UNIVERSIDAD INTERNACIONAL DEL ECUADOR

DIPLOMACIA Y RELACIONES INTERNACIONALES

INFLUENCIA DE LOS SISTEMAS DE PARTIDOS SOBRE LA ESTABILIDAD
POLTICA EN ECUADOR
Por: Juan David Martnez Daz
1. Introduccin
El presente artculo tiene la finalidad de demostrar la influencia de los sistemas de partidos
polticos sobre la estabilidad poltica en el Ecuador. Desde al retorno a la democracia en
1979, segn la Fundacin de Investigacin y Promocin Social Jos Peralta (2012) el
Ecuador ha vivido cinco etapas importantes:
a. La transicin de la dictadura militar al proceso democrtico
b. Alternabilidad en el gobierno entre centro y derecha
c. Democracia unilateral
d. Una crisis poltica a la mitad de los aos noventa
e. Nuevas proyecciones desde un poder constituyente
Para nuestro estudio nos centraremos en las dos ltimas etapas que nos permitirn una
mejor comprensin del caso ecuatoriano. El perodo de la crisis poltica estuvo dado por
acontecimientos como la fuga del vicepresidente Alberto Dahik en 1995, y la cada de tres
presidentes en funciones: Abdal Bucaram, Jamil Mahuad y Lucio Gutirrez en 1997, 2000
y 2005 respectivamente. Es importante mencionar que detrs de estos hechos la accin
partidaria se hallaba presente como ms adelante lo explicaremos. En la ltima etapa se
encuentra el actual proceso poltico, el gobierno del presidente Rafael Correa y el
establecimiento de una Asamblea Nacional Constituyente.
Partiremos desde las postura de Alejo Vargas sobre la democracia en Latinoamrica: (...)
la democracia requiere, para ganar legitimidad y estabilidad poltica, un sistema de partidos
serio y representativo de la diversidad social, que expresen las diversas posiciones y
alternativas polticas. (Vargas, 2004)
2. Crisis de partidos polticos
Para este punto sera crucial mencionar el trmino gobernabilidad. Este trmino ha
evolucionado con el paso del tiempo y se ha ido construyendo desde tiempos de Aristteles
Politeia- o buen gobierno; Joan Prats, capacidad de la sociedad para enfrentar desafos y
oportunidades; hasta definiciones ms actuales como la de Osvaldo Hurtado: ()
capacidad de un sistema poltico para articular demanda sociales y dar respuestas oportunas
y eficaces (Citado en Hualpa Erazo, 2002, pg. 89)
Para la autora, dentro de la gobernabilidad existen varios observables que nos permiten
medirla, nos enfocaremos en dos para contrastarla con el caso ecuatoriano antes del 2006:
1- La ausencia o presencia de coaliciones polticas
En primera instancia es importante mencionar el gran nmero de partidos que Ecuador ha
tenido, segn Mainwaring el sistema poltico ha ofrecido un gran cantidad y variedad de
partidos en todo el periodo posterior 1978 () sin embargo, esa abundancia de opciones no
ha provocado el surgimiento de partidos bien institucionalizados. (Mainwaring, 2008,
pgs. 484-485). Segn Maurice Duverger la existencia de un sistema multipartidista influye
en la creacin de partidos flexibles en el mbito de coalicin y esto se da gracias a la
necesidad tctica y estratgica de conformar coaliciones entre partidos para lograr dos
objetivos: llegar al poder o asegurar una la estabilidad de su mandato (Malloy, 1992, pg.
134).
En el Ecuador de la crisis poltica sin bien existieron partidos mayoritarios, no exista uno
que representase el 50% de la votacin nacional, por lo que eran necesarias alianzas, pero
segn Hurtado las relaciones polticas entre partidos fueron totalmente conflictivas y por
esta razn no fue posible la construccin de alianzas fuertes que apoyaran el accionar
gubernamental (Hurtado, 2007)
2- Efectividad o inefectividad de accin gubernamental
Mainwaring (2008) menciona a las deficiencias estatales como una causa de la poca
credibilidad de los sistemas polticos en la regin andina, entendindose como deficiencia
estatal a la incapacidad proporcionar a los ciudadanos beneficios bsicos como educacin,
empleo, entre otras. La confianza en los partidos es ms alta cuando el ingreso per capital
tambin lo es (), cuando la matrcula de estudiantes secundaria es ms elevada, cuando la
desocupacin es ms baja y cuando el ndice de homicidios es menor (Mainwaring, 2008,
pg. 448).
En Ecuador la crisis de partidos polticos se vio agravada, segn Paltn (2005, pg. 2) por
un evidente deterioro de la calidad de vida, la prdida del valor adquisitivo del dinero y los
grandes ndices de inflacin. Entre 1996 y 2003 la satisfaccin del accionar de los partidos
polticos descendi del 34% al 23% (latinobarmetro citado en Paltn 2005, pg. 2)
Estos procesos de desencanto poltico han trado que lo partidos en su entorno poltico
mantengan una orientacin clientelar puesto que poseen grandes debilidades en su funcin
socializadora. En este aspecto los movimientos sociales les han ganado mucho terreno a los
partidos polticos. Como prueba de ello, el da de hoy Ecuador posee un movimiento
poltico totalmente fuerte, Alianza Pas, que revive los procesos de representacin
caudillista y populista. Dorna (2003) en su estudio realiza una caracterizacin del
populismo y menciona el cmo estos grupos al poder se nutren de los fracasos del pasado
buscando figuras y en base a eso realizar una reconstruccin o refundacin del pas con
nuevos actores paternalistas que nacen como respuesta al olvido de las mayoras, siempre
resaltando la figura del Mesas.
3. Nuevas proyecciones desde un poder constituyente
En la actualidad el sistema poltico ecuatoriano est liderado por un movimiento poltico
que tiene el peso de un partido, Alianza Pas, ha logrado aglutinar en el ao 2007 al 56% de
asamblestas en la recin establecida Asamblea Constituyente, obteniendo 73 asamblestas,
(Fundacin de Investigacin y Promocin Social "Jos Peralta", 2012, pg. 359) pero el
proceso de hegemona se Alianza Pas se establecera a partir de las elecciones del 2013 en
donde obtendra 100 escaos del 137 (aproximadamente el 70%) rompiendo con el
multipartidismo ecuatoriano, disperso y polarizado. Para nuestro anlisis utilizaremos los
observarles anteriores
3.1.La ausencia o presencia de coaliciones polticas
Como lo habamos mencionado anteriormente, en el Ecuador no exista un partido que
lograra abarcar ms del 50% de los votos, lo que haca necesaria la formacin de
coaliciones, al haber un partido que lo logre la formacin de coaliciones no es tan
importante para mantener la gobernabilidad dentro de un Estado democrtico. Sin embargo
Alianza Pas en 2006 lleg al poder por medio de coaliciones y al llegar al poder obtuvo
siete escaos ms en alianzas. En 2013 a los 100 asamblestas obtenidos de forma directa se
le suman cinco ms obtenidos por alianzas directas con el partido Avanza.
Esta preponderancia en la Asamblea ha permitido que el proyecto de gobierno se lleve a
cabo sin la dificultad que vivieron gobiernos anteriores respecto al bloqueo entre ejecutivo
y legislativo.
3.2.Efectividad o inefectividad de accin gubernamental
Los grandes resultados de Alianza Pas se basan en la gran satisfaccin de necesidades de
las grandes mayoras. El da de hoy se habla de un Estado populista que ha tenido la
capacidad de llegar a los sectores antiguamente excluidos. Para (2005, pg. 3) el antiguo
sistema de partidos y el descontento general con los mismos ha fortalecido el aparecimiento
de lderes mesinicos, encontramos aqu el terreno para el gran xito de Alianza Pas. Estos
nuevos liderazgos se nutren de discursos anti-polticos, anti-sistema y anti-partidos en
descrdito a los acontecimientos sucedidos en el pasado pues En Ecuador, igual que en
otros pases latinoamericanos, es frecuente atribuir a los partidos todos los males
nacionales, sin tener en cuenta que los polticos no son otra cosa que el espejo en que se
retratan los pueblos, con sus virtudes y defectos. (Hurtado, 2007).
Es importante tambin abordar el tema de la capacidad que tiene este partido, desde el
poder, para eliminar cualquier tipo de oposicin a manera del debate meliano de la antigua
Grecia, Linz (1996) mencionaba esta capacidad un pilar fundamental para la estabilidad
poltica en un pas.
Ecuador desde el 2006 ha vivido un necesitado perodo de estabilidad poltica en donde las
instituciones del Estado no han sido vulneradas, el proyecto de gobierno logra cumplirse
activamente y existe un apoyo mayoritario hacia el partido dominante; factores que son
determinantes a la hora de hablar de estabilidad poltica de un pas.
Referencias Bibliogrficas

Dorna, Alexandre (2003) La democracia... Un espejismo? Liderazgo carismtico: Una
tipologa psico-poltica. Buenos Aires. Editorial. Pp. 69-109

Fundacin de Investigacin y Promocin Social "Jos Peralta". (2012). Ecuador: su
realidad. (E. Tello, Ed.) Quito: Fundacin Jos Peralta.
Hualpa Erazo, N. (2002). Los partidos polticos como instituciones de democracia en el
estado de derecho ecuatoriano. (Tesis de Maestra en Derecho Constitucional).
Quito: Universidad Andina Simn Bolvar .
Hurtado, O. (2007). Problemas de gobernabilidad de la democracia ecuatoriana. La
Ilusitracin Liberal(26). Obtenido de
http://www.ilustracionliberal.com/26/problemas-de-gobernabilidad-de-la-
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Linz Juan (1996). El Quiebre de las democracias Madrid. Alianza Editorial. Pp. 11-92
Valenzuela, Arturo (1989) The Breakdown of Democratic Regimes. Chile. The John
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Mainwaring, S. (2008). La Crisis de Representacin Democrtiva en los Pases Andinos.
En S. Mainwaring, A. M. Bejarano, & E. P. Leongmez (Edits.). Bogot: Grupo
Editorial Norma.
Malloy, J. (1992). El problema de la gobernabilidad en Bolivia, Per y Ecuador. En R. A.
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La Paz, Bolivia: Centro Boliviano de Estudios Muldisciiplinarios (CEDEM).
Paltan, J. (agosto de 2005). La crisis del sistema poltico ecuatoriano y la cada de
Gutirrez. Obtenido de www.flacso.org.ecdocsipaltan.pdf
Vargas, A. (17 de mayo de 2004). Democracia, partidos polticos y estabilidad. Obtenido
de ALAI, Amrica Latina en Movimiento: http://alainet.org/active/6159&lang=es