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Novas Tecnologias na Educao CINTED-UFRGS
GESTO DE EAD: A IMPORTNCIA DA VISO SISTMICA E DA
ESTRUTURAO DOS CEADs
PARA A ESCOLHA DE MODELOS ADEQUADOS


Luis Otoni Meireles Ribeiro, PPGIE-UFRGS, CEFET-RS,
luis.otoni@terra.com.br
Maria Isabel Timm, CESUP-UFRGS, betatimm@ufrgs.br
Milton Antonio Zaro, PPGIE-UFRGS, zaro@ufrgs.br

Resumo: Este artigo apresenta relato de experincias e reflexes sobre a importncia
da estruturao de um setor para desenvolver instrumentos de planejamento e gesto
dos cursos a distncia, de acordo com necessidades especficas da instituio,
levando-se em conta mltiplos cursos, pblicos e nveis, bem como a gesto dos
clientes internos da instituio (equipe de professores, produtores de mdia, tutores,
etc.). So apresentados modelos de cursos distncia para situaes diferenciadas,
em especial para a educao profissional e tecnolgica e o ensino de engenharia. A
educao a distncia, quando trabalhada numa perspectiva de economia de escala,
pressiona por uma abordagem profissional de gesto, a qual pressupe, alm de infra-
estrutura tecnolgica, um planejamento eficaz, dinmico e adequado frente s
demandas de atendimento dos clientes externos e internos de uma IES.

Palavras-Chave: educao a distncia, educao profissional, educao tecnolgica,
ensino de engenharia, ensino de cincia e tecnologia.

Abstract: This paper summarizes experiments report and reflections about the
importance of creating a local distance education structure in each university, to
develop tools and strategic planning, focused on the specific needs of the institution,
like multiple courses, publics and levels, as well as internal clients (teachers team,
media production team, tutors, etc.). Models of distance courses are presented, for
different situations, mainly for professional and technological and engineering
education. Distance education, in a scale prospective, requires professional

2
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approaches, besides technological infrastructure, including dynamic, efficient and
adequate planning to support internal and external university clients demands.
Key-Words: distance learning, vocacional education, technological education,
engineering education, scientific and technology educacion.

Introduo: importncia de um CEAD
A educao a distncia (EAD), que no seu formato convencional j tem
mais de um sculo, foi revigorada com o uso dos computadores e da internet,
ao longo da ltima dcada. Alm disso, atividades viabilizadas pela EAD
contempornea tambm podem ter carter de apoio extraclasse, permitindo ao
professor presencial continuar sua atividade de ensino, resolvendo problemas
de calendrio escolar, carga horria de disciplinas, ou at mesmo, vencer
contedos programticos extensos. Hoje, vrios educadores se valem do
recurso da internet para programar estudos e atividades para os alunos,
agendando atendimentos virtuais via programas de mensagem instantnea ou
fruns de discusso em ambientes virtuais de aprendizagem AVAs, pedindo
que os alunos enviem trabalhos por e-mail, para posterior correo. As
tecnologias de informao e comunicao TICs passaram a ser incorporadas
ao arsenal de atividades pedaggicas sem que os docentes percebam que
esto educando a distncia. Na educao profissional e tecnolgica e no
ensino de engenharia tambm se acompanha um crescimento do uso pelos
estudantes, fora do horrio normal de aula, de softwares de projeto auxiliado
por computador CAD, e de suas extenses para engenharia CAE e
manufatura CAM, assim como de simuladores de projetos e circuitos
eltricos, eletrnicos, pneumticos, enfim de automao em diversos nveis
(Ribeiro et al., 2005) (Ribeiro et al., 2006).
A elaborao de programas de educao a distncia para um grande
nmero de estudantes encerra desafios relacionados s necessidades de
logstica, suporte de tutoria, produo de material e etc. Ao pensar-se em
termos de escala, projetos com milhares de alunos, abandonam-se as
experincias fragmentadas ou isoladas, ou o amadorismo (solues
improvisadas) com que muitas equipes permitem-se trabalhar, seja por
trabalharem com um nmero reduzido de alunos ou por estarem nos primeiros

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estgios da EAD dentro da organizao escolar, em fase de adoo de
polticas de fomento e de diversidade de experincias de EAD
1
.
A educao a distncia, quando trabalhada numa perspectiva de
economia de escala, prpria das instituies particulares de ensino, pressiona
por uma abordagem profissional de gesto, a qual pressupe, alm de infra-
estrutura tecnolgica, um planejamento eficaz, dinmico e adequado frente s
demandas de atendimento, no s dos clientes externos (alunos e
comunidade), como relativas s necessidades de coordenao e satisfao
dos clientes internos (docentes e equipe tcnico-pedaggica). No se trata,
portanto, apenas de infra-estrutura tecnolgica, declarao de princpios
pedaggicos e de um local fsico devidamente identificado, mas de um ponto
de referncia institucional que norteie e agregue os recursos de planejamento e
desenvolvimento da educao a distncia, com critrios claros de planejamento
e gesto, bem como instrumentos para acompanhar e coordenar cada etapa do
trabalho.
A implantao de um Centro de Educao a Distncia CEAD
2
- tem
sido procedimento comum das instituies educacionais, como rgo capaz de
cumprir esta funo no processo de gesto. Contudo, ainda existem desafios
enormes a serem superados na implantao efetiva de um CEAD. O primeiro
deles se refere estruturao e planejamento estratgicos que, realmente,
dem conta de atender aos clientes internos do CEAD, os professores, tutores,
equipes de produo de mdias, suporte tcnico e gestores, que estaro na
linha de frente durante os primeiros meses do funcionamento do CEAD,
quando esto sendo criados os programas, cursos e materiais de educao a
distncia. Alm disso, o sucesso na estruturao destes centros influencia
diretamente o sucesso do atendimento dos clientes externos, uma vez que

1
Normalmente, as instituies iniciam suas atividades de EAD sem uma idia clara ou
completa de todos os desafios, ou da natureza de todas as demandas a serem atendidas.
Grande parte das instituies rene sua equipe em funo das competncias j existentes na
instituio, baseando-se na experincia de educadores e gestores que trabalharam
previamente com educao a distncia, ou trazendo profissionais externos com experincia
para se juntar a equipe. Em qualquer um dos casos, so necessrias aes expressivas de
capacitao da equipe, tanto pela natureza da atividade quanto pela sua prpria caracterstica
multidisciplinar, incluindo professores e futuros tutores.

2
Ser usado CEAD neste artigo, como uma forma geral de designao de setor encarregado da EAD na instituio,
embora existam organizaes com estas funes chamadas ncleos, departamentos, entre outros nomes.

4
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estes profissionais devero ser capazes de compreend-las, equacion-las de
forma eficiente, otimizar recursos e garantir a sustentabilidade do projeto, em
larga escala e longo tempo.
A problemtica central de um CEAD est relacionada dificuldade de
elaborar-se, de forma cientfica, um plano de trabalho para o Centro que,
realmente, atenda as necessidades de todos os clientes (internos e externos).
As indefinies so muito amplas, principalmente para os CEADs que iniciam
suas atividades, os quais precisam identificar suas prioridades, desde a
estruturao de plos at a identificao do melhor modelo de negcios para
ofertar aos parceiros, passando pela identificao de prioridades na
capacitao de todos os atores envolvidos nos processos. Essas e muitas
outras questes tm sido resolvidas com base na experincia pessoal dos
gestores da EAD, sem que alguma metodologia cientfica tenha sido
empregada para auxiliar nesse sentido. O primeiro dos autores deste artigo
est desenvolvendo tese de doutorado onde aplica uma metodologia de
trabalho
3
robusta o suficiente para permitir levantar as demandas de qualidade
do servio a ser prestado por um CEAD e ajudar a se estabelecer as
prioridades de ao do Centro, o que permitiria uma gesto eficiente de
recursos humanos e financeiros, alm de uma implementao da educao a
distncia com um enfoque profissional e de qualidade.
Instituies privadas e pblicas investem na educao a distncia
geralmente preocupando-se com a escolha do ambiente de aprendizagem e
com as tecnologias a serem adotadas. Enquanto umas direcionam esforos na
montagem de um sistema de transmisso via satlite e organizam seus cursos
em funo desta soluo tecnolgica, por exemplo, outras do nfase
escolha de uma plataforma de EAD, seja comprando, produzindo ou
apropriando-se de solues livres, como o Moodle
4
e Teleduc
5
. Entretanto,

3
Trata-se da metodologia Quality Function Deloyment QFD (Desdobramento da Funo Qualidade) a ser implantada
no Centro de Educao a Distncia CEAD de uma instituio de ensino superior. Com o objetivo de mapear os
requisitos de funcionamento com qualidade do CEAD, desdobrando as matrizes em todas as fases, do projeto,
produo e operao de solues de EAD (Cheng & Filho, 2007).

4
Moodle (Modular Object Oriented Dynamic Learning Enviroment) - um sistema de
gerenciamento de aprendizagem (LMS Learning Management System) ou ambiente virtual de
aprendizagem de cdigo aberto, livre e gratuito. Acesso em:
http://www.edutools.info/course/productinfo/


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muito mais do que escolha tecnolgica ou plataforma, o planejamento e
execuo de um projeto de educao a distncia requerem um trabalho de
organizao detalhado, que se desdobra em inmeras tarefas, com suas
particularidades. As exigncias variam de acordo com a natureza do curso, o
tipo de aluno, as tecnologias envolvidas, entre outros itens, ou seja, o desenho
de um curso de educao a distncia ir variar de acordo com as demandas,
as quais so dinmicas e se alteram ao ritmo das mltiplas situaes. Isto
impede que uma instituio educacional possa construir uma soluo nica de
EAD que d conta de todos os problemas existentes em educao a distncia.
(...) preciso construir solues que dem conta das questes que inter-
relacionam (positiva ou negativamente, dependendo do caso) as necessidades do
ensino de contedos complexos com a economia de escala envolvida na gesto de
EAD. (Perry et al, 2006)
De acordo com o porte da instituio de ensino ou de sua abrangncia e
diversidade de atuao, uma soluo nica pode no mostrar-se adequada. A
tendncia maior a de serem adotados desenhos diversos de cursos a
distncia e esta diversidade de solues de EAD pressiona para a necessidade
de um domnio de todas as etapas de produo e operao de um curso a
distncia. Principalmente quando a instituio trabalha com variados nveis e
tipos de educao profissional e/ou ensino superior, cresce a exigncia de
desenhos de cursos a distncia que contemplem e atendam essas demandas
particulares. Assim, uma mesma instituio de ensino poder ter cursos na
modalidade a distncia com caractersticas diferenciadas, baseadas em
suportes miditicos e de tipos de interao distintos, com estruturas de tutoria
diversas e com logsticas de aulas, estratgias pedaggicas e professores
diferenciados.
Nesse sentido, conhecer todos os aspectos da gesto da EAD
requisito essencial para que a mesma seja desenvolvida de forma profissional
e com qualidade. Entretanto, as pesquisas em curso sobre a EAD normalmente
privilegiam alguns aspectos em relao a outros, como por exemplo o modelo
pedaggico em relao s necessidades de comunicao entre equipes, ou as

5
TelEduc - um ambiente para a criao, participao e administrao de cursos na Web,
desenvolvido por pesquisadores do NIED (Ncleo de Informtica Aplicada Educao) da
UNICAMP. Acesso em: http://www.nied.unicamp.br/


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necessidades de critrios claros de avaliao de cada membro da equipe, itens
que podem ser percebidos e gerenciados atravs de uma viso sistmica sobre
a gesto da EAD (Moore & Kearsely, 1996).
Sugere-se que, at agora, a maior parte deles tenha contemplado questes muito
especficas das diversas disciplinas que integram o contexto multidisciplinar da
gesto de EAD, ora de carter pedaggico, ora de carter tecnolgico. Acredita-se
que este posicionamento - de pesquisa e de gesto - frente aos inmeros desafios
colocados, apenas resolvem problemas pontuais, sem apontar para a necessidade
do aporte de outras reas do conhecimento como a gesto de processos -, nas
investigaes, que daro suporte a futuros projetos que possam compreender o
sistema como um todo, para melhor compreender a inter-relao das partes. (Perry
et al, 2006)
No contexto da estruturao dessa viso sistmica, obrigatria no
desenvolvimento de um processo profissional e sustentvel de gesto, cresce a
importncia de estruturas como o CEAD para viabilizar o projeto institucional de
EAD e prover os elementos que vo dar suporte a esse tipo de gesto. Estes
centros seriam os rgos das IES formados por uma equipe multidisciplinar de
professores, tcnicos, pesquisadores e, eventualmente, bolsistas (caso das
universidades federais, no Brasil). Normalmente, este setor dever ter por
atribuies coordenar, co-orientar e co-executar atividades de ensino, pesquisa
e extenso ligadas rea de educao a distncia, em sintonia com as normas
institucionais e legais. Cabe tambm ao CEAD a responsabilidade de capacitar,
tcnica, pedaggica e cientificamente, os profissionais ligados EAD e sugerir
polticas tecnolgicas institucionais. Por fim, responsvel por manter uma
infra-estrutura tcnica, operacionalmente voltada ao apoio do processo de
ensino-aprendizagem a distncia. O nome dado a esta estrutura dentro das IES
pouco importa. A verdade que o CEAD, NEAD, CINTED, NUTED e outras
denominaes, constituem-se como pontos de referncia para as aes de
educao a distncia a serem desenvolvidas na instituio de ensino.
A estrutura de um centro de educao a distncia no obedece a
parmetros rgidos, mas todos se caracterizam por mobilizar equipes
multidisciplinares para a EAD. Entretanto, essas so comumente as atribuies
do Centro de Educao a Distncia:
- coordenar, co-orientar e co-executar atividades de ensino, pesquisa e
extenso ligadas rea de Educao a Distncia;

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- monitorar o desempenho da infra-estutura e dos meios tecnolgicos
disponveis na IES, passveis de serem utilizados em atividades de Educao a
Distncia;
- planejar e executar um plano de ao de EAD;
- capacitar, tcnica e cientificamente, os profissionais ligados rea de
Educao a Distncia da IES, em uma estrutura multicampi e de outras
entidades ou instituies;
- criar e manter um grupo de apoio ao ensino, pesquisa e extenso
na rea de Educao a Distncia;
- sugerir polticas tecnolgicas institucionais para o bom desempenho da
Educao a Distncia na IES, bem como coordenar a execuo das polticas
aprovadas pelos rgos superiores da instituio;
- manter uma infra-estrutura tcnica, operacionalmente voltada ao apoio
do processo de ensino-aprendizagem a distncia;
- articular esforos com o setor de avaliao institucional para encontrar
mecanismos adequados de avaliao da Educao a Distncia na IES;
- integrar-se com outros rgos pblicos e privados.
Como possvel observar, o papel de um CEAD insubstituvel, mas o
tempo para o desenvolvimento e implantao de um ncleo de EAD elevado.
A maioria dos gestores de instituies educacionais encontra dificuldades em
perceber o que Freeman (2003) explica com propriedade:
Gerir uma instituio de EAD requer uma diversidade de conhecimentos muito
maior do que gerir uma escola, um liceu ou uma universidade, e, no seu todo, no
ser possvel recrutar pessoal com estes conhecimentos. A instituio ter de
desenvolver o seu prprio pessoal, at que ele atinja a diversidade e profundidade
de conhecimentos necessrios. Realisticamente, isto demora o seu tempo, e no
ser exagero dizer que uma nova instituio de EAD precisa de 2 a 5 anos at que
o ncleo do seu pessoal atinja o pleno da sua capacidade operacional. (p.11)
Estabelecer um cenrio completo e detalhado de funes, atividades,
prioridades funcionais e aes estratgicas pode ser a diferena entre um
programa de EAD vivel economicamente ou de prejuzo institucional. Apesar
das instituies pblicas no Brasil no sofrerem a mesma presso das
particulares sobre o retorno dos investimentos financeiros, possvel analisar
suas estruturas de CEAD, em virtude da trajetria histrica da EAD.

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Algumas questes, que raramente aparecem nas anlises acadmicas,
se impem com relao a este desafio:
- Qual a estrutura de CEAD mais adequada?
- Quais so os profissionais que devem fazer parte da equipe
multidisciplinar do Centro?
- Quais so os servios que devem ser prestados pelo CEAD para o
funcionamento e implantao da EAD numa perspectiva institucional?
- Quais so as aes prioritrias a serem desenvolvidas pelo CEAD para
que seus clientes internos tenham suas demandas atendidas e possam prestar
um servio de qualidade?
Na busca de respostas a essas perguntas, alguns aspectos comuns
comearam a ser identificados a partir da experincia prtica, alm da pesquisa
bibliogrfica
6
. O CEAD da Universidade de Braslia UNB pode ser
considerado um bom exemplo de estrutura, conforme a Tabela 1. Este CEAD
atua desde 1979, adotando diretrizes e desenvolvendo aes inovadoras que
auxiliem a aprendizagem. Este Centro tem sido responsvel, principalmente,
pela oferta de cursos de extenso universitria e de especializao, atendendo
s necessidades de diversos segmentos da sociedade que necessitam de
sadas educacionais que possibilitem flexibilizao de tempo e espao para
aprendizagem.
Tabela 1 Estrutura do CEAD UNB.
Estrutura do CEAD - UNB
Setores Cargos
Diretoria Diretor
Coordenador executivo
Coordenao Executiva COE
Gestor administrativo
Secretaria Executiva SEC Secretria executiva
Coordenao Acadmica - COA Coordenadora pedaggica

6
Os autores vm trabalhando h quase uma dcada na rea de planejamento, produo e validao de projetos de
EAD.

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Equipe de desenvolvimento de projetos cientficos
Assessoria jurdica
Analista de projetos Assessoria ASS
Assessora de relaes interinstitucionais
Gerente da unidade pedagogia
Equipe de produo
Equipe de Orientao e Acompanhamento Pedaggico
Equipe de avaliao
Equipe de suporte e tutoria
Unidade de Pedagogia UPE
Segurana
Gerente da unidade de tecnologia
Equipe de Administrao de Redes e Apoio Tecnolgico
Equipe de Suporte ao Usurio e Manuteno de
Equipamentos
Unidade de Tecnologia UTE
Equipe de Desenvolvimento de Sistemas
Gerente da Unidade de Comunicao
Equipe de Marketing Unidade de Comunicao UCO
Equipe de Eventos
Gerente da Unidade de Oramento e Finanas
Equipe de Contabilidade e Programao Financeira
Unidade de Oramento e Finanas
UOF
Equipe de Oramento e Registro
Gerente da Unidade de Apoio Acadmico e Logstica
Equipe de Apoio Acadmico
Equipe de Logstica
Unidade de Apoio Acadmico e
Logstica UAL
Equipe de Atendimento

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Gerente da Unidade de Gesto de Pessoas
Unidade de Gesto de Pessoas
UGP
Equipe de Controle e Registro
Fonte: www.cead.unb.br Equipe
A estrutura acima demonstra uma organizao detalhada, que foi
construda ao longo do tempo em funo de inmeros projetos de EAD e da
quantidade expressiva de alunos envolvidos. A realidade atual da maioria das
IES brasileiras impede a estruturao de um CEAD com essa riqueza de
detalhamento e de pessoal.
Uma das instituies envolvidas nessa pesquisa
7
estruturou um CEAD
com uma composio mais modesta, mas que procura atender as demandas
iniciais dos projetos a serem executados. A Figura 1 mostra a estrutura
adotada.

Figura 1 Estrutura do CEAD - Proposta inicial
A composio apresentada estaria de acordo com as funes descritas
no trabalho de Fabri & Carvalho:
Em um projeto para o desenvolvimento de uma aplicao para EAD a definio da
equipe de projeto um fator crtico na busca da qualidade, a necessidade de uma
equipe multidisciplinar se faz necessria em todas as fazes de ciclo de vida do
projeto. Uma equipe multidisciplinar para um projeto de EAD deve ser composta de:
professores: pessoas responsveis por criar os cursos, aulas, etc; especialista
didtico-pedaggico em EAD: profissional com formao pedaggica e que possui
experincia projeto de EAD; engenheiro de software: profissional que insere, modela

7
A instituio no foi identificada em funo de estar se posicionando estrategicamente neste mercado extremamente
competitivo da EAD no setor privado. O mesmo procedimento ser adotado para outras IES envolvidas na pesquisa.

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a informao no ambiente (software, por exemplo) em questo; psiclogo:
profissional que tenta resolver problemas sociais, culturais entre os participantes do
EAD; arquiteto da informao: profissional que constri o curso no ambiente, este
profissional seria comparado a um web-design com noes de arquitetura e
semitica; e por fim aluno que deve aprender com satisfao. (2005)
Contudo, to importante quanto definir os papis e funes dentro de um
CEAD, a identificao clara de todas as atividades a serem desempenhadas.
O detalhamento dessas aes deve carregar informaes relativas ao grau de
importncia, prioridade das aes, etapas de implementao das aes,
custos, estratgias de emergncia e rotinas de atividade (Rumble, 2003). Na
realidade, um elenco de informaes que permitam no s o planejamento
estratgico do CEAD, mas a gesto estratgica do mesmo.
importante esclarecer que uma mesma ao genrica, como, por
exemplo, prover tutoria a distncia atravs do ambiente virtual de
aprendizagem, ir gerar desdobramentos especficos para cada cliente
atendido pelo CEAD. Para o cliente externo/aluno, sero tomadas iniciativas
relacionadas a fornecer prontido de atendimento em nvel adequado, alocao
de tutores com competncias especficas, tanto com conhecimento
especializado das disciplinas em desenvolvimento quanto tutores com
conhecimento das tecnologias de TI que prestaro auxlio sobre o AVA ou LMS
utilizado. J para o cliente interno/tutor, o desdobramento de aes ser
diferente, levar em conta a preparao do local onde os tutores ficaro
localizados, com suas cabines de atendimento em desktops, organizao da
grade horria de plantes de atendimento, confeco de planilhas para
preenchimento de relatrios das atividades de tutoria prestadas, as quais
podem gerar recursos de FAQ disponibilizados futuramente no ambiente. Da
mesma forma, para o cliente interno/gestor, sero necessrios a previso e
emisso do quantitativo de horas trabalhadas para efetivar pagamentos, lista
de materiais especficos de consumo, relatrios de atividades de tutoria com
grau de satisfao do usurio, etc.
Os exemplos anteriores, longe de esgotar o assunto, somente
esclarecem que o CEAD, como parte da organizao institucional, dever
representar diferentes papis, efetuar aes com graus diversos de prioridade
e importncia, e que, mesmo podendo ser descrita em termos genricos, como

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no exemplo da tutoria, traro desdobramentos especficos para cada ator
inserido no sistema de EAD.

Modelos diferenciados para necessidades distintas de pblico e de
recursos
A construo de projetos de educao a distncia para a educao
profissional e tecnolgica encerra desafios peculiares e distintos de projetos
convencionais (Schnaid et al, 2006). A experincia dos autores ao elaborar
projetos dessa natureza permitiu construir esse ponto de vista. A descrio de
alguns desses projetos e suas caractersticas permitir compreender a
diversidade de solues possveis de EAD e da complexidade na escolha do
modelo mais adequado em funo das demandas especficas.
O primeiro exemplo de projeto de EAD foi concebido para atender a um
curso superior a ser ministrado em municpios do interior estadual. A instituio
requeria um modelo vivel, de baixo custo, oportunizando migrar de uma
experincia bem sucedida de cursos livres presenciais ministrados em fins de
semana. Uma equipe de professores deslocava-se alternadamente para as
localidades e ministrava seus cursos. A direo desejava manter essa dinmica
de encontros semanais com sua equipe rotativa de professores.
A soluo construda foi de um modelo com presencialidade acentuada.
Ao todo, 12 plos de presena foram distribudos em locais estratgicos do
interior daquele estado. Os encontros presenciais foram mantidos, requerendo
um turno completo para o encontro. O ambiente virtual de aprendizagem servia
como elemento de integrao para as atividades a distncia. O fato da equipe
de professores deslocar-se at os plos, evitou a necessidade de transmisso
de tele-aulas. O plo dispe de salas de aula convencionais, laboratrio de
informtica e biblioteca setorial. Os professores contam com um monitor para
auxlio no laboratrio de informtica. A Figura 2 demonstra essa soluo de
EAD.

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Figura 2 Soluo equipe volante para EAD
Essa soluo implica em custo considervel de recursos humanos, com
despesas de transporte e hospedagem, mas minimiza a exigncia de infra-
estrutura tecnolgica em locais mais carentes. Os investimentos iniciais para a
instituio tambm foram minimizados. A Faculdade investiu na construo de
um Ncleo de Educao a Distncia NEAD, onde se situa a equipe de tutoria
do ambiente virtual de aprendizagem. O ambiente virtual de aprendizagem
serve de apoio e suporte para as atividades desenvolvidas ao longo da
semana.
O segundo exemplo de projeto de EAD foi concebido para ter
abrangncia nacional, atendendo a mais de 50 plos de presena espalhados
pelo Brasil. Esta caracterstica j inviabiliza uma soluo que envolvesse o
deslocamento de professores da sede at os plos, sem que o custo ficasse
proibitivo. A opo dessa IES foi por usar um sistema de transmisso de tele-
aulas via satlite. O custo dessa soluo elevado e requer trabalhar com um
grande nmero de alunos e cursos. As aulas sero gravadas em um estdio,
no tele-porto, e transmitidas para os plos de presena. Cada plo dispe de
infra-estrutura de recepo, com uma tele-sala adequada, salas de aula
convencionais, laboratrio de informtica, brinquedoteca e biblioteca setorial. A
Figura 3 detalha essa soluo.

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Figura 3 Soluo tele-aula por satlite para EAD

Esse modelo de aula por satlite oportuniza a interao sncrona,
atravs do envio de perguntas e participaes pelo telefone ou pela sala de
bate-papo do ambiente virtual de aprendizagem. As intervenes dos alunos
so oportunizadas em momentos especficos durante a gerao da tele-aula no
estdio. Nos plos de presena existe um tutor local na tele-sala para
orientao e conduo das atividades coletivas, e monitor no laboratrio de
informtica. O ambiente virtual de aprendizagem serve de apoio e suporte para
as atividades desenvolvidas ao longo da semana, contanto com o apoio dos
tutores de ambiente.
As limitaes dessa soluo esto relacionadas aos custos de
implantao e manuteno mensais do servio, alm da obrigatoriedade de
sincronismo de todas as turmas do curso gerado, reduzindo a flexibilidade de
implantao de novas turmas e cursos em funo da capacidade da grade de
transmisso semanal, via satlite, e dos cursos em andamento. A soluo
exige a expanso das tele-salas no plo, alm da contratao de mais canais
de satlite com os anos posteriores de funcionamento dos cursos.
O terceiro exemplo de projeto de EAD foi concebido para uma IES que
planejava um curso de ps-graduao a distncia, tendo experincia com a
gravao de aulas e sua transmisso por vdeo streaming. Portanto, era uma
soluo baseada fortemente em internet, requisitando que o plo de presena
e seus alunos contassem com uma infra-estrutura adequada de acesso a
internet. A Figura 4 mostra a soluo de EAD.

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Figura 4 Soluo tele-aula por vdeo streaming para EAD

O projeto previa algumas aulas presenciais nos plos, com a ida de
professores da unidade sede at o local, o que implica despesas de
deslocamento e hospedagem. O projeto de abrangncia restrita e atende um
pblico reduzido, para contedos de natureza complexa. Foram previstos
laboratrios especficos para ensaios, contando com tutores locais e monitores
para os laboratrios de informtica. As interaes sncronas durante as tele-
aulas so possveis atravs do recurso de bate-papo (chat) disponvel no AVA.
O ambiente virtual de aprendizagem seria utilizado no acompanhamento
e envio das atividades a distncia, contando com tutoria especfica. As
limitaes desse projeto se referem a necessidade de uma infra-estrutura de
servidores de streaming robusta para um pblico de maior abrangncia. Caso o
curso necessite de prticas laboratoriais especficas, o custo de implantao
dos plos e de tutoria local deve ser corretamente dimensionado. A
necessidade de estdio e sistema de gerao/codificao tambm encarece a
soluo no seu estgio inicial.
O quarto exemplo de projeto de EAD foi concebido para uma IES que
desejava implantar cursos de carter mais profissionalizante, com aulas
prticas de forma intensa. O projeto teria abrangncia estadual e usaria uma
cadeia de escolas como parceiras para as aulas prticas. As aulas de enfoque
mais terico seriam gravadas em estdio e disponibilizadas em DVD, os alunos
contariam com a presena de um tutor local que exibiria as aulas na TV, o
acervo de vdeos tambm estaria disponvel para acesso via streaming pela
internet.

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A nfase em aulas prticas seria atendida com uma equipe volante que
contaria com unidades mveis para levar os equipamentos portteis (kits
didticos) para os plos. Alm do tutor local, os alunos contariam com os
monitores nos laboratrios de informtica e os instrutores para as aulas
prticas.
O ambiente virtual de aprendizagem seria utilizado no acompanhamento
das atividades a distncia e o auxlio atravs dos tutores de ambiente. A Figura
5 apresenta a soluo de vdeo-aula gravada e unidade mvel pra EAD.

Figura 5 Soluo de vdeo-aula gravada e unidade mvel para EAD.

As limitaes se relacionam ao custo das unidades mveis, com seus
kits didticos, e despesas de deslocamento e hospedagem dos instrutores
tcnicos. A logstica das aulas prticas tambm limita ao impedir um
cronograma nico das aulas prticas, pois deve prever o deslocamento das
unidades entre os plos, mediante calendrio prvio. Contudo, as vantagens
com tal sistema so decorrentes do menor investimento inicial, se
comparssemos com a compra e imobilizao de laboratrios nas instituies
atendidas. Vale a pena destacar que o projeto teria perodo de execuo de 2 a
4 anos, atendida a demanda o projeto poderia ser levado a outros municpios
ou estados. A confeco de kits didticos, planejamento de prticas bem
dimensionadas e a contratao de instrutores com disponibilidade de
deslocamento e conhecimento especializado, podem se configurar como uma
dificuldade a mais.
O quinto exemplo de projeto de EAD foi concebido para uma IES que
montar um curso de especializao com um diferencial de mercado, adequado

V. 5 N 1, Julho, 2007 17
Novas Tecnologias na Educao CINTED-UFRGS
a um pblico alvo de grande poder aquisitivo. Seriam utilizados dispositivos
mveis, que permitiriam o desenvolvimento de contedos multimdia
especficos para um contexto de e-learning. Os dispositivos mveis estariam
inclusos no custo total pago pelo aluno. O projeto teria abrangncia regional e
usaria os plos prximos a regio metropolitana. As aulas de enfoque mais
terico seriam gravadas em estdio e disponibilizadas para download no
dispositivo mvel (PDAs, Palmtops e Smartphones), o acervo de vdeos
tambm estaria disponvel para acesso via streaming pela internet.
Alm de aulas presenciais com os professores nos plos, os alunos
contariam com os monitores nos laboratrios de informtica. O ambiente virtual
de aprendizagem seria utilizado no acompanhamento das atividades a
distncia e o auxlio dado atravs dos tutores de ambiente. A Figura 6
apresenta a soluo de vdeo-aula gravada e dispositivo mvel (mobile).

Figura 6 Soluo de vdeo-aula gravada e dispositivo mvel (mobile).

As limitaes dessa soluo seriam decorrentes dos investimentos
iniciais, no s relativos ao custo do dispositivo mvel, mas da equipe e do
esforo de desenvolvimento para uma rea emergente, como a de m-learning
(Meireles et al., 2005). A opo em fornecer o dispositivo mvel est
relacionada aos problemas de portabilidade para diferentes marcas. Ser
necessria tambm uma infra-estrutura de TI nos plos que permita a
sincronizao dos dispositivos via rede wireless (Wi-Fi, Bluetooth),
oportunizando o download de arquivos e upload de dados (exerccios, planilhas
e relatrios). As vantagens dessa estrutura se relacionam a possibilidade de
utilizarem-se ambientes virtuais de aprendizagem, com exerccios, simulaes
e vdeos, que poderiam ser explorados pelos estudantes em qualquer lugar e

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Novas Tecnologias na Educao CINTED-UFRGS
momento. Essa flexibilidade desejvel a profissionais de grupos corporativos
ou que necessitam viajar com freqncia, e que poderiam se beneficiar de
ambientes de aprendizagem que aliem mobilidade e conectividade sem fio.
As experincias dos autores nas aes de estruturao e capacitao de
equipes de CEADs revelaram que os docentes encontram dificuldades
acentuadas na escolha e dimensionamento das tarefas de EAD, na seleo
dos contedos a serem abordados na tele-aula, nos exerccios propostos como
atividades supervisionadas ou individuais. O problema foi minimizado com os
cursos de capacitao continuada executados pelos CEADs das instituies, e
depois com o apoio constante e sistemtico dado aos professores pela equipe
multidisciplinar do CEAD. Tambm foi desenvolvida uma ferramenta para
auxiliar no planejamento das atividades de educao a distncia, o Plano
Operacional Curricular POC. Ele mostrou-se extremamente til ao permitir
que os professores efetuassem o planejamento no tempo de suas disciplinas. A
idia de empregar as fichas de planejamento surgiu nos Cursos de
Capacitao de Professores e Tutores para EAD, ministrados pelos autores. O
resultado obtido foi favorvel e o emprego das fichas adotado pelas instituies
que desenvolveram os projetos acima. A ficha permite que o professor efetue o
planejamento de cada unidade temtica em separado, dimensionando o
perodo de tempo necessrio para a execuo de cada uma. A Figura 7 mostra
um exemplo do POC.
Disciplina XXX Carga Horria Total: X h N
o
de Semanas: X
Disciplinas Simultneas: X Disciplinas no Semestre: X
TL AS AI TL AS AI
Total X h/a X h/a X h/a
Distribuio
Programtica
Semanal X h/a X h/a X h/a
Presencialidade Semanal
Disponvel
X h/a X h/a n/a
Unidade Temtica 1 XXX Semana X
o
Carga Horria Total X h
Tpicos
xxx
Apresentao de
contedos
Tele-aula (TL) interativa
xxx
xxx
xxx
Xh/a Xh/a No
Atividades Supervisionadas
(AS)
xxx
xxx
Presencialidade
Prevista


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Novas Tecnologias na Educao CINTED-UFRGS
Atividades Individuais (AI)
xxx
Prticas Laboratoriais
xxx
Textos Operacionais
xxx
Leituras Complementares
xxx
xxx
Bibliografia
xxx
Sites de Interesse
http://www.
http://www.
Figura 7 Modelo de Plano Operacional Curricular POC para EAD

Todas as solues mostradas acima foram desenvolvidas para
instituies que iriam desenvolver cursos para a educao profissional e
tecnolgica. Os cursos atendiam a uma ampla gama de nveis, desde o ensino
tcnico, cursos superiores de tecnologia, bacharelados e ps-graduao. Os
cursos se configuravam no cenrio de contedos de natureza complexa e alta
exigncia cognitiva, prprios da rea mais tecnolgica.
Vale a pena destacar que as solues propostas no estavam
relacionadas a uma abordagem ou modelo pedaggico especfico. O foco
desta pesquisa est para a compreenso das solues de educao a
distncia num sentido mais amplo, que propicie liberdade para a implantao
de diversos modelos pedaggicos, de acordo com a natureza dos pblicos
atendidos, da natureza dos cursos e seus contedos, e da filosofia e trajetria
histrico-educacional da instituio.

Concluses
O trabalho refletiu sobre a importncia da estruturao de um setor para
desenvolver instrumentos de planejamento e gesto dos cursos a distncia, de
acordo com necessidades especficas da instituio, levando-se em conta
mltiplos cursos, pblicos e nveis, bem como a gesto dos clientes internos da
instituio (equipe de professores, produtores de mdia, tutores, etc.) Foram
apresentadas questes relativas estruturao de um setor como este
(chamado CEAD, de forma geral), e a seguir foram apresentados modelos de
cursos distncia para situaes diferenciadas.
As solues descritas no do conta de todas as necessidades de EAD
para a educao profissional e tecnolgica. A posio dos autores que as

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Novas Tecnologias na Educao CINTED-UFRGS
solues devem ser construdas caso a caso, evitando a armadilha de
conformarem-se todas as demandas a modelos rgidos. O CEAD deve ter
como caracterstica o fornecimento de solues flexveis e customizadas para a
instituio, equacionando de maneira precisa a relao custo x benefcio, sem
perder o foco das questes pedaggicas e, principalmente, da natureza dos
contedos complexos e de exigncia cognitiva elevada.

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