1. Antecedentes del juicio de Amparo.

1.1 poca colonial y Mxico Independiente.

El amparo en la poca colonial era un sistema mediante el cual la
mxima autoridad que era el Virrey, otorgaba proteccin a una persona
frente a autoridades inferiores, pero tambin lo haca frente a otras
personas, que sin tener el carcter de autoridad, se hallaban en una
situacin ventajosa en las relaciones con el protegido, debido a su posicin
social y a su poder real dentro de la sociedad colonial.

El amparo en la poca colonial se integraba con los siguientes
elementos: Autoridad protectora, autoridades agraviantes, peticin o
demanda de amparo, disposicin o mandamiento de amparo, actos
reclamados e inters jurdico.

En este sistema jurdico ya imperaba el principio de legalidad como
elemento se seguridad para los bienes y derechos de los gobernados y
propici el ambiente para que fructificara durante la segunda mitad del siglo
XIX el juicio de amparo mexicano.

Mxico Independiente: El derecho del Mxico independiente rompe
con la tradicin jurdica espaola. La organizacin y funcionamiento del
gobierno constituyen la preocupacin ms importante para los legisladores
mexicanos. La desorientacin que prevaleca en el Mxico independiente
sobre cul sera el rgimen constitucional y poltico ms conveniente,
origin una inestabilidad por muchas dcadas entre el centralismo y el
federalismo.

Los constituyentes federalistas de 1824 expidieron una constitucin
cuya vigencia fue efmera, pues en el ao de 1836 se dict otra constitucin
de carcter centralista. Por ltimo, con muchas dificultades y trastornos, se
establece el rgimen constitucional federal con la constitucin de 1857,
emanada del famoso plan de Ayutla.

La trascendencia de la Declaracin Francesa sobre los derechos del
hombre y del ciudadano en el mundo civilizado, no pudo dejar de repercutir
en Mxico. La principal preocupacin consista en otorgar y consagrar las
garantas individuales de las personas, es decir, el derecho natural del
hombre deba ser respetado. El Mxico independiente no se conform con
la condicin jurdica que guardaban los derechos del hombre en el rgimen
colonial, sino que siguiendo el modelo francs, plasmarlos en un cuerpo
legal que se consider como la ley suprema del pas.
1.2 Constitucin de Apatzingn.

El primer documento poltico constitucional de la historia del Mxico
independiente, fue el Decreto Constitucional para la Libertad de la Amrica
Mexicana, de octubre de 1814, mejor conocido con el nombre de
Constitucin de Apatzingn.

La Constitucin de Apatzingn que nunca estuvo en vigor, pero que
es el mejor ejemplo de demostracin del pensamiento poltico de los
insurgentes que colaboraron en su redaccin, principalmente Morelos,
contiene un captulo de las garantas individuales, en donde los derechos
del hombre o garantas individuales eran elementos insuperables por el
poder pblico que siempre deba respetarlos en toda su integridad.

La Constitucin de Apatzingn tuvo influencia de los principios
jurdicos de la Revolucin Francesa y por el pensamiento de Juan Jacobo
Rousseau, quien estima que los derechos del hombre son superiores a toda
organizacin social, pues su proteccin no es sino la nica finalidad del
Estado y que la soberana reside originalmente en el pueblo, siendo
imprescriptible, inalienable e indivisible.

La Constitucin de Apatzingn no brinda al individuo ningn medio
jurdico para hacer respetar sus derechos, evitando posibles violaciones o
bien reparando las mismas en caso de que ya hubiesen ocurrido. No se
encuentra en esta Constitucin un antecedente histrico de nuestro juicio de
amparo. La omisin del medio de control de posibles violaciones a los
derechos humanos en que incurrieron los autores de la Constitucin de
Apatzingn, se debieron tal vez, al desconocimiento de las instituciones
jurdicas semejantes, y sobre todo a la creencia en el sentido de estimar
que la sola insercin de los derechos del hombre en un cuerpo legal, era
suficiente para provocar su respeto por parte de las autoridades, concepcin
que la realidad se encarg de desmentir.

1.3 Constitucin Central de 1836.

Las siete Leyes Constitucionales del ao 1836 cambian el rgimen
federativo por el centralista, manteniendo la separacin de poderes. La
caracterstica de este marco normativo, es la creacin de un sper poder,
llamado el Supremo Poder Conservador, fruto de la limitacin del Senado
Constitucional. Este organismo estaba integrado por cinco miembros, cuyas
facultades eran desmedidas, hasta el punto de construir una verdadera
oligarqua, su principal funcin consista en velar por la conservacin del
rgimen constitucional, pero su ejercicio dista mucho de asemejarse al
desplegado por el Poder Judicial Federal en la Constitucin de 1857.

El denominado Poder Supremo Conservador, no era como el que
ejercen los Tribunales de la Federacin, de ndole jurisdiccional, sino
meramente poltico. Por lo que no se encuentran los rasgos generales del
juicio de amparo en el control poltico ejercido por el Supremo Poder
Conservador.

El funcionamiento del Supremo Poder Conservador no tena pues,
todas aquellas virtudes que se descubren en el juicio de amparo, por lo que
hubo la necesidad de reformar las Siete Leyes Constitucionales de 1836, y
en el ao de 1840 se produce un Proyecto de Reformas, elaborado por un
grupo de Diputados constituidos en una comisin que elaborara un Cdigo
fundamental.

En la historia del derecho pblico mexicano no se debe pasar
inadvertido el voto particular emitido en junio de 1840 por el Diputado Jos
Fernando Ramrez, con motivo de la reforma de la Constitucin centralista
de 1836. El mencionado jurisconsulto se declaraba partidario de la divisin
de poderes, abogaba por que la Suprema Corte desempeara mejor su
cometido, y estuviese dotada de absoluta autonoma e independencia frente
al ejecutivo y legislativo.

Es Jos F. Ramrez en quien podemos advertir la influencia del
sistema de control constitucional imperante en la constitucin americana, al
apuntar la conveniencia de que en Mxico existiera un medio para mantener
el rgimen constitucional. Propona que fuese la Suprema Corte de Justicia,
la que conociera de la constitucionalidad de las leyes o actos de las
autoridades.

1.4 Constitucin Yucateca de 1840.

Con severa objetividad, es de admitirse que Manuel Crescencio
Rejn, autor material de dicho proyecto, fue el precursor directo de la
formula fundamental que se desarrollo posteriormente en el juicio de
amparo. A pesar de las crticas de quienes consideraban el sistema de la
Constitucin Yucateca contradictorio y confuso, no debe negrsele a Rejn
la primicia en la organizacin racional de un sistema de control
constitucional.

Segn el artculo 53 del mencionado proyecto, corresponda a la
Suprema Corte de Justicia de Yucatn: Amparar en el goce de sus
derechos a los que le pedan su proteccin contra las leyes y decretos de la
Legislatura que sean contrarios a la Constitucin o contra las providencias
del gobernador o Ejecutivo, cuando en ellas se hubiese infringido el Cdigo
fundamental o las leyes, limitndose en ambos casos a reparar el agravio
en la parte que stas o la Constitucin hubiesen sido violadas.

En los artculos 63 y 64, respectivamente, se estableca: Los jueces
de primera instancia ampararn en el goce de los derechos garantizados
por el artculo anterior (el artculo 62 formaba parte del captulo denominado
garantas individuales y enumeraba en IX fracciones los derechos de los
habitantes), a los que pidan su proteccin contra cualesquiera funcionarios
que no correspondan al orden judicial, decidiendo breve y sumariamente,
las cuestiones que se susciten sobre los asuntos indicados.

1.5 Bases orgnicas de 1843.

Las bases constitucionales del amparo son las reglas del cdigo
poltico que norman fundamentalmente a la figura del amparo, por s solas
o complementadas y reglamentadas por la ley ordinaria (Ley de Amparo). Y
se hallan consignadas en los artculos 103 y 107 Constitucionales.

Las bases constitucionales del amparo son:

PRIMERA: BASE DE LA INSTANCIA DE PARTE AGRAVIADA.

Conforme a la base de la instancia de parte agraviada, el acto inicial
del juicio de amparo ha de ser siempre una demanda de amparo presentada
ante el rgano de defensa constitucional, por la parte que se considere
agraviada por la ley o por el acto de autoridad reputado inconstitucional por
la parte agraviada. Segn lo anterior, no es posible que el juicio de amparo
se inicie o se prosiga oficiosamente, por lo que el juicio de amparo se
seguir siempre a instancia de parte agraviada.

SEGUNDA: BASE DE LA EXISTENCIA DEL AGRAVIO.

Para los efectos del amparo, el agravio es el menoscabo que como
consecuencia de una ley o acto de autoridad, sufre una persona en alguno
de los derechos que la Constitucin le otorga.

Persona agraviada es, pues, aquella cuyos derechos constitucionales
han sido daados o perjudicados por leyes o por actos de autoridad. Sin
embargo el dao y el perjuicio que dan contenido al agravio, son algo ms
que el dao y el perjuicio de los que habla la legislacin civil, cuya
connotacin es meramente patrimonial.

La naturaleza del agravio es que debe ser personal, directo y objetivo,
adems debe contener los siguientes elementos:

a) Elemento material u objetivo, consistente en el dao o perjuicio.
b) Elemento subjetivo pasivo, o persona a quien la autoridad infiere el
agravio.
c) Elemento subjetivo activo, o autoridad que al actuar infiere el agravio.
d) Elemento jurdico o formal, o precepto constitucional violado por la
autoridad que infiere el agravio, y protegido por el amparo.

TERCERA: BASE DE LA PROSECUCIN JUDICIAL DEL AMPARO.

Expresamente se refiere a la tramitacin judicial del amparo, tanto por
la Constitucin, como por la Ley de la materia. Tcitamente, la prosecucin
judicial del amparo se deduce de todas aquellas disposiciones
constitucionales o legales que aluden a instituciones y partes de todo juicio.

Por lo que respecta a la Ley de Amparo, basta la simple lectura de su
ndice para comprender que el amparo a cuyo trmite se refiere, se prosigue
judicialmente y slo judicialmente.

CUARTA: BASE DE LA RELATIVIDAD DE LOS EFECTOS DE LA
SENTENCIA DE AMPARO.

La relatividad de los efectos de la sentencia de amparo significa que
dicha sentencia no afecta favorable o desfavorablemente ms que a
quienes fueron partes en el juicio, y exclusivamente por lo que atae a su
relacin con el acto reclamado, y slo con l.

En virtud de la relatividad de los efectos de la sentencia, sta reviste
dos aspectos, uno positivo y otro negativo:

Aspecto positivo, por cuanto la sentencia slo afectar a las partes en
el juicio, y al acto reclamado.
Aspecto negativo, por cuanto la sentencia en nada afectar.

QUINTA: BASE DE LA DEFINITIVIDAD DEL ACTO RECLAMADO.

Esta base significa que el acto reclamado es definitivo por cuanto no
puede ser legalmente impugnado por recursos, por medios de defensa legal
o por juicios ordinarios, con el fin de que la autoridad lo modifique o lo
revoque.

As en trminos generales, puede afirmarse que una sentencia
pronunciada en segunda instancia por un tribunal superior de justicia es un
acto definitivo, puesto que el mencionado fallo no puede ser impugnado
legalmente. Por ello, la base de la definitividad del acto reclamado es
consecuencia de la naturaleza extraordinaria del juicio de amparo.

1.6 Reformas de 1847.

El 18 de mayo de 1847 se promulg el Acta de Reformas. Su
expedicin tuvo como origen el Plan de la Ciudadela del 4 de Agosto de
1846, en ste se desconoci el rgimen Central de 1836.

La reimplantacin del federalismo se inspir en la experiencia que
durante el rgimen centralista haba sufrido la Repblica. Las ideas de
Mariano Otero fueron acogidas en el acta de las reformas de 1847, y en el
Congreso nacional figuraba Manuel Crescencio Rejn como diputado del
Distrito Federal, y este ilustre yucateco present un documento dirigido a la
nacin en el que adems de proclamar el sistema federal, propuso tambin
la implantacin del juicio de amparo planteando la proteccin de las
garantas individuales.

1.7 Constitucin de 1857.

El juicio de amparo sufri serias vicisitudes en los debates del
Congreso Constituyente de 1856-57, el artculo 102 del proyecto original
propugn por un sistema de proteccin constitucional el cual eliminaba el
rgano poltico y adoptaba la formula Otero, pero daba intervencin tanto a
los tribunales federales como locales y requera la garanta de un jurado
compuesto de vecinos del Distrito respectivo.

Los diputados Arriaga y Mata defendieron el proyecto ante los
ataques de Ignacio Ramrez y Anaya Hermosillo, Ocampo a favor tambin
del proyecto, lo reelabor en tres artculos, eliminando la participacin de los
tribunales de los Estados, y suprimi lo referente al jurado, salvando as a la
Constitucin de 1857 de un procedimiento totalmente inaplicable.

En esta Ley fundamental inici su vida el juicio de amparo con las
siguientes caractersticas: exclusividad de los tribunales federales para
conocer del amparo por violaciones a los derechos humanos, siempre a
instancia de parte, sin declaratoria general y slo aplicable a casos
concretos, conforme se deriva del texto de los artculos 101 y 102 de la
Constitucin de 1857.

1.8 Constitucin de 1917.

A pesar de las experiencias y los debates acumulados en el lapso
comprendido de 1857 a 1917, la Constitucin vigente mantiene la lnea
trazada por el texto de 1857 y la legislacin deriva de ste. Se reafirma
entonces el control de la legalidad, al mismo tiempo que el control de la
constitucionalidad en el mismo juicio, aunado a la defensa constitucional,
una tercera instancia, especie de casacin o apelacin. Situacin que fue
justificada por Carranza en su mensaje y proyecto de Constitucin.

As pues, el Constituyente de 1916-17, reproduce en el artculo 103,
exactamente los mismos trminos del artculo 101 de 1857, e introduce en
el artculo 107 el texto del artculo 102 de 1857, pero agregando diversas
bases fundamentales a las que debe sujetarse el juicio de amparo.

El proyecto del artculo 107 con sus doce fracciones fue discutido
ampliamente por la asamblea. Los diputados Jara y Medina formularon un
voto particular en el que se manifestaban en contra del amparo contra
sentencias definitivas pronunciadas en juicios civiles y penales,
argumentando que con ello se atentaba contra la administracin de justicia
en los estados y se nulificaba la soberana de los mismos.

Sin embargo, las intervenciones de los diputados A. Gonzlez,
Lizardi, Truchuelo y Macas, apoyando con diversos argumentos el proyecto
presentado, atrajeron el voto necesario para su aprobacin mayoritaria.

1.9 Ley de Amparo de 1919 y 1936.

En la actualidad se atribuye la paternidad del juicio de amparo a los
juristas y polticos mexicanos Manuel Crescencio Rejn y Mariano Otero, al
primero se le adjudica su aportacin a la estructura jurdica del amparo.

As pues, nace la primera Ley de Amparo en Mxico el 18 de octubre
de 1919, la cual fue promulgada por el Presidente Venustiano Carranza,
esta ley reglamentaba los artculos 103 y 104 de la Constitucin Federal, y
estuvo vigente hasta enero de 1936, por que el 10 de enero de 1936 entr
en vigor la siguiente Ley de Amparo, sta ya reglamentaba los artculos 103
y 107 de la Constitucin Poltica.

Y a su vez, esta ltima ley fue derogada con motivo de la publicacin
en el Diario Oficial de la Federacin, de la Nueva Ley de Amparo que entr
en vigor el 2 de abril de 2013, la cual consta de 271 artculos.