Apuntes sobre la Constitucin de Venezuela de 1999

Constitucin de Venezuela de 1999

Constitucin de Venezuela de 1999 (nombre oficial: Constitucin de la Repblica
Bolivariana de Venezuela) es la Carta Magna vigente en Venezuela, adoptada el 15 de
diciembre de 1999, y el 15 de febrero de 2009, le fue introducida la Enmienda N 1. Fue
impulsada por Hugo Chvez, recibiendo un gran respaldo de diversos sectores y el rechazo
de los partidos tradicionales. El Presidente de la Repblica y sus seguidores la llaman la
"Constitucin Bolivariana", por inspirarse en los ideales de Simn Bolvar y su ideologa el
Bolivarianismo, adems establece el inicio de la Quinta Repblica de Venezuela.
Origen de la Constitucin
El 2 de febrero de 1999 en la toma de posesin como Presidente Constitucional de la
Repblica de Venezuela en el Capitolio Federal reunido el Congreso Nacional Hugo
Chvez pronuncio el juramento de ley:
nica. Jur sobre esta moribunda Constitucin. Juro delante de Dios, juro delante de la
Patria, juro delante de mi pueblo que sobre esta moribunda Constitucin impulsar las
transformaciones democrticas necesarias para que la Repblica nueva tenga una Carta
Magna adecuada a los nuevos tiempos. Lo juro.
Los venezolanos, fueron convocados a un Referndum Consultivo el 25 de abril de 1999 (el
primero realizado para este fin en la historia de Venezuela) para que decidiesen si
aprobaban o no la propuesta presidencial de convocar una Asamblea Constituyente (cuyos
integrantes seran electos por voto popular despus) para refundar el estado Venezolano
dotndolo con una nueva constitucin, finalmente la propuesta fue Aprobada, y los
partidarios del gobierno obtuvieron la mayora de los asamblestas de la Constituyente,
siendo esta Constitucin redactada en aproximadamente 6 meses, tiempo despus el 17 de
noviembre de ese ao el texto sancionado por la Asamblea Constituyente que fue sometido
a Referendum popular.
Este procedimiento para aprobar la nueva carta magna convirti a la constitucin
venezolana de 1999 en la primera y nica en la historia nacional cuya redaccin fue
aprobada por el pueblo mediante el voto en el Referndum del 15 de diciembre de 1999,
recibiendo el respaldo del 71,78% de los votos escrutados (3.301.475), mientras que
1.298.105 votantes la rechazaron
[cita requerida]
, siendo promulgada por la Asamblea Nacional
Constituyente de Venezuela de 1999 en Caracas, el 20 de diciembre de 1999. Ao 189 de
la Independencia y 140 de Federacin.
La constitucin venezolana de 1999 se convirti en la primera en reconocer los derechos de
los pueblos indgenas, estableciendo como oficiales sus lenguas y reconociendo derechos
sobre los territorios ocupados ancestralmente.
Desde el punto de vista ambiental, esta constitucin es pionera en la regin al reconocer el
derecho de los ciudadanos a vivir en un ambiente sano y ecolgicamente equilibrado. Entre
otros asuntos de ndole ambiental, la constitucin establece:
Todas las actividades susceptibles de generar daos a los ecosistemas deben ser
previamente acompaadas de estudios de impacto ambiental y sociocultural.
El Estado impedir la entrada al pas de desechos txicos y peligrosos, as como la
fabricacin y uso de armas nucleares, qumicas y biolgicas.
El Estado promover la agricultura sustentable como base estratgica del desarrollo
rural integral a fin de garantizar la seguridad alimentaria de la poblacin.
Es un derecho y un deber de cada generacin proteger y mantener el ambiente en
beneficio de s misma y del mundo futuro.
Toda persona tiene derecho individual y colectivamente a disfrutar de una vida y de
un ambiente seguro, sano y ecolgicamente equilibrado.
El Estado proteger el ambiente, la diversidad biolgica, los recursos genticos, los
procesos ecolgicos, los parques nacionales y monumentos naturales y dems reas
de especial importancia ecolgica.
El genoma de los seres vivos no podr ser patentado, y la ley que se refiera a los
principios bioticas regular la materia.
Es una obligacin fundamental del Estado, con la activa participacin de la
sociedad, garantizar que la poblacin se desenvuelva en un ambiente libre de
contaminacin, en donde el aire, el agua, los suelos, las costas, el clima, la capa de
ozono, las especies vivas, sean especialmente protegidos, de conformidad con la
ley.
Composicin y Caractersticas
Se compone de un Prembulo, 350 artculos, divididos en 9 Ttulos, Captulos, las
Disposiciones Derogatorias, Transitorias y Finales.
Prembulo
El pueblo de Venezuela, en ejercicio de sus poderes creadores e invocando la proteccin de
Dios, el ejemplo histrico de nuestro Libertador Simn Bolvar y el herosmo y sacrificio
de nuestros antepasados aborgenes y de los precursores y forjadores de una patria libre y
soberana; con el fin supremo de refundar la Repblica para establecer una sociedad
democrtica, participativa y protagnica, multitnica y pluricultural en un Estado de
justicia, federal y descentralizado, que consolide los valores de la libertad, la
independencia, la paz, la solidaridad, el bien comn, la integridad territorial, la convivencia
y el imperio de la ley para esta y las futuras generaciones; asegure el derecho a la vida, al
trabajo, a la cultura, a la educacin, a la justicia social y a la igualdad sin discriminacin ni
subordinacin alguna; promueva la cooperacin pacfica entre las naciones e impulse y
consolide la integracin latinoamericana de acuerdo con el principio de no intervencin y
autodeterminacin de los pueblos, la garanta universal e indivisible de los derechos
humanos, la democratizacin de la sociedad internacional, el desarme nuclear, el equilibrio
ecolgico y los bienes jurdicos ambientales como patrimonio comn e irrenunciable de la
humanidad; en ejercicio de su poder originario representado por la Asamblea Nacional
Constituyente mediante el voto libre y en referendo democrtico, decreta la siguiente:
Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela 1999
Parte dogmtica
En la Constitucin venezolana la parte dogmtica est constituida por los Principios
Fundamentales que determinan la configuracin poltica y territorial del Estado venezolano,
as como por la enumeracin y regulacin de los Derechos Fundamentales, sus garantas y
los deberes. Por otro lado se incluyen los principios rectores de la poltica social y
econmica. De esta manera, la parte dogmtica se compone de:
Ttulo I, Principios Fundamentales (artculos 1 a 9)
Ttulo II, Del Espacio Geogrfico y de la Divisin Poltica los Derechos y Deberes
Fundamentales
o Captulo I, Del Territorio y dems Espacios Geogrficos (artculos 10 a 15)
o Captulo II, De la Divisin Poltica (artculos 16 a 18)
Ttulo III, De los Derechos Humanos, Garantas y de los Deberes
o Captulo I, Disposiciones Generales (artculos 19 a 31)
o Captulo II, De la Nacionalidad y de la Ciudadana
Seccin Primera, De la Nacionalidad (artculos 32 a 38)
Seccin Segunda, De la Ciudadana (artculos 39 a 42)
o Captulo III, De los Derechos Civiles (artculos 43 a 61)
o Captulo IV, De los Derechos Polticos y del Referendo Popular
Seccin Primera, De los Derechos Polticos (artculos 62 a 70)
Seccin Segunda, Del Referendo Popular (artculos 71 a 74)
o Captulo V, De los Derechos Sociales y de las Familias (artculos 75 a 97)
o Captulo VI, De los Derechos Culturales y Educativos (artculos 98 a 111)
o Captulo VII, De los Derechos Econmicos (artculos 112 a 118)
o Captulo VIII, De los Derechos de los Pueblos Indigenas (artculos 119 a
126)
o Captulo IX, De los Derechos Ambientales (artculos 127 a 129)
o Captulo X, De los Deberes (artculos 130 a 135)
Parte orgnica
Se disea la estructura del Estado regulando los rganos bsicos que ejercen los poderes
estatales. El sistema venezolano conserva el diseo tripartito de divisin de poderes de
Montesquieu, entre el Poder Legislativo, Poder Ejecutivo y el Poder Judicial, pero agrega
dos Poderes mas a la estructura del Estado, con el Poder Ciudadano y el Poder Electoral.
Los apartados correspondientes en la Constitucin de la Repblica son los siguientes:
Ttulo IV, Del Poder Pblico
o Captulo I, De las Disposiciones Fundamentales
Seccin Primera, Disposiciones Generales (artculos 136 a 140)
Seccin Segunda, De la Administracin Pblica (artculos 141 a
143)
Seccin Tercera, De la Funcin Pblica (artculos 144 a 149)
Seccin Cuarta, De los Contratos de Inters Pblico (artculos 150 a
151)
Seccin Quinta, De las Relaciones Internacionales (artculos 152 a
155)
o Captulo II, De la Competencia del Poder Pblico Nacional (artculos 156 a
158)
o Captulo III, Del Poder Pblico Estadal (artculos 159 a 167)
o Captulo IV, Del Poder Pblico Municipal (artculos 168 a 184)
o Captulo V, Del Consejo Federal de Gobierno (artculo 185)
Ttulo V, De la Organizacin del Poder Pblico Nacional
o Captulo I, Del Poder Legislativo Nacional
Seccin Primera, Disposiciones Generales (artculos 186 a 192)
Seccin Segunda, De la Organizacin de la Asamblea Nacional
(artculos 193 a 196)
Seccin Tercera, De los Diputados y Diputadas Organizacin a la
Asamblea Nacional (artculos 197 a 201)
Seccin Cuarta, De la Formacin de las Leyes (artculos 202 a 218)
Seccin Quinta, De los Procedimientos (artculos 219 a 224)
o Captulo II, Del Poder Ejecutivo Nacional
Seccin Primera, Del Presidente o Presidenta de la Repblica
(artculos 225 a 235)
Seccin Segunda, De las Atribuciones del Presidente o Presidenta
de la Repblica (artculos 236 a 237)
Seccin Tercera, Del Vicepresidente o Vicepresidenta de la
Repblica (artculos 238 a 241)
Seccin Cuarta, De los Ministros o Ministras y del Consejo de
Ministros (artculos 242 a 246)
Seccin Quinta, De la Procuradura General de la Repblica
(artculos 247 a 250)
Seccin Sexta, Del Consejo de Estado (artculos 251 a 252)
o Captulo III, Del Poder Judicial y del Sistema de Justicia
Seccin Primera, Disposiciones Generales (artculos 253 a 261)
Seccin Segunda, Del Tribunal Supremo de Justicia (artculos 262 a
266)
Seccin Tercera, Del Gobierno y de la Administracin del Poder
Judicial (artculos 267 a 272)
o
o Captulo IV, Del Poder Ciudadano
Seccin Primera, Disposiciones Generales (artculos 273 a 279)
Seccin Segunda, De la Defensora del Pueblo (artculos 280 a 283)
Seccin Tercera, Del Ministerio Pblico (artculos 284 a 286)
Seccin Cuarta, De la Contralora General de la Repblica
(Venezuela) (artculos 287 a 291)
o Captulo V, Del Poder Electoral (artculos 292 a 298
Ttulo VI, Del Sistema Socioeconmico
o Captulo I, Del Rgimen Socioeconmico y de la Funcin del Estado en la
Economa (artculos 299 a 310)
o Captulo II, Del Rgimen Fiscal y Monetario
Seccin Primera, Del Rgimen Presupuestario (artculos 311 a 315)
Seccin Segunda, Del Sistema Tributario (artculos 316 a 317)
Seccin Tercera, Del Sistema Monetario Nacional (artculos 318 a
319)
Seccin Cuarta, De la Coordinacin Macroeconmica (artculos 320
a 321)
Ttulo VII, De la Seguridad de la Nacin
o Captulo I, Disposiciones Generales (artculos 322 a 325)
o Captulo II, De los Principios de Seguridad de la Nacin (artculos 326 a
327)
o Captulo III, De la Fuerza Armada Nacional (artculos 328 a 331)
o Captulo IV, De los rganos de Seguridad Ciudadana (artculo 332)
Ttulo VIII, De la Proteccin de esta Constitucin
o Captulo I, De la Garanta de esta Constitucin (artculos 333 a 336)
o Captulo II, De los Estados de Excepcin (artculos 337 a 339)
Ttulo IX, De la Reforma Constitucional
o Captulo I, De las Enmiendas (artculos 340 a 341)
o Captulo II, De la Reforma Constitucional (artculos 342 a 346)
o Captulo III, De la Asamblea Nacional Constituyente (artculos 347 a 350)
La Constitucin finaliza con:
1 Disposicin Derogatoria,
17 Disposiciones Transitorias,
1 Disposicin Final.
Enmienda N 1 de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela
(artculos 1 a 2).



Principios Fundamentales
El primer ttulo (artculos 1 a 9), establece el cambio de nombre del pas de "Repblica de
Venezuela" a "Repblica Bolivariana de Venezuela" adems una serie de principios
elementales de un Estado de derecho. Este ttulo resume la filosofa poltica de la
Constitucin, en cuanto toca a la relacin del hombre con el poder. As, establece, por
ejemplo que las personas nacen libres e iguales en dignidad y derechos, y reconoce la
importancia de la justicia social y del respeto a los derechos fundamentales. Contiene
diversos principios inspiradores de la organizacin poltica del Estado: soberana nacional,
democracia participativa, forma federal descentralizada, etc. El valor jurdico de la
Constitucin es regulado por ella misma: se trata de una norma, por consiguiente su
observancia es obligatoria para toda persona, institucin o grupo, y evidentemente tambin
para todos los rganos del Estado. El principio de respeto al Estado de derecho se completa
mediante los principios de legalidad, los smbolos de la patria y los idiomas oficiales.
Espacio Geogrfico y de la Divisin Poltica
El ttulo II (art 10 a 18), se establece que el territorio y dems espacios geogrficos de la
Repblica son los que correspondan a la Capitana General de Venezuela con las
modificaciones resultantes de los tratados y laudos arbitrales no viciados de nulidad, los
yacimientos mineros y de hidrocarburos, cualquiera que sea su naturaleza, existentes en el
territorio nacional pertenecen a la Repblica. El territorio nacional no podr ser jams
cedido, traspasado, arrendado, ni enajenado, ni aun temporal o parcialmente, a Estados
extranjeros u otros sujetos de derecho internacional. La divisin poltica se divide en
Estados, Distrito Capital, Dependencias Federales y Territorios Federales.
Derechos Humanos y Garantas, y de los Deberes
El ttulo III (art. 19 a 135), posee una densidad normativa importante. Se refiere a Los
derechos y deberes constitucionales. El artculo 19, extensa enunciacin de los derechos
fundamentales reconocidos en Venezuela, conserva tradiciones ancestrales de la cultura
jurdica venezolana. Entre los derechos fundamentales reconocidos se cuentan el derecho a
la vida, la igualdad ante la ley, la igualdad en la proteccin de la ley, a la honra, a la libertad
de conciencia, a la libertad de expresin, de asociacin, el derecho a la propiedad, lo que se
refiere a la ciudadana. Reconoce la nacionalidad venezolana en las distintas formas que
esta se obtiene, ya sea ius sanguinis, ius solis, por carta de nacionalizacin, la aparicin de
los referendos revocatorios para todos los cargos de eleccin popular a mitad de su periodo
Constitucional y un sinfn de derechos ms. Ciertamente, los derechos humanos de carcter
social son los menos desarrollados en este texto, aunque contiene algunos esbozos al
respecto. Esta enumeracin se cierra por la garanta de que el legislador no podr dictar
leyes que afecten el ncleo fundamental o la esencia de estos derechos.
Poder Pblico
El ttulo IV (art. 136 a 185), se establece aumento de los Poderes Pblicos Nacionales de 3
a 5 quedando los Poderes independientes Legislativo, Ejecutivo, Judicial, Ciudadano y
Electoral. Pero se conserva el orden jurdico del Poder Pblico en Nacional, Estadal y
Municipal. Adems determina las competencias del Poder Nacional, la organizacin,
funcionamiento y competencias del Poder Estadal, el Poder Municipal y todo lo relativo al
Consejo Federal de Gobierno.
Organizacin del Poder Pblico Nacional
El ttulo V (art. 186 a 298), establece una Asamblea Nacional unicameral, elimina el
Senado de la Repblica y el cargo de Senador vitalicio, estableciendo la forma de eleccin
de los miembros de los mismos y sus nmeros, los requisitos e inhabilidades para
desempear el cargo, las atribuciones exclusivas, el funcionamiento de la Asamblea, las
materias de ley y la formacin de las mismas. Adems se establece como cabeza del Estado
y del Gobierno al Presidente de la Repblica. Define las formas de eleccin de ste y los
requisitos para desempear el cargo, establece las atribuciones del Presidente de la
Repblica, las normas relativas al Vicepresidente de la Repblica, los Ministros de Estado,
su nombramiento y requisitos para desempear el cargo. Se determina las bases del Poder
Judicial representado por el Tribunal Supremo de Justicia. Todo lo referente a la
organizacin y funcionamiento del Poder Ciudadano y los rganos que lo componen
estableciendo las bases del Ministerio Pblico, Defensora del Pueblo y Contralora
General. Las formas y modos de operar del Poder Electoral, la designacin o eleccin de
sus miembros, y las atribuciones de los mismos.
Sistema Socio-Econmico
El ttulo VI (art. 299 a 321), Establece todo rgimen econmico del Estado en cuanto a los
principios que lo caracterizan como la justicia social, democracia, eficiencia, libre
competencia, proteccin del ambiente, productividad y solidaridad, a los fines de asegurar
el desarrollo humano integral y una existencia digna y provechosa para la colectividad. El
Estado, conjuntamente con la iniciativa privada, promover el desarrollo armnico de la
economa nacional, as como el sistema del Banco Central de Venezuela y todo lo atinente
a la poltica monetaria y a la estabilidad del bolvar.
Seguridad de la Nacin
El ttulo VII (art. 322 a 332), establece la forma de operar de las instituciones armadas y
policiales en sus diferentes niveles ya sea Nacional, Estatal o Municipal, sus normas
fundamentales, determina un Consejo de Defensa de la Nacin, formado por los miembros
que la Constitucin seala, para asesorar al Gobierno en materias de su incumbencia.
Proteccin de la Constitucin
El ttulo VIII (art. 333 a 339), determina que la Constitucin no perder su vigencia si
dejare de observarse por acto de fuerza o porque fuere derogada por cualquier otro medio
distinto al previsto en ella, todo ciudadano investido o no de autoridad, tendr el deber de
colaborar en el restablecimiento de su vigencia. Todos los jueces, en el mbito de sus
competencias estn en la obligacin de asegurar la integridad de la Constitucin, la Sala
Constitucional del Tribunal Supremo de Justicia, declarar la nulidad de las leyes y dems
actos de los rganos que ejercen el Poder Pblico. Regula adems los estados excepcin.
Las Reformas Constitucionales
El Ttulo IX (art. 340 a 350), establece la forma, los qurums y modos de enmendar,
reformar los diferentes captulos de la Constitucin Poltica de la Repblica y adems
establece los procedimientos para convocar a una Asamblea Nacional Constituyente.
Disposicin Derogatoria
Queda derogada la Constitucin de la Repblica de Venezuela decretada el veintitrs de
enero de mil novecientos sesenta y uno. El resto del ordenamiento jurdico mantendr su
vigencia en todo lo que no contradiga esta Constitucin.
Disposiciones Transitorias
Todo lo que determina el cuerpo de la Constitucin con carcter temporal mientras se
dictan los instrumentos jurdicos para que tenga efectiva vigencia.
Disposiciones Finales
nica. Esta Constitucin entrar en vigencia el mismo da de su publicacin en la Gaceta
Oficial de la Repblica de Venezuela, despus de su aprobacin por el pueblo mediante
referendo. Aprobada por el pueblo de Venezuela, mediante referendo constituyente, a los
quince das del mes de diciembre de mil novecientos noventa y nueve, y proclamada por la
Asamblea Nacional Constituyente en Caracas, a los veinte das del mes de diciembre de mil
novecientos noventa y nueve. Ao 189 de la Independencia y 140 de la Federacin.
Enmiendas
La Constitucin de 1999 slo ha sufrido una enmienda, aprobada por el Referndum
constitucional de 2009, con el precedente del Referendum constitucional de 2007, en el que
se propuso una reforma general al texto constitucional, que no resulto aprobada.
Primera Enmienda
En diciembre de 2008 el presidente Hugo Chvez propone realizar una enmienda a la
constitucin sometindola a referendum popular, Siguiendo el procedimiento establecido en
el artculo 341 de la constitucin venezolana, el 18 de diciembre de 2008, se realiza la
primera discusin en la Asamblea Nacional de Venezuela para activar el mecanismo de
enmienda, contando con el respaldo de 146 diputados del PSUV y el PCV. Adems el
PSUV present como respaldo a la propuesta de la AN un total de 4.760.485 firmas.
En la segunda discusin del Proyecto en el parlamento, la propuesta fue apoyada por 156
diputados, pertenecientes al PSUV, PPT, PCV, NCR, UPV, entre otros; mientras que otros
11 diputados de Podemos y el Frente Popular Humanista la rechazaron.
El 15 de febrero de 2009 se realiz el referendum para decidir la aprobacin o no de la
enmienda de los artculos 160, 162, 174, 192 y 230, con el fin de permitir la reeleccin
inmediata de cualquier cargo de eleccin popular de manera continua o indefinida. Segn el
segundo Boletn emitido por el CNE el 16 de febrero, el S alcanz 6.310.482 votos
(54,85%) y el No 5.193.839 votos (45,14%), con el 99,57% de actas transmitidas y una
abstencin de 29,67%, siendo promulgada por el Presidente de la Repblica en Caracas, el
19 de febrero de 2009. Ao 198 de la Independencia y 149 de Federacin.
Historia del constitucionalismo venezolano
La Historia del constitucionalismo venezolano: La Constitucin, en Venezuela, es la
norma fundamental o Carta Magna, establecida para regir jurdicamente al pas, fijando los
lmites y definiendo las relaciones entre los poderes de la federacin: poder legislativo,
ejecutivo, judicial, ciudadano y electoral entre los tres niveles diferenciados del gobierno
(el nacional, estadal y municipal), y entre todos aquellos y los ciudadanos; asimismo,
establece las bases para el gobierno y para la organizacin de las instituciones en que el
poder se asienta; y garantiza finalmente, en tanto que pacto social supremo de la sociedad
venezolana, los derechos y los deberes del pueblo.
Venezuela ha tenido diversas constituciones a lo largo de su historia. Desde que devino una
nacin libre e independiente, se ha dado, segn el momento histrico y la circunstancia,
varias constituciones hasta llegar a la que rige en la actualidad, que fue promulgada el 30 de
diciembre de 1999. Cada una de ellas ha tenido su razn poltica de ser y un impacto social
determinado. He aqu un breve resumen de cada una de ellas y de su historia.
La primera Constitucin de Venezuela, y tambin de Hispanoamrica, fue aprobada en
1811. Sera la primera de una larga lista durante el siglo XIX y la mitad del siglo XX,
causadas mayormente por guerras, triunfos momentneos de revoluciones y gobiernos
dictatoriales, en su mayora las Constituciones son las mismas debido a que solo sufrieron
modificaciones menores sobre todo en el pedido del General Gmez 1909-1935. Los
cambios ms significativos son los contenidos en las Leyes Fundamentales de 1811, 1830,
1864, 1901, 1936, 1847, 1961 y 1999.
A continuacin est una lista de estas constituciones junto a algunos documentos que las
modificaron, aprobaron o derogaron, y que sirvieron en algunos casos como constituciones
de facto.
Constitucin Federal de los Estados de Venezuela de 1811 - Independencia
Artculo principal: Constitucin Federal de los Estados de Venezuela de 1811.
La Constitucin de Venezuela de 1811 fue la primera Constitucin de Venezuela y de
Amrica Latina, promulgada y redactada por Cristbal Mendoza y Juan Germn Roscio y
sancionada por el Congreso Constituyente de 1811 en la ciudad de Caracas el da 4 de
diciembre de 1811. La misma estableca un gobierno federal, pero fue derogada el 21 de
julio de 1812 por la capitulacin de Francisco de Miranda en San Mateo. La constitucin
tuvo una vigencia de un ao.
Constitucin de la Repblica de Venezuela de 1819 - Gran Colombia
Artculo principal: Constitucin de Venezuela de 1819.
La misma fue propuesta por el Libertador Simn Bolvar ante el Congreso de Angostura
con el fin de organizar polticamente la Repblica luego de la reconquista por el Ejercito
Libertador.
Constitucin de la Repblica de Colombia de 1821
Artculo principal: Constitucin de Ccuta.
La Constitucin de 1821 fue el resultado del Congreso de Ccuta que se desarroll el 30 de
agosto de 1821 y cuyo objetivo principal fue crear la Repblica de Colombia mediante la
unificacin de Nueva Granada (Colombia y Panam) y Venezuela. Posteriormente Ecuador
se uni a esta enorme Nacin. El 30 de agosto de 1821 es proclamada la Constitucin y se
expide el 12 de julio. Esta estuvo vigente hasta la disolucin de 1830. La misma permiti el
alcance de nuevas reformas de contrato para la libertad social, econmica y poltico de los
pases.
Constitucin del Estado de Venezuela 1830 - Periodo de Pez
Artculo principal: Constitucin de Venezuela de 1830.
La Carta Magna surge como consecuencia de la separacin del Departamento Venezuela de
la Gran Colombia para constituir el Estado de Venezuela. Sancionada por el Congreso
Constituyente de Valencia el 22 de septiembre de 1830, se estableca la eleccin indirecta.
Se mantiene divisin de poderes. Se consagra principio Uti Possidetis Juris. Para gozar de
derechos ciudadanos se necesita: "ser venezolano, casado o mayor de veintin aos, saber
leer y escribir, dueo de una propiedad raz cuya renta anual sea de cincuenta pesos, o tener
una profesin, oficio o industria til que produzca cien pesos anuales sin dependencia de
otro en clase de sirviente domstico o gozar de un sueldo anual de ciento cincuenta pesos".
Para ser diputado se requiere "una propiedad raz cuya renta anual sea de cuatrocientos
pesos, o tener una profesin, oficio o industria til que produzca quinientos pesos o gozar
de un sueldo anual de seiscientos pesos". Y para senador requiere "ser dueo de una
propiedad raz cuya renta anual sea de ochocientos pesos, o tener una profesin, oficio o
industria til que produzca mil pesos o gozar de un sueldo anual de mil doscientos pesos".
Duro vigente 27 aos lo que la convierte en la segunda Constitucin de ms larga duracin
despus de la de 1961.
Constitucin de 1857
Artculo principal: Constitucin de Venezuela de 1857.
Constitucin sancionada por el Congreso de la Repblica el 16 de abril de 1857, el
propsito de la misma era aumentar el perodo presidencial a 6 aos y el presidente puede
ser reelegido, centralizar la organizacin del Estado, se eleva a rango
Constitucin de 1858
Artculo principal: Constitucin de Venezuela de 1858.
Fue sancionada por la Convencin Nacional de Valencia el 24 de diciembre de 1858. Esta
nueva Constitucin otorga mas autonoma a las Provincias, la eleccin del presidente,
vicepresidente y otros funcionarios por votacin universal, directa y secreta. con perodos
presidenciales de 4 aos. Esta vigente por poco tiempo ya que estalla la Guerra Federal el
20 de febrero de 1859.
Constitucin de los Estados Unidos de Venezuela de 1864 - Guerra Federal
Artculo principal: Constitucin de los Estados Unidos de Venezuela de 1864.
Aprobada por la Asamblea Constituyente de la Federacin el 28 de marzo de 1864.
Consagra el sistema federal vigente hasta nuestros das, en el que los Estados seran
independientes y se uniran para formar la nacin con el nombre de Estados Unidos de
Venezuela. El presidente sera elegido por votacin directa y secreta. Durara 4 aos en el
poder.
Constitucin Federal de 1874 Periodo Liberal
Artculo principal: Constitucin de los Estados Unidos de Venezuela de 1874.
Esta Constitucin es sancionada el 24 de mayo de 1874, por el Congreso dominado por
Guzmn Blanco, era semejante a la anterior, con pocas modificaciones, tales como: obliga a
los sufragantes a firmar el voto, suprime los Designados, reduce a 2 aos el periodo cons-
titucional, prohbe la reeleccin presidencial.
Constitucin Federal de 1881
Artculo principal: Constitucin de los Estados Unidos de Venezuela de 1881.
Redujo los 20 estados de la Federacin a nueve y creo el Gran Consejo Federal, encargado
de elegir al Presidente. El Congreso Nacional nombraba cada cuatro aos a los miembros
de este consejo, compuesto de uno por cada Estado; y el consejo nombraba de su seno cada
dos aos al presidente, se declar Himno Nacional el canto "Gloria al Bravo Pueblo", cre
el Ministerio de Instruccin Pblica, y se reconoce a la Corte de Casacin como Supremo
Tribunal de los Estados.
Constitucin Federal de 1891
Artculo principal: Constitucin de los Estados Unidos de Venezuela de 1891.
Sancionada por el Congreso de Raimundo Andueza Palacios. Sus reformas contenan
modificaciones del Consejo Federal y la duracin de 2 aos del perodo constitucional.
Constitucin Federal de 1893
Artculo principal: Constitucin de los Estados Unidos de Venezuela de 1893.
Sancionada en Caracas el 12 de junio de 1893 por la Asamblea Nacional Constituyente y
promulgada por el presidente Joaqun Crespo, donde se lleva el perodo presidencial a 4
aos. Elecciones directas y secretas para elegir al presidente, elimina el Consejo Federal y
se crea un Consejo de Gobierno, compuesto de 9 vocales (uno por cada Estado) nombrados
por el Congreso cada 4 aos. El presidente de dicho cuerpo actuaba como vicepresidente de
la Repblica.
Constitucin Federal de 1901 - Periodo de Castro
Artculo principal: Constitucin de Venezuela de 1901.
Constitucin sancionada por la Constituyente del dictador Cipriano Castro, en la misma se
elimina el Consejo de Gobierno, se eleva a 6 aos el perodo presidencial, elimina el
sufragio universal y directo, pone en manos de los Concejo Municipales la eleccin del
Presidente de la Repblica y se dividi el Territorio en 20 Estados.
Constitucin Federal de 1904
Artculo principal: Constitucin de Venezuela de 1904.
Sancionada por el Congreso Constituyente de los Estados Unidos de Venezuela, en Caracas
el 27 de abril de 1904 y promulgada el mismo da por el presidente Cipriano Castro, donde
se lleva el perodo presidencial a 6 aos.
Constitucin Federal de 1909 - Periodo de Gmez
Artculo principal: Constitucin de Venezuela de 1909.
Esta Constitucin sancionada por el Congreso favorable a Gmez marca el inicio de la
dictadura donde se altera el rgimen electoral, sustituyendo la eleccin directa del
presidente de la Repblica por una eleccin indirecta hecha por el Congreso, Retorno al
perodo de 4 aos.
Estatuto Constitucional Provisorio de 1914
Artculo principal: Estatuto Constitucional Provisorio de 1914.
Sancionada por el Congreso de Diputados Plenipotenciarios en Caracas, el 13 de junio de
1914 y promulgada por el presidente provisional Victorino Mrquez Bustillos, donde el
perodo presidencial aumenta a 7 aos, con posibilidad de reeleccin.
Fue perodo legal provisorio que dur hasta ser sancionado el nuevo Pacto Federal de los
Estados de la Unin y tomaran posesin de sus puestos los funcionarios constitucionales,
hecho que ocurri en 1922.
Constitucin Federal de 1922
Artculo principal: Constitucin de Venezuela de 1922.
El 19 de junio de 1922 qued sancionada la nueva Constitucin por el Congreso de Unin
derogando as el Estatuto Constitucional Provisorio de 1914, la misma recoga y amparaba
las necesidades dinsticas de Gmez, donde crea los cargos de primer y segundo
vicepresidente y elimina el cargo de comandante en Jefe del Ejrcito.
Constitucin Federal de 1925
Artculo principal: Constitucin de Venezuela de 1925.
Sancionada por el Congreso de los Estados Unidos de Venezuela en Caracas, el 24 de junio
de 1925 y promulgada por el presidente Juan Vicente Gmez el 1 de julio del mismo ao,
donde se consagraba la centralizacin de la Administracin Pblica, echando las bases de
una Repblica unitaria de corte presidencialista. Por el hito que marc en la evolucin de
los principios institucionales del pas, puede ser considerada como una de las constituciones
ms importantes que ha tenido Venezuela en el siglo XX.
Constitucin Federal de 1928
Artculo principal: Constitucin de Venezuela de 1928.
En el artculo 32 que trata de las garantas de los venezolanos se introduce el inciso sexto.
Prohbe en el territorio de la Repblica la propaganda comunista y se declara traidores a la
patria a los que proclamen, propaguen o publiquen.
Las faltas temporales del Presidente son llenadas por el Ministro que l designe, y las
absolutas por el Ministro que escoja el Presidente o el Gabinete, mientras nombre el
Congreso nuevo magistrado, adems el Presidente puede recibir a los Ministros
Plenipotenciarios de otras naciones en cualquier sitio de la Repblica donde se encuentre.

Constitucin Federal de 1929
Artculo principal: Constitucin de Venezuela de 1929.
Se realizan cambios menores seprense los cargos de Presidente de la Repblica y
Comandante en Jefe del Ejrcito Nacional.
Constitucin Federal de 1931
Artculo principal: Constitucin de Venezuela de 1931.
El Presidente de la Repblica ser al mismo tiempo Comandante en Jefe del Ejrcito y
Mientras no tome posesin el Presidente electo seguir el Comando Militar en maos del
Comandante en Jefe. Esta ltima reforma que se realiza en la dictadura de Gmez debido a
su muerte en 1935.
Constitucin Federal de 1936 - Transicin a la Democracia
Artculo principal: Constitucin de Venezuela de 1936.
Este documento fue refrendado durante le gobierno de Eleazar Lpez Contreras, y suplanto
la ltima constitucin vigente durante la dictadura de Juan Vicente Gmez. Perodo
presidencial se establece en 5 aos. La misma fue reformada parcialmente en 1945.
Constitucin Federal de 1947
Artculo principal: Constitucin de Venezuela de 1947.
Aprobada el 5 de julio de 1947 por la Constituyente, durante la presidencia de Rmulo
Betancourt en la Junta Revolucionaria de Gobierno creada en 1945. Tuvo una vigencia de 1
ao y 4 meses y fue derogada por acto de fuerza el 24 de noviembre de 1948. El Presidente,
los congresistas, miembros de Asambleas legislativas y concejales deban elegirse por el
voto universal, directo y secreto.
Constitucin de la Repblica de Venezuela de 1953 - Dictadura de Prez Jimnez
Artculo principal: Constitucin de Venezuela de 1953.
Constitucin Federal aprobada el 11 de abril de 1953 por la Constituyente, durante la
presidencia del Gral. Marcos Prez Jimnez, tuvo una vigencia de 5 aos y fue derogada
como consecuencia de la Revolucin del 23 de enero de 1958. La edad para votar es de 21
aos.
Constitucin de la Repblica de Venezuela de 1961 - Pacto de Punto Fijo
Artculo principal: Constitucin de Venezuela de 1961.
Constitucin de caracter federal aprobada el 23 de enero de 1961 por el Congreso de la
Repblica durante la presidencia de Rmulo Betancourt. Estuvo vigente 38 aos hasta que
fue derogada por la aprobacin de la Constitucin de 1999 mediante Referendum popular el
15 de diciembre de 1999, Establece el principio de inviolabilidad de la Constitucin.
A esta Constitucin le fue aprobada la Enmienda N 1 por el Congreso Nacional, fue
Sancionada el 9 de mayo de 1973, promulgada el 11 del mismo mes y ao, y publicada en
la Gaceta Oficial N 1585 del 11 de mayo de 1973. Su objetivo fue inhabilitar al ex-
dictador Marcos Prez Jimnez de ser electo Presidente de la Repblica o desempear
cargos parlamentarios ante el Congreso.
En 1983 se aprob la Enmienda N 2 Aprobada por el Congreso, fue Promulgada el 16 de
marzo del mismo ao, contempl varios aspectos innovadores. Entre otros: la reforma del
sistema electoral para los Concejos Municipales y las Asambleas Legislativas. La enmienda
fue sancionada tras dos aos de discusiones del proyecto original, el cual no fue aprobado
en su totalidad. Una propuesta de ampliacin de los derechos polticos de los venezolanos
por naturalizacin y permitir la intervencin de los Concejos Municipales por parte del
Congreso Nacional fueron rechazadas.
Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela de 1999 - Periodo de Chvez
Artculo principal: Constitucin de Venezuela de 1999.
Texto constitucional vigente y nico que ha sido aprobado mediante referndum popular el
15 de diciembre de 1999 y promulgado por una Asamblea Constituyente el 30 de diciembre
de 1999, durante la presidencia de Hugo Chvez. Establece que Venezuela es un Estado
Social de Derecho y de Justicia, Democrtico y Federal.
A esta Constitucin le fue introducida la Enmienda N 1 que contempla la modificacin de
5 artculos de la Constitucin de 1999 (160, 162, 174, 192 y 230) con el fin de permitir la
reeleccin inmediata de cualquier cargo de eleccin popular de manera continua o
indefinida, propuesta por la Asamblea Nacional, y aprobada en Referendum popular el 15
de febrero de 2009.













El Derecho Constitucional y la Constitucin.-


El Derecho Constitucional y sus ramas. Derecho Constitucional General, Particular y
Comparado.- 2. Denominacin.- 3. Definicin.- 4. Objeto.- 5. Fin.- 6. Definicin de
Constitucin.- 7. Condiciones que debe reunir toda Constitucin.- 8. Las clases de
Constitucin y sus partes.- 9. Clasificacin Ontolgica de Loewenstein.- 10. El
Prembulo y su Juridicidad.- 11. Supremaca de la Constitucin.- Bibliografa
1. El Derecho Constitucional y sus ramas. Derecho Constitucional General,
Particular y Comparado.
La Teora del Derecho Constitucional o Derecho Constitucional General, el Derecho
Constitucional Particular y el Derecho Constitucional Comparado tienen por objeto de
estudio al Estado. Mientras el Derecho Constitucional Particular se ocupa del anlisis,
interpretacin, sistematizacin y crtica de un ordenamiento estatal especfico; el Derecho
Constitucional General configura principios generales, conceptos y formas comunes a todos
los ordenamientos constitucionales modernos; Santi Romano lo define como aquella
disciplina que delinea una serie de principios, de conceptos, de instituciones que se hallan
en los varios derechos positivos o en grupos de ellos para clasificarlos y sistematizarlos en
una visin unitaria. El Derecho Constitucional Comparado confronta las normas
constitucionales e instituciones de distintos estados, destacando similitudes y diferencias.
2. Denominacin del Derecho Constitucional
De acuerdo a Duverger, la denominacin del Derecho Constitucional tiene su origen en la
prctica norteamericana, luego francesa y luego generalizada, de reunir en un texto solemne
denominado Constitucin las reglas de derecho relativas a los rganos esenciales del
Estado.
Segn Lucas Verd, las primeras ctedras de nuestra disciplina fueron creadas en Ferrara,
Italia, en 1797, bajo el nombre de Diritto costituzionale cispadano e giuspubblico
universale, siendo su primer titular Giuseeppe Compagnoni Di Luzo. Ms tarde se dictara
en Pavia y Bolonia y no obstante haber ordenado la Asamblea Constituyente francesa de
1791, impartir la enseanza de la Constitucin, ser en 1834 en la Facultad de Derecho de
la Universidad de Pars cuando se cree la ctedra de Derecho Constitucional, siendo su
titular Pellegrino Rossi.
En Espaa, la Constitucin de Cdiz de 1812 ordenaba que se explicase la Constitucin
poltica de la Monarqua en todas las universidades y establecimientos literarios, donde se
enseen las ciencias eclesisticas y polticas y el Plan de Estudios de 1821 reintroduce en
las Facultades de Derecho las ctedras de Derecho Constitucional que desaparecern en el
Plan de 1824, en la Segunda restauracin no reapareciendo la expresin derecho
constitucional para designar las ctedras correspondientes hasta 1984.
3. Definicin
Mltiples son las definiciones del Derecho Constitucional, variando de acuerdo a la
preeminencia que se le asigna a la libertad o al poder. Prlot lo define como una tcnica de
la autoridad, ciencia de las reglas jurdicas conforme a las cuales se establece, se ejerce y
se trasmite el poder poltico. Para B. Mirkine-Guetzevith es una tcnica de libertad.
Hariou seala que la misin del Derecho Constitucional es organizar, en el marco del
Estado-Nacin, una coexistencia pacfica del poder y de la libertad y puede definirse como
ciencia de las reglas jurdicas segn las cuales se establece, ejerce y trasmite el poder
poltico.
Para Arismendi, el Derecho Constitucional es un conjunto de principios y normas que
establece el mbito, la titularidad y la estructura del Poder del Estado y regula el ejercicio
de las funciones pblicas. Rivas Quintero afirma que el Derecho Constitucional es la
rama del Derecho Pblico Interno que estudia la estructura organizativa del Estado, el
origen de la soberana, los mecanismos de autolimitacin del Poder del Estado en resguardo
de los derechos y garantas ciudadanas. La Roche, seala que el Derecho Constitucional
es la parte del Derecho Pblico Interno que estudia la organizacin fundamental del
Estado, determinando sus rganos primordiales y sealando las limitaciones de los poderes
pblicos frente a los individuos.
4. Objeto
En un sentido amplio, el Derecho Constitucional se ocupa del estudio jurdico de las
reglas fundamentales de la organizacin poltica de la sociedad. Para Hariou, el objeto del
Derecho Constitucional se puede definir como el encuadramiento jurdico de los
fenmenos polticos. La poltica es la bsqueda de lo bueno o til para la sociedad. Es
la determinacin del bien comn. Las ramas del Derecho son sistemas de
encuadramiento de las relaciones humanas para introducir en ellas el orden y la justicia.
Segn Biscaretti, el Derecho Constitucional estudia el Estado ms en su aspecto
institucional que en su vertiente puramente normativa examinndolo en la compleja y
variada estructura de sus instituciones, en su perfeccionamiento diario, en su concreta y
continua actividad, y no slo limitndose a la mera exgesis de los textos, a la simple
interpretacin de las normas jurdicas particulares, sin preocuparse de la vida que hierve
activamente en torno al jurista. Conforme sostienen Esmein, Adhemar et Nezard, Henry, el
Derecho Constitucional tiene un triple objeto: 1) La forma del Estado; 2) La forma y los
rganos de gobierno; 3) Los lmites a los derechos del Estado.
Garca Pelayo considera que el Derecho Constitucional se ocupa de las reglas que
regulan la organizacin del poder estatal estableciendo a) Quines estn llamados a ejercer
el poder; b) con arreglo a qu principios orgnicos; c) segn qu mtodos y; d) con qu
limitaciones.
La Sala Constitucional del Tribunal Supremo de Justicia ha recogido la opinin de Prez
Royo, segn la cual El derecho constitucional es el nico derecho que contempla los dos
polos indispensables para que el derecho exista en cuanto tales y no en sus diversas formas
de manifestacin. Es el nico cuyo objeto de estudio es exclusivamente el ciudadano y sus
derechos y el estado y sus poderes. El objeto del derecho constitucional es el estudio de
aquello que hace que los individuos sean ciudadanos y de aquello que hace que el poder
poltico sea el estado, as como de las relaciones entre ambos polos en los que la existencia
del derecho descansa.
5. Fin
El fin fundamental del Derecho Constitucional es establecer el imperio de la legalidad. La
Constitucin como conjunto normativo y fundamental, se ha hecho con el objeto de
someter todas las personas que habitan en el territorio de un Estado a los preceptos
consagrados en su texto. El Derecho Constitucional tiene como fin el estudio de las normas
supremas contenidas en la Constitucin que no pueden prescindir de su carcter garantista.
En este sentido, no sera admisible una dictadura constitucional, es decir, un Estado con
Constitucin pero no constitucional por cuanto no se asegura la libertad de los ciudadanos.
La Constitucin de 1999 consagra el principio de la legalidad al disponer que esta
Constitucin y la ley definen las atribuciones de los rganos que ejercen el Poder Pblico, a
las cuales deben sujetarse las actividades que realicen. 21 Asimismo, establece que toda
autoridad usurpada es ineficaz y sus actos son nulos.
6. Definicin de Constitucin
Romagnosi concibe la Constitucin como un instrumento impuesto por el pueblo para
asegurar los derechos individuales frente al despotismo.23 Sismondi la define como la
manera de existir de una sociedad, de un pueblo o de una nacin. Lorenz Von Stein
expresa que la Constitucin es la forma en la que la pluralidad de la voluntad del pueblo se
configura en voluntad unitaria del Estado. Para Vallejo Meja es el conjunto de normas
jurdicas fundamentales del Estado, sobre las cuales reposa la validez de su ordenamiento
jurdico. Segn Posada, la Constitucin es la expresin del rgimen jurdico de un Estado
con respecto a la organizacin de los poderes y las instituciones en las cuales encarga
prcticamente el ejercicio de la soberana, y las limitaciones del Estado, frente a los
derechos individuales. Oropeza define la Constitucin como el ordenamiento o norma
suprema que establece los organismos superiores del Estado, determina la competencia y
las relaciones entre ellos y los modos de ejercicio de la autoridad frente a las personas y
cosas sometidas en un mbito territorial definido a su imperio y jurisdiccin.
Para Jellinek, La Constitucin del Estado comprende los principios jurdicos que
determinan cules son los rganos supremos del Estado, el modo de su formacin, sus
relaciones recprocas y su esfera de accin, y en fin la posicin fundamental del particular
respecto al poder del Estado. Donnedieu de Vabres seala que la existencia de las
constituciones escritas obedece a diversos motivos. En primer lugar, se trata de definir y
justificar la autoridad poltica. Adems de distribuir el poder entre las fuerzas dominantes a
fin de explicar a la opinin pblica lo que se puede esperar del Poder. El objeto de una
Constitucin es establecer un orden claro y estable que evite, en la medida de lo posible, la
subversin, el golpe de Estado, las intrigas palaciegas, las agitaciones colectivas y los
delitos polticos. Una Constitucin aparece as progresivamente como una barrera al abuso
del poder y como una manera organizada de excluir ciertas formas o ciertos temas de
cuestionamiento al Poder. La elaboracin de una Constitucin es un rito pacificador que
acaba con las revoluciones y pacifica los tumultos para los pueblos que se someten a ello.
Es tambin smbolo de independencia.
7. Condiciones que debe reunir toda Constitucin
Las disposiciones que integran una Constitucin deben ser normas jurdicas
caracterizadas por un alto grado de generalidad y abstraccin. Su aplicacin permitir la
creacin de las normas jurdicas que constituyen un determinado orden jurdico capaz de
ser modificadas cada vez que las nuevas realidades as lo requieran.
Dice La Roche: Las Constituciones no pueden ser el producto arbitrario de la
mentalidad humana ni pueden resultar de esnobismos que muchas veces son perjudiciales
para el desarrollo de las mismas instituciones polticas.
Adecuacin a la realidad institucional, estabilidad, flexibilidad, fundamentalidad,
prudencia, claridad y concisin en el estilo, son las condiciones que debe reunir toda
Constitucin que pretenda el desarrollo poltico de los pueblos. Adecuacin a la realidad
institucional significa que la Constitucin debe ser producto de la realidad social y poltica
que pretende regir. Las posibilidades de permanencia en el tiempo de un proyecto
constitucional estn ntimamente ligadas al diagnstico del punto de partida de su
realizacin que no es otro que la correcta consideracin de la realidad que se pretende
regular. La crtica a la Constitucin de 1811 formulada por Bolvar en el Manifiesto de
Cartagena expresa la conviccin de que dicho texto era extrao a la Venezuela de aquel
entonces.
Estabilidad implica la posibilidad de la Constitucin de mantenerse en el tiempo,
permitiendo el desarrollo de las instituciones y la concrecin de sus propsitos. En ningn
caso significa inmutabilidad absoluta, permanencia inalterable como pretendan las
llamadas constituciones ptreas. Las constituciones de mayor duracin, la que por mayor
tiempo pueden servir de marco normativo a la vida de un pueblo, son consideradas las
mejores constituciones, como la norteamericana vigente desde 1787 o la Suiza desde 1848.
En Venezuela, por el contrario, hemos tenido numerosas constituciones, la mayora de
efmera vigencia. Las constituciones venezolanos de mayor duracin han sido la de 1961,
vigente hasta 1999, y la de 1830, vigente hasta 1847.
Flexibilidad significa que la Constitucin debe estar dotada de elasticidad suficiente para
adecuarse a las variadas situaciones polticas y sociales que se le presentan en su trayectoria
histrica. Para Loewenstein, debe reflejar un equilibrio temporal entre las fuerzas sociales
que participan de su nacimiento, las cuales se esfuerzan a travs de la mutua acomodacin
de intereses, por alcanzar un equilibrio aceptable haciendo posible el mximo acercamiento
entre la Constitucin real y legal, tal como fue formulado por Lasalle en su famosa
conferencia de 1862 sobre la esencia de la Constitucin, o, como se podra decir, que
muestre una concordancia entre la estructura social y legal. En un Estado democrtico, aun
la mejor Constitucin, es decir, la elaborada consensualmente es tan solo un compromiso
que integra el statu quo existente en el momento de su nacimiento, y no puede prever el
futuro, pudiendo en el mejor de los casos prever necesidades futuras y establecer adecuados
mecanismos ya que una formulacin muy elstica podra perjudicar la seguridad jurdica.
En los Estados Unidos, el sistema de enmiendas de la Constitucin ha hecho posible su
adaptacin a la evolucin de la sociedad estadounidense.
Fundamentalidad significa que las normas constitucionales deben circunscribirse a
sealar los elementos primordiales de la organizacin del Estado. La Constitucin debe
limitarse a lo bsico en la organizacin del Estado y a los principios esenciales que deben
regular su existencia para hacer realidad los derechos ciudadanos.
Prudencia significa que la Constitucin debe representar una resultante equilibrada de
aquella extrema que reclama constitucionalmente la atencin de gobernantes y gobernada.
Equilibrio entre los poderes, entre el poder y el pueblo.
Claridad para que la Constitucin pueda ser fcilmente inteligible para todos y concisin
en el estilo, es decir, precisin, certeza.
8. Las clases de Constitucin y sus partes
Biscaretti distingue entre Constitucin en sentido institucional, substancial, formal e
instrumental. En sentido institucional, Constitucin significa: status, orden, conformacin,
estructura esencial de un ente o de un organismo en general. En sentido sustancial se
entiende por Constitucin: todo aquel complejo de normas jurdicas fundamentales,
escritas o no escritas, capaz de trazar las lneas maestras del mismo ordenamiento, lo cual
permitira contraponer a las constituciones escritas, las constituciones consuetudinarias (o
histricas). En sentido instrumental, Constitucin sera el acto fundamental en el cual han
sido formuladas solemnemente la gran mayora de las normas materialmente
constitucionales. Tanto en sentido instrumental como substancial, todos los estados tienen
Constitucin, aunque no siempre en sentido formal, es decir, como complejo de normas
legislativas que se distinguen de las ordinarias por su ms arduo y solemne proceso
formativo, lo cual diferencia el Poder Legislativo ordinario del Poder Constituyente o de
revisin constitucional y da lugar a la distincin entre constituciones rgidas y flexibles, de
acuerdo a que su procedimiento de elaboracin sea igual o distinto al de la ley ordinaria.
En sentido instrumental constitucin sera el acto fundamental en el cual han sido
formuladas solemnemente la gran mayora de las normas materialmente constitucionales.
Mortati habla de Constitucin en sentido material para indicar el conjunto de los
elementos organizadores necesarios para que subsista el Estado, es decir, la comunidad
social subyacente al orden normativo, en cuanto se le considere ordenada segn un mnimo
de elementos organizadores (fuerza poltica) capaces de presentarla dotada de una actividad
dirigida hacia un fin determinado (fin poltico). Barile define la Constitucin en sentido
material como aquel complejo de instituciones jurdicas, positivamente vlidas y
operantes, que realizan un fin poltico que es el resultado de los diversos fines perseguidos
por las distintas fuerzas polticas activas en lucha entre s. En un pas determinado y en un
momento histrico dado. Kelsen entiende por Constitucin en sentido material aquellas
normas que se refieren a los rganos superiores (Constitucin en sentido estricto) y a las
relaciones de los sbditos con el poder estatal (Constitucin en sentido amplio). Para de
Otto, Constitucin en sentido material alude al conjunto de normas cuyo objeto es la
organizacin del Estado, los poderes de sus rganos, las relaciones de stos entre s y sus
relaciones con los ciudadanos, es decir, las normas que regulan la creacin de normas por
los rganos superiores del Estado. En sentido formal se refiere a la Constitucin escrita, a
los textos que se diferencian de las restantes leyes por su nombre y, en su caso, porque su
aprobacin y reforma estn sujetos a especiales requisitos. En base a esta distincin es
posible hablar de normas solo formalmente constitucionales porque estn incluidas en la
Constitucin escrita y solo materialmente constitucionales cuando no estando en la
Constitucin su objeto son los rganos superiores del Estado.
Si atendemos a la forma como histricamente se han formado las constituciones
podramos distinguir entre procedimiento monrquico y democrtico. Al primero
corresponderan las cartas octroye o constituciones otorgadas, discrecional y
unilateralmente, por el monarca a sus sbditos (Constitucin de Bayona de 1808, francesa
de 1814, de Baviera y Baden de 1818, espaola de 1834, Estatuto Albertino de 1848,
japonesa de 1898, de Mnaco de 1911, etopes de 1931 y 1955, tailandesa de 1974) y las
cartas o constituciones pactadas entre el monarca y los ciudadanos (Carta Magna de 1215,
constituciones francesas de 1791 y 1830, noruega de 1814, prusiana de 1850, espaolas de
1845 y 1876). De procedimiento democrtico tendramos las constituciones impuestas por
el pueblo al monarca (Constitucin espaola de 1820), constituciones sancionadas por una
Asamblea Constituyente (Constitucin norteamericana de 1787, francesas de 1791, 1848 y
1875, italiana de 1945, y portuguesa de 1976) y constituciones refrendaras aprobadas
directamente por el pueblo (constituciones francesas de 1793, 1795, 1946, 1958, espaola
de 197845 y venezolana de 1999).
Vergottini agrega los procedimientos formativos donde la decisin constituyente es
imputable a un Estado distinto al que ser regido por la nueva Constitucin como ocurre
despus de una derrota militar (Constitucin japonesa de 1947, Ley Fundamental alemana
de 1949) o por habrsele concedido la independencia a una antigua colonia (Constitucin
de Canad de 1867, de Australia de 1901, de Sudfrica de 1909, de Nigeria de 1946, de
Jamaica de 1962, de Malta de 1964, de Anguila de 1967, de Isla Mauricio de 1968, de Fiji
de 1970).
Tambin incluye los procedimientos adoptados por autocracias contemporneas producto
de decisiones unilaterales del detentador del poder (Chile 1973) o de plebiscito
constituyente, versin autoritaria del referndum, por el carcter meramente formal de la
adhesin (procedimientos de Napolen en 1799 y 1802, de Napolen III en 1851,
Constitucin portuguesa de 1933, griega de 1968, argelina de 1976, iran de 1979, chilena
de 1980)47 y los seguidos en los estados socialistas donde la decisin constituyente
corresponde al partido nico (constituciones rusas de 1918 y 1924, Kampuchea
democrtica de 1976) eventualmente ratificada por una asamblea (constituciones de la
URSS de 1936 y 1977, chinas de 1954, 1975 y 1978, democrtica alemana de 1976) o por
un referndum plebiscitario (Constitucin de Alemania Democrtica de 1968, blgara de
1971, cubana de 1976).
Finalmente, aade Vergottini, los procedimientos constituyentes provisionales los cuales
incluiran a los hechos y actos desarrollados que ocurriran cuando se da el paso de una
forma de Estado a otra. Estos actos, emanados por un Poder Constituyente provisional son
el ncleo de una Constitucin provisional vigente hasta la aprobacin de la nueva
Constitucin. El rgimen poltico de transicin de Portugal entre 1974 y 1976 conocido
como Revolucin de los Claveles o la Ley Fundamental de 1976 aprobada por las Cortes
espaolas, son ejemplos de hechos y actos que formalmente no se pueden calificar como
constituciones, pero presentan en sustancia, ese carcter, aunque sea transitoriamente.
Tambin se dan casos de textos normativos que se definen expresamente como
constituciones provisionales o transitorias, casos tpicos en que los rganos militares se
apoderan del poder comprometindose a restituirlo a los civiles despus de restablecer el
orden. Ocurra con frecuencia en los estados africanos al independizarse. Pudiramos
encontrar varios ejemplos venezolanos como el Acta Constitutiva de la Junta Militar de
Gobierno de la Repblica de Venezuela, la Ratificacin de Principios de la Junta de
Gobierno de 1958, el Acta Constitutiva de la Junta Revolucionaria de Gobierno de los
Estados Unidos de Venezuela, algunos de sus Decretos y mutatis mutandis el Acta de
instalacin de la Junta Suprema de Venezuela del 19 de abril de 1810.
Algunos autores distinguen entre constituciones histricas (Inglaterra y Estados Unidos)
y tericas (Francia, Italia, Amrica Latina, incluyendo Venezuela). En las primeras la
Constitucin ha sido la respuesta concreta a los problemas polticos de un momento
determinado. En las segundas se corresponden ms con una respuesta racional que pretende
organizar las instituciones polticas de un pas determinado partiendo de los principios y
elaboraciones tericas.
Burdeau distingue entre constitucin natural que viene a ser el producto decantado de
costumbres y tradiciones, resultado de la manera de ser y de comportarse de un pueblo; y
constitucin institucionalizada, pacto derivado del proceso de institucionalizacin del poder
adelantado por el pueblo.
Por su parte, Schmitt establece cuatro tipos de Constitucin: a) Constitucin como
concepto absoluto cuando se entiende como una unidad total, como la unidad necesaria del
rgimen estatal que se presenta en varias modalidades como Estatuto que rige ntegramente
el devenir del Estado, como referida a su dinmica, siempre en movimiento o a la
normatividad que regula la vida del Estado; b) Constitucin como concepto relativo cuando
la Constitucin es producto de una pluralidad de leyes donde ser necesario distinguir entre
Constitucin y Leyes Constitucionales; c) Constitucin en sentido positivo entendida como
el conjunto de reglas jurdicas que existen en el instrumento constitucional y que son
efectivamente aplicadas dentro del Estado, en oposicin a aquellas reglas o normas que solo
existen en la mente de los individuos; d) Constitucin de tipo ideal concebida como una
aspiracin en determinados sectores que aspiran pueda articularse.
Garca Pelayo seala tres conceptos-tipos de Constitucin: racional normativo, histrico
tradicional y sociolgico. El concepto racional normativo concibe la Constitucin como un
sistema de normas establecido de una sola vez y en el que de una manera total, exhaustiva
y sistemtica se establecen las funciones fundamentales del Estado y se regulan los
rganos, el mbito de sus competencias y las relaciones entre ellos.57 Se corresponde con
el proceso histrico de racionalizacin, objetivacin y despersonalizacin del Estado.
Distinguir entre Poder Constituyente, originario y derivado y Poder Constituido.
Constitucin sera slo la expresada jurdicamente y por escrito. El concepto histrico
tradicional entiende la constitucin de un pueblo como una estructura resultado de una
lenta transformacin histrica, en la que intervienen frecuentes motivos irracionales y
fortuitos irreducibles a un esquema. Caracterstica de este concepto sera la distincin
entre leyes constitucionales y leyes ordinarias. El concepto sociolgico de Constitucin se
caracteriza por entender la estructura poltica real de un pueblo como expresin de una
infraestructura social, lo cual le permitir distinguir entre Constitucin real o sociolgica y
una Constitucin jurdico poltica, cuya vigencia y eficacia dependern de las coincidencias
con la anterior. Segn Lasalle, los problemas constitucionales no son primariamente
problemas de Derecho, sino de poder; la verdadera Constitucin de un pas slo reside en
los factores reales y efectivos de poder que en este pas rigen; y las constituciones escritas
no tienen valor ni son duraderas ms que cuando dan expresin fiel a los factores de poder
imperantes en la realidad social.
Oropeza distingue entre constitucin jurdica con sus notas de legalidad, de legitimidad,
de racionalidad, y la constitucin dictatorial, con sus caractersticas de facticidad, de
simplicidad no escrita, de positividad sociolgica que expresa la voluntad personalista de
un jefe, a las cuales agrega las constituciones de papel o inautnticas y la constitucin
social.
La distincin entre constituciones consuetudinaria y escritas atendiendo a la ubicacin de
sus fuentes en el derecho producto de la costumbre, como sera el caso del Reino Unido,
Nueva Zelandia o Israel o en el derecho sancionado por la autoridad poltica como ocurre
en la mayora de los estados. Las constituciones escritas se codifican, es decir, estn
contenidas en un solo texto; mientras que las consuetudinarias se encuentran dispersas en
varios instrumentos, por lo cual se dice son inorgnicas. En la Constitucin del Reino
Unido a una base consuetudinaria se le fueron uniendo textos escritos considerados
constitucionales (Magna Charta, 1215, Confirmatio Chartarum, 1227; Petition of Rights,
1628; Instrument of Government, 1653; Bill of Rights, 1689; Act of Settlement, 1701;
Parliament Acts, 1911 y 1949, entre otros).
Tambin es posible distinguir entre la Constitucin poltica, constituida por los derechos
polticos de los ciudadanos y las estructuras del Estado; Constitucin humanstica o
dogmtica, que alude a los derechos, deberes y responsabilidades de los ciudadanos y
Constitucin econmica integrada por los principios en los cuales el Estado sustenta su
actividad y la de sus sbditos, los derechos que le acuerda en tal mbito y las actuaciones
que realiza como regulador de la economa.
En las constituciones escritas se distingue una parte dogmtica y una parte orgnica. La
primera contiene los derechos ciudadanos que deben ser garantizados por el Estado y
constituyen lmites a su actuacin, as como el programa poltico que define los fines hacia
los cuales el Estado debe encausar su accin. La segunda contiene las normas referentes a
la organizacin del Poder Pblico. Tena Martnez agrega una superestructura, que consiste
en aquellos principios que son distintos a la organizacin del Estado y a los derechos del
hombre, pero que definen y direccionan al Estado. Superestructura constitucional con
cuatro contenidos fundamentales: soberana popular, forma de gobierno, supremaca
constitucional e inviolabilidad constitucional a los cuales Quiroz Acosta agrega el control
constitucional.
La Constitucin venezolana de 1999 est precedida por un Prembulo, e integrada por
trescientos cincuenta artculos, ordenados en captulos agrupados en nueve ttulos, una
disposicin derogatoria, una disposicin final y dieciocho disposiciones transitorias.
9. Clasificacin ontolgica de Loewenstein
Para Loewenstein, cada sociedad, independiente de su estructura social, posee ciertas
convicciones y formas compartidas que constituyen, en el sentido Aristotlico de politeia,
su Constitucin. El telos de toda Constitucin es la creacin de instituciones para limitar y
controlar el poder. La clasificacin de un sistema poltico como democrtico
constitucional depende de la existencia o carencia de instituciones efectivas por medio de
las cuales el ejercicio del poder pblico est distribuido entre los detentadores del poder, y
por medio de las cuales los detentadores del poder estn sometidos al control de los
destinatarios del poder, constituidos en detentadores supremos del poder.
Convertida la Constitucin en el dispositivo fundamental para el control del proceso del
poder, la clasificacin ontolgica permite ver las concordancias entre el contenido de las
normas constitucionales y la realidad del proceso del poder. Dependiendo de lo que los
destinatarios y detentadores del poder hagan de ella tendremos una Constitucin normativa,
nominal o semntica. Podemos calificar a una Constitucin de normativa, cuando sus
normas dominan el proceso poltico o el proceso del poder se adapta a las normas de la
Constitucin y se somete a ellas. Supone una experiencia vivida. La Constitucin ser
nominal, cuando siendo jurdicamente vlida carece de realidad existencial por no adaptarse
a ella el proceso poltico. Implica la existencia de un proceso educativo que la transforme
en normativa. Semntica, cuando su realidad existencial es la formalizacin del proceso del
poder en beneficio exclusivo de los detentadores del poder fctico, que disponen del
aparato coactivo del Estado. La Constitucin se convierte en el instrumento para estabilizar
y eternizar la detentacin del poder por parte de sus dominadores de hecho. Loewenstein
compara las constituciones con los trajes y dir que en el caso de las normativas, luce y se
lleva bien; en las constituciones nominales queda un poco holgado, deber pasar un tiempo
guardado mientras el cuerpo crece; y las semnticas son un disfraz.
10. El Prembulo y su juridicidad
La antigua costumbre de preceder las leyes con una explicacin o exposicin de motivos
sobre los fines que orientan al legislador ha recibido el nombre de Prembulo cuando se
refiere a la Constitucin. Esta prctica, como se entiende hoy, se origina en la Constitucin
norteamericana de 1787, la cual adquiri particular relevancia al no incluir una declaracin
de derechos.
Seala Eduardo Fernndez que La constitucin no es slo un documento descriptivo
de la institucin estatal sino tambin un programa para la comunidad que la sanciona. Este
aspecto de la constitucin que no es la parte orgnica ni dogmtica, que recoge fines y
valores y el espritu predominante de las instituciones inspirado a su vez en la sociedad que
rige, es lo que se conoce con el nombre de Prembulo.
En el Diccionario de Derecho Usual, de Guillermo Cabanellas, se define el Prembulo
como declaracin o justificacin inicial. Primeras palabras, fuera del articulado, con que
una constitucin expone sus grandes principios o el poder que la dicta.
El Prembulo es el prtico, fachada, punto de partida, antesala de la Constitucin. Las
constituciones americanas en general, encabezan su articulado con la proclamacin de un
conjunto de principios en donde se encierran los propsitos y anhelos de los
constituyentes.
El texto del Prembulo norteamericano es el siguiente:
Nosotros, el pueblo de los Estados Unidos, con el objeto de formar una unin ms
perfecta, establecer la justicia, asegurar la tranquilidad domstica, promover a la defensa
comn, promover el bienestar general, y asegurar los beneficios de la libertad para nosotros
y para nuestra posteridad, ordenamos y establecemos esta Constitucin para los Estados
Unidos de Amrica.
En Latinoamrica tienen prembulo las constituciones de Argentina, Brasil, Colombia,
Cuba, El Salvador, Guatemala, Honduras, Nicaragua, Panam, Paraguay y Venezuela.
Costa Rica, Ecuador y Per tienen una brevsima declaracin inicial sin mayor contenido
que denominan Prembulo. Carecen de l las constituciones de Bolivia, Chile, Mxico,
Repblica Dominicana y Uruguay.
De las veintisis constituciones que ha tenido Venezuela se encuentran precedidas de un
Prembulo, algunos muy breves, las de 1811, 1819, 1821, 1830, 1858, 1947, 1961 y 1999.
Carecen de ella los textos constitucionales de 1857, 1864, 1874, 1881, 1891, 1893, 1901,
1904, 1909, 1914, 1922, 1925, 1928, 1929, 1931, 1936, 1945 y 1953.
Nuestra primera Constitucin comienza con el texto siguiente: EN NOMBRE DE DIOS
TODOPODEROSO Nos, el pueblo de los Estados de Venezuela, usando de nuestra
soberana y deseando establecer entre nosotros la mejor administracin de justicia, procurar
el bien general, asegurar la tranquilidad interior, proveer en comn a la defensa exterior,
sostener nuestra libertad e independencia poltica, conservar pura e ilesa la sagrada religin
de nuestros mayores, asegurar perpetuamente a nuestra posteridad el goce de estos bienes y
estrecharlos mutuamente con la ms inalterable unin y sincera amistad, hemos resuelto
confederarnos solemnemente para formar y establecer la siguiente Constitucin, por la cual
se han de gobernar y administrar estos Estados.
Para algunos autores, el Prembulo ni siquiera es parte de la Constitucin. Carece de
valor jurdico. Son textos de carcter retrico, simples declaraciones con un sentido ms
bien ideolgico o poltico. Para otros, constituyen una importante fuente del derecho ya que
nos permite conocer los propsitos, motivaciones, principios, fines primordiales y
caractersticas fundamentales de la accin del Estado que se pretende organizar. El
Prembulo puede considerarse una sntesis del programa poltico que se aspira realizar. En
la doctrina constitucional ha prevalecido el criterio de considerar el Prembulo formando
parte de la Constitucin.
El Prembulo, conforme a lo expuesto por Bidart Campos: ...nos proporciona base para
pensar que la ideologa de la Constitucin no consiente desfigurar, alterar o suprimir nada
de los que da fisonoma y estilo a nuestra convivencia.... (Vid. Manual de Derecho
Constitucional Argentino, Buenos Aires, 1975, pg. 36). Por su parte Bielsa sostiene que el
Prembulo es una expresin solemne de propsitos y anhelos de los constituyentes y no
una declaracin de normas ni principios, pero eso no significa que l no tenga cierto
substrato jurdico subyacente.
Para Brewer Caras, el Prembulo consagra los principios fundamentales que inspiran el
Texto Constitucional y que como tales gozan de la misma imperatividad, obligatoriedad y
rigidez constitucional que las normas contenidas en el articulado de la Constitucin. Esto
significa que su violacin por un acto estatal, podra dar lugar a una accin de
inconstitucionalidad.
Caldera defini el Prembulo de la Constitucin de 1961 (fue su redactor) como la base
fundamental, el presupuesto que sirve de fundamento a la norma constitucional y que
seala los valores sociales y econmicos, polticos y jurdicos, que inspiran la accin del
Estado. Segn la Exposicin de Motivos del Proyecto de Constitucin de 1961 el
Prembulo constituye la base fundamental, el presupuesto que sirve de fundamento a la
norma constitucional; seala los valores sociales y econmicos, polticos y jurdicos que
inspiran la accin del Estado.
Para Sarmiento, el Prembulo es el resumen de todas sus disposiciones, el objeto que
stas se proponen asegurar, y como una tesis que todos los pargrafos siguientes vienen a
comprobar.
Snchez Viamonte lo describe como ...encabezamiento explicativo de los fines
mediatos y propsitos inmediatos de una constitucin... que consigna aspiraciones y
promesas de carcter general, al mismo tiempo que principios de valor humano
permanente.
Lo cierto es que ms all del valor jurdico atribuido al Prembulo, la Constitucin a la
cual antecede es la materializacin de los propsitos, directrices y programa en l
contenido. De tal manera, que el Prembulo resume la inspiracin y objetivos que el
constituyente pretende alcanzar con la Constitucin que ha elaborado. Eduardo Fernndez
le asigna al Prembulo la triple funcin de establecimiento y determinacin de presupuestos
ideolgicos, fuente de interpretacin, motivacin y gua para el legislador y el intrprete.
Tradicionalmente, nuestras constituciones comienzan con la invocacin de Dios, lo cual
en modo alguno significa la prdida del carcter laico del Estado y mucho menos en la
Constitucin de 1999 cuando se antecede a la invocacin divina los poderes creadores del
pueblo. En efecto, el Prembulo de la Constitucin vigente comienza as: El pueblo de
Venezuela. En ejercicio de sus poderes creadores e invocando la proteccin de Dios, el
ejemplo histrico de nuestro Libertador Simn Bolvar y el herosmo y sacrificio de
nuestros antepasados aborgenes y de los precursores y forjadores de una patria libre y
soberana.
Seguidamente, la Asamblea Constituyente que elabor la Constitucin seala como fin
supremo refundar la Repblica para establecer una sociedad democrtica, participativa y
protagnica, multitnica y pluricultural. Como valores a consolidar se indica la libertad,
la paz, la integridad territorial, la convivencia y el imperio de la ley. El Estado concebido
como de justicia, federal y descentralizado tendra como fines asegurar el derecho a la
vida, al trabajo, a la cultura, a la educacin, a la justicia social y a la igualdad sin
discriminacin ni subordinacin alguna.
En el mbito internacional, el Estado debe promover la cooperacin pacfica entre las
naciones, impulsar y consolidar la integracin latinoamericana de acuerdo con el
principio de no intervencin y autodeterminacin de los pueblos, la garanta universal e
indivisible de los derechos humanos, la democratizacin de la sociedad internacional, el
desarme nuclear, el equilibrio ecolgico y los bienes jurdicos ambientales como
patrimonio comn e irrenunciable de la humanidad.

11. Supremaca de la Constitucin
La Constitucin como ley fundamental -lex fundamentalis- sirve de fundamento y
validez del ordenamiento jurdico de un Estado. El ordenamiento jurdico existe conforme a
la Constitucin y se encuentra sometido a sta para la creacin y modificacin de las
normas que lo regulan. Una norma es constitucional porque el ordenamiento jurdico le
atribuye una posicin suprema al situarla jerrquicamente por encima de la legislacin; sin
embargo, ello no significa que pueda prescindirse de la finalidad garantista propia del
constitucionalismo reduciendo la Constitucin a un concepto neutral, puramente tcnico y
formal. Sera contradictorio con la idea misma de la Constitucin como norma suprema a la
cual debe subordinarse el poder.
En Venezuela, La Constitucin es la norma suprema y el fundamento del ordenamiento
jurdico. Todas las personas y los rganos que ejercen el Poder Pblico estn sujetos a esta
Constitucin.
Tres son las consecuencias fundamentales:
1. Su legitimidad es incontrolable por los poderes constituidos.
2. Deroga el ordenamiento jurdico preexistente que lo contradiga.
3. Son nulos todos los actos que contravengan sus disposiciones.
Tambin establece la Constitucin venezolana que Todos los jueces de la Repblica, en
el mbito de sus competencias y en la ley, estn en la obligacin de asegurar la integridad
de esta Constitucin. En caso de incompatibilidad entre esta Constitucin y una ley u otra
norma jurdica, se aplicarn las disposiciones constitucionales, correspondiendo a los
tribunales en cualquier causa, aun de oficio, decidir lo conducente. Corresponde
exclusivamente a la Sala Constitucional del Tribunal Supremo de Justicia como
jurisdiccin constitucional, declarar la nulidad de las leyes y dems actos de los rganos
que ejercen el Poder Pblico dictados en ejecucin directa o inmediata de esta Constitucin
o que tenga rango de ley, cuando colidan con aquella.86 Igualmente, se dispone que El
Tribunal Supremo de Justicia garantizar la supremaca y efectividad de las normas y
principios constitucionales....
La supremaca de la Constitucin consagrada ahora expresamente en la Constitucin de
1999, es consecuencia lgica de la rigidez de la Constitucin. Cuando la Constitucin y la
ley tiene un mismo proceso de creacin y modificacin slo es posible distinguir la norma
constitucional y la legal atendiendo a su contenido material. Constitucionales seran las
normas que se ocupan de regular la organizacin fundamental del Estado y los derechos
ciudadanos; y legales, las de contenido distinto.
La Constitucin rgida nos permite la distincin entre Poder Constituyente y Poder
Constituido que abordaremos en el prximo tema.
Por su parte, el Tribunal Supremo de Justicia, en Sala Constitucional, ha sealado que
lo que conocemos hoy por Derecho Constitucional, ha sido el producto de un proceso de
encuadramiento jurdico de dos vertientes que confluyen; una, el poder y la autoridad, otra,
la libertad individual y la bsqueda de lo que es bueno para la sociedad. La Constitucin es,
sin duda, el principal y mximo arbitrio poltico-jurdico de ese proceso, del cual emerge
como el eje del ordenamiento jurdico todo. El principio de supremaca de la Constitucin
en un reflejo de ese carcter.
La Constitucin es suprema, entre otras cosas, porque en ella se encuentran reconocidos
y positivizados los valores bsicos de la existencia individual y de la convivencia social, al
tiempo que instrumenta los mecanismos democrticos y pluralistas de legitimacin del
poder, tales como los relativos a la designacin de las autoridades y a los mandatos respecto
al cmo y al para qu se ejerce autoridad. Persigue con ello el respeto a la determinacin
libre y responsable de los individuos, la tolerancia ante lo diverso o lo distinto y la
promocin del desarrollo armonioso de los pueblos. El principio de supremaca de la
Constitucin, responde a estos valores de cuya realizacin depende la calidad de vida y el
bien comn.
Xifra seala que la rigidez constitucional puede ser de ndole orgnica o formal
segn que la reforma se realice por rganos especiales distintos de los legislativos
ordinarios (Asamblea Nacional, Convencin, referndum obligatorio, intervencin de
estados federados), o bien se acte por estos mismos, pero con arreglo a un procedimiento
agravado (mayora cualificada, doble aprobacin, referndum facultativo).
La supremaca constitucional aceptada por la doctrina tiene sus antecedentes ms lejanos
en Inglaterra y Norteamrica. El origen ms remoto se ubica en 1610 en Inglaterra cuando
el magistrado Sir Edward Coke al resolver un caso presentado a su consideracin sentenci
que las Cortes de Derecho Comn eran superiores al Rey. Despus de la Revolucin de
1688 la doctrina Coke no volvi a ser aplicada. Por su parte, la Constitucin
norteamericana establece en su artculo 6, clusula segunda, que esta Constitucin, las
leyes de Estados Unidos que en su consecuencia se dicten, y todos los Tratados celebrados
o a celebrarse bajo la autoridad de los Estados Unidos, sern la ley suprema del pas, y los
Jueces en cada Estado estarn sujetos a ella, no obstante, cualquier disposicin en contrario
contenida en la Constitucin o en las Leyes de cualquier Estado. Refiere La Roche que ya
en 1792 se plante el caso de una Ley de Pensiones contraria a la Constitucin, cuya
preeminencia la establecera en 1795 el Juez de la Corte de Pensilvania. Pero sera el Chief
Justice Juez Marshall en 1803 al declarar por primera vez la inconstitucionalidad de una ley
del Congreso (la Judiciary Act) al resolver un recurso interpuesto contra el secretario de
Estado por no haberle dado cumplimiento al nombramiento de un juez de paz en el caso
Marbury v. Madison, quien desarrollara plenamente la Doctrina de la Supremaca
Constitucional. La superioridad material de la Constitucin tiene como consecuencia el
control de la constitucionalidad sobre todo el ordenamiento jurdico y actos de los poderes
pblicos.