Defensoria Del Pueblo

Ao de la Promocin de la Industria Responsable y
Compromiso Climtico

Defensora del Pueblo
INTEGRANTES: ROMERO DIAZ PATRICIA
GONZALES MENDOZA ANAIS
CATRO OTINIANO ELIZABETH
PROFESOR: ROBERTO AREVALO
CICLO: III
HUACHO LIMA
2014

[Instituto Cidet - Huacho]

Defensora Del Pueblo | 2

El presente trabajo lo dedicamos a
nuestros padres por su apoyo y los
consejos que nos brindan cada da
A mis maestros por las buenas
enseanzas que nos vienen dando



INTRODUCCIN

La Defensora del Pueblo es un rgano constitucional autnomo creado por la
Constitucin de 1993. Su misin es proteger los derechos constitucionales y
fundamentales de la persona y de la comunidad; supervisar el cumplimiento de
los deberes de la administracin del Estado y la prestacin de los servicios
pblicos a la poblacin.
El Defensor del Pueblo es el titular de la Defensora. Representa y dirige la
institucin. Es elegido por el Congreso de la Repblica por un perodo de cinco
aos. Goza de total independencia para el cumplimiento de las funciones que
la Constitucin le confiere. Se rige por la Constitucin y su Ley Orgnica.
El Defensor del Pueblo, no desempea funciones de juez ni fiscal. Busca
solucin a problemas concretos antes que acusacin a los culpables. En
consecuencia, no dicta sentencias, ni ordena detenciones, ni impone multas.
Su poder descansa en la persuasin, en las propuestas de modificacin de
conducta que formule en sus recomendaciones, en el desarrollo de estrategias
de proteccin preventiva, en la mediacin que asume para encontrar
soluciones y en su capacidad de denuncia pblica en casos extremos.

INDICE


CARATULA
DEDICATORIA
INTRODUCCIN
DEFENSORIA DEL PUEBLO
I. DEFINICION ................................................................... 6
II. ANTECEDENTES DE LA
DEFENSORIA DEL PUEBLO ........................................ 7
III. VISION Y MISION........................................................... 9
3.1. VISION ................................................................. 9
3.2. MISION ................................................................ 9
IV. FACULTADES .............................................................. 10
4.1. INVESTIGAR O INTERVENIR DE OFICIO O A
PEDIDO DE PARTE EN SITUACIONES
CONCRETAS ..................................................... 10
4.2. INVESTIGAR Y DAR SEGUIMIENTO A
SITUACIONES GENERALES. ........................... 10
4.3. INTERPONER Y DAR SEGUIMIENTO A LAS
ACCIONES DE GARANTA. .............................. 10
4.4. PARTICIPAR EN PROCEDIMIENTOS
ADMINISTRATIVOS. .......................................... 11
4.5. PROMOVER INICIATIVAS DE MEDIACIN Y
CONCILIACIN E INTERPONER SUS BUENOS
OFICIOS ............................................................. 11
4.6. PROMOVER LA NORMATIVIDAD INTERNACIONAL
SOBRE DERECHOS HUMANOS. ...................... 11
4.7. FORMULAR INICIATIVAS LEGISLATIVAS ....... 11
4.8. RENDIR UN INFORME ANUAL ANTE EL


CONGRESO. ...................................................... 12
4.9. PROMOVER Y DIFUNDIR LOS DERECHOS
HUMANOS ......................................................... 12
V. COMPETENCIA ............................................................ 13
VI. CREACIN DE LA COMISIN AD-HOC ...................... 14
6.1. FINALIDAD DE LA COMISIN .......................... 16
6.1.1. Quines pueden solicitar el indulto? .. 16
6.1.2. Quines pueden solicitar el derecho de
gracia? .................................................... 16
6.1.3. Dnde se presenta la solicitud? ......... 17
6.1.4. Requisitos de la solicitud ...................... 17

CONCLUSIONES
BIBLIOGRAFIA

DEFENSORIA DEL PUEBLO


I. DEFINICION
La Defensora del Pueblo es un
rg ano constitucional autnomo
creado por la Constitucin de
1993. Su misin es proteger los
derechos constitucionales y
fundamentales de la persona y
de la comunidad, supervisar el
cumplimiento de los deberes de
la administracin pblica y la
prestacin de los servicios
pblicos a la ciudadana.
El titular de la institucin es la Defensor del Pueblo, quien la
representa y la dirige. Para ser elegido requiere como mnimo el voto
favorable de dos terceras partes del Congreso de la Repblica. Su
mandato dura cinco aos. Goza de inviolabilidad, no responde civil ni
penalmente por las recomendaciones, los reparos y, en general, por
las opiniones que emita en el ejercicio de sus funciones. Adems,
puede actuar con total independencia en el cumplimiento de stas.
Se rige por la Constitucin y su Ley Orgnica.
La Defensora del Pueblo no desempea funciones de juez o fiscal ni
sustituye a autoridad alguna. No dicta sentencias, no impone multas
ni sanciones. En consecuencia, sus opiniones o manifestaciones de
voluntad no constituyen actos administrativos ni jurisdiccionales con
efectos coercitivos. El cumplimiento de sus recomendaciones y
sugerencias se basa en la persuasin, con la cual se busca crear
conciencia en los poderes pblicos respecto de que su actuacin
debe sujetarse a la legalidad y al respeto de los derechos de los
ciudadanos.

II. ANTECEDENTES DE LA DEFENSORIA DEL PUEBLO


Los orgenes de la
Defensora del Pueblo se
remontan al ao de 1809,
cuando en Suecia se crea
la figura del Justie
ombudsman para poner
lmites al poder de la
nobleza en el manejo del
Estado. Posteriormente,
se legisl para que el
Ombudsman o "el que
defiende a otro" tuviera
una procedencia
parlamentaria, extendindose tal cual a los dems pases
escandinavos y Europa ( Parlamentary Commisioner en Gran
Bretaa, Le Mediateur en Francia y Defensor del Pueblo en Espaa),
as como en Australia, Nueva Zelandia y algunos pases del frica y
Asia.
En los ltimos aos, la figura del Defensor del Pueblo viene
adquiriendo particular difusin y notoriedad en los pases de Europa
Central en los que se han establecido regmenes democrticos.
El Ombudsman sueco, transformado por la constitucin espaola
post-franquista, inspiro a los legisladores de diversos pases
latinoamericanos, dando lugar al nacimiento de organismos
defensoriales autnomos -aparte del antecedente de Puerto Rico
(1977)-, en Guatemala (1985), Brasil (1986 en el Estado de Paran),
Mxico (1990), El Salvador (1991 ), Colombia (1991 ), Costa Rica
(1992), Honduras (1992), Per (1993), Argentina (1993), Nicaragua
(1995), Ecuador (1996), Panam (1996) y Bolivia (1996); hasta hace
algunos aos estuvo en agenda en Venezuela, Uruguay y Chile y se
espera que estas propuestas puedan retomarse en un mediano
plazo.
En el caso del Per, el antecedente legislativo ms importante se
encuentra en la Constitucin de 1979, norma que le otorgaba al


Ministerio Pblico algunas funciones de Defensora del pueblo,
disponiendo textualmente que le corresponda "actuar como defensor
del pueblo ante la administracin pblica". Su titular era el Fiscal de
la Nacin, funcionario designado por el Presidente de la Repblica
con aprobacin del Senado.
A fin de implementar estas funciones, se efectuaron diversos
esfuerzos, destacando la expedicin de la Resolucin 192-89-MP-
FN, del 27 de abril de 1989, que cre la llamada Fiscala Especial
encargada de los asuntos de Defensora del Pueblo y Derechos
Humanos, que tuvo su periodo ms destacado bajo la
responsabilidad del recordado fiscal Clodomiro Chvez Valderrama,
fallecido a principios de 1997, y a quien rendimos ahora nuestro
homenaje.
Durante el segundo semestre de 1990, se crearon once Fiscalas
Especiales de Defensora del Pueblo y Derechos Humanos en los
distritos judiciales de Ancash, Ayacucho, Hunuco, Piura, Apurmac,
Callao, Junn, San Martn, Arequipa, Huancavelica y La Libertad.
En su conjunto, la labor del Ministerio Pblico en el ejercicio de
funciones de Defensora del Pueblo, salvo puntuales y destacadas
excepciones y pese al entusiasmo de quienes trabajaron en la
Fiscala especial, qued rebasada por la difcil situacin de aquellos
aos tan crticos para el pas.
De otro lado, resultaba inconveniente que el rgano estatal titular de
la accin penal y acusador por antonomasia fuese, simultneamente,
el encargado de la defensa de los derechos de los ciudadanos.
De ah que en el Congreso Constituyente Democrtico de 1993 se
plante en los debates la conveniencia de mantener la frmula de la
Constitucin de 1979 o crear la Defensora del Pueblo como
Institucin independiente del Ministerio Pblico.
Finalmente, triunf la propuesta de la autonoma impulsada por los
congresistas Carlos Ferrero Costa y Fernando Olivera Vega. El texto
parlamentario alternativo elaborado por Carlos Ferrero Costa, Csar
Fernndez Arce y Lourdes Flores Nano fue aprobado el 12 de Abril


de 1993 quedando plasmado en los art. 161 y 162 de la Constitucin
Vigente.

III. VISION Y MISION
3.1. VISION
Ser la institucin que contribuye efectivamente en la defensa y
realizacin de los derechos humanos, promoviendo la
gobernabilidad y buen gobierno de nuestro pas, aportando a
la consolidacin de una sociedad inclusiva, equitativa y
sostenible; sustentada en una organizacin eficiente y eficaz
con personal altamente calificado y con vocacin de servicio.

3.2. MISION
Somos la institucin pblica autnoma responsable de
defender y promover los derechos de las personas y la
comunidad. Para ello supervisamos la actuacin del Estado y
la prestacin de los servicios pblicos, evidenciando la
vulneracin de los derechos e incidiendo en la mejora de la
poltica y la gestin pblica.

IV. FACULTADES
De acuerdo con la Constitucin y su ley, la Defensora del Pueblo
est facultada para


4.1. INVESTIGAR O INTERVENIR DE OFICIO O A PEDIDO DE
PARTE EN SITUACIONES CONCRETAS:
Cualquier persona en forma gratuita puede presentar a la
Defensora una queja o peticin ante situaciones que vulneren
sus derechos constitucionales por incumplimiento de los
deberes de las entidades estatales o en caso de
irregularidades de las entidades que prestan servicios
pblicos.
Ante un mismo hecho violatorio de los derechos humanos la
Defensora del Pueblo lleva acabo su investigacin
autnomamente, aun cuando est actuando la administracin
de justicia. El resultado de esta investigacin no jurisdiccional
se entrega al juez correspondiente para coadyuvar con su
funcin y supervisar el resultado.

4.2. INVESTIGAR Y DAR SEGUIMIENTO A SITUACIONES
GENERALES.
Puede llevar a cabo investigaciones y seguimiento de
situaciones en materia de su competencia as como efectuar
propuestas y recomendaciones destinadas a revertir
situaciones que afectan a determinada categora de personas.

4.3. INTERPONER Y DAR SEGUIMIENTO A LAS ACCIONES DE
GARANTA.
La Defensora puede, en situaciones en que las circunstancias
lo ameriten:
Ejercitar la accin de inconstitucionalidad ante el Tribunal
Constitucional, contra las normas con rango de ley (leyes,
decretos legislativos, decretos de urgencia, tratados,
reglamentos del Congreso, normas regionales de carcter
general y ordenanzas municipales) que contravengan la
Constitucin. Interponer las acciones de hbeas corpus,


amparo, hbeas data, accin popular y accin de
cumplimiento.

4.4. PARTICIPAR EN PROCEDIMIENTOS ADMINISTRATIVOS.
La Defensora est facultada discrecionalmente para iniciar, o
participar de oficio o a peticin de parte, en estos
procedimientos, en representacin de una o varias personas,
para la defensa de los derechos fundamentales de la persona
y de la comunidad.

4.5. PROMOVER INICIATIVAS DE MEDIACIN Y
CONCILIACIN E INTERPONER SUS BUENOS OFICIOS
En los casos de su competencia la Defensora puede realizar
una gestin de buenos oficios, mediacin o conciliacin que
permita resolver la situacin por acuerdo entre el ciudadano
que present la queja y la autoridad, funcionario o empresa
que presta un servicio pblico.

4.6. PROMOVER LA NORMATIVIDAD INTERNACIONAL SOBRE
DERECHOS HUMANOS.
La Defensora del Pueblo est facultada para promover la
firma, ratificacin o adhesin y efectiva difusin de los tratados
internacionales sobre derechos humanos.

4.7. FORMULAR INICIATIVAS LEGISLATIVAS
Puede proponer al Congreso proyectos de ley en materias de
su competencia.

4.8. RENDIR UN INFORME ANUAL ANTE EL CONGRESO.
El Defensor del Pueblo presenta al Congreso un informe anual
con el balance de su actividad.



4.9. PROMOVER Y DIFUNDIR LOS DERECHOS HUMANOS
La Defensora tiene competencia para desarrollar una labor de
educacin y difusin de los derechos de las personas.

ESTRUCTURA ORGANICA

V. COMPETENCIA

a) Defender los derechos constitucionales y fundamentales de la
persona y de la comunidad.


Se le encomienda la proteccin de los Derechos Humanos que
son aquellos atributos y facultades inherentes a la persona
humana. Ello incluye tanto los llamados derechos civiles y
polticos; como los econmicos, sociales y culturales; as como
los derechos de los pueblos, que tienen como finalidad el logro
de la convivencia democrtica en una sociedad en la que impere
la justicia y el estado de derecho.

b) Supervisar el cumplimiento de los deberes de funcin de los
responsables de la administracin pblica.
La Defensora del Pueblo vela porque las diversas instituciones
del Estado, as como sus autoridades y funcionarios, cumplan
con sus responsabilidades y atiendan correctamente a los
ciudadanos.
La supervisin se hace siempre desde la perspectiva del
sometimiento de la administracin estatal a la Constitucin y a
las leyes, dentro del mbito del deber de cooperacin que la
Constitucin exige a todos los organismos pblicos para con la
Defensora del Pueblo.

c) Supervisar la adecuada prestacin de los servicios pblicos.
El Defensor del Pueblo supervisa la adecuada prestacin de los
servicios pblicos de luz, agua, telfono, salud, entre otros, que
sean brindados tanto por instituciones pblicas como privadas.
En estos casos los usuarios deben plantear su reclamo primero
ante la empresa que brinda el servicio y luego al organismo
supervisor. Si en estos procedimientos no se respetan los
derechos de los usuarios, se podr acudir a la proteccin que
ofrece la Defensora del Pueblo.
VI. CREACIN DE LA COMISIN AD-HOC
La creacin de la Comisin Ad-hoc constituye una de las principales
actividades institucionales durante el perodo reseado. Entre fines
de 1994 y principios de 1996 se presentaron ante la Comisin de
Justicia del Congreso de la Repblica un total de siete proyectos de


ley para resolver el problema de los inocentes injustamente
condenados y procesados por delitos de terrorismo y traicin a la
patria.
El nombramiento por el Congreso del Primer Defensor del Pueblo, en
marzo de 1996, gener finalmente las condiciones para encontrar el
mecanismo ms expeditivo y polticamente viable para devolverles su
libertad a los condenados y procesados por terrorismo en base a
elementos probatorios insuficientes. As, el Defensor del Pueblo
luego de realizar diversas coordinaciones con congresistas de la
mayora y minora, con juristas y organizaciones de derechos
humanos, elabor6 un proyecto de ley que el Presidente de la
Repblica hizo suyo, y que fue presentado en forma conjunta al
Congreso de la Repblica a principios de agosto de 1996.
El 17 de agosto de 1996 se public la ley de creacin de la Comisin
Ad-hoc, Ley N 26655, encargndole al Defensor del Pueblo, al
Ministro de Justicia y al Representante del Presidente de la
Rep0blica, Padre Hubert Lanssier, la tarea de evaluar, calificar y
recomendar el indulto o el derecho de gracia para las personas
procesadas o condenadas por terrorismo y traicin a la patria con
pruebas insuficientes y que a criterio de la Comisin no hubieran
tenido vinculacin alguna con elementos y organizaciones
subversivas.
La Comisin Ad-hoc, cuya instancia operativa es la Defensora del
Pueblo a travs de la Secretara Tcnica, tiene competencia para
evaluar y calificar Informacin adicional sobre la Comisin Ad-hoc
puede encontrarse en el Captulo 3 numeral 3.2.1. y en el Captulo 6
numeral 6.6.
Clasificar las solicitudes de indulto y derecho de gracia presentadas
por los procesados y condenados por delito de terrorismo y traicin a
la patria en base a elementos probatorios insuficientes, que permitan
a la Comisin presumir razonablemente que no haban tenido
vinculacin con elementos, actos u organismos terroristas. La
Comisin recomienda por unanimidad al Presidente de la Repblica
la concesin de dichos beneficios. Excepcionalmente, la Comisin


podr adoptar acuerdos por mayora, en cuyo caso se incluir en la
propuesta al Presidente de la Repblica los distintos pareceres.
Adems, la Comisin tiene potestad de recomendar un
procedimiento extraordinario de revisin de las sentencias
condenatorias en los delitos de terrorismo o traicin a la patria,
cuando a criterio de sus miembros subsistan dudas sobre la
vinculacin que los condenados hubieran podido tener con el
terrorismo. Tambin puede recomendar medidas legislativas con la
finalidad de garantizar el respeto de los derechos humanos en los
procesos por terrorismo y traicin a la patria. En tal sentido, han sido
temas de preocupacin de la Comisin, la legislacin antiterrorista,
sobre todo en Io relacionado a las garantas del debido proceso, y las
condiciones carcelarias en los penales de mxima seguridad.
La Secretaria Tcnica de la Comisin Ad-hoc, Adjunta a la
Defensora del Pueblo, tiene por funcin asistir a la Comisin Ad-hoc
en la recepcin de solicitudes de indulto o derecho de gracia, as
como en la recopilacin de toda la informacin relacionada con las
mismas, la que es puesta a consideracin de la Comisin para su
evaluacin y si fuera el caso, para su recomendacin al Presidente
de la Repblica. La Comisin Ad-hoc inici sus funciones el 20 de
agosto de 1996, fecha de su instalacin. El 11 de setiembre del
mismo ao la Secretara Tcnica comenz a atender al pblico, bajo
la direccin del Secretado Ejecutivo, doctor Gino Costa Santolalla, y
la Coordinacin General del doctor Wilfredo Pedraza Sierra

6.1. FINALIDAD DE LA COMISIN
La Comisin Ad-Hoc tiene por finalidad, entre otras, evaluar,
calificar y proponer el Presidente de la Repblica, en forma
excepcional, la concesin del indulto o derecho de gracia, para
quienes se encuentren condenados o procesados por delitos
de terrorismo o traicin a la Patria, en base a elementos
probatorios insuficientes que permitan presumir,
razonablemente, que no habran tenido ningn tipo de


vinculacin con elementos, actividades u organizaciones
terroristas, de conformidad con la Ley N 26655.

6.1.1. Quines pueden solicitar el indulto?
Los sentenciados por delito de terrorismo o traicin a la
Patria, que no hayan tenido ningn tipo de vinculacin
con elementos, actividades u organizaciones terroristas.
Para estos efectos se considera sentenciada a la
persona contra quien se ha dictado, por lo menos, una
sentencia, est o no consentida y/o ejecutoriada.

6.1.2. Quines pueden solicitar el derecho de gracia?
Los que se encuentren procesados por delito de
terrorismo o traicin a la Patria, que no hayan tenido
ningn tipo de vinculacin con elementos, actividades u
organizaciones terroristas.
La solicitud puede ser presentada por:
El sentenciado o procesado, en forma directa.
Los padres, hermanos, hijos, esposa(o),
convivientes, un familiar o su abogado.
Las Comisiones de Derechos Humanos y
Justicia del Congreso de la Repblica, y
cualquier entidad pblica.
Las organizaciones de Derechos Humanos,
asociaciones religiosas o sociales,
organizaciones no gubernamentales (ONG) y
cualquier otra institucin privada.
Si la solicitud no se presenta en forma directa, el
interesado debe manifestar su acuerdo con el pedido
formulado, mediante un escrito dirigido a la Comisin
Ad-Hoc, o personalmente ante los miembros de sta o
sus representantes, durante las entrevistas en los
establecimientos penales.



6.1.3. Dnde se presenta la solicitud?
La solicitud de presentar, por escrito en:
La Mesa de Partes de la Comisin Ad-Hoc, Av. Nicols
de Pirola 1065, 3er. piso, en forma personal o por
correo.
Si se usa el correo, las solicitudes debern ser
remitidas a: Comisin Ad-Hoc, Ley 26655, Casilla
Postal Especial N 19, Lima 1. Dicho servicio es
gratuito.

6.1.4. Requisitos de la solicitud
La solicitud, escrita a mano o a mquina, debe estar
dirigida al Presidente de la Repblica, a travs de la
Comisin Ad-Hoc, o a la Comisin y deber contener la
siguiente informacin:
Apellidos y nombres del solicitante.
Nmero de expediente y juzgado o tribunal que
lo sentenci o lo procesa.
Referencia domiciliaria.
Se pueden adjuntar otros documentos y/o informacin
que se consideren necesarias.



CONCLUSIONES

La defensora del Pueblo es una institucin independiente del Ministerio
Pblico.


La defensora fue creada en el Per con el antecedente de la
Constitucin de 1979, que nombraba al Ministerio Pblico con funciones
de defensor del Pueblo.
La funcin que ms resalta de la defensora del pueblo es la de actuar
como defensor del pueblo ante la administracin pblica.
El defensor del pueblo no es Juez ni fiscal, sino un mediador que hace
respetar los derechos de los ciudadanos ante la administracin pblica.
La comisin ad-hoc se crea para la liberacin de los inocentes
condenados por los delitos de terrorismo y traicin a la patria.
La defensora del pueblo trabaja con el apoyo financiero de la
comunidad internacional.

BIBLIOGRAFIA

http://es.wikipedia.org/wiki/Defensor%C3%ADa_del_Pueblo_del_Per%C
3%BA
http://www.defensoria.gob.pe/
http://www.defensoria.gob.pe/organigrama.php


http://www.peru.gob.pe/directorio/pep_directorio_detalle_institucion.asp?
cod_institucion=23
http://elcomercio.pe/noticias/defensoria-del-pueblo-1803

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