La Repblica

Lunes, 13 de octubre del 2014 12 | Pas | Poltica

Por qu editar un libro dedi-
cado al problema de la tica en
la gestin pblica?
Nos proponemos un trabajo
que vaya por tres frentes: por
el lado del asunto pblico,
cul es el marco normativo de
las industrias extractivas; por
el lado empresarial, cmo las
empresas se ocupan de esta
inversin; y por el tema social,
que todo lo anterior est muy
vinculado al impacto de estas
inversiones. En verdad, el lado
pblico bsicamente est colo-
cado en torno de algunos art-
culos que se ocupan de la regu-
lacin de estas actividades.
Por qu eso es relevante hoy?
Las industrias extractivas son
una fuente central para el PBI
Nacional, son claves para las
inversiones e ingreso para el
Estado, oportunidades para la
distribucin de la riqueza... y es
importante porque si funciona
bien la gestin pblica en esto,
podemos encontrar un mejor
horizonte de desarrollo para
las poblaciones cercanas al lu-
gar donde se da la inversin.
Si tomramos como muestra
lo que pas en el gobierno re-
gional de ncash, a ms dinero
para administrar hay mayores
posibilidades de corrupcin?
Sucede que como tenemos
una institucionalidad pblica
tan precaria, tan poca consis-
tencia en la regin de los recur-
sos en los distintos niveles del
gobierno, en efecto termina
ocurriendo que a ms canon,
ms oportunidades de corrup-
cin. Pero esto no signif ica
abandonar o dar al traste la
descentralizacin. Lo que esto
indica es que el aparato pblico
tal como est diseado ahora
no es capaz de operar ante fon-
dos cuantiosos, y eso se apre-
cia ms cuando se trata de un
gobierno regional o local, por
eso parece que por ah hubiera
un camino hacia la corrupcin.
Por eso algunos reclaman el
fn de la descentralizacin...
Voces recentralizadoras qui-
sieran interpretar que la des-
centralizacin es un fracaso,
pero no hay que confundir
un modelo de desarrollo ba-
sado en la desconcentracin
del poder, con la forma como
se le gestiona hoy. Ms bien,
habra que plantearse la mo-
dernizacin de los procesos
de la gestin pblica en todos
los niveles del Estado. A es-
tas alturas es difcil que se d
marcha atrs en el proceso de
Debera haber una prueba de tica
al contratar o elegir funcionarios
LEVY DEL GUILA. Socilogo y flsofo. Coordinador de la Mencin Social de la Facultad de Gestin y Alta Direccin
(FGAD) de la Pontifcia Universidad Catlica del Per.
ALERTA. Para Levy, los actos de corrupcin en regiones no invalidan la descentralizacin.
Juan lvarez
Aunque aplicado a las indus-
trias extractivas, el libro 'tica
de la Gestin del desarrollo y
Responsabilidad Social', edita-
do por Levi del guila, termina
teniendo vigencia e importan-
cia por lo que ha ocurrido en
las recientes elecciones y en los
escandalosos hallazgos hechos
a autoridades pblicas como el
alcalde de Chiclayo.
Hay muy poca
cultura de la
vigilancia, ya
no solo de la
que se realiza
cuando todo
est consumado,
sino de la que
se anticipa y
previene actos de
corrupcin.
Hay un riesgo
tico importante
cuando se permite
acaparacin
muy marcada de
medios. En EEUU
hay conciencia
de ello, por eso
tiene legislacin
antimonopolio.
ONPE reporta
prdida de 21
actas en regin
Hunuco
Un promedio de cuatro mil
votos no seran tomados en
cuenta en la regin Hunuco,
debido a la prdida de 21 ac-
tas, segn report en su web la
Oficina Nacional de Procesos
Electorales (ONPE).
Estas actas fueron extravia-
das en las localidades de Quis-
qui (11 actas) y Sillapata (10),
donde los pobladores tomaron
los locales de votacin y que-
maron varias actas.
En Hunuco, el candidato
regional Rubn Alva tiene has-
ta la fecha 29,97% de respaldo
electoral, por lo que la ciuda-
dana espera los resultados de
134 actas observadas, para sa-
ber si habr una segunda vuel-
ta con Luis Picn.
Otrola admite
como error no
poner candidato
en Cajamarca
El ministro de Trabajo, Fre-
dy Otrola, admiti como un
error que el partido de gobier-
no no haya presentado a un
candidato que compita en la
regin Cajamarca con el gana-
dor de las elecciones, Gregorio
Santos Guerrero.
Decidimos no intervenir
en este proceso electoral (...)
porque decamos que en un
Per que requera unidad por
el enfriamiento de la econo-
ma, no era bueno que noso-
tros polaricemos al Per con
nuestros candidatos. Creo que
nos equivocamos, expres
Otrola, al reconocer como
una tarea pendiente de los par-
tidos "consolidar su trabajo en
las regiones".
Bus traslad a "golondrinos".
Con fotos, audios y videos
adjuntados como pruebas, el
personero de Accin Popular
denunci ante el Jurado Nacio-
nal de Elecciones (JNE) el uso
de "votos golondrinos" en favor
del candidato ganador para la
alcalda distrital de Santa Rosa
(Lima), Carlos Arce Arias.
En las imgenes se muestra
el traslado en un bus de perso-
nas provenientes de distritos
vecinos como Ventanilla, que
llegaron a sufragar a Santa
Rosa. Tambin en un audio se
escucha a una ciudadana men-
cionar que le ofrecieron un lote
de terreno a cambio de su voto.
La oferta provendra de
Arce Arias, a quien tambin se
acusa de trfco de tierras.
Denuncian
fraude con votos
golondrinos
en Santa Rosa
Entrevista
LUIS CENTURIN
descentralizacin.
Los casos de lobbies en los que
se han involucrado ministros y
otros funcionarios del gobierno
central hacen pensar que a ms
poder que se adquiere, se es
ms proclive a la corrupcin...
Si tienes una gestin pblica
con procesos que no tienen un
sistema de control, es de espe-
rar que la oportunidad para la
corrupcin sea mayor. Pero el
riesgo tico hay que pensarlo
en funcin de las condiciones.
No se trata de estigmatizar a la
poblacin de una regin o a un
funcionariado como corrupto,
sino que hay incentivos para la
corrupcin. Una mala gestin
pblica con mucho canon lo es.
Qu tan importante es la
tica al contratar o nombrar
funcionarios?
Ese es un tema importante sin
mayor cobertura. Cuando con-
tratamos a un funcionario exi-
gimos una serie de estndares
de califcacin profesional, de
experiencia, o en capacitacio-
nes que ha tenido; o se le hace
un test psicolgico, pero nada
en lo tico. Qu instancia de
la gestin pblica hace un exa-
men de riesgo tico al contra-
tar? Y en la sociedad civil tam-
poco lo hacen... Obviamente,
un perfil tico por s solo no
bastara, pues ya hemos dicho
que el manejo de mucho dine-
ro ser siempre una tentacin
que podra corromper espri-
tus ticos cultivados. Debera
disearse alguna prueba.
Al ciudadano tampoco le im-
porta la tica en elecciones...
Es complicado. A nivel de cul-
tura poltica es fuerte que el 46
% haya dicho que votara por
alguien que roba si hace obras.
No quiere decir que a la gente
no le importa la corrupcin,
sino que la tolera porque tiene
la expectativa de que se haga
algo. Si eso funciona es, entre
otras razones, porque hay muy
poca informacin. Y nos inte-
resa saber poco. Hay muy poca
cultura de la vigilancia, ya no
solo de la que se realiza cuando
todo est consumado, sino de
la que se anticipa y previene.
A esto se suma la fragilidad de
los partidos al elegir candidatos
Se ha mejorado en cuanto a la
informacin que proveen los
candidatos a sus CV, y eso ha
generado tachas en el proceso
municipal y regional; pero en el
nivel de cmo los partidos esco-
gen a sus candidatos se est en
paales. Los partidos parecen
ser grupos de socios donde se
compran cupos y luego, si se es
elegido, se cobra lo invertido.
As llegan al Congreso los come-
pollo, los robacable; o a las mu-
nicipalidades personajes como
el alcalde de Chiclayo.
Por qu se considera cual-
quier tema vinculado con la
tica como prdida de tiempo o
impedimento para el desarrollo?
Por ejemplo, en el tema de re-
ducir los estndares de regu-
lacin ambiental para favore-
cer la inversin, uno se podra
preguntar qu tipo de inver-
sin queremos. Siendo un pas
amaznico con diversas fuen-
tes de riqueza interesante, po-
dramos promover la inversin
limpia y socialmente responsa-
able que sea parte de la marca
del pas y de las empresas que
vienen al pas, pero no se hace.
Aqu solo se plantea que se de-
ben abrir todas las puertas y
quitar todas las regulaciones.
Nos entregamos sin ms.
Y eso que vamos a ser la sede
de la COP, la conferencia global
de medio ambiente, a fn de ao.
Es que en la cabeza de los que
disean las polticas pblicas
no parece estar la posibilidad
de atraer solo inversin limpia
y segura. Tambin es absurdo
que los estudios de impacto
ambiental terminen siendo de-
sarrollados por el Ministerio de
Energa y Minas, que tambin
quiere promover la inversin.
En esta ausencia de tica en la
gestin pblica y en la ciudada-
na, cul ha sido el rol de los
medios de comunicacin?
Los medios tienen un impor-
tante deber al exigir responsa-
bilidad y un poder evidente que
puede ser usado bien o mal. Ah
entra el debate de lo que puede
pasar cuando los medios estn
muy concentrados en un solo
grupo econmico. Lo ideal sera
que en las publicaciones se refe-
jen ms los intereses nacionales.
La presin que ejercen algu-
nos medios en temas especf-
cos es tambin un modo poco
tico de hacer lobby?
Es preocupante que la cons-
truccin de la opinin pblica,
que debe ser libre, se vea tomada
por grupos empresariales que
detenten situaciones de oligopo-
lio en la prensa, en la televisin.
Preocupa porque finalmente
son negocios, y si en un momen-
to se rentabiliza con fragilidad
tica la misin de informar, po-
dra terminar asocindose con
intereses. Hay un riesgo tico
importante cuando se permite
acaparacin muy marcada de
medios. En EE.UU. hay mucha
conciencia de ello, por eso tiene
legislacin antimonopolio para
evitar que se forme una suerte
de 'gran voz'.