No Brasil, vigora o princpio da Supremacia da Constituio, segundo o qual as normas
constitucionais, obra do poder constituinte originrio, esto num patamar de superioridade em relao s demais leis, servindo de fundamento de validade para estas.
Assim, as normas podem ser separadas em 03 grupos: normas constitucionais, normas infraconstitucionais e normas infralegais.
Importante ressaltar que no h hierarquia entre as normas de um mesmo grupo, o que existe campo de atuao diferenciado, especfico entre essas normas que compem o mesmo grupo.
O que existe hierarquia entre os grupos, sendo que as normas constitucionais so hierarquicamente superiores s normas infraconstitucionais que so hierarquicamente superiores s normas infralegais.
CONSTITUIO FEDERAL (05/10/88)
Em 01/02/1987 foi formada a Assembleia Constituinte com os deputados federais e senadores eleitos em novembro de 1986. Ela teve como finalidade a produo da nossa atual Constituio Federal, publicada em 05.10.1988.
A CRFB/88 (Constituio da Repblica Federativa do Brasil) dotada pelo Estado Democrtico de Direito, onde sua populao possui seus direitos e deveres igualitrios pela prpria. Ela a atual Carta Magna do Pas.
Est organizada em nove ttulos que abrigam artigos dedicados a temas como os princpios fundamentais, direitos e garantias fundamentais, organizao do estado, dos poderes, defesa do estado e das instituies, tributao e oramento, ordem econmica e financeira e ordem social.
TRATADOS E CONVENES INTERNACIONAIS
A Conveno de Viena define tratado internacional como um acordo internacional concludo entre Estados em forma escrita e regulado pelo Direito Internacional consubstanciado em um nico instrumento ou em dois ou mais instrumentos conexos, qualquer que seja a sua designao especifica.
Na definio exposta por Jos Francisco Rezek, "Tratado o acordo formal, concludo entre sujeitos de direito internacional pblico, e destinado a produzir efeitos jurdicos"
O Estado, ao firmar um tratado internacional, obriga-se moralmente a incorporar os preceitos do tratado no seu ordenamento interno.
Em tal conceito, esto expressos os elementos bsicos dos tratados. Em primeiro lugar, se observa a necessidade de um acordo formal, ou seja, os tratados necessitam de um documento escrito. Tal aspecto formal faz com que o tratado seja diferenciado dos costumes. Em segundo lugar, est a necessidade de os tratados serem firmados entre sujeitos de direito internacional pblico, ou seja, entre Estados ou entre Estados e organismos internacionais. Por fim, o acordo deve produzir resultados jurdicos.
CONVENO
declarao de vontades entre naes soberanas, por intermdio de agentes diplomticos ou delegados especiais, na negociao e resoluo de certo caso, ou na execuo da mesma obra, ou plano de interesse comum.
uma modalidade de tratado, menos solene do que este, aplicada a questes especiais, de carter no poltico.
A conveno internacional pode ser considerada uma espcie de tratado, e refere-se, em geral, ao acordo de vontades, celebrado por escrito entre Estados, que tem por objetivo estabelecer normas de conduta gerais e abstratas, sobre determinada matria, estando regida pelo direito internacional, porem, s obriga os Estados que se comprometeram por ela atravs de suas assinaturas e dos procedimentos imposto nas suas respectivas ordens jurdicas nacionais.
MEDIDA PROVISRIA
A Medida Provisria (MP) uma norma legislativa adotada pelo presidente da Repblica que, pela sua definio, deve ser editada somente em casos de relevncia e urgncia. A MP comea a vigorar imediatamente aps sua edio, mas, para virar lei, precisa ser aprovada pelo Congresso.
DECRETO
Consiste em ato normativo que tem por finalidade veicular as matrias de competncia exclusiva do Congresso Nacional. Um decreto usualmente utilizado para fazer nomeaes e regulamentaes de leis.
PORTARIA
Portaria um ato editado pelo chefe mximo da administrao pblica ou quem a lei autorize ou decreto, no entanto a portaria por ser ato administrativo s tem fora de lei se editada para regulamentar lei ou decreto.
ORGANIZAO MUNDIAL DO TRABALHO OIT
A OIT foi criada em 1919, como parte do Tratado de Versalhes, que ps fim Primeira Guerra Mundial. Fundou-se sobre a convico primordial de que a paz universal e permanente somente pode estar baseada na justia social. a nica das agncias do Sistema das Naes Unidas com uma estrutura tripartite, composta de representantes de governos e de organizaes de empregadores e de trabalhadores. A OIT responsvel pela formulao e aplicao das normas internacionais do trabalho (convenes e recomendaes) As convenes, uma vez ratificadas por deciso soberana de um pas, passam a fazer parte de seu ordenamento jurdico. O Brasil est entre os membros fundadores da OIT e participa da Conferncia Internacional do Trabalho desde sua primeira reunio.
CONVENES DA OIT
As Convenes da Organizao Internacional do Trabalho OIT so tratados multilaterais abertos, de carter normativo, que podem ser ratificadas sem limitao de prazo por qualquer dos cento e oitenta e cinco Estados-Membros. Para ratificar tais convenes, cada Estado- Membro tem obrigao de submet-la autoridade nacional competente (no Brasil, o Congresso Nacional) para aprovao. Aps a ratificao, que tm validade de dez anos, o Estado-Membro deve promulgar o tratado, ou seja, adotar medidas legais ou outras que assegurem a aplicao da Conveno em prazos determinados, incluindo o estabelecimento de sanes apropriadas, mantendo servios de inspeo que zelem por seu cumprimento.
NORMAS REGULAMENTADORAS
No Brasil, as Normas Regulamentadoras, tambm conhecidas como NRs, regulamentam e fornecem orientaes sobre procedimentos obrigatrios relacionados segurana e medicina do trabalho. Essas normas so citadas no Captulo V, Ttulo II, da Consolidao das Leis do Trabalho (CLT). Foram aprovadas pela Portaria N. 3.214, 08 de junho de 1978, so de observncia obrigatria por todas as empresas brasileiras regidas pela CLT e so periodicamente revisadas pelo Ministrio do Trabalho e Emprego. So elaboradas e modificadas por comisses tripartites especficas compostas por representantes do governo, empregadores e empregados.
Quem elabora as NRs e como se modificam? As NR so elaboradas e modificadas por uma comisso tripartite composta por representantes do governo, empregadores e empregados. As NR so elaboradas e modificadas por meio de portarias expedidas pelo MTE.
NR 1 - DISPOSIES GERAIS
1.1. As Normas Regulamentadoras - NR, relativas segurana e medicina do trabalho, so de observncia obrigatria pelas empresas privadas e pblicas e pelos rgos pblicos da administrao direta e indireta, bem como pelos rgos dos Poderes Legislativo e Judicirio, que possuam empregados regidos pela Consolidao das Leis do Trabalho - CLT.
1.3. A Secretaria de Segurana e Sade no Trabalho - SSST o rgo de mbito nacional competente para coordenar, orientar, controlar e supervisionar as atividades relacionadas com a segurana e medicina do trabalho, inclusive a Campanha Nacional de Preveno de Acidentes do Trabalho - CANPAT, o Programa de Alimentao do Trabalhador - PAT e ainda a fiscalizao do cumprimento dos preceitos legais e regulamentares sobre segurana e medicina do trabalho em todo o territrio nacional. 1.4. A Delegacia Regional do Trabalho - DRT, nos limites de sua jurisdio, o rgo regional competente para executar as atividades relacionadas com a segurana e medicina do trabalho, inclusive a Campanha Nacional de Preveno dos Acidentes do Trabalho - CANPAT, o Programa de Alimentao do Trabalhador - PAT e ainda a fiscalizao do cumprimento dos preceitos legais e regulamentares sobre segurana e medicina do trabalho.
1.4.1. Compete, ainda, Delegacia Regional do Trabalho - DRT ou Delegacia do Trabalho Martimo - DTM, nos limites de sua jurisdio:
a) adotar medidas necessrias fiel observncia dos preceitos legais e regulamentares sobre segurana e medicina do trabalho;
b) impor as penalidades cabveis por descumprimento dos preceitos legais e regulamentares sobre segurana e medicina do trabalho;
c) embargar obra, interditar estabelecimento, setor de servio, canteiro de obra, frente de trabalho, locais de trabalho, mquinas e equipamentos;
d) notificar as empresas, estipulando prazos, para eliminao e/ou neutralizao de insalubridade;
e) atender requisies judiciais para realizao de percias sobre segurana e medicina do trabalho nas localidades onde no houver mdico do trabalho ou engenheiro de segurana do trabalho registrado no MTb.
Como se aplica o conceito de responsabilidade solidria para fins de aplicao das NRs?
Sempre que uma ou mais empresas, mesmo tendo, cada uma delas, personalidade jurdica prpria, estiverem sob direo, controle ou administrao de outra, constituindo grupo industrial, comercial ou de qualquer outra atividade econmica, sero solidariamente responsveis pela aplicao das NRs, ou seja, a empresa principal e cada uma das subordinadas compartilham as responsabilidades em termos de segurana e sade ocupacional.
1.7. Cabe ao empregador:
b) elaborar ordens de servio sobre segurana e sade no trabalho, dando cincia aos empregados por comunicados, cartazes ou meios eletrnicos. c) informar aos trabalhadores: I - os riscos profissionais que possam originar-se nos locais de trabalho; II - os meios para prevenir e limitar tais riscos e as medidas adotadas pela empresa; III - os resultados dos exames mdicos e de exames complementares de diagnstico aos quais os prprios trabalhadores forem submetidos; IV - os resultados das avaliaes ambientais realizadas nos locais de trabalho.
A quem se deve recorrer em caso de ter dvidas sobre como proceder em situaes de acidentes de trabalho ou problemas relacionados? Dvidas sobre acidentes de trabalho ou problemas relacionados podem ser dirigidos Delegacia Regional do Trabalho (DRT) de cada localidade.
O que Ordem de Servio (OS)? Ordem de Servio um documento para orientar e informar os trabalhadores da empresa, quais so os riscos que ir encontrar no ambiente de trabalho e na execuo de suas atividades, para que o mesmo possa ter alguns cuidados e realizar procedimentos para sua proteo.
Antes de o empregador fazer qualquer cobrana relacionada Sade e Segurana do Trabalho, o trabalhador deve ser treinado e orientado dos riscos, atravs da Ordem de Servio.
A OS um documento importantssimo, onde na hiptese de um acidente ou doena contrada no trabalho, o trabalhador pode alegar que desconhecia o risco, por falta de orientao.
Com a ordem de servio emitida e protocolada pelo trabalhador, o mesmo est ciente dos riscos que estar exposto, onde a empresa prova o cumprimento desta obrigao legal prevista na CLT e na NR01, de informar antecipadamente os riscos existentes em suas instalaes aos seus trabalhadores.
NR 02 - INSPEO PRVIA
Estabelece as situaes em que as empresas devero solicitar ao MTE a realizao de inspeo prvia em seus estabelecimentos, bem como a forma de sua realizao. 2.1 Todo estabelecimento novo, antes de iniciar suas atividades, dever solicitar aprovao de suas instalaes ao rgo regional do MTb.
2.2 O rgo regional do MTb, aps realizar a inspeo prvia, emitir o Certificado de Aprovao de Instalaes CAI.
2.3 A empresa poder encaminhar ao rgo regional do MTb uma declarao das instalaes do estabelecimento novo, conforme modelo anexo, que poder ser aceita pelo referido rgo, para fins de fiscalizao, quando no for possvel realizar a inspeo prvia antes de o estabelecimento iniciar suas atividades.
2.4 A empresa dever comunicar e solicitar a aprovao do rgo regional do MTb, quando ocorrer modificaes substanciais nas instalaes e/ou nos equipamentos de seu(s) estabelecimento(s).
2.6 A inspeo prvia e a declarao de instalaes, constituem os elementos capazes de assegurar que o novo estabelecimento inicie suas atividades livre de riscos de acidentes e/ou de doenas do trabalho, razo pela qual o estabelecimento que no atender ao disposto naqueles itens fica sujeito ao impedimento de seu funcionamento.
NR 3 - EMBARGO OU INTERDIO
Estabelece as situaes em que as empresas se sujeitam a sofrer paralisao de seus servios, mquinas ou equipamentos, bem como os procedimentos a serem observados pela fiscalizao trabalhista, na adoo de tais medidas punitivas, no tocante segurana e medicina do trabalho.
3.1 Embargo e interdio so medidas de urgncia, adotadas a partir da constatao de situao de trabalho que caracterize risco grave e iminente ao trabalhador.
3.1.1 Considera-se grave e iminente risco toda condio ou situao de trabalho que possa causar acidente ou doena relacionada ao trabalho com leso grave integridade fsica do trabalhador.
3.2 A interdio implica a paralisao total ou parcial do estabelecimento, setor de servio, mquina ou equipamento.
3.3 O embargo implica a paralisao total ou parcial da obra.
3.3.1 Considera-se obra todo e qualquer servio de engenharia de construo, montagem, instalao, manuteno ou reforma.
Quem poder solicitar a interdio ou o embargo das instalaes?
A interdio ou o embargo poder ser requerido pelo Setor de Segurana e Medicina do Trabalho da Delegacia Regional do Trabalho (DRT), pelo Auditor Fiscal do Trabalho ou por entidade sindical.
Qual o prazo legal que dado s empresas para recorrer de uma notificao de interdio ou embargo? As empresas podero recorrer no prazo de 10 (dez) dias Secretaria de Segurana e Medicina do Trabalho (SSMT), qual facultado dar efeito suspensivo.
NR 04 SERVIOS ESPECIALIZADOS EM ENGENHARIA DE SEGURANA E EM MEDICINA DO TRABALHO
Estabelece a obrigatoriedade das empresas pblicas e privadas que possuam empregados regidos pela Consolidao das Leis do Trabalho (CLT) de organizar e manter em funcionamento os Servios Especializados em Segurana e em Medicina do Trabalho (SESMT), com a finalidade de promover a sade e proteger a integridade do trabalhador, no local de trabalho.
4.1 As empresas privadas e pblicas, os rgos pblicos da administrao direta e indireta e dos poderes Legislativo e Judicirio, que possuam empregados regidos pela Consolidao das Leis do Trabalho - CLT, mantero, obrigatoriamente, Servios Especializados em Engenharia de Segurana e em Medicina do Trabalho, com a finalidade de promover a sade e proteger a integridade do trabalhador no local de trabalho.
4.2 O dimensionamento dos Servios Especializados em Engenharia de Segurana e em Medicina do Trabalho vincula-se gradao do risco da atividade principal e ao nmero total de empregados do estabelecimento, constantes dos Quadros I e II, anexos, observadas as excees previstas nesta NR.
4.2.1 Para fins de dimensionamento, os canteiros de obras e as frentes de trabalho com menos de 1 (um) mil empregados e situados no mesmo estado, territrio ou Distrito Federal no sero considerados como estabelecimentos, mas como integrantes da empresa de engenharia principal responsvel, a quem caber organizar os Servios Especializados em Engenharia de Segurana e em Medicina do Trabalho.
4.2.2 As empresas que possuam mais de 50% (cinqenta por cento) de seus empregados em estabelecimentos ou setor com atividade cuja gradao de risco seja de grau superior ao da atividade principal devero dimensionar os Servios Especializados em Engenharia de Segurana e em Medicina do Trabalho, em funo do maior grau de risco, obedecido o disposto no Quadro II da NR.
4.2.3 A empresa poder constituir Servio Especializado em Engenharia de Segurana e em Medicina do Trabalho centralizado para atender a um conjunto de estabelecimentos pertencentes a ela, desde que a distncia a ser percorrida entre aquele em que se situa o servio e cada um dos demais no ultrapasse a 5.000 (cinco mil metros), dimensionando-o em funo do total de empregados e do risco, de acordo com o Quadro II, anexo, e o subitem 4.2.2.
4.3.4 O dimensionamento do servio nico de engenharia e medicina dever obedecer ao disposto no Quadro II desta NR, no tocante aos profissionais especializados.
4.4 Os Servios Especializados em Engenharia de Segurana e em Medicina do Trabalho devero ser integrados por Mdico do Trabalho, Engenheiro de Segurana do Trabalho, Tcnico de Segurana do Trabalho, Enfermeiro do Trabalho e Auxiliar de Enfermagem do Trabalho, obedecido o Quadro II da NR.
4.4.2 Os profissionais integrantes dos Servios Especializados em Engenharia de Segurana e em Medicina do Trabalho devero ser empregados da empresa, salvo os casos previstos nos itens 4.14 e 4.15.
4.5 A empresa que contratar outra(s) para prestar servios em estabelecimentos enquadrados no Quadro II, anexo, dever estender a assistncia de seus Servios Especializados em Engenharia de Segurana e em Medicina do Trabalho aos empregados da(s) contratada(s), sempre que o nmero de empregados desta(s), exercendo atividade naqueles estabelecimentos, no alcanar os limites previstos no Quadro II, devendo, ainda, a contratada cumprir o disposto no subitem 4.2.5. 4.5.3.3 O SESMT organizado conforme o subitem 4.5.3 deve ter seu funcionamento avaliado semestralmente, por Comisso composta de representantes da empresa contratante, do sindicato de trabalhadores e da Delegacia Regional do Trabalho, ou na forma e periodicidade previstas na Conveno ou Acordo Coletivo de Trabalho.
4.6 Os Servios Especializados em Engenharia de Segurana e em Medicina do Trabalho das empresas que operem em regime sazonal devero ser dimensionados, tomando-se por base a mdia aritmtica do nmero de trabalhadores do ano civil anterior e obedecidos os Quadros I e II anexos.
4.12 Compete aos profissionais integrantes dos Servios Especializados em Engenharia de Segurana e em Medicina do Trabalho: a) aplicar os conhecimentos de engenharia de segurana e de medicina do trabalho ao ambiente de trabalho e a todos os seus componentes, inclusive mquinas e equipamentos, de modo a reduzir at eliminar os riscos ali existentes sade do trabalhador; b) determinar, quando esgotados todos os meios conhecidos para a eliminao do risco e este persistir, mesmo reduzido, a utilizao, pelo trabalhador, de Equipamentos de Proteo Individual - EPI, de acordo com o que determina a NR 6, desde que a concentrao, a intensidade ou caracterstica do agente assim o exija; c) colaborar, quando solicitado, nos projetos e na implantao de novas instalaes fsicas e tecnolgicas da empresa, exercendo a competncia disposta na alnea "a"; d) responsabilizar-se tecnicamente, pela orientao quanto ao cumprimento do disposto nas NR aplicveis s atividades executadas pela empresa e/ou seus estabelecimentos; h) analisar e registrar em documento(s) especfico(s) todos os acidentes ocorridos na empresa ou estabelecimento, com ou sem vtima, e todos os casos de doena ocupacional, descrevendo a histria e as caractersticas do acidente e/ou da doena ocupacional, os fatores ambientais, as caractersticas do agente e as condies do(s) indivduo(s) portador(es) de doena ocupacional ou acidentado(s); l) as atividades dos profissionais integrantes dos Servios Especializados em Engenharia de Segurana e em Medicina do Trabalho so essencialmente prevencionistas, embora no seja vedado o atendimento de emergncia, quando se tornar necessrio. Entretanto, a elaborao de planos de controle de efeitos de catstrofes, de disponibilidade de meios que visem ao combate a incndios e ao salvamento e de imediata ateno vtima deste ou de qualquer outro tipo de acidente esto includos em suas atividades.
4.14.3 As empresas de mesma atividade econmica, localizadas em um mesmo municpio, ou em municpios limtrofes, cujos estabelecimentos se enquadrem no Quadro II, podem constituir SESMT comum, organizado pelo sindicato patronal correspondente ou pelas prprias empresas interessadas, desde que previsto em Conveno ou Acordo Coletivo de Trabalho.
4.14.4.As empresas que desenvolvem suas atividades em um mesmo plo industrial ou comercial podem constituir SESMT comum, organizado pelas prprias empresas interessadas, desde que previsto nas Convenes ou Acordos Coletivos de Trabalho das categorias envolvidas.
4.17 Os servios Especializados em Engenharia de Segurana e em Medicina do Trabalho de que trata esta NR devero ser registrados no rgo regional do MTb.
4.17.1 O registro referido no item 4.17 dever ser requerido ao rgo regional do MTb e o requerimento dever conter os seguintes dados: a) nome dos profissionais integrantes dos Servios Especializados em Engenharia de Segurana e em Medicina do Trabalho; b) nmero de registro dos profissionais na Secretaria de Segurana e Medicina do Trabalho do MTb; c) nmero de empregados da requerente e grau de risco das atividades, por estabelecimento; d) especificao dos turnos de trabalho, por estabelecimento; e) horrio de trabalho dos profissionais dos Servios Especializados em Engenharia de Segurana e em Medicina do Trabalho.