a partir de la Primera Encuesta Nacional sobre Discriminacin en Mxico Judit Bokser **
Resumen En este artculo, la autora analiza la dis- criminacin como proceso social a partir de la Primera Encuesta Nacional sobre Discriminacin en Mxico. Los procesos discriminatorios uyen a travs de los discursos y las prcticas sociales y cultu- rales, por lo cual deben ser vistos tanto en su dimensin individual como colec- tiva. En este marco, la autora propone la reexin sociolgica como instrumento terico que puede lograr una mejor com- prensin de los alcances y limitaciones de los datos arrojados por la encuesta y sugiere atender la multidimensionali- dad de los procesos discriminatorios, sus denominadores comunes as como sus especicidades. Abstract The article aims to analyze discrimina- tion as a social process. Based on the results of the First National Survey on Discrimination in Mexico (2005), discri- minatory processes are conceived both in their discursive and practical dimen- sions as expressed in individual and co- llective levels. The author suggests a sociological reection as the theoretical tool that may contribute for a better un- derstanding of the results of the Survey by relating the different dimensions and levels implied in discrimantion. Palabras clave: Primera Encuesta Na- cional sobre Discriminacin en Mxico, discriminacin, prejuicio, racismo, iden- tidades colectivas, exclusin/inclusin, antisemitismo. * Quiero expresar mi agradecimiento a Olga Sabido y a Felipe Pozo por sus invaluables aportaciones a este trabajo. ** Universidad Nacional Autnoma de Mxico, Programa de Posgrado en Ciencias Polticas y Sociales, Facultad de Ciencias Polticas y Sociales, Edicio F, planta baja, Circuito Mario de la Cueva s/n, Ciudad Universitaria, Col. Copilco-Universidad, Deleg. Coyoacn, Mxico, D.F., c.p. 01045. Sociedad y Poltica: Mxico hoy Revista Mexicana de Ciencias Polticas y Sociales 72 S i entendemos la democracia como un sistema que se nutre y legitima la diversi- dad y el pluralismo, que est asociado a la inclusin de las minoras en el que- hacer nacional y al cumplimiento de la plena igualdad ciudadana a travs del Estado de derecho, entonces resulta evidente que el trnsito hacia ella est estrechamen- te ligado a la toma de conciencia y visibilidad de los fenmenos discriminatorios. Tambin, ciertamente, a los esfuerzos tericos y prcticos para dar cuenta de ellos y combatirlos. La discriminacin queda as inserta en el marco de las diferentes di- mensiones del pluralismo, por lo que al cultural le corresponde un pluralismo institu- cional y tambin uno poltico que permitan construir los espacios y garantizar los mecanismos para acceder a consensos a partir de las diferencias. 1 de la cultura, garante del ordena- miento poltico institucional y en equilibrio de la sociedad civil. Las tres dimensiones se reclaman y se fortalecen mutuamente alrededor de la tolerancia y la diversidad. 2 Cierto es que la democratiza- cin poltica no produce auto- mticamente por s misma una sociedad civil consolidada, ni una cultura de la ciudadana o un sentido de responsabilidad social; siempre resulta necesario llevar a cabo grandes esfuerzos para que la participacin de la poblacin en la comunidad po- ltica no caiga por debajo de un umbral mnimo en el que la perte- nencia grupal no cancele la toleran- cia ni los procesos de individuacin que han acompaado la cons- truccin de ciudadana. Desde un ngulo opuesto, los procesos de discriminacin son la expresin ms contundente, tanto individual como colectiva, de la ne- gacin del principio de igualdad de la condicin humana. Reejan la in- capacidad social, poltica y cultural para dar cuenta de la alteridad y de las diferencias. Las variadas formas de distincin, exclusin y restric- cin que se han dado en la historia y las que coexisten en determinada poca y contexto social, nos impi- den caracterizar a la discriminacin como un fenmeno unitario y ho- mogneo. Su conceptualizacin de- be destacar lo comn y dar cabida a las especicidades, tanto en lo que reere a sus formas de expresin y signicado como en lo que respecta a sus interacciones con otros proce- sos y fenmenos sociales. 1 Pluralismo, entonces, implica una cultura poltica compartida de dominio pblico en la que prive la nocin de igualdad de oportunidades y un mundo de culturas comunales privadas que supone la aceptacin del derecho de las comunidades a mantener, crear y transmitir su identidad. Vid. John Rex, La movilizacin tnica en las sociedades multiculturales en Eduardo David Terrn Lalana (coord.), Razas en conicto. Perspec- tivas sociolgicas. Barcelona, Anthropos, 2002, p. 269; Judit Bokser, Globalizacin, diversidad y pluralismo, en Daniel Gutirrez M. (coord.), Diversidad y Multiculturalismo-Perspectivas y Desafos, Mxico, Universidad Nacional Autnoma de Mxico (UNAM), 2006, pp. 79-102. 2 Ira Katznelson, Liberalisms Crooked Circle, Princeton, Princeton University Press, 1999. Los procesos de democratiza- cin, en este sentido, exigen el reconocimiento pleno del Otro co- mo parte sustantiva y legtima del ordenamiento social, demandan pensar su signicado y alcance y, consecuentemente, pensarnos a nosotros mismos como Otros. La verdadera igualdad, en este senti- do, no radicara en la semejanza con el que es como yo sino en la plena aceptacin de la Otre- dad, de la diversidad, de aqullos que no son como yo. Tal es el es- pritu de convivencia democrti- ca. Tal tambin el mandato de la construccin de instituciones que generen normas y valores compar- tidos que cultiven la convivencia. Por ello, cuando el pluralismo de- riva del reconocimiento a la di- versidad, se convierte en atributo 73 Discursos y prcticas sociales son con frecuencia los canales por los cuales uye la discriminacin de modo no siempre consciente pa- ra los actores, pero desde los cuales es posible la reexin sociolgica. Estos discursos y prcticas apare- cen entonces no solamente por par- te de individuos especcos, sino que se dan tambin en dimensio- nes y niveles colectivos e incluso como polticas pblicas que segre- gan y aslan a ciertos grupos. 3 De hecho, se insertan en la trayectoria histrica y en la conguracin so- cial y poltica, econmica y cultural de las sociedades en las que se des- envuelve, como fenmeno social difuso, a la vez objetivo y subjeti- vo, estructural y cultural, individual y colectivo. As, la discriminacin, inserta en la dinmica compleja del binomio diversidad-homogeneidad, debe ser estudiada desde la doble perspectiva de realidad y de las na- rrativas. Desde esta perspectiva, la Pri- mera Encuesta Nacional sobre Dis- criminacin en Mxico 4 representa un interesante esfuerzo por diag- nosticar la situacin del problema, al tiempo que permite alimentar la reexin terica. La comparacin de las concepciones que orientan la Encuesta con los aportes concep- tuales y tericos que las cien- cias sociales proporcionan, puede auxiliar a lograr una mejor com- prensin de los alcances y limita- ciones de este instrumento. La Encuesta fue realizada por el Consejo Nacional para Prevenir la Discriminacin y la Secretara de Desarrollo Social del gobierno mexicano en mayo del 2005, en la que se analiza la problemtica desde el punto de vista de la po- blacin en general as como desde la perspectiva de algunas pobla- ciones especcas histricamente discriminadas o grupos en situa- cin de vulnerabilidad. 5 Sus resultados, ms que ser un tpico de discusin pblica, se han mantenido como problemtica in- visible o clandestina, centrada en los organismos y grupos ad-hoc, recogiendo as una trayectoria histrica marcada por la dicultad de enfrentar las prcticas discri- minatorias, reforzada, si se quiere, por la marginalidad de la temtica en la investigacin. 3 Pierre Andre Taguieff, Racisme-racismes: lments dune problematisation, en Magazine Littraire n 134, 1995. 4 En adelante, la Encuesta. 5 La muestra realizada se compuso de ncleos poblacionales especcos mayores de edad como: a) adultos mayores (el lmite de edad para este grupo fue de 60 aos y ms); b) poblacin indgena (hablantes de lengua indgena o por auto-adscripcin); c) poblacin con creencias religiosas no-catlicas, d) poblacin femenina, e) personas con discapacidad y f) personas no heterosexuales como estudio de caso. En total se aplicaron siete instrumentos de captacin a aproximadamente 5, 600 agentes. Segn los mexicanos y mexicanas, 1. Qu es la discriminacin?; 2. Cunta discriminacin se percibe?; 3. A quin se discrimina en Mxico?; 4. Quin se siente ms discriminado?; 5. La discriminacin hacia los ind- genas; 6. Discriminacin contra las mujeres y 7. Implicaciones de poltica. Vid Consejo Nacional para Prevenir la Discriminacin y Secretara de Desarrollo Social, Primera Encuesta Nacional sobre Discriminacin en Mxico, Mxico, CENAPRED, SEDESOL, 2005. 6 Ibid., Introduccin. Discriminacin: la denicin La Encuesta entiende por dis- criminacin la situacin en la que por prejuicios a una persona o grupo de personas se les da un trato desfavorable, generalmen- te por pertenecer a una categora social especca. 6 En este sen- tido, incorpor a los siguientes grupos considerados en situacin de discriminacin: adultos mayo- res, poblacin indgena, minoras religiosas, mujeres, personas con discapacidad y homosexuales. Sin embargo, y entendiendo que to- da clasicacin supone siempre un acto de exclusin, la utilizada por la Encuesta implic dejar fue- ra otros sectores tradicionalmente discriminados tambin como los inmigrantes/migrantes, los des- plazados internos, los refugiados Sociedad y Poltica: Mxico hoy Revista Mexicana de Ciencias Polticas y Sociales 74 y las minoras etno-religiosas, por mencionar algunos. 7 Los procesos diferenciadores no constituyen en s mismos un acto de discriminacin; lo son slo en la medida en que esta diferencia im- plique desprecio, rechazo o limita- cin de derechos. Como denicin, la discriminacin implica que a un actor o grupo especco se le im- pone un trato diferenciado en di- versos mbitos de la vida social, en la que l participa de una manera que pueda llegar a humillarlo. 8 De esta manera, la discriminacin no slo constituye un trato desfavo- rable sino que incorpora una se- rie de elementos como prejuicio, humillacin, negacin, privacin, que slo pueden ser comprensibles si aqulla se entiende como un pro- blema inscrito en una gama de re- ferentes mucho ms amplia. De acuerdo a los resultados mismos de la Encuesta, el 68.4% de los en- trevistados consider que discri- minar signica: Tratar diferente o negativamente a las personas. 9 Avancemos sealando, tal como el propio informe seala, que por un lado se observa consideracin (entendida como grupo desprote- gido) por los adultos mayores, los discapacitados, los enfermos de SIDA e incluso por los indgenas. La poblacin considera que los tres grupos ms desprotegidos son los adultos mayores (40.5%), los in- dgenas (15.6%) y los discapaci- tados (14.5%.); por otro lado, se percibe menos consideracin por los extranjeros, los no catlicos, los homosexuales y las personas con ideas polticas distintas, 10 medi- da por la no disposicin a vivir en cercana de estos grupos: 48.4 % rechaza la convivencia con homo- sexuales; 11 42.1 lo hace con extran- jeros, 38.3 con personas con ideas polticas distintas; 12 36.2 con indi- viduos que profesan otra religin 13
y 20.1 con integrantes de otras ra- zas. 14 Todos ellos se identicaron, adems, como grupos que pueden generar conictos. 15 Segn los datos de la Encuesta, en promedio, 9 de cada 10 mujeres, personas con discapacidad, ind- genas, homosexuales, adultos(as) mayores y pertenecientes a mino- ras religiosas opinan que existe discriminacin por su condicin. Prcticamente una de cada tres personas pertenecientes a estos grupos menciona haber sufrido discriminacin por su condicin en el ltimo ao y una de cada tres reere que ha sido discriminado(a) en el trabajo por su condicin. 7 La Comisin Ciudadana de Estudios contra la Discriminacin concibi a sta como todo acto u omisin basado en prejuicios o convicciones relacionados con raza, pertenencia tnica, color de piel, nacionalidad, lengua, religin y creencias polticas, dimensiones que se suman, a su vez, a las de sexo, origen y condicin social o econmica, estado civil, estado de salud, trabajo o profesin, apariencia fsica, embarazo, edad, orientacin sexual, discapacidad fsica, intelectual, mental o sensorial o una combinacin de estos atributos que genere directa o indirectamen- te la anulacin, el menoscabo o la restriccin de los derechos humanos, las libertades fundamentales y la igualdad real de oportunidades de las personas en las esferas poltica, econmica, social, cultural civil o en cualquier otra de la vida pblica o privada, impidiendo con ello el pleno desarrollo de la persona humana. Tambin incorpor en su especicidad la xenofobia y el antisemitismo como formas de discriminacin que se suman a los explicitados en la denicin. Vid. Comisin Ciudadana de Estudios contra la Discriminacin, El Libro Blanco de la discriminacin, Mxico, CONAPRED, s/f y Comisin Ciudadana de Estudios contra la Discriminacin, La discriminacin en Mxico: por una nueva cultura de la igualdad, Mxico, CONAPRED, 2001. Por su parte, el Alto Comisionado de las Naciones Unidas para la Defensa de los Derechos Humanos (ACNUDH) ha denido como grupos en situa- cin de discriminacin a todos aquellos que sufran de cualquier distincin, exclusin o restriccin que, basada en el origen tnico o nacional, edad, discapacidad, condicin social o econmica, condiciones de salud, embarazo, lengua, religin, opiniones, preferencias sexuales, estado civil o cualquier otra, tenga por efecto impedir o anular el reconocimiento o el ejercicio de los derechos y la igualdad real de oportunidades de las personas; tambin para ACNUDH se entender como discriminacin la xenofobia y el antisemitismo en cualquiera de sus manifestaciones. Anders Kompass (coord.), Diagnstico sobre la situacin de los derechos humanos en Mxico, Mxico, Ocina del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos en Mxico, 2004, en http://www.hchr.org.mx/documentos/libros/diagnosticocompleto.pdf 8 Michel Wieviorka, Los espacios del racismo. Madrid, Paids, 1991, p. 129. 9 Primera Encuesta Nacional op. cit., cap. 1, Resultados generales. 10 Ibid., Grca Usted a quines considera ms desprotegidos en Mxico? 11 Ibid., cap. 7, Discriminacin contra los homosexuales. 12 Ibid., Resultados generales. 13 Ibid., cap. 8, Discriminacin contra las minoras religiosas. 14 Ibid., Grca Proporcin de personas que no estaran dispuestas a permitir que en su casa vivieran personas 15 Ibid., Grca Ha tenido, alguna vez, problemas con alguien porque?. 75 16 Ibid., cap. 8, Discriminacin contra las minoras religiosas. 17 Ibid., Grca Cul es el mayor sufrimiento de las personas de las minoras religiosas?. 18 El prejuicio, entendido como un conjunto de sentimientos tales como la antipata, la hostilidad, el odio, la intolerancia y la agresividad, juega un papel fundamental para comprender el fenmeno de la discriminacin. Herbert Blumer, El prejuicio racial como sentido de posicin de grupo en E. D. Terrn Lalana op. cit., p. 183. 19 M. Wieviorka, op. cit., pp. 118-121. 20 Como fuente de prejuicio, seala Wieviorka (op. cit., pp. 123 y 124.): El prejuicio no se fundamenta aqu en la fuerza del elemento dominante en una relacin social o intercultural, sino en la combinacin de dos elementos: por una parte, la crisis del agente, su debilidad, su sentimiento de menoscabo o amenaza, y, por la otra, su capacidad de extraer, en medio de las referencias histricas y culturales o de la inferioridad ma- niesta de un grupo ya racializado, los elementos de una identidad no social, negativa para el otro (equiparado con el mal y la inferioridad) positiva para el agente racista. La discriminacin como problema sociolgico El problema de la discrimina- cin puede leerse tambin socio- lgicamente si consideramos que todo proceso identitario supone la distincin de un nosotros frente a un ellos. La relacin nosotros/ ellos depende del marco socio-his- trico y de las condiciones que posibilitan la valoracin negati- va, indiferente o positiva entre este binomio. En este sentido, la discriminacin supone una serie de discursos, prcticas y acciones que construyen negativamente la imagen del otro, del ustedes, del ellos; y esto supone necesaria- mente una relacin social. La mane- ra en que este proceso se vuelve operativo para la investigacin depende de la propuesta metodo- lgica que pretenda dar cuenta del proceso discriminatorio. En este sentido, el marco te- rico a partir del cual se elabor la Encuesta considera el tema de la exclusin social como un fen- meno que puede descomponerse en dos dimensiones estructurales: una objetiva (material), asociada a condiciones de desigualdad social, y la otra subjetiva (simblica), re- lacionada con las representaciones socioculturales, estereotipos y es- tigmas, as como con cualquier manifestacin simblica que im- plique exclusin. Para el marco metodolgico de la Encuesta, la manifestacin de la dimensin objetiva se centr en la pobreza, mientras que la manifestacin ms clara del mecanismo subjeti- vo fue el desprecio, un componte bsico en la discriminacin. Pese a tal distincin analtica es necesario sealar que, desde una interpretacin que privilegia la so- ciologa relacional, las dimensiones objetiva/subjetiva guardan un sig- nicativo vnculo pues en la din- mica de la exclusin social podemos observar relaciones recprocas en- tre el desprecio subjetivo y las pri- vaciones materiales, entre la inquina personal y la violacin a derechos fundamentales. Esta dinmica pue- de observarse en el caso de la dis- criminacin a las minoras religiosas. Un rechazo subjetivo tiene implica- ciones objetivas como puede leerse en el dato de que casi un 39.2% de las minoras religiosas encues- tadas gana menores salarios que el resto de las personas y un 31.4% considera tener menores oportuni- dades para conseguir un empleo. 16
Del mismo modo un 20.1% consi- dera que el mayor sufrimiento para las personas que pertenecen a una minora religiosa es la falta de tra- bajo. 17 No podemos soslayar el hecho de que la discriminacin como me- canismo simblico que excluye a los otros desde el imaginario negativo que una sociedad ha construido his- tricamente sobre la otredad, esca- pa a las voluntades individuales. Es decir, el prejuicio, 18 como ele- mento de motivacin que posibi- lita a los individuos discriminar, puede estar anclado en relaciones sociales estructurales o bien en in- tereses de grupos sociales donde aqul hace soportable y justi- cable formas extremas de explota- cin. 19 El prejuicio puede tambin proceder como vlvula de escape cuando grupos sociales tratan de paliar sus angustias o padecimien- tos mediante una reconstitucin imaginaria de un chivo expiatorio que resulta ser smbolo y fuente tradicional de todo mal. 20 Sociedad y Poltica: Mxico hoy Revista Mexicana de Ciencias Polticas y Sociales 76 En otras palabras, si bien un acto de discriminacin es realiza- do por los agentes como las miradas, las palabras, las actitudes, no por ello puede considerrsele un hecho subjetivo pues incluso muchas ve- ces se trata de acciones no per- ceptibles o voluntarias para las personas. Por citar algn ejem- plo: alguien proclive a discursos discriminatorios sobre identidades tnicas, de gnero, o xenofbicas puede, en una situacin de discri- minacin concreta, actuar debido a la propia coyuntura en contra de esas valoraciones discriminato- rias por la presin simblica que puede implicar el orden de la in- teraccin donde no es adecuado mostrarse abiertamente discrimi- nador. Pero tambin puede suceder que alguien considerado pluralista, antidiscriminatorio y tolerante puede, en una situacin espec- ca, actuar de manera discrimina- toria, incluso sin intenciones de hacerlo. 21 Ello arroja luz sobre la complejidad del fenmeno de la discriminacin por tratarse de un fenmeno mu- chas veces invisible, encubierto o negado en la semntica social (a excepcin de ciertos casos donde la discriminacin es abiertamente asumida y promovida), es decir: en el mbito de la vida cotidiana no nos damos cuenta o negamos cundo y por qu cometemos dis- criminaciones. En este sentido nadie quiere ser tildado de discriminador o de ra- cista. Estas caractersticas estn desprestigiadas y no son asumi- das dir Mario Margullis. 22 En torno a ello tambin se pronuncia Michel Wieviorka: Esto lo ha per- cibido muy bien Gordon W. Allport, quien, [...] formula la hiptesis de que: cuando existe un conicto cla- ro entre, por una parte, la ley y la conciencia y, por otro lado, la cos- tumbre y el prejuicio, la discrimina- cin se practica por vas indirectas y ocultas, y menos frecuentemente de forma directa, por las conse- cuencias embarazosas que de ello se derivaran. 23 No hay quizs ejemplo ms cla- ro de la discriminacin como me- canismo simblico que el racismo. Si la idea de un vnculo entre los atributos naturales o biolgicos de un individuo o grupo y sus ras- gos intelectuales o morales ha ca- racterizado histricamente a este fenmeno, su novedad hoy es que ya no se asocia exclusivamente a la naturalizacin del Otro. Su su- puesta inferioridad biolgica y de una desigualdad natural se ven sustituidas por una actitud dife- rencialista, ms velada, que se desva por la cultura y que ata- ca a grupos nacionales, tnicos y religiosos, preferentemente a mi- noras, aislando, excluyendo y se- gregando. 24 Sus manifestaciones estn codicadas de modo tal que buscan impedir las acusaciones en su contra expresndose en tr- minos de diferencia y cultura. Aun desde esta perspectiva, los rasgos atribuidos a los grupos sociales son jos, naturalizados y conna- dos a un culturalismo pseudo-bio- lgico. Andr Taguieff, a su vez, consi- dera que en el racismo interactan tres dimensiones distintas: las ac- titudes (opiniones, estereotipos y prejuicios); los comportamientos o expresiones (actos, prcticas, or- denamientos institucionales) y las construcciones ideolgicas (teo- ras, doctrinas, visiones de mundo). En las dos ltimas, pero sobre todo en la cognitiva, se maniesta una categorizacin esencialista que implica la reduccin del individuo a un estatus de representante jo e inamovible de su grupo de per- tenencia o comunidad de origen; su estigmatizacin conlleva a la exclusin simblica en un marco de estereotipos negativos y a una antropologa diferencialista ima- ginaria. 25 Como resultado de la in- teraccin de las tres dimensiones, 21 Vid. Marcelo Urresti, Otredad: las gamas del contraste en Mario Margullis y Marcelo Urresti, (eds.) La segregacin negada. Cultura y discrimi- nacin social, Buenos Aires, Editorial Biblos, 1999, p. 292. 22 Mario Margullis, La discriminacin en la discursividad social, en M. Margullis y M. Urresti, op. cit. 23 M. Wieviorka, op. cit., p. 107. 24 M. Wieviorka, Racismo y Exclusin, en Estudios Sociolgicos, n 34, enero-abril de 1994, pp. 34-37. 25 P. A. Taguieff, op. cit; Vid. Judit Bokser Liwerant, El antisemitismo: recurrencias y cambios histricos, en Revista Mexicana de Ciencias Pol- ticas y Sociales, ns 182-183, mayo-diciembre del 2001, p. 103. 77 persisten y se renuevan acciones de segregacin, discriminacin, ex- pulsin, persecucin y exterminio. El impacto acumulativo de todas ellas ha conducido a la absoluti- zacin de la diferencia entre los grupos humanos y su interpreta- cin como desigualdad. A su vez, el permanente extraamiento del Otro lo convierte en amenaza a la identidad-integridad de la socie- dad mayoritaria. Si el racismo suele ser eviden- te, muchas otras expresiones de discriminacin se transmiten de ma- nera velada mediante la eufemi- zacin en el discurso que hace de la segregacin un fenmeno irre- conocible, imperceptible. As, se puede armar junto con Bourdieu que Los nuevos racistas se en- frentan a un problema de optimi- zacin: o bien aumentan el tenor del racismo declarado en el discur- so [...], pero con riesgo de escan- dalizar y perder comunicabilidad, transmisibilidad, o bien aceptan decir poco y en forma muy eufe- mizada conforme a las normas de la censura vigentes [...] y aumen- tan as sus posibilidades de trans- mitir el mensaje hacindolo pasar inadvertido. 26 El fenmeno de la discrimina- cin no puede circunscribirse al mbito de lo meramente subjetivo pues implica procesos institucio- nalizados tanto en la vida cotidiana (si por institucin entendemos pau- tas recurrentes, regularidades) 27
como en la inscripcin de la dis- criminacin en discursos medi- ticos, polticos y jurdicos. En el mismo sentido, y aludiendo a la insercin en los tres niveles se- alados por Taguieff, arguye Wie- viorka: - - - - - - - - - - - - - - - - La discriminacin racial puede estar pre- sente tambin en la prensa, que slo in- forma sobre determinados aspectos de los grupos racializados (por ejemplo, li- mitndose a hablar de sus crmenes y fe- choras), o en la publicidad, presentando una imagen alienada de los mismos [...] Lo que impresiona en la enumeracin (desde luego, no exhaustiva) de estas reas es el carcter institucional, en su conjunto, de la discriminacin racial. 28 - - - - - - - - - - - - - - - - La discriminacin velada puede manifestarse en los discursos pol- ticos y jurdicos, en el discurso de la prensa o en el de otros medios de comunicacin as como en las prcticas o conductas cotidianas. En ese sentido, la discriminacin puede tener manifestaciones tan diversas que en ciertas ocasiones aparece de manera dispersa, inclu- so podemos enfrentarnos a estra- tegias de encubrimiento y disimulo no slo por parte de quienes dis- criminan sino de los discrimina- dos. 29 Es de destacar, adems, que los seres humanos actan no ne- cesariamente en trminos de una 26 Pierre Bourdieu, El racismo de la inteligencia en Sociologa y cultura, trad. Martha Pou, Mxico, Grijalbo, 1990, p. 278. 27 Vid. Peter L. Berger y Thomas Luckamm, La construccin social de la realidad, Buenos Aires, Amorrortu, 1995, 1995 28 M. Wieviorika, Los espacios del racismo op. cit., p. 146. 29 M. Margullis, op. cit., p. 11. Entre el discurso y las prcticas: la discriminacin como un fenmeno social disperso, velado y difuso. Sociedad y Poltica: Mxico hoy Revista Mexicana de Ciencias Polticas y Sociales 78 conciencia y una orientacin de sentido intencional, 30 en muchas ocasiones se trata ms bien de una conciencia prctica la que orienta la accin. De este modo la con- ciencia prctica supone el hacer de los actores sin que necesariamente puedan formularlo verbalmente, darle una versin discursiva. Por otra parte, la conciencia discursi- va es aquella capacidad de poner en palabras lo que hacemos y por qu lo hacemos. 31 La distincin conciencia prc- tica/conciencia discursiva no es rgida, cumple ms bien una fun- cin analtica y por ello busca abonar a la comprensin de por qu existe una visible escisin entre el discurso de los individuos y sus prcticas. Es decir, la nega- cin de cometer actos de discri- minacin por una parte y por otra la evidencia de que se comenten actos de discriminacin. La conciencia prctica no su- pone ignorancia sino un saber hacer, se trata de la actualiza- cin del conocimiento del senti- do comn que posibilita que los actores puedan orientarse en un contexto ordinario, cotidiano sin un cuestionamiento radical de sus orientaciones; ese saber rara- mente puede expresarse en forma proposicional. 32 Sin embargo, este proceso im- plica una naturalizacin del orden social, para el caso de la discrimi- nacin se trata de entender c- mo los agentes consideran natu- ral, evidente, incuestionable que exista un otro desvalorizado. Esta caracterstica del actuar se mani- esta, en el caso del racismo, en la medida en cmo se imputan a los otros defectos o virtudes que se atribuyen al plano de lo natural. 33 Es a partir de tales elementos que se hace comprensible el hecho de que el 43% de los encuestados opin que los indgenas tendrn siempre una limitacin social por sus caractersticas raciales. As como una de cada tres personas opin que lo nico que tienen que hacer los indgenas para salir de la pobreza es no comportarse co- mo tales. 34 Es decir, asistimos a un proceso de naturalizacin de lo social.
An ms, se considera que la pobreza es resultado de la natu- ra de los indgenas y no resultado de procesos socio-histricos donde se han sistematizado exclusiones en torno a la ciudadana, al tra- bajo, a la educacin, a las acti- vidades recreativas, etctera; se pretende que la inferioridad o la superioridad sea natural. No nos ex- trae el dato que arroja la Encuesta en el sentido de que 40% de los en- trevistados estuvieron dispuestos a organizarse con otras personas para evitar que un grupo de in- dgenas se establezca cerca de su comunidad. 35 El mantener a raya a los otros diferentes implica, tar- de o temprano, la posibilidad de la agresividad, uno de los aspec- tos latentes de la discriminacin maniesta tal y como ocurre, por ejemplo, en el caso de la violen- cia contra las mujeres. 36 El discur- so racista ha elaborado formas de estigmatizacin vinculadas a la naturaleza an cuando sus ras- gos distintivos y excluyentes tie- nen sede en lo tnico, como este caso. Por otra parte, no toda actitud discriminatoria hacia los otros su- pone un carcter irreexivo. Es aqu donde opera la conciencia discursiva, como esa capacidad de poner en palabras lo que hace- mos y por qu lo hacemos. Al po- der enunciar lo primero damos un 30 En este sentido, la sociologa ha superado los restos de la losofa de la conciencia en el que algunos autores haban enmarcado el problema de la accin social. 31 Vid., Anthony Giddens, La constitucin de la sociedad. Bases para la teora de la estructuracin, Buenos Aires, Amorrortu, 1998. 32 Vid. Alfred Schutz, , El problema de la realidad social, Buenos Aires, Amorrortu, 1995 y Harold Garnkel, Qu es la etnometodologa? en Estudios en etnometodologa, Barcelona, Anthropos, 2006 (Autores, Textos y Temas. Ciencias Sociales). 33 M. Margullis, La racializacin de las relaciones de clase en M. Margullis y M. Urresti, op. cit., p. 24. 34 Primera Encuesta Nacional op. cit, cap. 3, Discriminacin contra los indgenas. 35 Idem. 36 Vid. al respecto el artculo de Aime Vega (Por los derechos humanos de las mujeres: la responsabilidad de los medios de comunicacin en la erradicacin de la violencia de gnero contra las mujeres) y el de Marcela Lagarde (Por los derechos humanos de las mujeres: la Ley General de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia) en este mismo nmero. (N.E.). 79 sentido a lo segundo. De esta ma- nera es interesante dar cuenta de que incluso en el discurso (y no slo en las prcticas) las personas muestran abiertamente un recha- zo hacia otras minoras religiosas. As, ms de la mitad de los mexi- canos encuestados, 50.9%, arm que entre ms religiones existan habr mayores conictos entre las sociedades, mientras que un 36.6% opin que era ms difcil ensearle valores a los hijos cuan- do se permite la existencia de mu- chas religiones en el pas. 37 Es necesario subrayar que en ciertas ocasiones en un discurso de discriminacin el otro apare- ce como amenaza, generador de conictos, peligrosidad, o dicul- tad de cohabitar paccamente. De ah que una de las estrategias preferentes de cualquier polti- ca discriminatoria sea erradicar, apartar, separar, mantener a dis- tancia, lejos, a todo aquel que es considerado un extrao, un outsider y, por ende, un enemigo (mxima distorsin de la otredad) en potencia. 37 Primera Encuesta Nacional op. cit, cap. 8, Discriminacin contra las minoras religiosas. 38 Vid. P. Bourdieu, La miseria del mundo, Mxico, FCE, 1999 p. 122. 39 Loc Wacquant, Parias urbanos. Marginalidad en la ciudad a comienzos de milenio, Buenos Aires, Manantial, 2002, p. 41; Judit Bokser y Gilda Waldman, El ghetto: historia y memoria, en Acta Sociolgica, ns 26 y 27, mayo-diciembre de 1999, pp. 55-86. 40 Ibid., cap. 8, Discriminacin contra las minoras religiosas. Discriminacin/segregacin. La relacin cerca/lejos La cohabitacin contempornea puede verse empaada de discri- minacin y prcticas segregacio- nistas. As, la discriminacin puede tener manifestaciones socio-espa- ciales que implican la relegacin forzada de una poblacin negati- vamente tipicada. En la medida en que el espacio social est ins- crito a la vez en las estructuras espaciales (casas, colonias, ba- rrios, ciudades, pases), es en el espacio donde se arma y ejerce el poder. 38 La lejana que se puede esta- blecer frente a los otros en el es- pacio no implica solamente una modicacin en el lugar fsico sino una alteracin en el mbi- to social. De all que aun soste- niendo que se ha hecho un uso abusivo del concepto de ghetto resulta pertinente recordar la manera en que Loc Wacquant se reere al ghetto norteameri- cano en su versin contempor- nea: En efecto el ghetto no es simplemente una entidad espa- cial o mera agregacin de fami- lias pobre enviadas al fondo de la estructura de clases: es una formacin exclusivamente racial que produce una red vasta co- mo la sociedad, de asociaciones materiales y simblicas entre el color, lugar y una multitud de propiedades sociales de valora- cin negativa. 39 Como la segregacin no es slo un alejamiento espacial sino simb- lico, podemos constatarla tambin en la escuela y el trabajo: 28.9% de las minoras religiosas encues- tadas dice que sus hijos han sido vctimas de actos discriminatorios por ser una personas de minora religiosa y 31.4% de ellas consi- dera tener menores oportunidades para conseguir un empleo que el resto de las personas. 40 En muchas ocasiones este ti- po de acciones colectivas de re- chazo hacia el Otro no tienen un referente emprico que las susten- te, sino que brotan del rumor de que determinado grupo (ellos) va a establecerse cerca de uno Sociedad y Poltica: Mxico hoy Revista Mexicana de Ciencias Polticas y Sociales 80 (nosotros). En este caso, la in- sinuacin puede ser una variante importante del racismo pues s- te procede de mecanismos cog- nitivos parecidos, aunque con la particularidad de que el rumor aade a la precomprensin del otro, la elaboracin y la difusin de hechos [...] y propone un re- lato presentado como concreto, innegable y autntico a partir del cual se refuerza o se conrma el prejuicio. 41 Real o imaginaria, cuando la accin discriminatoria de un agente se encuentra lo su- cientemente consensuada como para devenir en una accin co- lectiva, los desenlaces siempre han sido trgicos para el tejido social. Desde esta ptica, entonces, se busca comprender cmo es que de los grupos vulnerables a ser discriminados nueve de cada diez considera que existe discrimina- cin por su condicin. Por otra parte, uno de cada tres considera que se les ha discriminado en el ltimo ao, la misma proporcin existe en cuanto a los que opinan que han sido discriminados en el trabajo. 42 Segn los datos de la Encuesta, En general, las mujeres, los in- dgenas, los discapacitados, los adultos mayores, los homosexua- les y los pertenecientes a mino- ras religiosas se sienten discri- minados. Los dos grupos que se perciben como ms discriminados son los discapacitados y los ho- mosexuales. 43 Nueve de cada diez mujeres, discapacitados y homo- sexuales en promedio opinan que existe discriminacin por su con- dicin. 44 Prcticamente una de cada tres personas pertenecien- tes a estos grupos menciona ha- ber sufrido discriminacin por su condicin en el ltimo ao 45 y una de cada tres reere que ha sido discriminado(a) en el traba- jo por lo mismo. 46 41 M. Wieviorka, Los espacios del racismo op. cit., p. 118. 42 Primera Encuesta Nacional op. cit., Resultados generales. 43 Ibid., cap. 1, Resultados generales. 44 Ibid., Grca Usted cree que en Mxico hay discriminacin segn su condicin?. 45 Ibid., Grca, En el ltimo ao, ha sufrido un acto de discriminacin por su condicin?. 46 Ibid., Grca En alguno de sus trabajos, lo han discriminado por su condicin?. 47 Shmuel Noah Eisenstadt, The Constitution of Collective Identity. Some Comparative and Analytical Indications, en Bernhard Schfers (ed.), Lebensverhltnisse und Soziale Konikte im Neuen Europa, Frankfurt, Campus Verlag, 1993. El problema de la identidad etno-religiosa y la discriminacin: expresiones difusas, prcticas concretas. En el marco de las sociedades contemporneas, la diferenciacin cultural ha pasado a tener un rango analtico de la misma importancia que la diferenciacin social. Ade- ms de la divisin de la sociedad en clases caracterizada por la ex- clusin material, el problema de la exclusin social remite adems a privaciones simblicas expresa- das en clave de racismo, xenofo- bia y antisemitismo. A n de comprender los procesos de diferenciacin cultural y las nuevas caras de la exclusin que de ella se desprenden, las deni- ciones identitarias, los procesos de construccin de identidades colectivas, la denicin de fron- teras y los criterios de membresa de grupo resultan ser de suma im- portancia. En esta lnea sobresa- le, en primer lugar, el tema de la etnicidad. 47 81 Las diferencias que pueden considerarse tnicas dependen de diversos tipos de experiencias y trayectorias. Estn asociadas, cier- tamente, con la preocupacin que los grupos minoritarios tienen por arroparse de sus races, de una memoria, y de una vida comuni- taria que recoja y promueva lo co- mn. As, tanto la voluntad de ser colectiva como la experiencia vi- vida del rechazo social o de la dis- criminacin racista es decisiva en la construccin de las identidades colectivas. Las trayectorias tnicas pueden proceder de un estado anterior al de la sociedad en cuestin- que es lo que ocurre cuando la inmi- gracin ha encontrado, y en oca- siones implicado, la destruccin parcial o total de los pueblos pre- existentes-, o bien constituyen una presencia reciente o contem- pornea de la sociedad, cuando acoge una inmigracin que apor- ta caractersticas culturales de origen, una religin y estructura comunitarias distintas a la pobla- cin receptora. Si bien el sentido de pertenen- cia grupal fortalece los lazos para la accin colectiva, suele ser utilizado como otro criterio ms para quienes buscan justicar la discriminacin. Ello permite observar una difcil di- nmica en el marco de las minoras etno-religiosas o etno-nacionales y en situacin de inmigracin. Es necesario distinguir los con- tenidos primordialistas o primige- 48 Vid. J. Rex, Op. Cit, p. 266. nios a la luz de una perspectiva constructivista de las identidades. Uno de de los criterios para cons- truir la identidad en una minora tnica se relaciona con el hecho de que sus miembros pueden estar unidos a otros tanto en la dimen- sin local como en la transnacio- nal. Destaca la singularidad de la trayectoria diasprica juda. Cier- tamente la conuencia de los bi- nomios etno-religioso y etno-na- cional le coneren tal singularidad y las expresiones de prejuicio y discriminacin de las que ha si- do objeto comportan igualmente excepcionalidad y multidimensio- nalidad. El judasmo implica lazos de pertenencia y de identicacin que incorporan y rebasan el ho- rizonte religioso y conguran el cumplimiento de preceptos que se entrecruzan con dimensiones que recogen la memoria de una trayec- toria histrica. Esto se ha manifes- tado en un bagaje comn tnico cultural y en una existencia grupal que se expresan en la experiencia de una vida colectiva, por lo que el judasmo puede mejor compren- derse desde el concepto y la rea- lidad de una religin-comunidad histrica, al tiempo que lo distan- cian de su conceptualizacin como iglesia. Es precisamente la compleja in- teraccin de los referentes de perte- nencia grupal (cultura, etnicidad, pueblo, nacin lengua, religin e historia) as como las recurrencias y cambios histricos en el fen- meno de la discriminacin las que encuentran en la condicin juda as como en el antisemitismo una expresin singular. La singularidad del antisemitismo est asociada a su recurrencia y permanencia histrica y al hecho de que a la fundamen- tacin racial de la discriminacin, a la cual precedi la cultural y la religiosa, han interactuado con otras fuentes y mviles de ndole social, econmica y poltica. La identidad colectiva de aque- llas minoras tnicas que estn en situacin de inmigracin se ve pro- yectada y nutrida en su propia di- ferenciacin interna as como por la realidad misma de identidades mltiples. 48 Los lazos identitarios se tejen en el marco pertenencias di- versas. Para un grupo de tales ca- ractersticas, la re-actualizacin de su cultura compartida, de los nexos religiosos, del ritual, de una tradi- cin tica y cognitiva es condicin de continuidad y cambio. Tambin puede darse el caso de una comunidad tnica origi- naria histricamente desvalo- rizada, que asume una religin no mayoritaria, donde los pro- cesos de discriminacin pueden darse entre aquellos mismos con los que comparte la etnia ms no la religin. En este sentido, resulta inte- resante sealar cmo la clasi- cacin que se expresa en la no- ta metodolgica de la Encuesta Nacional sobre Discriminacin en Mxico 2005, para tomar como Sociedad y Poltica: Mxico hoy Revista Mexicana de Ciencias Polticas y Sociales 82 unidad de anlisis a las minoras religiosas, se las delimita como no-catlicos es decir, no se in- corpora al Otro en su otredad, si- no que lo niega como no-ser, es decir, como aquel que no se de- ne en funcin de lo catlico, de la religin mayoritaria. La Encuesta destaca que ms del 80% opina que en Mxico s hay discrimina- cin en contra de las minoras reli- giosas, 21.4% de los encuestados pertenecientes a las minoras reli- giosas ha sido vctima de un acto de discriminacin y 24% se siente rechazado por la sociedad. Cuando las identidades colec- tivas se establecen en el marco de una identidad nacional que las ha excluido de su mismo proce- so constituyente, como es el caso de los indgenas, la semntica de desprecio social permanece an con todos los intentos de asimila- cin, es decir, el supuesto de que la nica manera de incorporarlos es que abandonen su identidad originaria, que dejen de ser ind- genas. En el caso de la Encuesta este proceso cobra relevancia al interpretar el hecho de que uno de cada tres de los encuestados opin que lo nico que tienen que hacer los indgenas para salir de la pobreza y de sus limitaciones sociales es no comportarse como tales. De frente a minoras de reciente inmigracin, entre las que gura la 49 Judit Bokser, La identidad nacional: unidad y alteridad, en Serge Gruzinski, Jacques Lafaye, et. al., Mxico: identidad y cultura nacional, Mxico, Universidad Autnoma Metropolitana (UAM), 1994, pp. 71-86; y Crdenas y los Judos: entre el exilio y la inmigracin, en Canadian Journal of Latin American and Caribbbean Studies, vol 20, ns 39 y 40, 1996, pp. 13-38. juda, el proceso de discriminacin se incentiv histricamente de ma- nera a la vez difusa y concreta, me- diante discursos y prcticas, a la luz de una narrativa que subray que ciertas identidades tnicas inmi- grantes pueden amenazar o desaar la identidad nacional, concebida co- mo homognea. De un modo global cabra armar que esta compleji- dad deriva del proceso que com- port histricamente la aspiracin a denir la identidad nacional, a descubrir lo propio, lo original, que conform la idea de fusin t- nica como un recurso de identidad, a partir de la conviccin de que era posible y deseable crear una sociedad unicada y homognea que compartira una identidad na- cional nica. De all se deriv la idea del mestizaje como sinnimo de identidad nacional, de modo tal que el mestizo sera el depositario de la misin de unicar la nacio- nalidad mexicana. Mientras que en esta misin el indgena era el Otro susceptible de integracin al precio ciertamente de su asimila- cin y consecuente renuncia a su identidad originaria- la otra rama fundacional, la hispano-cristiana, convirti al extranjero diferente en un elemento no legtimamente constitutivo de lo nacional. 49 La cuestin migratoria se convirti en un mbito destacado en el que se expresaron diferentes concep- ciones de la nacin y del tipo de sociedad deseada, as como una dimensin igualmente central al- rededor de la cual se convocaron y articularon expresiones antisemi- tas. En efecto, el antisemitismo, tanto en el nivel de las actitudes, estereotipos y prejuicios, como en el del comportamiento, proyecta- do en actos, prcticas y en la pro- pia normatividad, tuvo un amplio impacto en las polticas migrato- rias y en la representacin social del Otro. La no existencia de un solo ti- po de discriminacin nos abre as a la necesidad de estudiar el fen- meno en sus denominadores comu- nes y en sus especicidades. Cabe destacar que la diversi- dad de los fenmenos discrimina- torios es atendida por la Encuesta, aunque no en su totalidad. La dis- tincin planteada desde el prin- cipio entre dimensin objetiva y dimensin subjetiva nos ayuda a entender que la discriminacin tiene muchos tipos de manifesta- ciones. La asuncin de una pers- pectiva relacional implica tambin una atencin de lo subjetivo y lo objetivo. Por otra parte, la comprensin de la discriminacin como fenmeno social difuso permite analizar as- pectos que trascienden sus mani- festaciones empricas; los aspectos estructurales de la discriminacin incluyen la recuperacin de pro- cesos histricos y de las consi- 83 deraciones sobre lo socialmente aceptable. Hemos asumido que los discur- sos y las prcticas son los canales por los cuales uye la discrimi- nacin, de modo no siempre con- ciente para los actores. Estos dis- cursos y prcticas aparecen en- tonces no solamente por parte de individuos especcos, sino inclu- so como polticas pblicas que estigmatizan, segregan y aslan a ciertos grupos. En nuestros das, los procesos discriminatorios han adquirido una nueva visibilidad en clave de cues- tionamiento de la dignidad de las personas debido, en gran medida, a las reivindicaciones planteadas precisamente por los grupos suje- tos a discriminacin. El desarrollo y aplicacin plenos de los dere- chos humanos segn los cuales los Estados y los organismos in- tergubernamentales deben velar por la eliminacin de toda forma de discriminacin mediante estra- tegias capaces de fomentar una 50 Vid., Ocina del Alto Comisionado para los Derechos Humanos, Carta de las Naciones Unidas, Nueva York, Organizacin de las Naciones Unidas, 1945 (http://www.unhchr.ch/spanish/html/menu3/b/ch-cont_sp.htm) y Asamblea General de las Naciones Unidas, Declaracin Universal de los Derechos Humanos, Nueva York, Organizacin de las Naciones Unidas, 1948 (http://www.un.org/spanish/aboutun/hrights.htm). convivencia social incluyente y respetuosa al tiempo que asegu- ren, promuevan y fortalezcan el respeto a la dignidad humana y las libertades fundamentales de todos, sin distincin de raza, re- ligin, idioma, sexo, liacin po- ltica o expresin cultural 50 se hace, ms que deseable, urgente si es que se aspira a tener marcos de convivencia donde la igualdad, entendida como la aceptacin plena de la Otredad y el respeto a la alteridad por ellas mismas, sea el comn denominador del com- portamiento estatal y ciudadano. Por su parte, la eliminacin de cualquier forma de discrimina- cin implica acciones sociales y de Estado complejas y plurales, que incluyen dimensiones como la educacin, el acceso igualita- rio a la justicia y la formacin de grupos sociales capaces de asu- mir un papel ecaz en el manejo y control de toda forma de discri- minacin. Tampoco podemos dejar de considerar la necesidad de un cambio de mentalidades (que co- mo lo muestra la historia siem- pre es lento y contradictorio), no obstante, tal posibilidad no pue- de realizarse sin los relativos mar- cos estructurales, de lo contrario si se tomara como solucin al pro- blema de la discriminacin sola- mente un cambio de mentalidades caeramos de nuevo en la debili- dad terica de considerarla slo como un aspecto subjetivo. Por ello, pensar la discrimina- cin como un proceso social nos remite a la concepcin integral de los fundamentos sobre los que descansa la convivencia social, en cuyo seno el reconocimiento del Otro y las diversas dimensiones del pluralismo abonan para aan- zar los supuestos de la democra- cia. Recibido el 4 de marzo del 2007 Aceptado el 13 de marzo del 2007 Sociedad y Poltica: Mxico hoy Revista Mexicana de Ciencias Polticas y Sociales 84 Referencias bibliogrfcas Asamblea General de las Naciones Unidas, Declaracin Universal de los Derechos Humanos, Nueva York, Organizacin de las Naciones Unidas, 1948. Berger, Peter L. y Thomas Luckamm, La construccin social de la realidad, Bue- nos Aires, Amorrortu, 1995. Blumer, Herbert, El prejuicio racial como sentido de posicin de grupo en Eduardo David Terrn Lalana, Razas en conicto. Perspectivas sociolgicas. Bar- celona, Anthropos, 2002. 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