C

I
E
N
C
I
A

P
O
L
I
C
I
A
L

1
0
7




J
U
L
I
O
/
A
G
O
S
T
O

2
0
1
1

MINISTERIO
DEL INTERIOR
DIRECCIN GENERAL
DE LA POLICA Y
DE LA GUARDIA CIVIL
-CUERPO NACIONAL DE POLICA-
policial
107
Revista Tcnica del Cuerpo Nacional de Polica
107
policial
Revista Tcnica del Cuerpo Nacional de Polica
consejo de redaccin
Director: Jos Cabanillas Snchez
Maquetacin y diseo grfco: Javier Belenguer Abs
Documentacin: Manuel del Toro

Consejo Asesor:
Antonio Garca Pablos de Molina, Catedrtico de Derecho Penal
y Director del Instituto de Criminologa, Jos Mara Ruiz de la
Cuesta, Profesor de Medicina Legal y Jefe del Laboratorio de
Biologa Forense, Jos Delfn Villalan Blanco, Catedrtico de
Medicina Legal, Eugenio Garrido Martn, Catedrtico de Psicologa
Social, Ramn Ardanuy Albajar, Jefe del Departamento de
Estadstica e Investigacin Operativa,
Director Adjunto Operativo de la Direccin General de la Polica y
de la Guardia Civil -Cuerpo Nacional de Polica-,
Jefa de la Unidad de Coordinacin, Subdirector General de Recur-
sos Humanos, Subdirector General de Gestin Econmica, Tcnia
y Documental, Jefe de la Divisin de Coordinacin Econmica y
Tcnica, Jefe de la Divisin de Formacin y Perfeccionamiento,
Jefe de la Divisin de Personal, Jefe de la Unidad de Documenta-
cin de Espaoles y Archivo, Comisario General de Polica Judicial,
Comisario General de Seguridad Ciudadana, Comisario General
de Extranjera y Fronteras, Comisario General de Informacin y
Comisario General de Polica Cientfca.
EDITA:
Direccin General de la Polica y de la Guardia Civil
-Cuerpo Nacional de Polica-
Unidad de Coordinacin
Instituto de Estudios de Polica
Direccin, redaccin y administracin:
C/ Rafael Calvo, 33 28071 MADRID
Telfono: 914 351 720.
SUSCRIPCION ANUAL:
Funcionarios del CNP: 17,28
Jubilados, segunda actividad y alumnos: 13,99
Resto suscriptores: 20,16
Nmero suelto: 3,70

Depsito Legal: M-39.360-1987
I.S.S.N.: 1886-5577
NIPO: 126-11-001-2
Imprime y distribuye: EDITORIAL ARANZADI, S.A. /
ONA INDUSTRIA GRFICA, S.A.
Catlogo General de Publicaciones Ofciales
www.060.es
Ciencia Policial no se responsabiliza del contenido de los tex-
tos frmados, que refejan exclusivamente la opinin de sus
autores. Prohibida la reproduccin total o parcial de textos
sin autorizacin escrita del Instituto de Estudios de la Unidad
de Coordinacin del Cuerpo Nacional de Polica.
JULIO / AGOSTO 2011
1
cienciapolicial
En este nmero de nuestra revista presentamos seis trabajos, adems de las habituales referencias del fondo docu-
mental del Instituto de Estudios de Polica.
Carlos Javier Lpez Gobernado, Polica destinado en la Unidad de Intervencin Policial, en el primer trabajo que
presentamos, titulado Los otogramas como prueba pericial en el proceso penal espaol trata un tema innovador,
pero relacionado con otro que podemos retrotraer a Bertilln e incluso anterior, que es la identifcacin personal por
el pabelln auditivo. Entre los casos clebres en los que se utiliz este procedimiento se encuentra el de descubrir a
una de las impostoras que pretendieron ser la princesa Anastasia de Rusia. Sin embargo, el trabajo que ahora se
presenta va ms all y se centra en los otogramas o impresiones que el pabelln auricular deja en el escenario de
un delito, generalmente en los robos como seala el autor. Durante aos, quienes nos hemos dedicado a la investi-
gacin de delitos nos hemos encontrado con fotogramas de videocmaras que presentaban al autor de un robo con
intimidacin, donde se vea perfectamente la oreja, y teniendo sospechosos no se poda hacer gran cosa porque la
identifcacin por el pabelln auditivo se haba olvidado hace aos. Es por tanto un motivo de alegra y esperanza el
que aporta este trabajo, al comprobar que se retoma esta especialidad policial antigua, pero adecuada a las nuevas
realidades y que tienen xito en los tribunales.
Carlos Gajero Grande, Inspector Jefe del Cuerpo Nacional de Polica y Jefe del Servicio de Estudios de la Subdireccin
General de Gestin, autor que ya ha publicado varios trabajos en esta revista, escribe ahora sobre La nueva gestin
pblica en el Cuerpo Nacional de Polica.- Lneas estratgicas de gestin. El autor, tras un repaso histrico de los
modelos y estrategias de las Administraciones Pblicas mantiene que las sociedades han cambiado, siendo cada vez
ms complejas, diversas y multiculturales, en las que los ciudadanos formulan demandas particulares, a las que no
se puede dar solucin de forma estandarizada. Los ciudadanos han pasado a ser clientes de los servicios pblicos en
una economa globalizada y al mismo tiempo son los titulares de la soberana y, en cierto modo, del control de tales
servicios y por ello se requieren nuevas estrategias, cuyos modelos desgrana Carlos Grajero en su trabajo, as como
los nuevos procedimientos y su aplicacin al CNP. La Administracin Electrnica tiene sus referencias en el artculo.
Jos Antonio Sierra Caro, Jefe del Departamento Jurdico del Centro de Promocin del Cuerpo Nacional de Polica y
Licenciado en Derecho, aporta un artculo titulado La falsifcacin de tarjetas de crdito o dbito en la ltima refor-
ma del Cdigo Penal. La falsifcacin de medios de pago es una de las actividades ms destacadas de la delincuencia
organizada en esta sociedad globalizada y la falta de seguridad en los instrumentos de la sociedad de la informacin
acrecienta el problema. El autor centra su trabajo sobre el nuevo artculo 399 bis del Cdigo Penal espaol, introduci-
do por la Ley Orgnica 5/2010, de 5 de junio, que estableci tipos delictivos especfcos en la materia, frente a la situa-
cin anterior, que en la diversidad de conductas delictivas relacionadas con este mbito se usaban normas genricas,
bien sobre falsifcacin de moneda, falsifcacin de documentos, delitos informticos y/o estafas, establecidos por la
jurisprudencia, con la consiguiente complejidad a la hora de interpretar hechos que se nos presentan a los policas a
diario. Hoy se tiene una normativa especfca dentro del Cdigo Penal.
Juan Jos Aristizbal Arteaga, Inspector del Cuerpo Nacional de Polica, aporta un trabajo titulado Estrategia y
efcacia del dialogo policial. La comunicacin verbal es importante en toda relacin humana, tanto para adquirir
2
cienciapolicial
informacin, dar instrucciones, aconsejar u ordenar. El hacerlo bien exige perfeccionar ciertas habilidades sociales
que el trabajo policial nos demandar en ms de una ocasin, en el desarrollo de nuestro ofcio. El autor refexiona
sobre ello y nos aporta pautas que seguro sern de inters para los suscriptores.
Ricardo Torrecilla Guilln, Inspector del Cuerpo Nacional de Polica, Profesor del Departamento de Investigacin y
Prevencin del Centro de Promocin del Cuerpo Nacional de Polica y Licenciado en Derecho ,en su trabajo Procedi-
mientos sistemticos en el tratamiento policial de menores victimas e infractores centra su atencin en los menores,
ya sean victimas o infractores, cuando contactan con la polica y las normas que deben tenerse en cuenta, desde la
Constitucin Espaola hasta la normativa especfca como la Instruccin 11/2007 de la Secretara de Estado de Segu-
ridad. El autor analiza estas normas, estableciendo un compendio exhaustivo de las mismas, sistematizndolas para
una mejor consulta y estudio.
Andreea Marica, Doctora en Derecho por la Universidad Carlos III de Madrid y Becaria de Formacin de Profesorado
Universitario, y autora que ya repite trabajo en nuestra revista, en su artculo Rumana y el trfco de mujeres y
nias con fnes de explotacin sexual analiza la situacin de uno de los trfcos mas detestables de cuantos consti-
tuyen delito en los pases civilizados y lo hace en relacin con su pas natal y con compatriotas suyas trasladadas a
Espaa por grupos mafosos. Como experta en las instituciones europeas aporta datos de normativas y compromisos
de la Unin Europea, y asimismo de la propia Rumana. Resultan signifcativos los datos que aporta sobre el instru-
mento coactivo de los proxenetas en Rumana y la participacin de las mismas mujeres vctimas en la captacin de
nuevas vctimas.
Finalmente, Manuel del Toro nos aporta una serie de referencias documentales de la base de datos del Instituto de
Estudios de Polica, como viene siendo habitual en nuestra revista.
Jos Cabanillas Snchez
Comisario Jefe del Instituto de Estudios de Polica
Director de la Revista Ciencia Policial
3
cienciapolicial
s u ma r i o
s u mma r y
Pgina / Page 7
LOS OTOGRAMAS COMO PRUEBA PERICIAL EN EL PROCESO PENAL ESPAOL
OTOGRAMS ARE CONSIDERED AS AN EFFICIENT EVIDENCE IN THE SPANISH CRIMINAL
PROCEEDINGS
Carlos Javier Lpez Gobernado
Polica, destinado en la Unidad de Intervencin Policial
Pgina / Page 39
LA NUEVA GESTIN PBLICA EN EL CUERPO NACIONAL DE POLICA. LNEAS
ESTRATGICAS DE GESTIN
THE NEW PUBLIC ADMINISTRATION AT THE POLICE NATIONAL FORCE.
ADMINISTRATION STRATEGIC LINES
Carlos Gajero Grande
Inspector Jefe, destinado en el Servicio de Estudios de la Subdireccin General de
Gestin E.T.D.
Pgina / Page 59
LA FALSIFICACIN DE TARJETAS DE CRDITO O DBITO EN LA LTIMA
REFORMA DEL CDIGO PENAL
THE FORGE OF CREDIT AND DEBIT CARDS IN THE LAST REFORM OF THE PENAL CODE
Jos Antonio Sierra Caro
Jefe del Departamento Jurdico del Centro de Promocin del Cuerpo Nacional de Polica
y Licenciado en Derecho
Pgina / Page 79
ESTRATEGIA Y EFICACIA DEL DILOGO POLICIAL
STRATEGY AND EFFICIENCY IN THE POLICE NEGOTIATIONS
Juan Jos Aristizbal Arteaga
Inspector del Cuerpo Nacional de Polica
4
cienciapolicial
Pgina / Page 93
PROCEDIMIENTOS SISTEMTICOS EN EL TRATAMIENTO POLICIAL DE MENORES
VCTIMAS E INFRACTORES
SYSTEMATIC PROCEEDINGS IN POLICE TREATMENT OF MINOR VICTIMS AND OFFENDERS
Ricardo Torrecilla Guilln
Inspector del Cuerpo Nacional de Polica, Profesor del Departamento de Investigacin y
Prevencin del Centro de Promocin del Cuerpo Nacional de Polica y Licenciado en Derecho
Pgina / Page 135
RUMANA Y EL TRFICO DE MUJERES Y NIAS CON FINES DE EXPLOTACIN SEXUAL
ROMANIA AND THE TRAFFICKING OF WOMEN AND CHILDREN FOR SEXUAL EXPLOITATION
Andreea Marica
Doctora en Derecho por la Universidad Carlos III de Madrid y Becaria de Formacin de
Profesorado Universitario
Pgina / Page 147
REFERENCIAS
REFERENCES
Manuel del Toro
s u mma r y
s u ma r i o
5
cienciapolicial
C
I
E
N
C
I
A

P
O
L
I
C
I
A
L

1
0
7




J
U
L
I
O
/
A
G
O
S
T
O

2
0
1
1

MINISTERIO
DEL INTERIOR
DIRECCIN GENERAL
DE LA POLICA Y
DE LA GUARDIA CIVIL
-CUERPO NACIONAL DE POLICA-
policial
107
Revista Tcnica del Cuerpo Nacional de Polica