PMRS-MM-2012 Marco Legal PDF

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PLAN DE MANEJO DE RESIDUOS SLIDOS DE LA MUNICIPALIDAD

DISTRITAL DE MARIANO MELGAR - 2012

2012
Gerencia de Cooperacin Tcnica
y Desarrollo Econmico Local
Municipalidad Distrital de
Mariano Melgar
Mayo Julio 2012

PLAN DE MANEJO DE RESIDUOS SLIDOS DE LA
MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE MARIANO
MELGAR - 2012

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PLAN DE MANEJO DE RESIDUOS SLIDOS DE LA MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE MARIANO MELGAR -
2012
Responsable:

ECON. ROSARIO SABINA DELGADO CABRERA
Gerencia de Cooperacin Tcnica y Desarrollo Econmico Local

Equipo Tcnico:

Bach. Giuliana Nelly Cornejo Arce
Supervisora Manejo de Residuos Slidos

Bach. David Omar Rivera Sonco
Comunicador Social

Ing. Ral Orlando Herencia Montesinos
Asistente tcnico

Bach. Aldo Martn Molero Montoya
Asistente tcnico

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2012
ndice

ndice de Ilustraciones........................................................................................................... 3
ndice de Cuadros ................................................................................................................. 4
1. Introduccin ...................................................................................................................... 5
2. Marco Legal ...................................................................................................................... 6
3. mbito de Aplicacin ........................................................................................................ 6
3.1. Territorio ................................................................................................................... 7
3.2. Clima ......................................................................................................................... 8
3.3. Aspectos sociales ....................................................................................................... 8
3.3.1. Viviendas y sus caractersticas ............................................................................ 8
3.3.2. Aspectos socio Econmicos ........................................................................... 10
3.3.3. Servicios Bsicos .............................................................................................. 12
4. Anlisis situacional .......................................................................................................... 12
4.1. Generacin y caracterizacin de los Residuos Slidos .............................................. 12
4.2. Situacin Actual del Manejo de Residuos Slidos en el Distrito de Mariano Melgar.. 12
4.2.1. Aspectos Tcnico Operativos ......................................................................... 12
4.2.2. Aspectos administrativos de gestin y financieros ........................................... 20
El Servicio de Limpieza Pblica ha tenido un gasto de S/. 964,525.03 nuevos soles para el ao
2011, mas la recaudacin por el pago de Arbitrios Municipales ha sido de S/. 407,681.93
nuevos soles, como se muestra en el cuadro siguiente cuadro comparativo:........................... 24
5. Lineamientos de Poltica.................................................................................................. 25
6. Objetivos y Metas ........................................................................................................... 29
Para el ao 2017, la Municipalidad Distrital de Mariano Melgar contara con un sistema de
Limpieza Pblica optimizado y sostenible. ............................................................................... 30
Para el ao 2017, la Municipalidad Distrital de Mariano Melgar brindara un sistema de
limpieza pblica a la totalidad de la poblacin del Distrito....................................................... 30
7. Lneas de Accin .............................................................................................................. 31
La secuencia o estrategia especfica de ejecucin de las iniciativas comprendidas en las
Lneas de Accin del PMRS es como sigue: .......................................................................... 12
ANEXOS .............................................................................................................................. 41

ndice de Ilustraciones
Ilustracin 1.- Localizacin del Distrito de Mariano Melgar ........................................................ 8
Ilustracin 2. Tipos de Viviendas del Distrito de Mariano Melgar ............................................... 9
Ilustracin 3.- Viviendas Ocupadas construidas con ladrillo o bloque de cemento. .................. 10
Ilustracin 4.-Poblacin econmicamente activa del distrito de Mariano Melgar, ao 2007
Fuente: INEI, XI Censo de Poblacin y VI de Vivienda 2007, Elaboracin: Equipo Tcnico GDEL
............................................................................................................................................... 11
Ilustracin 5.-Composicin General de los Residuos Slidos Domiciliarios en .......................... 14

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Ilustracin 6.- Grfica de Barras de la Caracterizacin fsica de Residuos Slidos Domiciliarios en
el Distrito de Mariano Melgar ................................................................................................. 11
Ilustracin 7.- Ciclo de gestin para la optimizacin de la prestacin del servicio de limpieza
pblica .................................................................................................................................... 21
Ilustracin 8.- Lneas de Accin del Plan de Manejo de Residuos Slidos - PMSR ..................... 31
Ilustracin 9.- Punto de recoleccin del Programa de Segregacin de Residuos Slidos. ......... 49
Ilustracin 10.- Descarga del recojo de barrido en la compactadora. ....................................... 49
Ilustracin 11.- Residuos Slidos de la Gran Unidad Escolar. .................................................... 50
Ilustracin 12.-Punto Critico Malecn Zolezzi con Elas Aguirre ............................................... 50

ndice de Cuadros

Cuadro 1.- Tipos de Vivienda en el Distrito de Mariano Melgar ................................................ 8
Cuadro 2.- Viviendas Ocupadas construidas con ladrillo o bloque de cemento .......................... 9
Cuadro 3.- Poblacin por sexo Distrito de Mariano Melgar ................................................... 10
Cuadro 4.- Poblacin en edad de trabajar, PEA Distrito de Mariano Melgar .......................... 11
Cuadro 5: Actividad de la Poblacin Econmicamente Activa del Distrito ............................... 11
Cuadro 6.- Generacin per cpita en las tres zonas del Distrito ............................................... 12
Cuadro 7.- Generacin estimada de residuos slidos para el Distrito de Mariano Melgar ....... 13
Cuadro 8.- Resumen de la caracterizacin fsica de Residuos Slidos Domiciliarios .................. 13
Cuadro 9.- Densidad promedio ............................................................................................... 12
Cuadro 10.- Porcentaje de humedad (%H
2
O) ........................................................................... 12
Cuadro 11.- Generacin estimada de Residuos Slidos Domiciliarios para el Distrito de
Mariano Melgar ...................................................................................................................... 13
Cuadro 12.- Calculo de la Tasa de Crecimiento poblacional para el distrito de Mariano Melgar
2012 ....................................................................................................................................... 13
Cuadro 13.- Proyeccin de la Generacin de residuos slidos Domiciliarios para el Distrito de
Mariano Melgar 2012 ............................................................................................................. 13
Cuadro 14.- Proyeccin de poblacin a requerir el servicio de Limpieza Publica en Distrito de
Mariano Melgar 2012 -2020 .................................................................................................... 13
Cuadro 15.- Generacin de residuos slidos No Domiciliarios para el Distrito de Mariano
Melgar .................................................................................................................................... 14
Cuadro 16.- Estimacin total de la Generacin de Residuos Slidos Domiciliarios para el Distrito
de Mariano Melgar 2010 - 2020 .......................................................................................... 14
Cuadro 17.- Rendimiento del Servicio de Barrido Manual ........................................................ 15
Cuadro 18.-Detalle de Clasificacin del Personal de Barrido de vas pblicas ........................... 15
Cuadro 19.- Herramientas del servicio de Barrido de vas pblicas .......................................... 16
Cuadro 20.- Uniforme e Implementos del servicio de Barrido de vas pblicas......................... 16
Cuadro 21.- Equipamiento del servicio de Barrido de vas pblicas .......................................... 16
Cuadro 22.- Vehculos para servicio de Recoleccin de Residuos Slidos ................................. 17
Cuadro 23.- Detalle de Clasificacin del Personal de Recoleccin de Residuos Slidos ........... 17
Cuadro 24.- Muestreo de 20 puntos crticos de acumulacin de Residuos Slidos ................ 18
Cuadro 25.- Calculo de Peso promedio de acumulacin de Residuos Slidos por P.C. .............. 18
Cuadro 26.-Cronograma de Viajes de los Vehculos de Recoleccin de Residuos Slidos ........ 19
Cuadro 27.- Residuos Segregados en el Programa de Educacin para La Segregacin de
Residuos Slidos Domiciliarios. .............................................................................................. 20
Cuadro 28.- Personal que labora en Divisin de Limpieza Pblica y Ornato ............................. 21
Cuadro 29.- Fuentes de financiamiento del Servicio de Limpieza Pblica ................................. 23
Cuadro 30.- Fuentes de Financiamiento del Servicio de Mantenimiento de Parques y Jardines
............................................................................................................................................... 23

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Cuadro 31.- Estructura de Costos de Arbitrios Municipales ..................................................... 24
Cuadro 32.- Recaudacin de Arbitrios Municipales .................................................................. 24
Cuadro 33.- Acciones estratgicas del PLANAA en Residuos Slidos ........................................ 26
Cuadro 34.- Linea de Accin del Plan de Desarrollo Concertado .............................................. 28
Cuadro 35.- Polticas del Plan de Manejo de Residuos Slidos ................................................. 29
Cuadro 36.- Establecimiento del nivel de servicio. ................................................................... 30
Cuadro o 37.- Secuencia estratgica especifica de ejecucin de los Lneas de Accin del PMRS
............................................................................................................................................... 37
Cuadro 38.- Plan de Monitoreo e indicadores de avance del las actividades del PMRS ............ 39

1. Introduccin

La gestin de los residuos slidos en el pas tiene como finalidad su manejo integral y
sostenible, mediante la articulacin, integracin y compatibilizacin de las polticas, planes,
programas, estrategias y acciones de quienes intervienen en la gestin y manejo de los
residuos slidos
1
.

La generacin diaria de los residuos slidos obedece a los hbitos de la poblacin del
Distrito, con un poblacin en aumento es necesario planificar a futuro las estrategias
necesarias para cubrir la demanda por los servicios de limpieza pblica, lo cual es difcil de
lograr si no se parte de una lnea base del conocimiento del sistema de limpieza pblica en
todos sus aspectos operacionales, los ndices de generacin de residuos slidos, cobertura del
servicio de limpieza pblica, son importantes para determinar la eficiencia de nuestro servicio
y poder implementar mejoras con tecnologa simples, pero eficientes que reduzcan costos
operacionales e incrementen la eficiencia.

La Municipalidad Distrital de Mariano Melgar con la Finalidad de contar con un instrumento de
planificacin estratgica y participativa que permita establecer un sistema sostenible de
mejora continua en el manejo de los residuos slidos municipales elabora el presente
documento de gestin Plan de Manejo de Residuos Slidos Municipales del Distrito de
Mariano Melgar, 2012 en concordancia con los Lineamientos de Poltica Ambiental Nacional
y cumplimiento con el Programa de Modernizacin Municipal que busca generar condiciones
que permitan el crecimiento sostenido de la economa local, impulsando la mejora de la
gestin de residuos slidos en las ciudades.

1
Artculo 3 Finalidad, Capitulo I: lineamientos de Gestin. Ley General de Residuos Slidos, ley N
27314.

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2. Marco Legal

2.1 Anlisis del Marco Legal

2.1.1 Ley N 27972, Ley Orgnica de Municipalidades (Ttulo V, Captulo II)
Artculo 80.- Saneamiento, Salubridad y Salud
2.1.2 Ley N 28611, Ley General del Ambiente (Ttulo II, Captulo III, Artculo
119)
Artculo 119.- Del Manejo de los Residuos Slidos

2.1.3 Decreto Supremo. N 012-2009-MINAM Poltica Nacional del Ambiente (Eje
de Poltica 2, 4. Residuos Slidos)
Eje de Poltica 2. Gestin Integral de calidad Ambiental
4. Residuos Slidos

2.1.4 Ley N 27314 Ley General de Residuos Slidos modificado por D.L. N 1065
(Ttulo II, Captulo III, Artculo 4 y 10)
Artculo 4.- Lineamientos de Poltica
Artculo 10.- Del Rol de las Municipalidades

2.1.5 Decreto Supremo N 057-2004-PCM Reglamento de la Ley General de
Residuos Slidos (Ttulo II, Artculo 8)
Artculo 8.- Autoridades Municipales

2.1.6 Ley N 29419, Ley que Regula la Actividad de los Recicladores (Artculo 4,
5 y 7)
Artculo 4.- Actores institucionales
Artculo 5.- Regulacin Local
Artculo 7.- incentivos a la segregacin en la fuente

2.1.7 Decreto Supremo N 005-2010-MINAM, Reglamento de las Ley N 24149 ley
que Regula la Actividad de los Recicladores (Titulo II, artculo 7; Ttulo III,
Captulo II, Artculo 17)
Artculo 7.- Gobiernos Locales
Artculo 17.-Manejo Selectivo de los Residuos Slidos con fines de
aprovechamiento.
3. mbito de Aplicacin

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Durante la ltima dcada en nuestro pas, se ha creado y aprobado el marco
normativo para la gestin integral de los residuos slidos y el adecuado cuidado del
medio ambiente, se promulgo el 21 de julio de 2000, la Ley General de Residuos
Slidos, Ley N 27314 y su Reglamento, aprobado mediante Decreto Supremo N
057-2004-PCM, instrumentos legales que norman la gestin y manejo de los
residuos slidos en el pas y con especial relevancia en la competencia delegada a
los Gobiernos Locales.

El Presente Plan ha sido desarrollado en concordancia con las normas antes
mencionadas, como instrumento de gestin que busca promover una adecuada
gestin y manejo de los residuos slidos, su mbito de aplicacin se extiende en
todo el Distrito de Mariano Melgar, en todas las actividades, procesos y
operaciones de la gestin de residuos slidos desde la generacin hasta la
disposicin final.

Para efectos del presente estudio, la definicin del termino de residuos
slidos est de acuerdo al artculo 14 de la Ley General de Residuos
Slidos, Ley N 27314, donde se considera residuos slidos aquellas
sustancias, productos o subproductos en estado slido o semislido de los
que su generador dispone, para ser manejados a travs de un sistema que
incluya, segn corresponda, las operaciones o procesos de minimizacin;
segregacin en la fuente; reaprovechamiento; almacenamiento;
recoleccin; comercializacin; transporte; transferencia; y disposicin final.

3.1. Territorio

El Distrito de Mariano Melgar se encuentra en el Nor-Este de la ciudad de
Arequipa, a 4 km. de la plaza de Armas a 161344 latitud Sur y a los 713211
longitud Oeste. Se encuentra a la altura de 2 335 a 2 370 m.s.n.m.

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Ilustracin 1.- Localizacin del Distrito de Mariano Melgar
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3.2. Clima

El clima en el Distrito de Mariano Melgar es templado y seco cuya temperatura
mxima es de 14 a 29 C, y un mnimo de 5 a 9 C. La presin atmosfrica tiene
un promedio anual de 708 Pa y 760.1 Pa. La velocidad de los vientos est entre los
17 km/h; direccin predominantemente Nor-oeste. Tiene un promedio de 10
horas de sol al da, la mayor parte del ao.
3.3. Aspectos sociales
3.3.1. Viviendas y sus caractersticas

El Distrito de Mariano Melgar en su rea urbana tiene 12843 vivienda segn XI Censo
de Poblacin y VI de Vivienda 2007, INEI; y no cuenta con rea RURAL, la totalidad de
Distrito se desarrolla dentro del casco urbano, siendo las vivienda en su mayora
Independientes, representando el 92.4% del total de las viviendas del distrito, como se
observa en el cuadro siguiente.

Cuadro 1.- Tipos de Vivienda en el Distrito de Mariano Melgar
Distrito de Mariano Melgar
Tipo de Vivienda N de Viviendas %
Casa independiente 11867 92,40
Departamento en edificio 205 1,60
Vivienda en quinta 328 2,55

2
http://desa.inei.gob.pe

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Vivienda en casa de vecindad 292 2,27
Vivienda improvisada 133 1,04
Local no dest.para hab. humana 13 0,10
Otro tipo 5 0,04
Total 12843 100,00
Fuente: INEI - Censos Nacionales 2007: XI de Poblacin y VI de Vivienda

Ilustracin 2. Tipos de Viviendas del Distrito de Mariano Melgar

El 78.4% de las viviendas del Distrito son de material noble, el XI Censo de Poblacin y
VI de Vivienda 2007, INEI; muestra que 11783 de viviendas ocupadas en 10075 el
material predominante de las paredes es el ladrillo, como se observa en el cuadro
siguiente.

Cuadro 2.- Viviendas Ocupadas construidas con ladrillo o bloque de cemento
Tipo de Viviendas Ocupadas
Construidas
con Ladrillo
%
Casa independiente 10930 9330 72,6
Departamento en edificio 196 194 1,5
Vivienda en quinta 318 286 2,2
Vivienda en casa de vecindad 289 252 2,0
Choza o cabaa 0,0
Vivienda improvisada 32 0,0
Local no dest.para hab. humana 13 13 0,1
Otro tipo 5 0,0
Total de Viviendas particulares 11783 10075 78,4
Fuente: INEI - Censos Nacionales 2007: XI de Poblacin y VI de Vivienda

11867
205
328
292
133
13
5
0 5000 10000 15000
Casa independiente
Departamento en edificio
Vivienda en quinta
Vivienda en casa de
Vivienda improvisada
Local no dest.para hab.
Otro tipo
Tipo de Viviendas Urbanas
N de Viviendas

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Ilustracin 3.- Viviendas Ocupadas construidas con ladrillo o bloque de
cemento.
3.3.2. Aspectos socio Econmicos

Al ao 2007 el distrito de Mariano Melgar tena una poblacin equivalente al
6.03% de la poblacin total del Departamento de Arequipa; es decir, 52 144
habitantes de los cuales el 48% eran varones y el restante 52% mujeres; como se
muestra en el siguiente cuadro:

Cuadro 3.- Poblacin por sexo Distrito de Mariano Melgar
DISTRITO DE MARIANO MELGAR
POBLACIN TOTAL HOMBRES % MUJERES %
52 144 25 009 48 27 135 52
Fuente: INEI, XI Censo de Poblacin y VI de Vivienda 2007

Segn las normas internacionales para analizar la Poblacin Econmicamente
Activa (PEA) se debe considerar a la poblacin de entre 15 y 64 aos de
edad; asimismo, segn recomendaciones de las Naciones Unidas, la PEA abarca
todas las personas de uno y otro sexo que aportan su trabajo para producir
bienes y servicios econmicos durante un periodo de tiempo. As tenemos para el
Distrito de Mariano Melgar la PEA corresponde al 53.7% de la poblacin en
edad de trabajar (40.97% con respecto al total de la poblacin); veamos la
siguiente figura:

9330
194
286
252
13
0 5000 10000 15000
Casa independiente
Departamento en
Vivienda en quinta
Vivienda en casa de
Choza o cabaa
Vivienda improvisada
Local no dest.para
Otro tipo
Contruidas con Ladrillo
Ocupadas

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Ilustracin 4.-Poblacin econmicamente activa del distrito de Mariano Melgar,
ao 2007 Fuente: INEI, XI Censo de Poblacin y VI de Vivienda 2007, Elaboracin: Equipo Tcnico GDEL

La tasa de Ocupacin del Distrito de Mariano Melgar es del 94.1%, el siguiente
cuadro resume las principales actividades econmicas desarrolladas por la
poblacin del Distrito:

Cuadro 4.- Poblacin en edad de trabajar, PEA Distrito de Mariano Melgar
DISTRITO DE MARIANO MELGAR
ACTIVIDAD ECONMICA TOTAL %
PEA ocupada segn ocupacin principal 20102 100
Miembros p.ejec.y leg.direct., adm.pb.y emp 53 0.3
Profes., cientficos e intelectuales 3015 15
Tcnicos de nivel medio y trab. asimilados 1710 8.5
Jefes y empleados de oficina 1230 6.1
Trab.de serv.pers.y vend.del comerc.y mcdo 4142 20.6
Agricult.trabaj.calif.agrop.y pesqueros 151 0.8
Obreros y oper.minas,cant.,ind.manuf.y otros 2907 14.5
Obreros construc.,conf.,papel, fab., instr 2615 13
Trabaj.no calif.serv.,pen,vend.,amb., y afines 3478 17.3
Otra 434 2.2
Ocupacin no especificada 367 1.8
TOTAL 20102 100

La actividad econmica ms realizada dentro del Distrito es el comercio; esta
actividad alberga al 24.24% de la PEA del Distrito; en segundo lugar se
encuentra las actividades industriales de manufactura con un 12.77% de la PEA,
seguido encontramos al transporte con una actividad del 9.99%.
El siguiente cuadro muestra de manera ms clara las principales actividades
Econmicas que se realizan dentro del distrito:

Cuadro 5: Actividad de la Poblacin Econmicamente Activa del Distrito

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2012
Tipo de Actividad PEA % PEA
Agric., ganadera, caza y silvicultura 274 1,28
Pesca 11 0,05
Explotacin de minas y canteras 208 0,97
Industrias manufactureras 2740 12,77
Suministro de electricidad, gas y agua 51 0,24
Construccin 1266 5,90
Comerc., rep. veh. autom.,motoc. efect. pers. 5201 24,24
Hoteles y restaurantes 1121 5,22
Trans., almac. y comunicaciones 2143 9,99
Intermediacin financiera 154 0,72
Activid.inmobil., empres. y alquileres 1458 6,80
Admin.pub. y defensa; p. segur.soc afil 1113 5,19
Enseanza 1793 8,36
Servicios sociales y de salud 661 3,08
Otras activ. serv.comun.soc y personales 937 4,37
Hogares privados con servicio domstico 600 2,80
Actividad economica no especificada 456 2,13
Desocupado 1269 5,91
Total 21456 100,00
3.3.3. Servicios Bsicos

En el Distrito el 77% de las viviendas cuenta con servicio de agua potable continuo,
siendo un total de 10010 viviendas, un 71% las viviendas que cuentan con red
pblica de desage dentro de la vivienda, fuente INEI.

4. Anlisis situacional
4.1. Generacin y caracterizacin de los Residuos Slidos

En el presente ao, se realiz un Estudio de Caracterizacin de Residuos
Slidos Domiciliarios; gracias a ste estudio, se obtuvieron datos como la
generacin per cpita (GPC) y generacin total de residuos slidos
domiciliarios, reportados en el siguiente cuadro:

Cuadro 6.- Generacin per cpita en las tres zonas del Distrito
Generacin per cpita de Residuos Slidos GPC
Zonas kg/hab./da % PROMEDIO
Baja 0,64 35,90%
0,60
Media 0,67 37,53%

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2012
Alta 0,48 26,56%
Fuente: Estudio de Caracterizacin de Residuos Slidos Domiciliarios, realizado por el Equipo Tcnico de la
Gerencia de Desarrollo Econmico Local.

Cuadro 7.- Generacin estimada de residuos slidos para el Distrito de
Mariano Melgar
Poblacin
2012
Generacin
PPC
Generacin Total de RRSS
(TM/da)
54 022 0,60
32,24
Fuente: Estudio de Caracterizacin de Residuos Slidos Domiciliarios, realizado por el Equipo Tcnico de la
Gerencia de Desarrollo Econmico Local.

La generacin estimada de residuos slidos para el Distrito de Mariano Melgar
es de 32.24 TM/da, con una generacin per cpita de 0.6 kg/hab./da.

Dentro del mismo estudio de caracterizacin se obtuvo la caracterizacin fsica
de los residuos slidos para el distrito de Mariano Melgar, representados en el
cuadro siguiente:

Cuadro 8.- Resumen de la caracterizacin fsica de Residuos Slidos
Domiciliarios
Tipos de residuos slidos %
Materia Orgnica 53,84%
Madera, Follaje 5,52%
Papel 4,57%
Cartn 3,62%
Vidrio 4,24%
Plstico PET 3,39%
Plstico duro 1,84%
Bolsas 4,45%
Tecnopor y similares 1,00%
Metal 2,22%
Telas, textiles 3,77%
Caucho, cuero, jebe 0,76%
Pilas 1,82%
Restos de medicinas, focos 0,60%
Residuos Sanitarios 6,64%
Residuos Inertes 0,80%
Tetrapak 0,93%

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2012
Fuente: Estudio de Caracterizacin de Residuos Slidos Domiciliarios,
realizado por el Equipo Tcnico de la Gerencia de Desarrollo Econmico Local.

La fraccin de residuos slidos reciclables representa el 20.81 %, de residuos
compostificables el 53.84 % y de residuos no reaprovechables el 25.35 %; a
continuacin se lustra lo descrito:

Elaboracin: Equipo Tcnico de la Gerencia de Desarrollo Econmico Local

Ilustracin 5.-Composicin General de los Residuos Slidos Domiciliarios en
el Distrito de Mariano Melgar

11


Ilustracin 6.- Grfica de Barras de la Caracterizacin fsica de Residuos Slidos Domiciliarios en el Distrito de Mariano Melgar
Fuente: Estudio de Caracterizacin de Residuos Slidos Domiciliarios, realizado por el Equipo Tcnico de la Gerencia de Desarrollo Econmico Local.

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La Densidad de los residuos slidos Domiciliarios es un valor fundamental para
dimensionar los volmenes de los contenedores de almacenamiento para el recojo, y
el transporte de los residuos solidos, este valor soporta una gran variacin segn el
grado de compactacin al que estn sometidos los residuos. La reduccin del volumen
tiene lugar en todas las faces del manejo de los residuos y se utiliza para optimizar las
operaciones ya que el gran espacio que ocupan es uno de los problemas
fundamentales del manejo de los residuos slidos.

Cuadro 9.- Densidad promedio
Zona BAJA PROMEDIO
PROM. FIN.
(kg/m3)
Peso volumtrico (PV) (kg/m3) 130,72
140,74
Zona MEDIA PROMEDIO
Zona ALTA PROMEDIO

La Humedad los residuos slidos es una caracterstica fsica importante para los
procesos e compresin de residuos, produccin de lixiviados, transporte, procesos de
tratamiento y separacin en una planta de reciclaje. La humedad tiende a unificarse, es
absorbida por otros productos y causa degradacin de tipos de residuos como el papel,
que absorbe humedad de los residuos orgnico y pierde valor de reaprovechamiento.

Cuadro 10.- Porcentaje de humedad (%H
2
O)

Da 0 Da 1 Da 2 Da 3 Da 4 Da 5 Da 6 Da 7 PROMEDIO
%(H20) 65.74% 65.74% 65.74% 65.74% 65.74% 65.74% 65.74% 65.74% 65.74%

4.2. Situacin Actual del Manejo de Residuos Slidos en el Distrito de
Mariano Melgar
4.2.1. Aspectos Tcnico Operativos

La Gerencia de Servicios Comunales y Proteccin Ambiental a travs de la Divisin de
Limpieza Pblica y Tratamiento de Residuos Slidos tiene como funcin programar,
dirigir, ejecutar, coordinar, supervisar y evaluar las actividades relacionadas con el
servicio de limpieza pblica. Planificar, organizar, dirigir y ejecutar las actividades
relacionadas con la limpieza y barrido de calles, avenidas, espacios pblicos y
monumentos dentro de la jurisdiccin
4.2.1.1. Generacin de Residuos Slidos

a) Domiciliarios

Como se seal anteriormente, la generacin estimada de residuos slidos
domiciliarios para el Distrito de Mariano Melgar es de 32.24 TM/da, esto a raz de una

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2012
generacin per cpita de 0.6 kg/hab./da y una poblacin proyectada al 2012 de 54 022
habitantes
3
.

Cuadro 11.- Generacin estimada de Residuos Slidos Domiciliarios para el
Distrito de Mariano Melgar
Poblacin
2012
Generacin PPC
Generacin Total de RRSS
(TM/da)
54 022 0,60
32,24
Fuente: Estudio de Caracterizacin de Residuos Slidos Domiciliarios.
Elaboracin: Equipo Tcnico de la Gerencia de Desarrollo Econmico Local.

Cuadro 12.- Calculo de la Tasa de Crecimiento poblacional para el distrito de
Mariano Melgar 2012
Aos 1993 2007
Tasa de Crecimiento
anual
2012
Total (Poblacin) 47428 52144 0,71% 54022
Aos 1993 2007
Tasa de Crecimiento
anual (Viviendas)
2012
Total (Viviendas) 8133 12877 4,16% 15788
Fuente:INEI, XI Censo de Poblacin y VI de Vivienda 2007

Cuadro 13.- Proyeccin de la Generacin de residuos slidos Domiciliarios
para el Distrito de Mariano Melgar 2012
Ao
Poblacin
(Hab.)
GPC
(Kg./hab/da)
Generacin Diaria
(t/da)
Generacin Anual
(t/ao)
2012 54,022 0.6 32,413.2 11 830,818
Con la tasa de Crecimiento poblacional anual para el Distrito se puede
proyectar la poblacin que requerir el servicio de limpieza pblica en los
prximos 8 aos.

Cuadro 14.- Proyeccin de poblacin a requerir el servicio de Limpieza Publica
en Distrito de Mariano Melgar 2012 -2020
Ao
Poblacin Urbana de Distrito de Mariano
Melgar
2012 54022
2013 54406
2014 54792
2015 55181
2016 55573
2017 55967
2018 56365
2019 56765

3
Estudio de Caracterizacin de Residuos Slidos Domiciliarios del Distrito de Mariano Melgar

14

2012
2020 57168
Fuente: Estudio de Caracterizacin de Residuos Slidos Domiciliarios.

b) No Domiciliarios

La generacin de residuos slidos no domiciliarios est dada por todos
los residuos slidos de manejo municipal que no son generados en
viviendas, en el Distrito de Mariano Melgar se ha estimado en 5,671
t/da; la contribucin de cada grupo de fuente de generacin
considerada se muestra a continuacin:

Cuadro 15.- Generacin de residuos slidos No Domiciliarios para el Distrito
de Mariano Melgar
Fuentes de Generacin No
Domiciliarios de Residuos Slidos
Generacin
(t/da)
Comercio 2,840
Plazas y Parques 0,500
Vas Pblicas 0.577
Mercados 0,243
Instituciones Educativas 1,479
Instituciones Pblicas 0,011
Puestos de Salud 0,021
TOTAL 5,671

En el cuadro siguiente se muestra la generacin total de Residuos Slidos en el
Distrito:

Cuadro 16.- Estimacin total de la Generacin de Residuos Slidos Domiciliarios para
el Distrito de Mariano Melgar 2010 - 2020
Se considero la tasa de crecimiento poblacional (0.71%) para la Generacin no domiciliaria - INEI

Ao
Poblacin
(Hab.)
GPC
(Kg/ hab/da)
Generacin Residuos
Slidos Domiciliarios
(t/da)
Generacin de Residuos
Slidos No Domiciliarios
(t/da)
Generacin Total de
Residuos Slidos
(t/da)
Generacin Total
de Residuos Slidos
(t/ao)
2012 54,022 0.60 32,413.20 5,671 38,084.20 13 900,733
2013 54406 0.610 33187.39 5806.45 38993.84 14 900,733
2014 54792 0.620 33970.94 5943.54 39914.48 15 900,733
2015 55181 0.631 34819.12 6091.94 40911.06 16 900,733
2016 55573 0.642 35677.64 6242.14 41919.78 17 900,733
2017 55967 0.653 36546.59 6394.18 42940.76 18 900,733
2018 56365 0.664 37426.08 6548.05 43974.13 19 900,733
2019 56765 0.675 38316.22 6703.79 45020.00 20 900,733
2020 57168 0.686 39217.11 6861.41 46078.51 21 900,733

15

2012
4.2.1.2. Almacenamiento

El almacenamiento intradomiciliario de los Residuos Slidos en el Distrito de Mariano
Melgar se realiza mayormente en bolsas de plstico, lo que se observ en recorridos
por los puntos de acumulacin de residuos slidos para su posterior recojo por el
servicio de limpieza pblica.

En el Distrito no se cuenta con un servicio de almacenamiento pblico, papeleras o
tacho de almacenamiento, por lo que los vecinos arrojan todo tipo de empaques a las
vas pblicas.

En las Instituciones Educativas el almacenamiento es en Barriles de metal en su
mayora, tambin tachos de plstico y en menor ocurrencia se almacena en cajas de
cartn. Lo mismo ocurre con los mercados los que almacenan sus residuos en barriles
de metal.
4.2.1.3. Barrido

El servicio de barrido de calles y espacios pblicos es realizado de manera mixta ya que
se cuenta con una barredora mecnica y se cuenta con personal obrero, 8 barredoras
que realiza el barrido de calles principales del Distrito. Ver distribucin de rutas de
Barrido en anexos.

El servicio de barrido manual tiene una cobertura de 171.56 km-lineal de va
asfaltada
4
que recibe el servicio de barrido, este servicio se realiza con un ruteo de
calles, siendo las calles y avenidas principales barridas diariamente, se realiza el
barrido de las dems calles dos veces por semana, el servicio se brinda en la parte baja
y media del Distrito. Ver anexo.
Se cuenta con 8 trabajadoras, por lo que el rendimiento por barredor es de 3.95 km-
lineal/barredor/da; el cuadro siguiente ilustra lo mencionado:

Cuadro 17.- Rendimiento del Servicio de Barrido Manual
Variable Valor Unidades
Personal 8 barredores
Cobertura diaria 31,42 Km
Rendimiento 3,95 Km/barredor/da

El personal que forma parte de este servicio se detalla a continuacin:

Cuadro 18.-Detalle de Clasificacin del Personal de Barrido de vas pblicas
Clasificacin
Cantidad de Personal
Turno Maana Mujeres
CAS 6
8
Permanente 2
Total 8

4

16

2012

Como se observa en el cuadro anterior la mayora del personal que realiza las labores
de barrido de calles son contratados bajo la modalidad de CAS, y en su totalidad
Mujeres.

Cuadro 19.- Herramientas del servicio de Barrido de vas pblicas
Equipos y Herramientas
Coches/tachos 11
Escobas 11
Recogedores 11

El personal de la divisin de Limpieza Pblica y Ornato est debidamente uniformado,
los implementos que se le brinda al personal de barrido aparte del uniforme son
guantes para proteger sus manos y franelas que cubren el rostro del polvo y el sol.

Cuadro 20.- Uniforme e Implementos del servicio de Barrido de vas pblicas
Uniforme e
Implementos
Cantidad Actual Periodicidad
Camisaco 8 Anual
Pantaln 8 Anual
Polo 8 Anual
Sombrero 8 Anual
Guantes 8 Trimestral
Franelas 8 Trimestral
Zapatos de seguridad 8 Anual

Respecto al equipamiento, se cuenta con un vehculo Camin Baranda, marca KIA de
5m3 de volumen de carga, que cumple las funciones de supervisin, reparto del
personal y traslado de herramientas, as como tambin de recoger los residuos slidos
de diferentes puntos crticos de acumulacin y parques.

Tambin se cuenta con 3 motocar que recogen los residuos de los tachos de las
barredoras a lo largo de su ruta de trabajo, esta labor se realiza al menos 3 veces por
cada barredora.

Cuadro 21.- Equipamiento del servicio de Barrido de vas pblicas
Unidades Cantidad
Motocar 3

4.2.1.4. Recoleccin y Transporte

El servicio de recoleccin comprende el recojo de los residuos dispuestos por
las diversas fuentes de generacin; el Distrito de Mariano Melgar cuenta con
servicio de recojo nocturno, el cual se realiza en la parte baja y media del

17

2012
Distrito y tiene una periodicidad de 2 veces por semana. Ya que le distrito
cuenta con Asentamientos Humanos y Pueblos Jvenes que no tienen acceso
por va asfaltada, en la mayora de los casos, el recojo se realiza en horario
diurno con una periodicidad de una vez por semana.

El servicio de Recoleccin de los Residuos generados en el Distrito cuenta con la
siguiente maquinaria:

Cuadro 22.- Vehculos para servicio de Recoleccin de Residuos Slidos
Vehculo Cantidad
Capacidad de Carga
(m3)
Compactadora 2 19 y 15
Volquete 1* 19
Camin Baranda 1* 5
Motocar 3 0,5
*Personal que tambin cumple otras funciones

El servicio de Recoleccin de residuos slidos est ligado con el servicio de
barrido ya que se usan las mismas herramientas, motocars, para hacer las
labores de recojo de residuos producto del barrido y los residuos de los puntos
crticos de acumulacin, de igual forma el vehculo Camin baranda realiza las
funciones de recojo de residuos teniendo el siguiente personal:

Cuadro 23.- Detalle de Clasificacin del Personal de Recoleccin de Residuos
Slidos


En el Distrito se ha generado un gran nmero de puntos crticos de acumulacin de
residuos slidos, siendo un total de 31 puntos crticos de gran acumulacin de basura
y 19 de menor acumulacin de basura. Ver anexos.

La presencia de estos puntos crticos es constante y la cantidad de residuos que se
recoge es de 7.13 Ton/da, los que se recogen en la compactadora, camin baranda y
las motocars.

Se realizo un muestreo de los puntos crticos de la parte Baja y Media-Baja del
Distrito obteniendo un promedio de acumulacin de Residuos Slidos de 144.8 Kg
por punto de acumulacin.
Vehculo
Personal
Chofer Ayudante
Compactadora 2 4
Camin Baranda 1* 0
Volquete 1* 0
Motocar 3 0
Total 7 4
* Personal contratado que tambin cumple otras funciones

18

2012

Cuadro 24.- Muestreo de 20 puntos crticos de acumulacin de Residuos Slidos

Punto Critico Dimetro Altura Volumen Peso(Kg)
Calle Junn con Av. Prolongacin
Seplveda 1.95 0.5 1.4932 210.1584
Calle Alfonso Ugarte esquina calle Ica 2 0.1 0.3142 44.2148
Av. Lima con calle Huancavelica 1.4 0.15 0.2309 32.4979
Av. Simn Bolvar con Calle Ancash 1.18 0.2 0.2187 30.7823
J.M. Polar con Av. Simn Bolvar 2.17 0.1 0.3698 52.0507
J.M. Polar con Av. Lima 0.95 0.2 0.1418 19.9519
Calle A. Ugarte , Hosp militar 1.85 0.2 0.5376 75.6625
Calle A. Ugarte con Av. Lima 1.54 0.2 0.3725 52.4299
Prl. Lima con calle Rosaspata 2.38 0.4 1.7795 250.4502
Calle Lambayeque con Av. Simn
Bolvar 2.78 0.4 2.4279 341.7095
Calle Lambayeque con Av. Lima 3 0.15 1.0603 149.2249
Av. Mariscal Castilla con Hunuco 2.64 0.15 0.8211 115.5597
Ovalo de Av. Mariscal 2.53 0.3 1.5082 212.2608
Av. Mariscal con Av. Lima 1.34 0.15 0.2115 29.7720
San Lorenzo con Malecn Zolezzi 2.35 0.2 0.8675 122.0880
Calle Elas Aguirre con calle Malecn
Zolezzi 3.4 0.3 2.7238 383.3421
San Lorenzo con Av. Juan Manual
Polar 2.24 0.5 1.9704 277.3151
Capitn Novoa con Amrica 1.9 0.5 1.4176 199.5192
Capitn Novoa con San miguel 1.5 0.3 0.5301 74.6124
Trujillo con Cmdt. Canga 2.4 0.35 1.5834 222.8425
Total(Ton) 2.8964

Cuadro 25.- Calculo de Peso promedio de acumulacin de Residuos Slidos por P.C.
P.C. x Cantidad de
Residuos
N Prom. (Kg) Total (Kg.) Peso Ton
Menores 19 37.39 710.33
7.13 Mayores 31 207.04 6,418.21
Total de P. C. 50 7,128.54

4.2.1.5. Disposicin Final y Reaprovechamiento

a) Disposicin final:

19

2012
La disposicin final se realiza en la Botadero Controlado de Administracin de la
Municipalidad Provincial, para lo cual los vehculos recolectores,
compactadoras, deben transportar el residuos a estas instalaciones, la misma
que se ubican en el Distrito de Yura, realizando un viaje de dos horas cada vez.

Cuadro 26.-Cronograma de Viajes de los Vehculos de Recoleccin de Residuos
Slidos
Viajes que realizan las compactadoras en el recojo de Residuos Slidos
Zona del Distrito
Volumen del
Compactador
Lunes Martes Mircoles Jueves Viernes Sbado Total
Parta Alta 15 1 1 2
Parte Baja/Media 19 2 2 2 2 2 2 12
Parte Baja/Media 19 2 2 2 2 2 2 12
Total de viajes realizados 26

Los residuos que se recogen de las calles producto del barrido as como los residuos
que se recogen de los puntos crticos son acopiados en las compactadoras, los que se
trasladan al botadero controlado cuando la compactadora se llena.

b) Reaprovechamiento:

La Municipalidad Distrital de Mariano Melgar ha implementado un Programa
de Segregacin en la fuente Programa de Educacin para la Segregacin de
Residuos Slidos domiciliarios con Inclusin de Recicladores formalizados en
Asociaciones, que realiza el reaprovechamiento de la fraccin inorgnica
reciclable de los residuos slidos, en la fuente de generacin; dicho programa
se viene desarrollando desde Enero 2012, se ha formalizado a dos Asociaciones
de Recicladores teniendo 17 integrantes en el sistema de Reaprovechamiento
de Residuos Slidos.

Las Asociaciones
5
de Recicladores son:

Asociacin de recicladores de Mariano Melgar Salvadoras del Mundo
ASREMM, con 4 integrantes.
Asociacin de recicladores de Mariano Melgar - Las 3R, con 13
integrantes. Ver anexos

Se han logrado segregar en la fuente 22.35 toneladas de residuos inorgnicos
reaprovechables, esta cantidad se acopio durante los meses de febrero, marzo,
Abril y Mayo del presente ao, como se muestra en el siguiente cuadro las
cantidades por tipo de residuos slidos:

5
Asociaciones que cuentan con personera Jurdica y en proceso de formalizacin.

20

2012
Cuadro 27.- Residuos Segregados en el Programa de Educacin para La
Segregacin de Residuos Slidos Domiciliarios.
Residuos Segregados
Tipo Peso (Kg.) Total (Ton)
Cartn 4897
22.35
Papel Mixto 7140
Plstico - PET 3397
Caucho 928
Lata 3148
Plstico FILN 770
Vidrio 2070

4.2.2. Aspectos administrativos de gestin y financieros
4.2.2.1. Aspectos Administrativos:

a) Organizacin del Servicio:

Es la Gerencia de Servicios Pblicos y Proteccin Ambiental cuyo mbito de
competencia funcional comprende planificar, programar, administrar, ejecutar y
controlar la prestacin de los servicios bsicos al distrito, referidos a la limpieza
pblica, mantenimiento, conservacin y promocin del crecimiento de sus reas
verdes, as como el manejo de las actividades de mejoramiento y proteccin del
medio ambiente.

Funciones de la Gerencia de Servicios pblicos y Proteccin Ambiental- Reglamento
de Organizacin y Funciones ROF: Los artculos referentes al Servicio de Limpieza
pblica Gestin de Residuos Slidos:

136.2 Proponer e implementar un sistema integral de recojo de
residuos slidos estableciendo rutas, horarios, turnos y formas
de participacin de la poblacin.

136.3 ejecutar y supervisar el servicio de limpieza pblica, recojo y
transporte de la maleza y residuos slidos hasta su disposicin
final.

136.4 formular el plan de Gestin de Residuos Slidos del Distrito de
Mariano Melgar.

136.5 Formular proyectos y ejecutar campaas de sensibilizacin y
concientizacin, as como fomentar el manejo adecuado de
residuos slidos.

21

2012
136.6 planificar los programas de segregacin de residuos slidos en
armona con la legislacin vigente.

Ilustracin 7.- Ciclo de gestin para la optimizacin de la prestacin del servicio de
limpieza pblica
GERENCIA MUNICIPL
GERENCIA DE
PLANIFICACIN Y
PRESUPUESTO
GERENCIA DE
ADMINISTRACIN
OFICINA DE
ABASTESIMIENTOS Y
RECURSOS GENERALES
GERENCIA DE
ADMINISTRACIN
TRIBUTARIA
GERENCIA DE SERVICIOS
PBLICOS Y PROTECCIN
AMBIENTAL
DIVISIN DE LIMPIEZ
PUBLICA Y TRATAMIENTO
DE RESIDUOS SOLIDOS
GERENCIA DE
COOPERACIN TECNICA
Y DESARROLLO
ECONOMICO LOCAL
ASIGNA
PRESUPUESTO
PROVEE
REQUERIMINENTOS
ELABORA PLAN
DE MANEJO DE
RRSS
EJECUTA PLAN DE
MANEJO DE
RESIDUOS
SOLIDOS

b) Del personal:
Para esto cuenta con una asignacin de personal Administrativo, Tcnico y Obrero, siendo:

Cuadro 28.- Personal que labora en Divisin de Limpieza Pblica y Ornato
Modalidad de
contrato
Administrativo Obrero
Permanente 1 5
Nombrado 1 4
Contratado 2 1
CAS 0 16
SNP 0 2
Total 4 28
Fuente: Oficina de personal y Recursos Humanos-MDMM

22

2012
4.2.2.2. Aspectos de Gestin

Plan Operativo Institucional POI 2012, Documento de Gestin de periodicidad
anual que permite orientar la asignacin de los recursos pblicos en el
cumplimiento de las metas y objetivos institucionales.

La Municipalidad cuenta con Reglamento de Organizacin y Funciones ROF,
Aprobado 24, Abril 2012, en el que se establece las funciones de la Gerencia de
Servicios Pblicos y Proteccin Ambiental.

Ordenanza Municipal N 422-2011-MDMM, aprobar Plan de Manejo de Residuos
Slidos del Distrito de Mariano Melgar, 24 junio 2011.

Ordenanza Municipal N 442-2011 MDMM, Creacin de la Comisin Ambiental
Municipal de Mariano Melgar (CAM-MM) de conformidad con las Leyes N 28245 y
N 28611.

Acuerdo de Concejo N 108-2011-MDMM, elaboracin e Implementacin del
Programa de formalizacin de Recicladores y Recoleccin Selectiva de Residuos
Slidos en el mbito de la Jurisdiccin, 24 noviembre 2011.

Acuerdo de consejo N 118-2011-MDMM, aprobar los incentivos para el Programa
de Segregacin de Residuos Slidos en la fuente, 28 diciembre 2011.

Resolucin de Gerencia Municipal N 025-2012-MDMM, Aprobar Plan de Trabajo
Programa de Educacin para la Segregacin de Residuos Slidos domiciliarios, con
inclusin social de recicladores formalizados en asociaciones, 25 abril 2012.

Resolucin de Gerencia Municipal N 033-2012-MDMM, conformar Equipo tcnico
del Programa de Segregacin en la fuente y recoleccin selectiva de residuos
slidos domiciliarios en un 7% de las viviendas urbanas del Distrito.
4.2.2.3. Financiamiento

El financiamiento del servicio de Limpieza pblica se ha obtenido a partir del
reporte de gastos publicado de los servicios de residuos slidos.

a) Ejecucin Presupuestaria 2011

Las fuentes de gasto para el servicio de limpieza pblica se dividen en
Recursos Directamente Recaudados y Recursos Determinados. Los recursos
directamente recaudados comprenden los ingresos generados por las
Entidades Pblicas y administrados directamente por stas, entre los cuales
se puede mencionar las Rentas de la Propiedad, Tasas, Venta de Bienes y
Prestacin de Servicios, entre otros; as como aquellos ingresos que les
corresponde de acuerdo a la normatividad vigente. Incluye el rendimiento
financiero as como los saldos de balance de aos fiscales anteriores.

En cuanto a los recursos determinados, estos comprenden los Rubros;
Contribuciones a Fondos, Fondo de Compensacin Municipal, Impuestos

23

2012
Municipales, Canon y Sobre Canon, Regalas, Renta de Aduanas y
Participaciones
6
.

Cuadro 29.- Fuentes de financiamiento del Servicio de Limpieza Pblica
7

Recoleccin Transporte y Disposicin final de Residuos Slidos y Barrido de Calles
FUENTE DE FINANCIAMIENTO PIM GIRADO
Avance
%
Recursos directamente recaudados 313671,00 220597,74 70,33
Donaciones y Transferencias 3430,00 0,00 0
Fondo de Compensacin Municipal 132814,00 93961,07 70,75
Impuestos Municipales 117707,00 111301,00 94,56
Canon y Sobre canon Regalas Renta de
Aduanas y Participaciones 524290,00 116437,20 22,21
TOTAL 1091912,00 542297,01 49,66

Cuadro 30.- Fuentes de Financiamiento del Servicio de Mantenimiento de Parques
y Jardines
8

Mantenimiento de parques y Jardines
FUENTE DE FINANCIAMIENTO PIM GIRADO
Avance
%
Recursos directamente recaudados 5,704 2,201.08 38.55
Donaciones y Transferencias 1,714 0.00 0
Fondo de Compensacin Municipal 262,634 116,047.60 44.19
Impuestos Municipales 15,642 15,096.92 96.52
Canon y Sobre canon Regalas Renta de
Aduanas y Participaciones 1 233,558 176,569.43 14.31
TOTAL 1 519,252 309,915.03 20.40

b) Recaudacin de Arbitrios Municipales

El Rgimen Tributario para ejercicio 2012 comprende Los Arbitrios
Municipales de Limpieza Pblica, Parques y Jardines y Seguridad Ciudadana,
para el desarrollo del presente documento se ha contado con la informacin
correspondiente al rgimen tributario 2011, as como la ejecucin del
Marco Presupuestal 2011, en este contexto se consideran los pagos por
concepto de Arbitrios Municipales los servicios de Limpieza Pblica ( Servicio
de Recoleccin, Transporte, disposicin Final de los Residuos Slidos y
Barrido de Calles); y Parques y Jardines.

La estructura de costos realizada a los servicios de limpieza pblica nos
indica lo siguiente:

6
Gerencia de Planificacin, presupuesto y Racionalziacin - MDMM
7
Sistema Integrado de Administracin Financiera: Modulo de proceso presupuestario- Periodo 2011
8
Sistema Integrado de Administracin Financiera: Modulo de proceso presupuestario- Periodo 2011

24

2012

Cuadro 31.- Estructura de Costos de Arbitrios Municipales
9

El Servicio de Limpieza Pblica ha tenido un gasto de S/. 964,525.03 nuevos
soles para el ao 2011, mas la recaudacin por el pago de Arbitrios Municipales
ha sido de S/. 407,681.93 nuevos soles, como se muestra en el cuadro siguiente
cuadro comparativo:

Cuadro 32.- Recaudacin de Arbitrios Municipales
10

Arbitrios Municipales
Recaudacin de Arbitrios Municipales 2011 407681,93
Costo de los Servicios de Limpieza Pblica y Parques
y Jardines - 2011
964525,03

La recaudacin de los Arbitrios Municipales est por debajo del 50% del costo de los
servicios que brinda la Municipalidad a la poblacin, es por ellos que se debe financiar
los servicios de otras fuentes, lo que impide brindar un servicio de calidad y poder
tener una cobertura del 100% del servicio de Barrido de calles.

9
Ordenanza Municipal N 445- MDMM, Regimen Triburario del os Arbitrios de Limpieza Pblica,
Parques y Jardines, y Seguridad Ciudadana, en el Distrito de Mariano Melgar, para el ejecicio 2012.
10
Consolidado recaudacin de Arbitrios Municipales - 2011: Gerencia de Administracin Tributaria
Estructura de Costos Servicios de Limpieza Pblica Costo Anual S/.
Servicio de Recoleccin, Transporte y Disposicin
final de Residuos Slidos
383530,14
Servicio de Barrido de Calles 216761,17
Servicio de Parques y Jardines 364233,72
Total 964525,03

25

2012
5. Lineamientos de Poltica

En el marco de las polticas pblicas, consideramos las siguientes orientaciones:

Poltica Nacional del Ambiente

La Poltica Nacional del Ambiente constituye uno de los principales
instrumentos de gestin para el logro del desarrollo sostenible en el pas y
tiene como objetivo especfico, asegurar una calidad ambiental adecuada
para la salud y el desarrollo integral de las personas, previniendo la
afectacin de ecosistemas, recuperando ambientes degradados y
promoviendo una gestin integrada de los riesgos ambientales, as como
una produccin limpia y ecoeficiente.
En relacin a la gestin de residuos slidos, se han definido los siguientes
lineamientos de poltica.

a) Fortalecer la gestin de los gobiernos regionales y locales en materia
de residuos slidos de mbito municipal, priorizando su
aprovechamiento.

b) Impulsar medidas para mejorar la recaudacin de los arbitrios de
limpieza y la sostenibilidad financiera de los servicios de residuos
slidos municipales.

c) Impulsar campaas nacionales de educacin y sensibilizacin
ambiental para mejorar las conductas respecto del arrojo de basura y
fomentar la reduccin, segregacin, reso y reciclaje; as como el
reconocimiento de la importancia de contar con rellenos sanitarios
para la disposicin final de los residuos slidos.

d) Promover la inversin pblica y privada en proyectos para mejorar
los sistemas de recoleccin, operaciones de reciclaje, disposicin
final de residuos slidos y el desarrollo de infraestructura a nivel
nacional; asegurando el cierre o clausura de botaderos y otras
instalaciones ilegales

e) Desarrollar y promover la adopcin de modelos de gestin apropiada
de residuos slidos adaptadas a las condiciones de los centros
poblados.

f) Promover la formalizacin de los segregadores y recicladores y otros
actores que participan en el manejo de los residuos slidos.

g) Promover el manejo adecuado de los residuos slidos peligrosos por
las municipalidades en el mbito de su competencia, coordinando
acciones con las autoridades sectoriales correspondientes.

26

2012
h) Asegurar el uso adecuado de infraestructura, instalaciones y
prcticas de manejo de los residuos slidos no municipales, por sus
generadores.

i) Promover la minimizacin en la generacin de residuos y el efectivo
manejo y disposicin final segregada de los residuos slidos
peligrosos, mediante instalaciones y sistemas adecuados a sus
caractersticas particulares e peligrosidad

Plan Nacional de Accin Ambiental

El Plan Nacional de Accin Ambiental (PLANAA), est enfocado en el cumplimiento de
la Poltica Ambiental Nacional en el periodo 2010 2021; en cuanto a la gestin y
manejo de residuos slidos busca desarrollar acciones orientadas al manejo eficiente
de estos.

Cuadro 33.- Acciones estratgicas del PLANAA en Residuos Slidos
EJE

ACCIN ESTRATGICA

META 02
RESIDUOS
SLIDOS

2.1 Asegurar el tratamiento y disposicin final adecuados, de los
residuos slidos del mbito Municipal: Orientada a que las autoridades locales
considerando criterios de ecoeficiencia en el manejo de los residuos slidos,
desarrollen acciones orientadas a asegurar la disposicin final del 100% de los
residuos slidos no reaprovechables, tanto en rellenos sanitarios, como en otros
Sistemas apropiados, los que deben estar ubicados en lugares y espacios adecuados.
Asimismo, realicen acciones para el cierre o clausura del total de botaderos,
existentes en sus mbitos, o su conversin en los cuales consideren mecanismos de
recuperacin de gases y manejo de lixiviados.

Asimismo, se orienta al seguimiento de la implementacin de los planes de manejo y
disposicin final de residuos no municipales, a cargo de sus generadores, incluye
tanto los residuos hospitalarios como los residuos de construccin.

2.2 Minimizar la generacin, mejorar la Segregacin, Recoleccin
Selectiva y reciclaje de residuos slidos de mbito Municipal: Esta actividad se
orienta a la organizacin y formalizacin de las personas dedicadas a la recoleccin y
reciclaje de los residuos slidos no peligrosos de origen urbano, as como a establecer
formalmente las cadenas de produccin de los diversos componentes y su
comercializacin. Se establece como meta al 2021 que el 100% de los residuos
reutilizables son reciclados. Asimismo, al desarrollo de acciones de educacin de la
poblacin respecto a la adopcin de modalidades de consumo sostenible que
signifiquen la minimizacin de la generacin de residuos, su reciclaje y su
organizacin para la segregacin en fuente, de los diversos tipos de residuos del
mbito municipal, a fin de facilitar su reso y reciclaje.

2.4 Incrementar el reaprovechamiento y disposicin adecuada de
los residuos de aparatos elctricos y electrnicos: : Se establece la necesidad de
contar con una lnea base actualizada e instrumentos para la gestin ambiental
multisectorial e integrada de residuos de aparatos elctricos y electrnicos al 2012, y
se establece la necesidad de reaprovechar los residuos de aparatos elctricos y
electrnicos de manera paulatina.

27

2012
Propsitos del Programa de Modernizacin Municipal

El Programa de Modernizacin Municipal (2010 - 2013), fue creado por la Ley N
29465, Ley de Presupuesto del Sector Pblico para el ao fiscal 2010 y tiene por objeto
incrementar el crecimiento y el desarrollo sostenible de la economa local, cuyos
objetivos especficos son asegurar la autosostenibilidad financiera y la mejora de
resultados prioritarios a nivel local.

Metodolgicamente las municipalidades han sido clasificadas en cuatro grupos: i)
Municipalidades de ciudades principales tipo A, ii) Municipalidades de ciudades
principales tipo B, iii) Municipalidades no pertenecientes a ciudades principales con
500 ms viviendas urbanas, y iv) Municipalidades no pertenecientes a ciudades
principales con menos de 500 viviendas urbanas.
Los dos primeros grupos suman 249 Municipalidades de las ciudades ms grandes del
pas, stas dispondrn de mayores recursos para mejorar la gestin tributaria,
simplificar trmites, contar con infraestructura y brindar mejores servicios pblicos y
especialmente, para mejorar la prestacin del servicio de limpieza pblica.
Para ello, la Municipalidad debe cumplir una serie de metas enmarcadas en las reas
programticas de: i) Mejora de la gestin financiera, ii) Clima de negocios:
Simplificacin de trmites, y iii) Clima de negocios: servicios pblicos e infraestructura.

A travs del Decreto Supremo N 002-2010-EF el Gobierno aprob los procedimientos
para el cumplimiento de metas y la asignacin de los recursos del Programa de
Modernizacin Municipal del ao fiscal 2010. Y por Decreto Supremo N 190-2010-EF
el Gobierno aprob los procedimientos para el cumplimiento de metas y la asignacin
de los recursos del Programa de Modernizacin Municipal del ao fiscal 2011.

De las metas que han sido establecidas para el Programa de Modernizacin Municipal,
se ha considerado la Meta 02: Implementar un Programa de Segregacin de residuos
slidos en la fuente como parte del proceso de recoleccin de residuos slidos
domiciliarios.

Para alcanzar dicha meta, la Municipalidad debe cumplir tres (03) objetivos:

1) Realizar un Estudio de caracterizacin de residuos slidos;
2) Desarrollar un Plan de Manejo; e
3) Implementar un Programa de segregacin en la fuente.

En caso de cumplir el 100% de las metas previstas se les transferir el 100% del monto
mximo asignado en la Resolucin Ministerial N 169-2010-EF/76. En caso de un
cumplimiento parcial de las metas, el monto a recibir ser un porcentaje proporcional
a las metas alcanzadas, segn el informe de evaluacin aprobado por la Direccin
Nacional de Presupuesto Pblico.

28

2012
Plan de Desarrollo Municipal Concertado 2008 2018, Mariano Melgar

Cuadro 34.- Linea de Accin del Plan de Desarrollo Concertado
EJE

OBJETIVO ESTRATGICO

AMBIENTAL -
TERRIROTIAL

RESIDUOS SOLIDOS
RESIDUOS SOLIDOS: La poblacin aplica tcnicas de disposicin, seleccin y
deposito adecuado de residuos slidos, as como el re-uso y reciclado. El gobierno
local implementa estrategias para el recojo, seleccin y reciclado de residuos en el
nivel distrital.

POLITICAS: Implementar estrategia de reciclado de residuos slidos, con
tendencia a generar ingresos y empleo para el Distrito.

PROYECTOS:
1.- Planta de segregacin y reciclaje de residuos slidos
2.- Proyecto de mejoramiento de recojo y seleccin de basura y sensibilizacin y
Capacitacin de la poblacin.
4.- Proyecto erradicacin del botadero de basura

Fuente: Plan de Desarrollo Municipal Concertado 2008 2018, Mariano Melgar

Actualmente se han desarrollado, implementado los siguientes proyectos para la
mejora de la Gestin Integral de los Residuos Slidos Municipales:

a) Programa de Segregacin de Residuos Slidos domiciliarios en la fuente,
Junio- Diciembre 2011. Gerencia de Servicios Pblicos y Comunales
b) Implementacin del Servicio de Recojo Nocturno de Residuos Slidos en la
parte Baja y Media del distrito, Julio 2011. Gerencia de Servicios Pblicos y
Comunales.
c) Programa de Educacin para la Segregacin de Residuos Slidos Domiciliarios
con inclusin social de Recicladores formalizados en asociaciones, Enero -
Diciembre 2012. Gerencia de cooperacin Tcnica y Desarrollo Econmico Local
d) Proyecto de cierre y recuperacin de botadero Proceso de Licitacin, Abril
2012. Gerencia de Servicios Pblicos y Comunales.

29

2012

Polticas a desarrollarse para el Plan de Manejo de Residuos Slidos

Las polticas a seguir por la Municipalidad Distrital de Mariano Melgar, tienen relacin
con lo sealado en el Plan Nacional de Residuos Slidos y a la Ley General de Residuos
Slidos seala lo siguiente:

Cuadro 35.- Polticas del Plan de Manejo de Residuos Slidos
Lineamientos de Poltica de la Municipalidad Distrital de Mariano Melgar para el Plan
de Manejo de Residuos Slidos
11

1.- Desarrollo de acciones de Educacin y capacitacin para una gestin de los residuos slidos
eficiente, eficaz y sostenible.
2.- Adopcin de medidas de minimizacin de residuos slidos a travs de la mxima reduccin de sus
volmenes de generacin
3.- Establecimiento de un sistema de responsabilidad compartida y de manejo integral de los residuos
slidos, desde la generacin hasta la disposicin final, a fin de evitar situaciones de riesgo e impactos
negativos a la salud humana y el ambiente.
6. Objetivos y Metas

6.1 Objetivos

a) Objetivo General

Asegurar un ptimo servicio de limpieza pblica, optimizando los aspectos de
gestin y manejo de residuos slidos.

b) Objetivos Especficos

Contar con una herramienta de gestin para la optimizacin de la
prestacin de servicios de limpieza pblica.
Realizar un adecuado manejo de los residuos slidos del mbito
Municipal.
Promover la mejora continua de los servicios de limpieza pblica.

6.2 Metas

11
Plan Nacional de Residuos Slidos

30

2012
Para realizar un adecuado planteamiento de las metas del Presente Plan de
Manejo, se debe tener claro el nivel de servicio que es posible alcanzar con los
recursos financieros y de personal que cuenta la Municipalidad, por lo que se
plantea un escenario conservador para el establecimiento del servicio:

Cuadro 36.- Establecimiento del nivel de servicio.

Para el ao 2017, la Municipalidad Distrital de Mariano Melgar
contara con un sistema de Limpieza Pblica optimizado y
sostenible.
Para el ao 2017, la Municipalidad Distrital de Mariano Melgar
brindara un sistema de limpieza pblica a la totalidad de la
poblacin del Distrito.

Para el ao 2017, la Municipalidad contara con un sistema de
reaprovechamiento efectivo de la fraccin inorgnica reciclable
con un sistema de segregacin en la fuente con una
participacin de la poblacin al 60%

Para el ao 2017, La Municipalidad contara con sistema
consolidado de mejora continua y capacitacin acorde con los
cambios tecnolgicos, legislativos, administrativos y
ambientales.

31

2012
7. Lneas de Accin

La formulacin del Plan de Manejo ha sido guiada por el Plan Nacional de Accin
Ambiental PLANNA PERU 2010 -2021, Plan Nacional de Gestin Integral de
Residuos Slidos, PLANRES CONAM, para esto se ha formulado el Plan en 03
Lneas de Accin, 06 objetivos y 12 actividades; se definen a continuacin cada una
de estas Lneas de Accin, sus objetivos y actividades.

Ilustracin 8.- Lneas de Accin del Plan de Manejo de Residuos Slidos - PMSR

Lnea de accin 1: Fortalecimiento de la Institucionalidad Municipal

Fortalecer la institucionalidad Municipal a travs de la consolidacin de la
participacin inter-institucional y la convergencia de esfuerzos en la gestin de los
residuos slidos, que garantice la continuidad y sostenibilidad del proceso de
implementacin del PMRS.

Objetivo 1.1 Conformacin del Grupo Tcnico Local de residuos slidos.

La conformacin del Grupo tcnico Local de Residuos Slidos liderado por la
Municipalidad con participacin de los representantes de instituciones pblicas y
privadas, vinculadas a la gestin de residuos slidos

Actividad 1.1.1 Determinar los arbitrios de limpieza pblica, que contemplen la
posibilidad de aplicar incentivos a los buenos contribuyentes.

Actividad 1.1.2 Elaborar, aprobar y difundir ordenanzas de arbitrios.

Actividad 1.1.3 Socializar el diagnstico y el Plan de Manejo de Residuos Slidos.

Actividad 1.1.4 Formular y validar el plan de Trabajo.
Fortalecimient
o Institucional
Lnea de
Accin
1
Mejora de los
Servicios de
Residuos
Slidos
Lnea de
Accin
2
Reaprovechamie
nto de Residuos
Slidos
Lnea de
Accin
3

32

2012

Actividad 1.1.5 Organizar la vigilancia social del servicio pblico.

Objetivo 1.2 Difusin y socializacin continua del PMRS

Actividad 1.2.1 Elaborar un directorio de las organizaciones locales.

Actividad 1.2.2 Disear y elaborar convenios con actores locales, en busca de
compromisos activos y objetivos.

Actividad 1.2.3 Disear programas de encuentros de intercambio de experiencias
de municipalidades Distritales mediante pasantas, talleres, asambleas, actividades
y reuniones de trabajo.

Objetivo 1.3 Monitoreo, Seguimiento, control y evaluacin de la implementacin
del PMRS en dos niveles.

Actividad 1.3.1 Primer nivel: Monitoreo de Mejora en la capacidad de ejecucin
interna Municipal.

La mejora de la capacidad interna municipal a travs de avances cualitativos y
cuantitativos en el cumplimiento del plan de accin.

Actividad 1.3.2 Segundo Nivel: Monitoreo en la comunidad mediante el uso de
indicadores de xito.
El monitoreo y seguimiento, control y evaluacin de la implementacin del PMRS a
nivel de la comunidad se realiza mediante indicadores de xito, como son
ampliacin de la cobertura de recoleccin, organizacin del servicio, uso, operacin
y mantenimiento de la infraestructura y mejoramiento del medio ambiente.

Lnea de Accin 2: Servicios de Residuos Slidos

Esta Lnea de Accin est orientado a la mejora del Servicio de Limpieza Pblica
que es funcin de los gobiernos locales, de conformidad con la Ley Orgnica de
Municipalidades y la Ley General de Residuos Slidos; es tiene como objetivos
estratgicos los siguientes:

Objetivo 2.1: Manejar adecuadamente el total de los residuos slidos generados
en el Distrito, a travs del fortalecimiento de la gestin municipal en cuanto a su
capacidad operativa.

Actividad 2.1.1 Equipar el rea de Maestranza.

Uno de los principales problemas en la sostenibilidad de los servicios de limpieza
pblica es el mantenimiento preventivo y correctivo oportuno de las unidades
vehiculares y maquinaria, por eso se plantea el equipamiento del rea de
Maestranza destinando un rea exclusiva, adquisicin de herramientas necesarias

33

2012
para dar mantenimiento a las unidades vehiculares y maquinaria; y contratacin
de personal capacitado.

Actividad 2.1.2 Implementar un Programa de Mantenimiento Preventivo de
equipos y herramientas de los servicios de residuos slidos.

Para brindar un adecuado servicio se debe de contar con equipo y maquinarias
operativas 6 das por semana, para esto se debe brindar un mantenimiento
preventivo y peridico de nuestras unidades vehiculares, se plantea contar con un
Programa de mantenimiento que comprenda no solo las reparaciones de unidades,
sino el mantenimiento de las herramientas y otros equipos utilizados en la
maestranza de limpieza pblica.

Actividad 2.1.3 Optimizar las frecuencias y rutas del servicio de recoleccin de
residuos slidos.

La optimizacin de los tiempos de recoleccin es fundamental para contar con un
servicios eficientes, por eso se propone optimizar las rutas de recoleccin de
residuos slidos; para llevar a cabo esto se requerir la contratacin de 02 tcnicos
de Ing. Ambiental (profesionales o bachilleres con experiencia en Manejo de
Residuos Slidos) para llevar a cabo trabajos de campo, la sistematizacin de
informacin y una propuesta de optimizacin de rutas de recoleccin de residuos
slidos, la misma que deber ser validada en campo para su aprobacin. El anlisis
de la frecuencia requerida en cada zona de recoleccin se deber realizar de
acuerdo a la generacin de residuos slidos.

Actividad 2.1.4 Optimizar las frecuencias y rutas del servicio de barrido de calles.

El servicio de barrido de calles tambin deber contar con un plan de rutas,
frecuencias y horarios validados en campo y con sustento tcnico; para esta
actividad se contratarn tambin 02 tcnicos de Ing. Ambiental.

Actividad 2.1.5 Lograr una cobertura del 100% en el servicio de barrido de calles.

Para lograr una cobertura del 100% de barrido calles del Distrito se debe tener
pleno conocimiento de la cantidad de Km/lineales que se debe prestar el servicio,
teniendo como referencia que el promedio para el Distrito es de 3.8
km/lineales/barredor, se debe dimensionar la cantidad de personal que se requiere
para cubrir este servicio e implementarlo paulatinamente.

34

2012
Objetivo 2.2 Implementar infraestructura e implementacin tcnica del sistema de
contenerizacin para recojo de Residuos Slidos.

La implementacin de una infraestructura de transferencia obedece a la demanda
creciente de prestacin del servicio de recojo residuos slidos y la necesidad de
trasladarlos a un Relleno Sanitario para su disposicin final adecuada, lo que
incrementara los costos operativos.

Actividad 2.2.1 Implementar infraestructura de transferencia.

La infraestructura de transferencia debe suplir las necesidades crecientes del
traslado de Residuos Slidos para la disposicin final, proyectndose a satisfacer la
creciente demanda del servicio.

Actividad 2.2.2 Implementacin tcnica del sistema de contenerizacin para
recojo de Residuos Slidos

La recoleccin casa por casa es una prctica poco eficaz, ya que los costos de
operacin son muy elevados, el tiempo de operacin es un factor limitante ya que
en nuestro Distrito se brinda el servicio de recojo nocturno, por tal razn se
plantea implementar un sistema de contenerizacin no fija, para lo cual se debe
realizar un estudio tcnico para la distribucin de los contenedores facilitando la
eficiencia del recojo, debe de considerarse que cada contenedor tiene un volumen
determinado y el sistema levanta contenedores una capacidad de carga especifica,
la que no debe ser superada ya que daara el equipo. Tambin se debe de incluir
los puntos crticos de acumulacin de residuos slidos.

Lnea de accin 3: Reaprovechamiento de Residuos Slidos

Esta Lnea de Accin est orientado a la implementacin de programas de
reaprovechamiento de residuos slidos en concordancia con el Plan Nacional de
Accin Ambiental y el Plan Nacional de Gestin Integral de Residuos Slidos, se ha
desarrollado para esto 02 objetivos estratgicos, uno de ellos orientado a la
implementacin de planes de reaprovechamiento de residuos slidos en la fuente
de generacin, y otro orientado a la implementacin de Infraestructuras de
reaprovechamiento de residuos slidos en la etapa de transferencia.

Objetivo 3.1 Reaprovechamiento de la fraccin reciclable y orgnica de residuos
slidos

El Distrito tiene implementado el Programa de Educacin para la segregacin de
Residuos Slidos Domiciliarios con Inclusin social de Recicladores organizados en
Asociaciones, el cual brinda del servicio de recojo selectivo de residuos slidos en la
fraccin inorgnica reaprovechable la cual es del 20%, el recojo selectivo depende
exclusivamente de la disposicin de la familia a segregar en su vivienda, en este
contexto se alcanzado incorporar al programa solo al 10% las viviendas del distrito,
se plantea alcanzar el 60% de la poblacin del Distrito e incluir la fraccin orgnica

35

2012
que representa el 50% de los residuos para lo cual se debe implementar tecnologas
para producir abono o alimento para animales menores.

Actividad 3.1.1 Incrementar la cobertura del Programa de Segregacin de
Residuos Slidos en la fuente al 60% de las viviendas del Distrito

La Municipalidad Distrital de Mariano Melgar, ha venido implementado un
programa de segregacin en la fuente para el reciclaje de residuos slidos, hasta el
momento se ha logrado cubrir el 10% de las viviendas del Distrito (1400 viviendas),
se espera llegar a cubrir el 60% de las viviendas del Distrito en un horizonte de 5
aos, con un avance del 10% anual.

Actividad 3.1.2 Implementar un Programa de Reaprovechamiento de Residuos
Slidos generados en mercados, restaurantes y mantenimiento de reas verdes.

La materia orgnica representa ms del 50% de la generacin de residuos slidos,
esta fraccin orgnica puede ser reaprovechada con mtodos sencillos como es
generacin de abono orgnico, compostificacin; o puede ser pasteurizada para
generar alimento para animales menores, se debe realizar un estudio de mercado
para determinar la posibilidad ms adecuada y eficiente de reaprovechar estos
residuos e implementar el sistema de Reaprovechamiento.

Objetivo 3.2 Reaprovechamiento de los Residuos Slidos en la etapa de
Transferencia

La segregacin de residuos slidos en la fuente depende de la participacin activa
de la poblacin ya que el adoptar nuevas costumbres responsables sobre la
disposicin adecuada de los residuos slidos es un proceso. La meta de todos los
planes de reaprovechamiento es alcanzar una segregacin efectiva del 100 % de la
fraccin reciclable, actualmente nos encontramos al 25% de la segregacin efectiva,
en este contexto se plantea realizar la segregacin en la etapa de transferencia.

Actividad 3.2.1 Implementar sistema de Reaprovechamiento de residuos slidos
en la etapa de Transferencia

Se plantea en el Objetivo 1.2, Actividad 1.2.1 la Implementacin de Infraestructura
de transferencia, en este contexto se debe implementar en esta infraestructura el
equipamiento que permita realizar la seleccin de material reciclable (orgnico e
inorgnico).

12


8 Ejecucin y Monitoreo del plan de Manejo de Residuos Slidos- PMRS

8.1 Plan de Ejecucin de los Lneas de Accin del PMRS
La secuencia o estrategia especfica de ejecucin de las iniciativas
comprendidas en las Lneas de Accin del PMRS es como sigue:

37

Cuadro 37.- Secuencia estratgica especifica de ejecucin de las Lneas de Accin del PMRS

38

2012

39


8.2 Monitoreo de la implementacin de las actividades del PMRS

Cuadro 38.- Plan de Monitoreo e indicadores de avance del las actividades del PMRS
Actividad
Indicador
Unidad
Actividad 1.1.1 Determinar los arbitrios de limpieza
pblica, que contemplen la posibilidad de aplicar
incentivos a los buenos contribuyentes.
Proyecto de Aplicacin de incentivos a los buenos
contribuyentes
Instrumentos de costos y
arbitrios aprobado
Disminucin de morosidad
Actividad 1.1.2 Elaborar, aprobar y difundir
ordenanzas de arbitrios
Ordenanza aprobada y publicada Disminucin de morosidad
Actividad 1.1.3 Socializar el diagnstico y el Plan de
Manejo de Residuos Slidos.
N de autoridades y lderes locales con
conocimiento del PMRS Distrital
N De eventos de socializacin
% de autoridades y lderes
locales
Actividad 1.1.4 Formular y validar el plan de Trabajo. Plan de Trabajo aprobado Unidad
Actividad 1.1.5 Organizar la vigilancia social del
servicio pblico
N de comits de vigilancia social conformados y
comprometidos
Unidad
Actividad 1.2.1 Elaborar un directorio de las
organizaciones locales.
N de organizaciones locales identificadas. unidad
Actividad 1.2.2 Disear y elaborar convenios con
actores locales, en busca de compromisos activos y
objetivos.
N Convenios de Cooperacin Tcnica Unidad
Actividad 1.2.3 Disear programas de encuentros de
intercambio de experiencias de Municipalidades
Distritales mediante pasantas, talleres, asambleas,
actividades y reuniones de trabajo.
N de Talleres Realizados Unidad
Actividad 1.3.1 Primer nivel: Monitoreo de Mejora en
la capacidad de ejecucin interna Municipal.
Avances del Plan de Accin % de actividades
Actividad 1.3.2 Segundo Nivel: Monitoreo en la
comunidad mediante el uso de indicadores de xito.
Apreciacin del servicio de limpieza pblica
(encuesta)
N de quejas por el servicio de limpieza pblica
Cobertura del servicio de limpieza pblica
Operacin y mantenimiento de la infraestructura
Mejoramiento del medio ambiente
Unidad
Actividad 2.1.1 Equipar el rea de maestranza 01 Infraestructura construida y/o implementada Unidad

40

2012
Actividad 2.1.2 Implementar un Programa de
Mantenimiento Preventivo de equipos y herramientas
de los servicios de residuos slidos.
% de averas reportadas
N de
reparaciones/vehculo/mes
Actividad 2.1.3 Optimizar las frecuencias y rutas del
servicio de recoleccin de residuos slidos.
Plan de rutas de recojo de residuos slidos
(optimizado)
Tiempo empleado para cubrir la ruta (optimizado)
N de puntos crticos disminuidos
Unidad
Horas/hombre
N de PC
Actividad 2.1.4 Optimizar las frecuencias y rutas del
servicio de barrido de calles.
Plan de rutas de barrido de calles (optimizado)
-km. Lineales barridos por da (incremento)
- Nmero de puntos crticos eliminados
Unidad
Km lineales
N de PC
Actividad 2.1.5 Lograr una cobertura del 100% en el
servicio de barrido de calles.
Cobertura del servicio
Frecuencia de barrido de calle por zona y/o ruta
% de cobertura
N de veces/calle/semana
Actividad 2.2.1 Implementar infraestructura de
transferencia.
01 Infraestructura construida
Cantidad de residuos ingresados y transferidos
N de viajes de unidades a infraestructura de
disposicin final (disminucin)
Unidad
Ton/da
Viajes/da
Actividad 2.2.2 Implementacin tcnica del sistema
de contenerizacin para recojo de Residuos Slidos
N de contenedores instalados
Tiempo de ejecucin operativa del recojo por
ruta y/o zona.
Plan de rutas de recojo de residuos slidos.
Unidad
Horas/hombre
Actividad 3.1.1 Incrementar la cobertura del
Programa de Segregacin de Residuos Slidos en la
fuente al 60% de las viviendas del Distrito
N de viviendas que segregan en la fuente
% de participacin en el Programa de Segregacin
(incremento)
Cantidad de residuos inorgnicos reaprovechados
Padrn
Ton/da
Actividad 3.1.2 Implementar un Programa de
Reaprovechamiento de Residuos Slidos generados
en mercados, restaurantes y mantenimiento de reas
verdes.
Plan de rutas de recojo de residuos orgnicos
Cantidad de residuos orgnicos reaprovechados
Cantidad de productos generados
Cantidad de residuos para disposicin final
(disminucin)
Unidad
Ton/da
Actividad 3.2.1 Implementar sistema de
Reaprovechamiento de residuos slidos en la etapa
de Transferencia
01 Infraestructura construida
Cantidad de residuos reaprovechados
Cantidad de residuos no reaprovechados para
disposicin final (disminucin)
Unidad
Ton/da

41

2012

ANEXOS

42

2012
Anexo 1.- Rutas de Barrido de calles Limpieza pblica

43

2012

44

2012
Anexo n 2.- Grafico de rutas de Barrido Limpieza Pblica

45

2012

46

2012
Anexo n 3.- Puntos crticos de acumulacin de Residuos
Slidos en el Distrito de Mariano Melgar.

47

2012

48

2012
Anexo N 4.- Lista de Recicladores insertados al programa de
Educacin para la Segregacin de Residuos Slidos Domiciliarios
con Inclusin social de Recicladores formalizados en Asociaciones.

Asociacin de Recicladores de Mariano Melgar
"Las 3R"
N Nombres y Apellidos n DNI
1 Carmen Rosa, Apaza Cari 29566564
2 Dario Javier, Guerreros Chiara 80336613
3 Emelin, Apaza Apaza 43103987
4 Eva, Apaza Quispe 30961539
5 Hector, Guerreros Chiara 80334551
6 Hugo Edgar, Tito Fernandes 80218998
7 Joel, Yucra Salazar 48411634
8 Lizmery Esther, Apaza Cari 46997834
9 Mara Cristina, yucra Salazar 47194918
10 Marleny Salazar Ccari 29646051
11 Marylin, Vilca Guevara 7228666
12 Norma Sara, Apaza Cari 80609022
13 Rosmery, Guerreros Apaza 46693327

Asociacin de Recicladores de Mariano Melgar "Salvadoras del
Mundo"- ASREMM
N Nombres y Apellidos n DNI
1 Alejandrina, Mamani Yapo 80612274
2 Juana Genoveta, Checca Coaquira 41816037
3 Justa, Apaza Velasquez 1270783
4 Juvita, Conteras Velasquez 43958409

49

2012
Anexo N 5.- MATERIAL FOTOGRFICO

Ilustracin 9.- Punto de recoleccin del Programa de Segregacin de Residuos Slidos.

Ilustracin 10.- Descarga del recojo de barrido en la compactadora.

50

2012

Ilustracin 11.- Residuos Slidos de la Gran Unidad Escolar.

Ilustracin 12.-Punto Critico Malecn Zolezzi con Elas Aguirre

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