RESEA HISTRICA DE LA RECREACIN EN COLOMBIA

En Colombia, la recreacin es una actividad tan importante para el Estado como

elemento esencial del desarrollo de su recurso humano tanto individual como
colectivo, que tiene un espacio propio en instrumentos normativos e
institucionales internos y externos desde la poca de la colonia hasta nuestros
das.
Mostrar la evolucin de la recreacin como una actividad cada da ms
importante para el desarrollo nacional.
Uno de los primeros instrumentos normativos ue el acuerdo del !" de #ulio de
$%%%, &sobre los #ue'os(, emanado de la )eal *udiencia del +uevo )eino de
,ranada, el cual buscaba la inte'racin de los s-bditos del nuevo mundo, como
smbolo de unidad.
.a .ey $$ de mar/o de $0!%, sobre &1r'ani/acin y )'imen 2oltico y
Econmico de los 3epartamentos y 2rovincias(, establece al'unos criterios
reerentes a &diversiones p-blicas(, como actividades de entretenimiento dentro
de criterios morales socialmente aceptados.
En esa misma lnea y con un criterio mas especiali/ado, la .ey 4" de $"54,
establece que & .a recreacin es avorable para el desarrollo de la salud de los
ni6os(, resalta la importancia de la recreacin como actor teraputico
preventivo.
$"57. El 'eneral Uribe Uribe, en una ley del Ministerio del 8raba#o,
direccionando esta actividad hacia la educacin moral y esttica de los obreros,
tal como consta en el si'uiente aparte9 &2ara ale#ar de la taberna a los obreros, el
Estado debe procurarles distracciones encaminadas a la educacin moral y
esttica, como teatros populares a ba#o precio, museos, bibliotecas, escuelas
dominicales y nocturnas, 'imnasios p-blicos, retretas de las bandas oiciales y
sobre todo, cas baratos donde a tiempo que se busquen mercados ineriores
para el consumo del 'rano, se ten'a en mira producir la excitacin de las
acultades ideativas, propia del ca, en ve/ de espolear los instintos innobles
que el alcohol despierta o en lu'ar de permitir el embrutecimiento por la
chicha.(
2osteriormente el 3ecreto 7"$ de $"57, re'lamentario de la ley 4":$0"4, da
importancia a la destinacin de tiempo para la recreacin de los ni6os. Mas tarde
en $"$5, el 'eneral Uribe Uribe, precis en lo que denomin &el problema de la
ale'ra(, explicando que &... crear ale'ra, ale'ra sana, madre de la
benevolencia, es el me#or servicio que puede prestarse a los colombianos(, como
una manera de llamar la atencin hacia ormas prcticas de evitar excesos. En
$"!%, la .ey $$, sobre &1r'ani/acin y )'imen poltico y econmico de los
departamentos y las provincias(, establece criterios sobre las &diversiones
p-blicas(, procurando lo que en la poca se denomin &el bien de los
ciudadanos.(
.a primera re'lamentacin sobre masiicacin y planiicacin de inraestructura y
prctica recreativa, en nuestro parecer, ue adoptada por la .ey 05 del $4 de +oviembre
de $"!%, cuyo artculo $!, estableci9 &.. .as asambleas departamentales votarn a6o
por a6o la partida que uere necesaria para la undacin de pla/as de deportes...(
8ambin determina las unciones de las pla/as de deportes o ines principales a saber9
a;.< =omento de la salud.
b;.< )ecreacin sica.
c;.< Me#oramiento de la ener'a mental.
d;.< Educacin del carcter.
Como complemento inte'rador el 3ecreto >$5 de $"!0, ?ncluye, #ue'os y paseos en el
pensum acadmico.
En $"47, el Con'reso de la )ep-blica, expide la .ey $! y crea la 3ireccin +acional de
educacin sica y le da unciones de &Mane#o del deporte la educacin sica y la
recreacin(.
En $"7!, mediante el decreto >40, se estatuy que el $" de #ulio uera el da de iesta
para la #uventud, el cual se destinara para actividades recreativas y de aprovechamiento
del tiempo libre.
* partir de $"%$, la recreacin orm parte de los diversos planes de desarrollo.
En $"%>, mediante decreto $$0, se establecen la Ca#as de Compensacin =amiliar, a las
cuales responsabili/, entre otras cosas del rea social de la recreacin, resultado de la
importancia creciente de este sector en el desarrollo social.
@e crea en $"%", el primer &Comit +acional de )ecreacin de la 2residencia de la
)ep-blica(. Ms adelante se crea la *sociacin Colombiana de )ecreacin, como
indicador de la importancia que haba adquirido en esa poca el sector.
En $"A0 por medio del 3ecreto !>74, el e#ecutivo crea &el ?nstituto colombiano de la
Buventud y el 3eporte, Coldeportes(, como ente rector del sector y dentro de sus
unciones establece las de implementar &2lanes de estmulo y omento de edusica,
deporte y recreacin.(
En $">0 mediante el 3ecreto $$"$, se crean los &estivales escolares recreativos(,
como un mecanismo de inte'racin poblacional y coincidente con ese a6o se crea en
@antia'o de Cali, la Corporacin de )ecreacin 2opular, inicindoce los primeros
pro'ramas de 2arques )ecreativos.
En $"05, se reali/a el primer Con'reso +acional de )ecreacin y se reali/an con'resos
re'ionales en varias capitales del pas.
Mediante la .ey !$ de $"0!, del subsidio amiliar... se encuentra la recreacin, como
materia inte'radora del bienestar de la amilia.
En $"04, mediante la .ey $7", se crean las &Buntas *dministradoras @eccinales de
3eporte(.
El 3ecreto !4" de $"04, 1rdena las( #ornadas recreativas y culturales en los
establecimientos educativos.(.
El 2residente de la )ep-blica, expide el 3ecreto !07% de $"07, dispuso que &el deporte,
la educacin sica y la recreacin, son derechos de la comunidad...( ...( esenciales en el
proceso educativo de los colombianos(.
Como instrumento de 'estin nace a la vida #urdica la Comisin +acional de
)ecreacin.
En el a6o $"07, se elabora el primer 2lan +acional de )ecreacin.
En $"0%, C1.3E21)8E@ crea la 3ivisin +acional de )ecreacin y Buventud, como
dependencias especiali/ada en estos temas sectoriales.
El decreto $444 de $"0A, &del )'imen Municipal(, 2rev que en los municipios se
planiique la inraestructura municipal, teniendo en cuenta las necesidades recreativas
de sus habitantes.
Estas tendencias de expansin sectorial, poblacional, escolar y 'eneracional, provoc la
necesidad de re'ionali/ar y vincular a sectores privados y es en $"00 y $"0", cuando se
reali/an !7 Con'resos 3epartamentales de )ecreacin.
En $""5, la .ey %5, &2or la cual se introducen reormas al Cdi'o @ustantivo del
8raba#o...(, en el artculo !$, adiciona9 &la dedicacin exclusiva en determinadas
actividades.(, en empresas de ms de %5 traba#adores, el derecho de estos a ! horas
dedicadas a actividades recreativas y culturales, por cuenta del empleador. Como una
expresin de autentica necesidad recreativa, en el sector productivo del pas.
En $""$, cuando se proclama que la recreacin y el uso adecuado del tiempo libre son
derechos undamentales de los +i6os, de todas las personas, de los traba#adores a'rarios
y comunidades campesinas y un servicio p-blico esencial, coadyuvante de la educacin,
con ines ormativos, educativos, de investi'acin cientica, de desarrollo de la
personalidad y para la adecuada preservacin del medio ambiente, entre otros.
$""4, se expide la .ey $55 &@e'uridad @ocial(, previendo en el sistema 'eneral de
se'uridad social, la asistencia y desarrollo de pro'ramas de recreacin para las personas
de la tercera edad, discapacitados y personas de condiciones sociales y econmicas
precarias
.ey A% de $""4, & )'imen 2enitenciario y Carcelario(, 3entro de los principios
rectores de esta norma, el le'islador preestableci que la inalidad del tratamiento
penitenciario, es conse'uir la resociali/acin del inractor a la ley penal, mediante C... el
examen de su personalidad y a travs de la.... cultura el deporte y la recreacin, ba#o un
espritu humano y solidarioC.
.a .ey $$% de $""7, sobre educacin, la cual incluy dentro del 2lan +acional de
Educacin la prctica recreativa y la adecuada utili/acin del tiempo libre, como uno de
los ob#etivos especicos de la educacin, tanto ormal como extra escolar, en todos sus
ciclos y modalidades.
*parece mediante la .ey !!4 de $""%, un incentivo tributario para las personas de
derecho privado que contribuyen con el desarrollo del sector.
8ienen derecho a deducir de su renta, el $!%D del valor de las donaciones eectuadas
durante el a6o o perodo 'ravable.
.a .ey $0$ de $""%, conocida como &ley del 3eporte(, Crea el &@istema +acional del
3eporte(, y materiali/a el instrumento de patrocinio, omento, masiicacin,
divul'acin, asesoramiento de la prctica del deporte, la recreacin y el
aprovechamiento del tiempo libre y su promocin en los sectores escolar y extraescolar.
En $""% el 3ocumento C1+2E@ !>%":"%, M?+?@8E)?1 E3UC*C?1+ <
C1.3E21)8E@ < 2or primera ve/, tra/a unos verdaderos lineamientos de poltica
nacional en recreacin.
El dia'nstico se puede resumir en pocas palabrasE Una orientacin poltica y
econmica hacia eseras o su#ectores de ormacin competitiva y una subvaloracin de
la importancia de la recreacin, como actividad necesaria para el desarrollo inte'ral de
los colombianos.
En el campo del turismo, la .ey 445 de $""A, .ey del 8urismo, menciona una ve/ ms,
el compromiso del Estado de 'aranti/ar los derechos undamentales a la recreacin y el
aprovechamiento del tiempo libre, inmersos en la Constitucin 2oltica.
.a .ey 4A$ de $""A, &de 3iscapacitados(, determina el apoyo que debe dar Coldeportes
a la or'ani/acin y inanciacin de eventos deportivos y recreativos a nivel nacional
para estos se'mentos poblacionales hasta ese momento &desprote'idos( en este campo.
.a ley 4>% de $"">, conocida como la .ey de la Buventud, reitera una ve/ ms, que la
recreacin y el uso adecuado del tiempo libre, son actores y derechos undamentales de
desarrollo inte'ral de la #uventud.
En $""0, en Mani/ales, el F Con'reso +acional de )ecreacin, cuyas conclusiones
'eneraron estrate'ias de 'estin, ormacin, investi'acin y vivencias, se'mentadas por
reas de intervencin determinadas en sectores por mbito de aplicacin, /oniicacin
'eo'rica, y se'mentacin poblacional, teniendo en cuenta condiciones de sexo, edad,
condiciones sicas, sicol'icas, espaciales y tnicas, las cuales son la base del presente
2lan +acional de )ecreacin.
!55A primer con'reso departamental de recreacin, pro'rama C.3.) de la Universidad
8ecnol'ica 3e 2ereira.