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CORTS VALENCIANES DIARI DE SESSIONS DIARIO DE SESIONES
COMISSI DE GOVERNACI I ADMINISTRACI LOCAL realitzada el dia 29 de setembre 2014
Presidncia de lIllustre Diputat Senyor Fernando Mara Giner Giner
(Comena la reuni a les 10 hores i 33 minuts)
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Proposici no de llei sobre el desenvolupament de poltiques preventives enfront dels incendis forestals, presentada pel
Grup Parlamentari Esquerra Unida (RE nmero 90.078, BOC nmero 267)
El senyor president: Passem, en conseqncia, al punt quint de lorde del dia: presa en consideraci de la Proposici no de llei
sobre el desenrotllament de poltiques preventives enfront dels incendis forestals presentada pel Grup Parlamentari Esquerra Unida.
Per a la seua defensa, t la paraula la senyor Lpez.
La senyora Lpez Barcel: Gracias, seor presidente. Desde Esquerra Unida presentamos esta iniciativa parlamentaria, que nos
parece que adems ahora mismo y lamentablemente, como siempre tras el verano, pues se presenta tambin como una cuestin de
urgencia a resolver por estas Cortes Valencianas. Una serie de medidas para poder prevenir, prevenir de forma eficaz los incendios
forestales y los grandes incendios forestales. Es evidente que hay obviedades que se han ido abriendo paso en la conciencia
colectiva del pueblo valenciano, porque no acaban de ver reflejadas, que no se acaban de ver reflejadas en las polticas del
Consell. Una de ellas es la idea de que los incendios se apagan en invierno y, otra, sobre la cual nuestro grupo ha insistido en
muchas ocasiones, es la de que combatir los incendios forestales comienza por evitar que se produzcan, para lo cual hemos de
reclamar un cambio de prioridades en la gestin del monte y sobre las actuaciones, que despus de los incendios peridicos se
producen. Debemos de primar, comenzando por los presupuestos, por la ley de presupuestos, las polticas de prevencin de
incendios sobre las de extincin. En este sentido preventivo, hemos insistido en que hay medidas posibles, muchas ms medidas
posibles de las que se aplican en nuestro territorio. Y vamos a hablar de estadsticas. Un 96% de los incendios forestales tienen
causa humana y son, por tanto, absolutamente, prevenibles. Entre ellas destaca el de la (tus) perdn la quema controlada de
los rastrojos como origen de casi el 50% de los incendios. Es decir, que hay incendios evitables que requieren simples medidas
normativas que no tienen apenas coste. Medidas como una normativa mucho ms rigurosa sobre encender fuego en el monte y, por
ejemplo, limitar ms y mejor la penetracin de vehculos a motor en l. Otras comportan algn coste, como la imprescindible
ampliacin de las temporadas de riesgo que, todava la experiencia de estos aos nos ha hecho ver que es una inversin muy
rentable, porque las reducciones de estas fechas de riesgo han tenido consecuencias claras en los grandes incendios forestales
sufridos. Y que en demasiadas ocasiones se han producido durante las fechas de recorte de las temporadas donde normativamente
se aplican las limitaciones a estas actividades de riesgo. Es urgente que se adopten ms medidas preventivas contra estos riesgos
conocidos. Y todava es ms urgente el tomar la prohibicin estricta de la no recalificacin de suelo quemado para otros usos.
Nosotros, desde Esquerra Unida, planteamos que esta iniciativa es fundamental porque hablamos de ampliar el esfuerzo
presupuestario en la lucha contra los incendios, en revertir los recortes sufridos en trabajadores y medios para combatir los
incendios forestales, en ampliar el periodo mximo de riesgo de incendios del 1 de junio al 30 de octubre. Y dentro de este periodo
tomar estas medidas: prohibir toda actividad que implique fuego en el monte, prohibir la penetracin de vehculos motorizados por
zonas forestales, adoptar medidas de prevencin en la interfcie urbana y en las residencias existentes en zonas forestales
encaminadas a informar a sus habitantes del riesgo existente, realizar campaas de concienciacin sobre la importancia de las
zonas forestales y campaas especficas de sensibilizacin para agricultores y ganaderos sobre el uso del fuego y, por fin, proveer
de medios e intensificar los trabajos de investigacin despus de un incendio para determinar el origen y la autora y utilizarlo como
herramienta preventiva de deteccin de causas en cada zona para que se coadyuve a la tarea de la prevencin. Vamos a insistir en
los recortes, en esas cifras sobre los recortes. Y hemos de primar, como deca, la prevencin, entendiendo por prevencin no la
vigilancia sino la disminucin real de los incendios. Cuentan como prevencin los cortafuegos o los puntos de observacin. Tambin
se han producido, como deca, recortes brutales como, por ejemplo, el ERE de VAERSA en trabajadores y trabajadoras, pero la
prevencin es mantener el bosque limpio en esas reas donde todava hay ms riesgo, especialmente en las urbanizaciones y en
los caminos haciendo lo que se llaman fajas auxiliares. Tambin se ha de evitar actividades peligrosas, como la quema de
rastrojos o el uso de radiales o mquinas que pueden hacer saltar chispas, particularmente en los momentos de mayor riesgo. Y,
por supuesto, hay que apostar, y esto es fundamental, por otro modelo de urbanizacin que disminuya lo que se llama interfcie
urbanoforestal, pero tambin es necesario evitar lneas de alta tensin en medio de reas boscosas y, sobre todo, se ha de evitar la
posibilidad de urbanizar en suelo quemado. Hace unos aos se introdujeron cambios legislativos para crear excepciones a travs de
la ley de acompaamiento y, evidentemente, eso no ayuda absolutamente para nada. Y no se puede actuar en las zonas quemadas
para Y lo que no se hace es actuar en las zonas quemadas para facilitar el rebrotamiento natural despus de los incendios. Desde
Esquerra Unida entendemos que estas medidas lo que hacen es ayudar a que podamos cambiar una poltica que ahora mismo no
prioriza el hecho de que el bosque est limpio porque es una medida de prevencin clara para que despus no se produzcan esos
incendios.

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Por supuesto, tambin, el hecho de investigar cmo se producen y por qu se producen cada uno de los incendios que hayan
asolado a nuestra zona forestal en los ltimos veranos, es importante para poder prevenirlos y sabiendo esas causas poder actuar
sobre ellas de una forma mucho ms eficaz. Por supuesto, el tema urbanstico es fundamental, el hecho de que se sepa que no se
puede reurbanizar en suelo quemado har que muchsimas de esas causas que son humanas acaben, porque evidentemente esa
es una de las causas principales que cuando los incendios son provocados es por lo que se realizan. Se hacen porque se sabe que
despus se puede urbanizar. Y si eso se limita, si eso se elimina, si eso se prohbe, evidentemente muchsimos de los incendios que
son provocados por personas acabarn, dejarn de realizarse. Tambin, por supuesto, el hecho de realizar campaas de
concienciacin es fundamental, pero no solo por el hecho directo de que no se produzca el incendio, es decir, el hecho de prevenir
el incendio en s hablando de l, sino hablar de la importancia que tienen las zonas forestales y de que se tiene que cuidar y de que
son de todas y de todos y que forman parte de nuestro patrimonio natural. Eso tiene que ser una funcin pedaggica fundamental
por parte del Consell para que eduquemos todava mucho ms a la ciudadana y, por tanto, cuando va al monte lo sepa cuidar de
la mejor forma. Entendemos que deben de haber tambin, como deca, medidas que sean coercitivas, que se hable de que no se
puede entrar con vehculos motorizados en las zonas forestales, que es algo fundamental para las tareas propias de la vigilancia, la
prevencin y la extincin, porque no se puede permitir que un elemento que puede constituir un peligro grave, pues se est
realizando de una forma poco regularizada. Por supuesto, prohibir toda actividad que implique fuego en el monte. Y, como
decamos, ampliar el perodo de mximo riesgo de incendios (tus) perdn del 1 de junio al 30 de octubre y que en esa poca sea
cuando estas restricciones tan graves, no?, las que decamos de prohibir la actividad que implique fuego en el monte o prohibir la
penetracin de los vehculos motorizados se produzca. Creemos que este conjunto de medidas puede ayudar a que cada verano no
tengamos que sufrir y tengamos que lamentar todas esas hectreas quemadas, evidentemente, y todos los daos materiales e
incluso humanos que se puedan producir. Por eso yo creo que en esta comisin parlamentaria hemos de unirnos todos los grupos
parlamentarios para intentar mejorar esas tareas de prevencin y de extincin de incendios pero, sobre todo, primando las de
prevencin porque, como deca, todo el imaginario colectivo del pueblo valenciano sabe que los incendios realmente se paran o se
apagan en invierno. Para apagarlos en invierno tenemos que realizar todas estas medidas, tenemos que priorizar nuestras polticas
y, sobre todo, nuestra garanta presupuestaria en ellas. Por qu? Por qu hablamos de recortes en medios? Pues porque en
2010 disponamos de 34 brigadas y 25 autobombas todo el ao. Es decir, 451 personas trabajando, evidentemente, en la extincin
de incendios, y unos refuerzos de hasta cuarenta brigadas y veintids autobombas, es decir, 480 personas. Sin embargo, en 2014, y
este ao, fjense que ha habido ms refuerzos que en 2011, 2012 y 2013, contamos solamente con 34 brigadas, y 34 autobombas,
es decir, 424 personas, 424 trabajadores y trabajadoras que estn dirigidos a acabar con cualquier posibilidad de incendio o a
extinguirlo, y unos refuerzos de hasta veinte brigadas y cinco autobombas, es decir, 210 personas. El clculo se lo hago en un
momento. La reduccin medida en brigadas y autobombas es de 121 a 95, es decir, menos del 22% y, en personal, de 931 a 634,
es decir, la tercera parte de las personas que estaban trabajando en el objetivo de que no se produzcan incendios forestales y
grandes incendios forestales en el Pas Valenci. Por tanto, desde Esquerra Unida exigimos que estas medidas se aprueben.
Entendemos que ningn grupo parlamentario puede estar en contra de estas medidas y esperemos que reciba la unanimidad de
toda la cmara para que no tengamos que sufrir cada verano lamentables cifras de hectreas quemadas y de daos materiales y
humanos. Gracias.
El senyor president: Moltes grcies, senyora Lpez. A esta PNL, senyories, nhi ha presentada una esmena de modificaci per part
del Grup Parlamentari Socialista. Per tant, per a la seua defensa, t la paraula el senyor diputat.
El senyor Guilln Galindo: Bien, muchas gracias, seor presidente. Avanzar que compartimos, como no puede ser de otra
manera, el sentido general de la propuesta, pero s que es verdad que discrepamos en algn punto concreto. Y eso es lo que nos ha
llevado a enmendarla. Ya les adelanto que si nos aceptaran la enmienda que es perfectamente razonable y asumible votaramos a
favor y, en caso contrario, pues nos abstendramos. Compartimos, qu duda cabe?, el sentir ese generalizado que est en el
ideario colectivo de que los incendios se apagan en invierno. Las tareas de prevencin son tan importantes o ms que las de
extincin, qu duda cabe? La actuacin de la conselleria ha dejado mucho que desear en materia de prevencin, especialmente
como consecuencia de los brutales recortes en medios personales y materiales ya se han puesto aqu de manifiesto y la
descoordinacin de las consellerias con competencia en la materia. Adems, una serie de carencias puestas de manifiesto no solo
por los grupos polticos sino tambin por todos los sectores afectados. En su toma de posesin, el nuevo conseller manifest que
sus prioridades iban a ser bsicamente, en primer lugar, los incendios y, en segundo lugar, la justicia. La verdad es que todava no
se ha notado, a pesar de que le voy a dar algunos datos en el ao hidrolgico que ahora acaba de finalizar, va de 1 de
septiembre a 31 de agosto de 2014, se ha sufrido la sequa ms extrema desde 1950; de enero a julio de 2014 el nmero de
incendios que han sido 380 as como las hectreas quemadas en nuestra comunidad, han superado a todo el 2013. Y tambin,
pues, por citar, por ejemplo, todava no se ha aportado ni un euro de los ms de veintids millones de euros comprometidos con los
consorcios de bomberos de las tres provincias. Bien, pues a pesar de ello y no obstante, seguimos teniendo esperanza y confiamos
en que el conseller cumpla su palabra y se note en los cercanos presupuestos para el 2015, tanto en su elaboracin como, por
supuesto, luego en su ejecucin. Pero, bueno, mientras esos presupuestos llegan y se ejecutan, y dada la perentoria econmica en
la que nos encontramos, no hay que olvidar que existen tambin otras medidas naturales de prevencin de incendios que resultan
ms baratas pero que han sido olvidadas por la conselleria. Permtame que les recuerde que el 50% del territorio valenciano es
bosque. Por tanto, incluso el recurso a estas medidas es muy importante. Les voy a citar solo algunas. Una de ellas, incentivar los
cultivos en los terrenos limtrofes para que acten a modo de cortafuegos naturales. El bosque aumenta de un 2 a un 3% anual
precisamente por el abandono de los cultivos limtrofes.
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El propio director general record o manifest que no exista ningn tipo de promocin de este tipo de cortafuegos naturales por
parte de la conselleria. Tambin est la sustitucin de algunas especies arbreas por otras que son menos inflamables. Algunos
estudios se estn haciendo por las universidades. Ah est la experiencia, por ejemplo, que hubo en el incendio que afect al
trmino municipal de Jrica. Tambin tendra que adoptarse una manera seria, rigurosa pero con estudio, el tema del pastoreo
sostenible, siempre, evidentemente, debidamente controlado, regulado y programado, pero en algunas comunidades autnomas
existen ejemplos de que se utilizan de manera preventiva. O tambin la utilizacin de la biomasa forestal, que somos de los
principales productores potenciales, al menos nuestro pas, y, en cambio, se comercializa fuera, por ejemplo en Italia. Es obvio que
reduce el riesgo de incendios y reduce tambin los costes de la limpieza. Pero, bueno, mientras estas propuestas llegan y la
conselleria se va concienciando de la bonanza de estas medidas naturales, nos parece razonable la PNL presentada por Esquerra
Unida, pero, especialmente, si se incorporan las modificaciones que proponemos. Y por qu lo hacemos? Pues, por dos razones,
principalmente. Una es la de la 3b, donde habla de la penetracin entiendo yo, entendemos nuestro grupo total de vehculos
motorizados o en zonas forestales. Nos parece que es una prohibicin excesivamente rgida. Por eso, nosotros lo que proponemos
es, una, suavizar la medida. Por qu? Porque aqu quien va a ser el sufridor completo, total y absoluto de esta medida preventiva
va a ser el ciudadano. Y, en ocasiones, puede que una medida tan rgida y tan estricta lo que ocasione sea el efecto contrario al
pretendido o un efecto bumern, es decir, crear cierto sentimiento de contrariedad o de antipata ante estas medidas tan rgidas y
tan estrictas. Por eso, pensamos que es descargar totalmente sobre el ciudadano y eso incluso, en determinados casos, podra ser
contraproducente. Y luego en el punto 4, que habla, digamos, de tomar una serie de medidas, pero, sobre todo, de cara a informar a
los habitantes, pensamos que previo a ello, tambin Es decir, quien tiene la principal y primera responsabilidad es la propia
administracin autonmica. Ah est la normativa vigente que habla de elaborar y aprobar los correspondientes planes de
autoproteccin por riesgos de incendios forestales en la interfaz urbano-forestal. Pensamos que lo primero sera que la
administracin autonmica cumpliera con su obligacin, en colaboracin con los ayuntamientos y municipios, de elaborar estos
planes, de tenerlos preparados. Y luego ya, s que una vez elaborados y preparados, se trasladaran, se informaran a la aprobacin.
Simplemente sera, digamos, alterar el orden de los factores que s creemos que modifica el producto. De ah la motivacin a
explicacin de estas dos enmiendas presentadas. Muchas gracias.
El senyor president:
Moltes grcies, senyor Guilln. Per a lacceptaci o no de lesmena, t la paraula la senyora Lpez.
La senyora Lpez Barcel:
Gracias, seor presidente. Bien, bueno, pues, desde Esquerra Unida acogemos esta enmienda con algo de, no s, de confusin,
porque no entendemos que, por ejemplo el punto 4 y me voy a referir primeramente a l El punto 4 entiendo que es
complementario a lo que el portavoz del Partido Socialista nos est planteando, que es el de elaborar y aprobar los
correspondientes planes de autoproteccin. Nos parece perfecto. Pero no entendemos por qu se tiene que sustituir a nuestro punto
4, que es el de adoptar medidas de prevencin encaminadas a informar a sus habitantes del riesgo existente y, as, evitar las
posibles causas de incendios y adoptar medidas de lucha contra los incendios. Entendemos que podra ser una redaccin algo ms
complementaria y no tan excluyente de nuestra peticin, en la que lo que primamos es la informacin a la poblacin del riesgo,
cuando lo haya; y que, por tanto, creemos que es prioritario y fundamental, por supuesto. Que se realicen y se desarrollen esos
planes nos parece, es una obligatoriedad y, por tanto, entendemos que impulsarla tampoco est de ms. Con lo cual, no
estaramos en contra de esa redaccin si fuera algo ms complementaria. Pero es que, despus, en el punto 3b no llegamos a
entender. Si nosotros lo que hacemos es acotar el perodo al 1 de junio y el 30 de octubre, al momento de riesgo, que penetren la
zona forestal vehculos motorizados, entendemos que nosotros ya hemos establecido una regulacin en el propio punto, porque
hablamos de prohibir la penetracin de los vehculos motorizados en zonas forestales, evidentemente salvando las imprescindibles
para las labores propias de la vigilancia, la prevencin y la extincin, sin posibilidad de conceder autorizaciones temporales durante
estos perodos. Entendemos que, evidentemente, a la zona forestal se puede acceder con vehculo hasta un lmite y que, por tanto,
de ah, la zona en donde mayor riesgo pueda comportar es donde no entrara el vehculo motorizado. Y entendemos que la
ciudadana entender perfectamente y, adems, asumir esta medida como algo que nos va a beneficiar a todas y todos porque
eliminamos riesgos absolutamente prescindibles a la hora de abordar esa poca de riesgo que tanto dao hace a nuestro patrimonio
natural e incluso a muchas vidas. Por tanto, desde Esquerra Unida no entendemos muy bien las razones que se argan acerca del
perjuicio para el ciudadano, sino que precisamente entendemos que al final lo que comporta es un beneficio a mayor trmino. Y
entendemos que regular y establecer mecanismos de control tampoco sabemos muy bien qu quiere decir. Regular y establecer
mecanismos de control, de alguna forma, se deberan de haber especificado algo ms porque, si no, tampoco sabemos lo que
estamos votando. No sabemos si estamos regulando que se permita todo, si estamos regulando que simplemente se permitan, no
s, ciclomotores. No entiendo muy bien cul es la regulacin que se establece porque no se desarrolla. Desde Esquerra Unida, de
todas formas, como entendemos que esta iniciativa queremos que salga con el mayor consenso, podramos hablar despus de
cmo se desarrollara ese punto 3b. Pero, bueno, tampoco entendemos muy bien que la asuncin o no de esta enmienda vaya a
comportar un cambio de voto para algo que nos parece que no es claramente lo sustancial de la iniciativa parlamentaria;
lamentamos esa decisin del Grupo Parlamentario Socialista. Pero nosotros, como entendemos que queremos llegar al mximo
consenso y tambin aceptaramos cualquier rectificacin o matiz que pudiera hacer otro grupo parlamentario en este sentido, porque
creemos que esta iniciativa parlamentaria es muy importante que hoy salga aqu apoyada, pues, vamos a aceptarla con todos los
matices y con todas las reticencias que estaba planteando en mi intervencin.

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Esperemos que podamos entendernos mejor, si esta proposicin no de ley se aprueba, y podamos ver realmente a qu se refera el
Partido Socialista al hablar de regular y establecer mecanismos de control para el acceso de vehculos motorizados en las zonas
forestales. Y por el bien del consenso, pues, Esquerra Unida va a aceptar la enmienda, porque entiende que el resto de cuestiones
son demasiado importantes como para que esta iniciativa se eche para atrs por no aceptar este matiz. Gracias.
El senyor president: Moltes grcies, senyora Lpez. Senyor Guilln, li han acceptat lesmena.En representaci del Grup
Parlamentari Comproms, t la paraula el senyor Ponce.
El senyor Ponce Guardiola: Gracias, seor presidente. Bien, desde Comproms vamos a apoyar la propuesta. Es obvio que la
propuesta sera mejorable, sera muy ampliable. Porque lo que es obvio es que la poltica de prevencin y extincin de incendios
forestales, sobre todo las polticas de prevencin, han sido un absoluto desastre por parte de los veinte aos de ejercicio del Partido
Popular en la accin de gobierno. Han sido tan deficientes como que ha sido incapaz de desarrollar el plan de prevencin de
incendios forestales, que se elabor en el ao 1997, que a fecha de hoy tiene aprobados uno o dos de los planes de demarcacin y
no tiene desarrollado prcticamente nada de todo ese plan de prevencin de incendios despus de veinte aos de accin de
gobierno. Ese es el inters que ha tenido el Partido Popular en la prevencin de incendios integral, digamos, como toca. Pero no
solo eso. Es que prcticamente ningn municipio forestal tiene su plan de prevencin de incendios forestales aprobado. Otra
incompetencia y otro incumplimiento flagrante por parte de todos ellos, pero tambin por parte de la administracin autonmica que
no ha hecho su papel respecto a la obligacin de ayudar a la gran cantidad de municipios forestales que no tienen capacidad de
elaborar su plan de prevencin, pero que s podran hacerlo con la ayuda de la administracin autonmica. O sea, que ni planes de
demarcacin de prevencin de incendios forestales ni planes de prevencin de incendios municipales ni lo que tambin se indica
aqu respecto a las urbanizaciones y a la interfaz urbano-forestal, puesto que toda urbanizacin, toda zona urbana que linda con el
territorio forestal tiene la obligacin de tener un plan de autoproteccin y un plan de evacuacin de esa zona. Pues, estamos en lo
mismo. Ninguna, prcticamente ninguna de las urbanizaciones que estn en esta situacin tiene su plan de autoproteccin y su plan
de evacuacin aprobados. Y lo podemos comprobar cada vez que se produce un fuego en esta interfaz. Lo vimos dramticamente
en el incendio del Montg, lo vimos este ao en los incendios de Calicanto, y lo veremos cada vez que se produzca un fuego en la
proximidad de una urbanizacin, porque prcticamente ninguna tiene su plan de prevencin, de autoproteccin y de evacuacin
aprobado. Y podamos seguir hablando de muchas ms cuestiones. Centrndonos en la propuesta en concreto que, ya digo, poda
ampliarse muchsimo Igual que ha hecho el Partido Socialista, podamos haber presentado una enmienda, pero hubiera incluido
veinte o veinticinco puntos; por tanto, era inabordable y yo he preferido que nos centrramos en lo que se propone aqu porque hace
hincapi en dos aspectos fundamentales. La ltima frase de la exposicin de motivos hace referencia a lo que debera de guiarnos
en lo que es la poltica forestal, que es que el principal problema del territorio valenciano es el avance de la desertizacin. Y el
mayor riesgo de nuestros terrenos forestales es la desertizacin, la prdida del suelo, y esa prdida del suelo es irreversible en la
escala del tiempo humano. Y es algo que estamos viendo tristemente que se est generando despus de los incendios, pero no
solo por la accin erosiva de los elementos que tambin, sino por la nefasta gestin forestal de la administracin valenciana, que
est permitiendo y potenciando que nuestras montaas sean saqueadas, una y otra vez, despus de producirse un incendio. Llega
la administracin forestal, promueve la extraccin de madera. Es un saqueo a lo que es el ecosistema. Es un saqueo a los recursos
de las poblaciones locales, que ven que no sacan ni un euro de esa extraccin de madera. El suelo es alterado, de todas todas. Se
impide la regeneracin de todas las especies que estaban brotando y de las especies que estaban germinando, porque estas
extracciones de madera se producen en los meses siguientes a los incendios, que es cuando se inicia la regeneracin del
ecosistema y es absolutamente nefasto. El Partido Popular ha mostrado una insensibilidad brutal en lo que es la gestin forestal, en
sentido amplio, en prevencin y en extincin de incendios. Por ejemplo, ha maltratado a un colectivo Todos los aos se habla de
diez mil, once mil efectivos en la lucha contra el fuego. Tres, cuatro, cinco mil de ellos son los voluntarios de prevencin de
incendios que, un ao ms, han visto cmo la resolucin de subvencin ha salido en el mes de septiembre, cuando ya tenan que
haber acabado sus tareas de prevencin. Es una forma de maltrato voluntaria, que se ha repetido estos dos ltimos aos, que en el
ao 2012 fue peor todava porque se convoc una subvencin que no tuvo resolucin, fue un engao flagrante a estos colectivos
que, con la buena intencin de la gente, dedican su tiempo libre a hacer una labor que es encomiable e insustituible. Pero esa es la
sensibilidad que tiene el Partido Popular respecto a los grupos de voluntarios de prevencin de incendios. Es fundamental tambin
el aspecto que se habla de investigacin de las causas de los incendios, porque muy poco se acaba de conocer cules han sido las
causas. Y, por tanto, no se pueden aplicar medidas preventivas a ese respecto. Y, bien, obviamente, el primer punto habla de una
redistribucin del dinero. En prevencin de incendios se gasta muy poco dinero. Y el 80, 90% de ese dinero va para destrozar la
montaa, una vez ms, haciendo unas reas cortafuegos que tienen escassima efectividad. Cuando ya hemos visto que todas las
actuaciones de planificacin, cuando lo fundamental que es mantener esos campos de cultivo que estn colindantes al monte que
estn cultivados, cuando lo fundamental es tener puntos de agua donde puedan y acabo ya, donde puedan nutrirse los medios de
extincin, pues, eso est tambin abandonado por parte de la administracin valenciana. Y, bueno, insisto en que esta mocin
poda tener treinta o cuarenta puntos, porque los flagrantes incumplimientos del Partido Popular en veinte aos lo hubieran
merecido. En cualquier caso, la apoyaremos, por supuesto.
El senyor president: Moltes grcies, senyor Ponce. Per part del Grup Parlamentari Popular, t la paraula la senyora Franco.
La senyora Franco Aliaga: Muchas gracias, seor presidente. Seoras. Aceptar la proposicin no de ley que ha presentado el
Grupo Esquerra Unida sera como reconocer que La Generalitat no est haciendo polticas de prevencin en extincin de incendios.
Mire, desde que gobierna el Partido Popular se ha hecho un enorme esfuerzo presupuestario para poner recursos humanos y
materiales en la prevencin y extincin de incendios.
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Hay que recordar que, gracias a la gestin realizada en las ltimas dcadas y al gran esfuerzo inversor, la Comunidad Valenciana
es un referente en el mbito de la proteccin civil y la gestin de emergencias y, en particular, prevencin y extincin de incendios.
Nuestra comunidad es, como les deca, la que mayor inversin en prevencin y extincin de incendios realiza. Y no lo digo yo, sino
que lo dicen en los informes que se publican peridicamente en entidades como Asemfo, as lo acreditan ao tras ao. De hecho,
hoy se destinan a la prevencin de incendios casi tres veces ms de lo que se haca en el ao 1994. Sobre el posible desequilibrio
en los presupuestos de prevencin y extincin que han manifestado sus seoras, debo decirles que consideramos que la
prevencin es importante y, de hecho, se destinan importantes recursos, pero lo es tambin la extincin para poner recursos en los
trabajadores que se dedican a esto. Mire, en ocasiones omos afirmaciones, frases hechas en las que se pretende dar la impresin
de que la Comunidad Valenciana est desprotegida frente a estos hechos. Se trata de afirmaciones que estn absolutamente fuera
de la realidad, pues es totalmente incierto que la Comunidad Valenciana carece de medios suficientes contra incendios. Por tanto,
por eso les deca que no vamos a aceptar su enmienda. Miren, en este ao se han puesto diez nuevas brigadas de refuerzo, un
nuevo medio areo ms, y adems se ha adelantado el perodo de contratacin de los medios areos que se han adelantado al 15
de mayo, no al 1 de junio, como deca su seora. En lo que respecta a la prevencin, en estos momentos es viable el incremento
del perodo de actuacin. Sin embargo, se debe resaltar que el esfuerzo realizado para mantener el plan de vigilancia es muy
importante y consta de 122 unidades de prevencin, 68 observatorios. La legislacin actual, con relacin a su tercer punto, ya
concreta en el reglamento de Ley 3/1993, forestal, que establece un perodo general de mximo riesgo que va del 1 de julio como
les he dicho al 30 de septiembre. Respecto a los puntos a y b, la normativa ya establece una regulacin estricta del uso del fuego y
de la circulacin por vas forestales, permitiendo incluso la prohibicin, si las condiciones de riesgo as lo aconsejan. Por tanto, no
hay que pedir nada ms. En cuanto a su punto cuarto, la Conselleria de Gobernacin y Justicia saben que est trabajando
intensamente en la problemtica que suponen los incendios en la interfaz urbano-forestal. Existe una gua metodolgica de
actuaciones de prevencin, defensa y autoproteccin para este menester. Y en dicha gua se analiza la problemtica especfica de
los incendios y se proponen medidas de tipo preventivo de defensa, autoproteccin, y aplicar antes de que se produzca un incendio,
como antes y despus del mismo. Por otra parte, la Conselleria de Gobernacin y Justicia, junto con el Instituto Cartogrfico
Valenciano, est trabajando en la identificacin de todas esas zonas en las que se encuentran las urbanizaciones de la interfaz
urbano-forestal. Por tanto, lo que es ms que evidente, la preocupacin de la conselleria por la problemtica de estos incendios, as
como el impulso de actuaciones para prevenir y minimizar las consecuencias de los mismos. Con relacin al quinto punto, las
campaas de concienciacin se hacen, pero no son competencia de esta conselleria de gobernacin, sino que son de la Conselleria
de Medio Ambiente. Existe un plan de vigilancia preventiva, y adems debo decirles que este ao, durante este primer semestre se
han realizado 72.200 actuaciones formativas en 72.200 personas. Con relacin al sexto punto, en estos momentos ya se dispone de
un grupo operativo de investigacin de incendios, dirigido por el jefe de zona de investigacin de la Conselleria de Gobernacin y
Justicia, que adems trabaja junto con la Conselleria de Infraestructuras, Territorio y Medio Ambiente. Seoras, creo que lo normal
sera que ustedes retirasen esta proposicin no de ley por una sencilla razn, porque estando todos de acuerdo, tal como les he
reflejado en mi intervencin, todas las propuestas que ustedes hacen ya estn contempladas y se est trabajando en ello. Nada ms
y muchas gracias.
El senyor president: Moltes grcies, senyora Franco. A continuaci t la paraula la senyora Lpez.
La senyora Lpez Barcel: Gracias, seor presidente. Bien, dos apreciaciones en principio: no estamos hablando de ninguna
enmienda. La enmienda que se ha presentado desde el Partido Socialista la ha aceptado el grupo proponente, que es Esquerra
Unida, y esto es una proposicin no de ley. Segunda apreciacin: nosotros instamos al Consell, al Consell en su conjunto. No
estamos instando a la conselleria de gobernacin, con lo cual el punto cinco en el que se ha argumentado que no se acoga a l
porque se hablaba de una cuestin que es competencia de la Conselleria de Medio Ambiente, pues evidentemente no cabe, porque
instamos al Consell y no estamos delimitando la competencia a ninguna conselleria en concreto. Otra cosa es que esta comisin se
llame comisin de gobernacin, pero evidentemente como sabr es simplemente el nombre para poder redistribuir los temas, pero
no hay ningn lmite a la hora de presentar iniciativas parlamentarias para dirigirlas al Consell cuando son mbitos donde se tocan
diferentes consellerias. Por tanto, entiendo que esa argumentacin ahora podr decaer. Mire, esta proposicin no de ley, tambin
otra de las cuestiones que ha aportado la seora Franco, dice en su ltima intervencin, o en el ltimo momento de su intervencin,
que todas las medidas que estaban aqu planteadas ya se estn realizando y por tanto no se va a apoyar la iniciativa. Pues bien, no
entiendo cmo se puede decir que se est realizando algo de lo que se est en contra. Porque, cuando hemos hablado de ampliar
el perodo mximo de riesgo de incendios del 1 de junio al 30 de octubre, eso no es lo que recoge ahora mismo la legislacin
vigente, y nosotros lo que queremos es cambiarlo. Y lo que queremos cambiar es ese perodo que creemos que es absolutamente
restringido y limitado y que no permite que todava tengamos un mayor perodo de riesgo para poder prevenir mucho mejor los
incendios que se produzcan fuera de esas fechas, que creemos estn demasiado restringidas. Por tanto, eso no se est haciendo,
as que entiendo que lo nico que pasa es que no estn de acuerdo en ampliar el tiempo de riesgo o el perodo de riesgo y por tanto
garantizar que haya muchsimos ms recursos esos meses para poder prevenir los incendios. Mire, por otra parte, cuando ustedes
hablan de que las medidas de prevencin en la interfaz urbana y las residencias existentes en zonas forestales evitando las posibles
causas de incendios y adoptando medidas de lucha contra los incendios ya se est haciendo, pues evidentemente que me hablen
que en veinte aos la conselleria lo nico que ha hecho es una gua, una gua que es un librito que evidentemente no tienen todos
los ciudadanos y que, por tanto, no llega realmente a todos los ncleos, pues hombre, no es para sacar pecho evidentemente.
Adems de que este punto, tal y como est aqu reflejado, ya no existe, porque hemos aceptado la enmienda del Partido Socialista,
que sera el punto cuatro.
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Y precisamente el punto cuatro, cuando hablamos de los planes de autoproteccin, pues tal y como hemos comentado
anteriormente los grupos de la oposicin, los planes de autoproteccin no estn en prcticamente ninguna de las interfaces, es
decir, de las zonas que colindan con esas urbanizaciones, con esas zonas forestales. Por tanto, cmo me puede estar hablando de
que ya se est haciendo si no se est impulsando, y prcticamente ningn municipio, ni tampoco ninguna interfaz cuenta con ese
plan de autoproteccin preceptivo, porque la administracin, que es la que debera de impulsarlos y ayudar a estas entidades a que
lo realizaran no impulsa absolutamente nada? Despus, cmo pueden hablarme de que hay suficientes recursos, cuando le acabo
de leer por qu resulta que en 2010 s que eran necesarias esas 931 personas trabajando tanto en las brigadas como en las
autobombas, no entendemos cmo puede ser que todo ese personal s que hiciera falta en 2010, pero ahora, en 2014, no hace falta
tanto personal. Todo eso es absolutamente prescindible para el Consell, cuando ao tras ao lamentamos muchsimos incendios y
lamentamos muchsimas hectreas perdidas. Es evidente que ha habido un recorte de personal que se aumenta an ms con el
expediente de regulacin de empleo de VAERSA, que tambin eran trabajadores y trabajadoras que estaban desarrollando
actividades de prevencin y extincin de incendios. Es absolutamente injustificable. Es absolutamente, como deca, injustificable.
Adems, como decamos tambin anteriormente, faltan 200 depsitos para extincin de incendios en los montes. Sin embargo,
estn hablando constantemente de los cortafuegos, como si los cortafuegos fueran el nico indicador o incluso el fundamental a la
hora de hablar de prevencin de incendios. No es por tanto, por supuesto, ni el nico, ni es el que en su unicidad puede garantizar
que no se produzcan ms incendios. Por lo tanto, hablemos en su conjunto de todas las medidas necesarias para prevenirlos, que
es lo que estamos haciendo aqu. Y, por supuesto como deca intensificar tambin los trabajos de investigacin para que
sepamos las causas y podamos actuar contra ellas. Creo que evidentemente despus de todo los que hemos comentado, el Partido
Popular no tiene ningn inters en cambiar las prioridades en las polticas de extincin y prevencin de incendios, y lo lamentamos
muchsimo, pero sobre todo lo lamenta el pueblo valenciano. Gracias.
El senyor president: Moltes grcies, senyora Lpez. Digam (La senyora Lpez Barcel parla amb el micrfon desconnectat) Val,
jo no he observat ningun desordre. S que sap que nhi havia un comentari entre dos diputades, i lamente que li haja pogut
destorbar. Grcies, senyora Lpez. Per a tancar el debat, t la paraula la senyora Franco.
La senyora Franco Aliaga: S, seoras, realmente yo creo que lo que ustedes hacen es presentar propuestas que lo nico que
persiguen es lanzar soflamas para que la ciudadana les escuche. Pero yo creo que afortunadamente cada vez se van dando cuenta
de que tiene menos razn de ser todo lo que dicen. Mire, el gobierno del Partido Popular no est en contra en absoluto de que se
pongan medios y de todo lo que sea necesario para la prevencin de incendios. Si usted me escucha, le he dicho que desde el ao
1995 se han multiplicado por tres los recursos que se dedican a este menester. Y yo no s muy bien el por qu no escuchan, porque
hubo una comparecencia aqu del actual conseller, el seor Santamara, donde explic los recursos que haban. Hay muchos ms
recursos que haba en aos anteriores. Se hacen muchsimas ms actuaciones, y no entiendo el porqu como le digo que
ustedes no retiren esta proposicin no de ley, porque lo que pretenden es confundir a los ciudadanos. Porque, tal como le he ido
explicando punto por punto a cada una de sus propuestas, le he ido diciendo lo que se est haciendo. Por tanto, lo normal sera que
lo retirasen, porque no tiene razn de ser. Mire, ser eficaces en la lucha contra el fuego exige, adems de medios y recursos
materiales y humanos, que todos seamos conscientes de lo mucho que est en juego. Y es muy curioso, porque usted por un lado
su grupo, alguno de sus compaeros defiende que no haya cortafuegos, y usted est diciendo que s. En algunas actuaciones que
ha tenido uno de sus compaeros, no s, lo deja, lo del cortafuegos lo deja como algo que se haga en el momento que surja el
fuego. Nosotros pensamos que son importantes, porque hay que evitar en la medida de lo posible que se produzcan esos incendios.
Y fjese, le voy a dar unos datos que usted no ha tenido en cuenta, pero que s que son importantes a tener en cuenta y considerar
lo que est haciendo el gobierno del Partido Popular. Mire, en cada campaa cuenta con 12.200 dispositivos, 25 medios areos, 53
brigadas de emergencias, que estn dotadas con 39 autobombas, 200 agentes de la Polica de La Generalitat, ms fuerzas de la
seguridad del estado, ms unidades y militares de emergencias, ms los agentes medioambientales, sanitarios, voluntarios,
tcnicos, consorcios de bomberos, policas locales. Y adems, todo lo que aportan los municipios. A estos medios, en caso de
necesidad, se podran aadir 67 medios que el ministerio, con un concierto que firm con el Consell, se pueden utilizar en un
momento de emergencias. Contamos con un centro de gestin de emergencias, que es puntero, moderno en toda Espaa, con un
telfono, el 112, que ha cumplido en quince aos 54,5 millones de llamadas, con una respuesta de eficacia incuestionable. Somos
una comunidad de referencia nacional. Dejen de vender a esta comunidad como si fuese un desastre, cuando realmente es motivo
de reconocimiento por parte de otras comunidades. Y les digo, seoras, una poltica de prevencin y extincin eficaz pasa por
poner el mayor nmero de recursos en el menor tiempo posible a disposicin de los profesionales y garantizar una actitud
coordinada y aumentar la concienciacin de todos los agentes y de todos los ciudadanos. Por tanto, seoras, no voy a permitir que
ustedes digan que estamos en contra de poner todos los medios necesarios. Simplemente, lo que le he dicho al principio, seora
Lpez, es que lo que usted propone se est haciendo, y lo que se puede mejorar lo vamos a hacer como hacemos ao tras ao. As
que yo creo que en coherencia lo que tendran que hacer ustedes es no utilizar esta comisin para presentar realmente propuestas
que ya se estn haciendo. Nada ms y muchas gracias.
El senyor president: Moltes grcies, senyora Franco. Senyories, finalitzat el debat i donat que ha segut acceptada lesmena, anem
a passar a votaci el text de la PNL, incorporant les modificacions que suposen esta esmena. Vots a favor de la PNL? 6 vots a favor.
Vots en contra? 8 vots en contra. En conseqncia, queda rebutjada la PNL.