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UNIVERSIDAD AUTNOMA DE QUERTARO




FACULTAD DE PSICOLOGA


MAESTRA EN ESTUDIOS MULTIDISCIPLINARIOS SOBRE EL TRABAJO


PROTOCOLO DE INVESTIGACIN

PRESENTA: TANIA ROSAS RAYA

DIRECTOR DE TESIS: DR. EDGAR BELMONT CORTS

QUERTARO, SEPTIEMBRE DE 2014



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I.- DATOS GENERALES
Tema del proyecto: Impactos de la evaluacin sobre el trabajo docente en el
marco de la Reforma Educativa.
Investigador responsable: Tania Rosas raya
Centro o lugar donde se realiza la investigacin: Sector de Educacin Bsica del
Estado de Michoacn.
Tipo de investigacin: Bsica.

II.- ANTECEDENTES Y/O FUNDAMENTACIN TERICA
El objetivo principal de nuestra investigacin se orienta a conocer los impactos de la
evaluacin sobre el trabajo docente en el marco de la Reforma Educativa. El tema de
delimitado de esta manera se apoyar de las diversos materiales bibliogrficos que toman
como ngulo de anlisis la evaluacin del trabajo, y de manera ms especfica la
evaluacin de trabajo por resultados (Dejours, 2012)
El anlisis acerca de las implicaciones de la evaluacin por resultados sobre el trabajo
toman fuerza a partir de la entrada del modelo managerial de la produccin industrial que
organiza el trabajo por objetivos, lgica productiva donde la evaluacin y el indicador
toman un lugar preponderante. Dentro de esta modalidad de gestin de la fuerza laboral,
cuestiones como la retribucin, el reconocimiento, el sentido y el vnculo con el trabajo
son dimensiones que debido a su reconfiguracin resultan de inters particular (Honnet,
2012)
Este tipo de discusiones torna ms lgidos en el momento en que las reglas del
managment se expanden a la organizacin del sector servicios, en el cual los resultados
del trabajo muchas ocasiones son intangibles, entonces surge el inters esclarecer los
contenidos de la evaluacin. El momento ms crtico respecto a este asunto es cuando
los principios de managment se aplican no solo a los servicios, si no al sector servicios
pblicos. La literatura organizacional se ha referido a esta forma de gestin managerial
de los servicios pblicos con el nombre de Nueva Gerencia Pblica (De Galejac,2012)
Podramos identificar que la Reforma Educativa cuyo ncleo versa acerca de la
evaluacin del trabajo docente representa la consolidacin del modelo de la Nueva
Gerencia Publica en el sector de educacin pblica bsica en nuestro pas. En este
sentido, es pertinente retomar las investigaciones que partiendo de diversos objetos de
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estudio, convergen en el inters por discutir las implicaciones de la evaluacin sobre el
trabajo, y de qu manera aquella vehicula el sentido de la actividad (Aboites, 2012).

III.- DESCRIPCIN DEL PROBLEMA
3.1 Contexto histrico de la Reforma
Reforma Educativa se promulg en nombre de la mejora de la calidad de la educacin
pblica, la cual se define como la capacidad de formar recursos humanos competitivos
para el mercado internacional de trabajo. Segn esboz el discurso ofensivo, para
alcanzar el objetivo antes mencionado era necesario que el Estado recuperara el control
del Sistema Educativo, ya que los poderes facticos, es decir, los lderes del Sindicato
Nacional de Trabajadores de la Educacin (SNTE) haban venido controlando por
dcadas la distribucin de las plazas y el acceso a las diferentes prestaciones atendiendo
a los intereses de diversas camarillas, a costa del empeoramiento progresivo de la
educacin, rezago que haba mostrado los resultados del examen PISA posicionando a
Mxico en el nmero 47 de 65 pases (Herndez,2013). Esta recuperacin de la rectora
se logr a travs de los mecanismos de evaluacin al trabajo docente, los cuales, segn
se anuncia, premiarn el mrito como va para resguardar la democracia e igualdad de
oportunidades, asegurado con ello, que al sistema educativo ingresen solamente los
maestros ms calificados.
Para poder comprender las razones por las que fue aprobada una reforma de perfil tan
autoritario que pone en riesgo los derechos laborales del magisterio, resulta necesario
hacer un recuento de los casi 30 aos de modernizacin de la Educacin Pblica Bsica
(EPB), proceso que, en primera instancia fue sugerido por organismos internacionales,
para luego ser convertidos por el gobierno federal en propuestas educativas, que a su
vez, posteriormente seran negociadas con una dirigencia sindical casi siempre dispuesta
a la implementacin de los principios neoliberales en el sistema educativo a cambio de
algunas cuotas de poder. La reflexin acerca del marco histrico que anteceden a la RE
se presenta en las siguientes pginas. Cuando hablamos de las diferentes etapas del
proceso de modernizacin de la EPB haremos nfasis en las polticas de certificacin y
evaluacin del magisterio que acompaaban a cada una de ellas, y de las cuales son
producto las leyes segundarias del SPD y el INEE.
Hace ya casi 30 aos, durante el gobierno de Salinas de Gortari, se inici el proceso de
modernizacin educativa, desde este momento se ha visto una constante reiteracin de
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los mismos elementos que integran hoy el nuevo discurso educativo, donde todo se
hace en nombre de la calidad, competencias, competitividad, eficiencia, innovacin,
estandarizacin, evaluacin, certificacin, transparencia y rendicin de cuentas (Coll,
2013:45), De modo que, la Reforma recin aprobada puede verse como un eje de
continuidad a las polticas de modernizacin educativa introducidas desde principios de la
dcada de los noventa, respecto de la cuales, la dirigencia del SNTE ha tenido que
transitar de un marcado protagonismo a ser el flanco de control y la coercin estatal, para
ceder paso a una mayor injerencia por parte de los poderes centrales de la SEP y de
organismos internacionales (Prez y Snchez, 2013;89).
Las polticas de modernizacin de la educacin no pueden entenderse separadas de la
promesa de integracin comercial internacional. En 1992 con la firma del Tratado de Libre
Comercio Mxico ingresa al circuito mundial del libre comercio, ese mismo ao aparece el
Acuerdo Nacional para la Modernizacin de la Educacin Bsica (AMEB) firmado entre
el gobierno federal, a travs de la SEP, el SNTE y los gobernadores de los estados. Dicho
proyecto educativo fijaba cambios en tres dimensiones: 1) delineaba una reordenacin
curricular, 2) promova parcialmente la descentralizacin educativa con rasgos
privatizadores, ya que inclua la creacin de los consejos de participacin que facilitaron la
presencia empresarial en todas las escuelas, y 3) se decretaba la creacin del Programa
de Carrera Magisterial, sistema que buscaba la profesionalizacin y actualizacin de los
maestros, y la creacin de un esquema de promocin horizontal entre los docentes
(Prez y Snchez, 2013,90).
Un ao despus de la firma de TLCAN y la AMEB, en 1993, Salinas modifica el Artculo 3
Constitucional con lo cual se permite ampliar sustancialmente la inversin privada en
educacin, quintuplicndose de manera casi inmediata el nmero plateles educativos
privados (Aboites,2013:21 ).Esta modificacin defini a mercantilmente a la educacin, al
presentarlo como un servicio de instruccin o capacitacin que puede ser impartido
indistintamente por gobiernos o particulares (Aboites,2013:34). Esto preparara el terreno
para que en 1995 Mxico ingresara a la OCDE, quien demanda en sus requisitos
informales, que la educacin de los pases miembros sea ajustada a los parmetros de
este organismo, de forma que los distintos estados se constituyan como espacios
propicios para la inversin de capitales internacionales.
Las recomendaciones de la OCDE aparecieron a partir de la evaluacin que esta realiz
sobre el sistema educativo mexicano en 1997, pero tomaron mayor fuerza desde el ao
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2000 cuando comienzan las aplicaciones de la prueba PISA. Desde entonces se han
instrumentado diversos ordenamientos de poltica pblica orientados a favorecer una
educacin de calidad acorde a los imperativos de un escenario mundial permeado cada
vez ms por la internacionalizacin de los mercados (Hernndez, 2013).
En el ao 2000 con la llegada al poder del Partido de Accin Nacional (PAN), los
mecanismos de negociacin entre la burocracia del SNTE y la autoridad gubernamental
se rigieron bajo una poltica colaboracionista que sacrific la defensa de los derechos
laborales a cambio del control hegemnico de la representacin sindical (Street, 1992,
citado en Prez y Snchez, 2013;91). Esta condicin le permiti al sindicato mantener su
poder de interlocucin y servir de agente catalizador en la definicin de poltica de
modernizacin educativa.
En el 2001, durante la administracin de Vicente Fox (2000-2006) nace por decreto
presidencial el Institucin para la Evaluacin de la Educacin (INEE) organismo cuya
misin principal se presenta como una contribucin a la mejora de la educacin bsica y
media superior mediante la evaluacin integral de la calidad del sistema (Ruiz, 2012). Un
aos despus, en agosto de 2002 se concreta el Compromiso Social por la educacin
impulsado por el SNTE y el gobierno federal. Con ello, el SNTE dej clara su disposicin
para establecer interlocucin con el gobierno panista, aun cuando su principal dirigente la
maestra Elba Esther Gordillo tena una filiacin poltica con el PRI (Prez y Snchez,
2013;90).
El Compromiso Social por la Educacin incorporaba de manera enftica lineamientos
para la profesionalizacin y evaluacin de los docentes y un esquema eficientista de la
educacin traducido e la asignacin de presupuestos a las escuelas con base en
indicadores de desempeo; en la flexibilizacin de los horarios laborales del cuerpo
docente en funcin de las necesidades de las instituciones educativas; en la elaboracin
de estndares para evaluar los procesos de aprendizaje; en la transformacin de la
gestin escolar; en la introduccin de mecanismos de seleccin para desempear la labor
docente; y en el fomento de la participacin social para intervenir y supervisar la calidad
de la enseanza en los centros escolares (Navarro, 2011:48 citado en Prez y Snchez,
2013;91)
En los primeros aos de la segunda administracin del PAN (2006-2012) la OCDE sugiere
a Mxico una reforma educativa. La propia SEP reconoci que con base a las pruebas
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externas realizadas por el INEE se realiz la reciente reforma curricular, ya que los
resultados han supuesto una presin importante de bsqueda de mejor para el Sistema
educativo Mxico, en virtud de que sistemticamente ha demostrado rezagos (Ruiz,
2012:12) con ello justificaba la puesta en marcha de la Reforma Integral a la Educacin
Bsica (REB).
La RIEB (2007) planteo diversos puntos orientados para la formacin del magisterio: 1)
adopcin de un modelo educativo basado en competencias, 2) revisin y fortalecimiento
de los Sistemas de formacin continua y superacin profesional de docentes en servicio,
3) Enfatizar la oferta de actualizacin de los docentes para mejorar su prctica
profesional y los resultados de aprendizaje de los educandos, y 4) la necesidad de re
conceptualizar su labor profesional y modificar sus creencias y sus prcticas en funcin de
los nuevos planteamientos. La educacin por competencias aparece aqu como un
enfoque novedoso (Ruiz, 2012).
Tambin con el gobierno de Felipe Caldern se firma en mayo del 2008 la Alianza por la
Calidad de la Educacin (ACE), dicho acuerdo formara parte de un compromiso poltico
entre la burocracia sindical y el gobierno federal ante la necesidad, por un lado, de
favorecer el reordenamiento de la gestin institucional encaminada a la conformacin de
un sistema educativo que responda satisfactoriamente a un entorno globalizado, y por el
otro, de habilitar un mecanismo de control hacia el magisterio fundado en el imperativo de
integrar la formacin inicial y la formacin continua de los docentes. Para la consecucin
de ambos propsitos, la dirigencia del SNTE se constituy en un interlocutor crucial para
vehicular los principios neoliberales de la educacin sin por ello verse obligado a
renunciar a su carcter autoritario, centralizador y corporativo como expresin de control
hacia la base magisterial. (Prez y Snchez, 2013;91-92).
La firma de la ACE represent en aquel momento el punto ms alto de convivencia y
acuerdo entre el gobierno y la cpula del Sindicato Nacional de Trabajadores de la
Educacin (SNTE), al grado que se suscit el apoyo entusiasta de organismos mundiales
como la OCDE. Tantiana Coll (2013) considera que esta alianza s considero una
verdadera reforma educativa, a diferencia de la que se aprob en febrero del ao pasado
de carcter ms que nada laboral y administrativo, ya que visualizaba de manera integral
el funcionamiento general del SEB y, a travs de sus cinco ejes plante un conjunto de
modificaciones sustanciales a los procesos de ingreso, profesionalizacin y permanencia
del magisterio, modificaciones curriculares, operativas y de gestin escolar, y gener
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diferentes procesos de evaluacin de todo el SEB, adems de contemplar la intervencin
en infraestructura, tecnologas de la informacin y la comunicacin, e incluso modelos de
consumo entro de las escuelas.
La ACE se present como la educacin para el nuevo siglo, modelo que pona nfasis en
la profesionalizacin y la evaluacin del trabajo docente. En el centro de esta formulacin
se encuentra el progreso de la labor docente, en tanto principal elemento de cambio para
responder a las nuevas formas de gestin del conocimientos y los aprendizajes entrado el
siglo XXI, como menciona Prez y Snchez (2013:92)
esta circunstancia plantea, de inicio, modificar la visin convencional del maestro
como depositario indudable de los conocimientos manifestados en un currculo
oficial, sustituyndola ahora por un individuo capaz de hacerse responsable de su
propia formacin y, por ende, convertirse l mismo en un sujeto de aprendizaje
permanente. Operativamente esto ltimo se traduce en certificar el trabajo de los
maestros como parte de una exigencia institucional para actualizar sus saberes y
sus mtodos de enseanza.
A partir de este recuento, podemos observar que el SPD que se encargar del ingreso,
promocin y permanencia del magisterio, remonta sus antecedentes a principios de los
noventa del siglo pasado cuando en la AMEB (1992) se incorpora el Programa de carrera
Magisterial (PCM) el cual se mantiene en todas las reformas educativas hasta la
promulgacin de la RE y en el primer examen de oposicin para el ingreso al servicio
realizado en el 2008.
Bajo el esquema del PCM, los docentes incursionan en un escenario de promocin
horizontal, cuyo fundamento se encuentra condicionado a su iniciativa para adquirir o
enriquecer sus conocimientos, habilidades y aptitudes pedaggicas con base en criterios
de recompensa salarial fundada en el mrito personal. Los docentes podan inscribirse de
manera voluntaria sobre la base de cinco niveles de estmulos; esto es, del nivel A al E,
los cuales son seriados y consecutivos. Con base en la evaluacin realizada, el docente
que se incorporaba al primer nivel reciba una compensacin equivalente a poco ms de
20% de su salario base, en tanto el docente que se incorporaba al ltimo nivel recibe el
equivalente a poco ms de 200% (Prez y Snchez,2013: 93).
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La creacin del PCM implic el trastrocamiento del orden instituido que compensaba la
carrera docente en funcin de los aos de servicio y los conocimientos adquiridos. Prez
y Snchez (2013;92) mencionan a este respecto gradualmente la experiencia y el grado
de saber acumulado dejan de ostentar un papel relevante, cediendo lugar a un sistema
de puntaje meritocrtico promovido por la propia burocracia sindical, y cuyo grado de
apropiacin es diverso y desigual.
El PCM tena como objetivo establecer un procedimiento institucional para el
mejoramiento de los maestros en lo material y en lo socioprofesional, para as favorecer
la calidad de la educacin. En la misma direccin, el examen de oposicin creado en el
2008 para el ingreso y la promocin de las plazas de los maestros en servicio se
fundamentan en la necesidad de establecer procesos de seleccin a travs de un
esquema de concurso nacional pblico. Bajo este procedimiento, se plantea filtrar la
concentracin de los egresados de las escuelas normales, as como recompensar
escalafonamriamente a aquellos que tenga un determinado desempeo acadmico (Ibd).
Por otro lado, las evaluaciones universales de las que se encargar el INEE autnomo
encuentran sus antecedentes en la aplicacin de pruebas estandarizadas como ENLACE
realizadas por el INEE cada ao a partir 2008 a todo el alumnado de EPB, y en el examen
PISA aplicado desde 2000 por la OCDE cada tres aos sobre una muestra de poblacin
estudiantil, con la incorporacin de estndares de desarrollo curricular que promueven
estos exmenes es como se pretende valorar la calidad del trabajo docente y mtodos de
enseanza, al momento en el que se reconstruye la identidad docente cuya certificacin
ahora est dada en funcin de los resultados de sus alumnos y fue recompensada a
travs de los lineamentos de Carrera Magisterial:
sta circunstancia ha provocado una tensin en el quehacer docente que, por un
lado, existe una exigencia institucional para la aprobacin de las pruebas y, por
otro, se presenta el imperativo de desarrollar de manera ptima la currcula oficial.
De esta suerte, los maestros se ven enfrentados al problema de a qu aspecto
darle mayor prioridad en trminos de operacin pedaggica (Prez y Snchez,
2013; 93).
Otorgndole cada vez ms importancia a las pruebas estandarizadas en el 2011 se
plante a necesidad de modificar el PCM como una de las derivaciones de la ACE. Los
criterios de ponderacin quedaron de la siguiente manera: 1) el aprovechamiento
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acadmico de los alumnos el cual equivale al 50% del total de la compensacin y cuya
obtencin se determina en funcin de los resultados reportados por la prueba ENLACE, 2)
la formacin continua de los docentes expresada en la asistencia a los cursos de
actualizacin con el valor de 20%, y 3) el desempeo profesional, el cual equivale al 30%
restante y que se desglosa en dos campos: el 20% lo constituyen las actividades co-
curriculares de los docentes llevadas a cabo fuera de su horario normal de trabajo, y
manifestadas en actividades relativas al fortalecimiento de los aprendizajes de los
estudiantes, la atencin a los padres de familia, el fomento al hbito de la lectura, las
tareas vinculadas con la comunidad educativa, etctera. El otro 10% se otorga por la
preparacin profesional, de los cuales el 5% est basada en un primer plano, en la
certificacin de los maestros a partir del dominio de los contenidos de los planes y
programas de estudio; mientras el otro 5% valora la experiencia profesional; es decir, la
antigedad (Navarro, 2001:74 citado en Prez y Snchez, 2013;94).
En mayo de este mismo ao, el SNTE en coordinacin con la secretaria de educacin
cre la Evaluacin Universal de Docentes y Directivos en Servicio de Educacin Bsica
con el cual se convirti en obligatorio que todo maestro fuera evaluado en su ejercicio
acadmico, independientemente si se encontraba inscrito o no en Carrera Magisterial. Lo
anterior fue perfilando la homogeneidad de prcticas, subjetividades y culturas docentes
alrededor de un dispositivo de clasificacin del desempeo profesional (Prez y Snchez,
2013: 94)
Tomando en cuenta todas las modificaciones realizadas a EPB en las ltimas tres
dcadas, puede considerarse que las propuestas elevadas ahora a rango constitucional
no son nada nuevas, ya estaban contenidas en diferentes iniciativas de modernizacin
educativa promovidas desde el gobierno de salinas, y alcanzaron su punto ms en el
gobierno de Caldern a travs de la ACE, refirindose a esta alianza, Tatiana Coll
reflexiona desde este momento, hace 12 aos, las cartas estaban sobre la mesa, en esta
partida se ha estado jugando la hegemona, es decir, el control sobre la educacin y sin
principal actor: el maestro la presidente vitalicia simplemente estaba tratando de vender
lo ms caro posible los ltimos derechos del magisterio, ni los empresarios ni el gobierno
estaban ya dispuestos a pagarle (Coll,2013: 44-50).
En resumen, el nico contenido original de la RE es la relacionada con la permanencia;
es decir, ahora la continuidad del docente est condicionada en funcin de los resultados
de las evaluaciones a las que se ver sometido regularmente, lo cual se constituye en la
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prctica una modificacin a las condiciones generales del trabajo. La aprobacin de una
reforma tan violenta a los derechos laborales del magisterio slo pudo realizarse dentro
de un ambiente poltico que dramatiz una necesidad imperiosa de cambio.
Un aspecto coyuntural que podra explicar la promulgacin de RE es la bsqueda de
legitimidad del PRI despus un proceso turbio de eleccin qu ms puede atraer la
simpata de las mayoras que las promesas de educacin de calidad para las nuevas
generaciones (Prez y Snchez,2013:95), pero esto argumento solo fue til bajo el
ambiente de rechazo a la organizacin magisterial, particularmente a Elba Esther, flanco
de las principales crticas en torno al rezago educativo como producto de los resultados
de las pruebas PISA y ENLACE, la difusin del documental De Panzazo y
encarcelamiento de Gordillo por desvo de recursos provenientes de las cuotas sindicales,
con esto, seala Prez y Snchez (2013;96) el Estado se puede desprender de sus
propias criaturas.
En estas condiciones el 25 de febrero del 2013 se promulgara oficialmente la RE, en la
que se establece la necesidad de reformar el Artculo 3 Constitucional, a fin de instituir la
evaluacin obligatoria para los docentes en servicio, as como la creacin de un Servicio
Profesional Docente (SPD) que habilite los concursos de ingreso, promocin y
reconocimiento: junto con el otorgamiento de autonoma al Instituto Nacional para la
Evaluacin de la Educacin (NEE) con el propsito de fijar las directrices institucionales
orientadas a evaluar el trabajo de los maestros de educacin bsica en los distintos
estados de pas (Ibd).
Segn Tatiana Coll el argumento conciso de sta legislacin consiste en que era
necesaria una reforma educativa para cambiar el estatuto laboral existente que se ha
tornado insuficiente debido al carcter especial de la actividad de los maestros. En la
nueva legislacin la evaluacin determina los procesos laborales de ingreso, promocin y
permanencia en el servicio. Con lo anterior se busca superar las inercias y fijar con
claridad las responsabilidades lo que molesta al Estado, gobierno y empresarios es el
estatuto laboral de los maestros, puesto que han llegado a la conclusin de que ellos son
los que tienen que determinar quin ser despedido del servicio no por hacer cometido
alguna de las faltas sealadas en la ley, por su decisin de que no es apto como maestro
(Coll,2013:46).
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En este tenor, la evaluacin debe entenderse no como un proceso que busca
retroalimentar el sistema educativo, sino como un mecanismo generador estmulos
diferenciados entre los profesores de todos los niveles, que permite en primer lugar,
promover la competencia por estmulos para compensar a algunos su raqutico salario, y
en segundo lugar, que permita definir y construir un catlogo de actividades acadmicas
calificadas mediante puntuaciones diferentes, para de esta manera poder controlarlas y
estimular las que se requiera, esto significa una poltica de doble financiamiento para
docentes, es decir, que se han instrumentado por el Estado un conjunto de pruebas
estandarizadas de opcin mltiple que le permiten ejercer un control real sobre el
financiamiento sin la necesidad de intervenir directamente y aparentando siempre
neutralidad, objetividad y confianza tcnica en los instrumentos (Coll, 2013:46).
En su parte sustantiva sintetiza Prez y Snchez, la RE propone que los maestros se
sujeten a cuatro tipos de evaluacin, dos de carcter obligatorio, el primero relacionado
con el ingreso al sistema educativo, el segundo para garantizar su permanencia, y dos de
carcter voluntario, el que tiene que ver con la promocin en el escalafn, y el ltimo, para
obtener un reconocimiento que se traduzca en una compensacin salarial adicional.
El periodo de vigencia a partir de ingreso es de tres aos una vez que el aspirante
apruebe el concurso de oposicin, anulando de esta manera la posibilidad de ingreso
automtico a los egresados de las Escuelas Normales (Prez y Snchez, 2013:96),
mientras que la permanencia se logra s el maestro comprueba sus capacidades y
conocimientos a travs de evaluaciones creadas durante esos primeros tres aos; si el
docente registra en un nivel insuficiente en ms de tres ocasiones ser separado de la
funcin sin que el periodo laborado aplique alguna responsabilidad para la autoridad
educativa, ahora, si los decentes se rehsan a presentarse al examen o evaluacin
universal, sern cesados por infringir la ley (Coll,2013:48).
Tatiana Coll (2013) apunta que es debido a esta capacidad de control que se vehicula a
travs de la evaluacin, por lo que fue necesario incluirla en la constitucin como principio
nodal.
Quien controla y define la prueba controla y define la currcula y el programa de
estudio, y quien controla y define el catlogo de actividades para la evaluacin de
estmulos, controla y define las actividades acadmicas prioritarias y el
financiamiento. Y es en el campo del poder que otorga la evolucin, que se
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concret la necesidad de su incorporacin como principio constitucional, aunque
esto no exista en ningn otro pas. Cuando hablamos de controlar y definir,
estamos planteando ciertamente una accin de poder. Y es en el campo del poder
que otorga la evaluacin, que se concret la necesidad de su incorporacin como
principio constitucional. Es la demostracin ms fehaciente de que estamos
frente a un estado evaluador que detenta ahora todo los hilos del poder que otorga
la evaluacin, por encima incluso de los derechos laborales constitucionales, y
que opta por romper el clsico esquema corporativo de compartir con los
sindicatos la materia laboral (Coll, 201: 46).
Siguiendo esta lgica de la centralizacin del poder, podemos ver con bastante claridad
que tanto el INEE como el SPD no tienen ninguna injerencia en la toma de decisiones. El
INEE autnomo simplemente se dedicar a evaluar el sistema nacional de educacin,
mientras que el SPD se encargar de impartir los programas de actualizacin y de aplicar
los instrumentos de evaluacin al magisterio sin tener ninguna atribucin en su diseo, ni
siquiera en su valoracin para la posterior seleccin de personal, asuntos que quedan en
manos de la SEP, en este sentido Tatiana Coll (2013;52) reflexionaba con mucho acierto
antes de la expedicin de las leyes secundarias que las funciones de INEE seran de
relumbrn seguramente se nombrar un consejo integrado por personajes muy
conocidos que pondrn proponer procesos ligeramente diferentes, pero de ninguna
manera pondr el gobierno en manos autnomas la funcin de evaluar a los maestros con
respecto a su trabajo. Lo importante, en todo caso, no ser los miembros que integren el
consejo, sino la definicin que ya se ha hecho de las funciones del INEE.
De este modo, se perpeta y fortalece el centralismo en materia educativa que legitima su
autoritarismo a travs de la mstica que envuelve a las ideas de evaluacin y mrito, las
cuales a su vez, manifiestan indiferencia a las condiciones reales en las que se desarrolla
el trabajo docente que se medir a partir de los imperativos de la SEP, los cuales, como
ya vimos en las pginas interiores, en muchas ocasiones son replica casi exacta de las
sugerencias de OCDE.
3.2 Contenidos de la Reforma Educativa
La mayora de los actores inmiscuidos en el anlisis de a Reforma Educativa publicada
en el Diario Oficial de la Federacin el 26 de febrero del apuntan que la reforma es laboral
y administrativa ms que educativa al carecer de lineamientos claros para la gestin de
procesos pedaggicos dado que el impacto se expresa en la creacin de nuevas
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estrategias de regulacin del trabajo docente y en la configuracin de nuevas relaciones
laborales entre el magisterio y los poderes centrales (Secretara de la Educacin
Pblica,SEP).
El contenido de la reforma educativa se sintetiza en tres puntos: 1) concede autonoma de
gestin a las escuelas, 2) dota de autonoma al Instituto Nacional para la Evaluacin de la
Educacin (INEE) y 3) crea el Servicio Profesional Docente.
Las nuevas reglas impuestas por la Reforma educativa pueden entenderse como
resultado del encuadre del Sistema Educativo a los principios del managment, conocido
en el espacio de la administracin pblica como Nueva Gerencia Pblica. Esta Reforma a
la Constitucin representa hasta ahora la mxima expresin de las polticas
modernizadoras que buscan reorientar los servicios pblicos a la lgica del mercado.
La aplicacin de los principios del managment ha implicado diverso cambios en el mbito
de la Educacin Pblica Bsica (EPB), este proceso de encuadre se observa en
diferentes dimensiocnes: Primero, provoca cambios en los marcos de sentido y en la
orientacin de la SEB, esto se manifiesta en la transicin de un modelo pedaggico
posrevolucionario que pretenda construir una identidad nacional y una integracin activa
de los alumnos a su contexto inmediato, alentando el desarrollo local, a un sistema
orientado a la formacin de recursos humanos competentes para incursionar en el
mercado laboral internacional.
Esta reorientacin, como mencionamos ya en la introduccin, involucra cambios en los
paradigmas de regulacin, en este plano se refleja un desmantelamiento de los derechos
laborales y la configuracin de un nuevo sistema basado en la evaluacin al mrito. Estos
dos niveles de cambio la reorientacin del servicio pblico y del modelo de regulacin
laboral tienen consecuencias directas sobre el control del docente sobre su materia de
trabajo y el sentido que le dota a su actividad. En esta dimensin es en la que se ubica el
inters de esta investigacin.
Al referirnos a los efectos que la RE genera en el control de la materia de trabajo, por
parte del docente, analizamos el reordenamiento y la reconfiguracin de los procesos de
enseanza-aprendizaje, segn los tiempos y los contenidos de la currcula, pero tambin,
los dispositivos de evaluacin que implementar el INEE y el SPD.
Por otro lado, cuando hablamos sobre el sentido, nos referimos a la orientacin,
intencionalidad y significacin que enmarca a la actividad docente, y cmo los diferentes
mecanismos de evaluacin ponen en disputa la coherencia de la actividad. En sntesis,
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enfocaremos nuestro anlisis a los impactos de la RE sobre el trabajo docente y la
manera en la que este es operativizado y conceptualizado en los marcos de una
legislacin que impone una evaluacin sistemtica y contina. En este contexto
reglamentario, los maestros negocian compromisos y reconocimientos con distintos
sectores sociales, y se desarrollan estrategias de resistencia ante la verticalidad de la
evaluacin en pro de mantener el vnculo con su trabajo, es decir, el reconocimiento de su
rol en la sociedad.

IV.- JUSTIFICACIN
El anlisis de la Reforma Educativa desde la perspectiva de los Estudios Sobre el
Trabajo resulta crucial a pesar de que la nueva legislacin reconoce en el texto
constitucional que en el camino para mejoramiento de la calidad educativa intervienen
muchos factores, esta sigue enfocando su contenido en esclarecer lineamientos concretos
para la vigilancia, evaluacin y control del magisterio.
Dos de las tres leyes secundarias; el decreto de creacin del Servicio Profesional Docente
(SPD), y el decreto que dota de autonoma al Instituto Nacional de Evaluacin Educativa
(INEE), se centran delinear los mecanismos de evaluacin que afectarn a los docentes
en sus procesos ingreso, la promocin, y la permanencia.
En este sentido, resulta central reflexionar acerca de los impactos que los diferentes
sistemas de evaluacin tendrn no slo en la constitucin de un nuevo modelo de
regulacin laboral, que como ya muchos especialistas han sealado, crea un claro caso
de excepcin del magisterio con respecto al resto de los servidores pblicos, tambin es
imperante la realizacin de estudios de caso como el que propone esta investigacin para
conocer los efectos de la evaluacin sobre el sentido del trabajo docente..

V.- PLANTEAMIENTO TERICO
5.1 Conceptos bsicos
Evaluacin:
En sta investigacin hablaremos de evaluacin o dispositivos de evaluacin para
referirnos a los instrumentos de medicin del trabajo docente que surgen con el
proceso de modernizacin de la educacin pblica y ms especficamente con las dos
organizaciones creadas tras la Reforma Educativa, el Instituto Nacional de Evaluacin
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de la Educacin en su calidad autnomo, y el Servicio Profesional Docente (Coll,
Hrnndez, Aboites, 2013).

Este concepto est muchas veces relacionado con otras categoras como el
reconocimiento o la valoracin del trabajo (Dejous, 2011) que corresponden ms que
nada al plano simblico, y otro ms contrastado con la dimensin del trabajo evaluado
por resultados propio de las lgicas del Management (De Gaulejac, 2008).

Sentido del trabajo:
Con sentido del trabajo nos referimos al entramado de significaciones que un sujeto o
colectivo tiene respecto a un oficio o a una profesin determinada (Weber) consiste en
los valores y valoraciones que se vehiculan para y a travs del trabajo de cuerdo a la
funcin primordial que se les otorgue a las diferentes actividades laborales, a esta
intencionalidad del trabajo como institucin la denominaremos aqu orientacin
(Belmont, 2013).

Control de la materia de trabajo:
Con esto nos referimos a la capacidad que los trabajadores tienen para
administrar, generar y regular los tiempos, materiales, procesos, productos y
evaluaciones necesarios para el proceso de produccin o de otorgacin de un
servicio. Es uno de los Conceptos ms clsicos dentro de la Sociologa del
Trabajo, desde Marx que lo usaba para relacionar los obreros y los medios de
produccin, hasta De Gaulejac (2008) que habla acerca de la prdida del control
de la materia de trabajo debido a la extrema racionalizacin pasando por los
tericos tradicionales de los modelos de produccin como Mayo, Fort y Fayol que
reflexionaron acerca de la economa de materia, gestos, tiempo y movimientos.

5.2 Problematizacin
En la actualidad el capital necesita ms que nunca un estado, menciona Quijano (2013),
pero no del llamado Estado-Nacin porque este requiere para ser efectivo de un proceso
de relativa pero importante democratizacin del control de trabajo y de su autoridad
pblica, lo cual es incompatible con las actuales intereses del capital que posee una
necesidad creciente de reconcentracin del control del trabajo por el Estado.
16

En este nuevo modelo de Estado el objetivo de lo poltico ya no es construir un mundo en
comn, sino crear las condiciones para que la sociedad se ponga al servicio del desarrollo
econmico con la hiptesis subyacente de que la economa puede brindar, medios para
desarrollas lo poltico (De Gaulejac,2010:23).

Esta centralizacin de poder y el predominio de lo econmico sobre lo social se
manifiestan de manera muy clara en nuestro pas cuando se habla de la modernizacin
de los servicios pblicos, en este caso, nos referimos particularmente a la Educacin
Pblica a Nivel Bsico. Como ya vimos en las pginas anteriores, los procesos
modernizadores van de la mano con la apertura comercial y la promesa de integracin
internacional que demanda convertir a principios mercantiles incluso a aquellas reas que
haban escapado a esta lgica, es decir, las estructuras y servicios de Estado. Esta
conversin administrativa se lleva a cabo a travs de la implementacin de los lgicas
manageriales que para asuntos de estado se conoce como el paradigma de la Nueva
Gerencia Pblica.
Al apoyarse en una idea de la mejora continua, el discurso modernizador hace uso de
indicadores internacionales para evidencia los dficits de desempeo que diversos
sectores pblicos nacionales tienen con respecto a otros pases del globo, luego, seala
como principal variable de estancamiento la rigidez de las estructuras burocrticas que se
tejen alrededor de los estructuras de servicios pblicos. Por ello, el argumento
modernizador va acompaado de la idea de desmantelar los obstculos que impiden el
desarrollo de una estrategia competitiva de integracin regional, siguiendo los supuestos
del management de que todo lo que est manejado por el estado est mal manejado, y
hay que importar los modelos del sector privado (De Galejac,2012:13).
Sin embargo, para que el management pueda imponerse en las estructuras de la
produccin y distribucin de servicios pblicos primero es necesario desalojar del estado
a la representacin poltica de los intereses sociales. El management erradica todo
colectivo intermedio, porque representa resistencia al cambio en un sistema regido por
obsolescencia, en este tenor se da un vaciamiento de las estructuras sindicales, lo cual
ocasiona que en el espacio de trabajo la nica solucin es soportar o partir.
Los referentes analticos recuperados hasta aqu nos sirven como punto de partida para
explicar las condiciones que hicieron posible la promulgacin de la Reforma Educativa y
para entender el hilo discursivo que busca su legitimacin. Una de las principales razones
17

de la SEP para llevar a cabo la reforma fue el rezago educativo que se expresaba en la
posicin que ocupa Mxico segn en raking que la OCDE obtuvo a partir de la aplicacin
de PISA en el 2006, acto seguido, se diagnostica que este retraso es responsabilidad de
la ineptitud por parte de los poderes fcticos es decir, la estructura sindical. Partiendo de
esta asuncin, la propuesta principal para llevar a cabo la modernizacin del sector
educativo se halla en la descalificacin y el debilitamiento de la estructura sindical en pro
de una centralizacin de poder sobre las relaciones laborales que desde ahora se
ejercer a travs de la evaluacin.
La Reforma Educativa introdujo adems de la evaluacin como principio constitucional, el
concepto de calidad, mejorar la calidad educativa es el discurso poltico que se est
utilizando para justificar los cambios en las prcticas y organizacin del trabajo docente,
en este sentido la promesa de la elevar la calidad de los servicios y la satisfaccin del
cliente constituye una palanca de cambio en la composicin del sector pblico (Belmont,
2013).
Segn la lgica managerial, la modernizacin y la calidad del sistema educativo se
alcanzarn con la generacin de indicadores del desempeo docente que garantizen la
seleccin de los mejores. Ya que sus instrumentos de evaluacin se presentan
envueltos en una mstica de cientificidad, esta forma de organizacin del poder hace de
su apariencia neutral, objetiva, operatoria y pragmtica su principal mecanismo de
legitimacin,. Este ocultamiento que hace de las relaciones de fuerza contribuye a
despolitizar el debate acerca de la centralizacin y verticalidad de la toma de decisiones
en el Sistema Educativo, ya que adems exalta el mrito como el valor fundamental en la
nueva ideologa de la justicia social.
Esta nueva lgica de ordenamiento laboral basada en la meritocracia no slo entra en
tensin con la lgica que ha direccionado la regulacin del trabajo docente, el cual
asegur por varias dcadas, plazas a todos los egresados de las Escuelas Normales
manteniendo el equilibrio entre los poderes centrales de la SEP, la SEGOB y el STE, sino
que, adems, el sistema meritocrtico fundamentado sobre los dispositivos de evaluacin
diseados a expensas de los principales agentes educativos; los maestros, ponen al
trabajo docente en sufrimiento debido a que los estndares de desempeo se basan de
criterios carentes o vacos de sentido a partir de los cuales los docentes debern competir
en los procesos de ingreso, promocin, estmulos y permanencia. En este sentido la
gestin managerial se presenta como ultraperformante, ella celebra los valores de
18

enriquecimiento y libertad y de autonoma a fin de suscitar la adhesin aun estado de
crisis y obsolescencia permanente (Dejours, 2012). En este contexto, la confianza, la
fidelidad y otros valores necesarios para poder trabajar juntos ponen a los actores en una
situacin paradjica, pues se enfrentan a la evaluacin del rendimiento individual cuando
la capacidad de rendimiento en el trabajo depende sobre todo de la movilizacin colectiva
(De Gualejac, 2008).
El estado evaluador ha promovido la evaluacin del trabajo por resultados, esta
cuantofrenia o enfermedad de la medicin (Vicent de Gaulejac, 2008) produce un desfaje
total entre el valor que la gente le da a lo que hace, y la manera en que ese valor es
medido, pone en jaque el control de la materia de trabajo y en sentido mismo de la
actividad, ya que se corre el riesgo de que la dimensin operacional desplegada para
responder satisfactoriamente a los dispositivos de evaluacin absorba toda la energa e
impida tomar la distancia necesaria para poder construir otras maneras de funcionar que
hagan del trabajo una actividad fructfera y satisfactoria.
Esta paradoja o desfaje entre lo que se realiza y lo que es evaluado conduce a que los
actores desplieguen ante los dispositivos de evaluacin, una serie de negociaciones y
estrategias de resistencia en bsqueda de la coherencia de sentido de su trabajo dentro
de los marcos de la nueva legislacin, asuntos de los que dar cuenta esta investigacin.
Scott (2000: 23) reflexiona que las lites en el poder nunca logran la hegemona completa
pues incluso en situaciones de dominacin extrema los sectores subordinados siempre
tienen mrgenes de negociacin y la posibilidad de crear espacios propios. En estos
espacios de resistencia los grupos que carecen de voz en la toma de decisiones
conspiran disfrazado su discurso y sus prcticas, para reforzar la apariencia hegemnica
que las elites tratan de imponerles. Esta estrategia les permite proteger su identidad. De
este modo, el discurso oculto y las practicas poco visibles de los desposedos
constantemente se reelaboran para negar parcialmente el discurso que legitima al poder y
la dominacin. En este sentido, coincidimos con la tesis de Tarrs (2001:3) cuando
menciona que la resistencia en el sentido de Scott no se limita a la obtencin de recursos
materiales o polticos, es, ante todo, una lucha en la que se disputan los significados del
campo de la cultura estas luchas discursivas son las que dan lugar a la creacin de
identidades basadas en la dignidad y en la autonoma entre los subordinados.
Es esta dimensin identitaria que acompaa a las estrategias de resistencia y la defensa
de los significados de la cultura, el concepto de vnculo con el trabajo de Dejours (2012)
19

ya que es por medio de este mecanismo que el sujeto encuentra y asume su posicin y
utilidad dentro de su marco social. Para este autor una parte importante para el
fortalecimiento y el vnculo con el trabajo se encuentra en el reconocimiento social de las
destrezas que se despliegan por parte del trabajador y que retroalimenta el sentido del
trabajo. Sin embargo, menciona el autor, en el actual reino de management numerosos
asalariados viven en el miedo y ya no encuentran el reconocimiento en el trabajo,
experimentando frustracin y la soledad, lo que recuerda a la Sociedad de desprecio de
la que habla Axel Honnet.
Cuando lo cualitativo es evaluado a travs de mecanismos cuantitativos, se incurren en
dimensin de absurdos y sin sentido donde el individuo es abandonado a su suerte. El
nico referente es l mismo. En este tenor el sentido deviene en un asunto personal
determinado por los valores manageriales que sustituyen a los referentes sociales. A
travs de estas mutaciones es cmo se va consolidando el proyecto de construir una
sociedad consagrada a lo econmico y a la rentabilidad financiera que, en la dimensin
social se erige a partir de una lucha por plazas ( o lugares), mientras que en la dimensin
ideolgica promueve el individualismo, y en la individual exalta el narcicismo (Dejours,
2012).
5.2 Argumento Central
La Reforma Educativa (RE) aprobada en febrero del 2013 elev a rango constitucional la
evaluacin continua y obligatoria del magisterio a travs del Instituto Nacional de
Evaluacin Educativa (INEE) y el Servicio Profesional Docente (SPD), instancias que
validarn e instrumentalizarn los parmetros, indicadores y perfiles de evaluacin que
dictamine la Secretara de Educacin Pblica (SEP) para efectos de ingreso, promocin y
permanencia del magisterio.

Esta poltica centralista de evaluacin y control magisterial agudiza el grado de prdida de
control sobre la materia de trabajo por parte de los maestros y la coherencia de sentido
de su labor, proceso que tiene sus comienzos a principios de los 90s, a partir de estos
aos, como resultado de los mecanismos de evaluacin docente que acompaan a los
proyectos de modernizacin educativa, se ha venido estandarizando las prcticas
pedaggicas, ampliando de esta manera la brecha entre el trabajo real y el trabajo
prescrito.

20

Este desfase se consolida con la Reforma Educativa en dos sentidos, por un lado, debido
a una contradiccin entre las leyes secundarias, ya que, el decreto de autonoma de
gestin escolar demanda al docente un mayor grado de trabajo colectivo mientras que las
otras dos leyes se perfilan nicamente a la evaluacin del rendimiento individual, por otro
lado, la RE agudiza la disputa por el sentido y control de la materia del trabajo docente,
cuestiones evidencian con mayor fuerza en contextos rurales de alteridad cultural y
precariedad econmica, condiciones que acrecentan la complejidad de la actividad
docente. En estos espacios, el maestro se encuentra con muchas dificultades para
desempear las prcticas pedaggicas prescritas y mantiene un vnculo particularmente
fuerte con su trabajo, pues contrae compromisos comunitarios co-curriculares que se
retroalimentan por el reconocimiento social que se le otorga por el nivel de implicacin con
su trabajo. En el marco de la nueva legislacin que promueve la medicin del trabajo
docente, todos estos contenidos que brindaban sentido a su actividad y mayor margen
sobre el control de la materia de trabajo se someten a continuas y conflictivas
negociaciones, a travs de las cuales se busca cumplir en un grado satisfactorio a dos
marcos de valoracin (evaluacin y reconocimiento), siendo capaces de conservar as, su
permanencia en el trabajo y un grado aceptable de autonoma y coherencia en el sentido
de su actividad.

VI.- METODOLOGA
6.1 Objetivos
Identificar e interpretar los contenidos de los diversos instrumentos de evaluacin
que Reforma Educativa impone al trabajo docente a travs del INEE y el SPD.
Problematizar los impactos de estos mecanismos de evaluacin con respecto a la
coherencia del sentido del trabajo docente y las respuesta del magisterio frente a
ellos.
Comprender las implicaciones de los instrumentos de evaluacin sobre el control
de la materia de trabajo docente y posiciones del magisterio respecto a ellos.

6.2 Proposiciones
a) Sobre los dispositivos de evaluacin de la Reforma Educativa:
21

En su parte sustantiva la RE propone que los maestros se sujeten a cuatro tipos de
evaluacin, dos de carcter obligatorio, el primero relacionado con el ingreso al sistema
educativo, el segundo para garantizar su permanencia, y dos de carcter voluntario, el
que tiene que ver con la promocin en el escalafn, y el ltimo, para obtener un
reconocimiento que se traduzca en una compensacin salarial adicional (Prez y
Snchez, 2013).
El periodo de vigencia a partir de ingreso es de tres aos una vez que el aspirante
apruebe el concurso de oposicin, anulando de esta manera la posibilidad de ingreso
automtico a los egresados de las Escuelas Normales (Prez y Snchez, 2013:96),
mientras que la permanencia se logra s el maestro comprueba sus capacidades y
conocimientos a travs de evaluaciones creadas durante esos primeros tres aos; si el
docente registra en un nivel insuficiente en ms de tres ocasiones ser separado de la
funcin sin que el periodo laborado aplique alguna responsabilidad para la autoridad
educativa, ahora, si los decentes se rehsan a presentarse al examen o evaluacin
universal, sern cesados por infringir la ley (Coll,2013:48).
b) Sobre la disputa por el sentido de la actividad educativa frente a los mecanismos de
evaluacin de la Reforma Educativa:
Ya que, en primer lugar, los docentes quedaran exentos en el diseo de las evaluaciones
creadas por el Servicio Profesional Docente y el INEE, y que, en segundo lugar, estas
evaluaciones son principalmente instrumentos estandarizados de orden cuantitativo, las
evaluaciones que tienen su origen en los lineamientos de la Reforma Educativa gudizan la
disputa por el sentido y control de la materia del trabajo docente, cuestiones evidencian
con mayor fuerza en contextos rurales de alteridad cultural y precariedad econmica,
condiciones que acrecientan la complejidad de la actividad docente. En estos espacios, el
maestro se encuentra con muchas dificultades para desempear las prcticas
pedaggicas prescritas y mantiene un vnculo particularmente fuerte con su trabajo, pues
contrae compromisos comunitarios co-curriculares que se retroalimentan por el
reconocimiento social que se le otorga por el nivel de implicacin con su trabajo. En el
marco de la nueva legislacin que promueve la medicin del trabajo docente, todos estos
contenidos que brindaban sentido a su actividad y mayor margen sobre el control de la
materia de trabajo se someten a continuas y conflictivas negociaciones, a travs de las
cuales se busca cumplir en un grado satisfactorio a dos marcos de valoracin (evaluacin
22

y reconocimiento), siendo capaces de conservar as, su permanencia en el trabajo y un
grado aceptable de autonoma y coherencia en el sentido de su actividad.
c) Sobre la disputa por el sentido de la actividad educativa frente a los mecanismos de
evaluacin de la Reforma Educativa:
La intensificacin que supone la Reforma Educativa en la implementacin de dispositivos
de evaluacin estandarizada para el trabajo docente deja poco margen de autonoma al
magisterio para controlar sus propios procesos de trabajo, ya que estn obligados a
actuar de manera reactiva a la continua corriente de evaluaciones creadas tanto por el
Servicio Profesional Docente como por El Instituto Nacional de Evaluacin Educativa.
6.3 Estrategia metodolgica
Esta investigacin llevar a cabo una aproximacin metodolgica mixta, es decir,
cuantitativa y cualitativa, pero con ms presencia de la segunda que de la primera.
La aproximacin cualitativa tendr lugar en las etapas iniciales de la investigacin,
principalmente en el anlisis de las reformas estructurales, las lgicas del managment, el
anlisis de las estadsticas que existen respecto a la evaluacin del trabajo docente los
ltimos 10 aos.
La acercamiento cualitativo abarcar el resto de la investigacin y consistir en el uso de
dos metodologa principalmente: de un estudio de caso como paso previo a seleccionar
espacios escolares donde pretenden analizarse observacin participante y reconstruir con
ayuda del interaccionismo simblico las estrategias de negociacin y resistencia de los
docentes frente a las evaluaciones, para posteriormente pasar al tercer y ltimo nivel de
anlisis que consistir en una indagacin fenomenolgica de las experiencias de los
profesores frente a la Reforma Educativa a travs de entrevistas a profundidad (Creswell,
2007).
En este tenor, lo que proponemos en nuestra investigacin es el desarrollo un Estudio de
Caso. El estudio de caso es una aproximacin cualitativa que busca desarrollar un
entendimiento contextualizado y profundo de uno o varios individuos, organizaciones o
eventos unidos entre s por una relacin espacio-temporal mediante el uso de mltiples
fuentes, como entrevistas, observaciones y documentos, cuyo principal objetivo es
presentar una hiptesis a partir de un razonamiento inductivo que incluye la recoleccin
23

de los datos y la contratacin entre los diferentes estudios de caso por medio de revisin
bibliogrfica (Creswell,2007:97).
El primer paso ser construir una regionalizacin a partir de las principales instituciones
que enmarcan el sentido de la docencia a nivel bsico en la zona. Esta etapa de la
investigacin se realizar a travs de revisin documental acerca de las instrucciones en
cuestin y por medio de entrevistas a actores clave que puedan facilitar la
contextualizacin histrico-espacial de la educacin bsica en esa regin michoacana.
Posteriormente se buscar obtener permiso para hacer trabajo de campo en tres escuelas
primarias de la zona, de forma que podamos conocer por observacin directa y a travs
de entrevistas, la manera en la que se reorganiza el trabajo docente frente a los nuevos
dispositivos de evaluacin, desarrollando de manera simultnea una aproximacin
etnogrfica de las comunidades cercanas.
Finalmente se realizar el anlisis de la informacin obtenida en campo a partir de los
ejes de inters: la evaluacin del magisterio segn la RE y la disputa que esta impone
respecto al control de la materia de trabajo y e sentido de la actividad docente, haciendo
nfasis en la estrategias que se desplieguen para mantener ciertos grados de autonoma
y coherencia de sentido en el trabajo.
6.3.1 Espacio de estudio

En esta investigacin, los principales espacios en los que realizar trabajo de campo lo
constituyen tres escuelas primarias rurales de la regin de la meseta purpecha en el
estado de Michoacn. Sin embargo, previo al anlisis de las dinmicas laborales en estos
centros pretendemos construir una regionalizacin que nos ayude a contextualizar los
sentidos que enmarcan el trabajo docente en esa rea, por ello resulta importante conocer
el funcionamiento de la seccin sindical XVIII, de la Escuela Nomal de Chern y de otras
instituciones formacin docente, adems de hacer una aproximacin etnogrfica de las
comunidades aledaas a las escuelas primarias en cuestin. Nos parece importante
aterrizar en este contexto un anlisis del tipo que esta investigacin plantea ya que podra
resultar representativo de efectos de la Reforma Educativa en condiciones de rezago
econmico y alteridad cultural, espacios donde se acenta la disputa por el sentido, el
valor y el control de la materia de trabajo de la actividad docente.

24

6.3.2 Universo e instrumentos de investigacin

En esta investigacin, los principales espacios en los que realizar trabajo de campo lo
constituyen tres escuelas primarias rurales de la zona este de la meseta purpecha en el
estado de Michoacn. Sin embargo, previo al anlisis de las dinmicas laborales en estos
centros pretendemos construir una regionalizacin que nos ayude a contextualizar los
sentidos que enmarcan el trabajo docente en esa rea, por ello resulta importante conocer
el funcionamiento de la seccin sindical XVIII, de la Escuela Nomales de Chern y
Tiripeto, as como de otras instituciones formacin docente, adems de hacer una
aproximacin etnogrfica de las comunidades aledaas a las escuelas primarias en
cuestin. Nos parece importante aterrizar en este contexto un anlisis del tipo que esta
investigacin plantea ya que podra resultar representativo de efectos de la Reforma
Educativa en condiciones de rezago econmico y alteridad cultural, espacios donde se
acenta la disputa por el sentido, el valor y el control de la materia de trabajo de la
actividad docente.

En este tenor, lo que proponemos en nuestra investigacin es el desarrollo un Estudio de
Caso. El estudio de caso es una aproximacin cualitativa que busca desarrollar un
entendimiento contextualizado y profundo de uno o varios individuos, organizaciones o
eventos unidos entre s por una relacin espacio-temporal mediante el uso de mltiples
fuentes, como entrevistas, observaciones y documentos, cuyo principal objetivo es
presentar una hiptesis a partir de un razonamiento inductivo que incluye la recoleccin
de los datos y la contratacin entre los diferentes estudios de caso por medio de revisin
bibliogrfica (Creswell,2007:97).

Como mencionamos anteriormente, el primer paso ser construir una regionalizacin a
partir de las principales instituciones que enmarcan el sentido de la docencia a nivel
bsico en la zona. Esta etapa de la investigacin se realizar a travs de revisin
documental acerca de las instrucciones en cuestin y por medio de entrevistas a actores
clave que puedan facilitar la contextualizacin histrico-espacial de la educacin bsica
en esa regin michoacana. Posteriormente se buscar obtener permiso para hacer trabajo
de campo en tres escuelas primarias de la zona, de forma que podamos conocer por
observacin directa y a travs de entrevistas, la manera en la que se reorganiza el trabajo
25

docente frente a los nuevos dispositivos de evaluacin, desarrollando de manera
simultnea una aproximacin etnogrfica de las comunidades cercanas.
Finalmente se realizar el anlisis de la informacin obtenida en campo a partir de los
ejes de inters: la evaluacin del magisterio segn la RE y la disputa que esta impone
respecto al control de la materia de trabajo y el sentido de la actividad docente, haciendo
nfasis en la estrategias que se desplieguen para mantener ciertos grados de autonoma
y coherencia de sentido en el trabajo.

6.3.3 Variables
I) Variable Independiente
Reforma Educativa y sus Dispositivos de Evaluacin.

I) Variable dependiente:
Disputa por la coherencia del sentido y el control de la materia de trabajo
docente.

6.3.4 Indicadores

I) Reforma educativa
Lineamientos de generales
Leyes secundarias
Dispositivos de evaluacin por el INEE y el SPD
Diseo
Contenido
Aplicacin
Ponderacin
Sistematizacin

II) Sentido del trabajo
Entramado de significaciones alrededor del trabajo
Orientacin o intencionalidad del trabajo docente
Valor del trabajo
Reconocimiento
26

Estatus y capital simblico del profesor

III).-Control de la materia de trabajo

Materiales
Procesos
Productos
Evaluaciones

6.3.5 Dimensiones
Reforma Educativa y sus dispositivos de evaluacin
Sentido del trabajo
Control sobre la materia de trabajo


6.3.6 Unidades de observacin segn cada dimensin

A) Reforma Educativa y dispositivos de evaluacin
Legislacin
Lineamientos e instrumentos creados por el INEE y el SPD

b) Sentido del trabajo
Escuelas Normales Rurales de la meseta purpecha
Seccin sindical num XVIII
Escuelas primarias rurales en contextos indgenas.

c) Control de la materia de trabajo
Docentes frente a grupo de escuelas primarias




27

6.3.7 ngulo de investigacin
































Contexto Internacional

Sentido y el control de la
materia de trabajo docente
frente la evaluacin de la RE
en la meseta purpecha

Contexto Nacional

Sentido del trabajo

Control de la materia de
trabajo
ngulo de
investigacin
28

VII.-REFERENCIAS BIBLIOGRFICAS

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