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LINDUSTRIE

NUCLEAIRE EN
ESPAGNE
Bref aperu des enjeux techniques, scientifiques, conomiques et industriels

28/03/2011

Philippe CHABAROT
Charg de mission
Service pour la Science et la Technologie
service.scientifique@sst-bcn.com

i

SOMMAIRE

SOMMAIRE ............................................................................................................................................... i
1. Introduction ..................................................................................................................................... 1
2. Historique ........................................................................................................................................ 1
3. Lactivit nuclaire en Espagne aujourdhui ................................................................................... 2
3.1 Localisation de loutil productif ............................................................................................... 2
3.2 Age du parc, technologie ......................................................................................................... 3
3.3 Puissance installe, production lectrique ............................................................................. 4
4. La fabrication du combustible nuclaire ......................................................................................... 5
5. Les acteurs du nuclaire espagnol .................................................................................................. 7
5.1 Les producteurs et distributeurs dlectricit ......................................................................... 7
5.2 La filiale du combustible .......................................................................................................... 8
5.3 Organisme rgulateur ............................................................................................................. 8
5.4 Les acteurs politiques .............................................................................................................. 8
6. Gestion des dchets nuclaires ..................................................................................................... 10
6.1 La politique espagnole en matire de dchets nuclaires ........................................................ 10
6.2 Types de dchets ................................................................................................................... 10
6.3 Stockage des dchets de basse et moyenne activit ............................................................ 11
6.4 Gestion du combustible us .................................................................................................. 12
6.5 Le projet ATC ......................................................................................................................... 12
7. La centrale de Garoa et lallongement de la dure de vie des centrales .................................... 14
8. Les incidents nuclaires ................................................................................................................. 15
8.1 Lchelle INES ........................................................................................................................ 15
8.2 Incidents nuclaires en Espagne ........................................................................................... 15
8.3 Le cas de la centrale dAsc ................................................................................................... 16
8.3.1 Incidents mineurs .......................................................................................................... 16
Lindustrie nuclaire en Espagne ii

8.3.2 Lunique dispersion de matriel radioactif de lhistoire nuclaire espagnole .............. 17
9. Lopinion publique espagnole ....................................................................................................... 18
10. Conclusion ................................................................................................................................. 20
11. Bibliographie .............................................................................................................................. 21

Lindustrie nuclaire en Espagne 1

1. Introduction
Pendant la dernire dcennie le march mondial de lnergie a t boulevers : le
dveloppement de gants comme la Chine ou lInde a contribu laugmentation importante des
besoins en nergie, notamment lectrique. Pour satisfaire cette demande croissante, les
gouvernements choisissent gnralement parmi les options suivantes : amliorer lefficacit
nergtique, dvelopper le nuclaire, dvelopper les nergies renouvelables.
LEspagne est souvent dcrite comme une le nergtique faiblement interconnecte avec les
pays voisins, ce qui lisole du march europen. De plus, le pays dispose de peu de ressources fossiles
et reste donc trs expos en termes de dpendance nergtique. En effet, les importations dnergie
couvrent 82% des besoins de la pninsule, ce qui rend la rend trs vulnrable tant pour le cot que la
qualit de la ressource.
De par son isolement, le systme lectrique espagnol doit conserver une marge de puissance
considrable pour pouvoir rpondre aux pics de consommation ou compenser dventuelles
dfaillances des moyens de production. Dans ce contexte, le pays a besoin de centrales lectriques
capables de fournir une grande quantit dnergie de manire fiable pour garantir la distribution
mme dans des conditions dfavorables. De plus, depuis quelques annes, la demande en lectricit
croit de 4% par an.
Dans ce contexte, LEspagne a choisi de produire une partie de son nergie via le nuclaire et sest
ainsi dote dun parc de centrales qui couvre environ 20% des besoins en lectricit.
Les vnements rcents qui ont eu lieu au Japon ont rouvert le dbat du nuclaire. Il ne sagit pas ici
de prendre part ce dbat mais plutt de dresser un portrait de lindustrie nuclaire espagnole,
replac dans son contexte et enrichi de lactualit trs dense sur le sujet.

2. Historique
En Espagne comme en France, le parc nuclaire sappuie sur une technologie de pointe, des
professionnels hautement qualifis et un savoir faire acquis au cours de plusieurs dcennies. On
distingue trois grandes poques dans lhistoire nuclaire espagnole.
Elle commence dans les annes 60 avec lapprobation de la construction des centrales de Zorita,
Garoa et Vandells I. Le gouvernement y voyait le moyen de rduire la dpendance nergtique,
mais galement lopportunit de crer un tissu industriel stratgique, porteur demplois et de
connaissances. Une proportion importante des nombreuses entreprises qui ont particip la
construction de ces trois premires centrales tait trangre, la participation nationale atteignant
environ 43%. Mais ce fut loccasion pour les entreprises espagnoles de se familiariser avec le
nuclaire et dapprendre adapter des grands corps de mtier comme les travaux publics,
lingnierie et llectricit ce domaine bien particulier.

Lindustrie nuclaire en Espagne 2

La seconde tape est marque par la construction des centrales dAlmaraz, Asc et Cofrentes partir
des annes 1975. Les mthodes de construction modernes impliqurent de faon plus sensible les
acteurs espagnols du nuclaire ( hauteur de 75%). Cest lpoque de la construction par
composants, avec lapparition de nouveaux concepts comme la garantie, la qualit.
Le nuclaire espagnol atteint sa maturit lors de la troisime tape, avec la construction des
racteurs Vandells II et Trillo (1980). La participation nationale est de 85% et lEspagne est alors en
mesure de fournir les quipements, les combustibles nuclaires, et toutes les activits de service
ncessaires au bon fonctionnement des centrales. Cest dailleurs cette poque quest cre
lEntreprise Nationale des Dchets Radioactifs (ENRESA).
Le secteur nuclaire a atteint son apoge dans les annes 80 et employait alors environ 20 000
personnes, auxquelles sajoutaient 20 000 emplois indirects dans les entreprises de biens ou de
services lis aux activits nuclaires. La fin de la construction des centrales marque ensuite un
tournant dans les activits des entreprises espagnoles du nuclaire : elles sorientent de faon plus
sensible vers lingnierie, la maintenance, lapprovisionnement de combustible, la sret et la
protection radiologique, le traitement des dchets.
Cette industrie nuclaire espagnole sest plutt bien intgre au march international et a beaucoup
export ses activits de services en Europe centrale et orientale via des programmes de lUnion
Europenne ou des organisations internationales. De nombreux pays dex URSS ont ainsi bnfici du
savoir faire espagnol en termes dorganisation, de sret et de formation. Cest dailleurs ce qui a
permis de maintenir le dynamisme du secteur en venant complter un march intrieur dj
stabilis. En ce qui concerne la production dquipements, le march asiatique a t trs porteur ces
dernires annes et lEspagne a pu exporter de nombreux produits comme des vannes, des
conduites, des conteneurs etc.

3. Lactivit nuclaire en Espagne aujourdhui
On estime quactuellement le secteur nuclaire emploie 30 000 personnes en Espagne (400 000
en Europe). Les huit racteurs fournissent environ 20% de llectricit de la pninsule, pour une
production annuelle de 61 800 GWh en 2010.
3.1 Localisation de loutil productif
Les huit racteurs nuclaires en activit sont situs pour la plupart proximit des grands points de
consommation : Trillo pour la rgion de Madrid, Asc et Vandells pour Barcelone et la Catalogne,
Cofrentes pour Valence, Garoa pour le pays basque et la rgion de Burgos.




Lindustrie nuclaire en Espagne 3

Fig. 1 : Golocalisation des centrales nuclaires espagnoles
(laboration propre daprs El Pas)

3.2 Age du parc, technologie
Avec une moyenne dge de 26,5 annes, les racteurs nuclaires espagnols suivent la rpartition
mondiale en termes danciennet.

Fig. 2 : Rpartition de lge des racteurs nuclaires dans le monde
(laboration propre daprs El Pas)




Lindustrie nuclaire en Espagne 4

Centrale Puissance (MW)
Centrale Mise en service Fermeture


Fig. 3 : Mise en service et arrt programm des centrales espagnoles
(laboration propre daprs El Pas)

Sur le graphique ci-dessus on distingue bien les trois phases historiques de lindustrie nuclaire :
Phase 1 : Zorita, Garoa et Vandells I
Phase 2 : Almaraz, Asc et Cofrentes
Phase 3 : Vandells II et Trillo.
En ce qui concerne leur technologie, on distingue deux catgories de racteurs, galement appeles
filires :
Les racteurs eau bouillante (BWR en anglais) : Garoa, Cofrentes.
Les racteurs eau sous pression (PWR) : Almaraz, Asc, Vandells et Trillo. Cette
technologie est dite de seconde gnration , cest la catgorie de racteurs la plus
reprsente dans le monde.

3.3 Puissance installe, production lectrique
Fig. 4 et 5 : Puissance des racteurs et volution de la production lectrique dorigine nuclaire
(laboration propre daprs El Pas et Red Elctrica de Espaa)
Fermeture en 2013
Lindustrie nuclaire en Espagne 5

Fig. 6 : Les diffrentes technologies de production lectrique en Espagne et leur rpartition
(laboration propre daprs les donnes de REE)


4. La fabrication du combustible nuclaire

La fabrication du combustible nuclaire est divise en quatre tapes :
Lextraction et la concentration du minerai duranium
Luranium est la matire premire du combustible nuclaire. Jusquen 2002 lEspagne exploitait la
mine duranium de Saelices el Chico (province de Salamanque). Elle a t ferme pour des raisons de
rentabilit. Actuellement, lentreprise Enusa (cf Les acteurs du nuclaire espagnol) achte et importe
luranium concentr pour le compte des entreprises propritaires des centrales. La provenance de
ces concentrs est dtaille dans le graphique ci-dessous. Enusa participe financirement hauteur
de 10% dans lentreprise Cominak (Compagnie Minire dAkouta), qui est la propritaire dun
important gisement duranium au Niger.
Fig. 7 : Provenance des concentrs duranium imports par lEspagne

Lindustrie nuclaire en Espagne 6


La conversion du concentr duranium en hexafluorure duranium
Enusa roriente ensuite luranium concentr en vue de sa conversion. Cest la premire tape de
transformation. Trs peu dentreprises ralisent cette opration, et elles sont situes en majorit en
France (27%), en Russie (25%), au Canada (22%) et aux Etats-Unis (18%). LEspagne sapprovisionne
en hexafluorure duranium depuis ces pays dans des proportions similaires. Tous les flux logistiques
entre lEspagne et ces pays sont grs par Enusa.
Lenrichissement de lhexafluorure duranium et sa conversion en dioxyde duranium
Cest la seconde tape de transformation de luranium. De mme que pour la conversion,
lenrichissement a lieu dans un nombre restreint de pays et dentreprises. On retrouve la Russie
(26%), la France (23%), les Etats-Unis (13%) et un groupement de pays europens (Allemagne,
Royaume-Uni, Pays-Bas, 16%). Cest Tricastin, en France, que se trouve la plus grande usine
denrichissement duranium du monde, proprit dEURODIF. Enusa entretient des contrats avec
Tenex (Russie), EURODIF (France), Urenco (Allemagne, Royaume-Uni, Pays-Bas) et USEC (Etats-Unis).
Il est important de noter quEnusa participe au capital dEURODIF hauteur de 11,11%, ce qui
permet lEspagne damliorer le contrle de son approvisionnement en uranium enrichi. L encore,
Enusa est responsable de tous les flux logistiques.
La fabrication des lments de combustible
Dernire tape du processus, elle vise produire le produit fini barre de combustible qui sera
insr dans le noyau du racteur nuclaire. Cest actuellement la seule tape qui est ralise sur le
territoire national, par lentreprise Enusa dans la ville de Juzbado. Depuis les annes 90 lEspagne
exporte une part croissante dlments combustibles linternational, notamment vers la France,
lAllemagne, la Finlande, la Belgique et la Sude. Cette exportation reprsentait 71% de la production
totale en 2009. Le graphique ci-dessous reprsente lvolution de la production dlments
combustibles depuis 1985 jusqu 2009.
Fig. 8 : Quantit de combustible nuclaire produite en Espagne,
rpartition sur le march intrieur et linternational
Lindustrie nuclaire en Espagne 7

Entreprises titulaires (participation en %)

5. Les acteurs du nuclaire espagnol
5.1 Les producteurs et distributeurs dlectricit
Endesa : entreprise espagnole majeure du secteur de lnergie, elle
dveloppe ses activits autour de llectricit, le gaz, les nergies renouvelables et la
cognration. Elle est le leader du secteur lectrique espagnol, tant en production quen
distribution. Le sige se trouve Madrid.
Iberdrola : la plus grande entreprise espagnole du secteur de lnergie.
Produit, distribue et commercialise de llectricit et du gaz naturel. Leader mondial de
lnergie olienne, cest le second acteur majeur du secteur lectrique en Espagne. Le sige
se trouve Bilbao.
gasNatural fenosa : fournisseur et distributeur de gaz naturel et dlectricit,
a dvelopp ses activits en Espagne mais galement dans le bassin mditerranen et en
Amrique latine. Le sige est situ Barcelone.

HCEnergia : groupement dentreprises consacr la production, le
transport et la distribution dnergie lectrique. Historiquement spcialis dans lnergie
hydrolectrique, le groupe est plus connu sous le nom dHidrocantbrico, mais aprs son
rachat en 2005 le nom a chang.
Le tableau ci-dessous dtaille la participation de chaque entreprise dans la possession des centrales
espagnoles.
*Interviennent en tant que Nucleor, entreprise pour laquelle Endesa
et Iberdrola participent hauteur de 50%.
Fig. 9 : Entreprises titulaires des centrales nuclaires espagnoles

Lindustrie nuclaire en Espagne 8


5.2 La filiale du combustible
Enusa : conoit, fabrique et approvisionne en lments combustibles
nuclaires les centrales espagnoles. Enusa gre galement lapprovisionnement en uranium
enrichi pour le compte des entreprises titulaires des centrales (achats et logistique).

Enresa (Empresa Nacional de Residuos Radiactivos S.A): Entreprise publique
charge de la gestion des dchets radioactifs. Cest la seule entreprise en Espagne tre
habilite pour ce genre dactivits. Enresa est contrle par les organismes rgulateurs et par
le gouvernement, son plan daction est dfini par le Plan de Gestion des Rsidus Radioactifs
(PGRR).

5.3 Organisme rgulateur
CSN (Conseil de Scurit Nuclaire) : socit de droit public, indpendante de
lAdministration gnrale de lEtat. Le CSN est rgi par des statuts qui lui sont propres et qui ont t
approuvs par le gouvernement. Cest lunique organisme espagnol comptent en matire de
scurit nuclaire et protection radiologique. Concrtement le CSN procde des mesures de
radioactivit, contrle les personnels des centrales, informe sur les projets dinstallations nuclaires,
contrle le fonctionnement des centrales, agit en cas durgence radiologique. Sur le site web du CSN
on peut trouver un rsum de tous les vnements ou incidents nuclaires qui ont lieu dans les
centrales espagnoles.

5.4 Les acteurs politiques
Dans cette section ne seront prsents que les deux principaux partis dEspagne qui alternent au
pouvoir depuis le retour de la dmocratie, savoir le PSOE et le PP. Actuellement cest le PSOE de
Jos Luis Zapatero qui a la majorit lAssemble (cf figure 10).
PSOE (Parti Socialiste Ouvrier Espagnol): parti politique de gauche sociale-
dmocrate. Le PSOE est membre du Parti socialiste europen et de lInternationale socialiste.
Son secrtaire gnral est Jos Luis Zapatero, lactuel chef du gouvernement espagnol. Le
PSOE est gnralement considr comme modrment antinuclaire, mme si en ratifiant
lamendement sur la prolongation de la dure dexploitation des centrales au-del de 40 ans,
la position du parti est devenue plus ambige.

Lindustrie nuclaire en Espagne 9

PP (Parti Populaire) : parti politique espagnol dfini par ses statuts comme tant de
centre rformiste, le PP dfend une idologie de droite librale. Son prsident est Mariano
Rajoy. Historiquement li la FAES (cf ci-dessous), le PP est pro nuclaire. Nanmoins, depuis
les vnements de la centrale de Fukushima au Japon, le PP nuance ses propos et tente de se
dmarquer de la position de la FAES.
La FAES (Fondation pour lAnalyse et les Etudes Sociales) : groupe de rflexion ou Think
Tank espagnol dirig par lancien chef du gouvernement et ancien prsident du PP Jos
Mara Aznar. Lobjectif de la FAES est de nourrir la pense et laction politique du centre
libral et rformiste (PP). Sa position est trs clairement pro nuclaire.

Fig. 10 : Composition de lAssemble espagnole en numro de siges






Lindustrie nuclaire en Espagne 10

6. Gestion des dchets nuclaires
6.1 La politique espagnole en matire de dchets nuclaires
La seule et unique entreprise charge de la gestion des rsidus radioactifs est Enresa (Empresa
Nacional de Residuos Radiactivos S.A). Les actionnaires de lentreprise sont le Centre de Recherches
Energtiques, Environnementales et Technologiques (CIEMAT, hauteur de 80%), et la Socit dEtat
de Participation Industrielle (SEPI, hauteur de 20%). En tant quentreprise publique, Enresa est
contrle par diverses entits :
Le Ministre de lIndustrie, qui est charg dtablir la politique de gestion des dchets
nuclaires
Le Conseil de Scurit Nuclaire (CSN), qui est lautorit espagnole pour la protection
radiologique et la sret nuclaire
Le Comit de Suivi et de Contrle du Fonds pour le financement des activits du PGRR (Plan
de Gestion des Rsidus Radioactifs) : comit interministriel charg du contrle et de la
supervision des investissements et de la gestion financire ralise par Enresa.
Le Parlement, auquel Enresa rend des rapports sur ses activits et ses projets, communique
ses besoins lgislatifs et informe des innovations technologiques dans son domaine.
Le Plan de Gestion des Rsidus Radioactifs (PGRR) est le document de rfrence qui rassemble les
stratgies et activits dvelopper en Espagne en relation avec les dchets nuclaires, les
dmantlements dinstallations nuclaires, et les aspects financiers et conomiques qui y sont lis. Il
doit tre approuv par le Conseil de Ministres, et il est rgulirement rvis et modifi. Depuis la
cration dEnresa en 1984, six PGRR se sont succds. Le 6
me
PGRR a t propos par Enresa suite
une demande du Ministre de lIndustrie, Tourisme et Commerce, et a t approuv par le Conseil
des Ministres le 6 juin 2006.
6.2 Types de dchets
Une centrale nuclaire dune puissance lectrique nette de 1 300 MW gnre environ 582 mtres
cube de rsidus radioactifs par an. Dans ces rsidus on distingue les dchets proprement parler et
le combustible us. Les rsidus radioactifs sont classs par activit : haute, moyenne et basse, les
rsidus de haute activit reprsentant seulement 1% du volume total produit.
En fonction de la classification des rsidus, il existe diffrentes solutions de stockage. Les dchets de
basse et moyenne activit sont dirigs vers des installations de stockage dfinitif. De par leur faible
activit ces dchets ne gnrent pas ou peu de chaleur, mais ils continueront mettre des
radiations pendant des dcennies : il faut donc les isoler long terme.
Les rsidus de haute activit, en grande majorit les lments combustibles uss, sont dabord
conservs dans la centrale puis dans un centre de stockage temporaire centralis. Leur haute activit
entraine une gnration de chaleur importante et la plupart du temps ils sont immergs en piscine
ou confins dans des ouvrages btonns de forte paisseur. Quand lactivit a assez diminu pour
tre considre comme moyenne, ils sont alors transfrs dans un centre de stockage dfinitif.

Lindustrie nuclaire en Espagne 11

6.3 Stockage des dchets de basse et moyenne activit
LEspagne dispose dun centre de stockage dfinitif de dchets de basse et moyenne activit nomm
El Cabril et situ Hornachuelos (Cordoue). Depuis sa mise en service en 1992 et jusqu dcembre
2009 ce centre a accueilli en cumul 30 043 mtres cube de dchets. 90% de ces dchets
proviennent de lindustrie nuclaire, tandis que les 10% restants proviennent des hpitaux,
laboratoires et centres de recherche.
Le centre de stockage dEl Cabril est compos de 28 cellules et son taux de remplissage est denviron
61% : fin 2009, 16 cellules taient remplies et fermes. En octobre 2008 a t inaugure une unit de
stockage de dchets de trs basse activit qui vient complter la partie basse et moyenne activit
dj existante. Le taux doccupation de cette unit qui a t rcemment mise en service atteint
2,47%.
Les dchets de basse et moyenne activit rsultant de lexploitation des centrales nuclaires doivent
tre conditionns in situ et respecter les normes tablies par le centre de gestion des dchets dEl
Cabril pour y tre ensuite envoys et entreposs long terme. Pour ce faire, les dchets sont
conditionns et stocks temporairement dans les installations idoines de la centrale puis sont ensuite
transfrs El Cabril.


* Au 31 dcembre 2009
** Il existe un seul centre de stockage pour les deux units de la centrale
Fig. 11 : Gnration de dchets radioactifs dans les centrales nuclaires
et taux doccupation des zones de stockage (source : Foro Nuclear)

Volume de dchets radioactifs de basse et moyenne activit (en mtres cube)
Centrale Dchets gnrs Dchets vacus Taux doccupation (%)*
Lindustrie nuclaire en Espagne 12

6.4 Gestion du combustible us
Les centrales nuclaires espagnoles ont t conues pour stocker temporairement le combustible
us dans des piscines construites cet effet. Si les piscines arrivent saturation, on transfre une
partie du combustible dans une unit de stockage temporaire sec, toujours sur le site de la
centrale. Le 31 dcembre 2009, la quantit de combustible us stock dans les piscines des centrales
tait de 3 300 tonnes duranium. La distribution dans les piscines des diffrentes centrales et lanne
de saturation de chacune delles est dtaille dans le tableau ci-aprs. Lanne de saturation dune
piscine est lgalement calcule de telle sorte quun volume de scurit est toujours laiss libre : il
correspond au volume quoccuperait le combustible dun noyau entier.



Fig. 12 : Stockage de combustible us dans les centrales nuclaires espagnoles :
quantit, taux doccupation des piscines et anne de saturation (source : Foro Nuclear)

Dans le cas de la centrale de Trillo, il existe un Magasin Temporaire Individualis (ATI) de 18
conteneurs pour un total de 177 tonnes duranium. Cest un stockage temporaire sec.

6.5 Le projet ATC
ATC (pour Almacn Temporal Centralizado) qui signifie Stockage Temporaire Centralis serait un site
ddi aux rsidus de haute activit. LEspagne nest pas encore dote dinstallations de ce type : elle
conserve une partie du combustible us dans les piscines de ses centrales et transfre le reste vers
les usines de retraitement franaises. Seulement les piscines vont bientt arriver saturation (cf
tableau ci-dessus), et la France souhaite renvoyer lEspagne ses rsidus de haute activit. Pour des
raisons conomiques et stratgiques la pninsule a ainsi dcid de se doter dun centre unique pour
la gestion de ce type de rsidus, construit sur le modle dun ATC hollandais.

Centrale Combustible us stock Taux doccupation (%) Saturation
Rpartition du combustible us (en tonnes duranium)
Lindustrie nuclaire en Espagne 13

Le systme est prvu pour conserver sec pendant 60 annes tous les dchets de haute activit
espagnols via un systme despaces modulaires. Les avantages attendus de ce centre unique en
Espagne sont les suivants :
Une solution nationale au problme des dchets nuclaires qui se pose depuis 1986
Une minimisation des installations nuclaires
Une optimisation des ressources conomiques et humaines destines la protection
radiologique
Le Congrs espagnol a approuv en 2004 louverture des candidatures pour lemplacement du futur
ATC. Mais le processus administratif na dmarr quen 2009 et il ny a toujours pas de consensus sur
la municipalit qui sera choisie. Actuellement deux points alimentent le dbat en Espagne autour de
lATC. Tout dabord laccident de la centrale japonaise de Fukushima sest accompagn dun regain
dactivit des antinuclaires qui voient dun mauvais il la construction de ce qui est appell un
cimetire dchets sur le territoire espagnol. Ainsi, bien que la dcision ait t approuve
dmocratiquement via le Congrs, les rticences sont fortes au sein dune partie de la population et
les manifestations dans ce sens risquent de ralentir un procd qui na jusquici pas brill par son
efficacit.
Dautre part, la slection de la commune qui hbergera lATC fait galement couler beaucoup
dencre. En effet, les municipalits candidates esprent des retombes importantes en termes
demploi et dconomie locale, ce qui a cr des tensions lors de la premire prslection de huit
communes sur 13 : Albal (Cceres), Asc (Tarragona), Melgar de Arriba et Santervs de Campos
(Valladolid), Torrubia de Soria (Soria), Villar de Caas (Cuenca), Yebra (Guadalajara), Zarra (Valencia).
Certaines des villes exclues et non mentionnes dans cette liste des huit ont tent davoir recours
la justice europenne pour sopposer cette dcision. Et loppos, les gouvernements autonomes
de Catalogne, Castille et Valence se sont opposs au projet de lATC pour les villes de Zarra, Asc et
Yebra situes sur leur territoire respectif, allant ainsi lencontre des pouvoirs municipaux.
Comme la reconnu le vice premier ministre Rubalcaba en mars dernier, cela ne va pas aider au
consensus ncessaire la construction de lATC. Dautant moins que si la France ne peut renvoyer
les dchets nuclaires espagnols vers la pninsule, elle continuera facturer 60 000 euros par jour au
gouvernement ibrique.

Lindustrie nuclaire en Espagne 14

7. La centrale de Garoa et lallongement de la dure de vie des
centrales
La centrale nuclaire de Garoa, qui est entre en service en 1971, entame en 2011 sa quarantime
anne de fonctionnement. Sa fermeture est prvue en 2013, ce qui relance le dbat sur lextension
de la dure de vie des centrales nuclaires au del de 40 ans.
En Europe, les licences dexploitation des centrales sont gnralement accordes pour 30 ou 40 ans,
mais avec la possibilit de les prolonger. En Espagne, un amendement de la Loi de lEconomie
Durable (LES) autorise ainsi le renouvellement de la licence dexploitation au-del de 40 ans suivant
des conditions strictes. Cest ce qui a permis la centrale nuclaire de Garoa dobtenir rcemment
deux ans de fonctionnement supplmentaires, ce qui reporte sa fermeture 2013. Dbut Mars, Foro
Nuclear (une association des industriels espagnols du secteur nuclaire) a mme propos que la
licence soit accorde jusqu 60 ans, dans le but dviter lmission de gaz effet de serre. Selon Foro
Nuclear, une anne de fonctionnement du parc nuclaire espagnol conomise 12 500 millions de
mtres cube de gaz naturel ou 760 000 tonnes de ptrole. Dans le mme registre, cette association
appuie ainsi le projet de construction de trois nouvelles centrales sur le territoire ibrique.
A linverse, les cologistes dfendent une fermeture chelonne du parc nuclaire espagnol, en
commenant justement par la centrale de Garoa. Le porte parole dEcologistas en Accin
(cologistes en action) considre ainsi que le mix lectrique national peut parfaitement se passer du
nuclaire. Au niveau politique, le secrtaire gnral du PSOE a affirm en fvrier dernier que la
dcision du gouvernement de fermer la centrale de Garoa en 2013 tait ferme et quil ny avait pas
de raison de revoir le prolongement de deux ans la hausse ou la baisse. Le parti CiU, comme le PP
(Partido Popular) seraient quant eux partisans dune extension plus longue de la dure
dexploitation.

Dans ce contexte, laccident de la centrale de Fukushima au Japon a apport de nouveaux lments.
En effet, les autorits de rgulation de lnergie nuclaire se sont engages raliser des tests
permettant dapporter des rponses en ce qui concerne la fiabilit et la rsistance des centrales
nuclaires europennes. LAssociation des Rgulateurs du Nuclaire en Europe Occidentale (WENRA
en anglais), a labor une liste de sept points qui devront tre pris en compte pour tester les
centrales. Tous ces points sont en relation avec des vnements extrmes, naturels ou non :
tremblements de terre, inondations, perte du systme de rfrigration etc. Quand le mode
opratoire sera dfinitivement adopt, les centrales auront six mois pour mener bien ces tests et
en tirer les conclusions ncessaires. Le Ministre espagnol de lIndustrie, Miguel Sebastin, a indiqu
que la dcision de maintenir ou non la centrale de Garoa en activit dpendrait du rsultat de ces
essais. Il a ajout que pour le moment, la fermeture reste confirme pour 2013, et que le
gouvernement saurait tenir compte des nouveaux lments que les tests mettront en lumire. Enfin,
il a assur que la priorit sera mise sur Garoa mais galement sur la centrale de Cofrentes (Valence),
car cest une centrale qui est base sur la mme technologie que la centrale japonaise (c'est--dire
un racteur eau bouillante) et qui se situe relativement proche du bord de mer. Dune manire
gnrale, toutes les centrales nuclaires espagnoles subiront les tests sous la supervision du CSN.

Lindustrie nuclaire en Espagne 15

8. Les incidents nuclaires
8.1 Lchelle INES
Elabore en 1990, lEchelle Internationale des Evnements Nuclaires (INES) permet destimer le
degr de gravit des vnements impliquant des sources de rayonnements ionisants et qui ont un
impact rel ou potentiel sur l'homme et l'environnement. La classification se fait selon 8 niveaux, de
0 7. A titre dexemple, laccident de la centrale de Tchernobyl a servi de dfinition du niveau 7 (le
plus haut jamais atteint, accident majeur), et celui plus rcent de la centrale de Fukushima au Japon a
atteint le niveau 6 (accident grave).
Les vnements reprsentant peu de risques
du point de vue de la sret nuclaire sont
classs au niveau 0, les vnements des
niveaux 1 3 sont qualifis d'incidents
tandis que les vnements des niveaux 4 7
dont les impacts sont les plus importants
sont appels accidents. Les vnements qui
ne concernent pas la sret nuclaire sont
dits hors chelle.
Fig. 13 : Catgorie des vnements nuclaires
et niveau INES correspondant
Le classement des vnements nuclaires fait intervenir trois critres :
Critre 1 : Consquences pour l'homme et l'environnement. Ce critre se divise en deux sous-
critres (rejets dans lenvironnement et exposition des personnes) et est utilis pour tous les
niveaux.
Critre 2 : Consquences pour l'installation. Utilis pour les niveaux 2 5.
Critre 3 : La dgradation des systmes durgence (aussi appels dfense en profondeur ).
Utilis pour les niveaux 1 3.
L'chelle INES, initialement conue pour les grandes installations nuclaires, a t profondment
remanie en 2008-2009 et elle s'applique dsormais des installations nuclaires plus petites, aux
activits industrielles utilisant des sources radioactives ainsi quau transport des matires
radioactives.
8.2 Incidents nuclaires en Espagne
Niveau 3 : Vandells I
Cet incident eut lieu en 1989, alors que lchelle INES nexistait pas encore. Nanmoins, au vu des
caractristiques de lvnement, il aurait t class niveau 3. Un incendie se dclara dans la salle des
turbines, endommageant des systmes de scurit cruciaux comme par exemple les systmes de
Catgorie Niveau INES
Accident majeur 7
Accident grave 6
Accident aux consquences globales 5
Accident aux consquences locales 4
Incident grave 3
Incident 2
Anomalie 1
Ecart 0
Lindustrie nuclaire en Espagne 16

rfrigration. Le racteur I na jamais t remis en service depuis cet incident et la centrale de
Vandells opre uniquement avec le racteur II.
Niveau 2 : Trillo I, Asc I et Vandells II
En 1992, un court circuit occasionna une dfaillance des systmes de protection du racteur I dans la
centrale de Trillo. 12 ans plus tard, dans la centrale de Vandells, une rupture de ligne lectrique
provoqua un incendie et une avarie du systme de rfrigration deau du racteur. Ces deux
premiers incidents ont t classs niveau 2 car ils ont eu pour consquence une dgradation
importante des systmes de scurit. Dans le cas de la centrale dAsc, cest la fuite de particules
radioactives qui a justifi cette classification (cf dtails dans la partie consacre la centrale dAsc).
Niveau 1 : 36 vnements
Les centrales nuclaires espagnoles ont connu 36 vnements de niveau 1. En moyenne on
enregistre en Espagne 7 vnements de niveau 0 et suprieur par racteur et par an. Ce chiffre est
comparable celui observ aux Etats Unis (5), en Allemagne (7) ou en France (10).

8.3 Le cas de la centrale dAsc
La centrale nuclaire dAsc (Tarragona) comporte deux racteurs mis en service respectivement en
1984 et 1986 et dont larrt est programm pour 2023 et 2025. Depuis 2005 cette centrale a connu
diverses anomalies ou arrts et en 2010, elle a concentr environ 40% des vnements qui ont t
signals au Conseil de Scurit Nuclaire (CSN). Le nombre total dvnements nuclaires signals au
CSN est en baisse par rapport 2009, anne pour laquelle les chiffres atteints ont fait souponner un
dfaut de conception de la centrale dAsc. A ce jour, aucun lment ne permet de confirmer ces
doutes, mais le dbat reste trs anim en Espagne.
8.3.1 Incidents mineurs
La grande majorit de ces vnements ont t classs niveau 0 sur lEchelle Internationale des
Evnements Nuclaires (INES), c'est--dire quils ne reprsentent aucun risque pour les
professionnels de la centrale, les populations ou bien lenvironnement. Ces vnements, dont une
partie des plus rcents est liste ci-dessous, sont le rsultat dune dfaillance technique ou dune
erreur humaine.
Date Evnement Niveau INES
2011 Mars Retard de 18 minutes du tour de garde contre les incendies 0
Baisse de la puissance de plus de 20% pour permettre la
rparation d'une unit de refroidissement
0
Janvier Le tour de garde contre les incendies n'a pas t assur pendant
une heure
0
Dysfonctionnement des vannes du circuit d'eau de scurit 1
2010 Dcembre Le tour de garde contre les incendies n'a pas t assur pendant
une heure
0
Lindustrie nuclaire en Espagne 17

Novembre Encombrement de la prise d'eau de rfrigration par des algues 0
Mai Ouverture du circuit de puissance des pompes de rfrigration
(erreur humaine)
0
Avril Fermeture anormale d'une vanne du circuit hydraulique
d'isolement principal de vapeur
0

8.3.2 Lunique dispersion de matriel radioactif de lhistoire nuclaire espagnole
Le 26 novembre 2007, des particules radioactives se sont chappes pendant le nettoyage du
btiment des combustibles qui a eu lieu le dernier jour des oprations de recharge du combustible
nuclaire. Selon lenqute, un oprateur dbutant aurait vers un bidon deau contamine de faon
incorrecte, laissant couler une partie du contenu sur les systmes de ventilation. A lerreur humaine
sajoute la dfaillance technique, car les scurits qui auraient normalement d entrer en jeu nont
pas fonctionn. La fuite sest alors propage lextrieur via les conduits de ventilation.
Les responsables de la centrale nont averti les autorits de cette fuite que quatre mois plus tard, en
avril 2008, et durant cette priode aucune visite na t annule. Au total ce sont plus de 800
personnes qui ont pu sapprocher de la centrale sans aucune restriction et qui ont subi des contrles
radiologiques a posteriori, notamment des lves qui avaient visit la centrale. Les tests pratiqus
ont montr quaucune des personnes contrles navait t contamine ou expose des niveaux de
radiation dangereux pour la sant. Des tudes complmentaires sont nanmoins en cours pour
dterminer la porte de la contamination et les risques quelle reprsente pour la sant et
lenvironnement. On sait dores et dj que des particules radioactives (Cobalt 60 et Chrome 51
entres autres) ont t dtectes dans la centrale, sur ses terrasses, ainsi que dans la direction des
vents dominants. Certaines dentre elles ont t retrouves 60 kilomtres de la centrale.
La centrale dAsc est la proprit dEndesa et sa gestion est confie lAssociation Nuclaire Asc
Vandells (ANAV). Quatre dirigeants de la centrale ont t mis en examen pour des dlits
datteinte la scurit des travailleurs , dommages environnementaux , imprudence et
falsification . En 2009, le ministre de lIndustrie, du Tourisme et du Commerce a condamn lANAV
payer une amende de 15 millions deuros pour ces quatre infractions graves qui ont t avres.
Cette somme record vient sanctionner le seul incident ayant eu pour consquences la fuite et la
dispersion de particules radioactives dans lhistoire nuclaire espagnole.

Lindustrie nuclaire en Espagne 18

9. Lopinion publique espagnole

Dans un sondage rcemment command par le quotidien El Pas Metroscopia, les Espagnols ont
t amens sexprimer propos du nuclaire. Les rsultats de ce sondage sont rsums dans la
figure 14.
Ce sondage a t ralis lchelle nationale entre le 14 et 16 mars 2011. 805 personnes ont
rpondu, slectionnes par ge, sexe, rgion, et censes composer un chantillon reprsentatif de la
population espagnole. La mthode utilise apporte un niveau de confiance de 95,5%, pour une
marge derreur de plus ou moins trois et demi pour cent.

Quand une personne est tout fait daccord avec lassertion de dpart ou bien assez daccord avec
celle-ci, on considre que sa rponse est Oui . Quand elle est plutt en dsaccord ou quelle nest
pas du tout daccord avec lassertion, la rponse est classifie comme Non .

La premire conclusion que lon peut faire au regard des rsultats de ce sondage est que lopinion est
quilibre entre pro- et antinuclaires, avec un lger avantage pour ces derniers. En effet, 49% des
espagnols considrent quil faut abandonner le nuclaire, alors que 46% dentre eux le soutiennent.
Nanmoins, 63% pensent que les centrales fonctionnent normalement, bien ou mme trs bien, ce
qui signifie que le dbat se situe plus au niveau de la politique nergtique des annes futures que
sur le parc nuclaire dj existant. Cette dimension est confirme par le soutien au dveloppement
des nergies renouvelables (68%), mme si cela doit saccompagner dune hausse du prix de
llectricit de 10%.

On constate ensuite que le nuclaire ne reprsente pas la solution idale mais que la majorit de la
population le considre comme ncessaire ou invitable (54%). Il existe un consensus sur les aspects
concernant la scurit : 78% des Espagnols pensent que lnergie nuclaire est impossible contrler
totalement, et la quasi-totalit (96%) estime que le gouvernement espagnol devrait rviser les
mesures de contrle et de scurit lies aux centrales nuclaires. Enfin, 74% des personnes
interroges ne souhaiteraient pas quune centrale nuclaire soit construite dans leur commune, et
65% se dclareraient contre cette construction au sein de leur Communaut Autonome.

Compars aux donnes des annes antrieures portant sur les mmes thmatiques, les rsultats
montrent que lopinion publique espagnole a plutt volu en faveur du nuclaire par rapport
2008, mme si les jeunes de 18 34 ans sont gnralement plus antinuclaires que les personnes de
plus de 55 ans (environ sept huit points dcart).
Lindustrie nuclaire en Espagne 19

Fig. 14 : Rsultats des sondages dopinion de mars 2011 concernant le nuclaire en Espagne

Lindustrie nuclaire en Espagne 20

10. Conclusion
Comme dautres pays europens, lEspagne a opt pour un mix nergtique incluant le nuclaire et
sest dote dun parc de huit racteurs en rponse sa forte dpendance nergtique. Ce parc
couvre actuellement environ 20% des besoins espagnols en lectricit, avec une production de
62 000 GWh.
Historiquement lEspagne a connu trois phases de dveloppement de son industrie nuclaire, toutes
comprises entre les annes 60 et 80. Lge moyen du parc est de 27 ans environ, et la problmatique
de lallongement de la dure de vie des centrales alimente le dbat politique et social. Au mme
titre, le projet de construction dun centre de stockage des dchets radioactifs de haute activit
soulve de nombreuses protestations qui retardent sa mise en uvre.
Lensemble du parc nuclaire espagnol est peru par la population comme tant sr, ce que confirme
la liste des vnements nuclaires dresse par le CSN o ne figurent que des incidents mineurs,
excepts deux dentre eux qui ont t plus srieux et qui ont eu pour consquence le paiement
damendes importantes ou des mises en examen.
Les rcents accidents graves qui ont eu lieu dans la centrale de Fukushima au Japon vont srement
modifier le paysage de lindustrie nuclaire, que ce soit en Europe ou en Espagne o les centrales
subiront des tests de rsistance des vnements extrmes comme les tremblements de terre ou les
inondations. En fonction des rsultats de ces essais il est possible que la politique espagnole en
matire dnergie et de nuclaire soit compltement refonde, ce qui donnera srement lieu un
dbat politique et social au vu de lquilibre du rapport de force entre pro- et antinuclaires.
Pour affronter sereinement ce nouveau contexte, lEspagne pourra compter sur ses laboratoires de
recherche en fusion nuclaire, qui peut tre une piste approfondir en parallle avec les nergies
renouvelables comme lolien ou le solaire. Si lon ne devait citer quune structure espagnole de
recherche en relation avec la fusion nuclaire, ce serait le CIEMAT. Cet organisme public, linstar du
trs connu CSIC (Consejo Superior de Investigaciones Cientficas), a une ligne de recherche spcifique
sur la fusion par confinement magntique qui regroupe prs de 70 personnes, 60 sur la fusion elle-
mme (stabilit du plasma par exemple) et huit sur les matriaux. Cette recherche est installe dans
le centre principal du CIEMAT, le Centro Moncloa Madrid qui abrite notamment un racteur
fusion exprimental. Cet quipement, gr par le Laboratoire National de Fusion du CIEMAT, est une
des infraestructura cientfica y tecnolgica singular (ICTS) de la recherche espagnole.
Sinon, les groupes espagnols de recherche en physique nuclaire forment un rseau, le FNUC, fort de
20 membres, aussi bien issus des universits que du CSIC ou du CIEMAT. La socit royale espagnole
de physique a quant elle, un groupe spcialis de physique nuclaire. Rcemment, dans le cadre du
programme Ingenio2010, sest cr le CPAN, le Centre National de Physique des Particules,
Astroparticules et Nuclaire dont la vocation est de fdrer, promouvoir, le savoir-faire espagnol en
la matire, favoriser les transferts de technologies etc. Actuellement, le CPAN regroupe 26 centres
pour un total de 352 tudiants en thse. Lensemble de ces laboratoires et de ces chercheurs pourra
ainsi donner des pistes afin de relever le dfi nergtique de lEspagne.

Lindustrie nuclaire en Espagne 21

11. Bibliographie

- Foro Nuclear, publication n55 Informe Resultados 2009,
http://www.foronuclear.org/pdf/informe_resultados_2009.pdf
- Foro Nuclear, publication Energia 2010,
http://www.foronuclear.org/en/pdf/Energia_2010.pdf
- Quotidien El Pas, ditions des 11, 12 et 13 mars, semaine du 14 au 20 mars et semaine du 21
au 27 mars
- Foro Nuclear, publication n54 Gestin Residuos Radiactivos Espana Foro Nucleardic2009,
http://www.foronuclear.org/ficheros-informe_prensa/54--
Gestion_residuos_radiactivos_Espana_Foro_Nucleardic09.pdf
- 6
me
dition du PGRR (Plan de Gestin de Residuos Radiactivos),
http://www.enresa.es/files/multimedios/6PGRR_Espa_ol_Libro_versi_n_indexada.pdf
- Red Elctrica de Espaa, Informe Anual 2010,
http://www.ree.es/publicaciones/pdf/resumen_memoria_ree2010.pdf
- Quotidien El Mundo, ditions des 11, 12 et 13 mars, semaine du 14 au 20 mars et semaine du
21 au 27 mars
- Quotidien La Vanguardia, ditions des 11, 12 et 13 mars, semaine du 14 au 20 mars et
semaine du 21 au 27 mars
- Agence EuropaPress.es, articles des 11, 12 et 13 mars, semaine du 14 au 20 mars et semaine
du 21 au 27 mars