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Determinantes del mercado de trabajo en

el departamento de Risaralda periodo
2000-2012 y formulacin de propuestas de
intervencin con base en las
potencialidades identificadas en el plan
de competitividad regional del
departamento de Risaralda*
1


**Estudio realizado por el doctor J honnier
Cardona Salazar, investigador de la
Universidad Libre seccional Pereira,
miembro del Observatorio del mercado de
trabajo ORMET Risaralda.

INTRODUCCIN.

Los objetivos de este trabajo de
investigacin fueron la exploracin de la
dinmica laboral en el departamento,
evaluar los determinantes de la oferta y
demanda de trabajo y la formulacin de
propuestas de intervencin teniendo
como marco el Plan Regional de
Competitividad- PRC vigente.

La descripcin de la dinmica laboral
consinti la identificacin de los factores
que influyen en el comportamiento de la
poblacin econmicamente activa, la
estructura de sta y de qu manera la
poblacin inactiva al incorporarse a la
condicin de activa en los ltimos aos, ha
influido sobre el aumento de la tasa de
paro departamental.

1
Estudioterminadoendiciembrede2013.

La hiptesis que planteo este trabajo giro
en torno a que la economa del
departamento de Risaralda requiere de
una intervencin que permita rescatar los
sectores productivos (agropecuarios,
industriales), pues son stos los que
generan una dinmica econmica
estable soportada en un mercado laboral
en el que se valoran las competencias de
las personas con remuneraciones que
dignifiquen el trabajo realizado.

El conocimiento de los determinantes de
la oferta de trabajo como los salarios, los
ingresos no laborales, la relacin trabajo
ocio, el nmero de oferentes, la
asociatividad entre remesas e inactividad,
el ciclo de formacin de las personas, la
migracin interna y los aspectos no
salariales del empleo, se constituye en el
soporte fundamental para la identificacin
de cmo se comporta tal oferta, adems
facilita la tipificacin de sus principales
caractersticas, mediante las cuales el
gobernante puede focalizar de manera
precisa las variables a intervenir.

En lo que concierne a los determinantes
de la demanda de trabajo, aspectos
como la demanda de productos, la
productividad, el precio de los recursos y
la estructura de las empresas, se
constituyen en soporte fundamental para
el diseo de polticas mediante una labor
OBSERVATORIODELMERCADODETRABAJO ORMET RISARALDA
INFORMATIVO DEL MERCADO
LABORAL DE RISARALDA


Resumen de estudio**
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asociada entre los diferentes agentes

econmicos.

Lo expuesto se ha dado por el
desconocimiento que se tiene sobre las
condiciones de las empresas en la regin,
la pertinencia educativa y la falta de
iniciativa de los individuos.

El anlisis del mercado laboral en el
periodo 2000-2012 fue de primordial
importancia, porque en este periodo de
tiempo los indicadores del mercado
laboral exhibieron cambios llamativos en
torno a la tasa de paro, pues en el
intervalo 2001-2007 el guarismo de
desempleo disminuy, registrndose
aumentos significativos a partir del ao
2008. La transicin de la tasa de paro en
los periodos referenciados se torna
importante para la realizacin de la
investigacin, pues permite examinar los
aspectos que contribuyeron al descenso
inicialmente del desempleo y
posteriormente los que condujeron al
repunte de la tasa de paro.

Finalmente, este trabajo realizado con el
apoyo de la gobernacin de Risaralda,
pone en contexto algunas realidades
particulares del mercado regional de
trabajo y que condicionan y determinan el
desempeo en general de la economa.


Mauricio Montoya Ramrez
Profesional de apoyo tcnico
ORMET- Risaralda







Fuente: archivo Gobernacin.

DISEO METODOLGICO

El tipo de investigacin fue el descriptivo
casual acompaado por el mtodo de
anlisis y sntesis.

La informacin secundaria se obtuvo del
DANE, Planeacin Nacional, estudios
realizados a nivel departamental, Banco
de la Republica, Ministerio de Educacin
Nacional de Colombia, observatorio del
mercado laboral, PNUD, Plan regional de
competitividad, -entre otros-.

La informacin primaria se obtuvo
mediante encuestas a las familias que
reciben auxilios del Estado para cmo
afecta la oferta de trabajo y la calidad de
ste.

La informacin obtenida mediante
encuestas fue tabulada y organizada en
tablas dinmicas con los respectivos
cruces de variables.

LA OFERTA DE TRABAJO EN EL
DEPARTAMENTO DE RISARALDA

La oferta de trabajo est relacionada con
la tasa global de participacin (TGP) en
una economa, que tiene que ver con la
proporcin de la poblacin que demanda
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puestos de trabajo, y la cual se obtiene

mediante la relacin entre la poblacin
econmicamente activa (PEA) y la
poblacin en edad de trabajar (PET), la
demanda de trabajo se relaciona con la
tasa de ocupacin (TO), es decir, la
cantidad de poblacin que
efectivamente puede ocuparse, el exceso
de oferta de mano de obra se relaciona
con la tasa de desempleo (TD), que es la
proposicin de la poblacin en edad de
trabajar y econmicamente activa que no
puede insertarse en el mercado laboral,
por ltimo, las personas que desarrollan
otras actividades diferentes a la de buscar
trabajo se relacionan con la tasa de
inactividad (TI), como prestamistas,
estudiantes, amas de casa, etc.

Puesto en contexto lo anterior, la oferta
laboral visualizada mediante el
comportamiento de la tasa global de
participacin para el departamento de
Risaralda exhibi un comportamiento
descendente en el periodo 2001-2007,
registrndose una reduccin en sta de 10
puntos porcentuales, dicho
comportamiento se acompa por una
disminucin continua durante el mismo
periodo de tiempo del salario real, al pasar
la variacin porcentual de ste del 12% en
2001 al 6% en 2007, una prdida de 6
puntos porcentuales, es decir que se
redujo la intencin de participar en el
mercado laboral por parte de la
poblacin en edad de trabajar durante
estos seis (6) aos al tiempo que haba una
reduccin significativa de los salarios
reales en el mercado como dos
fenmenos alternos pero simultneos. La
demanda laboral por su parte, vista desde
la tasa de ocupacin registr un
comportamiento similar al de la tasa
global de participacin con un descenso
de 5 puntos porcentuales entre la
registrada en 2001 frente a la de 2007, lo
cual muestra que puede haber una
correlacin entre estos fenmenos.

Dentro de la investigacin realizada, se
puede evidenciar que hay una divisin del
periodo de estudio en dos partes con
serias diferencias de comportamiento, la
primera parte va desde el ao 2001 al ao
2007 y tiene unos indicadores
aparentemente positivos en el sentido
estricto de la reduccin de los ndices de
desempleo.

Lo establecido a partir del estudio es que
la tasa global de participacin (TGP) de
los Risaraldenses en el mercado laboral se
redujo debido al paso de una gran
cantidad de personas de la poblacin
econmicamente activa (PEA), a la
condicin de inactiva en respuesta a
incentivos derivados de polticas
asistencialistas del estado, de los
volmenes de remesas percibidos de
familiares en el exterior, y adems por una
disminucin real del salario percibido
principalmente, lo que pudo generar una
mayor demanda de ocio, un factor
adicional fue el hecho que los migrantes
del departamento al exterior redujo la
presin sobre la oferta laborar
contrayndola fuertemente.

La segunda parte es el intervalo de tiempo
entre los aos 2008 al 2012, la Poblacin
en edad de trabajar PET- evolucion a un
guarismo medio anual del 0.9%, la
poblacin econmicamente activa PEA-
lo hizo al 3,5% y la poblacin ocupada al
3,4% respectivamente.

En tramo de tiempo comprendido entre los
aos 2001-2007, la Poblacin en edad de
trabajar PET- creci a una tasa promedio
anual del 1,2%, la poblacin
econmicamente activa decreci a una
media anual del 1,1%, y los ocupados
presentaron un comportamiento estable
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que se reflej en una tasa de crecimiento

nula.

El quiebre en el comportamiento del
mercado laboral estuvo afectado
fuertemente por una variable exgena (las
remesas), en gran parte las responsable de
los comportamientos de ambos periodos
(2001-2007) y (2008-2012), a esto tambin
podemos agregarle que en el primer
periodo (2001-2007) se implementaron
polticas asistencialistas que profundizaron
an ms estas tendencias.


Imagen: archivo Gobernacin.

CARACTERIZACIN POBLACIONAL

La poblacin total del departamento en el
periodo de estudio creci a una tasa
promedio anual del 0.6%, guarismo este
inferior al nacional que fue del 1.2%. Las
cifras anteriores muestran como la
poblacin del pas ha crecido a una
velocidad que dobla a la departamental,
significando que Risaralda evidencia un
mayor envejecimiento de su poblacin, lo
cual influye sobre la productividad del
trabajo y la correspondiente dinmica
econmica. La baja velocidad a la cual
crece la poblacin del ente territorial
frente a la nacional, est indicando que es
ms lnguido el relevo generacional de la
fuerza de trabajo en el Departamento
respecto al evidenciado para el pas.
En Risaralda el 97% de las personas
dedicadas a los oficios del hogar son
mujeres, situacin sta que permite en
algn momento dado disminuir la
participacin del gnero femenino en el
mercado de trabajo. Estas personas
representaron en promedio el 47% de la
poblacin inactiva.

El DANE contempla como inactivos en la
categora de otros, a las personas
pensionadas, los prestamistas, la poblacin
que no desea estudiar ni trabajar. El
nmero de personas catalogada como
otros representa en promedio el 19% de la
Poblacin inactiva en el departamento.

En lo que atae a la relacin ocupacin y
el PIB del sector terciario, la primera en el
periodo de estudio evolucion a una tasa
promedio anual del 1.8% frente a un
crecimiento medio anual de su PIB del
4.3%, aspecto este que muestra como la
velocidad a la cual se dinamiz el PIB fue
superior en 2.4 veces al de la ocupacin.

La poblacin inactiva est compuesta por
aquellas personas que durante cierto
periodo de tiempo se encuentran
estudiando, dedicados a los oficios del
hogar, pensionados, prestamistas, NINIS (ni
estudian ni trabajan), entre otros. Un
aumento de esta poblacin en el corto
plazo puede reducir las tasas de
desocupacin, pero en el largo plazo, si la
economa no logra generar una estructura
slida, puede derivar en altos niveles de
paro. Por ejemplo, en el ao 2007 el
nmero de personas inactivas en el
departamento fue de 322 mil, y esta
misma poblacin para el ao 2012 lleg a
los 271 mil, una reduccin de 51 mil, lo que
indica una gran parte de esta poblacin
que se ubic a inicios del milenio como
inactiva pas llegado el ao 2012 a
demandar empleo generando una presin
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Las personas que se dedicaron exclusivamente a

estudiar en el periodo de la investigacin
representaron en promedio el 35% de la poblacin
dedicada a otras actividades diferentes a la de
buscarempleo.
DATOIMPORTANTE
El 97% de la ocupacin en el Departamento la
generanlossectoressecundarioyterciario.
DATOIMPORTANTE
sobre la demanda de trabajo, y por ende,
aumentando el nivel de paro.

POBLACIN ECONMICAMENTE ACTIVA

En el periodo 2001-2007, la poblacin
econmicamente activa decreci a una
media anual del 1.1%; en contraste del
2008 en adelante present un ascenso
promedio ao del 3.6%.
La Poblacin Economicamente Activa -
PEA como parte de la Poblacin en Edad
de Trabajar deriva su descenso del paso
de cierto grupo de personas a la
condicin de inactiva (estudiantes, oficios
del hogar, prestamistas,pensionados, Ninis
y otros). Dicho traslado puede darse por
las siguientes razones:
Un aumento considerable de los
salarios de la poblacin
trabajadora.
Polticas asistencialistas.
Aumento de los ingresos del hogar
debido al efecto de otras variables
diferentes al salario (remesas).
La poblacin ocupada creci a una tasa
promedio anual del 1,1%, con una
evolucin mucho mayor en el periodo
2008-2012. Cuando se hace referencia al
aumento de la ocupacin, dicha situacin
no est significando que haya existido un
ascenso del empleo, dejando entrever
que la informalidad se ha constituido en
una estrategia para impulsar hacia la baja
las cifras de desempleo sin necesidad de
incorporar gente con formalidades plenas
a las empresas e instituciones.

Relacionando las personas ocupadas con
la poblacin en edad de trabajar se
obtiene la tasa de ocupacin, lo cual
seala la participacin que tiene la
ocupacin frente a la distribucin relativa
de cada segmento poblacional que hace
parte de los activos e inactivos.

En el periodo de estudio la tasa de
ocupacin media alcanz el 52%, el 48%
restante se distribuy entre los
desocupados, estudiantes, oficios del
hogar, prestamistas, pensionados, Ninis y
otros.

Un descenso en la tasa de ocupacin est
indicando que los desocupados tanto en
el corto como en el largo plazo estn
aumentando. La salida masiva de
risaraldenses en los ltimos aos a laborar
en el extranjero, permiti disminuir en
cierta medida la presin de la oferta, pero
a la vez le estaba indicando a los
gobernantes que al presentarse un
aumento de los ingresos de las familias
receptoras de remesas, un nmero
significativo de personas se trasladara a la
condicin de inactiva, por lo que haba
que generar un entorno econmico
regional dinmico para absorber en el
futuro esta poblacin que en algn
momento saldra a buscar posibilidades
laborales.
En el periodo de referencia la ocupacin
del sector primario decreci a una tasa
promedio anual del 5,1%; la del sector
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En Risaralda la poblacin en edad de trabajar

representaenpromedioel79%delatotal.
DATOIMPORTANTE
secundario registr periodos de descensos
ms pronunciados frente a los ascensos,
con un efecto neto medio negativo que
se reflej en una cada media del 0.3%; la
del terciario evidenci un crecimiento
promedio anual del 1.8%.

La dinmica de la ocupacin en el
Departamento est siendo jalonada por el
sector terciario, pero la velocidad a la cual
crece no alcanza a compensar la
velocidad a la cual decrece en promedio
la ocupacin en los dos sectores
primordiales de una economa (primario y
secundario).


Fuente: archivo Gobernacin.

La informalidad laboral promedio del
Departamento alcanza aproximadamente
el 53%, aspecto este que est altamente
relacionado con una baja calidad del
empleo y con una incorporacin de las
personas a la realizacin de labores sin
formalidades plenas.



EMPLEO, SUBEMPLEO Y DESEMPLEO

El empleo inadecuado por competencias
del 2012 frente al registrado en 2001
present un incremento del 300%,
evolucionando a una tasa de promedio
anual del 18% en el periodo 2001-2012.

Cuando se presenta un crecimiento
acelerado de las personas que se
encuentran en su trabajo desarrollando
actividades poco relacionadas con la
formacin obtenida por stas, est
indicando la existencia de dos realidades
opuestas; una de ellas corresponde a la
dinamizada por la academia, la cual
busca aumentar cobertura sin tener en
cuenta las realidades sociales y
econmicas del nivel regional, nacional e
internacional; la otra est relacionada con
el proceso de globalizacin, el cual ha
impulsado una actividad comercial que
subvalora el personal cualificado
,acompaada del declive de los dos
sectores ms importantes para una
economa como el agropecuario e
industrial.

Los clculos exhibidos muestran que la
demanda de productos a nivel
internacional visualizada a travs de las
exportaciones, no jalon la ocupacin
(demanda de trabajo) en el
departamento de Risaralda. Lo anterior
permite sealar que la debilidad del
aparato productivo no permiti que los
aumentos significativos en las
exportaciones de bienes condujeran a
crecimientos en la ocupacin.

La situacin descrita ha provocado en los
ltimos aos la migracin de profesionales
de la regin al exterior, stos representan
aproximadamente el 22% del total de las
personas que han salido del pas
buscando oportunidades. Lo expuesto
tipifica una fuga de cerebros del ente
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territorial, y a la vez genera que a mayor

nmero de egresados universitarios y de
maestras hace que aumente en una
mayor proporcin el empleo inadecuado
por competencias en el Departamento.

La poblacin desocupada en el
departamento de Risaralda present un
descenso continuo hasta el ao 2007,
posteriormente se registr un aumento de
sta hasta la vigencia de 2010, para caer
en 2011, terminando en 2012 con un leve
aumento. (Sntesis general de periodo
2001-2012)
Fuente: archivo Gobernacin.

El departamento de Risaralda en el
periodo de referencia cont con un 86%
de desocupados cesantes y el 14%
aspirantes; estos ltimos pasaron de ser
estudiantes, personas dedicadas a oficios
del hogar, pensionados, prestamistas y
Ninis, a la condicin de buscar empleo por
primera vez. Entre 2007-2010, los dos
grupos de desocupados crecieron,
sealando con ello en primer lugar, una
inestabilidad econmica que se reflej en
la prdida del empleo por parte de un
gran nmero de personas y la disminucin
de ingresos en los hogares que oblig a
ms de un integrante de la familia que
figuraba como inactivo a buscar empleo
para poder compensar el descenso en los
ingresos.

LAS REMESAS, ASISTENCIA SOCIAL Y SU
IMPACTO

Las remesas fueron un factor exgeno al
territorio y su mercado laboral que explica
los comportamientos de las variables
referenciadas anteriormente; dicho factor
hizo que durante varios aos un grupo
considerable de personas dejara de
buscar empleo y se fuera a la poblacin
inactiva y otros grupos se dedicaran a
realizar actividades diferentes a la de
buscar empleo como trabajo de casa,
estudio y ocio, cuando se present la crisis
econmica internacional en 2008 y esta se
hizo extensiva a los dos pases que ms
reciben poblacin migrante risaraldense
(Estados Unidos y Espaa), los ingresos de
las familias receptoras cayeron obligando
a una parte de la poblacin inactiva del
grupo familiar a integrarse al mercado de
trabajo en busca de ingresos, lo que
gener el correspondiente aumento en la
tasa de paro evidenciado anteriormente.

Hoy en Risaralda existen ms de 30 mil
hogares que reciben ayudas del Estado
como familias en accin. quienes lo
conforman se benefician tambin de salud
subsidiada, educacin gratuita,
alimentacin escolar, vivienda subsidiada,
servicios pblicos subsidiados, entre otros,
lo cual induce a que las personas que
pueden salir a buscar empleo se vuelvan
improductivas estando ms a la espera de
la ddiva que en la bsqueda de una
posibilidad laboral que le permita obtener
los ingresos necesarios.

En el caso de Risaralda en el periodo 2001-
2007 por la influencia en el mercado
laboral que tuvieron las remesas y las
polticas asistencialistas, las cuales se
convirtieron en rentas no salariales que
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El censo 2005 seal que de las 853.697 personas

halladas radicadas en el Departamento el 52% de
ellaseraoriginariadeotrosmunicipiosdeColombia
DATOIMPORTANTE
permitieron disminuir la oferta de trabajo
mediante el traslado de un grupo
considerable de personas a la condicin
de inactiva. De 2008 en adelante las
remesas enviadas al departamento
disminuyeron lo cual hizo que un segmento
significativo de personas tuvieran que salir
a buscar empleo incorporndose a la
poblacin econmicamente activa como
desocupado cesante o aspirante.

En el comportamiento descrito
participaron activamente los ingresos no
salariales provenientes especficamente
de las remesas y las ayudas brindadas por
el Estado a determinados grupos sociales.

En el caso de Risaralda los otros ingresos
de los individuos estn compuestos por las
remesas y las transferencias que realiza el
Estado dentro de sus polticas
asistencialistas. Lo anterior permite
plantear la hiptesis para el caso del
Departamento en el sentido que durante
el periodo de estudio 2001-2012, el
aumento de las remesas y la llegada de
transferencias del Estado a muchos
hogares del ente territorial, permiti que la
gente disminuyera la oferta de trabajo,
puesto que los otros ingresos recibidos
sustituyeron a los que dejaron de percibir
por no laborar (en este caso prim el
efecto sustitucin).

El trabajo de campo permiti identificar
que tanto para los habitantes jvenes
como para los adultos, la asistencia del
Estado los ha impulsado a ocuparse de
manera informal, especialmente para no
perder la ayuda brindada y por otra parte
por la flexibilidad en el tiempo de
dedicacin para llevar a cabo otras
actividades.

La variacin porcentual en las remesas
explican en el 60% los cambios relativos
en la poblacin inactiva del Departamento
de Risaralda. La poltica asistencialista del
gobierno juega un papel menos
preponderante, sin despreciar su impacto.

MIGRACIN INTERNA

Las migraciones internas generalmente se
realizan debido a las desigualdades
regionales que existen dentro de un pas.
Por ello, dichas migraciones se producen,
generalmente, desde las regiones menos
favorecidas hacia las ms beneficiadas en
trminos de: fuentes de trabajo, mejores
niveles de ingreso, mejores condiciones
educativas, facilidad para la obtencin de
ayudas del Estado. El censo Dane 2005
seal que de las 853.697 personas
halladas radicadas en el Departamento el
52% de ellas era originaria de otros
municipios de Colombia, esto indica que
el departamento a lo largo del tiempo es
una de las regiones apetecidas por las
personas para el desarrollo de diferentes
actividades, entre ellas la de buscar
empleo.

El 5% de la poblacin que llega al
Departamento son desplazados,
registrndose la mayor concentracin en
la ciudad de Pereira con el 7%. El 56% de
las personas que llegan a Risaralda son
mujeres, el 65% presenta edades entre los
18 y 55 aos; este rango comprende el
segmento de poblacin joven en la edad
ms productiva.

El 78% de la poblacin que ha llegado al
ente territorial presenta un nivel educativo
precario, pues solamente cuenta con
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educacin bsica y el 3,2% no cuenta con

formacin alguna.

El 49% de la poblacin migrante joven y
productiva es soltera, lo que la hace
fcilmente adaptable a niveles de salarios
bajos.

La poblacin urbana pas al 77% y la rural
al 23%, comparacin que permite
visualizar como en las vigencias
examinadas la poblacin urbana
aument en 23 puntos porcentuales y la
rural disminuy en el mismo valor relativo.
Los municipios expulsores de poblacin
especialmente a Pereira son: De Risaralda
(Quincha 35%, Pueblo Rico 33%), de
Choc (Bagad 44%, Tad 33%) de Caldas
(Riosucio 66%, Pensilvania 33%)

La expulsin de personas del Choc y
Caldas tiene como causa principal la
presencia en estos territorios de grupos
paramilitares. El 26% de los hogares con
experiencia en desplazamiento
localizados en la ciudad capital del
Departamento son afrocolombianos y el
4,4% indgenas.

El perfil educativo de las personas jvenes
y productivas que han llegado a la
ciudad, buscan posibilidades de
ocupacin en la construccin, servicio
domstico, mensajera, aseo e
informalidad, entre otros, puestos de
trabajo de bajo perfil con remuneraciones
precarias.

Los migrantes de otros municipios del
departamento o del pas llegan a la
ciudad a ocupar aquellos puestos de
trabajo que los nativos no estn dispuestos
a realizar por las bajas remuneraciones,
situacin que tambin se vive en Espaa
con los migrantes extranjeros.

ESTRUCTURA ECONMICA, FORMALIDAD E
INFORMALIDAD


Fuente: archivo Gobernacin.

Vale la pena mencionar que una
proporcin elevada del consumo
efectuado por los risaraldenses es de
productos importados, pues la
globalizacin ha permitido que puedan
acceder a una gran variedad de stos y el
comportamiento revaluacionista de la
tasa de cambio facilita su adquisicin.

En esta parte de la investigacin se
examin como la tendencia importadora
(demanda productos extranjeros) afect
la demanda de trabajo (ocupacin) en el
ente territorial, especficamente en los
sectores primario y secundario. La teora
econmica seala la existencia de una
relacin inversa entre ocupacin e
importaciones, pues las segundas
desplazan la produccin interna, con el
correspondiente efecto negativo sobre la
demanda de trabajo.

A partir del ao 2005 la balanza comercial
del departamento de Risaralda se torn
negativa, es decir, que gran parte de la
produccin regional fue sustituida por
produccin extranjera con el
correspondiente efecto negativo sobre la
demanda de empleo, pues para los
empresarios result ms rentable realizar su
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conversin a empresas comercializadoras,

que seguir en el mercado con
organizaciones productoras.

La llegada a la regin de productos
importados ha impactado negativamente
la ocupacin del sector agropecuario y
minero, aspecto este que indica como las
compras realizadas a nivel internacional
especialmente de productos originarios
del sector primario internacional han
contribuido a la contraccin de la
demanda de trabajo.

La dinmica de las economas ha
permitido demostrar que no
necesariamente todo crecimiento
econmico est asociado con un ascenso
de la ocupacin; por el contario una
economa puede crecer con aumentos
poco significativos en el empleo e
inclusive con comportamientos negativos
de ste.

El sector servicios ha impulsado la
economa regional en los ltimos aos de
tal manera que en el 2012 lleg a
representar el 64% del PIB departamental.
En la industria del Departamento se hallan
actividades con remuneraciones
superiores a otras como en el caso de los
qumicos, papel, maquinaria y equipo de
transporte e industrias bsicas de hierro y
acero, las de ms bajos pagos se
encuentran en las confecciones,
imprentas y editoriales, muebles de
madera y productos metlicos.

El 97% de los establecimientos son micro
con una ocupacin entre los 0 a 10
personas y los pequeos representan el
2.7%, aspectos estos que permiten sealar
que las remuneraciones en estos tipos de
negocios no son significativas debido a la
baja intensidad tecnolgica, donde
predominan las empresas familiares con
utilizacin intensiva de mano de obra no
calificada. El 76% del sector terciario en el
departamento est compuesto por
Comercio, restaurantes, hoteles, servicios
comunales, sociales y personales, 9 de
cada 10 trabajadores del sector
agropecuario devengan mensualmente
un salario mnimo o menos, aspecto que
desestimula la poblacin para laborar en
el sector y la obliga a tomar la decisin de
emigrar buscando mejores
remuneraciones.

El sector servicios es el que ms personas
ocupa, pero a la vez es el que ms
contribuye a la informalidad. Los
conceptos de empleados particulares y
empleados por cuenta propia concentran
el 81% del empleo informal



Las personas ubicadas en la posicin de
trabajo familiar sin remuneracin
representan en promedio un 3% del total
de la poblacin ocupada (12 mil
aproximadamente), y un fenmeno
observado all es que el empleo por
cuenta propia tiene una alta elasticidad
frente a los cambios en la ocupacin del
sector servicios.

La ocupacin generada en los sectores
secundario y terciario explican el 57% del
comportamiento del empleo por cuenta
propia en el departamento de Risaralda,
mientras que el 43% restante obedece a la
estructura de las empresas, la normativa
laboral -entre otros-.

Laestructuradelaparatoproductivoindicaqueel
97% de los establecimientos son micro con una
ocupacinentrelos0a10personasylospequeos
representanel2.7%
DATOIMPORTANTE
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Es evidente que la figura de ocupacin por

cuenta propia se ha convertido en la
principal estrategia para amortiguar el
avance de la desocupacin en el
departamento. Bajo esta figura se ha
impulsado el rebusque con el cual la
poblacin busca obtener ingresos que
requiere para satisfacer sus necesidades.



La ocupacin generada en los sectores
secundario y terciario explican el 90% del
comportamiento de la ocupacin por
cuenta propia, y el mayor generador de
empleo en la ocupacin por cuenta
propia son la actividad comercial, hoteles
y restaurantes.

Como se referenci anteriormente la
ocupacin en el sector primario decreci
a una media anual del 5,1%, su PIB
evolucion positivamente a una tasa
promedio anual del 2.1%. Los resultados
son contundentes al exhibir un sector que
mostr crecimiento con disminucin de la
ocupacin, conllevando un aumento de
la poblacin desempleada cesante y el
incremento de la inactiva.

El porcentaje de ocupados que devenga
por debajo de 1 SMLV en el sector rural es
del 68%. En el sector urbano este
porcentaje asciende al 31%.

En lo que concierne al sector secundario,
la ocupacin decreci a una media anual
de 0.3% y el PIB creci a una tasa
promedio anual del 3,7%, es decir, que en
el periodo de estudio se dinamiz el valor
agregado del sector industrial con una
cada promedio de la ocupacin en ste.
La dinmica econmica que ha
sustentado la economa del
departamento de Risaralda en los ltimos
aos encierra actividades como la
comercial, hoteles restaurantes, servicios
comunales sociales y personales; en ellas
se demanda empleo que busca vincular
la poblacin sin formalidades plenas, es
decir, sin una vinculacin acorde con
exigencias de la normatividad laboral del
pas.

PRODUCTIVIDAD

El producto interno bruto por persona
ocupada en Colombia siempre ha estado
por encima del correspondiente al
departamento de Risaralda, lo cual ha
significado que a nivel nacional la
contribucin de un trabajador al PIB es
mucho mayor que la realizada por una
persona empleada en Risaralda. aspecto
este que est relacionado con la
formacin de las personas, la existencia
de un aparato productivo rezagado, la
carencia de planeacin en las empresas y
la presencia en el ente territorial de un
gran nmero de firmas cuyo objetivo
fundamental es la sobrevivencia ms no la
productividad .

El producto por trabajador en Colombia
durante la franja de tiempo estudiada
evolucion a un media anual del 7.7%, el
de Risaralda lo hizo a una tasa del 5.9%.

Los cambios porcentuales de la
productividad por persona explican en un
50% las variaciones relativas en la
ocupacin.

El PIB por persona ocupada ms elevado
correspondi al del sector industrial, le
sigue en importancia el sector servicios, y
el sector que exhibi la menor
productividad del trabajo en el periodo de
estudio fue el agropecuario y minero.
Eltrabajoporcuentapropiacreceaunavelocidad
mayorquelasdemsmodalidadesdeocupacin.
DATOIMPORTANTE
Pgina|12

ESTRUCTURA DE LAS EMPRESAS

A las empresas en Risaralda que contratan
formalmente una persona en el ao 2012
ganando un salario mnimo, les cost
integralmente la suma de los $980.000
mensuales, es decir, que al salario mnimo
de $566.664 le debieron sumar un 72.9% de
ms, los cuales incluyen auxilio de
transporte, prestaciones sociales,
seguridad social, parafiscales y
dotaciones.

Como es bien sabido ms del 96% de las
empresas del Departamento son Mipymes,
las cuales durante los ltimos aos han sido
afectadas en forma negativa por la
presencia de grandes empresas
nacionales y multinacionales que les han
limitado el mercado afectando sus
utilidades, impulsndolas a la utilizacin
de la informalidad como estrategia para
reducir costos, es decir, que debido a la
estrechez del mercado estas
organizaciones no estn en condiciones
de asumir las erogaciones que genera la
formalizacin.
*Tomada de latarde.com.

Lo expuesto permite sealar que el
tamao de las empresas en el
departamento no les permite asumir los
costos de la formalidad, pues las
condiciones en que desarrollan sus
actividades son muy limitadas frente a la
agresividad de las firmas de mayor
tamao que han llegado al ente territorial,
situacin est por la cual han utilizado la
informalidad como forma de abaratar
costos, algunas han hecho su conversin
de empresas productoras a
comercializadoras y otras han tomado la
decisin de cerrar debido a la
imposibilidad de competir.

El 77% de las empresas que desarrollan sus
actividades en el ente territorial
pertenecen al sector servicios, el 13% al
industrial y el 10% restante se distribuyen
entre otras y las que no reportan
informacin.

En el Departamento de Risaralda el sector
terciario de la economa aglutina la mayor
proporcin de empresas, aspecto este
que se relaciona con los espacios
laborales, pues es en este donde se
genera aproximadamente el 72% de la
ocupacin.

Las microempresas de sobrevivencia con
asiento en Risaralda cuentan con las
caractersticas que se detallan a
continuacin:

- Presencia de relaciones sociales de
produccin tradicionales, es decir
sin divisin orgnica y con muy
escasa divisin tcnica del trabajo
- Organizacin y funcionamiento
empresarial relativamente informales
- Orientacin hacia mercados
tradicionales de escaso dinamismo y
exiguo poder de compra.
- Organizacin semi-artesanal de la
produccin
- Bajo nivel tecnolgico
- Baja intensidad de capital
- Baja productividad
- Baja rentabilidad.

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Las caractersticas mencionadas hacen

que las microempresas en la regin sean
frgiles, fcilmente desplazables y ante
todo con escasa planeacin para buscar
otras alternativas.

El tipo de actividades que desarrollan las
microempresas y las caractersticas
propias de stas, hacen que el mercado
laboral tenga un comportamiento
inestable, acompaado de mercados
globalizados, en los cuales se propicia una
mayor competencia y por ende la
depuracin de stos.

La globalizacin como variable exgena
ha participado en la contraccin de la
demanda de trabajo, pues muchas
empresas, para lograr sobrevivir, han
reducido el personal, apoyadas en un uso
intensivo de la escasa mano de obra. Las
pocas que cuentan con capital han
incorporado maquinaria, la cual debido a
la escasa planeacin ha sustituido la
mano de obra.

ASPECTOS DE GNERO Y EDAD

La desocupacin en el ente territorial ha
presentado a las personas del gnero
femenino como las ms afectadas, pues
stas representan en promedio el 54% del
total. Durante el periodo de estudio el
nmero de mujeres desocupadas se ubic
por encima del exhibido para los hombres,
alcanzando un valor promedio superior de
6.000 personas.

Hoy en da en muchos hogares del ente
territorial un solo ingreso no permite
satisfacer sus necesidades, por lo que se
requiere que la mujer entre a ofrecer su
fuerza de trabajo en el mercado laboral. A
las mujeres en el Departamento les
interesa ms el trabajo informal, pues este
les permite compartir sus obligaciones
laborales con las de cuidar el
funcionamiento de su vida familiar.

Entre los aos 2008-2012, el desempleo
masculino creci a una tasa promedio
anual del 3,7%, el femenino lo hizo a un
guarismo medio del 6.2%.

Las personas del gnero femenino son las
que ms contribuyen a elevar las tasas de
paro en el ente territorial, la condicin que
ms contribuye al desempleo femenino
corresponde a la de los cesantes, pues las
mujeres que pierden el empleo presentan
muchas dificultades para volver a
conseguir una posibilidad laboral respecto
a las que salen por primera vez al
mercado laboral.

La condicin de cesante afecta ms la
desocupacin del gnero femenino y la
de aspirante impacta en mayor medida la
del masculino, remuneraciones bajas
hace que la poblacin en bsqueda de
empleo se fije la prioridad de obtener una
ocupacin en otras actividades mejor
pagas e inclusive seleccionan la opcin
de trabajar por cuenta propia en el caso
especfico de las mujeres. En stas una
proporcin elevada de las personas del
gnero femenino encuentran posibilidades
al lograr ocuparse de manera informal sin
cumplimiento de horarios y con flexibilidad
para cumplir con otras obligaciones como
las del hogar; en ellas obtienen
remuneraciones que pueden no ser altas
pero que al complementarse con las
ayudas del Estado logran alcanzar un
La mujer joven en el Departamento es la que ms
estsiendoafectadaporlafaltadeoportunidades
laborales.
DATOIMPORTANTE
Pgina|14

ingreso acumulado importante que les

permite satisfacer sus necesidades.

Fuente: archivo Gobernacin.

La poblacin desempleada con edades
entre los 14 a 28 aos represent en
promedio el 51% del total desocupada, es
decir, ms de la mitad de los
desempleados del Departamento de
Risaralda son personas jvenes en plena
capacidad productiva. Por cada 100
personas en que aument la
desocupacin total el nmero de
desempleados con edades entre los 14 a
28 aos creci en promedio en 49
personas. El paro total explic en un 96%
los cambios en la desocupacin de las
personas con edades entre los 14 a 28
aos.

La carencia de planes de estudio
pertinentes especialmente en el rea rural,
ha hecho que los discentes reciban un
proceso de formacin urbanizado, lo cual
hace que al terminar el ciclo stos se
dirijan a buscar en los centros urbanos
posibilidades laborales que se ajusten a la
formacin obtenida y que adems
permitan la obtencin de remuneraciones
acordes con el esfuerzo realizado,
generndose por consiguiente una
reduccin de la oferta laboral en las
actividades del sector primario.

El resultado de las encuestas permiti
identificar que en el 48% de los hogares no
se cuenta con personas jvenes, pero en
el 52% se determin la presencia de este
grupo generacional. De los 105 hogares
donde se detect la presencia de
personas jvenes, en el 36% de ellos existe
uno, en el 34% dos, en el 27% tres y en el
3% cuatro jvenes. Lo anterior permite
sealar que en la estructura familiar el 70%
de los hogares cuenta con uno o dos
jvenes. De los 105 hogares donde se
inform sobre la presencia de personas
jvenes, en el 81% de ellos no trabajan,
solamente en el 19% se manifest que
desarrollan alguna actividad laboral. De
los 24 hogares donde se manifest que los
jvenes trabajaban en el 63% trabaja uno,
en el 33% dos y en el 4% tres.


Los resultados son dicientes en el sentido
que aunque son hogares de estrato 1 y 2,
los jvenes no participan activamente en
la generacin de ingresos para el hogar,
es importante resaltar que en los 24
hogares donde identificaron jvenes
laborando en el 96% lo hace sin contrato
laboral (informal) y en el 4% se hallaron
vinculados con el contrato respectivo. el
85% de ellos recibe ayuda del Estado .En
los 81 hogares donde los J venes no
laboran, en el 84% de ellos se benefician
de las trasferencias del Estado, al igual que
en 88% de los 24 hogares donde se
identific la presencia de jvenes
laborando.

Lapoblacindesempleadaconedadesentrelos14
a28aosrepresentenpromedioel51%deltotal
desocupada
DATOIMPORTANTE
Pgina|15

En los 105 hogares donde se inform sobre

la presencia de jvenes, el 83% de ellos
recibe la ayuda del Estado denominada
familias en accin, en el 17% no se cuenta
con transferencia alguna del orden
central. En dichos hogares el 86% de los
jvenes realizan otras actividades
diferentes a la de buscar empleo.

De los 105 hogares donde se hallaron
jvenes residiendo, en el 55% de los
hogares estas personas se dedican a
estudiar, el 33% a oficios del hogar y en el
12% no estudia ni trabaja.

PERFIL PRODUCTIVO Y OFERTA LABORAL


Fuente: archivo Gobernacin.

Se observa claramente como la mayor
proporcin del suelo en el ente territorial
est destinado a la actividad pecuaria, la
cual no requiere de personal altamente
calificado; en ella se pagan salarios bajos
y se registra un alto nivel de informalidad,
lo cual obliga a la poblacin a mirar hacia
otras alternativas laborales que le permitan
obtener remuneraciones ms dignas.

Lamentablemente no existe una oferta
laboral que rena los requisitos exigidos
para su incorporacin, obligando a
quienes toman decisiones a buscar en
otros municipios del pas el personal con
las competencias solicitadas por stos.

La cualificacin lleva a que la oferta
laboral se dirija hacia el desarrollo de
ciertas actividades en las que las personas
consideran que pueden desplegar
adecuadamente las competencias
adquiridas en el proceso de formacin.

Lo expuesto permite inferir sobre la
presencia en la regin de ciertas
ocupaciones que son despreciadas por
sus habitantes debido a la cualificacin
obtenida por estos, facilitando dicha
situacin la llegada de personas con una
baja cualificacin para laborar en estos
espacios laborales.

Las remesas como una variable exgena
permitieron que un grupo de personas
dejara de buscar empleo (disminuyera la
oferta de horas), contribuyendo a que
aumentara el tiempo destinado al ocio,
generndose por consiguiente una
contraccin de la oferta de trabajo.

En los ltimos aos los risaraldenses que
han tomado la decisin de emigrar, han
seleccionado en primera instancia como
pas receptor a Espaa, seguido por
Estados Unidos, pases estos donde han
encontrado posibilidades laborales que en
su gran mayora no son de buena calidad,
pero a diferencia de lo que pueden
devengar en Colombia resultan ser mejor
remuneradas.
El Departamento de Risaralda pas de tener en
2001 una cobertura en educacin superior del
15.64% al 45.41% en 2011, un incremento
aproximadode30puntosporcentuales.
DATOIMPORTANTE
Pgina|16

EDUCACIN

El nmero de egresados del nivel
tecnolgico creci en el periodo de
estudio a una tasa promedio anual del
16%, los egresados del nivel universitario
evolucionaron a una media del 8%, los de
las especializaciones lo hicieron a un
guarismo medio del 15.6%, los de las
maestras al 14% y los tcnicos
profesionales en la franja 2006-2012
crecieron a una media anual del 20%.
Fuente: archivo Gobernacin.

Entre las vigencias 2002 y 2010 los
matriculados en el nivel universitario se
incrementaron en un 67%, en el
tecnolgico un 145%, tcnico profesional
el 55%, maestra un 244%, especializacin
el 47% y doctorado el 96%.

La formacin universitaria creci en el
periodo de estudio a una tasa promedio
anual del 7.2%, la del nivel tecnolgico lo
hizo a una guarismo medio del 9.8%, el
tcnico profesional ha decrecido a una
media del 1%, los discentes en el nivel de
maestra han evolucionado a una media
anual del 14% y los de especializacin al
6.5%.

Se observa una relacin ms estrecha
entre las personas en paro con la
poblacin egresada de grado 11, no
registrndose la misma situacin con los
egresados de educacin superior, quienes
exhibieron una tendencia creciente en el
periodo de estudio referenciado. Durante
el intervalo de tiempo evaluado la
poblacin desocupada evoluciono a una
tasa promedio anual del 0.5%, la
poblacin egresada de grado 11 lo hizo a
una media del 2% y la de los salientes de
educacin superior al 10,5%.

La velocidad a la cual vienen egresando
las personas de educacin superior
asociada con el comportamiento
discontinuo del PIB como producto de la
estructura empresarial del Risaralda (95%
de microempresas) en los tres sectores
econmicos, se puede inferir que la
poblacin egresada de las universidades
se ve expuesta a ocupar puestos laborales
creados para personas con un nivel de
educacin inferior, lo cual lleva a la
subutilizacin del recurso humano. Al
desplazar los egresados de educacin a
las personas de ms bajo nivel educativo
se presenta un aumento de la
desocupacin en los egresados de
secundaria (grado 11), por lo tanto en el
ente territorial los niveles educativos por
debajo al de educacin superior registran
lo ms altos niveles de paro y los
egresados de educacin superior
padecen una considerable subutilizacin
de su capacidades, es decir que la
desocupacin de la poblacin con
formacin en los niveles de secundaria,
primaria y ninguno registr un avance
preocupante.

Al comparar la participacin en el
mercado laboral de los profesionales entre
el ao 2001 frente a la del 2012, se observa
un aumento de sta en 15 puntos
porcentuales, la de las personas con nivel
de secundaria se redujo en 8 puntos
porcentuales, la de primaria descendi en
5% y la de las personas que no cuentan
Pgina|17

con ningn nivel de formacin cay en 1

punto porcentual.

En una regin donde la estructura
empresarial en su gran mayora es de
subsistencia y la aparicin de una
actividad comercial poco generadora de
valor agregado soportando la dinmica
econmica del ente territorial, el aumento
porcentual de la presencia de
profesionales en el mercado laboral se
debe a la prdida del empleo de las
personas con niveles de formacin
inferiores, es decir, hoy en da los
profesionales en el departamento ocupan
espacios laborales que exigen muy poco
de su formacin con remuneraciones que
no compensan el esfuerzo realizado por
formarse.

En la medida en que aumente el ciclo de
formacin de la poblacin el nmero de
personas que sale a buscar empleo
disminuye o se mantiene controlada. La
poblacin que se dedica solamente a
estudiar hace parte de la inactiva como
ya se mencion, por lo tanto un aumento
de la cobertura educativa
especficamente en la media y la
educacin superior, conduce a reducir en
el corto y mediano plazo la presin sobre
la oferta laboral.

El aumento del ciclo de formacin de una
sociedad es bueno en la medida que los
gobernantes, gremios econmicos,
empresarios y academia logren incorporar
medidas en los planes de desarrollo que
busquen fortalecer de manera equilibrada
los diferentes sectores productivos,
logrando con ello que la dinmica
econmica en el mediano y largo plazo
pueda absorber la mano de obra
preparada en las diferentes reas, es decir,
que se debe desarrollar un proceso de
formacin pertinente ajustado a las
necesidades de los usuarios, las
caractersticas de la poblacin y el
entorno regional, nacional e internacional.

Lo que viene pasando hoy en da en el
departamento, donde un gran nmero de
personas egresadas de las universidades
encuentran empleo, pero en ellos
desarrollan actividades que no guardan
relacin con su formacin y lo que es
peor, devengan salarios que no
compensan la inversin realizada en su
proceso de formacin.


Fuente: archivo Gobernacin.

La poblacin empleada en actividades en
las que subvaloraron sus competencias, en
2001 alcanz las 9 mil personas llegando
en 2012 a las 36 mil, un incremento del
288%. En el periodo 2001-2012 el empleo
inadecuado por competencias
evolucion a una tasa promedio anual del
18%.



La poblacin empleada en actividades en las que
subvaloraron sus competencias, en 2001 alcanz
las9milpersonasllegandoen2012alas36mil,un
incrementodel288%.
DATOIMPORTANTE
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FORMULACIN DE PROPUESTAS DE
INTERVENCIN CON BASE EN LAS
POTENCIALIDADES IDENTIFICADAS EN EL
PLAN DE COMPETITIVIDAD REGIONAL DEL
DEPARTAMENTO DE RISARALDA

La Secretara de Educacin
Departamental en asocio con los alcaldes
de los municipios no descentralizados,
empresarios, gremios econmicos,
universidades y con sus similares de Pereira
y Dosquebradas, debe desarrollar toda
una estrategia de formacin de capital
humano que responda a las necesidades
del entorno municipal, regional, nacional e
internacional, pues la globalizacin exige
hoy en da que los procesos de formacin
trasciendan las fronteras.

En el ente territorial se debe crear el
instituto regional de formacin profesional
y capacitacin para el desarrollo humano,
el cual se encargar de realizar
inteligencia de mercados laborales y
desplegar estudios sobre la dinmica de
los sectores productivos, buscando
identificar las necesidades de formacin
requeridas a nivel nacional e internacional
para trazar polticas en asocio con las
universidades de la regin.

La formacin de un capital humano
basada en el conocimiento claro y preciso
del entorno regional, nacional e
internacional, le permitir a los municipios
contar con un recurso humano dispuesto a
disear nuevos productos y nuevos
procesos productivos

Una formacin pertinente para las
personas de los diferentes municipios del
Departamento debe estar asociada a la
conveniencia, coherencia y relacin
lgica, a las condiciones y requerimientos
sociales, a las normas que regulan la
convivencia social y especialmente a las
caractersticas de los discentes en sus
diversos entornos naturales y sociales. El
siglo pasado los recursos naturales eran
generadores de ventajas comparativas,
para hoy, en pleno siglo XXI, el recurso
humano es el promotor de las ventajas
competitivas.

Las empresas que desarrollan sus
actividades en el ente territorial deben
entender que los clster se convierten en
estrategia fundamental para afrontar la
globalizacin de las economas, y que el
trabajo integrado es la nica alternativa
que tienen para alcanzar progresos
significativos en lo concerniente a la
competitividad.

Es importante mencionar que en
infraestructura de transporte Colombia
ocupa el puesto 101 entre 109 naciones.
La situacin expuesta est sealando que
el pas presenta un rezago alarmante del
cual no se escapa el Departamento de
Risaralda. Los problemas que presenta la
infraestructura de transporte en el
Departamento han llevado a que los
costos logsticos representen
aproximadamente el 20% de las ventas.

En la gran mayora de hospitales se cuenta
con una infraestructura fsica que requiere
de mantenimiento, las camas deben
reponerse, pues su vida til es muy
avanzada, las ambulancias cuentan con
un periodo de desgaste elevado, los
servicios son restringidos.

En infraestructura educativa a nivel
departamental se cuenta con
aproximadamente 587 instituciones
educativas, de las cuales el 70% presenta
problemas en sus estructuras, aspecto este
que incide sobre la calidad acadmica y
pone en riesgo la integridad fsica de
profesores, estudiantes, administrativos y
directivos. (Entrevista con el secretario de
educacin departamental).
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La inversin en infraestructura vial facilitar

la toma de decisiones en torno a la
localizacin de las actividades
econmicas y los tipos de actividades o
sectores que se pueden desarrollar. Los
municipios del Departamento de menor
dinmica econmica y social podrn
conectarse con los centros comerciales y
de produccin.

La infraestructura hospitalaria requiere
ampliarse, pues el clster de turismo
soportado en lo rural requiere que los
hospitales se encuentren debidamente
dotados para atender las personas que
visiten los diferentes lugares, lo cual
permitir brindarle seguridad a los
visitantes y una atencin inmediata,
reduciendo los traslados a otros lugares
que pueden afectar la salud de las
personas.

En el factor de medio ambiente el
Departamento de Risaralda ha
desmejorado su posicin en el escalafn
de competitividad. El ente territorial viene
perdiendo lugares en el escalafn desde
la medicin del ao 2004, vigencia en la
que ocup el mejor puesto,
posteriormente en 2006 perdi dos
escaos y en 2009 descendi tres sitios
respecto a la posicin lograda en 2006.

Los acueductos municipales y
comunitarios registran deficiencias en la
calidad. En el tema de disposicin final de
residuos slidos y mataderos se cuenta
tambin con carencias que afectan el
medio ambiente en el Departamento de
Risaralda.

Es necesaria la creacin del observatorio
ambiental de Risaralda como herramienta
de gestin estratgica generadora de
informacin continua sobre el territorio.
Este debe ser un centro de informacin
estadstica y una herramienta de visin y
planificacin, que permita el monitoreo y
seguimiento de las condiciones
ambientales en el ente territorial.

El objetivo principal de este, ser el
observar los cambios ambientales, sociales
y territoriales de un rea, a travs de la
recoleccin, anlisis y generacin de
informacin cuantitativa y cualitativa
continua y confiable respecto a la
evolucin del territorio.

Se hace necesario que las universidades
en asocio con la CARDER diseen un
modelo para la evaluacin de los costos
ambientales.

En el ente territorial se debe realizar una
aplicacin ms agresiva de las
regulaciones ambientales

El clster de turismo requiere que las
instituciones encargadas de hacer cumplir
las regulaciones en materia ambiental lo
hagan sin vacilaciones, pues cierto grupo
de turistas buscarn el esparcimiento
ecolgico, el cual requiere de un
adecuado manejo de los lugares y el
respeto por la conservacin de las
especies.

CONCLUSIONES

Nuestros gobernantes se dejaron llevar
ms por el lado negativo de la
globalizacin (comercio de bienes
importados), pues les ha permitido mejorar
los ingresos reales de la poblacin al llegar
productos de bajo precio, descuidando
los sectores productivos

generadores de un alto valor agregado
como el agropecuario e industrial,
aspecto este que trajo como
consecuencia lo que hoy estamos viendo,
es decir, un aparato productivo soportado
en el sector terciario que no es capaz de
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generar el nmero de puestos de trabajo

requeridos para hacerle frente a la
creciente oferta laboral.