SISTEMAS

INTEGRADOS DE
GESTION INDUSTRIAL I
Caso: Botadero de
YURA


Universidad
Catlica de Santa
Mara
Facultad de Ciencias e Ingenieras
Fsicas y Formales
Ingeniera Industrial
INTEGRANTES:
- BELLIDO MARROQUIN FABIOLA
OSHIN
- BELLIDO NINA GRECIA
- MUOZ ORTIZ BETTZABE DEL
FATIMA
- VILCAPOMA NINA YAMILET
INTRODUCCIN
Uno de los problemas ms graves relacionados con el manejo de los residuos
slidos en el Per es su disposicin final. Es comn observar que las ciudades,
aunque tengan un apropiado sistema de recoleccin de residuos slidos, disponen
sus residuos en los ros, el mar, las quebradas y espacios pblicos en general. La
prctica de disponer los residuos en lugares abiertos, comnmente denominados
botaderos, es altamente nociva para el ambiente y pone engrave riesgo la salud de
la poblacin.
Los botaderos se pueden convertir en rellenos sanitarios o ser clausurados de modo
tal que el lugar quede plenamente rehabilitado sin contaminacin ambiental; sin
embargo, en el Per existen muy pocas experiencias de este tipo porque la
disposicin final de los residuos slidos ha sido un tema que no ha tenido prioridad
en las municipalidades y tampoco en la poblacin local. Antelas importantes
iniciativas de desarrollo socioeconmico, en armona con el ambiente y la
conservacin de los recursos naturales que el pas viene experimentando, la
conversin y la rehabilitacin de los botaderos representa un desafo impostergable.
Ms an cuando la legislacin peruana prohbe expresamente el uso de los
botaderos como medio para la disposicin final delos residuos slidos.
Histricamente, la Regin Arequipa ha sido afectada por fenmenos naturales y
antrpicos los cuales han generado emergencias y/o desastres, ocasionando daos
a la vida, al patrimonio y al medio ambiente.
A lo largo de la historia, el primer problema de los residuos slidos ha sido su
eliminacin, pues su presencia es ms evidente que otro tipo de residuos y su
proximidad resulta molesta. La sociedad solucion este problema quitndolo de la
vista, arrojndolo a las afueras de las ciudades, cauces de los ros o en el mar, u
ocultndolo mediante enterramiento. El crecimiento acelerado de la poblacin en
los ltimos aos, as como el proceso de industrializacin han aumentado la
generacin de residuos
Es un hecho que la tasa de generacin de residuos en nuestro pas aumenta ao
tras ao. Se estima que actualmente se deben generar unas 30,000 Tm./da de
residuos slidos urbanos, de los cuales se tiene poca referencia de los destinos, no
existen fuentes confiables que pudieran sealar lo que est pasando diariamente
con dichos residuos.
Actualmente se reconoce que la prevencin y mitigacin de desastres no es tarea
exclusiva de los organismos tradicionales de socorro, sino que es una
responsabilidad que le compete a nuestra sociedad en todos sus niveles. El recurso
ms idneo para hacerle frente a los momentos ms difciles de cualquier
emergencia y/o desastre, es la comunidad adecuadamente preparada y organizada,
por ello es necesario un cambio de actitud en la poblacin para lograr las
condiciones favorables que permitan continuar avanzando y establecer de manera
sostenible las nuevas estrategias y accin social para prevenir y mitigar los
impactos de los desastres originados por eventos adversos.


OBJETIVO GENERAL
Conocer la situacin actual de la disposicin final de los residuos slidos ubicada en
Yura, as mismo desarrollar la problemtica e incentivar una concientizacin a la
comunidad sobre el problema.
OBJETIVO ESPECFICOS
Conocer la situacin actual de la disposicin final de los residuos slidos del
botadero de la Pascana ubicado en Yura
Descripcin de las caractersticas principales del botaderos de Yura
Realizar el levantamiento de informacin de las principales causas y
soluciones posibles

1. MANEJO DE LOS RESIDOS SLIDOS

La situacin actual del manejo de los residuos slidos se ha analizado en base a dos
temas:
a) Aspectos tcnico-operativos que describe el ciclo de vida de los residuos slidos
desde la generacin hasta la disposicin final.
b) Aspectos gerenciales, administrativos y financieros, que comprende informacin
sobre la organizacin, administracin y financiamiento del servicio de limpieza
pblica.

1.1. Aspectos Tcnico-Operativos
Los aspectos tcnico operativos se han analizado siguiendo el ciclo de vida tpico de
los residuos slidos, as:
Generacin de residuos slidos
Almacenamiento y barrido
Recoleccin
Transporte
Disposicin final y reciclaje

1.1.1. Generacin de Residuos Slidos
La generacin de residuos slidos est ntimamente ligada al nmero de habitantes
o pobladores que existen en determinada localidad.

Distrito
Poblacin
(habitantes)
Produccin per
cpita
(kg/hab/d)
Generacin
estimada de
residuos slidos
(t/d)
Yura 9948 0.58 5.77


Yura no se tuvo datos sobre produccin per cpita, as que se utilizo un estimado
de 0,58 kg/hab./d










1.1.2 Generacin diaria de residuos slidos domiciliario, mercados,
hospitales (bio-contaminantes) y otros

Distrito Domiciliario Mercados Hospitales Otros Total
Yura 5.14 0.02 -- 0.16 5.32

1.1.3 Distribucin de la generacin de residuos slidos.
Distrito % de generacin de residuos slidos
Yura 0.90

Arequipa Cercado tiene el mayor porcentaje de participacin en la generacin de
residuos slidos 23,30%, seguido del distrito de Jos Luis Bustamante y Rivero con
un 16,02 y Miraflores con un 9,45%, todos estos valores tiene una estrecha
relacin con la poblacin y la produccin per cpita, que tiene cada distrito.

Los residuos que ms presencia tienen son: en primer lugar el PET con 73%; luego
los papeles y cartones con 56% y por ltimo la chatarra ferrosa y no ferrosa con un
20%.

1.1.4 Distribucin de la generacin de residuos slidos.

Composicin fsica de los residuos slidos
Existe escasa informacin sobre la composicin fsica de los residuos slidos.







1.2 Almacenamiento y barrido
En la mayora de casos el almacenamiento intradomiciliario se realiza en
recipientes, que se reutilizan hasta que estos quedan inutilizados para este fin.
Cada da, es ms comn observar el empleo de bolsas plsticas que se entregan a
la unidad recolectora conjuntamente con los residuos.
Tambin, con frecuencia, el almacenamiento de los residuos slidos se realiza en
las vas o espacios pblicos. Prcticamente en cada distrito es posible encontrar
sitios precariamente acondicionados donde se depositan los residuos, y desde los
cuales las unidades de recoleccin los evacuan. Por este motivo, aun cuando
algunos distritos puedan tener una relativamente alta cobertura, estos no
presentan un aspecto limpio, debido a que los residuos se evacuan desde las vas
pblicas.
Algunas causas que estaran contribuyendo a la disposicin de residuos en las vas
pblicas por parte de la poblacin son:

a) Desinformacin de la poblacin acerca de los horarios y frecuencias de
recoleccin.
b) Horario de recoleccin incompatible con los hbitos o permanencia de la
poblacin en el hogar.
c) Irregular servicio de recoleccin.
d) Limitado nivel de educacin sanitaria.

El barrido se realiza de manera manual, el equipamiento de los barrenderos es
bsico, y normalmente est compuesto por escobas, carretillas, lampas y cilindros.
Aunque algunas municipalidades refieren disponer de planes y cronogramas de
barrido, no existe informacin para conocer la eficiencia y eficacia de esta actividad.

1.3 Recoleccin
La recoleccin de residuos slidos es el rea que mayor atencin y esfuerzos
demanda a las municipalidades, as como todas las tareas relacionadas con el
servicio de limpieza pblica.
Las municipalidades realizan la recoleccin de los residuos slidos por
administracin directa. La informacin de cobertura y calidad del servicio de
recoleccin de residuos slidos no se registra, ni evala de modo sistemtico.
El cuadro mostrado a continuacin nos muestra la cantidad diaria recolectada por
las municipalidades, la frecuencia de recoleccin y la cobertura de servicio

Estimacin de la cantidad recolectada, frecuencia de recoleccin y
cobertura de servicio

Distrito Recolectada (t/d)
Nmero de veces
por semana que
se recolecta
Cobertura de
servicio %
Yura 6.38 1 80





Segn los datos de cantidad generada total y cantidad recolectada total se puede
estimar una alta cobertura de recoleccin, para Arequipa Metropolitana.
Tambin los datos de este cuadro muestran que existen agudas diferencias en la
frecuencia de recoleccin, desde 1 vez por semana en los distritos de Characato,
Sabandia y Yura, hasta 6 veces por semana en Mariano Melgar y Yanahuara.
En cuanto a la cobertura de servicio la mayora de municipalidades muestran un
elevado porcentaje.

Principales puntos crticos de recoleccin.
Distrito Puntos crticos de recoleccin
Yura
Pueblos tradicionales
Cono norte
Carretera Arequipa -Yura

En la Provincia de Arequipa no existen estaciones de transferencia, por este motivo,
las unidades de recoleccin primaria se encargan de transportar los residuos hacia
los sitios de disposicin final.
La distancia de transporte vara desde 2,50 Km en el distrito de Paucarpata, hasta
22 Km y 25 Km en Socabaya y Jacobo Hunter, respectivamente.
El cuadro presentado a continuacin se ha preparado en base a la informacin
disponible sobre las unidades operativas, lo cual nos permitir conocer el volumen
real de residuos slidos recolectados en distrito de Yura.
Estimaciones de las capacidades operativas promedios en la recoleccin de
residuos slidos en Yura

Tipo marca
Capacidad
por viaje
(t)
Nmero de
viajes por
da
Cantidad
de residuos
recolectado
(t/d)
Volquete Dodge 6.00 -- 6.38

* Yura tiene una frecuencia de recoleccin de una vez por semana

1.4 Disposicin final
En la Provincia de Arequipa se cuenta con un relleno sanitario (el cual no se
encuentra operativo, ya que no cuenta con la infraestructura necesaria para su
funcionamiento, destacando que la actual gestin tiene presupuestado la puesta en
marcha del relleno sanitario.) La disposicin final de los residuos slidos
actualmente solo existe en botaderos a cielo abierto.
El cuadro fue preparado con informacin proporcionada de las
Municipalidades, acerca de la propiedad de los terrenos, licencias o permisos de los
botaderos en los que disponen finalmente los residuos.

















Informacin legal de terrenos utilizados por los botaderos


El principal botadero de la Provincia de Arequipa fue hasta hace poco tiempo La
Pascana, el cual ha sido utilizado desde hace 20 aos. Los botaderos de Pampa la
Estrella y el Cebollar albergan tambin un considerable volumen de residuos
slidos.
En los botaderos a cielo abierto existentes en la Provincia de Arequipa, se realiza la
quema indiscriminada de residuos slidos, provocando la emisin de contaminantes
gaseosos, pudiendo alcanzar zonas urbanizadas segn la direccin del viento.

Para clausurar este botadero, la municipalidad provincial de Arequipa debe contar
con el relleno sanitario Quebrada Honda perfectamente operativo y con todos los
permisos ambientales en regla.

1.5 Segregacin en la Fuente y Reciclaje
Con el objetivo de reaprovechar la mayor cantidad de residuos para ser reutilizados
y reciclados, los programas de segregacin en la fuente, recoleccin selectiva,
reciclaje y formalizacin de recicladores impulsados por los gobiernos locales han
sido desarrollados a fin de generar una cultura de consumidores responsables en la
comunidad, de responsabilidad social y ambiental en las empresas y de inclusin
econmica - social de recicladores informales como parte de la cadena productiva
del reciclaje y donde puede convertirse tambin en una fuente generadora de
empleo digno.

En la mayora de los botaderos se realiza la segregacin de residuos slidos por
informales, generndose con esta accin un problema social (adultos y nios), en
algunos casos, manifiesta trabajar con la empresa Zorro Negro, la cual se encarga
de segregar los residuos slidos de su botadero.
Desde el ao 1998 el Consejo Nacional del Ambiente promueve a nivel nacional la
educacin ambiental a travs del Programa Recicla; que consiste en una red de
organizaciones pblicas y privadas, que desarrollan la propuesta de Educacin
Ambiental en la comunidad educativa, buscando generar capacidades, actitudes,
valores y prcticas ambientales sostenibles con visin compartida, solidaridad y
mejora contina. El programa se desarrolla en centros educativos y Arequipa lo
lleva con mucho xito a travs de dos contrapartes o instituciones privadas que son
el IIP Yachay Wasi desde el ao 1998 y la ONG Asociacin Proyeccin desde el ao
2000; consiste en organizar, sensibilizar y capacitar a comits ambientales en la
prctica de las 3Rs (Reducir, Reusar y reciclar); una de stas prcticas es el acopio
de papel que se hace a travs de la instalacin de cajas ecolgicas donde se
depositan el papel y cartn ya usado, para luego a travs de campaas internas y
en muchos casos externas, con apoyo de la comunidad aledaa a los centros
educativos, realizar el acopio; una parte se recicla utilizando mdulos sencillos y el
resto se lleva al centro de acopio, en Arequipa se cuenta con la empresa Papelera
Panamericana, que utiliza como materia prima el papel usado, y apoya
financieramente el programa.
Esta prctica disminuye el volumen de residuos slidos que debe recolectar el
servicio de limpieza pblica.

Puede observarse porque cada vez hay ms instituciones que desarrollan
actividades ambientales. Especficamente sobre el tema de residuos se viene
trabajando desde 1998 con colegios para recuperar desde el origen papeles,
cartones y ltimamente botellas de PET. Donde an no se tienen avances
representativos es en la segregacin domiciliaria ya que para ello es necesario
implementar sistemas de recoleccin selectiva ms complejos y costosos; siendo
los municipios los llamados a realizar estas acciones. Solo con el aporte del sector
privado y con el liderazgo de los municipios ser posible ir implementando
paulatinamente la segregacin y recoleccin selectiva desde los hogares.

1.6 Recicladores
Los recicladores son la base de la pirmide, el eslabn ms bajo en la cadena
productiva del reciclaje, hoy en da es ms visible y valorada la labor que realizan
los recicladores, los mismos que operan en las calles, botaderos mayormente de
manera informal, sin embargo existen ya programas de formalizacin de
recicladores que varias municipalidades del pas vienen implementado.
El personal destacado al rea de limpieza pblica, por lo general, ha aprendido en
la prctica los asuntos relativos a este servicio o a las funciones que desempean.
La capacitacin del personal no ha sido un tema de prioridad para las
municipalidades. Tampoco existen mecanismos de estmulo del personal.
Los controles mdicos que las Municipalidades realizan a su personal en su mayora
son solo cuanto este lo solicita. As que el tema de salud es de alta prioridad.
Las enfermedades ms frecuentes del personal del rea de limpieza pblica segn
los datos proporcionados por las municipalidades son:
Alergias a la piel, infecciones respiratorias, infecciones estomacales y tuberculosis.

2.1 Aspectos gerenciales, administrativos y financieros

2.1.1. La organizacin del servicio
Las municipalidades son responsables de asegurar la correcta prestacin del
servicio de limpieza pblica. La Ley 27314, promueve explcitamente la
participacin del sector privado en este servicio. Sin embargo, esta situacin no se
ha dado en Arequipa, como en la gran mayora de ciudades del pas.
As, las municipalidades brindan el servicio de limpieza pblica por administracin
directa, usando un modelo organizacional relativamente homogneo. Normalmente
existe una dependencia o rea encargada de proporcionar este servicio, la cual a su
vez asume otros servicios afines como el mantenimiento de parques y jardines.
Las reas o dependencias encargadas del servicio de limpieza pblica, se insertan
plenamente en la estructura organizativa municipal. Por lo general, estas reas
dependen de otras direcciones ediles para desarrollar una serie de tareas esenciales
como: i) financiamiento, ii) administracin, iii) logstica, etc. Este esquema
fragmentado de organizacin no facilita un desempeo orgnico de las
dependencias de limpieza pblica. Cada aspecto clave de la gerencia del servicio se
maneja por separado, y el planeamiento y monitoreo de las acciones es limitado.
En este contexto, las interferencias polticas encuentran un escenario propicio.
Por otro lado, las acciones de inters metropolitano raramente se realizan de
manera coordinada entre las municipalidades. Ciertamente, la Municipalidad
Provincial de Arequipa, juega un papel clave para la convocatoria y ejecucin de
intervenciones de inters provincial.
El servicio de limpieza pblica se organiza y estructura para atender las demandas
inmediatas o de corto plazo. En efecto, el servicio de limpieza pblica no est
organizado con una visin metropolitana integral, ni existe un esquema global para
el manejo de los residuos slidos, que permita el mejoramiento continuo y
progresivo de la cobertura y calidad de este servicio.
Las municipalidades estn concentrando las funciones de regulador, proveedor y
fiscalizador del servicio de limpieza pblica, situacin que no es la ideal para
desarrollar un clima de sana competencia, en beneficio del cliente o usuario del
servicio de limpieza pblica.

2.1.2 Del personal
El personal destacado al rea de limpieza pblica, por lo general, ha aprendido en
la prctica los asuntos relativos a este servicio o a las funciones que desempean.
La capacitacin del personal no ha sido un tema de prioridad para las
municipalidades. Tampoco existen mecanismos de estmulo del personal.
Los controles mdicos que las Municipalidades realizan a su personal en su mayora
son solo cuanto este lo solicita. As que el tema de salud es de alta prioridad.





























RECOMENDACIONES

Organizar la campaa Arequipa... an ms limpia convocando el concurso
de la empresa privada y dems grupos de inters de la localidad
Convocar a una reunin con agencias de cooperacin externa para evaluar la
posibilidad de lograr financiamiento total o parcial de proyectos para el
botadero de la pascana Yura.
Anualmente el rea de Servicios Comunales deber incluir dentro de su Plan
Operativo del Proyecto
Anual los presupuestos para la ejecucin de las actividades y proyectos
priorizados.
Anualmente el rea de Servicios Comunales, realizar un informe de gestin
de los residuos slidos y los resultados obtenidos durante dicho periodo y el
grado de cumplimiento del Plan.
El presente Plan debe revisarse y actualizarse como mnimo cada 2 aos con
participacin de las dependencias de la Municipalidad y de los generadores
en general (La poblacin, el sector comercial, otros)

CONCLUSIONES
La declaracin de Arequipa como Patrimonio Cultural de la Humanidad por
UNESCO, y su perfil de ciudad turstica ofrece inmejorables oportunidades para
emprender un proceso de mejoramiento progresivo del servicio de limpieza pblica.
En efecto, este tema redundar positivamente en gestin ambiental urbana de la
ciudad.
La ciudad de Arequipa presenta una trama urbana bastante heterognea, y
consecuentemente una generacin de residuos de diversa naturaleza, por lo cual
las tecnologas de recoleccin se deben adecuar para atender cada situacin
particular.
Los responsables y delegados de las municipalidades participantes en este trabajo
han demostrado conocer los temas relacionados con el quehacer cotidiano del
servicio de limpieza pblica..
Sin embargo, los niveles de registro de informacin sobre el servicio de limpieza
pblica son genricos y heterogneos entre cada municipalidad, impidiendo en
muchos casos disponer de informacin, que permita tomar decisiones sobre bases
ms slidas y monitorear posibles avances en la prestacin del servicio. Esta
situacin ocurre particularmente con los datos contables y financieros, as como con
la informacin de eficiencia tecno-operativa
Los temas clave que podran ser abordados en lo inmediato debern focalizarse a
mejorar las capacidades existentes. En este sentido, algunas actividades que se
pueden desarrollar son:
a) Capacitar al personal de limpieza pblica en aspectos tcnicos y operativos con
nfasis en rellenos sanitarios.
b) Implementar instrumentos y procedimientos de gerenciamiento y administracin
del servicio de limpieza pblica ms adecuada, incluyendo un sistema de
contabilidad de costos, y planes preventivos y reparativos de las unidades
recolectoras.
c) Racionalizar rutas y frecuencias de recoleccin, en coordinacin con la poblacin.
Fomentar la participacin de la poblacin organizada en fiscalizacin del servicio
d) Motivar al personal desarrollando estrategias de estmulo.
e) Mejorar la imagen institucional a partir de una re-adecuacin de la presentacin
de las municipalidades ante los usuarios del servicio (mejorar el estado de las
unidades recolectoras, dotar de uniformes y equipos de higiene y seguridad laboral
a los trabajadores, etc.)
f) Eliminar los puntos crticos de acumulacin de residuos slidos como base para
campaas de concientizacin ambiental de la poblacin.
g) Evaluar la posibilidad de colocar contenedores en sitios estratgicos de la ciudad.
h) Difundir ampliamente los horarios y frecuencias de recoleccin en la poblacin.
i) Establecer un mecanismo de coordinacin con los grandes generadores de
residuos slidos municipales y no municipales para evaluar colectivamente las
posibilidades de mejoramiento del servicio de limpieza pblica.