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CONSULTANCY & TRAINING
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10AosCapacitandoalaComunidadMineraGlobal
SEMINARIO TALLER DE SEMINARIOTALLERDE
INVESTIGACIONII:
TALLERII
DISEODEINVESTIGACION
ConsultordeCAMIPER
2014
Dr.OscarCaleroRevolledo
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CASO:SOLUCION DECONFLICTOS
AMBIENTALES
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10 Aos Capacitando a la Comunidad Minera Global
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INTRODUCCION
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SOLUCIONDECONFLICTOSAMBIENTALES
En la presente investigacin, se estudia los conflictos
medioambientales surgidos en nueve aos de relaciones entre la g
Empresa Minera y las comunidades de su entorno. Se trata de
conflictos que giran alrededor de la posesin y calidad de recursos
naturales fundamentales como la tierra y el agua; para ello se utiliza
el enfoque terico metodolgico de los procesos de resolucin de
conflictos aportados bsicamente por los profesores del Instituto de
Anlisis y Resolucin de Conflictos de la George Mason University de
USA la escuela sociolgica de la Universidad de Lovaina y los
4
USA, la escuela sociolgica de la Universidad de Lovaina, y, los
diversos enfoques existentes en el campo de la ingeniera ambiental,
los cuales vinculan los estudios de impactos ambientales a los
conflictos medioambientales.
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IDENTIFICACION DELPROBLEMA
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Analticamente se distinguen dos manifestaciones del conflicto
Analticamente, se distinguen dos manifestaciones del conflicto
medioambiental: El primer conflictivo se origin con el proceso
de compra de tierras por parte de Minera durante los aos
20052006.
Se trata de un conflicto circunscrito a un espacio territorial
preciso y que involucra slo a un determinado nmero de
campesinos propietarios, por lo que el tratamiento y la
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campesinos propietarios, por lo que el tratamiento y la
resolucin del conflicto fue relativamente fcil de alcanzar.
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La segunda manifestacin del conflicto tuvo origen en el
La segunda manifestacin del conflicto, tuvo origen en el
derrame de sustancias txicas en las plataformas de exploracin
y se ha prolongado hasta hoy debido a que inicialmente se
intent una solucin de compromiso que no resolvi el
problema de la contaminacin de aguas en las races mismas de
los factores que la ocasionaban. A lo largo de siete aos, las
denuncias de los campesinos que acusan contaminacin de las
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denuncias de los campesinos que acusan contaminacin de las
aguas de los ros y canales de riego han ido in crescendo, y la
problemtica se ha extendido ms all de las fronteras de la
microcuenca para llegar a afectar tambin a la poblacin.
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Este conflicto es de una complejidad mayor, puesto que
involucra no slo a la sociedad rural, sino tambin urbana, ya
que la ubicacin de la mina se halla precisamente en la
cabecera de la cuenca que abastece de agua a la poblacin de la
ciudad. La bsqueda de soluciones a este conflicto an se halla
en curso en el espacio social y geogrfico ms amplio de la
Mesa de Dilogo.
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L l i d fli i l id d d l i
La resolucin de conflictos tiene la capacidad de lograr que sistemas
enfrentados se conviertan en armnicos. Tiene la capacidad de unir, crear
puentes, entre personas, entre grupos y entre sistemas.
JOHN BURTON
La participacin de la poblacin en las decisiones que afectan su medio
ambiente vital y sus condiciones de vida no slo supone una
democratizacin sino que hace que la poblacin se sienta cada vez ms
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democratizacin, sino que hace que la poblacin se sienta cada vez ms
responsable de la conservacin y proteccin de las bases ecolgicas
de la vida.
NN.UU. y CEPAL
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DISEODEINVESTIGACION
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Ahora identificaremos el tipo de investigacin a realizar:
I. NIVEL DE INVESTIGACION
a) En cuanto a su Finalidad
i. APLICADA
b) Segn el Tipo de Diseo de Investigacin
i. NO EXPERIMENTAL
II. TIPO DE INVESTIGACION
a) Segn su prolongacin en el Tiempo
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i. LONGITUDINAL O DIACRONICA
b) Segn el nfasis en la naturaleza de los datos
manejados
i. CUANTITATIVA Y CUALITATIVA
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Ahora identificaremos el tipo de investigacin a realizar:
Ahoraidentificaremoseltipodeinvestigacinarealizar:
III. NIVELDEINVESTIGACIONENMINERIA
a) EncuantoasuFinalidad
i. EXPLICATIVA
IV. TIPODEINVESTIGACIONENMINERIA
i. HISTORICA
ii. DOCUMENTAL
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iii. DESCRIPTIVA
iv. CORRELACIONAL
v. EXPLICATIVA
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Ahoraidentificaremoslasfuentesytcnicasderecoleccinde
informacin:
I. FUENTES
a) Primarias
i. PERSONAS
ii.HECHOS
b) SECUNDARIAS
i. DOCUMENTOS MATERIAL IMPRESO
II. TECNICAS
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a) ENCUESTAS
i. CUESTIONARIOS
b) ENTREVISTAS
i. PERSONAL
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Ahora,identificaremoseltipodeHiptesis:
, p p
I. SEGUNSUFUNCION
a) Es del tipo emprica porque se aplican conceptos de
otras realidades para la resolucin de un problema y los
resultados son verificables.
II. SEGUNNEXODEVARIABLES
a) Es explicativa porque aplicando la metodologa expuesta
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se pueden obtener los resultados esperados.
III. SEGUNNUMERODEVARIABLES
a) EsMultivariable.
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Ahora, identificaremos el tipo de Investigacin y Desarrollo:
I. INCREMENTAL
SE UTILIZARA LA INVESTIGACION PARA GENERAR UNA ESTRATEGIA PARA
LA SOLUCION DE CONFLICTOS AMBIENTALES, INCIDIENDO EN LA
EXPLICACION DETALLADA DE LAS VARIABLES QUE INTERVIENEN EN ESTE
PROCESO .
II. RADICAL
SE REALIZARAN CAMBIOS SUSTANCIALES EN LA METODOLOGIA
15
SE REALIZARAN CAMBIOS SUSTANCIALES EN LA METODOLOGIA,
BASANDOSE EN UN MEJOR ENTENDIMIENTO DE LOS PROBLEMAS
GENERADOS Y LA PARTICIPACION DE LOS ACTORES PRINCIPALES Y LA
EMPRESA MINERA CON EL OBJETIVO DE SOLUCIONAR EL CONFLICTO.
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Un componente importante para la elaboracin del estudio de
investigacin ser el conjunto de entrevistas en profundidad
investigacin ser el conjunto de entrevistas en profundidad
que se realizar a las ms distinguidas personalidades y
expertos del mbito minero, los cuales aportaran valiosa
informacin en que se encuentra el sector y a las comunidades
campesinas actores principales para el desarrollo de la tesis.
Paralelamente se tiene que realizar una investigacin
bibliogrfica en los centros de informacin de bibliotecas e
16
bibliogrfica en los centros de informacin de bibliotecas e
instituciones de prestigio ligadas al sector, de la coleccin de
memorias y documentacin de las empresa bajo estudio y de
los estudios socioeconmicos de la regin.
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DISEODEESTRUCTURA
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Para el desarrollo del estudio se debern considerar los
i i t t b i i l b i
siguientes aspecto bsicos y mnimos para su elaboracin:
Capitulo I
MARCO TEORICO DE LA RESOLUCION DE CONFLICTOS
MEDIOAMBIENTALES
Definicin de los Conflictos Medioambientales.
La Resolucin de Conflictos.
Carcter de los Conflictos y Metodologa de Anlisis
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Carcter de los Conflictos y Metodologa de Anlisis.
Los Impactos y los Conflictos Medioambientales.
Definicin de Impactos Sociales.
Definicin de Impactos Ambientales.
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Para el desarrollo del estudio se debern considerar los siguientes
aspecto bsicos y mnimos para su elaboracin:
p y p
Capitulo II
METODOLOGIA DE LA INVESTIGACION
PLANTEAMIENTOMETODOLOGICO
Metodologa del Anlisis de los Conflictos
Medioambientales.
Metodologa de la Evaluacin de los Impactos Sociales.
Metodologa del Anlisis de los Impactos Ambientales
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Metodologa del Anlisis de los Impactos Ambientales.
METODOLOGIA ESPECIFICA DE LA INVESTIGACION
Hiptesis y Variables.
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Capitulo III
CARACTERIZACION DEL ESPACIO TERRITORIAL Y SOCIAL DE
LAS MICROCUENCAS DE LOS RIOS
Ubicacin de los Centros Poblados Menores de la
Microcuenca del Ro y de las Explotaciones de la Empresa
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Minera.
Lnea de Base Medioambiental de las Comunidades de la
Microcuenca del Ro Impactadas por la Empresa Minera.
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g p y p
Capitulo III
Lnea de Base Medioambiental de las Comunidades de la
Microcuenca del Ro Impactadas por la Empresa Minera.
Rgimen de Propiedad de la Tierra.
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Organizacin Social y Poltica.
Proceso de Cambios Culturales.
Aspectos Demogrficos.
Actividades Econmicas.
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Capitulo III
Actividades Econmicas:
Agricultura.
Ganadera.
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Artesana.
Empleo.
Educacin.
Aspectos Culturales.
Vivienda.
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Capitulo III
Infraestructura Social.
Vas de Acceso.
Locales Escolares.
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Puestos de Salud.
Infraestructura Sanitaria.
Cantidad y Calidad de Aguas.
Organizaciones Sociales y Sectores.
Stakeholder.
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Capitulo IV
RESOLUCION DE CONFLICTOS MEDIOAMBIENTALES
EN LA MICROCUENCA DEL RIO
CONFLICTOS ORIGINADOS POR LA COMPRA DE TIERRAS DE
LOS CAMPESINOS POR PARTE DE LA EMPRESA MINERA
Historia del Conflicto.
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Etapas del Conflicto.
Identificacin de los Actores.
Rol de los Negociadores.
Problemas Conflictivos.
Solucin del Conflicto.
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Capitulo IV
RESOLUCION DE CONFLICTOS MEDIOAMBIENTALES
EN LA MICROCUENCA DEL RIO
CONFLICTOS VINCULADOS A LOS IMPACTOS DE LAS
ACTIVIDADES MINERAS EN LA CALIDAD Y CANTIDAD DEL AGUA
Historia del Conflicto.
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Etapas del Conflicto.
Identificacin de los Actores.
Rol de los Negociadores.
Problemas Conflictivos.
Posibles Vas de Solucin al Conflicto.
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CONCLUSIONES
RECOMENDACIONES
BIBLIOGRAFIA
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ANEXOS
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MARCOTEORICO
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Captulo I
MEDIOAMBIENTALES
Definicin de los Conflictos Medioambientales
En su sentido originario, la palabra latina conflicto significa choque,
colisin, extendindose su uso en la literatura clsica latina al verbo
confligo, que significa chocar, confrontar, luchar o combatir
1
. De
all la asignacin que hacen los tericos de la resolucin de conflictos,
como John Burton, que utilizan el trmino para describir un tipo de
28
, q p p
relaciones de las personas, miembros de instituciones, organizaciones,
grupos sociales o pases.
1Cfr.MALIANDI,Ricardo.CulturayConflicto.Investigacionesticasy
Antropolgicas.BuenosAires,1984.Pgs.89.
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MEDIOAMBIENTALES
Aunque el conflicto describe una relacin en la que cada parte percibe las
metas, valores, intereses y comportamiento del otro como anttesis de los
suyos
2
, diversos autores de la teora de resolucin de conflictos han
llamado la atencin sobre el significado dual que la palabra conflicto tiene:
de un lado crisis u obstculo y de otro oportunidad
3
; en este sentido
29
de un lado crisis u obstculo , y de otro oportunidad ; en este sentido,
es que Christopher Mitchell, Huamani y Barrueco hablan del conflicto como
parte constituyente de la propia realidad social en la que se dan
interrelaciones individuales o grupales que responden a diferentes
intereses y diferentes puntos de vista.
2 BURTON, John. La Resolucin de Conflictos Como Sistema Poltico. George Mason University, 1989. Pg. 7.
3 BANCO MUNDIAL, CAO. Informe de la Misin de Expertos. Evaluacin de la Situacin y Propuesta para un Proceso de Dilogo. 2001. Pg. 5
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Captulo I
MEDIOAMBIENTALES
Desde una perspectiva sociolgica, Debuyst, sostiene que el origen de
los conflictos radica en el choque o colisin de intereses de los actores
sociales los cuales responden a diferentes identidades y contextualidades
espaciotemporales; a diferentes dinmicas de relaciones sociales y de
poder; as como a diversas posibilidades de vas de accin en relacin al
poder del que disponen
4
30
poder del que disponen .
4 Definicin de actores sociales propuesta por el Prof. Frderic Debuyst en
sus lecciones sobre actores, coherencias accionales y lgicas sociales en la
Maestra de Sociologa.
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En este sentido, puede observarse cmo en la bsqueda de
soluciones a los conflictos medioambientales, las empresas
mineras y las comunidades campesinas de su entorno,
redefinen sus relaciones de poder al interior de s mismas y
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redefinen sus relaciones de poder al interior de s mismas y
de ellas entre s, buscando obtener la mejor solucin posible
que satisfaga sus intereses.
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La Resolucin de Conflictos
Burton la define como la terminacin del conflicto a travs de
mtodos analticos que se dirigen a la raz del problema (y por
tanto), como opuesto a una mera gestin o ajuste (del
conflicto) (ya que los que se busca es un) acuerdo con las partes
32
implicadas, es una solucin permanente del problema
5
.
5 BURTON,J.Ob.Cit.Pg.2
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Lo que se precisa, y por tanto lo que se aporta (el interventor o
tercera parte), es un proceso que les ayude a comunicarse y
que les sugiera (a los actores en conflicto) opciones que
pudieran no haberse considerado hasta entonces
6
; de all
33
que la resolucin de conflictos consista en un conjunto de
teoras sobre procesos de comunicacin, percepcin e
interaccin
7
.
6BURTON,John.Ob.Cit.Pg.2.
7BURTON,John.Ob.Cit.Pg.3.
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Es preciso entonces, comprender la resolucin de conflictos como
un mecanismo de autntica solucin de problemas y no como un
paliativo que a la larga es disfuncional; como por ejemplo, cuando
se adoptan acuerdos slo por compromiso o se produce un ajuste
34
p p p p j
del lenguaje o se apela a la observancia de normas sociales.
Evitar el conflicto no es lo que entendemos por resolucin del
conflicto
8
.
8 BURTON, John. Ob. Cit. Pg. 7.
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En el marco del desarrollo sostenible, la temtica medioambiental
se ha hecho una cuestin que concita el inters y compromiso de
bastos sectores sociales y de los Estados modernos
9
, esto se ha
visto expresado en el surgimiento de instrumentos de poltica
35
ambiental nacionales e internacionales que buscan proteger a las
poblaciones de la contaminacin ambiental o salvaguardar reas
de reserva natural para la preservacin de los ecosistemas.
9 Cons. BANCO MUNDIAL. Informe Sobre el Desarrollo Mundial 1992, Desarrollo y Medio Ambiente. Washington, D.C., 1992
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MEDIOAMBIENTALES
En el origen de los conflictos medioambientales tenemos
pues un conflicto de intereses
10
.
Para el anlisis de la metodologa de los conflictos
medioambientales, nos resulta til la definicin que hace
36
Bruce Mitchel de los mismos en trminos del enfrentamiento
de intereses, valores y direcciones que aparecen como
ineludibles y que pueden ser de carcter positivo o negativo.
10 Cfr. ORMACHEA, Ivn. Resolucin de Conflictos Ambientales: Nueva Perspectiva para el Anlisis y Solucin de
Conflictos.(Doc. no circulable) s/f; Pg 1.
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Sostiene este autor que se dan conflictos positivos: cuando
contribuyen a identificar procesos disfuncionales en la gestin
ambiental, a identificar ideas inadecuadas, poco desarrolladas o
informacin engaosa y a poner de manifiesto los malentendidos.
bi d b fi i d l i l
37
Tambin pueden ser beneficiosos cuando, al cuestionar la
situacin actual, pueden conducir a enfoques nuevos y creativos.
Los conflictos pueden ser negativos si se ignoran o se apartan
conscientemente
11
.
11 MITCHEL, Bruce. Alternativas para la Resolucin de Conflictos. En: La Gestin de los Recursos y del Medio Ambiente. Madrid,
1999. Pgs. 223224.
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MEDIOAMBIENTALES
Los conflictos pueden ser negativos si se ignoran o se
apartan conscientemente resultando as que, un conflicto sin
solucionar genera desinformacin, desconocimiento,
desconfianza y parcialidad. Un conflicto es perjudicial cuando
38
permite que se alcen barreras ms altas entre las partes
implicadas.
12
12 JOHNSON, P.J. y DUINKER, P.N. Beyond Dispute: Collaborative Approaches to Resolving Natural
Resource and Environmental Conflicts. Ontario, 1993. Citado por MITCHEL, B. Ob. Cit. Pg. 224.
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Los conflictos medioambientales existentes entre las empresas mineras y las
comunidades campesinas de su entorno, surgen de la existencia de los
intereses opuestos que representan en cuanto actores sociales que
representan intereses diferentes. Por ejemplo, en nuestro caso de estudio se
39
tiene de un lado el inters de las comunidades campesinas al acceso (en
cantidad y calidad) del agua y suelos en condiciones que se garantice su
salud y la de sus animales; y de otro, el de la empresa minera que hace uso
extensivo de esos recursos con tcnicas industriales que, por lo general,
impactan negativamente sobre la calidad de los recursos hdricos.
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MEDIOAMBIENTALES
Histricamente es un dato conocido que la minera es una de las actividades
industriales que ms negativamente ha impactado sobre la calidad de los
ecosistemas (durante y despus de sus operaciones debido al drenaje
de aguas cidas que permanecen en el tiempo), y, si bien se ha avanzado
mucho en la bsqueda y la implementacin de las denominadas
40
mucho en la bsqueda y la implementacin de las denominadas
tecnologas limpias o tecnologas dulces, nos encontramos ante diversas
situaciones localmente identificables, como en la microcuenca en el rea de
estudio, en la que la industria minera se muestra como una actividad
altamente conflictiva en dos frentes: social y ambiental.
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Socialmente conflictiva, por el control del territorio, ya que la
empresa minera presiona, de diversas maneras a los campesinos
propietarios para la venta de sus tierras; y ambientalmente
conflictiva, porque la afectacin negativa sobre la calidad y
41
f , p q g y
cantidad del agua por parte de las actividades mineras entra en
conflicto con el uso del agua que hacen las poblaciones campesinas
aledaas.
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MEDIOAMBIENTALES
Surgen as conflictos de intereses entre las comunidades aledaas a las
explotaciones mineras y las empresas que se dedican a esta actividad
extractiva. Dado que es el Estado el que promueve la inversin minera, y, a la
vez, tiene como obligacin mantener la calidad de vida de las personas a un
nivel compatible con la dignidad humana correspondindole prevenir y
42
nivel compatible con la dignidad humana, correspondindole prevenir y
controlar la contaminacin ambiental y cualquier proceso de deterioro o
depredacin de los recursos naturales que pueda interferir en el normal
desarrollo de toda forma de vida y de la sociedad
13
.
13 Cfr. DL 613. Cdigo del Medio Ambiente y los Recursos Naturales. Ttulo Preliminar. Per, 1990.
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Captulo I
MEDIOAMBIENTALES
Son las comunidades campesinas que se organizan para exigir un
rol regulador efectivo del Estado, de tal manera que este garantice
el respeto de los derechos de propiedad de la tierra de los
43
campesinos, como asimismo garantice una adecuada calidad y
cantidad de los recursos hdricos.
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MEDIOAMBIENTALES
De entre los diversos tipos de enfoques de la resolucin de
conflictos medioambientales, es el de resolucin alternativa de
conflictos (RAC) propuesto por Bruce Mitchel
14
, el que nos aparece
ms adecuado para estudiar los conflictos derivados de los
44
ms adecuado para estudiar los conflictos derivados de los
impactos sociales y ambientales de la empresa Minera sobre las
comunidades campesinas de las microcuencas de los Ros.
14 Cfr. Ob. Cit. Pgs. 224225.
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El enfoque de resolucin alternativa de conflictos rene siete caractersticas
fundamentales: 1) presta atencin a los intereses y necesidades de las
distintas partes y a los precedentes existentes; 2) utiliza la persuasin ms
que la coaccin; 3) atiende el compromiso debido a acuerdos conjuntos ms
que a imposiciones establecidas; 4) prev la comunicacin constructiva y la
45
que a imposiciones establecidas; 4) prev la comunicacin constructiva y la
mejora de la comprensin ms que las crticas negativas y la preocupacin
por justificar o defender intereses; 5) se propone alcanzar acuerdos que sean
duraderos; 6) asegura la efectividad en el uso compartido de la informacin;
y por ltimo, 7) tiene una mayor flexibilidad.
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l
Captulo I
MEDIOAMBIENTALES
Los Impactos y los Conflictos Medioambientales
Las decisiones de los gobiernos o de las empresas sobre la
explotacin de los recursos naturales impactan la vida social de las
comunidades urbanas o rurales y la calidad ambiental de las
46
comunidades urbanas o rurales y la calidad ambiental de las
mismas generando diversos tipos de conflictos medioambientales.
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Captulo I
MEDIOAMBIENTALES
La sociologa, como disciplina cientfica que estudia los hechos
sociales, no se sustrae al conocimiento y estudio de los impactos
sociales y ambientales, pero su perspectiva de anlisis es diversa
de aquella planteada por los estudiosos ambientales de otras
di i li i b d l di d l bl d l
47
disciplinas quienes abordan el estudio de los problemas del
deterioro del medio natural como no separados de los que se
plantean en la organizacin social y en las interrelaciones
humanas
14
.
14 SOSA, Nicols. Ecologa y Etica. En. VIDAL, M. y Otros. En: Conceptos Fundamentales de Etica Teolgica. Madrid, 1992. Pp. 859.
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Captulo I
MEDIOAMBIENTALES
En el caso del estudio sociolgico, los problemas del deterioro del medio
natural no son vistos como algo que hay que estudiar en su relacin con lo
social, es decir, como hechos externos a la dinmica social, sino ms bien
como producto precisamente de la manera cmo se organizan las relaciones
sociales y las actividades econmicas respecto del medio natural. De all
48
que, en el nivel de estudio de los conflictos medioambientales ocasionados
por los impactos de la actividad industrial la sociologa se propone
estudiar la interaccin social que se establece entre los diversos actores
sociales en base a sus intereses y la manera cmo estos van configurando o
reconfigurando el ambiente fsico o natural.
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Captulo I
MEDIOAMBIENTALES
Una aproximacin al estudio de los impactos medioambientales que dan
origen a los conflictos minerocampesinos implica conocer y establecer las
restricciones que aparecen a las poblaciones campesinas en el acceso y la
calidad de los recursos naturales y econmicos bsicos, tales como el uso
y la calidad del agua para la agricultura o el consumo humano debido al
49
y la calidad del agua para la agricultura o el consumo humano debido al
uso intensivo que de este recurso hace la actividad minera; o las
restricciones en el acceso a la propiedad y uso de las tierras por parte de los
campesinos las que pueden tener no solo una significacin econmica sino
tambin cultural.
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Captulo I
MEDIOAMBIENTALES
Siendo los impactos ambientales ocasionados por la actividad minera una alteracin
que se produce sobre la salud y el bienestar del hombre como consecuencia de la
realizacin de un proyecto
15
que acontece en el mismo espacio territorial donde habita
un grupo humano, los impactos ambientales ocurren entonces socialmente. Es decir, se
trata de impactos que no acontecen de modo natural o ahistrico sino, como
fundamenta Martha Rodrguez, en un espacio de naturaleza intervenida, reconstruida, en
50
g , p , ,
relaciones no siempre armnicas, por el contrario la ms de las veces en relaciones de
dominacin
16
.
15 RUESGA, Santos y DURAN, Gemma. Empresa y Medio Ambiente. Madrid, 1995. Pg. 134.
16 RODRIGUEZ, Martha. La Accin Social y la Dimensin Espacial de la Sostenibilidad: Gnero y Medioambiente en el Mundo Rural. En: Chaire Quetelet
2000, Lovain la Neuve, 2124 de Noviembre, 2000. Pg. 2
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Captulo I
MEDIOAMBIENTALES
G. Woodgate y M. Redclift, conceptual y metodolgicamente, el enfoque
medioambiental se diferencia sustantivamente de los enfoques de las
denominadas disciplinas instrumentales (economa, planificacin, geografa,
empresariales y ciencias de la informacin), para las cuales el objeto de estudio de
la problemtica medioambiental se reduce a nociones que pueden identificarse
como: Modernizacin ecolgica, anlisis de ciclos de vida y evaluacin
51
g , y
ambiental integrada, nociones que se nos presentan desprovistas de referencias
culturales y de contextos histricos. Desde la perspectiva de esta investigacin,
el anlisis de los impactos ambientales y los conflictos a los que dan lugar sern
abordados pues en su necesaria conexin con la dinmica social que los causa, los
absorbe y los tolera.
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Captulo I
MEDIOAMBIENTALES
Definicin de Impactos Sociales
En primer trmino, es preciso establecer lo que tericamente entendemos
por impactos sociales. Denis Sulmont define los impactos sociales como las
consecuencias directas e indirectas, ambientales, urbanas, socioeconmicas y
culturales que tiene una actividad en su zona de ejecucin y en sus reas de
influencia. Si bien, el estudio de estos impactos puede ser evaluado como
52
influencia . Si bien, el estudio de estos impactos puede ser evaluado como
unidades separadas, es preciso tener en cuenta el conjunto de
interrelaciones e interdependencias que se dan entre ellos, puesto que se
impone la evidencia de que los cambios ambientales o espaciales repercuten
en las esferas social, econmica, cultural y poltica.
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Captulo I
MEDIOAMBIENTALES
Definicin de Impactos Ambientales
Ruesga y Durn definen como impacto ambiental cualquier
alteracin, positiva o negativa, producida por la introduccin en el
territorio de una determinada actividad la cual interviene sobre los
factores que definen al mismo en cuanto medio fsico bitico y
53
factores que definen al mismo en cuanto medio fsico, bitico y
abitico, sobre las relaciones sociales y econmicas del hombre en
este medio
17
.
17 SULMONT, Denis. Estudio de los Impactos Urbanos y Sociales Generados por la Expansin Minera en Cerro de Pasco. CISEPA, PUCP,
Lima 1996. Vol.1, cap. 4, pg. 2
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Captulo I
MEDIOAMBIENTALES
Definicin de Impactos Ambientales
La alteracin que puede provocarse en el medio, se expresa por la
evolucin sin la aplicacin del proyecto, y con la ejecucin del
mismo, por lo que, es fundamental el establecimiento de una lnea de
base; es decir, la situacin social y espacial previa a la operacin del
b l h d l
54
proyecto que, por comparacin, nos permitan saber cules han sido las
magnitudes y los significados de los impactos sociales. De manera
visual, es posible captar la magnitud de estos impactos ex ante (1986)
y ex post (2005), observando el mapa de satlite que da cuenta de los
cambios introducidos por las explotaciones mineras.
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METODOLOGIA DEINVESTIGACION
55
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Captulo II
METODOLOGIA DE INVESTIGACION
Uno de los supuestos metodolgicos de esta investigacin es que
los conflictos medioambientales se manifiestan como
consecuencia de los impactos sociales y ambientales introducidos
por la implementacin de un proyecto especfico en el rea
geogrfica donde se asientan grupos humanos preexistentes que
hacen uso de los mismos recursos que demanda el proyecto
56
hacen uso de los mismos recursos que demanda el proyecto,
bsicamente suelos y agua. Veamos a continuacin, el
planteamiento metodolgico, genrico y especfico, en base a los
cuales se ha desarrollado la presente investigacin.
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Captulo II
Planteamiento Metodolgico Genrico
1. Metodologa del Anlisis de los Conflictos Medioambientales:
El estudio de los impactos medioambientales no puede ser
abordado como el estudio de fenmenos naturales
unidimensionales. Es preciso afirmar el estudio de los
impactos ambientales en tanto impactos de carcter social; es
57
decir, impactos medioambientales. Si puede hablarse de un
enfoque sociolgico ambiental es por la manera cmo este
puede estudiar especficamente los impactos y los conflictos
medioambientales.
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Los impactos y los conflictos medioambientales, analizndolos
como resultado de la dinmica de los cambios introducidos
por la actividad humana en un determinado ecosistema
espaciotemporal que afecta la calidad y la sostenibilidad de la
58
vida de los grupos humanos o sociedades: sea en sus aspectos
econmicos, sociales, polticos, culturales o propiamente
ecolgicos (contaminacin, depredacin de los recursos
naturales, alteracin del paisaje, etc.).
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l i d l i i
Otro enfoque medioambiental ser el estudio de los conflictos
medioambientales, que tenga en cuenta que el medioambiente es una
construccin social, no en el sentido nico de ser, el producto de
nuestras percepciones y cultura, sino que estas tambin se tien de los
elementos y dinmica de la propia naturaleza; por lo tanto el medio
59
ambiente tiene las caractersticas bsicas de la temporalidad (historicidad) y
espacialidad (tanto en el sentido de territorio como en el sentido de espacio
social), es decir son espacios ambientales histricamente construidos; la
sociedad marca la condicin temporal de la naturaleza, mientras que la
naturaleza le imprime el sello de la espacialidad.
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Teniendo en cuenta esto, metodolgicamente es preciso, en
primer lugar, partir de la caracterizacin del contexto espacial y
sociohistrico en el que se manifiestan los conflictos
medioambientales. Acertadamente, Ormachea sostiene que
i l
60
entre estas caractersticas nos encontramos con el contorno
geogrfico donde se desarrolla el conflicto, la estructura poltica
donde interactan las partes, la relacin entre las mismas, los
patrones y redes de comunicacin existentes, los mecanismos que
tienen las partes para la toma de decisiones, etc.
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Captulo II
En segundo lugar, para el anlisis de los conflictos
medioambientales ser preciso centrarse en los orgenes y los
ms importantes eventos en la evolucin del conflicto hasta el
momento en el cual se exterioriza el fenmeno. Es decir, del
61
contexto, se da un salto cualitativo hacia la fase de latencia o
formacin del conflicto hasta el momento inmediatamente
anterior al cual el conflicto deviene en manifiesto la
denominada fase del surgimiento del conflicto.
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Ahora bien, siguiendo la propuesta de anlisis de conflictos
medioambientales propuesta por Ormaechea es preciso tener en
cuenta las siguientes ocho fases:
a) Descripcin sumaria de la historia del conflicto y del contexto
62
en que se produce.
b) Identificacin de los actores en conflicto o stakeholder
18
.
18 Los actores en conflicto se definen aqu como las unidades decisionales que estn directa o indirectamente involucradas en el
conflicto y tienen un inters significativo en su resultado. ORMACHEA, I. Artc. Cit. Pg. 3.
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c) Sntomas del conflicto: Sistematizacin de las acciones conflictivas
desarrolladas por las partes, incluyendo los procesos psicolgicos que
acompaan o exacerban la situacin conflictiva.
19
d) Ncleo del conflicto: Identificacin de las cuestiones o temas
conflictivos
63
conflictivos.
e) Relaciones de poder: Identificacin de las fuentes de poder
(informacin, economa, poltica, redes sociales disponibles, etc.); y
anlisis de las asimetras o simetras del poder de las partes.
19 Mitchel, C. The Structure of International Conflict. New York, 1981. Citado por Ormachea, Artc. Cit. Pg. 4.
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f) Dinmica del conflicto: Descripcin de la manifestacin del conflicto,
buscando identificar y explicar las fases del mismo, a fin de facilitar o
comprender las vas de solucin del conflicto.
g) Potencial para regular el conflicto: Se trata de un mapeo de los
factores o recursos que pueden limitar o contribuir a resolver el
64
factores o recursos que pueden limitar o contribuir a resolver el
conflicto.
h) Propuestas de solucin al conflicto: Identificacin de las vas ms
adecuadas o de las alternativas variadas que se presentan para la
resolucin del conflicto.
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2. Metodologa de la Evaluacin de los Impactos Sociales:
Metodolgicamente, se parte del establecimiento previo de una
lnea de base o base de referencia del rea de estudio, esto
implica sistematizar la informacin que permita identificar
previamente cul era la situacin social previa al inicio de las
65
previamente cul era la situacin social previa al inicio de las
operaciones mineras, para luego proceder a establecer cules
han sido los cambios o variaciones que se han producido en un
lapso de tiempo determinado en la vida social de la comunidad.
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En esta parte de la investigacin se asumen las caractersticas
descriptivas y comparativas propias de los estudios de
diagnstico o evaluacin social los que se enriquecen con la
elaboracin de un mapa de actores o stakeholder que permite
66
elaboracin de un mapa de actores o stakeholder, que permite
identificar los actores sociales y sus intereses en juego, y, la
manera cmo se relacionan o evolucionan en sus relaciones
entre s.
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En el estudio sociolgico de los impactos sociales de las
empresas mineras sobre su entorno, Denis Sulmont identifica la
existencia de cuatro tipos de impactos sociales
20
.
a) Impactos sobre el medio ambiente fsico; es decir, las
i d l i id d i b l
67
consecuencias de la actividad minera sobre los recursos
suelo, agua, aire; y sobre el ambiente biolgico, en suma,
las consecuencias sobre el ecosistema y la salud humana.
20 SULMONT, D. Estudio de los Impactos Urbanos y Sociales Generados por la Expansin Minera en Cerro de Pasco. CISEPAPUCP,
Lima 1996. Vol.1. Cap. 4. Pg. 2
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b) Los impactos sobre las condiciones habitacionales, estn referidos a
las consecuencias de la actividad minera sobre la vivienda y la
infraestructura de los servicios urbanos y rurales, tales como acceso a
los servicios de agua, luz y desage, entre otros.
c) Los impactos sobre las condiciones socioeconmicas y sociales es
68
c) Los impactos sobre las condiciones socioeconmicas y sociales, es
decir las consecuencias de la actividad minera sobre la oferta y
demanda de trabajo, las fuentes de ingresos, el acceso a los servicios,
las redes de relaciones sociales, el desempeo de las organizaciones e
instituciones.
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Captulo II
d) Los impactos sobre los valores culturales de los grupos
humanos ubicados en el entorno de la empresa minera, estos
impactos se observan en los cambios de las pautas de
comportamiento individuales y colectivas, en las
i i bli l i d
69
representaciones simblicas y los mecanismos de
reproduccin y difusin de las mismas, la cultura ecolgica, las
nuevas percepciones de la calidad de vida, la desconfianza o
apuestas por lo nuevo, las imgenes del desarrollo y de lo
moderno, etc.
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En funcin de un anlisis ms dinmico y complejo, estos impactos se
combinan para dar origen a impactos y conflictos de diverso tipo:
En relacin a la afeccin en las condiciones de vida de las
comunidades del entorno en que se ubica el proyecto, los impactos
pueden ser negativos o positivos.
70
p g p
En relacin al momento en que se producen pueden ser:
inmediatos, mediatos o remotos.
En relacin a su permanencia en el tiempo, los impactos pueden ser
temporales o permanentes
21
.
21 CONESA. V. Gua Metodolgica para la Evaluacin del Impacto Ambiental. Madrid, 1997. Pgs. 3043
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En relacin a la proximidad de las comunidades humanas respecto del
rea de operaciones del proyecto, los impactos son directos o
indirectos.
Desde una perspectiva de anlisis ms dinmica, es preciso tener en
cuenta la transformacin de los significados de los impactos, ya que
71
g p , y q
impactos negativos en el corto plazo pueden resultar siendo impactos
positivos en el mediano o largo plazo, y viceversa, lo que condiciona
tambin la manera cmo se desarrollan y resuelven los conflictos
medioambientales, tal como veremos por ejemplo en el caso del conflicto
de compraventa de tierras de la empresa minera a los campesinos.
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3. Metodologa del Anlisis de los Impactos Ambientales:
La evaluacin de impactos ambientales tiene un marcado
carcter preventivo para evitar o mitigar las consecuencias
ambientales que pudieran producirse como resultado de la
implementacin de un determinado proyecto Se trata de una
72
implementacin de un determinado proyecto. Se trata de una
evaluacin que no slo tome en cuenta los aspectos ecolgicos,
sino tambin socioambientales.
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La evaluacin de los impactos ambientales puede ser exante, o
expost. Si es exante, la evaluacin de los impactos ambientales
se ocupa de localizar, descubrir y analizar sistemticamente todas
las consecuencias potenciales de una actividad (por ejemplo, una
fb d d d
73
autopista, una fbrica de productos qumicos o un proyecto de
desarrollo agrcola), en una forma amplia y a un nivel superior al
propio medio, antes de que los responsables polticos decidan
sobre la autorizacin de un proyecto
22
.
22 NN.UU. y CEPAL. Evaluaciones del Impacto Ambiental en Amrica Latina y el Caribe. Chile, 1991.
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la evaluacin del impacto ambiental exante es, un
instrumento de planificacin decisivo para la proteccin
preventiva del medio ambiente (tambin se entiende), por eso
como un instrumento de preparacin de decisiones y debe al
74
como un instrumento de preparacin de decisiones y debe, al
proporcionar conocimientos sobre las interrelaciones y los
pronsticos ambientales, hacer ms previsibles las
consecuencias de las decisiones a nivel ecolgico y social.
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Desde el punto de vista sociolgico, es preciso sealar la
importancia que pueden tener los estudios de impactos
ambiental exante, como instrumentos para la prevencin y
tratamiento de los conflictos medioambientales a los que un
75
tratamiento de los conflictos medioambientales a los que un
proyecto pudiera dar lugar. En este sentido, sera pertinente que
los estudios de impacto ambiental miraran ms en profundidad y
sistmicamente la relevancia de la dimensin social.
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Si es expost, la evaluacin del impacto ambiental se propone
identificar las causas del proceso, que condujeron al deterioro
ambiental, para de all plantear el conjunto de recomendaciones que
permitan hacer las correcciones correspondientes, lo cual incluye las
76
formas de tratamiento de los conflictos. En el caso de que los
impactos sean positivos o se hallen convenientemente controlados,
se trata de mejorar y mantener los estndares del proceso que
garantizan una mitigacin y control adecuados de estos impactos.
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En ambos casos, del tipo de evaluacin del impacto ambiental (exante o
ex post), metodolgicamente se considera que la medicin del impacto
ambiental resulta de la comparacin de una situacin A con una situacin
B: la diferencia entre la situacin del medio ambiente futuro modificado,
tal como se manifestara como consecuencia de la realizacin del proyecto,
77
f p y ,
y la situacin del medio ambiente futuro, tal como habra evolucionado
normalmente sin tal actuacin; es decir, la alteracin neta (positiva o
negativa en la calidad de vida del ser humano), resultante de una
actuacin. Ver figura, en la que tambin puede apreciarse la variacin
del impacto en funcin del tiempo.
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EVOLUCION DEL MEDIO AMBIENTE DE UN FACTOR SIN ACTUACION
IMPACTO I
E
N
T
A
L

(
C
A
)
t
t E
VO
LUC
IO
i
O
=momento actual
=momento de inicio de la accin
78
IMPACTO
AMBIENTAL
C
A
L
I
D
A
D

A
M
B
t t t t t
TIEMPO
LUC
ION
C
ON
AC
TUA
CIO
N
i0j f i+1
t
j
t
t
f
i+1
=momento de inicio del impacto
=momento de finalizacindel impacto
=momento de inters considerado
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Metodologa Especifica de la Investigacin
Para la presente investigacin, se ha hecho un uso combinado de mtodos y
tcnicas de investigacin social cuantitativos y cualitativos. Para la
construccin de la lnea de base y el diagnstico de la comunidad, he
utilizado mtodos y tcnicas cuantitativas, las que se han complementado
con la informacin estadstica aportada por el INEI. Para el estudio de los
impactos sociales y ambientales, he utilizado mtodos y tcnicas de
i ti i lit ti ( b i t i t ti i
79
investigacin cualitativa (observacin, entrevistas, cuestionarios y grupos
focales); en este nivel, he procedido a hacer una seleccin intencional de
seis jefes de familias campesinas, considerando la seleccin de casos tpico
ideal, los cuales representarn cada una de los tipos de familias
consideradas en los diversos cambios que se estn dando en el rea de
estudio.
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HIPOTESIS YVARIABLES
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M d l E ifi d l I i i
Hiptesis y Variables
a. Los conflictos minerocampesinos en la microcuenca de los Ros, tienen su
origen en la confluencia de dos actores sociales que compiten por el uso y
conduccin de la propiedad de la tierra y de los recursos hdricos en el mismo
espacio territorial.
Variables:
Ubicacin de los lotes de pastoreo.
81
Ubicacin de los yacimientos mineros.
Dimensin de los lotes de tierras de cada familia campesina.
Dimensin de los yacimientos mineros.
Utilizacin campesina del espacio.
Smbolos y ritos culturales vinculados a la tierra.
Canales de riego.
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MetodologaEspecificadelaInvestigacin
HiptesisyVariables
b. Losconflictosgeneradosporlaposesinyusodetierrasdeloscampesinospor
partedelaempresamineraYanacocha,seatenanocesancuandoexisteun
mecanismodemediacinadecuadoquepropicieelprocesodenegociacin,elque
impidequeloscampesinossesientancoaccionadosyobtenganindemnizacioneso
preciosdecompraqueellosconsiderenrazonablesoadecuados.
Variables:
Ubicacin y dimensiones de reas de tierras motivo de denuncias de usurpacin.
82
Costos arancelarios y comerciales de las tierras.
Actores en conflicto y rol que desempean.
Formas y etapas que adquiere el conflicto.
Rol de los negociadores
Mecanismos de negociacin.
Montos de pagos indemnizatorios.
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Captulo II
g p g
Hiptesis y Variables
c. Los cambios en el uso y propiedad del territorio y del recurso
agua, introducidos por las actividades mineras configuran situaciones
complejas de conflicto que impiden que los campesinos puedan
considerar la real posibilidad de una coexistencia armnica entre las
actividades agrcolas y pecuarias con las actividades mineras.
Variables:
83
Cambios introducidos en la propiedad de la tierra.
Cambios introducidos en el uso del agua.
Niveles de contaminacin de aguas.
Identificacin de los actores institucionales y no institucionales.
Rol que desempean los actores en conflicto.
Acuerdos y desacuerdos en el proceso de negociacin.
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AREA DEESTUDIO
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CARACTERIZACION DEL ESPACIO TERRITORIAL Y SOCIAL
Ubicacin de los Centros Poblados y de la Explotacin Minera
Son quince los centros poblados menores de la microcuenca del
Ro Ramis, los que forman parte de los conflictos
medioambientales relacionados con la actividad minera, sea
porque se asientan en zonas de explotacin minera o porque
dependen del aprovisionamiento del agua que nace o atraviesa
85
dependen del aprovisionamiento del agua que nace o atraviesa
los lugares de las actividades industriales mineras. Estos centros
poblados menores son:
Se enumeran los quince centros poblados.
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Estos centros poblados menores (CPMs), se ubican en el Per,
departamento, provincia y distrito de , se da la ubicacin
exacta, indicando tramo de carretera y distritos colindantes, qu
tipo de regin, altitud, clima, y se coloca un plano en los anexos;
todos ellos se interrelacionan con la empresa minera porque
hacen uso del agua que nace en el territorio afectado por las
86
hacen uso del agua que nace en el territorio afectado por las
explotaciones mineras; porque son poblaciones que se ubican en
las mrgenes de la carretera que conduce a la mina; o porque
acceden a actividades laborales en la empresa minera (en forma
directa o indirecta).
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Entre las caractersticas topogrficas de este piso ecolgico
andino, se hallan escalonamientos de lomas con pendientes
suaves, faldas de cerros en la parte baja (quechua); y la existencia
de cerros y acantilados, embudos de coleccin de aguas de los
ros, lomos de cadenas de suave ondulacin en la regin suni.
h f f h f d l d
87
Dicha conformacin topogrfica, ha configurado el sistema de
circulacin y de comunicacin de los campesinos de la zona como
una intrincada red de pequeos caminos alrededor de la
accidentada topografa de las chacras que conectan con dos
caminos principales: Atusmi y Pacal.
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Hidrogrfica y climatolgicamente, la zona tiene como ro ms importante, el Ro Rumi,
el cual se alimenta de pequeas quebradas y vertientes, que a manera de embudos
colectores de aguas, nacen en el cerro Kao, cerro al que los campesinos del lugar le
atribuyen un carcter protector de la comunidad, precisamente por su rol como
importante fuente acufera de la zona, ya que este configura el potencial hidrolgico
del subsuelo que se muestra como una rea de bofedales (ecosistema pantanoso
ribereo), sumamente sensible a cualquier remocin de tierras debido a la mltiples
88
) q p
afloraciones naturales de aguas en puquios y manantiales que discurren por los terrenos.
Muchas de las familias campesinas han desarrollado formas de convivencia armnica con
la topografa hmeda del suelo, por ello construyen pequeas viviendas provisionales,
destinadas a una habitabilidad de 4 5 aos; al cabo de cuyo tiempo, reubican la
vivienda en otra zona de su terreno en el que la humedad del suelo no la amenace con
hacerla caer.
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CARACTERIZACION DEL ESPACIO TERRITORIAL Y SOCIAL Ubicacin
de los Centros Poblados y de la Explotacin Minera
Por su parte, la Empresa Minera, se ubica en Per, departamento y provincia de La
Libertad, en los distritos de Cata, a una altura de 4000 4200 m.s.n.m., la
pluviometra es de 800 a 1000 mm./ao; y su distancia en lnea recta es de a slo
78 kms. de la ciudad de Trujillo, precisamente en la cabecera de las microcuencas
de los ros Rumi y Tocon. (En Anexos colocar plano de ubicacin).
La empresa Minera, inicia la compra de tierras a los campesinos lugareos hacia el
1992 i h i d l h l 2007 E 1992 l i d d d
89
ao 1992 y contina hacindolo hasta el ao 2007. En 1992, la propiedad de
tierras de la Minera era de mil setenta (1,070) hectreas, las cuales en el ao 2005
se haban extendido hasta las diez mil cincuenta y tres (10,020) hectreas, sobre
un rea de petitorio minero de treinta mil hectreas (30,000 Has).
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Lnea Base Medioambiental de las Comunidades
Rgimen de Propiedad de la Tierra
El nuevo rgimen de propiedad privada minifundista de la tierra, al anular la base
material de la existencia de la comunidad, sent las bases econmicas para la
desarticulacin de la tradicional comunidad campesina de Ramis, aunque cabe resaltar
que ello no liquid las prcticas de organizacin comunal como la minga o las relaciones
familiares extendidas sobre las que se asientan todava las actividades econmicas
agropecuarias o muchas formas de expresin cultural y religiosa. Como han observado
90
g p p y g
Orlando Plaza y Marfil Francke: La inexistencia de terrenos bajo conduccin colectiva
y la alta proporcin de tierras parceladas bajo conduccin de familias, no debe llevarnos
a negar la vigencia actual de la comunidad campesina. (...) El grueso de las tierras y
especialmente las de cultivo, han estado siempre en posesin de familias
campesinas, quienes las han trabajado en el marco de una organizacin econmica.
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Organizacin Social y Poltica
En la dcada de los ochenta, se produce un proceso de fragmentacin geopoltica de la
comunidad en varios CPMs. Este proceso se vio facilitado desde el gobierno central y
el gobierno municipal, debido a que la creacin de centros poblados menores,
solicitado por las propias autoridades campesinas, encontraban inmediato
reconocimiento legal, puesto que del lado de las autoridades gubernamentales o
municipales citadinas las nuevas formas jurisdiccionales se constituan en formas ms
91
p j
fciles de control, convocacin y movilizacin poltica que se concretizaban en la
capacidad de movilizar a las masas campesinas hacia la ciudad en pocas de
campaa electoral o de necesidad de apoyo poltico incondicional; a cambio de ello, los
campesinos reciban apoyo alimentario; promesas de desarrollo de infraestructura o de
donaciones de materiales de construccin para obras pblicas.
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Captulo III
Proceso de Cambios Culturales
Junto al proceso de parcelacin, por compraventa de las tierras, se
produjo tambin un proceso de modernizacin cultural marcada por un
creciente proceso de diversificacin religiosa. En la actualidad, son varios
los nuevos movimientos religiosos, entre los que destacan las confesiones
sabticas, dominicales y pentecostales; las que comienzan a proliferar a
92
partir de la segunda mitad de la dcada de los sesenta, en un proceso que
coincide con la parcelacin de las tierras.
De esta manera, se acentu en el campo de lo religioso y cultural, la
nueva realidad territorial y sociocultural de CPMs, marcada por la
privatizacin de la tierra y de los lazos familiares.
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Captulo III
L B M di bi t l d l C id d
Proceso de Cambios Culturales
Las formas asociativas y recprocas para el trabajo agrcola, tan vinculadas a
un carcter festivo y celebrativo entre todos los miembros de la comunidad,
pasan ahora a circunscribirse a slo los miembros de una determinada
confesin religiosa. Este proceso de cambios, en la tradicin religiosa local
ser luego profundizado por la presencia de la empresa Minera, que al
incorporar a muchos campesinos como trabajadores asalariados les
93
incorporar a muchos campesinos, como trabajadores asalariados les
proporciona las bases materiales para la individualizacin del trabajo: el
trabajador de la empresa minera ya no tiene tiempo para las labores
agrcolas por lo que subcontrata mano de obra de familiares o terceros, la
relacin pecuniaria que se establece de por medio, pone trmino a las
relaciones laborales de reciprocidad.
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Aspectos Demogrficos
La poblacin estudiada es 97% rural y experimenta una elevada tasa de
crecimiento anual, que segn el INEI
23
para el ao 1993 alcanza el 2.75
como promedio, lo que incide en un proceso de mayor fragmentacin de
la tierra por va de reparticin de herencia de padres a hijos, los cuales
utilizan el pequeo espacio con fines de vivienda principalmente,
t d l i d f ili l E l di ti
94
acentuando la emergencia de familias nucleares. En el diagnstico
socioeconmico del ao 2002, se encuentra que la poblacin es
fundamentalmente joven. El 60.7% de la poblacin era menor de 25 aos.
Un estudio reciente encontr que en la zona, el 67% era menor de 30
aos.
23 INEI, Censo de Centros Poblados Menores. Lima, 1993.
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Captulo III
Aspectos Demogrficos
Segn el IX Censo de Poblacin y IV de Vivienda, la poblacin de los trece CPMs
estudiados, se estima en 5212 habitantes, de los cuales 47.9 % son hombres y el
52.0 % son mujeres. Diversas fuentes coinciden en sealar como promedio en
cinco o seis el nmero de miembros por familia de la zona. A partir de la
presencia de la Minera en la zona, es la poblacin joven la que ms aspira a
beneficiarse entrando a trabajar directamente en la empresa minera o en
95
beneficiarse entrando a trabajar directamente en la empresa minera o en
labores que presten servicios a la misma (se menciona ms el transporte, ser
choferes o maquinistas). Es previsible que la poblacin del rea de estudio se
duplique en 21 aos el primero, y, en 32 aos el segundo; situacin que expresa
bien el proceso de expansin de la realidad urbana que se viene dando en todo
el pas.
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Captulo III
Actividades Econmicas
Las actividades econmicas en la zona de estudio, giran alrededor de cuatro rubros
principales: la agricultura, la ganadera, la artesana y la escultura en piedra,
aunque se puede constatar que, a partir de los aos 1999 al 2004, se han
incrementado nuevas actividades econmicas como la venta de abarrotes en
pequeas tiendas, carpinteras, servicios de transporte; lo que se explicara debido
al crecimiento demogrfico, la mayor fragmentacin de la tierra y a la ampliacin y
96
g , y g y p y
asfaltado de la carretera construida en 1994 con concurso de la Minera. Es comn
a todas estas actividades econmicas el trabajo familiar no remunerado y la
diversificacin de las actividades, teniendo como base la actividad agropecuaria.
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Captulo III
La parcelacin de las tierras fue iniciada por la Beneficencia Pblica,
propietaria de los terrenos comenz el ao 1958 y concluy hacia el ao
1974. Terminado el proceso de Reforma Agraria, estos CPMs quedaron o
bajo el rgimen de una economa minifundista de subsistencia, en el que no
poda darse las condiciones necesarias para algn tipo de acumulacin de
97
poda darse las condiciones necesarias para algn tipo de acumulacin de
capital, o bajo formas asociativas.
La economa campesina en todos estos CPMs, es una economa de
subsistencia que, segn Hernndez, tiene las siguientes caractersticas
fundamentales:
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CARACTERIZACIONDELESPACIOTERRITORIALYSOCIAL
LneaBaseMedioambientaldelasComunidades
ActividadesEconmicas
UNIDADECONOMICA
La familia es la unidad de produccin y a la vez de consumo. Seemplealafuerzadetrabajo
familiar.
DINAMICA
De reproduccin simple, es decir, la produccin de mercancas parareponer los medios de produccin
consumidos y la fuerza de trabajogastada,careciendodecapacidadparalaacumulacindecapital.
PROPIEDAD
El productor es dueo de los medios de produccin, toma por tanto,lasdecisionesdequproducir,
cmoproducir,cmoy cuntovender.
MOTIVACION
La actividad econmica est determinadaporelrequisitodesatisfacerlasnecesidadesdelasfamilias.
d l l d l l d b
98
MOTIVACION
Estaeconomaestaorientadaalvalordeusoy noalvalordecambio.
FORMAS DE
COOPERACION
Atravsdeformasdeayudamutuay reciprocidadtalescomo:
Trabajo por trabajo (minga), en la cual participangratuitamente amigos y vecinos en
beneficio de un campesino parareducircostosdelasiembra, cosecha,cerco, etc.
Trabajo por servicios, cuando falta la yunta, el yugo u otraherramienta, semilla o abono, se
recurre a familiares y vecinos, sepuedeintercambiarundadeyuntapordosdepen,etc.
Productos por productos (trueque), mediante estemecanismo se intercambian productos
de la jalca por aquellos delvalle.
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CaptuloIII
ActividadesEconmicas
CONDICIONANTES
Esta economa campesina est orientada a satisfacer las
necesidades de subsistencia de las familias productoras, sin
embargo, estas mismas necesidades estn culturalmente determinadas.
Por ello, estas economas presentan una tendencia a producir cultivos de
muybajo valor comercial.
RELACION CON EL
Las formas campesinas se han articulado en el sistema social mayor
en diferentes periodos histricos en una posicin secundaria y en
99
RELACION CON EL
SISTEMA SOCIAL
MAYOR
en diferentes periodos histricos en una posicin secundaria y en
condiciones de subordinacin. Los trminos desiguales de intercambio,
determinan la extraccin de excedentes de estas economas hacia otros
sectores de las sociedad mayor, generalmente, hacia centros urbanos
por intermedio de mecanismos de naturaleza econmica: intercambio
comercial, impuestos, prstamo usurario, etc.
Fuente: HERNANDEZ, F. TeorasSobreelCampesinadoenAmricaLatina:UnaEvaluacinCrtica;
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La distribucin de la propiedad de la tierra de los CPMs del rea de estudio
posee carcter minifundista. Segn el cuadro 1, se puede apreciar que el
37.6% de las familias poseen slo a 1 ha. de terreno; 53.1% poseen 1 a 2
has. y slo 9.3% posee 2 a ms has. de tierras.
EXTENSION FAMILIAS
100
Fuente: HERNANDEZ, F. TeorasSobreelCampesinadoenAmricaLatina:UnaEvaluacinCrtica;
En Hectareas Frec. %
a 1 126 37.6
1 a 2 178 53.1
2 a + 31 9.3
T O T A L 335 100.0
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Captulo III
Como puede verse en el cuadro 1, la multiplicacin dinmica del minifundio
debida principalmente a una ineficiente parcelacin de la hacienda, a la
dinmica demogrfica y a los factores tradicionales hereditarios ha
terminado pulverizando la propiedad territorial. En tan pequeas
extensiones de tierra que posee una familia, las labores agrcolas no pueden,
101
en modo alguno, absorber toda la fuerza de trabajo familiar disponible y
proporcionar los ingresos necesarios para la reproduccin de la vida
material. Por lo dems, la mayora de las tierras se hallan bajo la condicin
de secano, habida cuenta que no existe una adecuada infraestructura de
canales de riego.
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Captulo III
La Agricultura: Las labores agrcolas son las que proporcionan una estructura
econmica familiar relativamente homognea. Por lo general, las labores agrcolas
se realizan con instrumentos de labranza tradicionales: el arado de bueyes, picos,
escarbadores, lampas y barretas. El uso de mtodos ms tecnificados como el
tractor se ve seriamente limitado, debido a lo accidentado del terreno, a los
102
elevados costos que representan y a la pequea extensin de los terrenos de
cultivo. Aunque cabe destacar que, algunos propietarios que trabajan como
jornaleros en la ciudad o la mina, al no abastecerse con el tiempo necesario para
el trabajo en la chacra, y al haber en la zona disponibilidad de tractores, contratan
dos o tres horas de tractor para el arado de su chacra.
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Captulo III
La Ganadera: Para la mayora de los campesinos de la zona baja (3200 a
3500 m.s.n.m.), esta actividad representa una labor subsidiaria a la
agricultura, debido a la escasez de terrenos para pastoreo; mientras que para
los campesinos de la zona alta (3500 a 3800 m.s.n.m.) que disponen de
mayores cantidades de tierras la ganadera es la actividad principal y la
103
mayores cantidades de tierras la ganadera es la actividad principal y la
agricultura es secundaria. Las tcnicas de crianza son tradicionales y no
existe un manejo adecuado de las tcnicas de mejoramiento de razas. Los
animales ms comunes son: vacunos, ovinos, gallinas, pavos, y cuyes.
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La Ganadera: Para el ao 2000, el nmero de animales que cra cada familia es
notablemente reducido. En las respuestas que dieran 118 padres de familia
encuestados, se obtuvieron los siguientes promedios: 01 cabeza de ganado lanar
por cada 01 familia; 01 cabeza de ganado vacuno por cada 08 familias 70. En
entrevistas realizadas para esta investigacin el ao 2006, se confirmaron estos
mismos promedios aunque se ha establecido un indicador ms: 01 cerdo por
104
p q p
cada 3 familias 71. Si se utiliza el mtodo propuesto por Silva72 de la reduccin
unidad ovinos (RUO): (1 vacuno = 5 ovinos; 1 cerdo = 2 ovinos; 1 asno = 3 ovinos;
1 caballo = 5 ovinos; 1 mula = 5 ovinos), el que considera que para las zonas altas,
la tenencia de 1 a 20 RUOs configura una situacin de pobreza; es decir, estamos
hablando de familias extremadamente pobres.
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Artesana: En tiempos de la Colonia, el Obraje fue uno de los ms notables debido
a la calidad de sus tejidos; de esa poca data la actual existencia de la textilera
masculina en el telar de pedal de origen hispanocolonial. Las prendas se
distinguen por la incorporacin de rayas multicolores en los ponchos y el
predominio del negro o marrn bayo para las dems prendas de vestir. Debido a:
l li it d d d l l lt t l l b i t b j bt
105
la limitada cra de ganado lanar; los altos costos y el laborioso trabajo para obtener
lana natural; y la escasa demanda en el mercado local y de la ciudad, la artesana
ha devenido tambin en una actividad econmica de subsistencia, por lo que no se
realiza en forma sistemtica e intensiva, sino en el tiempo que queda, luego de
realizadas las labores agrcolas, ganaderas o comerciales.
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Artesana: Mencin especial merece la dedicacin a la artesana en piedra:
labores de escultura en piedra marmolina (mrmol suave que es
transportado desde la provincia de San Pablo), cantera o granito (existente
en los cerros o ros de la zona). En todos los casos, la capacitacin para el
ejercicio de la escultura es de carcter familiar y se halla poco tecnificada,
106
ejercicio de la escultura es de carcter familiar y se halla poco tecnificada,
notndose desde hace algunos aos la incorporacin de la mano de obra de
la mujer para los trabajos de acabados o de la escultura de pequeas figuras
en piedra marmolina. En la actualidad, esta actividad se halla concentrada
en el CPMs cercanas a la Minera.
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Empleo: Se estima que la poblacin econmicamente activa (15 a
65 aos) de los trece CPMs estudiados comprende a 2,970
personas. Clculos para el ao 1994 establecieron una PEA de
50.7% y estudios en la zona para el ao 2008 la establecieron en
57%74. Sin embargo, esta PEA se halla principalmente desocupada,
107
ya que los campesinos de la zona slo emplean las dos terceras
partes de su tiempo en las tareas agrcolas. Esto indica que ms de
la mitad de los campesinos de la zona constituyen un ejrcito
laboral de reserva.
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Empleo: El estudio de lnea de base de la Minera, para el ao 2002 estima
ingresos monetarios anuales, para una familia con 6 miembros como
promedio, de dos mil novecientos nuevos soles (S/. 2,900); es decir,
doscientos cuarenta y uno con sesenta cntimos de nuevos soles (S/241.60)
mensuales por familia, o lo que es lo mismo que cuarenta con veintisiete
cntimos de nuevo sol (S/ 40 27) mensual por cada miembro de familia A
108
cntimos de nuevo sol (S/. 40.27) mensual por cada miembro de familia. A
todas luces, los niveles de ingreso muestran una situacin de extrema
pobreza, slo llevadera debido a la economa diversificada de subsistencia y
a la aceptacin de serias restricciones en el acceso a un conjunto de servicios
bsicos de vivienda, educacin, salud o alimentacin.
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Educacin: Los adolescentes jvenes quedaban en la prctica
excluidos de acceder a la escolaridad secundaria.
Vinculado al tema de la falta de acceso a la oferta educativa
secundaria local se presentaba una compleja situacin que podemos
describir de la siguiente manera:
Los altos ndices de desercin y repitencia escolar merman
109
Los altos ndices de desercin y repitencia escolar merman
notablemente el nmero de alumnos que egresan del sistema
escolar primario, lo que a su vez, incide en la consecuente prdida
de estmulos, motivaciones y expectativas de los jvenes.
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Educacin: Los estudiosos de la problemtica educativa en el pas han
constatado que: En general, la pobreza socioeconmica se ubica en
reas rurales. De la misma manera, la pobreza educativa
24
. La oferta
educativa secundaria para los CPMs se localizaba en el CPM de Rumi o
en su defecto, haba que acudir a los colegios de la ciudad, lo que haca
extremadamente difcil el acceso educativo a los adolescentes y a los
110
extremadamente difcil el acceso educativo a los adolescentes y a los
jvenes. Ms an, si se tiene en cuenta que muchos de los alumnos que
concluan estudios lo hacan con edades superiores a la media urbana
(13 16 aos), por lo que se les peda matricularse en turnos escolares
nocturnos.
24 CHIROQUE, S. Ob. Cit. P. 104.
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Educacin:
Al no haber existido una mayor oferta escolar secundaria,
hasta antes de 2002, son muy pocos los nios y jvenes,
igualmente los padres de familia, que se preocuparon por
concluir regularmente los estudios primarios, y los que lo
111
concluyeron, muchas veces, asuman otros compromisos
(familiares, econmicos, etc.), pues no estuvo en el horizonte
de sus posibilidades el acceder a la educacin secundaria y
menos superior.
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Captulo III
Educacin: A nivel del desarrollo de los servicios educativos, en
las escuelas primarias del rea de estudio, el ao 2006 pudimos
levantar informacin local que confirmaba estudios de una
dcada anterior: Al interior del norte, La Libertad es el
departamento en peor situacin. Ocho de cada diez escuelas no
112
tienen ninguno de estos servicios (agua, desage y luz); y slo el
2.8% tienen dotacin completa.
25
La informacin que obtuvimos
para el ao 2002 es la siguiente:
25 FERNANDEZ, H. Las Necesidades Educativas. En: El Norte Peruano, Realidad Poblacional. Lima, 2002. Pg. 42.
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Educacin:
Escuelas Primarias de la Comunidad de Ramis, Segn Servicios
Bsicos Rurales, Materiales Didcticos y rea Construida. Ao 2002.
CENTRO
EDUCATIVO
Agua Luz Letrina Mapas N de pizarras Medios
A. V.
Nro. de
pupitres
rea
Constr.
Ramis
LL
s * no s
s 07
03
no 01
---
235**
187
113
LLaca
Pillo
Maru
Cocharca
Capu
no
no
s*
s*
no
no
no
no
no
no
s
s
s
s
s
no
no
s
no
no
03
02
04
04
01
no
no
no
no
no
---
---
---
---
---
187
84
104
97
45
TOTAL --- --- --- --- 21 --- 01 752**
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Educacin: En cuanto al problema del analfabetismo, hay que recordar que el
departamento de La Libertad, se ubica entre aquellos de mayor tasa de analfabetismo en
el pas. En nuestra rea de estudio, los datos sobre analfabetismo del CPM de Ramis
para el ao 2003, muestran que 28.2% de los hombres no saben leer y escribir, situacin
de analfabetismo que se agrava en las mujeres, las cuales lo son casi en la mitad (47.9%).
Que el analfabetismo sea mayor entre las mujeres se explicara por dos factores: a) el rol
de la mujer campesina en la economa domstica, que la obliga, desde los cuatro o cinco
114
j p , q g ,
aos, a iniciarse en la ayuda del cuidado de los hermanitos menores, los quehaceres de la
casa, de compaa en las labores de pastoreo; y; b) la cultura machista, segn la cual a las
mujeres les basta asistir a la escuela dos o tres aos para aprender a escribir su nombre y
a sumar y restar.
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Captulo III
Educacin: La situacin de discriminacin de la mujer para el acceso a la
alfabetizacin sigue constituyendo un grave problema, ya que segn el INEI, el
nmero de mujeres analfabetas en esta rea sigue siendo el doble que el de
hombres analfabetos (ver cuadro 6), lo cual sin duda no slo repercute en las
relaciones de subordinacin de la mujer al hombre en el hogar, sino que tambin
se convierte en un factor de exclusin de las mujeres de los cargos de
responsabilidad y representatividad, condenndolas a un rol absolutamente
115
p y p ,
secundario y subordinado. De los doce refectorios materno infantiles que posea
CARITAS en la zona, diez de ellos (83.3%), tenan como lderes a hombres porque
eran los nicos que saban cmo llenar las guas de remisin de alimentos y
elaborar los informes escritos sobre el control del nio sano, que era un requisito
indispensable para poder recibir la racin alimenticia prxima.
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Aspectos Culturales: Los CPMs de la microcuenca del Ro de Ramis, constituyen
uno de los dos ltimos ncleos quechuas existentes en todo el departamento de
La Libertad, esto ha marcado el surgimiento de existencia cultural muchas veces
expresada bajo formas defensivas, de desconfianza y recelo frente a los agentes
externos, como respuesta a las relaciones de desprecio y marginacin ejercida por
la ciudad y los pobladores de las comunidades campesinas aledaas. En este
sentido, los hombres y mujeres de Ramis, a su sentimiento de identidad,
116
, y j , ,
caracterizado por el sentido de pertenencia a un grupo tnico determinado, el
compartir races comunes, historia, religin y costumbres, aadieron el
elemento de sentirse diferentes a los mestizos, asumiendo muchas veces formas
defensivas que los afirmaba como una comunidad campesina; como sostienen
Plaza y Francke.
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Aspectos Culturales: Esta funcin (la de defensa) se refiere a la defensa de los
recursos propios frente a los extraos, de sus modos de vida, de su cultura, de su
forma de organizarse y de gobernarse. Est directamente aparejada a la
organizacin de los recursos naturales y sociales, de cohesin y de identidad
y es un elemento fundamental para explicar la persistencia de las comunidades
campesinas. Por siglos, los hombres y mujeres de Ramis han sido vistos por los
de la ciudad no slo con desprecio, sino tambin con extraeza. Alrededor de
ellos an existe la fama de buenos curanderos y brujos que atrae a pacientes de
117
ellos an existe la fama de buenos curanderos y brujos , que atrae a pacientes de
otros lugares para recibir tratamiento; o la fama de indios bravos que tiene su
asidero en las conocidas peleas que se dan alrededor de la fiesta del Domingo de
Ramos, en Semana Santa. En la esfera religiosa, para nuestra rea de estudio,
an predomina la religin catlica andina que tiene mltiples expresiones
sincrticas.
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Aspectos Culturales: En la actualidad, a nivel idiomtico, hemos
observado que el uso del quechua se da ms entre los adultos y
ancianos, y es ms utilizado en el mbito familiar o de las festividades
religiosas en las que se produce un fuerte consumo de bebidas
alcohlicas y se dan claras relaciones de confianza y familiaridad.
118
Muchos de los jvenes entienden el quechua aunque ya no lo hablan,
ya sea porque es disfuncional, sienten vergenza o simplemente porque
ya no tienen dominio del mismo. Los nios prcticamente han perdido
su idioma original y se expresan solamente en castellano.
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Vivienda: Para observar los rpidos cambios que est produciendo en la
vivienda rural de la zona de estudio, me referir al estudio que hiciera en la
zona a inicios de la dcada del 90, el arquitecto Jorge Burga sobre la vivienda
rural en La Libertad
26
, de este estudio, tom la tipologa bsica, amplindola e
interpretndola.
a) La Vivienda Tradicional: Son viviendas sumamente precarias. Las viviendas
de tipo tradicional en los CPMs estudiados estn construidas de piedra y
b l d d h l h b d l d
119
barro en las paredes y de paja ichu en el techo, con acabado tipo cola de
pato. Los pisos son de tierra. Por lo general, son viviendas circulares de una
sola habitacin, de un radio aproximado de 3 m. Este tipo de viviendas,
suele tener una sola puerta y carece de ventanas (o tiene alguna muy
pequea).
26 Cfr. BURGA, Jorge. Vivienda Popular en La Libertad. Lima, 1999.
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Vivienda:
a) LaViviendaTradicional:Elinteriorsueleseroscuroyhmedo,eran
viviendasqueseubicabanenunahendiduradelpisodeaproximadamente
lamitaddelaalturadelosmuros.Locaractersticode
estetipodearquitecturaeslaprimacade
loqueBurgadenominafactoresde
contingencia,esdecirlanecesidadde
120
proteccinyobtencindeseguridadfrente
alosrobos,yladisponibilidadde
materialesenlazona.Porlogeneral,todala
casaesunasolahabitacin,aunquela
cocinaesotrapesunta habitacin.(Fig 1).
61
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Vivienda:
a) La Vivienda Tradicional: Para los aos 1999
de un total de 147 viviendas observadas en
slo 13 eran an de tipo tradicional. Este
tipo de vivienda va siendo abandonado
debido a los cambios sociales y econmicos
121
que la identifican como la choza del pobre,
y tambin debido a las mejoras tecnolgicas
introducidas en la zona, las que brindan
mejor utilizacin del espacio y proporcionan
mejor funcionalidad e iluminacin. (Fig 2).
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Vivienda:
b) La Vivienda Elemental Rural: Constituye el tipo de vivienda que expresa un
trnsito entre la vivienda tradicional y la vivienda tipo retablo. Es el tipo de
vivienda ms adaptada al espacio: pequea, con materiales de la zona,
ampliable por mdulos, y por tanto, si hay humedad de los suelos,
fcilmente reubicable dentro del terreno. Se puede describir esta vivienda
en los trminos de Burga: habitaciones cerradas rectangulares, con una
122
puerta y una pequea ventana, con un techo a dos aguas, cubierto con
tejas o paja (en las alturas), que cubre un terrado (espacio triangular
entre el cielo raso y la techumbre donde se guardan los granos). A veces,
eso es toda la casa y en un solo espacio ocurren las actividades de
cocinar, comer, dormir, etc.
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Vivienda:
b) LaViviendaElementalRural:Cuandohaymejorescondiciones,lacasa
puedeconsistirendosoms
habitacionesqueserelacionanentre
s,atravsdelexterioropuedenen
ciertoscasos adosarseunasaotras,
123
vinculndosedelmismomodo(Fig 3).
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Vivienda:
c) La Vivienda Tipo Retablo: Como describe el arquitecto Jorge Burga, la
vivienda tipo retablo es una edificacin compacta, casi siempre de
dos pisos y rectangular tiene un corredor adosado al primer piso,
sobre el que se produce un balcn en el segundo, los cuales estn
flanqueados por sendos muros que sobresalen al rectngulo de la
124
planta. Todo est cubierto por un techo a dos aguas, con una de las
pendientes ms largas, que es la que cubre el balcn. Se crea as un
frente o fachada que es una oquedad, un espacio exterior pero cncavo,
muy semejante a un retablo.
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Vivienda:
c) La Vivienda Tipo Retablo: El contacto entre los dos niveles se hace a
travs de una escalera de madera exterior que puede producirse sobre
esta concavidad o sobre el frente opuesto. Los cinco o seis metros que
tiene como mnimo el frente de la casa, llevan a que se produzcan una o
ms columnas de madera al medio, las que comenzado en el corredor
125
con su base de piedra, continan en el balcn sustentndolo, para
terminar en el techo que, tambin, necesita ser sostenido pues
sobresale como dos metros del cuerpo slido cerrado. Tras los espacios
de corredor y balcn se ubican las habitaciones.
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Vivienda:
c) LaViviendaTipoRetablo: Ladeprimer
nivelcorrespondeaactividades
diversasdecarcterdomsticoprctico
ysocial,correspondiendoladelsegundo
nivelaactividadesdemayorprivacidad.
126
Estahabitacinescoronadaporuna
techumbre,quealbergaensuinterior
elterradooespaciodestinadoa
depsitosdegranos.(Fig 4).
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Vivienda:
d) La Vivienda Tipo Urbano: Por lo general, estas viviendas se construyen
con adobe o tapial, pero la tendencia que va imponindose es la
construccin con material noble y de techo aligerado. La ubicacin de
estas viviendas es preferentemente al borde de la carretera principal y
su propiedad suele ser de campesinos que trabajan en el sector
127
pblico o en la empresa Minera. Cuando el material de la vivienda es
de tapial o adobe, se est acudiendo a revestir la fachada con
enchapes cermicos del tipo usado en los pisos de las salas o de las
paredes de los servicios.
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Vivienda:
d) LaViviendaTipoUrbano:
higinicosdelujodelas
viviendasurbanas,puestoque
estosealaratambin
distincin y status social ms
128
distincinystatussocialms
alto.Fig 5.
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Captulo III
Vivienda: Los cambios que se estn produciendo en la arquitectura de las
viviendas son representativos de los cambios econmicos, sociales y culturales
ms profundos que se estn dando en las comunidades estudiadas. El impacto que
las actividades mineras tiene en los mismos es notorio, las nuevas viviendas,
por lo general, pertenecen a aquellos que han accedido a trabajar en la empresa
minera y gozan de una cierta estabilidad laboral, y, por tanto poseen un nivel de
ingresos mayor que el promedio de los campesinos. Ahora bien, los cambios
129
g y q p p ,
introducidos en la arquitectura de la vivienda no slo introducen mejoras en la
funcionalidad de la vivienda, y, por tanto, de las condiciones de vida de las
familias (ambientes separados para padres e hijos, mejor iluminacin, etc.), sino
que a su vez constituyen signos de la nueva posicin social que se ha adquirido en
la comunidad.
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d b l d l d d
Infraestructura Social
a) Vas de Acceso: La carretera principal es la que une la capital del
Departamento de La Libertad con la provincia de Huamachuco. El
ensanchamiento y mejoramiento de la misma data de la poca del gobierno
de Alan Garca en que se realiz un asfaltado de 60 Kms. El ao 2001 las
Mineras del entorno, realizaron los trabajos de asfaltado hasta el km. 200, lo
cual ha dado fluidez al transporte y ha facilitado el acceso de empresas de
130
p y p
transporte de pasajeros. De otra parte, a partir del ao 2002, se han abierto y
mejorado un conjunto de trochas carrozables que conectan entre s varios
CPMs, sea por el programa PERT del Ministerio de Transportes o porque son
rutas de inters para la exploracin o la explotacin de la Minera.
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b) Locales Escolares: Durante del estudio, constatamos serios problemas de
hacinamiento escolar en la zona: slo se dispona de 1.17 m2 de rea promedio
construida por alumno; ndice bastante inferior del promedio nacional para
esos mismos aos (1.75 m2), y ciertamente bastante ms distante del
promedio ideal (3.5 m2. por alumno). Todos los CPMs de nuestra rea de
investigacin cuentan con locales escolares propios para la educacin primaria.
131
g p p p p
Estos locales se hallan en situaciones sumamente precarias: paredes de adobe
o tapial, pisos generalmente de tierra, techos de teja o calamina, escasa
iluminacin, ninguna infraestructura deportiva; y slo dos de los trece CPMs
tienen colegio para la educacin secundaria, todo los locales escolares el
mobiliario es escaso y se halla en psimas condiciones.
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c) Puestos de Salud: En el rea de este estudio existe un Centro de Salud en el
CPM de Ramis el cual coordina con los otros dos puestos de salud ubicados
en Tinghu y Arco (vase su ubicacin en el mapa 4 de servicios pblicos y
privados). Los locales fueron construidos y equipados a finales de los 80 con
financiamiento de la cooperacin holandesa, pero la falta de presupuesto
i i t j l b d t i i t l t
132
para equipamiento, mejoras y labores de mantenimiento los muestran
tambin como locales poco adecuados para la atencin sanitaria. Por lo
dems, todos ellos se hallan ubicados al borde de la carretera principal, lo
que hace que los campesinos que requieran los servicios de salud tengan que
desplazarse distancias considerables para poder ser atendidos.
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Captulo III
Cantidad y Calidad del Agua
La principal fuente de agua de los CPMs de nuestro estudio es el Ro Ramis y
sus afluentes, los ros Carpo y Tulum, todos ellos se originan en tierras que, o se
hallan bajo el petitorio minero de la Minera, o ya han sido compradas por la
empresa.
La Minera se ubica en la cabecera de las cuencas de los ros Colo y Ramis, a slo
8 km. de la captacin de agua del Ro Colo y 7.68 Km. de la captacin de agua
133
p g y p g
del Ro Ramis los que abastecen con el 72% del agua que es tratada en la planta
de agua de Rosedal (km. 4) para consumo del 100% del agua que consumen los
campesinos de los CPMs aledaos a las explotaciones mineras, con el agravante
que los campesinos no consumen agua potable convenientemente tratada.
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La mayora de los campesinos de los centros poblados menores de nuestro estudio
utilizan el agua de los sistemas de agua potable que se han construido en los
ltimos aos; sin embargo, por lo general, el consumo se realiza de los canales de
agua naturales o construidos que hay en la zona, de ellos se toma el agua para
bebida, cocina, higiene, el riego de las chacras o el abreviamiento del ganado. No
t t i l t d l f lt d i t i it i d l i i d
134
se trata simplemente de la falta de instruccin sanitaria de los campesinos, sino de
usos tradicionales condicionados culturalmente y las condiciones que impone el
mismo medio, el agua fluye por los canales y est accesible en puquios de los que
siempre han bebido los campesinos, ya sea cuando se producen las tareas
agrcolas en las chacras o se movilizan por los caminos de herradura que unen a
las comunidades.
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CantidadyCalidaddelAgua
N
NOMBRE DELCANAL
SITUACIONLEGAL FUENTES
Nro.
Usuarios
AREA(Has)
LONGITUD
USO
R.D.N. FECHA Lt/seg.
RIO/QDA..
Lt/seg.
MANANTIALLt/seg
Has.
Irrigadas
TOTAL Canal Km.
1
ARCUYOC
POTRERO
03699CTARCAJ
DRAATDRC
20.02.
1999
15,60
Perga Perga 2.00 Arcuyoc V 2.00
Arcuyoc I0.60 Arcuyoc VI 0.75
Arcuyoc II 2.00 MalaMuerte I 0.40
Arcuyoc III0.75 MalaMuerte II 0.90
Arcuyoc IV 6.00
149 98,15 236,12
17,50
Agropecua
2
TULUM*
TULUMRAMIS BAJO
*
08199CTAR
CAJ/ATDRC
26.05.
1999
12,50
Tulum 6.00 Majadario 4.00
YerbaBuena Sin Sin1.20
52
60
13,00
15,00
25,00
35,00
25,00
35,00
Agrop.
3
TUAL NEGRITOS 01798RENOMDSR
AGC/ATDRC
20.04.
1998
75,OO
RoColorado 75 176 98,00 366,93 366,93 Agrop.
4
TULUMCINCE
LAS VIZCACHAS
07094SRAGC/ATDRC 26.05.
1994
1,75
Tulum I 0.50 Tulum V 0.20
Tulum0.35 Cuevitas0.10
TulumIII 0.20 Cince (03)0.30
Tulum IV 0.20
121 5,00 45,00
45,00
Agrop.
Domstico
LOS HERMANOS

007 99 CTAR CAJ/DRA

Huaylla 0.15 Zarcilleja 1.30
Cince I 1.50 Sauco I 4.50
Cince II 0 30 Sauco II 0 60

135
5
LOS HERMANOS
CUEVAS
00799CTARCAJ/DRA
ATDRC 13.01.
1999
13,88 YauriYauri 2.5
Cince II 0.30 SaucoII 0.60
Cince III 0.50 Paracharrume 0.38
Cortadera 0.80 Barro Negro 0.15
ShiracchullaI 0.15 Atuncaga0.25
ShiracchullaII 0.20TulumSombreruyoc 0.4
Shiracchulla III 0.20
284 71,00 180,00
180,00
Agrop.
6
SALVADORSAN
JOSECOREMAYO
01993RENOMDSRIV
AG/DRNATDRC
08.02.
1993
55,00 QuishuarHuanga
Purunrosa2
Cince 2
Tucturusho 1
CorralBlanco 15.00
Coremayo25.00
Vizcachayoc 4.00
83 70,00 180,00
180,00
Agrop.
7
AZUFRE
COREMAYO
NO CUENTA CON
RESOLUCIONADM.
18,00 Qda. Coremayo Azufre (07)10,00 30 15.00 15.00 15.00 Agrop.
8
CAPAROSA 31298MAATDRJ 30.12.19
98
29,72 Espada Arcuyo,
Galguyoc, Pacha
CapaRosa,
Cedano, Casa de
Cemento, Ojos
Chicos Tanyoc,
Cuchisacha I, II
ChinaLinda
Sin Sin Niyoc 136 98.20 251.83 251.83 Agrop.
T O T A L 221.45 1091 483.5 1334.88 1334.88
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La mayora de los campesinos de los centros poblados menores de nuestro estudio
utilizan el agua de los sistemas de agua potable que se han construido en los
ltimos aos, sin embargo por lo general, el consumo se realiza de los canales de
agua naturales o construidos que hay en la zona, de ellos se toma el agua para
bebida, cocina, higiene, el riego de las chacras o el abrevamiento del ganado. No
se trata simplemente de la falta de instruccin sanitaria de los campesinos, sino de
136
p p ,
usos tradicionales condicionados culturalmente y las condiciones que impone el
mismo medio, el agua fluye por los canales y est accesible en puquios de los que
siempre han bebido los campesinos, ya sea cuando se producen las tareas
agrcolas en las chacras o se movilizan por los caminos de herradura que unen a
las comunidades.
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Las actividades mineras requieren grandes cantidades de agua para la
realizacin de sus procesos industriales, la Minera moviliza 380,000 toneladas de
mineral por da, las cuales son sometidas a un proceso de lixiviacin de cianuro
(sistema de riego por goteo). Para el ao 1999, se conoce que la Minera
tena permiso para retirar 0,65 litros de agua por segundo de la laguna Pocya, y
0,20 litros por segundo de la laguna Lito. En funcin que la Minera haba
137
, p g g f q
construido un dique en la laguna para retener 120.000 metros cbicos de agua
adicionales, lo que aumentaba la capacidad de almacenamiento total de la laguna
a 263.000 m
3
. Adicionalmente, la empresa minera requiere 2.400 m
3
/ao para las
oficinas administrativas y los servicios higinicos; adicionalmente 2.000 m
3
/ao
para miscelneos.
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Por lo dems, el nuevo proyecto minero de Escorpin que ha
comenzado a operar en noviembre del 2007, ha obtenido permiso
de la Administracin Tcnica Distrito de Riego de La Libertad para
bombear 200 lts/s del agua del subsuelo a travs de diez pozos
138
bombear 200 lts/s del agua del subsuelo, a travs de diez pozos
tubulares, lo que est motivando mltiples reclamos de los
campesinos de los canales de riego del Tulum y Tual ante la Mesa
de Dilogo del CTAR.
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Diversos estudios de calidad de aguas hechos en la microcuenca del Ro
Ramis muestran cambios importantes ocurridos en un lapso de siete aos
de operaciones mineras (20002006). As por ejemplo, la empresa de agua
AQULIM ha reportado las siguientes variaciones en la calidad de aguas:
Acidez de aguas o pH: de 7.15 (2000) a 6.07 (2006) (el estndar para
139
agua de bebida es de 6.08 a 8.2, y por debajo de 5.0 se consideran
aguas sumamente cidas); indicando que la Quebrada Yague habra
alcanzado niveles sumamente bajos de ph 3.74.
Turbidez de aguas: de 22.06 UNTs (2000) a 30.0 UNTs (2006), siendo el
estndar para agua de bebida de 15.0 UNTs.
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El pH alto es el responsable de la muerte de la fauna acutica (truchas y
sapos) en las quebradas y ros e indica la existencia de un proceso de
mineralizacin del agua que pone en peligro la salud de las poblaciones
expuestas.
Aunque muchas veces hemos sido escpticos, frente a los cambios de sabor
en el agua, lo cierto es que el hierro y el aluminio son los causantes de este
140
g , q y
cambio de sabor del agua.
Miles de familias campesinas que se hallan aguas arriba de la planta de
tratamiento, estn completamente expuestas a los peligros para su salud, la
de sus animales y productos agrcolas, debido a la contaminacin del agua
causada por la actividad minera.
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Organizaciones y Sectores Sociales
En la zona de estudio hay un nmero significativo de organizaciones sociales, algunas de las
cuales jugarn un rol importante para la institucionalizacin del proceso de resolucin de
conflictos ambientales.
1. Organizaciones de Servicios
a. Juntas Directivas de Comits de Regantes: Administran el agua destinada a las
actividades agropecuarias; el agua para riego es conducida a travs de canales
realizados con el concurso de la mano de obra comunal, y, por lo general, no se
h ll tid d t l l did d l i it bl l
141
hallan revestidos de concreto por lo que la prdida del agua es inevitable; en la zona no
existen sistemas de riego tecnificados; el agua es un recurso escaso y se administra por
turnos. Todos ellos tienen intereses contrapuestos con la empresa minera que se halla
ubicada en la cabecera de los acuferos, donde nacen los canales de riego y las
afloraciones de agua o puquios, sin embargo una de las expectativas de los usuarios es
que la empresa minera proporcione los recursos para las obras civiles de canalizacin.
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2. Organizaciones de Servicios
b. Juntas Directivas de Administracin de Agua Potable: Surgen hacia el ao 1992
a 1994 en que, con el concurso de la Direccin de Saneamiento Ambiental del
Ministerio de Salud, FONCODES y ONGs se realizan diversas obras de
captacin, almacenamiento y distribucin de agua entubada en los domicilios.
Sus relaciones con la empresa minera son ambiguas: de una parte, algunos de los
miembros de la junta de administracin del agua potable reclaman y se
142
j g p y
enfrentan verbalmente con los representantes de la mina por los indicios de
contaminacin del agua, mientras que otros de ellos, a quienes estratgicamente
la empresa minera ha contratado para trabajar en la mina, al haber perdido
autonoma respecto de la empresa, defienden la supuesta buena calidad del
agua, negando la responsabilidad que podra tener la empresa minera en la
contaminacin del agua.
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3. Organizaciones de Sobrevivencia
a. Comits de Vaso de Leche: Su uso se halla extendido en la zona desde
mediados de los 80; hacia inicios de los 90 haban proliferado
enormemente en la zona, dando lugar incluso a la comercializacin de
los excedentes de alimentos en la ciudad.
143
b. Clubes de Madres: Constituidos por grupos de madres que reciben
asistencia alimenticia del PRONAA y que son reconocidos formalmente.
c. Refectorios maternoinfantiles de CARITAS: Grupos de madres
lactantes o en gestacin y de nios menores de cuatro aos que
reciben apoyo alimentario y seguimiento nutricional.
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3. Organizaciones de Sobrevivencia
La relacin de la mayora de estas organizaciones con la empresa minera
es de clientelismo, se espera de ella que pueda tambin comprometer
ayudas alimentarias para los comedores. Sus relaciones con la empresa
minera pueden verse mejoradas debido a los niveles de capacitacin
h ibid ld l d lf b i i
144
que han recibido sus lderes en los programas de alfabetizacin
y capacitacin lo que les ha servido a muchas de sus integrantes para
desarrollar capacidades de administracin y gestin organizacional que
estn intentando utilizar ahora para realizar gestiones de proyectos ante
la empresa minera.
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4. Sectores
a. Profesores Rurales: se desplazan diariamente desde la ciudad, debido a los
problemas de transporte y a la inexistente supervisin escolar, hasta el ao 2004
solan faltar mucho. Son trece escuelas. Las relaciones de los profesores con la
empresa minera son expectantes y ambiguas, de un lado guardan con ella una
relacin de gratitud debido a que desde hace siete aos la empresa minera les
facilita unidades de transporte a las cercanas de sus escuelas (subsidiando la
145
facilita unidades de transporte a las cercanas de sus escuelas (subsidiando la
mitad del costo del pasaje por viaje), en otros casos debido a que se acta
esperando beneficios de la empresa minera para que ojal sta les brinde algn
apoyo para la mejora de su infraestructura escolar. No obstante, debido a que se
trata del sector ms informado, hay maestros con actitudes muy crticas sobre la
contaminacin de la aguas provocada por las actividades mineras o sobre la
problemtica ambiental global o local.
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4. Sectores
b. Responsables de Centros de Salud: Son tres los centros de salud que existen en la zona,
todos ellos funcionan con personal que se desplaza diariamente desde la ciudad. Por lo
general, se trata de un personal poco identificado con los problemas de la comunidad.
Hasta el ao 2002 suelen ser solamente tcnicos de salud o sanitarios que atienden un
solo turno. A partir del ao 2003 se incrementa el personal de salud y los turnos de
atencin se extienden por las tardes, buscando una mayor eficiencia en el servicio. Su
relacin con la empresa minera es, por lo general, poco definida, mucho del personal que
146
relacin con la empresa minera es, por lo general, poco definida, mucho del personal que
labora en estos centros de salud llevan agua para su propio consumo en las pocas horas
que permanecen en sus centros de trabajo. Algunos de ellos tienen una visin crtica
de la problemtica ambiental relacionada con la calidad del agua, pero su condicin de
contratados y sus aspiraciones de poder rotar a otros puestos de salud los muestra
marginales a los conflictos minerocampesinos.
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5. Gobierno Central y Gobierno Local
a. Los Tenientes Gobernadores: Hay un Teniente Gobernador en cada CPM de la
microcuenca; su labor se halla estrechamente relacionada con las directivas
emanadas de la Gobernacin de La Libertad. El Teniente Gobernador juega un rol
importante en relacin, ms que todo, a la acreditacin que puede hacer de los
grupos de personas que buscan apoyo de los programas sociales del Estado
(PRONAA, FONCODES, PROMUDEH, PRONAMACHS entre otros). Su relacin con
147
( , , , )
la empresa minera suele estar mediada por las directivas que se les imparte
desde la gobernacin respecto de la importancia que la empresa minera
tendra para el desarrollo nacional. Su rol es poco protagnico, aunque han
estado presentes en los movimientos de protesta campesinos contra episodios
concretos de contaminacin de aguas en la zona.
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b. Los jueces de Paz: Gozan de cierta autoridad en los CPMs de la microcuenca, ante la
ausencia del funcionamiento real de las rondas campesinas en la zona de estudio, el juez
de paz aparece efectivamente administrando justicia localmente cuando se trata de
casos menores: rencillas entre familiares; robo de ganado con abigeos capturados, etc.
Su relacin con la empresa minera es idntica a la de los tenientes gobernadores.
c. Las Juntas Vecinales o Alcaldas de los CPMs: Estn conformadas por un Alcalde, un
Secretario y dos Agentes Municipales En la Microcuenca existen tres Juntas Su
148
Secretario y dos Agentes Municipales. En la Microcuenca existen tres Juntas. Su
funcionamiento est subordinado al Gobierno Local Distrital. Hay en estas Juntas
Vecinales intentos de constituir Comits de Desarrollo que canalicen los esfuerzos de
mejora de los servicios con participacin ms activa de la Municipalidad, y buscando
comprometer fondos de inversin del Programa de Desarrollo Rural de la Empresa
Minera.
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Captulo III
c. Las Juntas Vecinales o Alcaldas de los CPMs: Por lo general, los alcaldes de los CPMs
de la zona de estudio muestran una actitud de desconfianza frente a las ofertas y
afirmaciones de la empresa minera, por lo que es frecuente verles conducir asambleas
con la empresa minera donde expresan su malestar por la contaminacin de aguas y
reclaman como contraparte inversiones en sus municipios (mejora de canales, de
infraestructura escolar, de caminos y puentes, de sus propios locales municipales,
electrificacin sistemas de agua potables o ampliacin de los mismos etc )
149
electrificacin, sistemas de agua potables o ampliacin de los mismos, etc.)
Significativamente varios de los alcaldes de los CPMs vienen participando de la Mesa de
Dilogo del CTAR en donde se viene concertando la implementacin de un laboratorio
de anlisis de metales pesados bajo conduccin interinstitucional, la realizacin de
una auditora ambiental internacional, el compromiso de Minera frente a la comunidad
para evitar la explotacin de otros proyectos, y el plan de inversiones sociales de Minera.
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6.Organismos de la Sociedad Civil
La relacin de los miembros de las ONGs con la empresa minera ha estado
caracterizada por una actitud prudente de escucha de los reclamos
campesinos y de otra parte de independencia financiera de la empresa
minera pese a las mltiples ofertas de la empresa minera para canalizar a
150
minera, pese a las mltiples ofertas de la empresa minera para canalizar a
travs de ella fondos para inversin social. Sin embargo, no ha jugado un rol
significativo en los conflictos minero campesinos debido a la vinculacin
jerrquica que estas ONGs que tienen para con la ONG DELSO, la que s
tiene una relacin de identificacin con los intereses de la empresa minera.
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L B M di bi l d l C id d
6. Organismos de la Sociedad Civil
A partir del ao 2004 en que se crea la Asociacin Civil para la Defensa Ambiental de
los CPMs, ECOAMB, esta institucin ha venido desplegando un rol activo en la
investigacin, educacin y difusin de la problemtica ambiental global,
particularmente la relacionada con los impactos ambientales de la minera. Debido al
hecho de que la mayora de sus miembros son profesores universitarios, ECOAMB ha
tenido diversos espacios de encuentro con representantes de la empresa minera (foros
151
tenido diversos espacios de encuentro con representantes de la empresa minera (foros
locales, nacionales e internacionales; comisiones tcnicas y mesas de dilogo, etc.), su
rol respecto de las actividades mineras es sumamente crtico debido a que esta
institucin dispone de mucha informacin sobre los procesos de contaminacin de
aguas causadas por las actividades mineras lo que revela las debilidades e
inconsistencias de la poltica ambiental de la empresa minera.
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7. La Iglesia Catolica
La Parroquia Cristo Salvador: Fue creada en abril de 1990 por Mons. Carlos
Ranier. Se impuls all una comunidad de sacerdotes diocesanos que atendieron
pastoralmente la zona en un espacio territorial que comprende las
microcuencas de los ros Ramis. Inicialmente. En relacin a la empresa minera el
152
prroco mantuvo actitudes de encuentro y de dilogo con representantes de la
empresa minera; en relacin a los campesinos la Iglesia local se mostr
claramente comprometida a favor de su causa, lo que ha conducido a que sta
jugara un rol de empoderamiento de los campesinos en situaciones de
conflictividad y de legitimidad reconocida por la propia empresa minera.
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Stakeholders
Segn Debuyst, los actores sociales que intervienen en un conflicto de
intereses pueden ser de dos tipos (ver cuadro):
1. Actores Institucionales, que son definidos como ceux qui disposent dune autorit
lgitime (les pouvoirs politiques diffrents niveaux) et/ou dun pouvoir accord dans
un cadre institutionnel reconnu (direction dinstitutions religieuses, ducatives,
i t i l
27
C t i tit i l i t i i t l
153
conomiques et sociales.
27
. Como actores institucionales intervinientes en los
conflictos medioambientales minero campesinos tenemos: el Estado, representado
por el juez de paz, el teniente gobernador, el alcalde vecinal; la empresa minera; la
junta de administracin de agua potables; la iglesia catlica; las ONGs locales.
27 Debuyst y Otros. Ob. Cit. Pg. 117
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Stakeholders
Segn Debuyst, los actores sociales que intervienen en un conflicto de intereses
pueden ser de dos tipos (ver cuadro):
2. Actores No Institucionales, que se definen como ceux qui ne sont pas nantis de
cette autorit ou dun povoir dorigine institutionnelle et qui peuvent dans certains
cas, se constituer en collectifs, groupements, etc. (comits de dfense, associations
de quartir ou de communaut). Esta definicin de los actores sociales se presta
ms a un anlisis dinmico de los conflictos y de su resolucin ya que da cuenta de
154
ms a un anlisis dinmico de los conflictos y de su resolucin, ya que da cuenta de
las transformaciones que pueden adquirir los actores en el transcurso del proceso
de resolucin de los conflictos medioambientales. A cada uno de estos actores
corresponden percepciones y acciones especficas sobre el alcance de los impactos
medioambientales, aunque como veremos en la prctica, por la propia dinmica del
conflicto, algunas de estas acciones se oponen, complementan, se entrecruzan o
sobreponen funcionalmente.
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CaptuloIII
Stakeholders
STAKEHOLDERSDEPRINCIPALESACTORES
ACTORES INSTITUCIONALES ACTORES NO INSTITUCIONALES

La empresa Minera

El Estado (Gobernacin, Ministerio Pblico,
tenientes gobernadores y jueces de paz).

Los campesinos.

Las organizaciones sociales de base como
155
El Gobierno Provincial de L Libertad y las juntas
vecinales Alcaldas de los CPMs.

J untas administrativas de agua potable y de
canales de riego.

La Parroquia Cristo Salvador.

Algunas ONGs o asociaciones civiles locales
(EDAC y ECOVIDA).

Los medios de comunicacin
clubes de vaso de leche, refectorios materno
infantiles.

Los responsables de centros de salud.
Los profesores rurales.
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Stakeholders
La empresa Minera, aparece como un actor fuerte: es visto no slo con su poder
econmico propio, sino adems con un poder poltico que le viene dado por el
respaldo del Estado a travs de la Nueva Ley de Minera, la Ley Marco de
Crecimiento de la Inversin Privada y los gestos dados por las ms altas
autoridades de gobierno. La empresa minera acta abiertamente en el conflicto
con capacidad de coercionar a los campesinos propietarios para que vendan sus
ti i d d i l i fij d l i
156
tierras, no a precios de mercado, sino al precio fijado por los propios
compradores. Exhiben no slo el poder legal y econmico, sino incluso el podero
armado puesto que al inicio de sus operaciones (19921994), se desplazaban por
la zona en convoys fuertemente custodiados por el personal de seguridad interna,
esta empresa de seguridad est vinculada a ex marinos que han combatido la
subversin en la zona de Ayacucho y la selva central.
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Captulo III
Stakeholders
Los campesinos miembros de la comunidad de las CPMs, se ubican al inicio del
conflicto en una posicin de debilidad. Como veremos ms adelante, los campesinos
son inicialmente actores no institucionales pero en el transcurso de la resolucin del
conflicto de compraventa de tierras, los campesinos emprenden un proceso de
empoderamiento progresivo que los llevar a constituirse como actores institucionales
segn la terminologa de Debuyst. La iglesia catlica, en el proceso de resolucin de
conflictos vinculado al tema de las tierras juega un doble rol: de mediador aceptado
157
por las dos partes en conflicto, con capacidad de convocar a las dos partes para buscar
espacios y formas de conciliacin y acuerdo; y simultneamente un rol de
empoderador de la parte ms dbil, situacin que lleva en algunos momentos de la
profundizacin del conflicto a que la empresa minera quiera desconocer el rol
mediador del prroco de Ramis, lo que har que el proceso de resolucin de conflictos
se vea en varias oportunidades amenazado.
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ANALISIS DEDATOS
DEINVESTIGACION
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Captulo IV
RESOLUCION DE CONFLICTOS AMBIENTALES
El conflicto medioambiental en la microcuenca del Ro Ramis se inicia el
ao 2004, en que comienzan las operaciones de explotacin de la Empresa
Minera. Analticamente distinguimos dos manifestaciones del conflicto,
con niveles de significacin espacial y social diferentes:
La primera manifestacin del conflicto est relacionado con el proceso
de compra de tierras de los campesinos por parte de la empresa
minera, territorialmente es un conflicto circunscrito al rea especfica
159
, p
del Cerro Yaque y socialmente afecta a la comunidad de San Gernimo
(concretamente implica a seis familias pero que por los lazos de
familiaridad termina involucrando a toda la comunidad).
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Captulo IV
La segunda manifestacin del conflicto tiene su origen en los
impactos de la actividad minera sobre la calidad y cantidad
de aguas, espacial y socialmente es un conflicto ms
extendido puesto que abarca a las trece comunidades de
nuestra rea de estudio e involucra a los usuarios del agua
potable de la ciudad, todos ellos hacen uso del agua que
160
nace en los territorios propiedad de la empresa minera. Se
trata de un conflicto que articula intereses por el agua de
sectores urbanos y rurales que se contraponen a los intereses
de la empresa minera.
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CONCLUSION
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Captulo IV
Como ha sealado el Prof Debuyst el origen de los conflictos se halla en la
Como ha sealado, el Prof. Debuyst, el origen de los conflictos se halla en la
lgica de accin de los actores: a) el choque o colisin de intereses de los actores
sociales que responden a diferentes identidades y contextualidades espacio
temporales; b) las diferentes dinmicas de relaciones sociales y de poder; c) las
diversas posibilidades de vas de accin en relacin al poder del que disponen.
Este esquema resulta adecuado para analizar el origen de los dos tipos de
conflictos minerocampesinos que son de nuestro inters de estudio y que por lo
dems son de amplio conocimiento entre la opinin pblica cajamarquina.
162
En segundo lugar, estudiar la metodologa de resolucin de en base a la
metodologa de anlisis propuesta por Labarthe quien a su vez, sigue el estudio
de Christopher Mitchel
28
.
28 Cfr. MITCHELL, C. The Structure of Internacional Conflict. New York, 1981. Cfr. LABARTHE, I.
Artic. Cit.
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CONCLUSIONES
L i hi t i L fli t i i l
La primera hiptesis: Los conflictos minerocampesinos en la
microcuenca del Ro Ramis tiene su origen en la confluencia de
dos actores sociales que compiten por el uso y conduccin de la
propiedad de la tierra y de los recursos hdricos en el mismo
espacio territorial, el anlisis del proceso de resolucin del
conflicto muestra efectivamente que los conflictos ambientales
comienzan a ser percibidos como tales por los campesinos
163
comienzan a ser percibidos como tales por los campesinos
cuando interviene la empresa minera en la zona y compite por el
control y utilizacin del mismo espacio territorial.
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CONCLUSIONES
La segunda hiptesis: Los conflictos generados por la posesin y uso de tierras
La segunda hiptesis: Los conflictos generados por la posesin y uso de tierras
de los campesinos por parte de la empresa minera Yanacocha se atenan o
cesan cuando existe un mecanismo de mediacin adecuado que propicie el
proceso de negociacin el que impide que los campesinos se sientan
coaccionados y obtengan indemnizaciones o precios de compra que ellos
consideren razonables o adecuados. El estudio del conflicto de tierras muestra
que los momentos confrontacionales agudos entre los campesinos y la empresa
minera responden a la falta de mecanismos de mediacin adecuados que por la
propia debilidad social de los afectados los lleva a sentirse coaccionados por
164
propia debilidad social de los afectados los lleva a sentirse coaccionados por
una empresa minera que tiene una inmensa cuota de poder en la regin; sin
embargo, establecido un mecanismo de dilogo como el que logr construir la
Iglesia Catlica para el conflicto de compraventa de tierras, prontamente los
conflictos ceden con beneficios mutuos.
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CONCLUSIONES
La tercera hiptesis: Los cambios en el uso y propiedad del territorio y del
recurso agua, introducidos por las actividades mineras configuran
situaciones complejas de conflicto que impiden que los campesinos puedan
considerar la real posibilidad de una coexistencia armnica entre las
actividades agrcolas y pecuarias con las actividades mineras, esta
hiptesis no ha podido ser comprobada plenamente, sin embargo el estudio
del conflicto que se encuentra en curso de desarrollo, muestra que as como
165
hay tendencias de mutua exclusin, las hay tambin aquellas que pueden
acabar beneficiando a ambas partes, pero que eso pasa por un proceso de
reduccin de hostilidades y del tendido de puentes para que pueda haber
confianza, base fundamental para que la resolucin del conflicto sea viable.
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CONCLUSIONES
Como corolario de la primera conclusin: adecuados procesos de
Como corolario de la primera conclusin: adecuados procesos de
resolucin de conflictos medioambientales pueden contribuir al
empoderamiento de los actores sociales dbiles y al desarrollo de
estrategias ms participativas de negociacin (como la Mesa de
Dilogo), y por tanto, a mejorar las condiciones para la solucin de
nuevos conflictos que beneficien a las dos partes, con lo cual se
generan las condiciones de estabilidad social necesarias para que las
166
poblaciones sientan salvaguardados sus derechos sociales y
ambientales, y, las empresas mineras puedan trabajar asumiendo
las exigencias de una gestin empresarial ambiental y socialmente
responsables.
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CONCLUSIONES
L i i i h id h f t l id
Las organizaciones campesinas, han crecido y se han fortalecido
institucionalmente. Sin embargo, es preciso reconocer que los
campesinos son los que ms afectados estn siendo por los
impactos que las operaciones mineras causan sobre la calidad de
las aguas: los campesinos siguen tomando aguas crudas sin el
proceso de potabilizacin correspondiente (proceso que s recibe
el agua que consumen los pobladores de la ciudad) asimismo
167
el agua que consumen los pobladores de la ciudad), asimismo
los campesinos siguen regando sus chacras y dando de beber
a sus animales con las aguas contaminadas que bajan de la
mina.
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CONCLUSIONES
La empresa minera parece ir haciendo un lento y costoso aprendizaje en la
p p y p j
manera cmo debe enfrentar los conflictos medioambientales. Parece
preciso reconocer que sus altos funcionarios estn aprendiendo (con
marchas y contramarchas) la leccin de no postergar, aplazar o llegar a
soluciones de compromiso que en el corto plazo parecen tiles, pero
que a la larga slo derivan en formas ms intensas de conflicto. Aunque es
preciso tener en cuenta que, dados los yerros cometidos y las evidencias
de contaminacin minera de las aguas, an le queda a la empresa minera
168
un largo trecho para, en primer lugar, reconstruir la imagen de una
empresa ecolgicamente infalible; para en un segundo momento, poder
recin afirmarse como una empresa que busca aprender a ser
ambientalmente responsable.
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CONCLUSIONES
Es sumamente importante el rol que juegan las instituciones
legitimadas para actuar con autoridad en la resolucin de los
conflictos medioambientales. Es preciso no slo reconocer esta
importancia, sino adems promoverla: las instituciones de la
sociedad civil organizada contribuyen a los procesos de resolucin
de conflictos medioambientales y deben capacitar ms a sus
i b i i d l ti lifi d f t
169
miembros para ir asumiendo un rol ms activo y cualificado frente
a esta tarea.
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INFORMES:
10AosCapacitandoalaComunidadMineraGlobal
Fijo: (51)(1)3494011/(51)(1)3494199
Mvil: (51)(1)988345826
SoloPer:RPC986685668
RPM#736155
Central(Per): (51)(1)3494617
Central(Colombia): (0057)13819652
Central(Argentina): (0054)1152194181
Email: informes@camiper.com
170
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