Concepto de Crcel

Palabra que proviene del latn carcer y que refiere al establecimiento cerrado al exterior en el que cumplen su
pena los condenados a privacin de libertad. Suelen disponer por lo general de diversos departementos.
Las ms remotas crceles eran los lugares ms
inmundos e inhabitables. Merece citarse la de Siracusa, que era la cavidad de una profunda roca con las
salidas tapadas y donde los presos moran en el ms absoluto abandono.
Como edificios destinados al efecto, se sitan en Roma los ms antiguos, siendo la primera la Mamertina.
Solan tener varios pisos, cada uno reservado a una funcin distinta. El inferior, o mazmorra, era el lugar de
los mayores suplicios y de la pene de muerte.
Los intermedios estaban dedicados a los delitos ms leves y en los superiores los reclusos aun podan
disfrutar de vigilancia relativa y hacer ejercicios al aire libre. En la Edad Media se utilizan los subterrneos de
castillos, fortalezas y palacios.
Entre las ms famosas se encuentran la de la Torre de Londres; la Bastilla, en Pars; Spielberg, en Austria;
Sant'Angelo, en Roma, entre otras. La Inquisicin, que fue el primer tribunal de Europa que aboli los
tormentos, ampli y protegi estos edificios dotndolos de medidas higinicas.
Las crceles modernas estn concebidas no slo para la vigilancia, sino para reintegrar a los presos a las
buenas costumbres por medio del trabajo y a desarrollar nuevas formas de vinculos sociales; para ello
disponen de escuelas, talleres, gimnasios, etc.
Como crceles, tambin se denominaban a los edificios anexos a los circos romanos donde permanecan los
caballos y los carros antes de salir a las carreras. Los ms antiguos datan del siglo IV a.C.


INTRODUCCION


Las crcel como institucin de cumplimiento de penas no es tan antigua como pudiese pensarse,
de hecho surge en el siglo XVI, siendo sometida a una serie de cambios a lo largo de su historia,
para tratar de humanizarse, sin embargo an en la actualidad no se ha llegado a un sistema
penitenciario idneo, donde la pena cumpla la funcin que mayoritariamente se le atribuye y que
recoge la legislacin venezolana: la reinsercin social del recluso.

La crcel, entendida en nuestro tiempos, como una edificio destinado a la reclusin de los presos
(Diccionario Larousse 1999), ms que una edificacin, representa aquel lugar a donde se envan a
los sujetos que tienen una presunta deuda con la sociedad (Gmez Grillo, 1979) y que recibe como
castigo la privacin de su libertad.

Con la llegada de la crcel comienza una poca de ensayo y error en lo que a sistemas
penitenciarios se refiere, poca que todava no ha culminado y que probablemente no culminara,
por lo menos hasta que se encuentre un sistema penitenciario perfecto libre de crticas y
perdurable en el tiempo que asegure la total reinsercin del recluso y que garantice la no
reincidencia de los ex reclusos.

El sistema penitenciario venezolano es objeto de duras crticas, del todo merecidas, por ende es
necesario pensar en las posibles soluciones para lograr una reforma carcelaria en el pas. Dado
que el problema se ha agudizado porque no se cumple con el artculo 272 de la Constitucin, el
cual prev una serie de medidas destinadas a humanizar el sistema penitenciario. Las prisiones
continan estando centralizadas a pesar de que la carta fundamental obliga a que sean
administradas por gobernadores y alcaldes. Igualmente, deben estar dirigidas por penitenciaristas
profesionales. Los internos procesados deben estar separados de los condenados. La poblacin
reclusa tiene que ser reubicada segn la clasificacin estndar: mxima, media y mnima
peligrosidad. Es necesario que existan espacios para el trabajo, el estudio y la prctica del deporte.
RESEA HISTRICA


Evolucin

Las crceles durante la poca colonial se caracterizaron, fundamentalmente, por tener como
finalidad el castigo del individuo y no su regeneracin.
A tal fin se van creando a travs del tiempo una serie de leyes, ordenanzas, disposiciones, reales
cdulas, etc., que van a configurar una base jurdica sobre la cual se asienta el sistema carcelario.

En el periodo de la guerra de independencia no hay ningn tipo de indicacin o vestigio de alguna
modificacin, transformacin o renovacin del sistema penitenciario nacional. Pero cabe resaltar
que para finales del siglo XVIII, con los movimientos preindependentistas, cuando toma auge el
encarcelamiento poltico. Y en cuanto al funcionamiento de las crceles, casi no vara: las fugas
son ms por la mala construccin de las prisiones que por otras razones y los delitos generalmente
del tipo personal como el adulterio, ladrones entre otros.

En Venezuela el hecho arquitectnico penitenciario ms importante hasta ese momento, lo fue la
construccin de la crcel de la Rotunda, que comenz a construirse cerca de 1840 y terminada en
1854, bajo el gobierno de Jos Gregorio Monagas, y situada en el corazn de Caracas.

La Rotunda durante los gobiernos de Cipriano Castro y Juan Vicente Gmez, se convirti en un
verdadero centro de tortura y de muerte para los disidentes polticos de ambos gobiernos,
especialmente el de Gmez. En el gobierno gomecista fueron cerradas las prisiones de Occidente y
Oriente, y slo quedo la prisin del Centro, llamada el Castillo de Puerto Cabello (tambin
conocida como el Castillo Libertador de Puerto Cabello) utilizada igualmente que la Rotunda para
los presos polticos. Tambin se hizo famosa la prisin de las Tres Torres de Barquisimeto, que
cumpla las mismas funciones de las prisiones anteriores.

Desde la Constitucin de 1864 la administracin de justicia la ejerca cada Estado o Provincia de
manera diferente, quedando bajo potestad de cada Estado, igualmente, lo relativo a la normativa
de rgimen penitenciario. El nico caso en que intervena el Poder Ejecutivo Federal era en lo que
a penas graves se refera.
Es importante sealar que para ese entonces los centros penitenciarios existentes estaban bajo
tutela militar, hasta el ao 1886 en el cual se dicta la primera Ley sobre Construccin de
Penitenciaras en la cual se coloca en manos de civiles la construccin y administracin de
establecimientos penitenciarios.

Con la muerte de Juan Vicente Gmez se cierra lo que el Profesor Elio Gmez Grillo denomino La
edad de piedra penitenciaria venezolana, que abarco la Conquista, la Colonia y la Venezuela
independiente del siglo XIX y primer tercio del siglo XX.

Ya para 1936, se viene en Venezuela la entrada de nuestro penitenciarismo a la
contemporaneidad. El precursor o impulsador del sistema penitenciario venezolano fue Tulio
Chiossone (abogado y profesor) tras la publicacin de un pequeo libro llamado Organizacin
Penitenciaria Venezolana, que marca el nacimiento del penitenciarismo moderno venezolano, que
en cuyas pginas puede leerse: El problema penitenciario es un problema para el cual no ha
existido en Venezuela una preocupacin fuerte y definitiva.. Nuestros establecimientos carcelarios
sirven mejor para instrumentos de destruccin fsica y moral que para lugares de enmienda y
reconstruccin espiritual del procesado. No tenemos crceles. Slo hay horrorosos sitios de
expiacin... Los establecimientos penales venezolanos deben crearse y organizarse en armona con
nuestra constitucin social, o sea de acuerdo con los resultados que otorgue la observacin del
medio crimingeno y de la psicologa de nuestro hombre delincuente El delincuente es un
ciudadano, un hombre que no ha perdido sus derechos. La pena, ciertamente, le priva algunos
relativos a su capacidad civil y poltica, pero no puede arrebatarles aquellos que emanan de su
propia condicin de hombre El individuo que infringi la ley, no slo debe tener el castigo que,
como intimidador asegura el orden pblico, sino que tiene derecho a la proteccin del Estado a fin
de conseguir su readaptacin social. Actualmente los detenidos salen de la crcel ms
corrompidos de lo que entraron. La administracin de justicia en lo criminal debe funcionar en el
mismo edificio de la crcel. Despus de haber ledo estas palabras se llega a la triste conclusin
de que todava en el ao 2011 ese fragmento del pequeo libro del profesor Tulio Chiossone
encaja con la realidad penitenciaria venezolana.

Luego de esto Tulio Chiossone es designado Inspector General de Crceles y Penitenciarias,
elaboro la Ley de Rgimen Penitenciario de 1937 y el Reglamento de esa misma Ley. La Ley se
mantuvo en vigencia hasta el ao 1961, y el reglamento hasta el ao 1975. Apoyado en su Ley
como en su Reglamento realizo considerables mejoras en el funcionamiento de la Penitenciaria
General El Castillo de Puerto Cabello. Con el paso del tiempo fue designado Ministro de
Relaciones Interiores en el gobierno de Medina Angarita, siguiendo con su propsito de humanizar
la Penitenciaria, hasta el punto que llego a planificar la construccin de un nuevo Centro
Penitenciario que reemplazase a aquella. La nueva Penitenciaria General de Venezuela, fue
inaugurada en el ao 1947, siendo el primer establecimiento penitenciario moderno que conoci
Venezuela en San Juan de los Morros, la cual era un modelo penitenciario para Venezuela y para
Amrica Latina. Con la creacin e inauguracin de la nueva Penitenciaria General, se sigui con la
tarea de modernizacin arquitectnica penitenciaria representada en las crceles nacionales de
Trujillo y San Cristbal, la Crcel Modelo de Caracas, la Colonia Mvil de Trabajo de el Dorado.

Este proceso que se conoce como la Reforma Chiossone que abarca desde el ao 1936 hasta
1961 cuando se aprueba una nueva Ley de Rgimen Penitenciario y se comienzan a realizarse
diligencias arquitectnicas y pedaggicas orientadas al mejoramiento del sistema penitenciario
venezolano, fue la primera y ms importante reforma penitenciaria en Venezuela, que tuvo como
tarea la divulgacin, renovacin, humanizacin y mejoramiento penitenciario.
El doctor Chiossone centr su reforma en tres vertientes; la vertiente arquitectnica que comienza
con la construccin de la Penitenciaria General de Venezuela, la modernizacin arquitectnica
penitenciaria nacional, proseguida con la Crcel Modelo, la del Tchira, la de Trujillo, la de San
Felipe entre otras, la vertiente legal con la nueva ley penitenciaria en donde se aprob una nueva
Ley de Rgimen Penitenciario, que tuvo un cambio significativo en cuanto al sistema penitenciario,
ya que se reemplaza el sistema celular por el progresivo y, por ltimo, la vertiente humana con la
creacin de un Instituto para la Formacin del Personal Penitenciario.

La reforma Chiossone se mantuvo en Venezuela durante 25 aos, hasta el ao 1961, que se
aprob la Ley de Rgimen Penitenciario.
Con la cada del gobierno peprezjimenista, en el ao 1958 se inicia lo que el profesor Elio Gmez
Grillo denomino- una tentativa de reforma penitenciaria llevada a cabo por Andrs Aguilar
(Ministro de Justicia del gobierno de Rmulo Betancourt) y Jos Luis Vethercourt (Director de
Medicina Integral del Despacho) que traa consigo los mismos aspectos que la Reforma Chiossone.
Sus innovaciones produjeron una Ley de Rgimen Penitenciario inspirada en las Normas Mnimas
de las Naciones Unidas para el Tratamiento de los Delincuentes, en lo referente al aspecto legal, se
crea La Escuela de Formacin Penitenciaria de los Servicios Penitenciarios, en lo referente a la
formacin de personal, y por ltimo, la construccin de establecimientos penitenciarios como
Tocuyito, La Pica, El Internado Judicial de Barinas, El Instituto Nacional de Orientacin Femenina,
en lo referente al aspecto arquitectnico. Estas innovaciones se vieron frustradas rpidamente,
debido al aumento desproporcionado de la delincuencia, que trajo como consecuencia, el
incremento de la poblacin penal que la hizo cada vez ms incontrolable. A esto se la suma el
retraso procesal que incorporo los tribunales de la justicia penal venezolana (que todava no se
han solucionado).

En el perodo de 1975-1979, entr en funciones la Comisin Nacional de Reforma Penitenciaria, de
la cual formaba parte el doctor Elio Gmez Grillo, si bien hicieron grandes aportes tericos al tema
en cuestin, sus propuestas no fueron puestas en prctica.

Durante el gobierno de Luis Herrera Camping (1979-1984), se inaugur y construy ms recintos
penitenciario que en los 20 aos que lo antecedieron, adems en materia legislativa se aprob la
Ley de Sometimiento a Juicio y Suspensiva Condicional de la Pena, sancionada el 1 de abril de
1980, se cre la Ley del Registro de Antecedentes Penales.

En cuanto a los aspectos negativos se destacan: la eliminacin de los Centros de Asistencia en
Libertad, que se encargaba de dar asistencia postpenitenciaria, instaurada en el gobierno de
Rafael Caldera y la supresin de la Comisin Nacional de Reforma Penitenciaria (1975-1979),
creada en el gobierno anterior.

El gobierno del Doctor Jaime Lusinchi, fue el gobierno que ms atraso trajo a Venezuela, en cuanto
a penitenciarismo se refiere. Acabo con INCAPEN (Instituto de Capacitacin Penal). Acabo con
Oritupano, que era el mejor establecimiento para hombres de Venezuela. Acabo con la crcel
abierta de Caracas, que fue modelo en su tipo.

Otro de los hombres que desde el poder oficial ha querido realmente transformar y mejorar las
estructuras de los penales en Venezuela, ha sido Luis Beltrn Guerra (Ministro de Justicia en el
segundo gobierno de Carlos Andrs Prez), aunque slo haya permanecido en el cargo ao y
medio. En el que se le destaca: el combate contra la dilacin procesal poniendo en ejecucin la
normativa que permiti la designacin de jueces itinerantes, en el que propuso cien jueces y logro
slo el nombramiento de cincuenta, que en un ao lograron decidir diez mil causas. Tambin con
el mismo fin, creo Salas de Audiencia en varios penales, para superar el grave problema de los
traslados a los tribunales. Otro de los logros alcanzados, fue, el censo penitenciario que se llev a
cabo para verificar la situacin procesal de cada recluso o las posibilidades de beneficios a los que
fuesen merecedores los que tenan una sentencia definitiva (penados). Intento establecer el
trabajo penitenciario, en la que se contact con grupos financieros venezolanos para que
participasen en esta tarea. Comenz una poltica para la remodelacin de las estructuras
penitenciarias venezolanas y se design una Comisin para la creacin del Instituto Nacional de
Estudios Penitenciarios, para la formacin de personal penitenciario, que luego fue decretado por
el Presidente de la Republica, el 30 de noviembre, por decreto N 1313. Se crearon Talleres
Penitenciarios, que deban realizarse anualmente.

En cuanto al tema de las mujeres privadas de libertad en Venezuela tema que no haba abordado
antes- estn distribuidas en los anexos femeninos existentes en casi todos los establecimientos
penales del pas y en el INOF (Instituto Nacional de Orientacin Femenina). En el INOF las mujeres
reclusas se encuentran en un estado que se podra llamar superior o mejor, al de las dems
reclusas internadas en los anexos para mujeres que son definitivamente horrorosos. A las mujeres
reclusas se les priva del beneficio de la cmara reservada o visitas sexuales, que los hombres si
pueden gozar de l, esto es una clara violacin al artculo 21 ord. 1 de la Constitucin Bolivariana
de Venezuela, que dice: Todas las personas son iguales ante la Ley, y en consecuencia: 1 No se
permitirn discriminaciones fundadas en la raza, el sexo, el credo, la condicin social o aquellas
que, en general, tengan por objeto o por resultado anular o menoscabar el reconocimiento, goce o
ejercicio en condiciones de igualdad, de los derechos y libertades de toda persona.

Bien lo dice Elio Gmez Grillo en su trabajo Hacia un Estudio del Penitenciarismo Venezolano:
Naciones Unidas considera que las crceles deben ser centros para tratamientos de delincuentes.
Los pasos bsicos para ese tratamiento pueden resumirse en seis verbos que deben conjugarse
debidamente en todos sus modos y tiempos: Deshacinar, agrupar, trabajar, estudiar, ensear,
reinsertar socialmente. Puede lograrse as la individualizacin de la pena, que es el mximo
objetivo penitenciario Si fusemos a reunir en un declogo elemental los males de nuestro
penitenciarismo, estos seran los diez sealamientos escuetos: 1) Instalaciones inadecuadas y
deterioradas; 2) Hacinamiento; 3) Ocio; 4) Consumo y trfico de drogas; 5) Inseguridad personal;
6) Ausencia de agrupacin y de cualquier clase de un mnimo tratamiento reeducativo; 7) Falta de
una verdadera enseanza elemental; 8) no hay aprendizaje de un oficio; 9) Un personal de
custodia que en general, no est capacitado para una verdadera tarea asistencial; 10) Un personal
no siempre el ms capacitado ni el ms interesado en la problemtica penitenciaria.