competitividad sistmica en mxico

772

La apertura de Mxico y la paradoja

de la competitividad: hacia un
modelo de competitividad sistmica

REN VILLARREAL
R O C O R A M O S D E VI L L A R R E A L *

a poltica de cambio estructural (apertura al exterior, liberalizacin de mercados internos y privatizacin de la economa) y la estabilizacin macroeconmica se consideran
desde los noventa como la estrategia de transicin adecuada para
promover un crecimiento eficiente y competitivo de las empresas
y la economa, tanto en Mxico como en Amrica Latina.
La lgica del modelo es muy simple: la apertura al exterior
permitir que la competencia internacional obligue a las empresas a ser competitivas y el mecanismo de precios de mercado
favorecer una asignacin ms eficiente de recursos y un patrn
de especializacin en el comercio internacional basado en las
ventajas comparativas (mano de obra) que genere un modelo industrial exportador como motor del crecimiento econmico sostenido en un marco macroeconmico de baja inflacin (estabilidad de precios).
En efecto, con la estrategia de apertura Mxico realiz acuerdos de libre comercio, pero la eficiencia y la competitividad no
se han alcanzado debido a la falta de un enfoque de competitividad sistmica integral en toda la economa. En este marco,
las exportaciones pasaron de 41 000 millones de dlares en 1990
a 166 000 millones en 2000; sin embargo, 66% es de origen
importado (110 000 millones) y slo 56 000 millones corresponden a productos y componentes nacionales. Adems, 50% son
exportaciones de maquiladoras (80 000 millones), 18 000 millones son por salarios de mano de obra y slo 2% corresponde
a insumos nacionales.
Con todo, el modelo industrial exportador es dinmico, aunque con bajo poder de arrastre porque est desarticulado y con-

* Presidente del Centro de Capital y Competitividad (Cecic) y vicepresidenta de dicho Centro, as como investigadora asociada del Centro Internacional del Desarrollo ( CID) de la Universidad de Harvard
<cecic@wtcmexico.com.mx>, respectivamente.

centrado en un solo mercado, hay pocas empresas y es de baja

tributacin. La razn fundamental es que se ha basado en una
ventaja competitiva de mano de obra barata, importaciones tambin baratas (por apreciacin cambiaria) y aranceles bajos por
el TLCAN, lo cual da competitividad temporal, pero presenta lmites al futuro que se pueden sintetizar en la frmula de fuente
de competitividad:
mano de obra barata + importaciones baratas
+ aranceles bajos = competitividad temporal
ste es el camino de un modelo industrial exportador (MIE) de
manufactura de ensamble; de ah que se haya insistido en pasar a
un MIE con articulacin productiva y menos vulnerable a los choques externos. Por ello se plantea la industrializacin tridimensional y la poltica de competitividad sistmica para el desarrollo.

LA PARADOJA DE LA COMPETITIVIDAD

n la actualidad Mxico se enfrenta a la paradoja de la

competitividad: es uno de los pases ms abiertos y de los
menos competitivos; mantiene 31 acuerdos de libre comercio con pases de tres continentes y su ndice de apertura al exterior es de 70% (importaciones ms exportaciones respecto al
PIB). Sin embargo, de acuerdo con el ltimo Informe mundial
de competitividad 2000 del Foro Econmico Mundial, la baja
competitividad de Mxico lo ubica en el lugar 43 entre 59 pases, incluso varios peldaos por debajo de su clasificacin en
1999, cuando ocupaba el lugar 31; ello implica un significativo rezago de competitividad relativa respecto a otros pases como
Grecia (34), China (41) y Egipto (42).

comercio exterior, septiembre de 2001

773

macroeconmica el pas presenta desventajas de competitividad cambiaria

que lo colocan en la posicin 59 (vase
la grfica 1) y lo convierten en la nacin
con mayor apreciacin o sobrevaluandice de apertura al exterior
ndice de creatividad econmica
cin del tipo de cambio real (28%).
Por otra parte, el ndice de volatilidad
ICC 43/59
del tipo de cambio nominal (en el que
Aos sesenta = 6.5%
Mxico ocupa el lugar 55) genera incerPIB Aos ochenta = 0%
tidumbre a las empresas y actores ecoAos noventa = 3.1%
nmicos, lo que conduce a Sachs y a
ndice de finanzas
Warner a concluir lo siguiente:
Un indicador cuantitativo de la so TCR sobrevaluado (59)
Acceso crediticio (52)
Transferencia tecnolgica (4)
Volatilidad cambiaria (55)
Diferencial de tasa de inters (54)
Capital de riesgo (50)
brevaluacin es la reciente y considera Promocin de las
Regulacin financiera (54)
Disponibilidad de crdito (51)
ble apreciacin del peso en el mercado
exportaciones (14)
Salud bancaria (57)
Iniciar un nuevo negocio (51)
cambiario (28% para 1999), que no se
ICC = ndice de competitividad de crecimiento. TCR = tipo de cambio real.
respalda ni en una mayor productividad
laboral ni en algn tipo de impacto positivo, como sera un alza de los precios internacionales de exportacin (duAs, el ndice de competitividad del crecimiento (ICC), desarante 1995-1999). Si se compara el tipo de cambio real de 1999
rrollado por Jeffrey Sachs y Andrew Warner como parte del Incon el de 1995, las monedas de Mxico, Venezuela y Ucrania exforme mundial de competitividad, mide los factores que contriperimentaron las apreciaciones ms fuertes en relacin con el
buyen a sostener, en el mediano plazo, una tasa elevada del
dlar estadounidense, mientras que la mayora del resto del muncrecimiento del PIB per cpita, tomando en cuenta criterios en
do sufri una depreciacin. Esto puede indicar que en Mxico
escala empresarial (lo microeconmico) y agregados (lo macrohay algunos problemas aplazados que se haran evidentes sobre
econmico). De este modo elaboraron el tringulo de la competodo si los precios mundiales del petrleo se derrumbaran de nuetitividad del crecimiento, basado en tres indicadores con la misvo.2
ma ponderacin (vase el diagrama 1): ndice de apertura al
Otro indicador ms completo de la evolucin del tipo de camexterior (lugar 43); ndice de la competitividad del sistema finanbio real (TCR) es el presentado por Ernesto Zedillo en su Sexto
ciero (lugar 51), e ndice de creatividad econmica (lugar 35).
Informe de Gobierno3 (vase el cuadro 1), que muestra una tendencia y un nivel similares de sobrevaluacin (28% para mayo
de 2000) al pasar el ndice del TCR de 100 en 1990 a 71.8%
La competitividad macroeconmica
en 2000. Esto indica que la evolucin del tipo de cambio nominal
se rezag respecto a la que tuvo la relacin del ndice de inflaLos acuerdos de libre comercio de Mxico facilitan las exportaciones; esto implica una ventaja competitiva que se incorpora en el ndice de apertura al exterior.1 Sin embargo, en escala
2. Informe mundial de competitividad, Foro Econmico Mundial
TRINGULO

DE LA COMPETITIVIDAD

y Universidad de Harvard, 2000, p. 22.

3. Ernesto Zedillo, Sexto Informe de Gobierno, anexo, p. 137.

1. Mxico ocupa el lugar 14 en el ndice de apertura al exterior.

C

NDICE

U
DEL TIPO DE CAMBIO REAL

, 1990-2000

Concepto
1990
1991
1992
1993
1994
1995
1996
1997
1998
1999
2000

Tipo de cambio nominal

Mundial: monedas por dlar (E*)
Pesos por dlar (E)

100.0
100.0

102.6
107.3

102.4
110.0

115.3
110.8

118.9
120.0

114.7
228.2

119.7
270.2

128.3
281.5

133.3
324.8

133.3
339.9

137.0
334.9

1990 = 100
ndice de precios externos (P*)
ndice de precios al consumidor en Mxico (P)
ndice del tipo de cambio real (Q)

100.0
100.0
100.0

107.2
122.7
91.5

113.2
141.7
85.9

118.9
155.5
73.5

125.1
166.3
76.0

131.7
224.5
117.3

137.4
301.7
103.1

142.5
364.0
86.0

146.8
422.0
84.8

150.5
491.9
78.2

155.0
527.8
71.8

Q = (P*/P) (E/E*) (100). Tipo de cambio real (TCR ) = tipo de cambio nominal ( TCN) / (ndice de inflacin de Mxico / ndice de precios de Estados Unidos).
Fuente: Ernesto Zedillo, Sexto Informe de Gobierno, anexo, p. 137.

competitividad sistmica en mxico

774

T IPO

DE CAMBIO REAL

M XICO-C ANAD

EVOLUCIN

130
120
110

Canad: TCR competitivo

Depreciacin

100
90

Apreciacin

Mxico

80
70
60
1990

1992

1994

1996

1998

201
181
161
141
121
101
81
61
41
21
1

2000

, 1990-2000

Miles de millones
de dlares

110

Porcentajes
5
Tipo de cambio real (%)
0

100

120

10
90

15

80

Fuente: datos del Informe mundial de competitividad 2000, base 1990.

70

60

20
25

Balanza comercial no maquiladora

(miles de millones de dlares)
1990

cin de Mxico respecto a Estados Unidos, por lo que el pas perdi competitividad cambiaria.
El problema se agudiza ms porque mientras Mxico aprecia el tipo de cambio 28% en los ltimos aos, el euro se ha devaluado en casi 28% (de 1.19 a 0.84 dlares por euro), por lo que
reorientar el comercio al viejo continente ante la recesin de
Estados Unidos se torna difcil por la prdida de competitividad
cambiaria que afecta a Mxico en las dos direcciones. Su efecto se ha manifestado en el crecimiento del dficit comercial de
Mxico con la Unin Europea: subi 21% (9 124 millones de dlares) en 2000. Este fenmeno es similar al de Brasil, donde el
real se ha devaluado ms de 50% respecto al dlar (de 1.21 a 1.95
reales por dlar) en los ltimos dos aos.
La competitividad cambiaria en el mbito macroeconmico
tiene que ver no slo con la apreciacin del peso sino con la depreciacin de otras monedas, principalmente las de los socios
comerciales de Mxico. Por ejemplo, Canad, su segundo socio en el TLCAN, ha mantenido un tipo de cambio real competitivo con Estados Unidos y Mxico durante los noventa, lo que
muestra que una poltica cambiaria flexible pero administrada
es viable y ms conveniente que una poltica de libre flotacin
(vase la grfica 1).
La apreciacin o sobrevaluacin del TCR genera un crecimiento del dficit comercial del pas, pues significa un impuesto implcito al exportador y un subsidio implcito al importador por
el mismo monto de la apreciacin, en este caso 28%. El subsidio al precio del dlar no slo frena la exportacin y estimula la
importacin, sino que tambin frena a la planta productiva nacional que compite con importaciones (subsidiadas por un dlar barato), originando la desarticulacin de las cadenas productivas. De ah la correlacin casi perfecta y positiva (el incremento
de una variable implica el crecimiento de la otra) entre la evolucin de la sobrevaluacin del TCR y la balanza comercial no
maquiladora.
En la grfica 2 se observa que la balanza comercial slo es
superavitaria en 1995 y 1996, cuando el TCR no estaba aprecia-

DEL TIPO DE CAMBIO REAL Y SU CORRELACIN

CON LA BALANZA COMERCIAL NO MAQUILADORA

1992

1994

1996

30
1998

2000

Fuente: ndice del tipo de cambio real (TCR), Sexto Informe de Gobierno, Anexo
Estadstico, INEGI, 2000.

do. En los ocho aos restantes el dficit evoluciona directamente

con la apreciacin cambiaria, reflejando el efecto negativo de
un dlar barato.
Esto significa que hay un dficit comercial (no maquilador)
subyacente que presenta una tendencia deficitaria creciente calculada en 25 700 millones de dlares para 2000 (mayor que el de
1994 de 24 300 millones) y que representa 4.97% del PIB. El primer trimestre de 2001 fue de 7 000 millones (4.7% del PIB anualizado), ya que sigue afectado de manera significativa por un precio barato del dlar, a pesar de tener un rgimen cambiario flexible.
Lo anterior indica que no es suficiente una macroeconoma con
estabilidad de precios para generar un crecimiento competitivo
con equilibrio externo, menos si la estabilidad de precios se obtiene mediante una apreciacin del tipo de cambio real.
Sin duda, la estimacin del ndice del TCR tiene algunas dificultades prcticas, pues vara segn los factores que se consideran, como el ao base; el ndice de precios que se utilice para
su medicin, que puede variar entre el ndice de precios al consumidor o al productor, y la presencia de un cambio importante
en la productividad o los trminos de intercambio. No obstante, la tendencia de la apreciacin cambiaria es clara y consistente
y su efecto en el dficit comercial no maquilador es evidente;
que su medicin sea diversa no significa que el problema no
exista, como argumentan quienes prefieren ignorar la importancia del fenmeno.
En ese caso si el ndice de contaminacin aumenta en la Ciudad de Mxico de manera considerable, sera errneo negar su
existencia porque no hay un ndice preciso para medirlo, en
su nivel y composicin a lo largo del tiempo, as como su efecto daino en los nios, adultos y ancianos. Entonces habra que
esperar a que la gente comenzara a morir para considerar su

comercio exterior, septiembre de 2001

efecto manifiesto. Una espera similar ocurri en la economa en

la crisis de 1994, cuando los sntomas del dficit externo ya estaban presentes desde 1992.
En el entorno de anticompetitividad macroeconmica no hay
que esperar a que los efectos de la apreciacin en el TCR se manifiesten en cierre de plantas, desempleo (como ya se presenta
en la industria del calzado, que trabaja a 65% de su capacidad)
y dficit externo elevado e insostenible superior a 5% del PIB.
Esto se puede agravar por choques externos, como la baja en el
crecimiento de las exportaciones para 2001 por la contraccin
de la demanda de Estados Unidos, la baja del precio del petrleo y el aumento de las tasas de inters internacionales, lo que
podra provocar una megadevaluacin con su efecto inflacionario y nuevamente se requerira un programa de ajuste recesivo
y estabilizacin.
En lo que se refiere a la competitividad del sistema financiero
el Informe mundial ubica a Mxico en los ltimos lugares (51).
Esto se observa en las elevadas tasas de inters, la escasez y el
alto costo del crdito, el elevado diferencial entre las tasas pasivas que recibe el ahorrador y las activas a que prestan los bancos. Este fenmeno persiste en 2001 a pesar de la reduccin de
la tasa de inters pasiva (Cetes a 28 das, 8%), pues la activa
mantiene niveles de 20% (14% real) y las tarjetas de crdito llegan a 45% nominal o 39% real, dada la tasa de inflacin esperada de 6% anual.
Por lo que respecta a la salud bancaria (57), la regulacin financiera (54) y el acceso a crditos (52), Mxico es tambin uno
de los pases menos competitivos. Sin duda la reforma del sistema bancario y financiero es estratgica para elevar la competitividad del pas.
Mxico ocupa el lugar 34 en el ndice de creatividad econmica del citado informe. Tal ndice, referido a la capacidad de
un pas para generar innovacin, mide la creacin de nuevas
empresas, que implica la introduccin de nuevos productos y
procesos.

La competitividad microeconmica
Mxico ocupa el lugar 51 como uno de los pases con mayor
dificultad para abrir nuevas empresas. En cambio, su posicin
es favorable (lugar 4) respecto a la transferencia de tecnologa
gracias a la inversin extranjera directa (IED), sin dejar de reconocer su limitado efecto de difusin al resto de las empresas
mexicanas.
La contribucin de Michael Porter al Informe mundial de
competitividad es la medicin de sta en lo microeconmico
reflejada en la modernizacin de la gestin empresarial, el ambiente organizacional y productivo en que se desenvuelven las
empresas, en el que Mxico ocupa la posicin 42.
Por otra parte, Porter encuentra que la ventaja competitiva
de las empresas depende ms de la innovacin de productos y
procesos (78%) que de la abundancia de mano de obra barata
y recursos naturales, lo que muestra el trnsito hacia la nueva
era del conocimiento en que el capital intelectual, apoyado en

775

trabajadores del conocimiento, es el factor estratgico de la ventaja competitiva sustentable, a diferencia del viejo modelo de
apertura y estabilizacin basado en la ventaja comparativa neoclsica, segn la cual un pas como Mxico, con abundante mano
de obra, exportar productos intensivos en ese factor; esto es,
la ventaja comparativa basada en la mano de obra barata.
Este modelo es anacrnico en la actualidad porque el cambio de la era industrial a la del conocimiento y de la economa
semicerrada a la abierta y globalizada implica que el supuesto
fundamental del modelo neoclsico de inmovilidad de factores
ya no est presente.
La globalizacin de los mercados permite no slo la movilidad del capital financiero sino tambin la del capital tecnolgico y del conocimiento. Las propias empresas, mediante el fenmeno de la fbrica mundial, se movilizan e integran los llamados
conglomerados productivos o clusters.
Por ejemplo, el cluster electrnico de Jalisco, en donde conviven IBM, Kodak y Hewlett Packard, genera economas de aglomeracin en que todas las empresas ofrecen partes componentes y servicios, articulan procesos productivos interdependientes
y fomentan el aprendizaje y la innovacin para la propia red del
cluster.

Macroeconoma, microeconoma y competitividad

Enrique Garca, presidente de la Corporacin Andina de Fomento (CAF), seala: La macroeconoma no crea riqueza a diferencia de las empresas en el terreno microeconmico, pero s
puede destruir la riqueza y a las empresas. El problema de la
anticompetitividad macroeconmica con ausencia de una visin
de competitividad sistmica conduce a errores de poltica cambiaria (peso fuerte a merced de un dlar subsidiado) y genera
el fenmeno de la enfermedad holandesa, como lo llama Max
W. Corden.4
La enfermedad holandesa se produce cuando hay cuantiosas
entradas de divisas (por mejoras en los trminos de intercambio aumento de los precios del petrleo, altas tasas de inters internas respecto a las internacionales e ingresos por privatizaciones) que sobrevalan o aprecian el tipo de cambio real al
generarse un supervit en la cuenta de capitales muy superior
al dficit en la balanza en cuenta corriente (dado un nivel de reservas internacionales del Banco Central). Esta apreciacin
cambiaria conduce a una prdida de competitividad en los sectores exportadores y en los que compiten con importaciones, lo
cual puede llevar a la quiebra de empresas con efectos irreversibles por la prdida de posicionamiento de mercado y capital
financiero, humano e incluso tecnolgico en empresas que son
competitivas en lo microeconmico.
El Banco de Mxico ha insistido que ante la apreciacin
cambiaria las empresas exportadoras tienen que aumentar su
4. Max W. Corden, Booming Sector and Dutch Disease Economics: A Survey, Oxford Economic Papers, vol. 36, nm. 3, noviembre de 1984, pp.329-80.

competitividad sistmica en mxico

776

Unidos y a las empresas que realizan

transacciones fronterizas. Por ello se
requiere un nuevo enfoque en escalas
tanto micro como macro; se requiere un
cambio estratgico para enfrentar el desafo de la hipercompetencia global y
15
generar un modelo de desarrollo con
Apreciacin
crecimiento competitivo sustentable y
empleo productivo con equidad (vase
10
la grfica 3).
En el modelo de competitividad sistmica, la competitividad macroeco5
nmica no slo significa inflacin baja
(6.5% en Mxico) sino un tipo de cambio real competitivo de manera per0
manente y baja volatilidad cambiaria.
Entraa tambin competitividad financiera, fiscal y de crecimiento estable y
5
sostenido de la demanda agregada. As,
por ejemplo, los fenmenos de pare y
Depreciacin
siga como la crisis de 1994 y 1995
10
y el fenmeno de crecimiento acelerado de 2000 (7% del PIB ) y la desace 15
leracin de 2001 (1% del PIB) afectan la
competitividad microeconmica de las
empresas al tener no slo que operar con
20
capacidad ociosa sino realizar ajustes
Mxico Hong China Canad Corea Taiwan Singa- Reino Japn Blgica Alema- Francia Italia Pases
drsticos aun en el empleo, que puede
Kong
del
pur Unido
nia
Bajos
abarcar capital humano e intelectual
Sur
valioso para la competitividad.
La visin del Banco de Mxico de
Fuente: Negocios, Reforma, 27 de junio de 2001
medir la evolucin del TCR con base en
los costos unitarios de la mano de obra
es seguir evaluando la competitividad
competitividad en escala microeconmica. Sin embargo, este
de Mxico con la perspectiva de la vieja economa de la era inargumento es resultado de una visin parcial e incompleta del
dustrial en que la ventaja comparativa est en la posicin o dofuncionamiento sistmico de la competitividad, pues este protacin de factores que posee un pas. En la nueva economa del
blema es de competitividad macroeconmica, producto de la
conocimiento y la globalizacin de los mercados la ventaja comenfermedad holandesa ante la ausencia de una poltica cambiaria
petitiva ya no radica en la mano de obra barata y los recurde flotacin administrada que s se ejerci hasta los primeros
sos naturales, sino en la capacidad de aprender e innovar, esto
meses de 2001 y permiti aumentar las reservas internacionaes, en el capital intelectual y la competitividad sistmica o inles hasta 39 000 millones de dlares.
tegral: empresa-industria-gobierno-pas.
As, por ejemplo, si en lo microeconmico una empresa incrementa 5% la productividad bajando los precios y los costos respecto a los internacionales y en ese mismo perodo aumenta 10%
EL MODELO INDUSTRIAL EXPORTADOR: DESARTICULADO,
la apreciacin o sobrevaluacin, el resultado neto es una prdiCONCENTRADO Y DE BAJA APORTACIN TRIBUTARIA
da de 5% de competitividad, a pesar de que sta haya aumentado. Dicho fenmeno se ha presentado en Mxico en los ltimos
xico transit del viejo modelo de economa cerrada y de
12 meses (junio de 2001-junio de 2000): el peso se ha apreciacrecimiento hacia adentro con base en la industrializacin
do (en trminos nominales) ms de 10%, mientras que otras
sustitutiva de importaciones a un nuevo modelo de cremonedas se han depreciado ms de ese porcentaje.
cimiento hacia afuera basado en la industrializacin exportadora.
La apreciacin cambiaria implica un impuesto cambiario no
El modelo de industrializacin sustitutiva de importaciones se
slo a la competitividad y no slo a las empresas exportadoras,
bas en una poltica industrial con tres pilares fundamentales:
sino tambin al que produce y compite con importaciones, a los
proteccin, regulacin y fomento. El modelo funcion durante
trabajadores mexicanos que envan sus recursos de Estados
cuatro dcadas (1940 a 1980), la economa creci 6.5% anual y
A PRECIACIN

O DEPRECIACIN FRENTE AL DLAR

JUNIO DE

2000 - JUNIO

DE

2001 ( PORCENTAJES )

comercio exterior, septiembre de 2001

la industria alcanz una fase superior, pero el modelo se agot

en 1976 y entr en crisis en 1982 por las siguientes razones:
1) la sobreproteccin fue excesiva, permanente e indiscriminada,
lo que gener un sesgo antiexportador; 2) la sobrerregulacin
de los mercados dio lugar a monopolios, oligopolios e ineficiencia en la asignacin de recursos, y 3) el fomento fue general, indiscriminado y permanente, generando empresas poco
competitivas en escala internacional.
El modelo industrial exportador se bas en tres pilares fundamentales: 1) la apertura comercial y financiera y la inversin
extranjera; 2) la liberalizacin de los mercados internos, y 3) una
poltica de fomento industrial pasiva: la mejor poltica industrial es la que no existe.
En los aos noventa el modelo industrial exportador fue exitoso, en tanto que desarroll una locomotora dinmica exportadora en Mxico y algunos pases de la regin, como Chile.
Actualmente esa locomotora presenta limitaciones importantes
que habr que corregir en el futuro.
En lo fundamental, la locomotora exportadora tiene un motor dinmico de crecimiento pero con bajo poder de arrastre. Para
emprender su rpido camino en el menor tiempo posible ha sido
necesario tenderle vas de bajo nivel tecnolgico. La locomotora se mueve sobre rieles cuya construccin depende ms del
empleo de mano de obra barata y abundante que del empleo de
trabajo productivo y la innovacin. Es decir, la mquina funciona
con el paradigma que permiti expandir las ferrovas del siglo
pasado y compite con trenes de alta velocidad montados sobre
tecnologa de punta. Se trata de una locomotora producto de la
gran fundidora que compite con los nuevos trenes producto de
la revolucin digital en la era de la mentefactura.
Cules son los efectos palpables de este desarrollo primario del modelo exportador montado sobre el paradigma estabilizador? A partir de la experiencia mexicana, se describen en
seguida los ms sobresalientes.
1) La desarticulacin de cadenas productivas. Como resultado de un modelo de exportacin basado en el empleo de la mano
de obra barata, de cada tres carros que mueve la locomotora
exportadora mexicana, dos son de importaciones y slo uno
nacional. Es decir, el desempeo exportador no incide en el fortalecimiento del aparato productivo interno. Por ello la industria maquiladora tiene poco arrastre y por s sola ser incapaz de
generar los empleos necesarios para un crecimiento dinmico
y sustentable en las prximas dcadas (vase la grfica 4).
2) La concentracin de las ventas externas. Del total de las
exportaciones no maquiladoras de Mxico (55% del total que
representa un valor de 85 000 millones de dlares), 300 grandes empresas concentran 95%, esto es, las industrias pequeas
y medianas estn marginadas del proceso exportador.
Mxico concentra su comercio exterior en el mercado estadounidense (88%), por lo que es muy vulnerable a los ciclos de
ste, como la recesin de 2001, al no tener mercados diversificados y flexibilidad comercial.
3) Baja participacin tributaria. En 1999 50% de la tasa de
crecimiento del PIB real (3.7%) se explic por la demanda externa o exportaciones netas (1.8%). No obstante, dado que las

777

E XPORTACIONES MANUFACTURERAS TOTALES, 1985-2000.

D ESARTICULACIN DE CADENAS : SESGO PROIMPORTADOR
( MILLONES DE DLARES )

160 000
Valor bruto

140 000
120 000
100 000
80 000

Valor neto
60 000
40 000
20 000
0
1985 1990 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000
Fuente: INEGI.

exportaciones no pagan IVA, no generan ingresos tributarios en

proporcin con esa dinmica de crecimiento econmico. Ms
an, puesto que las importaciones de maquila estn exentas de
aranceles y el resto paga aranceles bajos, el crecimiento hacia
afuera basado en el comercio exterior puede ser dinmico pero
no permite elevar el coeficiente tributario.
Adems, en Mxico la liberalizacin comercial (nivel arancelario promedio de 10%) se acompa a lo largo de los noventa de un proceso de sobrevaluacin cambiaria (30%) y una poltica industrial pasiva, originando as una desproteccin neta
a la planta nacional.
Esto es, la liberalizacin comercial tuvo la direccin correcta,
pero la apertura fue ineficiente, al acompaarse de polticas inadecuadas. Se elimin el excesivo proteccionismo y el nivel arancelario baj (10%), pero no se arm a la industria nacional, en especial a las pequeas y medianas industrias, para enfrentar la apertura
comercial, pues se opt por una poltica industrial pasiva con
sobrevaluacin cambiaria. Con ello, la liberalizacin comercial
y la apertura lograron eliminar el sesgo antiexportador del modelo de sustitucin de importaciones, pero generaron un nuevo
sesgo proimportador con la industrializacin por ventas externas.
Por otra parte, la poltica macroeconmica afecta de manera directa al sector productivo y externo de la economa, por lo
que no es suficiente una macroeconoma con estabilidad de precios para generar un crecimiento competitivo con equilibrio
externo.
Es necesario avanzar en una etapa de la industrializacin
exportadora con la articulacin de cadenas productivas que disminuyan el coeficiente de importaciones y generen un nuevo
proceso de sustitucin competitiva de importaciones; ello per-

competitividad sistmica en mxico

778

Se necesita mirar ms all de los viejos modelos basados en mano de obra

barata, apertura y estabilizacin; enten der las nuevas reglas del juego en un
mundo globalizado permitir apreciar
La poltica industrial
La poltica de apertura
La poltica de competitividad
que la velocidad de adaptacin al camde los aos sesenta
de los aos noventa
sistmica, 2001-2006
bio en el juego de la hipercompetencia
1. Proteccin
1. Apertura
Los seis crculos de la competitividad
determinar la muerte o la sobreviven2. Regulacin
2. Liberalizacin
Poltica activa de fomento
cia de sus participantes. Para los pases
3. Fomento activo
3. Fomento pasivo
para la competitividad de Mxico:
en desarrollo, en particular los latinoaempresa-pas
mericanos que han avanzado a grandes

pasos hacia la apertura econmica (sin
por ello haber logrado an cerrar las bremitira relajar la restriccin de la brecha externa al crecimienchas que aquejan a sus sociedades), se abre un nuevo frente de
to. Aqu se plantea que el reto es promover una nueva estrateoportunidad: de nuevo es posible replantear la agenda de opciogia de industrializacin abierta tridimensional (IAT) basada en
nes para lograr el crecimiento competitivo con empleo productres pivotes: el exportador, el de sustitucin competitiva de imtivo, sin tirar por la borda todo lo que se ha conseguido a la feportaciones y el endgeno, todo en un marco de poltica de
cha por el cambio estructural y la apertura. Es tiempo, pues, de
competitividad sistmica (vase el diagrama 2).
un cambio de paradigma.
En este cambio de visin estratgica, un hecho fundamental
e indiscutible es que el liderazgo empresarial de cada pas es
El reto de la competitividad: la entrada de China
ahora indispensable, aunque el Estado desempea un papel ima la OMC
portante como promotor de la inversin privada y el mercado
mediante polticas que eliminen las barreras a la competencia
En la nueva era del conocimiento y con la anunciada entrada de
y complementen las actividades del mercado sin intentar sustiChina a la Organizacin Mundial de Comercio (OMC), la estratuirlo. El Estado debe operar con base en un mecanismo de integia de competitividad basada en mano de obra barata, arancel
centivos a la actividad econmica, no como antes, por medio de
cero e importaciones baratas (apreciacin del tipo de cambio),
subsidios y prcticas paternalistas.
queda totalmente rebasada.
En la era de la hipercompetencia se requiere un Estado con
La sobrevaluacin del peso ha ocasionado una baja en la
visin para construir una verdadera estrategia de crecimiento
competitividad en relacin con las exportaciones. Pero lo peor
competitivo con empleo productivo, que reconozca en el desaest an por llegar, ya que el ingreso de China a la OMC traer
rrollo eficiente, robusto e innovador de la industria nacional, a
mltiples beneficios comerciales a ese pas, sobre todo por su
la verdadera locomotora para participar de los beneficios de la
mano de obra mucho ms barata y la baja de aranceles; adems,
globalizacin sin exponerse a sus peores riesgos o al rezago.
Desde esta perspectiva se requiere un nuevo enfoque y un
a diferencia de Mxico, tienen un tipo de cambio competitivo.
modelo de competitividad sistmica para el desarrollo, a fin de
Por ejemplo, en lo que se refiere a la industria del vestido,
China comienza a ganar terreno a Mxico, ya que con la fortaretomar un orden correcto de prioridades que coloque adelante
leza del peso y la baja en la demanda de Estados Unidos muchas
una estrategia de crecimiento por medio de una poltica de comempresas han empezado a transferir su produccin al pas asipetitividad sistmica basada en una estrategia de industrializatico, eliminando as alrededor de 22 000 empleos en ese rubro
cin abierta tridimensional.
en lo que va del ao. 5
Por otro lado, la tasa impositiva a las empresas extranjeras
en Mxico es de 34%, frente a cifras de 10 a 15 por ciento de
LA PARADOJA DE LA GLOBALIZACIN:
pases como China. Asimismo, Mxico slo destina alrededor
UN PAS MUY ABIERTO Y POCO GLOBALIZADO
de 0.33% del PIB a investigacin y desarrollo, comparado con
2.8% de Corea.
xico es uno de los pases ms abiertos al comercio y las
Hay otro punto importante: el problema de la capacitacin,
finanzas globales y uno de los menos globalizados. Esta
el cual se debe en parte a que el obrero mexicano promedio tieparadoja de la competitividad a que se enfrenta el pas
ne menos de siete aos de educacin escolar, en comparacin
resulta de medir los principales factores que impulsan la glocon sus similares coreanos que tienen en promedio ms de 10
balizacin, los cuales van ms all del comercio y la apertura
aos. Adems, muchas pequeas empresas mexicanas no tienen
financiera.
la capacidad de financiamiento para ofrecer a sus empleados un
De acuerdo con una definicin ms amplia del ndice de
programa de capacitacin intensiva.
globalizacin elaborado por la A.T. Kerney y Foreign Policy,
entre 50 pases, Mxico ocupa el lugar 41 en trminos de su integracin a la globalizacin.
5. Business Week, 23 de julio de 2001.
C AMBIO

DE PARADIGMA

DE LA POLTICA INDUSTRIAL A LA DE COMPETITIVIDAD SISTMICA

comercio exterior, septiembre de 2001

779

El ndice de globalizacin incluye una muestra de pases que

representan 80% de la poblacin y 90% del PIB mundiales.6 El
estudio clasifica a las naciones segn su nivel de integracin
econmica, social y tecnolgica con el resto del mundo y examina de manera crtica la relacin entre la globalizacin y las
variables de corrupcin, equidad y libertad. El ndice se construye con base en cuatro factores: el contacto de la poblacin de
un pas con otras personas en el exterior, el flujo de bienes y servicios entre los pases y el resto del mundo, los flujos financieros y la expansin del uso eficaz y eficiente de las tecnologas
de informacin y telecomunicaciones, sobre todo internet (vase
el cuadro 2).
Un anlisis amplio de los datos revela que, por s sola, la apertura al comercio de bienes y servicios y a los flujos de capital en
modo alguno es un indicador suficiente de la globalizacin de
un pas. Si se toma el caso de Mxico es evidente que su economa es de las ms abiertas, slo que no ha desarrollado adecuadamente los factores de crecimiento dinmico detrs de la globalizacin, en especial los tecnolgicos.
Desde esta perspectiva, Mxico se enfrenta al desafo de la
brecha tecnolgica y de innovacin para 2001. El Programa de
las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) incorpor en el
ndice de desarrollo humano el ndice de adelanto tecnolgico
(IAT). Este ltimo es primordial para los pases que el Programa califica de desarrollo humano medio, en los que el factor de
apropiacin tecnolgica tiene mayores rendimientos sobre el desarrollo humano y el crecimiento dinmico. El IAT refleja en qu
medida un pas est creando y difundiendo la tecnologa y construyendo una base de conocimientos humanos, lo cual define su

capacidad para tomar parte en las innovaciones tecnolgicas en

la era de las redes. De acuerdo con el PNUD, este ndice compuesto mide los logros, no las posibilidades, los esfuerzos o las
contribuciones. No es un ndice para precisar qu pas est a la
cabeza del desarrollo de la tecnologa en el mundo, sino precisamente para determinar en qu medida participa el pas en su
conjunto en la creacin y uso de la tecnologa.7
El ndice de adelanto tecnolgico (IAT), (cuyo rango mximo sera 1%), ha sido compuesto a manera de reflejar las preocupaciones de poltica pblica de los pases, independientemente de su grado de desarrollo tecnolgico, a fin de ser til para los
pases en desarrollo. El IAT se integra con cuatro elementos: a]
creacin de la tecnologa; b] difusin de innovaciones recientes; c] difusin de invenciones antiguas, y d] conocimientos especializados.
As, entre 72 pases Mxico ocupa el lugar 32 en el IAT, adems de figurar en el grupo de lderes potenciales con una puntuacin de 0.389. De acuerdo con esta clasificacin, los llamados lderes tienen un IAT superior a 0.5, en los cuales se ubica la
vanguardia tecnolgica, que es capaz de sustentarse por s misma. Los lderes potenciales tienen un IAT de 0.35 a 0.49; stos
han invertido en altos niveles de conocimientos especializados
(comparables en algunas reas a los de pases lderes) y divulgado ampliamente viejas tecnologas, pero realizan pocas innovaciones.
Por su lado, los seguidores dinmicos (con un IAT de 0.20 a
0.34) son pases en desarrollo que poseen conocimientos especializados superiores a los del grupo ms rezagado. En trminos del modelo de competitividad sistmica, se dira que adolecen de un bajo nivel de competitividad mesoeconmica y un
capital logstico poco desarrollado, si bien presentan potencial
en su capital intelectual. Finalmente, los pases marginados (con
un IAT menor a 0.20) muestran un bajo nivel de difusin de tecnologa y creacin de conocimientos especializados (vase el
cuadro 3 ).
Cul es la posicin de Mxico en cada indicador agregado
en el IAT? El diamante del avance tecnolgico (vase el diagrama 3) permite observar algunos rasgos muy relevantes para el
anlisis de la competitividad del pas. En primer lugar, su calificacin favorable para el IAT recae de manera especial en la difusin de innovaciones recientes, en particular debido a su buena
posicin en cuanto a exportacin de productos de tecnologa alta
y media.
Ello es congruente con la citada paradoja de la competitividad
con una ptica adicional: Mxico es relativamente fuerte en
exportacin de tecnologa ajena, en razn de su apertura, pero
dbil en innovacin propia.
En contraste, su posicin es menos favorable en cuanto a difusin de antiguas innovaciones, como la telefona y la electricidad. El contraste con el rubro previo sugiere que hay una notable
desigualdad en el pas respecto de la participacin de la pobla-

6. Elaborado por la empresa A.T. Kearney y la revista Foreign

Policy con los auspicios del Carnegie Endowment for International
Peace, junio de 2001.

7. PNUD, Informe sobre el Desarrollo Mundial 2001. Poner el

adelanto tecnolgico al servicio del desarrollo humano, Ediciones
Mundi-Prensa, Mxico, 2001.

MXICO :

RANGO DE GLOBALIZACIN

, 2001

Pas
Rango
Pas
Rango
Pas
Rango

Singapur
Pases Bajos
Suecia
Suiza
Finlandia
Irlanda
Austria
Reino Unido
Noruega
Canad
Dinamarca
Estados Unidos
Italia
Alemania
Portugal
Francia
Hungra

1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17

Espaa
Israel
Malasia
Nueva Zelandia
Repblica Checa
Australia
Grecia
Polonia
Chile
Sudfrica
Tnez
Japn
Tailandia
Corea
Sri Lanka
Ucrania
Filipinas

18
19
20
21
22
23
24
25
26
27
28
29
30
31
32
33
34

Venezuela
Egipto
Turqua
Indonesia
Argentina
Nigeria
Mxico
Marruecos
Per
Brasil
Rusia
Colombia
Kenia
China
La India
Irn

35
36
37
38
39
40
41
42
43
44
45
46
47
48
49
50

Fuente: A.T.Kearney y Foreign Policy Magazine Globalization Index, 2001.

competitividad sistmica en mxico

780

NDICE

DE ADELANTO TECNOLGICO

Creacin de tecnologa

Valor del ndice

de adelanto
tecnolgico
(IAT )
Lderes
Finlandia
Estados Unidos
Suecia
Japn
Corea
Israel

Patentes concedidas
a residentes
(por cada milln
de personas)
1998

Ingreso recibido
por concepto
de regalas
y licencias
(dlares por
1000 personas)
1999

Difusin de innovaciones recientes

Exportacin
de productos
de tecnologa
Anfitriones en
alta y media
internet
(porcentaje
(por 1000
de las ventas
personas)
externas de bienes)
2000
1999

Difusin
Telfonos
(estacionarios
o celulares por
1000 personas)
1999

1
2
3
4
5
18

0.744
0.733
0.703
0.698
0.666
0.514

187
289
271
994
779
74

125.6
130.0
156.6
64.6
9.8
43.6

200.2
179.1
125.8
49.0
4.8
43.2

50.7
66.2
59.7
80.8
66.7
45.0

1 203
993
1 247
1 007
938
918

Lderes potenciales
Espaa
19
Italia
20
Repblica Checa 21
Hungra
22
Mxico
32
Chile
37

0.481
0.471
0.465
0.464
0.389
0.357

42
13
28
26
1
n.d.

8.6
9.8
4.2
6.2
0.4
6.6

21.0
30.4
25.0
21.6
9.2
6.2

53.4
51.0
51.7
63.5
66.3
6.1

730
991
560
533
192
358

Seguidores dinmicos
Uruguay
38
Sudfrica
39
Tailandia
40
Trinidad y Tobago 41
Panam
42
Brasil
43
India
63

0.343
0.340
0.337
0.328
0.321
0.311
0.201

2
n.d.
1
n.d.
n.d.
2
1

1.7
0.3

0.8
n.d.

19.6
8.4
1.6
7.7
1.9
7.2
0.1

13.3
30.2
48.9
14.2
5.1
32.9
16.6

366
270
124
246
251
238
28

0.185
0.167
0.066

n.d.
n.d.
n.d.

n.d.
n.d.
n.d.

3.6
7.9
12.2

39
24
5

Marginados
Nicaragua
64
Pakistn
65
Mozambique
72
n.d. = no determinado.

0.4
0.1
n.d.

Fuente: PNUD , Informe sobre Desarrollo Humano, 2001.

cin de los beneficios de la tecnologa, puesto que se trata adems de elementos atribuibles al capital logstico del modelo.
Cabe resaltar, adems, la posicin relativamente poco favorable de Mxico en lo que respecta a la tasa bruta de matriculacin
terciaria en ciencias, lo cual representa un foco amarillo en la
elaboracin de poltica pblica, si se concede que ello entraa
revertir lo que podra ser el taln de Aquiles del futuro competitivo de Mxico en avance tecnolgico: Mxico es dbil en innovacin propia, pero lo ser an ms si no invierte los recursos suficientes para la formacin del capital humano necesario
para la innovacin cientfica y tecnolgica.
Debido a que el adelanto tecnolgico es un vrtice del crecimiento dinmico y competitivo, lo mismo que del desarrollo
humano, conviene anotar que cerrar la brecha tecnolgica del
desarrollo implica un objetivo: crear un sistema nacional de innovacin; el camino seala la necesidad de establecer nuevas
polticas pblicas.

As, con el enfoque y el modelo de competitividad sistmica,

la poltica pblica orientada al desarrollo del capital intelectual,
tal como lo registra el IAT, permite potenciar la competitividad
de un pas porque sienta las bases para el desarrollo de un sistema nacional de innovacin endgeno apoyado en la creatividad
de los agentes locales.
En sntesis, en el marco del nuevo modelo econmico y la
globalizacin, ni la apertura ni la estabilizacin macroeconmica
han sido suficientes aun cuando fueron necesarios para generar un crecimiento competitivo sustentable. Tampoco lo fueron
para establecer un modelo de industrializacin exportador con
capacidad de arrastre interno mediante la articulacin de las cadenas productivas y para enfrentar y reducir las cuatro brechas del
desarrollo: crecimiento, competitividad, empleo y equidad, en lo
que se denomina el diamante del desarrollo (vase el diagrama 4).
La brecha del crecimiento refleja el diferencial entre el crecimiento real y el potencial que pueden alcanzar las economas

comercio exterior, septiembre de 2001

781

de antiguas innovaciones

Consumo de electricidad
(kV/h per cpita)
1998

Conocimientos especializados
Tasa bruta
Promocin de aos
de matriculacin
de escolaridad
terciaria
(15 aos o ms)
en ciencias (%)
2000
1995-1997

14
11
13
7
4
5

129
832
955
322
497
475

10.0
12.0
11.4
9.5
10.8
9.6

27.4
13.9
15.3
10.0
23.2
11.0

4
4
4
2
1
2

195
431
748
888
513
082

7.3
7.2
9.5
9.1
7.2
7.6

15.6
13.0
8.2
7.7
5.0
13.2

1
3
1
3
1
1

788
832
345
478
211
793
384

7.6
6.1
6.5
7.8
8.6
4.9
5.1

7.3
3.4
4.6
3.3
8.5
3.4
1.7

281
337
54

4.6
3.9
1.1

3.8
1.4
0.2

en una situacin de pleno empleo. As, si el crecimiento potencial de Mxico es de 7% del PIB y la tasa histrica promedio de
crecimiento en la ltima dcada ha sido de 3%, la brecha por
cerrar es de 4% del PIB para lograr un uso pleno de los recursos
de la economa mexicana.
La brecha de la competitividad se refleja en que si bien Mxico
ocupa el lugar 43 de competitividad en escala internacional y el
13 de acuerdo con el tamao y el crecimiento de su mercado,
entonces existe una brecha de 30 niveles en lo que debera ser
su posicin competitiva frente a los dems pases.
La brecha del empleo productivo equivale al grado del empleo informal, que se define como la diferencia entre el empleo
formal y la poblacin ocupada, dado que el desempleo abierto
en Mxico ha sido relativamente bajo (menos de 3%). As, en
los ltimos 10 aos la poblacin ocupada promedio anual ha sido
de 1.02 millones de empleos: 330 000 formales y 730 000 informales, lo que refleja la incapacidad del modelo para crear em-

pleos productivos. Por otra parte, se calcula que cada ao se incorporan a la poblacin en edad de trabajar un promedio de
1.35 millones de personas y emigran anualmente 300 000 trabajadores a Estados Unidos. De tal manera que el reto de
Mxico no es atacar al desempleo abierto sino el desempleo informal y, por tanto, crear cada ao ms de un milln de empleos
productivos y bien remunerados.
La brecha de la equidad equivale a la cantidad de personas
que vive en condiciones de pobreza (44%) respecto una poblacin de casi 100 millones de mexicanos, de los cuales se calcula que 26 millones viven en pobreza extrema. El reto es crecer
de manera sostenida y cerrar la brecha de la pobreza; el mejor
camino y la poltica socioeconmica ms adecuada radican en
crear empleos productivos y remunerativos a fin de que la poblacin pueda adquirir con sus ingresos propios los satisfactores
bsicos para el desarrollo humano.
La brecha de la equidad se ha ampliado los ltimos aos segn la Encuesta Nacional de Ingresos y Gastos de los Hogares
(ENIGH) 2000. El INEGI seala que 10% de las familias con ingresos ms bajos recibe 1.5% del ingreso y 10% de los ms ricos recibe casi 40% del ingreso (38.5%).
Por ello, Mxico requiere una estrategia de desarrollo integral basado en el modelo de competitividad sistmica que le
permita encarar y reducir esas cuatro brechas y generar as un
crecimiento del PIB de 7% anual con 1.35 millones de empleos
productivos y bien remunerados, con lo que disminuiran las
brechas de la competitividad y la pobreza. Esta estrategia tiene
tres pilares fundamentales: una estrategia de crecimiento equilibrado, una estrategia de industrializacin abierta tridimensional
y una poltica de competitividad sistmica.
Se requiere ahora una nueva estrategia de crecimiento equilibrado que rompa el falso dilema de crecimiento hacia dentro
frente a crecimiento hacia fuera y se apoye tanto en el motor de
la demanda externa (exportaciones) como en la locomotora del
mercado interno. Esto, a su vez, implica eliminar las restricciones
al crecimiento pleno de la economa. As, para crecer 7% anual
se requiere aumentar 7% el coeficiente de inversin (de 21 a 28
por ciento del PIB), 7% el coeficiente del ahorro (de 18 a 25 por
ciento del PIB) y 7% el coeficiente tributario (de 11 a 18 por ciento
del PIB), manteniendo la brecha o ahorro externo en 3% (25
28 = 3%) financiado principalmente por inversin extranjera directa y capital financiero de largo plazo. Por ello la estrategia de crecimiento es formar un pquer de sietes con tres
(vase el diagrama 5).
La estrategia de industrializacin tridimensional, que rompa con el falso dilema del crecimiento con base en las exportaciones frente al basado en la sustitucin de importaciones, consiste en apoyar el crecimiento con los motores tanto interno como
externo sustentado en tres pivotes: 1) el exportador; 2) el de
sustitucin competitiva de importaciones, que permita articular las cadenas productivas que se han desintegrado en la ltima dcada y reducir el coeficiente de importaciones para que al
crecer no se abra la brecha externa y se generen megadevaluaciones y crisis recurrentes, y 3) el pivote endgeno, impulsado por industrias como la de la construccin, con amplios en-

competitividad sistmica en mxico

782

M XICO : DIAMANTE DEL AVANCE TECNOLGICO E INNOVACIN

( LUGAR DE M XICO /NMERO DE PASES DE LA MUESTRA )

D
ifu
si
no

et
rn

30/65

e
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s
Cr
35/54
da
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c es
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sc e
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n
34/59
te r
Pa a

cadenamientos hacia atrs y hacia adelante e intensiva en empleo, lo cual permitira contar con un sector anticclico que
amortige los choques externos. Para ello es necesario promover una nueva banca de desarrollo especializada en cada uno de
los pivotes de la industrializacin tridimensional (vase el diagrama 6).

El modelo de competitividad sistmica

para el desarrollo

da
ci
tri
ec
el es
de on
o aci
um ov
ns inn
Co as
u
tig

s
an
no de
fo
l n
Te fusi
i
D

La nueva economa mundial y de los negocios se caracteriza por

la globalizacin de los mercados, la era de la informacin, del
conocimiento y del cambio continuo, rpido e incierto.
5/72
Estos tres impulsores de la economa y los negocios han dado
lugar a un nuevo nombre del juego: la hipercompetencia global
en los mercados internacionales y nacionales, en que los pases
44/72
45/72
han tenido que abrir sus economas para participar en los mera in as
t
ru ac ci
cados internacionales, al tiempo que defienden sus mercados ina b icul cien
s
Ta atr en os
ternos. Esto ha generado un nuevo paradigma: la competitividad
41/72
d
a
m
36/72
i
a
de ciar aliz
sistmica: empresa-industria-gobierno-pas, tal como se ilustra
r
i
s
te ec
o n
en el diagrama 7).
sp
a
e

s
de ci
to
La vieja economa se basaba en la produccin masiva eso riza
n
i
ie
ed a
im
m scol
tandarizada,
es decir, en economas de escala de produccin y
c
o
Pr e e
no
mnimo costo en un mercado interno con una red de distribucin
d
Co
fsica. El mercadeo se sustentaba en el producto uniforme y es
tandarizado, el ciclo del producto era
largo y el precio se daba por el costo por
unidad ms el margen de utilidad. La
D
I
A
G
R
A
M
A
4
competencia del mercado era darwinisM XICO : LAS BRECHAS DEL DESARROLLO, 2001
ta, o sea, el sistema de competencia tradicional entre empresas mediante

precio y calidad con el objetivo de maximizar la participacin en el mercado.
Crecimiento del PIB:
7% anual
El enfoque operacional era divisional, ya que se contaba con un departamento de manufactura y ventas y la fabricacin y produccin del producto era
4%
por pronstico. La mano de obra barata
era la fuente de la ventaja competitiva
y su tipo de organizacin era la gestin
Empleo
Equidad
330 000
3%
44
de calidad total.
1 350 000
100
empleos
millones
Sin embargo, en la nueva economa
720 000
las
cosas son distintas; a diferencia de
43
56
la anterior ahora existe una produccin
flexible y personalizada o mejor dicho
economas de variedad y producto-ser30
vicio-solucin integral al cliente. La
naturaleza del mercado es global y en
PEA total: 40 000 000
Poblacin total: 100 millones
red, con un aumento considerable del
Tasa de desempleo en marzo: 2.33%
Poblacin en pobreza: 44 millones
Competitividad:
Poblacin ocupada: 1 060 000
Distribucin del ingreso (INEGI 2001):
comercio electrnico; el mercadeo es
lugar 13
10% ms pobre recibe 1.55% del ingreso
Empleo formal: 330 000
variable y personalizado; el ciclo de vi10% ms rico recibe 38.5% del ingreso
Empleo informal: 720 000
da del producto es corto, y el precio se
Emigracin: 300 000
basa ms en el valor percibido por el

cliente.

comercio exterior, septiembre de 2001

LAS

783

BRECHAS O RESTRICCIONES AL CRECIMIENTO

PQUER DE SIETES CON TRES

Crecimiento:
7% anual

3%
7%

7%

Coeficiente
de inversin PIB = 28%

21%

Coeficiente
de ahorro = 25%

18%

11%

S I = SE
25% 28% = 3%
7%

Coeficiente
tributario: 18%

llo. Es ms, hoy en da no es suficiente

constituir la empresa ms competitiva si
sta se mantiene aislada. En el mundo
globalizado no se compite con el modelo
tradicional de empresa contra empresa,
sino en uno nuevo de cadena empresarial contra cadena empresarial, pas contra pas, regin contra regin.
En este marco, el propio concepto de
ventaja competitiva ha evolucionado
de la ventaja competitiva bsica, basada
en costo-precio y calidad, que son los requisitos mnimos para entrar al juego de
la hipercompetencia, al nuevo concepto de ventaja competitiva sustentable,
basado en la capacidad y la velocidad de
la empresa para aprender e innovar productos y procesos con mayor rapidez
que la competencia internacional.

Ventaja competitiva bsica

Reforma fiscal con crecimiento,

fomento a la inversin y ahorro interno

En el mundo de la globalizacin de los

mercados y la apertura a la competencia
internacional, la ventaja competitiva bsica reside en la capacidad de lograr mejoras en costo, calidad
y servicio integral al cliente. El punto de referencia en costo y
calidad es el mercado global, pues el interno ha dejado de estar

do

rta

po

ex

ote

Piv

s
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ote a d
Piv titiv
e
mp
co

La competencia de mercado es cooperativa mediante alianzas estratgicas (competidores, cliente y proveedores) y se busca
la participacin en el mercado y los clientes ms rentables (customer share). A la fecha el enfoque de
procesos es de manufactura y mercadeo
D
I
A
G
R
A
M
A
integral inteligente y la fuente de ventaja competitiva es la innovacin y el H ACIA UN NUEVO MODELO DE INDUSTRIALIZACIN ABIERTA TRIDIMENSIONAL
aprendizaje por medio del capital inte- CON APERTURA A LA COMPETENCIA INTERNACIONAL Y ORIENTACIN A LOS MERCADOS INTERNO Y EXTERNO
lectual, lo que significa mano de obra
productiva; por ltimo, el tipo de orga-
nizacin es inteligente (Knowledge Development Management).
Adems de los factores por el lado de
la produccin en la nueva economa
Modelo de crecimiento
de los negocios y de los mercados gloe industrializacin
Modelo de crecimiento
Modelo de crecimiento
orientado al mercado externo
e industrializacin
equilibrado mediante
bales, la orientacin del cliente es funcon base
orientado al mercado interno
la industrializacin abierta
damental, as como su evaluacin y peren la industrializacin
mediante la sustitucin
tridimensional
exportadora
de importaciones
cepcin de los productos nacionales e
importados (marca de prestigio, etctera). Este nuevo enfoque de mercadeo se
denomina creacin de capital comercial
con el cliente mediante la calidad del
producto y del servicio (entrega, financiamiento).
Modelo de crecimiento
La hipercompetencia global en los
e industrializacin
mercados globales implica enfrentarse
abierta tridimensional
con empresas competitivas que poseen
Pivote endgeno
una gestin empresarial moderna y pro

ductividad laboral en continuo desarro-

competitividad sistmica en mxico

784

ner esta ventaja es por medio del desarrollo y el fortalecimiento de empresas

competitivas sustentables tipo IFA: in teligentes en la organizacin, flexibles
en la produccin y giles en la comercializacin.
El paradigma de la nueva economa 21
La ventaja competitiva sustentable
implica que ya se ha obtenido la ventaja competitiva bsica (boleto de entraEra del cambio
da) y la revelada (posicin); de ah que
Era de la globalizacin
rpido, continuo
Impulsores
Era del conocimiento
de los mercados:
y complejo e incierto
la ventaja competitiva sustentable po(A)
y la informacin
apertura e
(RACI)
sea una naturaleza tridimensional.
del ceteris paribus
interdependencia
al mutatis mutandis
La ventaja competitiva, como se pueNuevo soporte
de observar, no slo descansa en bajos
Revolucin en las tecnologas de informacin-comunicacin
tecnolgico
costos o calidad competitiva, sino tamy manufactura computarizada
(B)
bin en otros factores, como el servicio
integral al cliente y las alianzas estratgicas. La ventaja competitiva est deterNuevo nombre
La hipercompetencia global en los mercados locales:
del juego
capital intelectual como factor estretgico de la ventaja competitiva
minada por mltiples elementos.
(C)
sustentable en empresas inteligentes, flexibles y giles
Con este enfoque, la ventaja competitiva sustentable se obtiene a partir de
la innovacin, generada por el conociCompetitividad sistmica y sustentable
miento productivo aplicado al negocio
Nuevo paradigma
empresa-gobierno-pas
por medio de la formacin, la acumulacin y el uso pleno del capital intelec tual. La esencia de esta ventaja es la creacin de conocimiento productivo y por
tanto de innovacin. La capacidad para
innovar ms rpidamente que la competencia es lo que implica
aislado o protegido; mantener esta perspectiva es condicin
obtener la ventaja tridimensional. sta se desarrolla en el seno
bsica para sobrevivir. En la carrera de la hipercompetencia este
de la propia empresa, toda vez que adquiere las caractersticas
tipo de ventaja es necesaria slo para tener acceso al mercado,
y los atributos esenciales para aumentar la competitividad de su
no garantiza la permanencia en ste.
organizacin y negocio en medio de un entorno favorable.
EL

PARADIGMA DE LA NUEVA ECONOMA

Ventaja competitiva revelada

Ventaja competitiva sustentable y sistmica
La ventaja competitiva revelada representa la posicin en la
carrera de la hipercompetencia; se obtiene igualando lo que la
competencia hace: sus tcnicas de eficacia operacional, sus tcticas de ataque, etctera. Describe la participacin del producto, empresa o pas en el mercado internacional.
En la era del cambio continuo, rpido y complejo, esta ventaja la supera fcilmente la competencia en cualquier momento de la carrera. Esta ventaja tampoco garantiza la sustentabilidad
de la competitividad en el largo plazo, ni siquiera en el mediano trmino.

Ventaja competitiva sustentable

La ventaja competitiva sustentable se obtiene cerrando la brecha de la competitividad respecto al lder en la carrera y amplindola respecto del competidor que va detrs. La mejora y la innovacin continuas constituyen la nica forma de garantizar la
competitividad a lo largo del tiempo. La nica forma de obte-

La apertura de Mxico y la paradoja de la competitividad se

explican porque el pas carece de un enfoque integral de competitividad sistmica que encare de manera eficaz la globalizacin
y las brechas del desarrollo. Por ello es necesario instrumentar
un paradigma alternativo de la competitividad de las naciones
ante la globalizacin (ms all de la apertura y la macroestabilizacin): un modelo de competitividad sistmica para el
desarrollo con tres pilares fundamentales, con un enfoque denominado ICOP en este trabajo: 1) la estrategia de crecimiento
equilibrado con ambos motores: el externo y el interno; 2) la estrategia de industrializacin tridimensional apoyada en los
pivotes exportador, de sustitucin competitiva de importaciones y endgeno de crecimiento, y 3) la poltica de competitividad
sistmica basada en los seis niveles y los diez capitales: nivel
microeconmico (empresas), con los capitales empresarial y
laboral; nivel mesoeconmico (cadenas empresariales, conglomerados productivos y polos regionales) y capitales organizacional, logstico e intelectual; nivel macroeconmico (com-

comercio exterior, septiembre de 2001

LOS

785

SEIS CRCULOS DE LA COMPETITIVIDAD

ndice de competitividad

Sistema poltico y social

Obstculos
a la
competitividad

Institucional

Polticas pblicas
para la
competitividad

Internacional
Macroeconmico
Mesoeconmico

Microeconmico

Declogo de la competitividad del desarrollo: los 10 capitales de la competitividad sistmica

1
Empresarial

10
Social

Laboral

3
Organizacional

9
Gubernamental
Los capitales de la competitividad
8
Institucional

4
Logstico

7
Comercial

5
Intelectual
6
Macroeconmico

El enfoque ICOP mide el ndice de competitividad de cada uno de los niveles y 10 capitales, pero va ms all de los enfoques tradicionales, al definir los obstculos a la
competitividad y las polticas pblicas para mejorar la competitividad

competitividad sistmica en mxico

786

EL

MODELO DE COMPETITIVIDAD SISTMICA EMPRESA TRABAJADOR GOBIERNO PAS

. L OS

SIETE CRCULOS DE LA COMPETITIVIDAD

1.

2.

Polticas pblicas

Mesoeconmico
Modelo industrial: capital organizacional, lgico
e intelectual
Capital organizacional: cadenas empresariales
conglomerados productivas y polos regionales
Capital logstico: infraestructura fsica: transporte,
telecomunicaciones y energa
Capital intelectual: sistema nacional de innovacin,
educacin y desarrollo tecnolgico

3.

Internacional

Microeconmica
Modelo empresarial: capital empresarial y laboral
Empresa competitiva sustentable tipo IFA
Empresa flexible y trabajador del conocimiento multivalente

Macroeconmico
Modelo macro de crecimiento: capital macroeconmico
Competitividad cambiaria, financiera y fiscal
Dinmica macroeconmica: el crecimiento
Eficiencia macroeconmica

Institucional

1
2
3
4
5
6

4.

Modelo de apertura: capital comercial

Acuerdos comerciales para integracin y promocin
del comercio exterior y la IED
Programa preventivo ante prcticas de competencia
desleal y contrabando
5.

Modelo gubernamental y Estado de Derecho:

capital institucional y gubernamental
Gobierno con calidad e inteligente: desregulacin
y fomento de la actividad econmica
Mercado financiero
Mercado laboral
Mercado de bienes y servicios
Economa institucional de mercado:
Estado de Derecho
Poltico-social

6.

La formacin de capital social: la confianza

Desarrollo social integral y estabilidad poltica
La poltica social y el desarrollo institucional
se retroalimentan con la formacin de capital social

petitividad cambiaria, financiera y fiscal, demanda plena y sostenida) y el capital macroeconmico; nivel internacional (fomento de las exportaciones y programa activo y preventivo ante prcticas de competencia desleal y de contrabando) con el capital comercial; nivel institucional, con los capitales institucional y gubernamental (gobierno con calidad: promocin y fomento de los
servicios pblicos y estado de derecho) y, por ltimo, el sistema poltico-social (desarrollo social integral y estabilidad poltica), con el capital social.
El modelo de competitividad sistmica, a su vez, se basa en el
nuevo enfoque ICOP, en que el objetivo no slo es medir los ndices
de competitividad sino identificar los obstculos y formular las
polticas para la mejora y sustentabilidad de la competitividad:
los ndices de competitividad (IC); el anlisis de los obstculos
para la competitividad de las empresas (ICO), y la identificacin
de las polticas pblicas necesarias para superarlos (ICOP).
El enfoque ICOP va ms all al definir y analizar los obstculos (ICO) y las polticas pblicas (ICOP) para mejorar la competitividad, en una perspectiva de desarrollo e insercin activa en
la globalizacin y la nueva era del conocimiento. Por ello es
imprescindible abordar el reto de la competitividad en el marco de un modelo sistmico en seis niveles, que a su vez contienen diez capitales por desarrollar de manera simultnea (vanse
los diagramas 8 y 9). Los capitales de la competitividad sistmica
son:
1) El capital empresarial
6) El capital macroeconmico
2) El capital laboral
7) El capital internacional
3) El capital organizacional
8) El capital institucional
4) El capital logstico
9) El capital gubernamental
5) El capital intelectual
10) El capital social

1) La competitividad microeconmica o en escala empresarial es el punto de partida de la competitividad sistmica. Son

las empresas que inicial y finalmente se tienen que enfrentar a
la hipercompetencia global en los mercados internos. Esto requiere un nuevo modelo de gestin empresarial basado en empresas competitivas sustentables que sean inteligentes en la organizacin, flexibles en la produccin y giles en la comercializacin,
atributos indispensables para encarar los tres impulsores de la
nueva economa del siglo XXI: la era del conocimiento, el cambio continuo y la globalizacin de los mercados. En este marco, se requieren empresas flexibles con capacidad y velocidad
de respuesta al cambio apoyadas en trabajadores del conocimiento multivalente o multihabilidades, que permitan formar el capital intelectual de aprendizaje e innovacin continuos de la empresa. La competitividad microeconmica requiere as la
formacin de capitales: empresarial y laboral.
2) La competitividad mesoeconmica o en escala sectorial
requiere un nuevo modelo industrial y productivo soportado por
tres capitales fundamentales:
El capital organizacional, que permite generar las economas de la aglomeracin (a diferencia de las economas de escala
en la era de la produccin masiva) basadas en la articulacin
productiva entre empresas por medio de cadenas empresariales,
entre empresas de diferentes sectores que forman los conglomerados productivos o clusters, y entre comunidades y ciudades
que forman los polos regionales de desarrollo.
El capital logstico, que hace posible el desarrollo de la
competitividad mediante la integracin de ejes de infraestructura integrales en sus tres dimensiones: transporte multimodal,
telecomunicaciones y energa.

comercio exterior, septiembre de 2001

a competitividad
internacional no slo
implica acuerdos de
libre comercio, sino
programas preventivos
ante prcticas de
competencia desleal

El capital intelectual, que es el nuevo factor de competitividad en la era del conocimiento y que requiere ir ms all del
concepto tradicional de desarrollo cientfico y tecnolgico, para
enfocarse en la capacidad creativa sistmica para promover la
innovacin en diversos campos por medio de un Sistema Nacional de Innovacin apoyado en nuevos enfoques de educacin
(tanto formal como en la empresa) que privilegien el aprender
a aprender, el aprender a emprender y el aprender haciendo en los propios procesos del trabajo productivo.
3) La competitividad macroeconmica va ms all de la estabilizacin de precios y se manifiesta en dos vertientes fundamentales: la dinmica macroeconmica, esto es, las variables
que determinan el crecimiento pleno y sostenido a mediano plazo, y la eficiencia macroeconmica, caracterizada por las variables determinantes en los costos-precios de las empresas.
La dinmica macroeconmica o del crecimiento pleno y
sostenido se puede representar en lo que se denomina diamante de las palancas del crecimiento: los ndices de acumulacin
de capital (inversin/PIB) y de ahorro interno (que determinan
la brecha ahorro-inversin y la necesidad de ahorro externo) y
por otra parte el ndice de innovacin que determina el crecimiento de la productividad y el coeficiente o ndice tributario, que es
la capacidad de inversin pblica (no inflacionaria) del gobierno
para el desarrollo de los capitales logstico, organizacional e
intelectual.
La eficiencia macroeconmica es clave para la competitividad de las empresas (nivel microeconmico) y consta de
cuatro variables fundamentales. El tipo de cambio real competitivo es sin duda alguna la variable individual ms determinante
de la competitividad macroeconmica y afecta a la economa en
los precios relativos de los bienes comerciables y no comercia-

787

bles; un tipo de cambio real apreciado o sobrevaluado y muy

inestable es el obstculo mayor para el desarrollo de la competitividad de cualquier modelo econmico e industrial. Una
economa innovadora que genera productividad creciente se puede enfrentar a la cancelacin de su competitividad por la apreciacin cambiaria y frenar el propio proceso de crecimiento y,
en los casos de enfermedad holandesa, como el de Mxico y
Venezuela en 2000-2001, puede no slo destruir sino cancelar
la capacidad competitiva. De aqu la necesidad de un tipo de
cambio real competitivo, permanente, para poder planear la asignacin de recursos en la economa y el desarrollo de un modelo
industrial competitivo; esto implica en el nuevo marco de la
globalizacin un rgimen de tipo de cambio flexible pero administrado que garantice la competitividad del tipo de cambio real.
Por otra parte, se requieren sistemas financiero y fiscal competitivos que se traduzcan en disponibilidad de financiamiento,
plazos y tasas de inters competitivos en el mbito internacional, as como regmenes fiscales que den certidumbre y confianza
a los inversionistas al tiempo que establece tasas impositivas
similares a las de los socios comerciales y costos de transaccin
bajos en la operacin fiscal. Finalmente, un crecimiento sostenido y estable de la demanda agregada es fundamental para
mantener un uso aceptable de la capacidad de produccin de las
plantas productivas, pues los proceso de pare y siga, en que
crece 10% la demanda agregada y se reduce a 0%, obliga a las
empresas a trabajar con niveles muy bajos de su capacidad y
elevar sus costos de produccin fijos unitarios, lo que las saca
de la competencia internacional.
As pues, la competitividad macroeconmica va ms all del
tradicional y an presente enfoque en Mxico y Amrica Latina de una macroeconoma de estabilizacin que descuida las
otras variables estratgicas de competitividad macroeconmica,
en especial el tipo de cambio real y la tasa de inters activa real.
4) La competitividad internacional o externa se refiere al
modelo de apertura y la formacin del capital comercial. Esto
es, Mxico tiene acuerdos de libre comercio con 31 pases en tres
continentes, pero concentra casi 90% de su comercio internacional en Estados Unidos, por lo que el potencial comercial generado por la poltica de acuerdo est subutilizada y requiere
una estrategia de insercin y promocin ms activas de las empresas mexicanas en estos pases.
La competitividad internacional no slo implica acuerdos
de libre comercio, sino programas preventivos ante prcticas de
competencia desleal, muy comn en el mundo actual, y del contrabando, que es un fenmeno de autodumping que puede cancelar el crecimiento competitivo de la propia industria de Mxico. As, la competitividad internacional implica un modelo de
apertura eficiente con un programa de defensa a la competencia desleal y formacin de capital comercial.
5) El capital institucional y gubernamental se refiere al modelo de gestin gubernamental y el estado de derecho que son
determinantes del entorno de la competitividad de las empresas.
Un gobierno con calidad inteligente que provee los servicios
pblicos y el fomento econmico y social mediante polticas
pblicas eficaces y eficientes en un modelo desburocratizado,

competitividad sistmica en mxico

788

transparente y que opera con simplificacin administrativa. Esto

es lo que forma el capital gubernamental de una sociedad moderna.
El estado de derecho se sustenta en la formacin y el desarrollo del capital institucional de una sociedad y se caracteriza
por tres elementos fundamentales: reglas del juego claras (leyes y reglamentos), organizaciones transparentes (instituciones
propiamente dichas) y un sistema de vigilancia que haga cumplir las reglas del juego con transparencia, eficacia y los mnimos costos de transaccin.
Los pases de Amrica Latina, Mxico incluido, carecen de
una economa institucional de mercado fundamentada en un
estado de derecho; ello frena la eficiencia y la competitividad
de las empresas en los mercados bancario-financiero, laboral
y de bienes y servicios, en donde no existe un nuevo marco
legal a la altura de la nueva economa global. De aqu la importancia de desarrollar los capitales institucional y gubernamental para la competitividad de la economa y las empresas.
6) El capital social: la confianza en el sistema poltico-social. La formacin del capital social implica el fortalecimiento
de las condiciones que permitan la gobernabilidad y la cohesin de un pas. En primer lugar, la eficacia de las instituciones
polticas es condicin sine qua non del desarrollo democrtico,
lo mismo que la eliminacin de las condiciones que reproducen
el crculo vicioso que une a la pobreza, la exclusin y la inestabilidad sociopoltica. Asimismo, cualquier poltica de competitividad sistmica y productividad tiene que ser de largo plazo y
con una visin de futuro (Visin 2025) enmarcada en un plan estratgico de mediano plazo.
El capital social contribuye a abatir los costos de transaccin
y resolver problemas de accin colectiva, como la provisin de
los bienes pblicos, un problema de externalidades en el consumo o en la produccin, un problema de decisin vecinal, bienes pblicos, etctera, en los que la cooperacin de los individuos genera mayores niveles de bienestar social, ya que mejora
el funcionamiento de los mercados, altera los trminos de intercambio y aumenta las oportunidades para la especializacin y
por tanto la productividad.
En lo que toca a la produccin, el capital social funge como
un insumo que facilita la coordinacin y la cooperacin en el
proceso productivo. Sin embargo, a diferencia del resto de los
factores de la produccin, presenta rendimientos crecientes a escala; es decir, no es consumido o agotado con el proceso productivo.
El capital social afecta de manera directa el desempeo de las
instituciones y los gobiernos. Una sociedad organizada y participativa tiene la factibilidad de ejercer y presionar sobre sus
demandas, de tal modo que problemas de ndole social pobreza, marginacin, participacin poltica, entre tantos otros dilemas de accin colectiva no dependen nicamente del proceso econmico sino de la interaccin de las fuerzas econmicas,
polticas y sociales, que en gran medida son resultado de la
responsabilidad de las instituciones estatales.
El modelo de competitividad sistmica para el desarrollo se
diferencia de otros por las siguientes caractersticas:

1) Parte de la globalizacin como una realidad y no como una

ideologa (aunque hay idelogos de la globalizacin; globalifbicos y globaliflicos), pero reconoce que el mercado y la
apertura por s solos no conducen a un desarrollo con competitividad. Por ello plantea una nueva estrategia de insercin activa a la globalizacin basada en un modelo de competitividad
sistmica para el desarrollo que permita enfrentar el nuevo juego
de la hipercompetencia global en el mercado nacional, de tal
manera que la apertura ante la globalizacin se acompae de una
articulacin productiva interna y de cohesin social.
2) Es un enfoque integral en los seis niveles del sistema econmico, poltico y social.
3) Es un enfoque concreto en tanto que aterriza con la formacin de los 10 capitales de la competitividad.
4) Es un enfoque con orientacin de polticas pblicas (policy
oriented). El modelo se desarrolla con el enfoque ICOP: mide el
ndice de competitividad (IC); define y analiza los obstculos a
la competitividad (ICO) y define las polticas pblicas (ICOP) para
mejorar la competitividad.
5) Es un enfoque con visin-accin; visin de largo plazo, pues
los problemas estructurales de competitividad requieren de un
horizonte de 20 aos (Visin 2025), pero exigen accin en el corto
plazo y evaluacin y seguimiento anual con base en una planeacin adaptativa dados los nuevos entornos y los cambios discontinuos de una economa global y nacional todava en transicin.
6) El objetivo es el desarrollo, esto es, el crecimiento sustentable con empleo y equidad. Ello requiere cerrar la brecha de la
competitividad y apoyarse en la nueva tecnologa para potenciar el desarrollo humano.
Finalmente, plantea que el reto de la instrumentacin requiere
reformas y un cambio institucional que slo pueden alcanzarse
con consensos polticos; de aqu la necesidad de un proyecto de
nacin con visin de futuro. e

Bibliografa adicional
Banco Mundial, Informe sobre el Desarrollo Mundial 2000/2001. Lucha contra la pobreza, Ediciones Mundi-Prensa, Madrid, 2001.
CEPAL, Balance de la dcada, Naciones Unidas, Santiago, Chile, 2000.
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Institute for Management Development, Anuario de Competitividad Mundial
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OCDE, Industrial Competitiveness, Pars, 1996, p. 73.
Persaud, Avinash, La brecha del conocimiento, Foreign Affairs en Espaol,
vol. 1, nm. 2, verano de 2001, pp. 167-181.
Porter, Michael, Jeffrey Sachs y Andrew Warner, Informe Mundial de Competitividad 2000, Oxford University Press, 2000.
Villarreal, Ren, y Roco Ramos de Villarreal, La apertura de Mxico y la paradoja de la competitividad. El modelo de competitividad sistmica para
el desarrollo, Editorial Ocano (en prensa).