Diccionario de Economía Social - Inmaculada Carrasco Monteagudo PDF

DICCIONARIO
DE ECONOMA Y EMPRESA
Coordinador general
Miguel ngel Galindo Martn
Obra compuesta por nueve volmenes referidos a los campos ms importantes
de la economa y de la administracin de empresas:
DICCIONARIO DE HISTORIA DEL PENSAMIENTO ECONMICO
Economistas, escuelas y corrientes de pensamiento econmico.
Luis Perdices de Blas (Universidad Complutense de Madrid)
DICCIONARIO DE ECONOMA APLICADA
Poltica econmica, economa mundial y estructura econmica.
Miguel ngel Galindo Martn (Universidad de Castilla-La Mancha)
DICCIONARIO DE TEORA ECONMICA
Luis Palma Martos (Universidad de Sevilla)
DICCIONARIO DE FINANZAS
Juan Jos Durn Herrera (Universidad Autnoma de Madrid)
DICCIONARIO DE CONTABILIDAD, AUDITORA Y CONTROL DE GESTIN
Araceli Mora Engudanos (Universidad de Valencia)
DICCIONARIO DE ECONOMA SOCIAL
Inmaculada Carrasco Monteagudo (Universidad de Castilla-La Mancha)
DICCIONARIO DE ECONOMA PBLICA
Santiago lvarez Garca (Universidad de Oviedo)
DICCIONARIO DE DIRECCIN DE EMPRESAS Y MARKETING
Miguel ngel Sastre Castillo (E.U. Estudios Empresariales-Universidad Complutense de Madrid)
DICCIONARIO DE ESTADSTICA Y ECONOMETRA
Javier Martn Pliego (Universidad Rey Juan Carlos)
Esta obra ha sido publicada con una subvencin de la Direccion General del
Libro, Archivos y Bibliotecas del Ministerio de Cultura, para su prstamo pblico
en Bibliotecas Pblicas, de acuerdo con lo previsto en el artculo 37.2 de la Ley
de Propiedad Intelectual.
Diccionario de Economa y Empresa.
Director: Miguel ngel Galindo Martn
Diccionario de Economa Social
Inmaculada Carrasco Monteagudo
Ecobook - Editorial del Economista. 2009
Cristo, 3 - 28015 Madrid (Espaa).
Tel.: 915 595 130 - Fax: 915 595 072
www.ecobook.com
Comit editorial.
Presidente: Luis Perdices de Blas.
Vocales: Juan Ramn Cuadrado Roura, Miguel Cuerdo Mir, Agueda Esteban,
Prsper Lamothe, Pablo Martn Acea, Juan Mascareas, M ngeles
Montoro, Juan Jos Rubio.
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Imprime: Top Printer Plus, S.L.
ISBN Obra general: 978-84-96877-11-5
ISBN formato papel: 978-84-96877-26-9
ISBN formato PDF: 978-84-96877-28-3
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medio o procedimiento, comprendidos la reprografa y el tratamiento informtico, y la distribucin
de ejemplares de ella mediante alquiler o prstamo pblicos.
DICCIONARIO
DE ECONOMA SOCIAL
COORDINADORA
INMACULADA CARRASCO MONTEAGUDO
MARINA AGUILAR RUBIO
JOS MANUEL AUSN GMEZ
BALEREN BAKAIKOA AZURMENDI
PALOMA BEL DURN
ENRIQUE BERNAL JURADO
INMACULADA BUENDA MARTNEZ
INMACULADA CARRASCO MONTEAGUDO
NGEL CERVERA PAZ
RAFAEL CHAVES VILA
JOSEFINA FERNNDEZ GUADAO
CARLOS GARCA-GUTIRREZ FERNNDEZ
ELIA GARCA MART
GABRIEL GARCA MARTNEZ
JUAN CARLOS GARCA VILLALOBOS
PILAR GMEZ APARICIO
JAVIER ITURRIOZ DEL CAMPO
GUSTAVO LEJARRIAGA PREZ DE LAS VACAS
SONIA MARTN LPEZ
JUAN CARLOS MARTNEZ ZAMORA
MARTA MIRANDA GARCA
JOS LUIS MONZN CAMPOS
RAFAEL MORENO RUIZ
ADORACIN MOZAS MORAL
RICARDO PALOMO ZURDO
MANUEL PANIAGUA ZURERA
JOS MARA PREZ DE URALDE
CARMEN RUIZ JIMNEZ
ANTONIA SAJARDO MORENO
CARLOS VARGAS VASSEROT
ISABEL VIDAL MARTNEZ
Prlogo
La publicacin del Diccionario de Economa Social supone un reconocimiento ms
de la economa social como cuerpo de conocimiento. An en fase de crecimiento
y construccin conceptual, este campo de estudio se mueve entre disciplinas ms
clsicas como la economa, la empresa, el derecho, la sociologa, la psicologa
social, la ciencia poltica o la historia.
En Espaa, han sido varias las escuelas y centros de investigacin universi-
tarios que han contribuido a dar visibilidad y a consolidar los estudios en mate-
rias relacionadas con la economa social: Centro de Especializacin en Gestin
de Empresas (CEGEA), Centro de Estudios Cooperativos (CECOOP), Centro de
Investigacin de Economa y Sociedad (CIES), Escuela de Estudios Cooperativos,
Instituto de Derecho Cooperativo de la Universidad de Deusto, Instituto de Dere-
cho Cooperativo y Economa Social (GEZKI), Instituto Universitario de Econo-
ma Social y Cooperativa (UIDESCOOP). Por su parte, CIRIEC, adems de ser
un importante centro de produccin cientca, ha servido de elemento aglutinador
y potenciador de los anteriores, as como de punto de encuentro entre el mundo
acadmico, empresarial y poltico.
Vaya desde aqu la gratitud a las guras de sus directores y a las personas que
desde estas y otras instancias han colaborado en la consolidacin de la economa
social como campo de estudio y conocimiento cientco. Ms particularmente,
estas lneas quieren constituir un reconocimiento de quien coordina la obra al pro-
fesor Jos Barea Tejeiro por su valiosa aportacin al mundo de la economa social.
El agradecimiento se hace tambin extensivo a la editorial y al coordinador general
de la obra, el profesor Miguel ngel Galindo.
El Diccionario de Economa Social recoge ms de 370 voces, elaboradas desde
una ptica jurdica, econmica o histrica. Tales entradas se ordenan alfabtica-
mente, hacindose la obra eco del debate terminolgico sobre el modo de nombrar
uno de los componentes de la economa social: las cooperativas o sociedades coo-
perativas. El Diccionario ha respetado la apelacin original de los autores, colo-
cando la denicin elaborada por ellos en estricto orden alfabtico. Por ejemplo, se
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han desarrollado las voces cooperativa y sociedad cooperativa agraria, si bien se
han introducido tambin los vocablos sociedad cooperativa y cooperativa agraria,
haciendo respectivamente un envo a los primeros.
La obra incluye asimismo las biografas de los personajes que ms han desta-
cado en el campo de la economa social. Algunas de ellas estn igualmente reco-
gidas en el Diccionario de Historia del Pensamiento Econmico. Cuando esto ha
sucedido, lejos de plantear duplicaciones, en este volumen, se ha querido ampliar y
completar la informacin recogida en aqul.
En la redaccin de las entradas han colaborado 30 profesores de 15 universi-
dades distintas, lo cual da muestra de la importancia de la economa social como
mbito de investigacin cientca. A todos ellos agradezco la disposicin, el
esfuerzo y el trabajo realizado.
Inmaculada Carrasco
Diciembre de 2009
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Colaboradores
Aguilar Rubio, Marina Universidad de Almera M.A.
Ausn Gmez, Jos Manuel Universidad de Extremadura J.M.A.
Bakaikoa Azurmendi, Baleren Universidad del Pas Vasco B.B.
Bel Durn, Paloma Universidad Complutense de Madrid P.B.
Bernal Jurado, Enrique Universidad de Jan E.B.
Buenda Martnez, Inmaculada HEC Montral y UCLM I.B.
Carrasco Monteagudo, Inmaculada Universidad de Castilla-La Mancha I.C.
Cervera Paz, ngel Universidad de Cdiz A.C.
Chaves vila, Rafael Universidad de Valencia R.CH.
Fernndez Guadao, Josena Universidad Complutense de Madrid J.F.
Garca-Gutirrez Fernndez, Carlos Universidad Complutense de Madrid C.G-G.
Garca Mart, Elia Universidad de Jan E.G.
Garca Martnez, Gabriel Universidad Politcnica de Valencia G.G.
Garca Villalobos, Juan Carlos Universidad San Pablo-CEU J.C.G.
Gmez Aparicio, Pilar Universidad Complutense de Madrid P.G.
Iturrioz del Campo, Javier Universidad San Pablo-CEU J.I.
Lejarriaga Prez de las Vacas, Gustavo Universidad Complutense de Madrid G.L.
Martn Lpez, Sonia Universidad Complutense de Madrid S.M.
Martnez Zamora, Juan Carlos Universidad de Castilla-La Mancha J.C.M.
Miranda Garca, Marta Universidad Complutense de Madrid M.M.
Monzn Campos, Jos Luis Universidad de Valencia J.L.M.
Moreno Ruiz, Rafael Universidad de Mlaga R.M.
Mozas Moral, Adoracin Universidad de Jan A.M.
Palomo Zurdo, Ricardo Universidad San Pablo-CEU R.P.
Paniagua Zurera, Manuel ETEA-Crdoba M.P.
Prez de Uralde, Jos Mara Universidad del Pas Vasco J.M.P.
Ruiz Jimnez, Carmen Universidad de Jan C.R.
Sajardo Moreno, Antonia Universidad de Valencia A.S.
Vargas Vasserot, Carlos Universidad de Almera C.V.
Vidal Martnez, Isabel Universidad de Barcelona I.V.
actividad cooperativizada (concep-
cin estricta). Dicha actividad se
circunscribe al mbito interno de la
mutualidad dentro de la cooperativa y
consiste en la actividad de carcter eco-
nmico que realiza la cooperativa con
sus socios a travs de la cual se preten-
den satisfacer los nes mutuales de la
cooperacin. El lugar donde la coope-
rativa desarrolla esta actividad coope-
rativizada es utilizado por las leyes de
cooperativas espaolas para concretar
sus respectivos mbitos de aplicacin
(art. 2 LCOOP, art. 1 LCAND, art. 2.2
LCCAT, etc.). Esta actividad interna
diere segn la clase de cooperativa
de que se trate: en las cooperativas de
produccin consiste en proporcionar
trabajo a sus socios trabajadores a tra-
vs de la organizacin en comn de la
produccin de bienes o servicios; y en
las cooperativas de consumo en ofrecer
a los socios bienes y servicios produci-
dos o adquiridos por las cooperativas
para su consumo. Del desarrollo de esta
actividad surgen las denominadas rela-
ciones mutuales entre la cooperativa y
sus socios en el marco de la coopera-
cin, cuya naturaleza jurdica es difcil
de determinar (relacin contractual,
societaria o hbrida). (C.V. y M. A.)
actividad cooperativizada (concep-
cin ampliada). La concepcin amplia
de actividad cooperativizada la identi-
ca con la actividad econmica desa-
rrollada por la cooperativa con socios
y con terceros, vinculada con el desa-
Voces
9
A
10
rrollo del objeto social de la coopera-
tiva como forma de empresa, quedando
fuera de su mbito slo las actividades
econmicas de carcter instrumental
que realice la cooperativa con socios
o con terceros. Las propias leyes coo-
perativas acogen esta acepcin amplia
y de menor rigor tcnico, al hablar en
distintos momentos de actividad coo-
perativizada realizada con terceros no
socios (arts. 4.1, 57.3, 88.2, 98.3, etc.
LCOOP). (C.V. y M.A.)
actualizacin de aportaciones. Dere-
cho de naturaleza econmica de los
socios de las cooperativas que consiste en
la puesta en valor actualizado de sus apor-
taciones al capital social, sean de carcter
obligatorio o voluntario. La actualizacin
del balance de la cooperativa consiste en
la puesta al da de valores contables his-
tricos que con el paso del tiempo han
adquirido mayor valor y se lleva a cabo
aplicando determinados coecientes al
valor de adquisicin del bien que forma
parte del inmovilizado jo material y a
las amortizaciones practicadas, siendo
la plusvala la diferencia entre stos y el
valor de adquisicin del bien. Esta plus-
vala, segn establece la LCOOP (art.
49), se puede destinar por la cooperativa,
en uno o ms ejercicios, conforme a lo
previsto en los estatutos o, en su defecto,
por acuerdo de la Asamblea General, a la
actualizacin del valor de las aportaciones
al capital social de los socios o al incre-
mento de los fondos de reserva, respe-
tando, en todo caso, las limitaciones que
en cuanto a disponibilidad establezca la
normativa reguladora sobre actualizacin
de balances. (C.V. y M.A.)
adhesin abierta y voluntaria. Primer
Principio Cooperativo. Las coopera-
tivas son organizaciones voluntarias,
abiertas a todas las personas capaces
de utilizar sus servicios y dispuestas
a aceptar las responsabilidades de ser
socio, sin discriminacin social, pol-
tica, religiosa, racial o de sexo.
Las principales dimensiones que lo
caracterizan son:
El ingreso de nuevos socios.
La baja de socios.
Capital comprometido a devolver.
Identidad cooperativa de los socios:
aceptacin de los valores y princi-
pios cooperativos. Compromiso de los
socios.
Estructura societaria por sexo, edad,
y nacionalidad: especial referencia
debe hacerse a la no discriminacin y
a la variable gnero. Vase Principios y
Valores Cooperativos. (M.M.)
agrupacin de inters econmico.
(AIE) Sociedad mercantil, sin nimo de
lucro, que tiene por nalidad facilitar el
desarrollo o mejorar los resultados de
la actividad de sus socios. Su objetivo
se limita a desarrollar una actividad
econmica auxiliar de la que desarro-
llen sus socios (sociedad instrumen-
tal), quienes respondern subsidiaria,
personal y solidariamente entre s por
las deudas de la AIE. En Espaa, su
rgimen jurdico se contiene en la Ley
12/1991 de 29 de abril y, supletoria-
mente, por las normas de la sociedad
colectiva que resulten compatibles con
su especica naturaleza. En el mbito
comunitario desempea la misma fun-
cin la gura supranacional de la Agru-
11
pacin Europea de Inters Econmico
(AEIE), regulada por el Reglamento
(CEE) 2137/1985 del Consejo, que en
diversos puntos remite o habilita a la
legislacin de los Estados miembros
para el desarrollo o concesin de sus
propias previsiones. (C.V. y M.A.)
Alianza Cooperativa Internacional
(ACI). Organizacin no gubernamental
independiente que agrupa, representa
y apoya a las cooperativas de todo el
mundo (230 miembros de 88 pases). La
ACI (siglas en castellano y francs; en
ingls ICA) se constituye en Londres
en 1895 en el marco de la celebracin
del primer congreso internacional del
incipiente movimiento cooperativo a
instancia de la Unin Cooperativa Bri-
tnica. Desde su fundacin la ACI ha
sido reconocida como la voz de mayor
peso internacional en la defensa, pro-
mocin e identicacin del cooperati-
vismo. Prueba de esto es que fue una de
las tres ONG a las que se le reconoci
el carcter Consultivo para el Consejo
Econmico y Social de la ONU en la
primera Asamblea General de esta orga-
nizacin (1946). Pueden ser miembros
de pleno derecho de la ACI, asocia-
ciones, federaciones y agrupaciones
de cooperativas nacionales, as como
cooperativas de manera individual. En
1982 su sede pas de Londres a Ginebra
(Suiza).
Los Estatutos de la ACI (los ltimos
aprobados por la Asamblea Gene-
ral celebrada el 6 de junio de 2008 y
desarrollados por un Reglamento de
la misma fecha) contienen las normas
bsicas de funcionamiento y la estruc-
tura orgnica de esta organizacin,
compuesta bsicamente por la Asamblea
General, el Consejo de Administracin,
el Presidente, Vicepresidente y Director
General, junto a las Asambleas Regio-
nales, las Asambleas de Organizacio-
nes sectoriales y los Directores Regio-
nales. Segn el artculo 2 de dichos
estatutos, la ACI est organizada geo-
grcamente (ICA frica, ICA Am-
rica, ICA Asia-Pacco, ICA Europa),
sectorial [Agricultura (ICAO), Cr-
dito (ICBA), Consumo (CCW), Pesca
(ICFO), Salud (IHCO), Vivienda (ICA
Housing), Seguros (ICMIF), Produc-
cin Industrial, Artesanal y de Servicios
(CICOPA) y, Turismo (TICA)] y tem-
ticamente (Comits en Investigacin
sobre Cooperativas; Comit de Comu-
nicaciones; Comit de Desarrollo de
Recursos Humanos; Comit de Igual-
dad de Sexos). Como establece este
mismo artculo, los objetivos funda-
mentales de la ACI son los siguientes:
a) promover el movimiento cooperativo
mundial, basado en la ayuda mutua y
democracia; b) promover y proteger los
valores y principios cooperativos; c)
facilitar el desarrollo de las relaciones
econmicas y de otro tipo entre miem-
bros de la organizacin; d) promover un
desarrollo humano sostenible y favore-
cer el progreso econmico y social de
las personas en contribucin a la paz y a
la seguridad internacional; y e) promo-
ver la igualdad entre hombres y mujeres
en el proceso de toma de decisiones y
actividades del movimiento coopera-
tivo.
La ACI promueve la toma de conciencia
sobre el movimiento cooperativo y con-
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tribuye a que las personas, las autorida-
des gubernamentales y los organismos
regionales e internacionales compren-
dan el modelo de empresa cooperativo.
Para lograr sus nes, aparte de propor-
cionar el apoyo poltico y tcnico a sus
miembros que les permita competir en
igualdad de condiciones con otro tipo
de organizaciones empresariales, orga-
niza reuniones y talleres para tratar de
asuntos claves para las cooperativas,
emitiendo, en su caso, comunicados
ociales y edita diversas publicaciones
en defensa del movimiento cooperativo.
Cada cierto tiempo la ACI celebra sus
Congresos Mundiales de Cooperativas,
cuya temtica es decidida por la Asam-
blea General de la ACI y, hasta ahora,
se han celebrado treinta y dos. La ACI
desarrolla una importante labor en la
delimitacin de los contornos del fen-
meno cooperativo, para lo que, en el
marco de algunos de estos Congresos
mundiales, formula y revisa el listado
de los principios y valores cooperati-
vos, que aprobado por la Asamblea de
la ACI conforman la Declaracin de
la ACI sobre la Identidad Cooperativa
cada cierto tiempo (la ltima aprobada
en el XXXI Congreso celebrado Man-
chester en 1995). (C.V. y M.A.)
almazara cooperativa. Sociedad agra-
ria en rgimen cooperativo encargada
de la obtencin de aceites de oliva vr-
genes mediante la molturacin de acei-
tuna. Esta frmula asociativa controla
aproximadamente el 75 por 100 de la
produccin nacional de aceites de oliva
vrgenes. Esta cifra adquiere an mayor
importancia si se destaca que Espaa es
el mayor productor de aceite de oliva
del mundo ya que fabrica el 40 por
cien del total mundial y el 50 por cien
de la Unin Europea. La comunidad
autnoma de mayor produccin a nivel
nacional es Andaluca donde se obtiene
el 80 por 100 y slo en la provincia de
Jan se produce el 40 por 100 de la pro-
duccin andaluza lo que le da el lide-
razgo de produccin a nivel mundial.
(A.M y E.B.)
ANECOOP. Grupo cooperativo nacido
en 1975 como cooperativa de segundo
grado con la misin de mejorar la
comercializacin de sus productos. En
el ao 2009 estaba integrado por 87
cooperativas y era lder mundial en la
exportacin de ctricos y lder espaol
en la comercializacin de frutas y horta-
lizas. El grupo est compuesto por ocho
empresas internacionales, empresas de
servicios de logstica y transporte, dos
campos de experimentacin y desarrollo
y una empresa de elaboracin de zumos
naturales no concentrados y conservas
de frutas y hortalizas. En ANECOOP se
integran, a su vez, el Grupo Empresarial
ANECOOP, creado en 2003 e integrado
por 16 de las cooperativas, y el grupo
Persimn de ANECOOP, creado en
2009 por 14 cooperativas. (I.C.)
Aranzadi, Dionisio (1931-2008). Doc-
tor en Ciencias Econmicas por la
Universidad Complutense de Madrid,
licenciado en Filosofa y Teologa y
catedrtico de Sociologa por la Uni-
versidad de Deusto, el jesuita Dioni-
sio Aranzadi estaba especializado en
temas de cooperativismo y liderazgo.
13
Fue rector de la Universidad de Deusto
entre 1977 y 1986, en una poca muy
importante para la institucin acad-
mica ya que culmin su mandato en el
mismo momento en el que celebraba su
centenario esta institucin referente en
Euskadi. Tambin coincidi su mandato
con una importante labor de apertura de
la universidad a la sociedad. Muestra de
ello fue la creacin del Consejo Social.
En su constante amor al euskera, tambin
fue uno de los impulsores de la Facul-
tad de Filologa Vasca y del Instituto de
Estudios Vascos. Posteriormente asu-
mi el cargo de vicerrector del campus
de San Sebastin hasta septiembre de
2000. Ms tarde fue profesor de Doc-
trina Cooperativa en la Universidad de
Mondragn. Tambin ha sido director
del Colegio Mayor de la universidad
en la capital vizcana. Este sus obras se
encuentran El arte de ser lder empre-
sarial hoy, Cooperativismo industrial
como sistema, empresa y experiencia y
El arte de ser empresario hoy: hombres
y mujeres ante el reto de dirigir empre-
sas o cooperativas en el umbral del
siglo XXI. (J.C.M.)
Arizmendarrieta Madariaga, Jos
M de. (1915 1976). Este sacerdote
espaol destac por su labor social y
por ser el impulsor de la Mondragn
Corporacin Cooperativa (MCC), un
grupo cooperativo que sirve como
ejemplo en todo el mundo. Nacido en
la localidad de Marquina (Vizcaya),
a los 12 aos ingres en el Seminario
de Castillo de Elejabeitia (Vizcaya) y
en 1931 estudi Filosofa en el Semi-
nario Mayor de Vitoria. Al iniciarse
la Guerra Civil Espaola se incorpor
a las milicias vascas y, tras la entrada
en Bilbao de las tropas de Franco,
pas el resto de la contienda en Bur-
gos. Cuando termin la guerra volvi
al Seminario de Vitoria para comple-
tar su carrera sacerdotal, siendo desti-
nado, como Coadjutor a la parroquia de
Mondragn. Durante los aos cuarenta
comienza su actividad social con la
inauguracin de la Escuela Profesional
(1943), con tan solo 20 alumnos matri-
culados en Ociala Industrial. En 1948
cre la asociacin Liga de Educacin y
Cultura, como entidad jurdica patroci-
nadora de la Escuela Profesional y de
otras actividades docentes. En 1952 se
inaugura la nueva Escuela Profesional,
y en 1953 la Asociacin Mondragonesa
del Hogar, cuyo objetivo fue el de cons-
truir viviendas econmicas. En 1956 se
puso la primera piedra de ULGOR SCI,
una cooperativa formada por cinco de los
alumnos de la primera promocin de la
Escuela Profesional que fue el germen del
actual Grupo Mondragn. Tres aos des-
pus el padre Arizmendiarreta fund Caja
Laboral Popular y los Servicios de Pro-
visin Social (actuales LAGUN-ARO).
La dcada de los sesenta fue escenario
del gran desarrollo del cooperativismo
industrial, siendo la Escuela Profesio-
nal el motor de la expansin coopera-
tiva. En 1960 la Liga de Educacin y
Cultura se transforma en Cooperativa;
en 1965 crea, con nes sanitarios, la
Liga de Asistencia y Educacin, y
se inicia la construccin de la nueva
Escuela Profesional Politcnica, que,
por aquellas fechas ya cuenta con ms
de 1.000 alumnos. Un ao despus cre
14
ALECOOP (Actividad Laboral Esco-
lar Cooperativa), empresa gestionada
por los alumnos en activo de la Escuela
Profesional. En 1968 la Escuela Pro-
fesional es reconocida como Escuela
de Ingeniera Tcnica Industrial y el
mismo ao del fallecimiento del padre
Arizmendiarrieta (1976) se produjo la
transformacin en Escuela Universita-
ria de Ingeniera Tcnica y el recono-
cimiento de la Escuela como Instituto
Politcnico. En la actualidad MCC es
uno de los grupos ms importantes de
Espaa siendo el lder del mercado en
el sector de la herramienta y en el de los
electrodomsticos. Adems, su cadena
de supermercados (Eroski) es la tercera
en Espaa, mientras que la Caja Laboral
se ha consolidado dentro de las entida-
des nancieras. Entre los mritos del
padre Arizmendiarrieta destacan la con-
cesin de la Encomienda de la Orden
Civil de Alfonso X el Sabio (1952); la
Medalla al Mrito en el Trabajo, en su
categora de Oro (1966); y el nombra-
miento como hijo adoptivo de la villa de
Mondragn (1966). (J.I.)
artel. Vase: cooperativismo agrario:
historia
Asamblea General de la sociedad
cooperativa. La sociedad cooperativa
tiene, salvo en el caso de las micro-
cooperativas para las que se aligera el
rgimen orgnico, una organizacin
corporativa apoyada en tres rganos
necesarios: la Asamblea General, el
Consejo Rector y la Intervencin. En
el anlisis del rgimen jurdico-privado
de la Asamblea General de la sociedad
cooperativa empleamos como norma-
tiva de referencia la vigente ley esta-
tal de cooperativas, de julio de 1999
(LCoop), pues permite, mutatis mutan-
dis, conocer la orientacin general de la
abundantsima legislacin cooperativa
autonmica (Vase: Legislacin coope-
rativa en Espaa: Derecho vigente).
El cotejo de las normas de la Asamblea
General en la ley estatal de 1987 y en la
LCoop evidencia una sustancial conti-
nuidad en la disciplina legal, salvo en
el derecho de voto y en algunos extre-
mos inspirados en la ley vasca de 1993.
Llama la atencin el afn compresor de
la LCoop que deja sin regulacin algu-
nos aspectos antes ordenados, y remite
a la autonoma estatutaria materias
objeto normal de disciplina legal. Ade-
ms, y resulta extrao en el contexto
actual con los cdigos de buen gobierno
y contrario a los principios cooperati-
vos, la LCoop limita algunos derechos
de minora aumentando los porcentajes
para su ejercicio o introduciendo tra-
bas que reducen la ecacia real de la
Asamblea General.
La Asamblea General es la reunin de
los socios constituida para deliberar
y decidir sobre los asuntos que, por
ley o por estatutos sociales, son de
su competencia. Los acuerdos de la
Asamblea General vinculan a todos los
socios (art. 20). Para concretar sus carac-
tersticas hemos de acudir a las normas
comunes del Derecho de sociedades.
La Asamblea General es un rgano: 1)
Necesario, no puede faltar ni ser susti-
tuido por otro rgano en sus funciones;
2) De funcionamiento no permanente,
pues slo acta cuando es vlidamente
15
convocada y, una vez que decide sobre
el orden del da y se aprueba el acta, ter-
mina su tarea; 3) Colegiado y delibe-
rante, es la reunin de todos los socios,
debidamente convocados, cuya volun-
tad se expresa mediante los acuerdos
de la Asamblea adoptados por mayo-
ra; y 4) Es el rgano soberano, entre
sus competencias est la decisin sobre
los asuntos ms importantes de la vida
social y de la empresa de la que es titular
la sociedad cooperativa, y sus acuerdos
vinculan a los dems rganos sociales y
a todos los socios, si bien para que sus
acuerdos surtan efectos frente a terceros
debe actuar el rgano de administracin
que es el que ostenta la representacin
orgnica de la sociedad y las compe-
tencias de la Asamblea estn limitadas
por el respeto a las leyes imperativas,
los estatutos sociales vigentes, el inters
social y las competencias exclusivas de
los restantes rganos sociales.
La Asamblea General es competente,
como es tradicin en la legislacin coo-
perativa, para jar la poltica general de
la sociedad (art. 21.1). Asimismo puede
debatir sobre cualquier asunto de inte-
rs para la sociedad cooperativa, aun-
que nicamente puede adoptar acuerdos
obligatorios en materias que la LCoop
no considere competencia exclusiva de
otro rgano social (art. 21.1). Por ejemplo,
en la ley estatal la facultad de sancionar
a los socios por faltas tipicadas en los
estatutos es competencia indelegable
del Consejo Rector (art. 18.3 letra a).
Corresponde a la Asamblea debatir y
decidir, en exclusiva, sobre los asuntos
que le atribuyan una norma legal o esta-
tutaria (art. 21.2 letra j). Salvo disposi-
cin contraria en los estatutos sociales,
la Asamblea General puede impartir
instrucciones al Consejo Rector o some-
ter a autorizacin la adopcin por este
rgano de decisiones o acuerdos sobre
determinados asuntos (art. 21.1 prrafo
segundo). Esta facultad no excepciona
la competencia del Consejo Rector para
representar a la sociedad, ni exonera per
se de responsabilidad a los miembros
del rgano de administracin.
Junto a estas previsiones generales
sobre las competencias de la Asamblea
General, la LCoop ja las competencias
exclusivas, e indelegables, de la Asamblea
(art. 21.2). Por ejemplo, el examen de
la gestin social, la aprobacin de las
cuentas anuales y la aplicacin de los
resultados positivos o negativos; el
nombramiento y la revocacin de los
miembros del Consejo Rector, interven-
tores, auditores de cuentas, liquidado-
res y, en su caso, miembros del Comit
de Recursos, as como la cuanta de la
retribucin de los consejeros y de los
liquidadores; la modicacin de los
estatutos sociales y, en su caso, la apro-
bacin o la modicacin del reglamento
de rgimen interno; el rgimen de las
aportaciones sociales y, en su caso, el
establecimiento de cuotas de ingreso o
peridicas; la emisin de obligaciones,
ttulos participativos, participaciones
especiales u otras formas de nancia-
cin mediante la emisin de valores
negociables; la fusin, escisin, trans-
formacin y disolucin de la sociedad;
las decisiones que, segn los estatutos,
supongan una modicacin sustan-
cial de la estructura econmica, social,
organizativa o funcional de la sociedad;
16
la constitucin o la separacin de coo-
perativas de segundo grado o de gru-
pos cooperativos, o la incorporacin a
estos, la participacin en otras formas
de colaboracin cooperativa y la adhe-
sin o separacin a entidades de carc-
ter representativo; y el ejercicio de la
accin social de responsabilidad contra
los miembros del Consejo Rector, los
interventores y los liquidadores.
La LCoop distingue, sin excesiva clari-
dad, entre la Asamblea General ordina-
ria, la extraordinaria y la universal (art.
22 y 23.5), a las que hay que sumar la
Asamblea de delegados elegidos en jun-
tas preparatorias (art. 30).
La Asamblea ordinaria debe ser convo-
cada por el Consejo Rector dentro de
los seis meses siguientes a la fecha de
cierre del ejercicio social, y tiene por
objeto el examen de la gestin social
y la aprobacin de las cuentas anua-
les, aunque puede tratar cualquier otro
asunto que conste en el orden del da
que sea competencia de la Asamblea.
Si expira el plazo legal sin convocatoria
por parte del Consejo, los interventores
deben pedir la convocatoria al Consejo
y, si no lo hacen en el plazo de quince
das, deben solicitar la convocatoria al
juez competente. Adems, transcurrido
el plazo legal de seis meses cualquier
socio puede solicitar la convocatoria
judicial de la Asamblea ordinaria.
Toda Asamblea que no sea ordinaria, ni
universal, tiene el carcter de extraor-
dinaria. Estn facultados para instar
su convocatoria el Consejo Rector, un
nmero de socios que representen el 20
por 100 del total de votos y, si lo prevn
los estatutos sociales, los interventores.
En estos dos ltimos casos si el reque-
rimiento no es atendido por el Consejo
en el plazo de un mes, los solicitantes
pueden pedir la convocatoria judicial.
La Asamblea, sea ordinaria o extraor-
dinaria, debe convocarse con una
antelacin mnima de quince das y
mxima de dos meses, mediante anun-
cio pblico expuesto en forma desta-
cada en el domicilio social y en cada
uno de los dems centros en los que la
sociedad cooperativa desarrolle su acti-
vidad. Cuando la sociedad tenga ms
de quinientos socios, o cuando as lo
exijan los estatutos sociales, la convo-
catoria tambin se debe anunciar en un
diario de gran difusin en el territorio
en el que la sociedad tenga su mbito
de actuacin. La convocatoria indi-
car, como mnimo, la fecha, hora y
lugar de la reunin, si es en primera o
en segunda convocatoria, as como los
asuntos del orden del da. El Consejo
rector ja el orden del da, incluyendo
los asuntos pedidos por los interven-
tores y los asuntos solicitados por un
nmero de socios que representen el 10
por 100 de los socios o por 200 socios.
Son nulos los acuerdos de la Asamblea
sobre asuntos que no consten en el
orden del da, salvo la convocatoria de
nueva Asamblea, el acuerdo de censura
de cuentas por miembros de la socie-
dad cooperativa o por persona experta,
la prrroga de la sesin de la Asamblea
General, el ejercicio de la accin social
de responsabilidad y la revocacin de
administradores, interventores o liqui-
dadores (art. 28.4).
Cuando estn presentes o representados
todos los socios y acepten, por unani-
17
midad, la constitucin de la Asamblea
General y la aprobacin del orden del
da, la Asamblea queda vlidamente
constituida sin necesidad de previa
convocatoria. Una vez constituida la
Asamblea universal los acuerdos se
adoptan por las mayoras legales o esta-
tutarias aplicables, sin que siga rigiendo
la regla de unanimidad.
La Asamblea General de delegados elegi-
dos en juntas preparatorias es un proce-
dimiento indirecto de celebracin de la
Asamblea pues no asisten los socios, sino
los delegados o representantes elegidos
con anterioridad en unas juntas prepara-
torias de socios. La LCoop exige que esta
posibilidad debe estar prevista, y regu-
lada (aunque la propia ley contiene algu-
nas reglas imperativas), en los estatutos
sociales cuando existan causas objetivas
y expresas (art. 30). Expresiones que no
aluden, directamente, al supuesto normal:
la concurrencia de circunstancias que
diculten o impidan la asistencia de todos
los socios a la Asamblea General, por
ejemplo, por el amplio nmero de socios
o su dispersin territorial.
Exceptuando a la Asamblea universal,
las dems quedan vlidamente consti-
tuidas, en primera convocatoria, cuando
estn presentes o representados ms de la
mitad de los votos sociales y, en segunda
convocatoria, cuando concurran presen-
tes o representados al menos un 10 por
100 de los votos sociales o cien votos
sociales (art. 25). La LCoop permite que
los estatutos sociales alteren esta regla
general, por ejemplo, estableciendo que
la Asamblea General queda vlidamente
constituida en segunda convocatoria
cualquiera que sea el nmero de socios
presentes o representados.
La asistencia y el voto en la Asamblea
General pueden realizarse mediante un
representante que, como regla, debe
ser otro socio, quien no puede repre-
sentar a ms de dos socios. Aunque en
la mayora de las sociedades coopera-
tivas se admite que el socio pueda ser
representado por un familiar. La LCoop
exige que la representacin slo pueda
hacerse con carcter especial para cada
Asamblea (art. 27).
La mayora legal ordinaria para adop-
tar acuerdos en la Asamblea General
es el voto favorable de ms de la mitad
de los votos vlidamente expresa-
dos, sin que se computen los votos en
blanco ni las abstenciones. Se requiere
la mayora reforzada de dos tercios de
los votos presentes o representados para
los acuerdos que siguen: modicacin
de estatutos, adhesin o baja a un grupo
cooperativo, transformacin, fusin,
escisin o disolucin, y reactivacin de
la sociedad. Los estatutos sociales pue-
den exigir mayoras superiores sin que,
en ningn caso, se superen las cuatro
quintas partes de los votos vlidos emi-
tidos (art. 28).
En la sociedad cooperativa cobra espe-
cial relevancia, por su conexin con
los Valores y Principios Cooperativos,
la regulacin del derecho de voto en la
Asamblea General. La regla, sin que
se admitan excepciones estatutarias, es
que en la Asamblea General cada socio
tiene un voto (art. 26.1). No obstante, la
LCoop admite que los estatutos socia-
les pueden establecer un voto plural (en
funcin de la participacin del socio en
la actividad econmica cooperativa)
18
ponderado y limitado y, en ocasiones,
condicionado, en estos supuestos: en
las sociedades cooperativas de primer
grado con socios que sean cooperativas,
sociedades controladas por cooperativas
o entidades pblicas; en las socieda-
des cooperativas con distintas clases de
socios; en las cooperativas agrarias o
de explotacin comunitaria de la tierra, de
transportistas, del mar y, en general, en
las de servicios de primer grado; y en las
sociedades cooperativas de segundo o
ulterior grado. Asimismo, en una socie-
dad mutualista, como la cooperativa,
tiene gran importancia el derecho de
informacin de los socios con ocasin
de la Asamblea General (art. 16). Por
ejemplo, durante el plazo comprendido
entre la convocatoria de la Asamblea y
su celebracin, el socio tiene derecho
a examinar los documentos que van a
ser sometidos a la Asamblea General
y, en particular, las cuentas anuales,
el informe de gestin, la propuesta de
distribucin de resultados y el informe
de los interventores o, en su caso, de
los auditores. Y durante la Asamblea
General el socio puede solicitar verbal-
mente que se ample la informacin que
estime necesaria sobre los asuntos del
orden del da.
De la celebracin de la Asamblea Gene-
ral se levanta un acta que es redactada
por el secretario de la Asamblea y que
debe expresar el lugar, fecha y hora de
la reunin, la relacin de asistentes, si
el qurum es suciente para su vlida
constitucin, el orden del da, un resu-
men de las deliberaciones e interven-
ciones que hayan solicitado constar en
acta y la transcripcin de los acuerdos
adoptados (art. 29). El acta puede ser
aprobada por la propia Asamblea o ser
aprobada en los quince das siguientes
por el presidente de la Asamblea y dos
socios sin cargo alguno, designados por
la Asamblea General, quienes rmarn
el acta junto al secretario. Por otro lado,
cuando el Consejo Rector as lo requiera
o cuando lo soliciten socios que repre-
senten el 10 por 100 del total de socios,
asistir a las sesiones un notario para
que levante acta de la Asamblea General.
Los acuerdos de la Asamblea Gene-
ral contrarios a la ley, que se opongan
a los estatutos sociales o que lesionan
los intereses de la sociedad en benecio
de uno o varios socios o terceros, pue-
den ser impugnados judicialmente. Son
nulos los acuerdos contrarios a la ley
(imperativa) y los que la propia LCoop
declara nulos (art. 28.4). Los dems
acuerdos impugnables son anulables
(art. 31). Estn legitimados para impug-
nar los acuerdos nulos (dentro del plazo
general de un ao) cualquier socio, los
consejeros, los interventores, el Comit
de Recursos, si existe, y los terceros
que acrediten un inters legtimo. Para
los anulables estn legitimados (den-
tro del plazo de cuarenta das desde su
adopcin o desde su inscripcin, si el
acuerdo est sujeto a inscripcin) los
socios asistentes a la Asamblea que
hubieran hecho constar su oposicin
al acuerdo, los socios ilegtimamente
privados del derecho de voto y los
ausentes, as como los consejeros y los
interventores. La sentencia que estime
la accin de impugnacin produce efec-
tos frente a todos los socios, aunque no
puede afectar a los derechos adquiridos
19
por terceros de buena fe. El rgimen
de impugnacin judicial de los acuer-
dos sociales es competencia exclusiva
del Estado, en cuanto constituye legis-
lacin procesal (art. 149.1.6 CE). Por
otro lado, la propia LCoop admite que
puedan someterse a arbitraje las preten-
siones de nulidad de la Asamblea Gene-
ral y las impugnaciones de acuerdos de
la Asamblea General, siempre que los
rbitros no se pronuncien sobre extre-
mos que estn fuera del poder de dis-
posicin de los socios (disp. adic. 10).
(M.P.)
Asistencia Sanitaria Interprovincial
S.A. (ASISA). Sociedad annima, pro-
piedad de la Cooperativa Lavinia, que
se ha convertido en la entidad lder
entre las compaas de Asistencia Sani-
taria Privada en Espaa.
Sus antecedentes se encuentran en los
Igualatorios Mdicos, que surgen para
responder a las necesidades de cober-
tura sanitaria de las familias con escasas
posibilidades econmicas, que no con-
taban con proteccin sanitaria estatal.
A travs de los Colegios de Mdicos se
organiza un sistema, que permite recibir
asistencia mdica mediante el pago de
una cuota peridica. En 1955 se creo la
Agrupacin de Igualatorios Mdicos
Colegiales y Paracolegiales de Espaa,
que en 1979 se convirti en la Asocia-
cin Espaola de Igualatorios Mdicos
Colegiales y Paracolegiales. La citada
asociacin estaba formada por todos los
Igualatorios del pas con el objetivo de
defender los siguientes principios bsi-
cos:
1. Libre participacin en los igualato-
rios, con igualdad de derechos y obliga-
ciones, de todos los mdicos colegiados
que lo deseen.
2. Prestaciones de asistencia sanitaria
basadas en la libre eleccin de faculta-
tivo y en el pago por acto mdico.
3. Participacin directa de los mdicos
en la direccin y gestin de los iguala-
torios.
4. Reparto de resultados en funcin de
criterios democrticos.
5. Exclusin de nes lucrativos.
El Dr. Jos Espriu (vase: Espriu), fue
el encargado de potenciar este sistema
mediante la constitucin de ASISA, con
la que desarroll el modelo en todas las
provincias que carecan de estructura
previa. En 1976 logr la oportunidad
de competir en la prestacin de la asis-
tencia sanitaria dentro de los conciertos
del Mutualismo Administrativo estable-
cindose la posibilidad de elegir, por
parte de determinados colectivos, entre
la cobertura por parte de la Seguridad
Social o por parte de ASISA. Por otra
parte la gura de sociedad annima,
obligada por la legislacin sobre segu-
ros, dicultaba la gestin democrtica
de los igualatorios, por lo que en 1977,
se constituy Lavinia, una coopera-
tiva de mdicos que recibi todas las
acciones de ASISA. De esta forma los
mdicos socios de Lavinia pasaron a
ser propietarios de la aseguradora en la
que desarrollan su actividad, siendo los
propios mdicos, elegidos democrtica-
mente por sus compaeros, los encar-
gados de dirigirla y gestionarla. Actual-
mente ASISA posee una amplia Red de
Asistencia en todo el territorio nacio-
nal, contando con ms de 100 Ocinas
20
de Atencin al Asegurado, 16 Clnicas
Propias, 6 Igualatorios y conciertos con
ms de 600 Clnicas Privadas y Centros
Mdicos. (J. I.)
asociacin. Las asociaciones son orga-
nizaciones constituidas por los ciudada-
nos, en ejercicio de sus derechos funda-
mentales, para participar en los diversos
mbitos sociales. En Espaa, la regu-
lacin del derecho de asociacin est
contemplada en la ley orgnica 1/2002
de 22 de marzo y en diversas normas
legales establecidas por aquellas Comu-
nidades Autnomas que hayan asumido
competencias exclusivas en la materia.
Las asociaciones pueden constituirse
mediante acuerdo de tres o ms perso-
nas fsicas o jurdicas para conseguir
nalidades comunes de inters general
o particular, siendo entidades sin nimo
de lucro que aplican estrictamente el
principio de no distribucin de bene-
cios, debiendo destinarse los mismos,
en el caso de que se obtengan, al cumpli-
miento de sus nes. Tambin verican
el principio de funcionamiento demo-
crtico.
La variedad de entes asociativos presen-
tes en la sociedad es mltiple, tanto por la
naturaleza de sus socios (personas fsicas
o jurdicas, pblicas o privadas) como por
el mbito de actuacin (de inters gene-
ral o de inters particular o mutualstico)
o por la enorme diversidad de sus nes
(polticos, sindicales, empresariales, reli-
giosos, culturales, educativos, cientcos,
deportivos, asistenciales, recreativos, de
cooperacin al desarrollo, de lucha contra
la exclusin social, etc.).
No todas las asociaciones forman parte
de la economa social, tan solo aquellas
que verican los requisitos de pertenen-
cia a la misma. As, por ejemplo, las
asociaciones controladas por entidades
pblicas no forman parte de la econo-
ma social. Tampoco aquellas asocia-
ciones creadas para proporcionar servi-
cios a las sociedades que las controlan
o nancian (salvo que sean sociedades
de la economa social), sociedades de
capital, nancieras o no nancieras, an
cuando sean asociaciones no lucrativas.
La mayora de las asociaciones de la
economa social son productoras no
de mercado, aunque tambin pueden
existir algunas cuya principal fuente
de nanciacin sea el mercado. Por
su desigual relevancia para el inters
general, las asociaciones de la econo-
ma social pueden encuadrarse en dos
grandes grupos, las que se integran en
el denominado tercer sector de accin
social y el resto. El tercer sector de
accin social incluye a todas las enti-
dades de naturaleza privada, adhesin
y participacin voluntaria y autonoma
operativa, cuya nalidad no lucrativa
consiste en la consecucin de objetivos
de bienestar social mayoritariamente
vinculados a personas o grupos de per-
sonas socialmente excluidas o en riesgo
de exclusin.
El tercer sector de accin social consti-
tuye el ncleo duro del sector no lucra-
tivo de la economa social y entronca
con el sistema de valores y los princi-
pios de actuacin del asociacionismo
popular del siglo XIX que fueron pro-
movidos por las doctrinas asociacio-
nistas de Owen, Babeuf, Saint-Simon,
Fourier y de los anticapitalistas ricar-
21
dianos como Hodgskin, Gray, Bray y
Thompson y que dieron lugar a la con-
solidacin del cooperativismo. (J.L.M.)
Asociacin de Cooperativas Farma-
cuticas (ACOFARMA). Es una aso-
ciacin constituida en 1972 por 31 coo-
perativas farmacuticas con la nalidad
de facilitar el suministro de una gama
alta de productos qumicos, farmacu-
ticos y de parafarmacia a las farmacias,
a travs de las cooperativas asociadas.
En la actualidad, la integran las 32 coo-
perativas existentes, que agrupan a ms
de 18.000 ocinas de farmacia de todo
el pas. (I.C.)
Asociacin de Estudios Cooperativos
(AECOOP). Asociacin de carcter no
lucrativo y mbito nacional que desde
su origen en 1960 est muy vincu-
lada a la Universidad Complutense de
Madrid. Promueve el intercambio de
ideas, experiencias e informacin con
el n de profundizar en el conocimiento
y difundir el cooperativismo. Regular-
mente celebra jornadas monogrcas,
y edita la Revista de Estudios Coope-
rativos (REVESCO), de carcter cien-
tco y disponible en la pgina web de
la Asociacin (http://www.ucm.es/info/
aecoop/index.php). (I.C.)
Asociacin de Mutuas y Cooperati-
vas de Seguros Europeas (Association
of European Cooperative and Mutual
Insurers - ACME). Ha sido, hasta
2008, la asociacin regional europea de
la Federacin Internacional de Seguros
Cooperativos y Mutuos. Fue fundada en
1978, y en el momento de la integracin
en AMICE agrupaba a 57 entidades,
pertenecientes a 19 pases, muchas de
ellas miembros tambin de AISAM.
Vase: AMICE. (R. M.)
Asociacin de Mutuas y Cooperativas
de Seguros en Europa (Association of
Mutual Insurers and Insurance Coo-
peratives in Europe - AMICE). Esta
organizacin ha sido creada en febrero
de 2008 como resultado de la unin de la
Asociacin de Cooperativas y Mutuas de
Seguros Europeas (Association of Euro-
pean Cooperative and Mutual Insurers -
ACME) y la Asociacin Internacional de
Mutualidades de Seguros (Association
Internationale des Societs dAssurance
Mutuelle - AISAM) y ha asumido las
actividades que venan desarrollando
ambas, siendo su nalidad principal ase-
gurarse de que las caractersticas de las
cooperativas y las mutuas de seguros
sean conocidas, comprendidas y tenidas
en cuenta en las polticas y en la legisla-
cin de la Unin Europea. (R.M.)
Asociacin Espaola de Cajas Rura-
les (AECR). Hasta 1995 denominada
Asociacin Espaola de Cooperativas
de Crdito (AECC), se constituy el
4 de julio de 1989 para servir de foro
de debate, punto de encuentro y meca-
nismo impulsor y coordinador de las
cajas rurales espaolas que decidieron
desarrollar un modelo de banca coo-
perativa de carcter privado. Origina-
riamente fue constituida por 23 cajas
rurales de mbito provincial y una caja
popular de mbito local; a partir de esa
fecha, las sucesivas incorporaciones de
la prctica totalidad de las cajas rurales
22
espaolas condujeron a que en 1999
aglutinase a 85 cajas rurales.
La Asociacin Espaola de Cajas Rura-
les, se compone, orgnicamente, de una
Asamblea General que integra a todas
las entidades asociadas y una Junta
Directiva compuesta por un mximo
de 12 miembros, elegidos por un plazo
de cuatro aos, que se renuevan par-
cialmente, por mitades, pudiendo ser
reelegidos. Asimismo, la Junta Direc-
tiva puede acordar la creacin de Comi-
siones o Comits de Asesoramiento
(por perodos de hasta cuatro aos). El
mximo representante de la Asociacin
es su Presidente, que a su vez preside
alguna de las cajas rurales del Grupo.
La estructura administrativa de esta
Asociacin se basa en una direccin
unipersonal que recae en un Secreta-
rio General (con voz pero sin voto en
los rganos sociales de la Asociacin)
y que desde 1995 recae en la misma
persona que la Secretara General de
la Unin Nacional de Cooperativas
de Crdito (vase: Unin Nacional
de Cooperativas de Crdito), compar-
tiendo as ambas funciones.
Por otra parte, la Asociacin Espaola
de Cajas Rurales administra un fondo
privado de garanta de las entidades aso-
ciadas denominado Fondo de Insolven-
cia, complementario al fondo pblico
de garanta de depsitos para las coo-
perativas de crdito. Los recursos acu-
mulados en este fondo se consideran
patrimonio propio de las cajas rurales y
se nutren de las aportaciones que, por
obligacin estatutaria de la Asociacin,
realizan en proporcin a su volumen de
Activos. Concretamente, como ya se ha
referido, cada caja rural mantiene en el
Banco Cooperativo Espaol un dep-
sito permanente del 2,5 por mil de los
activos totales destinados a este fondo.
El Reglamento de la Asociacin Espa-
ola de Cajas Rurales indica una serie
de principios de actuacin en relacin
con mbitos concretos como son la
colaboracin, la solidaridad, el control,
el arbitraje, la disciplina, la administra-
cin, el presupuesto y los principios de
poltica empresarial de las cooperativas
de crdito del Grupo.
Entre estos principios cabe destacar los
que se indican a continuacin, por reco-
ger el acervo comn del Grupo que
congura su sistema de direccin y el
establecimiento de sus estrategias:
1. Actuar como instrumento de colabo-
racin y solidaridad de las cajas rurales
asociadas mediante:
- El apoyo de las cajas rurales al Banco
Cooperativo Espaol y a las restantes
entidades de servicios centrales (como
RSI y RGA).
- La comunicacin obligatoria a la Aso-
ciacin Espaola de Cajas Rurales de
la asuncin de riesgos con personas fsi-
cas o jurdicas vinculadas a una unidad
de decisin, cuando esos riesgos supe-
ren el 10% de los recursos propios de la
cooperativa de crdito asociada.
- La solicitud de autorizacin a la Junta
Directiva de la Asociacin de la asun-
cin de riesgos como los anteriores
cuando superen el 20% de los recursos
propios. (Este compromiso an no ha
sido puesto en vigor).
2. Actuar como instrumento de armoni-
zacin y vigilancia de los principios de
poltica empresarial mediante:
23
- La posible realizacin de auditoras
excepcionales si as lo decide la Junta
Directiva de la Asociacin.
- La elaboracin de informes y el des-
plazamiento de profesionales auditores
independientes a las entidades con pro-
blemas de liquidez, solvencia o estabi-
lidad.
- La asignacin de fondos para paliar
las consecuencias de problemas, segn
lo acordado por la Asamblea General de
la Asociacin.
3. Coordinar la relacin entre la Asocia-
cin, sus miembros y las entidades de
servicios centrales mediante acciones
como:
- La intervencin en situaciones de con-
icto o controversia entre las entidades
asociadas.
- La instruccin de expedientes y la pro-
puesta de sanciones cuando sea preciso.
4. Promocionar las actuaciones que
conduzcan a la obtencin de una mayor
cuota de mercado.
Las cajas que forman parte de esta aso-
ciacin privada tambin son miembros de
la organizacin patronal representativa de
la totalidad de las cooperativas de crdito
espaolas (rurales, populares y profesio-
nales), la Unin Nacional de Cooperati-
vas de Crdito (UNACC). (R. P.)
Asociacin Espaola de Cooperati-
vas de Crdito (AECC). Es la primera
denominacin adoptada por la actual
Asociacin Espaola de Cajas Rurales
(AECR). Vase: Asociacin Espaola
de Cajas Rurales (AECR). (R. P.)
Asociacin Espaola de Fundaciones
(AEF). Asociacin de mbito nacional,
declarada de utilidad pblica. Nace en
2003 tras la fusin del Centro de Fun-
daciones y de la Confederacin Espa-
ola de Fundaciones. Hoy agrupa a ms
de 1.000 fundaciones espaolas muy
variadas con la nalidad de trabajar
para el fortalecimiento y desarrollo del
sector fundacional. Ms concretamente,
persigue (a) la representacin y defensa
de las fundaciones espaolas ante cual-
quier instancia, pblica o privada; (b)
ofrecer servicios que permitan a las
fundaciones asociadas la mejora de su
gestin; y (c) articular al sector para
favorecer la formacin de redes de fun-
daciones que permitan sinergias entre
ellas. (I.C.)
Asociacin Europea de Bancos
Cooperativos / Grupo Europeo de
Bancos Cooperativos (GEBC). Esta
organizacin federativa es la patronal
europea del sector de la banca coope-
rativa.
Se cre en 1970 con la denominacin
original de Asociacin de Cooperativas
de Ahorro y Crdito (Groupement des
Coopratives dEpargne et de Crdit).
En 1983 cambi su nombre por el de
Asociacin de Bancos Cooperativos de
la Comunidad Europea (Groupement
des Banques Coperatives de la CE),
que se mantuvo hasta el 4 de diciembre
de 1992, cuando la progresiva incor-
poracin con el estatuto de miembros
asociados de organizaciones de los pa-
ses del Este europeo super el original
mbito comunitario, y oblig a eliminar
del nombre las siglas CE.
La misin principal de esta organiza-
cin es promover los intereses comu-
24
nes de sus miembros mediante diversas
actividades:
Analiza los problemas nancieros y
monetarios que pueden afectar a los
bancos cooperativos como consecuen-
cia de la construccin de la Unin
Econmica y Monetaria Europea, en
aspectos como el libre movimiento de
capitales, los servicios nancieros, la
inspeccin bancaria, la armonizacin
scal, la poltica social, etc.
Aplica los programas comunitarios
que inciden sobre la nanciacin a los
clientes tradicionales de la banca coo-
perativa como son el sector agrcola, el
pesquero y el de la pequea y mediana
empresa.
Representa y deende los intereses pro-
fesionales de sus miembros en el desa-
rrollo del espacio nanciero europeo.
Participa en el Comit Europeo de
Normalizacin Bancaria (CENB), en
colaboracin con la Federacin Banca-
ria Europea y con la Asociacin Euro-
pea de Cajas de Ahorro. (R. P.)
Asociacin Internacional de Bancos
Cooperativos (ICBA). Organizacin
sectorial del cooperativismo nanciero
de la Alianza Cooperativa Internacio-
nal (ACI) que representa los puntos
de vista de las instituciones nancie-
ras cooperativas alrededor del mundo.
Creada en 1922 por bancos e institucio-
nes nancieras cooperativas nacionales
cuenta en la actualidad con cincuenta
y cinco miembros de cincuenta pases
organizados en cinco comits regiona-
les (Europa; frica central, este y sur;
Amricas; Asa y Pacco; y frica del
Norte y del medio este). Los objetivos
de la ICBA (en sus siglas en ingls) son:
el intercambio de informacin entre sus
miembros, la cooperacin en los bancos
cooperativos, la promocin de nuevas
instituciones mediante el asesoramiento
y la asistencia y el desarrollo de inves-
tigacin sobre temticas de inters
comn. Por lo que hace referencia a
las actividades, incluye principalmente
la organizacin de encuentros entre los
miembros, la celebracin anual de un
seminario internacional, la publicacin
de una revista, la difusin de informa-
cin y la representacin ante autorida-
des y grupos de inters. (I. B.)
Asociacin Internacional de la
Mutualidad (Association Internatio-
nale de la Mutualit - AIM). Creada en
1950, asocia a mutualidades de previ-
sin social y federaciones de estas enti-
dades de Europa la inmensa mayora
de sus miembros son europeos, Israel
y algunos pases de Amrica Latina y
de frica. Sus nes son, esencialmente,
divulgativos sobre los principios del
mutualismo y de cooperacin tcnica
entre sus miembros intercambio de
informacin, de apoyo tcnico, etc-
tera, y centra especialmente sus acti-
vidades en el mbito de la proteccin
de la salud, que es la que constituye el
objeto principal de las organizaciones
miembros. En la actualidad, ninguna
mutualidad de previsin social espa-
ola u organizacin asociativa de las
mismas, forma parte de esta asociacin.
(R.M.)
Asociacin Internacional de Socie-
dades de Seguro Mutual (Asso-
25
ciation Internationale des Societs
dAssurance Mutuelle - AISAM). Fue
creada en 1964 y en el momento de la
integracin en AMICE agrupaba a 120
entidades, pertenecientes a 21 pases,
entre las cuales se encuentran varias
mutuas de seguros espaolas y la Con-
federacin Espaola de Mutualidades.
(Vase: AMICE). (R. M.)
asociacionismo. Es una forma de parti-
cipacin ciudadana que implica la ins-
titucionalizacin y la organizacin for-
mal y democrtica de un colectivo que
se asocia libremente para responder, de
manera estable y mediante una accin
colectiva, a una necesidad. Se trata de
una iniciativa que surge espontnea-
mente de la sociedad y que se forma-
liza a travs de entidades de Economa
Social de carcter asociativo. Las aso-
ciaciones son consideradas como agru-
paciones de personas en pro de un n
concreto y determinado, con carcter no
lucrativo e independencia y autonoma
del Estado, partidos polticos o empre-
sas. Los nes del asociacionismo deben
ser lcitos y con arreglo a ley abarcando
desde nalidades ldicas, de encuentro,
polticas, reivindicativas, culturales, de
socializacin, o de prestacin de bienes
y servicios. En Espaa existe una legis-
lacin estatal general reguladora de
las actividades de asociacionismo, en
concreto la Ley 1/2002 de 22 de marzo
reguladora del derecho de asociacin.
Pero junto a ella determinados tipos de
asociaciones cuentan con legislacin
especca como son las asociaciones
juveniles, asociaciones deportivas, de
padres/madres de alumnos, o asociacio-
nes universitarias. La unin de varias
asociaciones da lugar a las denomina-
das federaciones o coordinadoras, a
la par que la unin de varias de stas
conforma las llamadas confederaciones
asociativas. (A. S.)
Asociacin para el Desarrollo de la
Documentacin sobre la Economa
Social (ADDES). Entidad creada con
el objetivo de favorecer la investiga-
cin cuantitativa de la Economa Social
desde la perspectiva de la contabilidad
nacional y reivindicar ante las esferas
polticas y acadmicas su presencia en
el sistema de estadsticas pblico y en
los programas universitarios, respec-
tivamente. Esta asociacin, de carc-
ter no lucrativo, est nanciada por la
fundacin del Grupo Crdit Coopratif
francs mediante una subvencin quin-
quenal. Por lo que respecta a la estruc-
tura de ADDES, est compuesta por
un Consejo Cientco denido como
rgano de trabajo de la entidad que exa-
mina y discute las contribuciones de las
jornadas y la produccin intelectual de
la asociacin. Destacar que cada ao, en
las jornadas anuales ADDES otorga un
premio con el objetivo de recompensar
un trabajo cientco original sobre Eco-
noma Social. (I.B.)
Asociacin Protectora del Pescador.
Vase: psito de pescadores
auditora social. Es un proceso que per-
mite a una organizacin evaluar su e-
cacia social y su comportamiento tico
en relacin a sus objetivos, de manera
que pueda mejorar sus resultados socia-
26
les y solidarios y dar cuenta de ellos a
todas las personas comprometidas por
su actividad (New Economics Foun-
dation). El principio bsico que fun-
damenta la auditora social estriba en
generar un mejoramiento permanente
del resultado solidario de una entidad
de Economa Social. Toda auditora
social debe basarse en los siguientes
principios: perspectiva mltiple (inclu-
yendo a todos aquellos comprometidos
por su actividad); completa (que integre
a todos los aspectos sociales y ambien-
tales de la entidad), comparativa (entre
periodos temporales y entre entidades
similares), regular (con continuidad),
controlada externamente, y pblica (a
travs de informes regulares publicita-
dos a todos los colectivos implicados).
(A. S.)
autogestin. La empresa autogestio-
nada se caracteriza porque son sus
trabajadores quienes poseen todos los
derechos polticos y econmicos. Las
decisiones son tomadas por los trabaja-
dores de la empresa con criterios demo-
crticos y controlan el patrimonio de la
misma, aunque no son necesariamente
propietarios del mismo. Los exceden-
tes netos corresponden a los trabajado-
res en tanto que tales sin que puedan
repartirse en proporcin al capital. La
empresa autogestionada por excelencia
es la cooperativa de trabajo asociado,
en la que la actividad cooperativizada
est constituida por el trabajo de los
socios.
Como modelo de organizacin del
sistema econmico, la autogestin
fue una idea desarrollada por Pierre
Joseph Proudhon, aunque en alguno
de sus aspectos ha sido aplicada hist-
ricamente por el movimiento obrero de
inuencia marxista, como es el caso de
la Comuna de Paris (1871), los Soviets
rusos en 1905 y 1917 o los consejos
obreros en Austria, Alemania y Hun-
gra en 1918. El modelo autogestiona-
rio tambin fue aplicado en la antigua
Yugoslavia, entre 1950 y 1990. (J.L.M.)
autonoma e independencia. Cuarto
Principio Cooperativo. Las cooperati-
vas son organizaciones autnomas de
autoayuda, gestionadas por sus socios.
Si rman acuerdos con otras organi-
zaciones, incluidos los gobiernos, o si
consiguen capital de fuentes externas,
lo hacen en trminos que aseguren el
control democrtico por parte de sus
socios y mantengan su autonoma coo-
perativa.
La medicin del cumplimiento de este
principio puede realizarse a travs de
varias acciones como:
Estructura del capital social.
Participacin de otras organizaciones
en la sociedad cooperativa (en el capi-
tal, en los rganos sociales, etctera.)
Vase: Principios y Valores Cooperati-
vos. (M.M.)
27
balance social cooperativo. Herra-
mienta de gestin socioeconmica o
instrumento de valoracin, que debe
permitir a todos los grupos de inters,
socios, trabajadores, empresas relacio-
nadas y comunidad, valorar las accio-
nes en materia de responsabilidad
social o sostenibilidad de la empresas y
por tanto, permite evaluar en trminos
cuantitativos y cualitativos, el grado de
cumplimiento de los principios y valo-
res cooperativos.
El balance social cooperativo debe
ofrecer informacin de forma sistem-
tica y comparable sobre la responsabi-
lidad social ejercida por las empresas
de economa social, pudiendo servir no
slo como herramienta de planicacin,
gestin y control sino como elemento
de difusin de las prcticas socialmente
responsables.
En el caso de las sociedades cooperati-
vas, la herramienta que reeja la situa-
cin de la empresa desde el punto de vista
de la responsabilidad social es el balance
social cooperativo, denido como el
resultado de las actividades de la enti-
dad en el cumplimiento de los objetivos
generales, los principios cooperativos,
y los particulares, en relacin al medio
en el que interacta, y es este hecho
precisamente lo que puede constituir el
elemento diferenciador con las empresas
capitalistas convencionales.
Las sociedades cooperativas ya dispo-
nen de una gua comn sin embargo, la
dicultad radica en asignar una medida
a los principios cooperativos o a pol-
B
28
ticas, que no son fciles de cuanti-
car. Transformar conceptos en ndices
empricos no es sencillo pero es nece-
sario materializar y obtener indicado-
res relevantes del desempeo econ-
mico, social y medioambiental en estas
empresas.
El balance social cooperativo debe ofre-
cer informacin social de forma siste-
mtica y comparable. Debe servir para
ofrecer informacin sobre la identidad
cooperativa, sobre la responsabilidad
social asumida y ejercida por la socie-
dad, favorecer la planicacin, presu-
puestacin y control sociales y difundir
los benecios de la cooperacin.
Al igual que para otras organizaciones
empresariales, se trata de disponer de
una herramienta que permita a todos los
grupos de inters, socios, trabajadores,
empresas relacionadas y comunidad,
comprobar como las empresas inuyen
y son inuidas por su comportamiento
y por el de otros, y comparar con otras
organizaciones.
Es fundamental entonces la abilidad,
la transparencia, la claridad de la infor-
macin facilitada as como la facilidad
de acceso a dicha informacin y su difu-
sin, para determinar si las sociedades
cooperativas contribuyen o no al desa-
rrollo sostenible de sus socios y de
los grupos de inters, y adems si stas
contribuyen mejor que las sociedades
convencionales a ese objetivo. (M. M.)
banca cooperativa. Modalidad de
banca con personalidad propia y dife-
renciada, tanto por su composicin,
actividad y tradicin como por su jus-
ticacin en el contexto del sistema
nanciero. La denominacin de banca
cooperativa puede entenderse como
una denominacin comn que identica
tanto a las sociedades cooperativas de
crdito como a los denominados bancos
cooperativos centrales y otras empresas
nancieras con actividad especializada,
que son promovidas y orientadas por las
cooperativas de crdito. Las cooperati-
vas de crdito de la mayor parte de los
pases que cuentan con estas entidades
han ido agrupndose progresivamente
para dar lugar a lo que se pueden llamar
sistemas o grupos de banca cooperativa
que comparten una serie de caractersti-
cas comunes tanto en la vertiente de su
cultura empresarial como en su vertiente
organizativa y operativa. As se han lle-
gado a constituir importantes y fuertes
estructuras empresariales equiparables a
otros grupos nancieros. (R. P.)
banca tica. Entidad nanciera que
busca tanto la rentabilidad social como
la econmica invirtiendo en empresas
con un determinado perl tico y ofre-
ciendo productos y servicios a perso-
nas y/o organizaciones excluidas del
sistema nanciero tanto desde la pers-
pectiva del crdito como del ahorro. La
transparencia, proveyendo informacin
detallada sobre sus actividades, y la par-
ticipacin de los interlocutores sociales
en el proceso de toma de decisiones son
caractersticas de su dinmica interna.
Las polticas internas de la banca tica
regulan el comportamiento bancario de
la entidad con relacin a los destinata-
rios de sus inversiones y sus lneas de
crdito. En trminos generales, estas
instituciones nancieras no invierten
29
en empresas relacionadas con el trco
de armas, la fabricacin de tabaco, las
modicaciones genticas, la explota-
cin laboral, la utilizacin de animales
o que contribuyan al cambio climtico.
Por el contrario, nancian proyectos
de empresas socialmente responsables,
dedicadas a la gestin de residuos,
energa renovable, productos naturales
sostenibles y organizaciones del sector
social. Interesa no confundir el con-
cepto de banca tica con la inclusin
de determinados productos ticos (fon-
dos de inversin ticos, microcrditos
y productos que ofrecen donaciones a
determinadas entidades y/o proyectos)
en la oferta de los bancos convenciona-
les. (I. B.)
banca social. Tambin denominada
Banca de Desarrollo Social, es un tr-
mino utilizado en Amrica Latina para
denir el sistema de ahorro y crdito
popular centrado en ofrecer servicios a
sus socios con el objetivo de desarrollar
a los individuos, a las familias y a las
comunidades locales que conforman el
sector social de la economa. La banca
social es una alternativa al crdito y
ahorro bancario tradicional basado en la
organizacin colectiva compuesta, por
tanto, por una inmensa red de entidades
sociales y gremiales de ayuda mutua
y compromiso con la comunidad. Las
cooperativas de ahorro y crdito son el
pilar de este concepto.
Vase: microcrdito y Microbank (I. B.)
banco cooperativo central. Todos los
sistemas o grupos de banca cooperativa
con cierto grado de desarrollo cuen-
tan con un banco cooperativo central.
En cuanto a su naturaleza jurdica, los
bancos cooperativos centrales no son
casi nunca sociedades cooperativas de
crdito, sino sociedades por acciones
(generalmente sociedades annimas),
cuyos accionistas son, principalmente,
las sociedades cooperativas de crdito
que conguran cada respectivo sistema
de banca cooperativa. Entre los accio-
nistas puede haber cooperativas de
otros sectores de actividad.
Se constata el creciente protagonismo
de los bancos cooperativos centrales en
los grupos de bancos cooperativos que
los fundamentan. Este hecho es conse-
cuencia de la necesidad de alcanzar un
mayor grado de competitividad en el
sistema nanciero y de la progresiva
implantacin de conceptos relativa-
mente recientes como el de banca glo-
bal. Los bancos cooperativos centrales
permiten la centralizacin de determi-
nados aspectos operativos y la consecu-
cin de una masa crtica suciente para
actuar con el suciente margen de ren-
tabilidad en los mercados nancieros.
Con todo, el papel desempeado por
los bancos cooperativos centrales no
merma la independencia operativa y de
decisin que caracteriza y fundamenta
a las cooperativas de crdito de base,
sino que trata de promover su cohesin
como Grupo de entidades que compar-
ten identidad y nalidad; al tiempo que
consigue la prestacin conjunta de ser-
vicios cada vez ms complejos y espe-
cializados, todo lo cual redunda en una
mayor satisfaccin del socio y del usua-
rio, que puede acceder as a servicios
competitivos en calidad y precio.
30
El criterio que rige el funcionamiento
de este tipo de entidades centrales es
el principio de subsidiariedad, que
pretende dar respuesta a determinadas
necesidades operativas de las cooperati-
vas de crdito mediante la transferencia
de servicios y/o actuaciones concretas
a estructuras especializadas del propio
grupo, al objeto de que puedan ser satis-
fechas con plenas garantas de xito.
Concretamente, las funciones que los
bancos cooperativos centrales prestan
a sus entidades accionistas o asociadas
suelen ser todas aquellas relacionadas
con servicios que convenga desarrollar
de forma centralizada para la obtencin
de economas de escala y de gestin,
como son las relativas a compensacin
y medios de pago, actividad en los mer-
cados nancieros nacionales e interna-
cionales, banca privada, corporativa e
institucional y servicios especializados
y de asesoramiento (entre los que desta-
can las operaciones de comercio inter-
nacional, las participaciones en empre-
sas, etc.)
Los usuarios de los bancos coopera-
tivos centrales son, fundamentalmente:
los bancos o cajas cooperativas locales,
los regionales (en su caso) y los clientes
externos al Grupo (instituciones y gran-
des empresas, incluidas las centrales de
otros sectores cooperativos).
El hecho de que los bancos cooperati-
vos centrales realicen su propia activi-
dad bancaria independiente asumiendo
generalmente el negocio con grandes
empresas e instituciones de mbito
nacional, limita la posible concurrencia
con la actividad de las sociedades coo-
perativas de crdito de base. Esta carac-
terstica es inherente a los preceptos
estatutarios de las entidades centrales y
es posible, en muchos casos, gracias a
las facultades que tienen para represen-
tar, en su propio nombre, la capacidad
nanciera del conjunto de entidades
del Grupo (por ejemplo, en el sistema
holands, se permite la consolidacin de
balances de las cooperativas de crdito
con su central). Esto permite el acceso a
empresas y a mercados que difcilmente
podran alcanzar las cooperativas de
crdito locales por s mismas y de forma
individual.
En Espaa, las cajas rurales poseen, en
proporcin a su volumen total de acti-
vos, el 85 por ciento del capital social
del Banco Cooperativo Espaol, S.A.,
con sede en Madrid. El restante 15 por
ciento pertenece al banco cooperativo
central alemn (DZ BANK). Estas enti-
dades accionistas tienen derecho a voto
en proporcin a su participacin socie-
taria en la Junta General de Accionistas
del Banco, a la que compete la eleccin
de los miembros del Consejo de Admi-
nistracin, que, a su vez, incluye entre
sus atribuciones la designacin del
Director General.
De modo equivalente, en Alemania, los
Raiffeisenbanken y Volksbanken
participan directamente (cuando no
hay un banco cooperativo regional en
su demarcacin geogrca) o a travs
de los bancos cooperativos regiona-
les (cuando s existen en su rea) en el
capital social del DZ BANK, con sede
en Frankfurt am Main.
En Francia, el grupo Crdit Agricole
Mutuel cuenta con un banco coope-
rativo central, la Caisse Nationale de
31
Crdit Agricole (CNCA), con sede en
Pars, que se congura como el cuerpo
operativo central del Grupo. Su funcin
es coordinar la actividad de las cajas
regionales y locales. Este Banco fue
una entidad pblica desde su creacin,
en 1920, hasta la entrada en vigor de la
Ley de Mutualizacin de 1988. Desde
esta fecha se congura legalmente
como una sociedad annima privada
cuyo capital social pertenece en un 90,4
por ciento a las cajas regionales y el
capital restante a los empleados de la
propia entidad central.
Por su parte, el sistema holands de
banca cooperativa se aglutina en torno
a su banco cooperativo central: la Co-
peratieve Centrale Raiffeisen-Boeren-
leenbank Nederland ( Rabobank Neder-
land), con sede en Utrecht, constituido
en 1972 mediante la fusin de las dos
centrales de banca cooperativa holan-
desas presentes hasta entonces. Se trata
de una sociedad privada por acciones,
cuyo capital social pertenece a todos los
bancos cooperativos locales y a otras
entidades cooperativas minoritarias.
En Italia, el Istituto Centrale delle Ban-
che di Crdito Cooperativo (denomi-
nado, hasta 1995, Istituto Centrale delle
Casse Rurali ed Artigiane o ICCREA),
es el banco cooperativo central del sis-
tema. Se constituy en noviembre de
1963 con el doble propsito de completar
el proyecto de integracin del crdito
cooperativo rural italiano y de evitar
dependencias ajenas al sector por parte
de las entidades locales. (R.P.)
Banco Cooperativo Espaol (BCE).
Es el principal elemento operativo
creado dentro del Grupo Caja Rural.
Jurdicamente es una sociedad an-
nima, compuesta orgnicamente por
una Junta de Accionistas, un Consejo de
Administracin, una Presidencia y una
Direccin General. El 85% de su capital
social pertenece a las cajas rurales que
forman el Grupo, quienes ostentan par-
ticipaciones accionariales proporciona-
les a su volumen de activos; mientras
que el 15% restante es propiedad del
Deutsche Genossenschaftsbank (DZ
BANK), que es la entidad central del
sistema alemn de banca cooperativa.
La nalidad de este banco propiedad de
las cajas rurales espaolas es la conse-
cucin de sinergias, adems de servir
como nexo operativo entre stas y el
mercado nanciero nacional e inter-
nacional. Para ello est facultado para
ejercer las funciones propias de la
central bancaria del sistema de banca
federada que congura el Grupo Caja
Rural.
Operativamente, acta como banco uni-
versal, respondiendo su actividad a los
principios empresariales de las entida-
des de depsito y a los principios que
inspiran su particular identidad coope-
rativa y su compromiso estatutario de
actividad con las cajas rurales que lo
han promovido.
Entre sus funciones principales se
incluyen la coordinacin de la poltica
nanciera de las cajas rurales accio-
nistas, el desarrollo de servicios nan-
cieros especcos y la actuacin como
agente en operaciones sindicadas.
Por disposicin estatutaria y previo
acuerdo de la Asamblea de la Asocia-
cin Espaola de Cajas Rurales, las
32
entidades accionistas se obligan a ceder
la prestacin de determinados servicios
y actividades para ser centralizadas a tra-
vs de este Banco; concretamente, en lo
concerniente a tesorera, medios de pago
y operaciones de cambio. La utilizacin
de los restantes servicios es voluntaria.
Consecuentemente, no est permitido que
las cajas rurales operen con otras entida-
des ajenas al Grupo para la prestacin de
servicios similares a los que puede prestar
el Banco Cooperativo Espaol y que ten-
gan el referido carcter de obligatorios.
En todo caso, se permite que cualquier
caja rural establezca y desarrolle por s
misma los servicios cuya cesin al Banco
se considera voluntaria.
Las relaciones entre esta central banca-
ria y las cajas rurales componentes del
Grupo se establecen dentro de una pol-
tica de colaboracin mutua que requiere
del Banco: trabajar de forma econ-
mica y con conciencia de costes, otorgar
a las cajas rurales condiciones adecuadas
de acuerdo con el mercado, conceder a
stas lneas de crdito apropiadas, hacer
posible el depsito de sus fondos y man-
tener o ampliar los departamentos de ser-
vicios productivos segn las necesidades
de las cajas rurales asociadas. Por su
parte, las cajas rurales se comprometen a
una gestin adecuada de sus tesoreras, a
tomar preferentemente los fondos nece-
sarios del Banco Cooperativo Espaol
segn los lmites establecidos, a realizar
de forma complementaria operaciones
de servicios a travs del Banco, a contri-
buir a la adecuada dotacin de capital del
Banco y a aceptar que esta entidad tenga
unos ingresos razonablemente rentables.
(R.P.)
banco de crdito cooperativo. Acep-
cin de banco cooperativo o coopera-
tiva de crdito. (R. P.)
Banco Grameen. La fundacin del
Banco Grameen tuvo lugar en Bangla-
desh en el ao 1976, por Muhammud
Yunnus, a raz de un proyecto de inves-
tigacin con el propsito de poder
poner a disposicin de los ms necesi-
tados los recursos nancieros que preci-
saban (va concesin de microcrditos)
para poner en marcha sus pequeos
negocios en unas condiciones que se
adecuaran a sus posibilidades. Surgi
como consecuencia de diversas expe-
riencias realizadas con xito en varias
aldeas en las que todos los prestatarios
devolvieron sus prstamos, y ante la
negativa de los bancos tradicionales
de prestar a los pobres, pese a las evi-
dencias contrastadas de haber devuelto
las cantidades prestadas. Es conocido
como el Banco de los pobres, siendo
su traduccin literaria el Banco de la
aldea, dado que en Bangladesh el sig-
nicado de Grameen es aldeano o
de la aldea.
Se transform, por ley, en un banco
independiente en el ao 1983, siendo
sus propietarios mayoritarios los pro-
pios prestatarios (entorno a un 96 por
ciento de la propiedad radica en sus
manos), dado que al adquirir el pri-
mer prstamo, tambin adquieren una
accin del Banco. El resto, pertenece al
gobierno.
Los objetivos iniciales del proyecto
pueden resumirse en: extender las faci-
lidades bancarias a la poblacin ms
pobre, erradicar la explotacin de los
33
pobres por parte de los prestamistas,
crear oportunidades de autoempleo
para un gran nmero de desempleados
en las zonas rurales de Bangladesh,
implementar un sistema en el que los
ms desfavorecidos puedan valerse por
s mismos (especialmente las mujeres)
y conseguir a partir de bajos ingre-
sos mediante la inyeccin de crdito
que estos recursos se materialicen en
inversiones que generen mayo-
res ingresos que den lugar tanto a un
mayor ahorro como a ms inversio-
nes y a mayores ingresos.
El Banco Grameen, a diferencia del sis-
tema bancario, se basa en la conanza
mutua, en la responsabilidad, la parti-
cipacin, la capacidad, la creatividad
y la solidaridad de los prestatarios para
sacar adelante con xito sus pequeos
negocios, eliminndose las garantas
que exige la banca tradicional. En su
losofa prima la consecucin de obje-
tivos de ndole social sobre la obtencin
de benecios nancieros. Su labor se
centra en la concesin de microcrditos
a los ms necesitados de las zonas rura-
les de Bangladesh, que no tienen acceso
al sistema bancario convencional, y de
esta forma, se busca combatir la pobreza
y conseguir el desarrollo socioecon-
mico de los que tienen menor nivel de
recursos econmicos. El Banco nancia
la totalidad de sus prstamos con los
fondos procedentes de los depsitos, no
aceptando donaciones. Hay cuatro tipos
de inters: 20 por ciento para los prs-
tamos que generan ingresos, el 8 por
ciento para los prstamos de vivienda
(los prstamos a la vivienda se intro-
dujeron en 1984), el 5 por ciento para
los crditos de estudios y el 0 por ciento
para los indigentes, todos los tipos son
simples y se calculan segn el mtodo
del saldo decreciente.
En el Banco Grameen el sistema del
desembolso del crdito presenta las
siguientes caractersticas:
- Se centra de forma exclusiva en la
poblacin ms necesitada con menor
nivel de recursos econmicos, sin que
para ello se les exija ninguna garanta
material, teniendo prioridad en la con-
cesin de los prstamos las mujeres (al
haberse demostrado que administran
mejor el hogar, tienen visin a ms
largo plazo, de esta forma reducen la
dependencia de sus cnyuges, mejoran
las viviendas, y la nutricin y educa-
cin de sus hijos), y tiene el objetivo de
lograr su desarrollo socioeconmico.
- Los prestatarios se agrupan en peque-
os grupos con caractersticas homo-
gneas con el objetivo de facilitar la
solidaridad grupal, la interaccin parti-
cipativa y la recoleccin de las cuotas.
- Las condiciones en las que se otorgan
los prstamos se adaptan a las posibi-
lidades de los ms pobres: se trata de
prstamos sin garanta, con cuotas
semanales que se van devolviendo a lo
largo del ao, el acceso a nuevos prs-
tamos est condicionado por la devolu-
cin del primero, dichos crditos se des-
tinan para poner en marcha iniciativas
individuales en funcin de las habilida-
des de los prestatarios que les permitan
generar ingresos, se supervisa el crdito
tanto por el grupo por el banco, respon-
sabilidad de reembolso, entre otros.
- Agenda de desarrollo social que tiene
en cuenta las necesidades bsicas de la
34
clientela para fomentar la conciencia
social y poltica de los nuevos grupos,
prestar especial atencin a las mujeres
de los hogares ms pobres, e incentivar
la supervisin de proyectos sociales y
obras de infraestructura.
- El establecimiento de sistemas orga-
nizativos y gerenciales que permitan la
entrega de los recursos econmicos a la
clientela.
- Ampliacin de la cartera de prstamos
para dar cobertura a las distintas nece-
sidades de los pobres que permitan su
desarrollo socioeconmico, una vez
que han comprendido la disciplina cre-
diticia (crditos para construir letrinas,
tuberas de agua potable, para cultivos
estacionales, maquinaria...).
Para llevar a cabo su actividad, el Banco
Grameen crea una sucursal que dar
cobertura aproximadamente entre 15 y
22 aldeas, que contar con un gerente
de sucursal y varios gerentes de Centro
que se encargarn de visitar la zona,
identicar a los posibles beneciarios
y explicar las condiciones de funcio-
namiento y objetivos de los prstamos.
Se forman grupos voluntarios de cinco
personas que se obligan solidariamente
unos con otros, e inicialmente, slo a dos
de ellos se les conceder el prstamo. A
partir de ese momento durante un mes
se controlar al grupo para vericar el
cumplimiento de las reglas, y si durante
cinco plazos se devuelven los prsta-
mos ms los correspondientes intere-
ses, tendrn acceso a prstamos otros
dos miembros del grupo, y por ltimo,
acceder al prstamo el quinto compo-
nente del As, las garantas las aporta
el grupo, si alguno de los miembros
dejara de pagar el resto podran ver sus-
pendida su lnea de crdito, por lo que
se crean incentivos para que el grupo
acte de forma responsable, asegurando
la cooperacin grupal la devolucin de
los prstamos. Para incentivar el aho-
rro, se destina a un fondo grupal del 5
por ciento de los prstamos. Los pres-
tatarios devuelven semanalmente los
prstamos en reuniones de grupo que se
celebran en las aldeas donde viven sus
miembros, por lo que los prestatarios
no tienen que efectuar los pagos en el
banco. El Banco Grameen, adems de
la concesin de microcrditos, tambin
fomenta otro tipo de actividades orien-
tadas a potenciar el desarrollo econ-
mico y a eliminar la pobreza: educacin,
formacin, fomento de la solidaridad y
valores humanitarios.
El Banco Grameen a lo largo de su his-
toria tambin ha tenido que adaptarse a
las nuevas circunstancias que le rodea-
ban, as a raz de la inundacin que tuvo
lugar en el ao 1998 en la que fueron
muchas las personas que perdieron
todas sus pertenencias el banco decidi
lanzar un programa de rehabilitacin
pero los prestatarios vieron como el
incremento de sus cuotas desbordaba su
capacidad de pago, y dejaron de asistir
a las reuniones semanales. A este pro-
blema se le una tambin el surgido de
la crisis anterior en el ao 1995, cuando
fueron muchas las prestatarias que deja-
ron de asistir a las reuniones y de pagar
las cuotas de los prstamos, lo que tuvo
su impacto negativo en el Banco debili-
tando el sistema. Entonces se plante la
necesidad de disear un nuevo sistema
en el que se modicaran algunas de las
35
reglas vigentes hasta el momento, as
en el ao 2001 se lanz el denominado
Sistema Generalizado Grameen,
completndose el proceso de transicin
desde el Sistema Clsico Grameen
en agosto del 2002. El nuevo Banco
Grameen II se caracteriza porque ya no
existen prstamos generales, estaciona-
les, familiares..., desaparece el fondo
grupal, as como los lmites de prsta-
mos por sucursal y zona, la cuota sema-
nal ja, la regla del plazo anual, entre
otros. La losofa del Banco Grameen
ha inspirado la implantacin de iniciati-
vas similares en ms de 80 pases.
Los prestatarios del Banco Grameen
han de adoptar las Diecisis Deci-
siones que los hace comprometerse a
hacer cambios en sus vidas tales como
mantener las familias reducidas, enviar
a los nios al colegio, cultivar y comer
vegetales, olvidar la costumbre de dar
una dote a la familia del novio, beber
agua limpia, mantener a los nios en
ambientes limpios, construir y utilizar
las letrinas, entre otros.
Vase: Yunnus, Muhammad. (S. M.)
banco popular. Precursor de la coope-
rativa de crdito en la Europa del siglo
XIX. Vase: cooperativa de crdito.
(I. B.)
benecios scales aplicables a las
sociedades cooperativas. Dentro de las
bonicaciones scales para las coopera-
tivas protegidas gura la exencin en el
Impuesto sobre Transmisiones Patrimo-
niales y Actos Jurdicos Documentados
para actos de constitucin, ampliacin
de capital, fusin y escisin, constitu-
cin y cancelacin de prstamos y para
las adquisiciones de bienes y derechos
que se nancien con el denominado
Fondo de Educacin y Promocin o sus
equivalentes.
Respecto de la liquidacin del impuesto
sobre la renta de las sociedades se dife-
rencian dos tipos impositivos, depen-
diendo del origen de los resultados: un
tipo del 20 por ciento para los resultados
cooperativos, y el tipo general para los
resultados extracooperativos y de ope-
raciones con terceros no socios. La Ley
de Presupuestos Generales del Estado
puede modicar los tipos impositivos,
los lmites cuantitativos y porcentajes
establecidos en la Ley Fiscal, as como
las causas de prdida de la condicin de
cooperativa scalmente protegida.
Por otro lado se admite la libertad de
amortizacin para el activo jo nuevo
adquirido dentro de los tres aos desde
su inscripcin en el Registro de Coope-
rativas, siempre que el resultado scal
sea positivo despus de dotar el Fondo
de Reserva Obligatorio y sea posible
afrontar las participaciones de los asala-
riados si las hay en los benecios;
y adems, esta bonicacin es compa-
tible con la deduccin por inversiones.
Se regula tambin una bonicacin del
95 por ciento en el Impuesto sobre Acti-
vidades Econmicas, y exencin en el
Impuesto General sobre el Trco de
las Empresas para las operaciones suje-
tas que realicen con sus socios en Cana-
rias, Ceuta y Melilla, exceptundose las
transmisiones de inmuebles.
En todo caso, el artculo 38 de la Ley
de Rgimen Fiscal de las Cooperativas
establece que las exenciones y boni-
36
caciones scales reguladas se aplicarn
a las cooperativas protegidas y, en su
caso, a las especialmente protegidas,
sin necesidad de previa declaracin
administrativa sobre la procedencia de
su disfrute.
Sin embargo, las cooperativas especial-
mente protegidas, adems de los ante-
riores amplan los benecios scales
en los trminos establecidos en el art-
culo 34 de la Ley de Rgimen Fiscal
de las Cooperativas: la exencin en el
niales y Actos Jurdicos Documentados
se extiende a todas las operaciones de
adquisicin de bienes y derechos desti-
nados directamente al cumplimiento de
nes sociales y estatutarios; y adems
se regula una bonicacin del 50 por
ciento en la cuota ntegra del impuesto
sobre sociedades. (P.G.)
Blanc, Louis. (1811-1882). Historiador
y poltico socialista francs, nacido en
Madrid, donde su padre trabajaba como
inspector general de nanzas de Jos
Bonaparte. Estudi Derecho en Pars,
viviendo humildemente y compagi-
nando sus estudios con la colaboracin
con diferentes diarios de la poca. De
vida ajetreada, desempe las facetas
de docente, poeta y periodista.
En 1839 fund la Reveu du progres, en
la que en 1840 public La organiza-
cin del trabajo, artculo que le hizo
famoso. Los principios sobre los que
se basaba est obra seran desarrollados
posteriormente en su carrera poltica.
En concreto atribua los problemas que
amenazaban a la sociedad a la presin
de la competencia que llevaba a los
dbiles a la desgracia personal. Por ello,
buscaba la igualdad de salarios y la
unin de los intereses personales de los
trabajadores para buscar el bien comn,
famoso fue su lema basado en la frater-
nidad, que cada uno produzca segn
sus capacidades y consuma segn sus
necesidades. As consideraba que la
solucin del problema social en la situa-
cin econmica del momento deba
buscarse en la organizacin del trabajo
por medio de la asociacin. Para l, las
sociedades cooperativas de produccin
eran ms adecuadas para la emancipa-
cin obrera.
De su actividad como historiador, des-
taca la Histoire de dix ans 1830-1840
(1841), un ataque directo a la monar-
qua de Luis Felipe de Orleans ins-
taurada tras la revolucin de julio de
1848. En 1847 public los dos primeros
tomos de la Historia de la Revolucin
Francesa. Dicho texto constaba de 12
tomos que fueron sucedindose en el
tiempo viendo la luz el ltimo de ellos
en 1862.
Como ministro del trabajo del gobierno
provisional de1848, surgido tras la
revolucin, impuls la aparicin de los
talleres sociales de trabajo. En ellos se
combinaba una sociedad cooperativa y
un sindicato, con la nalidad de que los
trabajadores unieran sus esfuerzos para
lograr el benecio comn, ofreciendo
trabajo al proletariado en paro, sin lle-
varlo a la explotacin del capitalismo.
Estas asociaciones obreras producan
con medios del Estado y trataban de
extender el derecho al trabajo para
todos. Segn Blanc el Estado estaba
obligado a ayudar nancieramente a los
37
obreros para posibilitar la creacin de
empresas (el Estado se convertira en el
banquero de los pobres) pero estos esta-
ban obligados a devolver los crditos
prestados, pagando al Estado una tasa de
inters por el prstamo recibido. En los
talleres sociales, creados con la colabo-
racin de Estado, la direccin estaba en
manos de un director designado por el
Estado el primer ao, ms adelante los
propios trabajadores elegan de forma
democrtica a sus dirigentes, pasando a
convertirse en sociedades cooperativas
autnomas de produccin.
Parta de la base de que el Estado cola-
borara en las relaciones entre todos
los centros de produccin ayudando a
las empresas a no caer en crisis. Por lo
tanto, el papel del Estado se limitaba a
ser nicamente el coordinador de acti-
vidades econmicas, ofreciendo auto-
noma a las empresas. As la reorgani-
zacin del trabajo en talleres sociales
donde adems existe una solidaridad
interna entre los diferentes talleres
cambiara el orden social existente de
una forma pacca.
Los talleres sociales terminaron fra-
casando y siendo eliminados tras una
revuelta posterior. Como consecuencia
de los altercados tuvo que huir a Bru-
selas y desde all exiliarse a Londres,
donde escribira su ensayo Appel aux
hommes gens. Durante su ausencia fue
condenado por un tribunal, aunque pro-
test contra el juicio y la sentencia a tra-
vs de una serie de artculos publicados
en el Nouveau Monde. Dichos artculos
fueron recopilados y publicados como
Pages de lhistoire de la rvolution de
1848.
Tras caer el II imperio dirigido por
Luis Felipe de Orlens, vuelve a Pars
como particular en la guardia nacional.
En 1871 se convierte en miembro de la
Asamblea Nacional, como diputado de
la extrema izquierda, desde la que lucha
por la repblica como frmula necesa-
ria para lograr la soberana nacional.
Como poltico perteneci siempre a
la extrema izquierda. Seguidor de las
ideas de Saint Simon y Bouchez fue
ms realista que sus antecesores y con-
temporneos. Disfrut de un gran poder
de investigacin, siendo el fervor con
el que expresaba sus opiniones, lo que
le hizo uno de los mejores oradores de
la poca. Mientras que Saint Simon y
Bouchez se centraban en los burgueses
lntropos o reformistas y pequeos
artesanos, l se preocup de la gran
masa de trabajadores de la industria.
Sus ideas se basaron en que la Revo-
lucin Francesa de 1789 deba derivar
en el socialismo, buscando la democra-
cia econmica y social que sera el n
lgico de la democracia poltica sin lle-
gar a derivar en comunismo.
Sus ideas permiten considerarle entre
los precursores socialistas que Marx
llam utpicos, al apostar por la inter-
vencin del estado para corregir las
desigualdades sociales. Louis Blanc
muri en Cannes el 6 de diciembre de
1882 recibiendo funerales de Estado en
el Cementerio de Pre-Lachaise. (E. G.)
Bouchez, Phillipe. (1796-1865). Nacido
en Matagne-la-Petite (Francia) en 1796.
Fue periodista, historiador y poltico y
es considerado como el padre del coo-
perativismo francs. Su contribucin
38
al mbito cooperativo le sita junto a
los denominados socialistas asocia-
cionistas utpicos como Saint-Simn,
Charles Fourier o Robert Owen.
Siendo discpulo de Saint-Simn, aban-
don sus tesis cuando aquel comienza
a incursionar en el plano religioso.
Bouchez, de fuerte formacin catlica,
seala en su libro Introduction la
science de lhistoire que la etapa de la
humanidad iniciada con la venida del
cristianismo, estaba destinada a desa-
rrollar los valores de igualdad, fraterni-
dad y caridad. La Iglesia Catlica, y las
asociaciones de obreros y productores
tendran en tal sentido un alto nivel de
responsabilidad para que ello ocurriera
as. Su notorio acercamiento a las cla-
ses trabajadores queda testimoniado
con el peridico LAtelier, rgano de
los intereses morales y materiales de la
clase obrera. Este rgano, que saldra
entre 1840 y 1850, tena por lema las
palabras de San Pablo el que no tra-
baja no come. Bouchez es considerado
por muchos, uno de los fundadores del
pensamiento social-cristiano, o socia-
lista-cristiano, como se divulgaba en la
poca.
Su accin especialmente estuvo cen-
trada en crear un modelo de asociacio-
nismo basado en el trabajo asociado.
Bouchez tom la iniciativa de propug-
nar las asociaciones de trabajadores
guiadas por las tesis de la democracia,
la distribucin de los ingresos en corres-
pondencia con el trabajo de cada socio
y la constitucin de un fondo social
indivisible, indisoluble e inalienable.
Su criterio era que los trabajadores
deban ayudarse entre si y el Estado no
deba intervenir ya que con una buena
conduccin de la empresa esta ira cre-
ciendo y obteniendo excedentes hasta
formar un fondo comn para realizar
transformaciones en benecio de la
clase obrera. Tena la idea de un banco
Central del Estado para administrar los
fondos y transformar la sociedad sobre
bases cooperativas.
Con su idea de crear organizaciones
libres, gestionadas por los mismos tra-
bajadores, con en la organizacin
econmica colectivista al igual que
Saint-Simn, pero no para ser realizada
en el corto plazo. Propuso tres tipos de
instituciones intermedias: a) estableci-
miento de una caja de crdito popular,
b) promulgacin de una ley de asocia-
cin basada en el trabajo y c) una modi-
cacin de la concepcin de la propie-
dad.
Utiliz en forma inicial el concepto de
capital social para referirse al fondo
de capital irrepartible. Siempre arm
que en las asociaciones de trabajado-
res, los hombres asocian su trabajo,
no sus capitales. Asimismo, como dere-
cho de los trabajadores propuso que
deberan recibir un salario segn los
devengados en el pas y una parte de
los benecios, proporcional al trabajo
realizado por cada quien. En este tipo
de asociaciones de trabajadores era fun-
damental la formacin, conservacin y
crecimiento del capital. El crecimiento
del capital promova el aumento del
nmero de asociados para tener ms
fuerza.
Buchez fue el principal propulsor de las
cooperativas de produccin en Francia.
Estableci las normas que se encuen-
39
tran en todas las experiencias posterio-
res, as se tienen: grupos trabajando en
comn; administradores elegidos de su
seno; remuneracin a pautas estable-
cidas para cada trabajo; distribucin
de parte de los benecios para los tra-
bajadores en proporcin a su trabajo y
otra para la empresa; constitucin de
reservas irrepartibles no susceptibles
de apropiacin privadas y la obligacin
de admitir como asociados a trabajado-
res que llevasen un cierto tiempo en la
empresa. (C. R.)
40
caja cooperativa. Acepcin de coope-
rativa de crdito, especialmente por su
comn denominacin de cajas rurales,
populares o profesionales. (R. P.)
caja de ahorros. Entidad de crdito
y depsito. Junto con los bancos y las
sociedades cooperativas de crdito,
componen el denominado sistema ban-
cario. Las cajas de ahorro tienen una
naturaleza jurdica que se puede denir
como de carcter fundacional y no tie-
nen capital social al contrario que los
bancos sino un fondo fundacional.
Sus rganos de gobierno emanan de
una Asamblea General en la que estn
representados los depositantes o impo-
sitores, las corporaciones locales, las
entidades fundadoras y los empleados.
Dada esta conguracin, los represen-
tantes de los partidos polticos tienen
un peso considerable en las decisiones
de las cajas de ahorros, ya que par-
ticipan en ellas a travs de las citadas
corporaciones locales y de las propias
comunidades autnomas. Consecuente-
mente, los depositantes tienen un limi-
tado papel en la direccin y gestin de
la caja. El origen de estas cajas como
montepos y la evolucin de sus plan-
teamientos y actividad han dado lugar
en la actualidad a una nalidad social
que, por imperativo legal, se concreta
en la dotacin de un mnimo del 50%
de su resultado neto a la acumulacin de
reservas, mientras que la parte restante
se destina a la realizacin de determi-
nadas obras sociales. Su importancia
C
41
en el sistema nanciero espaol ha sido
creciente en la ltima dcada, hasta el
punto de superar con creces en nmero
de ocinas a los bancos, y de represen-
tar prcticamente la mitad del sistema
bancario espaol. (R. P.)
caja de crdito cooperativo. Acepcin
de cooperativa de crdito, especial-
mente por su comn denominacin de
cajas rurales, populares o profesionales.
(R. P.)
Caja Laboral Popular. Es la mayor
cooperativa de crdito de Espaa y una
de las primeras entidades nancieras
de Europa en trminos de rentabilidad.
Constituye, junto con la mutua ase-
guradora Lagun Aro, la rama o grupo
nanciero de Mondragn Corporacin
Cooperativa, que cuenta tambin con
un grupo industrial (formado por siete
divisiones) y con un grupo de distri-
bucin, cuyo principal exponente es la
cooperativa EROSKI.
La Caja Laboral Popular fue creada el
16 de julio de 1959 bajo el patrocinio
de la cooperativa Ulgor (hoy Fagor)
y otras tres cooperativas del Grupo de
Mondragn. Su actividad se desarrolla
bajo los principios de la economa de
mercado, pero atendiendo de forma pre-
ferente a las cooperativas y a los socios
de la Corporacin. (R. P.)
caja popular. Cooperativas de crdito
especialmente vinculadas con determi-
nadas actividades empresariales y pro-
fesionales (no rurales), en un mbito
de actuacin que generalmente puede
identicarse como urbano, asociando
tanto a personas fsicas como jurdicas.
Suelen surgir o formar parte de grupos
empresariales, generalmente gru-
pos cooperativos, relacionados con la
industria, los gremios, el comercio, u
otras actividades del sector servicios,
como ocurre en Espaa con Caja Labo-
ral Popular integrada en el importante
grupo industrial Mondragn Corpo-
racin Cooperativa (MCC); o Caixa
Popular, integrada en el Grupo Empre-
sarial Cooperativo Valenciano, un
grupo intersectorial mayoritariamente
formado por cooperativas de trabajo
asociado.
En la provincia del Quebec (Canad) y
en Mxico, este vocablo se utiliza como
sinnimo de cooperativa de crdito
Vase: cooperativa de crdito. (R. P. e
I. B.)
caja profesional. Cooperativa de cr-
dito orientada vocacionalmente en el
servicio a determinados colectivos o
colegios de profesionales. En Espaa,
hay una caja de abogados, otra de inge-
nieros industriales y otra de arquitec-
tos con sedes sociales en Barcelona.
En otros pases este tipo de entidades
son bastante comunes en relacin con
determinadas categoras o sectores de
empleados pblicos, al igual que ocu-
rre con determinados gremios profe-
sionales, asociaciones de todo tipo, etc.
De hecho, este tipo de cooperativas de
crdito se han desarrollado y extendido
mucho en Norteamrica.
El mbito principal de actuacin de
estas entidades es claramente urbano, y
al igual que ocurre con las cajas popula-
res constituyen una de las tres manifes-
42
taciones clsicas de las cooperativas de
crdito espaolas.
La diferenciacin entre cajas populares
y profesionales se basa principalmente
en que las primeras surgen en el seno
de estructuras empresariales que deci-
den dotarse de una entidad nanciera
que acte como canal para el trnsito de
los ujos nancieros que precisan o que
originan, mientras que las cajas profe-
sionales se orientan hacia determinadas
personas fsicas y colegios profesiona-
les cuya actividad requiere productos y
servicios nancieros especcos direc-
tamente relacionados con sus funcio-
nes. (R. P.)
caja rural. Originariamente, coope-
rativa de crdito de vocacin rural. En
Espaa, se distingue, por motivo de
su especializacin tradicional, entre
cajas rurales, cajas populares y cajas
profesionales, pero, todas ellas, prcti-
camente y a efectos comparativos con
otros sistemas europeos, son identi-
cables con el escaln de los bancos o
cajas cooperativas locales o de mbito
primario.
Las cajas rurales constituyen el con-
junto ms relevante dentro del coopera-
tivismo de crdito espaol, tanto por su
presencia territorial (en la mayor parte
de las provincias espaolas), como por
su dimensin numrica, econmica,
societaria y laboral. Su mbito opera-
tivo puede ser local, comarcal, provin-
cial o nacional, y generalmente han sido
promovidas por cooperativas agrarias.
Segn el Art. 3 de la Ley 13/1989, de 26
de mayo, de Cooperativas de Crdito,
slo las sociedades cooperativas de cr-
dito cuyo objeto principal consista en la
prestacin de servicios nancieros en el
medio rural podrn utilizar, la expresin
caja rural.
Las cajas rurales desempearon origi-
nariamente un papel casi exclusivo en
la nanciacin del sector agropecuario
y del medio rural en general en todas
las comarcas y provincias espaolas.
Actualmente han ampliado considera-
blemente su actividad hacia otros secto-
res de la economa; de hecho, en algu-
nos casos la evolucin de los sectores
econmicos implicados ha conducido a
un giro radical en cuanto a los sectores
preferentes. (R. P.)
capital social. Hay multitud de deni-
ciones. Segn la denicin interdisci-
plinar propuesta por el SCIG (2001), el
capital social es fruto de las relaciones
sociales y consiste en la expectativa de
benecios derivados del trabajo prefe-
rencial entre individuos o grupos. En
otras palabras, las relaciones sociales
producen, en determinadas circunstan-
cias, expectativas de comportamiento
favorable de los otros stakeholders.
A estas expectativas se les denomina
capital social por ser un activo que pro-
duce distintos efectos. Para Coleman
es la existencia de relaciones slidas y
de redes entre personas, en el sentido
de derechos y obligaciones que se han
construido a lo largo del tiempo, basa-
das en la conanza. En el contexto
econmico y de gestin empresarial,
capital social hace referencia a las rela-
ciones entre los grupos de inters y se
expresa en el grado de reciprocidad y
de conanza necesaria para realizar
43
de forma conjunta y coordinada una
actividad productiva. Se considera que
cuanto mayor capital social hay en las
empresas, ms posibilidades tienen
stas de xito empresarial. (I.V.)
capital social de la sociedad coope-
rativa: capital social mnimo estatu-
tario y capital social real. Cualquier
acercamiento a la sociedad cooperativa
constata la complejidad y rareza de su
rgimen econmico en Derecho de
sociedades. Su comprensin exige par-
tir de las caractersticas del tipo social:
la sociedad cooperativa es un tipo
societario alternativo a las sociedades
capitalistas presidido por los principios
cooperativos, es un tipo social persona-
lista, donde son relevantes las circuns-
tancias personales de los socios y es un
tipo social mutualista donde los socios
estn obligados, y tienen derecho, a par-
ticipar en la actividad econmica coo-
perativa. Esta actividad es la propia del
objeto social de la sociedad cooperativa
que, por ejemplo, en una sociedad coo-
perativa de consumidores y usuarios
es la prestacin por la cooperativa de
bienes y servicios a sus socios, en una
cooperativa de trabajo asociado es la
prestacin laboral de los socios en la
empresa cooperativa y en una sociedad
cooperativa de servicios es la prestacin
de bienes y servicios por los socios a la
cooperativa y por la cooperativa a los
socios.
El capital social presenta en la sociedad
cooperativa acusadas singularidades. La
misma nocin de capital social puede
resultar equvoca por la coexistencia del
capital social mnimo estatutario y del
capital social real. El rgimen del capi-
tal social, y sus principios ordenadores,
dieren de los de las sociedades mer-
cantiles de capital, pues estamos no
obstante las ltimas reformas introduci-
das (disp. adic. 4 Ley 16/2007) (vase
Legislacin cooperativa en Espaa:
Derecho vigente) ante una sociedad
de capital variable. Las principales fun-
ciones del capital social (la empresarial,
la organizativa y la de garanta) se dan,
o pueden darse tras la citada reforma,
en forma ms limitada en la sociedad
cooperativa. As, la inversin inicial
representada por las aportaciones socia-
les, aunque existe, se completa con la
obligada participacin de los socios en
la actividad econmica cooperativa,
con el rgimen de las reservas sociales y
con la responsabilidad de los socios por
las deudas sociales. Por su parte, la rele-
vancia del capital social en la estructura
nanciera, orgnica y en los derechos
y obligaciones sociales est muy mer-
mada por el carcter personalista de la
cooperativa y las exigencias de los prin-
cipios cooperativos (vase Asamblea
General de la sociedad cooperativa).
En el estudio del rgimen jurdico-
privado del capital social en la socie-
dad cooperativa utilizamos como eje la
vigente ley estatal de cooperativas, de
julio de 1999 (LCoop), pues nos permite
conocer, tambin, las grandes orien-
taciones de la legislacin cooperativa
autonmica (vase Legislacin coope-
rativa en Espaa: Derecho vigente).
El capital social de la sociedad coope-
rativa est constituido por las aportacio-
nes de los socios al capital social (art.
45) y, en su caso, de los socios colabo-
44
radores (art. 14). La LCoop admite las
participaciones especiales que, en oca-
siones, tienen la consideracin de apor-
taciones al capital social (art. 53). La
Ley 16/2007 ha introducido las aporta-
ciones sociales, obligatorias o volunta-
rias, cuyo reembolso en caso de baja del
socio puede ser rehusado por el Consejo
rector (art. 45.1) (Vase: capital social
de la sociedad cooperativa: Las clases
de aportaciones sociales). Pero, antes de
continuar con la exposicin del rgimen
jurdico-privado del capital social en la
LCoop, es necesario aclarar las nocio-
nes de capital social mnimo estatutario
y capital social real.
La cifra, en euros, del capital social
mnimo estatutario debe ser jada
obligatoriamente en los estatutos
sociales, y debe estar suscrita y total-
mente desembolsada desde la constitu-
cin de la sociedad (Vase: constitucin
de la sociedad cooperativa). La LCoop,
a diferencia de la legislacin coope-
rativa autonmica y de la legislacin
estatal para algunos tipos de socieda-
des cooperativas (p. ej., las de crdito,
las de seguros y las de transportistas),
no incorpora el capital social mnimo
legal, con lo que la cuanta del capital
social mnimo estatutario se deja a la
autonoma privada, que puede estable-
cer una cifra simblica o claramente
insuciente para el desarrollo del objeto
social. La doctrina reclama la aplica-
cin de la teora de la infracapitaliza-
cin material y nominal a la sociedad
cooperativa.
La alteracin de la cifra del capital
social mnimo estatutario est sujeta al
rgimen de modicacin de los estatu-
tos sociales. Adems, la reduccin del
capital social real por debajo del mnimo
estatutario es causa legal de disolucin
social, salvo que se reintegre el capital
social real o se reduzca el capital social
mnimo estatutario en la cuanta necesa-
ria en el plazo de un ao. La LCoop ha
introducido algunas garantas para tute-
lar a los socios y, especialmente, a los
acreedores sociales ante la reduccin de
la cifra de capital social mnimo esta-
tutario, distinguiendo dos supuestos.
Primero, cuando la citada reduccin sea
debida a prdidas que dejen el patrimo-
nio social contable por debajo de la cifra
de capital social mnimo estatutario y
haya transcurrido un ao sin haberse
recuperado el equilibrio. En este caso
no opera el derecho de oposicin de
los acreedores sociales, cuya tutela se
articula exigiendo que el balance que
sirva de base para el acuerdo de reduc-
cin del capital social mnimo estatuta-
rio debe estar referido a los seis meses
anteriores a dicho acuerdo y haber sido
aprobado por la Asamblea general, pre-
via vericacin por auditores externos.
Segundo, cuando la reduccin comen-
tada est motivada por el reembolso de
aportaciones sociales a los socios que
causen baja, hiptesis en la que se intro-
duce un derecho de oposicin a favor de
los acreedores sociales ordinarios que,
tras la Ley 16/2007, se completa con la
reforma del rgimen de reembolso de
las aportaciones sociales (Vase: capi-
tal social de la sociedad cooperativa: el
rgimen de las aportaciones sociales y
el reembolso del capital social).
El capital social real de la sociedad coo-
perativa es una cifra, en euros, que apa-
45
rece en el pasivo del balance dentro de
los fondos propios. Su importe coincide,
en principio, con el valor de las aporta-
ciones al capital social realizadas por
los socios. Estas aportaciones ingresan
en el patrimonio social y quedan sujetas
al riesgo empresarial, es decir, pueden
perderse si resulta necesario para cubrir
prdidas sociales. El capital social real
no gura en los estatutos sociales, y es
una cifra variable, precisamente esta
caracterstica hace posible que opere
el principio cooperativo de adhesin
y baja voluntaria y abierta. Por ejem-
plo, puede aumentar por el acceso a la
condicin de socio de nuevas personas
o por la realizacin de nuevas aporta-
ciones al capital social por parte de los
socios; y puede disminuir por la baja
de socios y el reembolso de sus apor-
taciones sociales o por la imputacin
de prdidas sociales a las aportaciones
sociales de los socios. La LCoop exige
que si la sociedad anuncia al pblico
su cifra de capital social real debe refe-
rirla a una fecha concreta, expresar el
desembolsado y restar las deducciones
realizadas para satisfacer las prdidas
sociales imputadas a los socios.
Desde una perspectiva contable el capi-
tal social real es una cifra que gura en
el pasivo no exigible del balance, como
fondo propio, y representa la suma
de las aportaciones a capital social,
de cualquier tipo, realizadas por los
socios, de cualquier clase y en cual-
quier momento. Es insostenible jur-
dicamente la calicacin de las apor-
taciones al capital social real como un
prstamo de los socios a la sociedad,
quienes conservaran su titularidad.
No hay acuerdo en la doctrina sobre si
el capital social real cumple o no en la
sociedad cooperativa una funcin de
garanta ms o menos prxima a la del
capital social en las sociedades mer-
cantiles de capital. La LCoop contiene
mecanismos para preservar el capital
social real (p. ej., la baja del socio va
unida a la liquidacin de su situacin
econmica con la sociedad, la responsa-
bilidad prorrogada del socio que causa
baja, la responsabilidad del socio por
su participacin en la actividad econ-
mica cooperativa, el rgimen de apli-
cacin de los resultados del ejercicio
econmico o la obligacin de completar
las aportaciones obligatorias hasta el
importe jado como aportacin obli-
gatoria mnima para ser socio), que se
han visto robustecidos por la citada Ley
16/2007. Hoy puede armarse que el
capital social real acta, en la LCoop,
como cifra de garanta frente a los
acreedores sociales. El problema que se
plantea ahora es si, la reforma operada
por la Ley 16/2007, ha respetado o no
los principios cooperativos que inspiran
la organizacin y el funcionamiento del
tipo social cooperativo. El debate doc-
trinal est abierto. (M.P.)
capital social de la sociedad coope-
rativa: el rgimen de las aportacio-
nes sociales. Utilizamos como gua la
julio de 1999 (LCoop) en el comen-
tario del rgimen jurdico-privado de
las aportaciones sociales en la socie-
dad cooperativa, pues sirve, mutatis
mutandis, para conocer la muy abun-
dante legislacin cooperativa auton-
46
mica (vase: legislacin cooperativa en
Espaa: Derecho vigente). Su compren-
sin exige partir de las caractersticas
del tipo social: la sociedad coopera-
tiva es un tipo social alternativo a las
sociedades capitalistas presidido por
los principios cooperativos, es un tipo
social personalista, donde son relevan-
tes las circunstancias personales de los
socios y es un tipo social mutualista
donde los socios estn obligados, y tie-
nen derecho, a participar en la actividad
econmica cooperativa (vase: capital
social de la sociedad cooperativa: capi-
tal social mnimo estatutario y capital
social real).
Comentadas las distintas aportaciones
sociales, procede el anlisis del rgi-
men jurdico-privado de las aportacio-
nes al capital social donde se exponen,
en forma sumaria pues algunos temas
son objeto de voces independientes, las
materias que siguen: 1) Los lmites a
la titularidad de aportaciones sociales;
2) La documentacin de las aportacio-
nes sociales; 3) La remuneracin de las
aportaciones sociales; 4) La actualiza-
cin del valor nominal de las aportacio-
nes sociales; 5) La transmisin de las
aportaciones sociales; y 6) La liquida-
cin y el reembolso de las aportaciones
sociales.
La legislacin cooperativa limita el
importe mximo de las aportaciones
sociales de un socio para evitar el domi-
nio o la dependencia, en la prctica, de
la sociedad cooperativa respecto a un
socio. En las sociedades cooperativas
de primer grado el total de aportaciones
sociales, obligatorias y voluntarias, de
un socio usuario no puede exceder de
un tercio del capital social. No obstante
pueden superar ese porcentaje las socie-
dades en las que uno o dos socios sean
otra cooperativa, una entidad sin nimo
de lucro o sociedades participadas
mayoritariamente por cooperativas. En
estos casos habr que estar a lo previsto
en los estatutos sociales o a lo acordado
por la Asamblea general (art. 45.6).
La LCoop remite a la autonoma estatu-
taria la acreditacin de las aportaciones
sociales y de las variaciones en su valor,
con el lmite de que el sistema elegido
debe dejar claro que no estamos ante
ttulos valores, sino ante simples docu-
mentos informativos y probatorios que
no incorporan los derechos sociales, ni
facilitan ni permiten su transmisin. La
sociedad debe tener, debidamente dili-
genciado, un libro registro de aporta-
ciones al capital social. La legislacin
cooperativa exige que el sistema de
documentacin sea nominativo (p. ej.,
ttulos nominativos, libretas de apor-
taciones nominativas o bases de datos
nominativas).
Las aportaciones sociales se remuneran
con un inters jo, si as est previsto
en los estatutos sociales para las apor-
taciones obligatorias, o en el acuerdo de
emisin para las voluntarias. El abono
de este inters tiene carcter volunta-
rio, limitado y condicionado (vase:
coste de capital de las aportaciones de
los socios y remuneracin de aportacio-
nes). En la LCoop su cuanta, sobre la
parte efectivamente desembolsada, no
puede exceder en ms de seis puntos
del inters legal del dinero vigente en el
ejercicio econmico. Adems, el abono
del inters previsto est condicionado a
47
la existencia en el ejercicio econmico
de resultados positivos (disponibles)
previos a su reparto y, de ser estos insu-
cientes, el importe mximo de la retri-
bucin se limita al resultado positivo
(disponible) del ejercicio (art. 48). Si
existen aportaciones sociales no reem-
bolsables y se acuerda el reparto de inte-
reses, los titulares de estas aportaciones
que hayan solicitado su reembolso y les
haya sido denegado, tienen preferencia
para percibir la remuneracin.
El socio tiene derecho a la actualiza-
cin, cuando proceda, del valor nominal
de sus aportaciones sociales con cargo
al resultado de la regularizacin del
balance (art. 49) (Vase: actualizacin
de aportaciones). La LCoop remite a la
normativa general sobre actualizacin
y regularizacin de balances para orde-
nar la actualizacin de los elementos
del activo del balance. La singularidad
cooperativa radica en el destino de la
plusvala resultante de la actualizacin.
Si no existen prdidas sin compensar,
la plusvala disponible se aplica, en
uno o ms ejercicios, a estos destinos:
la actualizacin del valor de las aporta-
ciones sociales o el incremento de los
fondos de reserva obligatorios o volun-
tarios, o a ambos.
La transmisin de las aportaciones
sociales slo es posible entre socios o a
favor de personas que pasen a adquirir
la condicin de socio (art. 50). La trans-
misin inter vivos es posible a favor de
otros socios siempre que el transmitente
conserve las aportaciones sociales obli-
gatorias mnimas para mantener la con-
dicin de socio. La transmisin inter
vivos tambin se admite, en la LCoop, a
favor de personas que adquieran la con-
dicin de socio dentro de los tres meses
siguientes a la transmisin. La transmi-
sin mortis causa se admite a favor de
socios, si solicitan la adquisicin de las
aportaciones sociales correspondientes.
Si los herederos (y, en su caso, legata-
rios) del socio fallecido no son socios,
la transmisin queda condicionada a
la adquisicin de la condicin de socio
conforme a las normas generales. En la
LCoop las participaciones especiales
son libremente transmisibles (vase:
capital social de la sociedad coopera-
tiva: las prestaciones que no integran
el capital social). Una de las demandas
ms generalizadas hacia la legislacin
cooperativa es la necesidad de exibi-
lizar el rgimen de transmisin de las
aportaciones sociales.
Tradicionalmente con la prdida de la
condicin de socio procede el reembolso
de las aportaciones al capital social,
de las que se deducen las obligacio-
nes del socio frente a la sociedad y las
prdidas imputables al socio (vase:
reembolso del capital social). Este rgi-
men ha experimentado una importante
reforma, como consecuencia de una
interpretacin rigurosa y precipitada de
las Normas Internacionales de Contabi-
lidad (NIC) que calican las aportacio-
nes reembolsables como recurso ajeno
pese a integrar la cifra de capital social,
con la Ley 16/2007 que incorpora una
Disposicin Adicional (la Cuarta)
que reforma la LCoop admitiendo las
comentadas aportaciones sociales no
reembolsables. Esta reforma tambin ha
admitido que los estatutos sociales pue-
den prever que cuando en un ejercicio
48
econmico el importe de la devolucin
de aportaciones sociales a los socios
salientes supere el porcentaje sobre el
capital social establecido en los esta-
tutos sociales, los nuevos reembolsos
estarn condicionados al acuerdo favo-
rable del Consejo Rector. El socio que
hubiese salvado expresamente su voto,
est ausente o disconforme con el esta-
blecimiento o la disminucin de este
porcentaje puede darse de baja, que se
calica como justicada (art. 45.1).
Los estatutos sociales deben regular,
para las aportaciones sociales reembol-
sables, el derecho de reembolso de las
aportaciones sociales de los socios que
causen baja, con sujecin a unas normas
legales mnimas (art. 51). La oportuna
liquidacin es efectuada por el Consejo
Rector segn el balance de cierre del
ejercicio en el que se produzca la baja.
El Consejo dispone de tres meses desde
el cierre del ejercicio econmico para el
clculo de las cantidades a reembolsar.
Estas cantidades no pueden ser objeto
de actualizaciones, pero dan derecho a
percibir el inters legal del dinero que,
en la LCoop, debe abonarse anualmente
junto con, al menos, una quinta parte
de la cantidad a reembolsar (art. 51.4).
El socio disconforme con el resultado
del clculo puede impugnar el acuerdo
del Consejo Rector. El plazo de reem-
bolso no puede superar los cinco aos
a partir de la fecha de la baja, salvo en
el supuesto de fallecimiento del socio
en que el reembolso debe realizarse en
un plazo no superior a un ao. Para las
aportaciones sociales no reembolsables
los plazos de cinco o un ao se compu-
tan a partir de la fecha en que el Con-
sejo Rector acuerde el reembolso (art.
51.5 prrafo segundo). En este caso,
el reembolso se efecta por orden de
antigedad de las solicitudes de reem-
bolso o, cuando no haya estas solicitudes,
por orden de antigedad de la fecha de
la baja (art. 51.6). Cuando haya nuevos
ingresos de socios, los estatutos sociales
pueden prever que sus aportaciones socia-
les deben efectuarse, preferentemente,
mediante la adquisicin de las aportacio-
nes sociales no reembolsables cuyo reem-
bolso hubiese sido solicitado (art. 51.7).
La LCoop establece que sobre la cuan-
ta a reembolsar no se pueden efectuar
deducciones, salvo las sealadas en
los puntos 2 y 3 de este artculo (art.
51.1). En consecuencia, slo en caso de
baja no justicada por incumplimiento
del periodo de permanencia mnimo
en la cooperativa (que en la LCoop no
puede ser superior a los cinco aos, art.
17.3), se puede establecer una deduc-
cin sobre la liquidacin correspon-
diente a las aportaciones obligatorias.
Los estatutos deben jar el porcentaje
de deduccin, sin que pueda superar el
treinta por ciento (art. 51.3). (M.P.)
tiva: las clases de aportaciones sociales.
En la exposicin del rgimen jurdico-
privado de las distintas categoras de
aportaciones sociales en la sociedad
cooperativa utilizamos como apoyo nor-
mativo la vigente ley estatal de coope-
rativas, de julio de 1999 (LCoop), pues
sirve, mutatis mutandis, para conocer la
profusa legislacin cooperativa auton-
Espaa: Derecho vigente).
49
Las aportaciones sociales al capital
social pueden ser, en funcin de dis-
tintos criterios, de diferentes tipos.
Las clases ms signicativas son: 1)
Atendiendo a su carcter obligatorio o
no, se regulan la aportacin mnima al
capital social para ser socio (art. 46.1 y
4), las nuevas aportaciones obligatorias
(art. 46.2) y las aportaciones volunta-
rias (art. 47); 2) Atendiendo al rgi-
men del reembolso, se disciplinan las
aportaciones con derecho al reembolso
en caso de baja y las aportaciones cuyo
reembolso, en caso de baja, puede ser
denegado por el Consejo rector (art.
45.1); 3) Atendiendo a su objeto, las
aportaciones pueden ser dinerarias o no
dinerarias (art. 45.4 y 5); y, 4) Aten-
diendo al socio aportante, se puede
distinguir entre las aportaciones de los
socios usuarios o partcipes en la activi-
dad econmica cooperativa, las de los
socios de trabajo (art. 13.4), las de los
socios temporales (art. 13.6) y las de
los socios colaboradores (art. 14).
La aportacin obligatoria al capital
social para ser socio, la forma y plazos
de desembolso y los criterios para los
nuevos socios, deben jarse en los esta-
tutos sociales. No obstante el legislador
aporta alguna regulacin. La cuanta no
tiene que ser igual para todos los socios,
puede variar en funcin de las distintas
clases de socios que existan en la socie-
dad cooperativa y del uso potencial que
cada socio asuma en la actividad eco-
nmica cooperativa. Debe estar desem-
bolsada, como mnimo, en un 25 por
100 en el momento de la suscripcin y
el resto en el plazo que establezcan los
estatutos sociales o la Asamblea gene-
ral. Los nuevos socios deben suscribir
la aportacin obligatoria mnima acor-
dada por la Asamblea, sin que pueda
superar el valor actualizado de las apor-
taciones obligatorias iniciales y suce-
sivas efectuadas por el socio de mayor
antigedad. Si por imputacin de prdi-
das sociales a los socios, las aportacio-
nes obligatorias de alguno quedasen por
debajo del importe de esta aportacin
obligatoria mnima, el socio debe rea-
lizar la aportacin necesaria para alcan-
zar ese importe.
La Asamblea general puede acordar, sin
necesidad de consentimiento individual
de los socios ni mayora reforzada
en la LCoop, la exigencia de nuevas
aportaciones obligatorias, que tambin
pueden ser diferentes para las distin-
tas clases de socios o proporcionales
al compromiso de participacin en la
actividad econmica cooperativa. Las
nuevas aportaciones obligatorias deben
desembolsarse, como mnimo, en un 25
por 100 en el momento de la suscrip-
cin y el resto en el plazo previsto en
los estatutos sociales o en el plazo acor-
dado por la Asamblea general. El socio
disconforme con la exigencia de nuevas
aportaciones obligatorias puede darse
de baja, que tiene la calicacin de jus-
ticada. La LCoop permite que el socio
que haya desembolsado aportaciones
voluntarias pueda utilizarlas para cubrir
total o parcialmente las nuevas aporta-
ciones obligatorias acordadas.
El socio que no desembolse, dentro
de plazo, su aportacin social obliga-
toria mnima para ser socio o las nue-
vas aportaciones obligatorias al capital
social incurre en mora automtica por
50
el mero transcurso del trmino. El socio
moroso puede ser suspendido en sus
derechos sociales hasta que normalice
su situacin y su conducta puede ser
causa de expulsin.
Como medio para incrementar los
recursos propios se puede acordar la
admisin de aportaciones sociales
voluntarias por los socios, que deben
desembolsarse ntegramente en el
momento de su suscripcin. El acuerdo
compete a la Asamblea General y, si los
estatutos sociales lo prevn, al Consejo
Rector. Este acuerdo regula las condi-
ciones de la emisin, en los aspectos
no disciplinados por la ley (p. ej., en la
LCoop no pueden practicarse deduccio-
nes sobre las aportaciones voluntarias
en el momento de su reembolso y, en
el supuesto de adjudicacin del haber
social, las aportaciones voluntarias se
reembolsan antes que las obligatorias).
La LCoop admite que, a solicitud de
su titular, el Consejo Rector decida
convertir aportaciones voluntarias en
obligatorias, as como obligatorias en
voluntarias cuando el socio reduzca el
uso potencial de los servicios coope-
rativos, es decir, su participacin en la
actividad econmica cooperativa.
La Ley 16/2007 ha introducido en la
LCoop las aportaciones, obligatorias
o voluntarias, cuyo reembolso en caso
de baja del socio puede ser rehusado
por el Consejo Rector, esto es, el socio
saliente no tiene un derecho al reem-
bolso de estas aportaciones sociales,
pues el Consejo rector puede rechazar
su peticin. Se admite la transformacin
obligatoria de aportaciones con derecho
de reembolso en aportaciones sin este
derecho, y a la inversa, mediante acuerdo
de la Asamblea General adoptado por la
mayora exigida para la modicacin de
los estatutos sociales. El socio discon-
forme puede darse de baja, que se cali-
ca como justicada (vase: reembolso
del capital social).
Los estatutos sociales pueden admi-
tir, con la nalidad de captar recursos
nancieros de socios y de terceros, la
emisin de participaciones especiales
(art. 53). La LCoop dispone que cuando
el vencimiento de estas participaciones
especiales no tenga lugar hasta la apro-
bacin de la liquidacin de la sociedad
cooperativa, tienen la consideracin de
capital social.
Las aportaciones dinerarias se realizan
en euros o en moneda extranjera con
sujecin a la normativa sobre inversio-
nes extranjeras. Las personas fsicas
que no hayan mantenido con la socie-
dad cooperativa un vnculo contrac-
tual previo de duracin superior a doce
meses, pueden solicitar si renen los
requisitos necesarios el cobro de la
prestacin por desempleo de nivel con-
tributivo en su modalidad de pago nico
para realizar la oportuna aportacin
dineraria a la sociedad (vase: capitali-
zacin del desempleo por pago nico).
Las aportaciones no dinerarias son
posibles cuando lo prevean los esta-
tutos sociales o cuando lo acuerde la
Asamblea General. Estas aportaciones
pueden consistir en bienes y derechos
patrimoniales susceptibles de valora-
cin econmica, y transmisibles. Se
excluyen en las sociedades coopera-
tivas las aportaciones al capital social
consistentes en el trabajo o los servi-
51
cios. Las aportaciones no dinerarias
iniciales aparecen valoradas en la escri-
tura de constitucin y este avalo debe
ser raticado por el Consejo Rector
una vez constituido. Este rgano ja el
valor de las aportaciones no dinerarias
posteriores. En ambos casos, la decisin
del Consejo Rector debe ser precedida
por el informe de uno o varios expertos
independientes. (M. P.)
tiva: las prestaciones que no integran
el capital social. En la exposicin del
rgimen jurdico-privado de las presta-
ciones que no integran el capital social
cooperativo utilizamos como referente
la vigente ley estatal de cooperativas,
de julio de 1999 (LCoop), pues per-
mite, mutatis mutandis, conocer la
Tienen el carcter de prestaciones que
no integran la cifra de capital social, las
siguientes prestaciones de bienes o ser-
vicios que realiza el socio a la sociedad
cooperativa: 1) Las cuotas de ingreso y
las cuotas peridicas; 2) Las prestacio-
nes de bienes y servicios para la activi-
dad econmica cooperativa, esto es, la
actividad propia del objeto social de la
sociedad cooperativa que, por ejemplo,
en una sociedad cooperativa de consu-
midores y usuarios es el abono por el
socio de la prestacin por la cooperativa
de bienes y servicios a sus socios, en
una cooperativa de trabajo asociado es
la prestacin laboral de los socios en la
de bienes y servicios por los socios a
la cooperativa; 3) Las participaciones
especiales; y 4) Otros mecanismos de
nanciacin voluntaria de socios y de
terceros.
Las cuotas de ingreso y las cuotas
peridicas pueden estar previstas en los
estatutos sociales o, en su caso, pueden
ser establecidas mediante acuerdo de la
Asamblea General (art. 52). Estas cuo-
tas pueden ser diferentes para las distin-
tas clases de socios, para los socios per-
sonas fsicas o jurdicas o atendiendo
a la participacin en la actividad eco-
nmica cooperativa. Ambas cuotas ni
integran la cifra de capital social, ni son
reintegrables a los socios.
La cuota de ingreso atena la dismi-
nucin de la relacin patrimonio neto/
socios que genera la admisin de nue-
vos socios. Las cuotas de ingreso de los
nuevos socios no pueden superar el 25
por 100 de la aportacin obligatoria al
capital social exigible a los mismos. Las
cuotas peridicas, escasamente utiliza-
das, salvo en las cooperativas de con-
sumidores y usuarios, evocan la forma
de nanciacin de las asociaciones en
sentido estricto. Las cuotas de ingreso
se destinan al Fondo de Reserva Obli-
gatorio (art. 55.1 letra c). La LCoop no
indica el destino de las cuotas peri-
dicas, se limita a establecer que no
integran el capital social y que no son
reintegrables, por lo que se aplican a
las reservas sociales irrepartibles o a la
nanciacin de la actividad econmica
cooperativa, o a ambos nes.
Los pagos, las entregas de bienes, la
prestacin servicios, o la prestacin de
trabajo, por el socio a la sociedad para
52
participar en la actividad econmica
cooperativa, no ingresan en el capital
social. Estas prestaciones de bienes o
de servicios, o de ambos, dependiendo
de las relaciones contractuales entabla-
das entre la sociedad cooperativa y los
socios, pueden ingresar o no en el patri-
monio social. La LCoop establece que
estas prestaciones no integran el capital
social y estn sujetas a las condiciones
jadas y contratadas con la sociedad
cooperativa (art. 52.3). La inversin ini-
cial representada por las aportaciones
sociales resulta completada, adems de
con las reservas sociales y con el rgi-
men de responsabilidad de los socios,
con la obligada participacin de los
socios en la actividad econmica coo-
perativa (vase: resultados de la socie-
dad cooperativa: la determinacin de
los resultados del ejercicio econmico
y los excedentes netos).
Las participaciones especiales, que
pueden estar previstas en los estatutos
sociales, son una frmula para captar
recursos nancieros de socios o de ter-
ceros (art. 53). La LCoop establece un
rgimen legal muy sumario: 1) Fija un
plazo mnimo de vencimiento de cinco
aos; 2) Calica estas participaciones
especiales como recursos nancie-
ros, con el carcter de subordinados;
3) Admite su libre transmisin; y 4)
Su emisin en serie exige, adems del
cumplimiento de la normativa regula-
dora del mercado de valores, acuerdo de
la Asamblea General que je las condi-
ciones de la emisin.
Puede establecerse que estas participa-
ciones especiales slo venzan cuando
se apruebe la liquidacin de la sociedad
cooperativa, en cuyo caso la LCoop
establece que tienen la consideracin
de capital social. Ahora bien la socie-
dad puede reembolsar estas participa-
ciones especiales, con sujecin al pro-
cedimiento para reducir capital social
por restitucin de aportaciones sociales
establecido para las sociedades limitadas.
La LCoop, como la legislacin auto-
nmica, recoge diversos instrumen-
tos de nanciacin voluntaria de los
socios o de los terceros, o de ambos,
hacia la sociedad cooperativa (art. 54).
Por acuerdo de la Asamblea general la
sociedad puede emitir obligaciones, a
las que se aplica la normativa vigente en
la materia. En la misma lnea la Asam-
blea General puede acordar la nancia-
cin voluntaria de socios o de terceros
mediante emisiones en serie. Tambin
puede contratar cuentas en participa-
cin sujetas a su normativa especca.
La Asamblea General puede acordar
la emisin de ttulos participativos,
que pueden tener la consideracin de
valores mobiliarios, y dan derecho
a la remuneracin establecida en el
acuerdo de emisin, que debe jarse en
funcin de la evolucin de los resulta-
dos del ejercicio econmico, a lo que
puede adicionarse un inters jo. El
acuerdo de emisin puede prever el
derecho de asistencia de sus titulares
a la Asamblea General, con voz y sin
voto (art. 54.2).
Una advertencia general aplicable a
las formas de nanciacin que estn
referenciadas sobre los resultados del
ejercicio econmico: si la sociedad coo-
perativa practica las polticas de exce-
dente cero, estas frmulas de nancia-
53
cin carecen de todo atractivo (vase:
resultados de la sociedad cooperativa:
la determinacin de los resultados del
ejercicio econmico y los exceden-
tes netos y poltica de benecio cero).
(M.P.)
capitalizacin del desempleo (pago
nico de la prestacin por desempleo).
Percepcin del valor total del importe
correspondiente a la prestacin por
desempleo de nivel contributivo a la
que tienen derecho los desempleados
por las aportaciones realizadas a la
Seguridad Social cuando estuvieron
trabajando.
La iniciativa de la capitalizacin por
desempleo (o pago nico) aparece
contemplada por primera vez en la
legislacin espaola en el ao 1985
mediante el Real Decreto 1044/85.
No obstante, a lo largo de estos aos
se han ido modicando los requisitos
de acceso a la prestacin del desem-
pleo en pago nico, especialmente en
el caso de los trabajadores desemplea-
dos que optan por desarrollar una acti-
vidad econmica como trabajadores
autnomos. As, en el ao 1992, la Ley
22/1992, se suprimi la posibilidad de
poder cobrar mediante pago nico la
prestacin por desempleo para todos
aquellos colectivos cuyo objetivo
no fuera entrar a formar parte como
socios de sociedades cooperativas de
trabajo asociado o sociedades labo-
rales, quedando, por tanto, excluidos
los autnomos. Y no fue hasta el ao
1998, cuando la Ley 50/1998 permite
nuevamente optar por la capitalizacin
del desempleo para aquellos desem-
pleados que fueran a realizar una acti-
vidad como trabajadores autnomos,
pero supeditada a la acreditacin de un
grado de minusvala igual o superior
al 33 por ciento. Posteriormente, en el
ao 2002, con el Real Decreto 5/2002
se vuelve a permitir la capitalizacin
del desempleo para quienes quisieran
darse de alta como trabajadores autno-
mos, an no siendo minusvlidos, aun-
que slo podan materializar los fondos
recibidos para subvencionar las cuotas
de la Seguridad Social. No obstante, en
ese mismo ao, la Ley 45/2002 volvi
a recuperar la capitalizacin del desem-
pleo como medida generalizada para
aquellos trabajadores que se constituye-
ran como autnomos, presentaran o no
minusvala, con la limitacin de que si
no presentaban un grado de minusvala
superior al 33 por ciento, slo podan
destinar como mximo el 20 por ciento
de la prestacin para subvencionar los
gastos de inicio de actividad, incremen-
tndose dicho lmite en el ao 2005 hasta
el 40 por ciento, segn lo dispuesto en el
Real Decreto 1413/2005. Dicho lmite
se volvi a ampliar con la aprobacin
del Real Decreto 1975/2008, de 28 de
noviembre, sobre las medidas urgentes
a adoptar en materia econmica, scal,
de empleo y de acceso a la vivienda, en
el que se establece que el lmite mximo
de los fondos procedentes de la presta-
cin por desempleo que los trabajadores
autnomos pueden destinar a nanciar
la inversin necesaria para desarrollar
la actividad (siempre que no presenten
un grado de minusvala igual o superior
al 33 por ciento) es del 60 por ciento.
No obstante, las asociaciones represen-
54
tativas reivindican la eliminacin del
citado lmite.
Actualmente la capitalizacin por desem-
pleo est regulada segn lo establecido
por el artculo 228.3 del Texto Refun-
dido de la Ley General de la Seguridad
Social y en la Disposicin transitoria
cuarta de la Ley 45/2002, modicada
por la disposicin nal tercera de la Ley
36/2003, de medidas de reforma econ-
mica, y segn lo establecido en el Real
Decreto 1975/2008.
La cantidad a recibir se calcula en
funcin de las cotizaciones realizadas
por el trabajador mientras estuvo tra-
bajando, descontadas segn el tipo de
inters legal del dinero en Espaa que
se ja cada ao. Por tanto, la denomi-
nacin de capitalizacin resulta un
tanto ambigua, dado que en realidad
la determinacin de la cuanta de los
fondos a recibir se realiza mediante la
actualizacin al momento presente de
las cantidades pendientes de percibir.
En el caso de solicitar la subvencin de
las cuotas a pagar a la Seguridad Social,
la cuanta de la subvencin ser ja y se
calcula en das completos de prestacin,
en funcin del importe de la aportacin
ntegra del trabajador a la Seguridad
Social al inicio de la actividad.
Para tener derecho a esta prestacin es
necesario:
a) Que las mensualidades pendientes de
percibir sean mayores o iguales a tres,
b) Que no se haya hecho uso de esta
medida en los cuatro aos anteriores,
c) Que tenga un mnimo de 360 das tra-
bajados con cotizacin por desempleo.
El importe de la prestacin se determi-
nar en funcin de las cotizaciones que
el trabajador hubiera realizado mientras
estuvo trabajando.
En el caso de que en un momento previo
se hubiera hecho uso de dicha medida,
pero no se hubiera agotado toda la pres-
tacin, y le quedara una parte pendiente
de percibir, el beneciario slo podr
volver a acogerse a esta medida siempre
que hubiera transcurrido un perodo de
tiempo equivalente al tiempo durante el
cual hubiera cobrado la prestacin por
desempleo de haberla recibido mes a
mes.
De esta forma, los desempleados con
derecho a percibir la prestacin por
desempleo de nivel contributivo que
deseen optar por esta medida de nan-
ciacin podrn elegir, como formas de
materializar los fondos as recibidos:
a) Constituir una sociedad laboral, o
una sociedad cooperativa de trabajo
asociado, de nueva creacin formando
parte de ella como socio trabajador,
bien realizando el proceso de consti-
tucin antes de recibir la prestacin, o
bien esperando a obtener el pago nico,
y posteriormente hacer la escritura de
constitucin.
b) Integrarse como socio trabajador de
una sociedad laboral, o a una sociedad
cooperativa de trabajo asociado, ya
existente, siempre que previamente no
haya existido una relacin contractual
superior a veinticuatro meses.
c) Darse de alta para iniciar una actividad
econmica como trabajador autnomo.
El trabajador, de una sociedad labo-
ral o de una sociedad cooperativa de
trabajo asociado, que se acoja a esta
modalidad puede destinar la cantidad
percibida del pago nico ntegramente
55
a realizar la aportacin al capital social
de la empresa necesaria para adquirir
la condicin de socio (en este caso se
podra solicitar adems la subvencin
del 100 por 100 de las cuotas a la Segu-
ridad Social para el caso de trabajadores
encuadrados en el Rgimen General, y
del 50 por ciento de la cuota mnima
para el caso de trabajadores autno-
mos), o puede utilizar un porcentaje de
dicha cantidad para aportar al capital
social, y el resto reservarlo para hacer
frente al pago de las cuotas futuras a la
Seguridad Social, u optar por nanciar
nicamente las cuotas a pagar a la Segu-
ridad Social.
En el caso del trabajador autnomo,
puede optar por destinar como mximo
el 60 por ciento de la cantidad que tiene
derecho a percibir a subvencionar los
gastos de inicio de actividad (salvo que
tenga un grado de minusvala igual o
superior al 33 por ciento, donde el lmite
desaparece), o por destinar una parte a
subvencionar los gastos de inicio de la
actividad (con el lmite anterior) y el
resto utilizarlo para subvencionar las
cuotas a pagar a la Seguridad Social, u
optar nicamente por subvencionar las
cuotas a pagar a la Seguridad Social.
La solicitud de la capitalizacin del
desempleo se puede hacer junto con la
solicitud de la prestacin por desempleo
de nivel contributivo, o posteriormente,
debindose presentar en la Ocina del
Servicio Pblico de Empleo, o en la
Direccin Provincial de la Entidad
Gestora correspondiente. Adems, es
necesario que en el plazo mximo de un
mes tras la concesin de la prestacin
el beneciario ponga en marcha la acti-
vidad empresarial y se d de alta en la
Seguridad Social. (G.L., J. I. y S.M.)
Carta de Principios de la Economa
Social. Documento que contiene un
declogo de principios que, a seme-
janza de lo que ocurre con los princi-
pios cooperativos para las cooperati-
vas, delimitan el mbito conceptual de
la Economa Social. Existen diversas
cartas programticas de este tipo, desta-
cando histricamente la llamada Carta
de la Economa Social, aprobada y r-
mada en Pars en 1982 por el Comit
National de Liaison des Activits
Coopratives, Mutuelles et Associatives
(CNLAMCA). Actualmente, la carta
con mayor peso institucional en Europa
es la aprobada en 2002 por la Confe-
rencia Europea Permanente de Coope-
rativas, Mutualidades, Asociaciones y
Fundaciones (CEP-CMAF), plataforma
europea representativa de las cuatro
familias de entidades de la Economa
Social, hoy denominada Social Eco-
nomy Europe. Segn dicho documento,
las caractersticas comunes de las diver-
sas formas jurdicas de las organizacio-
nes de Economa Social son: a) la pri-
maca de la persona y del objeto social
sobre el capital; b) la adhesin volunta-
ria y abierta; c) el control democrtico
por sus miembros (excepto en el caso
de las fundaciones); d) la conjuncin de
los intereses de los miembros usuarios y
del inters general; e) la defensa y apli-
cacin de los principios de solidaridad
y responsabilidad; f) la autonoma de
gestin e independencia respecto a los
poderes pblicos; y g) la mayor parte de
los excedentes se destinan a la consecu-
56
cin de objetivos a favor del desarrollo
sostenible, el inters de los servicios a
los miembros y el inters general. (C.V.
y M. A.)
central cooperativa. El desarrollo de
las cooperativas de servicios nancie-
ros deriva en la necesidad de creacin
de organizaciones centrales para reali-
zar actividades necesarias para la segu-
ridad y el crecimiento de las entidades
de base. En el caso del cooperativismo
nanciero, las instituciones centrales
han existido desde nales del siglo XIX.
El anlisis de estas entidades pueden
realizarse con base en diferentes crite-
rios: a) actividades: auditoria, servicios
auxiliares y representacin institucio-
nal, y actividades comerciales banca-
rias. En el primer caso se las denomina
federaciones y en el segundo caso cen-
trales cooperativas; b) mbito geogr-
co, pudiendo ser regional o nacional;
c) forma jurdica, distinguiendo entre
sociedad cooperativa, sociedad ducia-
ria y empresa capitalista convencional.
La situacin de las centrales cooperati-
vas depende de cada sistema coopera-
tivo nanciero pudiendo estructurarse
en dos, tres o cuatro niveles. (I. B.)
Centro de Estudios Cooperativos de
la Universidad de Santiago de Com-
postela (CECOOP). Centro univer-
sitario de carcter mixto dedicado a la
investigacin y formacin del coopera-
tivismo en las dimensiones econmica
y jurdica en los mbitos regionales,
nacionales e internacionales. Creado
en el 2002 mediante un acuerdo entre
la Direccin General de Relaciones
Laborales de la Xunta de Galicia y la
Universidad de Santiago de Compos-
tela cuenta con cuatro objetivos: 1) pro-
mover, impulsar y desarrollar el cono-
cimiento, la investigacin y la difusin
del cooperativismo; 2) desarrollar y
participar en las actividades de forma-
cin promovidas por las entidades fun-
dadoras; 3) colaborar con entidades a-
nes tanto en el contexto nacional como
en el internacional; y 4) crear un fondo
documental especializado en temas
cooperativos y de economa social. El
CECOOP est integrado por personal
docente e investigador de la Univer-
sidad de Santiago de Compostela que
realicen o hayan realizado su actividad
investigadora en el mbito del coopera-
tivismo en las siguientes reas de cono-
cimiento: Derecho Mercantil, Derecho
del Trabajo y de la Seguridad Social,
Derecho Civil, Derecho Financiero,
Economa Financiera, Contabilidad
y Organizacin de Empresas. Podrn
incorporarse otros profesores/investi-
gadores de otras universidades gallegas
previo informe positivo del Consejo del
CECOOP. (I.B.)
Centro de Estudios Desjardins en
Gestin de Cooperativas de Servicios
Financieros. Creado en el 2001, el
Centro de Estudios Desjardins es el
fruto de la asociacin del Movimiento
Desjardins con la escuela de negocios
HEC Montral para la transformacin,
despus de veinticinco aos de existen-
cia, del Centro Gestin de Cooperati-
vas. Este cambio representaba tanto una
continuidad en el plano de los valores
y de una buena parte de la experiencia
57
acumulada, como un giro hacia una
mayor especializacin e internaciona-
lizacin.
Adscrito a HEC Montral, el Centro de
Estudios Desjardins tiene como misin
contribuir al desarrollo de las cooperati-
vas de servicios nancieros (CSF) y de
su entorno mediante la investigacin, la
formacin y la divulgacin documen-
tal. Con base en todo ello, el Centro de
Estudios Desjardins tiene cuatro objeti-
vos: a) desarrollar proyectos de investi-
gacin basados en las problemticas y
en las preocupaciones de las CSF y de
su entorno; b) crear una red de investi-
gadores y de profesionales para apoyar
y hacer progresar la investigacin sobre
las CSF; c) favorecer el intercambio de
conocimientos entre el medio universi-
tario, las CSF y su entorno; y d) contri-
buir a la formacin del relevo cientco
y profesional.
Para conseguir estos objetivos, el Centro
de Estudios Desjardins mantiene estre-
chas relaciones tanto con el sector las
asociaciones, los organismos de regla-
mentacin y los sistemas nancieros
locales, nacionales e internacionales,
como con expertos e investigadores de
calibre internacional preocupados en la
bsqueda de soluciones a los desafos a
los que las CSF se enfrentan. El Obser-
vatorio Internacional de las Cooperati-
vas de Servicios Financieros y la Simu-
lacin Estratgica para el Grupo Crdit
Agricole, son dos de los proyectos que
concretizan la losofa del Centro de
Estudios Desjardins. (I.B.)
Centro de Investigacin de Economa
y Sociedad (CIES). Fundacin privada
creada en el ao 1992, ubicada en el
Parc Cientic de Barcelona. Es respon-
sable de la direccin y coordinacin de
los Mster en Economa Social y en
Responsabilidad Social Corporativa,
ambos ttulos propios de la Universi-
dad de Barcelona. En el mbito de la
investigacin es socio fundador de la
International Society for Third Sector
Research (ISTR) y de la Red Europea
de Investigadores EMES. Colabora
con las Universidades de Barcelona y
con la Andrew Young School of Policy
Studies de la Georgia State University,
ubicada en Atlanta (USA).Dispone de
un boletn electrnico de acceso libre
que con una periodicidad mensual, faci-
lita artculos de reexin relacionados
con los campos temticos de responsa-
bilidad social corporativa y economa
social. Su pgina web es: www.grup-
cies.com. (I.V)
Centro de Investigacin en Gestin de
Empresas (CEGEA). Estructura uni-
versitaria creada en 1979 con la deno-
minacin de Centro de Especializacin
en Gestin de Empresas Agrarias, por
un grupo de profesores del enton-
ces Departamento de Economa de la
Empresa Agraria (actual Departamento
de Economa y Ciencias Sociales) de la
Universidad Politcnica de Valencia. Se
inscribe ese mismo ao como Centro de
Formacin Cooperativa y Comunitaria,
en el registro de centros que el Ministe-
rio de Trabajo tena al efecto.
Desarrolla desde su creacin una
importante labor docente que le ha con-
vertido en uno de los centros que goza
de mayor reconocimiento y tradicin en
58
el campo de la formacin posgrado en
direccin de empresas agroalimentarias
del sistema universitario espaol.
En 1987 inicia ya el Programa Master
Universitario en Direccin de Coope-
rativas y otras Empresas Asociativas
Agrarias, que se trata del Ttulo de Pos-
grado con la trayectoria ms dilatada de
la Universidad Politcnica de Valencia.
Un grupo numeroso de antiguos alum-
nos est ocupando cargos de responsa-
bilidad dentro de las entidades asociati-
vas y administraciones pblicas.
Por otro lado, su actividad investigadora
destaca especialmente en los campos
del asociacionismo agrario, intercoope-
racin e integracin cooperativa. El
reconocimiento como estructura uni-
versitaria de referencia en este mbito
se hizo expreso en el Libro Blanco de
la Economa Social en Espaa editado
por el Ministerio de Trabajo en 1993
donde rerindose al Centro se dice La
Universidad Politcnica de Valencia ha
consolidado un merecido liderazgo en
la investigacin y docencia sobre enti-
dades asociativas agrarias
Posteriormente, en 1997 y con el obje-
tivo de satisfacer la demanda existente,
comenz a impartir el Programa Master
Universitario en Direccin y Marketing
de Empresas Agroalimentarias.
En 1999 es reconocido como Centro de
Investigacin por acuerdo de la Junta de
Gobierno y Consejo Social de la Uni-
versidad Politcnica de Valencia, con la
denominacin de Centro de Especiali-
zacin en Gestin de Empresas Agroa-
limentarias.
Los objetivos que se pretenden lograr
en el Centro se sitan a tres niveles:
consolidar sus lneas de investigacin
tradicionalmente ligadas a la actividad
agroalimentaria, preparar directivos con
el adecuado nivel de conocimientos,
contribuyendo a mejorar la respuesta a
los retos del sector agroalimentario, y
dar respuesta a la demanda de profesio-
nales con un mejor grado de formacin,
especialmente en las empresas coopera-
tivas y agroalimentarias en general.
En 2004 se incorporan formalmente dos
nuevos Grupos de Investigacin. Por
una parte el Grupo de Gestin Comer-
cial e Investigacin de Mercados y por
otra el Grupo de Derecho Mercantil que
amplan y enriquecen las tradicionales
lneas de investigacin del Centro, for-
taleciendo su estructura y ampliando
su mbito de actuacin, que traspasa el
sector agroalimentario.
En 2007, el Consejo de Gobierno de
la Universidad Politcnica de Valen-
cia, adopt el acuerdo de aprobar su
cambio de denominacin, que pas a
ser Centro de Investigacin en Gestin
de Empresas, manteniendo su acrnimo
(CEGEA). (A. M, E. B. y G.G.)
Centro de Investigacin sobre las
Innovaciones Sociales (CRISES). Orga-
nizacin interuniversitaria y pluridisci-
plinar creada en 1986 por los profesores
Benot Levesque y Paul R. Blanger. En
la actualidad integra a ms de setenta
investigadores pertenecientes a siete
instituciones de educacin superior
quebequensas: Universidad de Quebec
en Montreal (UQAM), Universidad de
Quebec en Outaouais (UQO), Univer-
sidad de Quebec en Rimouski (UQAR),
Universidad de Laval, Universidad
59
Concordia, HEC Montral y el Instituto
Nacional de Investigacin Cientca
sobre Urbanismo, Cultura y Sociedad
(INRS-UCS). Entre los objetivos de
CRISES se pueden destacar: producir
y difundir los nuevos conocimientos
relativos a las innovaciones y trans-
formaciones sociales: proporcionar un
lugar de concertacin y coordinacin
a la investigacin; favorecer nuevas
lneas de investigacin fundamental y
aplicada; realizar actividades cientcas
y de transferencia de conocimientos;
y capacitar a jvenes investigadores.
Por lo que respecta a las actividades,
adems de desarrollar numerosos pro-
yectos de investigacin, acoger a inves-
tigadores extranjeros y a realizar forma-
cin, el CRISES organiza seminarios,
coloquios y publica varias colecciones
de cuadernos de investigacin con los
trabajos de sus miembros. (I.B.)
Centro Internacional de Investi-
gacin e informacin de la Econo-
ma Pblica, Social y Cooperativa
(CIRIEC). Fue fundado en Berna
(Suiza) en 1947 por el economista fran-
cs Edgard Milhaud. Desde 1958 la sede
del CIRIEC se encuentra en la Univer-
sidad de Lieja (Blgica). El CIRIEC es
una asociacin no lucrativa de nalidad
cientca que promueve investigaciones
e intercambio de informacin en mate-
ria de economa pblica, social y coo-
perativa. Entre sus socios se encuentran
investigadores universitarios, directivos
de empresas pblicas, sociales y coope-
rativas, representantes polticos y sindi-
cales, profesionales de diversos mbitos
del conocimiento cientco y estudian-
tes. Desde 1908 el CIRIEC publica la
Revista Cientca Annals of Public and
Cooperative Economics, cuyo centena-
rio se celebr en Sevilla (Espaa), con
motivo de la celebracin del 27 Con-
greso Internacional del CIRIEC.
En la actualidad, el CIRIEC tiene
secciones nacionales en 16 pases de
Europa, Amrica y Asia, entre ellos
Espaa, cuya seccin, el CIRIEC-
Espaa, se cre en Torremolinos
(Mlaga) en el mes de marzo de 1986,
como asociacin de nalidad cientca
sin nimo de lucro.
La sede del CIRIEC-Espaa est ubi-
cada en la Facultad de Economa de
la Universidad de Valencia y desde su
creacin, el Presidente Ejecutivo del
CIRIEC-Espaa es el Catedrtico de
Economa Aplicada de la Universidad
de Valencia Jos Luis Monzn siendo
el Presidente de su Comisin Cientca
el Catedrtico emrito de la Universi-
dad Autnoma de Madrid Jos Barea
Tejeiro. El CIRIEC-Espaa tiene 400
socios entre los que destacan institutos
y centros universitarios de investiga-
cin en economa social, investigado-
res, federaciones representativas de la
economa social, profesionales, directi-
vos de empresas, polticos y estudian-
tes. Adems de numerosos proyectos
de investigacin, jornadas y congre-
sos de economa social, el CIRIEC-
Espaa edita dos revistas cientcas de
alto nivel: CIRIEC-Espaa, Revista de
Economa Pblica, Social y Coopera-
tiva, que se publica regularmente desde
mayo de 1987 y la Revista Jurdica
de Economa Social y Cooperativa.
(J.L.M.)
60
ciudadana corporativa. Conjunto de
compromisos, estrategias y prcticas
operativas que una empresa desarrolla
para la implantacin, gestin y eva-
luacin de su conducta corporativa, su
tica corporativa y sus relaciones cor-
porativas. Dos son las dimensiones en
las que se concreta la ciudadana corpo-
rativa, la externa y al interna. As, por
un lado, la dimensin externa de la ciu-
dadana corporativa, se concreta en las
relaciones de la empresa con la comu-
nidad, los interlocutores pblicos, las
ONGs, las entidades de inters social,
los consumidores... Se materializa en el
apoyo y/o implicacin de la empresa en
actividades de contenido social, cultural
o deportivo. Por otro lado, la dimensin
interna de la ciudadana corporativa
contempla el interior de la empresa
desde la perspectiva del inters social,
ms all de la mera rentabilidad econ-
mica, prestando atencin a los aspectos
sociales de la propia actividad de la
empresa, como gobierno corporativo,
recursos humanos, salud y seguridad
laboral, formacin y gestin medioam-
biental. (A.S.)
cofrada. Vase: gremio.
cofradas de pescadores. Son agru-
paciones de pescadores creadas con la
nalidad de lograr determinados objeti-
vos propios de su actividad o de su con-
dicin de pescadores. Son instituciones
nicas en el mundo, a diferencia de las
asociaciones de pescadores que s pue-
den encontrarse en otros pases.
Entre sus objetivos guran: actuar como
rganos de consulta de las Administra-
ciones pblicas competentes y ejercer
las funciones que les encomienden la
Administracin General del Estado y
las Comunidades Autnomas; prestar
servicios a sus miembros y representar
y defender sus intereses; administrar
los recursos propios de su patrimonio;
desarrollar funciones, delegadas o pro-
pias, en su mbito territorial, que sean
de general inters para la actividad
extractiva del sector pesquero; velar
por que las relaciones entre los cofra-
des de las distintas categoras profesio-
nales se desenvuelvan en un ambiente
de solidaridad y colaboracin; intensi-
car y mejorar la produccin pesquera
en cantidad y calidad, proponiendo las
medidas a ello conducentes y asumir
funciones o actividades de empresa que
excedan de las posibilidades de la ini-
ciativa privada y redunden en provecho
y benecio de la cofrada y sus miem-
bros. (A.C.)
cofradas de pescadores: historia. El
Diccionario Martimo Espaol de 1831
dice sobre las cofradas que son con-
gregaciones bajo la advocacin de San
Telmo, patrono de los navegantes, cons-
tituidas por los gremios de mareantes
o matriculados para el servicio de los
buques de guerra, con nes religiosos y
piadosos.
Las ms antiguas nacieron como aso-
ciaciones de pescadores, promovidas
por ellos mismos bajo el inujo de la
doctrina de la Iglesia y con el apoyo
de sta, para realizar funciones comu-
nitarias en benecio de sus cofrades.
La nica reminiscencia actual de su
religiosidad es que muchas siguen bajo
61
el amparo o advocacin de un Santo.
El reconocimiento de las Cofradas de
Pescadores por la Iglesia lleg hasta
el extremo de que algunas tuvieron en
determinados perodos de su historia
bulas ponticias. As, por ejemplo, la
Cofrada de Pescadores de San Pedro,
en Fuenterraba, obtuvo una bula de
Clemente VIII (SS. XVI) mediante la
cual el Cabildo de la Cofrada tena
potestad sobre el Cabildo eclesistico, y
el Patrn Mayor de la Cofrada jaba el
horario de Misa ms conveniente para
que pudiesen asistir los pescadores.
Las primeras cofradas de pescadores
nacieron en la Alta Edad Media. Siem-
pre han estado vinculadas a la pesca de
bajura y artesanal. Su fuerza y tenaci-
dad han hecho que la Institucin sobre-
viva hasta nuestros das, permaneciendo
tambin su carcter ms distintivo, su
espritu de asistencia mutua y de coope-
racin entre los pescadores.
La primera cofrada de pescadores de la
que se tiene constancia documental es
de la de Laredo, constituida durante el
reinado de Fernando I de Castilla y que
consisti en una organizacin laboral y
de socorro como reaccin al poder del
rey y de los seores feudales. El modelo
adoptado se extendi con rapidez por
todo el litoral Norte y el Mediterrneo.
Algunas de las ms antiguas cofradas
del litoral Norte de Espaa son la de
Tortosa (1116), la de Lequeito (1325),
la de Bermeo o de sardineros (1353) y
la de Fuenterraba (1361). En el litoral
Mediterrneo la primera en fundarse
fue la Cofrada de Santa Mara de Bar-
celona (1380), a la que siguieron de la
Albufera de Valencia y la de San Telmo
de Palma de Mallorca (ambas del 1393).
Un acontecimiento importante en la
historia de las cofradas de pescadores
del Cantbrico fue el apoyo que dieron
a Fernando III el Santo en su batalla
contra los musulmanes para reconquistar
Sevilla. En 1248 la ota del Rey, cons-
truida en los astilleros del Cantbrico y
tripulada mayoritariamente por gentes
de las Cofradas, consigui romper las
cadenas que unan el puente de barcas
que aislaba la ciudad de Sevilla al acce-
derla por el Guadalquivir. La impor-
tancia de esta gesta fue doble: lograron
reconquistar Sevilla y sirvi para que
el Rey otorgara a las cofradas numero-
sos privilegios por su decidida ayuda.
Alfonso X el Sabio, hijo de Fernando III,
ampliara los privilegios, destacando la
exencin de impuestos sobre el pescado.
La incipiente industria pesquera y el
fortalecimiento de las cofradas lleva-
ron a los reyes a su regulacin. sta
afectaba a aspectos profesionales, como
las zonas donde pescar, los horarios y
las artes, a aspectos relacionados con
la pesca, tales como el comercio del
pescado y la propia seguridad de los pes-
cadores (sistemas de sealizacin, de
avisos...).
En su constitucin y fundacin parti-
cipaban los armadores o propietarios
de las embarcaciones, los patrones y
los marineros o sus familiares como
beneciarios de los anteriores. En ellas
se consideraba a todos los socios por
igual, pero a lo largo de los siglos se
han ido transformando en mecanismos
de representacin paritarios.
La importancia histrica de las cofra-
das de pescadores queda patente en la
62
Memoria justicativa del Proyecto del
Real Decreto sobre Cofradas de Pesca-
dores de 1977. Destacan los siguientes
hechos relevantes:
En el Fuero de San Sebastin (1150) el
rey Sancho de Navarra declar las naves
libres e ingenuas (nacidas libres y que
no han perdido su libertad). En 1203 el
Alfonso VIII estableci las condiciones
de las fbricas de conservas, eximiendo
de impuestos a las cofradas de pesca-
dores. El rey Fernando III regul (1251)
las condiciones de captura de las balle-
nas y permiti a las cofradas resolver
sus litigios internos para no tener que
acudir a la justicia ordinaria.
Durante el reinado de los Reyes Cat-
licos las cofradas se remozan y tras
la conquista de las Islas Canarias los
Reyes mandaron implantar all las
cofradas de pescadores.
En el ao 1552, Carlos I de Espaa
mand disolver todas las cofradas de
ociales gremiales excepto las de pes-
cadores y las de mareantes, dado su
carcter social.
En el reinado de Felipe II las cofradas
de pescadores fueron fomentadas desde
la Iglesia. Se les oblig a acatar las dife-
rentes ordenanzas y dictmenes reales y
perdieron algunos privilegios. A partir
del reinado de Felipe III las cofradas
entran en decadencia al mismo tiempo
que declinaba la dinasta reinante.
Con Felipe IV y la llegada de los Bor-
bones las prerrogativas de los Alcaldes
de Mar (equivalentes a los Patrones
Mayores de las cofradas) pasan a otros
cargos institucionales, pero las cofra-
das siguen conservando an sus pro-
pias peculiaridades.
Finalmente, con Fernando VI y Carlos
III se detiene la decadencia de Espaa
y las cofradas vuelven a aumentar su
actividad y a recuperar los antiguos pri-
vilegios.
El perodo histrico ms difcil para
las cofradas correspondi a los siglos
XIX y XX, donde estuvieron al borde
de su desaparicin como consecuen-
cia del ambiente liberal. As Carlos IV
orden la disolucin de las cofradas de
pescadores en 1805. Las cofradas no
acataron la orden anterior e Isabel II se
vio obligada en 1864 a dictar un nueva
Real Orden para lograr su disolucin.
En la Orden se insista en eliminar el
carcter religioso de las cofradas, pero
autorizando a las mismas a actuar como
organizaciones de pescadores con nes
organizativos y de previsin laboral.
Como consecuencia de esta Real Orden
las cofradas fueron disueltas en el ao
1865, pero siguieron presentes como
entidades de Socorro de sus asociados.
Pierden su carcter religioso y pasan a
denominarse Psitos. Algunas cofradas
se resistieron a su disolucin. As, en
Bermeo fue el propio Comandante de
Marina quien les permiti continuar y
la defendi ante la Administracin Cen-
tral.
En 1818 y mediante Real Orden de 5 de
enero se autoriz el restablecimiento de
las cofradas de pescadores. Durante las
primeras dcadas del SS XX, Alfredo
Saralegui redact un proyecto de psi-
tos de pescadores y en base a l muchas
cofradas se convertiran en Psitos.
Durante el rgimen del General Franco
y mediante la Orden del Ministerio de
Trabajo de 31 de marzo de 1943 (Bole-
63
tn Ocial del Estado del 12 de abril de
1943) se dispuso el encuadramiento en
el Organismo Sindical del Movimiento
de todos los trabajadores del mar. En
consecuencia los psitos, cofradas,
gremios de pescadores y sus asociacio-
nes y federaciones, que estaban bajo el
amparo y tutela del Instituto Nacional
de la Marina, pasaron a encuadrarse en
la Organizacin Nacional Sindical a tra-
vs de las Confederaciones Nacionales
de Sindicatos Provinciales y del Sindi-
cato Vertical de la Pesca.
Las cofradas y el resto de asociacio-
nes debieron acomodar sus estatutos y
ordenanzas a esta nueva situacin, si
bien a todos se les impuso adoptar nue-
vamente la denominacin general de
cofradas de pescadores. De esta forma
los psitos se fueron transformando en
cofradas e integrando en la Organiza-
cin Sindical.
En el ao 1977 todas las cofradas de
pescadores pasaron a tener naturaleza
de corporaciones de Derecho Pblico.
Esto fue posible debido al reestable-
cimiento de la libertad sindical (Ley
19/1977) y a la conversin del A.I.S.S.
(Administracin Institucional de Servi-
cios Socioprofesionales) en un Orga-
nismo Autnomo (Real Decreto Ley
31/1977, de 2 de Junio).
Las cofradas nunca fueron institucio-
nes cerradas, tenan un espritu asocia-
tivo y al incrementarse en nmero se
agrupaban constituyendo federaciones
de cofradas de pescadores. (A.C.)
Cole, George Douglas Howard. (1889
- 1959). Nacido en Cambridge y edu-
cado en el St. Pauls School y en el
Balliol College, de Oxford, fue un te-
rico poltico, economista, escritor e his-
toriador ingls. Como socialista liberal
durante mucho tiempo fue miembro de
la Fabian Society, as como abogado
para el movimiento co operativista.
Durante la Segunda Guerra Mundial fue
objetor de conciencia, y su implicacin
en la campaa contra el alistamiento le
llev a conocer a la que despus fue su
esposa, Margaret Postgate, con quien
escribira algunas obras. Tras mudarse a
Oxford, Cole comenz a colaborar con
el Manchester Guardian. Durante estos
aos, fue tambin autor de varios tra-
bajos sobre economa e historia, inclu-
yendo biografas de William Cobbett y
Robert Owen. En 1925, fue nombrado
profesor de economa en el University
College de Oxford, y en 1944, se con-
virti en el primer Chichele Professor
de Teora Poltica y Social en Oxford,
cargo del que fue sucedido por Isaiah
Berlin en 1957.
Durante su poca de estudiante en el
Balliol College de Oxford, comenz a
interesarse por el Fabianismo. Form
parte del consejo ejecutivo de la Socie-
dad bajo el apoyo de Sidney Webb, con-
virtindose en uno de los principales
valedores de las ideas del Socialismo
Gremial, un socialismo liberal alterna-
tivo a la poltica econmica Marxista,
ideas que llev adelante en The New
Age antes y durante la Primera Guerra
Mundial, y en las pginas de The New
Statesman, el semanario fundado por
Martha Beatrice Webb y George Ber-
nard Shaw.
Cole armaba que su inters por el
socialismo surgi durante la lectura
64
de News from Nowhere, la novela
utpica de William Morris. Ms con-
cretamente, escribi: Me convert en
Socialista porque, tan pronto como
conoc el concepto de una sociedad de
iguales, libre de los demonios gemelos
de riqueza y probreza y sometimiento,
supe que ello sera el nico tipo de
sociedad consistente con la decencia
humana y el compaerismo y que en
ningn otro tipo de sociedad yo tendra
derecho a estar contenido.
Ni Marxista, ni Social-Demcrata, Cole
previ un socialismo de asociacin des-
centralizada y democracia activa parti-
cipativa, cuya unidades bsicas estaran
basadas en el puesto de trabajo y en la
comunidad, en lugar de en algn apa-
rato central del Estado.
Fue tambin un terico del movi-
miento cooperativo, habiendo reali-
zado numerosas contribuciones en los
campos de estudios cooperativos, eco-
noma cooperativa y el estudio de la
historia cooperativa. En particular, su
libro The British Co-operative Move-
ment in a Socialist Society revis el
estado econmico del CWS britnico
y evalu la posibilidad de formar
una Commonwealth Cooperativa sin
intervencin estatal; escribi sobre el
papel que el Movimiento Coopera-
tivo debera tener en un Estado Socia-
lista. Un segundo libro A Century of
Co-operation examin la historia
del movimiento cooperativo, desde
las cooperativas ms primitivas hasta
la contribucin de Robert Owen y el
desarrollo del movimiento durante el
prximo siglo. Muri en Londres a la
edad de 69 aos. (C. R.)
comercio justo. Forma alternativa de
comercio promovida por varias orga-
nizaciones no gubernamentales, por
Naciones Unidas y por movimientos
sociales y polticos (como el pacismo
y el ecologismo) que promueven una
relacin comercial voluntaria y justa
entre productores y consumidores.
Entre los principios que deende el
comercio justo pueden sealarse: a)
los productores forman parte de coo-
perativas u organizaciones volunta-
rias y funcionan democrticamente; b)
libre iniciativa y trabajo, en rechazo a
los subsidios y ayudas asistenciales;
c) rechazo a la explotacin infantil; d)
igualdad entre hombres y mujeres: e)
se trabaja con dignidad respetando los
derechos humanos; f) el precio que se
paga a los productores permite condi-
ciones de vida dignas; g) los comprado-
res generalmente pagan por adelantado
para evitar que los productores busquen
otras formas de nanciarse; h) se valora
la calidad y la produccin ecolgica; i)
respeto al medio ambiente; j) se busca
la manera de evitar intermediarios entre
productores y consumidores; k) se
informa a los consumidores acerca del
origen del producto, y l) el proceso debe
ser voluntario, tanto la relacin entre
productores, distribuidores y consumi-
dores. (A.S.)
Comit de las Organizaciones Profe-
sionales Agrarias (COPA). Organiza-
cin representante del conjunto del sec-
tor agrario en la Unin Europea como
defensora de los intereses generales
y especcos de los agricultores de la
Unin Europea.
65
Su nacimiento fue motivado por la
necesidad de que, si bien no haba sido
denido expresamente en el Tratado
de Roma, era precisa una cooperacin
estrecha con los representantes de las
organizaciones agrarias, primero como
observadores, en la Conferencia de
Stresa en 1958 y luego organizados a
travs de esta institucin.
As, el COPA ve la luz el 6 de septiem-
bre de 1958 agrupando a veintitrs orga-
nizaciones de productores agrcolas de
mbito nacional con los objetivos de:
a) Representar a los productores agrarios
europeos frente las instituciones comu-
nitarias como interlocutores sociales.
b) Coordinar y unicar los intereses
agrarios de todos los estados con el n
de presentar posturas homogneas de
discusin.
c) Estudiar la situacin de la agricultura
europea sector por sector y defender los
intereses de los agricultores.
d) Buscar y desarrollar soluciones de
inters comn y elaborar propuestas.
Todos ellos se sintetizan en la actuali-
dad en la defensa y el desarrollo de un
modelo europeo de agricultura multi-
funcional y sostenible. Muchos de sus
grupos de trabajos son comunes con
COGECA ( Comit General del Coo-
perativismo Agrario en la Unin Euro-
pea), si bien, ambas organizaciones
mantienen tambin grupos de trabajo
por separado. (Vase: Comit Gene-
ral del Cooperativismo Agrario en la
Unin Europea). (P.B. y J.M.A.)
Comit de Recursos de la sociedad
cooperativa. Partimos de la vigente
ley estatal de cooperativas, de julio
de 1999 (LCoop), para el anlisis del
rgimen jurdico-privado del Comit
de recursos de la sociedad cooperativa
pues permite, mutatis mutandis, cono-
cer la legislacin cooperativa auton-
mica (vase Legislacin cooperativa en
El Comit de recursos es un rgano
facultativo o voluntario, de carcter
colegiado, de resolucin de recursos o
reclamaciones (art. 44). En la prctica
la implantacin de este rgano ha sido
escasa, especialmente, en las grandes
sociedades cooperativas. Si los estatu-
tos sociales crean este Comit deben
regular el nmero y el periodo de actua-
cin de sus miembros, la composicin
y el funcionamiento y, si se admite,
el rgimen de las retribuciones. La
LCoop dispone que los miembros de
este rgano voluntario son nombrados y
revocados por la Asamblea General en
votacin secreta, y slo pueden ser ele-
gidos los socios, quienes deben aceptar
el cargo salvo justa causa de excusa. El
nombramiento se inscribe en el Registro
de sociedades cooperativas. Los miem-
bros del Comit de recursos pueden ser
reelegidos. El Comit de Recursos est
integrado, al menos, por tres miembros.
Para completar el estatuto de los miem-
bros del Comit de Recursos la LCoop
dispone que estn sometidos a las cau-
sas de abstencin y recusacin aplica-
bles a jueces y magistrados. Y les aplica
las normas comunes a los consejeros e
interventores con las serias dudas que
suscita la extensin del rgimen de res-
ponsabilidad de los consejeros, con
la especialidad de que la retribucin
slo puede preverse en los estatutos
66
sociales para los miembros del Comit
que acten como ponentes.
Los acuerdos del Comit de Recursos,
cuando recaigan sobre materias de dis-
ciplina social, deben adoptarse en vota-
cin secreta y sin voto de calidad. Los
dems extremos ha de ser regulados por
los estatutos sociales. Los acuerdos de
este Comit son denitivos, estos es,
agotan las posibilidades de recursos
intrasocietarios, por lo que slo pueden
ser impugnados judicialmente como si
se tratasen de acuerdos de la Asamblea
General.
La competencia principal del Comit de
Recursos es la tramitacin y la resolu-
cin de los recursos internos interpues-
tos por los socios, incluidos los que
ostenten cargos sociales, contra las san-
ciones decididas por el Consejo Rector
(art. 18). Este rgano tambin es com-
petente para decidir sobre los dems
recursos, admitidos por la ley o por los
estatutos sociales, planteados por los
aspirantes a socios o por los socios. Las
competencias que ejerce son competen-
cias delegadas por la Asamblea General
por lo que, si no existe este Comit, los
recursos se deben plantear ante la pri-
mera Asamblea General que se celebre.
(M.P.)
Comit Econmico y Social Euro-
peo (CESE). Es un rgano consultivo
de la Unin Europea creado en 1957 al
amparo del Tratado de Roma que repre-
senta a empresarios, sindicatos, agri-
cultores, consumidores y otros grupos
de inters. El CESE est compuesto de
trescientos cuarenta y cuatro miembros
de los veintisiete Estados miembros de
la Unin Europea (UE). Los miembros
de cada pas son nombrados por cada
uno de los Gobiernos por un perodo de
cuatro aos con posibilidad de reelec-
cin, su nmero est en funcin del
tamao de las poblaciones nacionales.
Las funciones del CESE son fundamen-
talmente tres: a) asesorar a las gran-
des instituciones de la UE (Consejo,
Comisin y Parlamento) mediante la
realizacin de dictmenes centrados en
las propuestas legislativas o bien sobre
temas de inters que se consideren de
inters; b) animar a la sociedad civil a
participar en la elaboracin de las pol-
ticas de la UE; y c) fomentar el papel de
la sociedad civil en los pases no perte-
necientes a la UE y contribuir a la crea-
cin de estructuras consultivas. (I.B.)
Comit Europeo de Asociaciones de
Inters General (CEDAG por sus
siglas en francs). Constituye la Plata-
forma de la Unin Europea que repre-
senta y cobija a las organizaciones no
lucrativas (ONL). Representa a ms de
50.000 organizaciones no lucrativas
y ms de 9 millones de miembros. La
red se estableci en 1989 para mantener
una nica voz del sector no lucrativo en
Europa.
En esta institucin se considera que la
organizacin no lucrativa es un proyecto
de la ciudadana, portador de solidari-
dad y que genera un incremento de la
cohesin econmica, social y territorial.
Adems, las actividades de las ONL no
slo se limitan a las misiones caritativas
para remediar los efectos de la econo-
ma liberal, sino que estas instituciones
representan una cultura empresarial
67
diferente donde los valores sociales y la
participacin son predominantes.
Los objetivos son:
Promover el reconocimiento del sec-
tor no lucrativo al nivel europeo, en par-
ticular su contribucin econmica, la
gestin desinteresada y democrtica, su
carcter de inters general y los servi-
cios con orientaron hacia las personas.
Ser el rgano de consulta de la Unin
Europea en la elaboracin de sus polti-
cas pblicas.
Informar a sus socios sobre cualquier
problema de inters en la Unin Euro-
pea as como de las polticas actuales.
Promover un dilogo entre sus orga-
nizaciones miembros para intercambiar
buenas prcticas. (A. M y E. B.)
Comit Europeo de Coordinacin de
la Vivienda Social (CECODHAS).
Es una red europea para la promocin
del derecho a una vivienda digna para
todos. Se constituye en 1986 por dife-
rentes federaciones de cooperativas de
viviendas. En 1988 se abre a todas las
organizaciones de la vivienda social,
cambiando ligeramente su denomina-
cin, pero manteniendo una seccin
cooperativa dentro del mismo. Sus
objetivos son la promocin de coopera-
tivas de viviendas mediante la coordi-
nacin y mutuo apoyo de las organiza-
ciones nacionales con el n de mejorar
las posibilidades econmicas, tcnicas
y sociales; el intercambio de ideas y
experiencias; y la aplicacin y desarro-
llo de un servicio de informacin. (P.G.)
Comit General del Cooperati-
vismo Agrario en la Unin Europea
(COGECA). Actualmente Confedera-
cin General de Cooperativas Agrarias
en la Unin Europea, es la organizacin
representativa de sociedades cooperati-
vas agrarias y pesqueras en Europa.
Nace el 24 de septiembre de 1959
cuando las organizaciones cooperativas
agrarias nacionales con un fuerte peso
en el sector decidieron crear su organi-
zacin representativa europea.
Representa, en la actualidad, los intere-
ses generales y especcos de las socie-
dades cooperativas agrarias europeas y
ha gozado de reconocimiento por parte
de las instituciones europeas como el
principal rgano representativo y como
portavoz del sector del cooperativismo
agrario y pesquero en su conjunto.
Los principales objetivos de la COGECA
son:
Inuir en las decisiones que afectan a
las actividades de las cooperativas agra-
rias haciendo lobby ante las institucio-
nes pblicas de la UE y las organizacio-
nes europeas e internacionales.
Proporcionar una plataforma a las
organizaciones miembros y cooperati-
vas para mantener debates polticos e
intercambios de opiniones sobre cues-
tiones polticas, de valor aadido de los
productos agrcolas y de negocios
Buscar soluciones a cuestiones impor-
tantes de inters comn y hacer la pro-
mocin de las mismas.
Facilitar y coordinar los contactos
entre sus miembros y las ocinas nacio-
nales de sus miembros en Bruselas y
prestar servicios para la constitucin de
una red cooperativa.
Fomentar el debate y los intercam-
bios, en particular con el Comit de las
68
Organizaciones Profesionales Agrcolas
en la Unin Europea (COPA), as como
con otras organizaciones representati-
vas europeas e internacionales.
Representar los intereses generales y
especcos de la cooperacin agrcola
sirviendo de interlocutor de las socieda-
des cooperativas agrarias para el desa-
rrollo de polticas comunitarias entre las
que se destacan: las polticas de precios
y mercados, las polticas de estructuras,
las polticas de desarrollo del medio
rural, polticas relativas a la calidad de
los mercados agrarios y a las relativas a
las pequeas y medianas empresas.
Desarrollar y promocionar el coopera-
tivismo agrario como elemento econ-
mico y social importante en el marco de
la poltica agrcola comunitaria.
Preparar estudios jurdicos, econ-
micos, nancieros, sociales y otros de
inters; en particular, de todos aquellos
asuntos que contribuyan al desarrollo
del movimiento cooperativo.
Promocionar las relaciones y la coope-
racin entre las sociedades cooperati-
vas agrcolas en los pases de la Unin
Europea.
Apoyar y coordinar las actividades
de los organismos de los diferentes
sectores de la cooperacin agrcola en
la Unin Europea para la creacin de
comits especializados.
Preconizar la creacin de un marco
europeo de cooperativismo.
En el contexto de las recientes amplia-
ciones de la Unin europea, el COPA-
COGECA ha venido reforzando, con la
colaboracin de ambas instituciones su
posicin como organizaciones agrcolas
representativas ms fuertes de Europa y
representan hoy a setenta y seis organi-
zaciones de los Estados miembros de la
Unin Europea.
El comienzo del proceso de consoli-
dacin como defensores de intereses
comunes se establece a partir del 1 de
diciembre de 1962 en el que se fusiona
su secretara y se abona con la partici-
pacin conjunta en todos sus rganos de
administracin, gestin y trabajo.
Vase: COPA. (P.B. y J.M.A.)
compras de empresas por emplea-
dos. (employee buyout EBO y
LEBO y management buyout
MBO y LMBO). La adquisicin
de paquetes accionariales de una socie-
dad puede albergar, o no, propsitos de
control. Esta diferenciacin es sin duda
importante del mismo modo que lo es la
posible distincin que puede realizarse
en funcin de la condicin del colectivo
que pretende la adquisicin.
As, independientemente de si se persi-
gue o no el control societario, cabe dife-
renciar entre adquisiciones de acciones
por parte de individuos o colectivos vin-
culados a la sociedad por una relacin
laboral, y adquisiciones realizadas por
terceros no vinculados laboralmente.
Dentro de las adquisiciones o compras
de empresas llevadas a cabo por el
colectivo de empleados cabe distinguir
entre las realizadas por directivos, y las
llevadas a cabo por otros trabajadores
o empleados. Esto es: la compra de la
empresa por los directivos o geren-
cia, proceso conocido en terminolo-
ga anglosajona como management
buyout (MBO), y la compra de la
empresa por otros empleados o proceso
69
conocido como employee buyout
(EBO). Casi en la prctica totalidad de
los casos se trata de compras nancia-
das con endeudamiento. Es por ello por
lo que se hace mencin en ocasiones a
compras apalancadas por los directivos
basadas en el concepto de apalan-
camiento nanciero aprovechando las
deudas como instrumento de mejora
del benecio neto y rentabilidad nan-
ciera, o leveraged management
buyout (LMBO) y compras apalanca-
das por otros empleados o leveraged
employee buyout (LEBO).
En Espaa, las sociedades annimas
laborales histricas fueron en su mayor
parte concreciones de procesos de com-
pras de empresas por empleados, en
muchos casos apalancadas. (G.L.)
compromiso con la comunidad. Sp-
timo Principio Cooperativo. Las coopera-
tivas trabajan para conseguir el desarrollo
sostenible de sus comunidades mediante
las polticas aprobadas por sus socios.
Las dimensiones de este principio pue-
den clasicarse en:
Poltica social externa de la coopera-
tiva: presencia de la cooperativa en su
comunidad.
Contribuciones para el desarrollo
comunitario: inversiones en desarrollo
local y sociocultural e inversin y com-
promiso medioambiental
Creacin de empleo.
vos. (M.M.)
concepcin clasista o social de la
cooperacin. Vase: legislacin coope-
rativa en Espaa: Derecho histrico
concepcin funcional o economicista
de la cooperacin. Vase: legislacin
cooperativa en Espaa: Derecho hist-
rico
Confederaci de Cooperatives de
Catalunya. rgano mximo de repre-
sentacin de las cooperativas en Cata-
lua (Ley 18/2002 de cooperativas de
Catalua). Nacida en 1984, es una orga-
nizacin sin nimo de lucro, integrada
por las 6 federaciones de cooperativas
catalanas. Sus objetivos se concentran
en cuatro ejes fundamentales de actua-
cin: dar visibilidad al cooperativismo,
favorecer la cohesin interna del sector,
favorecer la generacin de proyectos
innovadores y apoyar el trabajo de las
federaciones en los diferentes escena-
rios econmicos y sociales. (I.C.)
Confederaci de Cooperatives de
la Comunitat Valenciana (CONFE-
COVA). rgano mximo de representa-
cin de las cooperativas de la Comunidad
Valenciana. Agrupa a siete federaciones
regionales y su misin es: (a) represen-
tar a las cooperativas valencianas, tanto
de manera colectiva o global, como de
forma particular; (b) coordinar sus actua-
ciones y buscar sinergias; (c) fomentar el
cooperativismo. (I.C.)
Confederacin Asitica de Coope-
rativas de Crdito (ACCU). Organi-
zacin representativa del movimiento
cooperativo nanciero asitico creada
en 1971 integrando en la actualidad a
ms de 16.000 cooperativas de servicios
nancieros en 26 pases de la regin
que agrupan a 20 millones de socios. El
70
fortalecimiento y la promocin del coo-
perativismo nanciero como un instru-
mento efectivo del desarrollo socio-eco-
nmico es la misin de la organizacin.
Con base en ello ofrece un conjunto de
productos clasicados en tres bloques:
servicios a los miembros, marketing
e investigacin y desarrollo de nego-
cios. Los miembros de ACCU (en sus
siglas en ingls) pueden ser: regulares,
cooperativas de servicios nancieros y
organizaciones representativas naciona-
les con 20.000 socios individuales o el
equivalente a un 2% de la poblacin del
pas; asociados, cualquier organizacin
representativa nacional o cooperativa
de servicios nancieros que no cumpla
los requisitos para ser miembro regular;
aliado, entidades nacionales o interna-
cionales cuyo objetivo es la promocin
y el apoyo al desarrollo del cooperati-
vismo nanciero; y promotores gura
para cooperativas de crdito o indivi-
duos que quieren participar en proyec-
tos de desarrollo internacional. (I.B.)
Confederacin Caribea de Coopera-
tivas de Crdito (CCCU). Esta organi-
zacin representativa fue constituida en
1972 como sucesora de la Confederacin
de las Sociedades de Crdito de las Anti-
llas (WICCS en sus siglas en ingls). En
la actualidad agrupa a 18 federaciones
nacionales que representan a 342 coo-
perativas de crdito y 1,6 millones de
socios con una tasa de penetracin del
27% de la poblacin de la regin. El
fortalecimiento y la promocin del desa-
rrollo sostenible de las cooperativas en
el Caribe como instrumento para el desa-
rrollo socio-econmico, como misin de
la entidad, se concreta en las siguientes
funciones: defensa y representacin del
sector, asistencia tcnica y de gestin,
promocin y ayuda en la transferencia
de tecnologa, actividades formativas
y movilizacin de recursos nancieros
y tcnicas para la expansin del sector.
(I.B)
Confederacin de Cooperativas Agra-
rias de Espaa (CCAE). (Actualmente
Cooperativas agro-alimentarias).Orga-
nizacin de mbito institucional que
representa al movimiento cooperativo
agrario de Espaa. A partir de la Ley
de Libertad Sindical se da paso al aso-
ciacionismo de vinculacin voluntaria
crendose la Unin de Cooperativas
Agrarias de Espaa (UCAE), que uni-
caba a las cooperativas agrarias segn
un modelo cooperativo territorial con
base en las federaciones, y la Asocia-
cin Espaola de Cooperativas Agrarias
(AECA), que asociaba a las cooperati-
vas segn un modelo sectorial.
En 1989, ambas instituciones se fusio-
nan para formar la Confederacin
de Cooperativas Agrarias de Espaa
(CCAE). La formacin de la CCAE
supuso, en su momento, el logro de la
unidad del cooperativismo agrario en
la etapa democrtica tras un proceso
de adaptacin a la nueva realidad pol-
tica. Desde entonces, ha logrado asentar
su propia estructura interna y, por otra
parte, conseguir el reconocimiento de
su representatividad ante las Adminis-
traciones nacional y comunitaria, las
organizaciones agrarias y las distintas
asociaciones y agrupaciones del sector
agroalimentario.
71
En ella quedan representadas la mayo-
ra de las sociedades cooperativas de
Espaa a travs de sus representantes,
uniones o federaciones de sociedades
cooperativas agrarias que se constitu-
yen por razn geogrca atendiendo
al mbito de la Comunidad Aut-
noma, que participan en los rganos de
gobierno de la organizacin.
Sus objetivos se concretan en:
La coordinacin nacional de todas las
sociedades cooperativas agrarias a tra-
vs de sus representantes sectoriales.
La defensa, el asesoramiento y la
informacin de todos los asuntos de
inters de las sociedades cooperativas.
La representacin ante la Administra-
cin Comunitaria a travs del Comit
General de la Cooperacin Agrcola de
la Comunidad Europea y de los Comi-
ts Consultivos, ante la Administracin
Estatal.
La representacin ante las Organi-
zaciones Profesionales Agrarias y, en
general, ante todas aquellas asocia-
ciones e instituciones y cooperativas
de actividad econmica agrcola y la
prestacin de servicios a las sociedades
cooperativas agrarias para el desarrollo
y fomento del cooperativismo agrario.
En el 2009 se ha producido un cambio
en la imagen corporativa pasndose
a denominar Cooperativas Agro-ali-
mentarias. Est formada por 16 Fede-
raciones y Uniones Territoriales de
Cooperativas Agrarias (FUTs) y una
cooperativa de 2 grado de Cantabria
(Sergacan) que ofrecen sus servicios y
tienen su mbito de actuacin en sus
respectivas Comunidades Autnomas.
Cooperativas Agro-alimentarias no
slo ostenta un papel representativo
sino tambin ejecutivo en el apoyo a la
prestacin de servicios de formacin,
informacin y asesoramiento a travs
de sus ocinas en Madrid y Bruselas,
contribuyendo as a la mejora de la e-
cacia del cooperativismo agrario en la
consecucin de sus nes econmicos,
sociales y humanos.
Por otra parte, se encarga de difundir,
defender y fomentar el cooperativismo
como modelo empresarial que permite
al agricultor y ganadero participar, en
mayor medida, del valor aadido de sus
productos y, por extensin, dar mayor
transparencia y estabilidad a los merca-
dos agrarios.
En la actualidad, Cooperativas Agro-
alimentarias representa a casi 3.000
cooperativas integradas en Federacio-
nes y Uniones de todas las Comunida-
des Autnomas, que suponen una fac-
turacin total anual de ms de 13.000
millones de euros, segn datos de 2006.
(P.B. y J.M.A.)
Confederacin de Cooperativas de
Euskadi (KONFEKOOP). Creada en
1996, hoy agrupa a las federaciones sec-
toriales de cooperativas del Pas Vasco y,
a travs de stas a ms de 700 coopera-
tivas. Entre sus funciones encontramos:
(a) representar las cooperativas federa-
das; (b) fomentar la promocin y forma-
cin cooperativa; (c) impulsar los desa-
rrollos institucionales que se consideren
adecuados para las cooperativas federa-
das; (d) fomentar la intercooperacin;
(e) promover y difundir los Principios
Cooperativos; y (f) conciliar los intere-
ses de las cooperativas asociadas. (I.C.)
72
Vivienda de Espaa (CONCOVI).
Asociacin de carcter representativo
de mbito estatal, constituida para
la defensa, coordinacin y asesora-
miento de las entidades cooperativas de
vivienda aliadas; est dotada de per-
sonalidad jurdica y plena capacidad de
obrar para el cumplimiento de sus nes.
La Confederacin de Cooperativas de
Viviendas de Espaa, se constituy el
22 de Abril de 1.988 al amparo de la
Ley 3/1987, de 2 de Abril, General de
Cooperativas, adaptndose, ms tarde a
la Ley 4/1999 de 16 de julio, de coope-
rativas. (P. G.)
Confederacin de Entidades para
la Economa Social de Andaluca
(CEPES-Andaluca). Organizacin
empresarial intersectorial de integra-
cin poltica creada en 1993. Aglutina
organizaciones de empresas de Econo-
ma Social (federaciones, asociaciones
y fundaciones) y a empresarios autno-
mos de la Comunidad Autnoma Anda-
luza.
CEPES Andaluca ha conseguido la
integracin de todas las entidades rela-
cionadas con la economa social en
Andaluca en una nica confederacin,
lo que le otorga la mxima capacidad
negociadora en la comunidad andaluza.
El nmero de socios que la compo-
nen asciende a quince, entre entidades
que aglutinan cooperativas, socieda-
des laborales, autnomos, mutualida-
des, empresas de insercin y centros
de enseanza. Las entidades asociadas
se relacionan a continuacin: Empre-
sas Cooperativas Federadas Andaluzas
de Transporte (EMCOFEANTRAN),
Federacin Andaluza de Empresas
Cooperativas Agrarias (FAECA), Fede-
racin Andaluza de Empresas Coopera-
tivas de Trabajo Asociado (FAECTA),
Federacin Andaluza de Cooperativas
de Consumidores y Usuarios (FEDEC-
CON), Asociacin de Sociedades Labo-
rales de Andaluca (ASLAND), Federa-
cin Andaluza de Sociedades Laborales
(FEANSAL), Asociacin General de
Transportistas de Andaluca (AGT),
Confederacin Andaluza de Autno-
mos y Microempresas (CADAES),
Confederacin de Pequeas Empresas
y Autnomos de Andaluca (CEMPE
ANDALUCA), Coordinadora de Orga-
nizaciones de Agricultores y Ganaderos
de Andaluca (COAG ANDALUCA),
Unin de Pequeos Agricultores de
Andaluca (UPA ANDALUCA), Aso-
ciacin Andaluza de Centros de Ense-
anza de Economa Social (ACES),
Asociacin de Empresas de Insercin
de Andaluca (EIDA), Fundacin por
la Inclusin contra la Exclusin PM40
(FUNDACIN PM40) y la Federacin
de Mutualidades de Previsin Social de
Andaluca.
Entre sus actividades principales est
la de representacin de los intereses
del conjunto de entidades que la cons-
tituye ante los organismos pblicos y
entes privados, asumiendo la labor de
interlocutor. Una muestra del poder de
representacin que sustenta lo encon-
tramos en la rma del Pacto Andaluz
por la Economa Social rmado entre
el Gobierno de la Junta de Andaluca,
CEPES-A y los sindicatos UGT-Anda-
luca y CC.OO.-Andaluca, con carc-
73
ter pionero en Espaa, y que consolida
la apuesta del gobierno andaluz por un
sector especialmente dinamizador en la
comunidad. El documento disea las
lneas estratgicas dirigidas al desa-
rrollo y promocin de las empresas
de Economa Social en la comunidad
andaluza.
Otras actividades desempeadas por
dicha confederacin con la nalidad de
mejorar la competitividad de las empre-
sas que la componen estn orientadas
a la prestacin de servicios de asesora-
miento, informacin y formacin para
potenciar la innovacin, la intercoope-
racin, la calidad, la excelencia en la
gestin y la internacionalizacin.
Finalmente, y con el objetivo de dar
a conocer su actividad y extender el
modelo de negocio que ofrece la econo-
ma social, establece acuerdos de cola-
boracin con las universidades andalu-
zas para la colaboracin en cursos de
formacin y desempea actividades de
cooperacin internacional en Iberoam-
rica y Marruecos, fundamentalmente.
(A.M y E.B.)
Confederacin Empresarial de Socie-
dades Laborales (CONFESAL) Es
una organizacin empresarial sin nimo
de lucro con mbito territorial circuns-
crito al territorio espaol, cuyo objetivo
es la representacin y defensa de los
intereses de las organizaciones territo-
riales integradas en la misma (asocia-
ciones, federaciones y agrupaciones de
sociedades laborales), as como de las
sociedades laborales asociadas. No obs-
tante, tambin tienen presencia a nivel
europeo al formar parte de las organi-
zaciones empresariales que velan por
las empresas participadas por los tra-
bajadores, como es el caso de la Con-
federacin Europea de Cooperativas
de Produccin y del Trabajo Asociado,
de las Cooperativas Sociales y de las
Empresas Participativas (CECOP) y
de la Federacin Europea del Acciona-
riado Asalariado (EFES).
Se constituy el 4 de Julio de 1987, en
Madrid, como necesidad ante los pro-
blemas comunes que presentaban las
sociedades laborales que nacan como
consecuencia de las crisis econmicas
de los aos ochenta, fundamentalmente
los denominados pasivos histricos
que eran las deudas heredadas de las
empresas adquiridas, para de esta forma
poder coordinar mediante el asociacio-
nismo la defensa de sus intereses. Se
cre bajo la Ley de Derecho de Asocia-
cin Sindical 19/1977 de 1 de abril, y
de la disposicin nal segundad de la
Ley de Sociedades Annimas Laborales
15/1986, de 25 de abril.
Entre sus objetivos CONFESAL per-
sigue la consolidacin de un espacio
de interlocucin para las Sociedades
Laborales en Espaa y la creacin de un
tejido organizativo con el que dotar a
las empresas de asociaciones y confede-
raciones, con el n de darles voz e inter-
locucin en el panorama institucional
de nuestro pas. CONFESAL pretende
contribuir al desarrollo de la economa
social, fomentar la creacin de nuevas
Sociedades Laborales, as como, mejo-
rar el nivel de competitividad de las ya
existentes. Adems, CONFESAL se
encarga de representar y defender los
intereses (desde el punto de vista empre-
74
sarial, econmico y social) de las Socie-
dades Laborales del territorio nacional,
as como de su representacin ante la
Administracin Pblica, del fomento de
las relaciones con otras entidades de la
Economa Social, de potenciar y difun-
dir la gura de las sociedades laborales
entre la sociedad como forma de orga-
nizacin empresarial, y de llevar a cabo
entre sus miembros labores de coordi-
nacin, organizacin y prestacin de
servicios. (G.L. y S.M.)
Confederacin Empresarial Espa-
ola de Economa Social (CEPES).
Constituida en 1992, es una confede-
racin empresarial, de mbito estatal,
cuyo carcter intersectorial la convierte
en la mxima institucin representa-
tiva de la Economa Social en Espaa,
constituyndose como una plataforma
de dilogo institucional con los poderes
pblicos. CEPES, como organizacin
aglutinadora de las diversas actua-
ciones econmicas existentes bajo el
concepto de Economa Social, integra
a 25 organizaciones. Todas ellas son
confederaciones nacionales o auton-
micas y grupos empresariales espec-
cos, que representan los intereses de
Cooperativas, Sociedades Laborales,
Mutualidades, Empresas de Insercin
y Centros Especiales de Empleo con
ms de 200 estructuras de apoyo a
nivel autonmico. Los socios son los
siguientes: Asociacin FEAPS para el
Empleo de Personas con Discapacidad
Intelectual (AFEM), Confederacin
de Cooperativas Agrarias de Espaa
(CCAE), Confederacin de Entida-
des para la Economa Social Andaluza
(CEPES-Andaluca), Comit Espaol
de Representantes de Personas con Dis-
capacidad (CERMI), Confederacin
Espaola de Cooperativas de Trabajo
Asociado (COCETA), Confederacin
Empresarial de Sociedades Laborales
(CONFESAL), Federacin de Asocia-
ciones Empresariales de Empresas de
Insercin (FAEDEI), Fundacin Espriu,
Asociacin para la Cooperacin de la
Economa Social (ASCES), Confedera-
cin Espaola de Cooperativas y Con-
sumidores y Usuarios (HISPACOOP),
Organizacin Nacional de Ciegos de
Espaa (ONCE), Unin Espaola de
Cooperativas de Enseanza (UECOE),
Unin de Detallistas Espaoles, Socie-
dad Cooperativa (UNIDE), ATLANTIS
Seguros, Confederaci de Cooperatives
de Catalunya (CCC), Confederacin de
Entidades para la Economa Social y
Autnomos de Extremadura (CEPES-
Extremadura), Confederacin Espaola
de Mutualidades (CNEPS), Confede-
racin de Cooperativas de Viviendas
de Espaa (CONCOVI), CORPORA-
CIN MONDRAGN, Federacin de
Cooperativas Madrileas (FECOMA),
GRUP CLADE, GRUPO FUNDOSA,
Euskadi (KONFEKOOP), Unin de
Cooperativas de Transporte de Espaa
(UCOTRANS) y Unin Nacional de
Cooperativas de Mar de Espaa (UNA-
COMAR).
Representa los intereses de ms de 51.500
empresas espaolas. Bajo el paraguas de
CEPES estn asociados en el ao 2008
ms de 10.700.000 personas, estando
relacionadas econmicamente con el sec-
tor, ms de 2.400.000 trabajadores.
75
Colabora con varias redes para el desa-
rrollo, el estudio y la propagacin de la
economa social como modelo de nego-
cio entre las que destaca FUNDIBES,
RED ESMED y Comit Permanente de
Cooperativas, Mutualidades, Asocia-
ciones y Fundaciones (CEP-CMAF).
(A.M. y E.B.)
Confederacin Espaola de Cajas
de Ahorro (CECA). Asociacin que
agrupa a las 45 cajas de ahorros espa-
olas, ejerciendo para ellas una labor
representativa y de defensa de sus inte-
reses, as como una labor nanciera,
pues funciona como una entidad nan-
ciera ms, proporcionndoles productos
y servicios adecuados a sus necesida-
des. (I.C.)
Confederacin Espaola de Coope-
rativas de Consumidores y Ususarios
(HISPACOOP) Unin de cooperativas
de carcter confederal integrada por
seis federaciones territoriales (Fede-
racin de Cooperativas de Consumi-
dores y Usuarios de la Comunidad
Valenciana, Federacin de Cooperati-
vas Elctricas de la Comunidad Valen-
ciana, Federacin de Cooperativas de
Consumidores y Usuarios de Catalua,
de Consumidores y Usuarios y Unin
Madrilea de Cooperativas de Consu-
midores y Usuarios) y cinco coopera-
tivas de consumo (Abacus, Consum,
Enercoop, Eroski y Scias). Con base en
la doble condicin de las cooperativas
de consumidores y usuarios, HISPA-
COOP realiza dos tipos de acciones. En
primer lugar, estn aquellas enfocadas
a su funcin como asociacin de con-
sumidores desarrollando actividades de
formacin, informacin y divulgacin
sobre temticas relacionadas con el
consumo; colaboracin con diferentes
entidades para mejorar la proteccin
de los consumidores; y participando en
comisiones y rganos de consulta des-
tacando entre ellos el Consejo de Con-
sumidores y Usuarios de Espaa. En
segundo lugar, por lo que respecta a su
funcin como organizacin cooperativa
de mbito estatal de las cooperativas de
consumidores espaolas HISPACOOP
realiza actividades de representacin
ante instituciones y foros tanto naciona-
les como internacionales desarrollando,
por otro lado, mltiples actividades de
fomento cooperativo.
La organizacin fue fundada en 1990
y forma parte de Eurocoop. Desde su
creacin ha venido estructurando el
movimiento de las cooperativas de con-
sumidores en Espaa y formado parte
activa del movimiento consumerista.
En el campo de la defensa de los intere-
ses de los consumidores, las cooperati-
vas aliadas junto con la Confederacin,
han desarrollado un trabajo importante
en la informacin al consumidor, entre
las que destaca la edicin de la primera
revista de defensa de consumidor y la
realizacin de distintas campaas de
concienciacin e informacin del con-
sumidor sobre medio ambiente, alimen-
tacin, mercado elctrico o consumo de
productos culturales. (I.B. y P.G.)
Confederacin Espaola de Coopera-
tivas de Trabajo Asociado (COCETA).
Es la entidad que se encarga de la repre-
76
sentacin de las sociedades cooperati-
vas de trabajo asociado desde su naci-
miento en el ao 1986, siendo su papel
de vital importancia para las mismas. Su
objetivo es ostentar la representacin y
defender los intereses de sus miem-
bros en el mbito nacional, tanto en lo
poltico, como en lo econmico y en lo
social. De esta forma potencia y forta-
lece la gura de las sociedades coopera-
tivas de trabajo asociado (como frmula
jurdica que se basa en los principios
cooperativos de democracia, igualdad,
autogestin y solidaridad, y favorece la
creacin de empleo de calidad y estable,
la cohesin social y el desarrollo terri-
torial sostenible), contribuyendo a su
desarrollo e impulsando su crecimiento.
Entre sus miembros se encuentran unio-
nes y federaciones de cooperativas de
trabajo asociado ubicadas en distin-
tas comunidades autnomas a lo largo
de la geografa nacional, en concreto
integra a 16 federaciones y uniones de
cooperativas de trabajo asociado que
tienen su sede en la siguientes comuni-
dades autnomas: Andaluca, Aragn,
Asturias, Canarias, Castilla la Mancha,
Castilla Len, Catalua, Comunidad
Valenciana, Extremadura, Galicia, Islas
Baleares, La Rioja, Madrid, Murcia,
Navarra y Pas Vasco.
La difusin de la actualidad y los con-
tenidos de inters relacionados con las
cooperativas de trabajo asociado la
lleva a cabo va su pgina web www.
coceta.coop, y va la publicacin tri-
mestral de su Boletn Informativo.
Su estructura se divide en cuatro reas:
Accin Institucional y Relaciones
Externas; Organizacin y Relaciones
Internas; Empleo, Formacin y Desa-
rrollo Sostenible; Accin Empresarial y
Proyectos. (S.M.)
Confederacin Espaola de Mutua-
lidades. Esta organizacin, constituida
el 8 de julio de 1947, asocia, en 2008,
a 440 mutualidades de previsin social,
bien de manera directa o bien por medio
de las correspondientes federaciones
autonmicas, de entre las cuales las
nicas que tienen verdadera relevancia
son la Federacin de Entidades de Pre-
visin Social Voluntaria del Pas Vasco
y la Federacin de Mutualidades de
Catalua.
En el ao 2006, las entidades asocia-
das tenan unos 3.400.000 mutualistas,
habiendo emitido primas por valor de
2.270 millones de euros. (R.M.)
Confederacin Europea de Empre-
sas, Iniciativas de Empleo y Coope-
rativas (CEFEC). Tambin conocida
como Social Firms Europe, es una Red
europea de entidades no gubernamenta-
les cuyo objetivo fundamental es crear
trabajo remunerado para discapacita-
dos. Esta organizacin europea trabaja
para conseguir la integracin profesio-
nal e inclusin social y econmica de
las personas discapacitadas y su no dis-
criminacin en el mercado laboral.
Parte de la idea de que todas las perso-
nas con discapacidad tienen el derecho a
un lugar en la sociedad y en el trabajo y
los mismos derechos y remuneraciones
que los restantes trabajadores e intentan
lograr estos objetivos creando empresas
sociales y cooperativas independientes.
El resultado del funcionamiento de
77
tales empresas constituye un elemento
adicional de produccin social y las
desventajas que generan estas empresas
sociales en el mercado deben compen-
sarse nancieramente a travs de la pro-
mulgacin de leyes y regulaciones de
carcter local y nacional.
Sus actividades se centran en:
Apoyar a organizaciones que quieren
crear nuevos puestos de trabajo para
estos colectivos.
Intercambiar informacin a nivel
nacional.
Representar a sus miembros
Crear una base de datos con las empre-
sas sociales.
Analizar la situacin actual de empre-
sas sociales en Europa y
Crear redes nacionales e internaciona-
les.
Los socios que la componen son los
siguientes: Pro Mente Austria, Associa-
tion Interregionale de Guidance et de
Sante, ASBL, The District Psychiatric
Dispensary of Rousse, Association for
Mental Health Care, Cyprus Rehabi-
litation Counseling Association, Spe-
cialisterne, Afnity Finnish Central
Association for Mental Health, VATES
Foundation, BAG, Bundesarbeitsge-
meinschaft Integrationsrmen EV,
Kaleidoskopio, PEPSAEE Panhellenic
Union for Psychosocial Rehabilita-
tion and Work Integration, Psychiatric
Hospital of Petra Olympus, Psychiatry
Hospital of Thessaloniki, Society of
Social Psychiatry, Shannon Community
Workshops Ltd, Associacao de Reabi-
litacao e Integracao Ajuda, Association
of Enterprises for training and emplo-
yment of people with disabilities, The
Regional Association for Adult Educa-
tion Suceava, DOBROVITA plus DOO,
Slovenian Association for Mental Health
Racio Ltd, Human Capital Development
Company, DOO, FAISEM, Iniciativa
de Empleo Andaluza, IDEA, S.A, Stif-
tung fur wirtschaftliche und soziale-
Integration Erwerbsbeeintrachtigter,
Beruiches Trainingszentrum BTZ,
Oeko-Reinigungs service y Verein fr
Sozialpsychiatrie Zrcher Oberland,
Social Firms UK. (A.M. y E. B.)
Confederacin General de Coopera-
tivas Agrarias en la Unin Europea.
Vase: Comit General del Coopera-
tivismo Agrario en la Unin Europea
(COGECA)
Confederacin Internacional de
Bancos Populares (CIBP). Creada en
Paris en 1950, es una organizacin sin
nimo de lucro de mbito internacio-
nal que agrupa a instituciones y orga-
nismos bancarios, cooperativos y no
cooperativos, con el objetivo de favo-
recer el desarrollo de los particulares y
de las pequeas y medianas empresas
(PYMES). En la actualidad, la CIBP
(en sus siglas en francs) agrupa a insti-
tuciones nancieras de veintitrs pases.
Una de las caractersticas distintivas de
la CIBP con relacin al resto de organi-
zaciones representativas del cooperati-
vismo de ahorro y crdito estriba en la
realizacin de sus actividades: el desa-
rrollo de productos/servicios bancarios/
nancieros adaptados a las necesidades
de sus miembros, es decir, las relacio-
nes comerciales de las PYMES; y la
formacin a travs de seminarios y la
78
investigacin mediante el desarrollo de
grupos de trabajo sobre productos servi-
cios nancieros, respectivamente. (I.B.)
Confederacin Internacional del
Crdito Agrario (CICA). Est for-
mada por diversas instituciones nan-
cieras, entre las que se encuentran, con
un papel protagonista, las organizacio-
nes representativas y las principales
entidades de banca cooperativa de todo
el Mundo.
Esta organizacin se constituy en
Ginebra en 1950, con el objetivo de
analizar las mejores polticas a seguir
en el mbito de la nanciacin agraria a
nivel mundial, de lo que resulta su gran
importancia en el marco del desarrollo
internacional. (R. P.)
Crdito Popular (CICP). Con sede en
Pars, incluye a sociedades cooperativas
de crdito de tipo popular y profesional
(R.P.)
Confederacin Latinoamericana de
Cooperativas de Ahorro y Crdito
(COLAC). Organismo de representa-
cin regional creado en 1970 por las
organizaciones nacionales sectoria-
les del cooperativismo nanciero de
Antillas Holandesas, Bolivia, Brasil,
Colombia, Costa Rica, Ecuador, El
Salvador, Guatemala, Honduras, Nica-
ragua, Panam, Per, Repblica Domi-
nicana y Venezuela con el apoyo de la
Agencia Internacional para el Desarro-
llo y del Programa de la Alianza para
el Progreso. En 1995 recibi el reco-
nocimiento de Naciones Unidas como
organizacin internacional de desarro-
llo cooperativo no gubernamental y
organismo consultivo de categora 1.
En la actualidad cuenta con 27 socios
en sus tres modalidades: propietarios,
asociados y especiales. Los objetivos
de la entidad son la representacin, la
nanciacin y la asistencia tcnica al
movimiento cooperativo nanciero de
los pases de Amrica Latina. Las acti-
vidades educativas de la COLAC son
desarrolladas por su Fundacin Educa-
tiva (FECOLAC). (I.B.)
Confederatione Cooperative Italiana
(CONFCOOPERATIVE). Es la prin-
cipal organizacin, jurdicamente reco-
nocida, de representacin, asistencia y
tutela del movimiento cooperativo y las
empresas sociales italianas. Se inspira
en los principios cooperativos y pro-
mueve el desarrollo, el crecimiento y la
difusin de estas entidades.
CONFCOOPERATIVE tiene una basta
presencia sobre todo el territorio nacio-
nal italiano, con una organizacin que
se articula horizontalmente en: 22 unio-
nes regionales, 81 uniones provinciales
y 7 uniones interprovinciales. Ade-
ms se estructura sectorialmente en 8
Federaciones nacionales (FEDAGRI,
FEDERABITAZIONE, FEDER-
CASSE, FEDERCONSUMO, FEDER-
COOPESCA, FEDERCULTURA
TURISMO SPORT, FEDERLAVORO
E SERVIZI Y FEDERSOLIDARIET)
y en el Secretariado Mutualidades.
Sus objetivos se localizan en prestar
asistencia, representacin, vigilancia
y tutela de las cooperativas asociadas.
Adems, asume una pluralidad de pape-
79
les: alimenta y desarrolla la reexin
interior, poltica y organizativa, pro-
mueve y propone medidas de ley de
inters cooperativo y dialoga activa-
mente con las Instituciones europeas e
internacionales. (A.M. y E.B.)
Conferencia Europea Permanente de
las Cooperativas, las Mutualidades,
las Asociaciones y las Fundaciones
(CEP-CEMAF). Entidad que se conso-
lida como la mxima representante de la
Economa Social en el mbito Europeo.
Nace en noviembre del ao 2000. Los
objetivos bsicos de la organizacin se
centran en:
Promover el papel y valores de los
actores Econmicos Sociales a lo largo
de Europa.
Diseminar la informacin sobre la plu-
ralidad de formulas de empresa de eco-
noma social.
Fortalecer el reconocimiento poltico
y legal de las cooperativas, las mutuas,
las asociaciones y las fundaciones al
nivel europeo.
Fomentar la participacin de coopera-
tivas, mutuas, asociaciones y fundacio-
nes en las polticas y los programas de
la Unin Europea.
Permitir que las cooperativas, mutuas,
asociaciones y fundaciones jueguen un
papel ms importante en el desarrollo
de la Ciudadana europea.
Los miembros que la forman son: Asso-
ciation of Mutual Insurers and Insurance
Cooperatives in Europe (AMICE), Inter-
national Association of Mutual Health
Funds (AIM), European Council for
Voluntary Organisations (CEDAG),
COOPERATIVES EUROPE, European
Foundation Centre (EFC), Conseil des
Entreprises et Groupements de lEconomie
de Employeurs Sociale (CEGES), Confe-
deracin Empresarial Espaola de Econo-
ma Social (CEPES), European Federation
of Social Employeurs (FEDES), European
Networks for Cities and Regions for Social
Economy (REVES), European Network
for Social Integration Enterprises (ENSIE).
(A.M. Y E.B.)
Conferencia Permanente de Econo-
ma Social (KES). Es una asociacin
polaca que desde 2006 est abierta a
organizaciones de economa social
interesadas en desarrollar y promover
un modelo de economa social a travs
de varias lneas de actuacin: creacin
de mecanismos para el intercambio de
conocimientos, experiencias y buenas
prcticas; impulso de una normativa
legal que facilite el desarrollo de la eco-
noma social en el pas e investigacin
de las iniciativas de economa social en
el extranjero. Un ncleo de su actividad
lo constituye la organizacin de semi-
narios, conferencias y cursos de forma-
cin as como la publicacin de revistas
y libros. Sus asociados constituyen el
Consejo de SKES mientras se van rele-
vando en la Secretara de la organiza-
cin, con sede en Varsovia. Entre sus
miembros abundan entidades de crdito
y seguros. Su pgina web es www.eko-
nomiaspoleczna.pl/skes. (J.C.M.)
conglomerado cooperativo. Forma de
concentracin que resulta de la unin
de diferentes sociedades cooperativas
creando un entramado, una red, com-
pacta y coherente.
80
2. Pluralidad de empresas (divisiones)
con caractersticas tecnolgicas, indus-
triales y comerciales diferentes entre si.
3. Estrategia de crecimiento empresa-
rial que tiene lugar cuando una sociedad
cooperativa lleva a cabo u proceso de
diversicacin que no puede conside-
rarse ni horizontal ni vertical.
La aplicacin de la formacin de con-
glomerados a las sociedades cooperati-
vas supone la creacin de entramados
o redes de empresas de empresarios
democrticos en mbitos geogrcos
caracterizados por la homogeneidad
cultural en un horizonte en el que se
prev la atomizacin empresarial y la
vinculacin de actividades productivas
por encima de la clasicacin conven-
cional de la economa en sectores. Esta
formacin en red da como resultado
procesos de desarrollo territorial que
requieren la vinculacin eciente de
procesos de produccin y comerciali-
zacin.
La formacin de conglomerados es el
resultado de procesos de intercooperacin
entre sociedades cooperativas como
consecuencia del principio empresa-
rial de crecimiento siendo su objetivo
ltimo la restitucin de la democra-
cia en los mercados. En este orden de
cosas, las sociedades cooperativas pue-
den concentrarse por razn funcional,
por razn de direccin o por ambas
razones y ello utilizando frmulas gen-
ricas, especcas o ambas.
El entramado resultante de acometer
dichos procesos de concentracin deter-
mina la formacin de conglomerados
cooperativos; redes de empresas con el
objetivo de obtener sinergias empresa-
riales ya sea sobre los ujos nancieros,
los reales o los informativo-decisiona-
les todas ellas mediadas en trminos de
eciencia. (P.B. y J.M.A.)
Consejo de Empresas, Empleadores y
Grupos de Economa Social (CEGES)
www.ceges.org. La entidad francesa
CEGES fue creada en 2001 como here-
dera de CNLAMCA con la nalidad de
representar y promover la economa
social. Est constituida por ocho miem-
bros que a su vez son agrupaciones de
fundaciones, cooperativas, mutuali-
dades, sindicatos, cmaras regionales
y otros tipos de organismos de econo-
ma social de diversos sectores como el
educativo, el sanitario o el asegurador.
Entre estos asociados est FNMF que
agrupa la casi totalidad de mutualidades
de salud francesas y proporciona seguro
de salud a 38 millones de personas. El
comit de direccin est formado por
11 miembros y su sede est en Pars.
CEGES est altamente representada
en el Consejo Superior de Economa
Social creado en 2006 y encuadrado en
el Ministerio de Economa, Industria y
Finanzas, en el que CEGES propone a
15 de los 35 consejeros. Forma parte de
los organismos internacionales Social
Economy Europe y Red Esmed, entidad
creada en 2006 por asociaciones de Ita-
lia, Francia, Espaa, Marruecos, Tnez
y Portugal. (J.C.M.)
Consejo Mundial de Cooperativas
de Crdito (WOCCU). Entidad repre-
sentativa del movimiento cooperativo
nanciero en el mbito mundial cons-
tituida en 1970 por once asociaciones
81
nacionales que haban sido creadas con
el apoyo de la Asociacin Nacional de
las Cooperativas de Crdito (CUNA en
sus siglas en ingls) de los Estados Uni-
dos de Amrica. Su misin es: apoyar
a sus miembros para organizar, expan-
dir, mejorar e integrar las instituciones
nancieras cooperativas como instru-
mentos para el desarrollo econmico
y social; ser un foro para el intercam-
bio de ideas y de informacin: proveer
servicios a sus miembros; promover
el crecimiento y el desarrollo de los
miembros; representar los intereses de
los miembros; y extender el cooperati-
vismo de servicios nancieros a aque-
llos lugares donde los individuos quie-
ran y necesiten sus servicios.
Ms conocida por sus siglas en ingls
como WOCCU (World Council of Cre-
dit Unions) tiene sede en Wisconsin
(EEUU). No tiene nes de lucro y hoy
promueve, apoya y representa al crdito
cooperativo de todo el continente ame-
ricano, asociando adems al de Africa,
Australia y Nueva Zelanda y, reciente-
mente, a determinadas instituciones de
banca cooperativa de algunos pases del
Este europeo.El WOCCU ha apostado
por formular una serie de principios de
carcter operativo que puedan ser adop-
tados por las cooperativas de crdito,
adaptando los clsicos principios de la
ACI a las particulares caractersticas de
la actividad bancaria.
En el ao 2007 WOCCU agrupaba a
casi 50.000 cooperativas de crdito de
96 pases del mundo con un total de 177
millones de socios y 1.200 millones de
dlares americanos en activos. (I.B. y
R.P.)
Consejo Rector de la sociedad coope-
rativa. En el comentario del rgimen
jurdico-privado del Consejo Rector de
la sociedad cooperativa recurrimos a la
julio de 1999 (LCoop), como recurso
metodolgico ms adecuado pues sirve,
mutatis mutandis, para conocer la muy
nutrida legislacin cooperativa auto-
nmica sobre el rgano de administra-
cin y representacin de la coopera-
tiva (vase: legislacin cooperativa en
Las normas comunes de Derecho de
sociedades nos aportan las caracte-
rsticas del Consejo rector: 1) Es un
rgano necesario, salvo para las micro-
cooperativas; 2) Es un rgano de fun-
cionamiento permanente; 3) Est inte-
grado por personas fsicas o jurdicas,
stas ltimas deben actuar a travs de
personas fsicas. Las citadas personas
fsicas tienen, como mnimo pues en
la cooperativa la mayora de los conse-
jeros deben ser socios lo que adiciona
una nueva relacin, un doble vnculo
con la sociedad. Una relacin externa
donde aparecen como integrantes de un
rgano social que ostenta la representa-
cin orgnica de la sociedad, y una rela-
cin interna que les une a la sociedad
cooperativa en virtud de un contrato
que puede ser de mandato o de arren-
damiento de servicios (p. ej., cuanto
estemos ante consejeros sin funciones
ejecutivas) o un contrato laboral. Esta
ltima caractersticas debe ser matizada
si las tareas ejecutivas se encomiendan
a un gerente o director general (art.
32.3), y el Consejo Rector queda como
un rgano de supervisin y control (art.
82
32.1). Y es que la LCoop permite que el
Consejo Rector de la sociedad coopera-
tiva pueda actuar como gestor y repre-
sentante directo de la sociedad (como
en el modelo monista de rgano de
administracin), o como supervisor de
los directores o ejecutivos a los que se
encomienda la gestin y la representa-
cin de la sociedad y de la empresa coo-
perativa (como en el modelo dualista).
Son los estatutos sociales, los acuerdos
de la Asamblea General y los acuerdos
del propio Consejo Rector los que deci-
den el modelo acogido en cada concreta
sociedad cooperativa. De ah que la
LCoop establezca que el Consejo rector
es el rgano colegiado de gobierno al
que corresponde, al menos, la alta ges-
tin, la supervisin de los directivos y la
representacin de la sociedad, con suje-
cin a la ley, los estatutos sociales y la
poltica general jada por la Asamblea
General (art. 32.1).
Sin aludir a facultades, actos o contra-
tos especcos, como suelen hacer los
estatutos sociales, las competencias del
Consejo Rector pueden compendiarse
en la gestin o administracin social, la
representacin de la sociedad y la facul-
tad residual. Estas competencias tienen
unos lmites infranqueables representa-
dos por el respeto a la ley (imperativa),
a los estatutos sociales, al inters de la
sociedad cooperativa que tiene una pri-
mera concrecin en la poltica general
jada por la Asamblea General, y el res-
peto a las competencias propias de los
dems rganos sociales.
La gestin o administracin social
comprende todos los actos, negocios y
contratos necesarios para el desarrollo
del objeto social o actividad econ-
mica cooperativa. Esta competencia se
extiende al funcionamiento interno de
la sociedad (p. ej., la admisin de nue-
vos socios, la informacin a los socios,
la calicacin y los efectos de la baja
de los socios, la facultad sancionadora
sobre los socios, la convocatoria de la
Asamblea General, la impugnacin de
acuerdos sociales, el otorgamiento o la
revocacin de apoderamientos generales
y singulares o la llevanza de la contabili-
dad) y al funcionamiento de la empresa
cooperativa (p. ej., la ordenacin y la
direccin de la actividad econmica, la
exoneracin total o parcial a los socios
de su compromiso de participacin en
la actividad econmica cooperativa o la
redaccin del proyecto de fusin).
El Consejo Rector ostenta siempre, y
como mnimo, la representacin de la
sociedad. Esta representacin orgnica
se extiende a todos los actos relacio-
nados con las actividades que integran
el objeto social de la cooperativa, sin
que sean ecaces frente a terceros de
buena fe las limitaciones que puedan
contenerse en los estatutos sociales (art.
32.1 prrafo nal), aunque estn inscri-
tas en el registro de sociedades coopera-
tivas. La LCoop no se reere a los actos
no comprendidos en el objeto social.
Por aplicacin de las normas conso-
lidadas en Derecho de sociedades de
capital, hay que entender que la socie-
dad cooperativa queda obligada por
los actos y negocios celebrados por el
Consejo Rector fuera del objeto social,
salvo cuando la sociedad pueda demos-
trar que el tercer contratante ha actuado
de mala fe o con culpa grave.
83
La LCoop establece que el presidente de
la sociedad cooperativa ostenta la repre-
sentacin legal de la misma, dentro del
mbito de facultades que le atribuyan
los estatutos sociales y las facultades
concretas que para su ejecucin resulten
de los acuerdos de la Asamblea General
o del Consejo Rector (art. 32.2). Esta
norma ha desaparecido de muchas leyes
cooperativas autonmicas. La mejor
doctrina propugna que este mandato se
interprete en el sentido de que el presi-
dente de la sociedad cooperativa es un
mero ejecutor de los acuerdos sociales
vlidamente adoptados por la Asamblea
General o por el Consejo Rector.
La doctrina y la jurisprudencia sostie-
nen que al rgano de administracin le
corresponde tomar decisiones sobre los
asuntos que no estn reservados, por la
ley o los estatutos sociales, a otros rga-
nos sociales. Es la competencia o facul-
tad residual que la LCoop reconoce al
Consejo Rector (art. 32.1 prrafo ter-
cero).
Los estatutos sociales deben establecer
la composicin del Consejo Rector y el
nmero de consejeros, que no puede ser
inferior a tres (salvo cuando la sociedad
cooperativa tenga tres socios, donde el
Consejo Rector est formado por dos
miembros y el tercero es interventor) ni
superior a quince y que, como regla, han
de ser socios. El Consejo Rector debe
tener un presidente, un vicepresidente
y un secretario, salvo en el supuesto de
las cooperativas con tres socios. Estos
cargos son elegidos, de entre los con-
sejeros, por el Consejo Rector o por la
Asamblea General, depende de lo pre-
visto en los estatutos sociales. Cuando
la sociedad cooperativa tenga ms de
cincuenta trabajadores indenidos y
est constituido el comit de empresa,
uno de sus miembros forma parte del
Consejo Rector. Se admite que los
estatutos sociales permitan la eleccin
como consejeros de personas cualica-
das y expertas que no sean socios, en un
nmero que no exceda de un tercio del
total de consejeros.
Los consejeros son elegidos, salvo el
que representa a los trabajadores, por la
Asamblea General en votacin secreta y
por el mayor nmero de votos emitidos.
El nombramiento surte efectos desde la
aceptacin del cargo y debe ser inscrito
en el registro de sociedades cooperati-
vas. No pueden ser elegidos consejeros
las personas que no tengan plena capa-
cidad de obrar legal (p. ej., el declarado
judicialmente incapaz), las incursas en
una causa de incompatibilidad (p. ej., la
persona que por razn de su cargo no
pueda ejercer actividades econmicas
lucrativas) o en una prohibicin legal
(p. ej., el inhabilitado por la sentencia
rme de calicacin de un concurso
de acreedores). Adems, son incompa-
tibles entre s los cargos de consejero,
interventor y miembro del Comit
de Recursos. Esta incompatibilidad
alcanza, salvo en las microcooperati-
vas, al cnyuge y parientes de los car-
gos anteriores hasta el segundo grado
de consanguinidad o de anidad. El
periodo de duracin del cargo de conse-
jero es una exigencia obligatoria de los
estatutos sociales, con el tope mnimo
de tres aos y el mximo de seis aos.
Los consejeros pueden ser reelegidos
por el plazo jado en los estatutos. El
84
Consejo Rector se renueva simultnea-
mente en la totalidad de sus miembros,
salvo que los estatutos sociales esta-
blezcan renovaciones parciales.
La retribucin de los consejeros puede
preverse en los estatutos sociales, as
como el sistema y los criterios para que
la Asamblea General je las cantidades
concretas. Los consejeros son compen-
sados por los gastos que les origine su
funcin (art. 40).
Se pierde la condicin de consejero,
entre otras (p. ej., el fallecimiento), por
cualquiera de las siguientes causas: 1)
La renuncia del consejero, que debe ser
aceptada por el Consejo rector o por la
Asamblea General; 2) La destitucin
de los consejeros que, salvo el que
representa a los trabajadores, compete a
la Asamblea General, que puede decidir
aunque el asunto no conste en el orden
del da; 3) Por el ejercicio de la accin
social de responsabilidad contra uno
o varios consejeros; 4) Por la prdida
de la condicin de socio para los con-
sejeros en que esa condicin es requi-
sito legal para su eleccin. El cese de
los consejeros es un acto de inscripcin
obligatoria, que surte efectos respecto
a terceros de buena fe desde su
inscripcin. La LCoop admite la exis-
tencia de suplentes para los consejeros
titulares, siempre que se establezca en
los estatutos sociales.
El funcionamiento del Consejo Rector,
en los extremos no normados por la
ley, debe ser regulado por los estatutos
sociales o, en su defecto, por la Asam-
blea General (art. 36.1). La LCoop prev
que el Consejo, previa convocatoria,
queda vlidamente constituido cuando
concurran personalmente a la reunin
ms de la mitad de sus miembros. Cada
consejero tiene un voto, el presidente
del Consejo Rector tiene voto dirimente
o de calidad para deshacer los empates
y los acuerdos se adoptan por ms de la
mitad de los votos vlidamente emitidos.
El acta de la reunin debe ser rmada
por el presidente y el secretario del Con-
sejo, y recoger los debates, los acuerdos
y el resultado de las votaciones.
Se admite la creacin de comisiones eje-
cutivas y el nombramiento de conseje-
ros delegados, cuyo rgimen debe estar
previsto en los estatutos sociales o por
acuerdo de la Asamblea General. Asi-
mismo el Consejo Rector puede nom-
brar, y cesar, al gerente, director general
o cargo equivalente, como apoderado
principal de la cooperativa, cuyas facul-
tades representativas se establecen en
la escritura del poder. El otorgamiento,
la modicacin o la revocacin de los
poderes de gestin con carcter perma-
nente deben inscribirse en el Registro
de sociedades cooperativas.
La responsabilidad de los consejeros se
rige, en la LCoop, por lo previsto para
los administradores de las sociedades
annimas (art. 43). En consecuencia,
los consejeros responden solidaria-
mente de los daos ocasionados al
patrimonio social por los actos u omi-
siones contrarios a la ley (imperativa),
los estatutos sociales o que incumplan
los deberes de los administradores de
diligente administracin (se exige la
diligencia de un ordenado empresario
y un representante leal y el deber de
informarse), de delidad, de lealtad y
de secreto. Esta responsabilidad puede
85
demandarse cuando exista un nexo
causal entre el comportamiento de los
consejeros y la lesin patrimonial a la
sociedad cooperativa. Pueden quedar
exonerados de responsabilidad el o los
consejeros que prueben un comporta-
miento activo contra el acuerdo lesivo
o el dao producido. El acuerdo de la
Asamblea General sobre el ejercicio
de la accin social de responsabilidad
requiere mayora ordinaria, debiendo
abstenerse los socios afectados y puede
adoptarse aunque no gure en el orden
del da. Si no lo hace la Asamblea Gene-
ral, puede interponer la correspondiente
demanda judicial un nmero de socios
que represente el 5 por 100 de los votos
sociales y, en su defecto, los acreedores
sociales si el patrimonio de la sociedad
es insuciente para pagar sus crditos.
El rgimen de la responsabilidad de
los consejeros es una materia de orden
pblico y con trascendencia externa, por
lo que su rgimen jurdico-privado debe
ser competencia estatal. De hecho las
cuestiones procesales de legitimacin
y acciones judiciales son competencia
exclusiva del Estado (art. 149.1.6 CE),
por lo que no tienen sentido las dispares
soluciones autonmicas.
La impugnacin de los acuerdos
del Consejo Rector se remite, por la
LCoop, al procedimiento previsto
para la impugnacin de acuerdos de la
Asamblea General (art. 37.2) (vase:
Asamblea General de la sociedad coo-
perativa). Estn legitimados para la
impugnacin judicial de los acuerdos
nulos, esto es, contrarios a la ley (impe-
rativa), del Consejo Rector, todos los
socios, incluso todos los consejeros,
incluidos los que votaron a favor y los
que se abstuvieron. Para la impugna-
cin de los acuerdos anulables, es decir,
los opuestos a los estatutos sociales
y los que lesionen los intereses de la
sociedad en benecio de uno o varios
socios o de terceros, estn legitimados
los consejeros asistentes a la reunin
que hayan hecho constar en acta su voto
en contra del acuerdo, los ausentes y los
que hubiesen sido ilegtimamente pri-
vados de ejercer su derecho de voto, as
como los interventores y el 5 por 10 de
los socios.
En las sociedades cooperativas con
menos de diez socios (las microcoope-
rativas, que suelen ser cooperativas de
trabajo asociado) los estatutos sociales
pueden establecer la existencia, como
rgano de administracin, de un admi-
nistrador nico, que debe ser una per-
sona fsica que ostente la condicin de
socio y que asume las competencias
previstas en la LCoop para el Consejo
Rector, su presidente y su secretario
(art. 39.1 prrafo segundo). En lo no
previsto especialmente para el adminis-
trador nico se aplican las normas de
los consejeros que, cuando sean normas
imperativas, deben ser respetadas por
los estatutos sociales. (M.P.)
Consejo Superior de Cooperativas
de Euskadi (CSCE-EKGK). Consti-
tuido formalmente en 1983, es un foro
de debate sobre materia cooperativa.
Habiendo tenido un papel importante
en la vertebracin del cooperativismo
vasco, hoy es un rgano donde se
encuentras las diferentes federaciones
cooperativas sectoriales vascas, la uni-
86
versidad y la administracin pblica
con el n de promover y difundir el
cooperativismo al tiempo que asesorar
de las administraciones pblicas vascas
y colaborar con ellas en materia coope-
rativa. Su pgina web es http://www.
csce-ekgk.coop. (I.C.)
constitucin de la sociedad coope-
rativa. Utilizamos como referente la
julio de 1999 (LCoop), en la exposi-
cin del rgimen jurdico-privado de la
constitucin o fundacin de la sociedad
cooperativa pues sirve, mutatis mutan-
dis, para conocer la profusa legislacin
cooperativa autonmica (Vase: legis-
lacin cooperativa en Espaa: Derecho
vigente).
El concepto legal de sociedad coope-
rativa (como sociedad constituida por
personas que se asocian, en rgimen de
libre adhesin y baja voluntaria, para
la realizacin de actividades empre-
sariales, encaminadas a satisfacer sus
necesidades econmicas y sociales, con
estructura y funcionamiento democr-
tico, conforme a los principios formula-
dos por la ACI, en los trminos resultan-
tes de la LCoop) (art. 1) da por sentado
que la cooperativa es una sociedad. A
la unitaria causa societaria condensada
en nuestro Derecho de sociedades en
la expresin nimo de lucro o nalidad
lucrativa, presente en la sociedad coo-
perativa, este tipo social adiciona unos
elementos valorativos y teleolgicos
derivados de la recta aplicacin de los
principios cooperativos en los trmi-
nos en que son recibidos legalmente.
El resultado es que la causa contractual
del negocio jurdico patrimonial cons-
titutivo de la cooperativa ana, a un
tiempo, la satisfaccin de los intereses
econmicos de los socios (la nalidad
lucrativa) y la consecucin de nes de
inters social o general (la causa espec-
ca del tipo social cooperativo).
La doctrina debate, aunque cada vez
menos, el carcter mercantil o no de
la sociedad cooperativa. El criterio de
mercantilidad del art. 124 del Cdigo
de comercio (Vase: legislacin coo-
perativa en Espaa: Derecho histrico)
es muy desafortunado. Superado este
punto de partida, formalmente vigente,
domina la opinin doctrinal de que las
sociedades cooperativas son sociedades
mercantiles por su carcter de empresa-
rios sociales, por su rgimen cada vez
ms mercantilizado y por la realizacin
de la actividad econmica cooperativa
con no socios o, en otros trminos, en
el mercado. No obstante, el carcter
mercantil de la sociedad cooperativa no
es una cuestin de legalidad ordinaria,
sino que ha resultado atropellado por
el reparto de competencias normati-
vas entre el Estado y las Comunidades
Autnomas (Vase: legislacin coope-
rativa en Espaa: La Constitucin y las
sociedades cooperativas).
S hay consenso doctrinal en que la
sociedad cooperativa es un tipo social
mutualista, donde los socios participan
en la actividad econmica cooperativa.
Esta actividad es la propia del objeto
social de la sociedad cooperativa que,
por ejemplo, en una sociedad coopera-
tiva de consumidores y usuarios es la
prestacin por la cooperativa de bienes
y servicios a sus socios, en una coopera-
87
tiva de trabajo asociado es la prestacin
laboral de los socios en la empresa coo-
perativa y en una sociedad cooperativa
de servicios es la prestacin de bienes y
servicios por los socios a la cooperativa
y por la cooperativa a los socios. Tam-
bin existe acuerdo en que la sociedad
cooperativa es un tipo social persona-
lista, donde son relevantes las circuns-
tancias personales del socio en la orga-
nizacin y en el funcionamiento de la
sociedad.
La Exposicin de motivos de la LCoop
destaca dos reformas en el rgimen de la
constitucin de la sociedad cooperativa.
La primera es la reduccin del nmero
mnimo de socios para constituir una
cooperativa de primer grado, que pasa
de cinco a tres (art. 8 prrafo primero).
Esta paulatina reduccin es una cons-
tante histrica en nuestra legislacin.
El modelo legal se ha ido apartando de
la concepcin de la sociedad coopera-
tiva como una sociedad de masas. La
segunda novedad resaltada es la supre-
sin de la Asamblea constituyente (que
ya bajo la ley de 1987 era potestativa)
para agilizar el proceso fundacional.
La fundacin simultnea o en un solo
acto es ms simple y menos costosa. No
obstante, es posible la celebracin de
asambleas constituyentes al amparo de
la autonoma privada; pero la escritura
de constitucin tiene que ser otorgada
por todos los socios fundadores.
El momento constitutivo de una socie-
dad cooperativa es el momento ms
crucial en su vida, pues se entrecruzan
variados intereses dignos de tutela que
exigen la adopcin, con carcter impe-
rativo por parte del legislador de, como
mnimo, estas garantas: la regulacin
cogente o imperativa del procedimiento
de constitucin, la exigencia de eleva-
cin del contrato constitutivo a escri-
tura pblica y su inscripcin constitu-
tiva en un Registro pblico con efectos
jurdico-privados. En la LCoop, y en
la legislacin autonmica, la sociedad
cooperativa se constituye mediante el
otorgamiento de la escritura pblica de
constitucin y la inscripcin constitu-
tiva en el Registro de sociedades coope-
rativas, momento en el que la sociedad
adquiere personalidad jurdica como
sociedad cooperativa (art. 7). Los fun-
dadores son las personas que, presentes
o representados, otorgan la escritura
notarial de constitucin, suscriben la
aportacin obligatoria inicial para ser
socio y la desembolsan en la medida
exigida por la ley y los estatutos socia-
les y, por supuesto, renen los requisi-
tos necesarios para ser socios del tipo
o clase de sociedad cooperativa consti-
tuida.
La inscripcin registral del contrato
constitutivo tiene carcter obligatorio y
efectos constitutivos, esto es, es requi-
sito sustancial para la regular constitu-
cin de la sociedad cooperativa y para
la adquisicin de personalidad jurdica
como sociedad cooperativa. Estn legi-
timados para instar la inscripcin los
socios fundadores y las personas desig-
nadas al efecto en la escritura de consti-
tucin. La solicitud de inscripcin debe
ir acompaada de los documentos que
resultan preceptivos por aplicacin de
la LCoop y el Reglamento del Regis-
tro de sociedades cooperativas (RRC),
por ejemplo, la certicacin negativa
88
de denominacin social o el informe o
informes de experto o expertos inde-
pendientes sobre las aportaciones no
dinerarias. La inscripcin de la socie-
dad slo puede denegarse cuando su
escritura de constitucin o sus estatutos
no se ajusten a la normativa imperativa
aplicable.
La ley estatal (y muchas de las auto-
nmicas) admiten, con carcter potes-
tativo, la calicacin previa por el
registro de sociedades cooperativas del
proyecto de estatutos sociales, lo que
permite evitar la necesidad de subsanar
la escritura de constitucin ante even-
tuales errores, omisiones y faltas sub-
sanables. Se puede ahorrar, as, tiempo
y dinero, aunque el notario autorizante
est obligado a corregir en la escritura
los defectos sealados por el registro
de sociedades cooperativas. La facultad
para solicitar esta calicacin previa
corresponde a los socios fundadores
(art. 11.2). La calicacin provisional
no condiciona la denitiva si el regis-
tro de sociedades cooperativas advierte,
despus, la existencia de faltas subsa-
nables o insubsanables, sin perjuicio de
la posible responsabilidad patrimonial
de la Administracin. Ni esta calica-
cin provisional reduce las funciones
del notario autorizante de velar por la
legalidad, en la forma y en el fondo, del
contrato objeto de la escritura pblica.
Con carcter imperativo la LCoop (art.
10.1) exige la constancia en la escritura
de constitucin de las menciones que
siguen: 1) La identidad de los otorgan-
tes, lo que comprende sus datos iden-
ticativos y la informacin relevante
para el tipo o clase de cooperativa que
se constituye (p. ej., actividad profesio-
nal, explotacin econmica de la que es
titular, etc.); 2) La manifestacin de los
otorgantes de que renen los requisitos
necesarios para ser socios; 3) La volun-
tad de constituir una sociedad coopera-
tiva y del tipo o clase de que se trate;
4) La acreditacin por los otorgantes
de haber suscrito la aportacin obliga-
toria mnima al capital social para ser
socio y de haberla desembolsado, como
mnimo, en la parte exigida por los
estatutos sociales; 5) La acreditacin
por los otorgantes de que el importe
total de las aportaciones desembolsa-
das no es inferior a la cifra de capital
social mnimo estatutario; 6) Si existen
aportaciones no dinerarias, debe expre-
sarse el valor asignado, hacer constar
sus datos registrales, si existen, y deta-
llar las aportaciones realizadas por cada
aportante; 7) La identidad de las per-
sonas que, una vez inscrita la sociedad,
ocuparn los cargos de miembro del
Consejo rector y de la primera Inter-
vencin, con la declaracin de que estas
personas no estn incursas en ninguna
causa de incapacidad, incompatibilidad
o prohibicin legalmente prevista; 8)
La declaracin de que no existe otra
entidad con idntica denominacin,
lo que exige la presentacin al notario
de la oportuna certicacin negativa de
denominacin social expedida por el
registro de sociedades cooperativas; y
9) Los estatutos sociales, cuyo con-
tenido mnimo es jado imperativa-
mente por la ley (art. 11.1). Asimismo
en la escritura de constitucin pueden
incluirse todos los pactos que los otor-
gantes estimen convenientes siempre
89
que no se opongan a las leyes (impe-
rativas), ni contradigan los principios
conguradores de la sociedad coopera-
tiva (art. 10.1 prrafo nal). Entre estos
principios que conforman el tipo social
estn, en primer lugar, los principios
cooperativos formulados por la ACI,
en los trminos resultantes de la LCoop
(art. 1.1). El distinto rgimen de modi-
cacin de la escritura de constitucin
(acuerdo unnime de los otorgantes,
como regla) y de los estatutos socia-
les (acuerdo por mayora reforzada),
aconsejan la inclusin en los estatutos
sociales de los pactos entre los socios
que pretendan oponerse a la sociedad y
a terceros.
El contenido de los estatutos sociales
est disperso por toda la LCoop, donde
encontramos numerosas materias que
deben (contenido obligatorio) o que
pueden (contenido facultativo) ser
reguladas por la autonoma estatutaria.
El art. 11.1 LCoop enumera las men-
ciones estatutarias mnimas exigidas
por la LCoop, aunque la relacin no es
cerrada, pues tambin exige incluir las
menciones impuestas por esta ley para
el tipo o clase de sociedad cooperativa
que se constituya. En los estatutos socia-
les deben hacerse constar, al menos, las
siguientes menciones: 1) La denomina-
cin de la sociedad, que incluir nece-
sariamente las palabras Sociedad Coo-
perativa o su abreviatura S. Coop,
y su regulacin se remite a un ulterior
desarrollo reglamentario, que no ha
tenido lugar, por lo que el legislador
estatal debe jar, por razones de segu-
ridad jurdica y para preservar la unidad
de mercado, unas normas aplicables a
todo el Estado inspiradas en el Regla-
mento del registro mercantil, en cuanto
normativa ms perfecta y consolidada;
2) El objetos social, que debe ser una
actividad econmica (y social o de inte-
rs general) lcita, posible y determi-
nada o determinable; 3) El domicilio
social que debe situarse en territorio
nacional y dentro del mbito de actua-
cin de la sociedad, bien en la localidad
donde realice principalmente su activi-
dad econmica cooperativa, bien en la
localidad donde centralice su gestin
administrativa y direccin (art. 3); 4)
El mbito territorial de actuacin, esto
es, el territorio donde la sociedad va a
desarrollar su actividad econmica coo-
perativa con socios o con terceros; 5)
La duracin de la sociedad que puede
ser determinada o, como suele ser nor-
mal, indenida; 6) El capital social
mnimo, que debe jarse en euros y
debe estar completamente suscrito y
desembolsado desde la constitucin,
aunque la LCoop (en contraste con las
leyes autonmicas) no ja un capital
social mnimo legal, con lo que su cuan-
ta se deja a la autonoma estatutaria;
7) La aportacin obligatoria mnima
al capital social para ser socio, forma
y plazos de desembolso y los criterios
para jar la aportacin obligatoria que
habrn de efectuar los nuevos socios
que se incorporen a la sociedad; 8) La
forma de acreditar las aportaciones al
capital social; 9) El devengo o no de
intereses por las aportaciones obligato-
rias al capital social, que est referido
a la parte efectivamente desembolsada
(art. 48.1); 10) Las clases de socios,
los requisitos para su admisin y baja
90
voluntaria u obligatoria y el rgimen
aplicable, lo que conecta con el primer
principio cooperativo que prohbe las
discriminaciones en el acceso a la socie-
dad por razones sociales, polticas, reli-
giosas, raciales o de sexo; 11) Los dere-
chos y deberes de los socios, entre ellos
la cuanticacin mnima estatutaria de
la participacin obligatoria del socio
en la actividad econmica cooperativa
(arts. 15.2 letra b) y 16.1 letra c); 12) El
derecho de reembolso de las aportacio-
nes de los socios al capital social (que
ha sido profundamente reformulado
por la Ley 16/2007), as como el rgi-
men de transmisin de las aportaciones
sociales; 13) Las normas de disciplina
social, la tipicacin de las faltas y san-
ciones, el procedimiento sancionador y
la prdida de la condicin de socio, la
tipicacin de las infracciones leves,
graves y muy graves, y la determina-
cin de las sanciones, debe establecerse
en los estatutos sociales; y, nalmente,
14) La composicin del Consejo Rec-
tor, nmero de consejeros y periodo de
duracin del cargo, la determinacin
del nmero y periodo de actuacin de
los interventores y, en su caso, de los
miembros del Comit de Recursos.
En la sociedad cooperativa los pactos
de contenido organizativo no se agotan
en los estatutos sociales. La comple-
jidad de las relaciones internas en la
cooperativa, consustancial a su carc-
ter mutualista, ha aconsejado el desa-
rrollo de las clusulas estatutarias en
otras regulaciones de mayor detalle en
contenido y ms exibles en su modi-
cacin. Se trata de los reglamentos de
rgimen interno que pueden desarro-
llar los estatutos sociales (art. 11.4). El
valor jurdico del reglamento de rgi-
men interno es el propio de los acuer-
dos de la Asamblea General, sin que
se exija una mayora reforzada para la
aprobacin o la modicacin de estos
reglamentos, ni se prevea su obligatoria
inscripcin registral. Las materias que
pueden regularse en estos reglamentos
son amplias y variadas, destacando la
concrecin de la participacin del socio
en la actividad econmica cooperativa y
el desarrollo de los derechos y las obli-
gaciones sociales.
El anlisis de la constitucin de la
sociedad cooperativa no puede cerrarse
sin hacer referencia a la sociedad coo-
perativa en constitucin, la sociedad
cooperativa no inscrita, la sociedad
cooperativa nula y la sociedad coopera-
tiva y el Registro mercantil.
La LCoop no aclara si la nocin de
sociedad en constitucin exige la exis-
tencia de escritura pblica de constitu-
cin, ni establece el plazo a partir del
cual la sociedad se convierte en socie-
dad irregular. Ante estos silencios hay
que partir del carcter constitutivo de la
inscripcin registral para la existencia
de la sociedad cooperativa. El legisla-
dor slo est interesado en el rgimen de
responsabilidad frente a terceros por los
actos y contratos realizados en nombre
de la sociedad cooperativa en constitu-
cin, antes y despus de la inscripcin
registral (art. 9). Lo que s demanda es
que la sociedad adicione a su denomi-
nacin la indicacin en constitucin
hasta que no tenga lugar la inscripcin.
La regulacin de las sociedades vlidas
y externas no inscritas que desarro-
91
llen su objeto social (conocidas como
sociedades irregulares) es competencia
exclusiva del Estado (art. 149.1.6 y
8 CE). La LCoop se limita a facultar
al registro de sociedades cooperativas
para denegar, denitivamente, la inscrip-
cin transcurridos doce meses desde el
otorgamiento de la escritura de constitu-
cin (art. 10.2 prrafo segundo). No son
frecuentes las sociedades irregulares que
se maniestan como sociedades coope-
rativas pues, tanto la normativa scal
como la de fomento, exigen la regular
constitucin de la sociedad cooperativa.
La legislacin cooperativa estatal, y la
mayora de las autonmicas, no regulan
los efectos de las causas de nulidad con-
tractual sobre la constitucin y el fun-
cionamiento de la sociedad cooperativa.
Aunque esta hiptesis de la nulidad de la
sociedad cooperativa una vez inscrita es
muy improbable, dado el doble control
de legalidad representado por el notario
autorizante y por la calicacin registral,
es conveniente su regulacin con unas
normas similares a las de las sociedades
de capital. Adems, por aplicacin de las
competencias exclusivas estatales (art.
149.1.6 y 8 CE), esta disciplina debe
tener un alcance general.
Las sociedades cooperativas, excepto
las de crdito y las de seguros, fue-
ron expulsadas del registro mercantil
por las disposiciones transitorias del
Reglamento del registro mercantil
(disp. trans. 15). Ahora bien, la doc-
trina constitucional sobre este registro
pblico con efectos jurdico-privados,
en aplicacin del art. 149.1.8 CE, hace
posible que el legislador estatal pueda
exigir que todas las sociedades coope-
rativas se inscriban, incluso con efec-
tos constitutivos, en el registro mer-
cantil. (M.P.)
control democrtico por parte de los
socios. Segundo Principio Cooperativo.
Las cooperativas son organizaciones
gestionadas democrticamente por los
socios, los cuales participan activa-
mente en la jacin de sus polticas y
en la toma de decisiones. Los hombres
y mujeres elegidos para representar y
gestionar las cooperativas son respon-
sables ante los socios.
En las cooperativas de primer grado, los
socios, tienen iguales derechos de voto
(un socio, un voto), y las cooperativas
de otros grados estn tambin organiza-
das de forma democrtica.
Las acciones a analizar para el cumpli-
miento de este principio pueden resu-
mirse en las siguientes:
Participacin en asambleas.
Accesibilidad a cargos sociales y de
gestin.
La informacin como instrumento cen-
tral de la toma de decisiones es la infor-
macin recibida por los socios, que par-
ticipan en los tres ujos que caracterizan
a cualquier empresa: ujo de informa-
cin-decisin, ujos reales, como pro-
veedores, consumidores o ambos, y los
ujos nancieros, aportando capital.
Debe sumarse a la transparencia y acce-
sibilidad a la informacin por parte de
los socios, la informacin que pueda ser
relevante para otros grupos de inters,
como los trabajadores, la comunidad
donde se localiza la sociedad coopera-
tiva, etctera. (Vase: principios y valo-
res cooperativos). (M.M.)
92
cooperacin entre cooperativas.
Sexto Principio Cooperativo. Las coo-
perativas sirven a sus socios lo ms
ecazmente posible y fortalecen el
movimiento cooperativo trabajando
conjuntamente mediante estructuras
locales, nacionales, regionales e inter-
nacionales.
Bsicamente la cooperacin se basa en
dos elementos claves:
La intercooperacin (bien sea por
aliacin a una federacin o unin de
sociedades cooperativas o por las rela-
ciones comerciales y/o nancieras con
otras cooperativas)
La integracin cooperativa: que
supone la cooperacin con alguna orga-
nizacin cooperativa de segundo o ulte-
rior grado, o de alguna entidad empre-
sarial formada mayoritariamente por
sociedades cooperativas
Participacin en otras organizaciones
no cooperativas.
Vase: principios y valores cooperati-
vos. (M.M.)
cooperador. Cooperador, coopera-
dora o cooperativista es el nombre que
recibe el miembro de una cooperativa.
Las primeras cooperativas contempor-
neas surgieron de forma espontnea en
Escocia e Inglaterra a nales del siglo
XVIII y principios del XIX con diver-
sos nombres ( mutua, asociacin obrera,
asociacin cooperativa, sociedad coo-
perativa, etc.). En 1821 el owenista y
anticapitalista ricardiano George Mudie
public el primer peridico cooperati-
vista oweniano, The Economist y fund
la primera sociedad oweniana, la Socie-
dad Econmica y Cooperativa. La pri-
mera vez que se tiene constancia escrita
de la utilizacin del nombre cooperador
con el signicado actual, es en 1828,
cuando el doctor William King pblico
un peridico mensual en Brighton, The
Co-operator, que perdur hasta 1830 y
contribuy notablemente a la difusin
de las ideas cooperativas, cifrndose en
ms de 300 el nmero de las que tenan
actividad en 1830, frente a solo media
docena en 1827. (J.L.M.)
cooperativa. Segn la Alianza Coope-
rativa Internacional una cooperativa es
una asociacin autnoma de personas
que se han unido de forma voluntaria
para satisfacer sus necesidades y aspi-
raciones econmicas, sociales y cultu-
rales en comn mediante una empresa
de propiedad conjunta y de gestin
democrtica.
Aunque las prcticas cooperativas y las
diversas formas de cooperacin natu-
ral existen desde tiempos remotos, el
punto de arranque del cooperativismo
moderno hay que situarlo en el contexto
de la revolucin industrial. A nales del
siglo XVIII y comienzos del XIX, las
experiencias cooperativas orecieron
en Inglaterra como reaccin espont-
nea de los trabajadores industriales para
superar las dicultades de sus duras
condiciones de vida. Sin embargo, a
partir de 1820 el pensamiento asocia-
cionista y socialista desarrollado por
Robert Owen y por los anticapitalistas
ricardianos, como William Thompson,
George Mudie, William King, Thomas
Hodsgkin, John Gray y John Francis
Bray, ejercer un notable inujo en el
cooperativismo, establecindose un
93
claro maridaje entre el mismo y el aso-
ciacionismo democrtico de los traba-
jadores desde 1824 hasta 1835. Entre
1831 y 1835 se celebran en Inglaterra
ocho congresos cooperativos que coor-
dinan tanto a las cooperativas como al
movimiento sindical, de forma que en
uno de estos congresos se constituyen
las Grand National Consolidated Tra-
des Union, que unic a todos los sin-
dicatos ingleses.
Ser William King quien de forma
directa y decisiva intervendr en el
desarrollo del cooperativismo britnico
e inuir en la famosa experiencia de la
Cooperativa de Rochdale (Inglaterra),
creada en 1844 por 28 obreros, 6 de los
cuales eran discpulos de Owen. A par-
tir de ese ao el cooperativismo cono-
cer una progresiva bifurcacin del
movimiento obrero y las cooperativas
sern un instrumento empresarial utili-
zado por otros grupos sociales como los
agricultores y las clases medias urba-
nas, que se inspirarn en los famosos
principios cooperativos que regularon
el funcionamiento de la cooperativa de
Rochdale. Desde entonces, las coopera-
tivas sern objeto de atencin por parte
de diferentes escuelas de pensamiento
siendo la transversalidad ideolgica y el
pluralismo analtico otro de los atribu-
tos que caracterizan a la literatura que
ha abordado este fenmeno. Socialistas
utpicos, anticapitalistas ricardianos,
cristianos sociales catlicos y pro-
testantes liberales sociales, as como
egregias guras del pensamiento eco-
nmico clsico, marxista y neoclsico,
se han ocupado profusamente de este
tipo heterodoxo de empresa.
En 1895 las cooperativas de todo el
mundo crearon en Londres la Alianza
Cooperativa Internacional (ACI), que
codic las reglas de funcionamiento
de las cooperativas en los principios
cooperativos que han contribuido de
forma notable al desarrollo del moderno
concepto de economa social. Tras el
Congreso de la ACI celebrado en Man-
chester en 1995, estos principios con-
guran a las cooperativas como empresas
democrticas, en las que las decisio-
nes estn en poder de una mayora de
socios usuarios de la actividad coope-
rativizada, de manera que no se permite
que los socios inversores o de capital,
si existen, sean mayoritarios, y la asig-
nacin de excedentes no se realiza con
criterios de proporcionalidad al capital.
La igualdad de derecho de voto, la retri-
bucin del capital social aportado por
los socios usuarios con un inters limi-
tado y la creacin en muchos casos de
un patrimonio cooperativo irrepartible,
incluso en caso de disolucin de la enti-
dad, constituyen otros aspectos diferen-
ciales de las cooperativas respecto a las
empresas capitalistas.
En la actualidad, las cooperativas estn
ampliamente extendidas en todo el
mundo y, en la Unin Europea, desa-
rrollan actividad econmica ms de
240.000 cooperativas slidamente
implantadas en todos los sectores de
actividad econmica, siendo especial-
mente importantes en la agricultura, la
intermediacin nanciera, la distribu-
cin comercial, la vivienda y el trabajo
asociado en la industria, la construccin
y los servicios. Estas cooperativas pro-
porcionan empleo directo a 4,7 millo-
94
nes de trabajadores y agrupan a 143
millones de socios.
En Espaa, las cooperativas estn pro-
tegidas expresamente por la Constitu-
cin, que en su artculo 129.2 establece
que los poderes pblicos fomentarn
mediante una legislacin adecuada las
sociedades cooperativas. Las Comu-
nidades Autnomas tienen asumidas
competencias exclusivas en materia
de legislacin cooperativa, existiendo
leyes autonmicas sobre la materia en
14 de las 17 Comunidades Autnomas
(slo Asturias, Canarias y Cantabria
no tienen ley propia de cooperativas).
Existe, adems, una ley de cooperativas
de mbito estatal que afecta a los terri-
torios sin ley propia y a aquellas otras
cooperativas que no estn sometidas a
ninguna ley autonmica.
Las cooperativas en Espaa constitu-
yen el principal pilar empresarial de
la economa social con 25.000 enti-
dades, ocho millones de socios y ms
de 400.000 empleos directos en 2008.
Su facturacin en dicho ao supera los
152.000 millones de euros, incluidos
95.000 millones de euros en crditos a
clientes de las cooperativas de crdito.
Las 18.000 cooperativas de trabajo
asociado proporcionan empleo directo
a cerca de 300.000 trabajadores; las
cooperativas agroalimentarias, con un
milln de socios comercializan el 30%
de la produccin nal agraria y las coo-
perativas de consumidores y usuarios,
con 12.500 millones de euros de factu-
racin, 2,7 millones de socios consumi-
dores y 66.000 empleos, desempean
un relevante papel en la distribucin
comercial. Las cooperativas de crdito,
con 81 entidades, integran a 2 millones
de socios y ms de 1,5 millones de per-
sonas se benecian de alojamiento en
las cooperativas de viviendas. (J.L.M.)
cooperativa agraria. Vase: sociedad
cooperativa agraria
cooperativa de abastecimiento. Vase:
cooperativa del mar
cooperativa de ahorro y crdito.
Acepcin de cooperativa de crdito
utilizada preferentemente en los pases
iberoamericanos y en Estados Unidos
de Amrica. (R.P.)
cooperativa de armadores. Vase:
cooperativa del mar
cooperativa de comercio. Vase:
sociedad cooperativa de comercio.
cooperativa de consumo. Empresa
cuyo objetivo es la provisin de bienes
y servicios a sus asociados. La aplica-
cin de este concepto en el marco regu-
lador espaol deriva en mltiples tipos
de cooperativas con base en la condi-
cin de sus miembros. En el caso de
que los socios sean personas jurdicas,
intermediarios comerciales, cuyo obje-
tivo sea la reventa de los productos a
los consumidores nales la cooperativa
se denomina de servicios. Por otro lado,
cuando los socios son personas fsicas,
destinatarios nales de los bienes adqui-
ridos la legislacin general cooperativa
del Estado Espaol distingue diferentes
tipos de cooperativas en funcin de la
actividad realizada: viviendas, seguros,
95
crdito, sanitarias, enseanza y consu-
midores y usuarios. Este ltimo tipo
est denido como concepto general
para todas actividades de consumo no
incluidas en las categoras sectoriales.
(I.B.)
cooperativa de crdito. Entidad pri-
vada con una doble condicin: es socie-
dad cooperativa (con una normativa
legal especca) y es entidad de dep-
sito (equiparable a las restantes entida-
des bancarias).
Su capital social es variable por razn
de la libre adhesin y baja voluntaria
de sus socios. Su objeto social es ser-
vir a las necesidades nancieras de sus
socios y de terceros mediante el ejer-
cicio de las actividades propias de las
entidades de crdito. A este respecto,
la normativa legal obliga a que las coo-
perativas de crdito destinen un mnimo
del 20% de su resultado neto al deno-
minado Fondo de Reserva Obligatorio
(FRO) y un mnimo del 10% al Fondo
de Educacin y Promocin (FEP), todo
ello sin perjuicio de la normativa auto-
nmica que, en su caso, fuese de apli-
cacin.
El conjunto de las operaciones de activo
que realizan con terceros no socios no
puede superar el 50% de los recursos
totales de la entidad (sin incluir en este
porcentaje las operaciones con los socios
de cooperativas asociadas, la colocacin
de tesorera en el mercado interbanca-
rio, la adquisicin de valores y activos
nancieros de renta ja para la cobertura
de los coecientes legales), si bien, hay
determinadas disposiciones autonmicas
que modican dicho porcentaje.
En cuanto a sus rganos sociales, se
distingue entre la Asamblea General
de los socios; el Consejo Rector (sus
miembros son elegidos por la Asamblea
General), la Presidencia y la Direccin
General (persona con experiencia pro-
fesional designada y contratada por el
Consejo Rector). No hay un Consejo
de Supervisin propiamente dicho, sino
que junto a los mecanismos de control
interno de los que debe disponer toda
entidad nanciera segn la normativa
vigente, la supervisin de estas enti-
dades depende del Banco de Espaa y
de las Administraciones Pblicas con
competencias en la materia.
Administrativamente, las cooperativas
de crdito dependen del Ministerio de
Trabajo por ser sociedades coopera-
tivas, y del Ministerio de Economa y
Hacienda, concretamente del Banco de
Espaa, por ser entidades de depsito.
La doble condicin de las sociedades
cooperativas de crdito, como coopera-
tivas y como entidades de crdito, hace
que se rijan por una amplia normativa
que incide desde diferentes ngulos; por
lo que cabe distinguir un triple mbito
jurdico: el mercantil, el puramente
nanciero, y el cooperativo; sobre el
que incide tambin una triple regula-
cin geogrca y/o jurisdiccional, ema-
nada de la Unin Europea, del Estado
espaol y de las Comunidades Autno-
mas con competencias en la materia.
En cuanto a los requisitos legales para
la constitucin de cooperativas de cr-
dito cabe destacar los requisitos sobre
el capital social y sobre el nmero de
socios, pues en estos y otros aspectos
hay una radical diferencia entre las coo-
96
perativas de crdito y los restantes tipos
de cooperativas.
En cuanto al capital social mnimo,
el Reglamento de las cooperativas de
crdito y otras disposiciones posterio-
res establecen que el capital mnimo
exigido depende de variables como la
poblacin y el mbito territorial donde
se vaya a ejercer la actividad, para ello
determina una serie de cuantas mni-
mas para diferentes casos, debiendo
estar tales cuantas ntegramente suscri-
tas y desembolsadas.
En cuanto al nmero mnimo de socios,
la Ley de Cooperativas de Crdito
seala que deben ser 5 en el caso de que
sean personas jurdicas, o 150 cuando
se trate de personas fsicas. En el caso
particular de las cajas rurales, entre los
socios se debe incluir, al menos, una
sociedad cooperativa agraria o bien 50
socios personas fsicas que sean titula-
res de explotaciones agrarias.
Las cajas rurales representan, en trmi-
nos numricos, la mayor parte del cr-
dito cooperativo espaol. (R.P.)
cooperativa de enseanza. Vase:
sociedad cooperativa de enseanza.
cooperativa de explotacin comu-
nitaria de la tierra. Cooperativa que
asocia a titulares de explotaciones agra-
rias (propietarios, arrendatarios, usu-
fructuarios u otros titulares de derechos
de uso y aprovechamiento de tierras u
otros bienes inmuebles susceptibles de
explotacin agraria) que ceden dichos
derechos a la cooperativa, prestando o
no su trabajo en la misma. En este tipo
de cooperativas tambin pueden ser
socios personas fsicas que, sin ceder
a la cooperativa derechos de disfrute
sobre bienes, prestan su trabajo en la
misma, sea en la explotacin en comn
de los bienes cedidos por los socios y
de los dems que posea la cooperativa,
sea en la propia cooperativa. Estas coo-
perativas pueden desarrollar cualquier
actividad dirigida al cumplimiento de
su objeto social, tanto las dedicadas
directamente a la obtencin de los pro-
ductos agrarios, como las preparatorias
de las mismas y, en general, cuantas
sean propias de la actividad agraria o
sean antecedentes, complemento o con-
secuencia directa de las mismas. Las
leyes cooperativas espaolas suelen
contener varios preceptos que precisan
las peculiaridades de este tipo de coo-
perativas en cuanto al rgimen de los
socios, rgimen econmico y rgimen
de cesin del uso y aprovechamiento
de bienes (arts. 94-97 LCOOP). Estas
cooperativas, cuando cumplan las con-
diciones establecidas en la LRFC (art.
10), tendrn la calicacin tributaria de
cooperativas especialmente protegidas.
(C.V. y M.A.)
cooperativa de mareo. Vase: coope-
rativa del mar
cooperativa de mercadeo. Vase: coo-
perativa del mar
cooperativa de pesca. Vase: coopera-
tiva del mar
cooperativa de pescadores. Vase:
cooperativa del mar
97
cooperativa de produccin pesquera.
Vase: cooperativa del mar
cooperativa de segundo grado. Socie-
dad que emana de la participacin en el
capital de dos o ms sociedades coo-
perativas de primer grado. Se conoce
como la frmula natural de la integra-
cin econmica del cooperativismo. Su
objetivo radica en formar una estructura
de mayor dimensin superpuesta a la
sociedad cooperativa de primer grado
(los socios son personas fsicas), en la
que las sociedades de base deben elevar
una parcela de poder a la de segundo
grado (los socios son cooperativas de
primer grado). Histricamente, la inte-
gracin naci en 1942 por la accin del
Estado, con la promulgacin de la Ley
sobre Cooperativas que recoge la agru-
pacin de las cooperativas en torno a
unas organizaciones llamadas UTECO
(Uniones Territoriales de Cooperati-
vas). Las UTECO constituyeron el pri-
mer antecedente del cooperativismo de
segundo grado y acaparaban las funcio-
nes representativas y econmicas y esta-
ban incluidas dentro de la Organizacin
Nacional Sindical. Realizaban labores
de suministro de abonos, insecticidas y
otros servicios. En el ao 1977 desapa-
recen las UTECO y aparece la gura
de la sociedad cooperativa de segundo
o ulterior grado con un objetivo claro y
preciso: ser el conducto comercial y de
servicios para todas las sociedades coo-
perativas integradas. (A.M. y E.B.)
cooperativa de seguros. Vase: mutua
de seguros
cooperativa de trabajo asociado.
Vase: sociedad cooperativa de trabajo
asociado
cooperativa de transporte. Vase:
sociedad cooperativa de transporte.
cooperativa de viviendas: caracters-
ticas. La cooperativa de viviendas pre-
senta particularidades como promotor,
constituyendo una pieza con un lugar
propio dentro del sector inmobiliario
con una nada despreciable contribucin
a la promocin de vivienda en Espaa.
Tambin presenta particularidades en
relacin a otras clases de sociedades
cooperativas, que podemos clasicar de
la siguiente manera:
Particularidades en cuanto a la activi-
dad cooperativizada y a su objeto social.
Particularidades en cuanto a las rela-
ciones con los socios.
Particularidades en cuanto a la estruc-
tura y medios para el desarrollo de su
objeto social.
En cuanto a su objeto social, es muy
concreto y predeterminado por ley
en Espaa, limitando as la actividad
a otras reas de actuacin comercial,
industrial, de transformacin y de servi-
cios. Estas limitaciones legales, siempre
con el objetivo de proteger a los socios,
en ocasiones introducen rigideces en la
gestin.
Asimismo su actividad productiva pre-
senta un conjunto complejo de opera-
ciones, propias del sector inmobiliario,
con un largo perodo de maduracin.
Aunque la cooperativa no se dedique
propiamente a la construccin de las
viviendas, tampoco se dedica a la inter-
98
mediacin, sino a encargar el proceso
productivo a terceros esto suele ser
lo habitual, pero se dan todo tipo de
situaciones y seguir todo el proceso
desde la compra de terrenos, hasta las
actividades previas, y posteriores, de
toda construccin residencial.
El vnculo de los socios con la socie-
dad cooperativa, normalmente el inte-
rs econmico de obtener una vivienda,
tiene menos implicaciones ideolgicas
o sociales que en otros tipos de coope-
rativas; por tanto, es un vnculo social
ms dbil, lo que explica la fcil desapa-
ricin una vez que su objeto social se ha
cumplido.
Suele ser necesario un ente aglutina-
dor que permita aunar en un proyecto
comn al nmero de socios suciente
para que pueda desarrollarse la promo-
cin (las entidades aglutinadoras pueden
ser empresas, sindicatos, asociaciones
de vecinos, grupos de amigos, etc. e
incluso puede darse el caso de serlo las
propias gestoras inmobiliarias). A su vez,
la naturaleza de esta entidad promotora
inuir en la cohesin de la sociedad y
del proyecto.
El socio desempea una doble funcin,
por una parte de proveedor nanciero de
la cooperativa y por otra de consumidor
de sus servicios. Esto puede parecer an-
logo a otras formas cooperativas, pero
sin embargo, en la medida que la auto-
nanciacin es casi inexistente, el socio
se ve involucrado en mayor medida tanto
en la nanciacin del proceso de promo-
cin y construccin y costes de manteni-
miento de la cooperativa.
El socio que se integra en una promo-
cin, acepta expresamente el plan eco-
nmico de aportaciones, y de ah surge
la obligacin de hacer efectivas dichas
cantidades en las condiciones de tiempo
y cuanta previstas. Dichas aportacio-
nes constituyen el eje de las relaciones
econmicas del socio con la coopera-
tiva, ya que es la aportacin nanciera
ms importante en volumen de recur-
sos, indispensable para llevar a cabo su
objeto social.
Cuando son proyectos de adjudica-
cin de viviendas en propiedad, que
hasta el momento son la mayora,
tienen una vida limitada en el tiempo
(aunque en la prctica no suelen disol-
verse), y no suelen generarse recursos
propios. En esa modalidad no nece-
sitan disponer de unos elementos de
activo jo para el desarrollo de su
actuacin. La gestin suele encargarse
a una empresa especializada que acta
de mediadora para la contratacin de
los diferentes profesionales y aporta
los medios materiales y humanos para
la puesta en marcha de la promocin
inmobiliaria. (P.G.)
cooperativa de viviendas: concepto
en Espaa y en el mundo. La coopera-
tiva de viviendas en Espaa es una coo-
perativa de consumo especializada; una
organizacin de individuos que se aso-
cian por la necesidad comn de obtener
una vivienda en mejores y/o distintas
condiciones que las ofrecidas por el
mercado. Y esa actividad de consumo
la realizan como empresarios: arries-
gando recursos; soportando potenciales
prdidas, sobrecostes, demoras en los
plazos, etctera; apostando por obte-
ner un vivienda con una mayor rela-
99
cin calidad/precio, pero en denitiva
asumiendo un riesgo que le conere
la condicin de promotor (empresario)
inmobiliario.
Muchas de las peculiaridades propias de
las sociedades cooperativas de vivienda
en Espaa estn determinadas por las
leyes de cooperativas, que las congu-
ran como una categora propia, y as las
normas legales concretan y predetermi-
nan muchas de sus caractersticas.
La participacin de los socios se con-
gura como una aliacin volunta-
ria y abierta, no discriminatoria, que
no slo responde a una losofa de la
sociedad cooperativa (plasmada en los
llamados principios cooperativos), sino
recoge la conveniencia de la unin de
esfuerzos de todos los ciudadanos que
as lo deseen para promover proyectos
empresariales que den respuesta a sus
necesidades, cuando el mercado no lo
hace satisfactoriamente.
Como cooperativas de consumidores,
los clientes son los propietarios del
negocio. As, convergen productores
y consumidores, siendo la expresin
mxima de la poltica de empresa de
orientacin hacia los consumidores: el
desarrollo del producto con criterios
favorables al usuario y en benecio real
del mismo.
La Ley 27/1999 de Cooperativas las
dene como aquellas que asocian a per-
sonas fsicas que precisen alojamiento
y/o locales para s o para las personas
que con ellas convivan. Tambin pue-
den ser socios los entes pblicos y las
entidades sin nimo de lucro, que preci-
sen alojamiento para aquellas personas
que dependientes de ellos tengan que
residir, por razn de su trabajo o fun-
cin, en el entorno de una promocin
cooperativa o que precisen locales para
desarrollar sus actividades.
Asimismo, pueden tener como objeto
el procurar edicaciones e instalaciones
complementarias para el uso de vivien-
das y locales de los socios, la conserva-
cin y administracin de las viviendas y
locales, elementos, zonas o edicacio-
nes comunes y la creacin y suministros
de servicios complementarios, as como
la rehabilitacin de viviendas, locales
y edicaciones e instalaciones comple-
mentarias.
Se deja abierta la posibilidad de propor-
cionar alojamiento mediante cualquier
ttulo admitido en derecho, permitiendo
expresamente la posibilidad de que las
cooperativas retengan la propiedad de
las viviendas o locales, adjudicando
stas en formas distintas a la propiedad
individual (alquiler o propiedad colec-
tiva), aunque estas alternativas no han
sido seguidas en la prctica de forma
apreciable en Espaa hasta el momento.
Segn lo dicho la actividad productiva
de la cooperativa puede ser:
La promocin de viviendas.
La construccin de viviendas.
La administracin y conservacin de
las viviendas y de los lugares comunes.
la rehabilitacin de viviendas.
La promocin de locales y plazas de
garaje.
En el contexto internacional, la deno-
minacin cooperativa de viviendas
puede referirse a otro tipo de organi-
zaciones, aunque todas ellas relacio-
nadas con la vivienda, pero en ocasio-
nes tambin vinculadas con el sector
100
de la construccin y con el crdito
hipotecario.
Las principales modalidades se pueden
resumir en las siguientes:
Cooperativas que proporcionan la pro-
piedad de una vivienda a sus socios.
Cooperativas que alquilan viviendas a
sus socios.
Cooperativas de viviendas en propie-
dad colectiva.
Cooperativas de crdito a la construc-
cin.
Cooperativas de trabajadores de la
construccin.
Cooperativas de ayuda personal mutua,
cuyo objetivo es formar equipos tcnicos
de trabajo para ayudar a construir a los
socios sus propias viviendas. (P.G.)
cooperativa de viviendas: su papel
como promotores inmobiliarios en
Espaa. Las sociedades cooperativas
han articulado un sistema genuino de
promocin de vivienda que ha encon-
trado un hueco no despreciable en la
promocin inmobiliaria espaola. Sis-
tema que se ha manifestado ecaz no
solo como forma de promocin inmo-
biliaria, sino en la medida que ha hecho
posible el acceso a la vivienda a precios
asequibles a muchas familias.
Constituyen un potencial instrumento
para las administraciones pblicas en
la medida que ha contribuido de forma
importante a la promocin de vivienda
social (vivienda protegida) en Espaa.
Las sociedades cooperativas de vivienda
contribuyen a una organizacin ecaz de
los mercados, como agentes correctores
y dinamizadores en el mercado inmobi-
liario. Es de destacar su contribucin a
regular los precios y las condiciones de
las zonas en donde actan.
Cuando las sociedades cooperativas
funcionan adecuadamente, aportan ven-
tajas de orden econmico, nanciero,
tcnico y social que pueden producir
competencia signicativa frente a otros
modos de promocin de viviendas con-
vencionales, sean cuales sean los tipos
de vivienda y las caractersticas de los
socios.
El papel de las sociedades cooperativas
es en cierto modo insustituible, sin pre-
tender que sea el nico modelo de pro-
mocin, y ni siquiera el modelo mayo-
ritario. Las sociedades cooperativas de
vivienda proporcionan una perspectiva
de consumo que contribuye a arbitrar
frmulas que compaginen los intereses
de productores y consumidores dentro
del sector inmobiliario. (P.G.)
cooperativa del mar. Es un tipo espe-
cco de cooperativa incluida en la
legislacin espaola. La Alianza Coo-
perativa Internacional (A.C.I.) deno-
mina a este tipo de sociedades como
cooperativas de pescadores o de pesca
y son sociedades que colaboran en el
desarrollo de las comunidades de pesca-
dores vinculadas a pequeas pesqueras
artesanales, gurando entre sus objeti-
vos el incremento de los ingresos de la
comunidad, la mejora del nivel de vida
de los pescadores y trabajadores vin-
culados con la pesca, la elevacin del
nivel formativo de las comunidades de
pescadores y su integracin social con
el resto de la poblacin.
Tambin las cooperativas de pescadores
trabajan para reducir su dependencia de
101
otros grupos y organizaciones ajenos a
las comunidades de pescadores. Cohe-
sionan las diferentes comunidades de
pescadores existentes en una zona en
torno a la defensa de intereses comu-
nes para que acten juntos en su pro-
pio benecio econmico, social y pol-
tico. Proveen servicios elementales de
educacin, salud, etc. a la comunidad.
Reducen los riesgos fsicos y los ries-
gos nancieros de los miembros de la
comunidad.
La legislacin espaola, en el artculo
99.1 de la Ley 27/1999, de 16 de julio
de Cooperativas, establece que son coo-
perativas del mar aquellas cooperativas
que asocian a pescadores, armadores
de embarcaciones, cofradas, organiza-
ciones de productores pesqueros, titu-
lares de viveros de algas, de cetreas,
mariscadores y familias marisqueras,
concesionarios de explotaciones de
pesca y de acuicultura y, en general,
a personas fsicas o jurdicas titulares
de explotaciones dedicadas a activida-
des pesqueras o de industrias martimo
pesqueras y derivadas, en sus diferen-
tes modalidades del mar, ras y lagunas
marinas, y a profesionales por cuenta
propia de dichas actividades, y tienen
por objeto la prestacin de suministros
y servicios y la realizacin de opera-
ciones, encaminadas al mejoramiento
econmico y tcnico de las actividades
profesionales o de las explotaciones de
sus socios.
La Organizacin de las Naciones Uni-
das para la Agricultura y la Alimenta-
cin (F.A.O.) distingue tres tipos de
cooperativas de pescadores: cooperati-
vas de mercadeo, cooperativas de abas-
tecimiento y cooperativas de pesca pro-
piamente dicha.
Las primeras reciben el pescado de sus
socios y se encargan de las actividades
de marketing en su ms amplio sentido,
o sea, realizan todas las tareas necesa-
rias para la comercializacin, desde la
recepcin del pescado hasta su venta a
mayoristas o minoristas. Por tanto inci-
den en las variables precio, promocin
y distribucin. Tambin pueden desem-
pear otras actividades que generen
valor aadido a la mercanca y que no
son estrictamente comerciales como
pueden ser limpiar, trocear y letear el
pescado, e incluso podran ir ms lejos
y envasar el pescado en forma de con-
servas, salarlo, etc., en denitiva, tam-
bin pueden inuir sobre la variable
producto.
Las cooperativas de pescadores de
abastecimiento tienen como actividad
principal proporcionar materias primas
necesarias para ejercer las labores pro-
pias de la actividad pesquera, pero por
supuesto siempre en condiciones ms
favorables que las ofertadas por empre-
sas no cooperativas. En concordancia
con la legislacin espaola equival-
dran a cooperativas de servicios (rede-
ros, mecnicos...), de consumidores y
usuarios (preparacin del cebo, venta
de pertrechos,...) e incluso industriales
(fabricacin y venta de hielo, cajas para
el pescado...).
Finalmente, y de acuerdo con la clasi-
cacin anterior, el tercer tipo son coo-
perativas donde los socios, o al menos
algunos de ellos, son dueos de las
embarcaciones y se dedican a la activi-
dad pesquera propiamente dicha.
102
El Sr. Marzoa Dopico, antiguo presi-
dente de la Unin Nacional de Coo-
perativas del Mar, (UNACO-MAR),
clasica las cooperativas del mar en
cuatro grupos: cooperativas de maris-
cadores, cooperativas de armadores,
cofradas y cooperativas de produccin
pesquera.
Las cooperativas de mariscadores son
todas cooperativas de trabajo asociado.
Las cooperativas de armadores son coo-
perativas de Servicios y suelen dedi-
carse a explotar una lonja u otro tipo de
servicios comunes para los armadores.
Cada armador es dueo de su ota o de
sus barcos pero luego explotan deter-
minados servicios en rgimen coope-
rativo. Las cooperativas que denomina
de cofradas son aqullas cooperati-
vas creadas en el seno de las cofradas
de pescadores y tienen como objeto
prestar ciertos servicios a los cofrades
(por ejemplo el suministro de efectos
navales) bajo una forma social inde-
pendiente de la cofrada. En las coo-
perativas de produccin pesquera son
los propios tripulantes de una embar-
cacin los que la explotan en rgimen
cooperativo. Este grupo coincide con
el que la F.A.O. denomina cooperati-
vas de pesca.
El Manual de las Cooperativas de
Pescadores de la F.A.O. recoge como
principal razn para que los pescadores
se constituyan en una cooperativa que
un determinado nmero de pescadores
de cierta regin considere que sus con-
diciones laborales y econmicas no son
satisfactorias y esto les lleve a unirse
para fundar una sociedad comercial que
les ayude a subsistir y mejorar su nivel
de vida. La cooperativa les permitira
una gestin democrtica y participar a
todos de la misma manera aunando los
intereses del grupo. En muchas ocasio-
nes, y sobre todo en los pases menos
desarrollados, la constitucin de coope-
rativas de pescadores puede estar esti-
mulada desde el Estado o desde enti-
dades religiosas o autoridades civiles,
cuya instruccin y conocimientos eco-
nmicos son de un nivel superior al de
los pescadores de la regin.
Los argumentos de la F.A.O. para la
creacin de estas cooperativas se resu-
men en tres situaciones: que exista en
la regin o en el pas un movimiento
cooperativo capaz de aportar una ayuda
material, proporcionar personal, y faci-
litar asesoramiento a las cooperativas;
que el propio Estado tenga establecido
unos servicios administrativos enfoca-
dos hacia la promocin, creacin y desa-
rrollo de empresas cooperativas; que la
idea cooperativa haya surgido entre los
pescadores como consecuencia de su
conocimiento a travs de publicacio-
nes, visitas a pases extranjeros, o acti-
vidades de divulgacin por organismos
internacionales, como la A.C.I. y orga-
nismos especializados o movimientos
cooperativos de otros pases.
Durante la dcada 1960-1970 Mondra-
gn Corporacin Cooperativa promovi
diversas experiencias cooperativas en el
sector pesquero que fracasaron, como
tampoco tuvieron xito los numerosos
intentos realizados en la misma dcada
por algunas Diputaciones Provinciales.
La nula presencia de cooperativas del
mar es un hecho indiscutible como
muestran los datos de la Secretara
103
General de Empleo, Direccin Gene-
ral de la Economa Social, del Trabajo
Autnomo y del Fondo Social Europeo
S.G. Fomento y Desarrollo Empresarial
y Registro de Entidades: as en la ltima
dcada existi censada una cooperativa
del mar entre los aos 1998 y 2000,
y desde el ao 2001 hasta el 2006 no
hubo censada ninguna cooperativa del
mar. (A.C.)
cooperativa especialmente protegida.
A efectos tributarios se considerarn
como tales las cooperativas de deter-
minada clase que cumplan con las con-
diciones establecidas en la LRFC (arts.
8-12). Est son cooperativas de determi-
nada clase (trabajo asociado, agrarias,
del mar, consumidores y usuarios, y de
explotacin comunitaria de la tierra)
que disfrutan unos benecios scales
adicionales por su actuacin en deter-
minados sectores, por la capacidad eco-
nmica de sus socios y el mayor acerca-
miento a lo que se considera el principio
mutualista, es decir, actuar dentro de
unos lmites con terceros no socios.
Adems de los benecios reconocidos
para las cooperativas protegidas, tienen
una exencin para las operaciones de
adquisicin de bienes y derechos des-
tinados directamente al cumplimiento
de sus nes sociales y estatutarios en el
niales y Actos Jurdicos Documentados;
y disfrutan de una bonicacin del 50 %
de la cuota ntegra en el Impuesto sobre
Sociedades. (C.V. y M.A.)
cooperativa europea. Vase: sociedad
cooperativa europea
Cooperativa Farmacutica Espaola
(COFARES). El Grupo COFARES
es la primera empresa de distribucin
farmacutica de Espaa siendo su
actividad principal la distribucin de
medicamentos, parafarmacia y de otros
servicios a las ocinas de farmacia.
Sus socios son ms de 9.000 oci-
nas de farmacia que tambin actan
como clientes de la cooperativa. Con
una cuota de mercado de cerca del 20
por ciento, tiene cobertura geogrca
nacional y distribuye el total de los pro-
ductos que vende una farmacia (ms de
28.500 referencias). Su misin consiste
en apoyar al farmacutico y reforzar el
modelo de distribucin con capital far-
macutico de manera que sean los pro-
pietarios de las ocinas de farmacia los
encargados de dirigir los mayoristas del
sector.
La cooperativa, fundada en 1944, tena
como mbito Madrid y los pueblos
cercanos de las provincias limtrofes.
Entre 1955 y 1964 se produjo la con-
solidacin y crecimiento de la coopera-
tiva con la inauguracin de la sede de
la calle Santa Engracia, en Madrid. La
introduccin de la informtica, la rob-
tica y la automatizacin fueron elemen-
tos claves para la mejora de la gestin y
la ampliacin de los servicios prestados
a los socios.
A partir del ao 1986 inicia un plan
de expansin estando en la actuali-
dad instalada en prcticamente toda la
geografa nacional y dando servicios
desde los 29 almacenes del grupo a sus
socios, todos farmacuticos con ocina
de farmacia. En este proceso hay que
destacar la creacin, por iniciativa de
104
COFARES, de la Sociedad Europea de
Cooperativas Farmacuticas (SECOF),
con el objetivo de aglutinar a las coo-
perativas farmacuticas de Portugal,
Francia, Italia, Grecia y Turqua. Desde
2001 SECOF forma parte del Comit
Ejecutivo del Groupement Internatio-
nal de la Repartition Pharmaceutique
(GIRP), principal interlocutor del Par-
lamento Europeo en materia de distri-
bucin farmacutica. Tambin men-
cionar, en 2003, el proyecto (OFSA),
Centro de Operaciones de Guadalajara,
con el que COFARES junto con otras
distribuidoras de capital farmacutico
(Unin Farmacutica Guipuzcoana,
COFARCU, COFACIR, COFARAN y
GICOFA), crearon un centro con capa-
cidad para asumir las operaciones de
almacenaje y distribucin de cada uno
de los agentes de la industria, a la vez
que se establece como centro regulador
para los 50 almacenes repartidos por el
territorio nacional. En estos momentos,
COFARES brinda una amplia cobertura
de servicios como son: suministros de
productos qumicos para elaboracin
de frmulas magistrales; servicios
nancieros (a travs de la Seccin de
Crdito); dos lneas de marcas pro-
pias (APOSAN, de apsitos sanitarios
y otros productos, y FARLINE, de
cosmtica); asesoramiento comercial;
asesoramiento en decoracin de la o-
cina de farmacia (a travs de su lial
ESPACIO FARMA); informatizacin
de la farmacia (mediante CIFARMA)
y distribucin de consumibles y equi-
pos especcos de farmacia (a travs de
LUNA FARMACUTICA). (J. I.)
cooperativa internacional. Sociedad
cooperativa que ha iniciado una o varias
formas de internacionalizacin o vincula-
cin con los mercados exteriores ya sea a
travs de exportaciones, alianzas empre-
sariales, redes cooperativas internaciona-
les, inversin directa extranjera o socieda-
des cooperativas multinacionales.
Constituye una estrategia corpora-
tiva de crecimiento por diversicacin
geogrca internacional, a travs de un
proceso evolutivo y dinmico de largo
plazo que afecta gradualmente a las
diferentes actividades de la cadena de
valor y a la estructura organizativa de la
empresa, con un compromiso e impli-
cacin creciente de sus recursos y capa-
cidades con el entorno internacional, y
basado en un conocimiento aumenta-
tivo. (M.M.)
cooperativa mixta. Vase: sociedad
cooperativa mixta.
cooperativa multinacional. Caso par-
ticular de la internacionalizacin de
las sociedades cooperativas que rene
caractersticas comunes a las socieda-
des multinacionales convencionales
(presencia en varios pases) y que ade-
ms presentan rasgos peculiares como
son:
Tiene socios en dos o ms pases.
Los socios son iguales independiente-
mente de su nacionalidad.
Los socios tienen un objetivo comn
independientemente de su nacionalidad
y residencia. (M.M.)
cooperativa protegida. Se consideran
como tales a aquellas entidades que se
105
ajusten a los principios y disposiciones
de la Leyes cooperativas (art. 6 LRFC)
y no concurran en ninguna de las causas
de prdida de dicha condicin (art. 13
LRFC). Este tipo de cooperativas gozan
de una serie de benecios scales que,
si bien no son tan ventajosos como
los de las cooperativas especialmente
protegidas, s son importantes. En el
niales y Actos Jurdicos Documentados,
estn exentas, por cualesquiera de los
conceptos que puedan ser de aplicacin
respecto a los actos de constitucin,
ampliacin de capital, fusin y escisin;
la constitucin y cancelacin de prsta-
mos; y las adquisiciones de bienes y
derechos que se integren en el fondo
de educacin y promocin para el cum-
plimiento de sus nes. En el Impuesto
sobre Sociedades se le aplica a la base
imponible correspondiente a los resul-
tados cooperativos el tipo del 20 %.
Asimismo, en dicho impuesto gozan
de libertad de amortizacin de los ele-
mentos de activo jo nuevo amortiza-
ble, adquiridos en el plazo de tres aos
a partir de la fecha de su inscripcin
en el Registro de cooperativas corres-
pondiente. Por ltimo, disfrutan de
una bonicacin del 95 % de la cuota,
y, en su caso, de los recargos exigibles
sobre las bases o las cuotas a favor del
Tesoro o de otros entes pblicos, en el
Impuesto sobre Actividades Econ-
micas y en el Impuesto sobre Bienes
Inmuebles correspondiente a los bienes
de naturaleza rstica de las cooperativas
agrarias y de explotacin comunitaria
de la tierra. (C.V. y M.A.)
cooperativa sanitaria. Denominacin
utilizada para las cooperativas cuya
actividad se encuentra vinculada con la
prestacin de servicios sanitarios.
Tal denominacin de cooperativa sani-
taria tiene como origen la actividad ase-
guradora. La normativa especca de
cooperativas, recogi a estas cooperati-
vas, de forma expresa, en la Ley Gene-
ral de Cooperativas de 1987, en la que
se vincula a este tipo de cooperativas
con la realizacin de seguros de asis-
tencia sanitaria. A lo largo del tiempo la
identicacin de cooperativas sanitarias
y la realizacin de seguros, se ha ido
superando, incluyendo dentro del citado
concepto otras actividades relacionadas
con la prestacin de distintos servicios
sanitarios. As, han ido surgiendo coo-
perativas que prestan otros servicios de
tipo sanitario al margen de la actividad
aseguradora y que se incluyen dentro de
las cooperativas sanitarias. Actualmente
varias normas autonmicas siguen esta
lnea distinguiendo dentro de las coope-
rativas sanitarias a las siguientes:
Las cooperativas de seguros, cuya
actividad es la cobertura de sus socios.
Las cooperativas de trabajo asociado,
que agrupan como socios al personal
sanitario, generalmente mdicos, que
realizan su trabajo en la cooperativa.
Las cooperativas de consumidores,
que prestan asistencia sanitaria a sus
socios que actan como usuarios de
salud.
La referencia a la realizacin de una
actividad sanitaria, hace que el con-
cepto de cooperativa de sanitaria pueda
tener una concepcin aun ms amplia
en la que podran integrarse otras coo-
106
perativas como las que realizan el trans-
porte de enfermos, o las de distribucin
farmacutica. Tambin hay que men-
cionar a las denominadas cooperativas
sanitarias de segundo grado, en las que
los socios son varias de las cooperati-
vas sealadas. Este tipo de cooperativas
fue ideado e impulsado por el doctor
Espriu, teniendo como objetivo unir los
intereses de personal sanitario y usua-
rios de salud. (J.I.)
cooperativa social. Sociedad confor-
mada por un grupo de personas orga-
nizadas de manera autnoma con el
objeto de producir servicios de inte-
rs colectivo o social no ofertados por
el Sector Pblico. El fenmeno de las
cooperativas sociales es especialmente
relevante en el contexto italiano, donde
tras su pionera aparicin en los aos 70,
adquiere un impulso denitivo a prin-
cipios de la dcada de los 90 en virtud
de la Ley 381 de 8 de noviembre de
1991. Esta ley establece el inters gene-
ral de sus actuaciones, la existencia de
relaciones privilegiadas con los Entes
Pblicos, la limitacin al 50% sobre el
total de socios trabajadores al volun-
tariado, a los usuarios o a colectivos a
insertar laboralmente, la existencia de
relaciones privilegiadas con los Entes
Pblicos, y determinadas ventajas s-
cales. Existen dos tipos de cooperativas
sociales: las de tipo A, dedicadas a la
gestin de servicios sociales, sanitarios
o educativos, y las de tipo B, que tienen
por objeto la insercin laboral de colec-
tivos especialmente desfavorecidos.
(A.S.)
Cooperativas Agroalimentarias.
Vase: Confederacin de Cooperativas
Agrarias (CCAE).
Cooperatives Europe. Institucin que
ana los intereses de 171 organizacio-
nes representativas del cooperativismo
Europeo, establecidas en 37 pases.
Representa a 267.000 sociedades coope-
rativas, 163 millones de socios coopera-
tivistas y 5,4 millones de trabajadores.
La misin de esta organizacin ha sido
y es la de establecer la mayor organiza-
cin de cooperativistas en Europa que
promueva el modelo cooperativo de
la empresa para impulsar el progreso
econmico acorde con los objetivos
sociales. Para ello tratan principalmente
de: a) unir, representar, promover y
defender a las sociedades cooperativas
en Europa; b) apoyar el crecimiento
del modelos cooperativo de empresas
y organizaciones en toda Europa y c)
potenciar la investigacin, el desarrollo,
impulsar los servicios a los socios, as
como ofrecer modelos de experiencias
y de mejores prcticas.
Los objetivos de esta entidad se concre-
tan en:
Consolidar y aumentar el nmero de
miembros de las regiones europeas.
Promover y fortalecer la representa-
cin del cooperativismo as como su
reconocimiento institucional.
Mejorar la identidad del cooperati-
vismo, la visibilidad y la imagen.
Desarrollar un sistema empresarial
cooperativo fuerte. (A.M. y E.B.)
cooperativismo agrario: historia. Los
antecedentes de las sociedades coope-
107
rativas agrarias hay que buscarlos en
algunas instituciones de la antigedad y
de la Edad Media, que presentan ciertas
analogas con las actuales sociedades
cooperativas. Entre ellas: las lecheras
comunes de Armenia; las asociaciones
de tierras de los babilonios; las agru-
paciones de pequeos artesanos de
griegos y romanos; la zdruga (Ins-
titucin comunitaria y patriarcal desa-
rrollada en la Edad Media y Moderna
entre los eslavos, caracterizada por la
indivisibilidad de la propiedad familiar
y la explotacin colectiva de la tierra,
que en la antigua Yugoslavia era una
sociedad cooperativa de produccin y
de trabajo.); el mir (Organizacin de
pequeos agricultores en Rusia que se
caracterizaba por la propiedad colectiva
del suelo y la distribucin peridica de
las tierras) y el artel (Sociedad coope-
rativa obrera de todo tipo y asociacin
de pescadores, cazadores y roturadores
de tierras en Rusia) y como frmulas
asociativas prximas, los koljs y los
kibbutzs de la antigua Unin Sovi-
tica e Israel.
Con la entrada del siglo XIX comien-
zan a introducirse en Espaa las ideas
de los socialistas utpicos, y de aqu,
la constitucin de los falansterios,
algunos de los cuales se transforman
en cooperativas.
La inspiracin de la Doctrina Social de
la Iglesia surge en el siglo XX y sita a
la Iglesia en el centro de los problemas
laborales de la poca como defensora de
los derechos de los agricultores promul-
gndose dos Leyes de especial impor-
tancia: la Ley de Psitos Agrcolas de
23 de enero de 1906 y la Ley de Sindi-
catos Agrcolas de 28 de enero de 1906,
que constituy una forma de proteccin
a los agricultores por parte de la Igle-
sia. En esa poca se crearon numerosas
ligas catlicas para la defensa de los
derechos de los trabajadores y la Aso-
ciacin Social Catlica donde destaca-
ron guras tales como el Padre Vicent,
el Padre Nevares o el Padre Ezequiel
entre otros.
En 1931 se promulga la primera Ley
de cooperativas en Espaa, la Ley de
Cooperacin de 9 de septiembre de
1931, que pretenda dotar al movi-
miento cooperativo de un ordenamiento
jurdico y estaba marcada por un fuerte
sentido demcrata y liberal.
La Ley de Cooperativas de 1942 y sus
posteriores Reglamentos de 1943 y
1971, marcaron un importante desa-
rrollo del cooperativismo agrario. Die-
ron paso a la constitucin de un gran
nmero de bodegas cooperativas y
almazaras y a la creacin de las Uniones
Territoriales y Nacionales de Cooperati-
vas (UTECO y UNACO) para prestar
apoyo en la produccin, administracin
y comercializacin de las cooperativas
de base, y resolver aquellos problemas
que cada cooperativa local no poda
individualmente.
La dcada de los setenta contina con
un avance y desarrollo legislativo de
importancia que nace de la promulga-
cin del Estatuto Fiscal de Coopera-
tivas, la Ley General de Cooperativas
de 1974 y el Real Decreto 2508/1977
de nueva regulacin del movimiento
cooperativo (por el que desaparecen las
Uniones Territoriales de Cooperativas
(UTECO) y las Uniones Nacionales
108
de Cooperativas (UNACO)), con un
impulso al cooperativismo de crdito,
a la organizacin cooperativa represen-
tativa y al cooperativismo agrario de
base.
La dcada de los ochenta puede quedar
caracterizada por cuatro hechos desta-
cables:
La transferencia de competencias a las
Comunidades Autnomas en materia de
legislacin cooperativa, promulgndose
la mayor parte de las Leyes en vigor
de cada comunidad, la Ley General de
Cooperativas de 1987 aplicable a todo
el territorio del Estado sin competencia
autonmica, la Ley sobre Rgimen Fis-
cal; y la Ley especca sobre socieda-
des cooperativas de crdito.
El gran desarrollo de la integracin
cooperativa en Espaa a travs de las
sociedades cooperativas de segundo
grado.
La inuencia que tuvieron los Servi-
cios de Extensin Agraria (SEA) del
Ministerio de Agricultura, Pesca y Ali-
mentacin que, junto al Ministerio de
Trabajo, fueron los responsables del
desarrollo cooperativo agrario. Los
Servicios de Extensin Agraria ani-
maban a la realizacin de acciones de
grupo y promovan actividades para
generar y consolidar agrupaciones de
agricultores.
La incorporacin de Espaa en la
actual Unin Europea que produce un
nuevo impulso al cooperativismo agra-
rio al encomendar a estas sociedades,
junto con las sociedades agrarias de
transformacin, la doble funcin de
concentrar la oferta y de ser instrumen-
tos reguladores del mercado.
La dcada de los 90 y los primeros aos
del siglo XXI, sin historia an, estn
marcados por un profundo desarrollo
de los procesos de concentracin de las
sociedades cooperativas agrarias y una
proliferacin de legislaciones coopera-
tivas. (P.B. y J.M.A.)
cooperativismo de crdito: origen.
Las primeras cooperativas modernas
fueron principalmente de consumido-
res, de productores y de trabajo aso-
ciado. Concretamente, se arma que el
ao 1843 constituye el inicio del coo-
perativismo moderno con la creacin de
una cooperativa de consumo en Ingla-
terra denominada la Sociedad de los
Justos Pioneros de Rochdale.
Las cooperativas de crdito surgen pos-
teriormente, desempeando una misin
bsica como instrumento nanciero
para otras cooperativas o para determi-
nados colectivos de profesionales y tra-
bajadores de determinados sectores de
actividad, como el caso de agricultores,
comerciantes, pequeos industriales,
etc. En este sentido, los historiadores
sealan que la primera cooperativa de
crdito propiamente dicha se constituy
en Blgica en el ao 1848.
En los aos siguientes el cooperativismo
de crdito se extiende con fuerza y rapidez
por los pases centroeuropeos, especial-
mente en Alemania, donde es impulsado
de forma decisiva por Frederich Wilhelm
Raiffeisen, que da origen a las cooperativas
de crdito agrarias (cajas rurales o Rai-
ffeisenbanken), y por Herman Schulze-
Delitzch, que promueve las cooperativas
de crdito populares, profesionales o urba-
nas (Volksbanken). (R.P.)
109
cooperativismo de crdito: histo-
ria de las cooperativas de crdito en
Espaa. La mayora de los autores e
investigadores indican que la primera
experiencia del crdito cooperativo
espaol se remonta al ao 1858, con la
creacin de la Cooperativa de los Pape-
leros de Buol, situada en esta localidad
valenciana que, aunque sin un estatuto
jurdico de cooperativa de crdito
propiamente dicho, lo era de hecho
por su forma de funcionamiento org-
nico. A esta entidad le sigue otra, creada
en Madrid alrededor de 1865, deno-
minada Manantial de Crditos, que se
puede considerar como la primera coo-
perativa de crdito autntica eviden-
temente con carcter urbano.
A partir de 1887, la promulgacin de la
Ley de Asociaciones, junto con la crea-
cin de la gura de los Sindicatos Agra-
rios Catlicos y la importacin de las
ideas del pionero del crdito coopera-
tivo agrario alemn Frederich Wilhelm
Raiffeisen abonan el terreno para la
aparicin de las primeras cajas rurales
espaolas.
En 1901, se constituye en la localidad
palentina de Amusco la primera caja
rural espaola, seguida inmediatamente
por otras entidades en las provincias de
Zamora y Navarra; que fueron las pio-
neras de un proceso que se vera impul-
sado por la Ley de 20 de Enero de 1906
sobre Sindicatos Agrcolas y Psitos,
ao en el que se contabilizaban cerca de
70 cajas rurales.
En 1916 se constituye la Confederacin
Nacional Catlico Agraria (CNCA)
y, slo 10 aos ms tarde, el cmputo
de cajas rurales se eleva a 500 entida-
des. En 1927 se constituye el Servicio
Nacional del Crdito Agrcola (SNCA).
Poco antes de la Guerra Civil haba ms
de un millar de cooperativas de crdito.
Este proceso de crecimiento numrico
se detuvo durante la contienda y se
ralentiz a partir de la promulgacin de
la Ley de Cooperativas de 1942, que, en
general, afect negativamente al crdito
cooperativo no rural y, por otra parte,
introdujo la gura de las secciones de
crdito de las cooperativas agrarias.
La revitalizacin del sector no se inicia
hasta el nal de la dcada de los aos
cincuenta, tras la creacin, en 1957,
de la Caja Rural Nacional (CRUNA),
sociedad cooperativa de crdito de
segundo grado que comenz a funcio-
nar en 1959 como rgano central de
mbito nacional de un sistema federa-
tivo de las cajas rurales y que colabor
al despegue denitivo del sector en los
primeros aos sesenta, poca en la que
se asisti a la constitucin de la mayora
de las cajas rurales provinciales. Para-
lelamente, se constituy la Central de
Cajas Rurales (CECAR), cuya nali-
dad era actuar como central de las cajas
rurales locales y comarcales, si bien,
cosech menor xito que la CRUNA.
En este perodo de los aos sesenta
tambin se crearon y se desarrollaron
diversas cajas populares y profesionales
(entre ellas la Caja Laboral Popular de
Mondragn, Caja Grumeco, la Caja de
Ingenieros Industriales de Barcelona,
etc.).
Durante las dcadas de los aos sesenta
y setenta, la historia de las cooperativas
de crdito espaolas es bien conocida
por hechos importantes como fueron: la
110
inclusin de estas entidades en la Ley
de Bases de Ordenacin del Crdito y
la Banca de 1962; la constitucin de
la Unin Nacional de Cooperativas
de Crdito (UNACC) en 1969, la pro-
mulgacin de la Ley 52/1974, de 19 de
diciembre, General de Cooperativas,
as como el fuerte proceso de concen-
tracin que condujo a la existencia de
200 entidades, en 1977, frente a las 730
de 1969.
La equiparacin con otras entidades
bancarias aparece recogida incluso en
los llamados Pactos de la Moncloa
de 1977, establecindose que estas enti-
dades deban depender del Ministerio
de Economa y ser controladas por el
Banco de Espaa al igual que la banca
y las cajas de ahorro. La equiparacin
con el resto del sector bancario supone
la introduccin, en 1980, del coeciente
de caja para las cooperativas de cr-
dito; del coeciente de inversin obli-
gatoria en 1979-1980; del coeciente
de prstamos de regulacin especial en
1979-1980; y del coeciente de recur-
sos propios en 1985. Actualmente slo
se mantienen el primero y el ltimo de
estos coecientes en las entidades de
crdito.
La liberalizacin del sector de coopera-
tivas de crdito se inicia junto con un
proceso ms amplio de paulatina libe-
ralizacin de la actividad de todas las
entidades de crdito. As, cabe destacar
la liberalizacin de la expansin de sus
ocinas mediante la Orden de 2 de julio
de 1980.
Esta buena marcha del sector se ve
interrumpida en 1983 al comenzar la
denominada crisis de las cajas rura-
les en un contexto de crisis bancaria
generalizada, que desemboca en una
paulatina reduccin e incluso desapa-
ricin de entidades. El origen de esta
crisis particular del sector se encuentra
en una indebida gestin del riesgo y en
la concesin discrecional de crditos en
la Caja Rural de Jan. Tambin entran
en crisis otras cajas, como las de Sevi-
lla, Santander o Reus, y en 1984 las
cajas rurales de Alicante, vila, Bada-
joz, Baleares, Cantabria, La Corua,
Madrid, Mlaga, Murcia, Palencia, Las
Palmas, Pontevedra, La Rioja, Teruel,
as como otras de menor entidad como
las cajas rurales de Talavera, las ali-
cantinas de Montaa, Sax y Villalop,
las catalanas de Peneds y Villanova y
otras cooperativas de crdito no rurales,
como la Caja de Inversin de Valencia,
la Caja de Crdito Mediterraneo de
Hospitalet de Llobregat, la Caja Labo-
ral y Empresarial de Salamanca, etc.
La situacin creada conduce a la necesi-
dad de aplicar un Plan de Saneamiento
del sector (1983-1992, y ms intenso
hasta 1989) y a la rma de un conve-
nio de asociacin de 64 cajas rurales
con el Banco de Crdito Agrcola BCA
(integrado en el Instituto de Crdito
Ocial). Este convenio es aprobado
por el Real Decreto 243/1984, de 11 de
enero, y desarrollado por la Orden de 27
de febrero del mismo ao, absorbiendo
este Banco a la Caja Rural Nacional
(CRUNA) y dando lugar, el 19 de mayo
de 1984, a la constitucin del Grupo
Asociado Banco de Crdito Agrcola-
Cajas Rurales, con el que se trata de
implantar un modelo mixto pblico-pri-
vado para estas entidades. El convenio
111
entre las 57 cajas rurales rmantes (38
provinciales y 19 locales y comarcales)
y el BCA inicia su andadura efectiva
el 1 de julio de 1984. La organizacin
representativa y federativa de los miem-
bros de este grupo fue la Unin de Coo-
perativas de Crdito Agrario y Rural
(UNESCAR).
En 1984 se contabilizaban un total de
154 sociedades cooperativas de crdito,
reducindose este cmputo durante los
aos siguientes hasta 137, 129 y 117,
en los aos 1985, 1986 y 1987 respec-
tivamente. Esta reduccin numrica fue
consecuencia de absorciones de algunas
entidades por parte de otras cajas rura-
les, o bien, por parte de bancos y cajas
de ahorro. En algunos casos se produjo
tambin la liquidacin.
La primera denuncia formal del conve-
nio de asociacin se produce en mayo
de 1988, lo que conduce a la necesidad
de negociar las condiciones del mismo,
que slo ratican y renuevan, el 10 de
febrero de 1989, 23 cajas rurales (2 pro-
vinciales y 21 locales).
Las principales condiciones de este
convenio, algunas de las cuales no fue-
ron aceptadas por las principales cajas
rurales provinciales eran las siguientes:
El saneamiento de las cajas rurales aso-
ciadas, asumiendo el Banco de Crdito
Agrcola el control de dicho sanea-
miento.
El establecimiento de auditoras perma-
nentes por parte del Banco de Crdito
Agrcola.
La intervencin del Consejo de Admi-
nistracin del Banco de Crdito Agr-
cola en el nombramiento de los direc-
tores generales de las cajas asociadas.
La constitucin y depsito en el Banco
de Crdito Agrcola, por parte de las
cajas asociadas, de un Fondo de Ili-
quidez del 2,5 por mil de los pasivos
computables a efectos del coeciente
de caja.
La creacin de un Fondo de Reserva
para la previsin de riesgos de insol-
vencia.
La creacin de dos lneas de liquidez
independientes dentro del sistema.
La obligatoriedad de que las cajas rura-
les depositaran como mnimo un 25%
de su tesorera en el BCA.
Dado el poco margen de representativi-
dad que se daba a las cajas rurales en los
rganos comunes del Grupo, los recor-
tes de algunas de sus facultades como
entidades independientes y el carcter
casi impositivo con el que se plante el
acuerdo, se lleg a que un considerable
nmero de cajas no rmaran el acuerdo.
En 1989, 24 cajas rurales de mbito
provincial se desvinculan del conve-
nio de asociacin con el Banco de Cr-
dito Agrcola y crean, el 4 de julio del
mismo ao, la Asociacin Espaola
de Cajas Rurales (originalmente deno-
minada Asociacin Espaola de Coo-
perativas de Crdito) que da cuerpo al
actualmente denominado Grupo Caja
Rural.
Se puede armar que en esta fecha se
produce un cisma en el sector de las
cajas rurales que supone la presencia, al
mismo tiempo, de dos sistemas de banca
cooperativa rural: uno con intervencin
pblica y otro con carcter privado.
Aos ms tarde, la paulatina disgre-
gacin del Grupo Asociado Banco de
Crdito Agrcola-Cajas Rurales, acele-
112
rada por la reestructuracin de la banca
pblica espaola durante la dcada de
los aos 90, condujo a la reunicacin,
casi absoluta, del conjunto de las cajas
rurales espaolas en torno al Grupo
Caja Rural.
El 31 de julio de 1990 se constituy el
Banco Cooperativo Espaol (BCE), cuya
creacin fue autorizada por el Ministe-
rio de Economa y Hacienda mediante
la Orden Ministerial de 25 de mayo del
mismo ao. Sus primeros accionistas
fueron las 24 cajas rurales que forma-
ban parte de la Asociacin y el Deutsche
Genossenschatsbank (D.G. BANK), que
es el banco cooperativo central del sis-
tema alemn de banca cooperativa for-
mado por los Volksbanken (bancos
cooperativos populares y profesionales)
y los Raiffeisenbanken (bancos coope-
rativos de mbito rural).
Por su parte, otras instituciones que
pasan a formar parte del Grupo son
Rural Servicios Informticos (RSI) y
Seguros RGA, creadas en 1986 asocia-
das al anterior Grupo Asociado, si bien,
no es hasta la creacin de la Asocia-
cin Espaola de Cajas Rurales cuando
comienza su pleno desarrollo.
Desde 1989, y en un proceso que ha
continuado hasta la actualidad, se ha
producido una progresiva incorpora-
cin de cajas rurales al Grupo Caja
Rural, si bien, tambin se produjo, en
2007 una salida destacada del Grupo, la
de Cajamar. (R.P.)
cooperativista. Vase: cooperador.
Coordinadora Estatal de Comercio
Justo. Entidad sin nimo de lucro que
tiene la nalidad de potenciar el Comer-
cio Justo en Espaa. En ella estn inte-
gradas tanto las organizaciones que
importan los productos, como las tien-
das que los venden. Bajo el apoyo de
los consumidores, estn implicadas
activamente en apoyar a los producto-
res, sensibilizar y desarrollar campaas
para conseguir cambios en las reglas
y prcticas del comercio internacional
convencional. Entre sus objetivos des-
tacan: a) la sensibilizacin de la opinin
pblica y de los consumidores; b) la
presin poltica sobre los gobiernos y
las multinacionales, y c) la comercia-
lizacin de productos procedentes de
organizaciones productoras de los pa-
ses del Tercer Mundo a precios equita-
tivos. (A.S.)
Corporacin Mondragn. El grupo
de cooperativas de Mondragn consti-
tuye uno de los principales paradigmas
de cooperativismo a nivel mundial. Es
actualmente uno de los mayores grupos
empresariales de Espaa y uno de los
mayores grupos empresariales coopera-
tivos del mundo. En el ao 2008 con-
taba con 92.773 trabajadores medios,
de los cuales el 83% eran socios coo-
perativistas. La mayor parte de las coo-
perativas del grupo son cooperativas de
trabajo asociado de gran tamao.
Esta experiencia cooperativa surgi en
la localidad vasca de Mondragn en
la posguerra espaola bajo el impulso
del padre Jose Mara Arizmendiarrieta.
Arizmendi auspici en 1943 la funda-
cin de la Escola Profesional, hoy Mon-
dragn Eskola Politecnikoa, e inuy
decisivamente en la cultura cooperati-
113
vista de la regin. La primera coopera-
tiva creada fue Ulgor, en 1956, actual
Fagor, fabricante en aquel entonces de
cocinas de gas. En 1959 se crea la enti-
dad nanciera Caja Laboral Popular,
el motor nanciero del grupo durante
el ltimo medio siglo y es hoy una de
las ms grandes cooperativas de crdito
espaolas.
En la actualidad las cooperativas del
grupo se estructuran en cuatro grandes
reas: Finanzas, Industria, Distribucin
y Conocimiento. En el rea de nanzas
destacan la cooperativa Caja Laboral
y la mutualidad Lagun Aro. El rea de
Industria se subdivide en cinco subdivi-
siones: bienes de consumo (entre otras,
Fagor electrodomsticos y Orbea),
bienes de equipo (entre otras, Ulma y
Danobat), componentes industriales
(entre otras, Batz y Copreci), construc-
cin (entre otras, Orona y Urssa), ser-
vicios empresariales (entre otras, LKS
consultora y Alecoop). El rea de dis-
tribucin est integrada por el Grupo
Eroski, la mayor cooperativa de con-
sumo del pas. El rea de conocimiento
se subdivide en dos divisiones, una de
formacin, que integra la universidad
de Mondragn, y otra de investigacin,
que integra los institutos tecnolgicos
como Ikerlan y el polo de innovacin
Garaia. (R.CH.)
coste de capital de las aportaciones
de los socios. Las aportaciones de los
socios al denominado capital social
rbrica contable que recoge el
importe de las aportaciones retornables
de los socios son un prstamo del
socio a la sociedad, cuyo vencimiento
est determinado por la permanencia
del socio en la sociedad. Es decir, el
saldo del capital social es una deuda
especca que tiene la sociedad con los
socios; que, por tanto, se tiene que:
a) Retribuir, de acuerdo con unos cri-
terios que: tengan en cuenta lo estable-
cido por la Alianza Cooperativa Inter-
nacional y no sean contrarios a las leyes
de los mercados nancieros.
b) Amortizar, con el sistema del fondo
de amortizacin, con las correspondien-
tes revalorizaciones negociadas en el
seno de la empresa, a su vencimiento, a
la salida del socio. (C.G-G.)
Crdit Agricole. Marca comercial
del grupo de banca cooperativa Crdit
Agricole Mutuel, cuya entidad central
es la Caisse Nationale de Crdit Agri-
cole, con sede en Pars. Vese: banco
cooperativo central. (R.P.)
crdito solidario. Vase: banca solidaria.
Cuentas Satlite de la Economa
Social. Los sistemas de Contabilidad
Nacional desempean una impor-
tante funcin para ofrecer informacin
peridica y rigurosa sobre la actividad
econmica, as como para desarrollar
procesos de armonizacin terminol-
gica y conceptual en materia econmica
que permitan establecer comparaciones
internacionales coherentes y homog-
neas. Los dos sistemas de Contabilidad
Nacional ms importantes actualmente
en vigor son el sistema de cuentas
nacionales de las Naciones Unidas
(SCN-1993) y el sistema europeo de
cuentas nacionales y regionales (SEC-
114
1996). El SCN-1993 proporciona las
directrices sobre Contabilidad Nacional
para todos los pases del mundo, mien-
tras que el SEC-1995 es de aplicacin
en los Estados miembros de la Unin
Europea y, ms all de pequeas dife-
rencias, es plenamente coherente con el
SEC-1993.
Por la propia concepcin del SEC-1995,
los agentes y operaciones por ellos rea-
lizadas aparecen poco desagregados en
las cuentas nacionales. Por ello, cuando
se necesita conocer mejor el comporta-
miento, tanto en trminos monetarios
como no monetarios, de determinados
grupos de agentes con caractersticas
y comportamientos homogneos, o
analizar la actividad de agentes econ-
micos con comportamientos dispares
respecto a una determinada funcin, lo
ms indicado es elaborar cuentas deta-
lladas independientes, que se denomi-
nan cuentas satlites porque orbitan
en el escenario del marco central de la
Contabilidad Nacional, manteniendo
todos los conceptos y clasicaciones
bsicos del mismo, de modo que solo se
introducen cambios all donde la na-
lidad especca de la cuenta satlite lo
requiera, incluyendo en esos casos una
tabla que muestre la relacin entre los
principales agregados de dicha cuenta y
los del marco central, de forma que este
ltimo siga siendo el marco de referen-
cia y, al mismo tiempo, satisfaga nece-
sidades ms especcas. Una cuenta
satlite es un marco evolutivo que
agrupa la informacin en un mbito
de preocupacin econmica o social y
que ofrece informacin ms detallada y
exible que la presentada por el marco
central de la contabilidad nacional al
que est vinculada y que constituye su
referencia.
Las cuentas satlite pueden elaborarse:
a) desde la ptica funcional, analizando
el comportamiento de un determinado
grupo de empresas, de instituciones o
del conjunto de la economa con res-
pecto a una determinada funcin (sani-
dad, educacin, investigacin, agricul-
tura, turismo, proteccin social, etc.);
b) desde la ptica de agregacin de las
operaciones realizadas por empresas
de caractersticas homogneas (por
ejemplo, las empresas de la economa
social), tales como produccin, valor
aadido, resultado bruto de explotacin,
formacin bruta de capital jo, necesi-
dad o capacidad de nanciacin, etc.;
c) identicando los beneciarios de la
actividad funcional contemplada en
la cuenta satlite (educacin, sanidad,
etc.) y, en caso de tratarse de empresas
de caractersticas homogneas (caso
de la economa social), conociendo la
estructura de costes de su produccin, el
empleo generado, el nmero de empre-
sas y de establecimientos, el nmero de
socios, la posicin concurrencial en el
mercado, etc.
El SEC-1995 no identica en un sector
diferenciado a las empresas y organi-
zaciones que forman parte del tradi-
cional concepto de economa social,
que incluye a cooperativas, mutuas y
mutualidades, asociaciones y fundacio-
nes privadas y otras empresas similares.
Por el contrario, las citadas entidades
se difuminan en los diferentes secto-
res institucionales establecidos por la
contabilidad nacional hacindose esca-
115
samente visibles, de modo que las esta-
dsticas econmicas sobre cooperativas,
mutuas, asociaciones y fundaciones son
limitadas, discontinuas y fragmentarias.
Por encargo de la Comisin Europea,
el CIRIEC ha realizado un Manual de
orientacin para la elaboracin de
una cuenta satlite de las empresas
de la Economa Social (cooperativas y
mutuas), que ya est siendo aplicado
por los institutos nacionales de esta-
dstica de varios pases europeos, entre
ellos Espaa. Su metodologa comn y
armonizada con el SEC-1995 permitir
obtener datos homogneos, precisos y
ables de una parte signicativa de la
economa social, la correspondiente a
cooperativas, mutuas y otras empresas
similares. El Observatorio de la Econo-
ma Social del CIRIEC-Espaa, tiene
previsto elaborar cuentas satlite de
todo el conjunto de la economa social a
partir de 2012. (J.L.M.)
116
Declaracin de la Alianza Coopera-
tiva Internacional sobre la identidad
cooperativa. Vase: identidad coope-
rativa.
Declaracin de Manchester. Vase:
identidad cooperativa
Declaracin de Montevideo. La Decla-
racin de Montevideo tiene varias acep-
ciones segn el contexto al que nos re-
ramos. En el caso de la economa social,
ste trmino encuentra su justicacin
en dos acontecimientos clave: el Semi-
nario denominado Economa Social en
la Unin Europea y el MERCOSUR
y el III Encuentro Latinoamericano de
Economa Solidaria y Comercio Justo.
Como resultado del Seminario Eco-
noma Social en la Unin Europea y el
MERCOSUR: La importancia de polti-
cas pblicas de promocin como apor-
tes a la integracin y los vnculos entre
ambos bloques, co-organizado por la
Reunin Especializada de Cooperativas
del MERCOSUR (RECM) y la Comi-
sin Parlamentaria Conjunta del Merco-
sur (CPC), celebrado en noviembre del
ao 2005, se emiti la Declaracin de
Montevideo denominada Promocin de
las Cooperativas y Economa Social en
la Unin Europea y el Mercosur: Una va
adecuada para favorecer la inclusin y la
cohesin social. La nalidad de este
acuerdo no es otra que intentar profun-
dizar en los procesos de integracin, de
promocin de cooperativas y de la Eco-
noma Social en estas regiones.
D
117
Ambas instituciones (CPC y RECM),
en acuerdo con la Delegacin para las
Relaciones con los Pases de Sudam-
rica del Parlamento Europeo y el res-
paldo de la Alianza Cooperativa Inter-
nacional (ACI-Amricas) y el Comit
de Coordinacin de las Asociaciones
Cooperativas Europeas (CCACE)
acuerdan la Declaracin que se recoge
ntegramente en las siguientes lneas:
a) Rearman la importancia del proceso
de conuencia de esfuerzos desde la
sociedad civil organizada y los Parla-
mentos de la Unin Europea y el MER-
COSUR para profundizar en la relacin
y acuerdos de ambos bloques de inte-
gracin.
b) Destacan el esfuerzo de concertacin
de los movimientos cooperativos y la
Economa Social en su accionar en el
Foro Consultivo Econmico y Social
del MERCOSUR y el Comit Econ-
mico y Social Europeo.
c) Resaltan el acuerdo de cooperacin
entre la RECM y el CCACE suscrito en
Oslo, Noruega, el 2 de septiembre de
2003.
d) Destacan la Declaracin de la Cumbre
de Presidentes de los Estados partes
y asociados del MERCOSUR del 18
junio de 2003 que en el punto 16 esta-
blece: coincidieron en la necesidad de
dar impulso al movimiento cooperativo
en el MERCOSUR, reconociendo en
dicha actividad una importante herra-
mienta para el desarrollo. En ese sen-
tido, instaron a la Reunin Especiali-
zada de Cooperativas del MERCOSUR
a seguir avanzando en sus discusiones,
en el entendido de que el cooperati-
vismo es un importante agente de desa-
rrollo regional, integracin econmica,
inclusin y cohesin social.
e) Conrman la vigencia del Docu-
mento aprobado en Mxico en el marco
del III Encuentro de la Sociedad Civil
de Europa y Amrica Latina en abril de
2004, dirigido a la Cumbre de Jefes de
Estado que se realiz en mayo del
mismo ao.
f) Constatan que en la Declaracin de
la Cumbre de Mar del Plata en su punto
52 arma: comprometidos con la
lucha contra la pobreza y la desigual-
dad, reconocemos la contribucin a la
economa y a la creacin de trabajo
decente de las organizaciones producti-
vas, de acuerdo con las caractersticas
de cada pas tales como cooperativas y
otras unidades de produccin.
Por todo lo expuesto se considera
de importancia realizar los mximos
esfuerzos para que:
Los parlamentarios de la Unin Euro-
pea y el MERCOSUR, junto a los parla-
mentarios de Amrica Latina y el Caribe
impulsen los procesos de integracin y
la accin conjunta para la promocin de
las cooperativas y la economa social.
Se pretenda adems que en la IV Cum-
bre de Jefes de Estado de Europa, Am-
rica Latina y el Caribe a realizarse en
Viena en mayo de 2006, se recibiera
ocialmente a una delegacin integrada
por los mximos dirigentes de las orga-
nizaciones pblicas y privadas con res-
ponsabilidad en materia de economa
social y cooperativas del MERCOSUR
y la Unin Europea a los efectos de
entregar la Declaracin de Montevideo.
Y adems que en la Declaracin ocial
de la IV Cumbre de Jefes de Estado de
118
Europa, Amrica Latina y el Caribe se
incluyera la siguiente frase:
Coincidiendo con el espritu de la
Recomendacin 193 de la OIT y de la
Comunicacin de la Comisin Europea
sobre la Promocin de las Cooperati-
vas, reconocemos el papel de las coo-
perativas y dems empresas y organi-
zaciones de la economa social en el
desarrollo de nuestros pases por su
contribucin a la cohesin social, a la
generacin de puestos de trabajo digno,
al fortalecimiento de la democracia, al
desarrollo de una tica de la solidari-
dad, y a la responsabilidad social.
Finalmente se acuerda dejar libre la
adhesin a esta Declaracin de Mon-
tevideo y se invita a adherirse, particu-
larmente a organizaciones cooperativas
y de economa social as como a par-
lamentarios e instituciones en ambos
continentes.
El segundo acontecimiento donde se
enuncia la Declaracin de Montevideo
en el mbito de la economa social, es el
III Encuentro Latinoamericano de Eco-
noma Solidaria y Comercio Justo, cele-
brado en Uruguay en el ao 2008. Los
participantes en dicho encuentro, en un
amplio intercambio de experiencias e
intenso dilogo entre las diversas redes
y movimientos implicados en el desa-
rrollo de la economa solidaria y social
en Amrica Latina y el Caribe, con esta
Declaracin, se dirigen a los movimien-
tos sociales, a los gobiernos y a la ciu-
dadana en general para expresar:
Que en Latinoamrica se han instalado
nuevos gobiernos que evidencian la
capacidad y las ganas de cambio de la
sociedad civil, dando un vuelco en el
panorama y las relaciones polticas de
la regin. En su mayora estos gobier-
nos se han posicionado crticamente
frente al modelo econmico neoliberal.
Sin embargo amplios sectores de los
pueblos de Amrica Latina y el Caribe
continan sin poder acceder a disfru-
tar de sus derechos fundamentales y
sufren los impactos negativos de dicho
modelo, que en lo econmico, social,
cultural y ambiental sigue favoreciendo
a una minora en detrimento de las gran-
des mayoras.
Que los tratados de libre comercio,
adems de armar la voluntad de darle
carcter irreversible al modelo econ-
mico neoliberal e impedir la formula-
cin de polticas pblicas nacionales
soberanas, han debilitado los procesos
de integracin subregionales y han
introducido nuevas condiciones desfa-
vorables y de exclusin, en particular,
a la pequea produccin del campo y la
ciudad.
Que, la realidad actual del mundo, pre-
senta un panorama de peligrosa incer-
tidumbre: las turbulencias nancieras
internacionales, la crisis energtica y
medioambiental, el calentamiento glo-
bal y la inseguridad alimentaria para
vastos sectores vulnerables. Todos
estos elementos anuncian una crisis
sistmica de efectos an imprevisibles,
especialmente sobre las condiciones de
vida y de trabajo de amplios sectores
de la poblacin de Amrica Latina y el
Caribe, la regin con el ms alto ndice
de desigualdad en el mundo, y nos con-
rman que el modelo econmico impe-
rante hegemnicamente desde hace
dcadas, no sirve.
119
Frente a este escenario
1) Rearmamos, una vez ms, que la
Economa Social y Solidaria es una
alternativa para la humanidad, pues
persigue como objetivo principal el
bien vivir de todas las personas, a partir
de la autonoma productiva, la equidad
econmica, la justicia social, la soste-
nibilidad ambiental y la participacin
poltica. Esta forma distinta de hacer
economa, tiene a la organizacin de
base como el eslabn fundamental del
proceso econmico y propicia el empo-
deramiento de hombres y mujeres para
afrontar el reto de ser sujetos de su pro-
pio destino, constituyendo una estrate-
gia que contribuye al reconocimiento de
los derechos econmicos, sociales, cul-
turales y ambientales, que enfatiza los
enfoques de sustentabilidad, de inter-
culturalidad y de equidad de gnero y
que fortalece los procesos de desarrollo
local sustentable para la proyeccin
nacional y regional.
2) Nos comprometemos a promover una
integracin regional que privilegie los
derechos, sabiduras e intereses de los
pueblos latinoamericano-caribeos y
que tenga como principales fundamen-
tos la cooperacin, la reciprocidad y la
complementariedad en la produccin,
el comercio y las nanzas, as como en
todas las dimensiones de la vida social
de los pueblos, diferente al modelo de
libre comercio que hegemonizan, por
incidencia de las grandes transnacio-
nales, las discusiones y acuerdos en
el seno de la Organizacin Mundial
de Comercio (OMC) y en los tratados
comerciales regionales y bilaterales que
se pretenden imponer en la regin.
3) Acompaamos y apoyamos las
luchas y reivindicaciones de los pueblos
de Amrica Latina y el Caribe, recla-
mando respeto a su carcter multicultu-
ral, multitnico y multilingstico, y sus
aportes socio-econmicos, basados en
relaciones de solidaridad, de reciproci-
dad y de cooperacin.
4) Nos solidarizamos con las organi-
zaciones sociales que se movilizan en
algunos pases de la regin en la defensa
de la democracia participativa e inclu-
yente, de la paz, las conquistas polticas
y econmicas, y en otros casos, enfren-
tan la agresiva y violatoria penetracin
de las transnacionales en sus territorios.
5) Convocamos a compartir, perfeccio-
nar e innovar instrumentos, mtodos
y sistemas para mejorar los actuales
niveles de eciencia econmica y social
de los emprendimientos solidarios, sus
productos y servicios, con el nimo de
contribuir al bien vivir de sus integran-
tes y comunidades.
6) Es necesario promover y/o fortale-
cer las redes y movimientos nacionales
de economa solidaria, consolidando
espacios idneos para la mejor arti-
culacin y el fortalecimiento de las
organizaciones y sus integrantes, as
como impulsar alianzas estratgicas
con otras redes y movimientos sociales
para el fortalecimiento de la economa
solidaria en las localidades, los pases
y la regin.
7) Consideramos que el proyecto del
Banco del Sur, constituye una oportu-
nidad para favorecer la soberana nan-
ciera en Amrica del Sur y debera ser
un instrumento para el desarrollo de la
economa solidaria.
120
8) Exigimos a los gobiernos nacionales,
parlamentos, instancias regionales y
autoridades locales de Amrica Latina
y El Caribe que abran y consoliden
espacios pblicos para la formulacin,
implementacin y control participativos
de leyes, polticas y programas espec-
cos para el fomento y desarrollo de la
economa solidaria. (C. R.)
Delegacin Interministerial de la Inno-
vacin, la Experimentacin Social y la
Economa Social (DIIESES). Creada en
febrero del 2006, esta unidad depende
de la autoridad de un delegado inter-
ministerial nombrado por el Consejo
de Ministros del Gobierno francs.
Con relacin a la Economa Social, la
DIIESES tiene por misin: a) promover
el desarrollo de actividades de inters
general innovadoras para la elabora-
cin y puesta en prctica de las polticas
pblicas implicando a las colectivida-
des pblicas y a los representantes de
los sectores asociativos, cooperativos
y mutualistas; b) estudiar, proponer y
coordinar medidas destinadas a favo-
recer el desarrollo de las cooperativas,
mutuas y asociaciones, promoviendo
la experimentacin en este dominio;
c) asegurar una concertacin entre
los poderes pblicos y los organis-
mos intervinientes en el dominio de
la Economa Social; y d) repartir, bajo
la autoridad del Ministro de Empleo y
Cohesin Social, los crditos del Fondo
de Innovacin y de Experimentacin
Social. (I.B.)
democracia participativa. Expresin
amplia, que se suele referir a formas de
democracia en las que los ciudadanos
tienen una mayor participacin en la
toma de decisiones que la que les otorga
tradicionalmente la democracia repre-
sentativa. Mientras que en la democracia
indirecta o representativa las decisiones
son adoptadas por personas reconocidas
por los ciudadanos como sus represen-
tantes, en la democracia participativa se
facilita a los miembros su capacidad de
asociarse y organizarse de tal modo que
puedan ejercer una inuencia directa en
la toma de decisiones.
En el mbito de la economa social, la
democracia (en sentido amplio) repre-
senta una forma de convivencia social,
una forma de organizacin social ms
horizontal que vertical, con relaciones
ms igualitarias entre los socios. La
caracterstica predominante es que la
titularidad del poder reside en la tota-
lidad de la base social, haciendo que
la toma de decisiones responda a la
voluntad colectiva de los miembros
de la sociedad. En sentido estricto, la
democracia es una forma de gobierno
en la cual las decisiones colectivas
son adoptadas por los socios mediante
mecanismos de participacin directa o
indirecta que les coneren legitimidad a
los representantes.
La democracia participativa, en las enti-
dades de la economa social, est pre-
sente a travs de los Valores Cooperati-
vos. Democracia (una persona, un voto)
y participacin, son valores amplia-
mente extendidos y reconocidos a tra-
vs de dos de los principios cooperati-
vos, el de gestin democrtica y el de
participacin econmica de los socios.
Segn el segundo Principio Coopera-
121
tivo (control/gestin democrtico de
los socios), las organizaciones coope-
rativas son organizaciones democrti-
cas, gobernadas y gestionadas por sus
socios, quienes participan activamente
en la denicin de las polticas y en
la toma de decisiones. Los hombres y
mujeres elegidos para representar a su
cooperativa, responden ante los socios.
En las cooperativas de base, los socios
tienen igual derecho de voto (un socio,
un voto), mientras en las cooperativas
de otros niveles tambin se organizan
con procedimientos democrticos.
La participacin tambin se reeja en
el tercero de los Principios Cooperati-
vos, segn el cual los socios contribu-
yen de manera equitativa y controlan
de manera democrtica el capital de la
cooperativa. Usualmente reciben una
compensacin limitada, si es que hay,
sobre el capital suscripto, como con-
dicin de socio. Los socios asignan
excedentes para cualquiera o todos los
siguientes propsitos: el desarrollo de la
cooperativa, mediante la posible crea-
cin de reservas, de las cuales al menos
una parte debe ser indivisible; los bene-
cios para los socios en proporcin con
sus transacciones con la cooperativa; y
el apoyo a otras actividades, segn lo
aprueben los socios.
Adems, la participacin, que segn
el principio anterior estara referida al
mbito nanciero, se extiende a los tres
ujos de la empresa: reales, nancieros
e informativo-decisionales.
En el caso de las organizaciones coo-
perativas, los socios desempean un
doble papel, como propietarios y como
usuarios de la cooperativa. La partici-
pacin de los asociados por medio de
ambos papeles es fundamental para la
sustentacin de la sociedad cooperativa.
Mientras stas requieren ser empresas
nancieramente sanas, los principales
objetivos para quienes son partcipes
de una cooperativa son la mejora de sus
condiciones econmicas y sociales por
medio de la accin conjunta en bene-
cio de todos los socios, por encima del
inters particular. La participacin de
los socios es esencial para que las coo-
perativas funcionen ecazmente.
La participacin en las organizaciones
cooperativas ha sido objeto de contro-
versia a lo largo del tiempo y tambin,
como no, objeto de estudio de nume-
rosos trabajos de investigacin, con el
nico objetivo de ayudar a mejorar y
conseguir el xito empresarial.
El trmino que nos ocupa presenta dis-
tintas interpretaciones que van, desde la
participacin pasiva o de personas invo-
lucradas simplemente por lo que les
dicen que est sucediendo, a la movi-
lizacin propia porque las personas
asumen iniciativas independientemente
de polticas cooperativas ociales o
instituciones externas. En este sentido
hablamos de participacin pasiva,
cuando el conjunto de socios participa
nicamente cuando les llega informa-
cin de lo que est ocurriendo o ya ha
ocurrido. Consiste en el anuncio unila-
teral de la gestin cooperativa, sin escu-
char las respuestas de los dems. En la
participacin por incentivos materia-
les, el conjunto de socios participa en
proveer los recursos, por ejemplo tra-
bajo, a cambio de alimentos, dinero u
otros incentivos materiales. La partici-
122
pacin en el suministro de informacin
y mediante consulta aparece cuando los
socios participan respondiendo a las
cuestiones planteadas por los gerentes
o directivos. Estos socios no tienen la
oportunidad de inuir en las transaccio-
nes y operaciones rutinarias de la orga-
nizacin. Los gerentes, o promotores
de cooperativas que trabajan en grupo,
pueden tambin or los puntos de vista y
necesidades de los socios. No obstante,
los socios los consideran algo as como
externos ya que ellos son quienes
denen problemas y soluciones. En la
participacin interactiva los socios par-
ticipan en la gestin y anlisis conjunto
de la organizacin, lo cual conduce a
planes de accin y a la formacin de
redes locales y al fortalecimiento de las
existentes. Y por ltimo, la participa-
cin activa representa la participacin
de los socios mediante el planteamiento
de iniciativas independientes para
mejorar la gestin de la cooperativa.
Esa gestin puede desarrollar contac-
tos con instituciones externas para los
recursos y asesoramiento tcnico que
necesiten, pero los socios retienen el
control respecto al modo de emplear los
recursos. Los socios tienen el control
sobre el planeamiento cooperativo y la
toma de decisiones.
nicamente los dos ltimos tipos de
participacin cumplen con el ideal de
una verdadera cooperativa. Los tres
primeros han sido y son muy comunes
en el mbito cooperativo. No obstante
los intereses de los socios a largo plazo
no son tomados seriamente en cuenta
en esos tipos. Cuando una cooperativa
es dominada por una gestin de arriba
abajo, los socios tienden a estar descon-
tentos y eventualmente se retiran de la
cooperativa.
Para concluir y volviendo al trmino
que nos ocupa, la democracia partici-
pativa representa, en las entidades de
economa social, un modelo que facilita
a los socios su capacidad de asociarse
y organizarse de tal modo que puedan
ejercer una inuencia ms directa en la
toma de decisiones y en el gobierno de
la sociedad. (C.R.)
derrama mutualista. La funcin esen-
cial que una entidad aseguradora y,
por tanto, una mutualidad desempea
en el sistema de seguro en sentido
amplio que gestiona es la realizacin
del proceso de:
a) agrupacin de los riesgos asegurados
(es decir, formacin de la comunidad de
riesgos asegurados del sistema);
b) transferencia a la entidad asegura-
dora, por parte de los asegurados que
sufran el acaecimiento de los riesgos,
de las prdidas ocasionadas por dichos
siniestros;
c) y reparto de dichas consecuencias
econmicas negativas que supongan
al sistema los riesgos que acaezcan (la
siniestralidad total del sistema).
De dicho reparto de la siniestralidad
total acaecida en el periodo de tiempo
considerado a tal efecto, junto con el de
los gastos de explotacin de la activi-
dad, resulta el precio que corresponde
pagar a cada asegurado por la cobertura
recibida (la prima o cuota).
En todo sistema de seguro, sea cual sea
la forma de la entidad aseguradora que
lo gestione, el reparto de la siniestra-
123
lidad se efecta mediante un sistema
actuarial que debe permitir asignar a
cada asegurado la parte que, dentro
del importe total de la misma, corres-
ponde al riesgo que haya asegurado
en el sistema de seguro (es decir, res-
petando el denominado principio de
equidad). Aunque, si se desea que haya
solidaridad entre los asegurados, el sis-
tema actuarial empleado puede operar
el reparto de la siniestralidad total de
forma que algunos asegurados soporten
una parte de la misma superior a la que
corresponde a los riesgos que asegu-
ran en la entidad segn los criterios
adoptados para la medicin y valora-
cin de los mismos, para que otros
hagan frente a una parte inferior a la que
les corresponde (conforme a los riesgos
que aseguran y segn dichos criterios).
El momento en que una entidad ase-
guradora debe efectuar el reparto de la
siniestralidad entre los asegurados es
por anticipado, al comienzo del periodo
de cobertura de los riesgos. El porqu
radica en la posibilidad de que, de
forma inmediata al comienzo del ejer-
cicio econmico, acaezcan riesgos que,
por su nmero o por la importancia de
las prdidas econmicas que supongan,
impliquen el pago de cuantiosas presta-
ciones.
La siniestralidad total del ejercicio es
aleatoria, a priori no se puede saber
cuntos acaecimientos de los riesgos
asegurados se producirn, ni, para cada
acaecimiento o siniestro, la cuanta de
la prestacin que habr que satisfacer
al asegurado que lo experimente (salvo,
con carcter general, en los seguros de
vida y en otros seguros personales, en
los que la suma asegurada se establece
al contratarlos).
No obstante, gracias a que un sistema
de seguro es un ambiente estadstico
el seguro se sustenta en que el colec-
tivo de asegurados sea sucientemente
numeroso como para que opere la ley
estadstica de los grandes nmeros, lo
que permite operar con valores medios
esperados, resulta posible calcular la
siniestralidad media esperada.
Ello permite a la entidad aseguradora
hacer a los asegurados partcipes en
la siniestralidad del sistema de seguro
desde el momento en que ingresan en la
comunidad de riesgos cubiertos por el
mismo, cobrndoles por anticipado,
por tanto una cuanta igual a la parte
que, segn el sistema actuarial aplicado
en el reparto de la siniestralidad total,
les corresponde del valor medio espe-
rado de sta. Importe al que se suma la
cantidad de los gastos de explotacin
previstos que resulte imputada al ase-
gurado.
En los sistemas de seguro gestionados
por entidades aseguradoras con forma
de sociedad annima, la participacin
de los asegurados en la siniestralidad
acaecida en la comunidad de riesgos y
en los gastos de explotacin de la acti-
vidad est limitada a la prima deter-
minada de la forma anterior y,
habitualmente, pagada al contratar el
seguro. En su caso, las desviaciones
de la variante siniestralidad total por
encima de su valor medio esperado y
los excesos de los gastos de explota-
cin devengados sobre los previstos, si
no hay otros ingresos adicionales, sig-
nicarn prdidas a absorber con los
124
recursos patrimoniales de la entidad (y,
si stos son insucientes, con nuevas
aportaciones de capital efectuadas por
los accionistas).
En cambio, en los sistemas de seguro
gestionados por mutualidades o por
cooperativas de seguros, la totalidad de
la siniestralidad acaecida en el ejercicio
y de los gastos de explotacin deven-
gados se reparte directamente entre los
socios-asegurados, por lo que el precio
nal que cada uno tiene que satisfacer
por el servicio de seguro recibido no se
conoce, generalmente, hasta el cierre
del ejercicio, pudiendo producirse tres
situaciones:
Que la siniestralidad acaecida no se
desve signicativamente de su valor
medio esperado y los gastos de explo-
tacin devengados sean aproximada-
mente iguales a los previstos, en cuyo
caso la prima o cuota coincidira prcti-
camente con la cantidad desembolsada
por anticipado.
Que la siniestralidad acaecida se des-
ve favorablemente es decir, por
defecto respecto de la media espe-
rada y/o los gastos de explotacin
devengados sean inferiores a los previs-
tos, en cuyo caso los socios-asegurados
tendran derecho a percibir una derrama
activa o retorno cooperativo y la prima
o cuota sera el resultado de restar aqu-
lla o aqul a la cantidad desembolsada
por anticipado.
Que la siniestralidad acaecida se des-
ve desfavorablemente es decir, por
exceso respecto de la media esperada
y/o los gastos de explotacin devenga-
dos sean superiores a los previstos, en
cuyo caso los socios-asegurados ten-
dran que desembolsar una derrama
pasiva y la prima o cuota sera el resul-
tado de sumar aqulla a la cantidad des-
embolsada por anticipado.
No obstante, en este ltimo caso, si la
mutualidad o la cooperativa de segu-
ros dispone de recursos patrimoniales
para cubrir las desviaciones desfavora-
bles de la siniestralidad respecto de su
esperanza matemtica y/o los excesos
de gastos de explotacin devengados
por encima de los previstos, los socios-
asegurados podran no tener que hacer
frente a una derrama pasiva, o bien la
que tuviesen que desembolsar sera por
un importe inferior. Si bien, en ltima
instancia seran igualmente los socios
quienes, aunque indirectamente, asu-
miran la siniestralidad y los gastos de
explotacin absorbidos por los recursos
patrimoniales de la entidad, pues ellos
son los titulares del patrimonio neto de
sta (incluso aunque no se les otorgue
el derecho de participar en su distribu-
cin).
Asimismo, en el caso b), la percepcin
de la derrama activa que corresponde-
ra depender, en su caso, de la distri-
bucin del excedente derivado de la
actividad que se decida en la Asamblea
General de la mutualidad o de la socie-
dad cooperativa de seguros, pues puede
que, con el objeto de aumentar la sol-
vencia de la empresa, todo o parte del
mismo se destine a constituir reservas
patrimoniales o a incrementar el fondo
mutual o el capital social.
Incluso, tambin cabe la posibilidad
de que la mutualidad o la coopera-
tiva de seguros funcionen a derrama
pasiva de forma premeditada lo
125
que la legislacin espaola de ordena-
cin y supervisin de los seguros pri-
vados denomina a prima variable,
es decir, cobrando por anticipado a los
socios-asegurados una cantidad que
sea slo una parte del importe que les
corresponde del valor medio esperado
de la siniestralidad total y de la cantidad
que les resulte imputada de los gastos
de explotacin previstos, posponin-
dose el vencimiento del resto a otro u
otros momentos posteriores del periodo
de cobertura de los riesgos al nal,
habitualmente, al que se sumar o
se restar la cantidad que corresponda
segn cules sean la siniestralidad efec-
tiva y el importe real de los gastos de
explotacin de la actividad.
Sin embargo, ese funcionamiento a
derrama pasiva de forma premeditada
aumenta la incertidumbre inherente
a todo sistema de seguro y merma la
capacidad nanciera de la empresa ase-
guradora.
En el extremo, si no se cobrase nada
por anticipado, se estara operando a
derrama pura; funcionamiento que,
obviamente, es imposible mantener en
el largo plazo.
En cualquier caso, si se aplaza el pago
de una parte de la prima o cuota, desde
el comienzo del periodo de cobertura
del riesgo puede conocerse la cuanta
que, en trminos medios probables,
corresponde a cada socio-asegurado en
la siniestralidad total; y tambin se sabe
que, si el nmero de asegurados es su-
cientemente grande, el valor efectivo de
la siniestralidad tender a estabilizarse
en torno a dicha esperanza matem-
tica. Por tanto, lo ms coherente con el
tipo de actividad que es el servicio de
seguro es que la mutualidad o la coope-
rativa de seguros cobren por anticipado
a sus socios-asegurados todo el importe
que, segn el sistema actuarial aplicado
en el reparto de la siniestralidad total,
les corresponde del valor medio espe-
rado de sta, as como la cantidad de los
gastos de explotacin previstos que les
resulte imputada (forma de operar que
la legislacin espaola de ordenacin
y supervisin de los seguros privados
denomina a prima ja); y que, cuando
se conozcan el importe efectivo de la
siniestralidad y el importe real de los
gastos de explotacin de la actividad,
tenga lugar la oportuna derrama (pasiva
o activa). (R.M.)
desarrollo territorial a travs de coo-
perativas. Proceso por el cual las socie-
dades cooperativas buscan alternativas
a lo que se desarrolla en ese momento
para garantizar los equilibrios entre las
regiones y entre los habitantes de esas
regiones teniendo en cuenta aspectos no
slo econmicos sino tambin medio
ambientales y de bienestar social.
Su objetivo es alcanzar el bienestar
econmico-social de los individuos que
la integran, participando activamente en
las actividades econmicas que se aco-
meten y en la actualidad, su evolucin,
ha derivado en procesos que procuren
un desarrollo endgeno y sostenible;
esto es que la riqueza generada revierta
en las zonas en las que se ubican y que
dicho desarrollo no comprometa a las
generaciones venideras.
Las particulares caractersticas de las
sociedades cooperativas como empre-
126
sas de empresarios y empresas de parti-
cipacin en la que los socios participan
activamente en todos y cada uno de los
procesos que acontecen en la empresa:
participan en los ujos reales como pro-
veedores o como consumidores; partici-
pan en los ujos nancieros aportando
recursos a la estructura nanciera y par-
ticipan en los ujos informativo-deci-
sionales tomando decisiones de forma
democrtica, las convierten en prota-
gonistas de los procesos de desarrollo
territorial.
Resulta indiscutible el protagonismo
que las organizaciones de participa-
cin en la contribucin al desarrollo
territorial mediante frmulas democr-
ticas, tratndose por aadidura de un
desarrollo sostenible, permitiendo una
mayor integracin y cohesin social
y aportando al mismo tiempo riqueza.
Se trata de entidades muy arraigadas al
territorio en el que se asientan y en las
que no cabe la posibilidad de la deslo-
calizacin, lo que las hace atractivas por
cualquier Administracin local intere-
sada en fomentar la creacin de empleo
y riqueza en el mbito que le compete.
Con carcter general, la contribucin de
las empresas de economa social ha sido
puesta de maniesto por la Unin Euro-
pea, reconociendo el papel que el sector
cooperativo desempea en el desarrollo
local, no slo por la faceta empresarial
de estas organizaciones, sino por su
contribucin a una mejor integracin y
cohesin social.
Las sociedades cooperativas han des-
pertado un creciente inters en Europa
derivado de los principios que las
gobiernan; a saber, la libertad de par-
ticipar en los procesos productivos, la
igualdad en la capacidad de jar los
objetivos generales, y la justicia en la
distribucin de la riqueza generada.
La Comisin Europea segn las ltimas
conclusiones de la Conferencia Euro-
pea de Salamanca (2002) reconoci
que todas las formas de empresa que
integran la economa social se han con-
vertido en muchos sectores en una alter-
nativa viable al sostenimiento de estado
de bienestar, por su capacidad para
general empleo y lo que es ms impor-
tante fomentar la capacidad emprende-
dora; por tratar de facilitar la cohesin
e insercin social promoviendo salidas
empresariales creativas para colectivos
vulnerables de degradacin socioeco-
nmica; por satisfacer las nuevas nece-
sidades sociales superando insucien-
cias de proteccin social adecuada a
necesidades especcas; y por impulsar
la otra globalizacin que tambin es
posible, vinculando el crecimiento eco-
nmico a la cohesin social.
Las sociedades cooperativas gozan del
reconocimiento de las instituciones de
la Unin Europea, de la Organizacin
de las Naciones Unidas (ONU) y de la
Organizacin Internacional del Trabajo
(OIT) que destacan la contribucin de
las sociedades cooperativas a la econo-
ma mediante la creacin de empleo, la
movilizacin de recursos y la genera-
cin de inversiones as como por la pro-
mocin de la participacin de la pobla-
cin en los procesos de desarrollo.
Por su parte, de forma especca, a las
empresas de participacin en general y
a las sociedades cooperativas en parti-
cular, se les asigna un papel los diferen-
127
tes instrumentos nancieros, medidas
de aplicabilidad y beneciarias en las
polticas de desarrollo territorial.
Dicho papel se concreta en su partici-
pacin indirecta, a travs de las organi-
zaciones representativas; y directa, bien
implcitamente por su consideracin de
microempresas, bien expresamente por
su forma jurdica y, en este ltimo caso,
como gestoras, como objeto priorita-
rio de las medidas puestas en marcha
y como beneciarias de las diferentes
ayudas.
Numerosos estudios ponderan a las
sociedades cooperativas como las fr-
mulas responsables de generar tejido
empresarial en zonas rurales o deprimi-
das, consiguiendo en esos territorios un
proceso de desarrollo econmico con-
virtindolas, por las caractersticas que
se relacionan a continuacin, en moto-
res de desarrollo territorial:
Tienen capacidad para acompaar el
desarrollo tecnolgico y local.
Poseen una estrecha relacin con el
territorio donde operan.
No hay riesgo de deslocalizacin.
Fomentan la formacin y la continui-
dad en el empleo.
Provocan efectos impulsores de la
cohesin econmica y social y resuel-
ven problemas del dimensionamiento,
aislamiento, la desinformacin, inmo-
vilismo, la descapitalizacin, etctera.
Las personas y el capital de las empre-
sas de economa social estn ligadas al
territorio y, adems, forman redes que
potencian el desarrollo.
Su principio democrtico en la toma
de decisiones procura la democratiza-
cin del mercado.
Se identican con el desarrollo soste-
nible.
Fijan a la poblacin en su territorio.
Permiten la constitucin de un capital
social a nivel local gracias al estableci-
miento de unas relaciones de conanza
y de un espritu comunitario, al com-
promiso cvico y la participacin en la
sociedad.
Muestran una orientacin clara hacia
los mercados regionales/ locales, incluso
en el mbito de la produccin industrial.
Unen a empresarios individuales para
disponer de potencialidades sucientes
en su adaptacin al cambio tecnolgico.
Incorporan actividades diferentes en
una misma arquitectura.
Mantienen el medio ambiente como
una norma de actuacin ms, recogida
en sus principios.
Garantizan una justa distribucin de
los recursos.
Los principios cooperativos, base
social de las empresas de economa
social promueven la formacin, la edu-
cacin, el inters por la colectividad y
la intercooperacin capaz de generar
entramados o redes que potencien los
procesos de desarrollo. (P.B. y J.M.A.)
Desjardins, Alfons (1854-1920). Nacido
en la localidad de Levis de la provincia
de Quebec (Canad) es el fundador del
movimiento cooperativo nanciero en
el continente americano. Un debate en
la Cmara de los Comunes del Gobierno
Federal de Canad, en la que trabajaba
como escribano, para promulgar una
ley para prevenir las prcticas de los
usureros marco un punto de inexin en
la vida de Alfonso Desjardins. Escan-
128
dalizado por la forma en la que el cr-
dito estaba organizado, alcanzando en
algunos casos un 3000% de intereses,
decide investigar sobre las alternativas
desarrolladas en otros pases para fre-
nar esas prcticas abusivas. Durante el
proceso de bsqueda, descubre el libro
Peoples Bank de Henry W. Wolff sobre
los bancos populares y las cajas rurales
existentes en Europa. El contacto con
el autor le permite mantener correspon-
dencia con los dirigentes de esas institu-
ciones. Con base en esos intercambios,
surge el proyecto de crear un modelo de
cooperativa de ahorro y crdito con el
objetivo de proporcionar a la clase tra-
bajadora de una institucin nanciera,
combatiendo la usura, y permitiendo
que la comunidad tenga un instrumento
de organizacin econmica. Tras tres
aos de reexiones, Alfonso Desjar-
dins se rene en su domicilio con un
pequeo grupo de conciudadanos a los
cuales expone su idea y con los cuales
denir los estatutos de la futura caja
popular (caisse populaire en su denomi-
nacin francesa), la primera entidad fue
constituida el 6 de diciembre de 1900.
La nueva institucin nanciera fue de-
nida como una sociedad cooperativa de
ahorro y crdito con responsabilidad
limitada y capital variable. Su estruc-
tura era similar a los bancos populares
italianos con algunas caractersticas
del modelo alemn de cooperativas de
crdito rurales. Pero la caja popular no
slo satisfar las necesidades nancie-
ras sino tambin proveer educacin a
sus miembros con el objetivo de moti-
varles y hacerles capaces para tratar
con el dinero adems de proporcionar-
les una mejor percepcin en tanto que
responsables socios y ciudadanos de la
comunidad parroquial. Esta orientacin
permiti una relacin muy estrecha con
el clero que apoyo durante muchos aos
el crecimiento y el desarrollo de las
cajas populares.
El 23 de enero de 1901, la Caja Popular
de Levis comenz sus operaciones lle-
gando a tener al nal del ao 721 socios
y 2000 participaciones de capital social
suscritas, por un valor cinco dlares
canadienses cada una. La nueva insti-
tucin deba ganarse la conanza de la
poblacin, as como conseguir recursos
para desarrollarse. Durante los prime-
ros aos, Alfonso Desjardins constituye
tres nuevas entidades luchando para la
obtencin de su reconocimiento legal.
En 1906 se promulga la Ley sobre los
Sindicatos Cooperativos que las sita
bajo la jurisdiccin de la provincia del
Quebec, aspecto que an sigue estando
vigente en la actualidad.
Entre 1907 y 1915 Alfonso Desjardins
desarrolla una actividad frentica en el
desarrollo de nuevas cajas populares. Su
fama no slo se extendi en el resto de
provincias canadienses sino tambin en
los Estados Unidos de Amrica siendo
invitado en varias ocasiones. Lider la
constitucin de las primeras coopera-
tivas de crdito americanas en Massa-
chusetts y colabor con las autoridades
reguladoras estatales (concretamente
con Edward A. Filene, Comisionado de
Actividades Bancarias) para la prepa-
racin de la primera ley de cooperati-
vismo de crdito americana que fue pro-
mulgada en 1909. En reconocimiento a
su trabajo, fue nombrado miembro de
129
diferentes asociaciones (American Eco-
nomic Association, American Academy
of Political and Social Science y Per-
manent American Commission of Agri-
cultural Finance, Production, Distribu-
tion and Rural Life) y se le concedi la
distincin de la Orden de San Gregorio
por el Papa Pio X en 1913.
En 1920, ao del fallecimiento de
Desjardins, existan 220 instituciones
distribuidas entre los Estados Unidos
de Amrica y las provincias canadien-
ses de Ontario y de Quebec, en esta
ltima se encontraban la mayora: 187
que agrupaban a 30.000 socios con un
activo de seis millones de dlares cana-
dienses. (I.B.)
desmutualizacin. Proceso mediante el
cual una compaa mutual o cooperativa
se transforma en una empresa capita-
lista convencional. Los primeros proce-
sos de desmutualizacin se produjeron
al nal de la dcada de los ochenta en
los Estados Unidos de Amrica, Reino
Unido y Australia como consecuencia
de cambios legislativos dentro de un
amplio programa de desregulacin con
el objetivo de permitir una mayor e-
xibilidad y diversidad de su actividad.
Todo proceso de desmutualizacin ha
de estar basado en tres principios: 1)
el tratamiento justo de los mutualistas,
la empresa transformada debe asegurar
que todos los mutualista conservaran
todos los benecios y cobertura adems
de recibir un dividendo extraordinario
en forma de acciones de la nueva com-
paa, efectivo o una mezcla de ambos;
2) el aumento de la eciencia y de la
competencia de la entidad; 3) el mante-
nimiento de la seguridad y la solidez de
la empresa transformada. (I.B.)
Desroche, Henri (1914-1994). Soci-
logo, lsofo y telogo francs. De
origen humilde estudi Teologa en el
monasterio dominico de Chambery e
ingres en la orden dominica en 1934;
en 1936 fue ordenado sacerdote. Tras
la ocupacin de Francia por Alemania,
sigui sus estudios en Pars integrndose
en la escuela humanista de Louis-Joseph
Lebret. En 1949 public Signicado del
marxismo, obra condenada por la jerar-
qua de la Iglesia Catlica. Tras aban-
donar la orden dominica inicia sus estu-
dios sobre el movimiento cooperativo y
empieza a utilizar como instrumento de
formacin las historias de vida.
En 1951 Desroche ingresa en el Centro
Nacional de Investigacin Cientca
y crea la Ocina de Estudios Coope-
rativos y Comunitarios en 1953. Pone
en marcha el Archivo Internacional de
la Sociologa de la Cooperacin y el
Desarrollo e inicia un grupo de anli-
sis sobre sociologa de la religin con
revista propia. En 1958 se convierte
en director de estudios de la Escuela
Prctica de Altos Estudios y ocupa una
ctedra de Sociologa del Desarrollo y
la Cooperacin. En 1959 funda el Cole-
gio Cooperativo de Pars que inspir la
creacin de instituciones similares por
toda Francia. Promueve la Universidad
de Cooperacin Internacional que desa-
rrolla cursos por el frica francfona
y Amrica Latina donde desarrolla su
actividad con regularidad desde 1977
a 1987. En 1986 funda la Biblioteca de
Historia de la Economa Social.
130
En 1977 es nombrado doctor honoris
causa por la Universidad de Uppsala
(Suecia).
Entre sus numerosas obras sociolgicas
y loscas destacan: Paul Claudel,
poeta del amor; la ya mencionada Sig-
nicado del marxismo; Historia social
del movimiento cooperativo internacio-
nal; Marxismo y religin; Socialismo y
sociologa religiosa; Los dioses de los
hombres. Diccionario de mesianismo
y milenarismo de la era cristiana y
muchas ms. (J.C.M.)
Daz de Rbago, Joaqun (1837-
1898). Pensador, jurista y economista,
fue un personaje reconocido que des-
tac por difundir en Espaa los mode-
los alemanes de cooperativismo de cr-
dito y por promover la educacin como
valor econmico.
Naci en Muros, localidad a la que
estuvo ligado por vnculos familiares
durante toda su vida. Aunque se licen-
ci en Derecho y Filosofa y Letras,
fue en el campo de la economa donde
ms destac, desarrollando su actividad
en la Sociedad Econmica de Santiago
de la que fue presidente. Consigui un
gran reconocimiento en Espaa, gracias
a sus estudios sobre el crdito agrcola,
y mantuvo contacto con los difuso-
res del cooperativismo de crdito en
el extranjero, siendo un asiduo en las
reuniones internacionales. Su propuesta
de futuro para la agricultura pasaba por
la modernizacin y por la capitaliza-
cin del campo espaol, desplazando
la funcin del agente innovador desde
el gran propietario hasta el cultivador
directo. Para ello era necesario disponer
de capital y capacidad de innovacin. El
ltimo aspecto implicaba la extensin
educativa, considerada como fuente
de riqueza econmica; y la defensa de
la ampliacin de los derechos y liber-
tades femeninas, para que alcanzasen
un mayor protagonismo como agen-
tes sociales y econmicos. En cuanto
a la nanciacin, entre los diferentes
sistemas, apost por los modelos ale-
manes de cooperativismo de crdito.
As en El Crdito Agrcola (1883)
y Las Cajas Rurales de prstamos:
sistema Raiffisen (1894) se decant
por los bancos de anticipos creados por
Schulze, que tenan un funcionamiento
muy similar al de una sociedad de cr-
dito convencional. En 1886 redact, por
encargo del Ministerio de Fomento, un
proyecto de ley, de corte liberal, sobre
las sociedades cooperativas, que vol-
vi a ser retomado a comienzos de los
noventa, pero que no lleg a fructicar
en ninguna de las dos ocasiones. En el
IVe Congrs des Socits Franaises de
Crdit Populaire (1892, Lyon) present
el estudio Bases essentielles dune loi
sur les socits cooprativas, en el que
defenda la elaboracin de una ley espe-
cca para las cooperativas. Daz de
Rbago fue el primer y nico espaol
miembro fundacional de la Alliance
Cooperative International (ACI) (1895,
Londres) donde present una ponencia
sobre el origen y situacin de la coope-
racin en Espaa (Historia y situacin
actual de la Cooperacin en Espaa,
1895) constituyndose en uno de los
primeros estudios sobre la historia y
situacin de las cooperativas en Espaa.
Entre sus cargos puede citarse el de
131
Director de la Sucursal del Banco de
Espaa en Santiago de Compostela,
y el de Delegado Regio de la Escuela
de Artes y Ocios. Por lo que respecta
a sus obras, adems de las ya mencio-
nadas, pueden destacarse; Psitos y
bancos agrcolas (1880), La industria
de la pesca en Galicia: estudio socio-
lgico (1885), La institucin de sal-
vamento de nufragos (1885), La
hipoteca independiente (1888), La
jornada internacional de ocho horas
(1890), El destajo (1891), El pro-
blema social de la habitacin. Trozos de
un discurso (1897), e Informe sobre
si es conveniente para la Excma. Dipu-
tacin Provincial de La Corua, se esta-
blezcan psitos o bancos agrcolas en
las Capitales de Partido (1880). (J.I.)
Direccin General de la Economa
Social del Trabajo Autnomo y de la
Responsabilidad Social de las Empre-
sas. Unidad administrativa adscrita a
la Direccin General del Empleo del
Ministerio de Trabajo e Inmigracin
de Espaa incluyendo entre sus atri-
buciones las siguientes referidas a la
Economa Social: el diseo, gestin y
control de ayudas a sociedades coo-
perativas, annimas laborales y otras
entidades de economa social; la for-
macin empresarial especca; el
desarrollo de programas de fomento
mediante medidas de apoyo nan-
ciero a proyectos de integracin y de
cooperacin de empresas; la realiza-
cin de estudios, estadsticas y traba-
jos de investigacin; y la gestin del
Registro de Cooperativas y Socieda-
des Laborales. (I.B.)
Durand, Louis. (1859-1916). Abogado
catlico de Lyon dedicado a la difusin
de los sistemas cooperativos de crdito
agrcola. Difundi las ideas del pensa-
dor alemn F. W. Raiffeisen a travs de
sus artculos en la revista Democracia
Cristiana y en el Boletn de la Unin
de Cajas Rurales y Obreras, organiza-
cin fundada y luego presidida por
Durand en 1893 como escisin del Cen-
tro Federal de Crdito Popular. Man-
tuvo contacto con el espaol Joaqun
Daz de Rbago, promotor en Espaa de
las cajas rurales de crdito. La obra ms
conocida de Durand data de 1891 El
crdito agrcola en Francia y el extran-
jero. (J.C.M.)
DZ Bank. Banco cooperativo central de
Alemania. Anteriormente denominado
Deutsche Genossenschaft Bank (DG
Bank), con sede en Frankfut am Main.
Vese: banco cooperativo central. (R.P.)
132
economa alternativa. Con esta acep-
cin se denomina al sistema socioe-
conmico, cultural y ambiental desar-
rollado de forma individual o colectiva
a travs de prcticas solidarias, parti-
cipativas, democrticas, humanistas y
sin nimo de lucro para el desarrollo
integral del ser humano a travs de la
economa. Es una forma de gestionar
la economa y la sociedad, y engloba
a todas las actividades de la cadena
productiva/comercial/nanciera hasta
el consumo. La economa alternativa
fundamenta un acercamiento trasversal
a la economa consistente en producir
con criterios medioambientales y socia-
les, organizar a las iniciativas sociales
y empresariales, y a sus trabajadores en
entes autogestionados, producir, gestio-
nar, comercializar y consumir con crite-
rios ticos, establecer sistemas nancie-
ros solidarios, consumir productos de
comercio justo, utilizar moneda social,
o establecer redes de trueque solida-
rio, de desarrollo local, o de servicios
de proximidad, educativos o culturales,
iniciativas de mujeres, comunicacin
alternativa y democratizacin de la tec-
nologa. (A.S.)
economa social. Aunque el trmino
economa social aparece en la literatura
econmica por primera vez en 1830 de
la mano del economista liberal francs
Charles Dunoyer, es en las postrimeras
del siglo XIX cuando, con el impulso de
Leon Walras, se perlan las principales
caractersticas del moderno concepto de
E
133
economa social, inspirado en los valo-
res del asociacionismo democrtico,
del mutualismo y del cooperativismo.
La ms reciente delimitacin concep-
tual de la economa social, realizada
por sus propios protagonistas, ha sido
propuesta en la Carta de Principios de
la Economa Social de la Conferencia
Europea Permanente de Cooperativas,
Mutualidades, Asociaciones y Fun-
daciones (CEP-CMAF), plataforma
europea representativa de las cuatro
familias de entidades sobredichas y
que desde 2008 se denomina Social
Economy. Estos Principios, publica-
dos por la CEP-CMAF el 20 de junio
de 2002 son: a) primaca de la persona
y del objeto social sobre el capital; b)
adhesin voluntaria y abierta; c) control
democrtico por sus miembros; d) con-
juncin de los intereses de los miem-
bros usuarios y del inters general; e)
autonoma de gestin e independencia
respecto de los poderes pblicos; f) des-
tino de la mayora de los excedentes a
la consecucin de objetivos a favor del
desarrollo sostenible, del inters de los
servicios a los miembros y del inters
general.
En 2008 e inspirndose en el Manual
de Cuentas Satlite de las empresas
de la economa social de la Comi-
sin Europea y en la Carta de Princi-
pios de la Economa Social de Social
Economy, el Informe del Comit Eco-
nmico y Social Europea titulado La
Economa Social en la Unin Europea
ha propuesto la siguiente denicin de
economa social:
Conjunto de empresas privadas organi-
zadas formalmente, con autonoma de
decisin y libertad de adhesin, crea-
das para satisfacer las necesidades de
sus socios a travs del mercado, produ-
ciendo bienes y servicios, asegurando
o nanciando y en las que la eventual
distribucin entre los socios de bene-
cios o excedentes as como la toma
de decisiones, no estn ligados direc-
tamente con el capital o cotizaciones
aportados por cada socio, correspon-
diendo un voto a cada uno de ellos.
La economa social tambin agrupa a
aquellas entidades privadas organi-
zadas formalmente con autonoma de
decisin y libertad de adhesin que pro-
ducen servicios de no mercado a favor
de las familias, cuyos excedentes, si los
hubiera, no pueden ser apropiados por
los agentes econmicos que las crean,
controlan o nancian.
Esta denicin, que es totalmente con-
gruente con la delimitacin conceptual
de Social Economy, utiliza la terminolo-
ga propia de la Contabilidad Nacional
y congura dos grandes subsectores de
la economa social, el subsector de mer-
cado (organizaciones microeconmicas
cuya principal fuente de recursos nan-
cieros proviene del mercado) y el sub-
sector de productores no de mercado
(cuyos recursos monetarios provienen
principalmente de fuera del mercado:
donaciones, cuotas de socios, rentas de
la propiedad, subvenciones, etc). Esta
clasicacin resulta particularmente
til para la elaboracin de estadsticas
ables y la realizacin de anlisis de
la actividad econmica de conformi-
dad con los sistemas de contabilidad
nacional. Desde una perspectiva socio-
econmica es evidente la permeabilidad
134
entre ambos subsectores y los estrechos
vnculos existentes en la economa
social entre el mercado y el no mer-
cado, que se derivan de una caracters-
tica comn a todas sus organizaciones,
a saber, que son entidades de personas
que desarrollan una actividad con el
objetivo prioritario de satisfacer nece-
sidades de personas, antes que de retri-
buir a inversores capitalistas.
El subsector de mercado de la econo-
ma social est constituido, fundamen-
talmente, por cooperativas, mutuas y
mutualidades, grupos empresariales
controlados por las anteriores empre-
sas, con diversidad de estatutos jurdi-
cos, otras empresas similares como las
sociedades laborales, empresas sociales
(muchos centros especiales de empleo,
empresas de insercin, empresas de ini-
ciativa e integracin social) y ciertas
instituciones sin nes de lucro al ser-
vicio de las empresas de la economa
social. El subsector no de mercado est
formado por todas aquellas entidades de
la economa social que, segn los cri-
terios establecidos por la contabilidad
nacional, son productores no de mer-
cado, es decir, aquellos cuya produc-
cin se suministra mayoritariamente
a los individuos y familias de forma
gratuita o a precios econmicamente
no signicativos. Est constituido, muy
mayoritariamente, por asociaciones y
fundaciones, aunque tambin pueden
encontrarse entidades con otra forma
jurdica.
No puede ignorarse que la diversidad
de recursos utilizados y de actores pre-
sentes en el seno de las entidades de la
economa social introduce diferentes
dinmicas de comportamiento y de rela-
cin con el entorno. As, por ejemplo,
el voluntariado est fundamentalmente
incorporado en las entidades incluidas
en el subsector no de mercado mientras
que el subsector de mercado apenas
incorpora voluntariado, con excepcin
de algunas empresas sociales, que cons-
tituyen un ejemplo evidente de hibrida-
cin del mercado y del no mercado, con
una gran variedad de recursos (mone-
tarios de mercado y de subvenciones
pblicas y voluntariado) y de actores
en su seno (socios, asalariados, volun-
tariado, empresas y entidades pbli-
cas). Pero el pluralismo de la economa
social no difumina su identidad o le
priva de valor interpretativo. Al con-
trario, el ncleo identitario comn de
la economa social se arma a partir de
un amplio y diverso conjunto de entida-
des microeconmicas, de carcter libre
y voluntario, creadas desde la sociedad
civil para satisfacer y resolver las nece-
sidades de los individuos, hogares o
familias y no para retribuir o dar cober-
tura a inversores o a empresas capitalis-
tas. A lo largo de los ltimos 200 aos,
este variado espectro de organizacio-
nes, de mercado o de no mercado, de
inters mutualista o de inters general,
han conformado este gran sector insti-
tucional de la economa social (J.L.M.)
Economa Social y Desarrollo Regio-
nal en Escandinavia (SERUS).
Sociedad cooperativa que opera desde
Blgica (Bruselas) y desde Suecia
(stersund y Linkping) fundada en
2002 especializada en economa social,
sociedad civil y desarrollo local tanto
135
en el entorno europeo como interna-
cional. Ofrece servicios de asistencia
a entidades pblicas, organizaciones y
empresas en la realizacin, desarrollo
y diseo de proyectos. Con gran expe-
riencia en el mbito europeo, SERUS
ha formado una amplia red de contactos
representando a sus clientes y actuando
como entidad de presin en las diferen-
tes instancias europeas. (I.B.)
economa solidaria. El concepto de
economa solidaria se ha desarrollado
en Francia a partir de los aos 80 del
siglo XX con una voluntad explcita
de cambio social y muy vinculado a
las nuevas necesidades sociales que
ni el sector pblico ni el sector capi-
talista tradicional estn resolviendo y
que afectan a numerosos colectivos en
riesgo de exclusin social. La economa
solidaria se corresponde con una econo-
ma en la que el mercado es uno de sus
componentes, quizs el ms importante,
pero no el nico. La economa se arti-
cula a partir de tres polos: el mercado, el
Estado y un polo de reciprocidad. Estos
tres polos se corresponden con los prin-
cipios de mercado, de redistribucin y
de reciprocidad, correspondiendo esta
ltima a un intercambio no monetario
en el mbito de la sociabilidad prima-
ria, identicada, sobre todo, en el aso-
ciacionismo.
En suma, la economa tiene un carc-
ter plural que no puede reducirse a lo
estrictamente mercantil y monetario
y en la que el enfoque de economa
solidaria constituye una tentativa de
articulacin indita entre los tres polos
del sistema, de tal manera que las expe-
riencias concretas de economa soli-
daria constituyen formas hbridas de
economa de mercado, de no mercado
y no monetarias, no pudiendo acomo-
darse al estereotipo del mercado de los
economistas ortodoxos y en donde los
recursos tambin tienen un origen plu-
ral, sean de mercado (venta de bienes y
servicios), de no mercado (subvencio-
nes pblicas y donaciones) o no mone-
tarios ( voluntariado).
Junto a esta concepcin de la econo-
ma solidaria, de epicentro francs, se
ha desarrollado otra visin de la misma
con una cierta presencia en algunos
pases latinoamericanos y que la con-
templa como una fuerza de transforma-
cin social portadora de un proyecto de
sociedad alternativa a la mundializacin
neoliberal. A diferencia de los plantea-
mientos europeos, que consideran a la
economa solidaria compatible con el
mercado y con el Estado, la perspectiva
latinoamericana desarrolla dicho con-
cepto como un proyecto global alterna-
tivo al capitalismo. (J.L.M.)
educacin, formacin e informacin.
Quinto Principio Cooperativo. Las coo-
perativas proporcionan educacin y
formacin a los socios, a los represen-
tantes elegidos, a los directivos y a los
empleados para que puedan contribuir
de forma ecaz al desarrollo de sus
cooperativas. Informan al gran pblico,
especialmente a los jvenes y a los lde-
res de opinin, de la naturaleza y bene-
cios de la cooperacin.
En este caso las principales variables
que lo caracterizan pueden establecerse
en las siguientes:
136
a) Inversin en educacin, capacitacin,
e informacin (el destino del Fondo de
Educacin y Promocin)
b) Participacin en actividades educati-
vas: la existencia de un plan de forma-
cin propio de la sociedad cooperativa
y la formacin que necesitan los socios
y trabajadores (formacin cooperativa,
formacin tcnica, formacin en ges-
tin, las personas de la sociedad que
asisten a cursos de formacin) y la trans-
ferencia de fondos a otras entidades.
c) Participacin en otras actividades
organizadas por la sociedad cooperativa.
vos. (M.M.)
Emergence de lEntreprise Solciale,
The. (EMES). Es una red de investiga-
cin formada por reconocidos centros
universitarios, as como por investiga-
dores a ttulo individual, cuyo objetivo
es la construccin progresiva de un cor-
pus de conocimiento terico y emprico,
plural en cuanto a las disciplinas y la
metodologa, en torno al tema del ter-
cer sector. EMES entr en funciona-
miento en 1996, cuando un grupo inter-
nacional de investigadores se uni para
formar una red de investigacin con el
apoyo de la Unin Europea. Esta expe-
riencia inicial de trabajo facilit que se
alcanzara un alto nivel de comprensin
y de conanza as como una perspectiva
de trabajo en comn, con lo que surgi
una comunidad de investigadores. Esta
comunidad informal adquiri el esta-
tus legal de organizacin sin nimo de
lucro (denominada ASBL en Bl-
gica) en 2002 y recibi el nombre del
primer trabajo de investigacin reali-
zado en comn por sus miembros sobre
la emergencia de las empresas sociales
en Europa (EMES). A pesar de su
denominacin, el campo de accin de
EMES se extiende a otros temas ms
amplios dentro de lo que se conoce
como el tercer sector. Los socios de
EMES seleccionan temas y proyectos
de investigacin comunes partiendo de
diferentes disciplinas pertenecientes a
las ciencias sociales y humanas. Espec-
camente, la Red EMES estudia enti-
dades socieconmicas que a pesar de
su importancia creciente en Europa y
en el resto del mundo, continan sin ser
entendidas correctamente. EMES dis-
pone de su propia denicin de empresa
social. Informacin adicional sobre la
Red EMES se puede obtener mediante
consulta de la direccin electrnica:
www.emes.net (I.V.)
empresa de insercin. Las empresas de
insercin empezaron a surgir a princi-
pios de los aos noventa del siglo XX.
A partir del ao 2000 los gobiernos de
algunas comunidades autnomas ini-
ciaron su reconocimiento institucional.
La Ley 44/2007, de 13 de diciembre,
para la regulacin del rgimen de las
empresas de insercin permite dispo-
ner de una ley de mbito estatal. Las
empresas de insercin son empresas
de trnsito para aquellas personas en
situacin de exclusin. La empresa
disea itinerarios personalizados donde
se combina la formacin terica con la
formacin prctica en un entorno real;
adems ofrece el soporte asistencial que
estas personas acostumbran a necesitar.
La produccin y venta de los bienes y
137
servicios es un instrumento. El n de la
empresa de insercin es transmitir un
conjunto de conocimientos prcticos y
desarrollar actitudes que han de facilitar
a las personas en situacin de exclusin
su insercin en el mercado de trabajo
ordinario. Las empresas de insercin
pueden ser empresas mercantiles, socie-
dades cooperativas o sociedades labora-
les pero el 80 por 100 de los benecios
monetarios se han de reinvertir para
garantizar la sostenibilidad econmica
del proyecto empresarial. Pueden estar
promovidas por entidades no lucrati-
vas y administraciones pblicas loca-
les. Estos promotores aportan el capital
principal para la puesta en marcha de
la empresa de insercin. Los trabaja-
dores en proceso de insercin disfrutan
de unas bonicaciones a las cotizacio-
nes de la Seguridad Social durante un
perodo mximo de tres aos. (I.V.)
empresa de participacin. (Con refe-
rencia a la sociedad cooperativa de
proveedores de factores y a la de con-
sumidores). Es una empresa en la que la
condicin de socio se basa precisamente
en la participacin en lo que caracte-
riza a la empresa como organizacin
de produccin: concretamente en los
ujos reales (de produccin y distribu-
cin de bienes y servicios), ya sea como
proveedor de alguno de los factores de
produccin o como consumidor de los
productos.
Por tanto, solo cabe una clasicacin de
este tipo de empresas utilizando como
criterio la funcin caracterstica de los
socios (que no es la de aportacin de
recursos nancieros)
a) Las de socios-proveedores (dentro de
las cuales las de socios proveedores de
trabajo o socios-trabajadores son muy
caractersticas).
b) Las de socios-consumidores.
c) Y, adicionalmente, las mixtas o de
socios proveedores y consumidores.
Un caso particular (especial y muy sig-
nicativo) es el de la sociedad coope-
rativa, en la que la condicin de socio
se adquiere, segn establece la Alianza
Cooperativa Internacional (que es la
nica organizacin con legitimidad para
denir lo que es una sociedad coopera-
tiva), por la participacin en la denomi-
nada actividad cooperativizada. Pero,
adems, con base en esa participacin,
igualmente, el socio tiene la capacidad
de participar en el establecimiento de
los objetivos de la sociedad, exacta-
mente de acuerdo con la regla de una
persona, un voto.
En consecuencia, en aras de la impres-
cindible coherencia, como el criterio es
el de la actividad cooperativizada, solo
cabe hablar de dos tipos o clases de
sociedades cooperativas:
a) Las de socios-proveedores (dentro de
las cuales las de socios proveedores de
trabajo o socios-trabajadores son muy
caractersticas).
b) Las de socios-consumidores.
Y, adicionalmente, las mixtas o de
socios proveedores y consumidores.
(C.G-G.)
empresa multistakeholder. Diferen-
tes combinaciones de personas y orga-
nizaciones procedentes de diferentes
mbitos pblicos y sociales que se
comprometen a desarrollar relacio-
138
nes voluntarias, de ayuda mutua que
generan nuevos benecios, dirigidas a
alcanzar objetivos de inters pblico
mediante la combinacin de recursos
y de competencias. A este nuevo actuar
en cooperacin es lo que se denomina
nueva gobernabilidad como conse-
cuencia de los desplazamientos de equi-
librios de poder y de capacidades entre
el estado, el mercado y la sociedad civil.
En el curso de estos ltimos aos estn
surgiendo innumerables formas distin-
tas de relaciones institucionales que
pueden ser descritas como de coope-
racin entre diferentes grupos de inte-
rs. Este actuar en red al ser dinmico
y evolutivo tambin se le conoce como
learning partners en relacin con la
teora del learning organisations ahora
aplicado al caso de las relaciones ins-
titucionales entre diferentes grupos de
inters que cooperan de forma volun-
taria y reciproca en la consecucin de
objetivos de inters comn en el mbito
de la comunidad donde actan. Formar
parte de la red es voluntario pero en el
momento que se acepta entrar, el grupo
de inters asume obligaciones con el
resto de sus otros socios o grupos de
inters que buscan objetivos comunes
compartiendo misiones. Son relaciones
basadas en el respeto mutuo, la con-
anza y que facilitan alcanzar compro-
misos de poltica social. (I.V.)
empresario individual. El empresario
individual es la persona fsica o jurdica
que profesionalmente y en nombre pro-
pio, ejerce la actividad de organizar los
elementos precisos para la produccin
de bienes o servicios para el mercado.
Organiza los medios de produccin
para obtener unos resultados, tomando
decisiones y asumiendo el riesgo inhe-
rente a la evolucin de la actividad.
Forman parte de este colectivo:
Los trabajadores autnomos propia-
mente dichos acogidos al RETA, Rgi-
men Especial Agrario y Rgimen Espe-
cial del Mar.
Los trabajadores autnomos propia-
mente dichos acogidos a mutualidades
profesionales.
Las sociedad es de responsabilidad
limitada (y annimas) unipersona-
les (incluidos en el RETA pero como
administradores, y por tanto, no como
trabajadores autnomos propiamente
dichos).
Las sociedades limitada nueva
empresa unipersonales (incluidos en el
RETA pero como administradores, y
por tanto no como trabajadores autno-
mos propiamente dichos).
Del conjunto de empresas individuales
no solo hay sociedades unipersona-
les con titularidad de personas fsicas
sino tambin personas jurdicas. Como
quiera que un dato de gran inters es
conocer del conjunto de empresas indi-
viduales las correspondientes a perso-
nas fsicas se llega as al concepto de
emprendedores individuales, empresas
individuales de trabajadores autnomos
(propiamente dichos), empresas indivi-
duales personas fsicas o trabajadores
autnomos emprendedores.
En la medida en que los empresarios
individuales, autnomos y profesio-
nales, participan en todos los ujos de
la actividad que emprenden, aportando
el capital necesario en los ujos nan-
139
cieros, trabajando en los ujos reales y
tomando decisiones en los ujos infor-
mativo-decisionales, se pueden consi-
derar empresas de participacin.
El empresario individual tiene una doble
condicin, que se deriva de su partici-
pacin en los tres ujos empresariales.
Por un lado, de actor y de gestor, siendo
el responsable del establecimiento de
los objetivos y ocupndose de la direc-
cin y la gestin empresarial mediante
la toma de decisiones que permitan la
consecucin de aquellos. Es su funcin
estrictamente empresarial. Por otro
lado, de rentista econmico y nan-
ciero, debiendo darse ms importancia
a la primera que deviene de su condi-
cin de actor del proceso de produccin
y distribucin que a la segunda, ya
que sta tiene un lmite no jo que
vienen marcado por el mercado nan-
ciero. Es su funcin nanciera, de capi-
talista. (C.G-G., G.L., P.B., J.F. y S.M.)
empresario social. Los estudios que
centran su inters en la empresa par-
ten del supuesto que la creacin de una
empresa es una iniciativa individual.
Sin embargo en el mbito de la empresa
social est supuesto no es cierto. La
empresa social es el esfuerzo colec-
tivo de un conjunto de stakeholders o
grupos de inters, comunidad, admi-
nistraciones pblicas, trabajadores,
que desean alcanzar un objetivo social
mediante la realizacin de una activi-
dad econmica. No es posible aplicar
la teora del hroe que acostumbra a
ser un hombre para explicar el xito
empresarial de una empresa social. En
este contexto el empresario social es un
colectivo de diferentes grupos de inte-
rs que trabajan coordinada y coopera-
tivamente para obtener unos resultados
que cada uno de ellos por separado no
es capaz de conseguir o no dispone de
las ventajas sucientes para resolver
el problema por separado. Cada grupo
de inters tiene la necesidad de traba-
jar en coordinacin con los otros gru-
pos de inters si desea ser un empresa-
rio ecaz en la solucin de un objetivo
social. (Vanse: empresa social, grupos
de inters y empresa multistakeholder)
(I.V.)
empresa social. 1.Las empresas socia-
les han sido catalogadas como empresas
productoras de mercado privadas de la
economa social por el Manual de cuen-
tas satlite elaborado por el CIRIEC
para la Comisin Europea. Tambin
han sido expresamente reconocidas por
el Dictamen del Comit Econmico y
Social Europeo de 1 de octubre de 2009
titulado Distintos tipos de empresa y
pueden adoptar diversos estatutos jur-
dicos, en muchos casos cooperativas y,
en otros, sociedades mercantiles, fun-
daciones, asociaciones y otros. Estas
empresas desarrollan su actividad en
el mbito de la prestacin de servicios
como la integracin laboral, la sanidad,
el medio ambiente, los servicios socia-
les y la educacin. Frecuentemente
incorporan a sus procesos productivos
importantes recursos en forma de apor-
taciones altruistas. Las empresas socia-
les desarrollan una actividad continua
de produccin de bienes y/o servicios,
con un alto grado de autonoma, nivel
signicativo de riesgo econmico y
140
existencia de trabajo remunerado. Junto
a lo anterior cabe destacar que se trata
de empresas privadas promovidas por
grupos de ciudadanos, con participa-
cin directa de las personas afectadas
por la actividad, un poder de decisin
que no se basa en la propiedad del capi-
tal, un reparto limitado de excedentes y
benecios y un propsito explcito de
beneciar a la Comunidad. Las empre-
sas sociales poseen las caractersticas
de las empresas de economa social.
En Espaa las ms importantes son un
amplio sector de los centros especia-
les de empleo de personas con disca-
pacidad y las empresas de insercin,
excepto aquellas cuyos rganos de
gobierno y capital social estn contro-
lados por entidades pblicas. (J.L.M.)
2. Es un trmino que ha adquirido
importancia reciente en las ltimas dos
dcadas tanto en Europa como en toda
Amrica pero con signicados diferen-
tes en una y otra parte del Atlntico. Las
empresas sociales son organizaciones
muy ligadas con su entorno; como con-
secuencia las diferencias instituciona-
les, sociales y econmicas determinan
la sonoma que toma la empresa social
en cada territorio an dentro de una
misma regin. Realizada esta obser-
vacin, tanto en Estados Unidos como
en Europa, la empresa social es funda-
mentalmente una empresa que desarro-
lla una actividad econmica de forma
continuada y cuyo objetivo es obtener
unos benecios monetarios. Dentro del
mbito de los Estados Unidos se deben
diferenciar los crculos acadmicos de
los crculos profesionales. En los crcu-
los acadmicos se entiende por empresa
social aquella organizacin que gestiona
recursos productivos, orientada al mer-
cado, con un objetivo explcito de gene-
rar benecios, Estos benecios son una
fuente de nanciacin importante para
la entidad no lucrativa promotora de
la empresa social. En los crculos ms
relacionados con el mundo profesional
y de la consultora a esta conceptuali-
zacin de la empresa social tambin se
aaden aquellas empresas lucrativas
que realizan actividades de lantropa,
vinculando este buen comportamiento
ciudadano de la empresa con su comu-
nidad con la etiqueta de empresa social-
mente responsable.
En Europa la Red de Investigadores
Emergence de lEntreprise Social
(EMES) ha centrado primordialmente
su inters en la elaboracin, profundi-
zacin y maduracin a nivel acadmico
del concepto de empresa social. Este
conjunto de investigadores propone una
denicin normativa de empresa social.
Para EMES la empresa social es una
organizacin que debe cumplir con dos
conjuntos de caractersticas. Un primer
conjunto de caractersticas econmicas
y un segundo conjunto de caractersti-
cas sociales. En concreto, sin plantear
ser exclusivo, las caractersticas econ-
micas que debe cumplir una empresa
social son:
Realizar una actividad econmica
continuada de bienes y/o servicios
como una de las principales razones de
su existencia.
Ser una organizacin que no depende
de otras organizaciones. Signica dis-
poner de autonoma para tomar deci-
siones importantes como, por ejemplo,
141
el cierre de la organizacin por parte de
sus propios socios. La empresa social
es una organizacin que no dependae
de otras empresas o estructuras organi-
zativas, privadas o pblicas.
Ser una organizacin cuyos miembros
asumen riesgo empresarial. Signica
que sus miembros son empresarios. La
sostenibilidad econmica y nanciera
de la organizacin depende del esfuerzo
de todos sus miembros y trabajadores.
Ser una organizacin que contratan tra-
bajadores. Para poder desarrollar su acti-
vidad combina recursos monetarios y no
monetarios, voluntarios y trabajadores
que reciben un salario. No son organiza-
ciones slo gestionadas por voluntarios.
Ser organizaciones cuyos ingresos
proceden del mercado, pblico o pri-
vado, o de las transacciones contractua-
les con las administraciones pblicas.
Simultneamente, las organizaciones
para ser consideradas empresas sociales
tambin deben cumplir con el siguiente
conjunto de caractersticas que se deta-
lla a continuacin:
Ser organizaciones cuyas actividades
tienen un objetivo explicito de servicio
a la comunidad o al grupo especco de
personas objeto de constitucin de la
entidad.
Ser una iniciativa procedente de un
grupo de ciudadanos. Deben ser orga-
nizaciones con una signicacin muy
clara de iniciativas promovidas por los
ciudadanos. Los promotores no pueden
ser una administracin pblica, una
federacin de empresas o una empresa.
Ser organizaciones que se gobiernan
con criterios democrticos de una per-
sona un voto. O al menos que dispon-
gan de circuitos de participacin y que
la participacin no dependa de la apor-
tacin al capital social.
En los rganos de gobierno deben par-
ticipar no slo sus miembros promoto-
res sino tambin los usuarios, clientes
y proveedores de estas organizaciones
y todos aquellos grupos de inters afec-
tados directa o indirectamente por la
actividad de la entidad. Signica que
las empresas sociales han desarrollado
su propio mapa de stakeholders y les
han invitado a participar con voz y voto
en su estructura poltica. Es una de las
caractersticas claves de diferenciacin
respecto a las organizaciones, pblica y
privada. Y se debe convertir en clave de
ventaja comparativa.
Empresa que no distribuye o distri-
buye parcialmente sus benecios en
base a criterios privados. El concepto de
empresa social no slo se limita a aque-
llas organizaciones que por ley no pue-
den distribuir benecios, sino que tam-
bin pueden ser empresa social aquellas
organizaciones que pueden distribuir
benecios de forma limitada as como
aquellas que no tienen ningn lmite
pero que sus estatutos les impiden tener
un comportamiento de maximizacin
de benecios.
Al perl de empresa resultante de cum-
plir con la relacin de caractersticas
que se termina de detallar, se le deno-
mina Empresa Social. Esta denicin
no se centra en la frmula jurdica,
Presta atencin en cmo se toman deci-
siones y cmo se gestiona en el interior
de la empresa. No es suciente que una
organizacin tenga un objetivo muy loa-
ble, de inters pblico si sus miembros
142
y trabajadores no saben gestionar y no
les gusta gobernar de forma democr-
tica. En este siglo XXI algunas organi-
zaciones han descubierto que operando
dentro del mercado se puede conseguir
transformaciones muy difciles de con-
seguir fuera del mercado. Ahora bien,
con otras formas de hacer distintas a la
organizacin pblica, muy burocrtica
y muy rgida, y a la empresa privada
convencional frecuentemente dema-
siado preocupada slo por uno de sus
stakeholder: el accionista. (I.V.)
entidades sin nimo de lucro. Son
aquellas cuya nalidad no es la obten-
cin de lucro, entendido como benecio
econmico sino benecios de carcter
de inters general, social o altruista. La
Ley 49/2002, de 23 de diciembre, de
rgimen scal de las entidades sin nes
lucrativos y de los incentivos scales al
mecenazgo entiende como nes de inte-
rs general, entre otros, los de defensa
de los derechos humanos, de las vcti-
mas del terrorismo y actos violentos, los
de asistencia social e inclusin social,
cvicos, educativos, culturales, cient-
cos, deportivos, sanitarios, laborales, de
fortalecimiento institucional, de coope-
racin para el desarrollo, de promocin
del voluntariado, de promocin de la
accin social, de defensa del medio
ambiente, de promocin y atencin a
las personas en riesgo de exclusin por
razones fsicas, econmicas o cultura-
les, de promocin de los valores cons-
titucionales y defensa de los principios
democrticos, de fomento de la toleran-
cia, de fomento de la economa social,
de desarrollo de la sociedad de la infor-
macin, o de investigacin cientca y
desarrollo tecnolgico.
No obstante lo anterior, el que el bene-
cio econmico no constituya el objetivo
nal de la entidad no excluye que estas
entidades no puedan obtener benecios
de sus actividades econmicas. El ele-
mento diferenciador que la literatura
ha establecido al respecto es que estas
entidades, orientadas por intereses
sociales, no pueden distribuir sus bene-
cios entre las personas que las dirigen
ni entre sus miembros, debiendo de
reinvertirse los benecios en la activi-
dad social de aquellas. Este elemento se
conoce con el nombre de Principio de
no distribucin de benecio. La citada
Ley 49/2002 recoge este elemento, sin
embargo permite la distribucin de un
30% de dichos benecios. (R.CH.)
EQUAL. Vase: Iniciativa Comunita-
ria Equal
Escuela de Estudios Cooperativos.
(www.ucm.es/info/eec) Es una institu-
cin integrada en la Facultad de Cien-
cias Econmicas y Empresariales de la
Universidad Complutense de Madrid
(U.C.M.) creada por Orden Ministerial
de 2 de febrero de 1971 del Ministerio
de Educacin y Ciencia.
Su vocacin inicial es formar titulados
universitarios en las teoras y tcnicas
del cooperativismo y de la denomi-
nada economa social, con particular
atencin a la gestin de las sociedades
cooperativas y sociedades laborales.
Desde octubre de 1990 opera como una
Escuela de Negocios especializada en
las organizaciones de participacin, de
143
manera exclusiva y excluyente, desen-
volvindose su actividad en tres frentes:
a) Formacin. Como objetivo prioritario
de formacin de la Escuela se encuentra
impartir Cursos fundamentalmente
un Ttulo Propio de la U.C.M., Semi-
narios, Jornadas Tcnicas, etctera,
diseados para formar directivos espe-
cializados en estas empresas, dirigi-
dos fundamentalmente a estudiantes
en sus ltimos aos de Licenciatura o
recin licenciados en Administracin de
Empresas, Economa, Sociologa, Cien-
cias Polticas o Derecho. Se pretende
formar directivos aptos en su doble
vertiente: genricamente tcnica, de la
direccin de la empresa, y especca-
mente cooperativa; con conocimientos,
aptitudes y actitudes adecuadas para el
movimiento cooperativo.
Complementariamente realiza activida-
des de formacin que se concretan en:
Cursos dirigidos a potenciales socios
para la promocin y puesta en mar-
cha de sociedades cooperativas y otras
empresas de participacin, dentro de
una lnea de actuacin que pretende
decididamente promover la constitu-
cin de sociedades cooperativas de
hecho o de derecho.
Cursos sobre determinados asuntos de
la administracin de empresas, dirigidos
a socios, y/o directivos de esas empresas.
Cursos y/o seminarios sobre aspectos
puntuales que supongan un inters rele-
vante para ambos grupos, citados ms
arriba, en relacin con acontecimientos
de actualidad.
b) Investigacin terica. Desde 1990 ha
sido prioritario para la Escuela promo-
ver investigaciones en materia de esas
mismas empresas, fundamentalmente
en el grado de Doctorado. En el periodo
1990-2003 se han ledo 21 tesis docto-
rales de profesores investigadores de la
Escuela (la relacin de las mismas apa-
rece en el apartado 4 dedicado a las acti-
vidades de investigacin). La principal
consecuencia derivada del fomento de
la investigacin mediante la promocin
de tesis doctorales y otro tipo de traba-
jos, sobre asuntos y cuestiones referen-
tes a estas empresas, ha sido la creacin
y consolidacin de un equipo de inves-
tigacin permanente dentro de una lnea
que aborda, con exclusividad y en pro-
fundidad, su estudio y anlisis.
c) Investigacin aplicada.Que se con-
creta en el desarrollo de trabajos pro-
fesionales, de asesora, de consultora
acerca de esas mismas empresas; es
decir, que se inscriben de manera res-
tringida y excluyente en la resolucin
de problemas de las empresas que son
objeto de estudio y de aquellas otras que
no sindolo pudieran transformarse gra-
cias a la actividad en cuestin.
Para todo ello, la Escuela de Estudios
Cooperativos funciona vinculada,
siempre que es posible, a las socieda-
des cooperativas y a las otras empresas
de participacin y, por supuesto, a las
organizaciones que las representan;
as como a las instituciones adminis-
tradoras de esas empresas. As, en la
actualidad representa a la Universidad
Complutense de Madrid, a travs de
su Director, en el Consejo de Coope-
rativismo de la Comunidad de Madrid
dependiente de la Consejera de Trabajo
de la citada Comunidad Autnoma.
(G.L. y C.G-G.)
144
Espriu Castell, Jos. (1914-2002).
Nacido en Santa Coloma de Farners
(Gerona), fue el creador del coopera-
tivismo sanitario integral, un sistema
sin nimo de lucro en el que se unen
los intereses del personal sanitario y
pacientes, y en el que los benecios
obtenidos se reinvierten en mejoras
asistenciales. Adems es el fundador de
las compaas aseguradoras Asistencia
Sanitaria Colegial y ASISA; de las coo-
perativas Lavinia, Autogestin Sanita-
ria y SCIAS; y de la Fundacin Espriu.
Hermano del poeta Salvador Espriu,
Jos Espriu se licenci en Medicina y
Ciruga por la Universidad de Barce-
lona, donde ejerci su actividad como
mdico. En 1957 impuls el Igualato-
rio de Barcelona, (Asistencia Sanita-
ria Colegial) que actualmente, agrupa
a ms de 5.000 mdicos y a cerca de
200.000 usuarios de servicios de salud.
Con el objetivo de que tanto los mdicos
como los usuarios de salud participasen
en igualdad de condiciones, Asistencia
Sanitaria Colegial se fue desarrollando,
dando lugar a dos cooperativas. Por un
lado la Cooperativa Autogestin Sani-
taria, de la que son socios los mdicos
del igualatorio y que es propietaria de
la mayora de las acciones del mismo.
Por otro lado la Sociedad Cooperativa
de Instalaciones Asistenciales Sanita-
rias (SCIAS) en la que los socios son los
usuarios de salud. Posteriormente utiliz
esta misma losofa para la creacin y
organizacin del Hospital de Barcelona,
cuyo modelo es un referente internacio-
nal dentro de la gestin sanitaria.
Jos ESPRIU extendi su sistema al
resto del territorio espaol mediante
(ASISA), la actual lder en asisten-
cia sanitaria privada en Espaa, cuyas
acciones son propiedad de la Coopera-
tiva Lavinia, de la que son socios 35.000
mdicos. La Fundacin Espriu, organi-
zacin que presidi hasta su muerte,
une a las tres cooperativas (Lavinia,
Autogestin Sanitaria y SCIAS), tra-
bajando en la promocin del coope-
rativismo sanitario en todo el mundo.
Esta fundacin preside la Internatio-
nal Health Cooperative Organisation
(IHCO), constituida en 1996 dentro de
la Alianza Cooperativa Internacional
como un cuerpo especializado en coo-
perativismo sanitario.
Por otra parte, Jos ESPRIU fue autor
de numerosos libros sobre el coopera-
tivismo sanitario y entre sus nombra-
mientos pueden mencionarse: Cole-
giado de Honor Nacional con Emblema
de Oro por el Consejo General de
Colegios Mdicos; Medalla del Mrito
al Trabajo del Ministerio de Trabajo y
Seguridad Social; Medalla President
Maci de la Generalitat de Catalua;
Acadmico de Honor de la Academia
Mdico-quirrgica Espaola; Hijo Pre-
dilecto de su localidad natal y Premio
Homenot Nacional a la personalidad
ms destacada en la mejora de la cali-
dad de la asistencia sanitaria. (J.I.)
estatuto de la sociedad cooperativa
europea. Vase: sociedad cooperativa
europea
EUROCOOP. Institucin de represen-
tacin poltica a nivel europeo creada
en 1957. Hoy la constituyen ms de
145
3.200 cooperativas locales o regionales
de consumidores y usuarios, 25 millo-
nes de socios consumidores, con una
facturacin de 70 mil millones de euros
y 300.000 empleados. Representa por
tanto a las cooperativas de consumido-
res y usuarios de toda Europa.
Es la primera organizacin de represen-
tacin de los consumidores en Europa y
se ha especializado en la colaboracin
con las instituciones europeas para la
promocin de intereses del consumidor.
Ha desarrollado relaciones privilegia-
das con la Comisin Europea, el Par-
lamento Europeo y el Comit Econ-
mico y Social Europeo. Por tanto, una
parte importante de la actividad de esta
institucin es la representacin de los
consumidores dentro de los numerosos
comits asesores creados por la Comi-
sin Europea.
Su Secretara est localizada en Bruse-
las. Sus miembros son las federaciones
nacionales de cooperativas de consumi-
dores y usuarios en 18 pases Europeos:
Associazione Nazionale Cooperative di
Consumatori-COOP (ANCC-COOP),
Zentralverband deutscher Konsumgenos-
senschaften e.V. (ZDK), The Co-opera-
tive Group, CoopCodis u.a., Association
Suomen Osuuskauppojen Keskuskunta
(SOK), Faellesfoeningen for Danmarks
Brugsforeninger (FDB), Coop NKL
BA, Federao Nacional Das Coopera-
tivas de Consumidores (FENACOOP),
FCRL, HISPACOOP, Kooperativa
Frbundet (KF), National Federation
of Consumer Co-operatives and Trade
Associations (CO-OP HUNGARY),
Union of Czech and Moravian Con-
sumer Cooperatives, Union of Limassol
co-operative societies and Cooperative
supply organisation of Limassol-Paphos
(ESEL-SPOLP LTD), Eesti Tarbi-
jatehistute Keskhistu (ETK), COOP
Jednota Slovensko, s.d, Central Coop-
erative Union (CCU), National Union
of Consumer Co-operatives (CENTRO-
COOP).
Sus objetivos principales se resumen
en: defender los objetivos econmicos
y sociales de las cooperativas de con-
sumidores y usuarios de Europa en las
instituciones europeas; defender un
acercamiento responsable a los bienes
de primera necesidad y a los proble-
mas medioambientales a nivel europeo;
informar a sus organizaciones socias
sobre las polticas europeas e iniciati-
vas que repercuten en sus actividades
y mantener un foro el intercambio de
informacin y coordinacin de los inte-
reses comunes de las organizaciones
miembro. (A.M. y E.B.)
European Foundation Centre (EFC).
Asociacin internacional de funda-
ciones dedicada a conseguir mejoras
legales y scales para las fundaciones,
documentando la labor que han reali-
zado stas, fortaleciendo la infraestruc-
tura del sector y promoviendo la cola-
boracin entre las fundaciones y otros
actores econmicos y polticos.
Es una organizacin no lucrativa inter-
nacional independiente y creada bajo la
ley Belga. El nmero de miembros no
se limita a las fundaciones de Europa,
sino que tiene una extensin mayor: el
mundo. Entre sus objetivos destaca: la
creacin de una red diversa y compro-
metida; incrementar la capacidad de
146
inuencia en la poltica pblica a nivel
Europeo, ofrecer informacin de cali-
dad a sus asociados, visualizar y legiti-
mar la labor de las fundaciones.
Organiza comits, grupos de inters,
conferencias, simposium, seminarios y
mesas redondas donde comunican sus
objetivos a la sociedad en general y
donde los socios tienen la oportunidad
formalizar acuerdos entre las partes.
(A.M. y E.B.)
European Network for Social Inte-
gration (ENSIE). www.ensie.org Es
una organizacin internacional que aso-
cia a doce entidades de ocho pases de
la Unin Europea dedicadas a la inser-
cin social. Fue constituida en 2001 y
su sede radica en Bruselas. Su principal
n es la representacin y desarrollo de
redes y federaciones que promuevan la
integracin social y en especial la accin
a favor de toda poltica social europea
que luche contra la exclusin. Entre
sus intereses tambin est el colabo-
rar con redes europeas de economa
social, siempre en busca de la mejora
de oportunidades laborales de personas
en riesgo de exclusin social y de la
igualdad entre gneros. Son miembros
de ENSIE las organizaciones espaolas
ACEI (LAssociaci Coordinadora Cat-
alana dEmpreses dInserci), CONPEI
(Confederacin Nacional de Promo-
tores de Entidades y Empresas de Inser-
cin) y FEDEI ( Federacin Espaola de
Entidades de Empresas de Insercin).
(J.C.M.)
147
falansterios. Vase: Fourier, Charles.
del Transporte (EMCOFEANTRAN)
Esta Federacin representa y deende
los intereses sociales y econmicos de
las sociedades cooperativas de trans-
porte por carretera en la Comunidad
Autnoma de Andaluca. Est inte-
grada en la Confederacin de Entidades
para la Economa Social de Andaluca
(CEPES-Andaluca). A ella estn aso-
ciadas cooperativas de todos los mbitos
del transporte por carretera: mercancas
(nacional e internacional), de viajeros,
ambulancias, mensajera, taxis, trans-
portes especiales (cisternas, productos
qumicos...); etc. Entre todas tienen una
ota de unos 9.000 vehculos y generan
15.500 puestos de trabajo, 7.500 de los
cuales corresponden a socios de coo-
perativas y 8.000 a empleos indirectos
(dobles conductores, instalacin, servi-
cios, repuestos, taller, tcnicos, admi-
nistrativos...). Esto genera una impor-
tante aportacin al PIB y dinamismo a
la economa de Andaluca que, por otro
lado, es la Comunidad Autnoma que
genera ms volumen de transporte del
territorio espaol.
EMCOFEANTRAN tiene como come-
tido tratar de mejorar social y econmi-
camente tanto a las cooperativas anda-
luzas de transporte por carretera como a
los miembros que las componen.
Entre los acontecimientos ms relevan-
tes sobre esta institucin se encuentran:
La participacin en la reforma de la Ley
F
148
de Cooperativas Andaluzas que permi-
ti formar cooperativas con un mnimo
de tres socios para que fueran funciona-
les ante la reforma del sector promovida
por la Ley de Ordenacin del Trans-
porte Terrestre (LOTT).
La participacin en la elaboracin del
Estatuto de la Sociedad Cooperativa
Europea, instrumento imprescindible
para la homologacin de las cooperati-
vas de los Estados miembros.
Participacin en todos los foros de los
Consejos Econmicos y Sociales, Dipu-
taciones, Alcaldas y Consorcios, que
se vio concretada con sus aportaciones
en la Ley de reas de Transportes de
Andaluca, la Ley del Transporte Metro-
politano y el Decreto de la Sociedad del
Conocimiento, entre otros. (J.C.G.)
Federacin Belga de Economa Social
y Cooperativa (FEBECOOP) www.
febecoop.be. Es una organizacin de
economa social que acta, desde 1970
en todo el territorio belga, a diferencia
de otras federaciones que son propias
bien de Flandes bien de la Valonia.
Agrupa empresas y asociaciones de
mltiples sectores como la inform-
tica, alimentacin, servicios a personas,
consultora, seguros y farmacia. Tiene
como objetivos promover la actividad
empresarial bajo los principios de la
solidaridad, la democracia econmica y
el inters general. Sus actividades dis-
curren por tres caminos: la presencia
en las instituciones pblicas europeas,
federales y regionales de economa
social; la formacin, comunicacin y
asesora de los miembros y en tercer
lugar la promocin de la economa
social y cooperativa mediante publica-
ciones, estudios, foros y charlas. FEBE-
COOP es miembro del VOSEC (Plata-
forma Flamenca de Economa Social),
del Consejo Valn de Economa Social
y de otros organismos belgas y euro-
peos del sector. La sede central radica
en Bruselas y cuenta con una asamblea
general, un comit de direccin y una
secretara nacional. (J.C.M.)
federacin de cooperativas de cr-
dito. Las federaciones de cooperativas
de crdito son organizaciones asociati-
vas que deenden los intereses comu-
nes de las asociadas. Tienen un papel
activo al actuar como interlocutores con
las instituciones pblicas y privadas y
la negociacin de convenios colecti-
vos. Igualmente promueven la divulga-
cin del crdito cooperativo mediante
la organizacin de jornadas tcnicas,
encuentros y otras actividades de inte-
rs para las entidades asociadas.
En determinadas comunidades aut-
nomas espaolas existen federaciones
regionales de cajas rurales, pero no
estn confederadas, es decir, que las
cajas rurales son miembros de la Unin
Nacional de Cooperativas de Crdito
directamente y no a travs de sus fede-
raciones.
Los rganos sociales de estas federacio-
nes son el Consejo Rector y la Asam-
blea General, contando con un Presi-
dente y un Secretario General.
Las principales o ms activas fede-
raciones regionales espaolas son la
valenciana, la andaluza y la castellano-
leonesa. A ttulo de ejemplo, la Federa-
cin de Cooperativas de Crdito de la
149
Comunidad Valenciana cuenta con ms
de una treintena de entidades (cerca de
la mitad del total nacional).
Las federaciones regionales desempe-
an o pueden desempear entre otras
las siguientes funciones:
La representacin y defensa de los
intereses generales de las cooperativas
y de sus socios ante las Administracio-
nes pblicas y ante cualesquiera otras
personas fsicas o jurdicas, ejercitando,
en su caso, las acciones legales perti-
nentes.
La promocin y formacin coopera-
tiva.
La conciliacin en los conictos sur-
gidos entre las sociedades cooperativas
que asocien o entre stas y sus socios.
La organizacin de servicios de aseso-
ramiento, auditoras, asistencia jurdica
o tcnica y cuantos sean convenientes a
los intereses de sus socios.
La actuacin como interlocutores
y representantes ante las entidades y
organismos pblicos. (R.P.)
Federacin de Cooperativas Madrile-
as (FECOMA) www.ucmta.org. Est
constituida por las siguientes organiza-
ciones: Federacin de Cooperativas de
Viviendas de la Comunidad de Madrid,
Unin de Cooperativas de Enseanza
de Trabajo Asociado, Unin de Coope-
rativas de Consumidores y Usuarios de
Madrid, Unin de Cooperativas Agra-
rias de Madrid y Unin de Cooperati-
vas Madrileas de Trabajo Asociado.
Agrupa a 896 cooperativas en que par-
ticipan ms de 4.950 socios trabajado-
res y 3.700 trabajadores asalariados.
FECOMA es miembro de la Confede-
racin Empresarial Espaola de Econo-
ma Social (CEPES). (J.C.M.)
Federacin Espaola de Entidades
de Empresas de Insercin (FEEDEI).
Organizacin sin nimo de lucro, que
tiene por objeto representar y defender
a nivel nacional e internacional, en los
rdenes poltico, social y econmico
los intereses de personas y colectivos
en situacin de exclusin en el marco
de la pobreza y de la marginacin. Se
halla promovida por un conjunto de
instituciones sociales que representan
a ms de trescientas entidades asocia-
das a sus redes, que trabajan en pro de
la igualdad, la solidaridad y la justicia
social. Los objetivos fundamentales de
la FEEDEI se centran en a) la promo-
cin, coordinacin y armonizacin de
los intereses de las empresas de inser-
cin ligados a la creacin de empleo
para personas en situacin de exclusin
b) el impulso para el desarrollo de un
marco normativo para las empresas de
insercin y cuantas disposiciones lega-
les puedan dictarse en el mbito de la
insercin sociolaboral, y c) incentivar
a los poderes pblicos y a los agentes
sociales y polticos, en particular, y del
mundo empresarial y de la sociedad en
general, una atencin y colaboracin
preferente en el mbito de la insercin
sociolaboral. (A.S.)
Federacin Europea de Finanzas y
Bancos ticos (FEBEA). www.febea.
org. Fue creada en 2001 como una orga-
nizacin sin nimo de lucro con sede
en Bruselas. Sus miembros son coope-
rativas de crdito y fundaciones cuyo
150
objeto principal es la nanciacin de
la economa social y solidaria, en espe-
cial proyectos en que parados de larga
duracin crean sus propios negocios,
granjeros y agricultores producen pro-
ductos ecolgicos y otros proyectos que
no encuentran nanciacin en las enti-
dades de crdito con nimo de lucro.
Actualmente cuenta con 25 miembros
de 13 pases de la Unin Europea entre
los que se encuentran cuatro entidades
espaolas: BBK Solidarioa, Funda-
cin Inversin y Ahorro Responsable
(FIARE), Fundaci Un Sol Mon de
Caixa Catalunya y Colonya de Caixa
Pollena. FEBEA acta mediante ins-
trumentos propios como Solidarity
Guarantee, Solidarity Choice y
SEFEA y otros desarrollados por los
grupos de trabajo especializados en
nanciacin del comercio justo o el
microcrdito. (J.C.M.)
Federacin Internacional de Seguros
Cooperativos y Mutuos (International
Cooperative and Mutual Insurance
Federation - ICMIF) Esta organiza-
cin asocia, en 2008, a 200 organizacio-
nes miembros, las cuales son empresas
y organizaciones de empresas asegura-
doras de todo el mundo (72 pases).
Naci en 1922 como Comit de Seguros
de la Alianza Cooperativa Internacional,
asociando a 25 cooperativas de seguros
que haban surgido en Europa y Am-
rica, y pas a adoptar la denominacin
actual en 1992, reconocindose con ello
la naturaleza de mutua o mutualidad de
muchas de sus entidades miembros.
Entre el conjunto de servicios que la
Federacin proporciona a sus socios
estn la asistencia tcnica para la con-
tratacin y gestin del reaseguro y la
ayuda tcnica y nanciera a mutuali-
dades y cooperativas de seguros que
se encuentran en las etapas iniciales de
formacin.
Entre los miembros de la federacin
estn algunas de las mutualidades y
cooperativas de seguros ms importan-
tes del mundo.
Pero la federacin tambin admite
como socios a entidades aseguradoras
que han adoptado la forma jurdica de
sociedad annima porque sta les pro-
porciona mayor exibilidad, sobre todo
ante el problema de la captacin de
nanciacin externa, pero que funcio-
nan, habiendo una exigencia estatutaria,
con arreglo a los principios cooperati-
vos (as, por ejemplo, la remuneracin
de las acciones ha de ser limitada).
Una caracterstica a destacar de nume-
rosas entidades miembros de la Fede-
racin es que fueron promovidas por
movimientos cooperativos nacionales
sobre todo de consumo, de crdito y
agrarios y, con frecuencia, tambin
por sindicatos. (R.M.)
lantropa. Conjunto de actividades
variadas realizadas por parte de indivi-
duos o grupos de individuos cuyo obje-
tivo estriba en la realizacin o bsqueda
del bien a los dems sin esperar contra-
partida alguna. Las actividades lan-
trpicas pueden realizarse de manera
directa a los colectivos objetivo, o ser
canalizadas a travs de entidades del
Tercer Sector o de Economa Social,
siendo esta va la ms habitual. Por
ello suele argumentarse que en toda
151
sociedad, este sector constituye la cuna
de la lantropa. Un nutrido grupo de
acciones conforman la lantropa, que
habitualmente conforman los denomi-
nados recursos voluntarios, genuinos
de las entidades de Economa Social:
donaciones en especie, aportaciones
dinerarias, actividades de mecenazgo
y patrocinios, y el voluntariado. Bajo
las actividades lantrpicas subyacen
las ideas de la caridad, la solidaridad,
la heteroayuda, y el altruismo. Todo
acto lantrpico debe ser por natura-
leza desinteresado, es decir sin esperar
nada a cambio, no obstante existe una
fuerte corriente de pensamiento que
argumenta que la esencia misma de la
lantropa es interesada dado que en el
mismo se est intercambiando un bien
material, la donacin en s, por un bien
inmaterial consistente en la satisfaccin
personal del lntropo. (A.S.)
scalidad de las cooperativas: mode-
los de scalidad especial para coo-
perativas. Es un hecho cierto que las
sociedades cooperativas poseen en
nuestro ordenamiento jurdico tradicin
de un rgimen tributario particular. As
la sociedad cooperativa ha gozado de
benecios scales desde la Ley de 27 de
marzo de 1900 reguladora de la contri-
bucin de utilidades de la riqueza inmo-
biliaria donde se exima del tributo a las
cooperativas de produccin, de crdito,
y consumo de las clases obreras, La
Ley de sindicatos agrcolas de 1906 y
los estatutos scales de cooperativas de
1954 y de 1969.
Cuando se habla de una diferenciacin
scal se asocia normalmente a bene-
cios tributarios, pero tambin incorpora
el reconocimiento de una especicidad
impositiva a la hora de aplicar determi-
nados impuestos.
El hecho de que las cooperativas dis-
pongan de leyes propias hace conve-
niente que se establezcan normas para
la aplicacin del derecho scal comn
a estas sociedades, dado que en muchas
ocasiones el ordenamiento jurdico s-
cal est pensado para sociedades capi-
talistas convencionales, lo que requiere
ciertos ajustes.
Los benecios scales se justican por
el inters social y econmico de las
cooperativas, que se reconoce explcita-
mente en la Constitucin espaola.
La Ley 20/1990, de 19 de diciembre,
sobre rgimen scal de las cooperati-
vas es la norma que regula los mode-
los de scalidad especial, y se basa en
funcin social, en las actividades y en
las caractersticas de las cooperativas.
En lo no previsto expresamente por esta
Ley se aplicarn las normas tributarias
generales. Lo dispuesto en esta norma
se entiende sin perjuicio de los regme-
nes tributarios forales vigentes de los
territorios histricos del Pas Vasco y de
Navarra.
Todas las sociedades cooperativas
gozan la condicin de scalmente pro-
tegidas siempre que no pierdan dicha
condicin por incurrir en algn incum-
plimiento legal. Existen dos niveles de
proteccin: las cooperativas protegidas
y las cooperativas especialmente pro-
tegidas. Son especialmente protegidas
las cooperativas de trabajo asociado,
las cooperativas agrarias, las coopera-
tivas de explotacin comunitaria de la
152
tierra, las cooperativas del mar y las
cooperativas de consumidores y usua-
rios (vase: cooperativas especialmente
protegidas). Se consideran scalmente
protegidas todas las dems categoras
legalmente constituidas (vase: coope-
rativa protegida). (P.G.)
scalidad de cooperativas: normas
de ajuste para cooperativas en el
impuesto sobre sociedades. Las coo-
perativas estn sujetas a las disposi-
ciones scales comunes en la forma y
medida que las leyes propias de cada
tributo determinen, si bien existen cier-
tas normas especiales en relacin con el
impuesto de sociedades recogidas en la
Ley 20/1990, de 19 de diciembre, sobre
rgimen scal de las cooperativas. En
concreto se establecen una serie de indi-
caciones relativas a la determinacin de
la base imponible y a la determinacin
de la deuda tributaria que las diferen-
cian de otro tipo de sociedades.
Para la determinacin de la base impo-
nible se considerarn separadamente
los resultados cooperativos y los extra-
cooperativos, que sern gravados a un
tipo diferenciado.
Los resultados cooperativos son aque-
llos procedentes del ejercicio de la acti-
vidad cooperativizada realizada con los
propios socios, que se computarn por
su valor de mercado.
Para la determinacin de los resulta-
dos extracooperativos se considerarn
como ingresos de esta naturaleza los
procedentes del ejercicio de la actividad
cooperativizada cuando sea realizada
con personas no socios, los derivados
de inversiones o participaciones nan-
cieras en sociedades de naturaleza no
cooperativa y los obtenidos de activida-
des econmicas o fuentes ajenas a los
nes especcos de la cooperativa.
Para la determinacin de los resultados
cooperativos o extracooperativos se
imputarn a los ingresos de una u otra
clase, adems de los gastos especcos
necesarios para su obtencin, la parte
que, segn criterios de imputacin fun-
dados, corresponda de los gastos gene-
rales de la cooperativa.
A efectos de liquidacin, la base impo-
nible correspondiente a uno u otro tipo
de resultados se minorar en el cin-
cuenta por ciento de la parte de los mis-
mos que se destine, obligatoriamente, al
fondo de reserva obligatorio.
La suma algebraica de las cantidades
resultantes de aplicar a las bases impo-
nibles, positivas o negativas, los tipos
de gravamen correspondientes, ten-
drn la consideracin de cuota ntegra
cuando resulte positiva. Si la suma alge-
braica resultase negativa, su importe
podr compensarse por la cooperativa
con las cuota ntegras positivas de los
periodos impositivos que concluyan en
los quince aos inmediatos y sucesivos.
Este procedimiento sustituye a la com-
pensacin de bases imponibles negati-
vas prevista en el artculo 23 de la Ley
del Impuesto sobre Sociedades que, en
consecuencia, no ser aplicable a las
cooperativas. (P.G.)
scalidad de las cooperativas de
segundo grado. Las cooperativas de
segundo y ulterior grado disfrutarn
de los benecios scales aplicados a
las cooperativas protegidas. Aquellas
153
que asocien exclusivamente a coopera-
tivas especialmente protegidas disfruta-
rn, adems, de los benecios scales
previstos para stas.
Cuando las cooperativas asociadas sean
protegidas y especialmente protegidas,
adems de los benecios scales previstos
para las protegidas disfrutarn de la boni-
cacin del cincuenta por ciento de la cuota
ntegra en el impuesto de sociedades.
Las uniones, federaciones y confedera-
ciones de cooperativas constituidas de
acuerdo con lo dispuesto en las leyes
cooperativas gozarn de los siguientes
benecios tributarios:
a) Exencin en el Impuesto sobre Trans-
misiones Patrimoniales y Actos Jur-
dicos Documentados para los mismos
actos, contratos y operaciones que las
cooperativas especialmente protegidas.
b) Exencin del Impuesto sobre Socie-
dades en los trminos establecidos en el
Captulo XV del Ttulo VIII de la Ley
del Impuesto sobre Sociedades.
c) Bonicacin del 95 por ciento de la
cuota, y, en su caso, de los recargos del
Impuesto sobre Actividades Econmi-
cas. (P.G.)
Fondo de Educacin y Promocin
Cooperativa. El Quinto Principio
Cooperativo es el conocido como de
educacin, formacin e informacin.
La concrecin econmica de dicho
Principio por las legislaciones coope-
rativas espaolas es la obligacin de
dotar una reserva legal que se destinar
a actividades que cumplan alguna de las
siguientes nalidades:
La formacin y educacin de sus
socios y trabajadores en los Principios
y Valores Cooperativos, o en materias
especcas de su actividad societaria o
laboral.
La difusin del cooperativismo, as
como la promocin de las relaciones
entre cooperativas.
La promocin cultural, profesional
y asistencial del entorno local o de la
comunidad en general, y el desarrollo
comunitario y medioambiental.
Este particular fondo, inembargable e
irrepartible entre los socios, incluso en
el caso de liquidacin de la cooperativa,
conlleva determinados requerimientos
formales y contables establecidos en la
legislacin cooperativa y tambin en la
Ley de rgimen scal de las mismas.
Vase: educacin, formacin y promo-
cin. (P.G.)
Fondo de Reserva Obligatorio. Es
una cuenta de pasivo de las ms impor-
tantes de la sociedad cooperativa y es
el nico recurso propio obligatorio. Es
un recurso mixto puesto que se dota con
recursos procedentes del interior y del
exterior de la empresa, y su funcin es
la de incrementar la solvencia nan-
ciera de la empresa en la medida en que
aumenta su grado de autonanciacin.
Esto queda patente dada su irrepartibi-
lidad entre los socios an en caso de
liquidacin de la empresa (no obstante,
el artculo 95.2 de la Ley 2/1999, de 31
de marzo, de Sociedades Cooperativas
Andaluzas, permite la repartibilidad
parcial del citado fondo).
Es un fondo de la sociedad cooperativa
y no de los socios. Equivale a las reser-
vas obligatorias de las empresas capita-
listas convencionales, que tambin son
154
irrepartibles; pero no se pueden recupe-
rar como en stas por la imposibilidad
de transmitir libremente las aportacio-
nes sociales.
De las caractersticas anteriores se des-
prende que el Fondo de Reserva Obli-
gatorio cumple las funciones clsicas
del resto de las reservas, esto es: la fun-
cin nanciera y la funcin garantista
o especcamente jurdica. Y adems,
una funcin especca derivada de la
irrepartibilidad del fondo, a saber, pri-
mar el inters colectivo de la sociedad
cooperativa frente al inters individual
del socio. (J.F.)
fondo mutual. ste es el nombre que
recibe el capital social en las mutualida-
des (tanto de seguros como de previsin
social).
Por la naturaleza de la actividad asegu-
radora que realizan, la principal funcin
del fondo mutual de las mutualidades y
del capital social de las cooperativas de
seguros es ser el instrumento de solven-
cia con el que la entidad cuenta en el ini-
cio de su actividad; y, posteriormente,
junto con las reservas patrimoniales,
constituir el patrimonio propio no com-
prometido de la empresa, cuya principal
nalidad es hacer frente, junto con otros
instrumentos de solvencia que, en su
caso, utilice la empresa, a las posibles
prdidas que ocasionen los diferentes
riesgos a los que est expuesta.
La importancia que dicha funcin de
solvencia cumple en la actividad ase-
guradora justica que la legislacin de
ordenacin y supervisin del seguro
privado establezca cifras mnimas de
capital social o fondo mutual como uno
de los requisitos de acceso a la actividad
aseguradora, as como la obligacin de
que las entidades aseguradoras dispon-
gan, en todo momento, de un patrimo-
nio propio no comprometido suciente
respecto al conjunto de sus actividades.
Sin embargo, pese a que la legislacin
de ordenacin y supervisin del seguro
privado considera estos fondos parte del
patrimonio propio no comprometido de
la mutualidad o de la sociedad coope-
rativa de seguros, se trata, en realidad,
de deudas con los socios, cuya duracin
no est prejada sino condicionada a
la permanencia de los aportantes en
la empresa. Por tanto, se trata de unos
fondos que no son propios sino exigi-
bles, cuyo importe nominal total tiene
carcter variable al depender de los
movimientos de entrada y salida que se
produzcan en el colectivo de socios.
No obstante este carcter exigible del
fondo mutual de las mutualidades y
del capital social de las cooperativas de
seguros, tienen ciertas caractersticas
tpicas de los fondos propios que los
convierten en un recurso hbrido dentro
de la estructura nanciera de las empre-
sas de participacin aseguradoras. En
efecto:
pueden aplicarse a la compensacin
de prdidas, en cuyo caso la parte que
hubiese sido consumida en dicha na-
lidad no se reintegrara a los aportantes
cuando se den de baja (por tanto, cum-
plen la necesaria nalidad de solvencia);
y, en las cooperativas de seguros, con
arreglo a la legislacin especca de
sociedades cooperativas, el valor de las
aportaciones puede ser actualizado por
acuerdo de la Asamblea General.
155
Adems, las normas de ordenacin y
supervisin del seguro privado estable-
cen que las mutualidades de seguros
y de previsin social y las coopera-
tivas de seguros que operen conforme
a lo que denen como a prima ja
deben reembolsar a los socios las apor-
taciones realizadas en la medida que la
entidad obtenga resultados econmicos
positivos, pues se precisamente es el
primer destino que debe atenderse en
la distribucin de los mismos, de forma
tal que la entidad sustituir dichas apor-
taciones de socios y exigibles por
excedentes retenidos.
En tal caso, aunque los excedentes acu-
mulados que constituyan todo o parte
del fondo mutual o del capital social
sean, tambin, recursos aportados por
los socios si dichos excedentes no se
hubiesen retenido se les habran entre-
gado en forma de derrama activa o de
retorno, se trata de verdaderos fon-
dos propios, puesto que, al no tener los
socios, derecho a reclamarlos si aban-
donan la empresa, slo se les restitui-
ran en caso de disolucin de sta (al
efectuarse la distribucin del patrimo-
nio neto).
Por otra parte, el inters limitado que, por
decisin de la Asamblea General, puede
abonarse a las aportaciones al fondo
mutual o al capital social, se prev sola-
mente para las aportaciones desembol-
sadas y no para los excedentes acumula-
dos, lo que, junto con la imposibilidad de
recuperar, salvo en caso de disolucin,
dicha parte del fondo mutual o del capi-
tal social, constituye una rmora para
que los socios decidan la aplicacin de
benecios a tal n. (R.M.)
Fondo Social Europeo (FSE). Es uno
de los fondos estructurales de la Unin
Europea cuya nalidad es promover la
cohesin social y econmica fomen-
tando el empleo y ayudando a las regio-
nes y a los Estados miembros para que
las empresas y la poblacin activa estn
mejor preparadas para afrontar los nue-
vos desafos de la globalizacin. Entre
las acciones susceptibles de ser nan-
ciadas por el FSE estn: la adaptacin
de los trabajadores y las empresas; el
acceso al empleo de la poblacin desem-
pleada; inclusin social de los grupos
desfavorecidos y lucha contra la discri-
minacin en el mercado de trabajo; y la
reforma de los sistema educativos para
el fortalecimiento del capital humano.
Los Estados miembros, el Parlamento
y la Comisin negocian y deciden la
estrategia y el presupuesto del FSE y,
con base en ellos, se elaboran los pro-
gramas operativos con una duracin
de siete aos y ejecutados mediante un
amplio abanico de organizaciones tanto
pblicas como privadas. El presupuesto
para el perodo 2007-2013 es de setenta
y cinco millones de euros. (I.B.)
Fourier, Franois Marie Charles.
(1772-1837). Economista y soci-
logo francs acido en Besanon, fue
fundador de un sistema al que dio su
nombre, fourierismo. Era hijo de un
modesto hombre de negocios, comer-
ciante de paos. Desde siempre estuvo
ms interesado en la arquitectura que
en los negocios familiares. Su princi-
pal anhelo era convertirse en ingeniero,
pero la Escuela de Ingeniera Militar no
aceptaba alumnos que no pertenecieran
156
a la nobleza de la poca. A lo largo de
su vida se alegr de no haber estudiado
ingeniera, pues le hubiese supuesto
un gran esfuerzo que le habra quitado
tiempo de su principal deseo que era
ayudar a la humanidad a mejorar sus
condiciones de vida. Fue autodidacta
en su formacin y a travs de la lectura
asumi las inuencias de las corrientes
de pensamiento del siglo XVIII.
Tras fallecer su padre en 1871, Fourier
recibe una considerable herencia, con la
que se dedic a viajar por Europa, en
especial por Alemania y Holanda. Tuvo
poco aprecio por el trabajo por cuenta
ajena, por lo que va a cambiar muchas
veces de empleo y de residencia para
intentar mantener su motivacin por
el trabajo. Entre 1791 y 1816 trabaj
en Pars, Run, Lyon, Marsella y Bor-
deaux.
Sus vivencias y problemas le hicie-
ron sentir una gran aversin a la orga-
nizacin de la sociedad de la poca,
que segn l forzaban la libertad y los
derechos de los individuos, a travs de
la imposicin de trabajos para los que
no se tiene vocacin ni inters. Ms
concretamente, armaba haber servido
a la picarda de los mercaderes que lo
utilizan para tareas engaosas y degra-
dantes. Crea que la sociedad era injusta
y que nadie poda obtener sus objetivos
sin la sangre de vctimas humanas. Por
lo que preconiza una nueva organiza-
cin econmica y social en la que que-
dara abolido el rgimen del asalariado.
Escribi numerosas obras sobre la orga-
nizacin de la sociedad; en 1808 publica
su primer titulado Teora de los cuatro
movimientos. En l propona crear un
orden social donde todas las pasiones
encontrasen un hueco y una satisfaccin
que se trasladase en provecho general.
As todas las capacidades seran aprove-
chadas y sera atractivo ayudar al bien-
estar de todos, para ello se asociaran
las personas en capital, trabajo y talento
por grupos, series y falanges, siguiendo
la atraccin apasionada que sera la
ley de la humanidad. En esta obra se
preconizaba un nuevo orden social, de
tipo cooperativista, basado en la crea-
cin de agrupaciones libres de produc-
cin, que l llam falansterios.
Fourier tiene como punto de partida de
toda su obra la crtica a las posiciones
que justican y perpetan el sufrimiento
humano, caso del cristianismo, conser-
vadurismo o nihilismo. En particular
utiliza la palabra civilizacin de forma
peyorativa, argumentando que era una
forma social contempornea que haba
que superar. No solo critica las estruc-
turas econmicas del capitalismo, sino
que tambin incluye en sus crticas la
moral entera de la sociedad contem-
pornea y sus costumbres. Lucha por
hacer desaparecer las bases de la orga-
nizacin social, poltica, familiar y reli-
giosa de la poca y sustituirlas por otras
totalmente diferentes.
Rechaza la moral pesimista y enfocada
en el dolor y propone sustituirla por
otra enfocada en la felicidad, buscando
la satisfaccin de los sentidos y el pla-
cer. De este modo, una cuestin central
de sus crticas fue el ncleo familiar
que propona el cristianismo, las comu-
nidades campesinas y el capitalismo
de la poca. Armaba que este tipo de
estructura era absurda desde todos los
157
puntos de vista. Las razones que con-
rmaban este absurdo se basaban en
que la unidad econmica de la familia
no era suciente para ofrecer sustento
a todos los implicados en ella, por lo
que era necesario una mayor coopera-
cin entre ms individuos, as como el
fomento del trabajo cooperativo entre
un mayor nmero de miembros. Otra de
las razones que daba para argumentar
sus crticas era que vivir con la misma
gente toda la vida condenaba al indivi-
duo a la monotona, al conformismo y
al aburrimiento, evitando el desarrollo
de su personalidad que se posibilitara
con relaciones mltiples.
As armaba que la sociedad de la
poca estaba basada en la hipocresa,
pues exista una contradiccin entre
palabras y acciones. Los individuos
tenan deseos y pasiones, pero la moral
los reprima. En contra de esta moral de
la poca Fourier arma que las pasiones
no eran nocivas, sino que eran la base
de la naturaleza humana y, adems,
necesarias para la creacin de la perso-
nalidad y el destino de los individuos.
Distingua entre dos tipos de pasiones
las armnicas y las subversivas, las pri-
meras no hieren a los dems sino que
los ayudan a realizarse, mientras que las
segundas hieren a los dems y los limi-
tan en su desarrollo.
Fourier denunci las desigualdades
sociales de su poca, la explotacin
de la que eran objeto los obreros, las
mujeres y los nios. As armaba que
el grado de emancipacin de la mujer
en una sociedad es el barmetro gene-
ral por el que se mide la emancipacin
general.
Como consecuencia de su dilatada
experiencia como comerciante era un
buen conocedor de la especulacin
comercial, por lo que atribuy los males
de la poca a la mala organizacin de
los intercambios, proponiendo como
solucin una nueva forma de organi-
zacin social que tuviera como base la
libre asociacin de personas atradas
por su famoso juego de pasiones. De
este modo, propone la alternativa coo-
perativista, con la nalidad de permitir
a los individuos realizar sus pasiones,
lo cual posibilitara un estado de equili-
brio entre todos. As sera posible lograr
una sociedad justa para lo que propuso
la creacin de falansterios o comunida-
des, donde los benecios obtenidos de
la actividad realizada seran repartidos
entre los miembros de la falange y los
capitalistas que hubieran aportado fon-
dos para su construccin. Los falans-
terios eran una especie de sociedades
cooperativas de produccin y consumo
donde imperaba la armona social. La
sociedad cooperativa ms famosa que
ayud a crear fue la Cooprative des
bijoutiers en Dor. Aunque Fourier trat
de convencer a los capitalistas para que
ayudaran con sus fondos a la creacin
de falansterios y lograran la creacin de
un equilibrio social, ninguno de ellos
acept sus ideas.
Con estas ideas Fourier se convierte en
precursor del socialismo libertario que
se centrara en la creacin de comunas
de asociacin voluntaria ( falansterios)
para sustituir al estado y al capitalismo.
La vida en comn hara que se alcanza-
ran una suma de comodidades con un
mnimo de esfuerzos, pues en cada uno
158
de los falansterios la mayor parte de los
servicios seran colectivos. Gracias a las
nuevas virtudes y hbitos, podran con-
vivir ricos y pobres, sabios e ignorantes,
y la vida en comn posibilitara las mis-
mas costumbres y eliminara sentimen-
tal y materialmente las diferencias.
Los falansterios estaban formados por
unas 1600 personas que tendran un
edicio comn que se rodeaba de tie-
rras de labor, favorables a toda clase de
cultivos destinado a la alimentacin de
cada falange. Adems, existiran casas
de campo y los establecimientos indus-
triales indispensables para las necesi-
dades del falansterio. En este ambiente
se establecera una nueva organizacin
del trabajo y de la produccin destinada
a satisfacer las necesidades de cada
grupo, basndose en el talento la asig-
nacin del trabajo. El trabajo sera con-
siderado como un placer, por la nece-
sidad estrictamente personal e intima
de asignar un n a nuestra actividad,
siendo el trabajo una ocupacin agra-
dable. La propiedad de estas comunas
tendra forma de sociedad annima. El
reparto de las rentas obtenidas se hara
entre el capital (4/12), el trabajo (5/12)
y la direccin cientco-tcnica (3/12).
El capital estara representado por
acciones repartidas entre los habitantes
de cada falansterio.
En el fondo la concepcin de Fourier es
una glosa del cooperativismo, partiendo
de la base que la cooperacin sustitui-
ra al egosmo del capitalismo. Dichas
ideas fueron tambin base de las revuel-
tas populares de la revolucin de 1848.
Entre sus escritos destacan la Teora
de los cuatro movimientos (1808), el
Tratado de la asociacin domstica
y agrcola (1822), El nuevo mundo
industrial (1829) y La falsa industria
(1835). Tambin cre en 1832 el Dia-
rio del Falansterio que se estuvo publi-
cando hasta 1834, tras una interrupcin
de dos aos, se recuperara su edicin
en 1836 con el ttulo de la Falange o
Diario de la ciencia social. Adems
realiz un anlisis dialctico de los pro-
blemas sociales que se reej en Los
144 males de la sociedad civilizada.
Su pasin por lograr la armona sera
la razn que unira a las personas no
siendo necesaria ninguna organizacin
poltica para que la sociedad funcio-
nase.
Fue uno de los primeros que critic la
sociedad industrial capitalista y libe-
ral, basada en la competitividad de
la empresa privada y la civilizacin
moderna, por lo que se puede asociar
a los socialistas utpicos entre los que
se encuentran Saint-Simon, Owen
Proudhon y Blanc. Fourier y sus dis-
cpulos lograron crear muchos asenta-
mientos agrcolas-industriales, en par-
ticular en los EEUU, logrando reunir
unos 1700 miembros en una comunidad
con base en la agricultura, que se vala
por si misma para satisfacer sus nece-
sidades bsicas, trabajando cada miem-
bro en la actividad que ms le agradase.
Aunque todas sus experiencias fracasa-
ron, sus ideas y teoras han sido segui-
das por muchos pensadores de la poca
hasta la Revuelta de Pars de 1968,
en particular, aquellas basadas en la
espontaneidad y desarrollo personal. Su
visin de las ventajas de la produccin
en comn de artculos destinados al
159
consumo de la colectividad, o de adquisi-
cin en comn de objetos destinados a la
misma ha tenido trascendencia, por lo que
el movimiento cooperativista puede reco-
nocer en Fourier uno de sus fundadores.
Los fundamentos en los que se bas el
sistema fourierista eran las ideas exa-
geradas de los males y las miserias de
la humanidad, y el intento de remediar-
las y mejorar la triste situacin de gran
parte de la sociedad humana que viva
en la miseria.
Fourier parti de la base de que el ser
humano haba sido creado para lograr
la felicidad, la cual consista en la satis-
faccin de todos los deseos y de todas
las aspiraciones. La voluntad divina
es que las pasiones tengan un objeto y
una expansin y no se pueden prohibir,
y por tanto, desear las privaciones, los
males y sufrimientos que aquejan al
hombre. As, considera que los males y
miserias que aigen a la sociedad y al
hombre provienen de la sociedad civil y
religiosa, que son obra e institucin del
hombre, resultado stas del abuso que el
ser humano ha realizado de las faculta-
des que le ha concedido Dios. Por todo
ello, arma que es necesario un cambio
de la actual organizacin civil y reli-
giosa que de cmo resultado un nuevo
orden de cosas, una nueva organizacin
social, en la que seran posibles todas
las satisfacciones.
Fourier crea que en su organizacin
falansteriana, las funciones ms bajas
de la sociedad estarn llenas de placer,
porque sern conformes a los gustos y
atracciones de los individuos.
En 1834 Fourier se muda denitiva-
mente a Pars donde morira el 10 de
octubre de 1837. A sus funerales asis-
tieron ms de cuatrocientas personas
debido al reconocimiento pblico de
sus ideas y la importancia de su trabajo
y su obra. (E.G.)
fundacin. La Ley 50/2002, de 26 de
diciembre, de Fundaciones de Espaa
dene en su Art. 2 a las fundaciones
como organizaciones constituidas sin
n de lucro que, por voluntad de sus
creadores, tienen afectado de modo
duradero su patrimonio a la realizacin
de nes de inters general. Tres rasgos
les caracterizan: el ser un patrimonio y
no una comunidad de personas, lo que
les diferencia de otras organizaciones
pertenecientes a la economa social
como las cooperativas y las asociacio-
nes, el carecer de nimo de lucro y el
tener una nalidad de inters general.
Existen dos grandes tipos de fundacio-
nes. Las fundaciones dotacionales son
aquellas cuyo patrimonio se dota de
una vez al principio y durante la vida
de la fundacin los rganos de gobierno
gestionan dicho patrimonio hasta que
se agota. Las fundaciones receptoras
son aquellas que anualmente nutren
su patrimonio con nuevos ingresos que
pueden obtener de distintas fuentes. Se
distinguen las fundaciones receptores
que disfrutan de un mecanismo insti-
tucionalizado de nanciacin, es decir,
una fuente de ingresos estable, caso de
las fundaciones de las cajas de ahorros o
de la Fundacin ONCE, y aquellas fun-
daciones receptores que carecen de estas
fuentes de ingresos estables y que deben
de implantar estrategias de recaudacin de
ingresos (fundraising). (R.CH.)
160
Fundacin de la Solidaridad y el
Voluntariado de la Comunidad
Valenciana (FUNDAR). Entidad pri-
vada sin nimo de lucro, fundada en
2001 por la Generalitat Valenciana y la
entidad de crdito Bancaja para favo-
recer y promover el voluntariado en la
regin. Su misin se organiza en tres
reas estratgicas que se centran en (a)
el apoyo a los distintos agentes en la
promocin del voluntariado y la partici-
pacin ciudadana; (b) la promocin de
la solidaridad con personas cuyas nece-
sidades sociales no estn satisfechas; y
(c) canalizar y coordinar los recursos y
las actuaciones de los agentes a favor
de los colectivos de riesgo, as como
la integracin de los inmigrantes. Para
ello realizan encuentros, jornadas, cam-
paas, programas, redes, investigacio-
nes y colaboraciones. Cuenta con una
pgina web cuya direccin es http://
www.fundar.es. (I.C.)
Fundacin Espri. Desde su origen en
1989, su misin se centra en promover
el inters sobre la cooperacin sanitaria
integral, el desarrollo de investigacio-
nes sobre esta materia, contribuir a la
mejora de la formacin de los socios y
profesionales de cooperativas sanitarias
y la informacin a los usuarios, y coope-
rar con las administraciones pblicas en
la mejora de la gestin del sistema sani-
tario. Edita la revista Compartir, que
est disponible en su pgina web (http://
www.fundacionespriu.coop). (I.C.)
Fundacin Iberoamericana de la Eco-
noma Social (FUNDIBES). El 26 de
mayo de 2003 se constituy esta Fun-
dacin, siendo formalmente registrada
como fundacin de asistencia social y
de cooperacin para el desarrollo en el
registro de fundaciones por medio de
Orden ministerial TAS/3402/2003 de
24 de octubre (BOE de 5 de diciembre
de 2003, n 291). Su sede social est
en Madrid y su creacin es resultado
de la decisin de varias personalidades
del mundo de la economa social y de
las entidades representativas ms rele-
vantes. Los nes de esta organizacin
sin nimo de lucro son la promocin,
desarrollo, proteccin y fomento de la
economa social, especialmente en el
mbito iberoamericano. Entre sus acti-
vidades principales destacan la creacin
de una red de personas y entidades por
todo el espacio iberomericano como
punto de referencia y de intercambio
de experiencias e informacin con el
propsito de promover la creacin de
un espacio iberoamericano comn de
la economa social. Tambin la interco-
operacin con instituciones, organismos
nacionales e internacionales y entidades
representativas de la economa social
con la nalidad de hacer ms visible
esta forma de entender la empresa y el
desarrollo humano en la realidad social
de todos los pases. Uno de sus obje-
tivos principales es conseguir que los
representantes de la economa social
sean tenidos en cuenta en el dilogo
social y en la conguracin de las bases
de las polticas pblicas por parte de las
entidades gubernamentales y el resto de
los agentes sociales. Promueve la eco-
noma social como instrumento inelu-
dible en los procesos de cooperacin al
desarrollo.
161
Desde su constitucin ha realizado
estudios sobre la realidad de la econo-
ma social en 21 pases y es su objetivo
seguir promoviendo estudios y publica-
ciones para un mayor conocimiento de
esta realidad. Ha convocado a travs de
seminarios internacionales a represen-
tantes gubernamentales y de la econo-
ma social de casi todos los pases de su
mbito de actuacin, habiendo consoli-
dado este tipo de encuentros a raz del
celebrado en Gijn (Asturias-Espaa)
en abril de 2007. La construccin de
una red de expertos en la totalidad de
los pases de Iberoamrica se ha hecho
realidad a travs del Proyecto sobre
el Observatorio Iberoamericano del
Empleo y la Economa Social-OIBES-
COOP cuya direccin tcnica tiene
asumida FUNDIBES y en la que par-
ticipan el IUDESCOOP de la Univer-
sidad de Valencia, CIRIEC-Espaa y
la Universidad de Chile. La puesta en
funcionamiento del portal de Internet de
OIBESCOOP permitir tener una herra-
mienta permanente sobre la situacin de
la economa social en cada pas.
FUNDIBES mantiene acuerdos de
colaboracin o patrocinio con univer-
sidades de diversos pases, entidades
representativas de la economa social,
gobiernos nacionales, autonmicos y
locales, centros de investigacin, as
como con organismos de integracin
regional como el MERCOSUR con
cuya Reunin Especializada en Coope-
rativas mantiene una relacin directa.
Forman parte del Patronato de la Fun-
dacin personalidades vinculadas con
el estudio y la promocin de la econo-
ma social de Argentina, Uruguay, Por-
tugal y Espaa, as como representan-
tes de entidades como CEPES-Espaa,
CONFESAL, COCETA, CUDECOOP,
la Fundacin para el Fomento de la
Economa Social (FFES de Asturias),
CEPES-Andaluca y CIRIEC-Espaa.
Se ha abierto un proceso de renovacin
de este Patronato para incorporar pro-
gresivamente a representantes de todos
los pases de Iberoamrica. FUNDIBES
cuenta con pgina Web cuya direccin
es www.fundibes.org (A.M., E.B. y
J.M.P.)
Fundacin para el Fomento de la
Economa Social (FFES, Portal Astu-
riano de la Economa Social). Entidad
sin nimo de lucro, creada en 1.989 para
facilitar la creacin y gestin de empre-
sas de economa social. Sirve a este n
mediante la promocin, divulgacin,
investigacin, formacin y asesora-
miento a este tipo de empresas en mate-
rias relacionadas con su constitucin,
marco legal, funcionamiento, nancia-
cin, subvenciones, etc.. En su pgina
web (http://ffes.org) se da informacin
sobre legislacin, estadsticas subven-
ciones. Cuenta tambin con la revista
El Observatorio (I.C.)
Fundacin Red Andaluca Emprende.
Antes llamada Fundacin Red Anda-
luza de Economa Social, es una enti-
dad sin nimo de lucro promovida por
la administracin autonmica en 1999.
Su nalidad es fomentar la creacin y
consolidacin de empresas as como
generar una cultura emprendedora
mediante el desarrollo de Escuelas de
Empresas y Centros de Apoyo al Desa-
162
rrollo Empresarial. Presta una especial
atencin al fomento de las empresas
de la economa social. Dispone de una
pgina web con la siguiente direccin:
http://www.a-emprende.net (I.C.)
fusin de sociedades cooperativas.
Acuerdo de dos o ms sociedades coo-
perativas, o alternativamente, socie-
dades cooperativas con otras de natu-
raleza no cooperativa, por el que se
comprometen a juntar sus patrimonios
y formar una nueva sociedad. Si una de
las sociedades absorbe los patrimonios
de las dems se dice que ha ocurrido
una fusin por absorcin. Por tanto,
se puede distinguir entre fusin pura y
fusin por absorcin.
Las sociedades cooperativas, como el
resto de las empresas, crecen de forma
externa a travs de procesos de concen-
tracin empresarial ya sea sin vincula-
cin patrimonial, a travs de acuerdos,
contratos, consorcios o cualquier forma
genrica o especca de concentracin,
o ya sea mediante una vinculacin de
sus patrimonios a travs de las fusiones
de empresas.
Las razones que pueden impulsar a las
sociedades cooperativas a acometer
procesos de concentracin empresarial
son, de una parte las mismas que para el
resto de las empresas, es decir, las deri-
vadas del principio empresarial del cre-
cimiento y la consecucin de sinergias
empresariales; de otra, la razn espec-
ca derivada del requerimiento o reco-
mendacin del correspondiente princi-
pio cooperativo de la intercooperacin
por el cual las sociedades cooperativas
han de colaborar unas con otras y estar
dispuesta a asociarse como consecuen-
cia de sus intereses comunes.
La realidad demuestra, en el mbito
europeo, la aparicin de grandes grupos
cooperativos formados por la vincula-
cin patrimonial a travs de la fusin
en sus distintas manifestaciones. (P.B.
y J.M.A.)
163
Garrido Tortosa, Fernando. (1821
-1883). Poltico y escritor, es conside-
rado como el primer terico espaol
del cooperativismo por su activa labor
divulgativa y literaria, a la que tambin
se une el impulso de diversas cooperati-
vas, sobre todo, de consumo.
Aunque naci en Cartagena, con 16
aos, se estableci con su familia en
Cdiz donde se interes por la pintura.
Con 20 aos, su maestro Joaqun Abreu
fue pieza clave para iniciar su carrera
poltica y literaria en varios peridicos
gaditanos, como La Estrella, La
Caricatura, o El Inerno. Se tras-
lad a Madrid donde public diferentes
revistas cuyo objetivo era propagar la
teora societaria de Carlos Fourier. Fue
en esa poca en la que estableci con-
tacto con demcratas socialistas, entre
los que pueden citarse a Sixto Cmara,
y Ordax Avecilla. Fue encarcelado y
posteriormente condenado a la expa-
triacin, por lo que se estableci en
Londres, donde permaneci hasta que
la revolucin de 1854 le permiti vol-
ver a Espaa. Su defensa de Espartero
le supuso de nuevo la crcel y, aunque
fue pronto absuelto, su cercana con
la Repblica federal le vali un nuevo
destierro, esta vez en Lisboa. Cuando
regres a Barcelona se le atribuy una
proclama contra Isabel II, por lo que
se traslad primero a Pars y luego
a Londres, donde public diferentes
obras. Concretamente el libro titulado
La humanidad y sus progresos, supuso
su excomunin eclesistica. Regres a
G
164
Espaa a raz de la revolucin de sep-
tiembre de 1868, pero la publicacin
en Madrid del peridico La Revolucin
Social, le llev de nuevo a la crcel y
posteriormente a Lisboa de donde vol-
vi para ser diputado por Cdiz, en las
Cortes Constituyentes de 1869, y por
Sevilla, en las de 1872. Ya en tiempos
de la Repblica, fue nombrado inten-
dente general de las islas Filipinas
(1873), de donde regres a Cdiz, el ao
siguiente. Entonces se refugi, de forma
voluntaria en Lisboa, donde se dedic
a la pintura. Cuando el gobierno portu-
gus decret su expulsin, se traslad a
Pars, donde vivi gracias a la pintura
y su actividad como colaborador en
varios peridicos franceses. En 1879
regres Cdiz, lugar en el que falleci
despus de publicar varios libros.
En el mbito cooperativo Garrido fund,
durante una de sus estancias en Pars, la
Asociacin general de Abastos y Con-
sumos junto con Fourier y Proudhon,
con la vista puesta en la cooperativa
de los Pioneros de Rochadle. Aunque
esta experiencia no dur ms que unos
meses ejerci una gran inuencia sobre
las zonas industriales de Catalua,
impulsando la creacin de numerosas
cooperativas, sobre todo de consumo.
En cuanto a sus obras sobre las socie-
dades cooperativas destaca La Coope-
racin (1879). Tambin pueden citarse
ttulos como: La Voz del Pueblo (1854);
Un da de revolucin (1854); La Rep-
blica democrtica federal universal
(1855); La Democracia y sus adversa-
rios (1860) ; Biografa de Sixto Cmara
(1860); La Democracia y el Socialismo
(1862); La Espaa contempornea
(1862); Historia de las persecuciones
polticas y religiosas desde los tiempos
antiguos hasta nuestros das en todos
los pases de Europa (1863); Historia
de las asociaciones obreras en Europa
(1864); Historia de los crmenes del
despotismo (1867); La Humanidad
y sus progresos (1867); El nuevo rey
de Espaa (1868); El ultimo Borbn
(1868); Historia de las clases trabaja-
doras (1870); Restauracin teocrtica
(1879); La Revolucin en la Hacienda
del Estado, de las provincias y de los
municipios (1880); Pobres Jesuitas!
(1881), as como un enorme nmero de
artculos y cartas en peridicos espao-
les y extranjeros. (J.I.)
gestin democrtica. Hace referen-
cia a los Principios Cooperativos que
implican la participacin de todos los
miembros de la organizacin en la ja-
cin de objetivos y en la toma de deci-
siones, siguiendo la regla de un socio,
un voto. Es un proceso mediante el cual
se logra el poder y la representacin de
los intereses de los participantes en la
organizacin.
La participacin de los socios est vin-
culada a su participacin en la actividad
cooperativizada no a su participacin en
el capital o al volumen de operaciones
que realice con la sociedad. El poder
est en el individuo no en el capital. De
este modo, al participar en la propiedad
y la gestin de la organizacin se faci-
lita la involucracin en la realidad pro-
ductiva y organizativa de la empresa.
Vase Principios y Valores Cooperati-
vos y Control democrtico por parte de
los socios. (E.G.)
165
gestora de cooperativas de vivien-
das. Las cooperativas de viviendas en
Espaa han desarrollado un modelo
caracterstico de gestin, al encomen-
dar con carcter general la misma a
empresas especializadas, las gestoras,
lo que se justica por la complejidad de
la actividad promotora y por la falta de
profesionalidad de la que han adolecido
las sociedades cooperativas en otros
momentos.
La gestora es una sociedad instrumental,
una entidad que ejerce sus funciones en
virtud de un contrato de arrendamiento
de servicios gerenciales convenido
con la cooperativa. No tiene delegadas
las facultades de decisin y menos de
gobierno, pero s la prestacin de unos
servicios profesionales.
La sociedad gestora es una empresa
especializada en el sector inmobiliario
que acta de mediadora para la contra-
tacin de los diferentes profesionales
y que aporta los medios materiales y
humanos para la puesta en marcha de la
promocin inmobiliaria. (P.G.)
gilda. Vase: mutualismo: historia
globalizacin y sociedades cooperativas.
En la actualidad existen procesos como
el de la globalizacin, la revolucin tec-
nolgica, basada en la informacin y el
conocimiento, y la reestructuracin del
capitalismo que obliga a las empresas,
cualquiera que sea su tamao, actividad
y forma jurdica, a dar respuestas, que
les permitan adaptarse de forma e-
ciente a estos nuevos condicionantes.
En el caso particular de la globalizacin,
las sociedades cooperativas se enfren-
tan al reto que supone este fenmeno,
caracterizado por la internacionaliza-
cin, la liberalizacin, la universalizacin,
modernizacin, desterritorializacin,
integracin e interrelacin de los mer-
cados de bienes y servicios, tecnologa
y capital.
As, el fenmeno de la globalizacin
unido a las sociedades cooperativas
abre una nueva lnea de anlisis e inves-
tigacin de tres aspectos bsicos:
Los factores determinantes de los
procesos de internacionalizacin de las
sociedades cooperativas de forma que
llegue a conocerse la propensin a la
internacionalizacin de las sociedades
cooperativas as como la intensidad de
ese proceso.
Los factores que pueden determinar el
xito de los procesos de internacionali-
zacin de las sociedades cooperativas.
Y en ltimo lugar, el estudio de la
forma de entrada a los mercados exte-
riores de las sociedades cooperativas
que permitan mantener la esencia e
identidad cooperativa.
El proceso de internacionalizacin se
puede entender como la acumulacin
de recursos necesaria para adquirir
una capacidad exportadora sostenible.
Dicha capacidad est condicionada por
distintos factores, entre los que desta-
can los siguientes:
El desarrollo seguido por la empresa
La propia historia de la empresa.
La gestin que se haga de esos recur-
sos y por tanto la inuencia del gestor-
decisor
El desarrollo de la capacidad organi-
zacional: capacidad de mejorar, instau-
rar rutinas dinmicas que faciliten la
166
innovacin, el aprendizaje colectivo y
la transferencia de conocimientos den-
tro de la empresa, as como la acumula-
cin de activos intangibles, a travs de
complejos fenmenos sociales.
La capacidad de proyeccin exterior,
representada por la habilidad para con-
solidar la actividad en mercados exte-
riores a travs de un acercamiento pre-
vio de la empresa a dichos mercados.
Las razones para iniciar la internacio-
nalizacin, en cualquiera de sus formas,
no tienen porque diferir de los motivos
que originan ese mismo proceso en las
sociedades capitalistas convenciona-
les, y pueden clasicarse en ofensivas-
internas, ofensivas-externas, defensi-
vas-internas, defensivas-externas.
Entre las ofensivas-internas destacan:
La decisin de los directivos y empre-
sarios por su actitud y voluntad.
Lograr economas de escala
Crecimiento
Explotar en el exterior sus ventajas
competitivas: tecnologa, marca, cono-
cimiento, etctera.
Aprendizaje: acumular conocimiento.
Entre las razones ofensivas-externas
pueden mencionarse entre otras:
Servir a clientes/socios extranjeros.
Ventajas de localizacin.
Control de los competidores.
Aumentar el volumen de ventas.
Vender ms productos y servicios con
un margen aceptable.
En lo que se reere a motivaciones de
carcter defensivo-interno y defensivo-
externo pueden resumirse en:
Seguir la corriente
Exceso de stock
Exceso de capacidad productiva.
Diversicacin del riesgo.
Mercado domstico poco atractivo.
Solicitud del exterior para comprar sus
productos o servicios.
Reaccin ante un competidor extran-
jero.
Entorno poltico
As, entender el juego de la interna-
cionalizacin empieza por apreciar que
los participantes juegan por diferentes
motivos y supone la bsqueda de nue-
vas oportunidades y nuevas fuentes de
recursos.
La entrada en los mercados exteriores
puede hacerse a travs de varias vas:
Exportacin: directa e indirecta.
Contrataciones externas.
Acuerdos de colaboracin: Venta de
tecnologa, licencias, o acuerdos de
franquicia.
Alianzas estratgicas, con sociedades
cooperativas o no.
Inversin directa extranjera:
Empresa conjunta Joint Venture: en
condiciones minoritarias, mayoritarias
o al 50 por ciento.
Subsidiarias de propiedad total: a tra-
vs de inversiones greeneld o crea-
cin de una empresa en el pas de des-
tino.
Sociedades cooperativas transnacio-
nales
La eleccin entre estas distintas formas
de acceder a los mercados internacio-
nales depende en gran medida de dos
factores:
El control que se pretende sobre las
inversiones.
Los costes de transaccin asociados
con ese compromiso de recursos.
As, la exportacin est localizada
167
y controlada en el mercado local, las
licencias estn localizadas en el mer-
cado exterior y controladas contrac-
tualmente y la inversin directa est
localizada en el extranjero y controlada
administrativamente por la empresa.
A estos dos elementos hay que aadir en
el caso de la sociedad cooperativa:
El logro de los objetivos de la socie-
dad cooperativa como extensin del
objetivo de los socios, y no al contrario:
El logro de la mxima rentabilidad
econmica de los socios, la obtenida
por su participacin en el ujo real de
bienes y servicios sin olvidar que tam-
bin constituyen la base nanciera de
estas sociedades.
El cumplimiento de los principios y
valores cooperativos para evitar la des-
mutualizacin de las sociedades.
En la eleccin del modo de entrada en
mercados exteriores, aunque no vara
en mucho del de las empresas capi-
talistas convencionales se debe tener
presente las caractersticas de las socie-
dades cooperativas y as establecer cier-
tas frmulas que no slo combinen las
decisiones acerca del compromiso de
recursos asociado al riesgo y a la ren-
tabilidad esperada de las operaciones
exteriores sino tambin los elementos
ms peculiares de las sociedades coo-
perativas:
Participacin de los socios en el ujo
real, su participacin en la actividad
cooperativizada en sus dos modalida-
des:
- Proveedores.
- Consumidores.
Participacin en la toma de decisiones
de forma democrtica, un socio-un voto.
Mantenimiento del resto de los princi-
pios cooperativos.
El desafo consistir en crear un modelo
cooperativo globalizador, es decir un
patrn que permita mantener la esen-
cia mutualista cuando los sociedades
cooperativas se abran a los mercados
exteriores y alternativo al capitalismo
convencional, teniendo en cuenta que
las sociedades cooperativas, si as lo
asumen las organizaciones, presentan
rasgos distintivos, la prctica de los
principios cooperativos, que implican
la asuncin de los valores cooperativos
de auto-ayuda, autoresponsabilidad,
democracia, igualdad, equidad y soli-
daridad.
El proceso de globalizacin de las socie-
dades cooperativas permitira entonces:
Iniciar y o fortalecer la cooperacin
entre sociedades cooperativas, en este
caso de diferentes pases.
Buscar nuevas oportunidades y nuevas
fuentes de recursos con la bsqueda de
nuevos socios para lograr el fortaleci-
miento y el crecimiento de este modelo.
La competencia en los mercados, el
acceso a recursos nancieros, etctera,
puede obligar a las sociedades coope-
rativas a buscar fuentes internacionales
que les permita mantener su indepen-
dencia y autonoma y, su supervivencia
como sociedad cooperativa de hecho.
Contribuir a cambiar las actitudes de
los actores locales y tomar concien-
cia de la responsabilidad de su propia
riqueza. Pueden formar las bases para
canalizar fondos hacia la economa
local y sus comunidades y as favorecer
la distribucin de esa riqueza en funcin
de la participacin de los miembros de
168
las cooperativas y proporcionar y obte-
ner benecios no slo econmicos, sino
tambin sociales como por ejemplo la
educacin.
Generalizar la responsabilidad social
a travs del cumplimiento de los prin-
cipios y valores cooperativos y facilitar
a muchos individuos que persiguen una
forma de hacer distinta, a la de las
empresas capitalistas convencionales,
participar en las actividades econmi-
cas y en la globalizacin.
La lealtad de los productores y o con-
sumidores, la delidad de los miembros
y la co-nanciacin que pueden facilitar
la entrada de nuevos miembros, desa-
rrollo a travs de un modelo de organi-
zacin conocido ya que a pesar de las
diferencias entre las sociedades coope-
rativas de los distintos pases, stas tie-
nen caractersticas que comparten.
Sin embargo el proceso de internacio-
nalizacin de las sociedades cooperati-
vas tambin presenta algunas diculta-
des, algunas de las ms destacadas son:
La dicultad del acceso a recursos
nancieros necesarios por tratarse la
expansin internacional de inversiones
a largo plazo e intensivos en capital.
En las sociedades cooperativas, el
socio participa en mayor o en menor
medida como proveedor, consumidor
o ambos, por lo que la sociedad est
supeditada a la presencia fsica de sus
socios, teniendo menos libertad para
trasladar su produccin a otro lugar.
Los fuertes lazos que pueden existir
con recursos domsticos que sirven de
base a su actividad.
Los distintos intereses de los miem-
bros, especialmente en aquellas coope-
rativas de cooperativas, donde por el
tamao, complejidad, o actividad multi-
producto, puede resultar difcil alcanzar
un consenso adecuado, con base en la
participacin democrtica, para iniciar
estrategias de internacionalizacin.
La dbil cultura cooperativa que pre-
senten los miembros y su implicacin
en todos los ujos.
Las inversiones internacionales tien-
den a ser percibidas como inversiones
con ms riesgo que las domsticas. En
el caso de las sociedades cooperativas,
los socios soportan como empresarios
ya un importante riesgo econmico y
nanciero por lo que a la hora de decidir
hacer inversiones internacionales, stos
que son lo que en ltima instancia los
que jan los objetivos de la empresa,
suelen evitar este riesgo adicional.
El problema del horizonte temporal:
Muchos de los proyectos internaciona-
les requieren inversiones a largo plazo.
Sin embargo, en muchas ocasiones los
socios de base, preeren una rentabili-
dad a corto plazo.
Dada la participacin de los socios en
la toma de decisiones, pueden erigirse
como barreras, las diferencias sociales,
culturales y de lengua y la forma en la
que se toman decisiones puede provo-
car un retraso en esas decisiones.
El problema de la legislacin que
regula las sociedades cooperativas. En
Europa se ha dado un paso adelante
con la promulgacin del Estatuto de la
Sociedad Cooperativa Europea.
La cualicacin de los dirigentes y
la direccin estratgica de la sociedad
cooperativa puede constituir un obst-
culo si sta no es la adecuada o no est
169
orientada hacia los mercados exteriores.
La multinacional cooperativa puede
solamente surgir como el resultado de
acuerdos democrticos de todas las
organizaciones cooperativas en los dis-
tintos pases involucrados.
La tensin entre las oportunidades de
mercados y los objetivos de la coopera-
tiva con sus miembros y la comunidad.
(M.M.)
gobernanza de las empresas coopera-
tivas. La gobernanza se puede denir
como un sistema de relaciones entre los
actores estratgicos de una organiza-
cin para lograr el buen gobierno de la
misma, teniendo en cuenta un conjunto
de reglas formales e informales, con la
nalidad de buscar el desarrollo econ-
mico, social e institucional a travs de
la relacin entre sociedad, mercado y
Estado.
Es una forma de gobierno estratgica,
que armoniza una pluralidad de pode-
res contrapuestos, alianzas, conic-
tos, intereses y derechos de todos los
que se benecian de la organizacin,
para orientarse hacia el bien pblico
mediante una accin voluntaria. Se trata
de intentar buscar la coherencia entre
los agentes econmicos que compiten
entre s, no solo en el mbito econmico
del mercado, sino tambin en los cam-
pos cientcos, tecnolgicos, culturales
y sociales.
Para materializar la gobernanza en el
gobierno cooperativo hay que tener
en cuenta las caractersticas peculia-
res de estas organizaciones, que se
presentan como un elemento diferen-
ciador de las empresas de economa
social frente a las empresas capitalis-
tas convencionales.
En una sociedad cooperativa el poder
de decisin y, por tanto, el gobierno
reside en los socios que reunidos en
Asamblea General, son los que deciden
sobre el futuro de la empresa a travs de
la jacin de sus objetivos, polticas de
actuacin y toma de decisiones. Estos
socios van a delegar en el Consejo Rec-
tor que esta formado por un conjunto de
socios elegidos de esa Asamblea Gene-
ral, que actan en representacin de
toda la masa social para poner en mar-
cha las actuaciones acordadas en dicha
Asamblea General.
El gobierno de una organizacin es
aquel que est constituido por el con-
junto de instrumentos de poder y control
que se ejercen en ella. En la sociedad
cooperativa suele coincidir en el mismo
individuo el rol de capitalista y usua-
rio. En este tipo de empresa se intenta
destacar al factor humano, siguiendo la
premisa de un socio, un voto.
El modelo de gobierno cooperativo se
enfrenta desde siempre a dos grandes
desafos. Por una parte, intentar con-
ciliar su modelo democrtico con las
transformaciones generadas como con-
secuencia del crecimiento y desarro-
llo empresarial. Y, por otra, dilucidar,
seleccionar y dirigir a sus directivos.
En la actualidad, adems se han puesto
de maniesto circunstancias que con-
dicionan el modo de ejercer la direc-
cin de cualquier organizacin y, por
tanto, en las sociedades cooperativas.
Entre estas circunstancias encontramos
la incertidumbre del entorno, el creci-
miento, las caractersticas de la activi-
170
dad a desarrollar, la necesidad de coor-
dinacin y control, etc., que dicultan la
direccin de cualquier tipo de empresa,
y por tanto, de la sociedad cooperativa.
De este modo, es necesario incorpo-
rar a la organizacin, profesionales
con conocimientos adecuados para
llevar a cabo la direccin en las cir-
cunstancias en las que se desenvuelve
la organizacin. Estos profesionales
tienen la responsabilidad de dirigir la
empresa, teniendo siempre presentes
los objetivos marcados por los socios
en la Asamblea General, que a su vez
estn representados en los miembros
del Consejo Rector. De este modo, se
produce la separacin entre la funcin
del socio, que ja los objetivos de la
empresa en la Asamblea General y
en el Consejo Rector y la funcin de
direccin-gestin, desarrollada por
personas con conocimientos especiali-
zados para ejercerla.
El gobierno cooperativo, por tanto,
tiene por objeto guiar a sus directivos
mediante mecanismos democrticos
para que su gestin sea en benecio de
los socios y, de las comunidades donde
stos viven. Representando la forma de
administrar, dirigir y guiar a la sociedad
cooperativa hacia el logro de sus objeti-
vos. Se busca el logro del nivel mximo
de desempeo econmico respetando la
identidad cooperativa.
En resumen, es un modelo de gobierno
altamente participativo, que combina
adecuadamente los objetivos empresa-
riales y sociales (E.G.)
Grameen Bank. Vase: Banco Gra-
meen
gremio. El Diccionario de la Real Aca-
demia de la Lengua dice de los gremios
que son corporaciones formadas por
los maestros, ociales y aprendices de
una misma profesin u ocio y que
estn regidas por ordenanzas o estatu-
tos especiales. Fueron asociaciones que
defendan los intereses econmicos de
sus miembros. Eran, por tanto, asocia-
ciones con nes econmicos. Su origen
est en la Edad Media, donde los gre-
mios se convirtieron en los defensores
de sus asociados para evitar el intru-
sismo profesional. Tambin actuaban
a modo de entidades que protegan o
certicaban la calicacin profesio-
nal de sus asociados, dividindolos en
categoras. Los maestros suponan la
mxima categora de los artesanos agru-
pados en el gremio. Desde esta perspec-
tiva el gremio regulaba la formacin y
escala laboral. Tambin actuaban como
organismo regulador de los precios de
los productos elaborados por los artesa-
nos del gremio.
Los gremios nacieron como reaccin
defensiva de los artesanos ante la orga-
nizacin poltica de la edad media,
donde era casi inexistente un poder cen-
tral de los estados, al no haber nacido
los estados en la concepcin actual de
los mismos. El poder estaba en manos
de los seores feudales y los dedicados
a las artes y ocios eran unas vctimas
ms de las arbitrariedades de los seores
feudales. La organizacin en gremios
permiti a los artesanos contrarrestar la
inuencia del feudalismo. (A.C.)
gremios: historia. Los gremios apa-
recen en Europa hacia el siglo XI, sin
171
embargo en Espaa no aparecen hasta
el siglo XIII, por lo que en relacin a
otras guras sociales de la poca puede
decirse que su origen es posterior al
de las cofradas. En Inglaterra los pri-
meros gremios que aparecen estaban
integrados por comerciantes y en ellos
se aunaban funciones de defensa de sus
intereses comerciales con otras de tipo
religioso. Los gremios de artesanos sur-
gen durante el siglo siguiente y es en el
siglo XIII donde desarrollan su sistema
de aprendizaje.
En Espaa las cofradas (siglos XI y
XII) son anteriores a los gremios, los
cuales se desarrollan plenamente entre
los siglos XIV y XVIII. Por tanto, la
primera y ms general frmula de las
asociaciones gremiales en la Edad
Media fue la cofrada, libre en princi-
pio, obligatoria frecuentemente des-
pus, que aparece en los pases del
Norte de Europa, unida pero distinta al
ocio, llegando a constituir una fuerza
grande y temible y, por consiguiente,
sospechosa de los Poderes Pblicos.
De ah que se vieran perseguidas hasta
dejarlas casi extinguidas, reducindola
a una vida ocial y precaria.
En Crnica de Espaa (1988) se des-
cribe cmo se pas desde las cofradas
a los gremios en la Castilla del siglo XII
a partir de la cofrada de menestrales
existente en Sahagn y la de tenderos de
Soria. Estas instituciones destinadas a la
asistencia o previsin social recibieron
desde los siglos XI y XII el nombre de
cofradas, surgiendo dentro del marco
de la vida parroquial. Las cofradas
agrupaban a individuos dedicados a un
mismo ocio y poco a poco adquirieron
un carcter profesional, deviniendo los
gremios.
Los gremios se constituan bajo ciertos
estatutos y reglamentos de asociacin.
stos se centraban en los siguientes
aspectos: el ejercicio del ocio como
una exclusiva de los matriculados o
asociados al gremio respectivo; segui-
miento del proceso formativo de los
aprendices, de forma que ste siguiese
las pautas y condiciones estipuladas por
el gremio; el nombramiento de inspec-
tores o comisionados encargados de la
inspeccin de los trabajos de los asocia-
dos y de la observacin por los mismos
de los reglamentos elaborados por el
gremio para la fabricacin de sus pro-
ductos. Otra faceta del gremio menos
relacionada con su actividad econmica
pero no menos importante, estribaba
en su labor socio-religiosa vinculada al
nacimiento del gremio en el seno de la
vida parroquial. Esta actividad se mani-
festaba en el patrocinio del gremio bajo
la advocacin de algn santo y en dis-
posiciones para socorrer a los asociados
que se hallasen en circunstancias eco-
nmicas adversas o pasaran por enfer-
medad u otro tipo de penurias.
Desde una perspectiva poltica los gre-
mios contribuyeron al desarrollo de
las villas y los municipios y a la lucha
contra el poder feudal y la formacin de
una incipiente clase media dedicada a la
artesana y al comercio. Pusieron asi-
mismo de maniesto la importancia de
regulaciones y mecanismos reguladores
anteponiendo el derecho, especialmente
a la fuerza.
En su contra est el papel que desem-
pearon como organismos que mono-
172
polizaban todo lo relacionado con un
ocio. Al contrario que las cofradas,
que eran abiertas, los gremios fueron
instituciones cerradas que prohiban el
ejercicio de la actividad que cada uno
de ellos regulaba a todos los que no fue-
ran socios, permitindose ellos aceptar
o rechazar a sus miembros, lo que a la
larga les convirti en una institucin
desptica con todos los perjuicios que
esto conlleva. As llegaron a admitirse
en los ocios a personas basndose en
criterios poco profesionales y/o permi-
tindoselo a otras personas brillantes
o con sucientes capacidades y aptitu-
des para el ejercicio de las profesiones.
Inevitablemente estos ltimos aspectos
supondran el ocaso de los gremios.
El ocaso de los gremios coincidi con el
espritu reformista de Carlos III y Car-
los IV, quedando denitivamente aboli-
dos por las Cortes de Cdiz. (A.C.)
grupo bancario cooperativo. Con-
junto organizado, interrelacionado y
coordinado compuesto por sociedades
cooperativas de crdito y por otras for-
mas jurdicas que actan bajo principios
comunes y solidarios, que ajustan su
comportamiento a una poltica de grupo
bancario basada en el establecimiento
de unas directrices comunes y en el res-
peto de la independencia de decisin de
las entidades miembros del grupo.
Todos los grupos de cooperativas de
crdito comparten similares estructu-
ras empresariales que se componen de:
sociedades cooperativas de crdito de
mbito local (-en general, denomina-
dos bancos o cajas cooperativas locales
o de mbito primario-); en determina-
das ocasiones, bancos cooperativos de
mbito regional (con funciones de inter-
mediarios entre los bancos cooperativos
locales y el banco cooperativo central o
de mbito central-nacional, aunque con
una progresiva tendencia hacia la supre-
sin de este escaln operativo interme-
dio en algunos sistemas); y un banco
cooperativo central.
Esta relativa homogeneidad en las
estructuras organizativas de carcter
operativo se inscribe en un marco insti-
tucional que, generalmente, se concreta
en una federacin o en una asociacin
de sociedades cooperativas de crdito.
Adems, la estructura operativa de
los grupos de banca cooperativa suele
complementarse o ampliarse mediante
entidades especializadas que ofrecen
productos y servicios a las cooperati-
vas de crdito que integran esos grupos
obteniendo considerables economas de
costes y otros efectos sinrgicos.
Mientras que los grupos empresaria-
les caractersticos de las sociedades
por acciones (como las sociedades
annimas) sustentan su estructura, su
cometido y su sistema de direccin en
el factor capital la posesin de par-
ticipaciones accionariales, los grupos
empresariales cooperativos se funda-
mentan en su base societaria persona-
lista, con un proceso de toma de deci-
siones emana desde los socios mediante
la aplicacin de criterios participativos
igualitarios que permiten utilizar el cali-
cativo de democracia econmica.
En este sentido, aunque los grupos
cooperativos puedan considerarse
externamente o formalmente semejan-
tes a los grupos empresariales clsicos,
173
en los grupos cooperativos los nexos
de vinculacin jurdica y los mecanis-
mos de toma de decisiones y de cum-
plimiento de los compromisos adquiri-
dos adoptan caractersticas propias que
nada tienen que ver con los complejos
entramados de sociedades tenedoras y
de las participaciones de control.
La Ley 27/1999, de 16 de julio, de Coo-
perativas de 1999, indica lo siguiente en
relacin con los grupos cooperativos:
Considera grupo cooperativo al con-
junto formado por varias sociedades
cooperativas, cualquiera que sea su
clase, y la entidad cabeza de grupo que
ejercita facultades o emite instruccio-
nes de obligado cumplimiento para las
cooperativas agrupadas, de forma que
se produce una unidad de decisin en el
mbito de dichas facultades.
La emisin de tales instrucciones de
obligado cumplimiento puede afectar
a distintos mbitos de gestin, admi-
nistracin o gobierno, entre los que
podran incluirse el establecimiento
en las cooperativas de base de normas
estatutarias y reglamentarias comunes,
o de relaciones asociativas entre las
entidades de base, o bien, el estableci-
miento de compromisos de aportacin
peridica de recursos calculados en fun-
cin de su respectiva evolucin empre-
sarial o cuenta de resultados.
La aprobacin de la incorporacin al
grupo cooperativo precisa la existencia
de acuerdo inicial de cada una de las
entidades de base, conforme a sus pro-
pias reglas de competencia y funciona-
miento.
Los compromisos generales asumi-
dos ante el grupo debern formalizarse
por escrito, sea en los Estatutos de la
entidad cabeza de grupo, si es socie-
dad cooperativa, o mediante otro docu-
mento contractual que necesariamente
deber incluir la duracin del mismo,
caso de ser limitada, el procedimiento
para su modicacin, el procedimiento
para la separacin de una sociedad coo-
perativa y las facultades cuyo ejercicio
se acuerda atribuir a la entidad cabeza
de grupo. La modicacin, ampliacin
o resolucin de los compromisos indi-
cados podr efectuarse, si as se ha esta-
blecido, mediante acuerdo del rgano
mximo de la entidad cabeza de grupo.
El documento contractual deber ele-
varse a escritura pblica.
La responsabilidad derivada de las
operaciones que realicen directamente
con terceros las sociedades cooperati-
vas integradas en un grupo, no alcan-
zar al mismo, ni a las dems socieda-
des cooperativas que lo integran.
Tambin se indica que los grupos
cooperativos se considerarn como una
unidad econmica a efectos de la regu-
lacin de los acuerdos restrictivos de la
competencia. (R.P.)
Grupo Bancario Unico (UNICO). Es
la mayor alianza bancaria en Europa.
Fue creada en 1977 por seis de los diez
accionistas del Banco Consorcio de
Liquidez (Liquidity Consortium Bank
- LCB) mediante la rma de un memo-
rndum de colaboracin que dar lugar
al Grupo Bancario Unico (nombre deri-
vado de United Cooperatives) sobre la
base de una cooperacin no exclusiva
pero intensa con una completa indepen-
dencia legal y econmica de sus miem-
174
bros. Diez aos ms tarde el grupo fue
registrado como Grupo Europeo de Inte-
rs Econmico. La misin del grupo es
apoyar y fomentar la cooperacin entre
sus bancos miembros desarrollando
negocios, compartiendo las mejores
prcticas, conocimientos y experien-
cias, y aunando fuerzas para el desa-
rrollo comn de productos y servicios.
Genera una estrecha vinculacin entre
varios grupos europeos de banca coo-
perativa, articulada a modo de alianza
estratgica entre las respectivas entida-
des centrales: el DG BANK alemn, el
Raiffeisen Zentralbank (RZB) austraco,
la Centrale Raiffeisen (CERA) belga, el
OKOBANK nlands, la Caisse Natio-
nale de Crdit Agricole (CNCA) fran-
cesa, el RABOBANK holands, el Fre-
ningsbank sueco y el Istituto di Credito
delle Banche di Crdito Cooperativo
(anteriormente Casse Rurali ed Arti-
giane). Desde 1998, el Banco Coope-
rativo Espaol, en representacin del
Grupo Caja Rural se incorpor como
miembro de este grupo.
Este grupo bancario se constituy con
el propsito de afrontar con mayor
competitividad el entonces cercano
Mercado Unico Europeo. De esta forma
se daba el primer paso del ms ambi-
cioso proyecto de cooperacin interna-
cional de banca cooperativa que se ha
desarrollado hasta la fecha, originando
la primera gran alianza estratgica de la
banca cooperativa europea.
La idea que inspira este Grupo parte
de la losofa comn que comparten
las entidades asociadas, para, con base
en ella, ofrecer servicios bancarios a
los usuarios de una u otra entidad. De
este modo se construye una alianza que,
adems de superar las respectivas fron-
teras nacionales, evita la mutua com-
petencia entre los bancos cooperativos
miembros.
La Secretara General del Grupo sirve
de rgano de informacin, coordinacin
y centro administrativo, y se sita en
Amsterdam, donde tambin se encuen-
tra su centro de formacin, el UNICO
Banking Institute.
En la actividad de este grupo bancario
cabe diferenciar: la realizada dentro de
las fronteras de sus miembros; la reali-
zada fuera de sus fronteras; la desempe-
ada por las sociedades especializadas
del Grupo.
Por lo que respecta a la actividad dentro
de las fronteras del Grupo, la regla que
se aplica es que los bancos cooperati-
vos miembros ofrezcan a los usuarios
comunes el mismo tratamiento que si
stos fuesen los propios.
Por lo que respecta a la actividad fuera
de las fronteras del Grupo, hasta su crea-
cin, los bancos asociados no tenan,
en general, una relevante presencia en
los mercados de otros continentes. Sin
embargo, a partir de su constitucin
experimentaron un gran desarrollo en
su actividad internacional, apoyada,
en parte, en las redes comunes. En
este contexto, las reas preferentes de
cooperacin son el anlisis bancario y
el anlisis de pases; para ello se preten-
den aprovechar y compartir los conoci-
mientos especcos y la especializacin
de cada entidad en reas y regiones
determinadas. Igualmente, se exploran
medios para realizar proyectos comu-
nes de investigacin, as como activida-
175
des que procuren la mxima calidad del
servicio en el extranjero. (I.B. y R.P.)
Grupo Caja Rural (GCR). Las cajas
rurales que se vincularon en el ao 1989
para crear una organizacin comn de
banca cooperativa comenzaron a uti-
lizar el nombre Grupo Caja Rural
durante el ao 1994, como denomina-
cin comercial del conjunto de entida-
des vinculadas mediante el acuerdo de
asociacin que haba sido promovido
en aquel ao por 24 cajas rurales, y al
que, progresivamente, se fueron incor-
porando otras cooperativas de crdito
hasta llegar a agrupar a la prctica tota-
lidad de las cajas rurales espaolas.
El sector de actividad de este grupo
nanciero cooperativo se concentra,
principalmente, en el medio rural, fuer-
temente vinculado con las cooperativas
y otras explotaciones agropecuarias y
forestales, aunque tambin muy cen-
trado en el tejido empresarial formado
por las pymes de todo tipo mayorita-
riamente del sector servicios radica-
das en sus respectivos mbitos territoria-
les. Asimismo, se constata una creciente
presencia en el medio urbano, e incluso,
se dan casos singulares en que la acti-
vidad principal de alguna de estas cajas
rurales se concentra en empresas no
agrarias, en el mercado hipotecario, etc.
El Grupo Caja Rural est actualmente
congurado por las cooperativas de cr-
dito reunidas en torno a la Asociacin
Espaola de Cajas Rurales (AECR),
las cuales son miembros, a su vez, de
la organizacin patronal del sector, la
Unin Nacional de Cooperativas de
Crdito (UNACC). (R.P.)
grupo empresarial de la economa
social. Un grupo de empresas es un
conjunto de sociedades o empresas
cuyas decisiones son solidarias o inter-
dependientes y generalmente se ven
orientadas por una sociedad dominante.
Un grupo empresarial es de economa
social cuando la entidad o coalicin
de entidades que ocupan la posicin
dominante en el grupo son empresas de
economa social, respondiendo su com-
portamiento unos principios tipicados
sintetizables en una nalidad de ser-
vicio a los socios y/o a la colectividad
ms que de lucro, un modo de decisin
democrtico y un modo de atribucin
de los benecios que prima a las perso-
nas y al factor trabajo frente al capital.
Generalmente los grupos empresariales
de economa social no suelen adoptar la
estructura de holding, con una sociedad
matriz y entidades liales, como sucede
en las empresas privadas capitalistas
sino que adoptan la forma de grupos de
empresas coordinadas por una entidad,
la cual, en el caso de las cooperativas
adopta generalmente la de cooperativa
de 2 grado. Espaa cuenta con impor-
tantes grupos de este tipo como son el
de Mondragn, el grupo ONCE y el
grupo cooperativo agrario Anecoop.
(R.CH.)
Grupo Europeo de Bancos Coope-
rativos (GEBC). Vase: Asociacin
Europea de Bancos Cooperativos. (R.P.)
grupo nanciero cooperativo. Acep-
cin equivalente a la de grupo bancario
cooperativo. (R.P.)
176
grupos de inters. Partes interesadas,
interlocutores, socios o stakeholders.
Personas afectadas por las polticas y
decisiones empresariales (I.V.)
Guide, Charles (1847-1865). Este
clebre economista francs ha sido sin
duda una de las principales guras del
pensamiento cooperativo internacional
de todos los tiempos. Es el autor ms
representativo de la Escuela de Nimes y
el que ha dado a la misma su prestigio
cientco. Su inuencia en Francia y en
otros pases ha sido considerable y su
fecunda labor ha sido divulgada en la
mayora de los pases en donde se han
desarrollado las cooperativas.
Contribuy a la realizacin del pacto
de 1912 que sell la unidad del coo-
perativismo francs y procur durante
muchos aos que la bandera multico-
lor fuera adoptada por el movimiento
cooperativo mundial.
Ilustre profesor del College de France, en
1883 public sus Principes dconomie
politique, de cuya obra se hicieron
numerosas ediciones y fue traducida
a muchos idiomas. Fue el fundador y
director de la Revue dconomie poli-
tique de Pars. Sus obras ms notables
son La Cooperation (1900); Histoire
des doctrines conomiques (1909),
escrita en colaboracin con Rist; Les
societs cooperatives de consommation
(1910), y Les institutions du progrs
social (1921).
Por lo que respecta a su ideario coope-
rativo, a travs de toda su extensa obra
cientca pueden distinguirse clara-
mente algunas armaciones que confor-
man los puntos bsicos y fundamentales
de su doctrina cooperativa y al mismo
tiempo de la Escuela de Nimes:
1. La soberana del consumidor. En
Guide es quiz donde este principio
recibi su principal fundamentacin.
En su famoso programa de las tres eta-
pas, enunciado en su discurso inaugural
del congreso cooperativo internacional
celebrado en Pars en 1889 queda bien
claro el papel predominante del consu-
midor al decir que en estas tres etapas,
lo que hay que hacer es:
a) Agrupar a las sociedades entre s,
descontar de sus benecios la parte
mayor que se pueda para crear grandes
almacenes al por mayor y realizar las
compras en gran escala (primera etapa).
b) Con los capitales que se hayan cons-
tituido as, comenzar a producir direc-
tamente todo lo necesario para cubrir
las necesidades de los socios, creando
panaderas, molinos, fbricas de telas
y vestidos confeccionados, fbricas de
zapatos, de sombreros, de jabn, de
galletas, de papel... (segunda etapa).
c) Por ltimo, en un futuro ms o menos
lejano, adquirir tierras y granjas para
producir directamente en ellas el trigo,
el vino, el aceite, carne, leche, aves,
huevos, legumbres, frutas, ores, y la
madera, que constituyen la base del
consumo (tercera etapa).
En resumen, en una primera etapa
habra que conquistar la industria
comercial, en una segunda, la industria
manufacturera, y por ltimo, en una ter-
cera, la industria agrcola. ste debe ser
el programa de la cooperacin.
2. Conquista general de la economa. De
una manera gradual y paulatina amplios
sectores de la economa van quedando
177
progresivamente bajo el gobierno y el
control de la cooperativa de consumo.
3. Evolucin en vez de revolucin.
Guide rechaza de manera tajante la vio-
lencia y confa en llegar al nuevo orden
econmico mediante slo el empleo de
medios de naturaleza pacca.
4. Empleo de slo medios econmicos.
Guide confa en las actividades econ-
micas de las cooperativas de consumo,
las cuales actuando solamente dentro
de su propio campo de actuacin irn
aduendose de la economa. No con-
fa ni pide la intervencin del Estado
ni de cualquier otra clase de autoridad.
Confa vencer actuando simplemente
dentro del campo econmico, mediante
el hbil aprovechamiento del poder de
compra del consumidor.
5. Contrario a la lucha de clases. Con-
trario siempre al odio y a la violencia y
por tanto tambin a la idea de la lucha
de clases. No tiene ningn sentido para
Guide la idea de los socialistas acerca
de tomar posiciones a un lado u otro en
la lucha de clases. Esto no tiene ningn
sentido para los cooperadores porque
ambos contendientes son consumido-
res. Las cooperativas de consumo no
luchan a favor de una clase determi-
nada, sino a favor de todos los hombres,
puesto que todos somos consumidores.
6. Supresin del benecio mediante
la aplicacin del precio justo. Guide
considera que la cooperacin signica
la abolicin del lucro, la supresin del
benecio y la condena de lo que los
Saint-simonianos llamaban las rentas
sin trabajo. Es de esta forma como
se consigue llegar al precio justo de
las cosas, que es aquel que remunera
de forma conveniente todo el trabajo
invertido en la produccin de las mis-
mas, incluido el trabajo de direccin y
todos los trabajos intelectuales prepara-
torios que entran en los gastos generales
de la produccin nacional. (C.R.)
178
hermandad de socorro. Vase mutua-
lismo: historia
Hermandad Farmacutica del Medi-
terrneo SCRL (HEFAME). Es un
grupo cooperativo que realiza una labor
de distribucin de artculos de farmacia
y parafarmacia tanto a escala nacional,
especialmente en la costa mediterrnea,
como internacional.
Fue constituido en 1950 por un grupo de
farmacuticos murcianos con el obje-
tivo de combatir el desabastecimiento
de productos existente en la poca.
Desde entonces, esta entidad ha man-
tenido una trayectoria de crecimiento
constante. Actualmente, HEFAME est
situada entre los lderes del sector de la
distribucin de artculos de farmacia y
parafarmacia por medio de diferentes
almacenes situados en todas las provin-
cias del Levante, desde Gerona hasta
Mlaga, y tambin en Madrid. Hay que
destacar su participacin en la central
de compras UNYCOP, constituida en
1992, con el objetivo de optimizar la
gestin de las empresas que lo fundaron
y obtener economas de escala a travs
de actividades y operaciones comunes.
Tambin mencionar la constitucin de
la Fundacin HEFAME cuyo n es
contribuir en la mejora de la sociedad
donde el farmacutico desarrolla su
actividad. En el mercado exterior rea-
liza la exportacin a travs de su lial
UNYEXPORT, que est presente en
ms de 40 pases repartidos por los cinco
continentes tras una expansin geogr-
H
179
ca iniciada en el ao 1984. Adems,
ha ido introduciendo servicios a travs
de secciones especializadas en; veteri-
naria, homeopata, ortopedia, ptica,
herboristera, diettica, cosmtica, pro-
ductos qumicos y reactivos, y parafar-
macia en general. Tambin poseen una
marca propia de cosmtica y artculos
sanitarios (INTERAPOTHEK). Den-
tro de las empresas del grupo pueden
mencionarse FAMESA, destinada a
dar servicio a clientes no socios en las
zonas de expansin; HEFAME INFOR-
MTICA, que ofrece servicios infor-
mticos especializados a las ocinas de
farmacia INTERAPHOTEC cuya acti-
vidad consiste en la compra e importa-
cin productos farmacuticos y parafar-
macuticos de consumo en ocinas de
farmacia o INTERHOGAR SL., que
se dedica a la importacin y venta de
artculos de consumo, menaje y hogar.
(J.I.)
Huber, Victor Aim (1800-1869).
Nacido en Stuttgart y fallecido en Wer-
nigerode, fue un reformador social
alemn, pensador poltico, escritor de
viajes y periodista. Estudi Medicina
y Ciruga y Literatura en Gotinga. En
1821 inici sus viajes por Francia,
Espaa, Portugal, Escocia e Inglate-
rra que plasm en sus relatos de via-
jes publicados en la prensa. En 1824
regres a Alemania para terminar sus
estudios de Medicina en Munich pero
no lo logr y comenz su labor perio-
dstica.
En 1828 empez a dedicarse a la docen-
cia como profesor de historia y lenguas
modernas en el Gimnasium de Bremen.
Tras ocupar varios cargos docentes
se retir a las montaas de Harz para
emprender su actividad como empre-
sario y experto en cooperacin econ-
mica. Debido a problemas econmicos
y familiares sus ideas polticas y creen-
cias religiosas fueron cambiando y se
integr en la Iglesia Luterana en cuyo
seno se especializ en movimiento
cooperativo adems de sustituir sus
ideas liberales por las conservadoras
monrquicas.
En la Universidad de Berln volvi al
periodismo como editor de la revista
Jano. Tras la revolucin de marzo de
1848 Huber abandona el periodismo
poltico y se dedica a la cuestin social
pues es especialmente sensible a la
pobreza que observa en todos los pases
europeos que visita. Analiza el papel de
la vivienda y su mejora como base de
la mejora de la situacin de la familia
cristiana obrera; as promueve la cons-
titucin de cooperativas de viviendas y
lo que l conoce como colonizacin
interna.
Sin lograr reunir sus ideas en una obra
sistemtica, Huber s tuvo reconoci-
miento en Alemania y el extranjero
como especialista en cooperativismo.
(J.C.M.)
180
identidad cooperativa. Se reere al
conjunto de rasgos propios compartidos
por las organizaciones cooperativas y
sus integrantes. Estos rasgos de identi-
dad han permitido delimitarlas diferen-
cindolas de otras realidades sociales y
empresariales a lo largo del tiempo.
La bsqueda de esta identidad se
remonta a la tradicin cooperativa acu-
mulada a partir de la experiencia de
Rochadle, que posteriormente recoge
en los Principios Cooperativos. Sucesi-
vos congresos de la ACI han ido dando
forma y congurando lo que, a da de
hoy, conocemos como identidad coo-
perativa. El XIII Congreso de la ACI
de Viena en 1930 inaugur un enfoque
del tema en el que slo se hablaba de
principios. Los posteriores congresos
de Bournemouth (1963) y Viena (1966)
dejaron constancia de cules eran los
principios necesarios para que una coo-
perativa pudiera considerarse como tal
y aliarse a la Alianza. Sin embargo
no es hasta el congreso celebrado en
Estocolmo (1988) cuando se plantea
la necesidad de descubrir la verdadera
naturaleza de las cooperativas para
determinar posteriormente el papel que
pueden desempear en benecio de la
comunidad local, nacional o interna-
cional. Es entonces cuando se hace una
llamada a la identidad cooperativa y se
plantea una orientacin diferente: los
Principios Cooperativos deben estar
basados en los valores bsicos. Se hace
evidente que los valores constituyen el
I
181
fundamento de los principios, que los
principios emanan de los valores y no
a la inversa.
En el congreso celebrado en Man-
chester (1995) la principal conclusin
que se obtiene es la Declaracin de
sobre la identidad cooperativa. Segn
sta, los elementos que integran la lla-
mada identidad cooperativa son tres:
La denicin de cooperativa (social/
empresarial); los valores que sustenta y
en los que se basan las cooperativas; y
los Principios Cooperativos. Estos tres
elementos constitutivos de la identidad
cooperativa son una unidad indivisi-
ble, estn ntimamente relacionados,
se complementan y se refuerzan unos a
otros.
La denicin de cooperativa seala que
una cooperativa es una asociacin de
personas que se han unido voluntaria-
mente para hacer frente a sus necesida-
des y aspiraciones econmicas, sociales
y culturales comunes por medio de una
empresa de propiedad conjunta y demo-
crticamente controlada.
Centrndonos en los valores, la Decla-
racin los recoge agrupndolos en dos
grupos. Un primero llamado de valores
operativos est formado por la autoa-
yuda, la autorresponsabilidad, la demo-
cracia, la igualdad, la equidad y la soli-
daridad. Dice la Declaracin, que las
cooperativas se basan en estos valores.
Inmediatamente seala a continuacin
un segundo grupo de valores ticos, for-
mado por la honradez, la transparencia,
la responsabilidad social y la vocacin
social (preocupacin por los dems).
Estos valores los hacen suyos los socios
de las cooperativas siguiendo la tradi-
cin de los fundadores. Este segundo
grupo de valores ticos pueden estar
presentes tambin en las actividades de
organizaciones no cooperativas, capita-
listas y pblicas.
La Declaracin de la ACI sobre la
identidad cooperativa ( Declaracin de
Manchester) dene los principios como
pautas mediante las cuales las coope-
rativas ponen en prctica sus valores
y seala los siguientes: 1. Adhesin
voluntaria y abierta, 2. Gestin demo-
crtica por parte de los socios, 3. Par-
ticipacin Econmica de los socios, 4.
Autonoma e Independencia, 5. Edu-
cacin, formacin e informacin, 6.
Cooperacin entre cooperativas, 7.
Inters por la comunidad. (Vase: Prin-
cipios Cooperativos).
Si bien es cierto que los principios, en
cierto modo, son mandatos que propor-
cionan normas de conducta, tambin son
pautas para evaluar las conductas y ayu-
dar en la toma de decisiones. No basta
con conocer si la cooperativa sigue la
letra de los principios, sino que tambin
ha de saberse si sigue el espritu de los
mismos. Los principios, adems, no son
independientes, estn unidos, de forma
que cuando no se atiende a uno de ellos
todos se resienten. (C.R.)
Iniciativa Comunitaria Equal. Forma
parte de una estrategia integrada para
el empleo, puesta en marcha a partir
del Consejo Europeo de Luxemburgo
de noviembre de 1997, as como den-
tro de la estrategia integrada a escala
comunitaria de lucha contra la discri-
minacin y la exclusin social. Tiene
182
como objetivo la lucha contra todas las
formas de desigualdad y discriminacin
que se produzcan en el mercado labo-
ral y, en especial, contra aquellas que
se basen en razones de sexo, raza, edad
o creencias, incidiendo en la coopera-
cin transnacional como pilar bsico de
actuacin as como en la transferencia
de resultados. Se trata de un programa
de iniciativa comunitaria en recursos
humanos promovida por la Unin Euro-
pea y conanciada por el Fondo Social
Europeo para el periodo ocial 2000-
2006 y prorrogado en Espaa hasta el
2007. (A.S.)
Instituto Antonio Sergio del Sector
Cooperativo (INSCOOP). Creado en
1976, este instituto pblico portugus
con personalidad jurdica, autonoma
administrativa y patrimonio propio
tiene como misin el fomento y la divul-
gacin del modelo empresarial coope-
rativo. Desde el ao 2005, el INSCOOP
est integrado en el Ministerio de Tra-
bajo y de Solidaridad Social. Entre las
atribuciones conferidas al INSCOOP se
pueden destacar las siguientes: incen-
tivar la constitucin de cooperativas y
divulgar su importancia en el desarrollo
econmico; scalizar la utilizacin de
la frmula cooperativa con respecto a
los principios y normas especcas de
funcionamiento; realizar y apoyar la
investigacin sobre el sector coopera-
tivo para rearmar sus potencialidades;
colaborar con las entidades del sec-
tor cooperativo para la realizacin de
acciones formativas; recopilar informa-
cin sobre el sector cooperativo y emi-
tir los dictmenes requeridos sobre las
propuestas de la legislacin que afecte
al sector cooperativo. Para responder a
estas atribuciones, el INSCOOP desa-
rrolla las siguientes actividades en tres
reas: a) formacin, promoviendo y
colaborando en acciones en diferentes
niveles; b) estudios, elaborando estu-
dios y emitiendo informes jurdicos y
econmicos relativos al sector coope-
rativo; y c) informacin, gestionando
una biblioteca y un centro audiovisual,
as como produciendo y distribuyendo
publicaciones cooperativas. (I.B.)
Instituto Centrale del Credito Coope-
rativo (ICCREA). Entidad central del
grupo italiano de cajas rurales. Vase
Banco Cooperativo Central. (R.P.)
Instituto de Derecho Cooperativo y
Economa Social - Gizarte Ekono-
mia eta Zuzenbide Kooperatiboaren
Institua (GEZKI). El primer eslabn
en el proceso de creacin del Instituto
de Derecho Cooperativo y Economa
Social de la Universidad del Pas Vasco/
Herriko Unibertsitatea se dio cuando la
Facultad de Derecho de la Universidad
Pblica del Pas Vasco y la Consejera
de Trabajo, Sanidad y Seguridad Social
del Gobierno Vasco rmaron, en el mes
de febrero de 1986, un Convenio de
Colaboracin para la formacin coope-
rativa que para la Universidad del Pas
Vasco supuso la asuncin del compro-
miso de incorporar de manera regular y
reglada la docencia e investigacin del
Derecho y de la Economa de las coo-
perativas a sus quehaceres diarios. Por
ello, se present ante el Rectorado de
la Universidad del Pas Vasco solicitud
183
para la creacin de un Instituto Univer-
sitario que se dedicase a estas materias.
La solicitud fue sometida a su Junta de
Gobierno, la cual, con fecha ocho de
mayo de 1987 aprob la creacin del
Instituto de Derecho Cooperativo y
Economa Social de la Universidad del
Pas Vasco/Euskal Herriko Unibertsita-
reko Gizarte-Ekonomia Eta Zuzenbide
Kooperatiboaren Institutoa (GEZKI).
Tras nueve aos de existencia y efec-
tiva actividad, el Departamento de Edu-
cacin, Universidades e Investigacin
del Gobierno Vasco, mediante Decreto
355/1999, de 19 de octubre, determin
la creacin denitiva de GEZKI. Dicha
determinacin tiene vigor desde el da 5
de noviembre de 1999.
Los objetivos de GEZKI se concretan
en los siguientes:
El cultivo y tratamiento cientco de
la problemtica contenida en las reas
comprendidas en su propia denomi-
nacin, as como el fomento, entre los
miembros de la comunidad universita-
ria y en la sociedad en general, del inte-
rs por esta problemtica.
Colaborar en la formacin cientca de
los alumnos de la UPV/EHU mediante
cursos especializados y programas de
tercer ciclo.
Colaborar en las actividades que,
desde distintos Departamentos de la
UPV/EHU, se lleven a cabo en materias
conexas con las reas que le son pro-
pias.
Organizar reuniones cientcas, cur-
sos, seminarios y conferencias que con-
tribuyan a la difusin y mejora de los
conocimientos en las materias que le
afectan.
Propiciar el intercambio de profeso-
res, investigadores y alumnos con otros
Institutos y Universidades, participando
en campaas conjuntas y proyectos
comunes.
Colaborar con las instituciones pbli-
cas y privadas mediante dictmenes,
informes y asesoramientos de carcter
general, en la claricacin de los pro-
blemas que se produzcan en nuestro
entorno, dentro de esta rea.
Facilitar a los profesionales compro-
metidos en estas reas el acceso a las
aportaciones que se produzcan en el
mbito de sus actividades.
Promover el aprovechamiento social
de sus actividades docentes e investi-
gadoras mediante una apertura a todas
las personas interesadas de dentro y de
fuera del Pas Vasco.
Durante su existencia GEZKI ha desa-
rrollado multitud de actividades centra-
das en el mbito docente, investigador,
de asesoramiento, as como de fomento
de las relaciones con otras entidades
y organizaciones pblicas y privadas.
En ste ltimo aspecto hay que des-
tacar que desde su constitucin viene
manteniendo fructferas relaciones con
importantes organizaciones e institu-
ciones tanto de la Comunidad Aut-
noma Vasca como del resto del Estado.
Fundamentalmente en el mbito uni-
versitario se han desarrollado impor-
tantes vnculos de colaboracin con
muchas universidades espaolas y
con profesores y estudiosos. Tambin
las relaciones se han materializado
con entidades del mundo empresarial
cooperativo, de las sociedades labora-
les o de otras empresas de Economa
184
Social. Destacan, entre muchas otras,
las mantenidas con CIRIEC-Espaa y
CIRIEC-Internacional, en cuyos rga-
nos de direccin y cientcos partici-
pan miembros de GEZKI. Importante
e ininterrumpida viene siendo la cola-
boracin con la Direccin de Economa
Social del Gobierno Vasco y el Consejo
Superior de Cooperativas de Euskadi,
la Asociacin de Estudios Cooperati-
vos de Madrid (AECOOP); CIDEC;
Las universidades valencianas y MCC,
sobre todo con su recientemente creada
Universidad y su Instituto LANKI.
En el mbito internacional, aparte del
CIRIEC, se ha participado en la funda-
cin del Instituto Internacional para la
Autogestin (IIS). Se tienen vnculos
con instituciones europeas, latinoame-
ricanas, norteamericanas y japonesas.
(A.M., E.B. y B.B.)
Instituto de Estudios Cooperativos
de la Universidad de Deusto (IEC).
Instituto superior interdisciplinar de la
Universidad de Deusto especializado
en cooperativismo y economa social.
Este centro universitario realiza cuatro
tipos de actividades: a) formacin, des-
tacando el Mster en Gestin de Empre-
sas Cooperativas, Sociales y Solidarias;
b) investigacin participando en dife-
rentes proyectos tanto nacionales como
internacionales, sealando en este
ltimo caso el Proyecto Alfa dedicado a
la responsabilidad social de la economa
social; y c) divulgacin concretada en la
publicacin peridicamente desde 1985
del Anuario de Estudios Cooperativos
incluyendo no slo las conferencias de
inauguracin y de clausura del curso y
diferentes trabajos realizados por dife-
rentes investigadores, sino tambin
informacin sobre los fondos bibliogr-
cos de los que dispone el IEC. (I.B.)
Instituto Social de la Marina. Enti-
dad de derecho pblico con personali-
dad jurdica propia, de mbito nacio-
nal que acta bajo la direccin y tutela
del Ministerio de Trabajo y Asuntos
Sociales y est adscrita a la Secreta-
ria de Estado de la Seguridad Social.
Nace en el ao 1930 mediante Real
Decreto (Gaceta de Madrid, n 59 de
28/02/1930) donde se dispona que
la Caja Central de Crdito Martimo
pasara a denominarse Instituto Social
de la Marina, dependiendo del Ministe-
rio de Marina. Con anterioridad (Real
Decreto de 30/10/1927) se haba tras-
ladado a la Caja Central la misin de
desarrollar la accin social martima en
todos sus aspectos. Pero debido a que
el nombre de Caja Central de Crditos
no dejaba clara las competencias de la
misma se decidi su nueva denomina-
cin que s dejaba ver la misin social
que se le encomendaba.
Durante la Repblica cambia su ads-
cripcin, pasando a depender del Minis-
terio de Trabajo y Previsin. Tambin
se aprob su reglamento (Gaceta de
Madrid n 39 de 18/05/1932) que le
otorgaba personalidad propia. Adems
de los temas sociales el Instituto Social
de la Marina tendra iniciativa en todo
lo relacionado con los Psitos de pes-
cadores. Su Secretara General qued
constituida en tres secciones: Seccin
Social, Seccin Econmica y Seccin
Jurdica.
185
La Seccin Social estaba encargada del
mejoramiento moral, cultural y econ-
mico-social de los obreros martimos,
lo que implicaba a su vez el fomento y
desarrollo de los Psitos martimos y su
inspeccin, el fomento de los principios
y prcticas de operacin de los Psitos
y todo lo relativo a la enseanza que
redundase en la cultura de los asociados.
La Seccin Jurdica debera informar de
todos los asuntos de derecho y fomen-
tar los principios y prcticas previstos
en los Psitos. Tambin la Seccin Jur-
dica tena encomendada las Secciones
de Socorros Mutuos, la Mutualidad de
Ahogamiento y el Fomento de la Previ-
sin en los Psitos.
En el ao 1941 se reorganiza el Insti-
tuto Social de la Marina (Ley de 18 de
Octubre de 1941, B.OE. 2/11/1941). En
su prembulo la Ley le asigna la fun-
cin de sostener y dirigir la ya existente
Caja Central de Crditos Martimo y
Pesquero, con la que el Estado atender
con mxima solicitud a los trabajadores
del mar, dotndoles de Instituciones que
impidan la depreciacin de la mercan-
ca, facilite el acceso a la propiedad, en
benecio del productor y consumidor
y, por tanto, de la vida econmica de
la nacin. Se dan las garantas estata-
les necesarias al funcionamiento de los
psitos, cofradas y gremios de pesca-
dores e instituciones de igual natura-
leza.
La reordenacin del Instituto Social de
la Marina no afect a sus nes, pues
su nalidad seguira siendo atender a
los trabajadores del mar, favoreciendo
su mejoramiento moral, profesional y
econmico social. Adems el Instituto
se convierte en rgano consultivo y de
colaboracin para todas las cuestiones
que se reeran a la legislacin social
aplicables a las industrias martimas.
Las siguientes Entidades y Organismos
pasaron a integrar el Instituto Social de
la Marina: la Mutualidad de Accidentes
de Mar y de Trabajo y las dems de obli-
gatorias de los pescadores a la parte; la
Mutua Nacional de Riesgo Martimo de
las embarcaciones; el Montepo Mar-
timo Nacional; y la Caja Central de
Crditos Martimo y Pesquero.
Con la entrada de la democracia el
Instituto pasa a formar parte del sis-
tema integrante de la Seguridad Social.
Algunas de sus competencias han per-
manecido en el tiempo y otras se han
ido incorporando. Entre sus principales
competencias guran:
La asistencia sanitaria de los trabaja-
dores del mar y sus beneciarios den-
tro del territorio nacional. La asistencia
sanitaria de los trabajadores del mar a
bordo y en el extranjero, utilizando sus
propios medios, tales como el Centro
Radio-Mdico, Banco de Datos, Cen-
tros en el Extranjero, Buques Sanitarios
y otros que puedan implantarse, o acor-
dando la evacuacin y repatriacin de
trabajadores enfermos o accidentados.
La informacin sanitaria a los trabaja-
dores del mar, la educacin y distribu-
cin de la Gua Sanitaria a Bordo, la
prctica de los reconocimientos mdi-
cos previos al embarque, la inspeccin
y control de los medios sanitarios a
bordo y de las condiciones higinicas
de las embarcaciones.
La formacin y promocin profesional
de los trabajadores del mar, as como
186
atender a su bienestar a bordo o en puer-
tos y al de sus familias.
Promover en colaboracin con el Ins-
tituto de Empleo, Servicio Pblico de
Empleo Estatal, las acciones que com-
peten a ste, cuando se reeran a los
trabajadores del mar, tanto en la gestin
de las prestaciones de desempleo como
en lo relativo a la colocacin de la gente
del mar.
Realizar estudios, informar o proponer
proyectos de normas o programas y par-
ticipar en la elaboracin de convenios
internacionales que afecten al sector
martimo-pesquero. (A.C.)
interventores de la sociedad coopera-
tiva. En el comentario del rgimen jur-
dico-privado del rgano de intervencin
en la sociedad cooperativa utilizamos
como eje la vigente ley estatal de coope-
rativas, de julio de 1999 (LCoop), pues
sirve, mutatis mutandis, para conocer la
La sociedad cooperativa debe tener un
rgano de carcter scalizador y de con-
trol contable: la Intervencin (art. 38), que
est facultado para consultar y comprobar
la documentacin y realizar las verica-
ciones que estime necesarias. La LCoop
extiende a este rgano la orientacin hacia
la profesionalizacin y cualicacin de
los consejeros (p. ej., se eleva la duracin
del mandato, se admiten interventores no
socios que han de ser expertos indepen-
dientes y se realiza una parcial equipara-
cin entre el estatuto del consejero y el
del interventor) (vase Consejo rector de
la sociedad cooperativa).
Los estatutos sociales deben regular,
como mnimo, el nmero de interven-
tores y el periodo de duracin dentro de
los lmites legales. Su nmero no puede
ser superior al de consejeros y puede
tratarse de un solo interventor (p. ej.,
en las sociedades cooperativas de pri-
mer grado con tres socios o en las coo-
perativas con un administrador nico).
La duracin del cargo puede oscilar
entre el plazo mnimo de tres aos y
el mximo de seis aos, y es posible la
reeleccin sin lmite legal. Los estatutos
sociales pueden establecer la existencia
de suplentes y su nmero, as como la
renovacin parcial de los interventores.
El nombramiento y la revocacin de
los interventores son competencias,
exclusivas e indelegables, de la Asam-
blea general, y deben inscribirse en el
Registro de sociedades cooperativas.
El nombramiento debe realizarse en
votacin secreta, por el mayor nmero
de votos emitidos. La destitucin puede
decidirse aunque no conste en el orden
del da y el socio afectado debe abste-
nerse de votar. Como regla los interven-
tores deben ser socios, quienes deben
aceptar el cargo salvo justa causa de
excusa. La LCoop admite que un tercio
de los interventores puedan ser expertos
independientes. Las personas incursas
en causas de incapacidad, incompa-
tibilidad o prohibicin no pueden ser
elegidas. Los estatutos sociales pueden
prever que los interventores no socios
perciban una retribucin.
El estatuto del interventor se completa
con la extensin de varias normas pre-
vistas para los consejeros (p. ej., las
que regulan las incapacidades, incom-
187
patibilidades y prohibiciones, o y es
una decisin discutible el rgimen
de responsabilidad de los consejeros
con la salvedad de que los interventores
no responden solidariamente). En los
extremos no previstos para los interven-
tores, a falta de regulacin estatutaria,
deben aplicarse por analoga las normas
de los consejeros.
La funcin legal ms relevante de los
interventores es la censura de las cuen-
tas anuales y de la propuesta de aplica-
cin de resultados, salvo que la socie-
dad cooperativa est obligada a auditar
sus cuentas anuales (art 39). En caso de
disconformidad entre los interventores
en estas materias, deben emitir informes
separados. En tanto no se haya emitido
el oportuno informe o expirado el plazo
para hacerlo, no puede convocarse la
Asamblea general para la aprobacin de
las cuentas anuales.
La LCoop disemina por su articulado
otras facultades y, en ocasiones, debe-
res de la Intervencin. Por su parte,
los estatutos sociales pueden atribuir
otras competencias a los intervento-
res siempre que, adems de no estar
expresamente atribuidas a otros rga-
nos sociales, sean funciones confor-
mes a la naturaleza scalizadora de
este rgano, lo que debe ser entendido
en su vertiente contable (p. ej., la exi-
gencia de informe de la Intervencin
aunque sea obligatoria la auditora
externa) y en la de control del normal
y legal funcionamiento de los rganos
sociales (p. ej., se faculta a los inter-
ventores para acudir a todas o algunas
de las reuniones del Consejo Rector).
(M.P.)
IUDESCOOP. Instituto Universita-
rio de Investigacin de la Universidad
de Valencia especializado en el campo
de la Economa Social y Cooperativa
(www.uv.es/iudescoop). Creado en el
ao 2003 por decreto del Gobierno
Valenciano tras recibir informe muy
favorable de la Agencia Nacional de
Evaluacin y Prospectiva. Cuenta con
un centro especializado de documenta-
cin e informacin en economa social,
el CIDEC (www.uv.es/cidec). Desarro-
lla investigacin disciplinar (economa,
derecho, sociologa) e interdisciplinar
en diferentes campos como son la teo-
rizacin sobre la economa social y el
tercer sector, anlisis cuantitativos de la
economa social, anlisis del empleo y
del emprendimiento, de la contabilidad,
del tratamiento jurdico y scal y de las
polticas pblicas de la economa social
y sus grandes familias (cooperativas,
sociedades laborales, mutualidades,
asociaciones y fundaciones), anlisis
del voluntariado y del sector no lucra-
tivo, as como otras lneas de investi-
gacin como el crdito cooperativo, las
TIC, los grupos y redes de economa
social y la prevencin de riesgos labo-
rales. Ofrece formacin universitaria
especializada con un Master ocial en
economa social, un Doctorado y varios
diplomas de postgrado. Colabora acti-
vamente con la asociacin cientca
CIRIEC en la organizacin de even-
tos cientcos y en la publicacin de
revistas, como la revista Noticias de la
economa pblica, social y cooperativa.
(R.CH.)
188
kibbutz. Vase: cooperativismo agra-
rio: historia.
King, William (1786-1865). Nacido en
Brighton (Gran Bretaa), fue mdico y
colaborador de Robert Owen; junto a
ste y a Charles Fourier, William King
ha sido el defensor de la creacin
de organizaciones de base asociativa,
haciendo importantes mejoras al inci-
piente esquema cooperativo, en reas
como la democratizacin, la asociacin
y el derecho del trabajo. Hay quien sos-
tiene que el padre de la cooperacin
en Inglaterra no fue Owen sino que
este ttulo habra que drselo al doctor
William King.
Fue el impulsor del cooperativismo de
consumo. Preocupado por los despidos
de los trabajadores, debido a la crisis
econmica de la poca, promovi junto
con otros pensadores, la solucin coo-
perativa de produccin planteando la
asociacin de los trabajadores, incluso
para aspirar a la direccin de la indus-
tria en un nuevo orden social. King
estaba convencido de que el trabajador,
al carecer de capital, se ve obligado a
vender su trabajo a quien es poseedor de
aqul; sin embargo, el trabajador podra
fcilmente convertirse en propietario
del capital, porque todo capital es pro-
ducto de trabajo. Valor signicativa-
mente el esfuerzo propio de los asocia-
dos y la importancia de las cooperativas
de consumo, el carcter voluntario y la
neutralidad frente a las ideas polticas y
religiosas.
K
189
La multiplicacin de las ideas coope-
rativas llev a la creacin de numero-
sas tiendas cooperativas en las cuales
los artculos se vendan de acuerdo a
la reciprocidad asociativa. Estas tien-
das se basaban en el comercio al por
menor, pero constituy comunidades
cooperativas autctonas. King plante
la adquisicin de artculos al por mayor,
de calidad y ms baratos y su poste-
rior distribucin; la primera coopera-
tiva fundada por King fue en Brighton,
Inglaterra, en 1828. En 1827 fund The
Co-perative Trading Association, que
sirvi de inspiracin para que, al na-
lizar la dcada, existieran cerca de 300
cooperativas de consumo similares.
Mientras que en 1828, fund el primer
medio de comunicacin cooperativo,
una revista llamada The Co-perator,
que si bien tuvo corta vida, parece que
su inuencia fue bastante signicativa.
William King, como cristiano, no com-
parte la idea de Owen contraria a todas
las religiones, pero en la cooperacin
sigui sus directrices, propugnando la
creacin de pueblos y aldeas coopera-
tivas con los excedentes obtenidos de
las mismas. Queda en l bien patente el
propsito de sustituir el rgimen capita-
lista por otro ntegramente cooperativo.
King vio en la cooperacin un sistema
mucho mejor que el entonces vigente,
capitalista y consciente de que ste sis-
tema mejorara al hombre propuso la
creacin de escuelas cooperativas a las
cuales atribua una tarea educadora de
suma importancia.
Su gran mrito consisti en intuir la
importancia que podran llegar a alcan-
zar las cooperativas de consumo en
la reforma econmico-social proyec-
tada. Por esto estimaba que tendra que
comenzarse por desarrollar dichas coo-
perativas de consumo y con el benecio
comercial ahorrado se podran instalar
fbricas y as proseguir adelante hasta
llegar a la cooperativizacin total. En
su obra se encuentra un esbozo del
programa de las tres etapas de Char-
les Guide: cooperativizar el comercio,
luego la industria y nalmente la agri-
cultura. William King llam la atencin
acerca del gran poder del consumidor
y de la necesidad de utilizar su poder
de compra para los nes de la reforma
social. (C.R.)
koljs. Vase: cooperativismo agrario:
historia.
190
Lega Nationalle delle Cooperative e
Mutue de Italia (LEGACO). La Fede-
racin Nacional de las Cooperativas
nace en el otoo de 1886, cuando 100
comisarios en representacin de 248
sociedades y 70.000 socios, se reunie-
ron en un Congreso en Miln para dar
vida a una estructuracin organizativa
que asegurara el desarrollo y la coor-
dinacin del movimiento cooperativo
italiano. Hoy, las cooperativas adhe-
ridas a LEGACOOP son activas, a
menudo ocupan una posicin relevante
en numerosos sectores de la economa.
Esta federacin tiene establecida una
estructura nacional compuesta por las
siguientes instituciones: UNIPOL,
COOPFOND, INFORCOOP, INFOR-
COOP lIstituto di Formazione della
Lega Nazionale delle Cooperative e
Mutue, COOPTECNITAL, CCFS y el
Consorzio Cooperativo Finanziario per
lo Sviluppo.
Adems, la estructura sectorial reeja
el poder de inuencia de esta federa-
cin. Las entidades asociadas en dicha
estructura son: ABITA, Consorzio Coo-
perative di Costruzioni (CCC), Consor-
zio Cooperative di Produzione e Lavoro
(CCPL), Consorzio Nazionale Servizi
(CNS), CONFIDIFIN PESCA, Consor-
zio Nazionale Dettaglianti (CONAD),
Consorzio Nazionale Zootecnico
(CONAZO), COOP ITALIA, Con-
sorzio nazionale della Cooperazione
sociale, Istituto Nazionale Consulenza,
Progettazione, Ingegneria (INRES)
TECNOITTICA. (A.M. y E.B.)
L
191
Derecho Histrico. En Europa occi-
dental no ha existido, ni existe, una con-
cepcin unitaria sobre la nalidad de las
sociedades cooperativas y, por exten-
sin, sobre la forma jurdica coopera-
tiva. Desde una perspectiva terica cabe
identicar dos grandes orientaciones en
pugna. En primer lugar la cooperacin
funcional o economicista, que surge
en Alemania, para la cual las coopera-
tivas no son un fenmeno de categora
dirigido a la activacin y organizacin
econmica de determinadas clases
econmicamente dbiles. Su nalidad
es menos ambiciosa, limitndose a la
promocin de los intereses econmicos
de sus miembros. Las lneas maestras de
este modelo cooperativo son el acceso
a la forma cooperativa de cualquier
colectivo que experimente una nece-
sidad econmica y la exibilidad del
rgimen econmico de la cooperativa.
La promocin econmica de los inte-
reses de los socios actuales tiene una
organizacin especca, caracterizada
por la atribucin del derecho de voto
con criterios personalistas e igualitarios
y por una estructura abierta a la entrada
y salida de socios mediante la variabili-
dad del capital social de la cooperativa.
Este modelo, en aras a colmar las nece-
sidades de la organizacin empresarial
cooperativa, aproxima el rgimen de
la sociedad cooperativa al de los tipos
sociales capitalistas.
El segundo modelo cooperativo es la
concepcin clasista o social de la
cooperacin, en cuanto permanece ms
el a los orgenes y al contenido axio-
lgico inicial del fenmeno cooperativo
y, por extensin, ms cercana a los valo-
res y principios cooperativos formula-
dos por la Alianza Cooperativa Inter-
nacional (ACI). Esta orientacin tiene
como paradigma la legislacin francesa
y, en determinadas etapas histricas,
las legislaciones italiana y espaola. La
sociedad cooperativa no slo promueve
los intereses econmicos de sus miem-
bros, sino tambin otros intereses socia-
les, culturales, etc. y, lo que resulta ms
relevante, la actuacin de la cooperativa
trata de satisfacer los intereses de otros
sujetos en condiciones similares a los
miembros actuales y los intereses de la
comunidad donde acta. Este modelo,
aunque no limita la constitucin de coo-
perativas de servicios entre empresarios
y profesionales, establece una promo-
cin cualicada hacia las cooperativas
de consumo y de trabajo asociado que,
por lo general, agrupan a los econmi-
camente dbiles.
La adscripcin de los distintos ordena-
mientos jurdicos a una u otra de estas
grandes concepciones no siempre ha
sido constante. Un ejemplo claro es la
legislacin cooperativa espaola donde
los cambios legislativos estn ligados a
mutaciones en la forma de considerar
el sentido y la funcin de la sociedad
cooperativa. La propia recepcin de
los modelos funcional y social no es
uniforme. En algunos Estados se pro-
mulgan leyes especiales para las coo-
perativas (p. ej., Alemania e Inglate-
rra), mientras en los pases latinos las
cooperativas tienen que utilizar, como
normativa de cobertura para su consti-
tucin, el rgimen de las organizaciones
asociativas que desarrollan o pueden
192
desarrollar actividades econmicas.
Esta circunstancia acarrea la falta de
claridad legislativa y doctrinal y, por
extensin, jurisprudencial sobre los
nes y los principios especcos de las
cooperativas, lo que conlleva serias y
dilatadas polmicas jurdicas sobre la
cooperativa (p. ej., su carcter societa-
rio o no, su carcter mercantil o no o la
existencia o no de nes lucrativos).
En la experiencia histrica espaola se
advierte un acusado retraso en la utiliza-
cin de frmulas asociativas ligadas al
movimiento obrero (p. ej., asociaciones
de ayuda mutua, sociedades de soco-
rros mutuos y mutuas de seguros) para
dar cobijo a las primeras cooperativas
de produccin y de consumo. En 1839
se autoriz la constitucin de socieda-
des de mutuo socorro. A partir de este
momento, y durante un largo periodo,
la suerte de la legislacin cooperativa
est ligada a los avances y retrocesos
en el reconocimiento del derecho de
asociacin. La situacin de vaco nor-
mativo no termin con la promulgacin
del Cdigo de comercio de 1885, pues
este texto legal dedic un solo artculo a
las cooperativas (art. 124) donde admi-
ta su carcter de empresario mercantil
si realizaban su actividad econmica
cooperativa con terceros no socios.
Esto es, si desarrollaban con no socios
la actividad propia de su objeto social
que, por ejemplo, en una cooperativa
de consumo es la prestacin de bienes y
servicios a sus socios, en una coopera-
tiva de trabajo asociado es la prestacin
laboral de los socios en la empresa coo-
perativa y en una sociedad cooperativa
de servicios es la prestacin de bienes y
servicios por los socios a la cooperativa
y por la cooperativa a los socios. Por su
parte, la Ley de asociaciones de 1887
tambin sujet a sus normas a las coo-
perativas.
En el ltimo tercio del siglo XIX no
existe en Espaa una regulacin espe-
cial para las sociedades cooperativas,
sino diversas formas jurdicas que pue-
den utilizarse para la constitucin de
una cooperativa: como asociacin al
amparo de la citada ley de asociaciones,
como sociedad mercantil acogindose
al criterio de mercantilidad del Cdigo
de Comercio e, incluso, como socie-
dad civil al cobijo del Cdigo Civil de
1889. Durante las primeras dcadas del
siglo XX encontramos, adems de las
citadas normas de encuadre, algunas
normas legales para clases concretas de
cooperativas (p. ej., la Ley de sindica-
tos agrcolas de 1906 o el Real Decreto
de sindicatos industriales y mercantiles
de 1915). En estas normas advertimos,
lo que tendr continuidad en el tiempo,
la inicial confusin entre las sociedades
cooperativas y otros fenmenos asocia-
tivos del movimiento obrero (como sin-
dicatos, sociedades de socorros mutuos
y mutuas de previsin social), el reco-
nocimiento de benecios scales para
las sociedades cooperativas y sus miem-
bros, y el control administrativo sobre
la constitucin y el funcionamiento de
las sociedades cooperativas por parte de
las instancias gubernativas encargadas
de los problemas sociales (Ministerio
de Fomento y, posteriormente, Ministe-
rio de Trabajo).
Las deciencias derivadas de las nor-
mas de encuadre (Ley de asociaciones,
193
Cdigo de comercio y Cdigo civil) y
de la citada normativa sectorial hacen
retomar, en la dcada de los veinte del
pasado siglo, los proyectos de regula-
cin general de la sociedad coopera-
tiva en nuestro Derecho. Estos trabajos
culminan, en los primeros meses de la
Segunda Repblica, con la promulga-
cin de la Ley de cooperativas de 9 de
septiembre de 1931.
El Prembulo de la ley de 1931 anti-
cipa la marcada inclinacin obrerista y
social del rgimen jurdico de la socie-
dad cooperativa, la necesidad inaplaza-
ble de establecer una normativa especial
para estas sociedades y, de manera muy
especial, el compromiso del Estado a
favor de las sociedades cooperativas.
Su articulado era muy respetuoso con
la formulacin vigente en la fecha de
los principios cooperativos (que estaba
constituida por las reglas de los estatu-
tos rochdalinos, con reformas y adicio-
nes posteriores). Desde una perspectiva
jurdica puede reprocharse a esta ley,
como a los Cdigos Mercantil y Civil
decimonnicos, el escaso y genrico
rgimen de los rganos sociales y del
rgimen econmico de la sociedad coo-
perativa.
El contexto social, econmico y sobre
todo, poltico, que acompa a la ley de
1931 y a su reglamento de desarrollo,
no fue propicio para su efectiva vigen-
cia. En plena guerra el gobierno militar
aprob en Burgos una ley provisional,
en octubre de 1938, que modic la ley
republicana para eliminar sus compo-
nentes democrticos y obreristas. Esta
norma provisional, que se consolid ms
tarde, limit los nes de las sociedades
cooperativas a los exclusivamente eco-
nmicos de sus socios, e introdujo un
frreo control poltico-administrativo
sobre el movimiento cooperativo en su
conjunto, y sobre todas y cada una de
las sociedades cooperativas.
Durante la dictadura franquista estuvo
vigente una ley promulgada en los
primeros aos del, autodenominado,
nuevo Estado: la Ley de cooperacin
de 2 de enero de 1942. Los principios
cooperativos, o no se recibieron en el
modelo legal de sociedad cooperativa
impuesto por la ley de 1942 (p. ej., el
reparto de resultados positivos, la auto-
noma cooperativa, la educacin coope-
rativa o la colaboracin cooperativa), o
se regularon de manera que quedan des-
virtuados (p. ej., el control democrtico
o el carcter abierto). La autonoma de
estas sociedades fue erradicada con la
introduccin de todo tipo de controles
e intervenciones administrativas dis-
crecionales (p. ej., la calicacin admi-
nistrativa para la constitucin, el posi-
ble veto a las personas elegidas como
miembros de la Junta Rectora, la facul-
tad de disolucin por resolucin admi-
nistrativa o el obligado encuadramiento
de todas las cooperativas en el sindica-
lismo vertical o autoritario). El fomento
de las sociedades cooperativas fue un
objetivo totalmente olvidado, salvo las
medidas instrumentales a la poltica
econmica, intensamente capitalista, de
la dictadura. Pero el mayor dao infrin-
gido al movimiento cooperativo fue el
establecimiento de un modelo coope-
rativo, ni funcional ni social, sino de
escasa potencialidad econmica. Los
ejes de este modelo fueron una clasi-
194
cacin cerrada y confusa de las clases
de cooperativas, una drstica limita-
cin de las actividades econmicas que
podan desarrollar estas sociedades,
la prohibicin de prestar los servicios
cooperativos a terceros no socios, la eli-
minacin de las frmulas de integracin
cooperativa y el establecimiento de un
rgimen econmico plagado de lagunas
y cortapisas. La ley de 1942 fue desa-
rrollada, en no pocos extremos en forma
ilegal, por el desafortunado reglamento
de noviembre de 1943. Esta norma del
Ejecutivo aument los controles e inter-
venciones poltico-administrativas y
redujo, an ms, las posibilidades eco-
nmicas de las sociedades cooperativas.
Anales de la dcada de los sesenta del
pasado siglo convergen diversos fac-
tores que coincidieron en la necesidad
de reformar la legislacin autoritaria de
1942-1943: el propio desfase de esta
normativa, los cambios socioeconmi-
cos y la presin de una parte del movi-
miento cooperativo, el menos compro-
metido con el sindicalismo vertical. Las
propuestas de reforma no cuajaron en
una nueva ley de cooperativas, pero s
dieron a luz una norma puente entre la
ley de 1942 y la nueva ley de 1974: el
segundo reglamento de la ley de 1942
aprobado por Decreto de 13 de agosto
de 1971. Las novedades que introdujo
tienen un doble objetivo: la reduccin
del profuso rgimen de intervencin
poltico-administrativa y la erosin del
modelo cooperativo de escasa potencia-
lidad econmica mediante el fortaleci-
miento de la vertiente empresarial de
la sociedad cooperativa. Se abri paso
una nueva orientacin en la legislacin
cooperativa espaola que acenta los
aspectos empresariales de la sociedad
cooperativa a costa de postergar el con-
tenido axiolgico presente en los Prin-
cipios Cooperativos. En suma, inici su
singladura en nuestro ordenamiento el
modelo funcional o economicista.
Coincidiendo con el n de la dicta-
dura se promulg una de las ltimas
leyes sociales del rgimen autorita-
rio: la Ley 52/1974, de 19 de diciem-
bre, general de cooperativas. Esta ley
trat de armonizar, sobre el papel, las
exigencias de los dos modelos coope-
rativos (el funcional y el social), aun-
que en la prctica sus efectos sobre
el movimiento cooperativo espaol
fueron escasos. Esta ley recibi en su
articulado los Principios Cooperativos
formulados por la ACI, pero olvid la
conexin de la cooperacin con colec-
tivos en situacin de subordinacin
econmica. Remiti la materia de la
clasicacin cooperativa a su desarro-
llo reglamentario, lo que determin la
inaplicacin de buena parte de su con-
tenido. No logr romper el modelo
cooperativo de escasa potencialidad
econmica, pues no ampli las activi-
dades econmicas que podan ejercerse
en forma cooperativa ni la prestacin de
los servicios cooperativos a no socios.
Junto a estos defectos, la ley mantuvo
la excesiva intervencin administrativa
y la integracin del movimiento coope-
rativo en el sindicalismo vertical.
La mayor parte de las innovaciones
de la ley de 1974 no pudieron hacerse
efectivas, lo que alarg la vigencia de
la ley de 1942, pues estaban necesita-
das del oportuno desarrollo reglamen-
195
tario. Razones polticas demoraron en
exceso este reglamento que, nalmente,
fue promulgado en noviembre de 1978.
Tampoco esta norma tuvo vigencia
prctica, pues los poderes pblicos esta-
tales y autonmicos no estaban intere-
sados en la aplicacin de una normativa
preconstitucional, sino en la emanacin
de nuevas leyes que respondiesen al
mandato constitucional de fomento de
las sociedades cooperativas (art. 129.2
CE) y al reparto de competencias nor-
mativas entre el Estado y las Comuni-
dades Autnomas. Ante estos hechos
muchas sociedades cooperativas cons-
tituidas con anterioridad a la entrada en
vigor de la ley de 1974 han transitado,
a travs de la oportuna modicacin
estatutaria, de la legislacin autoritaria
de 1942-1943 a la legislacin estatal o
autonmica posconstitucional. (M.P.)
legislacin cooperativa en Espaa:
Derecho vigente. La evolucin de la
legislacin cooperativa vigente, y de
sus antecedentes inmediatos, pueden
ser ordenados en varias etapas con
notas comunes, sin perjuicio de que
deban establecerse matices en las leyes
adscritas a cada fase. Las aludidas eta-
pas son: a) La legislacin cooperativa
anterior a la ley estatal de cooperativas
de abril de 1987; b) La Ley 3/1987, de
2 de abril, general de cooperativas; c)
La legislacin cooperativa autonmica
posterior a la Ley 3/1987 o legislacin
cooperativa autonmica de segunda
generacin; d) La Ley estatal vigente de
julio de 1999; y e) La legislacin coo-
perativa autonmica posterior a esta ley
estatal.
Entre tanto se desarrollan, con suma
lentitud, los trabajos para la promul-
gacin de una ley estatal de sociedades
cooperativas posconstitucional, tiene
lugar, por parte de cuatro Comunidades
Autnomas con competencias exclusi-
vas sobre cooperativas, la aprobacin de
sus propias leyes de cooperativas (hoy
sustituidas por una segunda hornada): el
Pas Vasco en febrero de 1982, Catalua
en marzo de 1983, Andaluca en mayo
de 1985 y la Comunidad Valenciana en
octubre de 1985. El modelo cooperativo
acogido coincide con el propuesto por
la ley estatal de 1974 y su reglamento
de 1978 (vase Legislacin cooperativa
en Espaa: Derecho histrico), pero con
una considerable mejora en el rgimen
del tipo social cooperativo con la incor-
poracin de normas consolidadas en el
Derecho de sociedades de capital.
El Estado, tras varios proyectos que no
cuajaron (uno de junio de 1980 y otro de
septiembre de 1985), consigue promul-
gar la primera ley estatal posterior a la
Constitucin en abril de 1987. La nueva
ley estatal retoma y desarrolla la preocu-
pacin por los aspectos empresariales
de las sociedades cooperativas (p. ej., se
perfecciona el rgimen de los rganos
sociales y el rgimen econmico del
tipo social y, en paralelo, se refuerzan
los mecanismos de autonanciacin y
se facilita la nanciacin externa de la
empresa cooperativa). Asimismo, la ley
mantiene, y mejora, la conexin entre la
forma jurdica cooperativa (la sociedad
cooperativa) y el contenido axiolgico
de las sociedades cooperativas (los
valores y los principios cooperativos).
Pero, esta ley (llamada a ser el Derecho
196
supletorio estatal y el marco de refe-
rencia de la legislacin autonmica)
aparece a destiempo, cuando ya se
haba creado una situacin paradjica,
pues la totalidad de las Comunidades
Autnomas que, por aquel entonces,
tenan competencias normativas exclu-
sivas sobre cooperativas, a excepcin
de Navarra (que aprob su primera ley
en julio de 1989), haban emanado sus
propias leyes (vase Legislacin coope-
rativa en Espaa: La Constitucin y las
Las reformas que inician una nueva
etapa en nuestra legislacin cooperativa
estn constituidas por la modicacin
de la ley catalana en julio de 1991 (que
obliga a emanar un texto refundido,
hoy derogado), por la reforma de la
ley valenciana en marzo de 1995 (que
tambin genera un texto refundido,
igualmente derogado) y, sobre todo, por
la nueva Ley vasca 4/1993, de 24 de
junio. Dos ideas inspiran estas mutacio-
nes normativas. La primera es el intento
de compaginar, como se est haciendo
en la Unin Europea, las exigencias
empresariales de las sociedades coope-
rativas, con una ms explcita recepcin
legal de los principios cooperativos. Las
aludidas exigencias llevan a un refor-
zamiento de la solidez nanciera de la
sociedad y a la parcial exibilizacin,
cuando no a la directa liberalizacin
o desregulacin en algunos casos, del
rgimen jurdico-privado de la sociedad
cooperativa. Estas reformas tienen en
su punto de mira a las grandes socieda-
des cooperativas. La segunda idea es la
recepcin de los avances ensayados por
la ley estatal de 1987, mejorados con las
soluciones procedentes del Derecho de
sociedades de capital. En la conuencia
de estas ideas se insertan la nueva ley
navarra de julio de 1996, la ley extre-
mea de marzo de 1998, la ley gallega
de diciembre de 1998 y la nueva ley
andaluza de marzo de 1999.
El impulso innovador de esta legisla-
cin autonmica de segunda generacin
es mucho ms acusado en la citada ley
vasca de 1993, que es la que ha inspi-
rado a la vigente ley estatal de 1999.
El legislador vasco introduce, en su
plenitud, un modelo cooperativo ape-
nas esbozado en nuestra legislacin:
el funcional o economicista. Permite
que, cumpliendo la ley, las sociedades
cooperativas se acerquen al funciona-
miento de las sociedades lucrativas.
Los socios pueden beneciarse, directa-
mente, de los resultados positivos de la
prestacin de los servicios cooperativos
(la actividad econmica cooperativa) a
no socios. No se exige, como era tradi-
cin en nuestro Derecho, la contabiliza-
cin separada de los benecios o de las
prdidas derivadas de estas relaciones,
ni su destino ntegro a fondos irrepar-
tibles (vase Resultados de la sociedad
cooperativa). Este nuevo modelo ha
sido asumido, en forma total o parcial,
por buena parte de las leyes autonmi-
cas y por la vigente ley estatal. Por el
contrario, mantienen, con modulacio-
nes diversas, una solucin ms cercana
al modelo cooperativo social, la legis-
lacin andaluza, la extremea (excepto
la extraa, y parcialmente inconstitu-
cional, ley de sociedades cooperativas
especiales de Extremadura de diciem-
bre de 2006) y la valenciana.
197
Ante el abigarrado panorama legisla-
tivo existente en materia cooperativa es
oportuno enumerar las leyes vigentes
que regulan el tipo general de sociedad
cooperativa. La ley estatal es la Ley
27/1999, de 16 de julio, de cooperati-
vas (LCoop). Y las leyes autonmicas
vigentes por el momento son: la
Ley 4/1993, de 24 de junio, de coopera-
tivas de Euskadi; la Ley 2/1998, de 26
de marzo, de sociedades cooperativas
de Extremadura; la Ley 5/1998, de 18 de
diciembre, de cooperativas de Galicia;
la Ley 9/1998, de 22 de diciembre, de
cooperativas de Aragn; la Ley 4/1999,
de 30 de marzo, de cooperativas de la
Comunidad de Madrid; la Ley 2/1999,
de 31 de marzo, de sociedades coope-
rativas andaluzas; la Ley 4/2001, de 2
de julio, de cooperativas de La Rioja; la
Ley 18/2002, de 5 de julio, de coopera-
tivas de Catalua; la Ley 4/2002, de 11
de abril, de cooperativas de la Comuni-
dad de Castilla y Len; la Ley 20/2002,
de 14 de noviembre, de cooperativas
de Castilla-La Mancha; la Ley 1/2003,
de 20 de marzo, de cooperativas de las
Islas Baleares; la Ley 8/2003, de 24 de
marzo, de cooperativas de la Comuni-
dad valenciana; la Ley 8/2006, de 16 de
noviembre, de sociedades cooperativas
de la Regin de Murcia; y la Ley Foral
14/2006, de 11 de diciembre, de coope-
rativas de Navarra.
En materia de sociedades cooperativas
de crdito y seguros, el Estado tiene
la competencia exclusiva para la ja-
cin de las bases de la ordenacin del
crdito, la banca y los seguros (art.
149.1.11 CE). En consecuencia, las
sociedades cooperativas de crdito y
de seguros se rigen, en primer trmino,
por las normas bsicas estatales (la
Ley 13/1989, de 26 de mayo, de coo-
perativas de crdito y su Reglamento
de enero de 1993; y el texto refundido
de la ley de ordenacin y supervisin
de los seguros privados de octubre de
2004 y su Reglamento de noviembre de
1998) y, despus, por las normas sobre
estos tipos de cooperativas previstas en
la legislacin autonmica.
Expuesta la evolucin de la legislacin
cooperativa posconstitucional, pro-
cede un anlisis sumario de las gran-
des directrices de la ley estatal vigente,
empezando por su entorno normativo.
La LCoop resulta completada por el
Real Decreto 136/2002, de 1 de febrero,
que aprueba el Reglamento del Regis-
tro de sociedades cooperativas (RRC);
y por la Orden del Ministerio de Eco-
noma 3614/2003, de 16 de diciembre,
que aprueba las normas sobre los aspec-
tos contables de las sociedades coo-
perativas (PCSC), que est pendiente
de adaptacin a la reforma contable
operada en nuestro ordenamiento en el
verano de 2007 (segn la disp. transi-
toria 5.4 Real Decreto 1514/2007, de
16 de noviembre, el PCSC puede seguir
aplicndose hasta el 31 de diciembre de
2009). Por otro lado, hay que tener pre-
sente la Ley 20/1990, de 19 de diciem-
bre, sobre rgimen scal de las coo-
perativas (LRFC). Esta ley tributaria
se corresponde con el modelo coope-
rativo social acogido por la ley estatal
de 1987, por lo que, en buena lgica, el
nuevo modelo funcional o economicista
que asume la vigente ley estatal debe
tener su reejo en el tratamiento scal.
198
Est pendiente, en suma, una reforma
en profundidad de la LRFC.
La LCoop est inuenciada, cuando
no directamente inspirada en diversos
extremos, por la legislacin de socie-
dades cooperativas de crdito, por las
leyes cooperativas autonmicas de la
segunda generacin y, sobre todo, por
la ley vasca de 1993. Por su parte, en
esta competicin normativa coopera-
tiva existente en nuestro ordenamiento,
la ley estatal sirve de norma de referen-
cia para las nuevas leyes autonmicas
y para las reformas en la legislacin
cooperativa autonmica. El legislador
estatal, segn indica en la Exposicin
de motivos de la LCoop, pretende refor-
zar los principios bsicos del coopera-
tivismo y, simultneamente, fortalecer
la vertiente empresarial y la solidez
nanciera de la empresa y de la socie-
dad cooperativa. Por ejemplo, mediante
nuevos mecanismos para atraer nan-
ciacin de socios y de terceros (como
el voto plural limitado en algunos tipos
de cooperativas, el abono de intereses
por las aportaciones sociales, la actua-
lizacin del valor nominal de estas
aportaciones, el derecho al reintegro de
las aportaciones sociales reformado
en julio de 2007, las participaciones
especiales, los ttulos participativos y
las cooperativas mixtas). Por otro lado,
la LCoop intenta dar respuesta a las
necesidades de las microcooperativas,
es decir, las de menos de diez socios en
la LCoop que suelen ser cooperativas
de trabajo asociado (p. ej., reduciendo
el nmero mnimo de socios o admi-
tiendo el administrador nico) (vase
Constitucin de la sociedad cooperativa
y Consejo Rector de la sociedad coope-
rativa), a las exigencias planteadas por
las grandes cooperativas (p. ej., a travs
del rgimen de la auditora y la Inter-
vencin, los resultados cooperativos,
las frmulas de colaboracin econ-
mica, las fusiones especiales, la trans-
formacin, las cooperativas integrales
y las mixtas) y a nuevas circunstan-
cias socioeconmicas (p. ej., mediante
las cooperativas de iniciativa social y
las sin nimo de lucro). Asimismo, la
LCoop mantiene y perfecciona la utili-
zacin de la sociedad cooperativa como
instrumento de las polticas activas de
empleo (p. ej., con las medidas previs-
tas para las microcooperativas y para
el fomento del empleo, las novedades
en la adjudicacin del haber social o el
rgimen de las cooperativas de trabajo
asociado y de las de iniciativa social).
La LCoop, a imitacin de la legisla-
cin sobre cooperativas de crdito y la
ley vasca de 1993, disea el rgimen
econmico de la sociedad cooperativa
en consonancia con el modelo econo-
micista o funcional (vase Legislacin
cooperativa en Espaa: Derecho hist-
rico). La ley admite la no contabiliza-
cin separada de los resultados extra-
cooperativos (art. 57.3 y 4), a costa de
perder la condicin de sociedad coope-
rativa scalmente protegida (disp. adic.
6). Pero, aun manteniendo la separa-
cin contable entre resultados coopera-
tivos, extracooperativos y extraordina-
rios, permite que el 50 por 100 de los
resultados extracooperativos y extraor-
dinarios se repartan entre los socios (art.
58). Las prdidas sociales, con indepen-
dencia de su origen, pueden imputarse
199
en su totalidad a reservas voluntarias
o ser sufragadas con resultados posi-
tivos de ejercicios posteriores (art.
59). Y se ampla, con gran laxitud, la
nocin de resultados cooperativos (art.
57) (Vase: Resultados de la sociedad
cooperativa). En trminos generales, el
contenido de los Principios Cooperati-
vos se debilita en la LCoop a favor de
una apuesta decidida por el fomento de
los intereses econmicos individuales
de los socios actuales, hasta el extremo
de que la sociedad cooperativa estatal
est muy cerca de las sociedades mer-
cantiles de capital. Este nuevo modelo
no se concilia con la normativa tributa-
ria vigente en la LRFC, por lo que es
necesaria su reforma.
La ley estatal enfatiza el carcter
empresarial inherente a la sociedad
cooperativa desde una perspectiva neo-
liberal. En esta clave cobran sentido las
reiteradas apelaciones al mercado, la
competitividad, la eciencia y la ren-
tabilidad. La LCoop convierte en uno
de sus principales objetivos el ofreci-
miento a los agentes econmicos de un
instrumento legal (el tipo social coope-
rativo) ms exible y con mayor mar-
gen para la autonoma privada. En esta
lnea se reduce el contenido imperativo
de la legislacin anteriormente vigente
(la ley de 1987), se simplica el rgi-
men jurdico de la sociedad cooperativa
(mediante una sensible minoracin de
su articulado, frente a la ley de 1987)
y se limita la intervencin pblica en
materia cooperativa. En buena medida
la LCoop abandona el carcter de nor-
mativa de referencia que tuvo la ley de
1987, en su calidad de Derecho supleto-
rio, para la legislacin autonmica. Esta
orientacin legislativa lleva a situacio-
nes de vaco normativo y a deciencias
de redaccin y sistemtica. Por otro
lado, la ley estatal vigente no avanza
en la coordinacin de las competencias
normativas sobre cooperativas entre el
Estado y las Comunidades Autnomas,
pese a ser una responsabilidad urgente
y principal del legislador estatal. Ni
incorpora numerosos avances tcnico-
jurdicos ensayados en la reforma del
Derecho de sociedades de capital, que
paliaran errores u omisiones tradi-
cionales en la legislacin cooperativa
espaola (p. ej., la sociedad cooperativa
en constitucin, la nulidad del contrato
social, la conciliacin de las compe-
tencias entre la Asamblea General y el
Consejo Rector, el presidente de la coo-
perativa o el alcance de las facultades
representativas del rgano de adminis-
tracin) (vase Constitucin de la socie-
dad cooperativa, Asamblea General de
la sociedad cooperativa y Consejo Rec-
tor de la sociedad cooperativa).
La combinacin del contenido de la
LCoop y de su mbito territorial y sub-
jetivo de aplicacin, conducen a una
curiosa situacin de polivalencia fun-
cional. Su limitado mbito territorial de
aplicacin (vase Legislacin coopera-
tiva en Espaa: La Constitucin y las
sociedades cooperativas) aboca a la ley
estatal a una funcin de ley residual.
Mientras que la exibilidad del rgimen
estatal de sociedades cooperativas, pue-
den convertir a la LCoop en una espe-
cie de ley refugio a la que buscarn
acogerse todas las sociedades coope-
rativas a las que las leyes autonmicas
200
aplicables no les permitan unas facul-
tades de autorregulacin y unos nive-
les de desregulacin tan amplios como
los ofrecidos por el legislador estatal.
Este fenmeno de forum shopping ha
sido denunciado por la Unin Euro-
pea en sus trabajos sobre la sociedad
cooperativa europea (el Reglamento
1435/2003, del Consejo, de 22 de julio,
regula el estatuto de la sociedad coope-
rativa europea). A largo plazo produce
el efecto de aproximar las disposiciones
internas de los Estados en materia de
sociedades cooperativas, pero sobre la
base de la generalizacin del rgimen
ms permisivo.
La LCoop ha sido, puntualmente, modi-
cada (p. ej., mediante el Real Decreto
Legislativo 5/2000, el Real Decreto-
Ley 10/2000, la Ley 44/2002 o la Ley
22/2003). La reforma de mayor inte-
rs es operada por la Ley 16/2007, de
4 de julio, cuya Disposicin Adicional
4 ha permitido la creacin estatutaria
de aportaciones sociales no reembol-
sables en caso de baja del socio y ha
facultado al Consejo Rector para no
reembolsar las aportaciones sociales de
los socios salientes cuando se superen
determinados lmites jados en los esta-
tutos sociales (vase: capital social de
la sociedad cooperativa: Las clases de
aportaciones sociales y El rgimen de las
aportaciones sociales).
En la exposicin del rgimen jurdico-
privado de la sociedad cooperativa
utilizamos como eje la LCoop como
recurso metodolgico ms adecuado
por las razones que siguen: 1) Porque
es el Derecho supletorio de la legisla-
cin cooperativa autonmica; 2) Por-
que es la segunda ley estatal despus
de la promulgacin de la Constitucin,
lo que le ha permitido tener una amplia
perspectiva normativa, pues ya se
haban emanado la ley estatal de 1987,
la legislacin estatal sobre cooperati-
vas de crdito y las leyes cooperativas
autonmicas de segunda generacin (p.
ej., la innovadora ley vasca de 1993);
3) Porque asume el modelo coopera-
tivo economicista o funcional que es el
ms generalizado en la legislacin coo-
perativa autonmica; y 4) Porque sus
normas estn inspirando, cuando no son
transcritas literalmente, las leyes coo-
perativas autonmicas posteriores y las
reformas en las leyes cooperativas auto-
nmicas precedentes. (M.P.)
legislacin cooperativa en Espaa: la
Constitucin y las sociedades coope-
rativas. La Constitucin espaola de
27 de diciembre de 1978 (CE), con el
complemento de los distintos Estatutos
de Autonoma, incide de manera deci-
siva en materia cooperativa en estas tres
vertientes: el fomento de las socieda-
des cooperativas como principio rector
de la poltica social y econmica (art.
129.2 CE), el mandato a todos los pode-
res pblicos de dotar de una legislacin
adecuada a las sociedades cooperati-
vas (art. 129.2 CE) y la distribucin de
competencias normativas y ejecutivas
sobre las cooperativas entre el Estado y
las Comunidades Autnomas.
El mandato de fomento de las socieda-
des cooperativas est unido a los restan-
tes preceptos constitucionales que dan
contenido al Estado social y al Estado
democrtico y, en especial, a la clu-
201
sula general en pro de la igualdad real y
efectiva contenida en el art. 9.2 CE. El
fomento de las sociedades cooperativas
engarza con el objetivo poltico de pro-
mocionar a colectivos sociales en situa-
cin de debilidad, inferioridad o subor-
dinacin fsica, social o econmica. La
legislacin cooperativa posconstitucio-
nal debe intensicar la normativa de
fomento a favor de aquellas sociedades
cooperativas que cumplan una funcin
social digna de tutela. Esta funcin
social no depende principalmente de
parmetros econmicos, sino de facto-
res como la satisfaccin de las necesi-
dades de sus socios, su carcter abierto,
el control democrtico, el rgimen del
capital y de los resultados del ejercicio
y la persecucin de objetivos de inters
general. Las medidas de promocin tie-
nen que respetar, por otro lado, la nor-
mativa comunitaria y nacional sobre
defensa de la competencia libre y leal.
La promulgacin de una legislacin
adecuada, presidida por el mandato de
fomento comentado, es un reconoci-
miento de la situacin de precariedad
legislativa y, con posterioridad, de inse-
guridad jurdica, en la que estaban sumi-
das las sociedades cooperativas durante
la dictadura franquista. No es casual que
el contenido y la ubicacin del art. 129.2
CE est impregnado de elementos mode-
radamente clasistas (p. ej., la participa-
cin en las empresas o el acceso de los
trabajadores a la propiedad de los facto-
res productivos), como los que caracteri-
zaron a la legislacin cooperativa ante-
rior a la dictadura franquista.
El problema del reparto de competen-
cias entre el Estado y las Comunidades
Autnomas es, con carcter general, uno
de los principales retos del ordenamiento
jurdico espaol. En materia cooperativa
su solucin ha resultado, especialmente,
tortuosa y desafortunada. Los Estatutos
de Autonoma vasco y cataln incluye-
ron las cooperativas entre las competen-
cias exclusivas autonmicas. A su zaga
fueron los Estatutos andaluz, valenciano
y navarro. El Tribunal Constitucional
tuvo que pronunciarse, temprana y tor-
pemente, sobre el alcance de las com-
petencias normativas estatales y auto-
nmicas sobre sociedades cooperativas
(Sentencia de 29 de julio de 1983). El
Alto Tribunal admiti y admite que
las Comunidades Autnomas con compe-
tencia exclusiva sobre cooperativas pue-
den aprobar el completo rgimen jurdico-
pblico (p. ej., registros administrativos,
infracciones y sanciones administrativas
o normativa de fomento) y, lo que es un
error, el rgimen jurdico-privado (p. ej.,
constitucin, rganos sociales, rgimen
econmico o modicaciones estructura-
les) de las sociedades cooperativas para
su respectivo territorio. El tiempo est
convirtiendo en cmica esta desafortu-
nada y errada solucin. Pues, a las
cinco Comunidades Autnomas iniciales
con competencias normativas exclusivas
sobre cooperativas, se han unido en 1992
las Comunidades de Asturias, Cantabria,
La Rioja, Regin de Murcia, Aragn,
Castilla-La Mancha, Extremadura, Islas
Baleares, Madrid y Castilla y Len; en
1995 se suma Galicia y un ao despus
Canarias. De momento slo faltan por
emanar su propia ley de cooperativas las
Comunidades de Asturias, Canarias y
Cantabria.
202
La postergacin doctrinal y legal de
la sociedad cooperativa, la persistente
politizacin de la legislacin coope-
rativa tanto histrica como vigente, la
indenicin de la naturaleza jurdica de
la institucin, la incomprensin e infra-
valoracin doctrinal, jurisprudencial y,
por extensin, legal de la sociedad coo-
perativa (vase Legislacin cooperativa
en Espaa: Derecho histrico), la inicial
euforia autonomista y su forzada con-
tinuacin posterior, la defensa sin con-
viccin, cuando no la directa inaccin,
del Estado en la defensa de sus com-
petencias exclusivas frente a la legis-
lacin cooperativa autonmica, la doc-
trina constitucional sobre el alcance de
importantes competencias exclusivas
estatales (p. ej., la legislacin mercan-
til) y sobre principios bsicos como la
libertad de empresa o la unidad de mer-
cado, la competicin atltico-normativa
en materia cooperativa entre el Estado y
las Comunidades Autnomas y de stas
entre s, han provocado un resultado
atpico en el panorama comparado (p.
ej., Alemania, Italia o Suiza) y contra-
dictorio con el art. 129.2 CE: el rgimen
jurdico-privado del tipo social coope-
rativo tiene una ley estatal y catorce!
leyes autonmicas. La lgica poltica
se ha impuesto a la ciencia y a la tc-
nica jurdica, al propio sentido comn
y est obstaculizando la eciencia eco-
nmica del movimiento cooperativo
espaol. De hecho est impidiendo o
limitando los procesos de concentra-
cin econmica e incluso de colabo-
racin econmica entre sociedades
cooperativas sujetas a distintas leyes, y
est generando una atomizacin de las
empresas cooperativas que dicultad su
competitividad.
La ley estatal vigente es la Ley 27/1999,
de 16 de julio, de cooperativas (LCoop).
Y las leyes autonmicas vigentes por
el momento son: la Ley 4/1993, de 24
de junio, de cooperativas de Euskadi; la
Ley 2/1998, de 26 de marzo, de socie-
dades cooperativas de Extremadura;
la Ley 5/1998, de 18 de diciembre, de
cooperativas de Galicia; la Ley 9/1998,
de 22 de diciembre, de cooperativas de
Aragn; la Ley 4/1999, de 30 de marzo,
de cooperativas de la Comunidad de
Madrid; la Ley 2/1999, de 31 de marzo,
de sociedades cooperativas andaluzas;
la Ley 4/2001, de 2 de julio, de coope-
rativas de La Rioja; la Ley 18/2002, de
5 de julio, de cooperativas de Catalua;
la Ley 4/2002, de 11 de abril, de coope-
rativas de la Comunidad de Castilla y
Len; la Ley 20/2002, de 14 de noviem-
bre, de cooperativas de Castilla-La
Mancha; la Ley 1/2003, de 20 de marzo,
de cooperativas de las Islas Baleares; la
Ley 8/2003, de 24 de marzo, de coope-
rativas de la Comunidad Valenciana;
la Ley 8/2006, de 16 de noviembre, de
sociedades cooperativas de la Regin
de Murcia; y la Ley Foral 14/2006, de
11 de diciembre, de cooperativas de
Navarra.
Desde una perspectiva tcnico-jurdica
la solucin era y es sencilla. En
el pasado debi llegarse al consenso
poltico de que la sociedad coopera-
tiva, la empresa cooperativa y el mer-
cado demandan un mnimo comn en el
rgimen jurdico-privado de la sociedad
cooperativa cercano, en las cuestiones
de constitucin, organizacin, funcio-
203
namiento, relaciones externas, modi-
caciones estructurales o extincin
(no comprometidas por los Principios
Cooperativos), al de los tipos socie-
tarios de capital que son los tipos ms
evolucionados y con mayor perfeccin
tcnico-jurdica. Las leyes autonmi-
cas, asumido y respetado ese mnimo
comn y las consecuencias inherentes
al principio constitucional de unidad de
mercado, podan innovar y ensayar en
materias procedimentales, de control
administrativo y, especialmente, en el
rgimen de fomento. En suma, en todo
el rgimen jurdico-pblico de interven-
cin en la actividad econmica. Para el
futuro la doctrina jurdica no cesa de
demandar, como pronto har el propio
movimiento cooperativo, el ejercicio
por el Estado de la facultad constitu-
cional de armonizar la legislacin coo-
perativa autonmica, pues as lo exige
el inters general (art. 150.3 CE). Por
ahora ningn Gobierno estatal (ni con
la ley de abril de 1987, promulgada bajo
la mayora absoluta del Partido Socia-
lista, ni con la vigente ley de julio de
1999, impulsada por la mayora relativa
del Partido Popular) ha estado dispuesto
a asumir el coste poltico de esta tarea,
ms bien al contrario. Una ley que esta-
blezca los principios necesarios para
armonizar las disposiciones normativas
cooperativas de las Comunidades Aut-
nomas ya es una tarea urgente, porque
as lo exige el inters general en diver-
sas y variadas materias. Por ejemplo,
y sin nimo exhaustivo, en materia de
denominaciones sociales; sociedad en
formacin, sociedad irregular y socie-
dad nula; Registros con efectos jur-
dico-privados; facultades representati-
vas del rgano de administracin y de
las delegaciones y los apoderamientos
conferidos; responsabilidad de la socie-
dad, de sus secciones, de los socios y de
los administradores; nanciacin sujeta
a normas mercantiles; fusiones, escisio-
nes, cooperativas de segundo o ulterior
grado, grupos cooperativos y acuerdos
intercooperativos donde resulten afec-
tadas varias leyes cooperativas; trans-
formaciones y fusiones especiales; y las
cooperativas mixtas y las asociaciones
cooperativas.
Por excepcin, en materia de socieda-
des cooperativas de crdito y de segu-
ros el Estado se ha reservado la com-
petencia exclusiva para jar las bases
de la ordenacin del crdito, la banca
y los seguros (art. 149.1.11 CE). En
consecuencia, las sociedades coopera-
tivas de crdito y de seguros se rigen,
en primer trmino, por las normas bsi-
cas estatales (la Ley 13/1989, de 26
de mayo, de cooperativas de crdito y
su Reglamento de enero de 1993; y el
texto refundido de la ley de ordenacin
y supervisin de los seguros privados
de octubre de 2004 y su Reglamento de
noviembre de 1998) y, despus, por las
normas sobre estos tipos de sociedades
cooperativas previstas en la legislacin
autonmica.
La coexistencia de una ley estatal y
catorce leyes autonmicas sobre socie-
dades cooperativas exige delimitar el
mbito territorial de aplicacin de la
legislacin cooperativa estatal y auto-
nmica. Esta cuestin tiene una evi-
dente trascendencia prctica, pues
regula la normativa aplicable a una con-
204
creta sociedad cooperativa, as como la
competencia del Registro de sociedades
cooperativas y de la Administracin
de control y fomento. En forma ms
directa: de esta cuestin depende que
una concreta sociedad cooperativa se
rija slo por la ley estatal de cooperati-
vas o se regule, preferentemente, por la
ley autonmica correspondiente y tenga
como supletoria a la ley estatal.
El Tribunal Constitucional resolvi, ini-
cialmente, la delimitacin del mbito
territorial de aplicacin estableciendo
como doctrina que el lmite territorial de
las competencias autonmicas se aplica
a la realizacin de la actividad econ-
mica cooperativa con sus socios (o con
terceros, aadi). Esta actividad es la
propia del objeto social de la coopera-
tiva que, por ejemplo, en una sociedad
cooperativa de consumidores y usua-
rios es la prestacin por la cooperativa
de bienes y servicios a sus socios, en
una cooperativa de trabajo asociado es
la prestacin laboral de los socios en la
socios. Una sociedad cooperativa queda
sujeta a la legislacin estatal en cuanto
extienda esta actividad econmica coo-
perativa (que el Alto Tribunal denomina
actividad tpica) ms all del territorio
de la Comunidad Autnoma con com-
petencia exclusiva en materia coope-
rativa y con ley propia. Esta doctrina
constitucional dej abiertos dos proble-
mas: la facilidad para la eleccin de la
normativa aplicable y el exceso de que
cualquier actividad econmica coopera-
tiva realizada fuera del territorio de la
Comunidad Autnoma de base determi-
nase la aplicacin de la ley estatal.
Cuando se elabora la ley estatal vigente
de 1999 el principal debate en el Con-
greso tuvo como causa la delimitacin
del mbito territorial de aplicacin de
la ley estatal. Fruto de un amplio con-
senso poltico, por otro lado necesario
pues el Ejecutivo no tena mayora en
las Cortes Generales, fue el nuevo cri-
terio legal de delimitacin del mbito
de aplicacin de la legislacin coopera-
tiva estatal y autonmica. Este criterio,
aunque supone apartarse de la doctrina
del Tribunal Constitucional, no plantea
dudas de adecuacin a la Carta Magna
pues es realizado por el legislador com-
petente. Actualmente la ley estatal slo
se aplica a las sociedades cooperativas
que no desarrollan, principalmente, su
actividad econmica cooperativa en una
Comunidad Autnoma con ley propia.
Esto es, cuando una sociedad coopera-
tiva desarrolle su actividad econmica
cooperativa en varias Comunidades no
se aplica la ley estatal, sino la ley auton-
mica donde la sociedad desarrolle prin-
cipalmente su actividad econmica
cooperativa (o actividad cooperativi-
zada). Se introduce un concepto jurdico
indeterminado (el desarrollo principal de
la actividad econmica cooperativa en
una Comunidad Autnoma) que puede
dar lugar a conictos de competencias.
Adems, queda abierto el debate doc-
trinal sobre la exgesis del adverbio
principalmente. El propio Ejecutivo
ha entrado en este debate. El reglamento
estatal que regula el Registro de socie-
dades cooperativas (RRC), aprobado
205
mediante Real Decreto 136/2002, de 1
de febrero, cuando delimita su mbito de
aplicacin establece que se entiende que
la actividad econmica cooperativa se
realiza principalmente en el territorio de
una determinada Comunidad Autnoma,
cuando dicha actividad resulta superior a
la realizada en el conjunto de los dems
territorios.
Aunque la ley estatal vigente no lo indi-
que en su articulado, esta ley opera como
Derecho supletorio respecto a las leyes
autonmicas de cooperativas (art. 149.3
CE). Esta supletoriedad no resulta fcil
respecto a la mayora de las leyes auto-
nmicas dada su extensin y, en mucha
menor medida, su distinto rgimen jur-
dico de la sociedad cooperativa. Por otro
lado, las sociedades cooperativas que
desarrollen principalmente su actividad
econmica cooperativa en una Comuni-
dad que no haya promulgado su propia
ley quedan sujetas, en tanto emanan esta
normativa, a la ley estatal. (M.P.)
Luzzatti, Luigi (1841-1927). Nacido
en Venecia y fallecido en Roma, fue
abogado y economista y ejerci co mo
primer ministro de Italia desde marzo
de 1910 hasta marzo de 1911. Fund el
Banco Popular de Miln que presidi de
forma ejecutiva desde 1865 hasta 1870
y como presidente de honor desde 1870
hasta su muerte.
De familia juda, estudi Derecho en la
Universidad de Padua y pronto llam
la atencin de la polica a causa de sus
ideas en el campo de la Economa Pol-
tica. Se vio obligado a emigrar durante
un tiempo para luego volver al pas y
obtener una ctedra en el Instituto Tc-
nico de Miln en 1863. En 1867 fue
nombrado profesor de Derecho cons-
titucional en la Universidad de Padua
cuyo rectorado ocup hasta 1896.
Gracias a su energa y elocuencia tuvo
la oportunidad de promocionar en Ita-
lia los bancos populares. Desarroll
su labor poltica y administrativa en el
campo del comercio internacional, for-
mando parte de las delegaciones italia-
nas rmantes de acuerdos comerciales
con otros pases. Fue nombrado Secre-
tario de Hacienda en el primer gobierno
de Rudini de 1891, posteriormente
desde noviembre de 1903 hasta marzo
de 1905 en el segundo gobierno de
Giolitti y una vez ms desde febrero a
mayo de 1906 en el primer gobierno de
Sonnino. Dentro del segundo gobierno
de Sonnino fue tambin ministro de
agricultura, industria y comercio. Final-
mente, desde marzo de 1910 hasta
marzo de 1911 ejerci como primer
ministro. Siempre compagin su labor
poltica con la periodstica y la docente.
(J.C.M.)
206
Mazzini, Giuseppe (1805-1872).
Nacido en Gnova, fue un patriota,
poltico y lsofo italiano. Sus ideas y
su accin poltica contribuyeron deci-
sivamente al nacimiento del estado
italiano unicado, cuya polica, sin
embargo, le oblig a la clandestinidad
hasta su muerte. Las teoras de Mazzini
fueron tambin de gran importancia en
la denicin de los movimientos euro-
peos modernos para la armacin de la
democracia a travs de la forma repu-
blicana del estado. Giuseppe Mazzini es
considerado junto con Giuseppe Gari-
baldi, Vittorio Emanuele II y Camillo
Benso, Conde de Cavour, como uno de
los padres de la patria. Italiana.
En 1820, con slo 15 aos, ingres en
la Universidad de Gnova y comenz
estudios de Medicina que abandon para
estudiar Derecho. Seis aos ms tarde,
en 1826, escribi su primer ensayo lite-
rario, Amor a la patria de Dante, publi-
cado muchos aos ms tarde, en 1837.
Tras obtener el ttulo de Medicina, inici
su actividad revolucionaria que le oblig
a huir a Marsella, donde organiz en
1831un nuevo movimiento poltico lla-
mado Joven Italia cuyo lema era Dios y
el pueblo y su objetivo era la unin de los
estados italianos en una sola repblica
tras la liberacin del pueblo italiano de
los invasores extranjeros. Mazzini fund
otros movimientos polticos de libera-
cin y unicacin en otros pases euro-
peos como Alemania y Polonia.
Culmin su obra revolucionaria con el
movimiento llamado Joven Europa, que
M
207
constituy el mayor logro de su idea de
la libertad de las naciones, libertad que
tambin deban gozar los individuos.
Joven Europa fue fundada en 1834 en
Berna. El movimiento tambin tuvo un
papel importante en la promocin de los
derechos de la mujer, como lo demues-
tra la labor de Mazzini y Giorgina Saf,
la esposa de Aurelio Saf, uno de los
ms cercanos colaboradores de Mazzini
y su heredero con respecto a la poltica
conocida como Mazzinianismo .
Mazzini trabaj en la persecucin de
sus objetivos polticos desde el exilio y
en medio de la adversidad con inexi-
ble constancia. Sin embargo, a pesar de
su perseverancia, la importancia de sus
acciones fue ms ideolgica que prc-
tica. Despus del fracaso del levanta-
miento de 1848, durante el cual Mazzini
haba sido jefe de la breve experiencia
de la Repbica Romana junto con Aure-
lio Saf y Armellini Carlo, los nacio-
nalistas italianos comenzaron a ver al
Conde Camillo Benso di Cavour como
la gura gua del movimiento de reuni-
cacin. Esto supuso separar la uni-
cacin de Italia de la reforma social y
poltica defendida por Mazzini. Cavour
fue partidario de la alianza con Francia
y alent una serie de guerras que con-
dujeron al nacimiento del Estado ita-
liano entre 1859 y 1861 pero el carcter
poltico del sistema estatal de la nueva
repblica estaba muy lejos de las ideas
de Mazzini.
Mazzini nunca acept la monarqua y
continu luchando por los ideales repu-
blicanos. En 1870 fue encarcelado en
la prisin militar de Gaeta y obligado a
exiliarse, pero se las arregl para volver
a Italia bajo el nombre falso de George
Brown en 1872. Permaneci escondido
en la ciudad de Pisa hasta que muri
como un proscrito.
La noticia de su muerte se extendi
rpidamente y emocion a muchos
italianos. Su cuerpo fue embalsamado
y una gran multitud asisti al funeral
celebrado en la ciudad toscana, en la
tarde del 14 de marzo. El fretro fue
trasladado en tren a Gnova donde yace
en el cementerio Stagliento. (J.C.M.)
mecenazgo. Respaldo econmico-
nanciero o en especie, por parte de una
empresa o de un individuo, a cualquier
actividad que persiga un inters gene-
ral o un avance en la sociedad: accin
social, cultura, exposiciones, hechos
cientcos. El mecenazgo puede ser
dirigido directamente al colectivo bene-
ciario o ser canalizado a travs de una
entidad perteneciente al Sector de Eco-
noma Social. Se trata de una tcnica
cuyo proceso es igual al del patrocinio
pero sus nes son altruistas, es decir
sin existir o mediar una contrapartida
por parte de la entidad receptora de la
ayuda. El mecenazgo apoya el papel
pblico de la empresa o del individuo
donante, llamado mecenas, en socie-
dad, y aunque no persigue objetivos a
corto plazo el hecho es que los efectos
beneciosos para aquel son percibidos
ms slidamente a medio y largo plazo.
(A.S.)
Microbank. Entidad creada en 2007 por
La Caixa para la concesin de micro-
crditos con el n de nanciar la puesta
en marcha de proyectos de autoempleo.
208
Es conocido como el banco social de
la Caixa. Las lneas de actividad del
Microbank son las siguientes:
Los Microcrditos Sociales: apoyan el
autoempleo y la creacin de microem-
presas, siendo el importe mximo con-
cedido de 15.000 euros.
Los Microcrditos Financieros: orien-
tados a la creacin de la actividad pro-
ductiva, siendo el importe mximo con-
cedido de 25.000 euros.
Los Microcrditos Familiares: que se
centran en las necesidades familiares
con el objetivo de que se puedan supe-
rar las dicultades ocasionales y contri-
buir al desarrollo personal.
El Microbank rm un acuerdo de
colaboracin con el Fondo Europeo
de Inversiones (FEI) con el objetivo
de apoyar la concesin de microcr-
ditos durante los aos 2008 y 2009, e
impulsar la economa social. En el ao
2009, el Microbank ha rmado un con-
venio de colaboracin para la concesin
de microcrditos con el Instituto de la
Juventud (Injuve). Los destinatarios
sern jvenes emprendedores que ten-
gan una idea empresarial, menores de
35 aos, con dicultades de acceso al
sistema nanciero convencional por
carecer del aval requerido. (Vase:
banca social). (S.M.)
microcrditos. Pequeos prstamos
que se conceden a ttulo individual, a
las personas con menor nivel de recur-
sos econmicos, es decir, a aquellas
que carecen de los avales y garantas
sucientes para acceder al sistema ban-
cario tradicional, pero que tienen capa-
cidad emprendedora (se les denomina
pobres emprendedores). Los recursos
econmicos as obtenidos por los bene-
ciarios han de destinarse a la puesta en
marcha de pequeas empresas, gene-
rndose, por tanto, autoempleo.
Su origen data de los aos 60 de la mano
de Muhammad Yunnus, conocido como
el banquero de los pobres y galardo-
nado con el Premio Nobel de la Paz en
el ao 2006, denominndose microcr-
ditos sociales. (Vase: Yunnus, M.)
Aunque inicialmente el sistema de los
microcrditos ha estado ligado a los
pases en vas de desarrollo, el xito del
modelo hizo que tambin fuera expor-
tado a los pases desarrollados.
La puesta en marcha de las nuevas
empresas permitir incrementar el nivel
de ingresos de los beneciarios, por lo
que, constituyen, un instrumento para
luchar contra la pobreza, tal y como
han puesto de maniesto numerosos
estudios al respecto. Ello es debido,
a que al verse incrementado el nivel
de ingresos de estas familias, tambin
pueden aumentar su nivel de consumo,
as como mejorar su nivel de nutricin.
Por lo que, en denitiva, mediante su
propio esfuerzo y trabajo logran mejo-
rar su calidad de vida, y contribuyen al
desarrollo socioeconmico de la zona.
As, se revierte el denominado crculo
vicioso bajos ingresos, bajos ahorros,
baja inversin, en un crculo virtuoso.
El grupo objetivo ms habitual al que
van destinados estos microcrditos son
las mujeres, como consecuencia tanto
de sus mejores cualidades empresaria-
les, y de administracin de los recursos
nancieros obtenidos, como por pre-
sentar mejores tasas de repago, y por
209
preocuparse en mayor medida por el
bienestar de la familia.
Adems, en los pases en vas de desa-
rrollo, la concesin de estos micro-
crditos tambin est orientada a la
consecucin de benecios sociales: al
aumentar la autoestima de los bene-
ciarios, fomentar la educacin de los
menores, incrementar la cooperacin
entre la poblacin, aumentar la segu-
ridad, desarrollar hbitos de trabajo
diario, horarios, al ver los progresos de
los beneciarios incrementa el nmero
de solicitudes del resto de los vecinos.
As, los programas de microcrditos
no slo se limitan a proveer recursos
nancieros, sino que es habitual que se
complementen ofertando informacin y
asesoramiento en actividades relaciona-
das con la salud, la planicacin fami-
liar, la organizacin de la produccin y
distribucin de bienes, o la gestin del
dinero y las microempresas. Los miem-
bros tienen reuniones semanales donde
se les trata de inculcar tanto el fomento
del ahorro como la utilizacin eciente
del crdito obtenido.
En los pases en vas de desarrollo, el
sistema de los microcrditos se basa en
la concesin inicial durante un breve
perodo de tiempo de un prstamo de
pequeo importe, que se determina en
funcin de la capacidad de pago del
beneciario. Posteriormente, cuando
el beneciario haya devuelto el pri-
mer prstamo, podr solicitar nuevos
prstamos cada vez por mayor importe
(siempre en funcin de su capacidad de
repago), puesto que ha aprendido a ges-
tionar sus recursos, y ha ido reintegrando
las deudas contradas previamente.
En el caso de los pases ms desarro-
llados, los microcrditos facilitan a los
colectivos con dicultades de insercin
el acceso al mercado laboral mediante
la frmula del trabajo por cuenta propia.
Adems, tanto el importe de los micro-
crditos como los plazos de devolucin
se adaptan a la realidad socioeconmica
del pas.
Pero, tanto en los pases en vas de
desarrollo como en los desarrollados,
la concesin de este tipo de nancia-
cin est basada en la conanza, tanto
en la propia persona y en su capacidad
emprendedora, como en la viabilidad
econmica del proyecto empresarial, y
no en los avalas y garantas que pueda
presentar el prestatario.
Las entidades que se encargan de la
concesin y la formalizacin de los
microcrditos se pueden clasicar en:
Entidades gestoras que intermedian
con ahorros o entidades de nancia-
cin alternativa. Los recursos que
se utilizan para la concesin de los
microcrditos proceden de los ahorros
remunerados de otras personas fsicas
o jurdicas.
Entidades sociales que no intermedian
con ahorros. Los recursos para la con-
cesin de los microcrditos proceden de
donaciones y subvenciones.
Entidades privadas de crdito. En este
caso los recursos que se canalizan va
microcrditos proceden del sistema
bancario.
Entidades pblicas de crdito. Los
recursos de los microcrditos tienen su
origen en el mercado, estando el riesgo
compartido con otras entidades priva-
das de crdito.
210
Mientras que las entidades sociales de
apoyo al microcrdito, se centran en la
identicacin de los potenciales bene-
ciarios, en ofrecerles la informacin
que necesitan, en la canalizacin de
las solicitudes, y en la facilitacin de
asistencia tcnica, siendo por tanto el
nexo de unin entre los beneciarios y
las entidades que conceden los micro-
crditos (entidades de crdito, habitual-
mente). stas pueden ser: de carcter
pblico (organismos dependientes de
las Comunidades Autnomas, Diputa-
ciones o Ayuntamientos) y de carcter
privado (cmaras de comercio, asocia-
ciones, ONGs,...).
En Espaa los microcrditos se conce-
den a ttulo individual a los colectivos
ms desfavorecidos y vulnerables (en
riesgo de exclusin social y econmica,
y con dicultades de insercin laboral)
que no tienen acceso al sistema nan-
ciero tradicional por carecer de los ava-
les y garantas exigidos, basndose su
concesin en la conanza, en el espritu
emprendedor de los prestatarios, y en
la viabilidad de los proyectos empre-
sariales presentados, no requirindose
garantas adicionales, con el objetivo
de que puedan montar sus propias
microempresas y crear su propio puesto
de trabajo como va de insercin en el
mercado laboral, lo que contribuye a
mejorar sus condiciones de vida. Los
beneciarios potenciales son las muje-
res vulnerables, los inmigrantes, los
parados de larga duracin, los hogares
monoparentales, los mayores de 45
aos y los discapacitados. El colectivo
de los inmigrantes es el que solicita en
mayor medida este tipo de nanciacin.
Los importes concedidos de los micro-
crditos suelen oscilar entre los 15.000
y los 25.000 euros, dependiendo de los
programas, siendo el importe mximo
de la nanciacin ms habitual hasta
el 95 por ciento del coste total del pro-
yecto con el lmite en trminos absolu-
tos citado anteriormente, y no se requie-
ren avales.
Los primeros microcrditos que se
empezaron a conceder en Espaa por
entidades nancieras datan del ao
2001, a travs de la Fundacin Un Sol
Mn de la Caixa Catalunya, y desde
entonces han contribuido ecazmente
a la creacin de nuevos puestos de
trabajo. El microcrdito social est
dirigido a los colectivos en riesgo de
exclusin, con las menores tasas de
ocupacin, desempleados o con con-
tratos precarios, que puedan encontrar
en el autoempleo una va para mejorar
sus condiciones de vida. Son un instru-
mento nanciero por el que han apos-
tado diversas instituciones. Para poder
solicitar un microcrdito los potenciales
beneciarios han de presentar un plan
de empresa en el que se especiquen las
caractersticas del proyecto empresarial
y su viabilidad. Dentro de los programas
de microcrditos se pueden diferenciar
los que ofertan las entidades nancie-
ras, principalmente las cajas de ahorros
dentro de su obra social, y aquellos que
ofrece la Administracin Pblica. Entre
las principales cajas de ahorros que
ofertan microcrditos se puede citar a
la Caixa Catalunya, la BBK, la Caixa
Galicia, la Caja Granada, la Caixa y
la CAI, aunque cada vez son ms las
que apuestan por esta iniciativa. A na-
211
les del ao 2006, las cajas de ahorros
espaolas, con el objetivo de fomentar
el desarrollo de los microcrditos, cons-
tituyeron la denominada Red Espaola
de Micronanzas.
La Caixa, entidad que destina mayor
volumen de recursos a la concesin de
microcrditos, ha creado el denominado
Microbank.
Dentro del segundo grupo de programas
de microcrditos, algunos ejemplos son
los siguientes:
La Lnea de Microcrditos del ICO,
que se cre en el ao 2003, con la cola-
boracin del Fondo Europeo de Inver-
siones para mejorar las condiciones
de nanciacin ofrecidas a los bene-
ciarios de los microcrditos. Est lnea
est orientada a las personas que ten-
gan dicultades de acceso a la nan-
ciacin tradicional por no disponer de
las garantas exigidas, con el objetivo
de erradicar la exclusin social desde
el punto de vista nanciero, pudiendo
obtener mediante esta va pequeos
crditos. De esta forma, se fomenta la
creacin de empresas, as como el desa-
rrollo econmico y social.
El programa promovido por primera
vez en el ao 2004 por la Direccin
General de Poltica de la Pequea y
Mediana Empresa, el Instituto de la
Mujer y la Caixa para la concesin de
Microcrditos para Mujeres Empren-
dedoras y Empresarias, y conan-
ciado por el Fondo Social Europeo.El
programa Microcrditos para Mujeres
Emprendedoras y Empresarias sus-
crito por primera vez en el ao 2008,
promovido por el Ministerio de Igual-
dad, de Industria, Turismo y Comercio,
y la Confederacin Espaola de Cajas
de Ahorros (CECA). Est dirigido a
aquellas mujeres que o bien inicien
una nueva actividad empresarial, o
que la hayan puesto en marcha en un
perodo mximo de tres aos, amplia-
ble a dos ms en los casos de consoli-
dacin y mejora de la competitividad
de la empresa. Se requiere que el plan
de empresa presentado haya obtenido
la calicacin favorable de la Direccin
General de la Poltica de la Pequea y
Mediana Empresa (DGPYME).
La Comisin Europea ya seal la
importancia del papel de los microcr-
ditos al considerar que se han conver-
tido en una herramienta vlida para
luchar contra la pobreza en Europa y
sacar del sistema de prestaciones socia-
les a las personas en paro mediante
la promocin de la autoocupacin.
(Vase: Microbank). (S.M.)
mir. Vase: cooperativismo agrario:
historia
montepo. Vase: mutualismo: historia
movimiento cooperativo. Movimiento
social que nace alrededor de las socie-
dades cooperativas. Deende la coope-
racin de sus integrantes en el mbito
econmico y social como medio para
lograr que stos consigan un benecio
mayor para la satisfaccin de sus nece-
sidades. (C.R.)
movimiento cooperativo: historia.
Con varios precedentes a lo largo de la
historia y con las experiencias terico-
prcticas de los socialistas utpicos, el
212
movimiento cooperativo, tal y como
lo conocemos hoy en da, se inici en
Francia, Alemania e Inglaterra en los
albores del siglo XIX. La lucha contra
el capitalismo promovi el desarrollo de
organizaciones con diferentes concep-
ciones: polticas, econmicas, sociales
e ideolgicas. Unas se centraban en las
reformas estructurales del sistema, otras
en acciones reivindicativas desde el
punto de vista laboral y otras en el campo
de las soluciones prcticas de sus proble-
mas socioeconmicos en base a la ayuda
mutua, la solidaridad y la autogestin.
Estas organizaciones se denominaron
genricamente, partidos polticos, sindi-
catos y cooperativas respectivamente.
Los precursores del movimiento coope-
rativo fueron un grupo de hombres
(Saint Simon, Robert Owen, William
King, Charles Fourier, Louis Blanc,
Phillipe Buchez, Friedrich Wilehm Rai-
ffeisen, Charles Gide y Herman Schulze-
Delitzch) que establecieron los fun-
damentos bsicos para el desarrollo y
consolidacin de la doctrina que orienta
al movimiento cooperativo mundial.
Al tiempo que surgen otras experiencias
simultneas en Francia y Alemania, en
Inglaterra, los seguidores de Robert
Owen, propusieron la creacin de la
cooperativa de consumo de los trabaja-
dores de Rochadle, considerada hoy da
como la pionera por haber sido conce-
bida con la proclamacin de un grupo
de valores y principios que guiaran sus
operaciones. Estos valores y principios
se mantienen como pilar fundamen-
tal del movimiento cooperativo en el
mundo entero. (Vase: Sociedad Equi-
tativa de los Pioneros de Rochdale)
Las experiencias cooperativas ante-
riores a Rochadle proporcionaron un
importante aprendizaje, el cual con-
sisti en que toda organizacin para
desenvolverse con xito debe tener un
cuerpo de normas que guen su funcio-
namiento y la interaccin de los miem-
bros que la componen. Este conjunto de
normas elaboradas por los rochdalianos
constituyeron las bases del xito de su
cooperativa. De este notable esfuerzo
surgi un sistema nuevo, que sin pre-
tensiones de superioridad con respecto
a otros movimientos sociales y cami-
nando por el terreno de la ayuda mutua
y de la solidaridad, con reglas sencillas
y prcticas, indic la ruta a seguir.
Gracias al desarrollo exitoso de estas
primeras experiencias cooperativas, el
movimiento se fue extendiendo a otros
pases de Europa y en 1869 se crea la
Unin Cooperativa y la Central Coope-
rativa Mayorista CWS en Manchester.
En 1884, en Francia, las cooperativas
de produccin crearon su asociacin,
hoy llamada Confederacin General
de Cooperativas. En 1886 se form en
Paris la Unin Cooperativa Nacional.
En los aos siguientes se formaron tam-
bin en Alemania, Italia, Suiza y otros
pases. Hasta que nalmente en el ao
1895 nace, de un congreso interna-
cional de cooperativas organizado en
Londres, la Alianza Cooperativa Inter-
nacional, con la participacin de las
federaciones nacionales de Inglaterra,
Francia, Alemania, Italia, Austria, Bl-
gica, Holanda, Suiza y Rumania.
La Alianza Cooperativa Internacional
(ACI) integra los movimientos coope-
rativos de todo el mundo y es precisa-
213
mente su nmero de aliados el que da
una idea de la importancia del movi-
miento cooperativo en la actualidad.
A mediados de la dcada de los 90, la
ACI contaba con ms de 500 millones
de cooperativistas, pertenecientes a
movimientos cooperativos de ms de
70 pases. Los pases europeos son los
que tienen ms cooperativas aliadas,
seguidos de los asiticos. A travs de
esta organizacin se fomenta el comer-
cio mutuo y las relaciones nancieras
entre movimientos cooperativos de
varios pases dedicados a la distribu-
cin, el marketing, la produccin, la
banca y los seguros.
Adems de la ACI, a nivel internacio-
nal existen organismos de integracin
encargados de la promocin del movi-
miento cooperativo en cuanto se reere
a la divulgacin de los valores, prin-
cipios, mtodos de trabajo, asesora,
relaciones econmicas y representacin
ante los gobiernos, entre otros aspectos.
Dichos organismos son representati-
vos del movimiento cooperativo en sus
diferentes actividades, teniendo como
objetivo fundamental facilitar la inte-
gracin del mismo prestndole apoyo
organizativo, tcnico y de representa-
cin institucional. (C.R.)
Movimiento Desjardins. Denomina-
cin utilizada para hacer referencia al
Movimiento de Cajas Populares Des-
jardins fundado por Alfonso Desjardins
que cre la primera caja popular el 6 de
diciembre de 1900 en la localidad de
Levis (Quebec, Canad). En la actua-
lidad es el primer grupo nanciero de
la provincia y sexto del pas, integrando
536 cajas populares y cooperativas de
crdito y una veintena de sociedades
liales dedicadas fundamentalmente
a seguros, valores mobiliarios, capital
riesgo y gestin de activos. Cada una
de las cooperativas de servicios nan-
cieros es independiente ofreciendo a sus
socios una completa gama de productos
nancieros en igualdad de condiciones
que el resto de instituciones nancieras.
La misin del Movimiento Desjardins
es contribuir al mejoramiento econ-
mico y social de las personas y de las
colectividades en el marco de su campo
de accin mediante: el desarrollo una
red cooperativa integrada rentable pro-
piedad de los miembros y administrada
por ellos y una red de empresas nan-
cieras complementarias competitiva en
el mercado y tambin controlada por
los asociados; y la formacin de socios,
dirigentes y empleados. El enfoque de
la poltica negocios est guiado por las
prioridades jadas por el Movimiento
Desjardins: la accesibilidad de los
servicios, el desarrollo sostenible, la
diversidad y la equidad, el lugar de los
jvenes en la sociedad, la educacin de
la juventud en nanzas personales y en
cooperacin, la ayuda nanciera a los
individuos y las microempresas, la pro-
teccin nanciera de las personas de la
tercera edad, el desarrollo regional y la
solidaridad internacional.
En el ao 2001, el Movimiento Des-
jardins procedi a una remodelacin
completa de su esquema organizativo.
La creacin de una nueva federacin
implic la transformacin de un sistema
de tres niveles a dos lo que supuso una
renovacin tanto de la estructura orga-
214
nizativa como del proceso democrtico
y de toma de decisiones con el objetivo
de ofrecer al grupo toda la exibilidad
necesaria para permitir su adaptacin
a la evolucin del mercado nanciero
marcado por las nuevas tecnologas y la
desregulacin.
A 31 de diciembre de 2007, el Movi-
miento Desjardins contaba con unos
activos de 144.000 millones y unos
excedentes despus de impuestos y
antes de retorno cooperativo de 1.100
millones de dlares canadienses. Agru-
paba a ms de 5,8 millones de socios de
los cuales 5,4 millones son particulares
(el 70% de la poblacin de la provincia
de Quebec es socio de una caja popular)
y 400.000 empresas lo implica una tasa
de penetracin del 44%. Es el emplea-
dor privado ms importante de la pro-
vincia y uno de los veinte ms impor-
tante del pas con 40.345 empleados.
(I.B.)
mujer y economa social. Las empre-
sas de economa social (sociedades coo-
perativas, sociedades laborales, mutua-
lidades, fundaciones, centros especiales
de empleo y empresas de insercin)
que tienen como valores implcitos la
igualdad, la solidaridad, la democracia,
la autoayuda, la bsqueda del inters
general, entre otros, y que se caracte-
rizan por la primaca de las personas
frente al capital, facilitan la incorpora-
cin de la mujer al mercado laboral, al
paliarse las desigualdades de gnero y
favorecerse la conciliacin de la vida
laboral y familiar en mayor medida que
en el resto de empresas. De hecho, el
Primer Principio Cooperativo de adhe-
sin voluntaria y abierta hace alusin
explcitamente a la no discriminacin
en general, y en particular por cuestin
de gnero.
La mujer ha pertenecido tradicional-
mente a uno de los colectivos desfa-
vorecidos en materia de insercin al
mercado laboral (son las ms afectadas
por el paro de larga duracin), pro-
blema que se ve agravado si se le suma
la condicin de inmigrante. Los datos
estadsticos muestran como la tasa de
actividad de las mujeres es menor que
la de los hombres, y su tasa de paro
es ms elevada. Esta circunstancia de
mayor dicultad de acceso al mercado
laboral de la mujer ha estado ligada a
la maternidad. Antes las mujeres opta-
ban mayoritariamente por la incorpo-
racin al mercado laboral despus de
tener hijos, mientras que en la actuali-
dad tanto el retraso de la maternidad,
como el descenso de la tasa de fecun-
didad, estn relacionados con el hecho
de que las mujeres preeren consolidar
su situacin profesional antes de ser
madres. Aunque, los valores culturales
que vinculaban a la mujer con el cui-
dado de la familia y el hogar han ido
evolucionando, no obstante, la impli-
cacin de los hombres contina siendo
mnima lo que imposibilita que se con-
siga la igualdad real entre ambos gne-
ros, por lo que sigue siendo habitual la
necesidad maniesta de las mujeres, en
mayor medida que de los hombres, de
buscar la conciliacin de la vida fami-
liar y laboral. Esta situacin no slo est
presente en los hogares tradicionales en
los que conviven la pareja y los hijos,
sino que el incremento del nmero de
215
hogares monoparentales mayoritaria-
mente encabezados por mujeres con los
hijos a su cargo, dada la elevada tasa
de separaciones y divorcios, hace de la
conciliacin una necesidad imperante.
A esto hay que sumar el incremento de
la poblacin dependiente como conse-
cuencia del envejecimiento de la pobla-
cin y el alargamiento de la esperanza
de vida, en cuyo cuidado se ven invo-
lucradas en mayor medida tambin las
mujeres que los hombres.
En este sentido, la economa social ha
sabido dar respuesta en mayor medida
que el resto de empresas a los pro-
blemas y necesidades de la sociedad,
siendo ms sensibles a la incorporacin
de la perspectiva de gnero y a la rei-
vindicacin de la igualdad de oportu-
nidades entre hombres y mujeres, para
garantizar una mejora de la calidad de
vida y laboral (sin tener que incurrir
en condiciones de precariedad como la
temporalidad o las jornadas a tiempo
parcial), al incluir entre sus objetivos
no slo los puramente econmicos, sino
tambin otros de ndole social en lnea
con sus propios valores. As, las empre-
sas de economa social se muestran
como una alternativa de generacin de
empleo de carcter local, de calidad y
estable atractiva para las mujeres en las
que su presencia puede alcanzar mayor
grado de protagonismo que en el resto
de empresas. Cabe destacar, por ramas
de actividad, la presencia de la mujer
en el sector servicios, estando subrepre-
sentadas en los sectores de la industria
y la construccin, lo que se denomina
segregacin horizontal, al quedar rele-
gadas de forma mayoritaria a puestos de
trabajo relacionados con los servicios
personales y la atencin a las personas,
tales como servicios sociales, hostele-
ra, o limpieza.
Las mujeres encuentran en la economa
social la forma de trabajo que les per-
mite su enriquecimiento y desarrollo
personal, as como la consecucin de
sus propios objetivos, a la vez que les
proporciona independencia. Estas enti-
dades les permiten compatibilizar la
exibilidad del horario laboral con un
trabajo a tiempo completo, eludiendo
as la alternativa, en muchos casos,
de la precariedad del trabajo a tiempo
parcial. Esto les permite tanto la plani-
cacin de sus horas como de las con-
diciones laborales, lo que se traduce
en ltima instancia en un incremento
de la productividad. Aunque, todava
existe una elevada correlacin positiva
entre el gnero femenino y la jornada a
tiempo parcial.
Si se analizan los puestos de respon-
sabilidad y directivos se observa que
la pauta predominante es la ocupacin
por parte de los hombres, es lo que
se denomina la segregacin vertical,
relacionada con habitualmente consi-
deracin de que los hombres poseen
mayor capacidad de liderazgo. En este
sentido las mujeres se encuentran en
muchas empresas con el denominado
techo de cristal que las impide acce-
der a determinados puestos directivos,
siendo reducido el nmero de mujeres
que logran alcanzar dichos cargos. Por
otra parte, su retribucin por el mismo
trabajo realizado en ocasiones es menor
que la percibida por un hombre. En
este sentido, las empresas de economa
216
Social ofrecen mayores posibilidades
de desarrollo profesional para la mujer,
as como para ocupar puestos directi-
vos y de decisin en las mismas, aun-
que su presencia en este tipo de puestos
suele estar relacionada con la presencia
ampliamente mayoritaria de las mujeres
en ellas, con la existencia de vnculos
familiares, as como con el tamao del
rgano decisor (vindose favorecida su
presencia cuanto mayor sea el rgano
decisor), y con el grado de sensibiliza-
cin en la empresa de la conciliacin de
la vida familiar y laboral.
Aunque a lo largo de los ltimos aos
han sido importantes los avances conse-
guidos en lo relativo a la integracin de
la perspectiva de gnero en las empre-
sas, todava queda un largo camino
por recorrer hasta conseguir que dicha
igualdad sea efectiva tanto en el mbito
social como laboral, debiendo tomar
conciencia las empresas del importante
valor aadido que puede aportar la par-
ticipacin de las mujeres en las empre-
sas al complementarse, y enriquecerse,
la visin del entorno desde el punto de
vista de ambos gneros. As, se han
diseado acciones especcas a favor de
las mujeres, tanto en el mbito nacional
como en el europeo, apareciendo reco-
gidos en el Derecho comunitario los
principios de igualdad de oportunidades
y trato.
Con todo, las empresas de economa
social no slo favorecen y tratan de pro-
mover la integracin laboral y social de
la mujer, sino que tambin contribuyen
a eliminar el denominado techo de
cemento (situacin en la que la mujer
se ve abocada a renunciar a la promo-
cin de su carrera profesional a favor
de su vida familiar) a favor de su desa-
rrollo profesional, pero sin tener que
renunciar por ello a su vida familiar, y,
permitiendo su participacin en todos
los niveles. As, cada vez son ms las
mujeres que materializan sus iniciativas
empresariales mediante la creacin y
gestin de este tipo de empresas. (S.M.)
multistakeholder. Es un anglicismo
que designa formas de cooperacin, de
trabajo en red entre el sector pblico,
el sector privado, las organizaciones
civiles y otras instituciones. Concebido
de esta forma, multistakeholder signi-
ca trabajo en red de forma voluntaria
y reciproca. Esta forma de entender la
cooperacin entre diferentes grupos de
inters ha de facilitar el compromiso
en objetivos sociales de inters comn
entre los diferentes stakeholders o gru-
pos de inters: en polticas educativas,
de mercado de trabajo, de sanidad, de
servicios sociales etc. (I.V.)
mutua. Concepto equivalente al de
mutualidad que puede precisarse desde
distintas perspectivas y haciendo refe-
rencia a diversas realidades. Se puede
partir de la acepcin general de mutua-
lidad como comunidad de riesgos que
constituye la base indispensable para
que todo sistema de seguro en sen-
tido amplio pueda funcionar, sea cual
sea la forma organizativa bajo la cual
sea gestionado.
En dicho sentido, una mutualidad es
una agrupacin de diversos sujetos el
colectivo de asegurados cuya vida,
salud, integridad fsica, bienes o dere-
217
chos estn expuestos a riesgos ms o
menos homogneos que, de acaecer,
signicaran consecuencias econmicas
negativas (prdidas). El colectivo debe
ser sucientemente numeroso como
para que opere la ley estadstica de los
grandes nmeros y se compensen los
costes que al sistema de seguro impor-
tarn los riesgos asegurados que efec-
tivamente acaezcan los siniestros,
con los benecios que al mismo supon-
drn los que no lleguen a realizarse o
acaecer y que, por tanto, no originen
una transferencia de prdidas al sistema
por parte de los sujetos asegurados.
Ese sacricio recproco derivado de la
compensacin de riesgos es la base del
instrumento de previsin que consti-
tuye el seguro, pero no se produce de
una forma directa entre los asegurados,
sino a travs de una organizacin la
entidad aseguradora que, con perso-
nalidad jurdica independiente de aqu-
llos, organiza y administra el sistema de
seguro realizando las funciones impres-
cindibles para su funcionamiento: el
proceso de agrupacin de riesgos y
de transferencia y reparto de las con-
secuencias econmicas negativas que
supongan al sistema los riesgos que
acaezcan siniestralidad, y la fun-
cin complementaria de inversin de
los recursos nancieros acumulados en
dicho proceso hasta que tenga que dis-
ponerse de los mismos para hacer frente
a las prestaciones garantizadas.
Ello conduce a un segundo signicado
de mutualidad: una forma especca de
entidad aseguradora que se basa en una
comunidad de riesgos consciente por
tratarse de una organizacin en la que
los asegurados, que al mismo tiempo
son sus socios, asumen consciente-
mente la realizacin de ese sacricio
recproco o ayuda mutua como medio
que permite hacer frente a las prdidas
que experimenten aqullos que sopor-
ten el acaecimiento de los riesgos.
As, la principal caracterstica de la
mutualidad como forma especca de
entidad aseguradora radica en la coin-
cidencia entre las guras de asegurado
y de socio o mutualista, la cual implica
las dos caractersticas siguientes:
a) Por un lado, que el gobierno de la
entidad aseguradora, y el resultado eco-
nmico que sta obtenga, corresponden
a los propios asegurados como socios
de la misma, y no a inversores capita-
listas (que en las entidades asegurado-
ras con forma de sociedad annima son
propietarios de la empresa que organiza
y gestiona el sistema de seguro sin tener
porqu pertenecer a la comunidad de
riesgos asegurados del mismo).
b) Y, por otro, que la mutualidad realiza
el reparto de la siniestralidad acaecida
en el ejercicio de forma que quienes
asumen directamente la totalidad de la
misma son los propios socios-asegura-
dos o mutualistas mediante el pago de
las correspondientes primas o cuotas,
salvo que la entidad disponga de capi-
tales libres esto es, no directamente
comprometidos en cuanta suciente
como para cubrir con ellos parte de las
consecuencias econmicas negativas
que supongan al sistema los riesgos que
acaezcan (si bien, en ltima instancia,
son igualmente los mutualistas quie-
nes, aunque indirectamente, asumen la
siniestralidad absorbida por los recursos
218
patrimoniales de la mutualidad, pues
ellos son sus titulares incluso aunque no
se les otorgue el derecho de participar
en su distribucin).
La primera forma organizativa en la
historia del seguro fue la mutualidad,
aunque inicialmente se tratara de expre-
siones muy elementales. Y durante
mucho tiempo fue la nica. La organi-
zacin del seguro por empresas capita-
listas convencionales comenz a desa-
rrollarse a partir del momento en que
la sociedad alcanz una complejidad
tal que dicult el funcionamiento de
los tradicionales sistemas mutualistas
de proteccin frente a los riesgos, en
los que la ayuda mutua en el seno de la
comunidad de riesgos se sustentaba en
los vnculos ms o menos directos exis-
tentes entre los miembros del grupo de
individuos expuestos a los mismos.
A partir del momento en que el seguro
es explotado por empresas capitalis-
tas convencionales se transforma en
una actividad de mercado, un servicio
producido en masa y ofrecido a cua-
lesquiera demandantes del mismo por
una organizacin cuyo n es generar
ganancias para sus inversores de capi-
tal; lo que permiti que la actividad
aseguradora se desarrollara superando
la implantacin normalmente local y
vinculada a colectivos especcos que
haba tenido hasta el desarrollo de las
entidades aseguradoras con forma de
sociedad annima. Sin embargo, en la
actualidad, las posibilidades de comu-
nicacin, la disponibilidad de enormes
volmenes de informacin, la facilidad
de acceso a la misma y la difusin de
una cierta cultura nanciera y asegu-
radora generales, reducen los obstcu-
los que la creciente complejidad de la
sociedad haba supuesto al desarrollo
de entidades aseguradoras con forma
de mutualidad. Hoy, las mutualidades
son organizaciones empresariales que
realizan la actividad aseguradora en el
mercado, compitiendo con el resto de
formas de entidades aseguradoras.
En resumen, la mutualidad o mutua es
una forma de empresa de participacin
dedicada a la actividad aseguradora, que
asocia a consumidores de seguros en
sentido amplio, y en la que, como
consecuencia de la identidad socio-
asegurado, el gobierno de la entidad y
el resultado econmico corresponden a
los propios asegurados y el reparto de
la siniestralidad acaecida en el ejercicio
se realiza de forma que quienes asumen
la totalidad de la misma son los propios
mutualistas.
Sin embargo, es frecuente que la deno-
minacin de mutualidad se emplee tam-
bin para referirse a organizaciones que
se dedican a actividades distintas de la
aseguradora. Ello se debe a dos posibles
razones:
a) Muchas veces se atribuye el carcter
de mutualidad, en general, a las organi-
zaciones en las que se cumple el princi-
pio de identidad o unidad, de las cuales
es usual que se diga que tienen nali-
dad mutualista, precisamente a causa
de que sta es considerada tradicional-
mente una caracterstica propia de las
mutualidades.
b) Especialmente, suelen ser calicadas
como mutualidades aquellas organiza-
ciones que, adems de cumplir dicho
principio de identidad o unidad, reali-
219
zan de forma casi o totalmente exclu-
siva con sus socios los intercambios de
bienes o servicios que constituyen su
objeto social (su actividad principal).
c) Bajo esta perspectiva, todas las empre-
sas de participacin, sea cual sea la acti-
vidad que realicen, seran mutualidades.
d) Tambin es frecuente que sean con-
sideradas mutualidades todas aquellas
organizaciones cuya actividad se basa
en la ayuda mutua entre sus miembros
(socios). El argumento consiste en que
si la ayuda mutua es un elemento inhe-
rente al mutualismo a la institucin
de la mutualidad, las organizaciones
que, en el desarrollo de su actividad,
sea cual sea sta, se basen en la prc-
tica de la ayuda mutua entre sus miem-
bros, pueden ser consideradas, de forma
extensiva, mutualidades.
En el mbito de las actividades econ-
micas que desarrolla el ser humano, la
ayuda mutua se puede entender como
una forma de cooperacin consistente
en que entre dos o ms individuos se
producen entregas de bienes o presta-
ciones de servicios existiendo una reci-
procidad ms o menos directa (la cual
no es un elemento indispensable a la
cooperacin en sentido genrico).
La sociedad cooperativa es una ins-
titucin que se basa, en general, en la
cooperacin entre sus socios, pero no
en la ayuda mutua, pues no existe tal
reciprocidad de prestaciones entre los
mismos (aunque en el plano terico sea
posible llegar a encontrar una recipro-
cidad indirecta a travs de las satisfac-
ciones que obtienen de la actividad que
su empresa desarrolla y a cuyo sosteni-
miento todos contribuyen).
Por tanto, las sociedades cooperativas
no pueden, con carcter general, ser
consideradas mutualidades. Pero s que
puede serlo cualquier sociedad coope-
rativa concreta cuya actividad consista
en la organizacin de la prestacin de
ciertos servicios o la entrega de deter-
minados bienes bajo la existencia de
una reciprocidad entre los socios.
De la misma forma, de entre el resto de
formas de empresas de participacin,
las sociedades de garanta recproca
son las nicas que pueden ser conside-
radas mutualidades bajo esta perspec-
tiva, puesto que su actividad, el otorga-
miento de garantas personales a favor
de sus socios por aval o por cualquier
otro medio admitido en Derecho, se
basa en la ayuda mutua entre los mis-
mos de forma muy similar a como se
basa en ella la actividad de las mutuali-
dades propiamente dichas dedicadas
a la actividad aseguradora, dado que
el fundamento tcnico es una compen-
sacin de riesgos de naturaleza similar
a la que caracteriza al seguro (sin ser su
actividad aseguradora).
Al igual que el cooperativismo, el
mutualismo moderno ha tenido, desde
su conformacin como un importante
movimiento social en la Europa del
siglo XIX, una ideologa bsica esto
es, un conjunto de valores, principios
ticos o normas fundamentales te-
ricamente compartida por las personas
implicadas, como socios o mutualistas,
en la prctica de las mutualidades, tanto
de seguros en general como de previ-
sin social.
En efecto, en la doctrina y en declara-
ciones emitidas por diversas asociacio-
220
nes de mutualidades es posible encon-
trar expresados una serie de valores que
pueden ser considerados como bsi-
cos del movimiento mutualista, y que
coinciden sustancialmente con los que
se suelen sealar como fundamenta-
les del cooperativismo, destacando los
siguientes: la igualdad y la democracia;
la libertad de participacin; la justicia
en la distribucin de la riqueza gene-
rada o equidad (a la que se suele hacer
referencia como carcter no lucrativo
o ausencia de nimo de lucro); la
responsabilidad de los socios por sus
propios actos y por la actividad de la
mutualidad; y la solidaridad. (R.M.)
mutualidad. Vase: mutua
mutualidad de previsin social. Mutua-
lidades o mutuas que tienen por objeto
la organizacin y administracin de sis-
temas de previsin social.
La distincin entre el seguro y la pre-
visin social radica, esencialmente, en
la nalidad especca de sta, que es
satisfacer la necesidad de seguridad
econmica de los individuos y de sus
familias de las personas que estn a
su cargo ante los denominados ries-
gos sociales o riesgos inherentes a la
vida social.
La nocin de riesgo social es imprecisa
como consecuencia de la ambigedad del
adjetivo social que calica al riesgo.
Pero, en sentido estricto, la delimita-
cin de los mismos viene habitualmente
determinada por el cuadro de contingen-
cias ante las que otorgan proteccin los
sistemas pblicos de previsin social, o
sistemas de Seguridad Social.
Un sistema de previsin social est
integrado por uno o ms instrumentos
de previsin seguros, planes de pre-
visin actuarial y planes de previsin
puramente nanciera o ahorro que
han de proporcionar las prestaciones
econmicas capitales, pensiones,
subsidios y/o los servicios princi-
palmente la asistencia sanitaria por
medio de los cuales el sistema trata
de satisfacer esa necesidad de seguri-
dad econmica de los individuos y de
las personas a su cargo ante los riesgos
inherentes a la vida social.
En cualquier caso, todo sistema de pre-
visin social tiene que ser gestionado
por una organizacin la entidad ges-
tora del sistema, siendo la mutualidad
una posible forma de sta. Incluso, la
mutualidad, adems de para administrar
sistemas privados de previsin social,
ha sido y es utilizada para gestionar sis-
temas de carcter pblico.
Por otra parte, las mutualidades de
previsin social, junto a coberturas de
seguro, y para complementar a stas,
proporcionan tradicionalmente a sus
socios ayudas econmicas de carcter
graciable, servicios para la tercera edad
y para invlidos, servicios de rehabilita-
cin y de aprendizaje profesional, etc-
tera, prestaciones que no son de pre-
visin en sentido estricto no tienen
carcter contributivo, es decir, no hay
correspondencia entre el importe de las
prestaciones y el de las cuotas aporta-
das al sistema, sino benco-sociales
o de asistencia social.
No obstante estas diferencias entre la
previsin social y el seguro, en muchos
pases no existe la distincin entre
221
mutuas de seguros y mutualidades de
previsin social, habiendo una nica
clase de mutualidad que administra sis-
temas de seguro y, con frecuencia, tam-
bin sistemas de previsin social.
En Espaa, muchas mutualidades de
previsin social conservan en su deno-
minacin social nombres que han reci-
bido histricamente, como montepo,
hermandad o sociedad de socorros
mutuos.
Por otra parte, en Espaa hay un
segundo tipo de mutualidades de previ-
sin social (adems de las denominadas
precisamente as): las Mutuas de Acci-
dentes de Trabajo y Enfermedades Pro-
fesionales de la Seguridad Social, cuya
actividad principal consiste en cola-
borar en la gestin de las prestaciones
garantizadas por el Rgimen General
del sistema de Seguridad Social ante las
contingencias de accidente de trabajo y
enfermedad profesional.
Se trata de un tipo de mutualidades que
se distinguen del resto de mutualidades
de previsin social europeas en que sus
socios-asegurados son los empresarios
que aseguran en la entidad el riesgo
de responsabilidad civil por los daos
sufridos por los empleados a su servi-
cio como consecuencia de accidentes de
trabajo o enfermedades profesionales, y
no dichos trabajadores asalariados, que
son los beneciarios de las prestaciones
econmicas y de asistencia sanitaria
y otras asistenciales garantizadas
por el sistema de Seguridad Social ante
dichos riesgos y gestionadas por las
mutuas.
Ahora bien, surge la pregunta de si son
mutualidades las organizaciones que
reciben del legislador la tarea de cola-
borar en la gestin de una parte del
sistema de Seguridad Social, ya que, al
integrarse en el sistema como entidades
colaboradoras, quedan sometidas a la
tutela y a un elevado grado de control
por parte del Ministerio competente en
la materia; control que se extiende, en
general, a la actividad de gestin de la
proteccin del sistema, y, en particular,
a la disposicin de los recursos recau-
dados en el desarrollo de la misma, los
cuales tienen, normalmente, la conside-
racin de recursos pblicos (patrimonio
del sistema de Seguridad Social).
As, el grado de integracin de estas
mutualidades en el sistema pblico de
previsin social espaol reduce mucho
su autonoma en cuanto a su actividad
en general se someten a un rgimen
estricto de autorizacin e inspeccin
por parte del Ministerio de Trabajo,
la disposicin de los recursos recauda-
dos en el desarrollo de la misma el
Ministerio ejerce el control interno de
la gestin econmico-nanciera de la
mutua y la asignacin del posible
excedente.
Incluso, en algunos pases hay entida-
des que se denominan mutualidades y
que desarrollan la actividad de gestin
de parte de la proteccin del correspon-
diente sistema pblico de Seguridad
Social en condiciones de autnticas
entidades gestoras ms que de colabora-
doras, estando ms prximas a ser orga-
nismos autnomos de alguna Adminis-
tracin Pblica que organizaciones de
naturaleza privada.
En Espaa se encuentran en dicha situa-
cin un conjunto de entidades deno-
222
minadas mutualidades pblicas, que
son las entidades gestoras de importan-
tes partes de la proteccin garantizada
por determinados regmenes especia-
les del sistema de Seguridad Social, y
que, en su mayora, fueron creadas por
alguna Administracin Pblica para
que cumplieran dicho n. Es el caso,
por ejemplo, de la Mutualidad General
Deportiva, que garantiza, a todos los
deportistas federados la aliacin
es obligatoria para ellos, la presta-
cin de asistencia sanitaria ante lesio-
nes y enfermedades producidas por
la prctica del deporte; y tambin de
las entidades englobadas en el deno-
minado mutualismo administrativo,
que gestionan una parte de la previsin
social obligatoria de los funcionarios de
las Administraciones Pblicas y que tie-
nen su origen en los antiguos montepos
ociales que se crearon a partir del siglo
XVIII. De stas ltimas, la ms impor-
tante en cuanto a nmero de aliados y
a volumen de recursos gestionados es
la Mutualidad General de Funcionarios
Civiles del Estado MUFACE, que,
esencialmente, gestiona las prestaciones
de asistencia sanitaria, incapacidad tem-
poral y maternidad del rgimen especial
que protege a dicho colectivo. (R.M.)
mutualidad de seguros. Mutualidad
que se dedica a la actividad asegura-
dora en general (es decir, a la organi-
zacin y administracin de sistemas de
seguro), ya sea de seguros de vida o de
seguros no vida o generales. Con fre-
cuencia tambin se denominan socieda-
des mutuas de seguros o sociedades de
seguros mutuos.
En el ordenamiento de algunos pa-
ses se admite que las entidades asegu-
radoras adopten la forma jurdica de
sociedad cooperativa, tratndose de
cooperativas cuyo objeto es proporcio-
nar el servicio de seguro en sentido
amplio, incluida la previsin social
a sus socios (socios-asegurados). Por
tanto, se trata de una forma especca
de entidad aseguradora que se caracte-
riza porque, como sociedad cooperativa
que es, en ella se cumple el principio de
identidad o unidad, y, adems, realiza
su actividad principal exclusivamente
con sus socios.
Si bien sa es la forma de cooperativa
de seguros que predomina en la reali-
dad del cooperativismo en el mbito
mundial, tambin hay, en algunos pa-
ses, casos de sociedades cooperativas
aseguradoras que realizan seguros de
asistencia sanitaria en las que los socios
son los mdicos que prestan sus ser-
vicios en la empresa y, en algunos
casos, tambin otros profesionales de
la salud y, aunque ms rara vez, tra-
bajadores no sanitarios, tratndose,
por consiguiente, de cooperativas de
socios-proveedores de su trabajo perso-
nal cuya actividad consiste en asegurar
a cualesquiera personas, socios o no.
Pero, si la cooperativa de seguros cons-
tituye mayoritariamente una forma
especca de entidad aseguradora que
tiene la misma caracterstica esencial
que la mutualidad la identidad socio-
asegurado, y si el mutualismo y el
cooperativismo comparten unos mis-
mos valores y principios bsicos una
identidad comn, entonces, surge la
pregunta de si la cooperativa de seguros
223
y la mutualidad no son, en realidad, la
misma cosa.
De hecho, las nicas diferencias que
se pueden apreciar entre la mutualidad
y la cooperativa de seguros son las dos
siguientes:
a) El sistema de principios tiene un
mayor grado de institucionalizacin
en el cooperativismo que en el mutua-
lismo, y, aunque los principios bsicos
son los mismos, algunos de los Princi-
pios Cooperativos tienen una proyec-
cin terica mucho menor en el mutua-
lismo (los principios de autonoma e
independencia, de educacin, forma-
cin e informacin, de intercooperacin
y de inters por la comunidad, as como
el tradicional de remuneracin limitada
al capital, incluido ahora en el de parti-
cipacin econmica de los socios).
b) En aquellos ordenamientos jurdicos
en los que ambas constituyen formas
jurdicas que pueden adoptar las enti-
dades aseguradoras, ciertas normas se
aplican a una pero no a la otra (ste es el
caso de Espaa).
Adems, no se trata de diferencias verda-
deramente signicativas, como prueban,
en cuanto a la primera, la existencia de
la Federacin Internacional de Seguros
Cooperativos y Mutuos, y, en cuanto a la
segunda, el hecho de que se trate de una
diferencia de orden estrictamente jur-
dico y que esas normas especcas sean
pocas y de escasa trascendencia.
En denitiva, el que la empresa de par-
ticipacin aseguradora adopte la forma
de mutualidad o la de sociedad coope-
rativa no es un aspecto relevante. De
hecho, en el mbito internacional se
tiende a llamar indistintamente coope-
rativas o mutualidades mutuas a
las empresas de participacin asegura-
doras, independientemente de cul sea
su forma jurdica.
No obstante, hay que sealar que en el
mundo, en general, la forma ms usual
de empresa de participacin asegura-
dora es, con mucho, la mutualidad. Y,
adems, en aquellos pases en los que
operan cooperativas de seguros, como
es el caso de Canad, Estados Unidos
de Amrica, Japn, numerosos pases
latinoamericanos y algunos asiticos y
europeos, tambin hay, excepto conta-
das excepciones, mutualidades, y siendo
stas, frecuentemente, ms importantes
en cuanto a nmero de entidades y a
cuota de mercado. (R.M.)
mutualismo: historia. A lo largo de la
historia de las sociedades europeas es
posible encontrar organizaciones que
han desarrollado actividades de seguro
o de previsin social aunque se tra-
tase expresiones muy elementales de
dichos servicios y que, de forma ins-
titucionalizada, se han apoyado en los
mismos principios fundamentales que
hoy caracterizan a las mutualidades
como empresas de participacin, esto
es, la participacin de los socios como
consumidores del servicio proporcio-
nado por su empresa no, como con-
dicin suciente, la participacin en el
capital y la igualdad de los mismos
suponiendo que se trata de personas
fsicas para participar en los procesos
de toma de decisiones.
Se pueden destacar estas diferen-
cias entre la gnesis del mutualismo
moderno y la del cooperativismo:
224
La estrecha relacin que en la gne-
sis del cooperativismo hubo entre las
organizaciones que se creaban y deter-
minadas corrientes polticas de la socie-
dad del siglo XIX el socialismo ut-
pico y el reformismo social-cristiano,
principalmente no se dio con tanta
intensidad en la gnesis del mutualismo
moderno.
Por otro lado, en la gnesis del mutua-
lismo moderno no hubo un hecho hist-
rico que representara un salto adelante
tan importante como en el caso del coo-
perativismo lo represent la creacin
de la Rochdale Society of the Equitable
Pioneers.
En Espaa, al igual que en el resto de
Europa, la mutualidad se fue con-
gurando, en primer lugar, como una
organizacin que desarrollaba activi-
dades de previsin y asistencia ms
propiamente encuadrables en el mbito
especco de la previsin social que
en el del seguro. Por tanto, es posible
armar que, con carcter general, el
mutualismo de previsin social surgi
antes que el mutualismo estrictamente
de seguros, aunque la distincin no est
clara en muchos casos.
La cofrada medieval es la institucin
social que puede identicarse como la
forma embrionaria de mutualidad ms
remota en la historia de nuestro pas.
Otras instituciones sociales anterio-
res en el tiempo haban realizado ya
funciones de previsin y asistencia en
favor de sus miembros, pero no con el
carcter sistemtico con el que desem-
peara dichas funciones la cofrada
medieval, para la cual constituan uno
de sus principales cometidos (frecuen-
temente, el ms importante). Las hetai-
riai de la Grecia clsica y los collegia
funeralitia de la antigua Roma, asocia-
ciones de artesanos y de profesiona-
les que proporcionaban enterramiento
digno a los miembros que falleciesen;
as como las comunas aldeanas de
la Alta Edad Media, instituciones que,
adems de otras basadas en la posesin,
explotacin, disfrute y defensa comn
del territorio, desempeaban funciones
de sistema de previsin y asistencia
ms de esta ltima protegiendo
a sus miembros de la necesidad, prin-
cipalmente por medio del cultivo en
comn de una parte de la tierra comu-
nal para, con sus frutos, alimentar a los
miembros que se encontraran en dicha
situacin, e incluso a viajeros que nece-
sitaran la ayuda de la comuna.
Hay constancia documental de que
haba cofradas en Espaa ya en el siglo
XII, y de las dos clases que desarrolla-
ran su actividad incluso hasta el siglo
XVIII: la cofrada gremial y la general
(es decir, no exclusiva de los miembros
de un determinado ocio).
Lo ms probable es que el origen de
la cofrada medieval, al menos de la
gremial, fuese la gilda de los pueblos
germnicos, y no el colegio profesional
romano.
La gilda de artesanos fue la primera de
las diversas asociaciones de naturaleza
gremial que, asociando a los trabajadores
por ocios, surgieron y se extendieron
por toda la geografa europea a partir del
siglo X. Aparte de funciones profesio-
nales y econmicas relacionadas con
la produccin y el trabajo e incluso
religiosas y festivas, sus principales
225
cometidos eran de previsin y asisten-
cia: tomado a cargo de los hurfanos del
miembro el hermano fallecido,
enterramiento por cuenta de la gilda,
ayuda material en caso de incendio,
etctera; siendo la ms comn el enterra-
miento de los miembros fallecidos.
sa ltima es, asimismo, la prestacin
que con mayor frecuencia otorgaron las
cofradas; a la cual muchas, sobre todo
gremiales, fueron aadiendo, con el paso
del tiempo, auxilios en dinero a favor
de sus miembros en caso de cautividad,
e incluso, aunque slo en casos excep-
cionales, en caso de vejez o invalidez;
en favor de la viuda y hurfanos del
cofrade o hermano fallecido cuyo taller
se cerraba; y, en caso de enfermedad,
tanto auxilios monetarios provenien-
tes a veces del reparto de los rendimien-
tos del trabajo de los dems cofrades
como asistencia mdica y farmacutica
por cuenta de la cofrada o asistencia
completa en un hospital de sta (lo que
era normal ya en el siglo XV en regiones
como Andaluca y Navarra).
Se trataba de una actividad de asistencia
social ms que de verdadera previsin,
ya que los subsidios que muchas
veces eran de cuanta indeterminada
y el resto de prestaciones se concedan a
ttulo graciable y slo a aqullos cofra-
des que eran pobres, sin que los miem-
bros tuvieran un derecho pleno a la per-
cepcin de prestaciones en caso de que
sufriesen el acaecimiento de alguno de
los riesgos ante los que la cofrada pro-
porcionaba amparo.
La cofrada gremial tuvo, normalmente,
un desarrollo estrechamente relacio-
nado con el gremio. En algunos casos,
ste la absorbi asumiendo las funcio-
nes de previsin y asistencia que rea-
lizaba; y en otros, la cofrada gremial
se convirti en una cofrada- gremio
que desempeaba simultneamente las
funciones propias de ambas institucio-
nes, incluidas las de organizacin del
trabajo.
Adems, otra caracterstica de las cofra-
das medievales fue su constitucin bajo
la advocacin de alguna virgen o santo
local, y realizaban actividades religio-
sas de culto al patrn de la asociacin
en las que los cofrades participaban,
muchas veces como obligacin.
Es destacable la gran importancia que
durante muchos siglos tuvieron en
diversas regiones de Espaa las cofra-
das de campesinos, que, desde muy
antiguo, desempearon funciones de
explotacin colectiva de la tierra y de
previsin y asistencia como comu-
nas aldeanas, y, quiz ms an, las
denominadas cofradas de marean-
tes, origen de las actuales cofradas de
pescadores, que durante la Baja Edad
Media y hasta el siglo XVIII constituye-
ron el marco social donde tenan lugar
la prctica totalidad de las relaciones
socioeconmicas de los pescadores y
sus familias, realizando funciones tanto
de gremio como de institucin de pre-
visin y asistencia (entre ellas era muy
comn el otorgamiento de subsidios de
invalidez y de viudedad y orfandad).
En la segunda mitad del siglo XVI nace
una institucin social similar a la cofra-
da medieval, pero incorporando nuevas
caractersticas que la sitan ms cerca
de la moderna mutualidad. Se trata de
la hermandad de socorro, que experi-
226
mentara un gran desarrollo durante el
siglo XVII y alcanzara con actividad el
XVIII.
La hermandad de socorro, general o
gremial como la cofrada, y que man-
tuvo las funciones religiosas de sta
aunque con una importancia menor
dentro del conjunto de las funciones
de la asociacin, se diferencia de ella
en que ampara ya a sus miembros con
un derecho pleno a la percepcin de las
prestaciones garantizadas en caso de
acaecimiento de alguna de las contin-
gencias cubiertas. stas solan ser, en
esencia, las mismas que en las cofra-
das, pero el riesgo de enfermedad era
cubierto con mucha mayor frecuencia,
y amparando tambin, bajo el mismo,
el de accidente. Asimismo, las presta-
ciones ms habituales eran bsicamente
las mismas mencionadas ms arriba en
referencia a las cofradas, pero difun-
dindose la garanta de un subsidio dia-
rio de duracin y cuanta determinadas
para el caso de enfermedad.
Adems, las ordenanzas de las hermanda-
des de socorro solan regular con bastante
detalle los rganos sociales, la admisin
de socios aparte de la pertenencia a un
cierto ocio en el caso de la hermandad
gremial, se exiga disponer de un mnimo
de ingresos, no superar una cierta edad,
no padecer determinadas enfermedades
y ser de buena vida y costumbres,
las prestaciones exigindose habitual-
mente un periodo de permanencia en
la asociacin para poder disfrutar de
ellas, las cotizaciones, las multas
que los miembros deban pagar por
incumplimiento de sus obligaciones
con la hermandad tanto por falta de
cotizacin como por no asistir a juntas,
entierros, funciones religiosas y dems
actos colectivos, las causas de expul-
sin de los hermanos normalmente,
una era el adeudo de varias cuotas men-
suales y, en algunas hermandades, la
obligacin de stos de contribuir con
derramas pasivas en caso de insucien-
cia de los fondos de la hermandad para
cumplir sus nes (prctica que se fue
generalizando con el paso del tiempo).
A partir de mediados del siglo XVIII,
los liberales ilustrados arremetieron
contra los gremios, las hermandades
y las cofradas que subsistan con la
intencin de someterlas al control del
Estado, retirndolas de la rbita ecle-
sistica en la que siempre se haban
desarrollado sobre todo las cofradas
y hermandades y limitando sus fun-
ciones.
Las cofradas y hermandades de soco-
rro a las que estaban asociados no
slo artesanos, sino personas de todos
los grupos sociales salvo los privilegia-
dos, fueron obligadas a transformarse
en montepos, instituciones iguales en
todo a las hermandades salvo en los
siguientes elementos:
a) Deban ser laicos. Si realizaban
alguna funcin de carcter religioso, los
gastos deban ser reducidos al mnimo.
b) Y las prestaciones deban consistir,
ante todo, en pensiones de viudedad
y orfandad; en segundo lugar, en sub-
sidios de vejez e invalidez; y, tan slo
residualmente, en servicios funerarios y
prestaciones para caso de enfermedad.
Numerosas hermandades y cofradas
de artesanos, aunque no todas, se trans-
formaron en montepos; pero siguieron
227
dedicndose principalmente a la cober-
tura de los riesgos de muerte y enferme-
dad garantizando servicios y subsidios,
y no a otorgar pensiones de supervi-
vencia, que resultaban demasiado caras
para estos grupos sociales.
A partir de la dcada de 1760, y a inicia-
tiva del Estado, comenzaron a crearse
montepos ociales que, bajo la tutela
estatal, protegan a los funcionarios y
a sus familias con pensiones de viu-
dedad y orfandad y, aunque de menor
importancia, de vejez e invalidez. Asi-
mismo, muchas profesiones liberales
crearon sus propios montepos, siendo
el primero el de abogados de Madrid,
fundado en 1776.
Sin embargo, pese al extraordinario
desarrollo de estas instituciones en el
caso de la hermandad de socorro y el
montepo, ya prcticamente formas de
moderna mutualidad, diversos facto-
res llevaron a la desaparicin de muchas
de ellas a nales del siglo XVIII, y
sobre todo a principios del XIX, o a una
lnguida supervivencia durante algunas
dcadas. Slo sobrevivieron, y gracias a
la tutela estatal, los montepos ociales,
hasta que en la dcada de 1830 fueron,
casi todos, extinguidos por orden del
gobierno, sus fondos incautados y sus
compromisos de prestaciones de vejez,
invalidez y supervivencia asumidos por
el Estado (hecho que fue el origen del
Rgimen de Clases Pasivas del Estado).
Dichos factores fueron el acoso a que
los poderes pblicos sometieron a las
hermandades y cofradas que no se
transformaron, los defectos de clculo
de las cuotas de que adolecieron los
montepos ociales y de profesionales
por lo que, salvo los ociales, que
reciban ayudas nancieras del Estado,
no pudieron hacer frente a las impor-
tantes cargas nancieras que requera
la modalidad de previsin que desarro-
llaban y las desamortizaciones de los
bienes races, que tambin afectaron a
estas instituciones.
A partir del siglo XVIII, la revolucin
industrial alter profundamente la
organizacin social entera y la vida de
las personas. Supuso el nacimiento y
extraordinario desarrollo de la empresa
capitalista convencional la sociedad
annima, forma de empresa que, se
basa en la participacin de los socios
en el capital, como condicin necesaria
y suciente para serlo en lugar de la
participacin en los procesos de pro-
duccin y distribucin realizados por la
empresa y como unidad de medida en
funcin de la cual se determina la mag-
nitud de la participacin de cada socio
en los procesos de toma de decisiones
y en el benecio de la empresa. As,
las decisiones y los resultados pasan a
ser asunto exclusivo de los inversores
capitalistas, que no tienen porqu par-
ticipar en la actividad desarrollada por
la empresa.
Adems, como consecuencia del des-
plazamiento de poblacin de su entorno
originario para convertirse en mano de
obra asalariada en los centros urbanos
industriales, las instituciones tradicio-
nales que haban unido a los individuos
en su medio anterior entre ellas las
mencionadas en el epgrafe anterior
casi llegaron a desaparecer.
La poblacin obrera de la industria
reaccion ante la nueva situacin social
228
creando nuevas instituciones: las socie-
dades de socorros mutuos, las socieda-
des cooperativas de produccin y de
consumo y los sindicatos.
Pese a los obstculos interpuestos por
los estamentos sociales privilegiados y
por el Estado que, hasta bien entrado
el siglo XIX, persigui duramente a
las asociaciones de trabajadores, los
obreros comenzaron a asociarse a estas
organizaciones a partir de nales del
siglo XVIII, teniendo lugar su desarro-
llo efectivo, con una gran expansin,
durante la segunda mitad del siglo XIX,
gracias, adems de al xito logrado, en
general, en sus respectivas funciones, a
la mayor permisividad de los Estados,
que por n reconocieron, con carcter
legal, el derecho de asociacin.
Los sindicatos, en su proceso de desa-
rrollo a lo largo del siglo XIX, asumie-
ron con frecuencia la explotacin de la
produccin industrial, el abastecimiento
de artculos de consumo a los obreros
aliados a travs de almacenes propios,
e incluso funciones puramente de pre-
visin a travs de sus cajas de socorro,
generando una confusin en las funciones
convencionales desempeadas por unas
asociaciones obreras y por otras que, en
muchos casos, se mantuvo durante el pri-
mer tercio del siglo XX (por ejemplo, en
Espaa, tal fue el caso de la federacin
de sindicatos de inspiracin socialista, la
Unin General de Trabajadores). Otras
veces, los sindicatos crearon mutualida-
des y sociedades cooperativas instrumen-
tales, o bien promovieron su creacin por
los propios trabajadores.
As, entre estos tres tipos de asocia-
ciones de los trabajadores hubo, sobre
todo durante la segunda mitad del siglo
XIX y el primer tercio del XX, fuertes
vnculos que reejaban la concepcin
de la asociacin como un marco social
donde vivir, y casi todas las iniciativas
que se ponan en marcha enunciaban el
ideal nalista de crear clulas obreras
independientes del Estado basadas en
la cooperacin y la solidaridad para, a
travs de ellas, conseguir la completa
emancipacin econmica y social de los
trabajadores.
Un rasgo singularmente destacable de
estas asociaciones obreras era el esta-
blecimiento, en sus estatutos, del princi-
pio de participacin democrtica de los
socios en los rganos de gobierno, as
como la preocupacin constante por el
desarrollo efectivo de esta democracia a
pequea escala, que contrastaba con las
enormes restricciones que los Estados
imponan a la participacin popular en
los asuntos pblicos.
La sociedad de socorros mutuos fue
creada por la poblacin obrera de la
industria para, ante la absoluta pasivi-
dad del Estado liberal en el mbito de
las necesidades sociales, tratar de orga-
nizar un sistema de previsin y asisten-
cia que, mediante la ayuda mutua entre
sus socios, y con un elevado grado de
solidaridad entre los mismos, les prote-
giese ante las situaciones de necesidad
causadas por el acaecimiento de los
riesgos de enfermedad, vejez, invali-
dez, muerte e incluso, en algunos casos,
desempleo.
Esta institucin social, que, en Espaa,
se puede considerar heredera de la tra-
dicin de la cofrada medieval, la her-
mandad de socorro y el montepo del
229
siglo XVIII, es ya, con carcter general,
una moderna mutualidad de previsin
social. Fue constituida habitualmente
bajo dicha denominacin de sociedad
de socorros mutuos, pero tambin lo fue
bajo otras como montepo, mutualidad
ya aparece este nombre, mutua o
hermandad.
En Espaa, como en la mayora de los
pases europeos, tuvo un gran desarrollo
desde la segunda mitad del siglo XIX y
a lo largo de las primeras dcadas del
XX, estando condicionada su evolucin
posterior por el desarrollo de los siste-
mas pblicos de previsin social. La
ms antigua conocida es la Asociacin
Mutua de Tejedores de Barcelona, fun-
dada en 1840, que desempe simult-
neamente funciones de previsin y asis-
tencia y de sindicato.
Aparte de las sociedades de socorros
mutuos exclusivas de los obreros de
una industria en una zona determinada,
o incluso de una fbrica concreta, hubo
otras muchas a las que tambin se aso-
ciaron personas de otros grupos socia-
les humildes, como es el caso de las que
asociaron a artesanos propietarios de
pequeos talleres desarrollndose sobre
una estructura gremial (sobre todo en
Catalua, donde algunas sociedades as
surgidas en el siglo XIX sobreviven en
la actualidad); e incluso, en ocasiones,
de grupos sociales ms o menos acomo-
dados.
En cuanto a la actividad de previsin
social desarrollada por estas organiza-
ciones, no fue sustancialmente diferente
de la de las hermandades de socorro,
predominando las prestaciones consis-
tentes en subsidios de enfermedad, a los
que muchas veces se aada la asisten-
cia mdica y farmacutica, y en servi-
cios de enterramiento. Slo en contadas
ocasiones se otorgaron pensiones de
invalidez, de jubilacin o de supervi-
vencia, sobre todo por falta de capaci-
dad nanciera.
Aparte de este mutualismo de previsin
social de origen obrero, hubo tambin
otro de origen distinto, que apareci y
se desarroll algo ms tarde (sobre todo
a principios del presente siglo). Se trat
de las organizaciones mutualistas pro-
movidas y tuteladas por los grupos pro-
pagandistas de la importante corriente
de accin social catlica de aquella
poca. Este tipo de mutualismo, reali-
zado normalmente por los sindicatos
catlicos agrarios junto con activi-
dades de cooperativismo agrario, se
dedicaba a actividades tanto de previ-
sin social subsidios de enfermedad,
sobre todo como de seguro en general
seguro de ganado y de propiedades
rurales y la principal caracterstica
que lo distingue del mutualismo de ori-
gen obrero es la ausencia de democracia
y, frecuentemente, de autonoma (los
propagandistas catlicos y los grandes
propietarios rurales del lugar solan ser
socios honorarios que controlaban estas
organizaciones).
En cuanto al mutualismo de seguros, la
institucin de la mutualidad comenz a
ser utilizada para asegurar daos a los
bienes ya a nales del siglo XVII en
Gran Bretaa, Holanda y Dinamarca.
En Espaa, al igual que en otros pases
europeos como Francia y Alemania, las
primeras mutualidades de esta clase se
crean a principios del siglo XIX.
230
En general, en todos esos pases, las
ms abundantes durante dcadas fueron
las mutuas especializadas en el seguro
de incendios, que se constituyeron en
muchas ciudades asociando a propie-
tarios de inmuebles; y tambin fueron
muy numerosas las mutuas de seguros
que cubran los riesgos de daos contra
el ganado y las cosechas de propietarios
de pequeas explotaciones rurales.
La creacin de estos tipos de mutuas de
seguros fue, frecuentemente, promo-
vida por alguna institucin pblica local
con la nalidad principal de responder a
la ausencia de competencia en el mer-
cado asegurador o a la necesidad de
aseguramiento de grupos determinados
de potenciales asegurados no satisfecha
como consecuencia de su exclusin de
dicho mercado.
En cuanto a las mutuas especializadas
en el seguro de vida, surgieron casi
siempre algo ms tarde que las dedica-
das a los seguros generales. En el caso
de Espaa, las primeras se crean en la
dcada de 1860.
Desde sus orgenes, las mutuas de
seguros se inspiraron, con carcter
general, en los mismos principios
o reglas de funcionamiento que las
mutualidades que venan dedicndose
a la previsin social. Sin embargo, las
mutuas patrocinadas por algn poder
pblico se caracterizaron, en general,
por la falta general de autonoma y de
ejercicio de la democracia en la organi-
zacin (incluso, en algunos casos, sta
no se recoga como regla en los estatu-
tos sociales). (R.M.)
231
nanoempresa. Empresa con tres
menos trabajadores. Las empresas de
participacin son mayoritariamente
nanoempresas, al incluir al colectivo
de trabajadores autnomos y una parte
muy signicativa de sociedades de res-
ponsabilidad limitada laborales y socie-
dades cooperativas de trabajo asociado
de reciente creacin que se constituyen
al amparo del lmite de socios trabaja-
dores. (G.L.)
N
232
Observatorio Internacional de las
Cooperativas de Servicios Finan-
cieros. Plataforma digital trilinge
iniciativa del Centro de Estudios Des-
jardins en Gestin de Cooperativas de
Servicios Financieros de la escuela de
negocios HEC Montral (Canad). Su
misin es contribuir al desarrollo del
anlisis cientco de las cooperativas
de servicios nancieros y de su entorno
proveyendo a los organismos interna-
cionales, al movimiento cooperativo
nanciero y a los investigadores acceso
a datos e informaciones sobre el sector.
Con el n de concretizar su misin, el
Observatorio Internacional tiene tres
objetivos con relacin a las cooperati-
vas de servicios nancieros: identicar,
adquirir, organizar, conservar y valori-
zar la informacin disponible; difun-
dirla a travs de instrumentos de fcil
utilizacin; y ofrecer servicios de trata-
miento de datos cuantitativos y cualita-
tivos. La riqueza de su contenido est
basada en los acuerdos de colaboracin
con cooperativas y grupos, organizacio-
nes de integracin y/o representacin
e instituciones de reglamentacin y/o
supervisin del movimiento coopera-
tivo nanciero en el mbito internacio-
nal. (I.B.)
organizacin de produccin de par-
ticipacin. Se conviene que las empre-
sas (todas ellas mercantiles aplicando
solamente y simplemente el criterio del
signicado intrnseco de las palabras:
la participacin en el mercado del pro-
O
233
ducto que producen) estn revestidas
bajo una determinada forma jurdica
que las identica frente a terceros:
empresa individual (que debe incluir
al profesional libre ejerciente por la
identicacin de su actividad)
sociedad que se revisten con diferentes
formas: sociedad cooperativa, sociedad
annima, sociedad de responsabilidad
limitada, sociedad comanditaria por accio-
nes, sociedad regular colectiva, y otras.
Pero, hay otras organizaciones (las aso-
ciaciones, las fundaciones e incluso los
sindicatos) que, sin disponer de esos
revestimientos jurdicos, tambin
transforman factores de produccin en
productos para el mercado a cambio de
un precio o para satisfacer necesidades
de la sociedad a cambio de subvencio-
nes pblicas de explotacin (al no haber
mercado o capacidad de compra por
parte de los consumidores)
La coincidencia en lo que caracteriza a
la empresa: el proceso de produccin
y distribucin de bienes y servicios,
obliga a referirse a todas ellas como
organizaciones de produccin.
La organizacin de produccin es, ade-
ms, de participacin si los protago-
nistas del proceso real, de produccin
y distribucin (ya sea como proveedo-
res o como consumidores) son los que
adquieren la condicin de socio.
Lo propio, por analoga con lo que ocu-
rre en la vida civil, es que se aplique
el sistema de toma de decisiones para
el establecimiento de los objetivos a la
organizacin de produccin de partici-
pacin: la democracia.
Cada socio, cada partcipe en el proceso
de produccin y distribucin, por el
hecho de serlo, tiene un voto (indepen-
dientemente del patrimonio personal con
que nancia a la organizacin). (C.G-G.)
organizacin de productores agra-
rios. Forma de concentracin sin vincu-
lacin patrimonial que se formaliza en
una persona jurdica reconocida por un
Estado miembro de la Unin Europea y
creada por iniciativa de agricultores que
cultiven o destinen a transformacin
uno o varios productos de las categoras
de reconocimiento (frutas y hortalizas,
productos destinados a la transforma-
cin, ctricos, frutos de cscara y setas).
Su principal objetivo es el de asegurar
la programacin de la produccin y su
adaptacin a la demanda (en lo que res-
pecta a la calidad y la cantidad), con-
centrar la oferta y la comercializacin
de la produccin de sus miembros, opti-
mizar los costes de produccin y estabi-
lizar los precios de produccin.
Para su consecucin, se comprometen
al empleo de prcticas de cultivo, tcni-
cas de produccin y prcticas de gestin
de los residuos respetuosas con el medio
ambiente, en especial para proteger la cali-
dad de las aguas, del suelo y del paisaje y
para preservar o potenciar la biodiversi-
dad as como y ofrecer garantas sucien-
tes de ejecucin, duracin y ecacia de su
accin as como ofrecer asistencia tcnica
a sus miembros para almacenamiento,
acondicionamiento y comercializacin de
los productos, y para garantizar una ges-
tin comercial, contable y presupuestaria
adecuada a las tareas que se asignen.
En denitiva son reagrupadores de la
oferta y refuerzan la posicin econ-
mica de los productores en el mercado.
234
Previamente a la constitucin de una
organizacin reconocida, los producto-
res pueden asociarse en agrupaciones
de productores que los renen durante
un perodo transitorio hasta el momento
en que la agrupacin cumpla las condi-
ciones para ser reconocida como orga-
nizacin de productores. (P.B. y J.M.A.)
organizacion de productores pesque-
ros (O.P.P.). Organizacin o asociacin
constituida por iniciativa de los produc-
tores, sean pescadores o acuicultores,
con el n de adoptar las medidas nece-
sarias para asegurar el ejercicio racional
de la pesca y la mejora de las condicio-
nes de venta de su produccin. Estas
organizaciones son una caracterstica
fundamental de la organizacin de los
mercados de los productos de la pesca,
y mediante ellas la industria de la pesca
debe tratar de organizar y estabilizar el
mercado de los productos pesqueros.
Las O.P.P. estn representadas por la
Asociacin Europea de Organizacio-
nes de Productores, en torno a la cual
se asocian. Estn regladas en el artculo
5 del Reglamento C.E.E. n 3796/81 y
asocian exclusivamente a productores
pesqueros, por tanto a empresas dedi-
cadas a extraer los recursos pesqueros,
o sea armadores y empresas armadoras.
Su nalidad es la defensa de los intere-
ses econmicos de sus asociados. Para
ello imponen criterios sobre materia
de produccin y comercializacin para
sus socios y aliados, mediando entre
la oferta y la demanda con objeto de
poderse adaptar a las exigencias del
mercado. Pueden actuar tanto sobre la
oferta-demanda de pescado en fresco
como congelado regulando as la
demanda.
Su creacin ha sido fomentada desde
1970, ao en que se inicia la poltica del
mercado comn. Deben ser autorizadas
por cada Estado miembro, para lo que
deben cumplir con los siguientes requi-
sitos: representar un nivel mnimo de
actividad econmica en la zona que se
proponen abarcar; no discriminar a posi-
bles socios por razones de nacionalidad
o localizacin geogrca; cumplir los
requisitos legales del Estado miembro.
Segn los datos del Ministerio de Medio
Ambiente y Medio Rural y Marino,
en el ao 2008 hay censadas 68 O.P.P.
en Espaa. La amplia implantacin en
Espaa del sistema de cofradas hace que
la representatividad de las O.P.P. en nues-
tro litoral se circunscriba a las empresas
armadoras dedicadas a la pesca de altura
y gran altura, o a la acuicultura.
Para incentivar su creacin y funciona-
miento los Estados miembros pueden
concederle ayudas, pero stas tambin
pueden provenir de los fondos que la
Unin Europea dedica a la pesca dentro
de su Poltica de Pesca Comn, si bien a
largo plazo deben autonanciarse.
Para regular los desequilibrios existen-
tes entre oferta y demanda de produc-
tos pesqueros la Unin Europea cre
mecanismos que permiten a las O.P.P.
corregir los efectos negativos de las
uctuaciones. Para ello el Consejo de
Ministros de la Unin ja precios de
orientacin para las principales espe-
cies empleadas en la industria pesquera
comunitaria. Al mismo tiempo estos
precios sirven de referencia a la Comi-
sin para jar precios de retirada.
235
El mecanismo de precios de orientacin
y precios de retirada permite garantizar
una renta mnima a los pescadores, ya
que las O.P.P. pueden hacer cumplir
estos precios retirando del mercado
el pescado y el marisco cuando por la
sobreoferta los precios caigan. Si se
diesen estas circunstancias las O.P.P.
indemnizaran a sus miembros por las
cantidades retiradas del mercado y la
Unin Europea les compensara por
dichos importes. Las cantidades retira-
das del mercado se almacenarn para
cuando haya que incorporarlas a la
oferta. Asimismo las O.P.P. podrn exi-
gir a las autoridades que los productores
no asociados cumplan con las mismas
restricciones para no perjudicar el mer-
cado si no adaptan sus desembarcos a
la demanda.
A travs de las O.P.P. la Poltica Pes-
quera Comn persigue otros objetivos:
aplicar medidas para una gestin racio-
nal de los recursos y autorregulacin en
la gestin de los recursos disponibles;
aumentar el valor de los productos de
la pesca; contribuir a la estabilizacin
del mercado; escalonar en el tiempo
las actividades de los buques pesque-
ros pertenecientes a una O.P.P. evitando
la carrera por las cuotas pesqueras y
se autoriza a los productores para dis-
tribuir los desembarques a lo largo del
ao; tomar iniciativas para mejorar la
calidad de los productos que ofrecen.
(A.C.)
Organizacin Nacional de Ciegos
de Espaa (ONCE). Entidad de dere-
cho pblico y de carcter social, cuyo
objeto social estriba en la generacin de
un amplio abanico de servicios socio-
asistenciales a invidentes y decientes
visuales, y progresivamente a otras per-
sonas con diferentes minusvalas. Este
objeto social se concreta en unos nes,
que son desarrollados propiamente por
la entidad, o en colaboracin, y bajo
el principio de subsidiariedad, con las
Administraciones pblicas competen-
tes, encuadrados en cuatro reas de
actuacin: prestaciones y servicios de
accin social, prestaciones y servicios
educativos, prestaciones y servicios
culturales y prestaciones y servicios de
apoyo al empleo. La ONCE fue creada
en virtud del Decreto de 13 de diciem-
bre de 1938, como entidad de derecho
pblico y benecencia general (sic),
siendo a travs del Reglamento de 28 de
octubre de 1939, cuando experiment
un decisivo respaldo nanciero con la
autorizacin pblica para expedir y ven-
der un cupn o lotera especial de carc-
ter exclusivo. El R.D. de mayo de 1981
(modicado por el R.D. de diciembre
de 1985) dene a la ONCE como una
corporacin de derecho pblico, posi-
bilitando la elaboracin de sus propios
estatutos. (A.S.)
organizacin no gubernamental (ONG).
Entidad de carcter privado, con nes
y objetivos humanitarios y sociales
denidos por sus integrantes, creada
independientemente de los gobier-
nos locales, regionales y nacionales,
as como tambin de los organismos
internacionales. Jurdicamente puede
adoptar diferentes estatus, como el de
asociacin, fundacin, corporacin o
cooperativa. Al conjunto del sector que
236
integran las ONG se le denomina de
diferentes formas, tales como organiza-
ciones de la sociedad civil, sector volun-
tario, sector no lucrativo, sector solidario,
economa social, tercer sector y sector
social. La expresin Organizaciones no
Gubernamentales (ONG) naci a raz
de la invitacin recibida por algunas
organizaciones sociales por parte de la
ONU en la dcada de 1960, para pre-
senciar sus asambleas como invitadas.
Las ONG tienen como radio de accin
desde un nivel local a uno internacio-
nal. Cubren una gran variedad de temas
y mbitos que denen su trabajo y desa-
rrollo. Dichos temas estn relacionados
con ayuda humanitaria, salud pblica,
investigacin, desarrollo econmico,
desarrollo humano, cultura, derechos
humanos, transferencia tecnolgica,
ecologa, etc. No tratan de reemplazar
las acciones de los Estados u organis-
mos internacionales en sus correspon-
dientes pases sino de cubrir y ayudar en
aquellas reas en las cuales no existen
poltica sociales o econmicas, o bien
cuando estas polticas resultan insa-
tisfactorias para algunos grupos de la
sociedad. Tambin denuncian las infrac-
ciones de los gobiernos, la corrupcin y
los abusos. (A.S.)
organizacin sin animo de lucro
(OSAL). Tambin denominada orga-
nizacin no lucrativa (ONL) o una
organizacin sin nes de lucro (OSFL),
es una entidad cuyo n no es la conse-
cucin de un benecio econmico. Se
trata de una forma alternativa de deno-
minar a las entidades del Tercer Sector
que enfatiza el hecho de que las entida-
des que lo conforman deben carecer de
nimo de lucro. Jurdicamente pueden
tener el estatus de asociacin, funda-
cin, mutualidad o cooperativa (con
o sin nimo de lucro) y por lo general
reinvierten el excedente de su actividad
en obra social. (A.S.)
Owen, Robert (1771 - 1858). Nacido
en Newton, Pas de Gales, era hijo de
un modesto artesano, que tuvo una for-
macin autodidacta. Fue un pionero
del socialismo que Marx y Engels cla-
sicaran ms tarde como utpico. Sin
embargo, Owen puede considerarse un
hombre eminentemente prctico, ya
que dos importantes rasgos caracteriza-
rn su vida. Uno, el industrial con xito,
de gran reputacin, y otro, posterior,
interesado e involucrado en el cambio
social y poltico, preocupado por la
clase trabajadora, escritor y divulgador
de sus escritos, iniciador de comunida-
des, sindicatos y cooperativas.
As, fue uno de los ms importantes
antecesores del movimiento coopera-
tivo no slo por el hecho de que algunos
de sus discpulos fundaron la sociedad
cooperativa Rochdale Pioneers sino
por el trabajo que realiz como pro-
pietario y administrador de empresas,
hecho ste que llevara a que sus pro-
puestas utpicas procedieran de su
experiencia como gestor de recursos
humanos en las empresas ms grandes,
tecnolgicamente ms avanzadas, y
ms rentables de su poca.
Despus de que Owen se convirtiera en
el director a sueldo de la fbrica ms
grande de Gran Bretaa, 500 emplea-
dos, y la organizara con gran xito, en
237
1799 compr junto con otros socios la
fbrica textil de New Lanark (Escocia),
de cuya direccin se ocup en los aos
siguientes, y que puede considerarse
no slo una de sus ms importantes
aventuras empresariales sino un experi-
mento social.
Aqu puso en prctica sus ideas y aplic
mtodos de gestin, especialmente en
recursos humanos, que en aquel momento
resultaron innovadoras: condiciones
decentes de trabajo, salarios dignos y edu-
cacin para los hijos de los trabajadores.
Su gestin consigui que la empresa
arrojara benecios introduciendo mejo-
ras sustanciales para los trabajado-
res: elev los salarios, sent las bases
de una seguridad social mutualista y
proporcion a los obreros mejoras en
vivienda, higiene, en la prohibicin del
trabajo infantil, la determinacin de una
cantidad mxima de horas de trabajo
(estableci diez horas y media) y por
supuesto, la educacin.
Este ltimo fue para l el objetivo esen-
cial, pues consideraba que la educacin
sera el mejor instrumento para un futuro
de justicia e igualdad y como motor del
cambio social. Son las condiciones de
vida las que determinan las acciones del
individuo, y para mejorarlas es necesa-
rio reformar el entorno natural y social
en el que vive el hombre.
Su intencin fue convencer al resto de
empresarios argumentando que sta era
la mejor manera de aumentar la produc-
tividad y benecios, aunque ms tarde
llegara a la conclusin que se deba dar
un paso ms y que la mejor solucin
sera la formacin voluntaria de coope-
rativas por parte de los trabajadores.
New Lanark fue conocida en todo el
mundo como uno de los primeros expe-
rimentos de crear un entorno de trabajo
y unas condiciones de vida aceptables
para la poblacin trabajadora, sin apar-
tarse del proceso industrial de mecani-
zacin a gran escala.
Slo en 1813, como consecuencia de
una disputa con los socios, y siendo ya
Owen un industrial respetado, comienza
el Owen poltico y pblico, el difusor de
nuevos ideales cooperativistas, el ln-
tropo y soador que se gasta su fortuna
en fundar nuevas comunidades ideales
o en abanderar el movimiento sindica-
lista. Su papel poltico vino como con-
secuencia de su xito como empresario
y gestor de personal.
La fama de Owen se extendi por Gran
Bretaa y ste aprovech su notoriedad
para plasmar sus ideas en conferencias
y libros, en los que fue desarrollando
un ideal de socialismo cooperativo,
muchas de cuyas propuestas inspiraran
a socialistas posteriores (incluido el
propio Marx); entre las obras de Owen
cabe destacar Una nueva visin de la
sociedad (1813) La Formacin del
Carcter Humano (1814) y el Informe
al Condado de Lanark (1821),)
En 1825 volvi a intentar poner en
prctica sus principios en una nueva
comunidad modlica llamada New Har-
mony (Indiana, Estados Unidos); pero
la empresa fracas y se llev la fortuna
personal de Owen.
La realidad es que las comunidades
que fund fracasaban cuando l mismo
dejaba de estar al frente. Su conoci-
miento de las tcnicas de gestin, y su
propio carisma ante los trabajadores,
238
eran un elemento fundamental del xito
de sus empresas, xito que l atribua
a los propios trabajadores moralmente
mejorados. Parece claro que los colo-
nos de New Harmony entendan bien la
diferencia entre estar bajo la direccin
tcnica de un reputado y carismtico
gestor, o estar bajo la direccin poltica
de un comit democrtico profesional-
mente incompetente.
Alfred Marshall, que comparta con
Owen y los socialistas utpicos, y con
John Stuart Mill, el convencimiento
acerca de la superioridad moral de la
cooperativa como forma de organiza-
cin, era consciente, en 1889, de que
la capacidad para los negocios, ms
importante cuanto ms creca la com-
plejidad de las empresas en el mundo
moderno, era lo que verdaderamente
dicultaba la generalizacin de las coo-
perativas.
Owen no conaba en la revolucin que
supuso el sistema industrial, por lo que
busc las pequeas comunas en las que
sera posible una vida ms integral;
intent llevarlo a la prctica en los Esta-
dos Unidos donde sera un rotundo fra-
caso. Trabajador incansable y defensor
de los derechos sociales, cuando regres
a Gran Bretaa fue elegido por los obre-
ros para liderar un movimiento obrero,
llegando a encabezar la primera central
sindical britnica de mbito nacional
(el Grand National Consolidated Trade
Union). Fund una Bolsa de cambio
equitativo de trabajo, con la que espe-
raba desterrar el dinero, el benecio y la
explotacin del trabajo obrero. En esta
bolsa se intercambiaran los productos
por medio de billetes de trabajo cuya
unidad era la hora de trabajo rendida,
idea que vuelve a resurgir con fuerza en
nuestros tiempos.
Robert Owen defenda la posibilidad
de desarrollar un sistema econmico
alternativo basado en la cooperativa.
Su planteamiento era utpico, pero no
irreal, porque pretenda sustituir el sis-
tema capitalista por otro ms justo que
evitara los problemas britnicos. Desde
su perspectiva los obreros deban unirse
para crear una nueva realidad europea
basada en cooperativas que fuesen ms
rentables que las industrias: coope-
rativas de produccin y cooperativas
de distribucin. Estos planteamientos
tuvieron sus frutos, y en 1832 ya exis-
tan unas 500 cooperativas que engloba-
ban a 20.000 trabajadores.
Fracasados todos los empeos, toda-
va apoy una nueva comunidad en
Harmony Hall (Hampshire, Inglaterra,
1839-45), y edit un peridico de pro-
paganda socialista (El Nuevo Mundo
Moral, 1834-46).
En 1858 muri en la pequea ciudad
de Gales donde haba nacido, despus
de buscar la forma de promover una
sociedad mejor desde su posicin como
empresario y evitar las consecuencias
sociales de la introduccin del capita-
lismo durante la primera Revolucin
Industrial. (M.M.)
239
participacin econmica de los socios.
Tercer Principio Cooperativo. Los socios
contribuyen equitativamente al capital
de sus cooperativas y lo gestionan de
forma democrtica. Al menos una parte
del capital ser habitualmente propiedad
comn de la cooperativa, normalmente
reciben una compensacin, si la hay,
limitada sobre el capital entregado como
condicin para ser socio.
Los socios asignan los excedentes para
todos o algunos de los siguientes nes:
el desarrollo de su cooperativa, posible-
mente por la constitucin de reservas,
parte de las cuales tendran que ser
irrepartibles; el benecio de los socios
en proporcin a sus operaciones con la
cooperativa; y el apoyo de otras activi-
dades aprobadas por los socios.
Las dimensiones caractersticas en las
que se materializa este principio son:
Generacin de los excedentes.
Destino de los excedentes generados
por la sociedad cooperativa y su efecto
sobre socios, trabajadores y comunidad
en general.
La remuneracin al capital social.
La remuneracin a los prstamos
voluntarios de los socios.
vos. (M.M.)
participacin nanciera de los traba-
jadores en la empresa. El desarrollo
de los mercados nancieros y el largo
periodo de crecimiento econmico por
el que han atravesado los pases ms
desarrollados, ha propiciado que la
P
240
inversin mobiliaria sea frecuente en
muchos hogares. As, la participacin
nanciera de los trabajadores en las
empresas tiende a consolidarse en tasas
muy relevantes.
La Unin Europea es especialmente
sensible a esta realidad, y ya a princi-
pios de los aos noventa la Comisin
Europea elabor una serie de Propues-
tas de Recomendacin al Consejo sobre
el fomento de la participacin nanciera
de los trabajadores en sus empresas que
fructicaron en la Recomendacin del
Consejo de 27 de julio de 1992 y que
ha propiciado una serie de informes de
gran inters, los denominados informes
PEPPER (Promotion of Employee
Participation in Prots and Enterprise
Results), que pueden ser un punto de
partida para la generalizacin de pro-
cesos de participacin que en muchos
casos conferirn el control societario a
los trabajadores. Dichos informes han
sido tres: PEPPER I (del ao 1991 en
el que se establecen recomendaciones
a los estados miembros para conseguir
estructuras jurdicas compatibles con
las frmulas de participacin); PEPPER
II (del ao 1996 en el que se recopilan
los resultados de la Recomendacin del
Consejo, donde se constatan las leves
mejoras con respecto al informe pre-
vio); y PEPPER III (del ao 2006 en el
que se analiza la presencia marginal de
la participacin nanciera de los traba-
jadores en los nuevos pases miembros
y nuevos candidatos, y se plantean obje-
tivos como la regulacin de la partici-
pacin nanciera en el mbito europeo
y su inclusin en el marco legal de la
Constitucin Social Europea).
Desde la aparicin de las primeras reco-
mendaciones se han realizado avances,
no obstante, los planes de participacin
nanciera no estn los sucientemente
extendidos entre los estados miembros
dado que existen algunos obstculos
como las diferencias culturales, los
distintos sistemas scales, jurdicos,
regmenes de cotizacin a la Seguridad
Social, y costes de implantacin, entre
otros, que hacen que su difusin se vea
ralentizada.
Paralelamente han surgido diversas
organizaciones de mbito transnacional
cuyo objetivo es fomentar la propiedad
de la empresa por sus trabajadores. Es
el caso de la Federacin Europea del
Accionariado Asalariado (European
Federation of Employee Shareowner-
ship (EFES)) y del Grupo de Propiedad
del Capital (Capital Ownership Group
(COG)), entre otros.
La participacin nanciera de los tra-
bajadores en las empresas en las que
trabajan, se puede materializar va par-
ticipacin en los benecios, o bien va
participacin en el capital social.
Participacin en los benecios: Los tra-
bajadores participan de forma directa en
los resultados empresariales al ser parte
de su retribucin salarial vinculada
con el resultado positivo de la empresa
(dinero, acciones u otros ttulos de la
empresa, participacin en fondos de
inversin para trabajadores).
Participacin en el capital social de la
empresa: La participacin del traba-
jador es indirecta, mediante el cobro
de dividendos o revalorizacin de los
ttulos (oferta de acciones a un precio
inferior al de mercado que han de man-
241
tenerse durante un perodo de tiempo,
opciones para comprar acciones en un
determinado perodo de tiempo con
incentivos scales, los planes de opcio-
nes sobre acciones, los ESOPs).
Con la participacin nanciera de los
trabajadores en las propias empresas
en las que trabajan se busca alinear sus
intereses con los de los propietarios, lo
que favorece la reduccin de los con-
ictos de intereses entre ambos colecti-
vos. La implicacin de los trabajadores
en la empresa en la que trabajan ser
mayor puesto que parte de su retribu-
cin depende de la buena marcha de la
misma, lo que en ltimo trmino se tra-
duce en una mejora de la productividad,
de la competitividad, de la calidad labo-
ral y de la rentabilidad. De esta forma
se crean vnculos ms estables entre el
trabajador y la empresa reducindose
la rotacin, incrementndose la estabi-
lidad laboral y aumentando su motiva-
cin. Por tanto, la implantacin de los
planes de participacin nanciera en
las empresas permite compartir riesgos
y benecios, por lo que tiene ventajas
tanto para las propias empresas como
para los trabajadores.
Los planes de participacin nanciera
han de disearse atendiendo a los prin-
cipios generales de participacin volun-
taria de las empresas y los trabajadores,
extensin de las ventajas a todos los
trabajadores sin discriminar por razn
de cargo, sexo o jornada laboral (han
de ser planes colectivos, no selectivos),
claridad y transparencia, frmulas pre-
denidas que pueden combinarse en
funcin de las distintas necesidades
empresariales, regularidad, evitar ries-
gos irrazonables para los trabajadores,
distincin entre salarios (remuneracin
ja) e ingresos derivados de la partici-
pacin nanciera (remuneracin varia-
ble en funcin de los benecios o de
otra medida de actuacin empresarial) y
compatibilidad con la movilidad de los
trabajadores tanto internacional como
entre empresas.
En cualquier caso, el fenmeno de la
participacin nanciera de los traba-
jadores en la empresa permite diferen-
ciar dos situaciones, sin perjuicio de la
existencia de casos hbridos, atendiendo
a una triple clasicacin: el tamao
empresarial, las consecuencias de la
participacin en trminos de control
societario, y la liquidez de los mercados
secundarios que determinan el precio de
los ttulos. En concreto:
a) Empresas de gran tamao, en el que
la participacin nanciera de los traba-
jadores no conere el control societario,
y en donde la jacin del precio es sen-
cilla por cotizar los ttulos en mercados
secundarios desarrollados. En estos
casos, la participacin nanciera suele
responder a la iniciativa de la direccin
de la misma y tiene como objeto iden-
ticar los intereses de los empleados y
los accionistas. Para que la propiedad
de los trabajadores les motive y per-
mita mejorar los resultados empresa-
riales debe implicarse efectivamente a
los trabajadores en otros mbitos ade-
ms del propiamente nanciero habida
cuenta de que sus participaciones no
les otorgan la capacidad de control en
la empresa.
b) Empresas de reducida dimensin, en
las que los trabajadores tienen el control
242
societario a travs de su participacin
nanciera mayoritaria, y para las que
la jacin del precio no es inmediata
por la inexistencia de mercados secun-
darios desarrollados. Entre los modelos
propuestos en esta lnea por la Unin
Europea, dentro del mbito de los infor-
mes PEPPER, se encuentra la sociedad
laboral. Siendo, en el caso espaol, sta
la frmula jurdica mediante la cual
se concreta la participacin nanciera
de los trabajadores que trabajan en
pequeas y medianas empresas, o en
microempresas. La participacin nan-
ciera de los socios trabajadores tiene
una incidencia positiva en su satisfac-
cin en sus puestos de trabajo, y ade-
ms, en este caso, est vinculada tanto
con la participacin en la propiedad
en proporcin a su participacin en el
capital social y por tanto, en el proceso
de toma de decisiones de la sociedad,
como con la participacin en los resul-
tados en funcin de la aportacin rea-
lizada al capital social. Otra frmula
jurdica vlida para el fomento de la
participacin nanciera de los trabaja-
dores son las cooperativas de trabajo
asociado. Aunque, en este caso, dicha
participacin se materializa va partici-
pacin en los resultados en funcin del
trabajo realizado, pero no va participa-
cin en la propiedad, estando regulada
la participacin en el proceso de toma
de decisiones segn lo establecido por
el principio cooperativo de una per-
sona, un voto. (G.L. y S.M.)
patrocinio. Ayuda o aportacin econ-
mica, en especie, en personal, equipa-
mientos, tecnologa, etc., de una persona
jurdica o fsica (el patrocinador) a una
actuacin, entidad o persona (la patroci-
nada) de naturaleza cultural, cientca,
de solidaridad, deportiva, etc., ajena a
la empresa, con el compromiso de que
al patrocinador le suponga alguna con-
trapartida, no econmica, generalmente
en el campo de la imagen y la comu-
nicacin, asociada a la actuacin o a la
entidad patrocinada. Mltiples son los
motivos que impulsan a las empresas a
realizar actividades de patrocinio entre
las que cabe sealar: mejorar la imagen
de la marca o de la empresa, asocia-
cin con una idea o colectivo, ampliar
su pblico y/o mercado, introducir un
nuevo producto, notoriedad y prestigio,
desgravacin scal, publicidad, respon-
sabilidad social, o compensar una ima-
gen negativa de la empresa. (A.S.)
Pfeiffer, Edward (1835-1921). Naci y
muri en Stuttgart. De familia juda y
con fortuna, desarroll su carrera pro-
fesional en la poltica, la banca, como
consejero de las principales compaas
alemanas y como reformador social.
Estudi en la Escuela Politcnica de
su ciudad natal pero termin sus estu-
dios en Pars como ingeniero qumico.
Inici una carrera docente universitaria
que le llevara a Leipzig, Heidelberg y
Berln. Fue un gran viajero y gust de
visitar Francia, Italia e Inglaterra, viajes
en que se familiariz con la situacin
econmica y social de estos pases. En
1862 conoci el movimiento coopera-
tivo ingls y en 1863 public su primera
obra sobre dicho fenmeno y fund la
Sociedad de Consumo y Ahorro de
Stuttgart que se convirti en modelo
243
de cooperativa de consumidores para el
resto de los estados alemanes.
Comenz en 1866 su labor poltica
fundando con varios amigos y conoci-
dos el Partido Nacional Liberal cuyo
objetivo era crear una nacin liderada
por Prusia. Pfeiffer se convirti en el
primer ciudadano judo con escao en
el Parlamento del estado de Wrttem-
berg, hecho anteriormente prohibido. El
mismo ao, a propuesta de Pfeiffer, se
cre la Asociacin para el bienestar de
las clases trabajadoras, que dirigi desde
1876 hasta 1921. En 1867 organiz un
foro sobre defensa del consumidor que
dio lugar a la Asociacin Alemana de
Consumidores.
En 1874 empez a centrar su labor
poltica y social en la construccin de
viviendas para obreros y en la reha-
bilitacin del centro de la ciudad de
Stuttgart (1906 a 1909). Tambin se
preocup por la mejora de los servicios
sanitarios y la construccin de un hos-
pital infantil, baos pblicos, bibliote-
cas, establecimientos de venta de leche
para nios, guarderas y parques. En
todas sus propuestas de reforma intent
siempre alejar a los obreros de las ideas
socialistas y comunistas. Sus iniciati-
vas propiciaron la construccin de unas
1.800 viviendas para ciudadanos de cla-
ses desfavorecidas. Se procur que fue-
sen amplias e incluso que contasen con
un pequeo huerto familiar. Por esta
labor social Edward Pfeiffer fue nom-
brado ciudadano de honor de la ciudad
de Stuttgart en 1909.
Durante los aos del nacionalsocia-
lismo desapareci del mbito pblico.
Pfeiffer muri el 13 de Mayo no sin
antes crear la Fundacin Pfeiffer con su
riqueza acumulada. (J.C.M.)
Pioneros de Rochadle. Vase: Rocha-
dle Equitable Pioneers Society, The.
Plataforma de Concertacin de las
Organizaciones Representativas de
la Economa Social (CONCERTES).
Con sede en Louvain-la-Neuve (Bl-
gica), CONCERTES es la plataforma
de encuentro de las organizaciones
representativas de la economa social
en la regin de Valonia y en el distrito
de Bruselas. Inici su andadura en
2005 constituida por tres federaciones
(FEBECOOP, SAW-B y SYNECO)
para dar respuesta a la peticin de las
autoridades pblicas tanto regionales
como federales de contar con un inter-
locutor vlido en el mbito de la eco-
noma social. Sus estatutos establecen
como objetivos: establecer un lugar
de encuentro de las iniciativas de eco-
noma social, poner en marcha grupos
de anlisis de cuestiones variadas de
economa social, representar y defen-
der este sector ante cualquier instancia
poltica en el seno de los rganos de
representacin sectoriales (por ejemplo
el Consejo Econmico y Social de la
Regin Valona - CESRW); representar
un papel de articulacin entre el sector y
los poderes pblicos y promover la eco-
noma social y difundir sus principios.
(J.C.M)
Plataforma de Economa Social
y Solidaria del Gran Ducado de
Luxemburgo. La economa social
luxemburguesa apenas representa el 1%
244
del producto interior del ducado (segn
un estudio de STATEC, febrero de
2006) y en su seno es esta Plataforma, la
organizacin ms representativa. Cons-
tituida en 2003 de forma informal, est
encuadrada en la EGCA (Entente de
Gestionnaires de Centres de Accueil),
la principal organizacin de gestores
privados de instituciones sociales. La
Plataforma agrupa una docena de orga-
nismos de economa social y solida-
ria de Luxemburgo cuyos principales
objetivos son la lucha contra el paro y
la exclusin social, la integracin en el
mercado laboral de personas con pro-
blemas psicosociales y baja capacidad
laboral, y la formacin profesional en el
seno de empresas responsables y aut-
nomas en la insercin de estos trabaja-
dores. (J.C.M.)
Plataforma de ONGs de Accin
social. Organizacin no lucrativa de
mbito estatal de carcter privado y
aconfesional, cuyo objetivo consiste
en promover el pleno desarrollo de
los derechos sociales y civiles de los
colectivos social y econmicamente
ms vulnerables y desprotegidos de
nuestro pas as como y fortalecer el
Sector No Lucrativo que trabaja en el
mbito de la accin social. Esta pla-
taforma se constituy formalmente
el 18 de mayo de 2000, agrupando
entonces a diecisis ONG y organiza-
ciones no lucrativas. Progresivamente
se han ido incorporando nuevos miem-
bros, de manera que en la actualidad,
est integrada por 25 Organizaciones
No Gubernamentales, federaciones y
redes estatales que, a su vez, agrupan
a miles de entidades de carcter local,
provincial, autonmico y estatal. Esta
Plataforma fue declarada de Utilidad
Pblica el 6 de febrero de 2007, y
forma parte de importantes organiza-
ciones internacionales. Entre otras, en
la Alianza Mundial CIVICUS, la Pla-
taforma Social Europea, el Pacto Mun-
dial de Naciones Unidas y el Comit
Europeo de Asociaciones de Inters
General. (A.S.)
Plataforma Europea de ONG Socia-
les. www.socialplatform.org. Consti-
tuida en 1995, es una alianza de fede-
raciones europeas de organizaciones
no gubernamentales del sector social
cuya nalidad es el desarrollo de los
principios de igualdad, solidaridad, no
discriminacin y promocin y respeto
de los derechos fundamentales en el
mbito de la Unin Europea. Fue fun-
dada como resultado de los contactos
y dilogos entre ONG europeas que
comenzaron con el frum que en 1994
sirvi a las mismas para discutir sobre
el Libro Verde de Poltica Social publi-
cado en 1993 por la Comisin Euro-
pea. Social Platform representa a miles
de organizaciones, asociaciones y gru-
pos de voluntariado de mbitos local,
regional, nacional y europeo que abar-
can multitud de grupos sociales: des-
empleados, afectados por la pobreza,
homosexuales, jvenes, personas sin
hogar, etc. Las posiciones polticas
y las campaas de concienciacin
son diseadas por grupos de trabajo
y luego aprobadas por una asamblea
general. La sede de la organizacin
est en Bruselas. (J.C.M.)
245
Plataforma Flamenca de la Econo-
ma Social (Vlaams Overleg Sociale
Economie VOSEC-) www.vosec.be.
Es una organizacin belga cuyo mbito
de actuacin es la economa social en
la regin de Flandes. Representa a 800
empresas e iniciativas de economa
social que dan empleo a unos 30.000
trabajadores. Sus objetivos son alentar
y apoyar el desarrollo y la cooperacin
de empresas de economa social, la
creacin de redes para el intercambio de
informacin y organizar acciones for-
mativas. Es un interlocutor habitual del
gobierno belga en el mbito de la eco-
noma social. Fue creado 1997 como un
espacio de dilogo circunscrito a Flan-
des y actualmente engloba a 30 organi-
zaciones. Su estructura est formada por
los tpicos rganos: Asamblea General,
Consejo de Administracin y Secretara
con sede en Bruselas. (J.C.M.)
Plunkett, Horace (1854-1932). Sir
Horace Plunkett naci en Irlanda. Fue
escritor, poltico, diputado en el Par-
lamento en representacin de Dubln
Sur desde 1892 hasta 1900, reforma-
dor agrcola, pionero de la cooperacin
agrcola y patriota irlands. Fund la
Sociedad Irlandesa de Organizacin
Agrcola y ocup la vicepresidencia
del Departamento de Agricultura e Ins-
truccin Tcnica de Irlanda desde 1899
hasta 1907. Partidario de la autonoma
irlandesa, fue miembro del Senado del
Estado Libre de Irlanda desde 1922.
Hijo de aristcratas, estudi en Eton y
Oxford. Aquejado por dolencias pul-
monares, se estableci en Wyoming
(Estados Unidos) desde 1879 hasta
1889 e hizo fortuna con la explotacin
ganadera, lo que le sirvi para ateso-
rar una rica experiencia en formacin
agraria. Cuando muere su padre vuelve
a Irlanda y se vuelca en la poltica, la
sociologa, la administracin pblica
y la economa, promoviendo el movi-
miento cooperativo irlands como res-
puesta a la miseria de la poblacin rural
del pas, cuya situacin econmica era
grave, con gran emigracin del campo a
la ciudad. Aplic frmulas de coopera-
cin aprendidas de los agricultores esta-
dounidenses y escandinavos entre los
productores lcteos del sur de Irlanda a
los cuales inculc el valor de la autoa-
yuda. Sus iniciativas tambin fueron
aplicadas en las explotaciones produc-
toras de corcho.
Plunkett anim a los productores
de leche a asociarse para procesar y
comercializar por s mismos mantequi-
lla, leche y queso de acuerdo con las
normas propias de los mercados brit-
nicos en lugar de producir derivados de
la leche de forma artesanal con escasas
medidas higinicas para el comercio
local. Esto permiti a los agricultores
y ganaderos tratar directamente con
las empresas constituidas por ellos
mismos, que garantizaban precios jus-
tos, sin intermediarios que absorbiesen
benecios. Plunkett propugnaba una
revolucin agrcola basada en la coope-
racin que mejorase el desarrollo de la
revolucin industrial en marcha.
Su movimiento cooperativo sufri la
hostilidad de cierta parte de la opinin
pblica y la prensa y como respuesta
Plunkett inici la publicacin de obras
sobre el desarrollo econmico y cultural
246
y el papel del trabajo asociado. En esta
etapa se funda la Sociedad Irlandesa de
Organizacin Agrcola que aglutin a
cientos de productores lcteos, coope-
rativas y entidades de crdito.
Plunkett desarroll su actividad admi-
nistrativa dentro del Departamento de
Agricultura, promoviendo las ayudas
estatales a la agricultura y la instruccin
tcnica de los agricultores y ganade-
ros por ejemplo en la lucha contra las
enfermedades propias de los cultivos y
el ganado.
Como miembro del Parlamento se gran-
je enemistades entre algunos sectores
polticos irlandeses lo cual no lo arre-
dr para luchar tambin por la mejora
de la situacin de la mujer irlandesa en
el mbito rural. Por su experiencia pol-
tica acab convencido de la importancia
de la autonoma irlandesa respecto del
Reino Unido y luch por evitar la parti-
cin de Irlanda en dos.
Sus principales obras fueron Irlanda en
el nuevo siglo (1904), Nobleza obliga:
una representacin de Irlanda (1908)
y El problema de la vida rural de los
Estados Unidos (1910). (J.C.M.)
poltica de benecio cero en las
empresas de participacin. Consiste
en la anticipacin de la distribucin
del resultado positivo del ejercicio va
maximizacin de la rentabilidad antici-
pada (en las sociedades cooperativas),
o va incremento salarial de los socios
trabajadores (en las sociedades labo-
rales), con el objetivo de hacer nulo el
resultado del ejercicio, y por tanto, anu-
lar tambin la rentabilidad diferida va
retorno cooperativo, en el caso de las
sociedades cooperativas, o la rentabili-
dad nanciera percibida por los socios
mediante el cobro de los dividendos,
en el caso de las sociedades laborales.
De esta forma se evita el pago scal
del impuesto de sociedades, as como
la dotacin de los fondos obligatorios
que en el caso de las sociedades coope-
rativas son el Fondo de Reserva Obli-
gatorio y el Fondo de Educacin y Pro-
mocin, y en el caso de las sociedades
laborales son la reserva legal y el Fondo
Especial de Reserva.
Esta poltica es utilizada tanto por las
sociedades cooperativas de trabajo aso-
ciado como por las sociedades labora-
les, dado que los socios trabajadores
adems de ser los propietarios de la
mayora del capital, y controlar la toma
de decisiones, participan en los ujos
productivos o reales aportando su tra-
bajo. Por tanto, en ambos casos, pueden
anticipar la distribucin del resultado
del ejercicio va incremento salarial.
La adopcin de esta poltica implicara
en las sociedades laborales que ni los
socios trabajadores ni los socios capita-
listas percibieran retribucin alguna por
los fondos aportados al capital social.
La utilizacin de forma recurrente de
esta poltica podra conducir a la desca-
pitalizacin de la sociedad, por lo que,
los socios tendran que aportar nuevos
recursos nancieros para evitar dicha
situacin, as como para nanciar los
nuevos proyectos de expansin y creci-
miento, dadas las dicultades de acceso
al mercado crediticio que presentan
estas entidades y que se veran recru-
decidas, en trminos de mayores costes
y garantas, debido a la presentacin de
247
estados contables con benecios nulos.
La idoneidad de la poltica de bene-
cio cero depende fundamentalmente de
dos conceptos: del incremento del pago
scal que han de soportar los socios
trabajadores en concepto del Impuesto
sobre la Renta de las Personas Fsicas
(IRPF) por el incremento salarial (en
parte compensado con la reduccin de
la base imponible por la no percepcin
de retornos (en las sociedades coope-
rativas) o de dividendos (en las socie-
dades laborales) teniendo en cuenta la
exencin de tributacin de los primeros
1.500 euros percibidos por este con-
cepto, y el aumento de las cuotas de
cotizacin a la Seguridad Social, tanto
de la empresa como de los socios tra-
bajadores. En el caso de que los socios
trabajadores de la sociedad cooperativa
de trabajo asociado estuvieran dados de
alta en el Rgimen Especial de los Tra-
bajadores Autnomos (RETA), siempre
que mantuvieran la base de cotizacin
no veran incrementados sus pagos a
la Seguridad Social por el incremento
salarial percibido. Situacin similar se
dara para el caso de los socios traba-
jadores que cotizaran en el Rgimen
General de la Seguridad Social, siem-
pre que estuvieran cotizando por la base
mxima.
Por todo ello, la poltica de benecio
cero es interesante cuando el incre-
mento salarial que perciben los socios
trabajadores compense el incremento
de la cuota del IRPF soportado, el incre-
mento de las cuotas de la Seguridad
Social consecuencia del aumento sala-
rial (tanto patronal como de empleados)
y la parte del benecio previsto dis-
ponible para el socio, ya sea en forma
de reservas o de retornos o dividen-
dos, adems de los posibles gastos de
ampliacin de capital si sta fuera nece-
saria para evitar la descapitalizacin de
la empresa.
As, en este tipo de entidades el hecho
de mostrar un resultado nulo al cierre
del ejercicio, no implica necesaria-
mente que la empresa no sea capaz de
obtener benecios, sino que la razn
puede subyacer en el hecho de anticipar
la distribucin del mismo. (S.M.)
psito agrcola. Son instituciones pro-
venientes de la Baja Edad Media que
primitivamente se dedicaban a acu-
mular grano para paliar la caresta en
pocas de malas cosechas. Ms tarde
los psitos se iniciaron en el prstamo
a bajo tipo de inters o como porcentaje
de la cantidad de grano solicitado. En
algunos lugares se conocen los psitos
por la denominacin alhol o alfol y en
otros como alhndigas. Todos son sin-
nimos del lugar donde se realizan tran-
sacciones de compra y venta de trigo u
otros granos y que tambin sirven como
depsitos de los mismos.
La nalidad para la que se constitu-
yeron los psitos dio lugar a que con
posterioridad algunos actuasen como
asociaciones encaminadas a la coopera-
cin o mutuo auxilio entre agricultores
de carcter humilde. Estas instituciones
fueron fundadas originariamente de dos
maneras, por los municipios y en esos
casos el psito tena carcter muni-
cipal y en segundo lugar los psitos
podan proceder de alguna institucin
con carcter benco, de la Iglesia,
248
o de algn particular y perteneceran
a la categora de psitos fundaciona-
les. Como se deduce de su origen, los
psitos no estaban promovidos por el
Estado, ni pertenecan a sus institucio-
nes. Sin embargo dada la utilidad de los
psitos, el legislador no se olvid de los
mismos y regul estas instituciones.
Los psitos a pesar de tener un origen
lejano en el tiempo han llegado hasta
nuestros das y con algunas de sus fun-
ciones iniciales. En este sentido les ocu-
rre lo mismo que a las cofradas de pes-
cadores, cuyo origen se remonta nueve
siglos atrs y que an perduran como
instituciones.
Hasta bien entrado el siglo XIX, el
papel del Estado respecto a los psitos
fue meramente un papel de inspeccin,
ejerciendo una tutela sobre los mismos
para que cumpliesen con sus objetivos
y no se desvirtuase el mismo trasva-
sando sus fondos a aqullos que no los
necesitasen. Este papel tan exiguo del
Estado hizo que la red de psitos exis-
tentes subsistiese con una funcin ben-
ca centrada en pequeos agricultores
y jornaleros, y que tuviese un carcter
poco especializado en su papel de pres-
tamista.
La Ley de 26/06/1877 (Gaceta de
Madrid, n 182, 1/07/1877) ordenaba la
creacin de una Comisin permanente
de Psitos en cada provincia, para
conocer cmo se haban ido formando
las deudas que acumulaban los psitos,
exigir responsabilidades por las mismas
y sanear los psitos. Estas comisiones
estaban presididas por los Gobernado-
res provinciales y actuaban como Vice-
presidentes de las mismas los Comisa-
rios de Agricultura ms antiguos. La
Ley consigui el control de los psitos,
pero el procedimiento administrativo
establecido no permiti que stos inte-
ractuasen y existiese comunicacin
horizontal entre ellos.
En 1906 se produce un nuevo impulso
legislativo ante el fracaso de la legisla-
cin anterior para el normal desenvol-
vimiento de la funcin crediticia de los
psitos. La Ley de 24/01/1906 (Gaceta
de Madrid, n 24, 24/01/1906) traslada
la competencia sobre los psitos al
Ministerio de Fomento y por primera vez
permite a los psitos adems de sus atri-
buciones tradicionales sobre el prstamo
de grano a que extiendan su accin a
hacer prstamos en metlico, funcionar
como cajas rurales o de ahorros y prs-
tamos o facilitar la adquisicin o el uso
de aperos, mquinas, plantas, abonos,
animales reproductores y cualesquiera
otros elementos y tiles para las indus-
trias agrcolas o pecuarias. La citada
Ley cort radicalmente con el concepto
tradicional de psito y trat de que se
modernizaran atribuyndoles capacida-
des nancieras que antes no posean.
Durante la Dictadura de Primo de Rivera
se aprob el Real Decreto n 1582 que
traslada el protectorado sobre los psi-
tos al Ministerio de Trabajo, Comercio
e Industria e introduce las siguientes
novedades legislativas: la posibilidad
de fundar psitos a los sindicatos agr-
colas, asociaciones y corporaciones
particulares; establecimiento de plazos
para la devolucin de los crditos y la
prohibicin de otorgar crditos a los
rentistas, quedando destinados exclusi-
vamente a los agricultores; supresin de
249
las Comisiones permanentes de Psitos;
supresin de prstamos hipotecarios y
garantizados con garantas mancomu-
nadas; posibilidad de que los psitos se
agrupasen formando confederaciones,
tanto comarcales, como provinciales y
regionales. (A.C.)
psitos de pescadores. Surgen tras
la aprobacin del proyecto de Psitos
de Pescadores, redactado y entregado
al Instituto de Reformas Sociales en
1915 por el marino Alfredo Saralegui.
(Vase: Saralegui Casellas, Alfredo)
Saralegui se inspir para su creacin en
la conocida gura de los psitos agr-
colas ya que stos son muy conocidos
gracias a su implantacin desde la Edad
Media. Saralegui argumenta que los
pescadores son obreros que extraen del
mar su cosecha, con anlogas necesi-
dades que las de los agricultores: nece-
sidad de prstamos para comprar, para
el entretenimiento y reparacin de las
embarcaciones y artes de pesca y para
su propia alimentacin. As que para
introducir y organizar una nueva ins-
titucin pesquera que ayude a coadyu-
var estos males decide que lo mejor es
tomar el nombre de la institucin simi-
lar que ya lo hace desde siglos atrs en
la agricultura. De esta forma la gran
semejanza en nombre y cometidos faci-
litara asignar fondos de la Delegacin
Regia de Psitos para esta nueva causa,
salvndose as la principal dicultad
con que se tropieza para la realizacin
de toda idea nueva, la falta de capital
con que llevarla a la prctica
Los nes principales de los psitos de
pesca eran organizar la venta de pro-
ductos de la pesca, gestionar prstamos
a los socios y procurar el bienestar de
los pescadores durante su vejez e inva-
lidez. Para el cumplimiento de sus nes
se organizaban en secciones: seccin
de socorros mutuos, seccin de caja de
prstamos, seccin de ventas de los pro-
ductos de la pesca, seccin de coopera-
tivas y seccin de montepo.
La seccin de socorros mutuos rea-
lizaba las funciones de una mutua o
de la Seguridad Social. Organizaba,
inspeccionaba y administraba todo lo
relacionado con los gastos ocasionados
por enfermedad y asistencia mdica o
farmacutica, gastos derivados por la
muerte, seguros de desempleo forzoso y
por la prdida de embarcaciones y artes.
La seccin de caja de prstamos ges-
tionaba prstamos a la seccin de
ventas de los productos de la pesca y
prstamos personales para los asocia-
dos para adquirir y reparar y mantener
sus embarcaciones y artes de pesca e,
incluso, para la propia subsistencia de
los pescadores y sus familias.
La seccin de ventas de los productos
de la pesca estaba encargada de orga-
nizar la venta de las capturas de sus
asociados. Mientras que la seccin de
cooperativas se encargaba de la venta a
los asociados, en mejores condiciones
que otros suministradores, de los per-
trechos necesarios para la pesca y para
la conservacin y mantenimiento de sus
embarcaciones.
Finalmente la seccin de montepo
atenda los riesgos de invalidez y jubi-
lacin con los fondos que procedan de
las ganancias de las restantes secciones,
salvo la seccin de socorros mutuos.
250
Los psitos de pescadores deben
actuar como sociedades cuyo n sea el
aumento del bienestar e ilustracin de
los pescadores, con exclusin de cual-
quier otra cosa. Vinculada reglamenta-
riamente a los psitos est la gura de la
denominada Asociacin Protectora del
Pescador, con secciones de suminis-
tros, instruccin, benecencia, crdito
y pensiones.
Las secciones de suministros dirigiran
y administraran cooperativas de con-
sumo que proveeran al pescador de los
artculos y tiles ms esenciales para su
vida diaria y su profesin.
Las secciones de instruccin organi-
zaran clases y conferencias para los
pescadores y sus hijos. Estudiaran y
propondran implantar centros de ense-
anza gratuitos en el litoral. Depen-
deran de ella una Escuela de Pesca y
una Agencia de Colocacin para los
hijos de los pescadores. Las secciones
de benecencia distribuiran los soco-
rros y ayudas en caso de paro forzoso.
Se encargaran de la asistencia mdico
farmacutica cuando las cofradas as
lo maniesten. Organizara festivales,
rifas y tmbolas a benecio de la Aso-
ciacin.
Por su parte, las secciones de crdito
realizaran los estudios necesarios para
crear montes de piedad y cajas de aho-
rro en las cofradas. Se encargaran de
las cajas de seguros para las embarca-
ciones de pesca. Adems seran compe-
tentes en la venta directa de los produc-
tos de la pesca por las cofradas y socios
y entre los armadores y tripulantes de
las embarcaciones. Por ltimo, las sec-
ciones de pensiones administraran y
dirigiran el montepo del pescador,
para establecer pensiones para sus aso-
ciados.
De todo lo anterior se deduce que, en la
prctica, los psitos asumieron casi las
mismas funciones y objetivos que las
cofradas y, de hecho, no afectaron a la
esencia de las cofradas sino que, aparte
de revestirlas de un cariz laico, simple-
mente supusieron cambios en cuanto a
las formas, sin modicar el fondo, ya
que permanecieron como organizacio-
nes de pescadores dedicadas al socorro
entre sus aliados, adems de haber
continuado funcionando como organi-
zaciones de carcter laboral.
Muestra de ello es que an en nuestros
das muchas cofradas de pescadores
mantienen la denominacin de psitos
y que las transferencias en materia de
cofradas de pescadores se hayan reali-
zado en algunas Comunidades Autno-
mas (Catalua, Asturias) bajo el ttulo
de psitos por razones de tipo hist-
rico.
Durante la Dictadura de Primo de
Rivera creci rpidamente el nmero de
psitos. As, entre el ao 1917 y 1935
se crearon 199 psitos, llegando a tener
33.729 asociados. El nmero de psi-
tos, en el ao 1935, por zonas marti-
mas era de 58 en Galicia, 34 en el litoral
Cantbrico, 63 en el Mediterrneo, 27
en Andaluca y 17 en las Islas Canarias.
(A.C.)
cios. Constituye uno de los rasgos de
adscripcin de entidades al sector no
lucrativo desde la perspectiva analtica
anglosajona de las nonprot organiza-
251
tions, as como la principal regla ope-
rativa de obligado cumplimiento para
las mismas. En virtud de este princi-
pio, toda entidad no lucrativa para ser
considerada como tal, no puede distri-
buir sus potenciales benecios rentas o
ingresos que obtenga, en el del ejercicio
de su actividad propia, a los individuos
que las controlan, sean estos miembros
o ajenos a la propia entidad. El respeto
al principio de no distribucin de bene-
cios no implica que las entidades no
puedan generar benecios en el desa-
rrollo de su actividad, si no que la res-
triccin supone que stos, si los hubiese,
deben quedar afectos al desarrollo de
las funciones que les son propias. El
cios es considerado como el elemento
determinante que identica el estatus
o carcter no lucrativo de las entidades
que pertenecen al sector y en virtud de
l se establece su denominacin: sector
no lucrativo. (A.S.)
Principios y Valores Cooperativos.
Elementos distintivos de las organi-
zaciones y empresas cooperativas que
formula la Alianza Cooperativa Inter-
nacional. Su origen lo encontramos en
las normas internas de organizacin de
la Sociedad de los Probos Pioneros de
Rochdale en 1844, que haban formu-
lado y puesto en prctica un sistema
de principios simple, claro y efectivo,
que pronto se tom como dogma por
el movimiento cooperativo. La ACI,
revisa y reinterpreta su contenido cada
cierto tiempo, en el marco de algunos
de los Congresos Mundiales de dicha
organizacin (Pars 1937; Viena 1966
y Manchester 1995), para adaptarlos a
las nuevas circunstancias econmicas y
sociales, pero sin perder nunca de vista
la esencia de los principios formula-
dos por la experiencia de Rochdale. En
1995, en el XXXI Congreso Mundial
de la ACI, se aprob la Declaracin
de Identidad Cooperativa, con un cat-
logo renovado de valores y principios
cooperativos, cuyo contenido sirve para
identicar y denir a las entidades coo-
perativas. Entre los valores en los que
se basan las cooperativas se encuentran
los de ayuda mutua, responsabilidad,
democracia, igualdad, equidad y soli-
daridad. Siguiendo la tradicin de sus
fundadores sus miembros creen en los
valores ticos de honestidad, transpa-
rencia, responsabilidad social y preocu-
pacin por los dems. Respecto a los
principios cooperativos, se establecen
los siguientes:
Adhesin abierta y voluntaria (Primer
Principio): Las cooperativas son orga-
nizaciones voluntarias, abiertas para
todas aquellas personas dispuestas a uti-
lizar sus servicios y dispuestas a aceptar
las responsabilidades que conlleva la
condicin de socio, sin discriminacin
de gnero, raza, clase social, posicin
poltica o religiosa. (Vase: adhesin
abierta y voluntaria)
Control democrtico de los socios
(Segundo Principio). Las cooperativas
son organizaciones democrticas con-
troladas por sus socios, quienes parti-
cipan activamente en la denicin de
las polticas y en la toma de decisiones.
Los hombres y mujeres elegidos para
representar a su cooperativa responden
ante los socios. En las cooperativas de
252
base, los socios tienen igual derecho de
voto (un socio, un voto), mientras en las
cooperativas de otros niveles tambin
se organizan con procedimientos demo-
crticos. (Vase: Control democrtico
de los socios)
Participacin econmica de los socios
(Tercer Principio): Los socios contri-
buyen de manera equitativa y controlan
de manera democrtica el capital de la
cooperativa. Usualmente reciben una
compensacin limitada sobre el capital
suscrito. Los socios asignan excedentes
para alguno o todos los siguientes pro-
psitos: el desarrollo de la cooperativa,
mediante la posible creacin de reser-
vas, de las cuales al menos una parte
debe ser indivisible; los benecios para
los socios en proporcin con sus tran-
sacciones con la cooperativa; y el apoyo
a otras activid ades, segn lo aprueben
los socios. (Vase: participacin econ-
mica de los socios)
Autonoma e independencia (Cuarto
Principio): Las cooperativas son orga-
nizaciones autnomas de ayuda mutua
controladas por sus socios. Si entran
en acuerdos con otras organizaciones
(incluyendo gobiernos) o tienen capital
de fuentes externas, lo realizan en tr-
minos que aseguren el control demo-
crtico por parte de sus socios y man-
tengan la autonoma de la cooperativa.
(Vase Autonoma e independencia)
Educaci n, formacin e informacin
(Quinto Principio). Las cooperativas
brindan educacin y formacin a sus
socios, a sus dirigentes electos, gerentes
y empleados, de tal forma que contri-
buyan ecazmente al desarrollo de sus
cooperativas. Las cooperativas infor-
man al pblico en general, particu-
larmente a los jvenes y creadores de
opinin acerca de la naturaleza y bene-
cios del cooperativismo. Es la regla de
oro del cooperativismo. (Vase: Educa-
cin, formacin e informacin)
Cooperacin entre co operativas (Sexto
Principio): Las cooperativas sirven a
sus socios ms ecazmente y fortale-
cen el movimiento cooperativo, traba-
jando de manera conjunta por medio de
estructuras locales, nacionales, regiona-
les e internacionales. (Vase: Coopera-
cin entre cooperativas)
Compromiso con la comuni dad (Sp-
timo Principio). La cooperativa tra-
baja para el desarrollo sostenible de su
comunidad por medio de polticas acep-
tadas por sus socios. (Vase: compro-
miso con la comunidad)
Los principios son mandamientos que
deben ser seguidos por las cooperati-
vas. La legislacin regula el fenmeno
cooperativo como una realidad preexis-
tente, con sustantividad jurdica propia,
y por ello los principios cooperativos
no son obra del legislador, sino presu-
puestos de su regulacin. Se entiende,
por tanto, la invocacin normativa de
los principios cooperativos formulados
por la ACI por nuestras leyes coopera-
tivas de manera ms o menos expresa,
lo que hace que se queden como meros,
aunque importantes, elementos de inte-
gracin e interpretacin del contenido
de dichas leyes o se conviertan en ver-
daderas normas jurdicas de obligado
cumplimiento. Pero una cosa son los
principios cooperativos en su formu-
lacin tradicional, como experiencia
colectiva e internacional de orientacin
253
del cooperativismo y otra los princi-
pios conguradores que, en un orde-
namiento concreto, pueden modular la
vigencia y signicado de aqullos. As,
es un hecho como los legisladores mati-
zan y excepcionan los principios coope-
rativos a su conveniencia, algo que en
cierta medida viene permitido por la e-
xibilidad conceptual con la que la ACI
dicta dichos principios, pero que choca
con sectores ms puristas defensores de
una concepcin clsica de cooperati-
vismo. (C.V. y M.A.)
254
Rabobank Nederland. Entidad central
del grupo holands de banca coopera-
tiva. Vase: banco cooperativo central.
(R.P.)
Raiffeisen: bancos raiffeisen. La deno-
minacin Raiffeisen coincide con
el apellido del promotor y pionero del
cooperativismo de crdito de tipo rural,
el alemn F.W.Raiffeisen. Los bancos
del tipo raiffeisen son asimilables a las
cajas rurales. En lengua germana se
denominan Raiffeisenbanken. (R.P.)
Raiffeisen, Frederich Wilhelm (1818-
1888). Nacido en la ciudad alemana
de Heddesdorf (actual Neuwied), fue
alcalde de las ciudades de Weyerbusch/
Westerwald (1845-1848), de Flam-
mersfeld/Westerwald (1848-1852) y
de Heddesdorf de 1852 a 1865.
Inuido por el entorno socieconmico
de la poca, apost en 1849 por la
creacin de sociedades cooperativas de
crdito locales en las reas rurales, que
cubriesen las necesidades nancieras
de sus socios. Se trataba de sociedades
basadas en principios de inspiracin cris-
tiana, en las cuales la idea del control
de la sociedad se consideraba priorita-
ria; razn por la cual su dimensin slo
deba ser la suciente como para que las
operaciones de crdito que realizasen se
orientasen ms en un sentido moral de
autoayuda que en el sentido estricta-
mente nanciero.
La base de capital de las sociedades
cooperativas de crdito de este tipo era
R
255
escasa, ya que se formaba nicamente
con los excedentes. Estaba estipulado el
pago de un reducido tipo de inters para
remunerar los depsitos de los socios y
no se contemplaba el abono de retornos.
Los beneciarios slo podan ser los
socios de la cooperativa, los administra-
dores no eran remunerados y el mbito
de actividad de la entidad se restringa
al municipio o parroquia.
Las ideas que inspiraban el pensa-
miento de F. W. Raiffeisen son fruto
de una lenta maduracin y de una
experiencia de ms de veinte aos en
diversos municipios alemanes, que se
encuentra directamente relacionada con
su propia biografa, ya que profesional-
mente form parte del cuerpo civil de
funcionarios del Gobierno Prusiano en
Coblenza, y en 1845 fue nombrado bur-
gomaestre del distrito de Weyerbusch-
Westerwald.
Como consecuencia de la hambruna pade-
cida en el bienio 1846-47, decide crear
en ese distrito una asociacin de socorro
para el pan con un principio de
comportamiento cooperativo. Esta medida
le reporta gran popularidad pero tambin la
resistencia de la Administracin.
En abril de 1848 fue destinado al vecino
distrito de Flammersfeld, de mayor
rango y con 33 localidades bajo su juris-
diccin. En esta zona haba un conten-
cioso entre los agricultores y sus acree-
dores al no poder los primeros hacer
frente al pago de sus compromisos. Ante
esta situacin Raiffeisen propuso poner
en comn las tierras de los agricultores
afectados y dedicar los excedentes obte-
nidos al pago de los intereses y de las
deudas contraidas. De esta forma naci,
en 1849, la Flammersfelder Hilfsve-
rein zur Unterstitzung Unbemittelter
Landwirthe, o Sociedad de Auxilio de
los Agricultores de Flammersfeld, que
incorporaba en sus estatutos las reglas
de solidaridad y responsabilidad limi-
tada de sus socios, as como el derecho
de voto democrtico. En una segunda
fase, esta sociedad comenz a ofrecer
una remuneracin a sus depsitos. En
una tercera fase se constituy, en 1852,
como una institucin de ahorro y cr-
dito, con una demarcacin geogrca
determinada, que aplicaba los Princi-
pios Cooperativos. En 1852, Raiffeisen
fue nombrado alcalde de la ciudad de
Heddesdorf, al Sur del distrito de Flam-
mersfeld. En esta zona predominaba la
industria de manufacturas y no la agri-
cultura. Tambin aqu, al poco tiempo
de su nombramiento, haba creado ya
una asociacin de carcter caritativo y
cristiano con amplias funciones, entre
las que se inclua la ayuda a los nios
abandonados, su educacin, el apoyo a
los agricultores y artesanos con dicul-
tades econmicas, etc.; de hecho puede
decirse que se trataba de una caja de
crdito para las clases ms desfavo-
recidas. Sin embargo, su carcter casi
lantrpico necesitaba un estmulo
nanciero para sus socios, lo que con-
dujo a la modicacin de sus estatutos
en 1862.
En 1864, Raiffeisen constituy la pri-
mera sociedad cooperativa de crdito
propiamente dicha en la referida loca-
lidad de Heddesdorf: la Heddesdorfer
Wohlthatigkeitsverein, traducible como
Asociacin de Caridad de Heddesdorf,
renombrada en 1864 como Heddesdor-
256
fer Darlehnkassenverein o Asociacin
de Caja y Prstamo de Heddesdorf,
considerada la primera sociedad coope-
rativa de crdito de la historia basada en
los principios raiffeisenianos.
En 1865 Raiffeisen escribe sus reexio-
nes en la obra titulada y traducible
como Las cajas de crdito mutuo como
forma de superar la miseria de las reas
rurales, de los artesanos y de los obreros
de los pueblos, donde recogi los prin-
cipios que deban inspirar el cooperati-
vismo de crdito que propugnaba.
Las ideas de Raiffeisen se extendieron
con rapidez tanto entre la poblacin pro-
testante como entre la catlica, aunque
tuvo una mejor acogida en la segunda,
por lo que su expansin fue mayor en la
regin de Baviera.
El modelo raiffeseniano se extiende
hacia las regiones de Alsacia y Lorena,
entrando as en Francia de la mano
de Louis Durand, y originando lo que
aos ms tarde dara lugar a varios de
los principales grupos de banca coope-
rativa actuales. Igualmente, el movi-
miento raiffeseniano se propag hacia
otros pases como Austria, Suiza, Italia,
Blgica, etc. y, con algunos aos de
diferencia, tambin a Espaa. (R.P.)
Recomendacin 193 de la OIT sobre
la promocin de las cooperativas. La
Organizacin Internacional del Trabajo
(OIT) es un organismo especializado de
las Naciones Unidas que se ocupa de los
asuntos relativos al trabajo y las relacio-
nes laborales.
La Recomendacin 193 de la Organi-
zacin Internacional del Trabajo (OIT)
sobre la promocin de las cooperativas
fue adoptada el 3 de junio de 2002 en el
marco de la 90 Convencin Internacio-
nal del Trabajo, sustituyendo el texto de
la versin anterior redactada en 1996.
La recomendacin reconoce la impor-
tancia de las cooperativas para la crea-
cin de empleos, la movilizacin de
recursos y la generacin de inversio-
nes, su contribucin a la economa; as
como su contribucin la promocin de
la ms completa participacin de toda
la poblacin en el desarrollo econmico
y social.
La recomendacin dene a las coopera-
tivas y reconoce que operan en todos los
sectores de la economa. Insta a alentar
el desarrollo y el fortalecimiento de su
identidad basndose en sus Valores y
Principios Cooperativos.
Asimismo trata de promover la adop-
cin de medidas que incrementen el
potencial de las cooperativas en todos
los pases, independientemente de su
nivel de desarrollo, con el n de ayu-
darlas a ellas y a sus socios a crear y
desarrollar sus actividades.
La Recomendacin alienta la adopcin
de medidas especiales que capaciten
a las cooperativas, como empresas y
organizaciones y tambin a los gobier-
nos que creen un marco estable y pol-
ticas adecuadas. Para ellos los Estados
Miembros deberan adoptar una legis-
lacin y una reglamentacin especcas
en materia de cooperativas, inspiradas
en los Valores y Principios Cooperati-
vos y revisar esta legislacin y regla-
mentacin cuando sea necesario.
Tambin las organizaciones de emplea-
dores y de trabajadores deben reconocer
la importancia de las cooperativas para
257
conseguir un desarrollo sostenible, y
proponerse, junto con las organizacio-
nes cooperativas, vas y medios de pro-
mocin de las mismas.
En la ltima parte de la recomendacin
se alienta la promocin del desarrollo
internacional y regional de directrices y
leyes comunes de apoyo a las coopera-
tivas, cuando proceda y sea posible, y
previa consulta con las cooperativas y
las organizaciones de empleadores y de
trabajadores interesadas. (P.G.)
Red Espaola de Micronanzas.
Vase: Microcrdito
Red Euromediterrnea de la Econo-
ma Social (RED ESMED). Creada en
el 2000 por la Confederacin Empre-
sarial Espaola de la Economa Social
(CEPES) de Espaa, tiene como misin
la coordinacin de las organizaciones
de sector de la economa social de los
pases de la cuenca del Mediterrneo
(Italia, Marruecos, Portugal, Tnez,
Portugal y Espaa) creando puentes de
integracin en el diseo de estructuras
de representacin social. (I.B.)
redes de empresas u organizaciones
de participacin. Son las formaciones
de organizaciones de participacin que
se constituyen para conseguir objetivos
comunes (fundamentalmente capacidad
para competir en un mercado cada vez ms
competitivo por la globalidad) y mantener
la pequea dimensin de las unidades de
produccin que no aplican los criterios de
economa de escala al basarse en la par-
ticipacin de las personas, como empresa-
rios, ms que como nanciadores.
Si se atiende a los datos implacables,
irrefutables, in-impugnables de las esta-
dsticas, que corroboran que el nmero
de grandes empresas es muy reducido
tanto en trminos absolutos como relati-
vos, las redes estn muy generalizadas.
Efectivamente: en contra de los anun-
cios, de lo que aparece, de lo que se
publica, aunque aparentemente hay
muchas grandes empresas, la realidad
es que son testimoniales.
Incluso las grandes empresas llegan a
ser centros de coordinacin de pequeas
y muy pequeas empresas, que pueden
haber llegado a nacer como consecuen-
cia de procesos de descomposicin,
expulsin, desgajamiento, segregacin
o escisin, de partes de empresas; apli-
cando unos u otros criterios: localiza-
cin, homogeneidad de procesos pro-
ductivos, similitud de proveedores o de
consumidores y otros.
Las redes de organizaciones de produc-
cin pueden tener su origen en procesos
de integracin:
vertical (por alargamiento del proceso
de produccin y distribucin) u
horizontal (por ensanchamiento de la
gama de productos o de los mercados).
De aqu, se llega a los procesos de
concentracin sin vinculacin patri-
monial que pretenden ventajas funcio-
nales (sociedad de garanta recproca,
sociedad cooperativa, unin temporal
de empresas, etctera) o de direccin
(sociedad de control, etctera) o ambas
(cartel). (C.G-G.)
reembolso del capital social. Dere-
cho de carcter econmico del socio
de la cooperativa por el cual, en caso
258
de prdida de la condicin de socio,
sea de manera voluntaria u obligada
(exclusin, baja forzosa), tiene derecho
a que se le devuelva todo o parte de lo
que aport al capital social de coope-
rativa. Las leyes cooperativas contie-
nen un rgimen peculiar en cada uno
de estos casos respecto a los plazos y
condiciones de liquidacin y pago del
reembolso de las aportaciones (art. 51
LCOOP y concordantes autonmicos).
En realidad el socio no tiene un derecho
al reembolso, sino a la liquidacin de
sus aportaciones en el momento que se
produce la baja segn el balance de cie-
rre del ejercicio, que puede signicar un
importe mayor o menor al que el socio
realiz para ingresar en la sociedad. Pero
adems, esta liquidacin va a depender
de la existencia de prdidas imputadas
o imputables al socio y del tipo de baja
de que se trate, ya que en ambos casos
se puede reducir el valor del importe del
reembolso (se puede deducir hasta un 30
por cien del porcentaje de la liquidacin
de las aportaciones si el socio es expul-
sado o se da de baja no justicada).
Este derecho suele ligarse al Primer
Principio Cooperativo de adhesin
voluntaria y abierta y la consiguiente
variabilidad del capital social de estas
sociedades, pero hay que sealar que
el derecho al reembolso no es un prin-
cipio congurador del Derecho coope-
rativo y de ah que pueda legalmente
derogarse. As, si histricamente en la
legislacin cooperativa espaola este
derecho, aunque se poda limitar cuan-
titativa y temporalmente, no se poda
impedir su ejercicio, tras la aprobacin
de la Norma Internacional de Conta-
bilidad nmero 32, las cosas han cam-
biado. Con la nalidad de permitir que
determinadas aportaciones al capital
social de la cooperativa puedan consi-
derarse recursos propios, la Ley estatal
de cooperativas y algunas autonmicas
(por ejemplo, Pas Vasco y Navarra),
permiten que sean las propias socieda-
des las que decidan cmo estructurar
las aportaciones de los socios al capital
social en cuanto a su carcter exigible.
De este modo, para las cooperativas en
las que rijan dichas leyes podr haber
dos categoras de aportaciones: unas
con derecho de reembolso, llammosle
automtico, en caso de baja (exigibles)
por lo que sern calicadas contable-
mente como pasivos en el balance de
la sociedad; y otras, cuyo reembolso
puede ser rehusado incondicionalmente
por parte del Consejo Rector (no exigi-
bles), por lo que sern calicadas como
recursos propios de la entidad (art. 45
LCOOP). En el resto del ordenamiento
cooperativo espaol, este derecho sigue
siendo inderogable, por lo que en caso
de baja del socio de la cooperativa no
se le puede negar su ejercicio. (C.V. y
M.A.)
rgimen scal privilegiado. Rgimen
scal ms ventajoso que el del resto de
sociedades mercantiles del que disfru-
tan las cooperativas y otras empresas de
economa social, como las sociedades
laborales. La existencia de este rgimen
scal especial responde a la necesidad
de un tratamiento diferenciado para
este tipo de sociedades, basado, de una
parte, en su funcin social (en especial,
en cuanto que facilitan el acceso de los
259
trabajadores a los medios de produccin
y promueven la adecuada formacin de
los mismos a travs de las correspon-
dientes dotaciones efectuadas con esta
nalidad); de otra, en el mandato cons-
titucional de los poderes pblicos de
fomentar mediante una legislacin ade-
cuada las sociedades cooperativas (art.
129.2 CE); y por ltimo, en su especia-
lidad, derivada del diferente rgimen
econmico que tienen las cooperativas
respecto al resto de sociedades de nues-
tro ordenamiento. Estas consideracio-
nes motivaron la promulgacin de una
legislacin scal especial que tiene
como principal manifestacin la LRFC
y determinadas leyes forales sobre la
materia.
Estas sociedades tienen un tratamiento
scal diferente porque son sociedades
diferentes al tener que cumplir una
serie de obligaciones econmicas-
nancieras sin parangn en el rgi-
men econmico del resto de socieda-
des mercantiles. La LRFC, como su
propia Exposicin de Motivos indica,
contiene dos tipos esenciales de nor-
mas para entender el verdadero tra-
tamiento scal de estas sociedades.
Existen, por un lado, normas incenti-
vadoras que establecen benecios s-
cales reconocidos a las cooperativas
protegidas y especialmente protegidas
(arts. 33 y s.); y por otro lado, existen
normas tcnicas, de ajuste, que adap-
tan las reglas generales de tributacin
a las peculiaridades propias del fun-
cionamiento de las cooperativas y que
se engloban bajo el ttulo de Reglas
especiales aplicables en el Impuesto
sobre Sociedades (arts. 15 y ss.). La
LRFC diferencia dos grupos de opera-
ciones para la determinacin de la base
imponible del Impuesto de Sociedades
(IS): operaciones con socios y opera-
ciones con no socios. La norma esen-
cial de ajuste en este punto es la conte-
nida en el artculo 16 por el que, para
la determinacin de la base imponible,
se considerarn separadamente los
resultados cooperativos por las opera-
ciones realizadas con los socios y los
extracooperativos, que se componen
de los resultados provenientes de las
operaciones realizadas por la coopera-
tiva con no socios o terceros, junto los
obtenidos de actividades econmicas
o fuentes ajenas a los nes especcos
de la cooperativas, as como los deri-
vados de actividades extraordinarias
procedentes de plusvalas que resulten
de operaciones de enajenacin de los
elementos del activo inmovilizado o
los derivados de inversiones o partici-
paciones nancieras en otras socieda-
des (art. 57.3 LCOOP). Esto hay que
ponerlo en relacin con el artculo 33
LRFC, que establece un tipo de grava-
men bonicado del 20% aplicable a la
base imponible correspondiente a los
resultados cooperativos, mientras que
mantiene el tipo general del impuesto
(30%) sobre la base imponible corres-
pondiente a los resultados extracoope-
rativos. Por tanto, en los rendimientos
que obtiene una cooperativa en su
actuacin con terceros no socios no
se produce bonicacin scal alguna
en cuanto al tipo de gravamen del IS.
(Vase: Fiscalidad de las cooperativas:
Modelos de scalidad especial para
cooperativas). (C.V. y M.A.).
260
registro de cooperativas. Institucin
administrativa que tiene por objeto la
publicidad ocial de las situaciones
jurdicas de las sociedades cooperativas
en l inscritas, adems de otras funcio-
nes que le han sido asignadas por ley.
En concreto, el registro de sociedades
cooperativas tiene por objeto la cali-
cacin e inscripcin de las sociedades
cooperativas y de las asociaciones de
cooperativas, as como de determinados
actos y negocios jurdicos relacionados
con ellas (constitucin de la sociedad,
modicacin de los estatutos sociales,
nombramiento y cese de los miembros
del rgano de administracin e interven-
tores, los acuerdos de fusin, escisin,
transformacin, disolucin y extincin,
etc.). Desarrolla tambin las funcio-
nes de legalizacin de los libros de las
sociedades cooperativas, de depsito y
publicidad de sus cuentas anuales, de
anotacin de las sanciones muy graves
por infraccin a la legislacin coopera-
tiva, as como de expedicin de certi-
caciones.
En Espaa, debido al conictivo reparto
competencial en entre el Estado y las
Comunidades Autnomas en materia
de cooperativas, existe un registro de
sociedades cooperativas dependiente de
la Administracin General del Estado
y catorce autonmicos, cuya estructura
orgnica vara de una comunidad a otra.
La Ley estatal de Cooperativas dedica
al registro de cooperativas los artculos
109 y ss., preceptos que han sido desa-
rrollados por el Real Decreto 136/2000,
que aprueba el reglamento del registro
de sociedades cooperativas. Por su parte,
todas las leyes autonmicas de coopera-
tivas dedican una parte de su articulado
a regular las bases organizativas y fun-
ciones de sus correspondientes registros
de cooperativas, y muchas de ellas han
desarrollado estas normas a travs de
Reglamentos especcos sobre la mate-
ria. La concrecin del registro coopera-
tivo en el que se tiene que inscribir una
cooperativa viene determinada por el
mbito territorial en que desarrolla prin-
cipalmente la actividad cooperativizada
con sus socios (art. 2 LCOOP y art. 2.2
Reglamento del Registro de Cooperati-
vas, y concordantes autonmicos). Por
otra parte, para algunas clases de coo-
perativas, como son las de seguros o
de crdito, se impone su inscripcin en
el registro mercantil [art. 81.1, letra d)
RRM], independientemente de que se
tengan que inscribir adems en el regis-
tro cooperativo, estatal o autonmico,
correspondiente.
Los registros de cooperativas, como
registros pblicos, no se han conformado
con los efectos meramente informativos,
sino que con la nalidad de dotar de
una seguridad ms plena al trco, se le
atribuyen peculiares efectos jurdicos al
hecho de que unos sujetos y unos datos
estn anotados en ellos, que es lo que se
conoce como publicidad legal o publici-
dad material. En este sentido, las leyes
cooperativas han congurado los registros
de cooperativas a imagen y semejanza
del registro mercantil, con unas compe-
tencias y funcionamiento muy similar a
aqul, en los que rigen los mismos princi-
pios registrales (obligatoriedad, prioridad,
legalidad, tracto sucesivo y publicidad)
y se asimilan los efectos jurdicos de lo
inscrito, tanto en su aspecto negativo (ino-
261
ponibilidad a terceros de lo no inscrito)
como en el positivo (oponibilidad general
de los inscrito, presuncin iuris tantum de
exactitud registral, presuncin de inacata-
ble exactitud a favor del tercero de buena
fe y ecacia constitutiva de determina-
dos actos y situaciones jurdicas). (C.V. y
M.A.)
registro de sociedades laborales.
rgano administrativo que otorga la
calicacin de sociedad laboral, as
como el control del cumplimiento de
los requisitos establecidos en la Ley de
Sociedades Laborales y en su norma-
tiva de desarrollo. A nivel de la Admi-
nistracin General del Estado depende
de la Direccin General de la Economa
Social, del Trabajo Autnomo y del
Fondo Social Europeo del Ministerio
del Trabajo y Asuntos Sociales. La per-
sonalidad jurdica de este tipo de enti-
dades se obtiene con la inscripcin en
el registro mercantil. No obstante, para
la inscripcin en ste ltimo de una
sociedad annima o de responsabilidad
limitada como laboral, es imprescin-
dible aportar el certicado del registro
administrativo de sociedades labora-
les que acredite que ha sido calicada
como tal. El domicilio de la sociedad
laboral determina cul es el registro
administrativo competente para cali-
car e inscribir estas entidades, ya que
las competencias en materia de registro
de sociedades laborales se encuentran
transferidas a las Comunidades Aut-
nomas. (C.V. y M.A.)
remuneracin de aportaciones. Dere-
cho de carcter econmico de los socios
de las cooperativas, por el que pueden
cobrar un inters en compensacin por
la parte efectivamente desembolsada
del capital social, en contraposicin al
dividendo de las acciones y participa-
ciones de las sociedades capitalistas.
Es un derecho relativo, en cuanto a
que slo corresponde al socio si viene
establecido estatutariamente y exis-
ten recursos disponibles, y por ley
est limitado cuantitativamente (como
mximo seis puntos del inters legal
del dinero para la LCOOP y la mayora
de leyes autonmicas de cooperativas).
La limitacin de la remuneracin de las
aportaciones, con la que se pretende
evitar una ganancia excesiva del socio
sin relacin a su participacin en la acti-
vidad cooperativizada, se considera uno
de los principios conguradores de la
sociedad cooperativa y viene recogido
en el Tercer Principio Cooperativo de
la ACI ( participacin econmica de los
socios). (C.V. y M.A.)
rentabilidad econmica y nanciera
de los socios de las empresas de par-
ticipacin. Es la compensacin, expre-
sada en trminos absolutos, por la par-
ticipacin de los protagonistas de las
organizaciones de participacin en el
proceso real (de produccin y distribu-
cin), como proveedor o como consu-
midor, vale decir: como protagonista y
actor de lo que caracteriza a la organiza-
cin de produccin.
Tiene dos componentes: la anticipada y
la diferida.
Debe ser tan grande como sea posible
porque es una magnitud que resulta de
restar a los ingresos la retribucin del
262
resto de los factores de produccin: y
es, por tanto, precisamente, la retribu-
cin al empresario en tanto que: co-pro-
motor, junto con el resto de los socios,
de la actividad productiva.
Ese excedente entre los ingresos y la
retribucin convenida al resto de los
factores de produccin se ha de atribuir
y distribuir entre los copartcipes de
manera justa: que no haya explotacin
de unos sobre otros.
En el mercado interior que es la organi-
zacin de produccin de participacin,
a travs de un procedimiento democr-
tico, se ha de ponderar el desempeo
econmico de los socios; y, ste es el
criterio de reparto.
Para conseguir hacer mxima la ren-
tabilidad econmica es preciso que la
rentabilidad diferida sea tan prxima
a cero como sea posible: que no haya
fugas scales (lo cual no es una pro-
puesta de defraudacin scal porque
se puede aplicar el rgimen de transpa-
rencia scal). Dicho de otro modo: que
se anticipe lo ms posible buscando el
objetivo de no tener benecios despus
de intereses (ni prdidas):
Esta poltica no se justica slo por el
principio nanciero de la preferencia
por la liquidez; porque puede y es
conveniente la existencia de pactos
de reinversin ciertamente: a ttulo
personal de una parte de la rentabi-
lidad econmica anticipada percibida,
en concepto de nueva y peridica
aportacin nanciera (por supuesto,
retornable). El cumplimiento de estos
pactos es ms vinculante que la pol-
tica de autonanciacin a fondo per-
dido.
Adems, esta poltica benecio des-
pus de intereses = cero permite,
soslayar la explotacin por fuerza
injusta implcita, subrepticia, de
unos participantes-socios sobre otros al
quedar la renta diferida afectada por la
carga scal:
explcita que se atribuira a la orga-
nizacin asociada al impuesto sobre la
renta, aunque aparezca como prote-
gida
implcita asociada a la dotacin de
fondos irrepartibles
La rentabilidad econmica de la orga-
nizacin es la magnitud fundamental
con la que se calcula su valor de la
organizacin; y su descomposicin en
rentabilidades econmicas de cada uno
de los socios son las correspondientes
para determinar el valor de las empresas
individuales que representan cada uno
de los socios. (C.G-G.)
rentabilidad nanciera de los socios
de las empresas de participacin. Es
la retribucin, en trminos relativos,
de las aportaciones nancieras de los
socios, que son imprescindibles para,
con base en el apalancamiento nan-
ciero, acceder a la nanciacin ajena
convencional.
Es la retribucin de una nanciacin
especca, pero ajena. Por tanto, ha de
estar referida a la que se ha pactado con
los acreedores convencionales.
Partiendo de la base de que el objetivo
es hacer mximo el valor de la organi-
zacin para los socios y el que repre-
senta cada uno de ellos, esta rentabili-
dad ha de ser la menor posible, aunque
superior (para compensar el riesgo) a la
263
convenida con los acreedores conven-
cionales.
En efecto, aunque retribuye a los socios,
esta rentabilidad nanciera:
les retribuye por lo que no es esencial,
sino accesorio
les resta de su rentabilidad econmica
opera como divisor para el clculo del
valor de las empresas individuales que
son cada uno de los socios
Se calcula como la media ponderada de las
tres rentabilidades nancieras de las apor-
taciones explcitas e implcitas a los tres
fondos a los que pueden aportar los socios:
Con signo negativo, al ser una apor-
tacin a fondo perdido de la que los
socios dejan de ser titulares al dejar de
percibirlos
Con signo positivo, al ser aportaciones
explcitas a: (a) el denominado capital
social y (b) los denominados, por sus
especiales caractersticas, prstamos
voluntarios de los socios, para deter-
minar una retribucin media ponderada
que permita alcanzar el objetivo de
hacer mximo el valor de la empresa y
las de los socios con una rentabilidad
nanciera tan baja como sea posible
pero superior a la retribucin de los
acreedores convencionales.
Hasta que esta rentabilidad nanciera no
ha sido determinada evidentemente,
en el seno de la organizacin, por los
propios socios, democrticamente no
se puede calcular la rentabilidad econ-
mica que es un excedente que est en
funcin, entre otras cosas, precisamente
de la rentabilidad nanciera. (C.G-G.)
reservas irrepartibles (en las coope-
rativas). El Tercer Principio Coopera-
tivo versa sobre la participacin econ-
mica de los socios y establece que parte
de los excedentes o benecios de la
cooperativa deben destinarse a la cons-
titucin de reservas, parte de las cuales
deben ser irrepartibles entre los socios.
Esta medida tiene como objetivo refor-
zar nancieramente (y por tanto econ-
micamente) a las sociedades y fomen-
tar su duracin (supervivencia) en el
tiempo y aumentar las garantas frente
a terceros, dado que en las sociedades
cooperativas la funcin de garanta del
capital social es menor que en las socie-
dades capitalistas convencionales.
La utilizacin de benecios retenidos
para el desarrollo de las organizaciones
empresariales es algo comn a todas las
empresas, pero lo que es singular en el
caso de las cooperativas es que se esta-
blezca que esas reservas sean irreparti-
bles.
La obligatoriedad de constituir reservas
irrepartibles est recogida en las leyes
espaolas: el Fondo de Reserva Obliga-
torio y el Fondo de Educacin y Pro-
mocin Cooperativa. (Vase: Fondo de
Reserva Obligatorio y Fondo de Educa-
cin y Promocin Cooperativa) (P.G.)
responsabilidad de la sociedad coope-
rativa y sus socios. En el comentario
del rgimen jurdico-privado de la res-
ponsabilidad de la sociedad cooperativa
y la de sus socios empleamos como
gua la vigente ley estatal de coopera-
tivas, de julio de 1999 (LCoop), pues
sirve, mutatis mutandis, para explicar la
abundantsima legislacin cooperativa
autonmica (vase Legislacin coope-
rativa en Espaa: Derecho vigente). Su
264
comprensin exige partir de las caracte-
rsticas del tipo societario: la sociedad
cooperativa es un tipo social alternativo
a las sociedades capitalistas presidido
por los principios cooperativos, es un
tipo social personalista, donde son rele-
vantes las circunstancias personales de
los socios y es un tipo social mutualista
donde los socios estn obligados, y tie-
nen derecho, a participar en la actividad
econmica cooperativa.
Hemos de distinguir entre la respon-
sabilidad frente a terceros (o ad extra)
de la sociedad cooperativa y la respon-
sabilidad de los socios de la sociedad
cooperativa. Respecto a estos ltimos
hay que plantear tres escenarios: 1) La
responsabilidad limitada de los socios
frente a terceros; 2) La responsabilidad
de los socios frente a la sociedad coo-
perativa por las deudas sociales; y 3)
La responsabilidad de los socios por su
participacin en la actividad econmica
cooperativa, esto es, la actividad propia
del objeto social de la sociedad coope-
rativa que, por ejemplo, en una sociedad
cooperativa de consumidores y usuarios
es la prestacin por la cooperativa de
bienes y servicios a sus socios, en una
cooperativa de trabajo asociado es la
prestacin laboral de los socios en la
socios.
La sociedad cooperativa responde,
frente a terceros y frente a los socios con
los que contrate, con todo su patrimo-
nio presente y futuro (responsabilidad
patrimonial universal). Con una excep-
cin, constituida por los elementos
patrimoniales que conforman el Fondo
de Educacin y Promocin Coopera-
tiva pues esta reserva legal obligatoria
es inembargable, aunque s responde de
las obligaciones derivadas del cumpli-
miento de sus nes (vase: Fondo de
Educacin y Promocin Cooperativa).
El rgimen general de responsabilidad
de la sociedad cooperativa frente a ter-
ceros resulta matizado en el caso de
las cooperativas de vivienda que desa-
rrollan ms de una promocin, o una
promocin con varias fases. En este
supuesto la LCoop exige la constitucin
de una seccin por promocin o fase,
con un patrimonio debidamente indivi-
dualizado, de forma que cada seccin
responde de sus propias deudas; pero no
de las deudas de las restantes secciones
de la sociedad cooperativa (art. 90).
La responsabilidad de los socios frente
a terceros est limitada a las aporta-
ciones suscritas al capital social, estn
o no desembolsadas. En este mbito
de responsabilidad ad extra o frente a
terceros la sociedad cooperativa slo
puede reclamar a sus socios, de entrada,
las cantidades a las que alcancen las
aportaciones sociales no desembolsa-
das. Adems, en la legislacin coope-
rativa el socio que por cualquier causa
(p. ej., baja, expulsin, separacin o
fallecimiento) deja de serlo, responde
por las deudas sociales anteriores a
la prdida de la condicin de socio
durante un plazo de cinco aos (art.
15.4). Esta responsabilidad es frente a
los acreedores sociales, pues las prdi-
das sociales imputables al socio ya han
sido descontadas. Esta responsabilidad
265
prorrogada es subsidiaria, previamente
ha debido agotarse el patrimonio social
ejecutable; y es limitada, hasta el lmite
de la cuanta reembolsada al socio en
concepto de aportaciones sociales. La
LCoop extiende a los socios colabo-
radores el rgimen de responsabilidad
de los socios usuarios en las relaciones
externas o frente a terceros (art. 14).
Pese a la responsabilidad limitada de
los socios usuarios, o partcipes en
la actividad econmica cooperativa,
frente a terceros, si los resultados del
ejercicio econmico son negativos, una
parte de las prdidas sociales pueden
y es una posibilidad, no una conse-
cuencia necesaria imputarse al patri-
monio del socio usuario (art. 59) (vase
Resultados de la sociedad cooperativa:
La imputacin de las prdidas sociales).
El socio responde ilimitadamente frente
a la sociedad cooperativa de las cantida-
des imputadas por este concepto. Como
es inherente al carcter mutualista de
la sociedad cooperativa, el socio usua-
rio participa en la actividad econmica
cooperativa, lo que da lugar a un inter-
cambio de bienes y servicios entre la
sociedad y sus socios. De estos inter-
cambios resultan, en buena medida, los
excedentes cooperativos, pero tambin
las prdidas sociales cooperativas. De
ah que el socio deba participar en el
abono de las prdidas sociales coope-
rativas. La LCoop no distingue segn
el origen de las prdidas (p. ej., las
derivadas de la actividad econmica
cooperativa con los socios y el resto),
con lo que, si los estatutos sociales no
lo impiden, a los socios usuarios se les
pueden imputar cualquier tipo de prdi-
das sociales. En una hiptesis extrema,
con esta normativa la responsabilidad
del socio usuario puede convertirse, en
la prctica, en una responsabilidad ili-
mitada por las prdidas sociales. Algu-
nas leyes autonmicas prevn, con buen
criterio, la limitacin del alcance de esta
responsabilidad.
El socio usuario est obligado a cum-
plir las obligaciones derivadas de su
participacin en la actividad econmica
cooperativa (p. ej., el abono de bienes
o servicios adquiridos en la sociedad
cooperativa). Este socio responde ili-
mitadamente del cumplimiento de estas
obligaciones. (M.P.)
responsabilidad social de las empre-
sas de la economa social. Es la forma
de dirigir las actividades empresariales
aplicando un modelo de sostenibilidad,
de manera que se integren y contemplen
en el proceso estratgico y en la cultura
empresarial, las distintas necesidades,
no slo de los propietarios, sino de los
diferentes agentes de la sociedad afecta-
dos por la actividad de la empresa.
Dicho comportamiento sostenible
basado en la honestidad y transparencia
no se logra exclusivamente con el cum-
plimiento de las obligaciones legales
sino que exige incorporar estrategias y
acciones que mejoren las condiciones
de todos los grupos sociales y el entorno
vinculado con la empresa.
Las empresas de la economa social
presentan una ventaja frente a las socie-
dades capitalistas convencionales ya
que disponen de un cdigo universal
que constituye para estas sociedades la
base y el fundamento para los compor-
266
tamientos socialmente responsables: es
la observancia y el cumplimiento de los
Principios y Valores Cooperativos.
El acatamiento de estos principios y
valores cooperativos se convierte as en
el camino para conseguir la excelencia
empresarial, apoyada en relaciones sos-
tenibles y estables, que constituyen en
s mismos una gua de los compromisos
sociales y econmicos y que les dota de
una identidad que es precisamente la
homogeneidad de necesidades y capaci-
dades que exige empresas democrticas
para satisfacer esas necesidades
Son las sociedades convencionales las
que se encuentran un paso por detrs,
ya que son numerosas las propuestas a
cerca de cmo debe materializarse la
responsabilidad social corporativa sin
existir un nico modelo que simpli-
que este asunto, un cdigo aceptado por
todas ellas y por tanto necesitan de est-
mulos, reclamos y alicientes para asu-
mir la responsabilidad social.
Aunque las sociedades cooperativas
posean esta ventaja, ya que disponen
de un programa de mnimos, siempre
es posible encontrar caminos que enri-
quezcan el papel econmico y social
de las empresas de participacin. No
se trata pues de que las cooperativas
pierdan su esencia y que se adapten a
las formas de hacer de las sociedades
convencionales, sino que debe existir
cooperacin entre ellas de manera que
unas aprendan de las otras, en una rela-
cin recproca.
El primer objetivo para lograr empresas
de participacin socialmente responsa-
bles debe ser entonces la observancia y
el cumplimiento de esos principios que
constituyen su esencia y no as su adap-
tacin al funcionamiento de las socieda-
des convencionales.
La herramienta para detectar el cum-
plimiento de los principios y valores
cooperativos as como reconocer las
ventajas y debilidades de las empresas
de economa social frente a las socie-
dades capitalistas convencionales, es el
balance social cooperativo. (M.M.)
responsabilidad social empresarial.
La contribucin activa y voluntaria de
las empresas al mejoramiento social,
econmico y ambiental con el objetivo
de mejorar su situacin competitiva
y de valor aadido. Es decir, las res-
ponsabilidades econmicas, sociales
y medioambientales de las organiza-
ciones segn las expectativas de la
sociedad en la que se encuentran. La
responsabilidad social empresarial va
ms all del cumplimiento de las leyes
y las normas puesto que dicho cumpli-
miento se da por supuesto ya que stas
son de obligado cumplimiento. Se
habla de RSE (responsabilidad social
externa) cuando se identican las
acciones de RSE con su entorno social,
fundamentalmente canalizadas a travs
de entidades de economa social. Estas
acciones pueden consistir en aportar,
sus propios productos y servicios en
condiciones muy ventajosas, canalizar
sus empleados en forma de volunta-
riado corporativo a entidades de eco-
noma social, facilitar la integracin
laboral de personas desfavorecidas
en su empresa o entorno econmico,
organizar proyectos sociales propios
o en colaboracin, y aportar nancia-
267
cin, en forma de donativos o de cola-
boracin econmica. Por otro lado se
identica como RSI (responsabilidad
empresarial interna), una lista de accio-
nes desarrolladas por las empresas a
nivel interno, como son la gestin del
cambio organizativo, buen gobierno, y
relaciones laborales basadas en el di-
logo social, las polticas de igualdad de
gnero, la conciliacin de la vida fami-
liar, personal y laboral, eliminacin de
riesgos psicosociales, as como medidas
medioambientales. (A.S.)
resultados de la sociedad coopera-
tiva: determinacin de los resultados
del ejercicio econmico y de los exce-
dentes netos. La sociedad cooperativa
es una sociedad mutualista, adems de
personalista, presidida por los Valores
y los Principios Cooperativos. No se
puede entender el rgimen de determi-
nacin de los resultados del ejercicio
econmico sin unas consideraciones
previas sobre la funcin econmica del
empresario social cooperativo.
Una parte de la doctrina, minoritaria y
con la que no coincidimos, concibe la
organizacin econmica de la sociedad
cooperativa como un simple gestor al
servicio de sus socios. Para esta tesis
las entregas de bienes de los socios a
la sociedad no ingresan en el patrimo-
nio social, sino que permanecen en el
patrimonio de los socios. La sociedad
cooperativa se limitara a gestionar, por
cuenta y riesgo de los socios, las rela-
ciones econmicas que entabla con ter-
ceros en el mercado respecto a esos bie-
nes de los socios. La renta empresarial
generada por la sociedad cooperativa se
atribuira a los socios, en esta interpreta-
cin, a travs de la relacin jurdica que
articula su participacin en la actividad
econmica cooperativa (p. ej., mediante
los precios de los bienes y servicios
prestados por los socios a la sociedad
o los precios de las prestaciones de la
sociedad a sus socios, o ambos).
La doctrina jurdica ms atenta, y con
mayor libertad intelectual, ha advertido
que la distribucin de toda o parte de
la renta empresarial generada por el
empresario cooperativo, bien a travs
de la valoracin de las prestaciones
intercambiadas entre la sociedad coo-
perativa y su base social en el marco
de la actividad econmica cooperativa,
bien mediante la determinacin por la
sociedad de los resultados del ejercicio
econmico y su posterior distribucin
entre los socios, no es indiferente para
la propia sociedad cooperativa, para sus
socios, para sus asalariados, para sus
socios colaboradores y dems aportan-
tes de nanciacin a la sociedad, para
los acreedores sociales y los personales
de los socios, para las Administraciones
pblicas y para los empresarios compe-
tidores en una economa social de mer-
cado.
Desde la perspectiva de la ciencia del
Derecho es necesario depurar y sepa-
rar los dos componentes econmicos
y jurdicos en juego: 1) El valor de lo
prestado por el socio a la sociedad o
por sta a aqul, y 2) La participacin
del socio en los resultados del ejercicio
econmico. Respetando la libertad de
cada legislador competente para verte-
brar el rgimen econmico de la socie-
dad cooperativa con los lmites presen-
268
tes en nuestro sistema econmico (p.
ej., la normativa nacional y, sobre todo,
comunitaria sobre defensa de la libre
competencia econmica y sobre repre-
sin de la competencia desleal), es obli-
gada la anterior distincin, en un plano
dogmtico o conceptual, para enten-
der una ordenacin jurdico-privada
del rgimen econmico de la sociedad
cooperativa coherente, o no, con la fun-
cin econmica del empresario social
cooperativo en el mercado. Para despe-
jar el elemento de incertidumbre en la
determinacin de la renta empresarial
cooperativa representado por el valor de
lo prestado por el socio a la sociedad,
o por la cooperativa al socio, es nece-
sario establecer un criterio objetivo de
valoracin que je la frontera entre, por
un lado, la remuneracin de lo prestado
por el socio o lo pagado por el socio y,
por otro, la participacin del socio en
esta renta empresarial por la actividad
econmica cooperativa, esto es, la par-
ticipacin en los resultados de la socie-
dad cooperativa durante el ejercicio
econmico. De no acogerse un criterio
objetivo de valoracin es imposible evi-
tar o, al menos, identicar y controlar
el abono encubierto (esto es, mediante
los precios de la transaccin o el inter-
cambio) a los socios de los resultados
positivos del ejercicio econmico; es
posible la generacin, al menos como
hiptesis, articial de prdidas sociales
que vacen el patrimonio social; y no
se puede impedir la inaplicacin de las
normas imperativas (sustantivas, conta-
bles y tributarias) sobre la determina-
cin y la aplicacin de los resultados del
ejercicio econmico. El aludido criterio
objetivo de valoracin es demandado
por los Valores y Principios Cooperati-
vos, por las normas sobre competencia
econmica, por la normativa contable y
por una exgesis sistemtica de la legis-
lacin cooperativa.
En el estudio del rgimen jurdico-pri-
vado de la determinacin de los resulta-
dos del ejercicio econmico en la socie-
dad cooperativa analizamos la vigente
ley estatal de cooperativas, de julio de
1999 (LCoop), pues nos sirve, mutatis
mutandis, para comprender la orienta-
cin ms general en la excesiva legis-
lacin cooperativa autonmica (vase
Derecho vigente).
La formulacin de las cuentas anua-
les es competencia del Consejo Rector
(arts. 32 y 61.2), la Asamblea General
puede aprobar o no las cuentas, pero no
recticarlas o enmendarlas, debe, en su
caso, devolverlas al Consejo para que
las rectique. Por el contrario, sobre la
propuesta de aplicacin de excedentes
sociales o de prdidas sociales la com-
petencia para decidir es de la Asamblea
General (arts. 58 y 59), de ah que tenga
libertad para decidir dentro de los lmi-
tes legales y estatutarios. La Asamblea
General debe respetar los estatutos, de
lo contrario el acuerdo es anulable, y las
normas legales (imperativas) aplicables
so pena de nulidad (vase Asamblea
General de la sociedad cooperativa).
La LCoop exige, como regla, la dis-
tincin contable entre los resultados
cooperativos, los extracooperativos y
los extraordinarios (art. 57), aunque
admite que la sociedad cooperativa opte
en sus estatutos sociales por la no con-
269
tabilizacin separada de los resultados
extracooperativos (art. 57.4 y disp. adic.
6). Asimismo regula las sociedades
cooperativas calicadas como entida-
des sin nimo de lucro (disp. adic. 1).
El ejercicio econmico dura doce meses
y, salvo disposicin en otro sentido en
los estatutos sociales, coincide con
el ao natural (art. 57.1). La determi-
nacin de los resultados del ejercicio
econmico se lleva conforme a la nor-
mativa general contable (art. 57.2),
incluidas las normas sobre los aspectos
contables de las sociedades cooperati-
vas (PCSC), aprobadas por Orden del
Ministerio de Economa de diciembre
de 2003 (vase: legislacin cooperativa
en Espaa: Derecho vigente).
Adems de los resultados que la ley
calica como tales, los resultados
cooperativos proceden de la realizacin
de la actividad econmica cooperativa
con los socios. Su cuanta resulta de la
diferencia entre los ingresos y los gas-
tos del ejercicio imputables a estas rela-
ciones econmicas cooperativas con los
socios. Normalmente existen ingresos
y gastos que corresponden a la gestin
general de la sociedad o que guran
agrupados, en estos casos hay que pro-
rratear, segn criterios de imputacin
fundados, los ingresos y los gastos entre
los distintos tipos de resultados.
La LCoop no incorpora una enumera-
cin, siquiera parcial, de los ingresos
cooperativos, por lo que hay que acu-
dir a las normas generales de contabili-
dad. La contraprestacin pagada por los
socios por las prestaciones de bienes o
servicios por parte de la sociedad coo-
perativa, son ingresos para la sociedad.
El PCSC opta, para la cuanticacin de
estos ingresos, por la valoracin de los
bienes y servicios al coste de produc-
cin o de adquisicin.
Es tradicin en la legislacin coopera-
tiva la inclusin de alguna norma espe-
cial en materia de gastos cooperativos,
junto a la remisin a la normativa con-
table. La LCoop, despus de ordenar la
aplicacin de la normativa general con-
table, aclara el carcter de gasto de dos
partidas (art. 57.2).
Los bienes y servicios prestados por
los socios para la actividad econmica
cooperativa tienen la consideracin de
gasto para la sociedad cooperativa. El
problema reside en la valoracin de
estos bienes y servicios. La mejor solu-
cin tcnica y la legalmente vigente,
a nuestro entender demanda un crite-
rio objetivo de valoracin para las pres-
taciones que la sociedad cooperativa
realiza al socio y para las prestaciones
que los socios realizan a la sociedad. En
el supuesto de bienes o servicios presta-
dos por la sociedad a sus socios el valor
jado debe ser, como mnimo, igual al
valor de coste o al valor de adquisicin
para la sociedad cooperativa, incluidos
los gastos generales. En el caso de bie-
nes o servicios prestados por los socios
a la sociedad cooperativa para partici-
par en la actividad econmica coope-
rativa el valor asignado debe ser, como
mximo, el valor de mercado de los
bienes o servicios con las modulaciones
que permite la legislacin contable. La
LCoop establece, como criterio general
aplicable a todas las clases de cooperati-
vas, que los bienes y servicios prestados
por los socios no pueden valorarse por
270
encima de los precios reales de liquida-
cin (art. 57.2 letra a). Este mandato,
recta y sistemticamente interpretado,
conduce a la solucin antes indicada.
Otra exgesis, que dejase la aludida
valoracin a la librrima decisin de
la sociedad cooperativa, legitimara las
polticas de excedentes cero, con sus
indeseadas consecuencias para todos
los que se relacionan con la sociedad
cooperativa (vase: poltica de bene-
cio cero). Por ejemplo, estas anticoo-
perativas polticas permiten el abono
encubierto a los socios de los exceden-
tes y benecios sociales, la generacin
articial de prdidas que drenan el
patrimonio social, incluso el irrepartible
y, en trminos ms amplios, la inaplica-
cin, cuando no directamente el fraude
de ley, de las normas imperativas sobre
determinacin y aplicacin de resulta-
dos del ejercicio econmico.
Tienen la consideracin de gastos del
ejercicio econmico la remuneracin de
mecanismos de nanciacin como las
participaciones especiales, las obliga-
ciones, los crditos de acreedores y las
inversiones nancieras captadas por la
sociedad cooperativa, con independencia
de que su remuneracin sea ja, variable
o participativa (Vase: capital social de la
sociedad cooperativa: Las prestaciones
que no integran el capital social). Como
es tradicin en la legislacin cooperativa,
tambin son gastos del ejercicio la remu-
neracin a los socios por sus aportaciones
sociales (art. 57.2 letra b).
La LCoop considera, a todos los efec-
tos, como resultados cooperativos los
ingresos o prdidas derivadas de
inversiones o participaciones nancie-
ras en sociedades cooperativas. Y, para
fomentar la participacin de la sociedad
cooperativa en las distintas fases del
proceso productivo, considera resulta-
dos cooperativos los ingresos o pr-
didas procedentes de inversiones o
participaciones nancieras en socieda-
des no cooperativas que realicen activi-
dades preparatorias, complementarias o
subordinadas a las de la propia sociedad
cooperativa (art. 57.3 letra a). Nada
impide que, bajo esta cobertura legal,
la actividad econmica cooperativa con
no socios se desarrolle desde socieda-
des controladas por la sociedad coope-
rativa, con esta doble paradoja: 1) Los
resultados seran tratados scalmente
como cooperativos; y 2) Los resulta-
dos seran distribuibles entre los socios
en su totalidad. Con este rgimen se
cuestiona, en su conjunto, el concepto
mismo de resultado cooperativo ligado
a la realizacin de la actividad econ-
mica cooperativa con los socios.
Por ltimo, se consideran resultados
cooperativos las plusvalas o minus-
valas por enajenacin de elementos
del inmovilizado material destinado al
cumplimiento del n social, cuando con-
curran estos requisitos: que la totalidad
de la plusvala se reinvierta en nuevos
elementos del inmovilizado con idn-
tico destino, que la reinversin tenga
lugar en el plazo comprendido entre
el ao anterior a la fecha de entrega o
puesta a disposicin del elemento patri-
monial y los tres aos posteriores, y que
el elemento adquirido permanezca en el
patrimonio social hasta su total amorti-
zacin, salvo en el supuesto de prdidas
justicadas (art. 57.3 letra b).
271
Determinados los resultados coopera-
tivos, la LCoop obliga a detraer (o a
imputar a una reserva especial para su
amortizacin con cargo a futuros resul-
tados positivos) las cantidades necesa-
rias del excedente neto para compensar
las prdidas de ejercicios anteriores
(vase Resultados de la sociedad coo-
perativa: La imputacin de las prdidas
sociales). Una vez obtenido el resul-
tado positivo neto cooperativo, la
LCoop obliga a deducir como mnimo
un 20 por 100 de la cuanta resultante
para el Fondo de Reserva Obligatorio
(vase: Fondo de Reserva Obligato-
rio), y un mnimo del 5 por 100 para
el Fondo de Educacin y Promocin
(art. 58.1) (vase Fondo de Educacin y
Promocin Cooperativa). Para calcular
la dotacin de estas reservas legales no
se deduce el gasto (pues estamos ante
un gasto del ejercicio) por el impuesto
sobre sociedades. As es ms fcil
conocer el importe de la dotacin, pues
parte de esta cantidad tiene el carcter
de deducible en este impuesto. Adems
la dotacin de estas reservas es mayor
efectuando el clculo en la forma esta-
blecida en la LCoop.
Los resultados extracooperativos son
los derivados de la realizacin de la
actividad econmica cooperativa con
terceros no socios, los procedentes de
inversiones o participaciones nancie-
ras en sociedades (con la amplia excep-
cin comentada) y los que se obtengan
de actividades econmicas o fuentes
ajenas a los nes especcos de la socie-
dad cooperativa (art. 57.3). Estos resul-
tados deben gurar de manera separada
en la contabilidad, salvo que se opte por
su no contabilizacin separada (Vase:
resultados extracooperativos). De los
resultados extracooperativos, una vez
deducidas las prdidas de cualquier
naturaleza de ejercicios anteriores y
antes de la consideracin del impuesto
sobre sociedades, se debe destinar
al menos un 50 por 100 al Fondo de
Reserva Obligatorio (art. 58.2).
Los resultados extraordinarios, que
siempre deben gurar en la contabilidad
con separacin de los restantes resul-
tados, son los procedentes de plusva-
las (con la excepcin comentada) que
resulten de operaciones de enajenacin
de elementos del activo jo inmovi-
lizado (art. 57.3 prrafo primero). De
los resultados extraordinarios, una vez
deducidas las prdidas de cualquier
naturaleza de ejercicios anteriores y
antes de la consideracin del impuesto
sobre sociedades, se destina al menos
un 50 por 100 al Fondo de Reserva
Obligatorio (art. 58.2). Esta deduccin
se aplica siempre, pues la LCoop no
distingue, incluso en el supuesto de no
contabilizacin separada de los resulta-
dos extracooperativos (vase: resulta-
dos extraordinarios).
El rgimen general de determinacin
de resultados del ejercicio econmico
no es aplicable cuando la sociedad coo-
perativa opte, en sus estatutos sociales,
por la no contabilizacin separada de
los resultados extracooperativos (art.
57.4). En la ley estatal estamos ante
una facultad puesta a disposicin de las
sociedades cooperativas. Su Exposicin
de motivos justica la opcin de no
dos extracooperativos con la armacin
272
de que en determinadas ocasiones
esta separacin implica una dicultad
y un coste de gestin. La doctrina ha
glosado esta idea en el supuesto de las
cooperativas de consumidores y usua-
rios.
Las consecuencias jurdicas de la no
contabilizacin separada de los resul-
tados extracooperativos no estn bien
reguladas, pues la literalidad de la
LCoop no deja claro qu ocurre con la
dotacin de las reservas legales irre-
partibles, si se aumenta o no su dota-
cin; pero s es seguro que la falta de
tados procedentes de la realizacin de
la actividad econmica cooperativa con
terceros no socios es causa de prdida
de la condicin de sociedad cooperativa
scalmente protegida (disp. adic. 6).
La LCoop cuando regula la dotacin
del Fondo de reserva obligatorio esta-
blece que se destinar el porcentaje de
resultados, caso de optar la coopera-
tiva por la [no, se trata de una errata]
tados cooperativos de los extracoo-
perativos, contemplada en el artculo
57.4 de esta Ley (art. 55.1 letra a). Y
la misma referencia a los resultados
encontramos cuando se regula la dota-
cin del Fondo de Educacin y Promo-
cin Cooperativa (art. 56.4 letra a). La
redaccin no es muy afortunada pero
su sentido es que, cuando se opta por
la no separacin contable de los resulta-
dos extracooperativos, los comentados
porcentajes de dotacin de los Fondos
de Reserva Obligatoria y de Educacin
y Promocin Cooperativa se detraen no
de los resultados cooperativos, sino de
los resultados cooperativos y extracoo-
perativos. De ah que la ley se reera a
los resultados, sin ms precisiones.
La calicacin de una sociedad coope-
rativa como entidad sin nimo de lucro
exige, entre otros requisitos en la LCoop
(p. ej., el no abono de intereses por las
aportaciones sociales, la gratuidad de
los cargos del Consejo Rector y, lo que
es ms relevante, que la retribucin por
prestaciones de trabajo no supere el 150
por 100 de las retribuciones del conve-
nio colectivo aplicable segn actividad
y categora profesional), que los resul-
tados positivos del ejercicio econmico
no pueden ser distribuidos entre sus
socios (disp. adic. 1). Lo que da una
importancia escasa a la separacin con-
table de los distintos resultados del ejer-
cicio y a la distribucin de esos resul-
tados. No obstante, la LCoop admite
que estas sociedades cooperativas sin
nimo de lucro puedan constituir una
reserva estatutaria irrepartible a la que
se destinan los resultados positivos del
ejercicio que no tengan legalmente otro
destino. La nalidad de esta reserva es
la inversin en la mejora de los servi-
cios de la sociedad cooperativa y, lo que
es importante, se le pueden imputar la
totalidad de las perdidas sociales (art.
57.5). (M.P.)
tiva: la distribucin de los excedentes
disponibles. En el anlisis del rgimen
jurdico-privado de la distribucin de
los excedentes disponibles en la socie-
dad cooperativa acudimos como gua
normativa a la vigente ley estatal de
cooperativas, de julio de 1999 (LCoop),
273
pues sirve, mutatis mutandis, para
conocer la orientacin ms general en
la profusa legislacin cooperativa auto-
nmica (vase: legislacin cooperativa
en Espaa: Derecho vigente).
Obtenida la diferencia entre ingresos y
gastos del ejercicio econmico, dedu-
cidas las prdidas de cualquier natura-
leza de ejercicios anteriores, dotados los
Fondos de reserva obligatoria y de edu-
cacin y promocin cooperativa y satis-
fechos los impuestos exigibles (vase:
resultados de la sociedad cooperativa: La
determinacin de los resultados del ejer-
cicio econmico y los excedentes netos),
obtenemos los excedentes disponibles,
con independencia de que exista o no
dos cooperativos y extracooperativos.
Los excedentes disponibles se aplican,
conforme establezcan los estatutos
sociales o acuerde la asamblea general
en cada ejercicio, a retorno cooperativo,
a reservas voluntarias irrepartibles, a
reservas voluntarias repartibles, a las
reservas legales (el Fondo de Reserva
Obligatorio o el Fondo de Educacin y
Promocin Cooperativa, o ambos) o a
la retribucin de los trabajadores asala-
riados de la sociedad cooperativa (art.
58.3). La LCoop no establece un orden
de prelacin entre los posibles destinos,
ni indica nada sobre la cuanta aplicable
a cada uno de ellos. La solucin queda
remitida a los estatutos sociales y a los
acuerdos de la Asamblea General.
Las cantidades distribuidas entre los
socios usuarios, o partcipes en la acti-
vidad econmica cooperativa, como
retornos cooperativos son, conforme
a los Principios Cooperativos, propor-
cionales a la actividad econmica coo-
perativa realizada con o por cada
socio usuario. Los estatutos sociales o,
en su defecto, la asamblea general, por
ms de la mitad de los votos vlida-
mente expresados, deben jar la forma
de hacer efectivo el retorno cooperativo
acreditado a cada socio usuario (art.
58.4) (Vase: retorno cooperativo). En
la LCoop el retorno cooperativo no es
un derecho subjetivo del socio usuario
a exigir la aplicacin en cada ejercicio
econmico de parte de o todos los
excedentes disponibles como retorno
cooperativo. El socio ostenta una expec-
tativa jurdica condicionada, adems de
a la existencia de resultados disponibles,
por las normas estatutarias o los acuer-
dos de la Asamblea General. En la ley
estatal, y en la mayora de las autonmi-
cas, los retornos cooperativos incluyen
no slo resultados cooperativos, como
haba sido nuestra tradicin legislativa,
sino tambin resultados extracoopera-
tivos y extraordinarios (Vase: legisla-
cin cooperativa en Espaa: Derecho
vigente).
Las reservas voluntarias irrepartibles
pueden ser estatutarias, si la obliga-
cin de dotacin deriva de los estatutos
sociales, o voluntarias o facultativas si
se constituyen por acuerdo de la asam-
blea general. No obstante su carcter
irrepartible, es lcito que las prdidas
sociales, con independencia de su cuan-
ta, se imputen totalmente a reservas
voluntarias (art. 59.2 letra a) (vase:
La imputacin de las prdidas sociales).
Las reservas voluntarias repartibles se
pueden constituir por previsin esta-
274
tutaria o por acuerdo de la Asamblea
General. A estas reservas se les puede
imputar la totalidad de las prdidas
sociales con independencia de su pro-
cedencia (art. 59.2 letra a). El importe
de cada socio en estas reservas se le
reintegra cuando deja de ser socio, as
como cuando se adjudica el haber social
resultante de la liquidacin.
Los estatutos sociales o la Asamblea
General, o ambos, pueden establecer
o decidir que, una vez calculados los
excedentes disponibles, una parte de
ellos se destinen al Fondo de Reserva
Obligatorio o al Fondo de Educacin
y Promocin Cooperativa, o a ambos.
Las cantidades as dotadas pasan a estar
sujetas a las normas reguladoras de
estas reservas legales.
En la LCoop la participacin de los asa-
lariados de la sociedad cooperativa en
los excedentes disponibles es uno de
los posibles destinos de estos exceden-
tes cuya aplicacin efectiva depende de
los estatutos sociales o de los acuerdos
de la asamblea general (art. 58.5). Esta
retribucin, si se reconoce por previsin
estatutaria o acuerdo asambleario, tiene
carcter salarial y es compensable con
el complemento que la normativa labo-
ral aplicable pueda establecer con simi-
lar naturaleza, salvo que su cuanta sea
inferior a este complemento, en cuyo
caso se aplica este ltimo. (M.P.)
tiva: la imputacin de las prdidas
sociales. En el estudio del rgimen
jurdico-privado de la imputacin de
las prdidas sociales en la sociedad
cooperativa acudimos a la vigente ley
estatal de cooperativas, de julio de
1999 (LCoop), pues permite, mutatis
mutandis, comprender la orientacin
general de la muy nutrida legislacin
cooperativa autonmica (Vase: legis-
lacin cooperativa en Espaa: Derecho
vigente).
Si los resultados del ejercicio econ-
mico son negativos, esto es, la diferen-
cia entre ingresos y gastos arroja prdi-
das, una parte de las prdidas sociales,
e incluso todas, pueden imputarse al
patrimonio del socio (art. 59). Esta-
mos ante una posibilidad, no ante una
consecuencia necesaria al cierre nega-
tivo de todo ejercicio econmico. El
socio usuario responde ilimitadamente
frente a la sociedad cooperativa de las
cantidades imputadas por este concepto
(Vase: responsabilidad de la sociedad
cooperativa y sus socios).
La LCoop no distingue, al menos en
forma general, segn la procedencia de
las prdidas sociales, ja un rgimen
general de imputacin de las prdidas
sociales con independencia de que este-
mos ante prdidas derivadas de resulta-
dos cooperativos, extracooperativos o
extraordinarios. El resultado es que, si
los estatutos sociales no lo remedian, a
los socios se les pueden imputar cual-
quier tipo de prdidas sociales. O, al
contrario, que todas las prdidas socia-
les se compensen con futuros resulta-
dos positivos del ejercicio o con cargo
a reservas voluntarias o legales, o con
cargo a ambos.
El Consejo Rector debe formular una
propuesta de imputacin de las prdidas
sociales sobre la que decide la Asam-
blea General. El acuerdo de la Asamblea
275
est sujeto a los lmites legales y a las
limitaciones establecidas en los estatu-
tos sociales. La LCoop exige que los
estatutos sociales jen los criterios para
la compensacin de las prdidas socia-
les. La autonoma estatutaria tiene que
respetar las facultades y lmites legales
sobre los posibles destinos para la com-
pensacin de las prdidas sociales (ya
sean cooperativas, extracooperativas o
extraordinarias), que se concretan en los
que indicamos a continuacin: 1) Si ha
tenido lugar la actualizacin del balance
de la sociedad cooperativa y ha resul-
tado una plusvala, la LCoop obliga a
destinar su importe ntegramente a la
compensacin de las prdidas sociales
existentes (art. 49.2); 2) Los estatutos
sociales pueden admitir, para lo que
basta con que no lo impidan, la aper-
tura de una cuenta especial en el pasivo
para amortizar las prdidas sociales con
cargo a futuros resultados positivos,
dentro del plazo mximo de siete aos
(art. 59.1); y, 3) La regulacin estatuta-
ria de la compensacin o imputacin de
prdidas sociales debe respetar las tres
reglas siguientes.
Primera, si existen reservas voluntarias,
repartibles o irrepartibles, se les pue-
den imputar la totalidad de las prdidas
sociales (art. 58.2 letra a).
Segunda, al Fondo de Reserva Obli-
gatorio puede imputarse una cantidad
mxima que se cuantica atendiendo al
origen de las prdidas y a los porcen-
tajes con los que se haya nutrido esta
reserva sobre los resultados cooperati-
vos, extracooperativos y extraordina-
rios en los ltimos cinco aos, o desde
la constitucin de la sociedad coope-
rativa si todava no ha transcurrido un
quinquenio. El mximo imputable es el
porcentaje medio de dotacin sobre los
distintos tipos de resultados (art. 58.2
letra b).
Tercera, la cuanta de las prdidas
sociales no compensada con cargo a
reservas voluntarias y obligatorias se
debe imputar a los socios en proporcin
a su participacin en la actividad eco-
nmica cooperativa o, de ser menor la
participacin efectiva, en proporcin
a la participacin mnima obligatoria
en la actividad econmica cooperativa
jada en los estatutos sociales (art. 58.2
letra c).
No tienen sentido algunas interpreta-
ciones que sostienen que las prdidas
sociales no son propiamente prdidas de
la sociedad cooperativa, sino prdidas
del socio. Las prdidas analizadas son
autnticas prdidas sociales experimen-
tadas por el patrimonio social durante
el ejercicio econmico. Si bien estas
prdidas sociales estn sujetas a este
singular rgimen de abono o compen-
sacin. Como es connatural al carcter
mutualista de la sociedad cooperativa,
el socio participa en la actividad eco-
nmica cooperativa, lo que da lugar a
un intercambio de prestaciones patri-
moniales entre la sociedad y el socio.
De este intercambio resultan, en buena
medida, los excedentes cooperativos,
pero tambin las prdidas sociales coo-
perativas. La legislacin cooperativa
ha considerado lgico y justo que el
socio participe, o potencialmente pueda
participar, en el abono de las prdidas
sociales cooperativas, o incluso ms
all, esto es, en las prdidas extracoope-
276
rativas y extraordinarias, en el modelo
funcional o economicista acogido por la
LCoop (Vase: resultados de la socie-
dad cooperativa: La determinacin de
los resultados del ejercicio econmico
y los excedentes netos).
La LCoop establece dos previsiones
sobre la forma que tienen los socios
para abonar las prdidas sociales que
les sean imputadas. Por un lado, si lo
acuerda la Asamblea General la impu-
tacin puede hacerse con cargo a los
retornos cooperativos que puedan
corresponder al socio en los siete aos
siguientes. Si bien transcurrido este
periodo, las prdidas sin compensar
deben ser pagadas por el socio en el
plazo mximo de un mes a partir del
requerimiento expreso formulado por
el Consejo Rector (art. 59.3). Por otro
lado, sin necesidad de acuerdo de la
Asamblea General ni previsin en los
estatutos sociales, la LCoop dispone
que dentro del ejercicio social siguiente
al que tiene lugar la imputacin de las
prdidas sociales, el socio puede elegir
entre abonar a la sociedad la cantidad
correspondiente o que dicho importe se
le deduzca de sus aportaciones al capi-
tal social o de cualquier otra inversin
nanciera en la sociedad que permita
esta deduccin.
La LCoop tutela al socio trabajador ante
una hipottica imputacin de prdidas
sociales, garantizndole el cobro por
su trabajo de una retribucin mnima,
igual al 70 por 100 de las retribuciones
satisfechas en la zona y, en todo caso,
no inferior al salario mnimo interprofe-
sional (art. 13.4); y, en la misma lnea,
protege a los socios trabajadores de las
sociedades cooperativas de trabajo aso-
ciado (art. 97.5).
La LCoop extiende a los socios colabo-
radores el rgimen de responsabilidad
de los socios usuarios en las relaciones
externas o frente a terceros (art. 14),
pero no hay base, ni legal ni lgica,
para que se les imputen prdidas socia-
les derivadas de la actividad econmica
cooperativa en los trminos analizados
para los socios usuarios. Precisamente
la ley caracteriza a los socios colabo-
radores porque no pueden desarrollar
o participar en la actividad econmica
cooperativa. (M.P.)
resultados extracooperativos. Los
procedentes del ejercicio de la activi-
dad de la cooperativa con terceros no
socios, cuyo destino suele ser la dota-
cin de fondos irrepartibles de la socie-
dad. A estos resultados, a diferencia de
los resultados cooperativos, no se le
aplica un gravamen privilegiado en el
Impuesto sobre Sociedades, por lo que
se contabilizan de manera separada. No
obstante, algunas leyes cooperativas
permiten que la cooperativa opte en sus
estatutos por una contabilidad conjunta
de sus resultados, caso en el cual la
cooperativa pierde el trato scal privi-
legiado. (C.V. y M.A.)
resultados extraordinarios. Aqullos
derivados de inversiones de las coope-
rativas en empresas no cooperativas y
de otras fuentes ajenas a sus nes espe-
ccos, as como los procedentes de
plusvalas que resulten de operaciones
de enajenacin de los elementos del
activo inmovilizado de la cooperativa.
277
A estos resultados, cuyo destino suele
ser los fondos irrepartibles de la coope-
rativa, se les aplica el tipo general del
Impuesto sobre Sociedades, por lo que
no disfrutan del trato scal privilegiado
de los resultados cooperativos. (C.V. y
M.A.)
retorno cooperativo. Es la parte del
benecio, despus de impuestos y dota-
cin de reservas, distribuible entre los
socios. Su homlogo son los dividen-
dos de las empresas capitalistas con-
vencionales pero con una importante
diferencia: mientras que el reparto de
dividendos se realiza en proporcin al
capital social aportado por los socios,
los retornos cooperativos se remuneran
en proporcin a la actividad cooperati-
vizada realizada por cada socio con la
cooperativa.
Las formas de hacer efectivo el retorno
cooperativo a cada socio son mltiples
y abarcan desde el pago en efectivo, la
atribucin de participaciones volunta-
rias en el capital social, hasta la crea-
cin de un fondo de retornos acredita-
dos. (J.F.)
Rochdale Equitable Pioneers Society,
The. Conocida en castellano como
Sociedad de los Probos Pioneros de
Rochdale o Sociedad Equitativa de los
Pioneros de Rochdale. Cooperativa de
consumo precursora del movimiento
cooperativo moderno, al formular y
llevar a la prctica con xito, hace ms
de siglo y medio, las bases que an
caracterizan a este tipo de organiza-
ciones. Se constituy el 28 de octubre
de 1844, en la poblacin de Rochdale
(Condado de Lancashire, Inglaterra),
al reunirse, ante las indignas condicio-
nes de trabajo tpicas de las fbricas de
la poca de la Revolucin Industrial,
varios trabajadores textiles (27 hombres
y una mujer), que juntaron con mucho
esfuerzo 28 libras inglesas (una libra por
miembro). Iniciaron sus actividades el
21 de diciembre de ese mismo ao, con
la apertura al pblico de un almacn en
el nmero 31 de la callejuela del Sapo
(Tod Lane). Al principio slo suminis-
traban artculos de primera necesidad
(harina, avena, azcar y mantequilla) y
abran una tarde a la semana. En contra
de las previsiones de los comerciantes
de la zona, la tienda fue, desde un prin-
cipio, un xito y en tres meses pasaron
a abrir cinco das a la semana y fue
paulatina la incorporacin de nuevos
miembros. Al poco vendan todo tipo
de aprovisionamiento de uso domstico
e iniciaron la manufactura de produc-
tos. La propia entidad adquiri vivien-
das para sus miembros y tierras para
dar trabajo a los socios desempleados o
mal remunerados, sin olvidar nunca la
necesaria educacin de sus miembros.
En poco tiempo aparecieron por toda
Inglaterra primero, y por distintos pa-
ses despus, cooperativas de consumo
que imitaron a la de los Pioneros.
Pero la cooperativa de Rochdale no
surge de manera aislada, sino que tiene
una clara inuencia en las teoras de
Robert Owen, uno de los principales
precursores de las ideas cooperativis-
tas y del socialismo de la poca, y en
fallidas experiencias anteriores llevadas
a cabo en distintos lugares de Inglate-
rra. Los Probos Pioneros tuvieron muy
278
en cuenta las causas estos fracasos
(permitir comprar a crdito, la falta de
solidaridad y espritu de pertenencia a
la organizacin de los miembros, o la
mala distribucin de los benecios) y
tomaron lo positivo de las mismas para
disear su sociedad. A diferencia de
cooperativas anteriores, la aventura de
Rochdale fue iniciada por los propios
socios, algunos ciertamente ilustrados
que haban colaborado con en asocia-
ciones bencas de la zona. Con estos
antecedentes e inuencias, los pione-
ros establecieron una serie de normas
de funcionamiento de la organizacin
bastante rigurosas, de las que se pueden
extraer los conocidos como los Siete
Principios de Rochdale (Seven Roch-
dale Principles): 1. Adhesin libre; 2.
Control democrtico; 3. Devolucin
o bonicacin sobre las compras; 4.
Inters limitado al capital; 5.Neutra-
lidad poltica y religiosa; 6. Ventas al
contado; 7. Fomento de la enseanza.
La observancia de estos principios de
funcionamiento interno de la entidad
asegur su xito, y su claridad y sen-
cillez permitieron la expansin del
movimiento cooperativo por el resto
del mundo que los tom como dog-
mas. An hoy, estos principios, con
las debidas adaptaciones, son la base
de los Principios Cooperativos conte-
nidos en la Declaracin sobre la Iden-
tidad Cooperativa de la Alianza Coo-
perativa Internacional, y cuya ltima
formulacin es de 1995, realizada en el
marco del XXXI Congreso Mundial de
esta organizacin, celebrado en Man-
chester, muy cerca de Rochdale. (C.V.
y M.A.)
279
Saint-Simon (1760-1825). Claude-Henri
de Rouvroy, Conde de Saint-Simon.
Nacido en Pars, fue un lsofo y terico
social francs, encuadrable en el socia-
lismo utpico; sus ideas contribuyeron a
desarrollar la democracia socialista euro-
pea de nales del siglo XIX. Perteneci
a una familia de clase alta. Por tradicin
familiar fue militar de profesin y parti-
cip en la guerra de la independencia a
favor de las colonias americanas.
Es considerado como el primer terico
de la sociedad industrial y uno de los
padres del socialismo francs, adems
de los precursores de la sociologa. Fue
un intelectual integrado plenamente
en su poca: la revolucin francesa, la
revolucin estadounidense y la primera
industrializacin. Tuvo inuencias de
la Ilustracin y el Romanticismo. Opi-
naba que los industriales, frente a los
juristas y metafsicos deberan ser los
encargados de terminar la Revolucin
Francesa, asegurando el futuro de la
agricultura, comercio e industria de la
nacin francesa.
Tambin es el primer antecedente de
la sociologa posterior a la Revolucin
Francesa. Se preocup sobre todo de la
tendencia desorganizadora de la socie-
dad, rechazando la especulacin los-
ca en relacin al orden social a partir
de una visin organicista propia del siglo
XIX. Centr sus esfuerzos intelectuales
en la fundacin de una nueva ciencia con
objeto en el mundo social y con princi-
pios en la organizacin y la creatividad.
Con l colaborara Aguste Comte.
S
280
En sus escritos, de inspiracin positi-
vista, busca un modo de lograr el cam-
bio social, pero respetando el mtodo
cientco. Estudi las caractersticas de
la industrializacin, considerando que
poda llevar a lograr un nuevo modelo
social. Para l existan dos tipos de per-
sonas: los productores (trabajadores,
empresarios,...) y los no productores
(comerciantes, vagos,...). Opinaba que
la revolucin industrial es positiva solo
si se reorganiza la sociedad y el Estado
debera asegurar ese cambio, pasando
los trabajadores a cobrar segn su pro-
ductividad.
Crea en una nueva sociedad econ-
mica que denomin Repblica Coo-
perativa, en la que la propiedad de la
produccin se encontrara en la colec-
tividad no en el empresario individual.
El futuro estara en la asociacin uni-
versal, distribuyendo los ingresos del
trabajo segn las capacidades de cada
individuo y luchando para que el hom-
bre no explote nunca a otros hombres,
preere la fraternidad humana al afn
de lucro. Fue, por tanto, partidario del
trabajo asociado como una base para la
reforma del sistema poltico y econ-
mico. Defendi la gestin de la colec-
tividad, lo que denomin el gobierno
de los hombres, preriendo la ciudad
industrial, gestionada desde la colec-
tividad y centrada en la ecacia, a la
ciudad comerciante. As la propiedad
sera socializada y aunque existiran
diferentes retribuciones stas no debe-
ran derivar en la aparicin de clases
econmicas. Fue un reaccionario del
individualismo y liberalismo surgi-
dos como resultado de la Revolucin
Francesa de 1789. Para l, la propiedad
privada sera buena siempre que cada
individuo recibiera en funcin de su
capacidad.
En su opinin el primer objetivo del
Estado tena que ser el desarrollo de la
produccin, por lo que en el gobierno
debera tomar parte industriales de toda
clase, obreros, campesinos y propie-
tarios. Por otra parte, impuls que los
cientcos desplazaran a los clrigos
para lograr el orden social, quedando
la religin relegada a guiar a las clases
ms bajas de la sociedad en su lucha
para mejorar sus condiciones de vida.
Con una cierta visin europesta, opi-
naba que se debera crear una confe-
deracin de estados europeos con un
gobierno y parlamento comunes, lo cual
representara la base de lo que hoy es la
Unin Europea.
Entre sus obras se encuentra La reor-
ganizacin de la sociedad europea, Del
sistema industrial y Opciones litera-
rias, loscas e industriales, La indus-
tria, el sistema y El nuevo cristianismo.
(E.G.)
Saralegui Casellas, Alfredo. (1883
- 1961). Nacido en El Ferrol, su vida
profesional comienza con su ingreso
en la Escuela Naval Militar el ao de
1898, coincidiendo con la prdida de las
ltimas colonias espaolas. Alcanz el
grado de Capitn de Fragata en el ao
1931. En su carrera militar y por su
accin social obtuvo numerosas distin-
ciones y condecoraciones.
Su carrera de marino estuvo vinculada
desde muy temprano al desarrollo de la
accin social, preocupacin que haba
281
tenido desde joven, ya que siempre
estuvo preocupado por este tipo de pro-
blemas como se constata con el hecho
de que fundase una asociacin dedicada
a la asistencia a invlidos (La Caridad)
a la edad de trece aos.
Desde sus destinos procur siempre
desarrollar una labor social en pro de
los pescadores, trabajando con ahnco
en lo que seran los pilares bsicos de
su legado: la Caja Nacional de Crdito
Martimo, los Psitos de Pescadores y
la Asociacin Protectora del Pescador
que nalmente en tiempos de la Rep-
blica dara lugar a la creacin del Insti-
tuto Social de la Marina.
Su primera obra destacable fue la pro-
mocin y creacin de una Coopera-
tiva Obrera de Pescadores entre los
pescadores de Benidorm, labor en la
que colabor desde su destino como
Ayudante de Marina del distrito de
Benidorm (1909-1911). Tras este des-
tino fue trasladado en abril de 1911 al
Pas Vasco, primero como Ayudante de
Marina de Lequeitio y en 1913 ocup
el mismo cargo en la Comandancia de
Marina de Bilbao.
Durante su estancia en el Pas Vasco
sucedi un hecho que le impact, al
ser arrasado el litoral Vasco por una
gran galerna (12/08/1912) que dej
ms de un centenar de desaparecidos
entre las gentes del mar. A partir de este
momento dedic sus esfuerzos a crear
la Asociacin Protectora del Pescador
(1913) que consisti en una federacin
de pescadores con base en Vizcaya,
constituida por una seccin de suminis-
tros (que actuaba como cooperativa de
consumo), una seccin de benecen-
cia, otra seccin de crdito y pensiones
y, nalmente, una seccin de accin
social.
Destinado en 1914 como 2 Coman-
dante de la Comandancia de Marina de
Almera sigui en su particular lucha
en pro de los pescadores. En esta etapa
redact para el Instituto de Reformas
Sociales el proyecto de Psitos de Pes-
cadores, siendo aprobado en 1915.
Como consta en su hoja se servicios de
la Armada el 22 de septiembre de 1916
sali para Madrid, llamado por el Sr.
Ministro de Marina para exponerle sus
proyectos sociales relacionados con la
pesca.
En 1917 fue destinado como Agregado
a la Direccin General de Navegacin
y Pesca. All se incorpor a la Comi-
sin de Reforma de la Estadstica de
Pesca y a la Comisin Oceanogrca.
Parte de los trabajos de la Comisin
Oceanogrca los hizo embarcado en
el crucero Ro de la Plata y en el vapor-
cito encargado de la vigilancia de la
pesca Primero de Meira. El periodo de
embarque le permiti difundir sus ideas
reformistas sociales entre los propios
pescadores. Asimismo desde 1917 fue
redactor del Boletn de Pesca, lo que le
sirvi para dar publicidad y transmitir
su proyecto de psitos entre las clases
pescadoras.
En abril de 1918 particip en Comisin
de Servicios en la conferencia sobre
Fomento del Trabajo Nacional en Bar-
celona, donde fue invitado por la Socie-
dad de Geografa Comercial para expo-
ner sus ideas sobre cuestiones sociales
relacionadas con la pesca. Por Real
Orden de 27 de diciembre de 1918 se le
282
concedi la condecoracin de 1 clase
del Mrito Naval con distintivo blanco
por su Proyecto de Psitos de Pescado-
res y la organizacin de varias de estas
instituciones.
Durante el ao 1918 present a la Direc-
cin General de Navegacin y Pesca
un proyecto de Creacin de una Caja
Central de Crdito Martimo que sera
aprobada en 1919. La funcin princi-
pal de la Caja se centraba alrededor de
los Psitos ya que sera el organismo
encargado de la concesin de crditos y
subvenciones a los mismos, si bien ms
tarde ira asumiendo nuevas funcio-
nes como la de gestin de los Seguros
de Accidentes del Mar y el Montepo
Martimo Nacional.
En 1920 fue nombrado Secretario
General y Jefe de la Seccin Social
de la Caja Central de Crdito Mar-
timo. Tambin colabor en Santander
con los trabajos preparativos de la VII
Conferencia Internacional de Pesca.
Adems del puesto anterior, en 1923 se
incorpor a la Seccin de Navegacin
de la Inspeccin de Estudios Cientcos
y Estadsticos de Pesca.
Le fue concedida el 1 de febrero de 1924
la Gran Cruz de la Orden Civil de Bene-
cencia. Ese ao fue comisionado a Gante
para participar en la Exposicin Interna-
cional de Cooperacin y Obras Sociales.
En 1925, por Real Orden del Ministe-
rio de Trabajo, fue nombrado vocal de
la Comisin encargada de estudiar y
proponer la reglamentacin de las coo-
perativas. En 1926 asisti en calidad
de Consejero Tcnico de la Delega-
cin Gubernamental Espaola a las 9
y 10 Conferencias Internacionales del
Trabajo celebradas en Ginebra, con-
ferencia a las que asistira tambin en
1929. Le fueron concedidas en 1929 las
Medallas de Oro de la Previsin y de
Plata en el Trabajo.
Fue editor de la revista Espaa Mar-
tima (1926-1930) y de Espaa Martima
y Pesquera (1930-1936), revista nan-
ciada por la Caja y dirigida, entre otras
tareas, a realzar la gura de los psitos.
En 1933 se present por el Partido
Radical a diputado a las Cortes pero
no result elegido. Tras el inicio de
la Guerra Civil y la interrupcin de la
labor reformista iniciada por Saralegui,
estuvo protegido por pescadores del
litoral levantino y refugiado en alguna
parte de este litoral.
Desde 1919 fue Secretario General de
la Caja Central de Crdito Martimo y
sigui con este cargo cuando se trans-
form en Instituto Social de la Marina.
Ces del mismo en 1936, pues tras la
Guerra se suspendi la actividad del
Instituto y fueron transferidas sus fun-
ciones a la Seccin de Accin Social del
Ministerio de Trabajo. (A.C.)
Schulze-Delitzsch, Herman. (1808-
1885). Fue un juez municipal, impulsor
del cooperativismo de crdito para pro-
teger los intereses comunes de amplios
sectores de la poblacin que no tenan
acceso a las limitadas fuentes de nan-
ciacin disponibles en la poca. Las
sociedades cooperativas de crdito
creadas segn sus concepciones se
denominaron Volksbanken, es decir
bancos del pueblo o populares.
El objetivo de estas entidades era facili-
tar a la amplia clase media alemana y a
283
los gremios de industriales y artesanos
el acceso a crditos mediante la acep-
tacin del principio de responsabilidad
solidaria. As, en 1850, se crea una
sociedad de anticipo, con funciona-
miento asimilable al de una sociedad
cooperativa de crdito.
Al contrario que las sociedades coope-
rativas de crdito raiffesenianas (Rai-
ffeisenbanken), los Volksbanken
se originan con inspiracin netamente
comercial, pretendiendo involucrar al
mayor nmero posible de socios, sin
limitaciones formales de dimensin y
sin condicionar sus operaciones credi-
ticias a los nes que los socios perse-
guan con la nanciacin obtenida. La
base de capital de estas entidades era
ms amplia que en las de tipo raiffei-
seniano y, adems, basaban parte de su
atractivo en el pago de considerables
intereses a sus socios. Asimismo, al
contrario que las entidades raiffeisenia-
nas, los administradores podan percibir
remuneracin y los beneciarios de la
actividad de la cooperativa podan ser
tambin terceros no socios.
Este jurista y precursor del crdito
cooperativo popular y profesional con-
sigui tambin la promulgacin de una
Ley Cooperativa que permiti el estable-
cimiento de un marco legal adecuado.
En 1859 se crea un comit central que
en 1864 dara lugar a una federacin
de sociedades cooperativas que incluy
hasta 1884 a las dos ramas del coopera-
tivismo de crdito: la rural y la popular-
profesional. (R.P.)
secciones de crdito. Departamento
organizado en el seno de las socieda-
des cooperativas, particularmente en las
agrarias, que constituyen una prolon-
gacin de los respectivos departamen-
tos nancieros de estas cooperativas
y desarrollan determinadas funciones
bsicas de depsito y prstamo a los
socios (no pueden operar con terceros
no socios). Representan una peculiari-
dad del sistema nanciero espaol.
Dada esta funcin, frecuentemente se
las incluye dentro del concepto de cr-
dito cooperativo, si bien hay que tener en
cuenta que son unidades econmicas y
contables internas, sin personalidad jur-
dica independiente, que quedan someti-
das a los requisitos establecidos por las
legislaciones en materia de sociedades
cooperativas y a legislacin autonmica
especca en aquellas Comunidades en
las que ms han proliferado.
Tienen autonoma de gestin y patrimo-
nio independiente de la propia sociedad
cooperativa. Deben llevar contabilidad
independiente separada de la socie-
dad cooperativa de la que forma parte.
Segn la Comunidad Autnoma de que
se trate, se obliga o se recomienda que
el Consejo Rector designe a su director
o gerente. Generalmente, estn obliga-
das a someter sus estados contables a
una auditoria.
El objetivo de su constitucin es el de
desarrollar una actividad especca que
contribuya a la nanciacin de las ope-
raciones de la sociedad cooperativa, a la
nanciacin de actividades de los pro-
pios socios vinculadas a la actividad de
la sociedad cooperativa, o a las necesi-
dades domsticas de los socios y de los
adheridos (segn las normas autonmi-
cas), entre otras.
284
No estn sometidas al necesario rigu-
roso control nanciero y de solvencia
que las autoridades monetarias ejercen
sobre las cooperativas de crdito, con
el que se certica la garanta de estas
entidades de crdito plenamente equi-
parables a los bancos y cajas de ahorro
al no tratarse de entidades de crdito
propiamente dichas. En la prctica y
para evitar estas limitaciones operati-
vas y de dimensin, muchas secciones
de crdito operan en colaboracin con
cooperativas de crdito (cajas rurales) u
otras entidades nancieras.
Estn muy extendidas en las sociedades
cooperativas agrarias, desempeando una
importante labor nanciera en el medio
rural aunque pueden crearse en cualquier
tipo de sociedad cooperativa excepto en
las de crdito. (P.B. , J.M.A. y R.P.)
sector no lucrativo. El sector no lucra-
tivo hace referencia a aquella parte de la
realidad econmica que no es ni el sec-
tor pblico ni el mercado que se halla
integrada por las entidades sin nimo
de lucro (non prot). Est integrado
fundamentalmente por asociaciones,
fundaciones, organizaciones no guber-
namentales para el desarrollo as como
sus federaciones. Este sector se clasi-
ca internamente por el criterio ICNPO
- Clasicacin internacional de las
nonprot organization, el cual distingue
los siguientes sectores: Cultura y ocio,
Educacin e investigacin, Salud, Ser-
vicios sociales, Medio ambiente, Desa-
rrollo comunitario y vivienda, Derecho
civiles, Entidades lantrpicas, Accin
internacional, Sindicatos y asociaciones
profesionales y empresariales. (R.CH.)
sistema de banca cooperativa fede-
rada. Esta forma de vinculacin uti-
lizada en diversos grupos de banca
cooperativa, como es el caso de las
cajas rurales espaolas, adopta una
modalidad de concentracin no patri-
monial, en el sentido de que las cajas
rurales no realizan ningn intercambio
de participaciones accionariales con
el n de ligar sus capitales sociales, y
no hay otro nexo de vinculacin entre
ellas que el surgido de su participacin
como asociadas en torno a la organiza-
cin comn y como accionistas en las
entidades de servicios centrales. As, se
puede hablar de una participacin pari-
taria con un sistema de voto ponderado
en la Asamblea de la Asociacin, que se
combina con una participacin accio-
narial directamente proporcional a la
dimensin de cada caja rural y ejercida
del mismo modo que en toda sociedad
por acciones.
Se puede interpretar como un conjunto
organizado en el que se vinculan, prin-
cipalmente, sociedades cooperativas de
crdito que someten un considerable
grado de su actividad a las directrices
comunes planteadas por una unidad de
decisin con competencias en determi-
nadas materias, aunque bajo el respeto
de la independencia de decisin propia
de sus miembros componentes en reas
que se consideran propias.
Los principios que caracterizan un sis-
tema de banca cooperativa federada
son:
1. Los principios de solidaridad e-
ciente y de intercooperacin, que son
principios clsicos del cooperativismo
y que constituyen parte del espritu fun-
285
dacional del Grupo; si bien, deben ser
acordes con una poltica empresarial, de
modo que ambos deben ser justamente
correspondidos por todas las entidades
asociadas sin que ninguna de ellas abuse
de los mismos en benecio propio. La
manifestacin ms precisa del principio
de solidaridad se percibe en el fondo de
garanta que refuerza la solvencia de las
cajas rurales asociadas.
2. El principio de subsidiariedad, que
adopta un doble sentido funcional. En
sentido ascendente pretende dar res-
puesta a determinadas necesidades ope-
rativas de las cajas rurales mediante la
transferencia de servicios o actuaciones
concretas a estructuras especializadas
que, de esta forma, son satisfechas con
plenas garantas de ecacia y permiten
la obtencin de economas de escala.
En sentido descendente implica que
las instituciones centrales respetan el
mbito de actuacin principal de las
cajas rurales.
3. El principio de territorialidad, que
debe entenderse como la facultad y el
derecho que le es propio e inherente a
cada cooperativa de crdito para ope-
rar, con plena independencia jurdica
y econmica, en su respectivo espacio
territorial o mbito originario de activi-
dad respetando, igualmente, el mbito
correspondiente a las restantes coope-
rativas de crdito del grupo. La apli-
cacin correcta de este principio puede
conducir a la obtencin de economas
de mbito.
4. El principio de adicionalidad, que
consiste en el compromiso de las enti-
dades miembros del Grupo para sumar
esfuerzos y capacidades encaminados
al logro de los objetivos comunes y que,
una vez conseguidos, acabarn revir-
tiendo a cada uno de sus componentes.
El xito de unos tambin benecia a
otros, aunque slo fuese por contribuir a
la mejora de la imagen del Grupo. (R.P.)
Social Firms Europe. Vase: Confe-
deracin Europea de Empresas, Inicia-
tivas de Empleo y Cooperativas CEFEC
sociedad agraria de transformacin
(SAT). Empresa de participacin agra-
ria que constituye una frmula de aso-
ciacionismo agrario y a la que se pueden
aplicar los conceptos de las sociedades
cooperativas; la distincin viene ree-
jada por la distinta forma jurdica que
las dota de caractersticas diferentes.
Son sociedades civiles y persona-
listas reguladas por el Real Decreto
1776/1981 que determina su nalidad
econmica y social en el orden de la
produccin, transformacin y comer-
cializacin de productos agrcolas,
ganaderos o forestales; la realizacin de
mejoras en el medio rural; la promocin
y el desarrollo agrario y la prestacin de
servicios comunes que sirvan a dicha
nalidad.
En su denominacin debe gurar nece-
sariamente la indicacin Sociedad
Agraria de Transformacin o su abre-
viatura S.A.T., y el nmero que le
corresponda en el registro general, con
expresin de la clase de responsabilidad
de la misma frente a terceros no siendo
obligatoria su inscripcin en el registro
mercantil.
El nmero mnimo de socios debe ser
de tres (no existiendo nmero mximo),
286
con mayora de titulares de explotacio-
nes agrarias o trabajadores agrcolas
frente a aquellas personas jurdicas que
persigan nes agrarios. Sus rganos son
la Asamblea General, la Junta Rectora
y el Presidente. El capital social est
constituido por aportaciones de los
socios (dinero o especie) y estar repre-
sentado por resguardos nominativos
(que no son ttulos valores).
Las bases sobre las que descansan las
sociedades agrarias de transformacin
son:
El principio de sustantividad agraria a
travs del cual nicamente pueden per-
tenecer a estas empresas los titulares de
explotaciones agrarias, los trabajadores
agrarios o las personas jurdicas que
persigan nes agrarios.
El principio de prohibicin de inter-
mediacin con el objeto de eliminar
posibles benecios de los socios al mar-
gen de la sociedad.
El principio de exibilidad, en tanto
que los propios estatutos de la sociedad
es la nica reglamentacin interna de la
misma.
El principio personalista, en cuanto
que an permitindose en algunos casos
el voto plural, la esencia es democrtica
y personalista.
El principio de integracin, al consti-
tuir en si misma una forma de concen-
tracin empresarial.
Los orgenes de la sociedad agraria de
transformacin hay que buscarlos en
los Grupos Sindicales de Colonizacin
creados por la Ley de Colonizacin
de Inters Local de 25 de noviembre
de 1940 creados para la realizacin
de obras y mejoras territoriales con la
ayuda del Estado. El campo de actua-
cin de estros grupos fue ampliado por
diversas regulaciones dotndolos de
carcter societario y hubo de esperar al
Real Decreto Ley 31/1977 sobre extin-
cin de sindicacin obligatoria para
adaptar y regular a los grupos sindicales
de colonizacin a las nuevas sociedades
agrarias de transformacin.
La sociedad agraria de transformacin
es una frmula genuinamente espa-
ola aunque puede comprarse con otras
guras como las sociedades de inters
colectivo agrcolas (SICA) francesas.
Sus objetivos son los establecidos en la
propia regulacin distinguindose entre
objetivos econmicos (la produccin,
transformacin y comercializacin
de productos agrarios) y sociales (la
mejora del medio rural y la promocin y
desarrollo agrario). No obstante, como
frmula de participacin ha de cumplir
los objetivos de cualquier organizacin
empresarial, esto es, la consecucin
del mayor valor de la empresa para sus
socios en trminos de la mxima con-
traprestacin por su participacin en el
proceso real (productivo y comerciali-
zador) y una contraprestacin suciente
(segn mercado) por su participacin
nanciera. (P.B. y J.M.A.)
sociedad cooperativa. Vase: coope-
rativa.
sociedad cooperativa agraria. Socie-
dad cooperativa que siendo empresa
agraria rene los requisitos de las
empresas de participacin. Esto es:
Como empresa agraria, y teniendo en
cuenta la realidad actual de integracin
287
de los sectores econmicos, son empre-
sas que renen las actividades de los
sectores primario, secundario y de ser-
vicios; extrayendo los productos de la
tierra, transformndolos, expendindo-
los, comercializndolos hasta llegar al
consumidor nal, prestando los servi-
cios de crdito, suministros, y aquellos
otros que, an no siendo considerados
tradicionalmente agrarios, sean com-
plementarios a su actividad (desarrollo
de energas renovables, turismo, educa-
cin y formacin, ocio, etctera.
Como empresa de participacin, la
sociedad cooperativa agraria realiza
una actividad empresarial a la vez que
social, como el resto de las empresas
mercantiles tradicionales, y se caracte-
riza por ser una empresa privada en la
que los intereses de las personas en los
procesos de produccin y comerciali-
zacin son ms importantes que en el
capital que pudieran proveer y que con-
tribuye a la restauracin de la democra-
cia del mercado porque la base de las
decisiones democrticas es la partici-
pacin de los socios en los procesos de
produccin y comercializacin.
La sociedad cooperativa es, por tanto,
una empresa agraria en las que los
socios participan en los tres tipos de u-
jos que acontecen en la misma:
Los ujos informativo-decisionales,
tomando decisiones de forma democrtica.
Los ujos reales, como proveedores
y/o consumidores de algn factor del
proceso productivo.
Los ujos nancieros como nancia-
dores de la empresa...
La sociedad cooperativa agraria en
Espaa es una forma jurdica. En la
actualidad regulada por una Ley estatal,
la Ley 27/1999, de 16 de julio, de Coo-
perativas para todo el territorio nacional
o para aquellas sociedades cooperativas
que operan en ms de un territorio, y
por leyes autonmicas que regulan a la
mayora de las Comunidades Autno-
mas de Espaa.
Al respecto, es preciso sealar que mien-
tras que, a travs de la Unin Europea,
se pretende un proceso de unicacin y
armonizacin en todos los aspectos, en
Espaa, como consecuencia del proceso
de transferencias de competencias a las
distintas Comunidades Autnomas, las
leyes en materia de sociedades coopera-
tivas se multiplican.
Segn la Ley de Cooperativas, las socie-
dades cooperativas agrarias asocian a
titulares de explotaciones agrcolas,
ganaderas o forestales, que tienen como
objeto la realizacin de todo tipo de
actividades y operaciones encaminadas
al mejor aprovechamiento de las explo-
taciones de sus socios, de sus elementos
o componentes, de la cooperativa y a
la mejora de la poblacin agraria y del
desarrollo del mundo rural, as como
atender a cualquier otro n o servicio
que sea propio de la actividad agraria,
ganadera, forestal o estn directamente
relacionados con ellas.
Para el cumplimiento de su objeto, las
cooperativas agrarias podrn desarro-
llar, entre otras, las siguientes activida-
des:
Adquirir, elaborar, producir y fabricar
por cualquier procedimiento, para la
cooperativa o para las explotaciones de
sus socios, animales, piensos, abonos,
plantas, semillas, insecticidas, materia-
288
les, instrumentos, maquinaria, instala-
ciones y cualesquiera otros elementos
necesarios o convenientes para la pro-
duccin y fomento agrario.
Conservar, tipicar, manipular, trans-
formar, transportar, distribuir y comer-
cializar, incluso directamente al con-
sumidor, los productos procedentes de
las explotaciones de la cooperativa y de
sus socios en su estado natural o previa-
mente transformados.
Adquirir, parcelar, sanear y mejorar
terrenos destinados a la agricultura, la
ganadera o los bosques, as como la
construccin y explotacin de las obras
e instalaciones necesarias a estos nes.
Cualesquiera otras actividades que sean
necesarias o convenientes o que faciliten
el mejoramiento econmico, tcnico,
laboral o ecolgico de la cooperativa o
de las explotaciones de los socios.
Realizar actividades de consumo
y servicios para sus socios y dems
miembros de su entorno social y fomen-
tar aquellas actividades encaminadas a
la promocin y mejora de la poblacin
agraria y el medio rural.
De las diferentes tipologas que pueden
realizarse de las sociedades cooperati-
vas agrarias (atendiendo a la actividad
productiva que desarrolla, a la condi-
cin de los socios, a lo que marcan las
diferentes legislaciones espaolas, etc-
tera), la ms importante es la que las
agrupa en funcin de la participacin de
los socios (autnticos protagonistas de
estas empresas) en la participacin en el
proceso real de la empresa o en la deno-
minada actividad cooperativizada.
En este orden de cosas, cabe clasicar
a la sociedad cooperativa agraria como:
Sociedad cooperativa agraria de pro-
veedores en la que la condicin de
socio se adquiere por suministrar a
la sociedad cooperativa agraria bie-
nes y/o servicios agrarios. Se trata de
la sociedad cooperativa agraria con-
vencional, la que regulan las leyes,
aunque en algunas legislaciones nove-
dosas, como el caso de la Comunidad
Foral de Navarra, las contempla como
sociedades cooperativas del campo.
Podra ocurrir que lo que el socio apor-
tase fuera el trabajo y por tanto se trata-
ra de una sociedad cooperativa agraria
de trabajo asociado (lo cual no es lo
habitual), o que lo que el socio apor-
tara fueran sus tierras para trabajarlas
conjuntamente, lo que conformara una
sociedad cooperativa de explotacin
comunitaria de la tierra.
Sociedad cooperativa de consumido-
res, en la que la condicin de socio se
adquiere porque la actividad coopera-
tivizada consiste en consumir bienes
y/o servicios. Es el caso de la sociedad
cooperativa agraria de suministros y
la sociedad cooperativa de servicios, e
incluso la de crdito.
Sociedad cooperativa agraria mixta,
en la que la condicin de socio se
adquiere por proveer bienes y/o servi-
cios o por consumirlos, o por ambas
cosas al mismo tiempo.
Se pueden considerar que los objetivos
de la sociedad cooperativa agraria son
los que le son impuestos por la legis-
lacin y aquellos otros que tienen que
ver con la sociedad cooperativa agraria
como forma empresarial.
Entre los primeros, en el caso espaol,
las sociedades cooperativas agrarias
289
han de encaminar su actividad al mejo-
ramiento econmico y tcnico de las
explotaciones de sus socios.
En cuanto a los objetivos de la sociedad
cooperativa agraria como forma empre-
sarial, la sociedad ha de tratar de hacer
mxima la riqueza de los socios en tr-
minos de valor, es decir:
Que la rentabilidad econmica de los
socios sea mxima, medida por las con-
traprestaciones que el socio recibe por
su participacin en los procesos reales;
ya sea de forma anticipada, a travs de
un mayor precio pagado por el pro-
ducto entregado, un mayor salario, o un
menor precio de los bienes y/o servi-
cios consumidos; ya sea como residuo
de rentabilidad econmica o retorno, es
decir, la proporcin de benecio, des-
pus de dotar los fondos obligatorios y
de acreditar los impuestos correspon-
dientes, que corresponda a cada socio
segn su participacin en la actividad
cooperativizada.
Que la rentabilidad nanciera de los
socios sea adecuada, medida por las
contraprestaciones que el socio recibe
por participar en la estructura nan-
ciera; ya sea realizando aportaciones a
capital social, ya sea realizando otras
aportaciones que pueden englobarse en
los denominados prstamos volunta-
rios de los socios.
La frmula cooperativa agraria viene
siendo un instrumento reconocido por
las instancias nacionales y europeas
como frmula idnea de desarrollo
endgeno y sostenible al evitar la des-
poblacin y mantener, creando puestos
de trabajo, la riqueza en las zonas en las
que se ubica.. (P.B. y J.M.A.)
sociedad cooperativa de abasteci-
miento. Vase: cooperativa de abaste-
cimiento
sociedad cooperativa de ahorro y cr-
dito. Vase: cooperativa de crdito
sociedad cooperativa de armadores.
sociedad cooperativa de comercio. Enti-
dad prestadora de servicios a un colectivo
de comerciantes, fundamentalmente inter-
mediarios detallistas incluidos dentro del
grupo del pequeo comercio o comer-
cio tradicional, con el n de mejorar y
perfeccionar su actividad profesional que
consiste en la produccin de servicios de
la distribucin comercial.
La organizacin cooperativa realiza
funciones tpicamente mayoristas, en
especial, las relativas a las relaciones
con la fabricacin en los procesos de
negociacin de las condiciones de com-
pra junto con las de gestin de los ujos
logsticos derivados, pero tambin las
de potenciacin de la ensea que per-
mitan la consecucin y la mejora de la
cuota de mercado.
De esta forma, los socios pueden actuar
en calidad de proveedores y consumi-
dores a partir de su participacin en la
actividad cooperativizada:
a) Como proveedores bien sea de tra-
bajo como gestores de un punto de
venta, o de establecimientos comercia-
les de su propia titularidad.
b) Como consumidores de unos servi-
cios denidos:
De aprovisionamiento, a travs de
compras agrupadas que les procuran
290
mrgenes mejorados en los precios de
venta, incluso mediante la pertenencia a
otras organizaciones de compradores de
mbito superior.
De prestacin logstica, a travs de
una red de centros de distribucin y
medios de transporte que satisface las
reposiciones de mercanca en variedad
y tiempo y optimiza la supercie de
venta por liberacin de espacio dedi-
cado al almacenaje.
De estrategia comercial, por la cons-
truccin de una marca/ensea diferen-
ciada con un posicionamiento denido
y notoriedad, lo que le lleva a denir un
surtido de productos, incluyendo mar-
cas propias, una accin publipromocio-
nal y herramientas de delizacin de
clientes.
De formacin, orientada a preservar
la competitividad y perfeccionamiento
del negocio, incluyendo la concerniente
a sistemas de gestin de puntos de venta
conectados a travs de intranet; una
permanente atencin del mercado que
impida menoscabar los resultados del
socio.
De asesoramiento tcnico, nanciero
y en seguros.
Como cualquier sociedad cooperativa,
la del comercio est sometida a un
doble marco legislativo. Por un lado, el
que corresponde al reconocimiento de
su personalidad jurdica, y por otro, el
especco del sector en que desarrollan
su actividad empresarial. En el primer
caso se aplica la ley de Cooperativas
(LEY 27/1999, de 16 de julio, de Coo-
perativas. Boletn Ocial del Estado
170, de 17 de julio) mientras que en
el segundo la ley de Comercio (LEY
7/1996, de 15 de enero, de Ordenacin
del Comercio Minorista, B.O.E. 42).
Ambas disposiciones son estatales al
margen de la regulacin existente en la
prctica totalidad de las comunidades
autnomas en virtud de las competen-
cias transferidas en estas materias.
Respecto a la ley 27/1999 no hay lugar
a dudas de su consideracin, ya que por
una parte no las recoge como tales en
la clasicacin general que hace en el
artculo 6, y por otra, se ajustan a la
tipologa de la cooperativa de servicios
que recoge el artculo 98 en el que tie-
nen cabida las sociedades cooperativas
del comercio como tantas otras coope-
rativas que agrupan a empresarios indi-
viduales con la nalidad de desempe-
ar una serie de tareas encaminadas al
mejoramiento econmico de sus nego-
cios, en el caso que nos ocupa, la inter-
mediacin comercial.
A diferencia de otras normas secto-
riales, en la Ley de Ordenacin del
Comercio Minorista no hay alusin
alguna a frmulas de asociacionismo en
la actividad. (J.C.G.)
sociedad cooperativa de consumido-
res y usuarios. Vase: cooperativa de
consumo.
sociedad cooperativa de consumo.
Vase: cooperativa de consumo.
sociedad cooperativa de crdito.
Vase: cooperativa de crdito.
sociedad cooperativa de enseanza.
Empresa de participacin que realiza
una actividad empresarial a la vez que
291
pedaggica y social. Se presenta como
una oferta educativa diferente frente a
la situacin actual demasiado polari-
zada entre los centros pblicos y priva-
dos convencionales.
Segn la Ley 27/1999 de Cooperativas
(art. 103.1) estas sociedades coopera-
tivas son las que desarrollan activida-
des docentes, en sus distintos niveles y
modalidades. Podrn realizar tambin,
como complementarias, actividades
extraescolares y conexas, as como
prestar servicios que faciliten las acti-
vidades docentes.
Atendiendo a la contribucin de los
socios en el proceso educativo se puede
diferenciar entre sociedades cooperati-
vas de proveedores de trabajo (trabajo
asociado), de consumidores e integrales.
La sociedad cooperativa de trabajo aso-
ciado agrupa a las personas cuya acti-
vidad cooperativizada consiste en la
prestacin de su trabajo personal, con
el objeto de producir un servicio que
ser ofrecido a terceros. Los socios tra-
bajadores, personal docente y de admi-
nistracin y servicios, slo pueden ser
personas fsicas.
Por su parte, las sociedades coopera-
tivas de consumidores de enseanza
agrupan a las sociedades cooperativas
de padres y de discentes, tanto mayores
como menores de edad, estas ltimas
son las denominadas por la legislacin
sociedad cooperativa educacional.
En la sociedad cooperativa de padres
los socios son los padres de los alum-
nos, siendo estos ltimos los que reci-
ben y consumen el servicio educativo;
normalmente se trata de enseanzas
regladas, y cuando no es as es porque
los padres despus de haber nalizado
sus hijos los estudios reglados siguen
siendo socios para el consumo de otros
servicios que presta la sociedad coope-
rativa.
En la sociedad cooperativa de discentes
mayores de edad, los socios usuarios
son los propios destinatarios del servi-
cio educativo que puede abarcar todo
tipo de enseanzas. La sociedad coope-
rativa es el medio a travs del cul los
socios pueden cubrir necesidades edu-
cativas comunes que a lo mejor no son
ofrecidas en el mercado o si lo son no
satisfacen las expectativas de los socios.
Las sociedades cooperativas de discen-
tes menores de edad, son sociedades
cooperativas educacionales o escola-
res que cuentan con una composicin
societaria muy particular, ya que, aso-
cian a los alumnos de varios centros
educativos para el consumo de bienes y
servicios relacionados con las activida-
des educativas y culturales. Los socios
de estas sociedades estn sometidos a
un rgimen particular recogido en la
legislacin general de cooperativas.
(J.F.)
comunitaria de la tierra. Vase: coo-
perativa de explotacin comunitaria de
la tierra.
sociedad cooperativa de hecho y de
derecho. Hay que remitirse a la Alianza
Cooperativa Internacional, organiza-
cin de mbito mundial que representa
al conjunto de las sociedades cooperati-
vas en el mundo, que es la nica orga-
nizacin legtima y legitimada para des-
292
cribir, denir y establecer lo que es una
sociedad cooperativa de hecho.
Sin embargo, la sociedad cooperativa
de derecho, no tiene por que ser de
hecho. Basta con que haya sido consti-
tuida y registrada conforme a alguna de
las leyes que las regulan.
En consecuencia, no tiene porque ser
una autntica sociedad cooperativa
salvo que se veriquen las condicio-
nes para la promulgacin de un sistema
legal para las sociedades cooperativas:
a) Las reglas, principios, valores y notas
denitorias que les son caractersticas
intrnsecas, especcas y genuinas las
establece por la Alianza Cooperativa
Internacional. Por tanto, trascienden el
mbito de cualquier sistema poltico,
social y econmico.
b) Son entidades mercantiles como
corresponde a su actividad en el mercado.
c) Estn sometidas al principio econ-
mico (y constitucional aunque esto
es de mucha menor importancia en un
proceso de globalizacin no slo econ-
mica-) de la unidad de mercado consa-
grado por la Constitucin y ponderado
por el Derecho Mercantil como una
referencia incontrovertible.
d) Sus socios lo son con base en el des-
empeo de una actividad productiva
que les congura como empresa-
rios que se concreta en su contribu-
cin como proveedores de los factores
o como consumidores de los productos
de la empresa.
e) El modo en el que son generadas per-
mite congurarlas como organizaciones
autnomas, asamblearias, independien-
tes; que, por tanto, no tienen porque
estar sometidas a los criterios de agen-
tes y organizaciones ajenos que ni parti-
cipan, ni arriesgan, ni las valoran en sus
justos trminos.
f) Sus procesos de formacin y distribu-
cin de resultados y de nanciacin se
asimilan a los de los empresarios indivi-
duales; que se asocian con la intencin
de lograr objetivos comunes bajo el sis-
tema democrtico.
g) Los criterios nancieros de preferen-
cia por la liquidez y de bsqueda del
aumento del valor de la empresa que
representan todos y cada uno de los
socios son universales; y, son el mejor
sistema para evitar la explotacin (el
lucro) de unos socios sobre otros y de
organizaciones o instituciones externas
sobre los socios.
La paradoja es que algunas de esas
leyes que regulan lo que denominan
sociedades cooperativas (evidente-
mente de derecho) les dan la opcin
con una tcnica jurdica inadecuada
porque no son normas dispositivas ni
de ius cogens para aplicar reglas
que desvirtan los principios coopera-
tivos (emanadas por la Alianza Coope-
rativa Internacional), como, por ejem-
plo:
el voto plural incluso aunque sea
ponderado-
la consideracin como socios de per-
sonas que sin contribuir ni participar en
el proceso de produccin o distribucin
como proveedores de factores de pro-
duccin o como consumidores de los
productos se les denomina, impropia-
mente, socios de capital o socios mix-
tos por ser conanciadores especcos,
pero de la misma manera que hacen los
acreedores nancieros.
293
Por eso, algunas organizaciones que no
son sociedades cooperativas de hecho
pueden serlo de derecho abusando de
la bona des de la Administracin
que gestiona para las sociedades coope-
rativas:
ayudas nancieras y subvenciones
especcas, y
scalidades aparentemente benecio-
sas, aunque no lo sean para los socios,
para dar cumplimiento a un precepto
constitucional que establece que se ha
promover, con una regulacin ade-
cuada (lo cual es una ambigedad) la
participacin de los trabajadores en el
capital (con lo que se tergiversa el len-
guaje porque ese objetivo no es el de las
Sin embargo, hay un gran nmero de
sociedades cooperativas de hecho:
empresas y, en general, organizaciones
de produccin, que, estando revestidas
con formas jurdicas distintas de las
de la sociedad cooperativa, aplican los
principios formulados por la Alianza
Cooperativa Internacional. En particu-
lar la regla especca y genuina: de la
democracia entre los protagonistas
bien como proveedores de factores o
bien como consumidores del proceso
de produccin y distribucin que carac-
teriza a la organizacin de produccin.
Lo que sigue lo corrobora:
a) El nmero y el tamao de las dife-
rentes organizaciones de produccin en
cualquiera de los sistemas socioecon-
micos, como sealan las estadsticas
ociales.
b) El desbarajuste legislativo (se han
promulgado un escandaloso e innece-
sario nmero de leyes para regular un
escaso nmero (tanto en trminos abso-
lutos como relativos) de sociedades
cooperativas de derecho) promovido
por la miopa de:
una administracin autonmica ms
preocupada de asumir poderes (con la
paradoja de que, a la vez, se construye
un mbito legislativo supra estatal) y
un movimiento cooperativo pequeo,
dbil y con una aliacin muy pequea,
todo ello con base en el error de con-
cepto de que las sociedades cooperati-
vas no son empresas mercantiles (lo que
va en contra del principio del Derecho
Mercantil de la unidad de mercado).
El escaso tratamiento y, por tanto, el
gran desconocimiento en los planes
de estudios de los profesionales que
pudieran promoverlas. (C.G-G.)
sociedad cooperativa del mar. Vase:
cooperativa del mar.
sociedad cooperativa de mareo.
sociedad cooperativa de mercadeo.
sociedad cooperativa de pesca. Vase:
cooperativa del mar
sociedad cooperativa de pescadores.
sociedad cooperativa de produccin
pesquera. Vase: cooperativa del mar
sociedad cooperativa de segundo grado.
Vase: cooperativa de segundo grado.
294
sociedad cooperativa de trabajo aso-
ciado. Constituye una clase particular
de sociedades cooperativas cuyo objeto
consiste en proporcionar a sus socios
puestos de trabajo, pudiendo ser stos
a tiempo parcial o completo, mediante
la organizacin en comn de la produc-
cin de bienes o servicios para terceros.
Estn reguladas en el mbito estatal por
la Ley 27/1999, de 16 de julio, de Coo-
perativas.
En estas sociedades se establecen dos
categoras de socios:
Los socios trabajadores, quienes par-
ticipan en la actividad cooperativizada
mediante la aportacin de su trabajo.
Por tanto, en estas empresas los socios
trabajadores asumen la condicin de
empresarios, siendo la relacin que se
establece con la sociedad de tipo socie-
tario.
Los socios colaboradores, cuya apor-
tacin a la sociedad se materializa va
recursos nancieros.
Son empresas de participacin caracte-
rizadas porque la propiedad y el control
radica en los socios trabajadores que
participan, tanto en los ujos producti-
vos, como en los informativo-decisio-
nales, y en los econmico-nancieros.
De esta forma los intereses del trabajo
priman sobre los del capital. Dentro
de las empresas de participacin son
de proveedores, dado que sus socios
participan en el proceso productivo
mediante la aportacin de su trabajo.
Estas empresas contribuyen a la gene-
racin de empleo de calidad y estable
para sus socios, e incorporan por natu-
raleza valores sociales, adems permi-
ten la incorporacin al mercado laboral
de colectivos en situacin de exclusin.
Entre las notas que caracterizan a estas
sociedades se encuentran las siguientes:
a) Naturaleza e importe del capital
social: el capital social, dividido en par-
ticipaciones nominativas, es propiedad
de los socios, no de la sociedad. De tal
forma que cuando el socio se da de baja
se le reembolsan las aportaciones reali-
zadas en funcin de lo que establezcan
las normas. Por tanto, el capital social
es variable. El capital social est consti-
tuido por las aportaciones de los socios
que pueden ser obligatorias y volunta-
rias.
b) Participacin de los socios en el capi-
tal social: el nmero mnimo de socios
es de tres, estando limitada la participa-
cin mxima de cada socio trabajador
a un mximo de un tercio del capital
social. No obstante, la participacin
mnima en el capital social del total de
los socios trabajadores ha de ser del 55
por ciento.
c) Composicin de la propiedad: el
total de los socios trabajadores poseen
como mnimo el 55 por ciento del capi-
tal social, lo que limita la participacin
mxima de los socios colaboradores al
45 por ciento del mismo.
d) Baja del socio: el socio tiene derecho
a que se le devuelvan las aportaciones
en funcin de lo que establezcan las
normas cuando cause baja de la socie-
dad cooperativa. No obstante, bajo
determinados supuestos puede que el
socio no recupere el importe ntegro de
las mismas.
e) Fondos irrepartibles: el Fondo de
Reserva Obligatorio y el Fondo de Edu-
cacin y Promocin.
295
f) Transmisin de los ttulos: est limi-
tada por la normativa, de tal forma
que, en el caso de las transmisiones
inter vivos, slo se pueden transmitir a
otros socios o a quienes vayan a serlo
en los tres meses siguientes. Mientras
que en las transmisiones mortis causa,
los destinatarios pueden ser los causa-
habientes, siempre que fueran socios o
lo solicitasen dentro de los seis meses
siguientes, en caso contrario se proce-
dera a su liquidacin.
g) Rgimen de cotizacin a la Seguri-
dad Social de los socios trabajadores:
pueden optar por el Rgimen General o
por el Rgimen Especial de los Trabaja-
dores Autnomos (RETA).
h) Trabajadores no socios: la contra-
tacin de trabajadores no socios est
limitada por el nmero de horas/ao
trabajadas por los socios trabajadores,
debiendo ser el nmero de horas tra-
bajadas por los trabajadores no socios
inferior al 30 por ciento de las trabaja-
das por los socios trabajadores.
i) rganos sociales: en la Asamblea
General los asociados pueden tener
una representacin mxima del 30 por
ciento de los votos.
j) Derechos adquiridos en la toma de
decisiones: segn la gestin democr-
tica, se ejerce el principio de un socio
un voto. A diferencia de las sociedades
capitalistas el derecho de voto no est
vinculado al porcentaje de participa-
cin en el capital social. El conjunto de
los derechos de voto que acumulen los
socios colaboradores no puede supe-
rar el 30 por ciento del total de votos.
Por tanto, los socios trabajadores deben
tener como mnimo el 70 por ciento de
los votos. De esta forma, el control de la
toma de decisiones siempre lo detentan
los socios trabajadores que son los que
participan en todos los ujos empresa-
riales, y en ningn caso, los socios cola-
boradores que slo aportan capital a la
sociedad cooperativa pero no participan
en el desarrollo de la actividad coope-
rativizada.
k) Derechos adquiridos en la remune-
racin: los socios obtienen dos tipos
de remuneracin, la econmica y la
nanciera. La retribucin econmica
viene determinada por la distribucin
del resultado en funcin de la partici-
pacin en la actividad cooperativizada.
Esta retribucin puede anticiparse va
anticipos laborales, o esperar al nal
del ejercicio mediante la distribucin
del retorno cooperativo en funcin de
la participacin en la actividad produc-
tiva. En este tipo de retribucin slo
participan los socios trabajadores. La
remuneracin a los socios se comple-
menta con la retribucin nanciera en
funcin de la participacin en el capital
social mediante el pago del inters legal
del dinero, o como mximo 6 puntos
por encima. Por otra parte, otras apor-
taciones que puedan realizarse se remu-
neran en funcin del inters pactado en
el momento de la aportacin. A las dos
ltimas formas de remuneracin relati-
vas a los fondos aportados a la sociedad
cooperativa citadas anteriormente tie-
nen derecho tanto los socios trabajado-
res como los colaboradores. (C.G-G. y
M.M.)
sociedad cooperativa de transporte.
Es una agrupacin formada por empre-
296
sarios de transporte que tienen intereses
comunes en la realizacin de esta acti-
vidad. La condicin de miembros de
la misma suele estar condicionada a la
disposicin de los medios de transporte
necesarios para llevarla a cabo. Sin
embargo, la actuacin del socio como
proveedor o consumidor de la actividad
cooperativizada permite establecer la
siguiente tipologa de estas entidades:
La sociedad cooperativa de proveedo-
res en el transporte: puede ser de pro-
veedores de trabajo, en la que los socios
aportan la conduccin de los medios de
transporte; de proveedores de medios
de transporte, cuyos socios aportan los
vehculos; y la sociedad cooperativa
mixta que agrupa a aportantes de los
dos factores de produccin menciona-
dos (trabajo y vehculos).
La sociedad cooperativa de consumi-
dores en el transporte: incluye la coo-
perativa de consumidores de servicios
que opera a modo de central de com-
pras asegurando la disponibilidad para
sus socios de suministros en condicio-
nes ms favorables que si lo hacen ais-
ladamente (adquisicin de combustible,
repuestos, seguros, garanta y aval de
operaciones de renovacin de vehcu-
los, provisin de servicios de infraes-
tructura como reas de estacionamiento
y talleres de reparacin; etc.). Tambin
se presentan sociedades cooperativas
de consumidores de medios de trans-
porte mediante las que una comunidad
de residentes o un grupo de producto-
res constituye la sociedad, compra los
autocares o camiones y se asegura as
el servicio de transporte sin tener que
depender del transporte pblico.
La sociedad cooperativa mixta en el
transporte: en general, las sociedades
cooperativas en el transporte cumplen
caractersticas de los dos tipos genri-
cos enunciados. Es decir, su nalidad es
la comercializacin de las capacidades
de transporte de los socios (medidas por
su trabajo y por sus vehculos) y la pro-
duccin de servicios para los mismos
relacionados con los consumos necesa-
rios para el desarrollo de su actividad.
En la legislacin estatal cooperativa
(LEY 27/1999, de 16 de julio, de Coo-
perativas. Boletn Ocial del Estado,
n. 170, de 17 de julio) y del transporte
terrestre en Espaa (LEY 16/1987, de
30 de julio, de Ordenacin de los Trans-
portes Terrestres. Boletn Ocial del
Estado, n. 182, de 31 de julio. Real
Decreto 1211/1990, de 28 de septiem-
bre, por el que se aprueba el Reglamento
de la Ley de Ordenacin de Transportes
Terrestres. Boletn Ocial del Estado,
n. 241, de 8 de octubre) aparecen refe-
rencias especcas a las sociedades coo-
perativas de la actividad de transporte
estableciendo dos modalidades: de tra-
bajo asociado y de transportistas.
Las sociedades cooperativas de tra-
bajo asociado en el transporte: son
empresas de transporte y adems con
la preceptiva autorizacin operadores
de transporte (agencias de transporte,
almacenistas o transitarios). Por tanto,
su nalidad es realizar una actividad
empresarial de transporte utilizando
el trabajo de sus socios y, en su caso,
de los vehculos que aportan porque
ceden la tarjeta de transporte a favor
de la sociedad cooperativa. Se denen
segn el artculo 80 de la Ley 27/1999
297
como Las que tienen por objeto pro-
porcionar a sus socios puestos de tra-
bajo, mediante su esfuerzo personal y
directo, a tiempo parcial o completo,
a travs de la organizacin en comn
de la produccin de bienes o servicios
para terceros.
Las sociedades cooperativas de
transportistas: son entidades formadas
por transportistas autorizados para la
prestacin de transporte por carretera,
teniendo entre sus funciones la capta-
cin de cargas, la contratacin de ser-
vicios y la comercializacin para los
socios. En esencia, actan como agen-
cias de transporte con la nalidad de
asegurar a los socios el menor nmero
de desplazamientos ociosos. La Ley
27/1999 las recoge como Las que
asocian a personas fsicas o jurdicas,
titulares de empresas del transporte o
profesionales que puedan ejercer en
cualquier mbito, incluso el local, la
actividad de transportistas, de perso-
nas o cosas o mixto, y tienen por objeto
la prestacin de servicios y suministros
y la realizacin de operaciones enca-
minadas al mejoramiento econmico
y tcnico de las explotaciones de sus
socios. (J.C.G.)
sociedad cooperativa de viviendas.
Vase: cooperativa de viviendas.
sociedad cooperativa europea. (SCE)
Figura societaria de carcter intracomu-
nitario, cuya creacin, surge, a seme-
janza de la sociedad annima europea,
ante la necesidad de determinadas coo-
perativas de extender sus actividades a
otros varios pases miembros y abor-
dar proyectos cooperativos de mbito
supranacional. Su rgimen legal viene
contenido bsicamente en el Regla-
mento CE 1435/2003 del Consejo, rela-
tivo al Estatuto de la Sociedad Coopera-
tiva Europea, completado en su mbito
laboral por Directiva 2003/72. El capi-
tal mnimo de la SCE es de 30.000
euros, y puede constituirse ex novo
por personas fsicas (mnimo cinco)
y/o jurdicas (mnimo dos, por ejemplo
cooperativas), mediante fusin de coo-
perativas o por la transformacin de una
cooperativa existente, siendo necesario,
en todo caso, que todos los fundadores
sean europeos o comunitarios y que,
al menos, tengan vinculacin con dos
Estados miembros diferentes de la UE.
El carcter de cooperativa, y a su vez
de instrumento de integracin, se des-
prende de su Estatuto, cuando precisa
que la SCE tiene por objeto principal
la satisfaccin de las necesidades y el
fomento de las actividades econmicas
y sociales de sus socios, en particular
mediante la conclusin de acuerdos
con ellos para el suministro de bienes
o servicios, la ejecucin de obras [...]
o a travs del fomento de su participa-
cin en actividades econmicas en una
o ms SCE o sociedades cooperativas
nacionales (art. 1.3). La SCE tiene
que respetar en su funcionamiento una
serie de principios, tomados en gran
parte de los Principios Cooperativos
de la ACI (aunque algunas veces en su
desarrollo se perciben importante ele-
mentos economicistas que se la alejan
del purismo cooperativo): sus activida-
des han de tener por objeto el benecio
mutuo de los socios de modo que todos
298
ellos se benecien de las actividades
de la SCE en funcin de su participa-
cin; sus socios han de ser, adems,
clientes, trabajadores o proveedores o
estar implicados de alguna forma en las
actividades de la SCE; el control debe
estar repartido equitativamente entre
sus socios, aunque puede admitirse la
ponderacin de votos para reejar la
aportacin de cada socio a la SCE; la
remuneracin del capital tomado en
prstamo y de las participaciones debe
ser limitada; los benecios han de dis-
tribuirse en funcin de las actividades
realizadas con la SCE o utilizarse para
satisfacer las necesidades de sus socios;
no deben existir obstculos articiales a
la adhesin; y el activo neto y las reser-
vas se adjudicarn, en caso de disolu-
cin, con arreglo al principio de adju-
dicacin desinteresada, es decir, a otra
entidad cooperativa que persiga objeti-
vos similares o nes de inters general.
En cuanto a su estructura orgnica, est
compuesta por una Asamblea General,
de un lado, y de un rgano de direccin
y un rgano de vigilancia (sistema dual)
o bien un rgano de administracin (sis-
tema monista), de otro, de conformidad
con la opcin prevista en sus estatu-
tos particulares. Respecto a su sistema
de fuentes, su Estatuto legal contiene
muchas normas dispositivas, por lo
que los socios tienen amplia capacidad
para regular estatutariamente diversos
aspectos de la organizacin interna de
la sociedad. El domicilio social de la
SCE, jado en los estatutos, deber
estar situado en la Comunidad y coin-
cidir con el lugar en el que se halla su
administracin central. La SCE adqui-
rir personalidad jurdica el da de su
inscripcin en el Registro del Estado
miembro de su domicilio social, donde
debern depositarse las cuentas anuales
y consolidadas, y se dar publicidad
de determinadas situaciones jurdicas
que afecten a la SCE. En este aspecto,
el lugar donde est domiciliada la SCE
tiene gran importancia, ya que son de
aplicacin subsidiaria las norma espe-
ccas que los Estados miembros de
la UE hayan dictado en aplicacin de
medidas comunitarias que se reeran
especcamente a las SCE (por ejem-
plo, en Espaa la Ley 31/2006) y por
las leyes de los Estados miembros que
fuesen de aplicacin a una sociedad
cooperativa constituida con arreglo a
la legislacin del Estado miembro en el
que la SCE tenga su domicilio social.
(C.V. y M.A.)
sociedad cooperativa internacional.
Vase: cooperativa internacional
sociedad cooperativa mixta. Sociedad
cooperativa en la que los socios pueden
ser proveedores y consumidores.
As, atendiendo a la participacin del
socio en el proceso real que le permite
adquirir su condicin procura una cla-
sicacin en dos grandes bloques: de
proveedores, cuando la condicin del
socio se adquiere por su aportacin de
algn factor productivo; de consumido-
res, cuando dicha condicin se adquiere
por el consumo del producto resultado
del propio proceso.
A esta gran clasicacin se ha de aadir
una tercera, la de sociedad cooperativa
mixta en la que sus socios tienen esa
299
doble condicin en lo que respecta al
proceso real de produccin y de comer-
cializacin. Esto es, una sociedad coo-
perativa mixta es aquella en la que los
socios participan como proveedores y
como consumidores en el proceso pro-
ductivo.
No obstante, las legislaciones en mate-
ria de cooperativas, en Espaa, procu-
ran otras clasicaciones que no atienden
a un criterio comn (en algunos casos
en funcin del sector en el que ope-
ran, en otros con base en su nalidad,
en funcin de su naturaleza, etctera) y
atendiendo a estas diversas tipologas
las sociedades cooperativas mixtas son
denidas como aquellas que cumplen
las funciones de dos o ms clases de
sociedades cooperativas establecidas en
las diferentes legislaciones.
Una tercera denicin, la ms nove-
dosa, de sociedad cooperativa mixta, es
la que se propone con una nalidad dis-
tinta, la de admitir socios de capital, es
decir socios cuyo derecho a voto est en
funcin de las aportaciones de capital
y no de su participacin en el proceso
productivo.
As, el artculo 107 de la Ley 27/1999
de Cooperativas establecen que son
cooperativas mixtas aqullas en las que
existen socios cuyo derecho de voto en
la Asamblea General se podr determi-
nar, de modo exclusivo o preferente, en
funcin del capital aportado en las con-
diciones establecidas estatutariamente,
que estar representado por medio de
ttulos o anotaciones en cuenta y que se
denominarn partes sociales con voto,
sometidos a la legislacin reguladora
del mercado de valores, esto es, podrn
ser libremente negociables en el mer-
cado y, por tanto, adquiribles tambin
por los socios partcipes en el proceso
real quienes siempre tendrn derechos
preferentes sobre estos ttulos.
En todo caso, la suma total de los votos
asignados a las partes sociales con voto
y a los socios colaboradores podr
superar el 49 por ciento del total de los
votos sociales de la cooperativa.
Los excedentes imputables a los posee-
dores de partes sociales con voto se
distribuirn entre ellos en proporcin al
capital desembolsado. (P.B. y J.M.A.)
sociedad cooperativa multinacional.
Vase: cooperativa multinacional
sociedad cooperativa sanitaria. Vase:
cooperativa sanitaria.
sociedad de inters colectivo agrcola
(SICA). Vase: sociedad agraria de
transformacin
Rochadle. Vase: Rochdale Equitable
Pioneers Society, The.
sociedad de seguros mutuos. Vase:
mutua de seguros
Sociedad Equitativa de los Pioneros
de Rochdale. Vase: Rochdale Equita-
ble Pioneers Society, The.
Sociedad Europea de Cooperativas
Farmacuticas (SECOF). Es un grupo
internacional constituido por uniones y
asociaciones de cooperativas farmacu-
ticas as como por sociedades annimas
300
en las que como mnimo el 70% de su
capital social pertenece a farmacuticos
profesionales. Los pases representados
son Espaa, Francia, Italia, Portugal,
Grecia y Turqua. Este grupo empresa-
rial surge a iniciativa de la organizacin
espaola representativa de las coopera-
tivas y sociedades annimas farmacu-
ticas COFARES. Fundamentalmente
este grupo desarrolla dos actividades:
fomentar la cooperacin empresarial
comercial entre los miembros del grupo
y ofrecer servicios de calidad a sus aso-
ciados y defender los intereses de las
cooperativas farmacuticas ante las ins-
tituciones europeas. La sede est radi-
cada en Madrid. (J.C.M.)
sociedad fabiana. Vase: Webb, Beatrice.
sociedad laboral (annima y de res-
ponsabilidad limitada). Forma socie-
taria regulada en el ordenamiento jur-
dico espaol que bajo un revestimiento
jurdico de empresa capitalista conven-
cional goza de la condicin de empresa
de participacin y, en consecuencia, de
economa social.
El hecho de que los socios trabajado-
res detenten la propiedad y el poder de
decisin al participar en los ujos infor-
mativo-decisionales (participan en el
proceso de toma de decisiones y tienen
acceso a la informacin de la sociedad),
en los productivos o reales (como pro-
veedores de trabajo) y en los nancie-
ros (en funcin de su participacin en el
capital social), unido a la prctica habi-
tual de la toma de decisiones de forma
democrtica, y donde se prima a las per-
sonas por encima del capital, hacen que
las sociedades laborales sean considera-
das empresas de participacin.
Los principales rasgos que caracterizan
a estas empresas son:
Son organizaciones de participacin
en las que los socios participan en fun-
cin de la aportacin realizada al capital
social no slo en los ujos nancieros,
y en los ujos informativo-decisionales,
sino tambin en los ujos reales como
proveedores de factores productivos, en
este caso, proveedores de trabajo.
Son empresas revestidas con el traje
jurdico de sociedades annimas o limi-
tadas que para conseguir la calicacin
de laborales han de cumplir unos
requisitos que se establecen como limi-
taciones para el acceso de tal condicin,
siendo el requisito bsico, el que la
mayora del capital social sea propiedad
del conjunto de los socios trabajadores
que presten en ella servicios retribuidos
en forma persona y directa, cuya rela-
cin laboral sea por tiempo indenido.
La condicin laboral la otorga el Minis-
terio de Trabajo y Asuntos Sociales o
el organismo competente en la Comu-
nidad Autnoma en la que la sociedad
realice su actividad.
Son empresas sujetas a una doble
legislacin: su propia norma especca
y, para todo lo no contemplado en la
LEY de Sociedades Laborales, la legis-
lacin vigente reguladora de las socie-
dades annimas o de responsabilidad
limitada, segn el caso.
De su propio marco legal se derivan una
serie de restricciones como la limita-
cin a la distribucin del capital social,
al no poder poseer ningn socio ms de
un tercio del capital social y tener que
301
ser la mayora del capital social pro-
piedad de los socios trabajadores, con
la excepcin de un socio pblico; la
limitacin al trabajo realizado por los
trabajadores no socios, no pudiendo
ser el nmero de horas-ao trabajadas
por trabajadores no socios con con-
trato indenido superior al 15 25 por
ciento del total de horas-ao trabajadas
por los socios trabajadores en funcin
del nmero de socios trabajadores en la
empresa; la limitacin en la transmisi-
bilidad de los ttulos al existir un orden
de prioridad en la adquisicin de los
mismos; o la limitacin a la distribu-
cin de resultados, dado que adems de
dotar las reservas legales o estatutarias
que procedan, estn obligadas a consti-
tuir el Fondo Especial de Reserva con el
diez por ciento del benecio lquido del
ejercicio, lo que minora los benecios
distribuibles a los propietarios.
En las sociedades laborales los socios
trabajadores (quienes poseen la mayo-
ra del capital social y prestan su trabajo
en la sociedad) pueden obtener contra-
prestacin por su participacin en la
empresa a travs de una doble va:
a) por su participacin en los ujos rea-
les de la empresa, esto es, por su tra-
bajo. Por su condicin de trabajadores
perciben una retribucin econmica
(rentabilidad econmica).
b) por su participacin en los ujos
nancieros, su aportacin de capi-
tal. Tienen derecho a participar en los
resultados positivos de la sociedad en
funcin de su participacin en el capi-
tal social (rentabilidad nanciera). sta
puede concretarse va ganancias de
capital, o va, dividendos.
En el caso de los socios capitalistas
(quienes nicamente participan en el
capital social), solamente perciben con-
traprestacin por su participacin en los
ujos nancieros, de igual forma que
los socios trabajadores. (G.L. y S. M.)
sociedad laboral: historia. Esta mani-
festacin empresarial ha ido evolucio-
nando en su contenido a travs de las
modicaciones en la legislacin; desde
su primera concrecin, a comienzo de
los aos sesenta, hasta la actualidad.
Su origen se remonta a unas primeras
experiencias vinculadas al sector de
transportes urbanos, como es el caso de
la Sociedad Annima Laboral de Trans-
portes Urbanos de Valencia - SAL-
TUV, 1963. Ya en la dcada de los aos
setenta se consolidan como instrumento
ecaz para la continuidad de empresas
en crisis, fundamentalmente de carcter
industrial, de tal forma que los propios
trabajadores pasaban de ser simples
asalariados a convertirse en propieta-
rios de las empresas en las que traba-
jaban. As, en la primera etapa, slo se
podan constituir sociedades laborales
bajo la forma de sociedades annimas
laborales, siendo su origen la adquisi-
cin por parte de los trabajadores de las
empresas del sector industrial en crisis y
de mediana dimensin. Posteriormente,
las sociedades annimas laborales que
se constituan eran de nueva creacin
y pertenecan al sector servicios, apro-
bndose la Ley 15/1986 especca de
Sociedades Annimas Laborales para su
regulacin. Fue en el ao 1989, cuando
aparecieron la Ley 19/1898 de reforma
de la legislacin mercantil y el Real
302
Decreto Legislativo 1564/1989 por el
que se aprobaba el Texto Refundido de
la Ley de Sociedades Annimas, elevn-
dose la cifra de capital social mnimo
exigido. Como consecuencia de las
mayores exigencias de capital social en
relacin con las sociedades limitadas, y
dada la reducida dimensin de la mayo-
ra de estas empresas, se redujo consi-
derablemente el nmero de sociedades
annimas laborales nuevas que se cons-
tituan, incrementndose las sociedades
limitadas. Surgi entonces la necesidad
de promulgar la Ley 4/1997 que permi-
ta no slo la constitucin de sociedades
annimas laborales, sino tambin, de
sociedades limitadas laborales, que se
ajustaban mejor al reducido tamao, al
exigir menor capital social, tratndose en
la mayora de los casos de microempre-
sas de nueva creacin encuadradas den-
tro del sector servicios. Dicha medida
supuso la reactivacin de la creacin
de sociedades laborales bajo la frmula
jurdica de sociedades limitadas labo-
rales. En la actualidad son un vehculo
para que vean la luz nuevas iniciativas
empresariales localizadas fundamental-
mente en el sector servicios, teniendo su
origen en la mayora de las ocasiones en
situaciones de desempleo, y en la utiliza-
cin de la capitalizacin del desempleo,
como forma de obtener la nanciacin
necesaria para el inicio de la actividad
empresarial. (G.L. y S.M.)
sociedad mutua de seguros. Vase:
mutua de seguros.
socio colaborador. Categora de socio
de la cooperativa que, sin participar en
el desarrollo de la actividad coopera-
tivizada tpica de sta, colabora en la
consecucin de su objeto social, apor-
tando capital o desarrollando algn tipo
de actividad complementaria. La gura
de socio colaborador, tal como viene
regulada en la LCOOP (art. 14), com-
prende a los socios que algunas leyes
autonmicas de cooperativas denomi-
nan asociados y otras socios inactivos.
El estatuto jurdico del socio colabo-
rador, esto es, el catlogo de derechos
y obligaciones del que es titular, tiene
ciertas peculiaridades respecto al del
socio cooperador. Las leyes cooperati-
vas, aunque regulan determinadas espe-
cialidades en los derechos y obligacio-
nes de estos tipos especiales de socios,
remiten a los estatutos o a la asamblea
general para que, con cierto margen,
concreten su rgimen jurdico. Segn
la LCOOP, que es la Ley que tomamos
de referencia, las aportaciones al capital
social no pueden exceder de determi-
nado porcentaje del total (45%) y no se
le pueden exigir nuevas aportaciones al
capital social. Por otra parte, con la idea
de mantener el control de la cooperativa
en manos de los socios cooperadores,
se establecen determinados lmites en
cuanto al porcentaje de votos conjunto
de los socios colaboradores en los rga-
nos sociales de la cooperativa (30%).
(C.V. y M.A.)
socio trabajador. Socio de la coope-
rativa caracterizado por realizar una
actividad cooperativizada consistente
en la prestacin de su trabajo personal
en la misma (art. 13.4 LCOOP). A estos
socios les es, con carcter general, de
303
aplicacin las normas legales estableci-
das para los socios trabajadores de las
cooperativas de trabajo asociado, en
concreto, su rgimen disciplinario, de
suspensin y excedencia, el rgimen de
vacaciones, permisos, etc. (arts. 80-87
LCOOP). Los estatutos de las coope-
rativas que prevean la admisin de este
tipo de socios, debern jar los criterios
que aseguren su equitativa y ponde-
rada participacin en las obligaciones y
derechos de naturaleza social y econ-
mica. (C.V. y M.A.)
solidaridad. Es un valor social basado
en la ayuda o apoyo a causas o intereses
ajenos, generalmente colectivos. Este
apoyo presenta un carcter altruista
( solidaridad altruista) cuando es incon-
dicional, implicando principalmente
costes econmicos para el individuo
que ayuda a los dems. Es el caso de
solidaridad de las ONG de cooperacin
internacional. Presenta en cambio un
carcter comunitario ( solidaridad coo-
perativa) cuando el apoyo est basado
en la reciprocidad y en la ayuda mutua,
de modo que los individuos que ayudan
esperan que cuando ellos necesiten la
ayuda la recibirn de los otros integran-
tes del grupo o comunidad. Es el caso
de las mutualidades, de las cooperativas
y de las asociaciones. (R.CH.)
subvencin. Ayuda econmica, gene-
ralmente de carcter pblico, que se
realiza sin contraprestacin directa de
los beneciarios y sin obligacin de
reembolsarla, cuya entrega est sujeta
al cumplimiento de un determinado
objetivo, la ejecucin de un proyecto,
la realizacin de una actividad, la adop-
cin de un comportamiento singular o
la concurrencia de una situacin que
tengan por objeto el fomento de una
actividad de utilidad pblica o inters
social o de promocin de una nalidad
pblica, quedando el beneciario obli-
gado a cumplir las obligaciones mate-
riales y formales que se hubieran esta-
blecido. La concesin de subvenciones
a las empresas de economa social cons-
tituye una de las medidas de apoyo, pro-
mocin y fomento de este tipo de enti-
dades. (C.V. y M.A.)
304
tercer sector. Concepto que emerge en
los pases anglosajones para designar
a la realidad socioeconmica que no
es ni el sector pblico ni el mercado.
No obstante, esta acepcin del tr-
mino as como la realidad a la que se
corresponde han ido cambiando con el
tiempo. En un principio se identicaba
el tercer sector con el sector econ-
mico integrado por aquellas entida-
des que no distribuan benecios (non
prot organizations), sin embargo,
muchas de estas entidades s operan
en el mercado. Ms recientemente, el
proyecto internacional de la universi-
dad Johns Hopkins acu una concep-
cin de tercer sector en tanto que sec-
tor econmico integrado por entidades
que respondan a las siguientes carac-
tersticas: son organizaciones privadas
que no distribuyen benecios entre
sus miembros y directivos, autogestio-
nadas y con autonoma, de aliacin
voluntaria y que cuentan con aporta-
ciones altruistas, ya sea voluntariado
o ya sea donaciones. Dentro de esta
visin, el art. 2 de la Ley 39/2006, de
14 de diciembre, de Promocin de la
Autonoma Personal y Atencin a las
personas en situacin de dependencia
dene al tercer sector: organizaciones
de carcter privado surgidas de la ini-
ciativa ciudadana o social, bajo dife-
rentes modalidades que responden a
criterios de solidaridad, con nes de
inters general y ausencia de nimo de
lucro, que impulsan el reconocimiento
y el ejercicio de los derechos sociales.
T
305
Ms recientemente el trmino tercer
sector se ha identicado con el concepto
europeo de economa social (vase:
economa social), como en el estudio
de la Fundacin ONCE Las cuentas
de la economa social. El tercer sector
en Espaa. En este contexto, dentro
del tercer sector en sentido amplio se
concibe un tercer sector social, cuyo
mbito seria prximo al denido por la
Ley 39/2006 y que estara integrado por
aquellas entidades que operan en los
sectores de insercin sociolaboral y de
servicios sociales. (R.CH.)
Thompson, William (1775-1833).
Intelectual irlands, nacido en la ciudad
de Cork, ha sido autor de numerosos
escritos que son considerados un hito
en el desarrollo del pensamiento pro-
gresista, convirtindose en lder terico
del movimiento cooperativo de princi-
pios del siglo XIX.
Considerado uno de los ms relevantes
socialistas ricardianos combin en sus
obras dos ideas bsicas, el socialismo
por un lado y el utilitarismo por otro.
Sin embargo, a pesar de que simpatizara
con el utilitarismo de Jeremy Bentham,
existen importantes diferencias entre sus
propuestas basadas en la distinta concep-
cin de felicidad y el bienestar. Para J.
Bentaham la felicidad, tiene que ver con
la bsqueda racional del inters propio
y son estos argumentos utilitaristas los
que se usan para justicar moralmente el
capitalismo competitivo, con la idea de
que el intercambio voluntario siempre
beneciara a ambas partes porque cada
una de ellas recibira ms utilidad de la
que se vera obligada a dar a cambio.
Thompson, por su parte, iguala la feli-
cidad con el bienestar general, de forma
que el inters personal, de cada miem-
bro de la sociedad, est unido e iden-
ticado con el inters social. Es decir,
la utilidad es la bsqueda de la mayor
suma posible de felicidades indivi-
duales y en un sistema de cooperacin
mutua, las personas vern que su mejor
inters se lograr con el mejor inters
para su comunidad.
Esta diferencia lleva a conclusiones
distintas en su teora poltica. Bentahm
deende el capitalismo y el manteni-
miento de la jerarqua social as como la
importancia de propiedad privada mien-
tras que Thomson, ataca al capitalismo
y todas las formas de subordinancin y
argumenta que las formas colectivas de
propiedad y prcticas de participacin
democrtica son el camino para lograr
el bienestar y un medio fundamental de
crear una nueva sociedad. Esa visin de
la democracia le llev a ser tambin uno
de los primeros defensores de los dere-
chos de la mujer.
Thompson defendi reformas ms radi-
cales que las que proponan Bentham o
Stuart Mill. Thompson pensaba que el
capitalismo es inestable y se caracteriza
por depresiones que generan desempleo,
despilfarro y pobreza. Adems, crea que
no hay riqueza sin trabajo, por lo que
el sistema capitalista sirve para favore-
cer el enriquecimiento de unos pocos
a costa de la masa de los trabajadoes,
hasta hacer la miseria de los pobres
ms desesperada, y ello debido a que
la clase capitalista expropiaba coerciti-
vamente al menos la mitad del producto
del trabajo del disfrute del productor.
306
Entenda, por tanto, que, bajo el capita-
lismo, los trabajadores no venden libre-
mente su fuerza de trabajo, sino que es la
necesidad la que les obliga.
El socialismo cooperativo evitara esta
situacin por ello, defenda que en una
sociedad basada en un intercambio justo
y competitivo, el producto del trabajo
deba pertenecer a sus productores. Pero
ello requera dos condiciones: que los
trabajadores tuvieran su propio capital y
que fueran eliminados todos los obstcu-
los a la libre competencia.
El sistema social propuesto requiere
entonces de instituciones sociales basa-
das en relaciones cooperativas ms que
en relaciones individualistas o com-
petitivas asociadas con el capitalismo
liberal y as, defendi y promovi el
desarrollo de comunidades basadas en
los principios de la cooperacin mutua
donde se eliminara la propiedad pri-
vada. Sin embargo, establece que los
miembros de una comunidad coope-
rativa deben serlo siempre de forma
voluntaria.
Para Thompson, las cooperativas de
produccin deban ser independien-
tes del Estado y basarse solamente en
las fuerzas de los trabajadores. Sera a
travs de las uniones de trabajadores,
Trade Unions, que recibiran las con-
tribuciones nancieras necesarias y de
asistencia mutual e hizo hincapi en que
el capital no se puede retribuir y en el
carcter democrtico que ha de regir la
cooperativa.
Sus trabajos ms relevantes e inuyen-
tes han sido An Inquiry into the Prin-
ciples of the Distribution of Wealth
(1824), Appeal of One Half of the
Human Race (1825), Labour Rewarded
(1827) y Practical Directions for the
Establishment of Communities (1830).
(M.M.)
trabajador autnomo. Es la persona
fsica que profesionalmente y en nom-
bre propio, ejerce la actividad de orga-
nizar los elementos precisos para la
produccin de bienes o servicios para
el mercado, esto es, una actividad eco-
nmica o profesional a ttulo lucrativo.
Est regulado en la Ley 20/2007, de 11
de julio, del Estatuto del trabajo aut-
nomo.
Autnomo es el calicativo con el que
se designa al trabajador por cuenta pro-
pia, no asalariado, con un rgimen de
vinculacin a la Seguridad Social dife-
rente del rgimen general.
La diferencia entre el trabajador aut-
nomo y los trabajadores de una empresa
de participacin capitalista convencio-
nal es formal y real: mientras que los
primeros son empresarios, los segundos
son asalariados; los primeros trabajan
como creadores de riqueza, mientras
que los segundos alquilan su fuerza de
trabajo (aunque sean socios capitalis-
tas).
El trabajador autnomo es un empre-
sario: el protagonista, involucrado per-
sonalmente, por excelencia del hecho
econmico que representa; y por ello,
procurador de una manera democrtica
de hacer la economa a travs de la uni-
dad econmica que encarna. Participa
en todos los ujos de la actividad que
emprende, aportando el capital necesa-
rio en los ujos nancieros, trabajando
en los ujos reales y tomando decisio-
307
nes en los ujos informativo - decisio-
nales, por tanto, es miembro de pleno
derecho de las organizaciones de parti-
cipacin.
El trabajador autnomo tiene una doble
condicin, que se deriva de su partici-
pacin en los tres ujos empresariales.
Por un lado, de actor y gestor al ser el
responsable del establecimiento de los
objetivos y se ocupa de la direccin y la
gestin empresarial mediante la toma de
decisiones que permitan la consecucin
de aquellos. Es su funcin estrictamente
empresarial. Por otro lado, de rentista
econmico y nanciero, debiendo darse
ms importancia a la primera que
deviene de su condicin de actor del
proceso de produccin y distribucin
que a la segunda, ya que sta tiene un
lmite no jo que viene marcado
por el mercado nanciero. Es su fun-
cin nanciera, de capitalista. El traba-
jador autnomo ha de saber diferenciar
claramente entre la parte del resultado
que le corresponde por su actividad
econmica y la parte que obtiene como
consecuencia de su aportacin nan-
ciera, esto es, de su actuacin como
nanciador, banquero. Esta ltima ha
de establecerse en funcin de criterios
de mercado (esto es, un rendimiento
por encima del que corresponde a otros
acreedores nancieros, pero nunca pri-
mando esta actividad nanciera a la
estrictamente econmica). (C.G-G.,
G.L., P.B., J.F. y S.M.)
trabajo autnomo. El trabajo aut-
nomo est formado por un colectivo
numeroso y heterogneo, y representa
una forma de actividad econmica que
es particularmente propicia para con-
tribuir a la resolucin de problemas
sociales actuales como es el caso de
la necesidad de conciliacin de la vida
familiar y laboral (no slo de mujeres,
sino tambin de hombres) y la inmigra-
cin, entre otros. Es la principal mani-
festacin de la gura del emprendedor,
que ha ido ganando reconocimiento y
protagonismo paulatinamente. La apro-
bacin del Estatuto del Trabajo Aut-
nomo, ha otorgado el protagonismo
social que merece esta forma de hacer
economa.
Ha contribuido ecazmente a la genera-
cin de empleo de calidad y estable en
el mbito nacional, permitiendo paliar
las desigualdades de oportunidades,
fomentando el desarrollo territorial, y
protagonizando un papel importante en
la reduccin de la tasa de paro nacio-
nal. El trabajo autnomo constituye
una pieza clave tanto en la solidez del
crecimiento econmico como en la
mejora de la competitividad. As, desde
la Unin Europea se insta a los esta-
dos miembros a fomentar el espritu
emprendedor y que se incremente el
nmero de personas que deciden desa-
rrollar una actividad empresarial como
trabajadores autnomos. (C.G-G., G.L.,
P.B., J.F. y S.M.)
trabajo voluntario. Vase: volunta-
riado
308
Unin de Cooperativas de Transporte
en Espaa (UCOTRANS) Es una
organizacin que representa a socieda-
des cooperativas de transporte de mer-
cancas y personas de todo el territorio
espaol. Desde su creacin en 1986, se
congura como uno de los principa-
les coordinadores y potenciadores del
movimiento cooperativo en el trans-
porte por carretera en Espaa.
Entre sus objetivos se encuentra la crea-
cin de una conciencia colectiva entre
los pequeos empresarios del transporte
por carretera, fundamentalmente traba-
jadores autnomos que tanto proliferan
en este sector, de las ventajas sociales y
econmicas que se derivan de la consti-
tucin de sociedades cooperativas. Esto
se reeja en su grado de aliacin que
con 153 sociedades cooperativas agru-
pan a 2.523 transportistas autnomos
de todos los mercados de esta actividad
(transporte de mercancas, transporte de
viajeros, en ambulancia, en taxi, men-
sajera; etc.).
Est integrada en la Federacin Nacio-
nal de Asociaciones de Transporte de
Espaa (Fenadismer) y tiene como
lneas de actuacin relevantes:
El fomento de procesos de concen-
tracin empresarial de los transpor-
tistas autnomos y de las pequeas y
medianas empresas del transporte por
carretera en sociedades cooperativas;
bien sea indirectamente, apoyndolos
o, directamente, participando en ellos.
La representacin de las sociedades
cooperativas vinculadas, tratando de
U
309
fomentar las relaciones y acuerdos entre
las sociedades cooperativas de mbito
espaol, europeo, e incluso internacio-
nal; y entre las mismas y la Administra-
cin Pblica.
El fomento de redes de corresponsa-
les intercooperativos, corresponsales
geogrcos o corresponsales en otros
medios de transportes.
La aportacin de recomendaciones
y propuestas al Comit Nacional de
Transportes por Carretera para su inclu-
sin en la poltica de transportes por
carretera del Ministerio de Fomento.
La formacin y el asesoramiento
acerca de todos los asuntos que sean de
inters para sus asociados.
La realizacin de estudios y planes
para la organizacin cooperativa en el
transporte por carretera.
La prestacin de servicios a sus aso-
ciados a travs de la gestin de compras
en comn y el acceso a las nuevas tec-
nologas de la informacin. (J.C.G.)
Unin Espaola de Cooperativas de
Enseanza (UECOE). Creada en abril
de 1989, es la organizacin que, agrupa
a las sociedades cooperativas que desa-
rrollan su actividad en el mbito educa-
tivo nacional.
Esta organizacin ha tenido una clara
vocacin de difusin y defensa del
movimiento cooperativo en la educa-
cin. Integra a todas las federaciones y
uniones de cooperativas de enseanza
de las Comunidades Autnomas espa-
olas.
Sus lneas de actuacin se resumen:
Representar a las sociedades coopera-
tivas que prestan servicios educativos
ante el resto de organizaciones empre-
sariales y/o profesionales, las organiza-
ciones sindicales y las Administracio-
nes pblicas.
Realizar estudios y aportar soluciones
a los problemas especcos de la edu-
cacin.
Realizar cursos de formacin acerca
de los asuntos que presenten inters
para las entidades asociadas, as como
jornadas de trabajo o congresos que
acerquen a las entidades de este sector y
divulguen las ventajas y el potencial de
esta forma jurdica.
Contribuir a mejorar continuamente el
proyecto pedaggico y empresarial de
las sociedades cooperativas; y a incre-
mentar la variedad de servicios que se
ofrecen desde la propia Unin, tales
como la gestin de compras en comn
y el acceso a las nuevas tecnologas o
redes de informacin.
Impulsar los procesos de concentra-
cin empresarial entre las sociedades
cooperativas, o entre stas y otros cen-
tros docentes pblicos o privados no
cooperativos. (J.F.)
Unin Europea de Farmacias Socia-
les, Mutualistas y Cooperativas (UEPS).
Organizacin sectorial europea que
agrupa a las Farmacias Sociales, Mutua-
listas y Cooperativas.
La citada organizacin representa a las
Farmacias Sociales, (tambin denomi-
nadas Farmacias Comunitarias, o Ven-
tas Sociales), cuyo objetivo fundamen-
tal consiste en ofrecer a la poblacin,
con escasos recursos y normalmente
perteneciente a zonas de inaccesibili-
dad geogrca, un abastecimiento de
310
medicamentos esenciales a bajo coste.
Tambin tienen como funciones; la for-
macin de dispensadores de farmacia,
el desarrollo de acciones de divulgacin
y promocionar el uso racional del medi-
camento. Suelen estar apoyadas por
administraciones pblicas y organiza-
ciones de carcter social.
La UEPS es miembro de Cooperatives
Europe, seccin europea de la Alianza
Cooperativa Internacional (ACI) que se
encarga de defender al conjunto de sus
representados ante las organizaciones
supranacionales. (J.I.)
Unin Internacional Raiffeisen (Inter-
nacional Raiffeisen Union - IRU).
Creada en 1968, coincidiendo con el
150 aniversario del nacimiento de Fede-
rico Guillermo Raiffeisen, y con sede
en Bonn (Alemania) fue promovida por
19 organizaciones cooperativas, agru-
pando actualmente a ms de 70 institu-
ciones pertenecientes a 41 pases.
Simboliza la unin e identicacin
comn de las sociedades cooperativas
que comparten los principios del pionero
de las cooperativas de crdito de mbito
rural Frederich Wilhelm Raiffeisen.
Sus funciones principales son la pro-
mocin y universalizacin de los plan-
teamientos raiffeisenianos, la ayuda al
desarrollo de las regiones ms desfavo-
recidas mediante la cooperacin para
la constitucin de sociedades coopera-
tivas; y servir como foro de encuentro
de sus aliados. Recopila informacin
relevante sobre materia cooperativa
organizada en tres centros de documen-
tacin y celebra peridicamente semi-
narios internacionales (I.B. y R.P.)
Unin Nacional de Cooperativas
de Crdito (UNACC). Organizacin
representativa del cooperativismo de
crdito, equiparable en sus funciones
a la Asociacin Espaola de Banca
(AEB) para los bancos y a la Confede-
racin Espaola de Cajas de Ahorros
(CECA). Se constituy en 1969 como
una asociacin profesional y federativa
para las sociedades cooperativas de cr-
dito espaolas.
La misin de la Unin Nacional de
Cooperativas de Crdito es la defensa y
la promocin de los intereses comunes
de sus aliados mediante funciones de
representacin institucional, que desa-
rrolla tanto en el mbito nacional como
en el internacional. La Administracin
Pblica espaola recaba su asistencia y
asesoramiento para la elaboracin de la
normativa bancaria, junto con el resto
de las representaciones de la banca
comercial (AEB) y (CECA).
Otras funciones desarrolladas por la
Crdito son las siguientes: la promo-
cin de las cooperativas de crdito; las
actividades de formacin; el asesora-
miento tcnico, jurdico, legal, labo-
ral y scal; la realizacin de estudios
especializados; el apoyo tcnico para
la interpretacin y aplicacin de la nor-
mativa legal; la mediacin en las dife-
rencias y en los acuerdos de colabora-
cin entre las sociedades cooperativas
de crdito asociadas; la mediacin en
la negociacin de los convenios colec-
tivos; la funcin divulgativa de la acti-
vidad de la banca cooperativa nacional
y extranjera, especialmente mediante
la publicacin de informes, estadsti-
311
cas, el Anuario, y la revista profesional
Banca Cooperativa.
Por lo que respecta a la organizacin
interna, los rganos sociales son la Asam-
blea General, el Consejo Rector, la Comi-
sin Permanente y la Secretara General,
a lo que se une un Presidente. Desde 1995
la Secretara General de la Unin Nacio-
nal de Cooperativas de Crdito y de la
recaen en la misma persona.
Como organizacin representativa de
las cooperativas de crdito espaolas la
UNACC es miembro de diversas orga-
nizaciones e instituciones de diversa
ndole; as por ejemplo, participa en
determinados rganos de las entida-
des de crdito y en la Confederacin
Empresarial Espaola de la Economa
Social (anterior CEPES), y tambin
forma parte del patronato de institucio-
nes de investigacin como la Escuela
de Estudios Cooperativos de la Uni-
versidad Complutense de Madrid, el
CIRIEC-Espaa, con sede en Valencia,
etc.
En el mbito internacional la Unin
Nacional de Cooperativas de Crdito es
miembro de pleno derecho del Grupo
Europeo de Bancos Cooperativos, con
sede en Bruselas, lo que representa una
continua colaboracin con entidades
extranjeras y un ujo de informacin de
gran importancia para el seguimiento de
la normativa europea y para la defensa
de los intereses de la banca cooperativa.
Tambin es miembro de la CICA y de
otras organizaciones. (R.P.)
Unin Nacional de Cooperativas del
Mar (UNACOMAR). Constituida en
1940, representa a todas las Coopera-
tivas del Mar de Espaa y cuenta con
algunas que, desde sus inicios, han
tenido como bandera la creacin y
fomento de numerosas cooperativas del
sector: Cooperativas de Armadores de
Buques de Pesca, Cooperativas de Tra-
bajo Asociado, Cooperativas de Maris-
cadores, Cooperativas de Pertrechos,
Cooperativas de Servicios y Coopera-
tivas de Acuicultura. La organizacin,
adems de ostentar la representacin
de sus asociados ante la administracin
y la defensa de sus intereses comunes,
est integrada en otras organizaciones
representativas como: CEPES, COPA-
COGECA, (Bruselas) y MEDISAMAK
(Asociacin internacional de Profesio-
nales de la Pesca de los Pases ribereos
del Mediterrneo), formando parte de
sus juntas directivas. Presta todo tipo de
servicios a las cooperativas como tales
y a sus socios y opera en los sectores de:
buques de pesca, redes de fro, lonjas de
pescado, suministro de combustibles,
marisqueo, pertrechos y acuicultura.
Actualmente representa los intereses de
200 cooperativas, habiendo generado
12.500 empleos. (J.C.M.)
utilidad social. Frente al enfoque del
impacto en trminos econmico-mone-
tarios de una empresa u organizacin, el
enfoque de la utilidad social pretende
evaluar el impacto en trminos sociales
entendidos en su sentido ms amplio
concibiendo como tales mbitos como
el empleo, la cohesin social, la partici-
pacin social, la preservacin del medio
ambiente o la provisin de servicios de
bienestar social.
312
Las entidades de la economa social y
del tercer sector se consideran entida-
des de inters social o de utilidad social
en tanto generan mayor valor aadido
social relativo que las empresas pri-
vadas tradicionales capitalista. Ello se
fundamenta en su caracterstica deni-
toria cual es su objetivo de dar respuesta
real a las mltiples necesidades bsicas
de la poblacin y a sus problemas sus-
tantivos, es decir, son entidades que
tienen por nalidad dar servicio a los
socios y/o a la colectividad ms que el
lucro. La pluralidad de bienes de uti-
lidad social a que han dado respuesta
han hecho aparecer diferentes formas
de economa social: ante problemas de
vivienda surgieron las cooperativas de
vivienda, ante problemas de integracin
sociolaboral de colectivos vulnerables,
las cooperativas sociales y empresas
de insercin, ante problemas en la agri-
cultura, las cooperativas agrarias, etc.
(R.CH.)
313
valor de la organizacin de participa-
cin. La valoracin global de la activi-
dad econmica de los socios depende
del mercado en el que opere la organi-
zacin, para determinar los ingresos, y
de cmo el mercado nanciero valora
esa actividad econmica a travs del
coste de la nanciacin ajena que,
a su vez, condiciona a la rentabilidad
nanciera de los socios-.
El mtodo de valoracin que cumple los
tres principios bsicos de valoracin:
(actualidad, objetividad e incorporacin
de las expectativas de futuro) es el valor
actual de las rentas operativas (o de los
activos) esperadas (tan objetivamente
estimadas como sea posible), descon-
tadas al coste medio ponderado de la
nanciacin de esos activos que, pre-
cisamente, depende de aquella renta-.
Como la organizacin de participacin
puede concebirse como una suma de
organizaciones de produccin indivi-
duales (por tanto, intrnsecamente de
participacin), su valor puede calcu-
larse como la suma de los valores de
todos y cada uno de sus partcipes.
El valor que representa cada uno de
estas organizaciones individuales es
el valor actual de las rentas operati-
vas esperadas (anticipadas y diferidas,
como compensacin por su participa-
cin en el proceso de produccin y dis-
tribucin como proveedor de factores
de produccin o como consumidor de
los productos; por tanto, proporciona-
les a la actividad de cada uno de ellos),
descontadas a la rentabilidad por las
V
314
aportaciones nancieras, que ha de ser
superior a la retribucin de los acreedo-
res convencionales. (C.G-G.)
Valores Cooperativos. Vase: Princi-
pios Cooperativos.
Vienney, Claude (1929-2001). Reco-
nocido por muchos expertos en econo-
ma social y cooperativa como el inves-
tigador terico y observador ms no
sobre las organizaciones cooperativas
en el siglo XX.
Naci en Pars en una familia de ori-
gen protestante. Estudi Derecho y se
mostr especialmente interesado en el
contenido econmico de sus estudios.
Tambin fue un apasionado de la histo-
ria del sindicalismo. Trabaj a tiempo
parcial como secretario de la editorial
de la Sociedad General de Cooperativas
de Consumidores y decidi elaborar su
tesis doctoral sobre el cooperativismo.
Tras demostrar su brillantez como
redactor en la SGCC durante diez aos,
desde 1952 hasta 1962, fue nombrado
director de formacin del Instituto
de Ciencias Sociales del Trabajo y se
centr en la instruccin de dirigentes
sindicales. Simultneamente prosigui
sus investigaciones sobre cooperati-
vismo en el Colegio Cooperativo de
Pars dirigido por Henri Desroche.
Tras unos problemas con la direccin
del ICST, Vienney se dedicar a la
docencia en la Universidad Pars I. Ini-
ci as su perodo ms fructfero 1969
a 1982 en que desarroll sus obras
ms sistemticas y completas como
acadmico tanto en Pars I como en el
Centro de Investigacin sobre Coopera-
tivas de la Escuela de Altos Estudios de
Ciencias Sociales. En 1982 crea en la
Universidad un curso de postgrado en
cooperativismo y una red de intercam-
bio de trabajos de investigacin sobre
economa social. Se jubila en 1990, ao
en que la Universidad de Sherbrooke
(Quebec, Canad) lo nombra Doctor
Honoris Causa.
Claude Vienney falleci el 12 de Julio
de 2001 dejando tras de s una amplia
bibliografa en la que destaca su obra
Economa Social de 1994 sobre el
anlisis de la economa cooperativa y
social que inuy en numerosas inves-
tigaciones en el mudo francfono,
especialmente el Quebec canadiense.
(J.C.M.)
voluntariado. El voluntariado o trabajo
voluntario hace referencia al trabajo
no remunerado prestado libremente y
sin coaccin por las personas de modo
altruista en benecio tanto de la comu-
nidad como del voluntario.
La Ley Estatal espaola sobre Volunta-
riado de 1996 conceptualiza el volunta-
riado como el conjunto de actividades
de inters general desarrolladas por
personas fsicas, siempre que aquellas
no se realicen en virtud de una relacin
laboral, funcionarial, mercantil o cual-
quier otra retribuida y rena los siguien-
tes requisitos: tener carcter altruista y
solidario, realizarse de modo libre, sin
que tengan su causa en una obligacin
personal o deber jurdico, llevarse a
cabo sin contraprestacin econmica,
sin perjuicio del derecho al reembolso
de los gastos que el desempeo de la
actividad voluntaria ocasione, desarro-
315
llarse a travs de organizaciones pri-
vadas o pblicas y con arreglo a pro-
gramas o proyectos concretos. Quedan
excluidas las actuaciones voluntarias
aisladas, espordicas o prestadas al mar-
gen de organizaciones pblicas o priva-
das sin nes de lucro, ejecutadas por
razones familiares, de amistad o buena
vecindad. La actividad de voluntariado
no podr en ningn caso sustituir al tra-
bajo retribuido. En pases como Suecia
o Pases Bajos el nmero de volunta-
rios equivalentes a tiempo completo
suponen en torno al 5% de la poblacin
activa. En Espaa este porcentaje se
sita en el 1,5% (Fuente: estudio Johns
Hopkins). (R.CH.)
VOSEC. Vase: Plataforma Flamenca
de la Economa Social.
316
Webb, Martha Beatrice (1858-1943).
Economista y reformadora social
inglesa. Era la octava hija de un rico
empresario industrial y del ferroca-
rril de Liverpool, Richard Potter, y de
Lawrencia Heyworth, una mujer edu-
cada en la tradicin utilitarista; Beatrice
no tuvo problemas econmicos, pero
desde muy joven tena inquietudes inte-
lectuales y se mostr muy interesada
en las ideas socialistas y en luchar con-
tra la miseria y la explotacin laboral
indiscriminada que haba surgido tras la
revolucin industrial. Fue autodidacta
y estuvo especialmente marcada por
Auguste Comte y Herbert Spencer.
Trabaj en las empresas familiares
donde se familiariz con el mundo de
los negocios desde muy joven. Este
conocimiento real de las empresas le
permiti plantearse el funcionamiento
de las mismas y buscar el origen de la
explotacin desde los diferentes mbi-
tos empresariales.
Su inquietud e independencia le llev a
trabajar en Londres con Charles Booth,
familiar suyo, reformador social con el
que estuvo investigando las condiciones
de la clase trabajadora en los muelles
de East End, la inmigracin juda y la
explotacin laboral en los talleres texti-
les. Aqu aprendi a analizar la realidad
a travs de la observacin personal y los
mtodos estadsticos. De estos estudios
salieron varios artculos publicados en
la revista Nineteenth Century.
Otro campo que atrajo la atencin de
Beatrice fue el cooperativismo; asisti
W
317
a congresos especializados y estudi
la historia y teora de la cooperacin
humana. En particular, se interesaba por
el buen funcionamiento de las socieda-
des cooperativas de muchas ciudades
industriales britnicas. Fruto de sus
estudios en 1891 public un libro con
el ttulo El movimiento cooperativo en
Gran Bretaa.
Webb crea que las cooperativas, como
forma de asociacin democrtica,
podran solucionar el problema de la
pobreza. La gura del empresario capi-
talista (que representaba la explotacin
de los ms dbiles) desaparecera, y
los trabajadores seran los dueos del
capital en instalaciones industriales
autogestionadas por ellos mismos. As,
pensaba que en el futuro la industria
estara controlada por una democracia
de trabajadores, en la que los poderes
pblicos adquiriran un papel relevante
en la bsqueda del bien comn, la eli-
minacin de las prerrogativas de clase y
de los intereses sociales.
En 1890 conoci a Sidney Webb, admi-
rado intelectual para Beatrice, con quien
contraera matrimonio en 1892. A partir
de entonces, sera coautor de sus traba-
jos, complementndose a la perfeccin
en sus investigaciones. En 1894 publi-
caron su primer trabajo en colaboracin
La historia del sindicalismo, en el que
se reejaba el origen y crecimiento de
los sindicatos desde el siglo XVII. En
1897 publicaron Democracia indus-
trial, obra relevante para comprender la
evolucin del socialismo no marxista en
Gran Bretaa.
Sus investigaciones y sus obras estn
dentro de lo que se consideraba Socie-
dad Fabiana, (de la que Sydney era ya
lder en el momento del matrimonio)
llegando ambos cnyuges a ser cabezas
visibles. Esta rama de los socialistas
armaba que el socialismo llegara por
evolucin, no por revolucin. En ella,
el Estado tendra un papel cada vez ms
importante en la economa, evitando
los abusos cometidos por los capitalis-
tas burgueses y evolucionando hacia la
democracia. Es un socialismo no mar-
xista que se inclina por la propiedad
colectiva de los medios de produccin
como forma de evitar la explotacin y
los abusos del mercado. El fabianismo
quiere presentar una solucin de
compromiso entre el capitalismo indivi-
dualista y el socialismo revolucionario.
Entienden que para cumplir su objetivo
deben hacerlo a travs de la educacin
y la propaganda con artculos, folletos,
conferencias e instituciones.
Con la nalidad de inuir en la socie-
dad a travs de la educacin selectiva
de unos pocos profesionales, clases cul-
tas y dirigentes, para favorecer a medio
plazo la puesta en prctica de sus ideas
reformistas en el gobierno y hacerlo evo-
lucionar hacia el socialismo, el matri-
monio Webb funda la London School of
Economics and Political Science (1895)
y el semanario poltico The New States-
man (1913). En 1906 participaron en la
creacin del Partido Laborista Britnico,
que alcanz importantes cotas de poder
en la poca. El matrimonio colaboraron
en varias comisiones parlamentarias,
elaborando proyectos que derivaron en
leyes de contenido social.
En 1932, invitados por Stalin, cono-
cieron y valoraron el sistema de pro-
318
duccin planicada para el consumo
comunitario, la mejora de los servicios
sanitarios y niveles educativos y la
igualdad poltica y econmica entre los
sexos, del gobierno socialista sovitico,
a pesar de su falta de libertad poltica.
En sus obras Comunismo sovitico:
una nueva civilizacin? (1935) y La
verdad sobre la Unin Sovitica (1942),
muestran su aprecio por este sistema
poltico, llegando a plantear la posibi-
lidad de que este sistema de produccin
planicada se extendiera sin revolucio-
nes, a travs de sucesivas reformas.
Beatrice Webb ha sido una de las eco-
nomistas de mayor inuencia del siglo
XX. De su trabajo tanto en solitario
como con su esposo han surgido ms
de cien obras, entre libros, artculos
e informes parlamentarios que van a
delimitar el Estado del Bienestar euro-
peo de despus de la Segunda Guerra
Mundial, esbozando el diseo del actual
sistema de seguridad social. Su obra
incluye historia econmica, metodolo-
ga de las ciencias sociales, anlisis de
instituciones polticas, estudio crtico
de las teoras econmicas, reforma legal
prctica e investigacin sociolgica
aplicada. De entre sus trabajos en solita-
rio destacan El trabajo y el nuevo orden
social (1918), Los salarios de hom-
bres y mujeres deberan ser iguales?
(1919) o Constitucin para el Estado
Socialista de Gran Bretaa (1920). Con
Sidney public, entre otras obras, El
movimiento cooperativo de consumido-
res (1921), La decadencia de la civili-
zacin capitalista (1923) y El gobierno
local ingls (1906-1926). (E.G.)
319
Yunnus, Muhammad. Naci el 28
de junio del ao 1940 en la aldea de
Bathua, en Hathazari, en Chittagong
(Bangladesh), aunque siete aos ms
tarde, por motivos laborales de su padre,
se trasladara con su familia a la ciudad
de Chittangong. Criado en el seno de
una familia de 14 hermanos de los
que cinco murieron durante la infan-
cia su padre orfebre (al que le iba
bien el negocio) se preocup de que sus
hijos obtuvieran un nivel de educacin
superior. No obstante, sera el espritu
solidario de su madre, quien siempre
estaba dispuesta a ayudar a cualquier
pobre que lo necesitara, el que marcara
el rumbo de su vida que ha dedicado a
tratar de erradicar la pobreza y mejorar
las condiciones de vida de los ms nece-
sitados, en busca de poder alcanzar la
justicia social.
Su formacin acadmica superior comenz
en Nueva Delhi, donde curs los estu-
dios de Ciencias Econmicas, que com-
plementara posteriormente en Estados
Unidos por la obtencin de las becas
Fullbright y Eisenhower. Fue all, en la
Universidad de Vanderbilt, donde de doc-
tor en Economa. Entre los aos 1969 y
1972 ejerci su labor docente enseando
economa en la Middle Tennessee Univer-
sity, trasladndose posteriormente a Ban-
gladesh donde continuara como profesor
y director del departamento de Economa
Rural de la Universidad de Chittangong
hasta el ao 1989.
En el ao 1974 propuso lo que deno-
min Gram Sarker (gobierno rural),
Y
320
como forma de organizacin social
aplicable a las aldeas rurales, propuesta
que aos ms tarde, en el ao 1980,
adoptara ocialmente el gobierno de
Bangladesh.
Como Jefe del Programa Econmico
Rural de la Universidad de Chittagong,
al observar la realidad que le rodeaba,
se dio cuenta de las necesidades de la
poblacin ms pobre. Es entonces,
cuando comprob que las teoras eco-
nmicas que explicaba a sus alumnos
en la universidad no servan para dar
respuesta a las necesidades de los ms
pobres, por lo que se centr en buscar
una solucin a la realidad que le rodeada
con el objetivo de lograr el desarrollo
social y luchar contra la pobreza. Deci-
di inicialmente prestar a 42 personas
dispuestas a trabajar los 27 dlares que
necesitaban, dinero que recuper nte-
gramente. Esta iniciativa de carcter
experimental la repiti durante nueve
aos con el objetivo de poder perfeccio-
nar la metodologa. A pesar de la evi-
dencia de que los pobres devolvan el
dinero, sin embargo, no logr obtener
la conanza de los bancos tradicionales
para que fueran ellos quienes prestaran
directamente a los pobres que carecie-
ran de garantas reales o avalistas, sino
que inicialmente, para poder conseguir
los crditos l tena que gurar como
avalista. Ante la negativa de los bancos
de prestar a los pobres, y tras las expe-
riencias realizadas con xito en diversas
aldeas en las que todos los prestatarios
devolvieron sus prstamos, surgi la
idea de crear el Banco Grameen, su
propio banco, independiente para los
pobres, que se dedicara a la concesin
de microcrditos, primando los objeti-
vos de ndole social sobre los benecios
nancieros. Desde el ao 1984 tambin
se conceden prstamos para permitir el
acceso a la vivienda de los ms nece-
sitados.
De esta forma pas a ser conocido como
el banquero de los pobres, dedicn-
dose a prestar pequeas cantidades de
dinero a pobres desempleados (siendo
los prstamos de carcter individual)
para que generen su propio empleo y
monten sus propias empresas, espe-
cialmente a las mujeres pobres, por ser,
segn Yunnus, las que mejor adminis-
tran los recursos nancieros y las que
miran en mayor medida por el bienestar
de la familia. No se les exigen avales,
ni garantas, basndose su concesin
en la conanza en los pobres, y en su
potencial capacidad emprendedora,
de acuerdo con su creencia de que la
gente pobre siempre paga sus deudas.
El reembolso de los prstamos se hace
semanalmente, con el objetivo de poder
facilitar el pago de la cuota mnima,
devolvindose generalmente en 50 cuo-
tas jas que incluyen el capital pres-
tado y un inters jo anual del 20 por
ciento. Posteriormente, si el prestatario
va devolviendo el prstamo puede reno-
varlo por cantidades superiores cada
ao. As, su idea de la concesin de los
microcrditos a los ms necesitados ha
permitido a un gran nmero de familias
poder superar el umbral de la pobreza.
Muhammad Yunnus deende la idea de
que es posible terminar con la pobreza
en el mundo, siendo una va para
lograrlo los microcrditos. Las bases
de sus razonamientos son opuestas a las
321
establecidas por el capitalismo nan-
ciero, al prestar recursos nancieros a
los que nadie quiere prestar por carecer
de garantas materiales, no exigiendo
por ello ningn tipo de aval, y a pesar
de ello obteniendo unas tasas de devo-
lucin superiores al 90 por ciento de los
prstamos concedidos.
Su importante labor social a travs
de la concesin de los microcrditos
a los ms necesitados para que pue-
dan desarrollar sus propias iniciativas
empresariales ha tenido importantes
consecuencias sociales, tal y como han
puesto de maniesto estudios realiza-
dos al respecto que evidencian que la
obtencin de microcrditos permiten
a las familias, no slo incrementar sus
niveles de renta, crear oportunidades
de autoempleo y poder acceder al mer-
cado de consumo, sino tambin mejorar
su calidad de vida, mejorar los niveles
de nutricin y escolarizacin infantil,
aumentar la autoestima de los bene-
ciarios, incrementar la cooperacin
entre la poblacin, aumentar la segu-
ridad, desarrollar hbitos de trabajo
diario (horarios), consiguindose as el
desarrollo socioeconmico de las zonas
ms pobres. De esta forma, se revierte
el denominado crculo vicioso de la
pobreza (bajos ingresos, bajos ahorros,
baja inversin), en un crculo virtuoso.
En lnea con el objetivo de contribuir
al desarrollo social, y luchar por elimi-
nar la pobreza, tambin ha creado en
Bangladesh varias empresas de carc-
ter social en el sentido de que tratan
de solucionar problemas y carencias
presentes en la sociedad de forma soli-
daria. As, por ejemplo, la Grameen
Phone, una empresa de telefona mvil,
da servicio en Bangladesh a las zonas
rurales y urbanas, y la empresa Gra-
meen Danone Food, fabrica un yogurt
nutritivo para mitigar los problemas de
desnutricin infantil. Otras empresas
de la red Grameen son: Grameen Tele-
com, Grameen Communications, Gra-
meen Cybernet, Grameen Solutions,
Grameen IT Park, Grameen Informa-
tion Highways, Grameen Star Educa-
tion, Grameen Bitek, Grameen Undog,
Grameen Shamogree, Grameen Knit-
wear, Gonoshasthaya Grameen Tex-
tile Mills, Grameen Shikkha, Grameen
Capital Management, Grameen Bya-
bosa Bikash, Grameen Trust, Grameen
Health Care Trust, Grameen Health
Care Service, o Grameen Veolia Water.
(Vase Banco Grameen)
Su lucha incansable por la erradicacin
de la pobreza y la bsqueda de la jus-
ticia social ha sido reconocida a nivel
internacional hacindole merecedor de
numerosos premios, entre ellos el pre-
mio Prncipe de Asturias a la Concordia
en el ao 1998, y en 2006, el Premio
Nobel de la Paz por su esfuerzo para
incentivar el desarrollo social y econ-
mico desde abajo. Tambin goza del
reconocimiento del mundo acadmico
habiendo sido investido Doctor Hono-
ris Causa por varias universidades.
Adems, su importante reputacin y
prestigio le ha llevado a ser nombrado
consejero de diversas instituciones
internacionales.
Muhammad Yunnus, con el propsito
de difundir su experiencia y los logros
obtenidos por todo el mundo, ha publi-
cado varios libros entre los que se
322
encuentran los siguientes: El banquero
de los pobres; Un mundo sin pobreza:
las empresas sociales y el futuro del
capitalismo; Es posible acabar con la
pobreza?; El banquero de los pobres:
los microcrditos y la batalla contra la
pobreza en el mundo. (S.M.)
323
zdruga. Vase: cooperativismo agra-
rio: historia.
Z
325
A
actividad cooperativizada (concepcin
ampliada) 9
actividad cooperativizada (concepcin
estricta) 9
actualizacin de aportaciones 10, 47
agrupacin de inters econmico (AIE)
10
Alianza Cooperativa Internacional
(ACI) 11, 24, 92, 93, 100, 113, 116, 117, 137,
144, 150, 180, 181, 191, 212, 251, 278, 291, 292,
293, 310
almazara cooperativa 12
ANECOOP 12
Aranzadi, Dionisio 12
Arizmendarrieta Madariaga, Jos M
de 13
artel 14, 107
Asamblea General 10, 11, 12, 14, 15, 16, 17,
18, 19, 22, 23, 40, 43, 50, 51, 52, 65, 66, 82, 83, 84,
85, 90, 95, 124, 148, 154, 155, 169, 170, 199, 245,
268, 273, 274, 276, 286, 295, 298, 299, 311
Asamblea General de la sociedad coop-
erativa 14, 85
S.A. (ASISA) 19
asociacin 13, 19, 20, 21, 23, 24, 25, 36, 38,
56, 59, 64, 75, 79, 92, 107, 110, 111, 157, 158, 171,
172, 175, 181, 187, 188, 192, 212, 225, 226, 228,
234, 235, 236, 242, 255, 280, 281, 310, 317
326
Asociacin de Cooperativas Farmacu-
ticas (ACOFARMA) 21
Asociacin de Estudios Cooperativos
(AECOOP) 21
de Seguros en Europa (AMICE)
Association of Mutual Insurers and
Insurance Cooperatives in Europe 21
de Seguros Europeas (ACME) Asso-
ciation of European Cooperative and
Mutual Insurers 21
AECR 21, 22, 23, 31, 111, 112, 175, 311
Asociacin Espaola de Cooperativas
de Crdito (AECC) 21, 23, 111
Asociacin Espaola de Fundaciones
(AEF) 23
Asociacin Europea de Bancos Coop-
erativos (GEBC) Grupo Europeo de
Bancos Cooperativos 23, 175
Asociacin Internacional de Bancos
Cooperativos (ICBA) 24
Asociacin Internacional de la Mutual-
idad (AIM) Association Internationale
de la Mutualit 24
Asociacin Internacional de Socie-
dades de Seguro Mutual (AISAM)
Association Internationale des Societs
dAssurance Mutuelle 24
asociacionismo 20, 25, 38, 58, 70, 73, 93,
133, 135, 285, 290
Asociacin para el Desarrollo de la
Documentacin sobre la Economa
Social (ADDES) 25
Asociacin Protectora del Pescador 25,
250, 281
auditora social 25, 26
autogestin 26, 76, 212
autonoma e independencia 26, 223
B
balance social cooperativo 27, 28, 266
banca cooperativa 21, 23, 24, 28, 29, 31,
78, 81, 111, 112, 113, 172, 174, 175, 254, 256, 284,
310, 311
banca tica 28, 29
banca social 29, 208
banco cooperativo central 29, 30, 31, 112,
113, 131, 172, 254
Banco Cooperativo Espaol (BCE) 22,
30, 31, 32, 112, 174
banco de crdito cooperativo 32
Banco Grameen 32, 33, 34, 35, 170, 320, 321
banco popular 35
benecios scales aplicables a las
sociedades cooperativas 35
Blanc, Louis 36
Bouchez, Phillipe 37
C
caja cooperativa 40
caja de ahorros 40
caja de crdito cooperativo 41
Caja Laboral Popular 13, 41, 109, 113
caja popular 21, 41, 128, 213, 214
caja profesional 41
327
caja rural 22, 32, 42, 109, 284
capital social 10, 26, 30, 31, 38, 40, 42, 43, 44,
45, 46, 47, 48, 49, 50, 51, 52, 55, 88, 89, 90, 93, 95,
96, 113, 124, 127, 128, 140, 141, 154, 155, 191, 200,
239, 240, 242, 246, 257, 258, 261, 263, 264, 270,
276, 277, 286, 289, 294, 295, 300, 301, 302
tiva: capital social mnimo estatutario y
capital social real 43, 46
tiva: el rgimen de las aportaciones
sociales 44
tiva: las clases de aportaciones sociales
48
tiva: las prestaciones que no integran el
capital social 47, 51
capitalizacin del desempleo 50, 53, 55,
302
Carta de Principios de la Economa
Social 55, 133
central cooperativa 56
Centro de Estudios Cooperativos de la
Universidad de Santiago de Compos-
tela (CECOOP) 56
Centro de Estudios Desjardins en
Gestin de Cooperativas de Servicios
Financieros 56, 232
Centro de Investigacin de Economa y
Sociedad (CIES) 5, 57
Centro de Investigacin en Gestin de
Empresas (CEGEA) 57, 58
Centro de Investigacin sobre las In-
novaciones Sociales 58
CRISES 58
Centro Internacional de Investigacin
e informacin de la Economa Pblica,
Social y Cooperativa (CIRIEC) 59
ciudadana corporativa 60
cofrada 60, 61, 224, 225, 226, 228
cofradas de pescadores 60, 61, 62, 63, 225
Cole, George Douglas Howard 63
comercio justo 64, 132, 150
Comit de las Organizaciones Profe-
sionales Agrarias (COPA) 64
Comit de Recursos 15, 18, 65, 66, 83, 90
Comit de Recursos de la sociedad
cooperativa 65
Comit Econmico y Social Europeo
(CESE) 66, 117, 139, 145
Comit Europeo de Asociaciones de
Inters General (CEDAG) 66, 244
Comit Europeo de Coordinacin de la
Vivienda Social (CECODHAS) 67
Comit General del Cooperativismo
Agrario en la Unin Europea (CO-
GECA) 65, 67, 77
compras de empresas por empleados
68, 69
compromiso con la comunidad 29, 69,
252
concepcin clasista o social de la coop-
eracin 69
concepcin funcional o economicista
de la cooperacin 69
Confederaci de Cooperatives de Cata-
lunya 69, 74
Confederaci de Cooperatives de la
Comunitat Valenciana (CONFECOVA)
69
328
Confederacin Asitica de
Cooperativas de Crdito (ACCU) 69
Confederacin Caribea de
Cooperativas de Crdito (CCCU) 70
Confederacin de Cooperativas
Agrarias de Espaa (CCAE) 70, 74
Euskadi (KONFEKOOP) 71, 74
Vivienda de Espaa (CONCOVI) 72
Confederacin de Entidades para
la Economa Social de Andaluca
(CEPES-Andaluca) 72
Confederacin Empresarial de
Sociedades Laborales (CONFESAL)
73, 74
Confederacin Empresarial Espaola
de Economa Social (CEPES) 74, 79, 149
Confederacin Espaola de Cajas de
Ahorro (CECA) 75
Confederacin Espaola de
Cooperativas de Consumidores y
Ususarios (HISPACOOP) 75
Cooperativas de Trabajo Asociado
(COCETA) 74, 75
Mutualidades 25, 74, 76
Confederacin Europea de Empresas,
Iniciativas de Empleo y Cooperativas
(CEFEC) 76, 285
Confederacin General de
Cooperativas Agrarias en la Unin
Europea 67, 77
Confederacin Internacional de Bancos
Populares (CIBP) 77
Crdito Agrario (CICA) 78
Crdito Popular (CICP) 78
Confederacin Latinoamericana de
Cooperativas de Ahorro y Crdito
(COLAC) 78
Confederatione Cooperative Italiana 78
CONFCOOPERATIVE 78
Conferencia Europea Permanente de
las Cooperativas, las Mutualidades, las
Asociaciones y las Fundaciones (CEP-
CEMAF) 79
Conferencia Permanente de Economa
Social (KES) 79
conglomerado cooperativo 79
Consejo de Empresas, Empleadores y
Grupos de Economa Social (CEGES)
80
Consejo Mundial de Cooperativas de
Crdito (WOCCU) 80
Consejo Rector 14, 15, 16, 18, 48, 50, 51, 66,
81, 82, 83, 84, 85, 90, 95, 148, 169, 170, 187, 198,
199, 200, 258, 268, 272, 274, 276, 283, 311
Consejo Rector de la sociedad
cooperativa 81, 82, 198, 199
Consejo Superior de Cooperativas de
Euskadi (CSCE-EKGK) 85, 184
constitucin de la sociedad cooperativa
86, 87, 90, 91, 275
control democrtico por parte de los
socios 91
cooperacin entre cooperativas 92
cooperador 92, 112, 302
cooperativa 6, 9, 10, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 18,
19, 21, 22, 23, 24, 26, 28, 29, 31, 32, 35, 36, 40, 41,
329
42, 43, 44, 45, 46, 47, 48, 49, 50, 51, 52, 53, 54, 56,
58, 59, 64, 65, 67, 69, 70, 71, 75, 78, 80, 81, 82, 83,
84, 85, 86, 87, 88, 89, 90, 91, 92, 93, 94, 95, 96, 97,
98, 99, 100, 102, 103, 104, 105, 106, 107, 108, 109,
111, 112, 113, 116, 121, 122, 124, 125, 128, 129,
134, 136, 137, 143, 144, 148, 149, 151, 152, 153,
154, 157, 162, 164, 165, 167, 168, 169, 170, 172,
173, 174, 175, 176, 177, 180, 181, 182, 186, 187,
188, 189, 191, 192, 193, 194, 195, 196, 197, 198,
199, 200, 201, 202, 203, 204, 205, 212, 213, 219,
222, 223, 233, 235, 236, 238, 239, 243, 247, 251,
252, 254, 255, 256, 257, 258, 259, 260, 261, 263,
264, 265, 267, 268, 269, 270, 271, 272, 273, 274,
275, 276, 277, 281, 283, 284, 285, 286, 287, 288,
289, 290, 291, 292, 293, 294, 295, 296, 297, 298,
299, 302, 303, 306, 309, 310, 311, 314
cooperativa agraria 6, 94, 96, 286, 287, 288,
289
cooperativa de abastecimiento 94, 289
cooperativa de ahorro y crdito 94, 128,
289
cooperativa de armadores 94, 289
cooperativa de comercio 94, 289
cooperativa de consumo 94, 98, 108, 113,
177, 192, 212, 281, 290
cooperativa de crdito 22, 32, 35, 40, 41,
42, 94, 95, 108, 109, 255, 256, 283, 285, 289, 290
cooperativa de enseanza 96, 290
cooperativa de explotacin comunitaria
de la tierra 96, 288, 291
cooperativa de mareo 96, 293
cooperativa de mercadeo 96, 293
cooperativa de pesca 96, 293
cooperativa de pescadores 96, 293
cooperativa de produccin pesquera
97, 293
cooperativa de segundo grado 12, 97, 293
cooperativa de seguros 97, 124, 125, 154,
222, 223
cooperativa de trabajo asociado 26, 43,
51, 54, 86, 97, 192, 204, 247, 264, 291, 294
cooperativa de transporte 97, 295
cooperativa de viviendas:
caractersticas 97
cooperativa de viviendas: concepto en
Espaa y en el mundo 98
cooperativa de viviendas: su papel como
promotores inmobiliarios en Espaa 100
cooperativa del mar 94, 96, 97, 100, 103,
289, 293
cooperativa especialmente protegida
103
cooperativa europea 103, 144, 174, 200, 297
Cooperativa Farmacutica Espaola
(COFARES) 103
cooperativa internacional 104, 298
cooperativa mixta 104, 296, 298, 299
cooperativa multinacional 104, 299
cooperativa protegida 104, 152
cooperativa sanitaria 105, 299
cooperativa social 106
Cooperativas Agroalimentarias 106
Cooperatives Europe 106, 310
cooperativismo agrario 14, 67, 68, 70, 71,
106, 107, 108, 188, 189, 211, 229, 323
cooperativismo de crdito 42, 108, 109,
128, 130, 254, 256, 282, 283, 310
cooperativista 63, 92, 112, 156, 157, 159
Coordinadora Estatal de Comercio
Justo 112
Corporacin Mondragn 112
330
coste de capital de las aportaciones de
los socios 46, 113
Crdit Agricole 30, 31, 57, 113, 174
crdito solidario 113
CRISES 58
Cuentas Satlite de la Economa Social
113
D
Declaracin de la Alianza Cooperativa
Internacional sobre la identidad
cooperativa 116, 181
Declaracin de Manchester 116, 181
Declaracin de Montevideo 116, 117, 118
Delegacin Interministerial de la
Innovacin, la Experimentacin Social
y la Economa Social (DIIESES) 120
democracia participativa 119, 120, 122
derrama mutualista 122
desarrollo territorial a travs de
cooperativas 125
Desjardins, Alfons 127
desmutualizacin 129, 167
Desroche, Henri 129
Daz de Rbago, Joaqun 130
Direccin General de la Economa
Social del Trabajo Autnomo y de
la Responsabilidad Social de las
Empresas 131
Durand, Louis 131
DZ Bank 131
E
economa alternativa 132
economa social 20, 27, 56, 57, 59, 72, 73,
75, 79, 80, 93, 94, 114, 115, 116, 117, 118, 120, 122,
126, 127, 131, 132, 133, 134, 139, 140, 142, 146,
148, 150, 169, 175, 183, 184, 187, 208, 214, 215,
216, 236, 243, 244, 245, 258, 265, 266, 267, 300,
305, 312
Economa Social y Desarrollo Regional
en Escandinavia (SERUS) 134
economa solidaria 118, 119, 120, 135
educacin, formacin e informacin
135, 153, 223
Emergence de lEntreprise Solciale,
The (EMES) 136
empresa de insercin 136, 137
empresa de participacin 137, 218, 223,
287, 300, 306
empresa multistakeholder 137, 139
empresario individual 138, 139, 142, 280
empresario social 139, 267, 268
empresa social 136, 139, 140, 141
entidades sin nimo de lucro 20, 99, 142,
269, 284
EQUAL 142
Escuela de Estudios Cooperativos 5,
142, 143, 311
Espriu Castell, Jos 144
estatuto de la sociedad cooperativa
europea 144, 200
EUROCOOP 144
European Foundation Centre (EFC) 79,
145
331
European Network for Social
Integration (ENSIE) 79, 146
F
falansterios 107, 147, 156, 157, 158
del Transporte 147
EMCOFEANTRAN 147
Federacin Belga de Economa Social
y Cooperativa (FEBECOOP) 148
federacin de cooperativas de crdito
148
Federacin de Cooperativas
Madrileas (FECOMA) 74, 149
Federacin Espaola de Entidades de
Empresas de Insercin (FEEDEI) 146,
149
Federacin Europea de Finanzas y
Bancos ticos (FEBEA) 149
Federacin Internacional de Seguros
Cooperativos y Mutuos (ICMIF)
International Cooperative and Mutual
Insurance Federation 21, 150, 223
lantropa 140, 150, 151
scalidad de las cooperativas 151, 152
Fondo de Educacin y Promocin
Cooperativa 153, 271, 273, 274
Fondo de Reserva Obligatorio 35, 51, 95,
153, 154, 246, 263, 271, 273, 274, 275, 294
fondo mutual 124, 154, 155
Fondo Social Europeo
FSE 103, 155, 182, 211, 261
Fourier, Franois Marie Charles 155
fundacin 11, 25, 32, 61, 86, 87, 112, 144, 159,
160, 184, 235, 236, 279
Fundacin de la Solidaridad y el
Voluntariado de la Comunidad
Valenciana (FUNDAR) 160
Fundacin Espri 160
Fundacin Iberoamericana de la
Economa Social (FUNDIBES) 160
Fundacin para el Fomento de la
Economa Social (FFES) Portal
Asturiano de la Economa Social 161
Fundacin Red Andaluca Emprende
161
fusin de sociedades cooperativas 162
G
Garrido Tortosa, Fernando 163
gestin democrtica 19, 92, 102, 120, 164,
295
gestora de cooperativas de viviendas
165
gilda 165, 224, 225
globalizacin y sociedades
cooperativas 165
gobernanza de las empresas
cooperativas 169
Grameen Bank 170
gremio 60, 170, 171, 225
grupo bancario cooperativo 172, 175
Grupo Bancario Unico (UNICO) 173
Grupo Caja Rural (GCR) 31, 111, 112,
174, 175
332
grupo empresarial de la economa
social 175
Grupo Europeo de Bancos
Cooperativos (GEBC) 23, 175, 311
grupo nanciero cooperativo 175
grupos de inters 24, 27, 28, 42, 66, 91, 138,
139, 141, 146, 176, 216
Guide, Charles 176
F
hermandad de socorro 178, 225, 226, 227,
228
Hermandad Farmacutica del
Mediterrneo SCRL (HEFAME) 178
Huber, Victor Aim 179
I
identidad cooperativa 28, 31, 116, 165, 170,
180, 181
Iniciativa Comunitaria Equal 142, 181
Instituto Antonio Sergio del Sector
Cooperativo (INSCOOP) 182
Instituto Centrale del Credito
Cooperativo 182
ICCREA 182
Instituto de Derecho Cooperativo
y Economa Social (GEZKI)
Gizarte Ekonomia eta Zuzenbide
Kooperatiboaren Institua 5, 182
Instituto de Estudios Cooperativos de
la Universidad de Deusto (IEC) 184
Instituto Social de la Marina 184, 185,
281, 282
IUDESCOOP 161, 187
K
kibbutz 188
King, William 188
koljs 107, 189
L
Lega Nationalle delle Cooperative e
Mutue de Italia (LEGACO) 190
Derecho Histrico 191
Derecho vigente 46, 48, 51, 81, 86, 186, 195,
269, 273, 274
la Constitucin y las sociedades
cooperativas 200
Luzzatti, Luigi 205
M
Mazzini, Giuseppe 206
mecenazgo 142, 151, 207
Microbank 29, 207, 208, 211
microcrditos 29, 32, 33, 34, 207, 208, 209,
210, 211, 320, 321, 322
mir 107, 211
montepo 211, 221, 227, 228, 229
333
movimiento cooperativo 11, 12, 64, 68, 69,
70, 78, 80, 92, 102, 107, 117, 127, 129, 130, 143,
176, 179, 190, 193, 194, 202, 203, 211, 212, 213,
232, 236, 242, 245, 251, 252, 277, 278, 293, 305,
308, 309, 317, 318
Movimiento Desjardins 56, 213, 214
mujer y economa social 214
multistakeholder 137, 139, 216
mutua 11, 29, 32, 33, 41, 61, 92, 97, 100, 138,
150, 174, 192, 212, 216, 217, 218, 219, 220, 221,
228, 229, 251, 252, 299, 302, 303, 305, 306
mutualidad 9, 24, 113, 122, 124, 125, 150, 154,
216, 217, 218, 219, 220, 221, 222, 223, 224, 225,
227, 229, 236
mutualidad de previsin social 24, 220, 229
mutualidad de seguros 222
mutualismo 24, 133, 165, 178, 211, 219, 222,
223, 224, 229
N
nanoempresa 231
O
Observatorio Internacional de las
Cooperativas de Servicios Financieros
57, 232
organizacin de produccin de
participacin 232, 233, 262
organizacin de productores agrarios
233
organizacion de productores pesqueros
(O.P.P.) 234
Organizacin Nacional de Ciegos de
Espaa (ONCE) 74, 235
organizacin no gubernamental (ONG)
235
organizacin sin animo de lucro
(OSAL) 236
Owen, Robert 236
P
participacin econmica de los socios
120, 223, 239, 252, 261, 263
participacin nanciera de los
trabajadores en la empresa 239, 241
patrocinio 41, 161, 171, 207, 242
Pfeiffer, Edward 242
Pioneros de Rochadle 164, 243, 299
Plataforma de Concertacin de las
Organizaciones Representativas de la
Economa Social (CONCERTES) 243
Plataforma de Economa Social
y Solidaria del Gran Ducado de
Luxemburgo 243
Plataforma de ONGs de Accin social
244
Plataforma Europea de ONG Sociales
244
Plataforma Flamenca de la Economa
Social (VOSEC) Vlaams Overleg
Sociale Economie 245, 315
Plunkett, Horace 245
poltica de benecio cero en las
empresas de participacin 246
psito agrcola 247
psitos de pescadores 62, 249, 250
principio de no distribucin de
benecios 20, 250
334
Principios y Valores Cooperativos 10,
26, 69, 136, 153, 164, 239, 251, 266
R
Rabobank Nederland 31, 254
Raiffeisen: bancos raiffeisen 254
Raiffeisen, Frederich Wilhelm 254
Recomendacin 193 de la OIT sobre la
promocin de las cooperativas 256
Red Espaola de Micronanzas 211, 257
Red Euromediterrnea de la Economa
Social (RED ESMED) 257
redes de empresas u organizaciones de
participacin 257
reembolso del capital social 44, 47, 50, 257
rgimen scal privilegiado 258
registro de cooperativas 260
registro de sociedades laborales 261
remuneracin de aportaciones 46, 261
rentabilidad econmica y nanciera
de los socios de las empresas de
participacin 261
rentabilidad nanciera de los socios de
las empresas de participacin 262
responsabilidad de la sociedad
cooperativa y sus socios 263, 274
responsabilidad social de las empresas
de la economa social 265
responsabilidad social empresarial 266
determinacin de los resultados
del ejercicio econmico y de los
excedentes netos 267
la distribucin de los excedentes
disponibles 272
la imputacin de las prdidas sociales
274
resultados extracooperativos 35, 152, 198,
259, 269, 271, 272, 273, 276
resultados extraordinarios 271, 276
retorno cooperativo 124, 214, 246, 273, 277,
295
Rochdale Equitable Pioneers Society,
The 277, 299
S
Saint-Simon 20, 158, 279
Saralegui Casellas, Alfredo 249, 280
Schulze-Delitzsch, Herman 282
secciones de crdito 109, 283, 284
sector no lucrativo 20, 66, 67, 187, 236, 250,
251, 284
sistema de banca cooperativa federada
284
Social Firms Europe 76, 285
sociedad agraria de transformacin
(SAT) 285, 286, 299
sociedad cooperativa 6, 14, 15, 16, 17, 26,
36, 43, 44, 45, 46, 47, 48, 49, 50, 51, 52, 53, 54, 56,
65, 80, 81, 82, 83, 85, 86, 87, 88, 89, 90, 91, 92, 94,
95, 96, 97, 98, 99, 103, 104, 107, 109, 121, 124, 128,
136, 137, 144, 151, 153, 154, 157, 167, 168, 169,
170, 173, 186, 187, 191, 192, 193, 194, 195, 196,
197, 198, 199, 200, 202, 204, 205, 219, 222, 223,
233, 236, 239, 247, 255, 256, 257, 261, 263, 264,
265, 267, 268, 269, 270, 271, 272, 273, 274, 275,
335
276, 283, 284, 286, 287, 288, 289, 290, 291, 292,
293, 294, 295, 296, 297, 298, 299
sociedad cooperativa agraria 6, 94, 96,
286, 287, 288, 289
sociedad cooperativa de abastecimiento
289
sociedad cooperativa de ahorro y
crdito 128, 289
sociedad cooperativa de armadores 289
sociedad cooperativa de comercio 94, 289
sociedad cooperativa de consumidores
y usuarios 43, 51, 86, 204, 264, 290
sociedad cooperativa de consumo 290
sociedad cooperativa de crdito 109, 255,
256, 283, 290
sociedad cooperativa de enseanza 96,
290
comunitaria de la tierra 288, 291
sociedad cooperativa de hecho y de
derecho 291
sociedad cooperativa del mar 293
sociedad cooperativa de mareo 293
sociedad cooperativa de mercadeo 293
sociedad cooperativa de pesca 293
sociedad cooperativa de pescadores 293
sociedad cooperativa de produccin
pesquera 293
sociedad cooperativa de segundo grado
293
sociedad cooperativa de trabajo
asociado 54, 97, 247, 291, 294
sociedad cooperativa de transporte 97, 295
sociedad cooperativa de viviendas 297
sociedad cooperativa europea 103, 144,
200, 297
sociedad cooperativa internacional 298
sociedad cooperativa mixta 104, 296, 298,
299
sociedad cooperativa multinacional 299
sociedad cooperativa sanitaria 299
sociedad de inters colectivo agrcola
(SICA) 299
Rochadle 299
sociedad de seguros mutuos 299
Sociedad Equitativa de los Pioneros de
Rochdale 212, 277, 299
Sociedad Europea de Cooperativas
Farmacuticas (SECOF) 104, 299
sociedad fabiana 300
sociedad laboral 54, 242, 261, 300, 301
sociedad mutua de seguros 302
socio colaborador 302
socio trabajador 54, 276, 294, 302
solidaridad 22, 33, 34, 37, 55, 60, 66, 76, 118,
119, 123, 148, 149, 151, 160, 167, 181, 212, 213,
214, 220, 228, 242, 244, 251, 255, 278, 284, 285,
303, 304
subvencin 2, 25, 54, 55, 303
T
tercer sector 20, 136, 187, 236, 304, 305
Thompson, William 305
trabajador autnomo 54, 55, 306, 307
336
trabajo autnomo 306, 307
trabajo voluntario 307, 314
U
Unin de Cooperativas de Transporte
en Espaa (UCOTRANS) 308
Unin Espaola de Cooperativas de
Enseanza (UECOE) 74, 309
Unin Europea de Farmacias Sociales,
Mutualistas y Cooperativas (UEPS) 309
Unin Internacional Raiffeisen (IRU)
International Raiffeisen Union 310
Crdito (UNACC) 22, 23, 110, 148, 175,
310, 311
Unin Nacional de Cooperativas del
Mar (UNACOMAR) 102, 311
utilidad social 311, 312
V
valor de la organizacin de
participacin 313
Valores Cooperativos 10, 26, 69, 120, 136,
153, 164, 239, 251, 266, 314
Vienney, Claude 314
voluntariado 106, 134, 135, 142, 151, 160, 187,
244, 266, 304, 307, 314, 315
VOSEC 148, 245, 315
W
Webb, Martha Beatrice 316
Y
Yunnus, Muhammad 35, 319
Z
zdruga 107, 323

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