COMISIN ORGANIZADORA INTRODUCCIN La Comisin Organizadora ha recogido antecedentes que indican discrepancias fundamentales en la interpretacin del principio de proporcionalidad, su remisin a un artculo especfico del Ttulo Preliminar, as como los problemas aplicativos en caso de los delitos agravados previstos por el Decreto Legislativo !"# PROBLEMAS $l respecto, la Comisin Organizadora ha propuesto al Pleno las siguientes cuestiones% &# 'Cu(l es el alcance conceptual del principio de proporcionalidad de las penas) *# '+l principio de proporcionalidad de las penas se encuentra previsto en el art# ,--- del Ttulo Preliminar del Cdigo Penal) .# $plicacin del principio de proporcionalidad de las penas en los delitos agravados del Dec# Leg# !" '+l principio de proporcionalidad de las penas permite imponer una pena por deba/o del mnimo legal aun cuando no concurran atenuantes especficas) 0# 'Cu(les son los criterios de proporcionalidad que se pueden emplear en la determinacin /udicial de la pena) 1# '+s posible compensar las atenuantes con las agravantes para establecer el quantum de la pena) B) PONENCIA PROPUESTA POR LA COMISIN OFICIAL La Comisin Oficial, integrada por los se2ores ,ocales, C3sar 4inostroza Pariachi, 5uan Ch(vez 6apater, Carlos 7anrique 8u(rez, 7ercedes Tello Pi2eiro, C3sar Tambini ,(squez, 9a:l Lorenzzi ;o<cochea, 9osa $ma<a 8aldarriaga, Orestes Castellares C(mac, ;ina Portugal 4idalgo, 9icardo Ponte Durango, $driana ;onz(les $ltamirano < $ndr3s =uinte ,illegas propuso al pleno lo siguiente% &# +l principio de la proporcionalidad es un concepto t3cnico>/urdico comple/o que e?ige un an(lisis integral del hecho /usticiable# +ste an(lisis no debe e?cluir el principio de legalidad, el cual se e?tiende al reconocimiento de la normatividad supranacional, especialmente la referida a los derechos humanos# +n este sentido, el concepto de Derechos 4umanos debe cumplir una doble funcin positiva < negativa sobre el Derecho Penal, la primera respecto del ob/eto posible, pero no necesario de la tutela por medio del Derecho Penal@ < la segunda, relativa a los lmites de la intervencin penal@ a ello se a2ade el Principio de 9espuesta no Contingente, de acuerdo al cual no deben adoptarse medidas penales para solucionar problemas sociales o econmicos, pues el Derecho Penal es de ltima ratio# *# +l principio de proporcionalidad no se encuentra previsto en el artculo ,--- del Ttulo Preliminar del Cdigo Penal, por cuanto este artculo se refiere al Principio de Culpabilidad, esto es al /uicio de reproche, lo que impide al +stado e?tender su potestad penal m(s all( de lo que corresponde al autor en virtud del in/usto# +l Principio de Proporcionalidad est( diseminado en diferentes normas del Cdigo Penal < del Cdigo de Procedimientos Penales, as tenemos aquellas que establecen los grados de e/ecucin, participacin, omisin, errores vencibles < confesin sincera, por e/emplo# .# Teniendo en cuenta que el Principio de Proporcionalidad se sustenta eminentemente en la correspondencia razonable entre el hecho /usticiable, la personalidad de su agente < la pena /usta, < que limita < prohbe la arbitrariedad de los poderes p:blicos, consecuentemente permite al /uez como garante de esa proporcionalidad enmendar la imprudencia legislativa de la sobrepenalizacin# 0# 8iguiendo a 4assemer, proponemos los siguientes criterios a tener en cuenta para aplicar el principio de proporcionalidad% la importancia del bien /urdico protegido Ae/emplo% vida versus propiedadB@ la gravedad de la lesin del bien /urdico protegido Ae/emplo% da2o versus proteccinB@ los diferentes medios de comisin del hecho Ae/emplo% armas de fuego versus un bolgrafoB@ las condiciones personales del agente Ae/emplo% edad, estado mental del agente, responsabilidad penal restringida, grado de educacin, ocasionalidad versus habitualidadB@ comportamiento de la vctima antes del hecho Aprovocacin versus falta de provocacinB@ grados de e/ecucin del hecho Adelito consumado versus tentativa, delito instant(neo versus delito continuadoB@ grados de autora < participacin Aautor, coautor < cmplices primarios versus cmplices secundariosB@ grados participacin interna del autor Adolo, intencin versus culpa imprudenciaB@ comportamiento del autor despu3s del hecho Acapacidad de resocializacin versus carencia de la mismaB@ importancia social del hecho Cgrado de nocividad socialC Ae/emplo% estado de zozobra en la poblacin versus estado de zozobra en un sector de la mismaB# 1# Do obstante que no e?iste normatividad e?presa sobre compensacin entre atenuantes < agravantes, es posible efectuarla, quedando al arbitrio del /uez lo relativo al quantum de la pena# Para efectos de la compensacin el /uez debe observar en su motivacin los presupuestos de% idoneidad, necesidad < ponderacin# c) PONENCIA PROPUESTA POR LA COMISIN OBJETORA La Comisin Ob/etora integrada por los se2ores Ealtazar 7orales Parraguez, 4ugo D:2ez 5ulca, 5orge 8alas $renas, 5ulio $maro Tru/illo, 9oger Cabrera Paredes, 5orge Caldern Castillo, +smeln Chaparro ;uerra, 5orge Daz Campos, C3sar Longara< Eola2os, Cosme Luna Eardales, 5orge 7orales ;alarreta, Ealtazar 7orales Parraguez, 4ugo D:2ez 5ulca < Falter 9amos 4errera, postul lo siguiente% 4abiendo e?istido conformidad con la propuesta de la Comisin Oficial en lo que respecta a las preguntas . < 1, la Comisin Ob/etora e?puso lo siguiente% &B $ lo se2alado con relacin a la pregunta &, agregamos que, el principio de proporcionalidad de las penas contiene dos conceptos% el concepto abstracto de proporcionalidad, entendido como la respuesta punitiva que hace el +stado a trav3s del Legislador destinada a proteger bienes /urdicos penalmente tutelados, atendiendo a la relevancia de aquellos, < teniendo como par(metro los bienes /urdicos fundamentales como vida < libertad# +l concepto concreto de proporcionalidad, por su parte, es entendido como la resultante de considerar los principios de legalidad, lesividad, humanidad < culpabilidad por el hecho# *B Ob/etando la respuesta a la pregunta *, consideramos que, el Principio de Proporcionalidad de la pena s se encuentra previsto en el artculo ,--- del Ttulo Preliminar del Cdigo Penal, puesto que recoge la medida o cuantificacin de la culpabilidad por el da2o del bien /urdico tutelado# .B Con relacin a la pregunta 0, e?iste coincidencia parcial# Ob/etamos los criterios de habitualidad < de reincidencia a la hora de aplicar el principio de proporcionalidad por cuanto nos remitira a un derecho penal de autor# d) GLOSA DE LAS INTERVENCIONES DE LOS SEORES VOCALES PARTICIPANTES 1. C!" #$ #" %"c%&c# c'&c#()%" d#" (*+&c+(+' d# (*'('*c+'&%"+d%d, +l se2or ,ocal 8uperior Talavera +lguera se2al que es preciso delimitar los conceptos de proporcionalidad < culpabilidad, como principios distintos pero que se complementan, de ah que no sea conveniente integrar ambas ponencias# 8e2al que, el principio de proporcionalidad es un /uicio de ponderacin entre la carga coactiva de la pena < el fin perseguido por la conminacin legal# 8e trata de un lmite al ius puniendi, < por lo tanto este lmite debe ser observado por el legislador en su tarea legislativa al momento de conminar las penas# Los se2ores vocales superiores 4inostroza Pariachi, 8alas $renas, 7orales Parraguez < Ponte Durango destacaron la base constitucional del principio de proporcionalidad < la particularidad de ser una herramienta que permite adecuar la gravedad de la pena a la gravedad del hecho delictivo# +sta herramienta permite < autoriza al /uez apartarse cuando la pena cuestiona su constitucionalidad < de ese modo reponer el equilibrio afectado por los e?cesos del legislador# +l se2or ,ocal 8upremo ;onz(les Lpez, respaldando lo e?puesto por el se2or ,ocal 8uperior Talavera +lguera, afirm que la proporcionalidad es un concepto amplio de aplicacin ob/etiva, puesto que debe merituarse la naturaleza del in/usto evaluando la accin, su tipicidad < su anti/uridicidad# Llam la atencin respecto de la carencia de un desarrollo /urisprudencial sobre el tema, plante que la proporcionalidad no puede sustentarse en una mera abstraccin, sino sobre un desarrollo conceptual que tiene que darse en la sentencia para que los /usticiables conozcan las razones concretas < ob/etivas por las que ha arribado el /uez a determinada decisin# +l 8e2or ,ocal 8upremo 8ivina 4urtado, por su parte, resalt que tan importante como postular conceptos /urdicos sobre el principio de proporcionalidad era considerarlo como un /uicio de valor para efectos de no cometer e?cesos# Ginalmente el Pleno acord aprobar por consenso la propuesta del se2or ,ocal 8uperior Talavera +lguera# -. E" (*+&c+(+' d# (*'('*c+'&%"+d%d d# "%$ (#&%$ $# #&c#&)*% (*#.+$)' #& #" %*). VIII d#" T/)"' P*#"+0+&%* d#" Cd+1' P#&%", Los se2ores ,ocales 8uperiores Castillo D(vila, 9odrguez Tineo, haciendo referencia a la e?posicin de motivos del Cdigo Penal de &!!&, sostuvieron que el principio de proporcionalidad se encuentra previsto en el artculo ,--- del Ttulo Preliminar# +l se2or ,ocal 8uperior Castillo D(vila, afirm que este principio debe aplicarse /untamente con el principio de legalidad a la hora de determinar la pena# Por su parte, el se2or ,ocal 8uperior 9odrguez Tineo, al analizar el art# ,---, en su frase Hla pena no puede sobrepasarH, encontr que se trataba de una cuantificacin de la pena, < en tanto la proporcionalidad es una cuestin cuantitativa, entonces, el art# ,--- s contiene el principio de proporcionalidad# +sta posicin fue respaldada por el se2or ,ocal 8upremo ;onz(les Lpez, as como por el se2or ,ocal 8uperior ,entura Cueva# +n representacin de la posicin en minora, los se2ores ,ocales 8uperiores Talavera +lguera, 4inostroza Pariachi, Tello Pi2eiro < Ponte Durango consideraron un error ubicar el principio de proporcionalidad en el art# ,--- del Ttulo Preliminar del Cdigo Penal del !&, m(s a:n remitirse a su e?posicin de motivos@ ello en razn de que, la e?posicin de motivos del Cdigo Penal del !& copi de modo ligero < sin la debida sustanciacin la e?posicin de motivos del Pro<ecto del Cdigo del !I# +l art# ,--- del Ttulo Preliminar en suma, contiene el principio de culpabilidad mas no el de proporcionalidad, en tanto que el mencionado artculo se refiere al lmite m(?imo que el /uez puede imponer en funcin de la capacidad de culpabilidad# La se2ora ,ocal 8uperior Tello Pi2eiro < el se2or ,ocal 8uperior Ponte Durango acotaron que la identificacin del art# ,--- con el principio de proporcionalidad obedece a la necesidad pragm(tica de contar con una herramienta para /uzgar < as limitar el e?ceso de algunas normas sumamente criminalizadoras# Puesto el tema a votacin, el Pleno aprob con una ma<ora de 0! votos contra &", m(s * abstenciones que, el principio de proporcionalidad de las penas s se encuentra previsto en el artculo ,--- del Ttulo Preliminar del Cdigo Penal# 2. E" (*+&c+(+' d# (*'('*c+'&%"+d%d (#*0+)# +0('&#* &% (#&% ('* d#3%4' d#" 0/&+0' "#1%" %& c%&d' &' c'&c**%& %)#&%&)#$ #$(#c/5+c%$, Con las intervenciones de los se2ores ,ocales Lara Eenavides, Talavera +lguera, Ponte Durango, 7orales Parraguez, Casta2eda 8(nchez, ,(squez $rana < las intervenciones de los se2ores ,ocales 8upremos ;onz(les Lpez < 8ivina 4urtado, el Pleno acord por consenso, que el principio de proporcionalidad s permite imponer una pena por deba/o del mnimo legal, aun cuando no concurran atenuantes especficas@ obedeciendo, como apunt el se2or ,ocal 8uperior 7orales Parraguez, a los criterios a?iolgicos AvaloresB, teleolgicos AfinalidadB < racionales ArazonabilidadB de la pena# Con el respaldo del se2or ,ocal 8upremo 8ivina 4urtado, el se2or ,ocal 8uperior Talavera +lguera manifest que, esta posibilidad que tiene el magistrado debe estar respaldada con la motivacin de las sentencias, en las cuales se debe indicar por qu3 se considera que determinada pena es desproporcionada < qu3 criterio se sigue para disminuir la pena# +ntre estos criterios se podra invocar, entre otros, el cat(logo de bienes /urdicos < la nocividad social +l voto discordante perteneci al se2or ,ocal 8uperior Caldern Castillo quien manifest que es posible llegar a la proporcionalidad sin salir de los lmites@ puesto que, salirse de los lmites arbitrarios es e?ponernos a:n m(s a los riesgos de la arbitrariedad# 6. 78 c*+)#*+'$ $# (#d#& )+"+9%* #& "% %("+c%c+& d#" (*+&c+(+' d# (*'('*c+'&%"+d%d, +l debate acerca de los criterios que se pueden utilizar en la aplicacin del principio de proporcionalidad se desarroll en torno a la discrepancia entre ambas ponencias sobre los criterios de% ocasionalidad vs# habitualidad < la capacidad de resocializacin# La comisin oficial postul la observancia de estos criterios mientras que la comisin ob/etora los rechaz# +n apo<o de la Comisin Oficial se e?presaron los se2ores vocales superiores 9odrguez Tineo < Castillo D(vila# +ste primero consider que, suscribir el criterio de habitualidad no nos remite a un derecho penal de autor puesto que la habitualidad se tiene en cuenta luego de haber establecido la culpabilidad# $dmtase o no, se2al el ,ocal 9odrguez Tineo, el criterio de habitualidad siempre se encuentra presente en un proceso penal, si eso no fuera as, entonces qu3 sentido tendra solicitar el certificado de antecedentes penales# 8ometido a votacin, el Pleno acord por consenso aprobar la ponencia oficial en lo relativo a los criterios propuestos# :. E$ ('$+3"# c'0(#&$%* "%$ %)#&%&)#$ c'& "%$ %1*%.%&)#$ (%*% #$)%3"#c#* #" quantum d# "% (#&%, 4ubo consenso entre ambas comisiones respecto de la posibilidad de efectuar la compensacin entre circunstancias atenuantes < agravantes# Con la precisin que hiciera el se2or ,ocal 8uperior 4inostroza Pariachi, el Pleno acord que, la compensacin de circunstancias es en s misma, obligatoria@ mientras que lo discrecional es el quantum de la pena# #) ACUERDO PLENARIO SOBRE PROPORCIONALIDAD d# LAS PENAS ASUNTO 8on materia de Pleno, los problemas derivados de la aplicacin del principio de proporcionalidad de las penas, su delimitacin conceptual, la norma que lo recoge, su aplicacin en el caso de las penas previstas para los delitos agravados, los criterios de proporcionalidad que deben emplear los /ueces, as como la determinacin de la pena en el caso de concurrencia de circunstancias agravantes < atenuantes# ACUERDO PLENARIO N 1;-<<< +n Chicla<o, a los trece das del mes de octubre del dos mil, reunidos en Pleno 5urisdiccional Dacional los se2ores ,ocales 8uperiores integrantes de las 8alas 8uperiores +specializadas en lo Penal de los Distritos 5udiciales de la 9ep:blica, luego de escuchar la ponencia de la Comisin Oficial defendida por el se2or ,ocal 8uperior Carlos 7anrique 8u(rez < la de la Comisin Ob/etora por el se2or ,ocal 8uperior Ealtazar 7orales Parraguez, < odas las intervenciones de los se2ores ,ocales 8uperiores Talavera +lguera, 4inostroza Pariachi, ,entura Cueva, 8alas $renas, Ponte Durango, Casta2eda 8(nchez, 9odrguez Tineo, Castillo D(vila, Tello Pi2eiro, Caldern Castillo, Chaparro ;uerra < ;mez Eenavides, al amparo de lo establecido en el artculo &&"J de la Le< Org(nica del Poder 5udicial < con la autorizacin de la Comisin +/ecutiva del Poder 5udicial contenida en la 9esolucin $dministrativa DJ &*!>C7+>P5, han adoptado el siguiente $cuerdo Plenario% CONSIDERACIONES= P*+0#*%.> La delimitacin conceptual del principio de proporcionalidad de las penas es una tarea comple/a, pero necesaria por fines operativos# +n primer lugar, el principio de proporcionalidad rechaza el establecimiento de conminaciones legales Aproporcionalidad en abstractoB < la imposicin de penas Aproporcionalidad en concretoB que carezcan de relacin valorativa con el hecho cometido# +n ese sentido, constitu<e un lmite al ius puniendi en tanto e?ige un /uicio de ponderacin entre la carga coactiva de la pena < el fin perseguido por la conminacin legal# Conceptualmente el principio de proporcionalidad difiere del principio de culpabilidad@ el principio de culpabilidad alude a la atribuibilidad del in/usto al autor, mientras que el de proporcionalidad hace referencia a la relacin entre la gravedad del in/usto < la de pena# De ah la necesidad de complementar ambos principios en tanto que, el principio de culpabilidad, en s mismo no garantiza la necesaria proporcin entre delito < pena, <a que el grado del in/usto < el de culpabilidad no tienen por qu3 coincidir, de forma que en un hecho de elevada gravedad la culpabilidad puede ser escasa, < viceversa# Por estas razones en el momento de imponer la pena concreta al autor, el /uez deber( atender tanto a la gravedad del in/usto como la culpabilidad concreta# S#1&d%.> +l principio de proporcionalidad de las penas se encuentra contemplado en el artculo ,--- del Ttulo Preliminar del Cdigo Penal, tal como se precisa en la +?posicin de 7otivos, < no est( referido :nicamente al principio de culpabilidad# $l analizar el art# ,---, se aprecia una cuantificacin de la pena, < en tanto la proporcionalidad es una cuestin cuantitativa, entonces, el art# ,--- s contiene el principio de proporcionalidad# +sta posicin discrepa con aquella defendida por la minora, la misma que sostiene que esta norma est( referida al principio de culpabilidad, < que la mencin hecha en la +?posicin de 7otivos es una referencia incorrecta < deficiente en tanto no se precisan las razones por las que se le atribu<e tal denominacin al citado dispositivo# La posicin en referencia encuentra que el principio de proporcionalidad de las penas est( reconocido implcitamente en los artculos & AdignidadB, . < 00 A+stado democr(tico < de derechoB de la Constitucin, cu<o respeto e?ige que no se produzca un sacrificio necesario o e?cesivo del derecho fundamental a la libertad del literal bB del inciso *0 del artculo * de nuestra Le< Gundamental# T#*c#*%.> Las conminaciones penales del Decreto Legislativo DJ !" afectan el principio de proporcionalidad de las penas, convirtiendo a nuestro ordenamiento punitivo en un derecho penal simblico, por lo que en la pr(ctica los /ueces vienen de/ando de aplicar las penas conminadas# 8eg:n 8+99$DO>P-+D+C$8$8 el principio de proporcionalidad debe servir para impedir penas superiores a la proporcin que debe e?istir entre gravedad del delito < sancin, debiendo permitirse al /uez la posibilidad de reducir la pena por deba/o del mnimo gen3rico de la pena# Tal reduccin debe hacerse de acuerdo con criterios de proporcionalidad < de adecuacin a los fines de prevencin general < especial que debe perseguir la pena en su aplicacin al caso concreto por parte del /uez# Para disminuir la pena por deba/o del mnimo legal sobre la base del principio de proporcionalidad de las penas, aun cuando no concurran circunstancias atenuantes especficas, el /uez deber( establecer en primer lugar, por qu3 es desproporcionada la pena, b(sicamente atendiendo al grado de nocividad social de la conducta incriminada < el fin de proteccin de la norma@ < a partir de ello deber( aplicar los criterios de proporcionalidad# C%*)%.> Los criterios que se pueden utilizar para establecer la proporcionalidad entre delito < pena, tienen que atender b(sicamente a aquellos vinculados al in/usto, entendido 3ste como la conducta tpica < anti/urdica, sin entrar a la categora dogm(tica de la culpabilidad u otras vinculadas a la ampliacin del tipo por el grado de e/ecucin o intervencin en el hecho punible# Los criterios propuestos son% aB importancia o rango del bien /urdico protegido, bB gravedad de la lesin al bien /urdico protegido, cB impacto social del hecho cometido Agrado de nocividad social de la conducta incriminadaB, dB los diferentes medios de comisin del hecho punible, eB el grado de e/ecucin del hecho punible, fB el grado de intervencin delictiva, gB las condiciones personales del agente Aedad, estado mental del agente, responsabilidad penal restringida, grado de educacin, ocasionalidad versus habitualidadB, hB el comportamiento de la vctima, iB grados de e/ecucin del hecho, /B el comportamiento del autor despu3s del hecho# 7+&)%.> La concurrencia de circunstancias es denominada as por la coe?istencia plural de circunstancias agravantes o atenuantes en el caso penal# +l /uez no est( facultado a estimar libremente la presencia de circunstancias, no se de/a a su arbitrio la apreciacin o no de las mismas, esto se desprende de los artculos 0"J primer p(rrafo, el 0"J>$, &"J < *1J :ltima parte del Cdigo Penal# 8i se prueba la e?istencia de una circunstancia, el /uez ha de admitirla < e?traer de ella las consecuencias penales# Grente a la e?istencia simult(nea de circunstancias agravantes < atenuantes, la posibilidad cuantitativa de la pena deber( refle/ar un proceso de compensacin racional entre los factores de aumento < disminucin de la sancin# Dicha compensacin deber( a/ustarse a un correcto uso del arbitrio /udicial, que deber( ser motivado en la sentencia# E& c'&$#c#&c+%? #" P"#&'? $CK+9D$% P*+0#*'.> Por consenso% +l principio de proporcionalidad de las penas es un lmite a la potestad punitiva del +stado que consiste en el /uicio de ponderacin entre la carga coactiva de la pena < el fin perseguido por la conminacin legal# Tiene que e?istir una proporcionalidad entre gravedad del delito Ain/ustoB < la pena# +ste principio complementa el principio de culpabilidad, que en s mismo no garantiza la necesaria proporcin entre delito < pena# S#1&d'.> Por ma<ora% +l principio de proporcionalidad de las penas se halla contenido en el artculo ,--- del Ttulo Preliminar del Cdigo Penal# T#*c#*'.> Por consenso% +l principio de proporcionalidad de las penas permite disminuir por deba/o del mnimo legal las penas previstas para los delitos agravados del Decreto Legislativo DJ !", aun cuando no concurran circunstancias atenuantes especficas, correspondiendo a los /ueces motivar suficientemente la aplicacin de este principio con precisin de los criterios de proporcionalidad empleados para fi/ar la pena# C%*)'.> Por consenso% Los criterios de proporcionalidad entre delito < la pena que pueden utilizar los /ueces son enunciativamente los siguientes% aB importancia o rango del bien /urdico protegido, bB gravedad de la lesin al bien /urdico protegido, cB impacto social del hecho cometido Agrado de nocividad social de la conducta incriminadaB, dB los diferentes medios de comisin del hecho punible, eB el grado de e/ecucin del hecho punible, fB el grado de intervencin delictiva, gB las condiciones personales del agente Aedad, estado mental del agente, responsabilidad penal restringida, grado de educacin, ocasionalidad versus habitualidadB, hB el comportamiento de la vctima, iB el comportamiento del autor despu3s del hecho# 7+&)'.> Por consenso% +n los casos de concurrencia simult(nea de circunstancias agravantes < atenuantes Agen3ricas o especficasB es obligatoria su apreciacin o consideracin# +n tal supuesto, los /ueces para determinar la pena deben realizar un proceso de compensacin racional entre los factores de aumento < disminucin de la sancin penal, fi/ando el quantum de la misma mediante el correcto uso del arbitrio /udicial, que deber( ser motivado en la sentencia# .IIII > Dialogo con la 5urisprudencia L -DD-C+ D+ CODT+D-DO8 L 7MDKLO D+ PL+DO8 5K9-8D-CC-OD$L+8 L PL+DO8 5K9-8D-CC-OD$L+8 *III L PL+DO 5K9-8D-CC-OD$L P+D$L *III L T+7$ DJ & P9OPO9C-OD$L-D$D D+ L$8 P+D$8
Audiencia de tutela para controlar la observancia del principio de imputación necesaria en la Disposición de Formalización de la Investigación Preparatoria