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1-Jeun1 (2014-2015) ( 4 )
tion ?
M. Rachid Madrane, ministre de lAide la
Jeunesse, des Maisons de justice et de la Promo-
tion de Bruxelles. Je suis trs heureux dtre
parmi vous. Cest la premire fois que jexerce
des responsabilits la Communaut franaise. Je
vous remercie pour vos aimables mots daccueil.
Je suis sr que nous nous verrons beaucoup et que
nous aurons loccasion de faire du bon travail en-
semble durant cette lgislature. Ce ne sont pas les
ds qui manquent !
Messieurs les dputs, je partage vos rexions
sur le manque de structures Bruxelles suscep-
tibles daccueillir une partie des jeunes placs en
IPPJ.
Je suis sensible aussi au fait que la distance
rend difcile le maintien de la relation tant avec
les familles quavec les associations de terrain, l-
ments pourtant essentiels pour leur rinsertion.
Ce constat nest pas neuf. Aucune solution na
t apporte jusqu prsent, mme si on entend
parler de ce projet depuis des annes. Jai donc
demand au dlgu gnral aux droits de len-
fant, M. Bernard De Vos, de rchir avec ses
quipes un modle innovant et ouvert pour la
cration dun centre Bruxelles. Il me transmet-
tra des pistes de travail dans le courant de lanne
prochaine. Je ne souhaite pas menfermer dans un
cadre trop restreint ou un calendrier trop serr. En
tous cas, il est vident que je souhaite trouver des
solutions durant la prsente lgislature.
Jen viens aux questions sur lIPPJ de Fraipont.
Il nest pas dans mes intentions de transfrer des
places de Fraipont Bruxelles. Les moyens pour la
rnovation de lIPPJ de Fraipont ont dailleurs t
arrts. Cest ainsi quun programme pluriannuel,
par phases, a t tabli pour la priode 2015-2025
pour une somme totale de 14,7 millions deuros.
La phase 1 sera consacre des dmolitions de
structures, lamnagement des abords, des travaux
de rnovation en sous-sol on a notamment vo-
qu des problmes de plomberie et de chauffage
et la construction de la nouvelle section daccueil.
En fait, la grande difcult rside principalement
dans notre volont de ne pas modier la capacit
daccueil durant cette priode de travaux. Elle est
de dix jeunes en accueil court quinze jours maxi-
mum et de 36 dans la section ducation et
orientation . Les travaux nont en tous cas au-
cun impact sur lencadrement ou sur le person-
nel, puisquon ne remet pas en cause la dcision
de maintenir lIPPJ de Fraipont.
Je suis sr que nous aurons loccasion de reve-
nir plus en profondeur sur ces dossiers.
M. Matthieu Daele (ECOLO) De nom-
breuses questions que je vous ai poses restent
sans rponse puisque la rexion est en cours. Des
pistes existent pour 2015. Cest le premier pro-
jet sur lequel vous communiquez en tant que mi-
nistre. Cest en quelque sorte votre projet de lgis-
lature. Vous lui accordez de limportance.
Je retiens galement de votre rponse quil ny
aura pas de transfert de Fraipont, dont les capaci-
ts daccueil seront maintenues ainsi que, je lima-
gine, celles des autres structures existantes.
Il me semble en tout cas quil ne faut pas aug-
menter le nombre de places en IPPJ alors que le
secteur ne le demande pas. Par contre, il rclame
des capacits daccueil hors les murs.
La capacit nancire actuelle de la Fdration
Wallonie-Bruxelles tant ce quelle est, je pense
que limportant nest pas de crer des structures
mais des projets. Nous verrons dans le courant de
la lgislature si vos points de rexion et les miens
peuvent se rencontrer.
M. Rachid Madrane, ministre de lAide la
Jeunesse, des Maisons de justice et de la Promo-
tion de Bruxelles. Le placement en famille dac-
cueil et le parrainage sont aussi des priorits. Il
sagit de solutions hors les murs Une petite
prcision, enn. Vous avez parl dIPPJ. Moi, jai
parl dune nouvelle formule, savoir lIPPJ ou-
verte. Les concepts sont fondamentalement diff-
rents.
M. Matthieu Daele (ECOLO). Se pose alors
la question de savoir sil est correct dutiliser le
terme IPPJ . Il faut utiliser les bons concepts
pour qualier les bonnes formules. Nous en redis-
cuterons sans doute rgulirement.
M. Jamal Ikazban (PS). Je remercie le mi-
nistre pour ses rponses. Le dbat nest videm-
ment pas clos, cest pourquoi je parlais de projet
pilote .
Monsieur le ministre, vous avez pris vos res-
ponsabilits en vous xant un objectif sans te-
nir compte des contraintes, budgtaires et autres.
Cest un point important, nous suivrons attentive-
ment les travaux. Tout lment susceptible dam-
liorer la rinsertion des jeunes est le bienvenu.
Nous soutiendrons toute initiative dans ce sens.
1.3 Question de Mme Vronique Salvi M. Ra-
chid Madrane, ministre de lAide la Jeu-
nesse, des Maisons de justice et de la Promo-
tion de Bruxelles, intitule Fermeture de
lasbl Le Ricochet
Mme Vronique Salvi (cdH). Depuis de
nombreux mois, les responsables de lasbl Le Ri-
cochet tentaient de faire entendre leur voix au-
prs des nombreux acteurs de terrain an de sau-
vegarder leur institution. Malheureusement, le 15
septembre dernier, elle a t contrainte de fermer
ses portes faute de subsides sufsants.
Cest un vritable drame humain que nous
vivons. Cette maison daccueil et dhbergement
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pour enfants et adolescents se situait dans le Hai-
naut. Elle avait vu le jour en novembre 2011. Elle
accueillait jusqu vingt-trois enfants en grande
dtresse, souffrant de pathologies pdopsychia-
triques, dautisme, de psychoses ou, de troubles
graves de lattachement. Au printemps dernier,
lasbl apprenait que le dpartement de lAide la
jeunesse tait sur le point de rduire de deux tiers
ses subsides, passant de 170 euros plus ou moins
60 euros par jour et par enfant. Elle a alors lanc
un appel laide avec une ptition en ligne. Six
mois plus tard, il est apparu que ses efforts avaient
t vains et les portes de linternat se sont d-
nitivement fermes. Cette fermeture a eu des ef-
fets dramatiques sur des enfants dj trs fragiles.
Permettez-moi de lire un extrait des nombreux
messages posts par les parents sur les rseaux so-
ciaux. Cest la mort dans lme que Le Rico-
chet a ferm ses portes vendredi dans une am-
biance glaciale, aussi vide et silencieuse que le bti-
ment qui hbergeait ces vingt-trois enfants, vingt-
trois enfants aujourdhui disperss un peu partout
en Wallonie, avec leurs craintes, leurs peurs, leurs
angoisses, tous perturbs et bouleverss pour leur
avenir.
Cest le cur au bord des larmes que nous les
avons vus partir les uns aprs les autres. Tout cela
cause de linefcacit de nos pouvoirs politiques.
Bravo, mesdames et messieurs les ministres, vous
nous avez bien dmontr de quoi vous tes ca-
pables ! Comment pouvez-vous encore vous regar-
der dans un miroir ou apparatre en public ?
Nous, les responsables politiques, nous ne
pouvons rester les bras croiss face ce drame.
lpoque dj, nous avions pris une srie de
contacts avec votre prdcesseur an de mettre
en place une concertation entre les diffrents ni-
veaux de pouvoirs car les services de lAide la
jeunesse ne peuvent assumer seul lensemble des
dpenses dune telle institution. Comme on la dit
tout lheure, plusieurs secteurs sont directement
concerns. Le dlgu gnral aux droits de len-
fant a mme t sollicit titre personnel pour or-
ganiser une table ronde et runir les responsables
politiques du niveau fdral, (cest le ministre de
la Justice qui dcide du placement des enfants),
de lAwiph, du secteur de la Sant mentale et de
lAide la jeunesse.
Aujourdhui,les questions sont nombreuses et
portent sur lavenir de linstitution elle-mme mais
aussi sur lavenir du secteur. Il faut viter tout
prix de dshumaniser ce dossier, derrire chaque
chiffre on trouve un enfant et une famille.
Je vous interroge donc aujourdhui sur le sort
rserv au personnel et aux enfants de linstitu-
tion. Trente travailleurs les encadraient, que sont-
ils devenus aujourdhui ? La semaine dernire, six
jeunes navaient pu obtenir quune solution provi-
soire, quatre nen navaient aucune. A-t-on trouv
une issue positive et prenne pour ces jeunes ?
Daprs les informations rcoltes sur le terrain,
les nouvelles ne sont pas trs positives. Dautres
associations sinquitent pour leur avenir. Devons-
nous craindre un effet tache dhuile ? Limbroglio
institutionnel donne limpression que chaque ser-
vice se renvoie la balle avec pour rsultat que, in
ne, les victimes restent ces enfants quil faudrait
soutenir et accompagner. Monsieur le ministre,
pouvez-vous nous assurer quun travail intersecto-
riel est prvu entre le secteur de la sant mentale,
vos services et ceux de lAwiph pour viter sem-
blable situation lavenir ? Notre dclaration de
politique communautaire prcise quune politique
efcace daide la jeunesse requiert une compl-
mentarit entre les secteurs et un travail de rseau.
Avez-vous dj dvelopp des pistes de rexion
et daction pour mener bien ce travail, ainsi que
des contacts avec le pouvoir fdral ? Comme je
lai soulign, cest le juge responsable qui dcide
du placement.
Nous sommes malheureusement confronts
un drame que je ne pouvais taire aujourdhui. Jes-
pre que votre rponse permettra de rassurer lasbl
Ricochet et lensemble du secteur.
M. Rachid Madrane, ministre de lAide
la Jeunesse, des Maisons de justice et de la Pro-
motion de Bruxelles. Ce dossier nest pas neuf.
Demble, jaimerais mettre en exergue le remar-
quable travail de collaboration entre les adminis-
trations de lAgence wallonne pour lintgration
des personnes handicapes, de lAide la jeunesse
et les coordinateurs de trajets de soins. Malgr la
situation de lasbl Le Ricochet, leur travail durant
toutes ces semaines a permis de trouver des solu-
tions pour les jeunes.
La majorit des solutions savrent prennes,
dautres sont transitoires car des procdures dad-
mission dans diffrents services sont en cours. Ce-
pendant, mme dans ce cas, elles sont adaptes
aux besoins des jeunes. Les secteurs de lAwiph
et de lAide la jeunesse ont, par leur crati-
vit et leur complmentarit, mis en place des for-
mules de soutien comme des mesures ambulatoires
mixtes.
Nous ne devons pas craindre un effet de tache
dhuile, car lasbl Le Ricochet tait le seul service
bnciant de subventions transitoires. Il nexiste
pas dautre service sous ce rgime. Les autres ser-
vices daide la jeunesse sont en effet agrs et
subventionns. ce jour, un seul service, lasbl
Entre-temps, est subventionn par diffrents sec-
teurs : lAwiph de la Rgion wallonne, le service
Phare de la Cocof, et le secteur de lAide la jeu-
nesse la Fdration Wallonie-Bruxelles. Le fait
dtre aliment par diffrents fonds ne remet pas
en question sa viabilit car son agrment pren-
nise ses moyens.
Par contre, le subventionnement transitoire et
labsence de prise en charge due concurrence des
frais par le secteur du handicap et de la sant men-
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tale na pas permis denvisager la prennisation de
lasbl Le Ricochet. Le conseil dadministration de
lasbl tait bien inform du caractre transitoire
de la subvention. Par ailleurs, les responsables de
cette lasbl nont jamais sollicit mon administra-
tion pour demander un agrment, alors mme que
cela leur avait t suggr.
Par ailleurs, depuis la mise en uvre du pro-
tocole de collaboration entre lAwiph et la direc-
tion gnrale de lAide la jeunesse, le secteur de
la sant mentale rpond de manire importante
nos demandes de collaboration, du moins pour
les oprateurs de terrain. Ainsi, les membres du
groupe fatier Jardin pour tous et ses com-
posantes rgionales rchissent aux modalits de
collaboration entre les trois secteurs et crent des
liens entre les oprateurs de terrain. Cela a permis,
plus dune fois, de trouver des rponses adquates
et adaptes pour des jeunes que lon qualie par-
fois d incasables et dviter nombre de prises
en charge dans lurgence.
Les responsables des secteurs de lAwiph, de
lAide la jeunesse et de la Sant mentale se ren-
contrent rgulirement dans des groupes de travail
runis par les coordinateurs de trajets de soins.
Des actions conjointes sont actuellement en cours
pour trouver des solutions nouvelles. Je citerai,
par exemple, lorganisation dun colloque en oc-
tobre Mons et Arlon.
Par ailleurs, depuis le dbut de ses travaux, le
Comit stratgique Awiph-DGAJ a galement in-
vit les reprsentants du secteur de la sant. Des
membres des cabinets des ministres fdrale et r-
gionale de la Sant participent galement nos tra-
vaux.
Enn, an de permettre ces trois secteurs de
ne pas en rester aux rexions et aux actions ponc-
tuelles, et de globaliser loffre de prise en charge
de ces jeunes, je compte solliciter trs prochaine-
ment, une confrence interministrielle. Il sagit de
mettre n au nomadisme institutionnel dont sont
victimes ces jeunes et dont les parents ne sont pas
responsables. Il importe de trouver des solutions
rapides pour ces enfants. Voici les lments dont
je dispose.
Je prcise qu aucun moment lasbl Le Rico-
chet na sollicit dagrment comme cela lui avait
t suggr.
Mme Vronique Salvi (cdH). Monsieur le
ministre, je vous remercie de vos rponses et jap-
prouve que vous mettiez rapidement en place une
confrence interministrielle. En effet, ces enfants
ne trouvent pas de place et sont trimballs dune
institution lautre. Non seulement les cots sont
multiplis, mais ces enfants ne sont jamais stabili-
ss.
Lquipe pluridisciplinaire du Ricochet per-
mettait justement de stabiliser et dintgrer les en-
fants et obtenait des rsultats extrmement po-
sitifs. Aujourdhui, les efforts consentis pendant
trente mois sont rduits nant par ce retour
la surmdicalisation. Il est urgent de trouver des
solutions pour ces enfants qui ne trouvent pas de
place.
Enn, jentends que cette asbl na pas effec-
tu les dmarches sufsantes pour obtenir un agr-
ment. Pourtant, depuis plus dun an, elle frappe
toutes les portes en ce compris celle de votre
administration , sans aucun rsultat. Ds lors,
pourquoi avoir autoris cette asbl se lancer en
sachant que son action serait transitoire et que
lissue serait trs probablement la fermeture, avec
ses consquences dramatiques sur le plan humain ?
Avoir permis la cration dun tel service alors que
lon connaissait son caractre temporaire engage
la responsabilit politique !
1.4 Question de Mme Marie-Martine Schyns
M. Rachid Madrane, ministre de lAide la
Jeunesse, des Maisons de justice et de la Pro-
motion de Bruxelles, intitule Communau-
tarisation du Centre ferm de Saint-Hubert
Mme Marie-Martine Schyns (cdH). La
sixime rforme de ltat a apport quelques chan-
gements notre paysage institutionnel. Certains
articles de la loi spciale ont t largement relays
dans lopinion publique. Dautres passent inaper-
us mais nous, nous devons quand mme y prter
une certaine attention.
Je pense ici la tutelle sur les centres fdraux
ferms et plus particulirement sur celui de Saint-
Hubert, qui sera transfre aux Communauts le
1er janvier prochain.
Le 28 octobre 2013, mon prdcesseur dans
cette commission, M. Antoine Tanzilli, avait in-
terrog plusieurs reprises la ministre de lpoque
an de sassurer que ce transfert avait bien t pr-
par. Il stait vu rpondre que : Cinq groupes de
travail, composs de reprsentants des administra-
tions, se penchent sur les thmatiques du person-
nel, le budget dinfrastructure, les technologies de
linformations et de la communication, la lgisla-
tion et la priode de transition avant le transfert
effectif.
Je dsire connatre ltat actuel du dossier. Ces
cinq groupes ont-il dj rendu leurs conclusions ?
Pouvons-nous en avoir le dtail ? Le personnel
peut-il tre rassur ? Y-a-t-il eu concertation quant
au futur statut des agents et leur raffectation ?
Que reste-t-il faire pour que tous les acteurs et
les dtenus de cette institution puissent passer le
cap de cette nouvelle anne dans la plus grande
srnit possible ?
M. Rachid Madrane, ministre de lAide la
Jeunesse, des Maisons de justice et de la Promo-
tion de Bruxelles. Madame la dpute, je vous
remercie pour votre question qui me permet dap-