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Universidad de San Carlos de Guatemala.

Facultad de Ciencias Jurdicas y Sociales.


Derecho Laboral Colectivo.
Lic. Jorge Rolando Sequn Monroy.
Seccin: H.




EL SINDICALISMO.



















Guatemala, 10 de octubre de 2014.













INTEGRANTES DEL GRUPO:



No. Nombre Carnet
1 Thelma Judith Salazar Choto 201210963
2 Julio Roberto Prez Rivera 201211033
3 Claudia Nineth Loreto Posadas 201211066
4 Sheila Adal Aguilar Garca 201211276
5 Mara Fernanda Prez Rangel 201211409
6 Jos Antonio Franco Galindo 201211557
7 Wendy Azucena Hernndez Dvila 201211811
8 Luis Xavier Garca Paque 201212087
9 Karla Johanna Monzn Marroqun 201212105
10 Celina Elizabeth Girn Flores 201220693




NDICE.

TEMA. Pg.

INTRODUCCIN I

SINDICATO. 1
Etimologa de Sindicato... 1
Definicin de Sindicato 1

ANTECEDENTES HISTRICOS (ORGENES DEL MOVIMIENTO
SINDICAL).. 3
1. En el Mundo 3
2. En Guatemala. 6
A. Primera Etapa del Sindicalismo guatemalteco.. 7
B. Segunda Etapa del Sindicalismo guatemalteco 8
C. Tercera Etapa del Sindicalismo guatemalteco.. 10
D. Cuarta Etapa del Sindicalismo guatemalteco 12
E. Quinta Etapa del Sindicalismo guatemalteco. 12

LIBERTAD SINDICAL... 14
Derechos de la Libertad Sindical. 14
Contenidos esenciales de la libertad sindical Lo general, se atienden
distintos aspectos, distinguiendo entre la esfera individual y la colectiva
as como tambin al sentido positivo y negativo. 14
De la Proteccin de la Libertad Sindical Integridad y supremaca
constitucional 16
Convenios Fundamentales sobre la Libertad Sindical de la OIT 16

NORMATIVA INTERNACIONAL QUE REGULA LO RELATIVO A LA
ORGANIZACIN Y LIBERTAD SINDICAL.. 17
Convenio N 87 sobre la Libertad Sindical y la proteccin del derecho
de sindicacin, 1948 17
Convenio N 98 sobre el derecho de sindicacin y de negociacin
colectiva, 1949 19
Otros Convenios Relativos a la Libertad Sindical. 20
Convenio N 11 sobre el derecho de asociacin (agricultura) 1921... 21
Convenio N 135 sobre representacin de los trabajadores, 1971... 21
Convenio N 141 sobre las organizaciones de trabajadores rurales,
1975. 21
Convenio N 151 sobre relaciones laborales en la administracin
pblica, 1978.. 21
Convenio N 154 sobre la negociacin colectiva, 1981.. 22
Instrumentos Internacionales en materia no laboral.. 23
Sntesis los Convenios Ratificados por Guatemala, especficos al
Derecho de Sindicacin.

23

II


RGANOS INTERNACIONALES QUE VELAN POR LA CORRECTA
APLICACIN DE LAS NORMAS SOBRE EL TRABAJO, Y EN
PARTICULAR SOBRE LA LIBERTAD SINDICAL 26
A. ORGANIZACIN INTERNACIONAL DEL TRABAJO -O.I.T. 26
B. SISTEMA DE CONTROL DE LAS NORMAS DE O.I.T.. 29
C. COMIT DE LIBERTAD SINDICAL DE LA O.I.T 30

CUMPLIMIENTO DE NORMAS INTERNACIONALES RELATIVAS A
ORGANIZACIN Y LIBERTAD SINDICAL 32
Pases con mayor ndice de incumplimiento o violacin. 32
Caso de Guatemala.. 34

CONSTITUCIN DE SINDICATOS.
Definiciones de los Instrumentos Documentales para su
Reconocimiento 39

ESQUEMA DE CONSTITUCIN E INSCRIPCIN DE UN SINDICATO EN
GUATEMALA.. 40

ESQUEMA DE INSCRIPCIN DE UN SINDICATO EN GUATEMALA... 41

MODELO DE ESTATUTO DE UN SINDICATO 42
Estatutos del Sindicato Independiente de Trabajadores Agrcolas de
Finca las Morenas. 42

CONCLUSIN 55
RECOMENDACIN.. 56
BIBLIOGRAFA.. 57













I

INTRODUCCIN.

En el ao de 1945 por primera vez en la historia de Guatemala es reconocido el
derecho de sindicalizacin en el documento jurdico ms importante; la
Constitucin Poltica de la Repblica y especialmente la de 1945 que logra
concretar el espritu revolucionario de organizaciones que luchaban por las
desigualdades sociales y de los trabajadores. Entonces finalizada la odisea que
hubo afrontado el movimiento sindical (que hasta entonces se pudo denominar
as) que vena sufriendo incluso los abatimientos de la opresin colonial.

Si bien es cierto, el sindicalismo tuvo su gnesis en pases europeos, el
sindicalismo guatemalteco tiene caractersticas que lo hacen nico en virtud de los
acontecimiento sociales producto, posiblemente y de las estructuras socio
econmicas de cada poca y de la idiosincrasia de los participantes.

Los sindicatos han tenido enorme trascendencia poltica, econmica e incluso
ideolgica en las sociedades contemporneas, independientemente de si se trate
de democracias o tiranas. El andamiaje poltico del Estado ha sido el primero en
rechazar cualquier prctica de este tipo, pues bajo cortina se encuentran las
clases poderosas que a su vez se ven impedidas de reprimir ya con tanta
evidencia la movilizacin, porque repudian cualquier intento de modificar su status
quo.

No as, las personas organizadas en casi todos los momentos de la historia- han
logrado mantener el equilibrio que como mnimo se requiere para mantener la
razn universal. A veces han perdido y otras han logrado mantenerlo; pero nunca
han superado las fuerzas intransigentes de las clases. La pretensin fue en la
mayor de las veces, la bsqueda de la razn en contra de la opresin y la
explotacin.

Y el sindicalismo ha sido un medio, precisamente de una de las areas ms
importantes del ser humano: el trabajo, que constituye la fuente de la expansin y
el progreso. Pues son acaso los medios de produccin seres vivos, capaces de
transformar y moldear? De mover y componer, incluso facilitar s. Pero siguen
siendo movimientos autmatas, irreflexivos y transmutadores inicuos. Incapaces
de congregarse para formular las necesidades de la sociedad.

Los trabajadores pues, cumplen dos funciones: 1) forman la base inquebrantable
de la economa de una empresa, pas o continente, impedidos nicamente por las
fuerzas sociales y, 2) Forman las necesidades bsicas de produccin que los
industriales terminan creando a cuenta de vivir en sociedad.

En la prctica esta situacin suele ser difusa y confundida y frecuentemente
tergiversada. Pero los hechos estn marcados por la sangre de miles de personas
que lucharon contra las injusticias y desigualdades. Solo falta hacer una

II

Interpretacin crtica tomando en cuenta todos los elementos para llegar a
comprender el verdadero conflicto de las clases, que no es ninguna utopa.

Con todo ello el sindicato en sentido genrico encierra un conjunto de conceptos
sobre los cuales se sustenta su estructura. Porque no podemos hablar de
sindicato sin dejar de hablar de huelga, negociacin colectiva, afiliacin etc.

En el presente trabajo hacemos referencia precisamente a los sindicatos en todo
su contexto, pero haciendo nfasis en los principales acontecimientos e
instituciones del sindicalismo guatemalteco, pues se pretende ante todo hacer un
recorrido del movimiento sindical guatemalteco para entender la esencia de los
sindicatos actuales.

En la primera parte hacemos alusin al sindicato y despus en un epgrafe aparte
evaluamos los antecedentes histricos del sindicalismo tanto a un nivel mundial
como en Guatemala. Esta quiz constituye la parte medular del trabajo tratando de
cumplir los objetivos preestablecidos por el profesor.

Adicional a ello, evaluaremos conceptos como el de libertad sindical, sin dejar de
lado la normativa internacional que la regula. Tambin agregamos organizaciones
internacionales que velan por la correcta aplicacin de las normas sobre el trabajo.
Con un esquema sobre los pases con mayor ndice de violaciones y el caso
particular de Guatemala.

Para finalizar con base a la presentacin que el Ministerio de Trabajo realiz
relativo a todas estas instituciones en tanto la constitucin e inscripcin de un
sindicato en Guatemala.

No queda ms que agradecer al profesor Jorge Sequen por la iniciativa de realizar
sta investigacin.

















1

SINDICATO.

Etimologa de Sindicato.
La raz idiomtica de sindicato, deriva de sindico y de su equivalencia latina
syndicos, vocablo compuesto de otros dos, que significaban con justicia. Se
designaba con tal palabra, que ha conservado su sentido primigenio, a la persona
encargada de representar los intereses de un grupo de individuos; esto es, el
procurador que defenda los derechos de una corporacin. De ah la voz sndico
retuvo en las lenguas romances el concepto de procuracin y representacin. Por
traslacin del representante a los representados, surgi el syndicat francs, del
cual es traduccin adaptada sindicato.

Definicin de Sindicato
Con respecto a facilitar una definicin sobre Sindicato, Nuestro Ordenamiento
Jurdico en Materia Laboral (Cdigo de Trabajo) nos facilita la siguiente definicin
establecida en su Artculo 206:

Sindicato es toda asociacin permanente de trabajadores o de patronos o
de personas de profesin u oficio independiente (trabajadores
independientes), constituida exclusivamente para el estudio, mejoramiento y
proteccin de sus respectivos intereses econmicos y sociales comunes

Otros autores se pronuncian respecto a la definicin de Sindicato de la siguiente
forma:

1. Cabanellas, Guillermo (1946) define como Toda organizacin o asociacin
profesional compuesta o integrada por personas que, ejerciendo el mismo
oficio o profesin u oficio o profesiones similares o conexos, se unen para
el estudio y proteccin de los intereses que le son comunes. Asociacin
Profesional es la unin de trabajadores o de patronos constituida para la
defensa de sus respectivos intereses en cuando estos se vinculan con la
posicin que cada uno de los grupos nombrados ocupa en la vida del
trabajo (p. 225).

2. Ossorio, Manuel (2004) establece que Sindicato es toda asociacin
formada para la defensa de intereses econmicos y/o polticos comunes a
todos los asociados. Sindicato es la asociacin formada por individuos que
se agrupan con una finalidad gremial y que persiguen el mejoramiento
social y econmico, concertndose con el propsito de defender sus
intereses laborales (p. 708).

3. Prez del Corral, Justo (1970) establece que es toda organizacin de fines
puramente profesionales que encuadra a personas que ejercen la misma
actividad econmica; en tanto que el sindicalismo es la doctrina que orienta

2

a los sindicatos para formular aspiraciones que superan lo estrictamente
profesional (p. 31).

4. La Hoz Tirado, Ricardo (1976) establece que Es la asociacin de
trabajadores constituida para unirse ntimamente con el objeto de defender
sus derechos laborales y la conquista de nuevos. Se fundamenta, pues, en
la unidad monoltica de los trabajadores ante necesidades comunes de
clase explotada. El sindicato es la expresin ms legtima de la clase obrera
organizada, la que gracias a su unidad, organizacin y constancia en la
lucha ha conseguido derechos que, de otro modo, no hubiera sido posible.
Por esa razn, los sindicatos son ardorosamente combatidos por los
patrones explotadores y gobiernos antidemocrticos, habiendo tenido
necesidad de intensificar las luchas extremadas con huelgas y paros
generales, para que se les reconozca mnimas conquistas, muchas veces
escamoteadas por intervencin de los organismos estatales parcializados
con los intereses patronales, que tratan por todos los medios de
desconocer el derecho de reunin o asociacin, normados por nuestra
Constitucin Poltica (p. 21)

5. Raymond Guillien, Jean Vincent (2008) establece que Sindicato Es una
agrupacin constituida por personas que ejercen una misma profesin o
profesiones conexas, para el estudio y la defensa de sus intereses
comunes. (p. 359).

6. Guerrero, Euquerio, (2000) define al sindicato o asociacin profesional
como la asociacin de trabajadores o patronos constituida para el estudio,
mejoramiento y defensa de sus respectivos intereses (p. 309).














3

ANTECEDENTES HISTRICOS (ORGENES DEL MOVIMIENTO
SINDICAL).

1. EN EL MUNDO.

Cmo y por qu inicia la organizacin obrera?

A medida que las sociedades empiezan a desarrollar y tecnificar sus medios de
produccin y a mejorar sus estrategias econmicas, las fuerzas de trabajo van a
constituir un elemento fundamental para llevar a cabo cualquier actividad
industrial. Las fbricas en principio toscas e impulsadas a vapor requeran gran
cantidad de esfuerzo fsico para mantener la produccin adecuada. En este
tiempo, como consecuencia tambin empieza a crecer aceleradamente la
demanda comercial pues las nuevas necesidades estaban dirigidas a toda la
sociedad, incluidos los mismos obreros. Lo cual los hace a la vez dependientes
de su produccin.

Desde luego que los primeros industriales vieron en ello una gran oportunidad
para desarrollar su capital y mejorar sus ganancias. Esto los impuls a contratar al
mayor nmero de empleados al menor costo. En tanto que los obreros trabajaban
en condiciones pauprrimas e insalubres, con salarios que a duras penas lograban
cubrir sus necesidades bsicas sin discriminar a nios, mujeres y hombres viejos o
enfermos.

La inestabilidad salarial, laboral y de condiciones de vida, tuvo como efecto que
las grandes masas de trabajadores se unieran para reclamar las injusticias
laborales que se cometan. Pero esta unin ha sido criminalizada, vilipendiada
aceptada y despus reconocida a lo largo de la historia.

El sindicalismo tiene su origen precisamente en los cambios socioeconmicos que
se dan primero en la revolucin industrial y luego en la revolucin liberal, como
medida para proteger sus derechos ante el Estado y los capitalistas.

Tal como lo indica Hctor Zapirain: se trata de un fenmeno social peculiar que
emerge en una etapa histrica caracterizada por la Revolucin Industrial y la
consolidacin del sistema capitalista. Su origen se vincula a los profundos cambios
que sacuden a las sociedades precapitalistas de Europa occidental,
fundamentalmente Gran Bretaa, Alemania y Francia, como consecuencia de
sucesivas y aceleradas transformaciones que llevaron a modificar radicalmente el
modo de produccin y de cambio. (Zapirain et al: p. 10)

Etapas de la organizacin colectiva en el mundo:

El sindicalismo ha proliferado a lo largo de la historia en la mayora de pases
(europeos) que ha presentado una transicin del feudalismo hasta el capitalismo
incipiente.

4

En el marco de la legalidad, el reconocimiento del sindicalismo obrero
1
, ha tenido
que pasar por varias etapas:

En principio la etapa llamada de la prohibicin en la cual se consideraba todo acto
de congregacin encaminado a la reivindicacin de los derechos laborales como
perjudicial para los intereses de las clases poderosas. Por ello en 1776 se suprime
toda forma de organizacin colectiva en Francia e Inglaterra.

Aqu, empero, con la Declaracin de los Derechos del hombre y del ciudadano en
1789, se declara que la organizacin obrera es legtima en virtud de ser un
derecho inalienable del ser humano. Pero esto termin pronto cuando en 1791 se
decreta la ley Chapelier que declara ilcita la coalicin encaminada a la filiacin de
condiciones de trabajo y tambin con el Cdigo penal francs de 1810.

As, desde que con la revolucin francesa en siglo XVIII y con la declaracin de los
derechos del hombre y del ciudadano se reconocen estos derechos, comienzan
una serie de movimientos obreros (sutiles) para tratar de hacerlos valer, pero en la
prctica no sucedi debido a que iban en contra de los intereses capitalistas.

Despus la etapa de la Tolerancia, que tiene como punto de partida el Manifiesto
Comunista, que da lugar a que los Estados toleren la organizacin colectiva, pero
no intervienen en ningn conflicto, y dejan desprotegidos a los trabajadores.

Posteriormente la etapa del reconocimiento, y en primer lugar cuando en las leyes
ordinarias se establecen instituciones que regulan la organizacin sindical.
Seguido del reconocimiento Constitucional. El sindicalismo como tal no se
reconoci sino hasta finales del siglo XIX y principios del XX cuando en distintos
pases como resultado de la constitucionalizacin de los derechos laborales en
tanto protegan el derecho de sindicalizacin. Primero con la Constitucin de
Queretano en 1917 en Mxico y la de Weimar en Alemania en 1919.

Con el inicio de la Revolucin francesa se demuestra y comprueba que los obreros
empezaban a tener un sentimiento en comn, lo cual resulta en la unidad y
solidaridad de trabajadores del mundo que estaban siendo inhumana y
miserablemente pagados y explotados, al extremo de la semi-esclavitud.

Desde sus inicios, as como durante su difcil desarrollo, el sindicalismo ha
buscado vehementemente incipientes procesos unitarios nacionales e
internacionales para mejorar las condiciones de vida de los trabajadores y
fortalecer sus luchas por la justicia social, concretando en varios momentos
histricos acciones unitarias y programticas concluyendo en algunos pases en
proyectos orgnicos. (Homero, 1998: 19)


1
Ya que el sindicalismo patronal no ofrece mayores explicaciones ms que para mantener la estabilidad laboral dentro de
sus empresas, cuando vaya en menoscabo de sus intereses. Y que a lo largo de la historia no fue producto de conflictos de
clases y desavenencias polticas, ya por su posicin ventajosa o impulsor de dichos conflictos. No obstante que los
sindicatos de empleadores son relativamente recientes.

5

Influencia de Pensamiento del Sindicalismo:
Tenemos tres antecedentes importantes que acompaan hasta nuestra poca las
estructuras del movimiento sindical mundial, continental, regional y nacional:

A. El Liberalismo:
Con los postulados de laissez faire, laissez passer y la mnima intervencin del
Estado en el siglo XVIII (Adam Smith y David Ricardo), se fue imponiendo una
divisin de clases sociales: burguesa y proletariado. Esto como se mencion
arriba provoc la explotacin del hombre por el hombre. Pero poco a poco, la
clase obrera se dio cuenta de los abusos de la burguesa y decidieron
protagonizar movimientos de protesta que resultan en huelgas, quema de
mquinas y las primeras organizaciones.
El primer antecedente se refiere al resultado de la transicin del sistema de
produccin, que provoc la acumulacin originaria de capital, que en otras
palabras podemos denominar precapitalismo, lo cual ocasion profundos
cambios sociales, creando un nuevo mercado de trabajo con grandes grupos de
personas que emigraron del campo a la ciudad formando ejrcitos de trabajadores
asalariados, con extensas jornadas de trabajo insalubre, sin garanta, con nios y
mujeres trabajando, etc. Es el incipiente capitalismo salvaje difundido por la iglesia
Catlica. (Homero: 20)

B. Marxistas, Social Demcratas:
El segundo, es el pensamiento econmico internacionalizado por Karl Marx como
resultado de los cambios en la organizacin social de esa poca y de la creacin
de las clases sociales, que gener conflictos entre s, proponiendo la creacin de
un sistema de produccin socialista. Aos despus es proclamado el Manifiesto
Comunista con una dimensin mundial, la que influye fuertemente en nuevas
concepciones y objetivos sindicales.
Este pensamiento logr establecer los cimientos del sindicalismo mundial
contemporneo pues le dio fuerza e imbric los derechos colectivos y el Estado
para el proletariado.

C. Social Cristianos:
Y tercero, la Iglesia Catlica reacciona ante estos cambios y cuestiona, a travs de
la Encclica Papal Referum Novarum, del Papa Len XII, ese capitalismo salvaje,
considerndolo inhumano, que atenta contra el hombre que es hecho a semejanza
de Dios y que, adems, contraviene fuertemente a la doctrina de la iglesia catlica.

Formas de Organizacin que ha Adquirido el Sindicalismo:
En 1864 se crea la Asociacin Internacional de Trabajadores (A.I.T) conocida
como la primera internacional sindical, que permiti la vinculacin entre los
trabajadores organizados y partidos polticos de obreros, teniendo entre sus
principios ideolgicos la lucha de clases (Homero: 20)

6

En 1890 a iniciativa de los sindicatos de los pases ms industrializados, de
Europa y un parlamento suizo, se convoca a una reunin denominada primera
conferencia de Berln lo que da paso a que en 1900 se constituyera la Asociacin
internacional para la proteccin de los trabajadores (base actual de la O.I.T.)
Antes de la Primera Guerra Mundial, en 1913, bajo la influencia poltica de los
Socialdemcratas, se crea la Federacin internacional (FSI), con representacin
de 19 organizaciones nacionales.

En 1921 se constituye la Internacional Roja (ISR) conformada por organizaciones
sindicales, que no se sentan representadas por la FSI. Se le reconoci tambin
como Segunda internacional sindical, con tendencia Marxista-leninistas.

En Londres en Octubre de 1945 se constituye la Federacin Sindical Mundial
(FSM) en la que participaron la FSI y la ISR.

2. EN GUATEMALA.

Mientras tanto en Guatemala, en acopio del estudio del licenciado Mario Lpez
Larrave podemos diferenciar las siguientes etapas:

Etapa de las Mutualidades
2

Este periodo comprende de 1821 a 1920. El derecho de asociacin reconocido
constitucionalmente es la base de las asociaciones de carcter mutualista.

Hurfanos de toda legislacin gremial y de proteccin a los trabajadores,
abolidos los gremios de la colonia y la legislacin de Indias, por casi un siglo de
vida independiente polticamente se entiende- entre 1821 y 1920 prcticamente
solo florecen asociaciones de carcter mutualista, al amparo del derecho general
de asociacin. (Larrave, 1975: 7)

1. Caractersticas de las organizaciones obreras de esta etapa

a. Su composicin es artesanal, o sea que sus miembros son obreros que laboran
por cuenta propia o en pequeos talleres.

b. Los fines que se proponen se limitan al socorro y auxilio mutuo o al estudio. No
perseguan fines

2. Las principales organizaciones de carcter mutualista


2
Mutualidad o Mutual es una entidad sin nimo de lucro constituida bajo los principios de la solidaridad y la ayuda
mutua en la que unas personas se unen voluntariamente para tener acceso a unos servicios basados en la confianza y
la reciprocidad. Los socios de la mutualidad, llamados mutualistas, contribuyen a la financiacin de la institucin con una
cuota peridica. Con el capital acumulado a travs de las cuotas de los mutualistas, la institucin brinda sus servicios a
aquellos socios que los necesiten.

7

1894 El Porvenir de los obreros (aun existente). La maternidad obrera.
Sociedad Joaquina, que llevaba el nombre de la madre del dictador Estrada
Cabrera, 1898-1920.

1912 Las anteriores asociaciones fundan la federacin de Sociedades
Obreras.

1918 Se constituye la Federacin Obrera de Guatemala para la Proteccin
Legal del Trabajo conocida por la FOG- que con los impactos que
constituyeron para los obreros guatemaltecos la guerra europea de 1914-
18, la Revolucin rusa de 1917 y la lucha contra la dictadura de Estrada
Cabrera, ms tarde impulsar con timidez alguna lucha reivindicativa y ya
propiamente sindical.

3. Marco legal en que se movieron las organizaciones obreras de la poca

No obstante la legislacin laboral tena un rgimen de aplicacin muy limitado
formalmente, ms lo era su positividad, ya que prevaleca algo parecido a un
sistema semi-feudal sino esclavista.

Las sociedades y asociaciones de carcter mutualista se constituyeron al amparo
del derecho genrico de asociacin, garantizado invariablemente en las siete
Constituciones y Leyes fundamentales que rigieron en el primer siglo de vida
independiente. El cdigo Civil regulaba las relaciones laborales como contrato de
locacin de servicios (Dto. Gub. 176 del 8 de marzo de 1877). El Reglamento de
Jornaleros (Dto. Gub. 177 de 3 de abril de 1877) trataba a los campesinos poco
menos que como semovientes. (Larrave: 8)

A. Primera Etapa del Sindicalismo guatemalteco.
Constituye el lapso de 1920 a 1930. Durante estos 10 aos las organizaciones
tuvieron caractersticas similares a la etapa anterior. Comprende de los gobiernos
de Carlos Herrera (1920-1921); Jos Mara Orellana (1921-1926); Y Lzaro
Chacn (1926-1930)
1. Caractersticas de las organizaciones obreras de la dcada 1920-1930.

a. La composicin de sus organizaciones sigue siendo predominantemente
artesanal, ya que si bien tienen participacin las masas proletarias de las grandes
compaas extranjeras -muelleros, bananeros, ferroviarios-, tambin lo realizan y
gran escala- los artesanos, los obreros de pequeos talleres y hasta los
propietarios de estos.

b. estas organizaciones superan el carcter mutualista constituyendo los primeros
sindicatos. Consecuentemente, los fines que se proponen ya son claramente
reivindicativos, planteando con toda firmeza la lucha de clases.


8

c. Sin embargo, en sus objetivos estatuarios y en sus programas de acciones
suelen mezclarse las reivindicaciones laborales con los planteamientos de poltica
radical, lo que dificulta o impide su reconocimiento legal y el de sus actividades.

d. La organizacin sindical es predominantemente urbana y concentrada en la
capital, no siendo sino hasta 1930 que se intenta incursionar en el campo. Y,

e. El movimiento sindical guatemalteco traba contacto por primera vez con las
organizaciones y corrientes internacionales del sindicalismo.

2. Principales Organizaciones de esta poca.
Proliferaron los sindicatos de zapateros, albailes, panificadores, sastres, etc., la
mayora de carcter general, precisamente por el modo de produccin que segua
siendo predominantemente artesanal o de pequea empresa. Estos sindicatos
fueron los ms combatidos. Desde luego, la organizacin tambin lleg a las
grandes empresas extranjeras United Fruit Company (UFCO), empresa de los
ferrocarriles Internacionales de Centroamrica (IRCA), a las nacientes industrias
nacionales, a los sectores del comercio y de la banca y hasta a las mujeres, sobre
todo en los beneficios de caf y en la confeccin de ropa.

La Federacin Obrera de Guatemala tiene su desarrollo en este periodo. Y en
1925 (1o. De mayo) Se funda la Federacin Regional obrera de Guatemala
(FROG), inspirada por dirigentes que pertenecan al Partido comunista de Centro
Amrica.

3. Marco legal en que se movieron las organizaciones obreras de la poca.
Se promulg la ley de trabajo (Decreto legislativo 1434 del 30 de abril de
1926), constituye la ley ms completa dictada hasta esa fecha en materia
laboral.
Con el ascenso al poder, por parte del General Ubico, en 1931, se
desarticula totalmente la organizacin sindical, la cual no tiene lugar en todo
su gobierno de catorce aos. (Landelino, 2010: 114)

B. Segunda Etapa del Sindicalismo guatemalteco
Comprende de 1944 a 1954, nico periodo en que el sindicalismo guatemalteco
alcanza uno de sus mayores momentos. Pues las coyunturas sociales permiten
que los sectores organizados logren el apogeo de la clase obrera.
Es la etapa en que el sindicalismo guatemalteco ha llegado a tomar mayor auge
en toda su historia y comprende a los gobiernos de la Junta Revolucionaria (1944-
45), del Doctor Juan Jos Arvalo (1946-50) y del Coronel Jacobo Arbenz
Guzmn (1951-54). (Larrave: 16)

La emotividad que se logra durante estos dos gobiernos da paso a las
innumerables movilizaciones de los sectores urbanos y rurales cuyas demandas
eran reivindicar sus pretensiones econmicas y sociales.

9


Para los obreros la expresin organizativa fueron las organizaciones y algunas
mal recordadas mutuales, con fines sociales, pero implcito llevaba su vocacin
natural de mantenerse relacionados. (Homero: 26)
1. Caractersticas de las organizaciones sindicales de la dcada 1944-54

a) Debido a la industrializacin incipiente del pas, ya existe clase proletaria,
aunque la pequea empresa sigue predominando.

b) El sindicalismo sigue siendo urbano. Hubo prohibicin para la sindicalizacin en
el campo hasta 1946 y permitida en 1947 sufri discriminacin hasta el ao
siguiente, con respecto a la sindicalizacin urbana. La organizacin masiva de los
campesinos tiene lugar a partir de la emisin de la Ley de Reforma Agraria (17 de
junio de 1952).

c) Las organizaciones sindicales ya hacen un claro deslinde entre los fines
inmediatos o meramente reivindicativos y los fines mediatos con planteamientos
de poltica nacional e internacional.

d) Por primera vez en la historia de Guatemala, los gobiernos que rigen al pas
impulsan con sinceridad y entusiasmo una poltica nacional de defensa y
desarrollo del sindicalismo, actitud que 3se dibujan con mayor nitidez durante el
segundo gobierno de la revolucin.

2. Principales organizaciones de esta poca.

A mediados de 1944 se funda la Asociacin Nacional de Maestros que
actualmente lleva el nombre de Sindicato de trabajadores de educacin de
Guatemala (STEG). Uno de los sindicatos ms fuertes e importantes de
Guatemala.

En octubre de 1944 se funda la Confederacin de Trabajadores de Guatemala
(CTG), compuesta por varias asociaciones gremiales. Algunos de sus dirigentes
recin haban salido de la penitenciaria. Su ms grande hazaa fue la peticin de
la emisin de un cdigo de trabajo. Pero no fue sino hasta la unificacin de la
CGT y la FSG entre otras que se jug un papel trascendental en la legislacin
laboral y las negociaciones de conflictos laborales. (Homero: 27) Y gracias a
estas iniciativas fue emitido el 8 de febrero de 1947.

Los sindicatos del sector industria y los ferroviarios que abandonaron la CGT,
conforman la Federacin Sindical de Guatemala (FSG) que rechaz rotundamente
la influencia de organizaciones sindicales internacionales (Homero: Loc. cit.)
contrario a lo que la CGT que se afili a la CTAL.

En 1948 La contratacin colectiva introducida en Guatemala por el Cdigo de
Trabajo encuentra su primera aplicacin en la historia laboral del pas, con la
negociacin del primer pacto colectivo de condiciones de trabajo suscrito el 5 de

10

mayo de 1948 entre el SAMF y la International Railways of Central Amrica
(IRCA). Este instrumento marca el inicio de la contratacin colectiva en
Guatemala, meollo de la sindicalizacin.

Todas estas organizaciones estuvieron muy influidas por las corrientes comunistas
que profesaban en los pases latinoamericanos.

3. Marco legal en que se movieron estas organizaciones

A partir del 15 de marzo de 1945 rige la nueva Constitucin de la repblica,
en donde se trazan las directrices del futuro derecho del trabajo
guatemalteco, reconociendo expresamente la libertad sindical, la
contratacin colectiva y el derecho de huelga.

Por medio del Decreto 295, el Congreso emite la Ley Orgnica del Instituto
Guatemalteco de Seguridad Social (IGSS), que entra en vigor el 5 de
noviembre de 1946, para echar a andar por primera vez en la historia del
pas un rgimen de seguridad social obligatorio y de cotizacin tripartita:
Estado, patronos y trabajadores.

El 1o. De mayo de 1947 entra en vigor el primer Cdigo de Trabajo
Guatemalteco (Decreto 330 del 8 de febrero de 1947).

La ley de Reforma Agraria se promulga por medio del Decreto 900 del
Congreso de la Repblica, el 17 de junio de 1952.

C. Tercera Etapa del Sindicalismo guatemalteco

Comprende del ao 1954 a 1974. Terminada la poca revolucionaria, se consider
todo intento de comunismo como avieso.
Sin mayores contratiempos el gobierno contrarrevolucionario- declar ilegales a
las organizaciones sindicales, pero por otro lado, peda clemencia a la Federacin
Americana del Trabajo (AFL-CO) y a la Central de Trabajadores de Cuba, para -
segn los funcionarios de turno- reiniciar un movimiento sindical mediatizado.
(lvarez, et al, 2011: 10)

1. Caractersticas de las organizaciones sindicales a partir de 1954

a) La industria tiene un crecimiento ms o menos acelerado y en esa medida
los trabajadores son requeridos en grandes cantidades, pero no en cuanto
a los sindicatos pues presentan un lento desarrollo o se mantiene estticos.
b) La reorganizacin de las asociaciones profesionales despus de 1954 tiene
lugar en las ciudades -fundamentalmente en la capital- y resurge en el
campo hasta en aos recientes con grandes limitaciones reales, esto con
movimientos cooperativistas.

11

c) Despus de la disolucin de algunas y de haber perdido casi todas a sus
cuadros dirigentes, a partir de 1955 las organizaciones sindicales se van
rehaciendo con serias restricciones y tropiezos:
d) Como consecuencia de la represin, corrupcin y divisionismo, las
asociaciones profesionales son inestables, muchos sindicatos inscritos
luego desaparecen -los sindicatos inactivos superan a los activos- y aun
federaciones y confederaciones nacen, crecen y desaparecen en muy corto
tiempo, tienen fusiones que ms tarde se deshacen, y sufren vicisitudes
que muchas veces tienen relacin con el favor o la cada en desgracia con
los gobiernos y organizaciones internacionales que las financian.
En este periodo las organizaciones sindicales sufren grandes decadas y pierden
prestigio y credibilidad, es por ello que sus disoluciones, fusiones y su finalidad
principal, la de velar por los intereses de los trabajadores.
2. Principales organizaciones de esta poca
En 1957 se crea la Federacin Autnoma Sindical de Guatemala (FASGUA). Que
en principio tena orientacin catlica que despus perdi. Despus se funda el
Consejo Sindical de Guatemala, alentado por el gobierno de turno y
organizaciones internacionales. 1964 el 30 de noviembre, se funda la
Confederacin Sindical de Guatemala (CONSIGUA), que tambin afilia a
sindicatos de importancia como el SETUFCO y el Sindicato de Trabajadores del
IGSS (STIGSS).

Hasta 1975 se fundan gran cantidad de organizaciones sindicales tales como el
Frente Cristiano de Trabajadores de Guatemala (FECETRAG); Confederacin de
Trabajadores de Trabajadores de Guatemala (CONTRAGUA).
3. Marco Legal en que se movieron estas organizaciones:
Se derogan las reformas favorables a los trabajadores en el cdigo de
trabajo; se deroga la Constitucin Poltica de la Repblica de 1945; y el 6
de febrero de 1956 se emite una nueva Constitucin.
En lo referente a la parte sustantiva, aument las causas para despedir
justificadamente, omiti la reinstalacin, desmejor el promedio salarial
para calcular la indemnizacin.
La constitucin de 1965, considerndola sectorialmente en materia de
trabajo tiene aspectos que mejoran la situacin, aunque desde luego sin
llegar a la altura de la de 1945, pues se niega el derecho de huelga y la
participacin poltica.
Este periodo fue quiz uno de los ms difciles para el sector sindical en cuanto a
su regulacin jurdica y libertad de expresin e ideologas. Pasando por vicisitudes
normativas y reales.
Lo demuestra un hecho muy importante el 16 de julio de 1954 que por medio del
decreto 21, se cancelaron todas las inscripciones de los directivos sindicales y
sealaba que, para preservar los derechos de los trabajadores, era necesario

12

garantizar que sus representantes fueran totalmente apolticos y no comunistas.
Luego se emiti el decreto 48, del 10 de agosto de ese mismo ao, mediante el
cual violentamente fueron disueltos por ser integrantes activos del comunismo
() varios de los sindicatos anteriormente constituidos. (lvarez, et al, 2011: 11)

D. Cuarta Etapa del Sindicalismo guatemalteco
De los aos 1975 a 1985. Periodo por ms, destructor, infame y perverso contra
cientos de dirigentes sindicales que luchaban por proclamar los derechos tanto
laborales como sociales. Que entre tanta injusticia y miseria se vieron en la
obligacin moral y acadmica de luchar contra ello, sin hablar de su gallarda
valenta.
El licenciado Landelino Franco dice al respecto Esta es la etapa de mayor
represin en contra del movimiento sindicaldonde el ejrcito de Guatemala fija
como objetivo la desarticulacin del movimiento sindicalson asesinados adems
de dirigentes sindicales otros grupos sociales como asociaciones
estudiantilescalificada como la ms represiva y sangrienta de todos los
movimientos sociales en latino Amrica. (Landelino, 2010: 122)
Participaron los gobiernos de Arana Osorio, Laugerud Garca, Lucas Garca, Ros
Montt y Meja Vctores. Y cabe mencionar que en el gobierno de Lucas Garca se
presentan la mayor cantidad de desapariciones. En el ao de 1980 se da la
desaparicin de veintiocho dirigentes sindicales de la Central Nacional de
Trabajadores. Pero en especial el gobierno de Ros Montt que incrementa la
represin sindical y adems implement la represin legal con el Decreto Ley 55-
83 que reforma el Cdigo de Trabajo lo cual da como resultado el cambio de la
sindicacin nica a la sindicacin plural que significa que en cada centro de
trabajo podan haber ms de un sindicato. Y la finalidad era dividir a los
trabajadores.
1. Caractersticas de las organizaciones de esta poca:
La organizacin sindical decrece al extremo que un gran nmero de
organizaciones desaparecen del espectro laboral.
Se aniquila a casi la totalidad de dirigentes sindicales, esto conlleva que el
movimiento sindical pierda su consideracin ideolgica, que hasta hoy no
ha podido recuperar.
2. Marco legal
Dos marcos legales distintos: primero la Constitucin Poltica de 1965
implementada en el gobierno de Lucas Garca y segundo el Estatuto fundamental
de gobierno cuando asume el mandato Ros Montt.

E. Quinta Etapa del Sindicalismo guatemalteco
De 1986 a 2000. En apariencia terminan los gobiernos militares que hasta
entonces haban dirigido con fuerza bruta al pas. Y es pues con el gobierno de
Vinicio cerezo que el sindicalismo vuelve a tener una apertura en el contexto de la
democracia.

13

Se da un crecimiento cuantitativo para el movimiento sindicaly se fomenta el
reconocimiento de organizaciones sindicalesprodujo una falsa imagen de
fortalecimiento de la libertad sindical, pues aunque crecieron en nmero los
sindicatos, su consistencia ideolgica es aun hoy muy pobre (Y aunque)
desaparece en buena medida la represin fsica se crean mecanismo de represin
ms sofisticados, que igualmente impiden la libre sindicalizacin. (Landelino, ob.
cit: 126)

1. Caractersticas de las organizaciones de esta poca:

En la Constitucin de 1985 se vuelve a reconocer el derecho de libre
sindicalizacin y huelga para los trabajadores del Estado (art. 102 q)
La organizacin sindical crece cuantitativamente, pero no cualitativamente, lo cual
la mantiene dividida y debilitada.

El surgimiento de gran nmero de pequeas organizaciones sindicales en los
mismos centros de trabajo, que se hacen dirigir por personas sin ninguna
consistencia ideolgica. Problema que provoca que los mismos trabajadores ya no
se afilien a los sindicatos.

Con el decreto 71-86 ley de sindicalizacin y regulacin de la huelga de los
trabajadores del Estado, se apertura de nuevo la huelga para trabajadores del
Estado. A excepcin, por supuesto de las fuerzas policiales y militares.

2. Marco legal:

Dos marcos legales: La constitucin poltica de 1985 y el Decreto 71-86 del
Congreso de la Repblica.

Vemos pues que el desarrollo histrico del sindicalismo guatemalteco, primero
tiene relacin directa con la influencia ideolgica de grupos que a nivel
internacional que ponderaron la sindicalizacin. Pero tambin que los cambios en
las organizaciones sindicales han estado ligados dialcticamente a los cambios
sociales, en especial bajo el mandato gubernamental de turno.

Por otro lado, es imprescindible saber que el marcaje actual de los sindicatos
tambin tiene relacin directa con los antecedentes nacionales e internaciones.
Eso es fcil de reconocer. El enigma est en escudriar los escollos que
representan los sindicatos vigentes, hasta que se descubre que han sido
debilitados en su largo transcurso a travs de la historia. Y el mayor problema est
como se evidenci- en la falta de inspiracin ideolgica. Este puede que sea un
problema general, pues depende de la poca, para que se lleven a cabo cualquier
prctica. Pero nunca faltar la elocuencia de reivindicar los derecho labores. Sin
importar la poca que sea.



14

LIBERTAD SINDICAL.

Es el derecho que tiene toda persona de fundar sindicatos y asociarse en ellos
para la defensa de sus intereses.
3


Se refiere al derecho de los trabajadores y patronos, expresados en poderes
individuales y colectivos en virtud de los cuales, sin ningn tipo de distincin o
discriminacin, sin requerir autorizacin previa; y sin injerencias, tienen derecho a
constituir libremente (en forma autnoma e independiente) las organizaciones
sindicales que estimen convenie3ntes para la mejor defensa de sus derechos e
intereses, as como tambin de afiliarse o no a organizaciones sindicales
existentes, establecer su forma de organizacin, administracin, participacin,
eleccin de sus autoridades y toma de decisiones de conformidad con lo que
establezca el ordenamiento jurdico respectivo.

Derechos de la Libertad sindical.
a. La Libertad de Constituir Organizaciones Sindicales.
b. La Libertad de Administrarse.
c. La Organizacin.
d. La libertad de realizar los fines de esta.
Contenidos esenciales de la libertad sindical Lo general, se atienden
distintos aspectos, distinguiendo entre la esfera individual y la colectiva as
como tambin al sentido positivo y negativo.

Como caractersticas esenciales o formas de manifestacin de la libertad sindical,
en cuanto al aspecto individual y positivo, los siguientes:

1. El derecho de los trabajadores de constituir las asociaciones sindicales que
estimen convenientes;
2. La potestad de afiliacin a las organizaciones sindicales ya constituidas;
3. La permanencia en una asociacin sindical;
4. La reunin y desarrollo de las actividades sindicales (ejercicio de la
actividad sindical);
5. El peticionamiento ante las autoridades y los empleadores;

3
CARBALLO MENA, Csar Augusto (2012): Libertad sindical. La perspectiva de los derechos fundamentales. CACM,
editor. Caracas, pp. 42-46;

15

6. La participacin en la vida interna de las asociaciones sindicales eligiendo
libremente a sus representantes, ser electos y postular candidatos.
En cuanto al aspecto individual y negativo se refiere a la consideracin de la
potestad de un individuo a no afiliarse a ninguna organizacin sindical.

Dentro, del aspecto colectivo de la libertad sindical, se distinguen tambin, sus
caractersticas o formas de manifestacin frente al empleador; sealando las
siguientes:

1. La no injerencia patronal;
2. Las subvenciones econmicas.

En la esfera individual:
1. El derecho de sus titulares a organizarse en la forma que estimen ms
conveniente para la mejor defensa de sus derechos e intereses.
2. El derecho de los trabajadores y patronos a afiliarse a los sindicatos y
dems organizaciones de representacin colectiva.
3. En un sentido negativo, el derecho de no afiliarse a organizaciones
existentes, o bien a desafiliarse de los sindicatos u organizaciones de
representacin colectiva a los que pertenecieren, en el momento que
estimen conveniente.
4. El derecho a elegir y ser electos como representantes sindicales.
5. El libre ejercicio de la actividad sindical.

En la esfera colectiva:
1. Constituir, afiliarse o desafiliarse a federaciones y/o confederaciones
sindicales (locales, regionales, nacionales e incluso internacionales) de la
forma que estimen ms conveniente para la consecucin de sus objetivos,
sin necesidad de previa autorizacin.
2. Elaborar sus propios estatutos en los que fijen el funcionamiento de la
organizacin (objetivos, cargos y funciones administrativas, procedimiento
de toma de decisiones, entre otros).

16

3. Elegir a sus representantes delimitando para ello aspectos tales como:
requisitos, mecanismo electoral, duracin de autoridades en el ejercicio del
cargo, criterios de alterabilidad.
4. El derecho a ejercer la actividad sindical (procedimientos conciliatorios,
conflictivos, negociacin colectiva, ejercicio de la huelga, participacin en el
dilogo social).
5. El derecho de continuidad, esto es, a no ser suspendidas ni disueltas por
autoridades administrativas.

De la Proteccin de la Libertad Sindical Integridad y supremaca
constitucional

Tratndose de un derecho fundamental, la libertad sindical goza de la integridad y
supremaca del sistema constitucional. Por tanto, debe ser revestida de
adecuados mecanismos que garanticen su eficaz ejercicio y repriman cualquier
amenaza o lesin a sus contenidos.
4


Convenios Fundamentales sobre la Libertad Sindical de la OIT

Se refiere al derecho de los trabajadores y los empleadores a constituir
asociaciones y unirse a ellas libremente y sin temor a represalias ni injerencias.

Garantiza la capacidad de los trabajadores y los empleadores a defender no solo
sus intereses econmicos, sino tambin sus libertades civiles, como el derecho a
la vida, a la seguridad, y a la libertad individual y colectiva. Garantiza la proteccin
ante la discriminacin y el acoso. Es tambin fundamental para el cumplimiento de
otros principios y derechos fundamentales en el trabajo.

Es un derecho humano universal reconocido y protegido y un valor esencial
de la OIT recogido en la Constitucin desde 1919.
5









4
CARBALLO MENA, Csar Augusto (2012): Libertad sindical. La perspectiva de los derechos fundamentales. CACM,
editor. Caracas, pp.175-239.
5
Convenio No. 87. Artculo 2. Convenio sobre la Libertad Sindical y la Proteccin del Derecho de Sindicalizacin, 1948.

17

NORMATIVA INTERNACIONAL QUE REGULA LO RELATIVO A LA
ORGANIZACIN Y LIBERTAD SINDICAL

Los Convenios 87 y 98 pertenecen a la categora de instrumentos de la OIT que
tienen por objeto promover y garantizar derechos humanos fundamentales dentro
de la esfera ms amplia de los derechos sociales. Los principios contenidos en
estos convenios no presuponen ningn patrn uniforme de organizacin sindical,
pero constituyen la pauta segn la cual debera juzgarse la libertad de un
movimiento sindical; cualquiera que fuese su forma de organizacin.

Los dos instrumentos se refieren a mbitos distintos de vigencia de los derechos
sindicales, si bien, ambas normas, tienen por finalidad garantizar el ejercicio de
estos derechos. Mientras el Convenio 87, concierne al libre ejercicio del derecho
de sindicacin en relacin fundamentalmente con el Estado, el Convenio 98,
protege esencialmente a los trabajadores/as y sus organizaciones frente a los
empleadores.

El principio de libertad sindical se encuentra en el centro de los valores de la OIT:
Est consagrado en la Constitucin de la OIT (1919), en la Declaracin de
Filadelfia de la OIT (1944), y en la Declaracin de la OIT relativa a los principios y
derechos fundamentales en el trabajo (1998). Se trata tambin de un derecho
proclamado en la Declaracin Universal de los Derechos Humanos (1948). El
derecho de sindicacin y de constitucin de sindicatos y organizaciones de
empleadores y de trabajadores es el requisito necesario para la solidez de la
negociacin colectiva y del dilogo social. Sin embargo, siguen existiendo retos en
la aplicacin de estos principios. En algunos pases, determinadas categoras de
trabajadores (como los funcionarios, la gente de mar, y los trabajadores de las
zonas francas industriales) se encuentran excluidas del derecho de sindicacin, se
suspenden ilegalmente las organizaciones de empleadores y de trabajadores, o se
produce una injerencia en sus actividades, y, en algunos casos extremos, los
sindicalistas son encarcelados o asesinados. Las normas de la OIT, junto con el
trabajo del Comit de Libertad Sindical y otros mecanismos de control, allanan el
terreno para la resolucin de esas dificultades y para la garanta del respeto de
este derecho humano fundamental en todo el mundo.

Convenio N 87 sobre la Libertad Sindical y la proteccin del derecho de
sindicacin, 1948
En relacin con el Estado, se han considerado como esenciales los principios que
comprenden las distintas facetas de la vida sindical, y son los siguientes:

Reconocimiento del derecho de sindicacin: El derecho de sindicacin
corresponde a "los trabajadores y los empleadores, sin ninguna distincin."

18

6
(Art. 2 del C.87). Eventualmente pueden ser excluidos por la legislacin
nacional las fuerzas armadas y la polica (Art.9).
Creacin de organizaciones: Las organizaciones deben poder constituirse
libremente sin autorizacin previa, por parte de la autoridad pblica (Art. 2).
Libre eleccin del tipo de organizaciones: Se garantiza a los
trabajadores y empleadores el derecho de constituir las organizaciones que
estimen convenientes, as como el afiliarse a las mismas, "con la sola
condicin de observar los estatutos de las mismas" (Art.2).
Funcionamiento de las organizaciones: Las organizaciones estarn
libres de la injerencia de las autoridades pblicas al ejercer su derecho
a "redactar sus estatutos y reglamentos administrativos, el de elegir
libremente sus representantes, el de organizar su administracin y sus
actividades y al formular su programa de accin" (Art.3).
Disolucin o suspensin: "Las organizaciones de trabajadores y de
empleadores no estn sujetas a disolucin o suspensin por va
administrativa" (Art.4).
Creacin de Federaciones y Confederaciones: "Las organizaciones...
tienen el derecho de constituir federaciones y confederaciones, as como el
de afiliarse a las mismas" (art.5); las garantas previstas en "los artculos 2,
3 y 4 de este Convenio se aplican a las federaciones y
confederaciones" (Art.6).
Afiliacin internacional: "Toda organizacin, federacin o confederacin
tienen el derecho de afiliarse a organizaciones internacionales de
trabajadores y de empleadores" (Art.5).

Personalidad jurdica: "La adquisicin de la personalidad jurdica por las
organizaciones de trabajadores y empleadores, sus federaciones y
confederaciones, no puede estar sujeta a condiciones cuya naturaleza
limite la aplicacin de las disposiciones de los artculos 2,3 y 4 de este
Convenio". (Art.7).
Las organizaciones y la legalidad: "Al ejercer los derechos que se les
reconocen..., los trabajadores, los empleadores y sus organizaciones
respectivas estn obligados,...a respetar la legalidad". "La legislacin no
menoscabar ni ser aplicada de suerte que menoscabe las garantas
previstas por el presente Convenio". (Art.8).
Derecho de Huelga: Aun cuando este derecho no se reconoce de forma
expresa en este convenio, ni en ningn otro Convenio relacionado con los

6
La frase "trabajadores...sin ninguna distincin" debe entenderse en amplio sentido. El concepto de trabajador abarca por
tanto no slo al asalariado en relacin subordinada tpica sino tambin a los trabajadores a domicilio, del sector informal,
empleados pblicos, de zonas francas, etc. Al respecto puede revisarse: OIT, Estudio General de la Comisin de Expertos
sobre Libertad Sindical y Negociacin Colectiva, CIT 81 reunin 1994, Informe III (parte 4B), pp.23 a 34.

19

derechos sindicales,
7
el Comit de Libertad Sindical del Consejo de
Administracin de la OIT
8
siempre lo ha considerado como constitutivo de
los derechos bsicos de los trabajadores y sus organizaciones en la
defensa de sus intereses laborales.

La Comisin de Expertos ha vinculado el derecho que se reconoce la las
organizaciones de trabajadores y empleadores a organizar sus actividades
y a formular su programa de accin en aras de fomentar y defender los
intereses de sus miembros (Arts. 3, 8 y 10 del Convenio 87) con la
necesidad de disponer de los medios de accin que les permitan ejercer
presiones para el logro de sus reivindicaciones. En consecuencia, la
Comisin ha adoptado el criterio de que el significado corriente de la
expresin "programa de accin" incluye el derecho de huelga.
Derecho a la Negociacin Colectiva:
9
En base a la libertad que las
organizaciones tienen para definir y desarrollar sus actividades y programas
de accin. (Art. 3).
10

Convenio N 98 sobre el derecho de sindicacin y de negociacin colectiva,
1949
Frente a los empleadores, los contenidos bsicos contenidos en el Convenio son
los siguientes:

Discriminacin antisindical: "Los trabajadores debern gozar de
adecuada proteccin contra todo acto de discriminacin tendiente a
menoscabar la libertad sindical en relacin con su empleo". La proteccin
debe existir tanto en el momento de la contratacin como durante el
desarrollo de la relacin de empleo, y por lo tanto dicha proteccin debe
ejercerse contra todo acto que tenga por objeto:
a) " sujetar el empleo de un trabajador a la condicin de que no se afilie a
un sindicato o a la de dejar de ser miembro de un sindicato;

7
A diferencia de ello, el Derecho de Huelga si est explcitamente reconocido como Derecho Humano en el Art. 8 inc. 4)
del Pacto Internacional sobre los Derechos Econmicos, Sociales y Culturales (PIDESC).
8
OIT. Informe III (parte 4B) a la Conferencia Internacional del Trabajo 81 reunin 1994, Libertad Sindical y
Negociacin Colectiva, captulo V El derecho de huelga, pgs. 65 a 83, Ginebra 1994.
9
Por la trascendencia que este derecho tiene, ha sido objeto de regulacin en otras Normas Internacionales, entre las que
destacan el Convenio N 154 sobre la Negociacin Colectiva, 1981.
10
Al respecto el Comit de Libertad Sindical se ha pronunciado en reiteradas oportunidades en dicho sentido sealando
que: El derecho de negociar libremente con los empleadores respecto de las condiciones de trabajo constituye un elemento
esencial de la libertad sindical, y los sindicatos deberan tener el derecho mediante negociaciones colectivas o por otros
medios lcitos, de tratar de mejorar las condiciones de vida y de trabajo de aquellos a quienes representan, mientras que las
autoridades pblicas deben abstenerse de intervenir de forma que este derecho sea coartado o su legtimo ejercicio
impedido. Tal intervencin violara el principio de que las organizaciones de trabajadores y empleadores deberan tener el
derecho de organizar sus actividades y formular su programa" (44 Informe, caso nm. 202, prrafo 137; 65 informe,
caso nm. 266, prrafo 65; 67 informe, caso nm. 303, prrafo 291.). en: OIT La Libertad Sindical: Recopilacin de
decisiones y principios del Comit de Libertad Sindical del Consejo de Administracin de la OIT. Segunda Edicin.
Ginebra 1976.


20

b) despedir a un trabajador o perjudicarlo en cualquier otra forma a causa
de su afiliacin sindical o de su participacin en actividades sindicales
fuera de las horas de trabajo o, con el consentimiento del empleador,
durante las horas de trabajo." (art.1 del C.98)

Actos de injerencia: "Las organizaciones de trabajadores y de
empleadores debern gozar de adecuada proteccin contra todo acto de
injerencia de unas respecto de las otras, ya se realice directamente o por
medio de sus agentes o miembros".
"Se consideran actos de injerencia,..., principalmente, las medidas que
tiendan a fomentar la constitucin de organizaciones de trabajadores
dominados por un empleador o una organizacin de empleadores, o a
sostener econmicamente, o en otra forma, organizaciones de trabajadores,
con el objeto de colocar estas organizaciones bajo el control de un
empleador o de una organizacin de empleadores." (art.2)
Garanta institucional: Dada la importancia del aspecto procesal en la
aplicacin efectiva de estas normas, el Convenio prev la obligacin de
crear, "organismos adecuados a las condiciones nacionales cuando ello sea
necesario, para garantizar el respeto al derecho de sindicacin" (art.3)
El Convenio 98, as como aborda la proteccin sindical tambin constituye
un instrumento de la OIT que contiene principios bsicos en materia de
negociacin colectiva. Como son:
Fomento de la negociacin colectiva: "Debern adoptarse medidas
adecuadas a las condiciones nacionales, cuando ello sea necesario, para
estimular y fomentar entre los empleadores y las organizaciones de
empleadores, por una parte, y las organizaciones de trabajadores, por otra
parte, el pleno desarrollo y uso de procedimientos de negociacin
voluntaria, con el objeto de reglamentar, por medio de contratos colectivos,
las condiciones de empleo". (Art. 4)
Como se aprecia, dicho articulado contempla:
La obligacin de desarrollar la negociacin colectiva.
Su carcter voluntario.
El fomento de este derecho entre las organizaciones y 4) utilizacin del
contrato colectivo.
Otros Convenios Relativos a la Libertad Sindical
Adems de los Convenios 87 y 98, que son emblemticos, existen otros relativos a
la libertad sindical. Entre los principales destacan los Convenios 11, 110, 135, 141,
151 y 154.


21

A continuacin se encuentra una sntesis de los contenidos de estos otros
Convenios.


Convenio N 11 sobre el derecho de asociacin (agricultura) 1921
Establece que el Estado que lo ratifique ha de asegurar a las personas ocupadas
en la agricultura los mismos derechos de asociacin y de coalicin que a los
trabajadores de la industria y derogar toda disposicin legislativa o de otro tipo que
tenga el efecto de restringir estos derechos a los trabajadores agrcolas.

Convenio N 135 sobre representacin de los trabajadores, 1971
Trata sobre la proteccin, facilidades y medios materiales que debe ofrecerse a los
representantes de los trabajadores de la empresa. Dichos representantes han de
beneficiarse de una proteccin eficaz contra todo acto que pueda perjudicarles,
incluido el despido por su condicin o actividad de dirigente sindical, siempre que
acten conforme a las leyes o convenios u otros acuerdos vigentes (Art. 1).
Igualmente las empresas deben brindar las facilidades a los dirigentes para que
puedan cumplir rpida y eficazmente sus funciones (Art. 2).

Convenio N 141 sobre las organizaciones de trabajadores rurales, 1975
Garantiza la libertad sindical de los trabajadores rurales y fomenta su organizacin
y participacin en el desarrollo econmico y social.

Este convenio consagra en forma especial el derecho de todos los trabajadores
rurales a organizarse libremente, ya se trate de asalariados o de personas que
trabajan por cuenta propia. En l se recogen las principales disposiciones del
Convenio N 87 aadiendo que uno de los objetivos de la poltica nacional de
desarrollo rural debe ser el de facilitar la constitucin y el desarrollo de
organizaciones de trabajadores rurales, fuertes e independientes, de forma que les
permita participar, sin discriminacin, en el desarrollo econmico y social.

En sntesis podemos decir que este Convenio fundamental establece el derecho
de los trabajadores y de los empleadores de constituir las organizaciones que
estimen convenientes, as como el de afiliarse a las mismas sin autorizacin
previa. Las organizaciones de trabajadores y de empleadores tienen derecho a
organizarse libremente, no estn sujetas a disolucin o suspensin por va
administrativa, y tienen el derecho de constituir federaciones y confederaciones,
as como el de afiliarse a las mismas. Estas pueden afiliarse, a su vez, a
organizaciones internacionales de trabajadores y de empleadores.

Convenio N 151 sobre relaciones laborales en la administracin pblica,
1978
Los empleados pblicos, tal y como los define el Convenio, gozarn de una
proteccin adecuada contra los actos de discriminacin antisindical en relacin
con su empleo y sus organizaciones gozarn de una completa independencia
respecto de las autoridades pblicas, as como de una adecuada proteccin contra

22

todo acto de injerencia de una autoridad pblica en su constitucin,
funcionamiento o administracin.

Trata sobre la proteccin del derecho del personal de la administracin pblica a
organizarse, y establece procedimientos para determinar las condiciones de
empleo en la administracin pblica, la solucin de conflictos y los derechos civiles
y polticos.

Segn este instrumento, los empleados pblicos gozarn de proteccin adecuada
contra todo acto de discriminacin antisindical (Art. 4). Proteccin que se ejercer
especialmente frente actos que tengan por objeto:
a) sujetar el empleo del empleado pblico a la condicin de que no se afilie a
una organizacin de empleados pblicos o deje de ser miembro de ella
b) despedir a un empleado pblico, o perjudicarlo de cualquier otra forma a
causa de su afiliacin a una organizacin de empleados pblicos o de su
participacin en las actividades normales de tal organizacin.
Dichas organizaciones deben de gozar de total independencia respecto de las
autoridades pblicas (Art. 5) y proteccin frente actos de injerencia en su
constitucin, funcionamiento o administracin.

Se entiende por actos de injerencia aquellos destinados a fomentar la constitucin
de organizaciones de empleados pblicos dominadas por la autoridad pblica o
sostenida econmicamente o en otra forma por sta, con la intencin de
controlarlas.

Adems, este Convenio, dispone conceder facilidades apropiadas a sus
representantes para el desempeo rpido y eficaz de sus funciones. (Art. 6), as
como plantea adoptar las medidas necesarias para estimular y fomentar el pleno
desarrollo y utilizacin de procedimientos de negociacin entre las autoridades
pblicas competentes y las organizaciones de empleados pblicos; de forma que
puedan fijarse, con su participacin, las condiciones de empleo(Art. 7).

Los empleados pblicos deben gozar de los derechos civiles y polticos esenciales
para el ejercicio normal de la libertad sindical. (Art. 9)

Convenio N 154 sobre la negociacin colectiva, 1981
Dispone las medidas que procede tomar para promover una negociacin colectiva
libre y voluntaria, para determinar las condiciones de trabajo y para reglamentar
las relaciones entre los trabajadores y sus organizaciones.

El convenio exige adoptar medidas adecuadas para fomentar la negociacin
colectiva. Tales medidas deben tener por objeto:

Hacer posible tener una negociacin colectiva en todas las categoras.

23

Extender progresivamente extendida a todas las materias siguientes: condiciones
de trabajo y empleo, regular relaciones entre empleadores y trabajadores y regular
relaciones entre empleadores u organizaciones con las organizaciones de
trabajadores.

Fomentar reglas de procedimiento convenidas mutuamente.
No obstaculizar la negociacin colectiva por falta de reglas.
Concebir rganos y procedimientos de solucin de conflictos, de manera tal, que
contribuyan a fomentar la negociacin colectiva.

Instrumentos Internacionales en materia no laboral
La Declaracin Universal de Derechos Humanos. Establece en su artculo 23
punto 4 el derecho a fundar sindicatos y sindicarse.

La Declaracin Americana de los Derechos y Deberes del Hombre, consagra en
su artculo XXII el derecho de asociarse sindicalmente.

No son tratados, pero el derecho internacional les da valor en cuanto interpretan
los preceptos en que se mencionan derechos humanos en las respectivas Cartas
de la Organizacin de Naciones Unidas y de la Organizacin de Estados
Americanos.

Sntesis los Convenios Ratificados por Guatemala, especficos al Derecho de
Sindicacin.

1. Denominacin del Convenio.
Convenio sobre la Libertad Sindical y la Proteccin del Derecho de
Sindicacin, Convenio 87.

Nmero de Artculos que lo Integran.
21 Artculos.

Forma de Estructura.
Prembulo.
Parte I. Libertad Sindical.
Parte II. Proteccin del Derecho de Sindicacin.
Parte III. Disposiciones Diversas.
Parte IV. Disposiciones Finales.

Materia que Regula.
Derecho Laboral Colectivo, haciendo referencia a la Libertad Sindical y
Proteccin del Derecho de Sindicacin.

Brinda Definicin del Tema? Cul Es?
Si brinda una definicin del tema.
Los Trabajadores y Empleadores, Sin ninguna distincin y sin autorizacin
previa, tienen derecho a constituir las organizaciones que estimen

24

convenientes, as como el de afiliarse a estas organizaciones, con la sola
condicin de observar los estatutos de las mismas. Artculo 2, del
convenio mencionado anteriormente.
11


Fecha de ser conocido en la OIT.
9 de julio de 1948.

Fecha de Vigencia en Guatemala.
13 de febrero de 1952.

Existe alguna Reserva con Respecto a Guatemala.
No existe ninguna reserva, sobre este convenio.


2. Denominacin del Convenio.
Convenio sobre el Derecho de Sindicacin y de Negociacin Colectiva,
Convenio 98.

Nmero de Artculos que lo Integran.
16 Artculos.

Forma de Estructura.
Prembulo.
Artculos.

Materia que Regula.
Derecho Laboral Colectivo, haciendo referencia al Derecho de Sindicacin y
de la Negociacin Colectiva.

Brinda Definicin del Tema? Cul Es?
Si brinda una definicin del tema.
Se deben adoptar medidas adecuadas a las condiciones nacionales,
cuando ello sea necesario, para estimular y fomentar entre los empleadores
y las organizaciones de empleadores, por una parte, y las organizaciones
de trabajadores, por otra, el pleno desarrollo y uso de procedimientos de
negociacin voluntaria, con objeto de reglamentar, por medio de contratos
colectivos, las condiciones de empleo. Artculo 4 del convenio mencionado
anteriormente.
12


Fecha de ser conocido en la OIT.
1 de julio de 1949.

Fecha de Vigencia en Guatemala.
13 de febrero de 1952.

11
Convenio 87, Convenio sobre la Libertad Sindical y la Proteccin del Derecho de Sindicacin, OIT.
12
Convenio 98, Convenio sobre el Derecho de Sindicacin y de Negociacin Colectiva, OIT.

25


Existe alguna Reserva con Respecto a Guatemala.
No existe ninguna reserva, sobre este convenio.









26

RGANOS INTERNACIONALES QUE VELAN POR LA CORRECTA
APLICACIN DE LAS NORMAS SOBRE EL TRABAJO, Y EN
PARTICULAR SOBRE LA LIBERTAD SINDICAL:

A. ORGANIZACIN INTERNACIONAL DEL TRABAJO -O.I.T.

Historia.

La OIT fue creada en 1919, como parte del Tratado de Versalles que termin con
la Primera Guerra Mundial, y reflej la conviccin de que la justicia social es
esencial para alcanzar una paz universal y permanente.

Su Constitucin fue elaborada entre enero y abril de 1919 por una Comisin del
Trabajo establecida por la Conferencia de Paz, que se reuni por primera vez en
Pars y luego en Versalles. La Comisin, presidida por Samuel Gompers,
presidente de la Federacin Estadounidense del Trabajo (AFL), estaba compuesta
por representantes de nueve pases: Blgica, Cuba, Checoslovaquia, Francia,
Italia, Japn, Polonia, Reino Unido y Estados Unidos. El resultado fue una
organizacin tripartita, la nica en su gnero con representantes de gobiernos,
empleadores y trabajadores en sus rganos ejecutivos.

La Constitucin contena ideas ya experimentadas en la Asociacin Internacional
para la Proteccin Internacional de los Trabajadores, fundada en Basilea en 1901.
Las acciones en favor de una organizacin internacional que enfrentara temas
laborales se iniciaron en el siglo XIX, y fueron lideradas por dos empresarios,
Robert Owen (1771-1853) de Gales y Daniel Legrand (1783-1859) de Francia.

La fuerza que impuls la creacin de la OIT fue provocada por consideraciones
sobre seguridad, humanitarias, polticas y econmicas. Al sintetizarlas, el
Prembulo de la Constitucin de la OIT dice que las Altas Partes Contratantes
estaban movidas por sentimientos de justicia y humanidad as como por el deseo
de asegurar la paz permanente en el mundo...

Haba un verdadero reconocimiento a la importancia de la justicia social para el
logro de la paz, en contraste con un pasado de explotacin de los trabajadores en
los pases industrializados de ese momento. Haba tambin una comprensin
cada vez mayor de la interdependencia econmica del mundo y de la necesidad
de cooperacin para obtener igualdad en las condiciones de trabajo en los pases
que competan por mercados. El Prembulo, al reflejar estas ideas estableca:

1. Considerando que la paz universal y permanente slo puede basarse en la
justicia social;
2. Considerando que existen condiciones de trabajo que entraan tal grado de
injusticia, miseria y privaciones para gran nmero de seres humanos, que el

27

descontento causado constituye una amenaza para la paz y armona
universales; y considerando que es urgente mejorar dichas condiciones;
3. Considerando que si cualquier nacin no adoptare un rgimen de trabajo
realmente humano, esta omisin constituira un obstculo a los esfuerzos de
otras naciones que deseen mejorar la suerte de los trabajadores en sus
propios pases.

Las reas que podran ser mejoradas enumeradas en el Prembulo continan
vigentes, por ejemplo:
1. Reglamentacin de las horas de trabajo, incluyendo la duracin mxima de la
jornada de trabajo y la semana;
2. Reglamentacin de la contratacin de mano de obra, la prevencin del
desempleo y el suministro de un salario digno;
3. Proteccin del trabajador contra enfermedades o accidentes como
consecuencia de su trabajo;
4. Proteccin de nios, jvenes y mujeres.
5. Pensin de vejez e invalidez, proteccin de los intereses de los trabajadores
ocupados en el extranjero;
6. Reconocimiento del principio de igualdad de retribucin en igualdad de
condiciones;
7. Reconocimiento del principio de libertad sindical;
8. Organizacin de la enseanza profesional y tcnica, y otras medidas
similares.

La OIT ha realizado aportes importantes al mundo del trabajo desde sus primeros
das. La primera Conferencia Internacional del Trabajo en Washington en octubre
de 1919 adopt seis Convenios Internacionales del Trabajo, que se referan a las
horas de trabajo en la industria, desempleo, proteccin de la maternidad, trabajo
nocturno de las mujeres, edad mnima y trabajo nocturno de los menores en la
industria.

La OIT estableci su sede en Ginebra en el verano de 1920 con el francs Albert
Thomas como primer Presidente de la Oficina Internacional del Trabajo, que es la
secretara permanente de la Organizacin. Con gran mpetu impuls la adopcin
de 16 Convenios Internacionales del Trabajo y 18 Recomendaciones en menos de
dos aos.
Este primer fervor pronto fue moderado, porque algunos gobiernos pensaban que
haba demasiados Convenios, el presupuesto era excesivo y los informes muy
crticos. Sin embargo, la Corte Internacional de Justicia declar que el mbito de

28

accin de la OIT se extenda tambin a la reglamentacin de las condiciones de
trabajo del sector agrcola.
En 1925 fue creado un Comit de Expertos como sistema de supervisin de la
aplicacin de las normas de la OIT. El Comit, que an existe, est compuesto por
juristas independientes responsables del anlisis de los informes de los gobiernos
y de presentar cada ao a la Conferencia sus propios informes.
La Depresin y la Guerra
El britnico Harold Butler, sucesor de Albert Thomas desde 1932, tuvo que
enfrentar la Gran Depresin y su consecuencia de desempleo masivo. Al darse
cuenta de que para abordar temas laborales necesitaba tambin de la cooperacin
internacional, Estados Unidos se convirti en Miembro de la OIT en 1934, aunque
continuaba fuera de la Sociedad de las Naciones.
El estadounidense John Winant asumi el cargo en 1939 cuando la Segunda
Guerra Mundial era inminente. Por motivos de seguridad traslad la sede de la
OIT en forma temporal a Montreal, Canad en mayo de 1940. En 1941 cuando fue
nombrado embajador de EE.UU. en Gran Bretaa dej la Organizacin.

Su sucesor, el irlands Edward Phelan, haba ayudado a escribir la Constitucin
de 1919 y desempe otra vez un papel importante durante la reunin de
Filadelfia de la Conferencia Internacional del Trabajo realizada en medio de la
Segunda Guerra Mundial, en la cual participaron representantes de gobiernos,
empleadores y trabajadores de 41 pases. Los delegados aprobaron la
Declaracin de Filadelfia, incorporada a la Constitucin, que constituye an una
Carta de los propsitos y objetivos de la OIT. En 1946, la OIT se convirti en una
agencia especializada de la recin creada Organizacin de las Naciones Unidas.
En 1948, todava bajo la direccin de Phelan, la Conferencia Internacional del
Trabajo adopt el Convenio No. 87 sobre la libertad sindical y la proteccin del
derecho de sindicacin.
Los aos de la postguerra
El estadounidense David Morse fue Director General entre 1948 y 1970, perodo
durante el cual se duplic el nmero de pases miembros. La Organizacin asumi
su carcter universal, los pases industrializados pasaron a ser una minora ante
los pases en desarrollo, el presupuesto creci cinco veces y el nmero de
funcionarios se cuadruplic. La OIT cre el Instituto Internacional de Estudios
Laborales con sede en Ginebra en 1960 y el Centro Internacional de Formacin en
Turn en 1965. La Organizacin gan el Premio Nobel de la Paz en su 50
aniversario en 1969.

Entre 1970 y 1973, con el britnico Wilfred Jenks como Director General, la OIT
avanz en el desarrollo de normas y de mecanismos para la supervisin de su

29

aplicacin, en particular en la promocin de la libertad sindical y la proteccin del
derecho de sindicacin.

Su sucesor, el francs Francis Blanchard, extendi la cooperacin tcnica de la
OIT con pases en desarrollo y logr evitar el deterioro la Organizacin pese a la
prdida de un cuarto de su presupuesto tras el retiro de EE.UU. desde 1977 hasta
1980. La OIT desempe tambin un papel importante en la emancipacin de
Polonia de la dictadura, al darle su apoyo total a la legitimacin del sindicato
Solidarnos basndose en el respeto del Convenio No. 87 sobre libertad sindical,
que Polonia haba ratificado en 1957.

Michel Hansenne de Blgica asumi el cargo en 1989 y condujo la OIT despus
del fin de la Guerra Fra. Puso nfasis en la importancia de colocar la justicia
social al centro de las polticas econmicas y sociales internacionales. Tambin
orient a la OIT hacia una descentralizacin, con mayores actividades y recursos
fuera de la sede de Ginebra.

El 4 de marzo 1999 el chileno Juan Somavia asumi el cargo de Director General.
Somavia ha planteado la importancia de convertir el Trabajo Decente un objetivo
estratgico internacional y de promover una globalizacin justa. Tambin ha
destacado el trabajo como un instrumento para la superacin de la pobreza y el
papel de la OIT en el logro de los Objetivos de Desarrollo del Milenio, que incluyen
la reduccin de la pobreza a la mitad para 2015.

El Britnico Guy Ryder fue elegido como el dcimo Director General de la OIT y
comenz su mandato de cinco aos en octubre de 2012.

B. SISTEMA DE CONTROL DE LAS NORMAS DE O.I.T.

Las normas internacionales del trabajo estn respaldadas por un sistema de
control que es nico en el mbito internacional y ayuda a garantizar que los pases
apliquen los convenios que ratifican. La OIT examina regularmente la aplicacin
de las normas en los Estados Miembros y seala reas en las que se podra
mejorar su aplicacin. Si existe algn problema en la implementacin de las
normas, la OIT presta colaboracin a los pases a travs del dilogo social y la
asistencia tcnica.
La OIT ha desarrollado diversos medios de control de la aplicacin de los
Convenios y Recomendaciones por ley y en la prctica, tras su aprobacin por la
Conferencia Internacional del Trabajo y su ratificacin por los Estados.

Existen dos tipos de mecanismos de control:

Mecanismo de control peridico.
Se basa en el examen de los informes sobre la aplicacin por la ley y en la
prctica que envan los Estados Miembros, as como en las observaciones a ese
respecto remitidas por las organizaciones de trabajadores y de empleadores.

30

La Comisin de Expertos en Aplicacin de Convenios y Recomendaciones
La Comisin Tripartita de Aplicacin de Normas y Recomendaciones de la
Conferencia Internacional del Trabajo
El impacto del sistema de revisin regular

Procedimientos especiales.
A diferencia del mecanismo de control peridico, los enumerados a continuacin
se basan en la presentacin de una reclamacin o una queja:
Procedimiento de reclamacin con respecto a la aplicacin de Convenios
ratificados.
Procedimiento de queja con respecto a la aplicacin de Convenios
ratificados.
Procedimiento especial de queja por violacin de libertad sindical (Comit
de Libertad Sindical).


C. COMIT DE LIBERTAD SINDICAL DE LA O.I.T.
La libertad sindical y la negociacin colectiva se encuentran entre los principios
fundacionales de la OIT. Poco despus de la adopcin de los Convenios nm. 87
y 98 sobre libertad sindical y negociacin colectiva, la OIT lleg a la conclusin de
que el principio de libertad sindical requera otros procedimientos de control para
garantizar su cumplimiento en los pases que no haban ratificado los convenios
pertinentes. Como consecuencia de ello, en 1951, la OIT cre el Comit de
Libertad Sindical (CLS) con el objetivo de examinar las quejas sobre las
violaciones de la libertad sindical, hubiese o no ratificado el pas concernido los
convenios pertinentes. Las organizaciones de empleadores y de trabajadores
pueden presentar quejas contra los Estados Miembros. El CLS es un Comit del
Consejo de Administracin y est compuesto por un presidente independiente y
por tres representantes de los gobiernos, tres de los empleadores y tres de los
trabajadores. Si el Comit acepta el caso, se pone en contacto con el gobierno
concernido para establecer los hechos. Y si decide que se ha producido una
violacin de las normas o de los principios de libertad sindical, emite un informe a
travs del Consejo de Administracin y formula recomendaciones sobre cmo
podra ponerse remedio a la situacin. Posteriormente, se solicita a los gobiernos
que informen sobre la aplicacin de sus recomendaciones. En los casos en los
que los pases hubiesen ratificado los instrumentos pertinentes, los aspectos
legislativos del caso pueden remitirse a la Comisin de Expertos. El Comit
tambin puede optar por proponer una misin de "contactos directos" al gobierno
concernido para abordar el problema directamente con los funcionarios del
gobierno y los interlocutores sociales, a travs de un proceso de dilogo. En sus
ms de 50 aos de trabajo, el Comit de Libertad Sindical ha examinado ms de
2.300 casos. Ms de 60 pases de los cinco continentes han actuado a instancias

31

de las recomendaciones del Comit y a lo largo de los ltimos 25 aos han
informado de avances positivos en la libertad sindical.

El Comit de Libertad Sindical en accin
En 1994, la Confederacin Internacional de Organizaciones Sindicales Libres
(CIOSL) y la Confederacin Mundial del Trabajo (CMT) presentaron una queja
contra el Gobierno de Indonesia por violaciones de los derechos sindicales,
incluidas la denegacin del derecho a los trabajadores de constituir las
organizaciones que estimasen convenientes, la persistente injerencia de las
autoridades gubernamentales, de los militares y de los empleadores en las
actividades sindicales, y las restricciones en curso a las negociaciones colectivas y
a las acciones de huelga, as como las muy graves alegaciones sobre el arresto y
el acoso de los dirigentes sindicales, junto con la desaparicin y el asesinato de
trabajadores y sindicalistas. Entre los numerosos lderes sindicales detenidos
durante ese periodo, se encontraban Dita Indah Sari, activista laboral del Partido
Democrtico del Pueblo y presidenta del Centro para la lucha de los trabajadores
indonesios, y Muchtar Pakpahan, presidente del Sindicato Prosperidad de
Indonesia (SBSI).

A travs del Comit de Libertad Sindical, la comunidad internacional mantuvo la
presin sobre Indonesia para que liberase a los dirigentes sindicales detenidos por
sus actividades sindicales. En 1998, Muchtar Pakpahan fue liberado, seguido por
Dita Sari un ao despus, que fue nombrada por unanimidad presidenta del Frente
Nacional de Lucha de los Trabajadores Indonesios (FNPBI). El compromiso de
Indonesia con la OIT signific un paso decisivo hacia los derechos laborales en el
pas. Desde entonces, Indonesia ha ido tomando medidas significativas para
mejorar la proteccin de los derechos sindicales, y ha ratificado los ocho
convenios fundamentales, convirtindose en una de las pocas naciones de la
regin de Asia y el Pacfico que lo haba hecho. El caso de Dita Sari no es nico.
Slo en el ltimo decenio, ms de 2.000 sindicalistas de todo el mundo haban
salido en libertad de las crceles despus de que este Comit de la OIT hubiese
examinado sus casos.












32

CUMPLIMIENTO DE NORMAS INTERNACIONALES RELATIVAS A
ORGANIZACIN Y LIBERTAD SINDICAL.

Pases con mayor ndice de incumplimiento o violacin.
Los trabajos de la Comisin de Aplicacin de Normas de la Conferencia
internacional del trabajo, en el marco de los exmenes de los casos individuales
de incumplimiento de los convenios ratificados, estudio a doce pases, sobre los
incumplimientos ms relevantes que tiene cada pas, siempre hicieron anlisis
sobre la libertad sindical, pero en este caso solo dos pases, fueron los ms
relevantes, que hubo incumplimiento con nuestro tema, libertad sindical, el
convenio 87 sobre la libertad sindical y la proteccin del derecho de
sindicalizacin, y el convenio 98 sobre el derecho de sindicalizacin de
negociacin colectiva.

Polonia (convenio 87)
Cuando se ratific el convenio 87 en Polonia, tambin entro en vigencia la Ley
Marcial, que consiste en una limitacin y suspensin de algunos de los derechos
que los individuos tienen y que el ordenamiento les garantiza, el gobierno
suspendi los sindicatos y despidi a varios de sus afiliados, el Comit de Libertad
Sindical coloco una queja de lo que haba sucedido, La Comisin de Encuesta que
fue nombrada, constat graves violaciones a los dos convenios, la OIT y
numerosos pases y organizaciones presionaron para que Polonia encontrar una
solucin.

Asia; Indonesia (convenio 98)
Indonesia ha sido parte de los convenios internacionales desde el ao 1996, y
tiene ratificados 11 convenios, el estudio que se ha llevado en Indonesia con
respecto al cumplimiento de sus convenios ratificados. Fue objeto de observacin,
el Convenio 98 sobre el Derecho de Sindicacin y de Negociacin Colectiva.

Las 15 observaciones que se han tenido, han sido con relacin contra actos de
discriminacin sindical de injerencia de los empleados y de diferentes restricciones
a la negociacin colectiva.

Han tenido problemas con respecto a la ausencia en las disposiciones legales,
por razones que ellos buscan en cuanto a que la ley sea ms clara y especfica,
para que se les pueda proteger a las personas que han sido contratadas y el
tiempo que estn laborando, para no incurrir en los actos de discriminacin
antisindical; y, la restriccin a la libre negociacin colectiva con el resultado por la
cual slo las federaciones que abarcan al menos 20 provincias y agrupan a un
nmero elevado de sindicatos tienen la posibilidad de concluir convenios
colectivos, que contradice al artculo 4 del convenio.

Desde 1991, se tena en la mira a Indonesia con el convenio 98, y el seno de la
comisin opinaba, que es lamentable que la ley y la prctica en el negocio jurdico
no estn en plena exigencia como lo estable el convenio 98.

33

El gobierno les expuso a la comisin que ellos no estaban contradiciendo el
convenio, la comisin le expuso al gobierno que entregaran una copia del
reglamento ministerial de 1993, para que la comisin de expertos pueda proceder
a la evaluacin respectiva para darle seguimiento y aclarar el asunto con respecto
al convenio. La comisin sigui con la inspeccin correspondiente ao tras ao y
siempre era una inspeccin individual, se lleg a la conclusin en la Comisin que
en la Conferencia se destacaba la preocupacin, de la Comisin frente a la falta
de aplicacin del Convenio nm. 98, se reflejaba ese problema todos los aos, y
siempre el gobierno o un representante del gobierno, daba una aclaracin o un
informe.

Las normas que se han establecido a nivel internacional han sido blanco de una
serie de incumplimientos por parte de los pases que forman parte de la OIT, lo
cual genera una inestabilidad jurdica laboral en estos, segn lo que la
Constitucin de la OIT regula en sus artculos 26 al 34. Cuando un estado que es
miembro incumple, vulnera o inobserva una norma que ha sido ratificada, se
faculta a otro de los estados miembros para presentar una queja en la cual se
denuncia el incumplimiento que se da en el estado infractor, mediante un delegado
de la Conferencia Internacional de Trabajo o por el Consejo de Administracin en
su competencia. La creacin de la comisin de encuesta tiene como objetivo la
investigacin de elevada eficacia por la OIT. Luego de que la conferencia le seale
algunas recomendaciones para subsanar el incumplimiento el estado infractor
deber cumplir, de lo contrario se tomar medidas segn lo ampara el artculo 33
de la constitucin de la OIT, que reza: En caso de que un Miembro no d
cumplimiento dentro del plazo prescrito a las recomendaciones que pudiere
contener el informe de la comisin de encuesta o la decisin de la Corte
Internacional de Justicia, segn sea el caso, el Consejo de Administracin
recomendar a la Conferencia las medidas que estime convenientes para obtener
el cumplimiento de dichas recomendaciones.

La Confederacin Sindical Internacional (CSI).
Una alianza que defiende los derechos laborales, elabor una lista que clasifica a
los pases del mundo con las peores condiciones para el trabajador.

La lista fue clasificada en una escala del uno a cinco segn el respeto a los
derechos laborales y sindicales de su poblacin, siendo uno la peor y cinco la
mejor.

En quinto y ltimo lugar aparecen pases como Grecia, India, China, Guatemala,
Colombia o pases como Arabia Saudita, Banglads, Nigeria o Catar. Territorios
donde se protege muy poco esas normas.

En cuarto lugar, segn la CSI, se encuentran los de Mxico, Panam, Per,
Argentina, Irn, Iraq, Kenia, El Salvador, EE.UU. o Yemen, donde se observan
violaciones sistemticas.

34

Australia, Bolivia, Brasil, Canad, Chile, Costa Rica, Ecuador, Paraguay y
Venezuela se ubican en la escala 3 y son algunos en los que se registran
violaciones regulares.

Por otro lado, Japn, Rusia, Espaa, Nueva Zelanda y Suiza estn clasificados en
la categora 2, que segn la CSI, se registran violaciones repetidas.

Y los pases donde se registra el nivel ms alto son Uruguay, Noruega,
Dinamarca, Francia, Estonia y Blgica, entre otros.

Caso de Guatemala
Las infracciones a las normas son uno de los problemas que han estado en
nuestro pas, pero esto no solo sucede ac, sino que a nivel internacional. La
cultura de violencia que se vive en nuestro pas da lugar a formas coercitivas para
evitar las asociaciones o formacin de sindicatos. Los distintos casos de muertes
de los sindicalistas ha generado controversia, as mismo, miedo a los dems que
quieren pertenecer a algn sindicato. No obstante, La Constitucin Poltica De La
Repblica De Guatemala estipula en el artculo 102, literal q). Una proteccin
especial a los trabajadores, adems del reconocimiento constitucional del derecho
a la sindicalizacin libre. De tal forma el artculo 209 del Cdigo de Trabajo, se
establece la inamovilidad para los trabajadores que formen sindicatos, sin
embargo siendo estas normas de nuestro ordenamiento jurdico laboral, son
incumplidas puesto que los patronos como forma de coaccionar al trabajador lo
amenazan con destituirlo del puesto en el que labora o en muchos casos se le
despide. Ahora bien, a nivel nacional estos casos aumentan considerablemente, al
punto de que los inspectores de trabajo no se dan abasto para realizar su funcin,
o muchas veces estos son comprados por el patrono perjudicando al trabajador,
siguiendo esta lnea, se ve entorpecida la bsqueda de la justicia laboral, llevando
a una inoperancia de la ley; violndose en gran manera el derecho de sindicacin
que tienen los trabajadores, tomando en cuenta que es uno de los pases
miembros y que ha ratificado convenios internacionales emitidos, promulgados y
puestos en vigor por la OIT, lo cual la convierte en infractor de normas
internacionales con un ndice muy elevado.

Desde aos atrs Guatemala se ha visto afectado por el incumplimiento a las
normas internacionales, tal es el caso, segn lo indica la grfica siguiente, entre
los aos de 1951 al ao de 1999 Guatemala lleg a 51% de violaciones,
posicionndose en el sexto lugar a nivel latinoamericano.

35

CUADRO N 10
TOTAL DE CASOS PRESENTADOS POR PAIS 1951 Nov 1999
13



Actualmente el sistema jurdico laboral guatemalteco se ve afectado no solo por la
inoperancia de las normas internacionales sino que tambin por los casos
mortales que han dejado la oposicin a los sindicatos, teniendo como resultado de
ello, 58 crmenes sindicales y 146 denuncias con relacin al acceso de justicia,
violacin de derechos del trabajador, prohibicin de sindicatos, irrespeto a la
libertad sindical. En el ao dos mil trece, Guatemala se vea con la posibilidad de
que se implementara la comisin de encuesta, puesto que ha incumplido las
sanciones que la Comisin de Normas y la Asamblea general de la OIT le han
impuesto, este hecho no es reciente, sino que las ha incumplido, en los ltimos 15
aos. Segn, Siglo Veintiuno: el Estado guatemalteco debe responder por la
impunidad que reina en 58 crmenes sindicales y en 146 denuncias en las cuales
se alega falta de acceso a la justicia, violacin de los derechos del trabajador,
prohibicin de formar sindicatos en maquilas e irrespeto a la libertad sindical en
general
14


Recientemente, el 26 de marzo de dos mil catorce, Guatemala evacu una
audiencia de queja con relacin al convenio que versa la libertad sindical y la
proteccin de sindicacin, ante el consejo de Administracin de la OIT, dicha queja
tuvo lugar en el ao dos mil doce, y fue realizada por el sector sindical. Debido a
que Guatemala ha incumplido de forma constante los convenios, los sindicatos
solicitaron la instalacin en Guatemala de una comisin de encuestas.
15


13
MANUAL PARA LA DEFENSA DE LA LIBERTAD SINDICAL.
http://white.oit.org.pe/sindi/manual/cap4.html#nota48
14
Siglo Veintiuno, versin virtual recuperado de: http://m.s21.com.gt/node/298756
15
Prensa Libre versin virtual recuperado de : http://www.prensalibre.com/economia/OIT-conoce-caso-
Guatemala_0_1109289067.html

36

Se analiz esta situacin en el marco del Consejo de Administracin, de la
Organizacin Internacional del Trabajo (OIT) y como se menciona anteriormente,
el panorama es complicado, pues en los ltimos 15 aos Guatemala ha incumplido
las sanciones impuestas por la Comisin de Normas y por la Asamblea General de
la OIT. Segn Victoriano Zacaras, de la Central General de Trabajadores de
Guatemala -(CGTG), Guatemala es uno de los pases que siempre ha estado en
el banquillo de los acusados. De acuerdo con el Ministro de Trabajo, Carlos
Contreras, a principios del ao 2013 se reuni con Sharan Borrow, Secretaria
General de la Confederacin Sindical Internacional (ITUC), en Bruselas, para
negociar alguna salida de beneficio para la nacin y que satisfaga a las partes.
La inversin del 36% ms de presupuesto, la creacin de direcciones
departamentales en todo el pas y la contratacin de 100 inspectores de trabajo,
es un fortalecimiento sustancial para hacer cumplir las leyes. No podemos hacer
que se respete el derecho sindical si la estructura institucional es dbil y
deficiente, indic el funcionario al ser consultado de los resultados del encuentro.

Asimismo desde hace varios aos el Movimiento Sindical Campesino
Guatemalteco MSICG- ha venido denunciando ante los rganos de control de la
Organizacin internacional del trabajo OIT- la grave situacin que enfrentan los
trabajadores que pretender hacer valer sus derechos sindicales y laborales en
Guatemala, las cuales van desde el despido de trabajadores que intentan
organizarse sindicalmente o reclaman el cumplimiento de algn derecho
establecido en la ley, la elaboracin de listas antisindicales, hasta las amenazas,
agresiones fsicas y el asesinato de los sindicalistas y defensores de derechos
sindicales.
El MSICG ha sometido a los rganos de control de la OIT pruebas contundentes
que evidencian que persiste desde el ao 1954 un sistema judicial y administrativo
laboral fallido y una ausencia generalizada de la presencia del Estado para hacer
cumplir y respetar los derechos laborales y sindicales, especialmente los
contenidos en los Convenios 87 y 98 de la Organizacin internacional del trabajo
despus de ms de 60 aos de ratificacin. Producto de las quejas y
observaciones presentadas por el MSICG ante OIT en el ao 2010 y 2011 la
Comisin de Expertos en aplicacin de Convenios y recomendaciones CEACR-
seal por primera vez en la historia del pas el caso contra el Estado de
Guatemala con un DOBLE PIE DE PGINA CON LLAMAMIENTO ESPECIAL y en
el ao 2011 con la presencia de delegados del MSICG en la Conferencia de la OIT
celebrada en Ginebra, Suiza, la Comisin de aplicacin de normas de la
Conferencia Internacional del trabajo -CAN- le seal CON UN PRRAFO
ESPECIAL. Ambos sealamientos son los ms graves que pueden provenir de
dichos rganos de control y sirvieron de base para que en el ao 2012 un grupo
de trabajadores de diversos pases representados en la Conferencia Internacional
del Trabajo presentaran ante el Consejo Administracin la peticin para que una

37

COMISIN DE ENCUESTA se instalara para revisar la situacin sindical en
Guatemala.

La Comisin de Encuesta es el mecanismo de apoyo ms decidido que la
comunidad internacional proporciona a un Estado consistente en la designacin en
tres personalidades internacionales del ms alto nivel que verificar si
efectivamente el Estado cumple con respetar y hacer respetar la libertad sindical.
Al finalizar su trabajo la Comisin emite recomendaciones que, de no ser
aceptadas o cumplidas por el Estado, se conocen por la Corte Internacional de
Justicia cuya resolucin es vinculante e inapelable.

La decisin sobre la Procedencia de la Comisin de Encuesta para el Estado de
Guatemala deba tomarse por parte del Consejo de Administracin de la OIT, a la
presente fecha se encuentra pendiente, causando malestar a los miembros del
MSICG quienes ratificaron al Consejo de administracin la gravedad de la
situacin sindical en el pas ejemplificndola con casos concretos y con
investigaciones serias. Ante la comunicacin del MSICG, el Consejo de
administracin se dispona a conocer la Queja contra el Estado de Guatemala en
su reunin del mes de marzo del ao 2013; no obstante, y en detrimento
nuevamente del derecho a la libertad sindical de la clase trabajadora
guatemalteca, la Confederacin Sindical Internacional CSI-, a la cual estn
afiliadas CUSG, CGTG y UNSITRAGUA, negoci un Memorndum de
entendimiento con el Gobierno de Guatemala incluso antes de la reunin del
Consejo de administracin mediante el cual acuerdan suspender la decisin de la
implementacin de la Comisin de Encuesta para que sea conocida en el mes de
noviembre del ao 2013 por el Consejo de Administracin.

El MSICG en su comunicacin dirigida con fecha 9 de abril de 2013 al Consejo de
Administracin, resalta la posible existencia de violaciones al procedimiento
relacionado a la Queja contra el Estado de Guatemala sobre la base del artculo
26 de la Constitucin de OIT toda vez que se le otorgaron al Estado de Guatemala
condiciones distintas y ms favorables que las otorgadas a otros Estados
sometidos al procedimiento de una Comisin de Encuesta y por ende se presume
que el Gobierno se ha procurado tambin con xito impunidad internacional. El
MSICG resalt que el estatus consultivo general de CSI en la OIT no le faculta
bajo ninguna circunstancia para asumir calidades de mandante de ninguno de los
Estados miembros de OIT y menos an la imposicin de sus afiliadas como
interlocutoras de casos que no han planteado, ni fundamentado, ni defendido ante
los rganos de control de OIT. Es as como una vez ms, el MSICG ratifica que
continuar implementando todas las acciones nacionales e internacionales
necesarias para lograr el pleno respeto de la libertad sindical en Guatemala y que
su ejercicio sea efectivamente una herramienta de transformacin, construccin de
la democracia y de garanta al pleno acceso a la dignidad, el bienestar y el
desarrollo de las mayoras.


38

Corresponde al Ministerio de Trabajo y Previsin Social hacer cumplir el rgimen
jurdico relativo al trabajo, la formacin tcnica y profesional y la previsin social;
teniendo entre una de sus funciones estudiar, discutir y, si fuere de beneficio para
el pas, recomendar la ratificacin y velar por el conocimiento y la aplicacin de los
convenios internacionales de trabajo, por lo que el Estado de Guatemala a travs
de la Inspeccin General de Trabajo, dependencia del Ministerio de Trabajo y
Previsin Social debe imponer sanciones como medida de erradicacin a los
patronos que violen los derechos laborales, humanos y sindicales establecidos en
los Convenios Internacionales de Trabajo ratificados por el Estado de Guatemala,
para evitar que dicho Estado sea sancionado por la Asamblea General de la OIT.
Actualmente somos el pas nmero uno a nivel mundial con las quejas activas ms
antiguas a instancias del Comit de Libertad Sindical las cuales datan desde el
ao 2002 y el pas nmero cuatro del mundo con mayor nmero de casos activos
y con graves sealamientos de violaciones a la libertad sindical en el Comit de
Libertad Sindical (Casos 2840, 2811, 2768, 2709, 2708, 2673, 2609, 2445, 2361,
2203).











39

CONSTITUCIN DE SINDICATOS.

Definiciones de los Instrumentos Documentales para su Reconocimiento.

Qu es el Acta Constitutiva del Sindicato?
Este es el documento que constituye requisitos para el trmite de reconocimiento
e inscripcin de la personalidad jurdica de los Sindicatos, en el que se contiene la
Historia de la Celebracin de la Asamblea General en la que los miembros
fundadores del Sindicato manifestaron expresamente su deseo de unirse y de
Constituirse en Sindicato y Aprobaron el Proyecto de sus Estatutos.

Qu es el Proyecto de Estatutos?
El Proyecto de Estatutos es tambin el documento que Constituye Requisito para
el Trmite de Reconocimiento e Inscripcin del Sindicato, y en el que se contienen
todas las regulaciones que regirn la vida del Sindicato como Persona Jurdica.

Normativa que fundamenta la Constitucin de Sindicatos.
Constitucin Poltica de la Repblica de Guatemala.
Cdigo de Trabajo.
Convenio 87 de la Organizacin Internacional del Trabajo, sobre la Libertad
Sindical.
Ley de Sindicalizacin y Huelga de los Trabajadores del Estado.

40

ESQUEMA DE CONSTITUCIN E INSCRIPCIN DE UN SINDICATO
EN GUATEMALA.






PASOS PARA LA
CONSTITUCIN
DE UN
SINDICATO.
Celebracin de Asamblea
General para decidir y acordar
la constitucin del Sindicato y
la aprobacin de sus
estatutos.
Elaboracin en Original y Copia
del Acta Constitutiva del
Sindicato.
Elaboracin en Original y
Copia del Proyecto de
Estatutos del Sindicato.
Elaboracin del Acta de
Declaracin de los miembros de
Comit Ejecutivo Provisional del
Sindicato.
Presentacin del trmite para el Reconocimiento
de la Personalidad Jurdica del Sindicato y
aprobacin de sus Estatutos ante la Direccin
General de Trabajo.

41

ESQUEMA DE INSCRIPCIN DE UN SINDICATO EN GUATEMALA.



INSCRIPCIN
DE UN
SINDICATO.
Recibir Solicitud, agregar
cartula, numerar y registrar
expediente. Solicitar Estatutos en
Formato Original.
Verificar
Requisitos
Legales.
Digitalizar e
imprimir Estatutos.

Revisar expediente,
(Consejo Tcnico).
Emitir
Resolucin.
Revisar y Firmar
Resolucin.
Revisar y Firmar
Resolucin, Ministro.
Escribir en
libros R. L.
Publicar en Diario
Oficial.

42

MODELO DE ESTATUTO DE UN SINDICATO.

ESTATUTOS DEL SINDICATO INDEPENDIENTE DE TRABAJADORES
AGRICOLAS DE FINCA LAS MORENAS

CAPITULO l
DENOMINACION, NATURALEZA Y DOMICILIO

ARTICULO 1. El Sindicato Independiente de trabajadores agrcolas de finca las
morenas, es una asociacin permanente de trabajadores, fundada el siete de
febrero de dos mil once, cumpliendo con las formalidades establecidas por ley.

ARTICULO 2. El sindicato por su naturaleza es campesino y gremial, y podr
identificarse con las abreviaturas SINTRAFIMOR. Y participaran en el quienes
renan las condiciones establecidas en el artculo 7 de los presentes estatutos y
que voluntariamente as lo decidan. El sindicato tendr una duracin indefinida.

ARTICULO 3. El sindicato tendr su domicilio en el departamento de
Suchitepquez, y su sede en finca las morenas del municipio San Lorenzo del
departamento de Suchitepquez, y su sede podr recibir notificaciones, o en 12
calle A 12-44 zona 1 de la ciudad de Guatemala, cualquier cambio de direccin
se comunicar por escrito a la direccin general de trabajo.

CAPITULO ll
FINES Y OBJETIVOS

ARTICULO 4. Son fines y objetivos del sindicato los siguientes:
A) Defender los derechos e intereses de sus miembros en los asuntos de
trabajo, as como en lo econmico, social y cultural;
B) Crear, administrar o subvencionar instituciones o establecimientos y obras
sociales de utilidad comn para sus afiliados, bajo el amparo de su
personalidad y personera jurdica.
C) El estudio, defensa y mejoramiento de los derechos e intereses de sus
afiliados, para procurar la elevacin del nivel de vida de los mismos.
D) Realizar acciones de toda ndole con fin de promover el mejoramiento y
superacin de sus miembros y del pueblo.
E) Desarrollar actividades de formacin y capacitacin a travs de cursos,
seminarios, paneles y conferencias:
F) Promover y defender el derecho de libre sindicalizacin y negociacin
colectiva de la clase de trabajadores en general; y.
G) En general todos aquellos fines y objetivos propios de un sindicato de esta
naturaleza que permita la ley.

ARTICULO 5. Para cumplir con los objetos sealados en el artculo anterior el
sindicato desarrollar el siguiente programa de accin, cuya ejecucin
corresponder al comit ejecutivo.}

43

a) Estudiar constantemente las condiciones de trabajo de sus afiliados, a
efecto de poder aplicar en forma efectiva los preceptos del cdigo de
trabajo y dems leyes reglamentarias derivados de los mismos, y que de
acuerdo con la ley de la propia organizacin, sirvan para defender en forma
efectiva los intereses de los trabajadores afiliados al mismo.
b) Procurar porque el sindicato organice conferencias y cursos de educacin
y de relaciones humanas para sus afiliados.
c) Estudiar constantemente el cdigo de trabajo y otras leyes relacionadas
con la materia, las leyes de seguridad social y sus reglamentos, con el
objeto de poder plantear el mejoramiento de la clase trabajadora.
d) Realizar una accin conjunta y solidaria con todos los trabajadores
organizados para que impere la justicia social, por constituir el fundamento
de las estructuras socioeconmicas justas y acordes con la dignidad
humana;
e) Defender el derecho de libre sindicalizacin para todos los trabajadores en
general, a fin de que estos puedan organizarse libremente en el tipo de
organizacin que estimen conveniente y mejor les represente, defienda sus
intereses y promueva su personalidad jurdica.
f) Ejercer la ms estricta vigilancia con el exclusivo objeto de que el sindicato
funcione ajustado a las disposiciones legales, especialmente en lo que se
refiere al buen manejo de los fondos sindicales; y,
g) En general deber ajustar su actuacin a las disposiciones de la
Constitucin Poltica de la Repblica de Guatemala, convenios
Internaciones de Trabajo, cdigo de trabajo y sus reglamentos y
esencialmente el respeto de estos estatutos y a la voluntad de las
mayoras.

CAPITULO lll
AFILIADOS, DERECHOS Y OBLIGACIONES


ARTICULO 6. Son afiliados del sindicato:
a) Las personas que firmaron el acta constitutiva o hayan dejado su impresin
digital en la misma y
b) Los que posteriormente ingresen, al mismo de conformidad con los
presentes estatutos.

ARTICULO 7. Para pertenecer al sindicato se necesita:
a) Ser trabajador agrcola independiente
b) Tener catorce aos o ms de edad
c) No pertenecer a otra de igual naturaleza
d) Solicitar expresamente su afiliacin al comit ejecutivo del sindicato
e) Acogerse expresamente a lo dispuesto en los presentes estatutos; y
f) Ser emitido como afiliado por el comit ejecutivo.

ARTICULO 8. No podrn ser afiliados al sindicato: Los que no llenen los requisitos
del artculo anterior.

44


ARTICULO 9. Son derechos de los afiliados:
a) Acogerse a los beneficios que el sindicato obtenga para sus afiliados
b) Gozar de absoluta igualdad de derechos sin discriminacin de ninguna
naturaleza, conforme a la ley y los presentes estatutos
c) Elegir y ser electo para los cargos dentro de los rganos del sindicato
d) Tener voz y voto en las sesiones de asamblea General
e) Ser representados judicial o extrajudicialmente en la defensa de sus
intereses, siempre que lo soliciten por escrito al comit ejecutivo: y
f) Todos los dems derechos que se deriven de la ley y los presentes
estatutos.

ARTICULO 10. Son obligaciones de los afiliados:
A) Asistir puntualmente a las sesiones de asamblea general
B) Cumplir los acuerdos del comit ejecutivo, asamblea general y las
disposiciones de los presentes estatutos:
C) Pagar la cuota anual de solidaridad, establecida en los presentes estatutos;
D) Velar por el buen nombre del sindicato, as como por la unidad y solidaridad
entre sus
Miembros, con la base en una bien entendida tica y moral sindical;
E) Responder a las polticas, estrategias y tcticas del sindicato acordadas por
el comit ejecutivo o a la asamblea general y
F) Todas aquellas obligaciones que se deriven de la ley y los presentes
estatutos

CAPITULO IV
ORGANOS DEL SINDICATO


ARTICULO 11. Son rganos del sindicato, los siguientes:
a) La asamblea general
b) El comit ejecutivo
c) El consejo consultivo; y
d) Las comisiones que se nombren.

SECCION PRIMERA
DE LA ASAMBLEA GENERAL

ARTICULO 12. La asamblea general es la mxima autoridad del sindicato, su
qurum estar constituido por la concurrencia de la mitad ms uno del total de los
afiliados, salvo los casos en que se requiera mayora calificada. Si por cualquier
circunstancia no hubiera qurum a la hora sealada para el inicio de la asamblea,
dentro de los diez das siguientes la asamblea con los que estuvieren presentes,
dicha asamblea ser vlida con el nmero de representantes o delegados que a
ella concurran.

ARTICULO 13. Las sesiones de asamblea general son:

45

a) Ordinarias, que se celebraran cada tres meses y
b) Extraordinarias, que se celebraran cuando sea necesario a juicio del comit
ejecutivo o cuando lo soliciten por lo menos diez afiliados. Las sesiones
extraordinarias sern convocadas nicamente para asuntos de suma
importancia y en ellos se tratarn l o los asuntos que motivaron su
convocatoria y se ajustaran en todo lo dems a lo dispuesto para las
sesiones de asamblea general ordinaria.

ARTICULO 14. Las convocatorias a sesin de la asamblea general ordinaria,
debern hacerse por lo menos con tres das de anticipacin, por medio de avisos
colocados en lugares visibles para todos los afiliados, o bien por medio de avisos
escritos que se entregarn personalmente. Tratndose de sesiones
extraordinarias debern hacerse por lo menos con cuarenta y ocho de anticipacin
por medio de citacin o avisos escritos o cualquier otro medio adecuado y efectivo
pero si la misma es para elegir al nuevo comit ejecutivo y consejo consultivo se
har con quince das de anticipacin.

ARTICULO 15. Las sesiones de asamblea general ordinarias y extraordinarias
sern dirigidas por el comit ejecutivo.

ARTICULO 16. Para la validez de las decisiones tomadas por la asamblea general
indispensable que haya el qurum legal necesario y sean aprobadas por la
mayora de la mitad ms uno de los afiliados asistentes en la respectiva sesin,
salvo los casos que la ley exija mayora calificada. Es necesario tambin que se
asiente en el libro de actas de asamblea general.


ARTCULO 17. Son atribuciones exclusivas de la Asamblea General:

1) De la Asamblea General Ordinaria:
a) Fijar las cuotas extraordinarias;
b) Aprobar o improbar los proyectos de presupuesto anual que debe presentarle
cada ao el Comit Ejecutivo e introducirle las modificaciones que juzgue
convenientes;
c) Aprobar o improbar la rendicin de cuentas que debe presentarle el Comit y
dictar las medidas necesarias para corregir los errores o deficiencias que se
comprueben;
d) Autorizar toda clase de inversiones mayores a CIEN QUETZALES (Q.100.00)
del presupuesto anual; y,
e) Cualesquiera otras que expresamente le confieren los presentes estatutos, el
Cdigo de Trabajo o sus reglamentos y que sean propias de su carcter de
suprema autoridad del Sindicato.

2) De la Asamblea General Extraordinaria:
a) Elegir a los miembros del Comit Ejecutivo y Consejo Consultivo por un perodo
de dos aos;

46

b) Remover total o parcialmente a los miembros del Comit Ejecutivo y del
Consejo Consultivo, cuando as lo ameriten las circunstancias y de acuerdo a los
estatutos;
c) Aprobar la redaccin inicial y las reformas posteriores de los estatutos;
d) Aprobar en definitiva los Contratos Colectivos de Trabajo, Pactos Colectivos de
condiciones de trabajo y otros convenios de aplicacin general para los miembros
del Sindicato. El Comit Ejecutivo puede celebrar ad-referndum esos contratos,
pactos o convenios y puede tambin aprobarlos en definitiva siempre que la
Asamblea General lo haya autorizado en forma expresa y limitativa para cada
caso;
e) Acordar la fusin con otro u otros Sindicatos y resolver en definitiva si el
Sindicato debe adherirse a una federacin o separarse de ella; y,
f) Acordar por las dos terceras partes de la totalidad de los miembros del
Sindicato, la expulsin de aquellos afiliados que se hagan acreedores de esa
medida.

ARTCULO 18. Las literales a), b), c), d) y e) del numeral 1 y las literales a), d) y
e) del numeral 2 del artculo anterior debern acordarse con el voto favorable de la
mitad ms uno de los afiliados que integran el qurum de la asamblea y las
literales b), c) y f) del numeral 2 del artculo anterior deber acordarse con el voto
favorable de las dos terceras partes de los afiliados que integran el qurum de la
Asamblea.

SECCIN SEGUNDA
DEL COMIT EJECUTIVO

ARTCULO 19. El Comit Ejecutivo en su conjunto es el rgano de representacin
legal del Sindicato, sin embargo puede acordar por mayora de las dos terceras
partes del total de sus miembros, delegar tal representacin en uno o varios de
ellos para asuntos determinados, pero en todo caso, con duracin limitada. Dicha
delegacin es revocable en cualquier momento y su revocacin se prueba
mediante certificacin de acta. Las funciones del Comit Ejecutivo, son
puramente ejecutivas y no les dan derecho a sus miembros para arrogarse
atribuciones que no estn expresamente conferidas por la ley o los presentes
estatutos.

ARTCULO 20. El Comit Ejecutivo estar integrado as:

Un (una) Secretario (a) General;
Un (una) Secretario (a) de Organizacin;
Un (una) Secretario (a) de Trabajo y Conflictos;
Un (una) Secretario (a) de Finanzas; y,
Un (una) Secretario (a) de Actas y Acuerdos.

ARTCULO 21. Para ser miembro del Comit Ejecutivo se necesita, adems de los
requisitos que establece el artculo 223 liberal b) del Cdigo de Trabajo y sus

47

reglamentos, ser miembro activo del Sindicato y estar solvente en sus
obligaciones con el Sindicato.

Los miembros del Comit Ejecutivo sern electos en sesin extraordinaria de la
Asamblea General, mediante votacin secreta y un voto por afiliado y durara en el
ejercicio de sus funciones un perodo de dos aos. Dicha eleccin se realizar por
lo menos con un mes de anticipacin a la fecha en que termine el perodo del
Comit Ejecutivo.

Cuando en una eleccin participen ms de dos candidatos o planillas, ser
ganador (a) l o la que obtenga mayor nmero de votos de los que hayan
concurrido a la Asamblea.

ARTCULO 22. El Comit Ejecutivo se reunir ordinariamente cada dos meses y
extraordinariamente las veces que sea necesario. Para que haya qurum se
necesita la asistencia de cinco de sus miembros como mnimo y sus resoluciones
se tomarn por mayora simple de los que hayan concurrido a la sesin, salvo
cuando se trate de delegar su representacin, se estar a lo dispuesto en el
artculo 19 de los presentes estatutos.

ARTCULO 23. La renuncia de cualquier miembro de los rganos del Sindicato o
afiliado, deber hacerse por escrito ante el Comit Ejecutivo y se tendr por
aceptada dentro de los tres das hbiles despus de su presentacin a menos que
la citada renuncia haya sido retirada dentro del mismo lapso de tiempo. Estando
firme la renuncia, el Comit Ejecutivo deber comunicarlo por escrito a la
Direccin General de Trabajo, adjuntando copia de dicha renuncia.

ARTCULO 24. Son atribuciones del Comit Ejecutivo:
a) Asistir puntualmente a las sesiones de la Asamblea General;
b) Ejecutar los acuerdos de Asamblea General;
c) Acogerse fielmente a los presentes estatutos;
d) representar judicial y/o extrajudicialmente al sindicato o sus afiliados, en los
asuntos de su inters o de cualquier ndole que afecten los intereses de la clase
trabajadora en general;
e) aceptar en definitiva las solicitudes de ingresos al sindicato.
f) convocar y predecir las sesiones de Asamblea General;
g) firmar las actas de las sesiones de Comit Ejecutivo y de Las Asamblea
General y, extender las certificaciones de las mismas que fueren solicitadas o que
sean de inters interno;
h) comunicar a la direccin General del Trabajo, dentro de los diez das siguientes
a la respetiva eleccin, los cambios ocurridos en el Comit Ejecutivo y Consejo
Consultivo;
i) Enviar anualmente a la Direccin General De Trabajo un patrn de afiliados;
j) la poca y forma de la presentacin y justificacin de cuentas, cuya revisin
estar a cargo de una comisin especfica compuesta por tres miembros electos
en Asamblea General o por quien esta determine;

48

k) llevar como mnimo un libro de actas, un libro de registro de ingresos y egresos,
un libro de afiliados y recibos de ingresos, pudiendo llevar tales registros en hojas
mviles debidamente autorizados por la Direccin General de Trabajo;
l) designar el banco que ofrezca mayores garantas y ventajas para depositar los
fondos del sindicato;
m) depositar en el banco elegido, todas las cantidades que excedan de cien
quetzales, sin que debe haber en caja una cantidad mayor;
n) comunicar oportunamente al banco donde estn depositados los fondos, la
inscripcin legal del (de la) nuevo (a) secretario (a) general y secretario (a) de
finanzas del sindicato, con el objeto de que sean registradas sus firmas, y;

Las dems que correspondan de conformidad con la ley y los presentes estatutos.

OBLIGACIONES ATRIBUCIONES ESPECFICAS DE LOS
MIEMBROS DEL COMIT EJECUTIVO EN PARTICULAR

ARTCULO 25: son obligaciones y atribuciones del (de la) secretario (a) general:

a) Asistir puntualmente a las sesiones de comit ejecutivo y de la asamblea
general presidiendo las mismas.
b) Convocar a sesiones de comit ejecutivo.
c) Firmar con su visto bueno
d) Cumplir con todas las disposiciones del Comit Ejecutivo y de la Asamblea
General; y
e) En general, las que sean propias de su cargo, de acuerdo con la ley y los
presentes estatutos.

ARTCULO 26. Son obligaciones y atribuciones de (de la) Secretario (a) de
Organizacin:

a) Asistir puntualmente a las sesiones de comit ejecutivo y de asamblea
general;
b) Sustituir al secretario general en ausencia temporal de este:
c) Llevar un libro de registro de los trabajadores afiliados al sindicato, el cual
debe anotarse como mnimo los nombres y apellidos, nmero de cedula de
vecindad o documento personal de identificacin (DPI) y donde fue
extendida, profesin u oficio y firma o impresin digital de cada afiliado.
d) Procurar el ingreso de nuevos miembros al sindicato, mediante la
persuasin de los compaeros.
e) Rendir a las autoridades de trabajo los informes anuales de afiliados
elaborando para el efecto un patrn.
f) Extender con el (la) Secretario (a) General las credenciales de cada uno de
los afiliados.
g) Elaborar circulares, boletines y avisos para las convocatorias a las
Asambleas Generales.
h) Colaborar con las dems secretarias en las dems actividades que tengan
por finalidad fortalecer a la organizacin.

49

i) Todas aquellas que sean propias de su cargo de conformidad con la ley y
los presentes estatutos.

ARTCULO 27: son obligaciones y atribuciones del (de la) Secretario (a) de
Trabajo y Conflictos:

a) Asistir con puntualidad a las sesiones del Comit Ejecutivo y de la
Asamblea General Ordinaria y Extraordinaria.
b) Prevenir por todos los medios a su alcance el surgimiento de conflictos
orientados a los afiliados hacia la necesidad de establecer relaciones
armnicas con la parte con quienes tengan vinculacin sin perjuicio de
defender energticamente dentro del marco de la ley, los derechos e
interese de los trabajadores.
c) Elevar el conocimiento del Comit Ejecutivo en el menor tiempo posible los
problemas jurdicos y sociales de los trabajadores.
d) Estudiar el cdigo de trabajo y dems leyes laborales y provisin social, as
como la relativa a tenencia de tierras y de otras cuestiones agrarias, para
su aplicacin en conflictos que deba atender.
e) Tramitar ante quien corresponda ante la ye las demandas del sindicato o
afiliadas al mismo.
f) Instruir y orientar a los afiliados sobre la legislacin laboral y de previsin
social, para el conocimiento y derecho de sus obligaciones.
g) Informar a la Asamblea General y Comit Ejecutivo del estado y resolucin
de los estatutos a su cargo y
h) Los dems que sean propias de su cargo, de conformidad con la ley y los
presentes estatutos.

ARTCULO 28: son obligaciones y atribuciones del (de la) Secretario (a) de
Finanzas.

a) Asistir puntualmente a las sesiones de Comit Ejecutivo y de la Asamblea
General
b) Llevar un libro de ingresos y egresos del sindicato, debidamente sellado y
autorizado por la Direccin General de Trabajo; as mismo, los dems libros
que fueran necesarios para un efectivo control de las finanzas del sindicato.
c) Cobrar las cuotas ordinaras que establecen los presentes estatutos y las
extraordinarias que acuerden la Asamblea General extendiendo recibos
debidamente autorizados por la Direccin General de Trabajo.
d) Exigir recibo o comprobante debidamente autorizado por cualquier pago
que se efectu.
e) Solicitar a la asamblea general autorizacin para efectuar pagos mayores a
cien quetzales (Q 100.00) del presupuesto anual.
f) Depositar los fondos del Sindicato en el banco que designe el Comit
Ejecutivo, quedando en poder de la secretaria una cantidad para gastos de
emergencia. Esta cantidad ser fijada por el Comit Ejecutivo y en ningn
caso ser mayor de cien quetzales.

50

g) Llevar un libro de Inventario de los Bienes, Inmuebles e Inmuebles del
Sindicato.
h) Elaborar anualmente el proyecto de presupuesto general de gastos del
sindicato, que debe ser presentado cada ao por el Comit Ejecutivo a la
Asamblea General.
i) Rendir cada seis meses cuenta completa y justificada de la administracin
de los fondos del sindicato y darla a conocer a la Asamblea General.
j) En general todas aquellas que sean propias de su cargo de conformidad
con la ley y los presentes estatutos.

ARTCULO 29: son obligaciones y atribuciones del (de la) Secretario (a) de Actas
y Acuerdos.

a) Asistir con puntualidad a las sesiones del comit ejecutivo y a la asamblea
general, ordinaria y extraordinaria.
b) Llevar los libros de actas y acuerdos de las Asambleas Generales y del
comit ejecutivo, asentndose en los mismos las actas y acuerdos de las
sesiones de dichos rganos y firmadas con el visto bueno del (de la)
Secretario (a) General.
c) Atender la correspondencia y darla a conocer a la asamblea general.
d) Extender las certificaciones que le sean solicitadas con el visto bueno del
(de la) Secretario (a) General.
e) Firmar las actas al finalizar la sesin de Asamblea General y requerir que
los afiliados las firmen, y en general las que sean propias de su cargo de
conformidad con la ley y los presentes estatutos.

SECCIN TERCERA
DEL CONSEJO CONSULTIVO

ARTCULO 30: el consejo consultivo estar integrado por tres miembros, quienes
debern reunir las mismas calidades necesarias para ser miembro del Comit
Ejecutivo sern electos juntamente con estos y durara en el ejercicio de sus
funciones un periodo de dos aos. Las atribuciones del consejo consultivo son
puramente de asesora que estn obligado a prestar siempre que sean requerido
por el Comit Ejecutivo y otros rganos del sindicato.

Seccin cuarta

ARTCULO 31. La Asamblea General podr nombrar comisiones para realizar
actividades determinadas cuando las circunstancias lo demanden a juicio de la
Asamblea, o a propuestas del Comit Ejecutivo, dichas comisiones estarn
integradas por lo no menos de tres ni mayores de cinco miembros que
colegiadamente fungirn por el tiempo estrictamente determinado. De sus
actuaciones rendirn informes por escrito al Comit Ejecutivo o a la Asamblea
General segn el caso, a efecto de dictar la resolucin correspondiente. Queda
entendido que el informe de la comisin no es de carcter vinculante.


51

ARTCULO 32: en las comisiones a que se refiere el artculo anterior no podrn
formar parte los miembros del Comit Ejecutivo, sino nicamente estarn
obligados a brindar toda la informacin necesaria para facilitar el trabajo
designado.

CAPTULO V
RGIMEN DISCIPLINARIO

ARTCULO 33: los afiliados al Sindicato que cometan faltas a los presentes
estatutos se harn acreedores a las sanciones disciplinarias siguientes.

a) Amonestacin verbal o escrita.
b) Suspensin de los derechos sindicales hasta por treinta das.
c) Destitucin del cargo que desempea en los rganos del sindicato, y
d) Expulsin de la organizacin sindical.
Los afiliados sern amonestados en los casos siguientes.

a) Cuando no se presenten puntualmente a tres sesiones consultivas de
Comit Ejecutivo, del consejo consultivo, o comisiones designadas, sin
causa justificada, siendo miembros de dichos rganos,
b) Cuando dejen de asistir a las sesiones de Asamblea General durante un
lapso de tres sesiones consultivas.
c) Cuando en las referencias sesiones no guarden la debida compostura, y
d) Cuando incurran en las faltas de carcter leve que implique infracciones a
los acuerdos de Asamblea General o Comit Ejecutivo.

ARTCULO 34: son causas para establecer suspensiones en el ejercicio de los
derechos sindicales hasta por treinta das, las siguientes:

a) Por falta de pago de cuotas sindicales. Sin causa justificada, durante tres
meses consecutivos,
b) Por negarse sin causa justificada a desempear cargos o comisiones
sindicales que les hayan sido asignados.
c) Por calumniar a los miembros de los rganos del sindicato.
d) Por expresarse en forma indebida en contra del sindicato.
e) Por proporcionar informes del sindicato en perjuicio de este, siempre que no
estn obligados a ello de conformidad con la ley y los presentes estatutos.
f) Por faltas graves que impliquen infraccin a las disposiciones de los
presentes estatutos y
g) Por reincidencia en las faltas enumeradas en el artculo 33 de los presentes
estatutos.

ARTCULO 35: son causas por discutir del cargo a un miembro del Comit
Ejecutivo, Consejo Consultivo o de las comisiones, las siguientes.

a) Por negligencia en el desempeo del cargo o deficiente gestin ejecutiva o
administrativa en el sindicato,

52

b) Por abusos de autoridad en el cargo de sus funciones.
c) Por usurpacin de funciones sindicales.
d) Por fraude en las elecciones del Comit Ejecutivo, consejo consultivo o
comisiones que nombre.
e) Por contravenir las polticas y estrategias del sindicato trazadas por el
Comit Ejecutivo o la Asamblea General.
f) Por aprovechamiento de su posicin para adquirir ventajas de beneficios
personal y
g) Por evidente mal manejo de sus fondos del sindicato.

ARTCULO 36: son causas para ejecutar la expulsin de un afiliado, las
siguientes:

a) Por hacer labor de divisin entre los afiliados.
b) Por realizar actos contrarios a los fines y objetivos del sindicato.
c) Por contravenir la doctrina, poltica y estrategia del Sindicato, trazadas por
el Comit Ejecutivo o por la Asamblea General.
d) Por cometer actos ilcitos en perjuicio del prestigio del sindicato y
e) Por reincidencia en las faltas contenidas en el artculo anterior.

ARTCULO 37: expulsin de un directivo implica la destitucin de su cargo y la
extincin de sus derechos sindicales.

ARTCULO 38: para la aplicacin de las medidas disciplinarias se proceder de la
manera siguiente.

a) Cuando se trate de las faltas a que se refiere los artculos 33 y 34 de estos
estatutos, el Comit Ejecutivo las aplicara previa audiencia al afiliado.
b) Los cosos comprendidos en los artculos 35 y 36 de los presentes
estatutos, los aplicara la Asamblea General previa denuncia presentada por
escrito o verbalmente. El comit ejecutivo podr dictar provisionalmente
tales sanciones ad referndum de la Asamblea General quien rectificara,
revocara o modificara las sanciones impuestas. En ningn caso las
sanciones podrn imponerse sin or previamente al imputado y, si no
hubiere comparecido a ejecutar su derecho de defensa se tendr por cierto
todo lo denunciado en su contra. En caso de que la Asamblea General
designar una comisin para ocuparse del estudio y anlisis de la denuncia,
la resolucin definitiva no se dictara sin escuchar previamente el informe
(no vinculante) de la comisin creada para el efecto. Queda entendido que
la resolucin de la Asamblea es inapelable.

CAPTULO VI
RGIMEN ECONMICO

ARTCULO 39: el rgimen econmico del Sindicato comprende:

a) Las cuotas ordinarias

53

b) Las cuotas extraordinarias
c) Cuota voluntaria
d) El procurador de cualquier actividad lcita y amparada por la ley, que genere
el sindicato.
e) Las cuotas anuales de Adhesin que cada uno de los afiliados debe pagar,
y
f) Las donaciones que el sindicato perciba de conformidad con la poltica
dictada por el Comit Ejecutivo o la Asamblea General.

ARTCULO 40: la cuota ordinaria ser de diez quetzales mensuales, suma que
ser pagada al (de la) Secretario (a) de Finanzas, mediante la presentacin de su
correspondiente recibo, debidamente autorizado por la Direccin General del
Trabajo.

Las cuotas extraordinarias sern fijadas por la Asamblea General, pero cada una
de ellas no podr ser mayor del monto de la cuota ordinaria, ni se podr cobrar
ms de cuatro cuotas extraordinarias en un mismo ao calendario y, se destinaran
nicamente a lo acordado.

ARTCULO 41: la cuota anual ordinaria de Adhesin ser el equivalente al salario
mnimo de un da fijado para las actividades agrcolas, la que debern pagar
anualmente todos los afiliados del sindicato, cuyo destino ser la federacin o
confederacin a la que estuviere afiliado el sindicato.

ARTCULO 42: las cuotas voluntarias son las que los trabajadores afiliados o no al
sindicato quisieran aportar para los fines sealados en el artculo 4 de los
presentes estatutos.

ARTCULO 43: el patrimonio del sindicato y los bienes particulares que los
constituyen, se destinaran exclusivamente a la consecucin de sus objetivos,
quedando prohibido distribuir entre sus miembros utilidades, excedentes o
cualquier otro tipo de ganancias.

ARTCULO 44: de los bienes de sindicato.

a) Ningn miembro del sindicato podr alegar derecho sobre los bienes de
esta, aunque deje de pertenecer a ella o al misma se disuelva, y
b) La Asamblea General extraordinaria deber aprobar la entidad a la que
debern trasladarse los bienes remanentes, la que debern tener finas
similares al Sindicato.

ARTCULO 45: los ingresos por concepto de cuotas ordinarias, debern
distribuirse as:
a) Para gastos de administracin, el cuarenta por ciento.
b) Para gastos de formacin sindical y previsin social, el treinta por ciento
c) Para gastos de divulgacin y prensa, el veinte por ciento y,
d) Para fondos de reserva, el diez por ciento.

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CAPITULO VII
DE LA DISOLUCIN Y LIQUIDACIN

ARTCULO 46: el sindicato se disolver en los siguientes casos.

a) Cuando as lo acuerden las dos terceras partes del total de los afiliados.
b) Cuando se acuerde su fusin con otro y otros sindicatos
c) Por no contar con el nmero de afiliados que exige la ley y,
d) Por resolucin judicial a solicitud de las autoridades de trabajo, en los casos
sealados por la ley.

ARTCULO 47. En caso de disolucin, el Comit Ejecutivo deber comunicarlo a la
direccin general de trabajo, adjuntando copia del acta en que fue acordada la
misma, firmada por todos sus afiliados para que proceda conforme el artculo 228
del cdigo de trabajo.

ARTCULO 48: la direccin general de trabajo, despus de notificada de la
disolucin voluntaria o no proceder de conformidad con los artculos 228 y 229
del cdigo de trabajo.

ARTCULO 49: los bienes que tenga el sindicato al momento de su disolucin y,
que constituyen su activo lquido, pasaran a beneficio de la federacin o
confederacin a que pertenezca, y si no estuviere federado o confederado, los
bienes pasaran a propiedad de otra central sindical similar o al ministerio de
trabajo y previsin social, para que los utilice en obras de beneficio para los
trabajadores organizados.

CAPITULO VIII
DISPOSICIONES GENERALES

ARTCULO 50: si por cualquier circunstancia especial, el sindicato permaneciera
inactivo y no hubiera directivos que pudiera convocar a una asamblea general,
diez o ms afiliados pueden hacer la convocatoria, a efecto de elegir nuevos
directivos y los electos quedaran facultados para dirigir la asamblea general y
tramitar lo que sea necesario.

ARTCULO 51: todo lo que estuviere previsto en los presentes estatutos, se
resolver por la Asamblea General, conforme las necesidades y circunstancias,
especiales aquellas resoluciones que consideren convenientes para la buena
marcha, direccin y administracin del sindicato.

ARTCULO 52. Los presentes estatutos estarn en vigor a partir de la fecha de
inscripcin de la resolucin que la aprueba y nicamente podrn modificarse
cuando as lo acuerden las dos terceras partes del total de los miembros del
sindicato, siguiendo el procedimiento sealado por la ley.



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CONCLUSIN

El Sindicalismo ha sido una lucha entre trabajadores y empleadores desde aos
atrs a pesar que el Sindicalismo no habia surgido en nuestro pas, decimos sin
dudar que en nuestro pas han existido grandes lderes sindicalistas que siempre
han buscado mejoras en las condiciones laborales, que el trabajador reciba un
trato digno, una remuneracin que le permita subsistir y que sea tratado
adecuadamente en los centros de trabajo, a pesar de todos los acontecimientos
que se han producido a lo largo de la historia lamentablemente no podemos decir
que este movimiento haya prosperado ya que an siguen muriendo lderes que
luchan por sus derechos humanos los cuales son inherentes a su persona por el
hecho de ser seres humanos y ningn ordenamiento jurdico se los otorga,
solamente se encarga de regularlos y aplicarlos como debe de ser. Se debe luchar
por este movimiento ya que no solo mejora indudablemente las condiciones
laborales de los trabajadores incansables que continan en la lucha, sino que el
trabajo dignifica, el trabajo genera, transforma y evoluciona y un buen grupo de
sindicalistas no solo lucha por sus derechos propios, sino acta y produce el
cambio para nuestra sociedad y para la entidad a la que presta sus servicios.


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RECOMENDACIN

Reforzar las entidades que se encargan de velar porque se cumplan los derechos
de los trabajadores, darle un cumplimiento efectivo a las normas establecidas de
ndole internacional que se han adoptado precisamente superando las mejoras de
proteccin, as mismo a nuestra Constitucin Poltica de la Repblica de
Guatemala que como Ley Suprema protege los derechos humanos, actualizarse y
crear mecanismos adecuados para la proteccin del trabajador y que las mismas
entidades laborales acten con eficacia e impulsen proyectos para concientizar la
proteccin y derecho de los trabajadores a asociarse libremente y dems
derechos que poseen.


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BIBLIOGRAFIA

ALVAREZ, Marco Tulio, et al; El movimiento sindical, lucha, represin y
reactivacin 1974-1983/ recuperando la memoria histrica. 1era edicin.
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58

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Conferencias:
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Licenciado. Mario Ivn Alfaro Vilela, Director General de Trabajo.
Guatemala 2014.