Vous êtes sur la page 1sur 42

ESSTT ECOLE SUPERIEURE DES SCIENCES TECHNIQUE DE TUNIS MASTER SPECIALISE EN MANAGEMENT

Cours sur les


Marchs
Publics
et privs

INTRODUCTION
Ce cours est destin au tudiants de Gnie Civil, il aura comme objectif douvrir les
horizons devant les Licencis et Ingnieurs en Gnie civil pour pouvoir comprendre ce
que ce passe a lextrieure le monde des affaires!" #n effet, aucune opration
commerciale ou de construction ne ce passe sans march, appel doffre ou
March publics et priv Boulbaba Koubaa
ESSTT ECOLE SUPERIEURE DES SCIENCES TECHNIQUE DE TUNIS MASTER SPECIALISE EN MANAGEMENT
consultation restreinte" $ar exemple lors de la construction de sa maison individuel
chaque personnes de nous cherche de sa mani%re de dpenser le minimum et veux
obtenir le maximum de confort et de qualit" Il se lance donc a la recherche des
entreprises spcialiss dans le domaine de construction et de comparer leur offres de
prix apr%s avoir prsent des documents graphiques ou rarement un bordereau
sommaire des taches a raliss" #n se trouve ainsi dans lobligation de faire un
dpouillement des offres pour choisir lentreprise mieux disante capable de faire le
travail en assurant une certaine qualit" #t bien a une chelle plus grand ces ce que
passe mais avec des documents arr&t et loi plus produits qui r%gles la participation le
dpouillement et la passation des marchs publics et privs
I. GENERALITE
I.1 Dfinition des ma!"s #$%&i!s
Les marchs publics sont des contrats crits, passs par lacheteur public, en vue de la ralisation
des commandes publiques.

Ne constituent pas des marchs publics, les contrats de concession de services publics, les
contrats dassociation, de groupement, de sous-traitance ou dassistance, conclus entre lacheteur
public et dautre partenaires, en vue de la ralisation dune commande publique ou prive.
A!"ete$ #$%&i! : lEtat, les collectivits locales, les tablissements publics, les tablissements
publics caract!re non administrati" et les entreprises publiques sont considrs acheteurs publics.
Commandes #$%&i'$es : La ralisation de travau#, la "ourniture de biens ou de services et
llaboration dtudes ob$et du march sont considres commandes publiques.
%oivent "aire lob$et de marchs publics, les commandes de travau# de "ourniture de biens ou de
services dun montant suprieur trente mille & '(.((() dinars toutes ta#es comprises et les
commandes dtudes dun montant suprieur di# mille &*(.((() dinars toutes ta#es comprises.
%oivent galement "aire lob$et de marchs crits, les commandes de lEtat, des collectivits
locales et des tablissements publics non livrables immdiatement ou une br!ve chance.
+oute"ois, en ce qui concerne les marchs des entreprises publiques, les conseils dadministration
ou les conseils de surveillance peuvent dcider de relever le montant partir duquel les
commandes de travau#, de "ourniture de biens ou de services a""rentes au# activits
de#ploitation doivent "aire lob$et de marchs crits dans une limite ne pouvant dpasser cent
mille & *((.((() dinars toutes ta#es comprises. La liste dtaille de ces prestations est soumise
lavis pralable de la commission des marchs des entreprises.
Le ma!" doit !om#ote a$ moins &es mentions s$i(antes )
*, Les parties contractantes.
-, Lob$et du march.
', La clause de sous-traitance nationale pour les appels do""res internationau#.
March publics et priv Boulbaba Koubaa
ESSTT ECOLE SUPERIEURE DES SCIENCES TECHNIQUE DE TUNIS MASTER SPECIALISE EN MANAGEMENT
., Lnumration par ordre de priorit des pi!ces incorpores dans le march.
/, Le pri# du march avec indication de son caract!re "erme ou rvisable ainsi que les
conditions de rvision si le pri# du march est rvisable.
0, Le dlai de#cution ou de validit du march et les pnalits pour retard.
1, Les conditions de livraison et de rception des prestations ob$et du contrat.
2, Les conditions de r!glement.
3, Les cas de d"aillance et de rsiliation.
*(, Le r!glement des litiges.
**, La dsignation du comptable public assignataire charg du paiement lorsque le march est
pass pour le compte de lEtat, dune collectivit locale ou dun tablissement public ou de
lagent habilit cet e""et lorsque le march est pass pour le compte des entreprises
publiques ou des tablissements publics caract!re non administrati".
*-, La date de la conclusion du march.
Le march nest valable quapr!s sa signature par les parties contractantes.
I.* Les Pin!i#es de #assation des ma!"s #$%&i!s

La passation des marchs publics est rgie par les principes suivants:
Lgalit des candidats devant la commande publique et lquivalence des chances.
La transparence des procdures.
Le recours la concurrence.
4es principes sont consacrs travers le respect des r!gles suivantes :
Le non discrimination entre les candidats
Lindpendance de lacheteur public
Le suivi de procdures claires et dtailles de toutes les tapes de conclusion du
march et lin"ormation des candidats de ces procdures temps,
La gnralisation de la communication des rponses et e#plications quant au#
observations et claircissements demands par les candidats dans un dlai minimum de
*( $ours avant le#piration de la date limite de rception des o""res.
Les e#ceptions dcoulant de la nature spci"ique de certains marchs ne#cluent pas lobservation
des r!gles de concurrence et dgalit entre les soumissionnaires.
Lacheteur public doit motiver le caract!re spci"ique de la commande ncessitent lapplication de
procdures e#ceptionnelles pour conclure un march.
4es procdures e#ceptionnelles ne#cluent pas le recours la concurrence dans toute la mesure du
possible.
5l est "ormellement interdit de "ractionner les commandes de "a6on les soustraire la passation de
march crit ou leur e#amen par la commission des marchs comptente.
Les prestations qui "ont lob$et de marchs doivent rpondre e#clusivement la nature et
ltendue des besoins satis"aire. Leurs spci"ications techniques doivent 7tre dtermines avant
tout appel la concurrence ou toute ngociation.
March publics et priv Boulbaba Koubaa
ESSTT ECOLE SUPERIEURE DES SCIENCES TECHNIQUE DE TUNIS MASTER SPECIALISE EN MANAGEMENT
4es spci"ications doivent 7tre d"inies de "a6on garantir la qualit des prestations ob$et du
march et promouvoir la production nationale.
Les spci"ications techniques "i#es par les cahiers des charges ne doivent aucunement "avoriser
certains candidats, aboutir restreindre la concurrence ni se r"rer des marques commerciales
ou des producteurs dtermins.
+out candidat ventuel a8ant considr les spci"ications techniques mentionnes dans les cahiers
des charges contraires a ces prescriptions peut, dans un dlai de */ $ours, compter de la date de
parution de lavis dappel do""res prsenter au comit de suivi et denqu7te, un rapport dtaill et
circonstanci, appu8 des $usti"icati"s ncessaires, et prcisant les irrgularits ou reproches.
Lorsque la nature du march ncessite de procder un contr9le de con"ormit de la qualit des
prestations commandes au regard des prescriptions contractuelles, au cours de son e#cution, ou
la rception des prestations, les cahiers des charges doivent prvoir que lacheteur public
supporte les "rais de mission et de transport de ses agents ou des agents relevant de ltablissement
spcialis charg du contr9le de la con"ormit de la prestation rendue, durant la phase de
le#cution, si la nature du march e#ige un tel contr9le dans des locau# autres que ceu# de
lacheteur public.
5l est "ormellement interdit de mentionner dans les cahiers des charges que le titulaire du march
supportera en totalit ou en partie les "rais de mission, de transport ou de s$our des agents de
lacheteur public au titre du contr9le de con"ormit.
Les marchs doivent 7tre conclus et noti"is avant tout commencement de toute e#cution.
La noti"ication consiste en lenvoi du march sign au titulaire par tout mo8en permettant de lui
con"rer date certaine.

Les marchs ne peuvent 7tre passs quavec des personnes ph8siques ou morales capables de
sobliger et prsentant les garanties et r"rences ncessaires pour la bonne e#cution de leurs
obligations.
Les soumissions ou o""res doivent 7tre tablies con"ormment au# mod!les prsents dans les
cahiers des charges et signes par les candidats qui les prsentent directement ou par leur
mandataire d:ment habilit sans quun m7me mandataire puisse reprsenter plus dun candidat
dans le cadre dune mise en concurrence.
Elles doivent 7tre accompagnes des documents suivants :
*, Lattestation "iscale prvue par la lgislation en vigueur.
-, ;n certi"icat da""iliation la caisse nationale de scurit sociale.
', ;n certi"icat de non "aillite, de redressement $udiciaire ou tout autre document quivalent
prvue par le droit du pa8s dorigine des soumissionnaires non rsidents en +unisie.
., ;ne dclaration sur lhonneur prsente par les soumissionnaires domicilis en +unisie quils ne
sont pas en tat de "aillite ou en redressement $udiciaire con"ormment la rglementation en
vigueur. Les soumissionnaires qui sont en tat de redressement amiable sont tenus de prsenter
une dclaration cet e""et.
March publics et priv Boulbaba Koubaa
ESSTT ECOLE SUPERIEURE DES SCIENCES TECHNIQUE DE TUNIS MASTER SPECIALISE EN MANAGEMENT
/, ;ne dclaration sur lhonneur prsente par les soumissionnaires spci"iant leur engagement de
navoir pas "ait et de ne pas "aire par eu#<m7mes ou par personne interpose, des promesses, des
dons ou des prsents en vue din"luer sur les di""rentes procdures de conclusion dun march et
des tapes de son e#cution.
0, +oute autre pi!ces e#ige par les cahiers des charges.
+oute o""re ne comportant pas les pi!ces sus cites ainsi que toute autre pi!ce e#ige par les
cahiers des charges sera limine le#piration du dlai supplmentaire.
Les candidats, du seul "ait de la prsentation de leur soumission, sont lis par leurs o""res pour une
priode de 3( $ours compter du $our suivant la date limite "i#e pour la rception des o""res sau"
si les cahiers des charges prvoient un autre dlai qui ne peut 7tre dans tous les cas suprieur *2(
$ours.
%u seul "ait de la prsentation de leur soumission, les candidats sont censs avoir recueilli, par
leurs propres soins et sous leur enti!re responsabilit, tout renseignement $ug par eu# ncessaire
la prparation de leurs o""res et la par"aite e#cution de leurs obligations.
=uel que soit le mode de passation du march, aucun candidat vinc, quelle que soit la phase
laquelle est intervenue son viction, ne peut en tant que soumissionnaire, prtendre
ddommagement.

>ans pr$udice sur la possibilit au# candidats de "ormuler des observations et de demander des
claircissements, les o""res comportant des rserves relatives au# clauses des cahiers des charges
ne sont pas retenues et les soumissionnaires concerns sont vincs sils ne l!vent pas, par crit,
leurs rserves dans un dlai qui leur est "i# par lacheteur public.
II. Modes de Passation des Ma!"s P$%&i!s

II. 1. Dis#ositions Gna&es
Les marchs sont conclus en vue de satis"aire les besoins annuels de chaque acheteur public.
+oute"ois, lorsque le groupement des achats relati"s un ou plusieurs acheteurs publics est
susceptible de prsenter des avantages dordre technique ou "inancier, il est possible de recourir
un march cadre ou un march gnral.
Le groupement des achats ne#clut pas leur rpartition en lots a"in de permettre llargissement de
la concurrence.
La rpartition de la commande en lots doit tenir compte des mo8ens des participants potentiels,
leurs capacits ainsi que leurs r"rences et notamment de celles des petites et mo8ennes
entreprises.
March publics et priv Boulbaba Koubaa
ESSTT ECOLE SUPERIEURE DES SCIENCES TECHNIQUE DE TUNIS MASTER SPECIALISE EN MANAGEMENT
Lorsque les commandes demandes sont destines la satis"action de besoins de m7me nature ou
de nature complmentaire caract!re permanent et prvisible, il peut 7tre pass un march cadre.
Le march cadre ne "i#e que le minimum et le ma#imum des commandes arr7tes en valeur ou en
quantit, susceptibles d7tre e#cutes au cours de la priode couverte par le march. Les besoins
satis"aire et les quantits acqurir doivent 7tre prciss par bon de commande.
4e march doit indiquer la dure pour laquelle il est conclu? il peut comporter une clause de tacite
reconduction, sans que la dure globale du contrat ne dpasse trois annes et e#ceptionnellement
cinq annes, pour les marchs cadre ncessitant la mobilisation dinvestissements spci"iques.
Les commandes de "ournitures de biens destins la satis"action de besoins communs un
ensemble dacheteurs publics peuvent "aire lob$et dun ou de plusieurs marchs collecti"s dits
@ marchs gnrau# A.
%ans ce cas, les quantits commander par chaque acheteur public sont "i#es en "onction de ses
besoins dans un march particulier conclus con"ormment au# conditions du march gnral.
II.*. Mode de Passation
II. *.1 L+A##e& d+Offes
Les marchs sont passs, apr!s mise en concurrence, par voie dappel do""res. +oute"ois, il peut
7tre pass des marchs par entente directe dans les conditions d"inies ci<dessus :
Lappel do""res peut 7tre soit ouvert soit prcd dune prslection.
Lappel do""res ouvert consiste en un appel public la concurrence.
Lappel do""res prcd dune prslection se droule en deu# phases :
La premi!re phase consiste en un appel public de candidature ouvert, sur la base du cahier des
termes de r"rence qui dterminent les conditions de participation ainsi que la mthodologie et les
crit!res servant pour prslectionner les candidats autoriss participer la consultation.
Le cahier des termes de r"rence est soumis le#amen pralable de la commission des marchs
comptente.
March publics et priv Boulbaba Koubaa
ESSTT ECOLE SUPERIEURE DES SCIENCES TECHNIQUE DE TUNIS MASTER SPECIALISE EN MANAGEMENT
La deu#i!me phase consiste inviter les candidats prslectionns prsenter leurs o""res.

Le rapport de prslection est soumis lavis pralable de la commission des marchs comptente.

II. *.* L+A##e& d+offes a(e! Con!o$s
;n appel do""res avec concours peut 7tre organis sur la base dun programme tabli par
lacheteur public, lorsque des moti"s dordre technique, esthtique ou "inancier $usti"ient des
recherches particuli!res ou ncessitent une spcialisation particuli!re de la part des participants.
Lappel do""res avec concours, peut 7tre organis dans le cadre de lencouragement de lindustrie
du contenu pour les commandes lies au# programmes caract!re didactique, culturel ou de
"ormation multimdia.
Le programme de concours soumis pralablement le#amen de la commission des marchs
comptente, prcise le contenu des besoins au#quels doit rpondre la commande ainsi que la
mthodologie et les crit!res dvaluation des o""res et "i#e le ma#imum de la dpense prvu pour
le#cution du pro$et ob$et du concours.
Le concours peut porter soit :
*, sur ltude dun pro$et?
-, sur la ralisation dun pro$et pralablement tudi?
', sur ltude dun pro$et et sa ralisation la "ois.
Lappel do""res avec concours peut 7tre ouvert ou prcd dune prslection.
- Lappel do""res avec concours ouvert comporte un appel public la concurrence.
- Lappel do""res avec concours prcd dune prslection comporte un appel public de
candidature publi con"ormment au cahier des termes de r"rence de la prslection qui
"i#e lob$et du concours, les conditions de participation et la mthodologie de prslection.
Le cahier des termes de r"rence est soumis le#amen pralable de la commission des marchs
comptente.

>euls les candidats prslectionns sont admis prsenter des o""res apr!s e#amen du rapport de
prslection par la commission des marchs comptente.
Les propositions sont e#amines par un $ur8 dsign par la dcision de lacheteur public.
Le pro$et de dcision portant dsignation des membres du $ur8 qui "i#e galement les procdures
de "onctionnement dudit $ur8 est soumis le#amen pralable de la commission suprieure des
marchs pour les dossiers qui rel!vent de sa comptence.
Le $ur8 de concours consigne la mthodologie de#amen des pro$ets et les rsultats ainsi que ses
propositions dans un rapport signer par tous les membres et comportant, le cas chant, leurs
rserves.
March publics et priv Boulbaba Koubaa
ESSTT ECOLE SUPERIEURE DES SCIENCES TECHNIQUE DE TUNIS MASTER SPECIALISE EN MANAGEMENT
4e rapport est soumis le#amen pralable de la commission des marchs comptente.

Lorsque le concours ne porte que sur ltude dun pro$et, le programme "i#e les primes,
rcompense ou avantages allous au# auteurs des pro$ets les mieu# classs.

Le programme doit en outre prvoir :
- >oit que les pro$ets prims deviendront en tout ou en partie proprit de lacheteur public?
- >oit que lacheteur public se rserve le doit de "aire e#cuter par le prestataire de son choi#
tout ou partie des pro$ets prims, mo8ennant le versement dun montant "i# par le
programme du concours? d"aut le programme en "i#e les bases de calcul.
Le programme du concours doit indiquer si les auteurs des pro$ets seront appels cooprer
le#cution de leurs pro$ets prims et dans quelles conditions.
Lorsque le concours porte la "ois sur ltude du pro$et et son e#cution ou uniquement sur
le#cution dun pro$et pralablement tudi, le $ur8 peut demander lensemble des concurrents
ou lun dentre eu#, dapporter certaines modi"ications leurs propositions. Les procds et les
pri# proposs par les concurrents ne peuvent 7tre divulgus.
Les primes, rcompenses ou avantages sont allous par lacheteur public sur proposition du $ur8. 5l
peut 7tre prvu lallocation de primes, rcompenses ou avantages au# concurrents non retenus et
dont les pro$ets ont t les mieu# classs.
Les primes rcompenses ou avantages peuvent ne pas 7tre accords en tout ou en partie, si les
pro$ets re6us ne sont pas $ugs acceptables.
%ans tous les cas, les concurrents sont aviss de la suite qui a t rserve leur pro$et.
II. *., Les Ma!"s #a Entente Die!te
Les marchs sont dits par entente directe lorsque lacheteur public nobserve pas intgralement les
procdures et les modalits dappel do""res.
4es marchs sont passs soit apr!s consultation, soit ngocis directement avec un seul
"ournisseur, entrepreneur, prestataire de services ou bureau dtudes sans recours, le cas chant,
une consultation.
Lacheteur public doit, dans tous les cas oB il est "ait recours la procdure dentente directe
dune prslection, observer autant que possible la procdure crite garantissant lgalit des
participants, lquivalence des chances et la transparence dans le choi# du titulaire du march.
Il peut tre pass des marchs par entente directe prcds dune consultation dans les
cas ci-aprs :

* Les commandes pour lesquelles il 8 a intr7t choisir et acheter au# lieu# de leurs productions
ou stocCage, en raison de leur nature particuli!re et de la spci"icit de lemploi auquel elles sont
destines.
March publics et priv Boulbaba Koubaa
ESSTT ECOLE SUPERIEURE DES SCIENCES TECHNIQUE DE TUNIS MASTER SPECIALISE EN MANAGEMENT

- - Les commandes qui ne sont e#cutes qu titre de recherche, dessais, dtude ou
de#primentation.

' Les commandes qui, a8ant donn lieu une procdure dappel la concurrence, nont "ait
lob$et daucune o""re ou lgard desquelles, il a t propos des o""res inacceptables condition
que le recours lentente directe permette la passation dun march dans des conditions plus
avantageuses.

. - %ans le cas durgence, pour les commandes devant 7tre e#cutes au# lieu et place des
entrepreneurs ou "ournisseurs d"aillants.

/ - Les prestations de transport ou dassurance con"ies au# entreprises publiques de transport ou
dassurances.

0 - Les commandes qui, dans les cas durgence imprieuse rsultant de circonstances
imprvisibles ne peuvent subir les dlais une procdure dappel la concurrence.

1 - Les commandes que les ncessits de scurit publique ou de d"ense nationale emp7chent de
"aire e#cuter par voie dappel la concurrence ou lorsque lintr7t suprieur de lEtat le#ige.
2 - Les marchs de "ournitures de biens ou de services passs localement par les conseils
rgionau# et municipau# avec les micro-entreprises dans le cadre de programmes nationau#
caract!re social.
Le montant de ces marchs ne doit pas e#cder cinquante mille dinars &/(.((( dinars) toutes
ta#es comprises. Dour les marchs cadre, le montant prendre en considration est de cinquante
mille dinars &/(.((( dinars ) toutes ta#es comprises pour chaque anne.
3, Les commandes de lEtat, des collectivits locales, des tablissements publics dont les montants
ne dpassent pas les seuils prvus et qui sont soumis lobligation de passation dun march
public con"ormment au code de la comptabilit publique.

*(, Les commandes de lin"ormatique et des technologies de la communication con"ormment.
Il peut tre pass des marchs ngocis non prcds dune consultation dans les cas ci
aprs :
*, Dour les prestations de services et "ournitures de biens qui ne peuvent 7tre commandes
quaupr!s des propritaires de brevets dinvention ou des personnes bn"iciant dune licence,
ainsi que pour les "ournitures, travau# ou services qui ne peuvent 7tre obtenus quapr!s dun seul
"ournisseur, entrepreneur ou prestataire de services.
-, Dour les travau#, "ournitures de biens ou services dont le#cution ne peut, en raison de
ncessits techniques, 7tre con"is qu un entrepreneur ou "ournisseur ou prestataire de services
dtermin.

March publics et priv Boulbaba Koubaa
ESSTT ECOLE SUPERIEURE DES SCIENCES TECHNIQUE DE TUNIS MASTER SPECIALISE EN MANAGEMENT
' , Dour les travau#, "ournitures de biens ou de services, considrs comme laccessoire dun
march principal qui doivent 7tre e#cuts dans la cadre du m7me pro$et, qui taient imprvus au
moment de la conclusion du march initial et dont lattribution au titulaire de ce march prsente
un intr7t certain du point de vue "inancier ou du dlai de#cution.
. , Les travau# "orestiers ncessitant des mo8ens dencadrement et un matriel simple et qui sont
con"is un groupement de dveloppement dans le domaine de lagriculture et de la p7che ou un
groupement "orestier dintr7t collecti" condition que la valeur annuelle du march ne dpasse
pas cinquante mille dinars &/(.((( dinars) toutes ta#es comprises.
III. Disposition Particulire Relatives aux Exigences
De Qualit et aux ormes
Les prestations ob$et du march doivent 7tre d"inies con"ormment des spci"ications
techniques, par r"rence des normes nationales sau" impossibilit dcoulant de la nature du
march ou de line#istence de telles normes. %ans ce cas, lacheteur public doit lindiquer
e#plicitement lors de le#amen pralable des cahiers des charges par la commission des marchs
comptente.
E d"aut de normes nationales, les prestations peuvent 7tre d"inies par r"rence des normes
internationales nommment dsignes dans les cahiers des charges sans aucune discrimination
entre les normes trang!res similaires.
Lacheteur public doit, lors de llaboration des cahiers des charges relati"s au march, prendre en
considration la capacit des entrepreneurs, des producteurs, des prestataires de services et des
bureau# dtudes.
Lallotissement des commandes publiques est obligatoire lorsquil est de nature "avoriser la
participation des entreprises nationales ou lorsquil est susceptible de prsenter des avantages
dordre technique, "inancier ou social.
Les cahiers des charges prcisent la nature et limportance de chaque lot.
Les soumissionnaires sont autoriss participer un ou plusieurs lots et les cahiers des charges
doivent indiquer le nombre ma#imum de lots pouvant 7tre attribus un m7me soumissionnaire.
Lorsquun ou plusieurs lots nont pu 7tre attribus, une nouvelle procdure doit 7tre engage, le
dossier est soumis lavis pralable de la commission des marchs a8ant e#amin le dossier initial.
%ans le cas ou la consistance des lots non attribus ou certaines clauses des cahiers des charges
sont modi"ies, ces modi"ications doivent 7tre soumises lavis pralable de la commission des
marchs a8ant d$ e#amin le dossier initial.
March publics et priv Boulbaba Koubaa
ESSTT ECOLE SUPERIEURE DES SCIENCES TECHNIQUE DE TUNIS MASTER SPECIALISE EN MANAGEMENT
%ans le cas ou il est "ait recours des appels internationau# la concurrence, les cahiers des
charges 8 a""rents doivent comporter, sau" impossibilit d:ment $usti"ie, une clause dite de sous<
traitance nationale en vertu de laquelle les soumissionnaires trangers doivent con"ier des
prestataires locau# le#cution du ma#imum de lots de la commande, de produits, dquipements
ou de services dans tous les cas ou lindustrie et les entreprises locales sont susceptibles de
rpondre une partie de lob$et de la commande.
Les soumissionnaires trangers seront invits "ournir lappui de leur soumission des listes
dtailles des lots ou des produits con"ier des sous traitants locau#.
Les produits dorigine tunisienne sont, qualit gale, pr"rs dans tous les marchs de
"ournitures au# produits de toute autre origine, dans la mesure oB les pri# des produits tunisiens ne
dpassent pas de plus de *(F les pri# des produits trangers.
Le soumissionnaire est tenu de prsenter le certi"icat dorigine tunisienne dlivr par les services
concerns.
Dour lapplication de la marge de pr"rence des produits dorigine tunisienne, la comparaison des
o""res est tablie compte tenu des droits de douane et sur la base des pri# de vente tous droits et
ta#es compris.
>au" dispositions contraires des cahiers des charges, et pour les commandes techniquement
comple#es, les soumissionnaires peuvent prsenter une ou plusieurs o""res variantes comportant
des spci"ications techniques autres que celles prvues par la solution de base condition de
prsenter une o""re se rapportant lob$et du march, tel que prvu par les cahiers des charges et
que lo""re variante nentraGne pas de modi"ication substantielle des besoins de lacheteur public.

Lo""re relative la solution variante doit comporter toutes les indications et prcisions relatives
cette variante et doit 7tre appu8e de tous documents utiles permettant dvaluer cette solution sur
la base de la m7me mthodologie annonce dans les cahiers des charges.
Les entreprises tunisiennes peuvent prsenter, e#ceptionnellement, des o""res variantes sans 7tre
tenues de prsenter une solution de base lorsquHil sav!re que les conditions et les spci"ications
de la solution de base ne permettent aucune de ces entreprises de participer lappel do""res.
Lo""re variante propose doit rpondre au# besoins et ob$ecti"s recherchs du point de vue de la
qualit technique, du co:t, de la procdure et des dlais de#cution.
=uand il est "ait appel un bureau dtudes tranger, les cahiers des charges doivent prvoir, sau"
impossibilit d:ment $usti"ie, lobligation dassocier un bureau dtudes tunisien choisi, le cas
chant, sur une liste de bureau# prslectionns arr7te par lacheteur public en "onction de la
nature et de lob$et de ltude. 4ette liste sera insre dans les cahiers des charges.
Le contrat conclure avec le bureau dtudes tranger doit "aire apparaGtre clairement les
prestations con"ies au bureau tunisien associ et les montants 8 a""rents.
%ans le cadre de la promotion du secteur de lin"ormatique et des technologies de la
communication et en vue de lencouragement des entreprises nationales spcialises dans ce
March publics et priv Boulbaba Koubaa
ESSTT ECOLE SUPERIEURE DES SCIENCES TECHNIQUE DE TUNIS MASTER SPECIALISE EN MANAGEMENT
secteur, les pro$ets de marchs s8 rapportant peuvent, titre e#ceptionnel, 7tre soustraits du
recours obligatoire la procdure de lappel do""res ouvert ou avec concours ou prcd dune
prslection et se limiter la procdure dentente directe prcde dune consultation aupr!s des
entreprises tunisiennes spcialises parmi une liste arr7te par dcision du ministre charg du
secteur.
Les crit!res de choi# des entreprises doivent 7tre annoncs dans les cahiers des charges.
Dour les marchs dtudes ou ceu# a""rents au secteur de lin"ormation et des technologies de
communication, les cahiers des clauses particuli!res ne doivent pas comporter des dispositions de
nature e#clure la participation des entreprises nationales.
>ont considres dispositions liminatoires au sens du prsent article, le#igence de r"rences en
mati!re de#cution de pro$ets similaires lorsquil sagit de la ralisation des tudes ou logiciels ou
applications qui nont pas t auparavant raliss par des tablissements nationau# ? sau" cas
e#ceptionnels d:ment motivs.
%ans ce cadre, lacheteur public est tenu de remplacer la condition de ralisation de pro$ets
similaires par des crit!res de classement par branche des bureau# dtudes participants ou par
le#prience gnrale de ces bureau# dans la ralisation du pro$et prsentant des di""icults. La
commission des marchs comptente met son avis sur les $usti"ications prsentes.
March publics et priv Boulbaba Koubaa
ESSTT ECOLE SUPERIEURE DES SCIENCES TECHNIQUE DE TUNIS MASTER SPECIALISE EN MANAGEMENT
I-. Ca"ies des C"a.es
5I. *. %ispositions 4ommunes
Les cahiers des charges prcisent les conditions dans lesquelles les marchs sont passs et
e#cuts. 5ls comprennent notamment :

*, Les cahiers des clauses administratives gnrales qui "i#ent les dispositions administratives
applicables tous les marchs portant sur une m7me nature de commandes.
-, Les cahiers des prescriptions communes qui "i#ent essentiellement les dispositions techniques
applicables tous les marchs portant sur une m7me nature de commandes.
', Les cahiers des clauses administratives particuli!res qui "i#ent les clauses administratives
spci"iques chaque march et comportent obligatoirement lindication des articles des cahiers des
clauses administratives gnrales au#quels il est ventuellement drog ou pour lesquels il est
prvu des dispositions contraires.

., Les cahiers des clauses techniques particuli!res qui "i#ent les clauses techniques spci"iques
chaque march et qui comportent obligatoirement lindication des articles des cahiers des
prescriptions communes au#quels il est ventuellement drog ou pour lesquels il est prvu des
dispositions contraires.
Les cahiers des clauses administratives gnrales et les cahiers des prescriptions communes sont
rendus applicables sur avis de la commission suprieure des marchs.
5I. -. Dri# des marchs

Le march peut comporter un pri# global "or"aitaire pour lensemble de la commande, un ou
plusieurs pri# unitaires sur la base duquel ou desquels sera dtermin le pri# de r!glement en
"onction de le#cution relle de la commande ou encore un pri# global "or"aitaire pour une partie
de la commande et des pri# unitaires pour le reliquat.
Le pri# est "erme lorsquil ne peut 7tre modi"i en raison des variations des conditions
conomiques, il est rvisable dans le cas contraire.
Lorsque le pri# est rvisable, les conditions de la rvision doivent 7tre prvues e#pressment dans
le march.
Lorsque le march comporte une clause de rvision de pri#, il doit indiquer :

La date laquelle sentend le pri# convenu ?
March publics et priv Boulbaba Koubaa
ESSTT ECOLE SUPERIEURE DES SCIENCES TECHNIQUE DE TUNIS MASTER SPECIALISE EN MANAGEMENT
Les modalits prcises de rvision de ce pri# et notamment les conditions et les "ormules de
rvision ainsi que les documents de r"rence ?

Les commandes e#cutes au cours des trois mois suivant la date dtablissement des pri# sont
rgles, sans rvision, au pri# du march, sau" clauses particuli!res des cahiers des charges.
E partir de le#piration du dlai de trois mois sus indiqu, les pri# du march peuvent 7tre rviss
par application de la ou des "ormules de rvision des pri#.
Les commandes restant e#cuter le#piration du dlai contractuel sont rgles sur la base du
dernier pri# rvis applicable cette date.
Lorsque le march prvoit un ma#imum au<del duquel cesse lapplication de la pnalit pour
retard de#cution et que ce ma#imum est atteint, les prestations restant e#cuter seront rgles
au# pri# appliqus la date du commencement de#cution.
E titre e#ceptionnel, pour les commandes de travau# ou "ournitures comple#es ou dune technique
nouvelle et prsentant soit un caract!re durgence imprieuse, soit des alas techniques importants,
qui obligent commencer le#cution du march alors que toutes les conditions ne peuvent 7tre
compl!tement dtermines, il peut 7tre pass des marchs pri# provisoires avec les entrepreneurs
ou "ournisseurs qui se soumettent un contr9le particulier.
Le march pri# provisoires prcise, en dehors du contr9le e#ercer lgard de ces prestataires,
les obligations comptables qui leur sont imposes ainsi que les lments et r!gles qui serviront de
base la dtermination du pri# d"initi" de la commande, tel quil sera "i# par lavenant prvu
lalina ci apr!s.

;n avenant "i#ant les clauses d"initives du march et notamment le pri# d"initi" ou au moins les
conditions prcises de sa dtermination, doit intervenir au plus tard la date laquelle ces
conditions sont connues.
Lorsque le march comporte des commandes e#cutes en rgie ou rmunres sur la base des
dpenses contr9les, il doit indiquer les modalits de "i#ation des quantits commandes et
ventuellement la valeur des divers lments qui concourent la dtermination du pri# du
r!glement.
5I. '. Les Jaranties
5I. '.*. Le 4autionnement
Les cahiers des charges dterminent les garanties pcuniaires produire par chaque
soumissionnaire au titre du cautionnement provisoire et par le titulaire du march au titre du
cautionnement d"initi".
Lacheteur public "i#e le montant du cautionnement provisoire soit par application dun
pourcentage compris entre (,/F et *,/F du montant estimati" de la commande ob$et du march
soit un montant "i#e qui tient compte de limportance et de comple#it du march.
March publics et priv Boulbaba Koubaa
ESSTT ECOLE SUPERIEURE DES SCIENCES TECHNIQUE DE TUNIS MASTER SPECIALISE EN MANAGEMENT
Le montant du cautionnement d"initi" ne peut 7tre suprieur 'F du montant initial du march
augment, le cas chant, du montant des avenants lorsque le march ne comporte pas de dlai de
garantie et *(F lorsque le march est assorti dun dlai de garantie.
+oute"ois, il peut ne pas 7tre e#ig de cautionnement pour certains marchs de "ournitures ou
services lorsque les circonstances ou la nature du march le $usti"ient, et ce apr!s avis de la
commission des marchs comptente.
Dour les marchs passs pour le compte de lEtat, des collectivits locales et des tablissements
publics, le cautionnement, sous quelque "orme quil soit constitu, est re6u par le comptable public
pa8eur.
Les oppositions sur le cautionnement doivent 7tre "aites entre les mains du comptable qui a re6u ce
cautionnement ? toutes les autres oppositions sont nulles et non avenues.
Dour les marchs passs pour le compte des entreprises publiques ou des tablissements publics
caract!re non administrati", le cautionnement est re6u par lagent habilit cet e""et. Les
oppositions 8 a""rentes doivent 7tre "aites selon la rglementation en vigueur.
Les cautionnements provisoires de tous les participants dont les o""res sont limines, leurs sont
restitus ou les cautions qui les remplacent libres le cas chant.
Le cautionnement provisoire est restitu au# soumissionnaires dont les o""res nont pas t
retenues apr!s le choi# du titulaire du march, et ce, compte tenu du dlai de validit des o""res.
Le cautionnement provisoire est restitu ou la caution qui le remplace libre au titulaire du
march apr!s constitution du cautionnement d"initi", et ce dans un dlai de vingt $ours partir de
la noti"ication du march.
Le cautionnement d"initi" ou la caution qui le remplace reste a""ect garantie de la bonne
e#cution du march et au recouvrement des sommes dont le titulaire serait reconnu dbiteur au
titre de ce march.
Le cautionnement d"initi" est restitu ou la caution qui le remplace libre si le titulaire du march
sest acquitt de ses obligations et apr!s avis de la commission des marchs comptente sur le
dossier de r!glement d"initi" dans un dlai de si# mois compter de la date de rception des
commandes si le march nest pas assorti dun dlai de garantie. Le dlai de restitution est
dcompt partir de la rception d"initive des commandes ou de le#piration du dlai de garantie.
Lorsque le march prvoit un dlai de garantie et une retenue de garantie, le cautionnement
d"initi" est restitu ou la caution qui le remplace libre dans un dlai dun mois apr!s rception
provisoire ou d"initive des commandes selon les clauses du march.
La caution cesse davoir e""et le#piration des dlais ma#imums viss ci<dessus, sau" si lacheteur
public a signal par lettre recommande ou par un autre mo8en a8ant date certaine adresse la
caution, que le titulaire du march na pas rempli toutes ses obligations. %ans ce cas, il ne peut
7tre mis "in lengagement de la caution que par mainleve dlivre par lacheteur public.
March publics et priv Boulbaba Koubaa
ESSTT ECOLE SUPERIEURE DES SCIENCES TECHNIQUE DE TUNIS MASTER SPECIALISE EN MANAGEMENT
5I. '.- La Ketenue de Jarantie

Lorsque les cahiers des charges prvoient un dlai de garantie, il peut 7tre e#ig, outre le
cautionnement d"initi", une retenue qui sera prleve sur les paiements dacomptes e""ectus, en
garantie de la bonne e#cution du march et du recouvrement des sommes dont le titulaire du
march serait reconnu dbiteur au titre de ce march.
La retenue de garantie ne doit pas e#cder *(F du montant des acomptes pa8er au titre du
march et de ses avenants sans que le cumul avec le cautionnement d"initi" ne dpasse quinLe
pour cent &*/ F) du montant du march.
La retenu de garantie nest pa8e au titulaire du march ou la caution qui la remplace libre que
lorsquil aurait $usti"i de laccomplissement de toutes les obligations et apr!s avis de la
commission des marchs comptente sur le pro$et de r!glement d"initi".
Lacheteur public est tenu de prsenter le pro$et de r!glement d"initi" la commission des
marchs comptente qui statue obligatoirement dans un dlai dun mois partir de la date de
transmission de toutes les pi!ces requises pour le#amen du dossier.
%ans tous les cas, la retenue de garantie ou le reliquat apr!s dduction des sommes dues, est
restitu au titulaire du march apr!s si# mois compter de la rception d"initive ou de
le#piration du dlai de garantie sau" dans le cas oB lintgralit de la retenue de garantie est
a""ecte au# paiements des d"aillances du titulaire du march qui serait, le cas chant, in"orm
des modalits de rgularisation de sa situation.
La caution est libre dans les m7mes dlai sau" si lacheteur public in"orme le titulaire par lettre
recommande ou par tout mo8en qui donne date certaine quil na pas rempli ses obligations et
que de ce "ait, la caution ne sera pas libre.
5I. '.'. Les Gaanties Pesonne&&es
Le cautionnement ainsi que la retenue de garantie sont, la demande du titulaire du march,
remplac par des cautions personnelles et solidaires dans les conditions "i#es dans la prsente
section.
La caution sengage avec le titulaire du march verser la premi!re demande "ormule par
lacheteur public les sommes dont le dit titulaire serait reconnu dbiteur concurrence du montant
du cautionnement ou de la retenue de garantie.
Le versement est e""ectu la premi!re demande crite de lacheteur public, sans que la caution
puisse di""rer le paiement ou soulever de contestation, pour quelque moti" que ce soit et sans quil
soit besoin dune mise en demeure ou dune quelconque dmarche administrative ou $udiciaire.
Lengagement de la caution personnelle et solidaire est tabli selon un mod!le "i# par arr7t du
ministre charg des Minances.
Ne pourront 7tre choisies que les cautions personnelles et solidaires a8ant re6u cet e""et un
agrment spcial du Ministre charg des Minances et apr!s versement dun cautionnement "i#e de
/((( dinars aupr!s du trsorier gnral, et ce, dans un dlai de huit $ours partir de la date
dobtention de lagrment.
March publics et priv Boulbaba Koubaa
ESSTT ECOLE SUPERIEURE DES SCIENCES TECHNIQUE DE TUNIS MASTER SPECIALISE EN MANAGEMENT
4e cautionnement qui contribue la couverture de toutes obligations, ne peut 7tre restitu que sur
dcision du ministre charg des Minances.
Le cautionnement ainsi que la caution qui le remplace sont soumis au# dispositions lgislatives ou
rglementaires relatives au# garanties en mati!re de marchs publics, au# oppositions sur les
cautionnements et au remboursement des titres qui les composent tant quelles ne sont pas
contraires au# dispositions de la prsente section.
Le ministre charg des Minances peut retirer lagrment tout moment. %ans ce cas, la dcision est
noti"ie lintresser, au +rsorier Jnral, ainsi quau# acheteurs publics a8ant pass des marchs
pour lesquels la caution rvoque sest porte garante.
Lacheteur public doit alors inviter le titulaire du march, soit prsenter une nouvelle caution
dans un dlai de di# $ours, soit constituer, dans les m7mes dlais et conditions, le cautionnement
prvu par les cahiers des charges ou par le march et verser dans le m7me dlai les retenues de
garanties qui auraient dues 7tre opres prcdemment.
Les paiements dus au titulaire du march sont suspendus et la caution initiale reste tenue par les
engagements quelle a pris $usqu laccomplissement de toutes les procdures et la rgularisation
de la situation.
Lacheteur public dispose dune marge dapprciation quant lacceptation ou au re$et des
cautions proposes par les titulaires des marchs et agres par le ministre charg des Minances
compte tenu de limportance du march et de sa spci"icit.
Nanmoins, lacheteur public doit consulter pralablement le ministre charg des Minances avant de
re"user des cautions agres.
%es prl!vements sont oprs sur la caution constitue concurrence des montants "i#s par
lacheteur public au titre de line#cution par le titulaire des clauses et conditions du march.
Lengagement de la caution accompagn dun proc!s<verbal constatant les d"aillances du titulaire
ses obligations contractuelles, constitue un titre e#cutoire permettant doprer
automatiquement les prl!vements susviss apr!s noti"ication rguli!re au# intresss selon la
rglementation en vigueur.
Le ministre charg des Minances pourra tout moment prescrire une personne ou un
tablissement agr de ne pas accroGtre ou m7me de rduire, le montant de ses engagements.
La restitution des provisions, dposes par les cautions aupr!s du +rsorier Jnral de +unisie en
vertu des te#tes en vigueur et destines au versement du cautionnement proportionnel a""rent
chaque march, ne peut avoir lieu que sur avis de lacheteur public et apr!s e#tinction totale des
engagements pour lesquels lesdites provisions ont t constitues.
5I. '... Eutre Jaranties
Les cahiers des charges dterminent, le cas chant, les garanties autres que le cautionnement et la
retenue de garantie, qui peut 7tre e#iges, titre e#ceptionnel des titulaires de marchs pour
assurer le#cution de leurs engagements.
March publics et priv Boulbaba Koubaa
ESSTT ECOLE SUPERIEURE DES SCIENCES TECHNIQUE DE TUNIS MASTER SPECIALISE EN MANAGEMENT
5ls prcisent alors les droits que lacheteur public peut e#ercer sur ces garanties.
-. LES PROCEDURES DE PASSATION DES MARCHES
Les marchs sont passs suivant les tapes ci apr!s :
lappel la concurrence
louverture des plis
le dpouillement des o""res
-. 1. L+A##e& / &a Con!$en!e
Lavis dappel la concurrence est publi trente $ours au moins avant la date limite "i#e pour la
rception des o""res par voie de presse et ventuellement par tout autre mo8en de publicit
matriel ou immatriel. Le dlai peut 7tre ramen quinLe $ours en cas durgence d:ment
$usti"ie.
4e dlai est "i# compte tenu notamment de limportance et de la comple#it de la commande et
des tudes, investigations et consultations ventuelles que ncessite la prparation des o""res.
4et avis "era connaGtre :
*, Lob$et du march.
-, Le lieu oB lon peut prendre connaissance des cahiers des charges viss et le pri# de vente le cas
chant.
', Le lieu et la date limite de rception des o""res.
., Le lieu, la date et lheure de la tenue de la runion de la commission douverture des plis
contenant les o""res techniques si la sance est publique.
/, Le dlai pendant lequel les candidats resteront engags par leurs o""res.
0, Les crit!res de choi#
1, Les $usti"ications produire concernant les r"rences et garanties pro"essionnelles et "inanci!res
e#iges des soumissionnaires.
En cas dappel do""res prcd dune prcd dune prslection, les indications numres dans
les paragraphes -,' et . ci<dessus doivent 7tre portes la connaissance des candidats dans le
m7me dlai de "a6on individuelle et ouverte au# candidats prslectionns.
La dtermination du dlai sparant la date dinvitation soumissionner et la date limite de
rception des o""res obit au# m7mes r!gles applicables en mati!re dappel do""res ouvert.
Lo""re est constitue :
%u cautionnement provisoire, documents et $usti"icati"s accompagnant lo""re et des cahiers
des charges particuliers.
%e lo""re technique.
%e lo""re "inanci!re.
March publics et priv Boulbaba Koubaa
ESSTT ECOLE SUPERIEURE DES SCIENCES TECHNIQUE DE TUNIS MASTER SPECIALISE EN MANAGEMENT
Lo""re technique et lo""re "inanci!re sont places dans deu# enveloppes spares "ermes et
scelles. 4es deu# enveloppes, le cautionnement provisoire, les documents administrati"s et les
$usti"icati"s accompagnant lo""re seront placs dans une troisi!me enveloppe "erme et scelle
indiquant la r"rence de lappel do""res et son ob$et sans pour autant apporter des indications ou
r"rences au nom du soumissionnaire qui doit 7tre port sur les deu# enveloppes intrieures.
+oute o""re dont lenveloppe e#trieure comporte une indication ou r"rence au nom du
soumissionnaire ou toute o""re technique qui comporte une indication sur le pri# ou des donnes
sur lo""re "inanci!re est re$ete.

Les plis contenant les soumissions doivent 7tre envo8s par la poste et recommands ou par rapide
poste. E leur rception, les plis sont enregistrs au bureau dordre central, puis une deu#i!me "ois
sur un registre spcial dans leur ordre darrive ? ils doivent demeurer cachets $usquau moment
de leur ouverture.
I.- L+O$(et$e des P&is
5l est cr aupr!s de chaque acheteur public une commission permanente douverture des plis
compose au ma#imum de cinq membres 8 compris son prsident dsigns par dcision de
lacheteur public.
E titre e#ceptionnel, il peut 7tre cr plus dune commission douverture des plis aupr!s dun
acheteur public apr!s avis de la commission suprieure des marchs.
La commission douverture des plis est prside par le contr9leur des dpenses publiques pour les
marchs de lEtat, des collectivits locales et des tablissements publics et par le contr9leur dEtat
pour les marchs des entreprises publiques et des tablissements publics caract!re non
administrati".
Lacheteur public, en coordination avec le prsident de la commission, doit inviter les membres, au
minimum trois $ours ouvrables avant la date de louverture des plis. La commission ne peut se
runir quen prsence de la ma$orit de ses membres dont obligatoirement son prsident.
Lacheteur public, en coordination avec le prsident de la commission, doit en outre :
tablir les correspondances et les adresser au# soumissionnaires.
5n"ormer e#pressment les soumissionnaires dont les o""res techniques sont acceptes du
lieu, de la date et de lheure de la tenue de la runion de la commission douverture des plis
contenant les o""res "inanci!res, et ce, con"ormment au# dispositions de larticle 03 du
prsent dcret.
La commission douverture des plis se runit une premi!re "ois pour ouvrir les enveloppes
e#trieures et les enveloppes contenant lo""re technique et une deu#i!me "ois pour ouvrir les
enveloppes contenant lo""re "inanci!re.
Lacheteur public "i#e, en coordination avec le prsident de la commission, la date de la premi!re
sance douverture des plis qui doit avoir lieu dans un dlai ma#imum de cinq $ours ouvrables
suivant la date limite de rception des o""res.
March publics et priv Boulbaba Koubaa
ESSTT ECOLE SUPERIEURE DES SCIENCES TECHNIQUE DE TUNIS MASTER SPECIALISE EN MANAGEMENT
La commission douverture des plis peut, le cas chant, inviter e#pressment les soumissionnaires
"ournir les documents manquants e#igs, 8 compris les pi!ces administratives, pour complter
leurs o""res dans un dlai prescrit, par voie postale ou directement au bureau dordre de lacheteur
public sous peine dlimination de leurs o""res.
+oute"ois, la non prsentation du cautionnement provisoire constitue un moti" de re$et do""ice. 5l
en est de m7me de tout document contenant des lments considrs dans lvaluation des o""res.
La commission douverture des plis doit inviter e#pressment les participants qui nont pas sign
et paraph tous les documents, selon les modalits e#iges, le "aire dans un dlai qui sera
dtermin par la dite commission.
Les o""res parvenues apr!s la date limite de rception, seront restitues leurs e#pditeurs
accompagns dune copie de lenveloppe e#trieure. Loriginal tant conserv par lacheteur
public en tant que mo8en de preuve.

>eront galement restitues, les o""res qui nont pas respect les dispositions de larticle 0. du
prsent dcret, les o""res non accompagnes du cautionnement provisoire ou qui nont pas t
compltes par les documents administrati"s manquants ou celles dont les cahiers des charges
nont pas t signs et paraphs dans les dlais requis ainsi que les o""res re$etes.
%ans tous les cas, lacheteur public doit in"ormer par crit les soumissionnaires qui le demandent
des moti"s de re$et de leurs o""res.
La commission douverture des plis se runit une deu#i!me "ois apr!s ltablissement du rapport
de dpouillement des o""res techniques par la commission de dpouillement pour ouvrir les plis
contenant les o""res "inanci!res des soumissionnaires dont les o""res techniques ont t acceptes.
Les plis "inanciers qui nont pas t ouverts seront retourns le#pditeur apr!s le choi# du
titulaire.
%ans ce cas, lacheteur public doit noti"ier par crit tout soumissionnaire qui le demande les
moti"s de re$et de son o""re.
>au" stipulations contraires des cahiers des charges, la sance douverture des plis contenant les
o""res est publique pour les marchs qui rv!lent de la comptence de la commission suprieure
des marchs et des commissions dpartementales des marchs.
Les candidats peuvent assister la sance publique douverture des plis techniques au# lieu#, date
et heure indiqus dans lavis dappel do""res.
+oute"ois, seuls les candidats dont les o""res techniques ont t acceptes peuvent assister
louverture des plis "inanciers. N cet e""et, ils seront in"orms par crit du lieu, date et heure de la
runion trois $ours ouvrables au moins avant sa tenue.
La commission douverture des plis annonce haute voi#, les noms des participants. Les prsents
ne sont pas autoriss demander ou prsenter des claircissements ou in"ormations ou
e#plications ou intervenir sous quelque "orme que ce soit dans le droulement des travau# de la
commission douverture des plis.
March publics et priv Boulbaba Koubaa
ESSTT ECOLE SUPERIEURE DES SCIENCES TECHNIQUE DE TUNIS MASTER SPECIALISE EN MANAGEMENT
La commission douverture des plis dresse un proc!s verbal douverture des plis techniques et un
proc!s verbal douverture des plis "inanciers qui doivent 7tre signs par tous les membres
prsentes sances tenantes.
Le proc!s verbal doit prciser notamment les donnes suivantes :
Les numros dordre attribus au# plis ainsi que la date darrive et les noms des
participants.
Les documents e#igs et accompagnant les o""res.
Les documents e#igs et non prsents avec les o""res ou dont la validit a e#pir.
Les o""res irrecevables et les moti"s de leur re$et.
Les dbats des membres de la commission douverture des plis et les rserves le cas chant.
Le dlai accord pour complter les documents manquants et les signatures e#iges des
cahiers des charges.
Le proc!s verbal douverture des plis "inanciers doit indiquer notamment la liste des o""res re$etes
par la commission de dpouillement pour non<con"ormit lob$et ou au# conditions des cahiers
des charges, celles dont les o""res techniques ont comport des indications sur les pri# ou les
montants des o""res "inanci!res et celles limines pour des moti"s techniques.
Le proc!s verbal doit indiquer la liste des o""res acceptes, leurs montants ainsi que toute autre
donne "inanci!re.
4es documents doivent 7tre paraphs par tous les membres prsents de la commission.
I.'. D#o$i&&ement des Offes
La commission de dpouillement des o""res dsigne par dcision de lacheteur public e""ectue le
dpouillement et lanal8se des o""res.
Dour les marchs relevant de la comptence de la commission suprieure des marchs, la
commission de dpouillement sera dsigne apr!s avis de celle<ci et comprendra deu# membres
qui ne rel!vent pas de lacheteur public concern par le march et qui sont choisis pour leurs
quali"ications et leurs comptences compte tenu de lob$et du march.
Les commandes ob$et de marchs, sont classes comme suit :
Les commandes comple#es portant sur des quipements importants techniquement
comple#es ou dune technologie qui volue rapidement ou portant sur la ralisation de
travau# ou dtudes spci"iques.

%ans ce cas, les cahiers des charges doivent indiquer avec prcision la mthodologie qui doit
dterminer les plus values techniques supplmentaires pouvant 7tre prises en compte et la mthode
dvaluation de leur impact "inancier.
Les commandes courantes qui ne#igent que la con"ormit de lo""re au# prescriptions des
cahiers des charges. 4elles<ci peuvent comporter, outre les conditions de participation
relatives au# garanties pro"essionnelles et "inanci!res au#quelles les soumissionnaires sont
March publics et priv Boulbaba Koubaa
ESSTT ECOLE SUPERIEURE DES SCIENCES TECHNIQUE DE TUNIS MASTER SPECIALISE EN MANAGEMENT
appels se con"ormer, des spci"ications, des normes et des conditions techniques qui
doivent 7tre dtermines de mani!re prcise.
>ont considres commandes courantes au sens du prsent article, les commandes dont les cahiers
des charges ne spci"ient pas e#pressment leur caract!re comple#e.
La commission de dpouillement proc!de dans une premi!re phase llimination des o""res non
con"ormes lob$et du march ou celles qui ne rpondent pas au# caractristiques, normes ou
conditions mentionnes dans les cahiers des charges ou celles relatives au# r"rences du
soumissionnaire ainsi quau# garanties pro"essionnelles et "inanci!res.
4ette commission proc!de lanal8se des o""res restantes et propose lo""re quelle $uge la plus
intressante con"ormment la classi"ication des commandes.
Dour les commandes courantes, le march est attribu au soumissionnaire a8ant prsent lo""re la
moins disante parmi les o""res con"ormes lob$et du march et au# conditions des cahiers des
charges.
Dour les commandes comple#es, le march est attribu au soumissionnaire a8ant prsent lo""re la
mieu# disante compte tenu du pri# et de la valeur technique.
%ans ce cas, la commission tablit dans une premi!re tape le classement des o""res qui rpondent
au# conditions techniques minimales par lattribution de boni"ication au titre des plus values
techniques con"ormment une mthodologie insre dans les cahiers des charges, et ce, pour
choisir dans une deu#i!me tape lo""re la mieu# disante.
Lorsque lo""re la mieu# disante est suprieure lo""re la moins disante, la commission de
dpouillement doit $usti"ier le co:t supplmentaire en le comparant au gain "inancier escompt des
plus values techniques.
La commission de dpouillement anal8se les o""res relatives au# commandes courantes ou
techniquement comple#es en se r"rant au# conditions "i#es par les cahiers des charges et au#
crit!res suivants :
lorigine tunisienne ou trang!re du produit.
Limportance des lots, travau#, produits, services et tudes sous traiter sur le march
tunisien.
La valeur technique des o""res et ventuellement dautres avantages particuliers
supplmentaires.
Le co:t de le#ploitation des ouvrages, des quipements ou des brevets pour les commandes
comple#es, le cas chant.
Les garanties pro"essionnelles et "inanci!res prsentes par chacun des candidats.
Le dlai de#cution, le cas chant.
%autres considrations peuvent 7tre prises en compte, condition quelles soient spci"ies dans
lavis dappel do""res.
March publics et priv Boulbaba Koubaa
ESSTT ECOLE SUPERIEURE DES SCIENCES TECHNIQUE DE TUNIS MASTER SPECIALISE EN MANAGEMENT
4es considrations doivent 7tre lies lob$et du march et doivent permettre lvaluation des
avantages supplmentaires certains.
%ans tous les cas, il nest pas permis de prvoir des crit!res caract!re discriminatoire.
>ous rserve du respect du principe de lgalit des soumissionnaires, lacheteur public peut, le cas
chant, demander par crit, des prcisions, $usti"ications et claircissements relati"s lo""re
technique sans que cela naboutisse une modi"ication de la teneur de lo""re.
La commission de dpouillement limine les o""res dont les enveloppes contenant les o""res
techniques comportent des indications sur les pri# ou le montant de lo""re "inanci!re.
Le prsident de la commission douverture des plis en est immdiatement in"orm et les copies des
$usti"ications lui seront noti"ies.
La commission de dpouillement tablit un rapport technique dans lequel elle consigne les dtails
et rsultats de ses travau# relati"s cette tape.
Les membres de la commission signent ledit rapport dans lequel ils doivent consigner leurs
rserves, le cas chant.
%ans une deu#i!me tape, et apr!s louverture des enveloppes contenant les o""res "inanci!res, la
commission de dpouillement value les o""res "inanci!res pour retenir le titulaire du march
con"ormment au prsent dcret.
La commission de dpouillement consigne dans un rapport les dtails et les rsultats de ses travau#
ainsi que sa proposition au su$et de lattribution du march.
+ous les membres de la commission signent le rapport de dpouillement dans lequel ils doivent
consigner leurs rserves, le cas chant.
Lacheteur public doit prciser e#pressment, dans un rapport crit de prsentation du dossier la
commission des marchs comptente, son avis au su$et du contenu et des propositions qui lui sont
prsentes dans le rapport de dpouillement et il doit motiver le choi# du titulaire, se prononcer
sur le caract!re des pri#.
La commission de dpouillement nest pas habilite discuter les o""res "inanci!res.
%ans le cas oB il sav!re que lo""re $uge la plus intressante est globalement acceptable mais
comporte certains pri# e#cessi"s, il peut 7tre admis de ngocier ces pri#, apr!s avis pralable de la
commission des marchs comptente.
%ans le cas oB plusieurs o""res $uges les plus intressantes sont tenues pour quivalentes, tous
lments considrs, lacheteur public peut, pour dpartager les candidats, demander ceu#<ci de
prsenter de nouvelles o""res "inanci!res.
March publics et priv Boulbaba Koubaa
ESSTT ECOLE SUPERIEURE DES SCIENCES TECHNIQUE DE TUNIS MASTER SPECIALISE EN MANAGEMENT
La reconsultation doit 7tre "aite par crit
Lacheteur public a""iche les rsultats de lappel do""res dans un tableau da""ichage et prsente
par crit, au# candidats qui le demandent, les moti"s de re$et de leurs o""res d!s que le choi# du
titulaire du march est prononc ou lappel do""res est dclar in"ructueu# suite des propositions
$uges inacceptables apr!s avoir recueilli lavis de la commission des marchs comptente.
%ans le cas dentente mani"este entre les participants ou certains dentre eu#, il 8 a lieu de dclarer
imprativement lappel do""res in"ructueu# et de procder une nouvelle mise en concurrence,
sau" cas dimpossibilit matrielle ou durgence imprieuse il est "ait recours un march par
entente directe prcd dune consultation.
Les rsultats de chaque appel do""res sont constats dans un rapport de dpouillement relatant les
procdures et circonstances de dpouillement et $usti"iant la proposition de la commission de
dpouillement quant lo""re $uge la plus intressante. Lensemble des o""res et des cahiers des
charges accompagns de ce rapport est transmis la commission des marchs comptente pour
e#amen et avis.
I5. CONTROLE PREALA0LE DES MARCHES
I5.* Les Commissions des Ma!"s
Les commissions des marchs e#aminent la rgularit des procdures de recours la concurrence,
lattribution des marchs, la sincrit et la transparence dans les procdures de passation des
marchs et sassurent du caract!re acceptable des conditions administratives, "inanci!res et
techniques, et ce, la lumi!re des donnes gnrales du pro$et dont les composantes sont
e#cutes dans le cadre des marchs qui leurs sont soumis et notamment les tudes dopportunit,
les co:ts prvisionnels, les modalits de "inancement, les tapes de#cution et toutes autres
donnes utiles.
>ont soumis lavis pralable des commissions des marchs :
11 a(ant &+a##e& 2 &a !on!$en!e )
Les pro$ets des cahiers des charges des dossiers relevant de sa comptence et relati"s au#
appels do""res ouverts, au# appels do""res avec concours et au# consultations.
Les cahiers des termes de r"rences ainsi que les rapports de prslection relati"s au# appels
do""res prcds de prslection.
*1 A#3s d#o$i&&ement des offes
Les rapports de dpouillement et les rapports de $ur8 de concours.
Les pro$ets de contrats de marchs en cas de recours la passation dun march par entente
directe non prcds dune consultation ou en cas dinsertion dune quelconque modi"ication
m7me partielle dune ou de plusieurs clauses du pro$et du march dont le rapport de
dpouillement a t soumis au pralable le#amen de la commission.
March publics et priv Boulbaba Koubaa
ESSTT ECOLE SUPERIEURE DES SCIENCES TECHNIQUE DE TUNIS MASTER SPECIALISE EN MANAGEMENT
,1 A$ !o$s et a#3s &+e4!$tion d$ ma!"
Les pro$ets davenant relati"s au# marchs relevant de sa comptence sau" si le moment du
march 8 compris les avenants dpasse le seuil de sa comptence.
Les pro$ets de r!glements d"initi"s des marchs relevant de sa comptence accompagns
dun rapport dtaill sign par l Aacheteur public portant sur lvaluation des conditions
de#cution des prestations dont notamment lanal8se et lapprciation des carts ventuels
entre les estimations initiales et le dcompte d"initi". Les pro$ets de r!glements d"initi"s
doivent 7tre accompagns de tous documents et $usti"icati"s concernant la ralisation du
march et la dtermination de son montant d"initi".
+out probl!me ou litige relati" llaboration, la passation, le#cution et le r!glement des
marchs relevant de sa comptence.
Les avants mtrs estimati"s des travau# raliss en rgie.
La comptence des commissions des marchs est dtermine en tenant compte des montants tels
que mentionns ci dessus et sous rserve des dispositions particuli!res prvues.
5l est institu les commissions des marchs suivantes :
La 4ommission >uprieure des Marchs institue aupr!s du Dremier Ministre. Elle comporte
les trois commissions spcialises suivantes :
*. la commission spcialise des marchs de bOtiment, de gnie civil et des tudes 8
rattaches.
-. la commission spcialise des marchs des technologies de communication, de
lin"ormatique, de llectricit, de llectronique et les tudes 8 rattaches.
'. la commission spcialise des marchs relati"s au# commandes diverses.
;ne commission dpartementale institue aupr!s de chaque minist!re.
;ne commission rgionale des marchs institue aupr!s de chaque gouvernorat.
;ne commission communale institue aupr!s de chaque municipalit lorsque le budget de
celles<ci est gal ou suprieur un montant qui sera "i# par dcret en application des
dispositions du deu#i!me paragraphe de larticle *' de la loi organique nP 1/ : '/ du *.
Mai *31/ portant loi organique du budget des collectivits locales.
;ne commission interne des marchs institus aupr!s de chaque entreprise publique.
La commission spcialise des marchs de bOtiment, de gnie civil et des tudes 8 rattaches,
prside par un reprsentant du Dremier Ministre est compose des membres suivants :
;n membre de la 4our des 4omptes,
;n reprsentant du ministre charg des E""aires Etrang!res,
;n reprsentant du ministre charg du dveloppement et de la coopration internationale,
;n reprsentant du ministre charg des "inances,
;n reprsentant du ministre charg de l5ndustrie,
;n reprsentant du ministre charg du commerce,
;n reprsentant du ministre de lquipement et de lhabitat et de lamnagement du territoire,
;n reprsentant du gouverneur de la Banque 4entrale de +unisie,
;n reprsentant du ministre de tutelle pour les marchs des tablissements publics caract!re non
administrati" et les entreprises publiques lorsque le minist!re de tutelle nest pas reprsent au sein
de la commission.
March publics et priv Boulbaba Koubaa
ESSTT ECOLE SUPERIEURE DES SCIENCES TECHNIQUE DE TUNIS MASTER SPECIALISE EN MANAGEMENT
La commission spcialise des marchs des technologies de communication, de lin"ormatique, de
llectricit, de llectronique et les tudes 8 rattaches, prside par un reprsentant du Dremier
Ministre est compose des membres suivants :
;n membre de la 4our des 4omptes,
;n reprsentant du ministre charg des E""aires Etrang!res,
;n reprsentant du ministre charg du dveloppement et de la coopration internationale,
;n reprsentant du ministre charg des Minances,
;n reprsentant du ministre charg de l5ndustrie,
;n reprsentant du ministre charg du commerce,
;n reprsentant du ministre charg de lquipement et de lhabitat et de lamnagement du
territoire,
;n reprsentant du ministre charg des technologies de la communication,
;n reprsentant du gouverneur de la Banque 4entrale de +unisie,
;n reprsentant du ministre de tutelle pour les marchs des tablissements publics caract!re non
administrati" et les entreprises publiques lorsque le minist!re de tutelle nest pas reprsent au sein
de la commission
La commission spcialise des marchs relati"s au# commandes diverses, prside par un
reprsentant du Dremier ministre est compose des membres suivants :
;n membre de la 4our des 4omptes,
;n reprsentant du ministre charg des a""aires trang!res,
;n reprsentant du ministre charg du dveloppement conomique et de la coopration
internationale,
;n reprsentant du ministre charg des "inances,
;n reprsentant du ministre charg de lindustrie,
;n reprsentant du ministre charg du commerce,
;n reprsentant du gouverneur de la Banque 4entrale de +unisie,
;n reprsentant du ministre de tutelle pour les marchs des tablissements publics caract!re non
administrati" et les entreprises publiques lorsque le Minist!re de tutelle nest pas reprsent au sein
de la commission.
La commission dpartementale des marchs prside par le ministre concern ou son reprsentant
est compose des membres suivants :
Le contr9leur des dpenses publiques,
;n reprsentant du ministre charg du dveloppement et de la coopration internationale,
;n reprsentant du ministre charg des "inances,
;n reprsentant du ministre charg du commerce,
;n reprsentant du ministre charg de lindustrie,
;n reprsentant du gouverneur de la Banque 4entrale de +unisie,
Le directeur des a""aires administratives et "inanci!res,
;n reprsentant du ministre charg des technologie de la communication pour les marchs portant
lacquisition dquipements in"ormatiques ou de logiciel ou la ralisation dtudes 8 rattaches,
;n reprsentant du ministre charg de lquipement et de lhabitat et de lamnagement du
territoire pour les pro$ets de bOtiment et de gnie civil conclure par lautre minist!re,
La composition de la commission dpartementale institue aupr!s du minist!re de la tutelle
sectorielle est rvise en rempla6ant le directeur des a""aires administratives et "inanci!res par le
directeur gnral de ltablissement concern et le contr9leur des dpenses publiques par le
March publics et priv Boulbaba Koubaa
ESSTT ECOLE SUPERIEURE DES SCIENCES TECHNIQUE DE TUNIS MASTER SPECIALISE EN MANAGEMENT
contr9leur dEtat lorsquelle e#amine les marchs conclure pour le compte des tablissements
publics caract!re non administrati".
La commission rgionale des marchs prside par le gouverneur ou son reprsentant est
compose des membres suivants :
Le contr9leur rgional des dpenses publiques,
;n reprsentant du ministre charg des "inances,
;n reprsentant du ministre charg du commerce,
Le directeur rgional de lquipement et de lhabitat et de lamnagement du territoire.
>au" cas demp7chement d:ment $usti"i, le che" de ladministration ou de ltablissement public
concern assiste la runion pour prsenter ses dossiers la commission des marchs comptente.
En cas demp7chement, il peut se "aire reprsenter par les personnes charges du dossier quil
dsigne cet e""et.
Les dispositions relatives cet article sappliquent au# marchs conclure pour le compte des
collectivits locales et des organismes assimils situs dans le gouvernorat concern et au#
marchs conclure dans le cadre des crdits dlgus par lEtat au# gouvernorats et au# marchs
des tablissements publics situs dans le gouvernorat sous rserve des dispositions spci"iques
applicables au# marchs de certains tablissements publics.
Kel!vent galement de la comptence de la commission rgionale, les marchs relati"s au#
dpenses caract!re rgional telles que spci"ies par dcret quelque soit leur montant,
le#ception des marchs relevant de la comptence de la commission suprieure des marchs.
La commission communale des marchs est compose des membres suivants :
Le prsident du conseil municipal ou son reprsentant parmi les conseillers municipau# : prsident
Le secrtaire gnral de la commune,
Le contr9leur des dpenses de la commune,
;n reprsentant de la direction rgionale de lquipement et de lhabitat et de lamnagement du
territoire,
Le receveur des "inances, comptable de la commune,
La commission communale des marchs institue aupr!s de la commune de +unis comprend, en
outre les membres suivants :
;n reprsentant du ministre charg des "inances,
;n reprsentant du gouverneur de la Banque 4entrale de +unisie,
;n reprsentant du ministre charg des technologies de la communication et du transport ou du
ministre charg de lquipement et de lhabitat et de lamnagement du territoire ou du ministre
charg de lindustrie et de lnergie selon lob$et du march,
>ont maintenues les commissions communales des marchs d$ institues la parution du dcret
nP23 : -2( du *( "vrier *323 "i#ant les conditions dapplication de larticle *' de la loi NP 1/ : '/
du *. Mai *31/ portant loi organique du budget des collectivits locales.
La commission interne des marchs de lentreprise est compose des membres suivants :
Le prsident directeur gnral de lentreprise concerne : prsident
March publics et priv Boulbaba Koubaa
ESSTT ECOLE SUPERIEURE DES SCIENCES TECHNIQUE DE TUNIS MASTER SPECIALISE EN MANAGEMENT
%eu# administrateurs dsigns par le conseil dadministration ou le conseil de surveillance :
membres,
Le contr9leur dEtat : membre,
En cas, demp7chement de lun des deu# administrateurs sus indiqus, celui<ci peut, par crit,
dlguer ses pouvoirs un autre membre du conseil dadministration ou du conseil de surveillance
dans la limite de trois "ois au cours de la m7me anne.
Eu cas oB lun des deu# administrateurs recourt cette procdure plus de trois "ois au cours de
m7me anne, le prsident directeur gnral doit automatiquement en in"ormer le conseil
dadministration ou le conseil de surveillance qui peut dcider son remplacement.
La commission interne des marchs de lentreprise comprend en outre :
;n reprsentant du ministre charg de lquipement et de lhabitat et de lamnagement du
territoire pour les marchs de travau# dont lestimation est suprieur un million de dinars.
;n reprsentant du ministre charg des technologies de la communication pour les marchs relati"s
lacquisition dquipements ou matriels ou services in"ormatiques dont lestimation est
suprieure deu# cent mille dinars & -(.((( dinars ),
;n reprsentant du minist!re de tutelle sectorielle de lentreprise pour les marchs de "ournitures
de biens et matriels dont lestimation est suprieur un million de dinars
&*.(((.((( dinars) et pour les marchs dtudes dont lestimation est suprieure cent mille dinars
&*((.((( dinars)
-I.*. 5on!tionnement des Commissions des Ma!"s et
Dtemination d$ se$i& de !om#ten!e
Les membres de la commission suprieure des marchs sont dsigns par arr7t du Dremier
ministre. La commission se runit pour le#amen des dossiers de marchs relevant de sa
comptence et conclure pour le compte de lEtat, des collectivits locales, des tablissements
publics, des tablissements publics caract!re non administrati" et des entreprises publiques.
Les membres des commissions dpartementales, rgionales, communales et des commissions des
entreprises publiques sont dsigns par dcision du prsident de la commission concerne sur
proposition des administrations et organismes reprsents au sein de la commission concerne.
La dcision du prsident de la commission des marchs indique le service ou lagent charg du
secrtariat permanent de la commission. Le secrtariat permanent assure la rception, le#amen
des dossiers et lorganisation des travau# de la commission en ce qui concerne la proposition de
lordre du $our, lorganisation des runions, la rdaction et la tenue des proc!s verbau# et lenvoi
des avis de la commission au# acheteurs publics concerns.
Le secrtariat permanent de la commission des marchs de lentreprise est assur par un service
spcialis relevant de la direction gnrale de lentreprise.
Lordre du $our ainsi que les dossiers sont envo8s au# membres de la commission trois $ours au
moins avant la date de la runion.
March publics et priv Boulbaba Koubaa
ESSTT ECOLE SUPERIEURE DES SCIENCES TECHNIQUE DE TUNIS MASTER SPECIALISE EN MANAGEMENT
La commission des marchs peut entendre, sur demande de son prsident ou de lun des
membres, titre consultati" et sur convocation spciale, toute personne comptente dans le
domaine de la commande ob$et du march.
Les commissions des marchs ne peuvent se runir quen prsence de la ma$orit des membres
le#ception de la commission des marchs de lentreprise publique qui ne peut se runir quen
prsence de tous ses membres.
Le contr9leur des dpenses est membre de droit des commissions dpartementales, rgionales et
communales institues par le prsent dcret et le contr9leur dEtat est membre de droit de la
commission interne des marchs de lentreprise publique et de la commission dpartementale
lorsque celle<ci se runit pour e#aminer les dossiers des tablissements publics caract!re non
administrati".
Les avis des commissions des marchs sont pris la ma$orit de leurs membres prsents
le#ception des avis de la commission de lentreprise publique qui sont pris la ma$orit des voi#.
Les dlibrations des commissions des marchs sont consignes dans un proc!s verbal. Leur avis
doit 7tre motivs et "ormuls par crit.
Les observations et rserves doivent 7tre consignes dans le proc!s verbal qui doit 7tre sign par
tous les membres prsents.
Lavis pralable de la commission suprieure des marchs doit 7tre communiqu dans le mois qui
suit la rception du dossier condition quil soit complt par tous les documents ncessaires.
Dass ce dlai, lentreprise soumet directement le dossier lapprobation de son conseil
dadministration ou de conseil de surveillance.
Le seuil de comptence de chaque commission des marchs est dtermin par r"rence au :
4o:t prvisionnel de la commande toutes ta#es comprises pour les dossiers dappels
do""res, les programmes dappel do""res avec concours, les cahiers des termes de
r"rence de prslection et les rapports de prslection.
La mo8enne des o""res "inanci!res ouvertes toutes ta#es comprises pour les rapports de
dpouillement.
March publics et priv Boulbaba Koubaa
ESSTT ECOLE SUPERIEURE DES SCIENCES TECHNIQUE DE TUNIS MASTER SPECIALISE EN MANAGEMENT
Montant du march toutes ta#es comprises pour les marchs de gr gr.
Lorsque la commande est rpartie en lots, quelque soit le mode de passation du march, les seuils
de comptence des commissions des marchs sont dtermins sur la base du co:t prvisionnel de
lensemble des lots avant lappel la concurrence et de la somme des mo8ennes des o""res
"inanci!res ouvertes pour lensemble des lots au su$et de le#amen des rapports de dpouillement.

Les seuils de comptence des commissions des marchs sont dtermines comme suit : Dour les
marchs conclure pour lEtat, les collectivits locales les tablissements publics et les
tablissements publics caract!re non administrati".

O%6et Commission
Lo!a&e des
Ma!"s
Commission
R.iona&e des
Ma!"s
Commission
D#atementa&e des
Ma!"s
Commission
S$#ie$e
des Ma!"s
!ravaux 5n"rieure ou
gale *
Million de
dinars
Q>uprieure *
Million de dinars
et 5n"rieure ou
gale ' Million
de dinars
Q >uprieure
*Million de dinars
et in"rieure ou
gale / Million
de dinars
Dour les dpenses
caract!re
rgional
>uprieure '
Million de dinars Et
5n"rieure ou gale
/ Million de dinars
>uprieure /
Million de
dinars
"ournitures de
#iens et de
services
5n"rieure ou
gale -((
Mille de dinars
>uprieure -((
Mille de dinars et
5n"rieure ou
gale /(( Mille
de dinars
>uprieure /((
Mille de dinars et
5n"rieure ou gale
- Million de dinars
>uprieure -
Million de
dinars
Etudes 5n"rieure ou
gale -/
Mille de dinars
>uprieure -/
Mille de dinars et
5n"rieure ou
gale *(( Mille
de dinars
>uprieure *((
Mille de dinars et
5n"rieure ou gale
-(( Mille de dinars
>uprieure
-(( Mille de
dinars
March publics et priv Boulbaba Koubaa
ESSTT ECOLE SUPERIEURE DES SCIENCES TECHNIQUE DE TUNIS MASTER SPECIALISE EN MANAGEMENT
$atriels%
&uipements et
services
in'ormati&ues
5n"rieure ou
gale /(
Mille de dinars
>uprieure /(
Mille de dinars et
5n"rieure ou
gale -(( Mille
de dinars
>uprieure -((
Mille de dinars et
5n"rieur ou gale
/(( Mille de dinars
>uprieure
/(( Mille de
dinars
(vant mtrs
estimati's de
travaux en
rgie.
5n"rieure ou
gale *
Million de
dinars
>uprieure *
Million de dinars
Et 5n"rieure ou
gale ' Million
de dinars
>uprieure '
Million de dinars Et
in"rieure ou gale /
Million de dinars
>uprieure /
Million de
dinars
Pour les marchs ) conclure par les Entreprises Pu#li&ues
*#+et
Commission de Ma!"s de
&+Ente#ise P$%&i'$e
Commission S$#ie$e des
Ma!"s
!ravaux
5n"rieure ou gale /
Million de dinars
>uprieure / Million de
dinars
"ourniture de #iens et
de services
5n"rieure ou gale /
Million de dinars
>uprieure / Million de
dinars
Etudes
5n"rieure ou gale -((
Mille de dinars
>uprieure -(( Mille de
dinars
$atriels% E&uipements
et services
in'ormati&ues
5n"rieure ou gale /((
Mille de dinars
>uprieure /(( Mille de
dinars
Lacheteur public doit soumettre la commission des marchs comptents, un rapport spcial
comportant principalement :
,- lors de la prsentation des cahiers des charges :
Q ;ne prsentation gnrale de la commande, son opportunit, son e""icacit et les modalits de
son "inancement.
Q Les claircissements relati"s lallotissement propos de la commande compte tenu des
orientations et du nombre ma#imum de lots pouvant 7tre attribus un seul candidat et d"aut
dallotissement, e#poser les raisons de cette dmarche.
Q Les moti"s de linterdiction de prsenter des o""res variantes, le cas chant.
Q Les moti"s du mode de classi"ication lorsque les commandes ob$et du march sont considres
comple#es.
Q Les donnes prises en considration pour la dtermination du ou des dlais de#cution et
lvaluation de son impact sur la concurrence.
March publics et priv Boulbaba Koubaa
ESSTT ECOLE SUPERIEURE DES SCIENCES TECHNIQUE DE TUNIS MASTER SPECIALISE EN MANAGEMENT
Q Les moti"s de la procdure adapter pour la mise en comptition lorsqu il nest pas "ait
recours un appel do""res ouvert.
Q Les moti"s de dtermination du dlai de remise des o""res compte tenu de limportance du
march et son degr de comple#it.
.- lors de la prsentation des rapports de dpouillement des o''res :

Q Lvaluation des rsultats de la concurrence par rapprochement du nombre des candidats a8ant
retir les cahiers des charges avec le nombre e""ecti" des participants et avec celui des o""res
limines pour non<con"ormit au# cahiers des charges et lapprciation des rsultats au regard de
ltat gnral de la concurrence dans le secteur concern par la commande publique.
Q Lanal8se, le cas chant, des questions souleves par les participants et les claircissements
qui leur ont t apports.
Q La $usti"ication des dcisions de prorogation des dlais de remise des o""res et ses rsultats sur
le niveau de participation le cas chant.
Q Les rserves et les oppositions sil 8 a lieu.
%ans tous les cas prvus pour la passation des marchs par entente directe, lacheteur public doit,
dans un rapport spcial, prciser les raisons du non recours la procdure de mise en concurrence
et les lments pris en compte pour la dtermination de la liste des participants consults et des
procdures suivies pour garantir lgalit eu# et la transparence des procdures. Lacheteur public,
doit en outre, prciser dans tous les cas de recours lentente directe, les donnes prises en
considration pour la ngociation et la dtermination des pri# et les conditions "inales du march.
La commission des marchs doit mettre e#pressment son avis au su$et de tous les lments
indiqus dans ce rapport spcial.
Lavis des commissions des marchs de lEtat, des collectivits locales, des tablissements publics
et des tablissements publics caract!re non administrati" a "orce de dcision lgard des
ordonnateurs, des directeurs gnrau# des tablissements publics et des tablissements publics
caract!re non administrati".
5l ne peut 7tre pass outre cet avis que par dcision du Dremier ministre sur proposition du
ministre concern ou du ministre charg de la tutelle sectorielle de ltablissement public
caract!re non administrati" concern.
Dour les marchs des entreprises publiques, lavis de la commission suprieure des marchs et de
la commission interne des marchs est consultati" et ne lie pas le conseil dadministration ou le
conseil de surveillance.
+oute"ois, dans le cas oB le conseil dadministration ou le conseil de surveillance de lentreprises
publique passe outre lavis de la commission suprieur des marchs ou lorsque lavis de la
commission interne comporte des rserves ou oppositions mises par le contr9leur dEtat, le
conseil dadministration ou le conseil de surveillance doit, lors de lapprobation du march, citer
e#pressment ces rserves et oppositions dans un proc!s verbal. %ans ce cas, la dcision de passer
outre doit 7tre consigne dans le proc!s verbal en tant que dcision spciale approuver
e#pressment par le ministre charg de la tutelle sectorielle.
March publics et priv Boulbaba Koubaa
ESSTT ECOLE SUPERIEURE DES SCIENCES TECHNIQUE DE TUNIS MASTER SPECIALISE EN MANAGEMENT

I5.'. Dis#ositions Pati!$&i3es
La commission dpartementale des marchs e#erce les attributions prvues par la loi lgard des
marchs passs par les tablissements publics et organismes assimils situs dans le gouvernorat de
+unis et relevant de la tutelle du Ministre concern, le#ception des marchs relevant de la
comptence de la commission suprieure des marchs.
La commission dpartementale des marchs du ministre de lintrieur et du dveloppement local
e#erce les attributions prvues par la loi lgard des marchs des collectivits locales sous tutelle
le#ception de ceu# relevant de la comptence des commissions suprieure, rgionale ou
communale des marchs.
La commission dpartementale des marchs du minist!re de lquipement et de lhabitat et de
lamnagement du territoire e#erce les attributions prvues par la loi lgard des marchs relati"s
au# bOtiments civils et dont la ralisation lui est attribue en vertu de la rglementation en vigueur
ou lui est con"ie en qualit de maGtre douvrage dlgu.
%ans ce cas, la commission dpartementale si!ge en prsence dun reprsentant du minist!re
concern par le pro$et.
Lorsque lavis de la commission rgionale ou communale des marchs comporte des rserves ou
oppositions mises par le contr9leur des dpenses publiques, celles<ci doivent 7tre consignes dans
le proc!s verbal de la commission et le dossier doit 7tre soumis lavis pralable du gouverneur
pour en dcider en dernier ressort.
Ne sont pas soumis au contr9le des commissions des marchs, les marchs indiqus ci apr!s, qui
demeurent, cependant, soumis au visa du contr9leur des dpenses publiques avant toute
approbation.
Q Les marchs particuliers des minist!res, des collectivits locales, des tablissements publics et
des organismes assimils passs dans le cadre dun march gnral qui aurait d$ re6u lavis
"avorable de la commission des marchs comptente ainsi que leurs avenants ventuels et leurs
r!glements d"initi"s tant quil n8 est pas drog au# stipulations du march gnral auquel ils se
r"!rent.
March publics et priv Boulbaba Koubaa
ESSTT ECOLE SUPERIEURE DES SCIENCES TECHNIQUE DE TUNIS MASTER SPECIALISE EN MANAGEMENT
Q Les contrats de location dimmeubles, tant que le montant du lo8er 8 a""rent ne dpasse pas le
montant estim par le#pertise des services du minist!re du domaine de lEtat et des a""aires
"onci!res.
I55. E7ECUTION DES MARCHES

I55. * La So$s8taitan!e
Le titulaire du march doit en assurer personnellement le#cution. 5l ne peut ni en "aire apport
une socit, ni en con"ier son e#cution autrui. +oute"ois, pour les marchs de travau# ou de
services, le titulaire peut en con"ier le#cution dune partie un ou plusieurs sous traitants apr!s
autorisation pralable crite de lacheteur public.
Eu cas oB le titulaire du march a sous trait ou a "ait apport du march une socit, sans
lautorisation de lacheteur public, il peut 7tre "ait application sans mise en demeure.
+out changement de sous traitant doit 7tre agr par crit par lacheteur public.
Lorsque lapprciation dun sous traitant a t prise en considration dans le choi# du titulaire,
chaque changement de sous traitant doit 7tre agr par lacheteur public apr!s avis de la
commission des marchs comptente.
%ans ce cas, les sous traitants doivent rpondre au# r"rences et garanties pro"essionnelles cites
dans le march et requises de par la spci"icit des parties de la commande ob$et de la sous
traitante.

%ans tous les cas, le titulaire du march demeure personnellement responsable des prestations
e#cutes par le ou les sous traitants.
-II. *. D&ais d+E4!$tion
Les cahiers des charges doivent prvoir le ou les dlais de#cution des prestations ob$et du
march. +oute"ois et dans des cas d:ment $usti"is, les cahiers des charges peuvent prvoir que les
soumissionnaires proposent lappui de leurs o""res un ou des dlais de#cutions.
Le ou les dlais de#cution ne peuvent 7tre modi"is que par avenant apr!s avis de la commission
des marchs comptente.
-II. ,. Pna&it et San!tion 5inan!i3e
March publics et priv Boulbaba Koubaa
ESSTT ECOLE SUPERIEURE DES SCIENCES TECHNIQUE DE TUNIS MASTER SPECIALISE EN MANAGEMENT
Les cahiers des charges prvoient les pnalits pour retard et le cas chant les sanctions
"inanci!res imputables au titulaire du march et dterminent les modalits de leur application.
Le montant des pnalits pour retards ne peut pas dpasser cinq pour cent &/F) du montant
d"initi" du march tant quil n8 est pas drog par les cahiers des charges.
4es pnalits et sanctions sappliquent sans mise en demeure pralable ou engagement de toute
autre procdure et sans pr$udice pour lacheteur public de toute autre demande en
ddommagement pour retard ou pour inobservation des autres obligations contractuelles.
4es pnalits et sanctions "inanci!res sont applicables en cas de retard de#cution ou de non
respect des obligations contractuelles relatives la""ectation des mo8ens humains et matriels
ncessaires le#cution du march.
Les cahiers des charges peuvent prvoir loctroi de prime pour avance sur le ou les dlais
de#cution contractuel.
-II.9. La -aiation dans &a masse et !"an.ement
Dans &a nat$e des #estations
En cas daugmentation ou de diminution dans la masse des prestations, le titulaire du march ne
peut lever aucune rclamation ou rserve tant que cette augmentation ou diminution ne#c!de pas
une limite "i#e par les cahiers des charges.
Maute de stipulation par les cahiers des charges, cette limite est gale vingt pour cent &-(F) du
montant du march. Eu cas oB laugmentation dpasse cette limite, le titulaire peut demander, sans
indemnits, la rsiliation de son march. 4ette demande doit 7tre adresse par crit lacheteur
public dans un dlai de quarante cinq &./) $ours compter de la rception de lacte en entraGnant
ladite augmentation. Eu cas oB la diminution dpasse cette limite, le titulaire peut demander soit la
rsiliation du march dans les conditions prvues ci<dessus soit rclamer, titre de
ddommagement, une indemnit qui, d"aut dentente amiable, sera dtermine par la $uridiction
comptente.
%ans tous les cas, toute variation dans la masse dpassant -(F ou tout changement dans la nature
des prestations doit 7tre soumis lavis pralable de la commission des marchs comptente.
-II. :. Moda&it de R3.&ement
Les cahiers des charges prcisent, suivant la nature du march, les conditions et les modalits de
r!glement notamment en ce qui concerne les avances, la constatation et lvaluation du service "ait
et les acomptes le cas chant.
Les oprations e""ectues par la titulaire du march, qui donnent lieu versement dacomptes ou
un paiement pour solde, doivent 7tre constates par un proc!s verbal sign par les contractants.
Dour les marchs de lEtat, des collectivits locales et des tablissements publics, le montant des
avances et des comptes est dtermin selon les conditions prvues par la lgislation qui leur est
propre.
Dour les marchs des entreprises publiques et des tablissements publics caract!re non
administrati", le montant des avances est "i# par les cahiers des charges et ne peut e#cder *(F
March publics et priv Boulbaba Koubaa
ESSTT ECOLE SUPERIEURE DES SCIENCES TECHNIQUE DE TUNIS MASTER SPECIALISE EN MANAGEMENT
du montant initial du march sau" cas e#ceptionnels prvus par les cahiers des charges pour des
raisons ob$ectives d:ment $usti"ies, le montant des avances ne peut dpasser -(F du montant
initial du march.
Le titulaire du march est tenu de prsenter une caution personnelle et solidaire approuve par le
ministre charg des "inances pour garantir le remboursement de la totalit de lavance la premi!re
demande de lacheteur public.
Les acomptes servir au titre de ces marchs peuvent 7tre dgale valeur au montant total des
droits constats relati"s au# prestations e#cutes.
Les acomptes verss au titre des approvisionnements ne peuvent e#cder 2(F de la valeur de ces
approvisionnements. Les cahiers des charges prvoient les modalits de la constations et de la
conservation de ces approvisionnements qui deviendront a""ects la ralisation de la commande.
5l 8 a lieu de dduire, le cas chant des acomptes, la part des avances et retenues de garantie ou
autres garanties etc.
Le march doit prciser les dlais ouverts pour procder au# constations ouvrant droit acomptes
ou au paiement pour solde.
La constatation se "ait selon les termes priodiques ou le terme "inal "i# par le march. Lorsque le
march na pas "i# de tels termes, ce dlai est dcompt partir de la demande du titulaire du
march appu8e des $usti"ications ncessaires.
Labsence de constatation, un mois apr!s le#piration du dlai contractuel lorsquelle est imputable
lacheteur public, donne lieu de plein droit des intr7ts moratoires au pro"it du titulaire du
march calculs partir du $our qui suit le#piration du dlai dun mois $usqu celui de la
constatation.
Le titulaire du march doit 7tre, le cas chant, avis des moti"s pour lesquels les prestations
constates ne peuvent "aire lob$et dun compte partiel ou dun paiement pour solde, et ce, dans le
dlai stipul dans le march.
Maute de clause particuli!re, la noti"ication se "ait dans le dlai de deu# mois qui suivent la
constatation.
Le retard de la noti"ication cuivre droit des intr7ts moratoires calculs partir du $our qui suit
le#piration du dlai $usqu celui de la noti"ication.
Le mandatement des sommes dues au crancier ou lmission de lacte qui en tient lieu pour les
entreprises publiques et les tablissements publics caract!re non administrati", doit intervenir
dans un dlai de trois mois soit partir de la date de la constatation des droits acompte ou
paiement pour solde, soit partir du $our oB le crancier a rgularis son dossier suivant la
noti"ication qui lui en a t "aite. E d"aut, le titulaire du march bn"icie de plein droit dintr7ts
moratoires calculs partir du $our qui suit le#piration de ce dlai.
Les intr7ts moratoires sont calculs sur le montant des droits acomptes ou au paiement pour
solde, au tau# mo8en du march montaire tel que publi par la Banque 4entrale de +unisie.
4haque march doit "aire lob$et dun r!glement d"initi" qui doit 7tre soumis la commission des
marchs comptente dans un dlai ma#imum de quatre vingt di# $ours compter de la rception
d"initive des prestations ob$et du march.
La commission e#amine le dossier de r!glement d"initi" dans un dlai dun mois compter de la
date de rception de toutes les pi!ces et claircissements requises pour le#amen du dossier.
March publics et priv Boulbaba Koubaa
ESSTT ECOLE SUPERIEURE DES SCIENCES TECHNIQUE DE TUNIS MASTER SPECIALISE EN MANAGEMENT
-II. ;. Rsi&iation des Ma!"s
Les cahiers des charges doivent "i#er la procdure de r!glement des litiges et indiquer les
v!nements ouvrant droit la rsiliation au pro"it de lune ou lautre des parties.
E d"aut de stipulations dans les cahiers des charges, la rsiliation est prononce de plein droit en
cas de dc!s ou de "aillite du titulaire du march. +oute"ois, lacheteur public peut accepter, le cas
chant, des o""res qui peuvent 7tre "aites par les hritiers, les cranciers ou le liquidateur pour la
continuation du march.
La ralisation peut galement 7tre prononce au cas oB le titulaire dun march na pas rempli ses
obligations. Lacheteur public le met en demeure, par lettre recommande, d8 satis"aire dans un
dlai dtermin qui ne peut 7tre in"rieure di# $ours compter de la date de mise en demeure.
Dass ce dlai, lacheteur public pourra rsilier purement et simplement le march ou "aire e#cuter
les prestations, ob$et de ce march, suivant le proc Ad quil $ugerait utile au# "rais du titulaire du
march.
Lacheteur public peut rsilier le march sil a t tabli que le titulaire du march a "ailli
lengagement, ob$et de la dclaration, de ne pas "aire par lui<m7me ou par personne interpose, des
promesses, des dons ou des prsents en vue din"luer sur les di""rentes procdures de conclusion
dun march et des tapes de son e#cution.
-II. <. R3.&ement amia%&e des &iti.es
5l est institu aupr!s du Dremier Ministre un comit consultati" de r!glement amiable des litiges qui
a pour mission de rechercher les lments dquit susceptibles d7tre adopts en vue dune
solution amiable des litiges relati"s au# marchs publics.

Le comit consultati" de r!glement amiable des litiges se compose comme suit :
Q ;n conseiller au tribunal administrati" : prsident ?
Q ;n reprsentant de la commission suprieure des marchs : membre ?
Q ;n reprsentant de la pro"ession laquelle appartient le titulaire du march : membre.
Les membres de ce comit sont dsigns par arr7t du Dremier Ministre respectivement sur
proposition du Dremier Drsident du +ribunal administrati" et du prsident de la "dration de la
pro"ession concerne.
>ur demande de lune des parties intresses, le Dremier Ministre saisit le comit consultati" de
r!glement amiable du litige quil $uge utile de soumettre son avis.
La demande prsente par les parties contractantes pour soumettre le litige lavis du comit ne
les dispense pas de prendre, devant la $uridiction comptente, les mesures conservatoires
ncessaires la sauvegarde de leurs droits.
Le comit consultati" de r!glement amiable des litiges entend les parties au litige et peut leur
demander de produire des mmoires crits ou tout autre document.
Le comit consultati" peut se "aire assister par un e#pert ? dans ce cas, les "rais de#pertise seront
partags galit entre les parties.
March publics et priv Boulbaba Koubaa
ESSTT ECOLE SUPERIEURE DES SCIENCES TECHNIQUE DE TUNIS MASTER SPECIALISE EN MANAGEMENT
Le comit consultati" de r!glement amiable ne dlib!re valablement quen prsence de tous ses
membres. >on avis est pris la ma$orit des voi#. 5l dlib!re huis clos.
Le comit consultati" de r!glement amiable des litiges doit "aire connaGtre son avis dans un dlai de
trois mois compter de la date de la dcision du Dremier Ministre de saisir ce comit. 4e dlai
peut 7tre prorog par dcision motive du Drsident de comit.
Lavis du comit est consultati" et con"identiel. 5l ne peut 7tre produit ni utilis par les parties
devant les tribunau#.
I555. Dis#osition Pati!$&i3e 2 Cetain Ma!"s

I555. *. Ma!"s d+Et$des
Lacheteur public peut recourir la conclusion de marchs dtudes dans les cas quil $uge utiles.
Les cahiers des charges doivent d"inir avec prcision lob$et de ltude et les ob$ecti"s attendus et
toutes autres conditions lies son e#cution.
Les marchs dtudes relati"s au# bOtiments civils obissent la rglementation qui leur est propre.
Les marchs dtudes peuvent 7tre prcds de marchs de d"inition qui permettent de prciser
leurs buts et les per"ormances atteindre, les techniques de base utiliser, les mo8ens en personnel
et matriel mettre en Ruvre pour la ralisation des tudes, les lments du pri#, les di""rentes
phases que peuvent comporter les tudes.
La passation dun march de d"inition doit 7tre prcde dun recensement de lensemble des
entreprises ou organismes quali"is pour procder au# tudes considres.
5l peut 7tre pass plusieurs marchs de d"inition pour un m7me ob$et.
Le choi# du titulaire du march de d"inition se""ectue apr!s mise en concurrence con"ormment
au# dispositions du prsent dcret.
Le#cution de ltude dtaille ne peut 7tre con"ie au bureau a8ant prpar ltude de d"inition.
+oute"ois, pour les tudes prcdes de plusieurs marchs de d"inition, a8ant le m7me ob$et,
attribues dans les m7mes conditions de mise en concurrence et e#cutes parall!lement et en
m7me temps, lacheteur public peut attribuer le march de d"inition lauteur des solutions
retenues, apr!s ngociation, condition que cette possibilit soit prvue dans les cahiers des
charges.
>i des lments de plusieurs solutions sont retenus, lacheteur public peut con"ier leur auteur la
partie des tudes correspondant ces lments de solutions.
Les marchs dtudes prcdes sont conclus apr!s mise en comptition con"ormment au#
dispositions du prsent dcret en tenant compte de la comptence du bureau dtudes, apprcie,
particuli!rement, partir de ses r"rences notamment dans le domaine de ltude, des r"rences
et de le#prience de lquipe propose et de la mthodologie prconise pour le#cution de
ltude.
Le titulaire du march ne peut modi"ier la composition de lquipe propose pour le#cution de
ltude ou de lun de ses membres, sau" cas de ncessit ma$eure et apr!s avoir obtenu lagrment
de lacheteur public sur la base de lavis con"orme de la commission des marchs comptente et
sous rserve que lquipe ou le nouveau e#pert rponde au# m7mes conditions initiales de choi#.
March publics et priv Boulbaba Koubaa
ESSTT ECOLE SUPERIEURE DES SCIENCES TECHNIQUE DE TUNIS MASTER SPECIALISE EN MANAGEMENT
Le march doit prvoir la possibilit darr7ter ltude soit lissue dun dlai dtermin, soit
lorsque les dpenses atteignent un montant "i#.
Lorsque sa nature et son importance le $usti"ient, ltude est scinde en plusieurs phases, chacune
assortie dun pri# et dun dlai. %ans ce cas, le march peut prvoir la possibilit de larr7t de son
e#cution au terme de chacune des phases.
I555. -. Pod$it d+Im#otation 2 Pi4 5&$!t$ant
Les dispositions du prsent chapitre sappliquent au# marchs des entreprises publiques relati"s
lachat de produits dimportation dont les pri# sont soumis une "luctuation rapide et qui, de ce
"ait, ne peuvent obir au# conditions normales de passation, de#cution et de contr9le des
marchs.
La liste de ces produits est "i#e par arr7t con$oint du Ministre charg du commerce et du
Ministre de tutelle de lentreprise publique concerne.
La conclusion des marchs relati"s ces produits doit 7tre prcde dune mise en concurrence la
plus large possible. +oute"ois, ces marchs peuvent 7tre conclus de gr gr lorsque le recours
ce mode de passation est pleinement $usti"i par lurgence imprieuse ou par des considrations
dordre technique, commercial ou "inancier.
%ans tous les cas oB il est procd une mise en concurrence, les conditions de soumission et
de#cution sont portes la connaissance des candidats.
4es derniers doivent 7tre galement in"orms de toutes les possibilits de drogation certaines ou
toutes les conditions.
La commission des marchs de lentreprise "i#e les conditions et procdures des marchs. Elle
e#amine les o""res 8 a""rentes et choisit, pour chaque opration, la soumission retenir.
La commission des marchs se compose des membres suivants :
Q Le prsident directeur gnral de lentreprise concerne : prsident
Q %eu# administrateurs dsigns par le conseil dadministration ou le conseil de surveillance :
membres,
Q Le contr9leur dEtat : membre,
Q ;n reprsentant du Ministre charg de l5ndustrie ?
Q ;n reprsentant du Ministre charg du 4ommerce ?
Q ;n reprsentant du Ministre de tutelle pour le dpartement non reprsent au niveau de la
commission ?
Q ;n reprsentant de la Banque 4entrale de +unisie.
Elle ne peut dlibrer quen prsence de la ma$orit de ses membres.
>es dcisions sont prises lunanimit des membres prsents. E d"aut dunanimit, la commission
adresse immdiatement un rapport au Ministre de tutelle, qui arbitre en dernier ressort. >es
dlibrations doivent 7tre consignes dans un proc!s verbal relatant les dbats des membres et les
lments dapprciation sur lesquels sest "onde leur dcision.
%ans le but dobtenir les meilleures o""res de point de vue de qualit, pri#, conditions de#cution
et garanties, la commission des marchs de lentreprise est habilite droger au# r!gles normales
de passation et de#cution des marchs des entreprises publiques. +oute"ois, la procdure doit
demeurer crite.
March publics et priv Boulbaba Koubaa
ESSTT ECOLE SUPERIEURE DES SCIENCES TECHNIQUE DE TUNIS MASTER SPECIALISE EN MANAGEMENT
Lorsque la commission des marchs de lentreprise estime utile de procder des ngociations
avec les "ournisseurs, elle 8 proc!de par elle<m7me ou donne cet e""et dlgation deu# de ses
membres, qui doivent lui rendre compte au su$et des tapes, du dtail et des rsultats de ces
ngociations.
Les marchs rgis par le prsent chapitre sont conclus dans le cadre dun programme dachat
pralablement approuv par le conseil dadministration de lentreprise. Lorsque le montant de
lachat atteint le seuil de comptence de la commission suprieure des marchs, le dossier 8
a""rent est soumis posteriori lavis de celle<ci dans un dlai ne#cdant pas quinLe $ours
compter de la date de la dcision de la commission des marchs de lentreprise, accompagn de
toutes les $usti"ications et appu8 dun rapport tabli par cette derni!re e#plicitant et $usti"iant les
mthodes et procdures adaptes ainsi que le choi# arr7t.
Lavis de la commission suprieure des marchs est communiqu au conseil dadministration de
lentreprise. Lorsque le montant de lachat atteint le seuil de comptence de la commission
suprieure des marchs, le dossier 8 a""rent est soumis posteriori lavis de celle<ci dans un
dlai ne#cdant pas quinLe $ours compter de la date de la dcision de commission des marchs
de lentreprise, accompagn de toutes les $usti"ications et appu8 dun rapport tabli par cette
derni!re e#plicitant et $usti"iant les mthodes et procdures adoptes ainsi que le choi# arr7t.
Lavis de la commission suprieure des marchs est communiqu au conseil dadministration de
lentreprise publique concerne et au Minist!re de tutelle.
I555. '. Les A!"ats des Pod$its Destins 2 =te (end$s en &+Etat
Les marchs des entreprises publiques relati"s lachat des produits destins 7tre vendus en
ltat ou conditionns au titre dune activit commerciale ne sont pas soumis au# procdures des
marchs publics le#ception des achats relati"s au# produits pri# "luctuants rgis par le chapitre
-.
I555. .. Les A!"ats des Ente#ises P$%&i'$es E(o&$ant dans $n Mi&ie$ Con!$entie&
Les dispositions spci"iques de ce chapitre ne sappliquent pas au# marchs dtudes et au#
commandes relatives lacquisition dquipements ou la ralisation de travau# inscrits au budget
dinvestissement des entreprises publiques concernes.
Les dispositions ci apr!s sont applicables au# commandes de "ournitures de bien et de service des
entreprises publiques qui voluent dans un milieu concurrentiel dont la liste est "i#e par dcret.
Le conseil dadministration ou le conseil de surveillance de lentreprise publique concerne par ces
dispositions "i#e les seuils partir desquels les commandes "ont lob$et dun march crit.
Les marchs a""rents a ces commandes doivent 7tre conclus sur la base dun manuel spci"ique
approuv par le conseil dadministration ou le conseil de surveillance et lautorit de tutelle en
tenant compte des principes dgalit des candidats devant la commande publique, dquivalence
des chances, de transparence des procdures et de recours la concurrence.
Le conseil dadministration ou le conseil de surveillance dtermine les cas qui ncessitent le
recours la mise en concurrence par voie dappel do""res ou dentente directe prcde dune
March publics et priv Boulbaba Koubaa
ESSTT ECOLE SUPERIEURE DES SCIENCES TECHNIQUE DE TUNIS MASTER SPECIALISE EN MANAGEMENT
consultation. Lentreprise publique doit observer dans toute la mesure du possible les procdures
"i#es par le prsent dcret.
Les marchs relati"s au# commandes rgis par le prsent chapitre sont soumis en mati!re de
contr9le des dispositions particuli!rement arr7tes par le conseil dadministration ou le conseil de
surveillance de lentreprise publique.
/IIII. 010!E$E DI"*R$(!I* E! 2*$I!E
DE 03I/I E! DEQ3E!E
/IIII. ,. 4*#servatoire des $archs Pu#lics
5l est cre au sein de la 4ommission >uprieure des Marchs un Sbservation National des Marchs
Dublics charg :
Q de linstauration dun s8st!me din"ormation permettant la collecte, le traitement et lanal8se des
donnes relatives au# marchs publics.
Q du suivi de lvolution enregistre concernant lachat public ? les procdures dachats et
lvaluation des rpercussions conomiques et sociales et de proposer toute mesure susceptible
damliorer le placement des commandes.
Q dtudier et proposer toute mesure de nature amliorer la rglementation des marchs publics
sur la base notamment de la $urisprudence de la commission suprieure des marchs.
Q de lencadrement de lachat public et lamlioration de sa rentabilit au# plans $uridique,
conomique, commercial et technique.
Q de lassistance des acheteurs publics travers ltablissement des programmes de "ormation et
les consultations ainsi que ltablissement des documents t8pes et des applications in"ormatiques et
des mesures daides diverses en vue de "aciliter et simpli"ier leurs attributions.
Lobservatoire des marchs publics tablit chaque anne un recensement gnral des marchs
publics et des recensements partiels concernant un ensemble dacheteurs publics ou une catgorie
donne de marchs.
Le Dremier Ministre "i#e la liste des donnes demandes dans le cadre du recensement des marchs
publics ainsi que les modalits et les dlais de leur collecte.

I555. -. Le Comit de S$i(i et d+En'$=te
5l est cre aupr!s du Dremier Ministre un 4omit de >uivi et dEnqu7te.
4e comit de suivi et denqu7te est compos comme suit :
Q un reprsentant du Dremier Ministre : Drsident,
Q un membre de la 4our des 4omptes : membre,
Q un reprsentant du 4ontr9le Jnral des >ervices Dublics : membre,
Q un reprsentant du 4ontr9le Jnral des Minances : membre,
Les membres de ce comit sont dsigns par arr7t du Dremier Ministre sur proposition des
Ministres concerns et du Dremier Drsident de la 4our des 4omptes.
Larr7t du Dremier Ministre dsign le secrtariat du comit de suivi et denqu7te. Le secrtariat
assure la rception, le#amen des dossiers et de lorganisation des travau# dudit comit.
March publics et priv Boulbaba Koubaa
ESSTT ECOLE SUPERIEURE DES SCIENCES TECHNIQUE DE TUNIS MASTER SPECIALISE EN MANAGEMENT
Le comit de suivi et denqu7te est charg de :
Q >uivre le respect des principes de base rgissant lattribution des marchs et notamment lgalit
des candidats devant la commande publique, la transparence des procdures, le recours la
concurrence et la publicit.
Le comit peut e#aminer les donnes relatives le#cution des marchs qui sont de nature
altrer les lments a8ant t pris en compte lors de lattribution du march.
Q Enqu7ter sur les marchs 8 compris les avenants et les dossiers de r!glements d"initi"s,
principalement sur la base des donnes collectes par lobservatoire des marchs publics.
Le comit de suivi et denqu7te est, en outre, charg de#aminer :
Q Les requ7tes manant de toute personne concerne par lattribution des marchs publics et le
respect des procdures 8 a""rentes.
Q Les avenants au# march qui sont de nature engendrer une augmentation du montant global du
march de plus de cinquante pour cent &/( F) compte non tenu des augmentations dues la
rvision des pri# ou, le cas chant, au changement de la valeur de la monnaie et ce, nonobstant le
montant global du march.
Q ;n chantillon de marchs conclus reprsentant au moins di# pour cent &*(F) du nombre des
dossiers e#amins par les commissions dpartementales, les commissions rgionales, les
commissions des entreprises publiques et les commissions des tablissements publics cres par
des te#tes spciau# ainsi que tout dossier que le comit $uge opportun de#aminer pour quelque
moti" que ce soit.
Lacheteur public doit, sur demande du prsident du comit, prsenter toutes les pi!ces relatives
au# dossiers ob$et de rvision, de suivi et denqu7te.
Lorsque les requ7tes concernant la rgularit dattribution du march sav!rent "ondes, le comit
en in"orme le Dremier Ministre, les prsidents des organismes publics concerns, les minist!res de
tutelle et la commission des marchs comptente.
Lavis du comit de suivi et denqu7te est consultati".
March publics et priv Boulbaba Koubaa