TRATADO INTERAMERICANO DE ASISTENCIA RECPROCA

1. Historia
El TIAR ha sido invocado al menos 20 veces durante los aos 1950 y 1960.
Particularmente durante el bloqueo a Cuba en 1962 y la guerra entre Honduras
y El Salvador en 1969. Sin embargo nunca fue puesto en accin debido a
amenazas de la Guerra Fra. La ms reciente invocacin del TIAR ha sido la de
EE. UU. Despus de los atentados del 11 de septiembre de 2001.
Durante la Guerra de las Malvinas (1982), se trat de hacerlo efectivo. Sin
embargo, EE. UU., que era tanto miembro del TIAR como de la OTAN, prefiri
cumplir las obligaciones de la OTAN, de la cual el Reino Unido era integrante,
porque la OTAN tiene una clusula indicando que cuando un pas miembro de
la OTAN es atacado, se le debe prestar asistencia.
Una de las razones para no cumplir el TIAR esgrimida por EE. UU. era que
Argentina empez la guerra al recuperar por la fuerza las islas Malvinas un
territorio en litigio con el Reino Unido quien lo administra, por tanto no
corresponda su aplicacin; similar fue la posicin de Chile y Colombia, que
tambin aducan que el TIAR es un acuerdo netamente defensivo acorde el
artculo 3.1.
Adems se presentaba la resolucin 502 del Consejo de Seguridad de las
Naciones Unidas que exiga el retiro de la fuerzas argentinas de la islas
Malvinas como condicin a cualquier proceso de negociacin entre las partes.
Esto no signific el retiro de EE. UU. del TIAR al no haber un comunicado
oficial ante la OEA de su renuncia como parte (Artculo 25 del TIAR).
Fue un no cumplimiento de facto de las obligaciones del tratado. Sin embargo,
la condicin del TIAR como instrumento de defensa multilateral de Amrica
qued seriamente deslegitimada. sta fue una de las razones de Mxico para
renunciar al tratado en 2002.1 El 5 de junio de 2012 los presidentes del ALBA
anunciaron que los miembros de esta unin tambin se retiraban del Tratado.2
2. Lista de Pases Firmantes
Argentina (1947)
Bolivia (1947 - Renunci al TIAR el 5 de junio de 2012)
Brasil (1947)
Chile (1947)
Colombia (1947)
Costa Rica (1947)
Cuba (1947)
EE. UU. (1947)
El Salvador (1947)
Guatemala (1947)
Hait (1947)
Honduras (1947)
Mxico (1947 - Renunci al TIAR el 6 de septiembre de 2002)3
Panam (1947)
Paraguay (1947)
Per (1947 - Denunci al tratado el 22 de enero de 1990 y retir la
denuncia el 16 de diciembre de 1991)
Repblica Dominicana (1947)
Uruguay (1947)
Venezuela (1947 - Renunci al TIAR el 5 de junio de 2012)
Nicaragua (1948 - Renunci al TIAR el 5 de junio de 2012)
Ecuador (1949 - Renunci al TIAR el 5 de junio de 2012. Ratific su
salida el 4 de febrero de 2014)4
Trinidad y Tobago (1967)
Bahamas (1982)

3. Lista de Pases Retirados de TIAR
Cuba
Venezuela
Nicaragua
Bolivia
Ecuador

4. PACTO DE VARSOVIA
El Tratado de Amistad, Colaboracin y Asistencia Mutua, ms conocido como
Pacto de Varsovia por la ciudad en que fue firmado, fue un acuerdo de
cooperacin militar firmado en 1955 por los pases del Bloque del Este.
Diseado bajo liderazgo de la Unin de Repblicas Socialistas Soviticas
(URSS), su objetivo expreso era contrarrestar la amenaza de la Organizacin
del Tratado del Atlntico Norte (OTAN), y en especial el rearme de la Repblica
Federal Alemana, a la que los acuerdos de Pars permitan reorganizar sus
fuerzas armadas.
5. mbito
El mbito del Pacto de Varsovia abarcaba todos los estados socialistas de
Europa del Este (a excepcin de Yugoslavia sobre la que, pese a todo, se
ejerci una poderosa influencia), es decir, Albania, Bulgaria, Checoslovaquia,
Hungra, Polonia, la Repblica Democrtica Alemana, Rumania y la Unin
Sovitica; hasta 1962 la Repblica Popular China estuvo afiliada como
observador. Fue firmado en la capital polaca el 14 de mayo de 1955, siendo
Nikita Jrushchov Primer Secretario del Partido Comunista de la Unin
Sovitica.
Los estados del Bloque del Este mantenan ya, antes de la firma del tratado,
una estrecha relacin militar con la Unin Sovitica, cuyo ejrcito haba
acometido su liberacin durante la Segunda Guerra Mundial, del mismo modo
que las fuerzas estadounidenses y britnicas lo haban hecho en Alemania
Occidental, la parte occidental de Austria, Blgica, Italia, Francia y Grecia, en el
marco de lo acordado en la Conferencia de Yalta. La profunda influencia
ejercida por la Unin Sovitica en el bloque haba sido percibida como un
desafo por las otras potencias aliadas, que consideraban la expansin del
comunismo como una amenaza inmediata al rgimen poltico y econmico
dominante en Europa. La polarizacin entre la rbita estadounidense que con
el establecimiento de la OTAN rompi su secular tradicin de aislamiento militar
y la sovitica sera el carcter determinante de los 45 aos de la llamada
Guerra Fra (nombre dado al conflicto no blico que libraron la URSS y EEUU
desde el final de la Segunda Guerra Mundial hasta la disolucin de la primera
en 1991).

6. Organizacin
Los miembros del Pacto de Varsovia acordaron, en trminos muy similares a
los empleados por el Tratado del Atlntico Norte OTAN, la cooperacin en
tareas de mantenimiento de la paz, la inmediata organizacin en caso de
ataque previsible (art. 3), la defensa mutua en caso de que alguno de los
miembros fuera atacado (art. 4), y el establecimiento de un Estado Mayor
conjunto para coordinar los esfuerzos nacionales (art. 5). Consistente en once
artculos en total, el Pacto no haca referencia directa al rgimen de gobierno
de los miembros declarndose abierto a "todos los Estados", con el nico
requisito de la unanimidad de los restantes signatarios en su admisin (art. 9), y
estableca una vigencia de veinte aos renovables, as como la libertad de
revocarlo para cada uno de los estados miembro. Fue firmado en cuatro
ejemplares, uno en ruso, otro en alemn, otro en checo y otro en polaco.
Un Comit Poltico, compuesto por los jefes de gobierno de los estados
miembros, se reuna anualmente para establecer las polticas y objetivos
anuales. La mayora de las negociaciones inclua tambin la presencia de los
ministros de defensa, los jefes de las fuerzas armadas, y los miembros del
Estado Mayor de cada una de ellas. Adems del comit poltico, el Pacto de
Varsovia contaba con un Comit Asesorio Militar, un Comit Tcnico y de
Investigacin, un Consejo de Secretarios de Defensa y un Estado Mayor
Conjunto. Ivn Stepnovich Knev fue su primer comandante en jefe.
Aunque el objetivo expreso del Pacto era evitar la declaracin de guerra entre
sus estados miembros y las potencias occidentales se cumpli, y las medidas
militares nunca debieron hacerse efectivas, el Estado Mayor conjunto hubiera
sido en caso de guerra la autoridad suprema sobre los ejrcitos, armadas y
fuerzas areas de los estados miembros; la potencia militar que esto
representaba inclua 6.200.000 soldados, unos 65.000 tanques, dos millares de
buques y 15.000 aviones de combate, adems de misiles nucleares instalados
en varios de los estados miembros. En tiempo de paz, slo las fuerzas
destinadas fuera de su pas de origen estaban bajo su mando directo.
7. Pases Participantes del Tratado
El Pacto de Varsovia fue un instrumento elaborado en la pugna entre los
bloques occidental y oriental, surgidos a partir del fin de la Segunda Guerra
Mundial. Su lmite coincida en trminos globales con las lneas de
demarcacin pactadas en las cumbres que Roosevelt, Churchill y Stalin haban
mantenido entre 1943 y 1945, con escasas dudas acerca del territorio alemn y
austraco que se resolvieron en la particin del primero y la retirada de todas
las fuerzas del segundo.
La competencia por el terreno asitico se resolvi parcialmente con la
proclamacin de la Repblica Popular en China sin que la Unin Sovitica
estuviese muy satisfecha con la situacin,
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aunque China participara como
observador hasta su ruptura con el gobierno sovitico en 1968 y la ocupacin
estadounidense de Japn, pero su ambigedad dio lugar a la mayora de los
conflictos que estallaron finalmente entre las potencias.
La estrategia sovitica, al igual que la estadounidense, consisti principalmente
en asegurar su zona de influencia sin que ello llevara a un conflicto abierto con
el oponente, y por lo tanto se tradujo en un nivel restringido de actividad militar
an dentro de las fronteras.
Ya en 1948 la Yugoslavia del mariscal Tito haba marcado sus diferencias con
Mosc, y las desavenencias diplomticas entre China y la Unin Sovitica con
ocasin de la guerra de Corea fueron prominentes. En realidad, la poltica
exterior de ambas potencias estuvo ms ocupada en intentar aprovechar las
crisis econmicas que crean inminentes, cuya gravedad llev a Estados
Unidos a desarrollar el plan Marshall y la OTAN.
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En los estados del Bloque del
Este, los movimientos comunistas estuvieron hasta entrados los '60
abiertamente comprometidos con la construccin de democracias
parlamentarias, con representacin de la burguesa y los terratenientes, y
modelos econmicos hbridos.
La resistencia del gobierno estalinista a revisar los lmites trazados por los
acuerdos de Yalta estaba basada nicamente en la relativa debilidad militar de
la URSS en comparacin con el enorme armamento estadounidense, que
permaneci desde la guerra hasta nuestros das en las mltiples bases que
estableci en Europa y Asia Menor. Antes que el dominio absoluto del frente
interno, la apuesta sovitica fue la participacin en la carrera armamentista,
que implic una creciente y ruinosa inversin en tecnologa militar, pero no un
aumento de los efectivos. Incluso Finlandia, en la que el Partido Comunista era
la pieza central del gobierno, solicit y obtuvo la retirada del Ejrcito Rojo de la
base militar de Porkkala.

Mientras el clima poltico fins y el liderazgo duro de Tito en Yugoslavia,
frreamente controlado, hicieron posible que estos Estados no entraran a
formar parte del Pacto, en otros pases la situacin interna era ms compleja.
En Hungra, las disensiones internas del partido comunista local, cuyas
facciones estudiantiles protestaban por la accin militar sovitica en los
incidentes de Pozna, se combinaron con la insurreccin ultranacionalista de
Jzsef Duds para dar lugar a la sublevacin, que fue reprimida por las fuerzas
del Pacto.
Se ha argumentado que el Pacto de Varsovia era, en la prctica, un
instrumento de control de la Unin Sovitica sobre los estados socialistas del
este de Europa a fin de impedir que salieran de su gida. En algunos casos,
efectivamente, los intentos de los pases miembros para dejar el Pacto fueron
aplastados militarmente, como por ejemplo la Revolucin de Hungra de 1956:
en octubre de ese ao, el Ejrcito Rojo, amparndose en las previsiones del
Pacto de Varsovia, entr en Hungra y acab con un inicipente levantamiento
anticomunista en apenas dos semanas.
Las fuerzas del Pacto de Varsovia fueron utilizadas tambin en contra de
alguno de sus miembros, como en 1968, durante la Primavera de Praga,
cuando invadieron Checoslovaquia para acabar con las reformas
flexibilizadoras que estaba encarando el gobierno, catalogadas por la URSS
como tendientes a destruir el socialismo. La llamada Doctrina Brzhnev, que
marcaba la poltica militar exterior de la Unin Sovitica en la poca,
estableca: "Cuando hay fuerzas que son hostiles al socialismo y tratan de
cambiar el desarrollo de algn pas socialista haca el capitalismo, se
convierten no solo en un problema del pas concerniente, sino un problema
comn que concierne a todos los pases socialistas". Albania se retir de la
alianza en 1961 como resultado de la separacin chino sovitica en la que su
rgimen estalinista de lnea dura apoy a la Repblica Popular China.
Aunque los pases de la OTAN y los del Pacto de Varsovia no se enfrentaron
en ningn conflicto armado, mantuvieron activa la Guerra Fra por ms de 35
aos. En diciembre de 1988, Mijal Gorbachov, lder de la Unin Sovitica en
ese tiempo, anunci la llamada Doctrina Sinatra, la cual estableca que la
Doctrina Brzhnev sera abandonada y que los pases de Europa del Este
podran hacer lo que consideraran conveniente.
8. Final del Pacto de Varsovia
La vigencia de la doctrina Sinatra contribuy a la aceleracin de los cambios
que sacudieron Europa del Este a partir de 1989. Los nuevos gobiernos del
este eran menos partidarios que los precedentes al mantenimiento del Pacto de
Varsovia, y en enero de 1991 Checoslovaquia, Hungra y Polonia anunciaron
que se retiraran el 1 de julio de ese mismo ao. Al retirarse Bulgaria en
febrero, el Pacto se vio disuelto a efectos prcticos. La disolucin oficial,
aceptada por la Unin Sovitica, se formaliz en la reunin en Praga el 1 de
julio de 1991.
El 12 de marzo de 1999, Repblica Checa, Hungra y Polonia, antiguos
miembros del Pacto de Varsovia, se unieron a la OTAN. Bulgaria, Estonia,
Letonia, Lituania, Rumana, Eslovaquia y Eslovenia lo hicieron en marzo de
2004. Albania lo hizo en abril de 2009.