REGULACION AMBIENTAL SOBRE

CIERRE DE MINAS
EN MXICO
Diplomado en Diseo y Planeacin de Cierre de
Operaciones Mineras e Instalaciones
Guanajuato, Mxico
1 de septiembre de 2008
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Impactos ambientales de la
minera
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Agua:
La actividad minera requiere para
el beneficio de minerales grandes
volmenes de agua, lo que
genera la sobreexplotacin de
acuferos y cambios en los
patrones de distribucin del agua.
En ocasiones existen
afectaciones por derrames o
movimientos de sedimentos.
Aire:
Durante las diferentes
actividades mineras se generan
emisiones a la atmsfera.
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Suelos:
La contaminacin de suelos con metales y
metaloides, provenientes de fugas y
derrames o de la disposicin inadecuada
de los residuos, conlleva la prdida del uso
potencial del suelo.
La minera ha contribuido a la generacin
de residuos, que por su toxicidad, pueden
tener efectos nocivos a la salud de la
poblacin y afectaciones al equilibrio
ecolgico y el ambiente.
Marco regulatorio
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Ley General del Equilibrio Ecolgico
y la Proteccin al Ambiente
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Objetivo:
Art. 1.- Regular las disposiciones de la Constitucin Poltica de los Estados
Unidos Mexicanos que se refieren a la preservacin y restauracin del equilibrio
ecolgico, as como a la proteccin al ambiente.
LGEEPA
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Ley General para la Prevencin y
Gestin Integral de los Residuos
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Manejo integral
Las actividades de reduccin en la fuente, separacin, reutilizacin, reciclaje,
co-procesamiento, tratamiento biolgico, qumico, fsico o trmico, acopio,
almacenamiento, transporte y disposicin final de residuos, individualmente
realizadas o combinadas de manera apropiada, para adaptarse a las
condiciones y necesidades de cada lugar, cumpliendo objetivos devalorizacin,
eficiencia sanitaria, ambiental, tecnolgica, econmica y social.
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Clasificacin de los residuos
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Planes de manejo
Instrumentos normativos
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Caractersticas del marco normativo vigente
Especificaciones Tcnicas
NOM Situacin
NOM Planes de Manejo En elaboracin
NOM 141 Presas de J ales Vigente
NOM 155 Lixiviacin en
montones de Oro y Plata
NOM Lixiviacin en montones de
Cobre
NOM Remediacin suelos
contaminados con metales
Por publicarse
En elaboracin
Vigente
NOM Confinamiento en formacin
geolgica estable
En programa
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NOM-Presas de jales
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Establece especificaciones ambientales para la disposicin final de
residuos del beneficio de minerales en presas de jales.
Es de observancia obligatoria para el generador de jales provenientes del
beneficio de minerales metlicos y no metlicos para las presas de jales
que se construyan a partir de la fecha de entrada en vigor de laNOM.
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NOM-Presas de jales
Establece especificaciones
ambientales para:
Caracterizar el jal
Caracterizar el sitio
Mitigar los impactos ambientales por la
remocin de la vegetacin
Preparar el sitio
Diseo del proyecto
Construccin, operacin y
postoperacin
Monitoreo
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NOM-Remediacin de suelos contaminados metales
Normar los metales y metaloides
clasificados con criterio de peligrosidad
Aplicar a todos los sitios potencialmente
contaminados por los metales regulados,
no importando su fuente.
Establecer opciones para la
determinacin de las concentraciones de
remediacin.
Aplicar la metodologa de riesgo para
determinar las concentraciones
especficas.
Determinar concentraciones especficas
con base en la fraccin soluble.
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NOM-Lixiviacin oro y plata
De reciente aprobacin por COMARNAT para publicacin como norma
definitiva.
Establece especificaciones de carcter ambiental relacionadas con los
sistemas de lixiviacin de minerales de oro y plata.
Es de aplicacin general para las personas que construyan y operen
sistemas de lixiviacin para minerales de oro y plata.
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Establece especificaciones
ambientales para:
Caracterizar el mineral gastado
Caracterizar el sitio
Mitigar los impactos ambientales por la
remocin de vegetacin
Preparar el sitio
Diseo del proyecto
Construccin, operacin y
postoperacin
Monitoreo
NOM-Lixiviacin de oro y plata
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NOM-Lixiviacin de cobre
Esta norma se encuentra actualmente en elaboracin.
Debido a la experiencia que se tiene en las NOM de Presas de jales y de
Lixiviacin de oro y plata, se espera una pronta conclusin de esta norma.
Se prevque su estructura sersimilar a las NOM expuestas.
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NOM-Planes de manejo
En elaboracin.
Son facultades de la Federacin expedir NOM que establezcan los criterios para
determinar quresiduos estarn sujetos a planes de manejo y que especifiquen
los procedimientos para establecer planes de manejo. (Art. 7)
Los elementos y procedimientos que se deben considerar al formular los planes
de manejo, se especificarn en las normas oficiales mexicanas
correspondientes, y estarn basados en los principios que seala la presente Ley
(Artculo 32).
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NOM-Planes de manejo
Residuos
provenientes
del minado
Terreros
Tepetateras
Residuos
provenientes
del tratamiento
de minerales
Jales
Residuos de patios de
lixiviacin abandonados
Residuos de fundicin y
refinacin primaria de
metales (pirometalurgia e
hidrometalurgia)
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NOM-Planes de manejo
Objetivo
Establecer los elementos y procedimientos que se deben considerar al
formular los planes de manejo de residuos mineros, con el propsito de
alentar su manejo integral a travs de nuevos procesos, mtodos y
tecnologas que sean econmica y ambientalmente factibles.
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Especificaciones:
Clasificacin de residuos conforme a
los procesos en que son generados
Elementos y procedimientos a
considerar al formular planes de
manejo
Caracterizacin de los residuos
Criterios para el manejo integral de los
residuos de los residuos
NOM-Planes de manejo
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Reglamento cierre de minas
Se tiene contemplado emitir una regulacin
especfica para el cierre de minas que considere la
rehabilitacin del sitio y el establecimiento de un
esquema de garantas asociado a los planes de
cierre.
Conclusiones
La legislacin para proteger al medio ambiente y los
recursos naturales, aplicables a las actividades
mineras y en particular al cierre de minas, se ha
desarrollado de manera reciente.
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Se debe aprovechar el marco
normativo existente para
garantizar un adecuado cierre
de operaciones mineras con el
propsito de prevenir eventos
que pudieran afectar el
ambiente o a las poblaciones.
Es indispensable el
fortalecimiento y actualizacin
permanente del marco
regulatorio en materia ambiental
para propiciar el desarrollo
sustentable de la minera.