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LVNEMENT

6 I
LA TRIBUNE - VENDREDI 17 OCTOBRE 2014 - N
O
104 - WWW.LATRIBUNE.FR

Le fonctionnement de la dmocratie participative


Ce schma n'inclut pas la dimension temporelle. La participation peut tre circonscrite dans le temps (temps de prparation et de ralisation
une enqute publique par exemple) ou durable dans le temps (forum permanent, valuation partage, etc.)
Source : Sant Canada
1
Individus
ou groupe
(public)
2 3 4 5
Collectivit
ou matre
d'ouvrage
Communication Information
coute
Consultation
Engagement
Partenariat
Coconstruction
Travail collaboratif
signe qui ne trompe pas. Ainsi, Alain
Jupp, qui est loin dtre un novice en
politique, appelle sur son blog les inter-
nautes coconstruire son projet avec
les Franais. Et dannoncer que son site
dinitiatives citoyennes sera bientt en ligne
pour [me] permettre de dialoguer avec tous
ceux qui veulent maider . Cette initiative
nest pas sans rappeler Dsirs davenir ,
ce rassemblement citoyen lanc par Sgo-
lne Royal dans la perspective de sa cam-
pagne prsidentielle de 2007. La candi-
date socialiste avait su parfaitement
humer ce phnomne, ce dsir dagir et
de participer. Sept ans plus tard, large-
ment discrdit, le personnel politique na
plus dautre choix que de jouer la carte de
la dmocratie participative pour assurer
sa survie. Cest un peu le tout changer
pour que rien ne change , cher Giuseppe
Tomasi, prince de Lampedusa, auteur du
clbre roman Le Gupard. En quelque
sorte, dun mouvement du bas vers le
haut, qui caractrisait les dbuts de la
dmocratie participative, on passe plutt
un mouvement du haut vers le bas.
LE MONDE POLITIQUE
CONTRAINT DE SADAPTER
Mme Nicolas Sarkozy, le roi des mee-
tings monstres, a amorc sa conversion.
Signe des temps, cest sur Facebook quil
a annonc son retour Nicolas
Baygert, spcialiste de la dmocratie
numrique et matre de confrences
luniversit catholique de Louvain, y voit
une volont de lancien prsident de
crer sa propre marque et davoir une
communaut qui le plbiscite . Un modle
calqu sur celui adopt par Barack Obama,
en 2008.
Selon Nicolas Vambremeersch, auteur en
2009 du best-seller De la dmocratie num-
rique (Seuil), lengagement est le nouveau
d des politiques. Ils ont bien compris quon
ne pouvait plus demander des sympathisants
de simplement tracter sur les marchs le
dimanche matin, a ne marche plus. En fait,
la dmocratie numrique est au croisement de
deux tendances. La premire vient de loin, cest
la tentative de rappropriation par les citoyens
de la prise de dcision. Un mouvement qui a
connu un nouvel essor avec la crise et le ras-
lebol lgard des lites qui se manifeste. On
reproche cette lite de ne pas savoir trouver
des solutions la crise. Le deuxime mouve-
ment, cest le formidable dveloppement du
numrique. Avec cet outil, les
>>>
ENTRETIEN Nicolas Baygert, politologue
LE CITOYEN, CONSOMMATEUR
DE POLITIQUE, VEUT EN COCRER LOFFRE
S
pcialiste de la dmocratie
en ligne et des partis
contestataires lUniversit
catholique de Louvain, Nicolas
Baygert analyse leffet des foules
sentimentales du Web
participatif sur la sphre politique.
Pourquoi et dans quelle mesure
le Web participatif chambarde-
t-il la dmocratie ?
Parce que des mouvements ns
sur les rseaux sociaux arrivent
maintenant se structurer,
et dcident parfois de rentrer
dans larne politique. Cest le cas
du Parti Pirate en Allemagne,
du Tea Party aux tats-Unis
ou du Movimento 5 Stelle
(Mouvement cinq toiles) en Italie.
Pour ce dernier, son leader,
Giuseppe ( Beppe ) Grillo, est
dabord un humoriste. Mais
pendant longtemps, il a surtout
t le blogueur le plus suivi
en Italie. Dans ces mouvements,
il y a une source dinuence
trs importante de lconomie
numrique. travers
le nancement participatif,
il y a bien cette ide de foule
et de collaboration la mise
en place dun projet commun.
Toutefois, ces projets
communs apparaissent
souvent comme des critiques
envers llite politique
Aujourdhui, beaucoup de citoyens
sont effectivement dans
une posture de dance. On
le voit avec les Indigns, mais
aussi travers lessor des modes
de consommation alternatifs,
comme lconomie du partage ou
le troc organis sur Internet. Il y a
une volont de sortir du systme,
davoir une posture plus ou moins
anti-systmique, tant au niveau
politique quconomique.
Le citoyen sest mu
en consommateur de politique,
il veut aussi en cocrer loffre.
Or, le systme actuel ne permet
pas de le faire : on est encore
dans une logique de hirarchie,
de casting interne de partis.
Cest pourquoi on voit merger
paralllement ces nouvelles
formes dorganisations politiques.
Elles se faonnent comme
dans lconomie numrique.
Comme la mobilisation
des Pigeons , qui pestaient
en 2012 contre lalignement
de la scalit du capital
sur celle du travail ?
Exactement. Ce sont des
mouvements trs ponctuels
et qui vont sinspirer du marketing
collaboratif, participatif, pour
donner une rponse presque
immdiate un problme donn.
On na pas ici une offre politique
plurielle et transversale quon
retrouve dans des courants
idologiques et partisans
classiques. Ce sont des combats
rapides. Ils dmarrent
sur un thme, grandissent, et
bifurquent parfois vers la cration
dune vritable force politique.
Cest le cas du Tea Party amricain
[qui sest dabord mobilis contre
les impts, ndlr]. Tout repose ici
sur linteraction, la participation
trs forte des citoyens
et internautes qui contribuent
tous la cration dune offre
politique donne. Cest vraiment

D
R
Twitter pour
grer sa ville !
Ridwan Kamil le clame haut
et fort : Je suis un utilisateur
de Twitter qui est devenu maire.
Daprs le journal Kompas (repris
par Courrier international),
ce maire de Bandung,
en Indonsie, gre sa ville grand
renfort de gazouillis numriques.
Grce au rseau social,
il demande ses administrs
de ne pas jeter leurs ordures
dans la rue ou dutiliser davantage
les transports en commun.
Son bras arm ? Ses plus
de 770 000 followers, qui,
selon lui, font le relais auprs des
2,5 millions dhabitants de la cit.
Les budgets
annuels
participatifs :
Lisbonne : 2,5 millions deuros
New York : 25 millions de dollars
Sville : 16 millions deuros
Paris : 71 millions deuros
Chendu : 270 millions deuros
Le rfrendum cest la clef.
Je voudrais prendre quelques
exemples : quand certains corps
intermdiaires, ou certaines lites
franaises bloquent le dbat parce
que cela met en cause leurs
propres intrts, il faudra faire
trancher cela par rfrendum.
Et jai un certain nombre de sujets
prcis o nous ferons trancher
par le peuple ce nud gordien.
Nicolas Sarkozy, le 21 septembre
2014, sur France 2

Chaque Parisien, quels que soient
son ge et sa nationalit, pourra
se prononcer sur laffectation
de 5 % de linvestissement
de la collectivit, soit un total
de 426 millions deuros entre 2014
et 2020. Ce montant est le plus
important au monde pour
une initiative de ce type.
Anne Hidalgo, maire de Paris,
le 15 septembre 2014,
dans Le Monde
Votez pour
les meilleurs
bars aussi
Time Out Paris pour son nouveau
city-guide qui rassemble
le Top 100 des meilleurs bars
parisiens a choisi cette anne
de soumettre au vote des
Parisiens dix catgories de cinq
bars chacune, slectionns par
la rdaction. Vous avez jusquau
18 novembre pour voter en ligne
sur timeout.fr/votez pour ces
Bar Awards . Pour le lancement
de cette lection le 25 septembre,
Time Out a choisi de publier
les cinq meilleurs bars en terrasse
et les cinq meilleurs bars bires.

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SUR LATRIBUNE.fr
REPRES
>>> Suite p. 8
I 7
LA TRIBUNE - VENDREDI 17 OCTOBRE 2014 - N
O
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une transformation de lengagement
politique.
Reste que les mouvements
participatifs semblent parfois en
panne de propositions. Pourquoi ?
Pour eux, le danger, cest dtre
dans une discussion permanente.
Lexemple du Parti Pirate le montre
trs bien : en Allemagne, il sest
largement essouf parce que
le projet nest jamais termin.
Les dbats ne sarrtent jamais,
et cela empche de passer ltape
suivante : la concrtisation. Autre
problme, il ny a plus vraiment de
hirarchisation entre les personnes
qui possdent les connaissances et
celles qui nen ont pas. On assiste
un nivellement dangereux o les
experts sont compltement lamins
par une masse un peu excite, qui
ne donne plus la possibilit daboutir
des dcisions calmes, tranches
et rchies. Les Indigns en sont
un bon exemple : on est ici
dans une forme dhystrisation
de lindignation qui naboutit
sur aucune proposition concrte.
Si lon compare les Indigns aux
altermondialistes dil y a quinze ans,
ces derniers ont quand mme russi
se mettre daccord sur la taxe
Tobin et dautres projets.
Dun ct, on a donc
des cyber-ras-le-bol et
de lautre, des politiques
qui sactivent pour tenter
de rcuprer le buzz
des rseaux sociaux. Est-ce
vraiment constructif ?
Je pense quaujourdhui, il y a
un risque de dconnexion entre
les pratiques politiques et ces
mouvements au dpart souvent
de boycotts et de rprobation ,
qui trouvent avec Internet une
caisse de rsonance leur message.
Avant, on avait des manifestations
de rue, avec des mouvements
dhumeur ponctuels et isols.
Dsormais, les mouvements
dhumeur arrivent
sinterconnecter et faire corps,
grce au Net. Regardez le Printemps
franais, on y retrouve des dizaines
de combats htrognes : contre les
Femen, contre le mariage pour tous,
contre Franois Hollande Une
gurilla sorganise et le politique est
coinc. Il est incapable de formuler
une rponse immdiate, car il se
situe dans un autre temps, dans une
logique plus longue de ngociations
et de dbats parlementaires.
Des initiatives collaboratives,
comme le lancement dun budget
participatif par la Mairie de Paris,
mergent. Est-ce la solution ?
Le d actuel pour
les gouvernements consiste
dvelopper des projets politiques
o les dcisions quelles soient
sociales ou conomiques incluent
des lments participatifs. Cest
quelque chose quon a dj vu
dans la campagne prsidentielle de
Sgolne Royal. En 2007, elle disait
dj mes ides sont les vtres ,
et avait lanc des comits
participatifs et la plate-forme Dsirs
davenir Pour Sgolne Royal, cest
devenu sa signature politique.
La culture du Net et des rseaux
semble maintenant bien ancre
chez les politiques. Dernirement,
Nicolas Sarkozy a annonc son
grand retour sur Facebook
Derrire cela, Nicolas Sarkozy
afche sa volont dtre lui-mme
sa propre marque et davoir une
communaut de marques qui le
plbiscite, le soutient. Il fait siennes
les recommandations des
conseillers dObama qui prnent
un rapport direct avec
les internautes et les citoyens.
On est donc presque dans une
forme de bonapartisme numrique,
de dmocratie plbiscitaire
numrique, qui court-circuite
le travail des structures partisanes
pour aboutir une sorte
de populisme 2.0.
De mme, lorsque Nicolas Sarkozy
parle de crer le premier parti du
XXI
e
sicle et juge que les dbats
entre la gauche et la droite sont
dpasss, il y a une volont de sortir
du jeu dmocratique classique,
de sextirper de la mcanique des
partis. Et ce, mme si cest un peu
contradictoire avec sa volont,
anachronique, de prendre lUMP.
Cette mode du participatif ne
rpond-elle donc qu une logique
de fans, un dsir de popularit ?
Les politiques y vont en grande
partie par calcul. Ils ne veulent plus
avoir les citoyens de manire
compltement anarchique contre
eux. Ainsi, de la mme manire
que les mouvements participatifs
arrivent fdrer des foules
sentimentales mcontentes,
comme dans le cadre du Printemps
franais, lexcutif veut faire
de mme, mais son prot.
Cest une manire de dire :
coutez, on va faire des rformes :
soutenez-nous !
On se situe effectivement presque
dans une logique de fans, o lon
joue sur lmotivit pour soutenir
un projet. Rcemment, cest ce qua
fait Sgolne Royal lorsquelle sest
rvolte sur Twitter contre les rejets
chimiques dune usine dalumine
dans le parc national des Calanques.
La ministre de lcologie a senti quil
y avait une vraie motion cause
par cette pollution autorise par les
collectivits locales.
Elle a choisi de se mettre du ct
des citoyens mcontents, et tente
de grer au mieux cette foule
sentimentale. Ce type de stratgie
politique devrait mon sens
progresser sensiblement.
PROPOS RECUEILLIS PAR
PIERRE MANIRE
E
xit les tipis! Anne Hidalgo tenait
pourtant ce projet de tentes
indiennes sur les berges de Seine,
que les Parisiens auraient pu
rserver pour lanniversaire de
leurs bambins. La maire de Paris a d se
rendre lvidence : avec 2209 votes seule-
ment, les tipis nont gure convaincu ses
administrs. Le projet passe donc la trappe,
il ne sera pas inscrit au budget municipal.
Cest une nouveaut, une premire dans la
capitale : du 24 septembre au 1
er
octobre, la
Mairie de Paris a demand lavis des Parisiens
sur 15 projets dinvestissement. Au total, plus
de 40000 dentre eux ont vot sur un site
ddi, budgetparticipatif.paris.fr, ou dans
quelque 190 urnes dployes dans les
20arrondissements. Au nal, les neuf projets
ayant recueilli le plus de voix ont t retenus.
Et ce dans la limite dune enveloppe globale
nexcdant pas 20 millions deuros, xe en
amont par la Mairie. Ds lanne prochaine,
on verra donc eurir Paris des murs vg-
taliss, des potagers pdagogiques dans des
coles, ou des fresques et autres uvres
artistiques dans certaines zones urbaines
dlaisses, tels les passages souterrains sous
le priphrique.
linstar de Porto Alegre, New York ou Lis-
bonne, Paris sest donc convertie la mode
du budget participatif. Voulu et dfendu par
Anne Hidalgo pendant la campagne des
municipales, celui-ci permet aux Parisiens de
proposer et de dcider eux-mmes dinves-
tissements municipaux. Dun montant global
de 426 millions sur six ans, cette manne
constitue une des plus grandes enveloppes
jamais alloues pour une telle initiative.
Toutefois, le vote de septembre nest quun
galop dessai puisque les projets nmanaient
pas des Parisiens, mais des adjoints dAnne
Hidalgo. Or, le cur de la dmarche, cest de
faire remonter les propositions des citoyens,
puisquils les choisissent, insiste Pauline Vron,
adjointe en charge de la dmocratie locale.
Cette anne, on a simplement voulu lancer le
processus et montrer aux Parisiens quels types
de projets ils pouvaient soumettre .
Ds le mois de janvier, les Parisiens pourront
directement proposer leurs ides lies
lamlioration des dpenses de construction,
de rnovation des btiments ou de lespace
public, comme la voirie ou les jardins, sur
une plate-forme spcique. En outre, lenve-
loppe alloue ces investissements sera plus
importante, et avoisinera les 70 millions
deuros par an, selon la Mairie.
LA MOITI DES VOTANTS SUR
LA TOILE A MOINS DE 35 ANS
En donnant ainsi la parole aux Parisiens ,
Anne Hidalgo espre les impliquer davantage
dans la vie de la cit. Mais surtout, elle y voit
un remde au climat de dance envers la
sphre politique : La dmocratie ne sabme
pas si elle se pratique , rabche llue socia-
liste. Pour installer une vraie dynamique, la
mairie a donc voulu embrasser large : tous
les Parisiens peuvent voter et proposer leurs
projets, y compris les enfants et les trangers.
En dcortiquant les rsultats du premier
scrutin, Pauline Vron sest dailleurs rjouie
que les 21-35 ans constituent la moiti des
votants sur la Toile : Cest positif, parce que
cest une population quon voit moins dans les
systmes de dmocratie locale dj en place,
comme les conseils de quartier.
Mieux, on a vu des groupes se mobiliser pour
certains projets, ajoute-t-elle. Des incubateurs
de start-up ont notamment dfendu linvestis-
sement dans de nouveaux espaces de travail
collaboratif, mlant tudiants et entrepre-
neurs . Avant de remarquer, malicieuse-
ment, que mme Laurence Parisot, lex-
patronne du Medef, avait salu ladoption
de ce projet sur Twitter.
Surtout, le budget participatif se veut pda-
gogique. Le principe, cest la transparence,
martle Pauline Vron. Si des propositions ne
sont pas retenues pour des raisons juridiques,
techniques, nancires ou de comptence de la
ville, nous expliquerons aux citoyens pourquoi
elles ne sont pas recevables. Ladjointe y voit
une manire de rconcilier les citoyens avec
des arbitrages dont ils navaient jusqualors
pas connaissance. Mais aussi un gage de
conance essentiel pour que les Parisiens
jouent le jeu .
Toutefois, les citoyens ne seront pas consul-
ts sur les sujets fondamentaux, comme le
logement ou la pollution. De quoi laisser
certains politiques sceptiques sur lengoue-
ment pour ce budget participatif. Les Pari-
siens peuvent choisir entre un peu dart aux
portes de Paris, des jeux de rue ou quelques
potagers dans les coles , persiait la conseil-
lre de Paris Danielle Simonnet (Parti de
Gauche), n septembre. ses yeux, cette
dmarche nest rien quune campagne de
com , un cran de fume visant masquer
la politique daustrit municipale. Des
critiques que balaye Pauline Vron : Heu-
reusement que les sujets fondamentaux ne sont
pas soumis au vote des Parisiens! Ils ont dj
vot pour cela aux municipales. En outre,
depuis Delano, on passe notre temps organi-
ser des concertations de grande ampleur sur ces
thmatiques
Toutefois, le risque de dsintrt des Pari-
siens pour ces sujets secondaires nest pas
carter. Selon la Mairie, seuls la moiti des
80000visites sur le site consacr au budget
participatif se sont convertis en votes. Sil est
videmment trop tt pour en tirer des
conclusions, la partie est dans tous les cas
loin dtre gagne. PIERRE MANIRE
La parole aux Parisiens : un budget
participatif encore anecdotique
Les 9 projets retenus par
les e-Parisiens
Rsultats des votes au premier budget participatif
de la Ville de Paris du 24 septembre au 1
er
octobre 2014
Source : Mairie de Paris
40 745
Parisiens
ont vot le budget
participatif
40 745
Parisiens
ont vot le budget
participatif
21 319
20 302
18 579
17 198
14 542
14 056
13 140
10 544
8 734
Votes
Cultiver dans les coles 2
Reconqute urbaine 3
Trier ses dchets au plus prs 4
Coworking tudiants-entrepreneurs 5
Des kiosques pour faire la fte 6
Rendre la rue aux enfants 7
Sport urbain en libert 8
Les uvres d'art
investissent la rue
9
Des jardins sur les murs 2 M 1
1 M
1,5 M
1 M
2 M
3,7 M
1,5 M
2 M
2 M
Des murs vgtaliss, des potagers dans les coles, des espaces de travail
collaboratif Le mois dernier et pour la premire fois, les Parisiens ont pu
voter pour des projets dinvestissement de la ville. Les neuf retenus
montrent que linitiative reste encore un gadget de communication.
Le budget
participatif mis
en uvre par la
maire de Paris,
Anne Hidalgo,
slve
426 millions
deuros sur
six ans. Cest une
des plus grandes
enveloppes
jamais alloues
pour une telle
initiative.
A. DEPERRAZ / AFP