Reglamento de Bienes de Las Entidades Locales PDF

BOJA nm. 31 Sevilla, 15 de febrero 2006 Pgina nm.
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1. Disposiciones generales
CONSEJERIA DE GOBERNACION
DECRETO 18/2006, de 24 de enero, por el que
se aprueba el Reglamento de Bienes de las Entidades
Locales de Andaluca.
La Comunidad Autnoma de Andaluca, con base en lo
dispuesto en el artculo 13, apartado 3, del Estatuto de Auto-
noma para Andaluca, tiene competencias exclusivas en mate-
ria de rgimen local, sin perjuicio de lo que dispone el nme-
ro 18 del apartado 1 del artculo 149 de la Constitucin.
Aunque se inici pronto un camino tendente a la creacin
de un rgimen local andaluz, por lo que se refiere a la materia
concreta de bienes es en la Ley 7/1999, de 29 de septiembre,
de Bienes de las Entidades Locales de Andaluca, donde se
ponen los cimientos para dar una respuesta adecuada a la
variada realidad denunciada desde los propios municipios
andaluces, desbordados en numerosas ocasiones por la pro-
blemtica que el mercado inmobiliario demandaba y obligados
al mismo tiempo a prestar los servicios pblicos que en materia
de patrimonio o vivienda han de satisfacer.
Junto a dicho instrumento legal andaluz sigui siendo
de aplicacin el Reglamento de Bienes de las Entidades Loca-
les, aprobado mediante Real Decreto 1372/1986, de 13 de
junio, y la Ley 33/2003, de 3 de noviembre, del Patrimonio
de las Administraciones Pblicas, con los cuales se colmaban
los posibles aspectos a los que la Ley 7/1999 no descenda.
Este Reglamento, que haba sido dictado con base en el man-
dato de la Disposicin Final Primera de la Ley 7/1985, de
2 de abril, reguladora de las Bases del Rgimen Local, ha
contribuido junto con las restantes normas estatales sobre la
materia a responder a las necesidades de adaptacin de
la Administracin Local a la Constitucin Espaola.
Aunque el anterior marco legal ha permitido a la Admi-
nistracin de la Junta de Andaluca poder ejercer sus compe-
tencias sin grandes problemas, no es menos cierto que no se
han podido evitar en estos aos la existencia de ciertas fricciones
normativas que en algunos casos han dado lugar a contradic-
ciones de difcil solucin entre la Ley andaluza y el Reglamento
estatal.
A la vista de tales circunstancias, por la propia experiencia
acumulada durante los aos de convivencia de ambas normas,
y sobre todo dando cumplimiento al mandato establecido en
la Disposicin Final Segunda de la Ley 7/1999, que autoriza
al Consejo de Gobierno para dictar las disposiciones precisas
para el desarrollo y ejecucin de la misma, as como a las
remisiones reglamentarias que se hacen desde su propio ar-
ticulado, es por lo que se procede al dictado del presente
Reglamento.
De los principios que han inspirado su redaccin, siguien-
do los criterios fijados por la propia Ley 7/1999, cabe destacar
una adecuada ponderacin entre las limitaciones exigidas por
el inters general y la existencia de un marco de actuacin
suficientemente flexible que permita a las Corporaciones Loca-
les disear y desarrollar polticas y proyectos adaptados a las
variadas demandas econmicas y sociales actuales.
La distribucin de los ttulos del Reglamento es la
siguiente:
El Ttulo I se dedica a los bienes que integran el patrimonio
de las Entidades Locales de Andaluca, clasificndolos en bie-
nes de dominio pblico y patrimoniales, cada categora con
su peculiar rgimen jurdico. As mismo, se regula la alteracin
de la naturaleza jurdica de los bienes y las mutaciones
demaniales.
El Ttulo II recoge a lo largo de los siete Captulos que
lo integran toda la materia referida al trfico jurdico de los
bienes. Junto a la regulacin de los diversos ttulos de adqui-
sicin, se concretan los supuestos de utilizacin del proce-
dimiento negociado. As mismo, se contempla la disposicin
de los bienes y, como en el caso anterior, se especifican los
supuestos en los que cabe el uso del procedimiento negociado.
Por ltimo, se dedican los dos ltimos captulos a la permuta
y cesin de los bienes patrimoniales.
El Ttulo III aborda el rgimen del uso y aprovechamiento
de los bienes, ordenando en distintas secciones las normas
relativas a cada una de sus categoras. Respecto de los bienes
de dominio pblico, se distinguen los distintos tipos de uso
y su correlativa sujecin a licencia o concesin, segn la inten-
sidad de uso y la limitacin que comporten para terceros.
El Ttulo IV trata sobre la conservacin y defensa de los
bienes, ya que la titularidad de un patrimonio comporta tam-
bin la necesidad de su cuidado. De ah que se concreten
las obligaciones de las Entidades Locales en relacin con el
inventario de sus bienes, pretendiendo subrayar la importancia
de este instrumento como garanta del patrimonio y base para
el ejercicio de las potestades administrativas, efectuando una
regulacin detallada de su contenido.
El Ttulo V contempla las prerrogativas de los Entes Loca-
les, respecto a sus bienes. Se efecta una regulacin detallada
de las potestades de investigacin, deslinde, recuperacin de
oficio, desahucio administrativo y el ejercicio de acciones, que
conforman un amplio dispositivo de poderes jurdicos des-
tinados a salvaguardar los bienes de propiedad pblica.
Por ltimo, el Ttulo VI se ocupa de las responsabilidades
de aquellos que tienen a su cargo la gestin o la utilizacin
de los bienes y derechos de las Entidades Locales.
Por todo ello, a propuesta de la Consejera de Gobernacin,
de conformidad con lo dispuesto en el artculo 26, apartado
5, de la Ley 6/1983, de 21 de julio, del Gobierno y la Admi-
nistracin de la Comunidad Autnoma de Andaluca, de acuer-
do con el Consejo Consultivo de Andaluca y previa deliberacin
del Consejo de Gobierno en su reunin del da 24 de enero
de 2006,
D I S P O N G O
Artculo nico. Aprobacin del Reglamento de Bienes de
las Entidades Locales de Andaluca.
Se aprueba el Reglamento de Bienes de las Entidades
Locales de Andaluca que figura como Anexo a este Decreto.
Disposicin adicional nica. Referencias y formulacin
del primer plan de adecuacin.
1. Las referencias en el Reglamento al Pleno se entienden
hechas a los mximos rganos colegiados de las Entidades
Locales.
2. Las referencias en el Reglamento a la persona tcnica
competente deben entenderse realizadas a la persona tcnica
de la Entidad Local, municipal o provincial, segn proceda.
3. La formulacin y aprobacin del primer plan de los
previstos en el artculo 86, apartado 2, del Reglamento deber
realizarse en el plazo de dos aos de su entrada en vigor.
Disposicin transitoria primera. Rgimen jurdico de apli-
cacin a los procedimientos en tramitacin.
Los procedimientos iniciados bajo la vigencia de la Ley
7/1999 se resolvern sin tener en cuenta las previsiones del
Reglamento que se aprueba, siempre que su duracin no exce-
da de seis meses a contar desde su entrada en vigor, enten-
dindose caducados por el transcurso de treinta das desde
el vencimiento de este plazo.
Disposicin transitoria segunda. Ocupaciones en pre-
cario.
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Las ocupaciones y usos del dominio pblico local existentes
a la entrada en vigor del presente Decreto, sin autorizacin admi-
nistrativa que los permitan, se entienden realizadas en precario,
pudiendo la Entidad Local dejarlos sin efecto en cualquier
momento, sin que la persona ocupante tenga derecho a indem-
nizacin alguna. En ningn caso se considerar autorizacin
administrativa ni ttulo suficiente para las ocupaciones o usos
el abono de tributos, precios pblicos o la posesin de docu-
mentos en los que no conste de forma explcita la autorizacin.
Disposicin derogatoria nica. Derogacin normativa.
Quedan derogadas cuantas disposiciones de igual o infe-
rior rango se opongan a lo dispuesto en el presente Reglamento.
Disposicin final primera. Desarrollo normativo.
Se autoriza a la persona titular de la Consejera de Gober-
nacin para dictar las disposiciones necesarias para el desarro-
llo y ejecucin de este Reglamento.
Disposicin final segunda. Entrada en vigor.
El presente Decreto entrar en vigor el da siguiente al
de su publicacin en el Boletn Oficial de la Junta de Andaluca.
Sevilla, 24 de enero de 2006
MANUEL CHAVES GONZALEZ
Presidente de la Junta de Andaluca
EVANGELINA NARANJO MARQUEZ
Consejera de Gobernacin
A N E X O
REGLAMENTO DE BIENES DE LAS ENTIDADES LOCALES
DE ANDALUCIA
TITULO I
EL PATRIMONIO DE LAS ENTIDADES
LOCALES DE ANDALUCIA
CAPITULO I
Bienes que integran el patrimonio de las Entidades Locales
de Andaluca
Artculo 1. Regulacin jurdica de los bienes.
1. El patrimonio de las Entidades Locales de Andaluca
est constituido por el conjunto de bienes, derechos y acciones
que, por cualquier ttulo, les pertenezcan, sometindose su
rgimen jurdico a la prelacin de normas establecida en el
artculo 1.2 de la Ley 7/1999, de 29 de septiembre, de Bienes
de las Entidades Locales de Andaluca, y en su caso, a las
normas de derecho privado cuando les sean de aplicacin.
2. Los Patrimonios Municipales del Suelo se regularn
por su legislacin especfica, sin perjuicio de lo previsto en el
artculo 17 de la Ley 7/1999.
3. Los montes vecinales en mano comn y los catalogados
se regirn por su normativa especfica.
Artculo 2. Clasificacin de los bienes.
Los bienes de las Entidades Locales de Andaluca se cla-
sifican en bienes de dominio pblico y bienes patrimoniales.
Artculo 3. Bienes de dominio pblico.
1. Son bienes de dominio pblico local los destinados
a un uso o servicio pblico y los comunales.
2. Son bienes de uso pblico local los caminos, plazas,
calles, paseos, parques, aguas de fuentes y estanques y dems
obras pblicas de aprovechamiento o utilizacin general, cuya
titularidad sea de la Entidad Local.
3. Son bienes de servicio pblico local los de titularidad
de las Entidades Locales destinados al cumplimiento de las
competencias o fines pblicos que, en cada momento, les
corresponda, tales como Palacios Provinciales, Casas Con-
sistoriales, sedes de las Juntas Vecinales, mercados, cemen-
terios, museos, centros de enseanza pblica, montes cata-
logados de utilidad pblica, piscinas, zonas de deporte y poli-
deportivos y, en general, cualquier otro bien destinado a la
prestacin de servicios pblicos o administrativos.
4. La afectacin de inmuebles al uso o servicio pblico,
como consecuencia de la ejecucin de planes urbansticos
se entender producida, en todo caso, en el momento de la
cesin del bien a la Entidad Local conforme disponga la legis-
lacin urbanstica.
5. Son bienes comunales los bienes de las Entidades
Locales cuyo aprovechamiento pertenece al comn de la vecin-
dad. Su administracin y conservacin corresponde a la Enti-
dad Local titular.
Artculo 4. Carcter de los bienes de dominio pblico.
Los bienes de dominio pblico local incluidos los comu-
nales son inalienables, inembargables e imprescriptibles.
Artculo 5. Bienes patrimoniales.
1. Son bienes patrimoniales los de titularidad local que
no estn destinados directamente al uso pblico o afectados
a un servicio pblico de la competencia local o al aprove-
chamiento por el comn de la vecindad y puedan constituir
fuente de ingresos para su erario. Si no consta la afectacin
de un bien local se presume su carcter patrimonial.
2. Tendrn, entre otros, el carcter de bienes patrimoniales
los siguientes:
a) Las cuotas, partes alcuotas y ttulos representativos
de capital de empresas, cooperativas, asociaciones o de cual-
quier otra frmula asociativa que pertenezcan al ente local.
b) Los bienes adjudicados a las Entidades Locales en
virtud del procedimiento recaudatorio seguido contra los deu-
dores tributarios.
c) Las parcelas sobrantes y los bienes o efectos no
utilizables.
Artculo 6. Parcelas sobrantes.
1. Son parcelas sobrantes las porciones de terreno de
propiedad de la Entidad Local que, por su reducida extensin,
forma irregular o emplazamiento, no sean susceptibles de uso
o aprovechamiento adecuado.
2. La declaracin como sobrante de una parcela corres-
ponde a la Presidencia de la Entidad Local, previa su depu-
racin fsica y jurdica, valoracin econmica realizada por
la persona tcnica competente, e informacin pblica durante
veinte das en el tabln de anuncios de la Entidad Local y
en el Boletn Oficial de la Provincia. En las Entidades Locales
de menos de dos mil habitantes, la informacin pblica slo
requerir insercin de edicto en los tablones de anuncios y
en los lugares consuetudinarios. No ser necesario expediente
de declaracin de parcela sobrante cuando este carcter derive
de la aprobacin de instrumentos de planeamiento general.
Artculo 7. Bienes o efectos no utilizables.
Son bienes o efectos no utilizables aquellos que por su
deterioro, depreciacin o deficiente estado de conservacin
resulten inservibles o inadecuados para la finalidad y destino
que les corresponda. La declaracin como bien no utilizable
se atribuye a la Presidencia de la Entidad Local, previo informe
tcnico que valorar el bien y motivar su condicin de no
utilizable.
Artculo 8. Centros docentes.
1. Los edificios pblicos destinados a centros de edu-
cacin infantil, primaria o especial, son de titularidad de las
Entidades Locales, correspondiendo a stas su conservacin,
mantenimiento y vigilancia.
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La utilizacin de los edificios para impartir enseanzas
distintas no implicar cambio de la titularidad, sin perjuicio
del rgimen de conservacin, mantenimiento y vigilancia de
los centros docentes que resulte de aplicacin segn la nor-
mativa vigente.
2. Si en un centro docente se dejaran de impartir las
enseanzas a que estuviere destinado, la Entidad Local podr
solicitar de la Administracin educativa de la Comunidad Aut-
noma su desafectacin del uso docente. Transcurridos tres
meses sin que hubiese recado resolucin expresa, se enten-
der otorgada la desafectacin.
La Entidad Local, una vez acordada la desafectacin,
podr disponer libremente del edificio y destinarlo a los fines
de inters local que considere conveniente.
CAPITULO II
Alteracin de la calificacin jurdica de los bienes y mutaciones
demaniales
Artculo 9. Procedimiento de alteracin de la calificacin
jurdica de los bienes de las Entidades Locales.
1. Corresponder al Pleno de la Entidad Local acordar
la alteracin de la calificacin jurdica de sus bienes, previo
expediente en el que se motive su oportunidad o necesidad,
y se tramitar con arreglo al siguiente procedimiento:
a) Resolucin de la Presidencia de la Entidad Local orde-
nando la incoacin del expediente. La resolucin dispondr
que se incorpore un informe sobre la situacin fsica y jurdica
del bien, con referencia expresa al asiento del Inventario de
Bienes y nota simple del Registro de la Propiedad, en el caso
de que se trate de un bien inmueble.
b) Informacin pblica durante un mes mediante anuncio
en el Boletn Oficial de la Provincia y en el tabln de anuncios
de la Entidad Local.
c) Acuerdo del Pleno de la Entidad Local, con el voto
favorable de la mayora absoluta del nmero legal de personas
miembros en el caso de bienes demaniales y comunales.
2. No obstante lo anterior, la alteracin se produce auto-
mticamente en los supuestos siguientes:
a) Aprobacin definitiva de los instrumentos de planea-
miento general sin perjuicio de lo dispuesto en la legislacin
urbanstica.
b) Aprobacin de proyectos de obras y servicios, siempre
que as se manifieste en el correspondiente acuerdo plenario,
aun cuando la competencia de aprobacin del proyecto corres-
ponda a la Presidencia de la Entidad Local.
c) Adscripcin de bienes patrimoniales por ms de vein-
ticinco aos a un uso o servicio pblico o comunal.
d) Adquisicin por usucapin, con arreglo al Derecho Civil,
del dominio de una cosa que viniere estando destinada a un
uso o servicio pblico o comunal.
e) Adquisicin de bienes por herencia, legado, donacin
o cualquier otra forma de adquisicin gratuita con la condicin
de afectarse a un uso o servicio pblico determinado, desde
el acto formal de aceptacin.
3. No podr modificarse, mediante la alteracin de su
calificacin jurdica, el destino de los bienes de dominio pblico
afectados por los instrumentos de planeamiento general, sin
realizarse previamente una innovacin de esos instrumentos,
de conformidad con la legislacin urbanstica.
4. La incorporacin como bienes patrimoniales de bienes
desafectados del uso o servicio pblico, incluso cuando pro-
cedan de deslinde de dominio pblico, no se entender efec-
tuada hasta la recepcin formal aprobada por el Pleno de
la Entidad Local. En tanto sta no tenga lugar, seguirn tenien-
do el carcter de dominio pblico.
Artculo 10. Desafectacin de bienes comunales.
Los bienes comunales slo podrn desafectarse cuando
no hayan sido objeto de disfrute de esta ndole por un tiempo
superior a diez aos, aunque en alguno de ellos se hayan
producido actos aislados de aprovechamiento, mediante el
siguiente procedimiento especfico:
a) Resolucin de la Presidencia de la Entidad Local orde-
nando la incoacin del expediente.
b) Informacin pblica durante un mes, mediante anuncio
en el Boletn Oficial de la Provincia y en el tabln de anuncios
de la Entidad.
c) Acuerdo plenario, adoptado con el voto favorable de
la mayora absoluta del nmero legal de personas miembros,
elevndolo a la Consejera de Gobernacin para su aprobacin.
Artculo 11. Mutaciones demaniales.
1. La mutacin demanial objetiva se produce autom-
ticamente por el cambio de destino pblico del bien, en los
siguientes supuestos:
a) Alteracin del uso o servicio pblico al que estuviere
destinado para cambiarlo a otro del mismo carcter.
b) Concurrencia de afectaciones que fueren compatibles.
2. La mutacin demanial subjetiva se produce por el cam-
bio de la Administracin Pblica titular del bien, sin modificar
su destino pblico. La mutacin subjetiva deber formalizarse
mediante convenio administrativo entre las Administraciones
intervinientes e inscribirse en el Registro de la Propiedad.
3. En los supuestos previstos en los apartados anteriores,
no se requerir la observancia del procedimiento establecido
en el artculo 9.1 del presente Reglamento.
TITULO II
TRAFICO JURIDICO DE LOS BIENES
CAPITULO I
Normas relativas a la adquisicin y disposicin onerosas
Artculo 12. Reglas para la adquisicin y disposicin
onerosas de bienes inmuebles patrimoniales.
1. Los actos de adquisicin y disposicin onerosas de
bienes patrimoniales se regirn, en cuanto a su preparacin
y adjudicacin, por la normativa reguladora de la contratacin
de las Administraciones Pblicas, atenindose a las siguientes
reglas:
a) Se depurarn las situaciones fsica y jurdica, con men-
cin expresa de su alienabilidad, practicndose el deslinde
si es necesario e inscribindose en el Registro de la Propiedad
si no lo estuvieran.
b) Se valorar el bien por el personal tcnico competente.
Si el acuerdo definitivo no se produce en el plazo de un ao
desde la citada valoracin, ser preceptiva una nueva valo-
racin tcnica.
c) Sin perjuicio de lo dispuesto en el artculo 36.1 ser
necesaria autorizacin de la persona titular de la Consejera
de Gobernacin, previa a la adopcin del acuerdo de dispo-
sicin onerosa por la Entidad Local, si el valor del bien excede
del veinticinco por ciento de los recursos ordinarios del pre-
supuesto. La autorizacin deber otorgarse en el plazo mximo
de dos meses desde la entrada del expediente en el Registro
General de la Consejera de Gobernacin, transcurridos los
cuales sin haber sido notificada, se entender concedida.
d) Adopcin del acuerdo correspondiente del Presidente
de la Entidad o del Pleno segn la distribucin de competencias
que establezca la legislacin de Rgimen Local.
2. Sin perjuicio de lo dispuesto en el artculo 36.2 cuando
la enajenacin, gravamen o permuta corresponda a bienes
inmuebles de valor inferior al veinticinco por ciento de los
recursos ordinarios del presupuesto, la Entidad Local enviar
a la Delegacin del Gobierno de la Junta de Andaluca en
la provincia, a los solos efectos de control de legalidad, en
el plazo de seis das desde la aprobacin del expediente los
siguientes documentos:
a) Resolucin sobre la iniciacin del expediente.
b) Memoria explicativa.
c) Informe de la Secretara y de la Intervencin.
d) Informe sobre la valoracin pericial del bien.
e) Acuerdo de aprobacin del expediente, por el Pleno
de la Entidad Local con el voto favorable de la mayora absoluta
del nmero legal de personas miembros de la Corporacin,
si su valor supera el veinte por ciento de los recursos ordinarios
del presupuesto.
Artculo 13. Reglas para la adquisicin y disposicin one-
rosas de bienes y derechos de naturaleza no inmobiliaria.
1. Los actos de adquisicin y disposicin onerosas de
bienes y derechos de naturaleza no inmobiliaria se sujetarn
a las siguientes reglas:
a) En los suministros, a las previstas en la legislacin
de contratos de las Administraciones Pblicas y a lo prevenido
en los artculos siguientes.
b) En las adquisiciones o disposiciones singulares deber
constar valoracin tcnica fehaciente y se aplicarn los pro-
cedimientos y formas de contratacin previstos en el presente
Reglamento en lo que proceda.
c) En la adquisicin y disposicin de valores mobiliarios
se estar a la normativa reguladora de los servicios pblicos
locales y en lo que resulte de aplicacin a este Reglamento.
2. Cuando se enajenen valores mobiliarios o participa-
ciones en sociedades o empresas, ser necesario el informe
de la Consejera de Economa y Hacienda, que deber emitirse
en el plazo de un mes, a contar desde la entrada del expediente
en su Registro General. Transcurrido dicho plazo sin haberse
emitido informe, el mismo se entender favorable.
Artculo 14. Contenido del expediente administrativo.
1. Cualquier acto de adquisicin y disposicin onerosas
de bienes y derechos patrimoniales de la Entidad Local pre-
cisar, en todo caso, expediente en el que consten las siguien-
tes actuaciones:
a) Memoria de la Presidencia de la Entidad Local en la
que se especifiquen los bienes o derechos que van a ser objeto
de adquisicin o disposicin. En ella se har constar que se
ha dado cumplimiento a la depuracin fsica y jurdica del
bien cuando as proceda.
b) Pliego de condiciones que haya de regir el contrato.
c) Pliego de prescripciones tcnicas, cuando sea necesario
por la naturaleza u objeto del contrato.
d) Informe de la Intervencin al que se unir la preceptiva
retencin del crdito por el importe del gasto, cuando ste
corresponda.
Si el gasto se financia con aportaciones de distinta pro-
cedencia, deber acreditarse en el expediente su disponibilidad
mediante aquellos documentos en los que conste de manera
fehaciente. La constancia de esta documentacin por la Inter-
vencin bastar para fiscalizar de conformidad el expediente,
sin perjuicio de que el ingreso efectivo de la aportacin se
haga posteriormente.
e) Informe de valoracin suscrito por persona tcnica
competente.
2. Cumplidos los anteriores trmites, el rgano de con-
tratacin aprobar el expediente y se iniciar la licitacin.
Artculo 15. Contenido de los pliegos de condiciones.
Los pliegos debern contener los siguientes extremos:
a) Definicin del objeto del contrato y de las caractersticas
que lo identifiquen.
b) Plazo para el cumplimiento del contrato y, en su caso,
para la elevacin a escritura pblica.
c) Causas especiales de resolucin del contrato.
d) Documentacin administrativa que se ha de acompaar
con la proposicin.
e) Tipo de licitacin segn valoracin efectuada por per-
sonal tcnico competente.
f) Mencin de la partida presupuestaria, en los supuestos
de adquisicin de bienes.
g) Garanta provisional, en su caso, y definitiva.
h) Posibilidad de que los licitadores y licitadoras presenten
en su oferta mejoras o variantes.
i) Criterios que han de servir de base para la adjudicacin
que se valorarn porcentualmente de forma decreciente cuan-
do la forma de adjudicacin sea el concurso.
j) Plazo y modo de garanta, sin perjuicio de la respon-
sabilidad civil que se derive por eviccin o saneamiento.
k) Modelo de oferta econmica.
l) Derechos y obligaciones de las partes contratantes.
m) Forma de pago con indicacin de las garantas a incluir
en el supuesto de que se contemple el pago aplazado.
n) Aquellas otras determinaciones que resulten conve-
nientes al objeto del contrato.
Artculo 16. Garantas.
La constitucin, rgimen, extensin y cancelacin de las
garantas ser el establecido en la legislacin de contratos
de las Administraciones Pblicas.
Artculo 17. Formas de pago.
1. El pago del precio resultante de la licitacin se efectuar
en el momento que determine el pliego de condiciones.
2. El pliego de condiciones podr establecer, en casos
justificados, el aplazamiento del pago que devengar, como
mnimo, el inters legal del dinero y deber garantizarse
mediante aval bancario.
3. Si la persona adjudicataria constituyese hipoteca o
prenda sin desplazamiento sobre el bien adquirido para efec-
tuar el abono total de su importe, la formalizacin de la ena-
jenacin y la hipoteca se harn en unidad de acto, asegu-
rndose el pago de la adjudicacin.
4. Las Entidades Locales podrn adquirir bienes y dere-
chos mediante compromisos de carcter plurianual, con los
requisitos establecidos en la legislacin vigente. Las anua-
lidades y sus importes se determinarn en el pliego de
condiciones.
Artculo 18. Subasta.
1. Cuando el procedimiento de licitacin sea la subasta,
si tras la lectura de las ofertas econmicas se produjese un
empate entre las mismas, la adjudicacin se efectuar por
el trmite de puja a la llana.
La Presidencia de la Entidad Local, en este caso, requerir
a los licitadores y licitadoras igualados en su oferta econmica
para que de viva voz formulen sus posturas al alza de la inicial
ofrecida. Las posturas continuarn hasta que dejen de hacerse
proposiciones, declarndose mejor rematante a la licitacin
que haya realizado la postura ms alta.
2. Si la subasta resultare desierta, la Entidad Local podr
optar entre la enajenacin mediante el procedimiento nego-
ciado sin publicidad o la realizacin de sucesivas licitaciones,
rebajndose o incrementndose el valor de tasacin segn
se trate de enajenacin o adquisicin, sin que dicha rebaja
o incremento pueda exceder del veinticinco por ciento del valor
de tasacin originario.
Se requerir nueva tasacin, cuando transcurrido un ao
desde la primera licitacin no hubiese recado acuerdo de
adjudicacin.
CAPITULO II
Adquisicin de bienes y derechos
Seccin Primera
Rgimen General
Artculo 19. Adquisicin de bienes y derechos.
Las Entidades Locales podrn adquirir y poseer toda clase
de bienes y derechos, debiendo ejercitar las acciones per-
tinentes para la defensa de su patrimonio, de conformidad
con lo establecido en la Ley 7/1999, en el presente Reglamento
y dems normativa que resulte de aplicacin.
Artculo 20. Adquisicin onerosa o lucrativa.
Las Entidades Locales pueden adquirir bienes y derechos
por cualquier ttulo, oneroso o lucrativo, de derecho pblico
o de derecho privado, de conformidad con el ordenamiento
jurdico y, en particular:
a) Por expropiacin forzosa.
b) Por cesin de naturaleza urbanstica.
c) Por prescripcin adquisitiva.
d) Por procedimiento judicial o administrativo.
e) Por sucesin administrativa y, especialmente, a con-
secuencia de modificaciones de trminos municipales o trans-
ferencias de competencias de otras Administraciones.
Artculo 21. Procedimiento de adquisicin de bienes y
derechos a ttulo oneroso.
1. La adquisicin de bienes y derechos a ttulo oneroso
se regir, en cuanto a su preparacin y adjudicacin, por la
legislacin de contratos de las Administraciones Pblicas.
2. La adquisicin onerosa de bienes y derechos para inte-
grarlos en el Patrimonio Municipal del Suelo se regular por
su legislacin especfica.
3. El concurso ser la forma habitual para la adquisicin
de bienes y derechos a ttulo oneroso. El pliego de condiciones
podr establecer entre otros los siguientes criterios de adju-
dicacin:
a) Accesibilidad y ubicacin.
b) Estado de las instalaciones.
c) Plazo de entrega.
d) Mejoras.
4. La adquisicin podr realizarse mediante subasta cuan-
do el precio sea el nico criterio determinante de la adju-
dicacin.
5. La adquisicin podr realizarse, no obstante, por pro-
cedimiento negociado en los supuestos del artculo 10 de la
Ley 7/1999.
Tambin proceder el procedimiento negociado cuando
el concurso o la subasta no llegaren a adjudicarse bien por
falta de licitadores o porque las proposiciones presentadas
no hayan sido admitidas o la persona adjudicataria no haya
cumplido las condiciones necesarias para llevar a cabo la for-
malizacin del contrato. En este caso, no podrn alterarse
las condiciones originales de la licitacin siempre que la adju-
dicacin se realice en el plazo de un ao desde el acuerdo
de declaracin de aquellas circunstancias.
6. El expediente de contratacin, cualquiera que sea el
procedimiento o la forma de adjudicacin, deber contener
los siguientes documentos:
a) Memoria justificativa de las circunstancias que en su
caso motivan la eleccin del procedimiento y la forma de
adjudicacin.
b) Valoracin pericial realizada por persona tcnica
competente.
c) Informe de la Consejera competente, cuando se trate
de adquisicin de bienes histricos o artsticos cuya trans-
misin deba ser notificada a la Administracin de la Junta
de Andaluca, segn la legislacin vigente. Dicho informe se
sujetar a los plazos y efectos contenidos en la regulacin
especfica del patrimonio histrico de Andaluca.
d) Se pondrn en conocimiento de la Delegacin del
Gobierno de la Junta de Andaluca en la provincia que corres-
ponda las adquisiciones de bienes en que concurran carac-
tersticas de singularidad y especificidad histrica, cultural,
artstica o tcnica.
e) Cuando se trate de adquisiciones de valores mobiliarios
se pondr en conocimiento de la Consejera de Economa y
Hacienda.
Artculo 22. Adquisicin de bienes y derechos a ttulo
gratuito.
1. La adquisicin de bienes y derechos a ttulo gratuito
no estar sujeta a restriccin alguna. No obstante, si la adqui-
sicin lleva aneja alguna carga, gravamen u otra modalidad
onerosa, slo podr aceptarse previo expediente en el que
se acredite, mediante informe suscrito por persona tcnica
competente, que el importe del gravamen impuesto no excede
del valor de lo que se adquiere.
2. La aceptacin de herencia se entender efectuada,
en todo caso, a beneficio de inventario, siendo necesaria, si
es incondicional, la aceptacin expresa de la Presidencia de
la Entidad Local, y la aceptacin expresa del Pleno si existen
condiciones.
3. La renuncia a herencias, legados, donaciones o cual-
quier otra adquisicin gratuita slo podr realizarse por acuerdo
del Pleno de la Entidad Local, con el voto favorable de la
mayora absoluta del nmero legal de personas miembros de
la Corporacin, cuando la cuanta de los bienes exceda del
diez por ciento de los recursos ordinarios del presupuesto,
y con la mayora simple en los dems supuestos. En el expe-
diente deber constar la justificacin de la renuncia y un infor-
me tcnico sobre la valoracin de los bienes afectados.
4. Las Entidades Locales podrn aceptar cesiones gra-
tuitas con carcter temporal de bienes y derechos para fines
de inters pblico. La cesin precisar acta de entrega del
bien formalizada por la persona titular de la Secretara de la
Entidad Local o funcionario en quien sta delegue, que deber
prestar sus servicios en dicha Entidad.
Artculo 23. Adquisicin condicional y modal.
1. Si las Entidades Locales hubieran adquirido bienes
y derechos bajo condicin o modalidad de su afectacin per-
manente a determinados destinos, se entendern cumplidas
y consumadas cuando hubiesen servido al destino previsto
durante treinta aos, aunque luego dejaren de estarlo por cir-
cunstancias sobrevenidas de inters pblico declaradas por
el Pleno de la Entidad Local.
2. Se entender que las condiciones y las modalidades
tambin estn cumplidas si, debido a la alteracin de las cir-
cunstancias iniciales, los bienes se destinan con posterioridad
a finalidades anlogas a las fijadas en el acto de adquisicin.
Corresponder al Pleno de la Entidad Local la declaracin de
las finalidades anlogas, previa audiencia de las posibles per-
sonas interesadas.
Artculo 24. Adquisicin por expropiacin.
La adquisicin de bienes y derechos y su incorporacin
al patrimonio de la Entidad Local por expropiacin forzosa
Artculo 25. Adquisicin por cesin de naturaleza urba-
nstica.
Las adquisiciones por cesin de naturaleza urbanstica
Artculo 26. Adquisicin por prescripcin y por ocu-
pacin.
1. Las Entidades Locales adquirirn por prescripcin el
dominio y dems derechos reales de acuerdo con lo dispuesto
en el Cdigo Civil, sin perjuicio de lo establecido en dispo-
siciones especiales.
2. La ocupacin de bienes muebles por las Entidades
Locales se regular por lo establecido en el Cdigo Civil y
en las Leyes especiales.
Artculo 27. Adquisicin por procedimiento judicial o
administrativo.
1. En los supuestos de adjudicacin de bienes o derechos
a las Entidades Locales, dimanante de procedimiento judicial
o administrativo, se identificar con precisin el bien o derecho
si no lo estuviere y se proceder a su tasacin por personal
tcnico.
2. Practicada la identificacin y valoracin del bien se
calificar y se inscribir la adquisicin del mismo en el Inven-
tario, y en los registros correspondientes.
Artculo 28. Sucesin administrativa.
1. Se producir sucesin administrativa en la titularidad
de los bienes y derechos de las Entidades Locales cuando:
a) Se modifique el mbito territorial de acuerdo con los
procedimientos que establecen las Leyes.
b) Se produzca la transferencia de competencias de cual-
quier Administracin Pblica a una Entidad Local que lleve
aparejado el traspaso de los bienes y derechos afectos a su
ejercicio.
2. La sucesin comprender tanto los bienes de dominio
pblico como los patrimoniales afectados por la modificacin.
No obstante, los acuerdos que se adopten podrn establecer
peculiaridades respecto a los bienes patrimoniales afectados.
Seccin Segunda
Patrocinios
Artculo 29. Aceptacin de Patrocinios.
1. Las Entidades Locales podrn aceptar Patrocinios con
el fin de promover la participacin de iniciativas privadas en
el desarrollo de fines de inters general, en los trminos que
establezca la correspondiente Ordenanza de Patrocinio.
2. Los Patrocinios podrn utilizarse para las siguientes
actividades:
a) Deportivas, culturales, educativas, tursticas, de festejos
o cualquier otra de inters social.
b) Restauracin y mantenimiento de bienes de carcter
histrico, artstico o cultural.
3. Los Patrocinios no podrn generar situaciones de pri-
vilegio o preferencia respecto a la actividad municipal ni rela-
cin laboral entre las Entidades Locales y las personas que
intervengan en ellos. No se utilizarn en ningn caso como
criterio de valoracin en la adjudicacin de licitaciones futuras.
Artculo 30. Formas de Patrocinio.
Las formas de Patrocinio podrn ser:
a) Aportaciones econmicas, contribuyendo a los gastos
de la actividad patrocinada.
b) Aportacin de material necesario para la actividad.
c) Cesiones de bienes muebles o inmuebles.
Artculo 31. Contenido mnimo de las Ordenanzas de
Patrocinio.
Las Ordenanzas reguladoras de los Patrocinios conten-
drn, entre otras, las siguientes determinaciones:
a) Obligacin de la Entidad Local de publicar anualmente
en el medio de comunicacin de mayor difusin en el municipio
las actividades que se prevea sean objeto de Patrocinio durante
ese ao, a efectos de la constatacin de la existencia de con-
currencia para la suscripcin de los convenios de Patrocinio.
b) Requisitos que deben reunir los patrocinadores.
c) Procedimiento administrativo para la aceptacin y ges-
tin del Patrocinio.
CAPITULO III
Disposicin onerosa de bienes y derechos
Artculo 32. Rgimen jurdico de la disposicin onerosa
de bienes y derechos patrimoniales.
1. La disposicin de bienes y derechos patrimoniales se
regir, en cuanto a su preparacin y adjudicacin, por lo esta-
blecido en el Captulo I del presente Ttulo.
2. Las prohibiciones establecidas para la contratacin en
la normativa reguladora de los contratos de las Administra-
ciones Pblicas regirn para la disposicin de bienes y dere-
chos patrimoniales de las Entidades Locales.
3. Ser necesario acuerdo del Pleno de la Entidad Local
con el voto favorable de la mayora absoluta del nmero legal
de sus miembros, si el valor de los bienes supera el veinte
por ciento de los recursos ordinarios del presupuesto.
4. Se reconoce un derecho de adquisicin preferente a
los concesionarios de bienes de dominio pblico cuando stos
se enajenen por haber perdido su condicin de demanial, en
los trminos sealados en el artculo 103, apartados 1 y 3,
de la Ley 33/2003, de 3 de noviembre, del Patrimonio de
las Administraciones Pblicas.
Artculo 33. Enajenacin, gravamen, aportacin y per-
muta de bienes inmuebles.
La enajenacin, gravamen, aportacin o permutas de bie-
nes inmuebles se regirn por las reglas dispuestas el artcu-
lo 12 del presente Reglamento, sin perjuicio de lo dispuesto
en los artculos siguientes.
Artculo 34. Destino del importe de las disposiciones
onerosas.
El importe obtenido por la disposicin onerosa de bienes
patrimoniales no podr destinarse a financiar gastos corrientes,
con la excepcin de que se trate de parcelas sobrantes de
vas pblicas no edificables o de bienes no utilizables en
servicios locales.
Artculo 35. Disposicin de bienes litigiosos.
1. No podr disponerse de bienes que se hallaren en
litigio, o cuya titularidad est controvertida, sin que se advierta
expresamente esta circunstancia en el pliego de condiciones
y los posibles adquirentes asuman el riesgo del resultado del
litigio.
2. Si el litigio fuese promovido durante el procedimiento
de adjudicacin, deber suspenderse su tramitacin. La Enti-
dad Local en el plazo de un mes deber decidir si contina
la tramitacin. En el caso de que decida hacerlo deber constar
expresamente por cualquier medio admitido en Derecho, que
los posibles adquirentes asumen el riesgo de su resultado.
En tal caso, la eficacia de la disposicin quedar con-
dicionada al pronunciamiento judicial firme que recaiga en
el litigio, sin que ni los licitadores y las licitadoras ni el adqui-
rente puedan exigir responsabilidad alguna por este concepto
a la Entidad Local disponente.
Artculo 36. Disposicin de bienes y derechos del Patri-
monio Municipal del Suelo.
1. La enajenacin, gravamen, aportacin o permuta de
los bienes y derechos integrantes del Patrimonio Municipal
del Suelo, sin perjuicio de lo dispuesto en la legislacin urba-
nstica aplicable, precisar, previamente a la adopcin del
acuerdo definitivo de la Entidad Local, autorizacin de la per-
sona titular de la Consejera de Gobernacin con informe de
la Consejera de Obras Pblicas y Transportes, cuando su valor
exceda del veinticinco por ciento de los recursos ordinarios
del presupuesto de la Entidad Local.
El plazo para resolver sobre la solicitud ser de dos meses
a contar desde la entrada de sta en el Registro General de
la Consejera de Gobernacin, transcurrido el cual sin haberse
notificado resolucin expresa la autorizacin se entender con-
cedida. La solicitud de autorizacin deber incluir los docu-
mentos relacionados en el apartado 2 del artculo 12, a excep-
cin del punto e).
2. Cuando el valor no exceda del veinticinco por ciento
de los recursos ordinarios del presupuesto de la Entidad Local,
el acto de disposicin se comunicar en el plazo de seis das
desde su adopcin a la Delegacin del Gobierno de la Junta
de Andaluca en la provincia, que a su vez lo pondr en cono-
cimiento de la Consejera de Obras Pblicas y Transportes.
Artculo 37. Enajenacin de bienes patrimoniales median-
te subasta o concurso.
1. El procedimiento y la forma normal de enajenacin
de bienes patrimoniales ser el abierto por subasta pblica.
2. Se utilizar el concurso siempre que el precio no sea
el nico criterio determinante de la enajenacin y, en particular,
en los siguientes casos:
a) Cuando la enajenacin afecte a viviendas de proteccin
oficial u otros regmenes de proteccin pblica, de acuerdo
con su normativa especfica.
b) Cuando el bien objeto de enajenacin se destine al
cumplimiento por la persona adjudicataria de determinados
fines de inters general establecidos en el pliego de con-
diciones.
c) Cuando en el pliego de condiciones se ofrezca al lici-
tador la posibilidad de abonar parcialmente en especie el precio
del bien.
d) Cuando se trate de la enajenacin de acciones o par-
ticipaciones de empresas pblicas que implique la transfor-
macin en el modo de gestin.
Artculo 38. Enajenacin de bienes y derechos patrimo-
niales por procedimiento negociado.
El procedimiento negociado sin publicidad para la ena-
jenacin de bienes y derechos patrimoniales se aplicar cuando
se d alguno de los siguientes supuestos:
a) Parcelas sobrantes en virtud de la aprobacin de planes
o instrumentos urbansticos de conformidad con su normativa
reguladora.
b) En las enajenaciones tramitadas por el procedimiento
de subasta o concurso que no llegaren a adjudicarse por falta
de licitadores, porque las proposiciones presentadas no se
hayan declarado admisibles o, habiendo sido adjudicadas, la
persona adjudicataria no cumpla las condiciones necesarias
para llevar a cabo la formalizacin del contrato, siempre que
no se modifiquen sus condiciones originales y que el pro-
cedimiento se culmine en el plazo de un ao, computado
a partir del acuerdo declarando algunas de las circunstancias
anteriores.
c) Cuando medien razones de reconocida urgencia sur-
gidas de necesidades que requieran una inmediata satisfac-
cin, previo informe favorable de la Direccin General de Admi-
nistracin Local, que deber ser emitido en el plazo de diez
das. De no emitirse en el plazo sealado se entender que
el informe es favorable.
d) Cuando el precio del bien objeto de enajenacin sea
inferior a 12.020,24 euros.
e) En caso de bienes calificados como no utilizables, una
vez valorados tcnicamente.
f) Cuando la enajenacin responda al ejercicio de un dere-
cho reconocido en una norma de derecho pblico o privado
que as lo permita.
Artculo 39. Disposiciones de bienes y derechos entre
Administraciones Pblicas.
Los actos de disposicin de bienes y derechos de las
Administraciones Pblicas entre s y entre stas y las Entidades
pblicas dependientes o vinculadas se instrumentarn a travs
de convenios administrativos.
Artculo 40. Disposicin de parcelas sobrantes.
1. Las parcelas sobrantes sern enajenadas al propietario
o propietarios colindantes, o permutadas con terrenos de su
propiedad.
2. En el caso de que sean varios los propietarios colin-
dantes, la venta o permuta deber hacerse de manera que
las parcelas resultantes se ajusten al criterio ms racional de
ordenacin del suelo, previo dictamen emitido por la persona
tcnica competente.
3. En el caso de que algn propietario se niegue a adquirir
la parcela que le corresponde, la Entidad Local puede expro-
piarle su terreno para regularizar o normalizar la configuracin
de las fincas conforme al planeamiento general, pudiendo con-
siderarse beneficiario de la expropiacin al propietario colin-
dante que se considere ms conveniente, todo ello previo dic-
tamen emitido por la persona tcnica competente.
CAPITULO IV
Aportacin y Adscripcin de Bienes y Derechos
a Entes Pblicos
Artculo 41. Patrimonio de los entes pblicos dependien-
tes o vinculados.
1. Los entes pblicos con personalidad jurdica creados
por las Entidades Locales y dependientes o vinculados a ella,
tendrn un patrimonio propio, con independencia de los bienes
y derechos que se les adscriban, para su gestin y admi-
nistracin conforme a los fines pblicos que tengan asignados.
Dicha adscripcin no comportar, en ningn caso, la trans-
misin de la titularidad.
2. Los bienes y derechos que las Entidades Locales u
otras Administraciones Pblicas adscriban a estos entes debe-
rn utilizarse exclusivamente para el cumplimiento de los fines
que les fueran asignados.
3. Las adquisiciones onerosas de bienes y derechos que
superen el diez por ciento de los recursos ordinarios del Pre-
supuesto del ente requerirn autorizacin de la Entidad Local
de la que depende el ente conforme a lo previsto en sus res-
pectivos Estatutos.
Artculo 42. Reincorporacin de bienes adscritos.
Los bienes y derechos adscritos al ente por la Entidad
Local de la que ste depende y que resulten innecesarios para
el cumplimiento de sus fines se reincorporarn al patrimonio
de la Entidad Local de la que depende el ente segn lo previsto
en los estatutos o en su caso en los trminos del acuerdo
de aportacin o adscripcin.
Artculo 43. Destino del patrimonio en caso de disolucin.
En caso de disolucin de estos entes y una vez practicada
la liquidacin de su patrimonio, los bienes y derechos inte-
grantes del mismo se incorporarn o revertirn a la Entidad
Local de la que depende el ente.
Los bienes cedidos por otras Administraciones Pblicas
o por particulares y sujetos a condicin, trmino o modo, as
como los cedidos en uso que deban ser reintegrados al cedente,
revertirn a sus titulares en los trminos del acuerdo de cesin.
CAPITULO V
Aportacin de bienes y derechos a sociedades
Artculo 44. Aportaciones al capital social.
1. Las aportaciones dinerarias de las Entidades Locales
a las sociedades mercantiles en cuyo capital social participen
integra o parcialmente as como a las cooperativas y sociedades
civiles en las que legalmente tuvieren participacin y cuyo
objeto sea la prestacin de servicios o actividades econmicas
desarrolladas en el mbito de su competencia, debern estar
totalmente desembolsadas y representadas por sus correspon-
dientes ttulos.
2. Las aportaciones no dinerarias constituidas por la pro-
piedad u otros derechos reales sobre bienes de carcter patri-
monial debern ser valoradas de conformidad con la legislacin
mercantil, y cumplir las dems reglas previstas en la normativa
de servicios de las Corporaciones Locales.
Artculo 45. Aportacin de concesin demanial.
1. La aportacin de una concesin demanial dar lugar
a la fijacin de un canon, previa valoracin tcnica, que deber
ser abonado a la Entidad Local, cuya aprobacin corresponder
al rgano competente de la misma.
2. En el caso de no prestarse el correspondiente servicio
en rgimen de monopolio, la cuanta establecida para el canon
garantizar que se cumplen las exigencias de la legislacin
de la Unin Europea en materia de libre competencia.
3. La aportacin de la concesin demanial podr revestir
la forma de prestacin accesoria, retribuida o no, que deber
cumplir los siguientes requisitos:
a) Habr de establecerse en la escritura de constitucin
de la sociedad, consignndose en sus Estatutos con indicacin
del socio o socios a quienes se impone la prestacin as como
motivando su conveniencia.
b) En cualquier momento la Entidad Local que la haya
establecido o vaya a establecer la prestacin podr modificarla
o transformarla por el procedimiento de modificacin de los
Estatutos.
c) La prestacin accesoria, en ningn caso, podr integrar
el capital social.
4. Para efectuar la evaluacin de la concesin demanial
se tendr en cuenta no slo el valor material de los bienes
e instalaciones objeto de la concesin demanial, sino su valor
de explotacin derivado de su carcter necesario para la pres-
tacin del servicio.
Artculo 46. Memoria justificativa de la aportacin.
El expediente que se tramite conforme al artculo 23, apar-
tado 4, de la Ley 7/1999, deber contener una memoria que
justifique debidamente en los aspectos econmicos-jurdicos
y tcnicos la opcin de aportar la concesin demanial con
el carcter de prestacin accesoria. Tal opcin podr estar
motivada en la gratuidad y naturaleza de los servicios que
se presten.
CAPITULO VI
Permuta de Bienes Patrimoniales
Artculo 47. Permuta de bienes.
1. Las Entidades Locales podrn permutar sus bienes
inmuebles patrimoniales previa tramitacin de expediente en
el que se acredite su necesidad y siempre que la diferencia
de valor entre los bienes que se trate de permutar no sea
superior al cuarenta por ciento del que lo tenga mayor, obser-
vndose en todo caso los requisitos de los artculos 12 y
siguientes del presente Reglamento. En tales supuestos, la
diferencia de valores deber ser compensada econmica-
mente.
2. La Consejera de Gobernacin podr autorizar excep-
cionalmente, por razones de inters pblico, la realizacin de
permutas en las que la diferencia de valor sea superior a la
sealada en el apartado anterior sin exceder del cincuenta
por ciento y supeditada, en todo caso, a las correspondientes
compensaciones econmicas. El plazo para otorgar la auto-
rizacin de estas permutas ser de dos meses, a contar desde
el da siguiente a la entrada del expediente en el Registro
General de la Consejera de Gobernacin. Si no se resuelve
en el plazo indicado se entender concedida la autorizacin.
Artculo 48. Permuta de cosa futura.
1. Las Entidades Locales podrn permutar bienes inmue-
bles patrimoniales, a cambio de otros futuros, siempre que
estos ltimos estn determinados o sean susceptibles de deter-
minacin sin necesidad de nuevo acuerdo entre las partes
y conste racionalmente que llegarn a tener existencia.
2. Se entender tambin permuta de cosa futura el inter-
cambio de bienes cuya diferencia de valor se compense, previo
acuerdo de ambas partes, mediante la ejecucin de una obra
en parte de los terrenos a permutar.
3. No podrn permutarse bienes inmuebles de las Enti-
dades Locales a cambio de la ejecucin de obras, ni considerar
dichos bienes como parte del precio, salvo lo previsto en el
artculo 25, apartado 3, de la Ley 7/1999.
4. La permuta de los aprovechamientos urbansticos u
otros bienes que integren el Patrimonio Municipal del Suelo
se regirn por lo dispuesto en la legislacin urbanstica.
5. Ser necesario, en todo caso, que el particular per-
mutante preste aval suficiente por el valor del bien, previa
tasacin pericial de la persona tcnica competente y anotacin
marginal en el Registro de la Propiedad resolutoria del negocio
jurdico.
La cancelacin del aval proceder cuando el bien futuro
tenga existencia real y se haya consumado la permuta.
Cuando la permuta se efecte con otras Administraciones
Pblicas o con Entidades pblicas dependientes o vinculadas,
no ser exigible aval.
Artculo 49. Procedimiento para la permuta.
1. La permuta de bienes, excepto en lo dispuesto en la
normativa urbanstica, se someter en cuanto a su preparacin
y adjudicacin a los procedimientos de adquisicin y dispo-
sicin onerosa que contiene el presente Reglamento.
2. El rgano competente para acordar la permuta deber
instar la presentacin de ofertas de inmuebles o derechos para
permutar, mediante un anuncio al pblico con insercin en
el Boletn Oficial de la Provincia, tabln de anuncios de la
Entidad y algn medio de comunicacin de mayor difusin.
3. La seleccin de la persona adjudicataria se realizar
de acuerdo con lo establecido en el pliego de condiciones.
CAPITULO VII
Disposicin gratuita de bienes patrimoniales
Artculo 50. Cesin de bienes patrimoniales.
1. La cesin total o parcialmente gratuita de bienes patri-
moniales por las Entidades Locales requerir, tras la instruccin
del correspondiente expediente, acuerdo aprobado con el voto
favorable de la mayora absoluta del nmero legal de personas
miembros de la Entidad.
2. No podrn cederse gratuitamente bienes de las Enti-
dades Locales sino a las Entidades determinadas en el artcu-
lo 26 de la Ley 7/1999.
3. A los efectos del artculo 26.b) de la Ley 7/1999,
se entiende por Entidad privada de inters pblico la que haya
sido declarada como tal de acuerdo con las normas vigentes.
Adems, y a los solos efectos de la citada Ley, el Pleno de
la Entidad Local con el voto favorable de la mayora absoluta
podr considerar de inters pblico local a Entidades privadas
sin nimo de lucro, con domicilio social en el mbito territorial
de la Entidad, cuyas actividades de inters social contribuyan
al cumplimiento de los fines propios de sta.
4. La cesin ser parcialmente gratuita cuando la persona
cesionaria deba abonar un precio inferior al de tasacin del
bien, o se le imponga cualquier contraprestacin o gravamen
de carcter econmico.
5. La cesin gratuita podr realizarse directamente a la
Entidad beneficiaria. No obstante, cuando la naturaleza de
los fines a satisfacer y las caractersticas del bien as lo acon-
sejen deber promoverse la concurrencia de las posibles per-
sonas beneficiarias.
6. Las cesiones gratuitas de bienes integrantes del Patri-
monio Municipal del Suelo se regirn por lo dispuesto en su
legislacin especfica.
Artculo 51. Expediente administrativo de la cesin.
El expediente deber contener los siguientes documentos:
a) Memoria que justifique que los fines que se persiguen
con la cesin redundan en beneficio del vecindario de la
Entidad.
b) Nota simple registral acreditativa de la titularidad del
bien objeto de cesin, en caso de bien inmueble.
c) Certificado de la Secretara en el que conste que el
bien figura inscrito en su Inventario, con la calificacin jurdica
de bien patrimonial.
d) Informe de la Intervencin en el que se haga constar
que no existe deuda pendiente de liquidacin con cargo al
bien objeto de la cesin. De existir, habr de constar el com-
promiso de la persona cesionaria de subrogarse en ella.
e) Informe de valoracin del bien, expedido por persona
tcnica competente.
f) Certificacin de que se ha realizado informacin pblica
del acuerdo de la cesin por plazo no inferior a veinte das,
con insercin del edicto tanto en el tabln de anuncios de
la Entidad como en el Boletn Oficial de la Provincia.
g) Aceptacin por la persona cesionaria de los trminos
de la cesin.
Artculo 52. Formalizacin e inscripcin.
1. La cesin deber formalizarse en escritura pblica o
documento administrativo, la cual se inscribir en el Registro
de la Propiedad cuando proceda, de acuerdo con la normativa
que resulte aplicable.
2. Las cesiones gratuitas debern ponerse en conocimien-
to de la Delegacin del Gobierno de la Junta de Andaluca
en la provincia, con remisin de una copia autenticada del
expediente completo, instruido a tal fin.
Artculo 53. Reversin de los bienes patrimoniales cedidos.
1. Si los bienes inmuebles cedidos no se destinasen al
uso previsto dentro del plazo sealado en el acuerdo de cesin
o dejasen de estarlo posteriormente, se considerar resuelta
la cesin y revertirn a la administracin local con todas las
mejoras realizadas, la cual tendr derecho a percibir del bene-
ficiario, previa tasacin pericial, el valor de los detrimentos
sufridos por los citados bienes.
2. Si en el acuerdo de cesin no se estipula otra cosa,
se entender que los fines para los cuales se hubieran otorgado
debern cumplirse en el plazo mximo de cinco aos, debiendo
mantenerse su destino durante los treinta siguientes.
3. En el acuerdo de cesin gratuita deber constar expre-
samente la reversin automtica a la que se refiere el apartado
primero. Comprobado que no se destina el bien al uso previsto,
ser suficiente acta notarial que constate el hecho. Al noti-
ficarse el acta, se dar a la persona interesada trmite de
audiencia por plazo de quince das, a efectos de que pueda
formular cuantas alegaciones estime procedentes. Durante el
plazo de audiencia quedar en suspenso la obligacin de entre-
ga del bien. La Entidad Local resolver a la vista, en su caso, de
las alegaciones presentadas sobre la reversin y plazo de desa-
lojo del bien. A este efecto podr utilizar la potestad de desa-
hucio administrativo.
TITULO III
USO Y APROVECHAMIENTO DE LOS BIENES
CAPITULO I
Utilizacin de los bienes de dominio pblico
Artculo 54. Normativa aplicable.
1. La utilizacin de los bienes de dominio pblico des-
tinados a un uso pblico se regir por lo dispuesto en la Ley
7/1999, y por el presente Reglamento, sin perjuicio de lo
dispuesto en la legislacin sectorial que corresponda.
2. La utilizacin de los bienes de dominio pblico des-
tinados a un servicio pblico se regir por las normas regu-
ladoras de los servicios pblicos de las Entidades Locales y,
subsidiariamente, por la Ley 7/1999, y el presente Regla-
mento.
3. Las normas reguladoras de los servicios pblicos de
las Entidades Locales sern, asimismo, de preferente aplica-
cin cuando la utilizacin de bienes de uso pblico sea requi-
sito necesario para la prestacin de un servicio pblico local.
4. La utilizacin de los bienes de dominio pblico para
otros usos de inters general compatibles con su afectacin
principal precisar acuerdo del Pleno de la Entidad Local previa
incorporacin al expediente de memoria justificativa del inters
general de los otros usos a los que se pretende destinar el
bien.
Artculo 55. Modalidades de uso.
1. De conformidad con el artculo 29 de la Ley 7/1999,
la utilizacin de los bienes de dominio pblico puede adoptar
las modalidades siguientes:
- Uso comn, el correspondiente por igual a toda la ciu-
dadana, de modo que el uso de unos no impida el de los
dems y se considerar:
a) General, cuando no concurran circunstancias sin-
gulares.
b) Especial, si concurrieran circunstancias singulares de
peligrosidad, intensidad de uso u otras similares.
- Uso privativo, el constituido por la ocupacin de una
parte del dominio pblico de modo que limite o excluya la
utilizacin por los dems. A su vez, podr conllevar o no trans-
formacin o modificacin del dominio pblico.
2. De conformidad con el artculo 28 de la Ley 7/1999,
el uso de los bienes de dominio pblico tambin podr ser:
- Normal, si fuere conforme a su afectacin principal.
- Anormal, si no fuere conforme a dicha afectacin prin-
cipal. Dentro del uso anormal, se considerar compatible el
declarado de tal naturaleza por el Pleno de la Entidad Local,
previa incorporacin al expediente de memoria justificativa de
su inters general.
Artculo 56. Ejercicio del uso comn general.
El uso comn general de los bienes de dominio pblico
se ejercer libremente con arreglo a su naturaleza, a los actos
de afectacin y apertura al uso pblico y a las disposiciones
aplicables, debiendo las Entidades Locales remover los obs-
tculos que impidan o dificulten este uso, que tendr carcter
preferente frente a cualquier otro.
Artculo 57. Ejercicio del uso comn especial.
1. El uso comn especial normal se sujetar a la licencia
municipal, de conformidad con lo previsto en el presente Regla-
mento, las Ordenanzas municipales y dems normativa de
aplicacin.
2. Las licencias se otorgarn directamente a los peticio-
narios que renan las condiciones requeridas, salvo si, por
cualquier circunstancia, se encontrase limitado su nmero,
en cuyo caso lo sern en rgimen de concurrencia. Las peti-
ciones de licencia que deban otorgarse directamente se resol-
vern en el plazo de un mes.
3. Las licencias para ocupacin temporal del dominio
pblico con motivo de ferias, verbenas u otros eventos similares
podrn otorgarse por el trmite de puja a la llana previsto
en el apartado primero del artculo 18 del presente Reglamento.
4. Las licencias para la utilizacin de los bienes del domi-
nio pblico para el ejercicio del comercio ambulante se regirn
por lo dispuesto en la legislacin sectorial.
5. Las licencias se otorgarn por sorteo pblico cuando
los solicitantes reunieren idnticas condiciones y no existiera
ningn criterio para la adjudicacin, as como cuando deba
resolverse un empate en los procedimientos y formas de adju-
dicacin previstos en los apartados anteriores. Del resultado
del sorteo de extender acta por la secretara de la Entidad.
6. No sern transmisibles las licencias que se refieran
a las cualidades personales del sujeto o cuyo nmero estuviere
limitado; y las dems, lo sern o no, segn se previera en
las Ordenanzas.
Artculo 58. Ejercicio de los usos privativos y anormal
del dominio pblico.
1. El uso privativo, con o sin modificacin o transformacin
del dominio pblico, y el anormal estarn sujetos a concesin
demanial. Por modificacin o transformacin del dominio
pblico se entiende cualquier alteracin sustancial de la con-
figuracin fsica del bien, incluida la construccin de edifi-
caciones o instalaciones de carcter permanente y estable o
demolicin de las existentes.
2. Las concesiones se otorgarn con arreglo a la legislacin
de contratos de las Administraciones Pblicas, con las espe-
cialidades contenidas en el presente captulo, siendo de pre-
ferente aplicacin el procedimiento de adjudicacin abierto
y la forma de concurso. El procedimiento para el otorgamiento
de concesiones podr iniciarse de oficio o a instancia de per-
sona interesada.
Artculo 59. Normas comunes a las licencias y conce-
siones sobre bienes de dominio pblico.
1. Las licencias y concesiones se otorgarn a salvo el
derecho de propiedad y sin perjuicio de terceros.
2. En ningn caso podr otorgarse concesin o licencia
por tiempo indefinido. El plazo mximo de duracin de las
licencias y concesiones ser de setenta y cinco aos, a no
ser que la normativa sectorial aplicable seale otro.
3. El uso comn especial, el privativo y el anormal de
los bienes de dominio pblico podrn dar lugar al estable-
cimiento de la tasa o precio pblico correspondiente.
4. Las licencias y las concesiones se otorgarn por el
rgano competente segn la distribucin competencial esta-
blecida en la legislacin bsica sobre rgimen local.
5. Se entendern desestimadas por silencio administrativo
las solicitudes para utilizacin de los bienes de dominio pblico
local.
6. Las licencias que deban otorgarse mediante licitacin
se regirn en lo que proceda por el rgimen previsto para
las concesiones en el presente Reglamento.
Artculo 60. Normas especficas sobre las concesiones.
Los pliegos de condiciones econmico-administrativas
que rijan el otorgamiento de concesiones sobre bienes de domi-
nio pblico contendrn las clusulas con arreglo a las cuales
debern otorgarse. Entre las cuales constarn las siguientes:
a) Objeto y lmite de la concesin.
b) Obras e instalaciones que, en su caso, hubiere de
realizar el concesionario.
c) Plazo, que tendr carcter improrrogable, sin perjuicio
de lo dispuesto en la normativa especfica.
d) Obligaciones y derechos recprocos del concesionario
y Entidad Local.
e) Rgimen de los precios aplicables a los servicios que
pudieran destinarse al pblico.
f) Subvencin, en su caso, clase y cuanta, con indicacin
de plazo y formas de su entrega al concesionario.
g) Garanta provisional, consistente en el dos por ciento
del valor del dominio pblico objeto de ocupacin o del pro-
yecto de obras que se hayan de realizar, si ste fuera mayor.
h) Garanta definitiva consistente en el cuatro por ciento
del valor del dominio pblico objeto de la ocupacin, o del
proyecto de obras redactado por la Corporacin que se hayan
de realizar si ste fuera mayor. Esta garanta podr reajustarse
en funcin del plazo de la concesin.
i) Canon que hubiere de satisfacer a la Entidad Local
el concesionario.
j) Obligacin del concesionario de mantener en buen esta-
do la parte del dominio pblico utilizado y, en su caso, las
obras que construyere.
k) Reversin o no de las obras e instalaciones al trmino
del plazo.
l) Facultad de la Entidad de dejar sin efecto la concesin
antes del vencimiento del plazo, si lo justificaren circunstancias
sobrevenidas de inters pblico mediante resarcimiento de los
daos que se causaren, o sin l cuando no procediere.
m) Penalizaciones por el incumplimiento de las obliga-
ciones por el concesionario.
n) Obligacin del concesionario de abandonar y dejar
libres y expeditos, a disposicin de la Entidad Local, dentro
del plazo sealado para ello, los bienes objeto de la concesin
con reconocimiento de la potestad de aqulla para acordar
y ejecutar por s el lanzamiento.
o) Facultad de la Entidad Local de inspeccionar en todo
momento los bienes objeto de la concesin, as como las cons-
trucciones e instalaciones de la misma.
Artculo 61. Solicitud de uso comn especial o privativo
de un bien de dominio pblico.
1. Cuando alguna persona, por propia iniciativa, preten-
diere un uso comn especial o privativo del dominio pblico,
deber presentar a la Entidad Local que sea titular del bien
de dominio pblico una memoria explicativa de la utilizacin
y de sus fines, y justificativa de su conveniencia, oportunidad
o necesidad. Podr acompaarla con un proyecto o antepro-
yecto de la utilizacin pretendida.
2. El rgano competente al que corresponda la resolucin
definitiva del expediente examinar la solicitud y teniendo pre-
sente el inters pblico, la admitir a trmite o la rechazar.
Artculo 62. Formulacin y contenido del Proyecto tcnico
de la actividad proyectada.
1. Admitida la conveniencia de la ocupacin, el rgano
competente si a la solicitud no se hubiese acompaado docu-
mento tcnico o slo anteproyecto, podr encargar a su per-
sonal tcnico la redaccin del proyecto correspondiente o podr
convocar concurso de proyectos en la forma dispuesta por
la legislacin de contratos de las Administraciones Pblicas.
El rgano competente podr acordar modificaciones al proyecto
inicial que podr encomendrselas al peticionario o realizarlas
bajo su responsabilidad.
En el supuesto de que se hubiere convocado concurso
de proyectos, la Entidad seleccionar con arreglo a las bases
del mismo el que fuere ms conveniente a los intereses pbli-
cos, y podr introducir las modificaciones que considerase
oportunas.
2. El proyecto contendr los datos y documentos exigidos
por la normativa vigente atendiendo a la actividad a desarrollar.
Adems se incluir la valoracin del dominio pblico a ocupar.
Artculo 63. Abono de los gastos de redaccin del
Proyecto.
1. Los gastos de redaccin del Proyecto sern repercutidos
a la persona adjudicataria en la forma establecida en el pliego
de clusulas administrativas particulares que haya de regir
la licencia o concesin.
La valoracin del proyecto la realizar la Entidad Local
atendiendo a las normas reguladoras del colegio profesional
correspondiente.
2. La persona adjudicataria deber abonar el valor de
tasacin del proyecto en el plazo de quince das a contar
desde el siguiente a la notificacin de la adjudicacin.
Artculo 64. Licitacin del proyecto y especialidades del
pliego de clusulas administrativas particulares.
1. Aprobado el proyecto y el pliego de clusulas admi-
nistrativas particulares, se sometern a informacin pblica
por plazo de veinte das.
2. Finalizada la informacin pblica sin reclamaciones,
o resueltas stas en caso de haberse presentado, se convocar
licitacin de conformidad con los procedimientos y formas de
adjudicacin establecidas en la legislacin de contratos de
las Administraciones Pblicas.
3. Los pliegos de clusulas administrativas particulares
podrn contener las siguientes especialidades:
a) Los criterios de adjudicacin.
b) La rebaja en el importe de la subvencin si el proyecto
la prev.
c) La mejora en el canon anual.
d) La mejora en los precios.
e) La reduccin del plazo de la licencia o concesin.
f) La devolucin de hasta el cincuenta por ciento de la
garanta definitiva una vez acreditada la finalizacin de las
obras que hayan de revertir a la Entidad.
Artculo 65. Derecho de tanteo del solicitante inicial.
1. El solicitante inicial tendr derecho de tanteo si par-
ticipare en la licitacin y entre su oferta y la que hubiere resul-
tado elegida no existiere diferencia superior a un diez por ciento
del total de la puntuacin obtenida de la aplicacin de los
criterios de adjudicacin.
2. La mesa de contratacin, valoradas las ofertas pre-
sentadas, requirir al solicitante inicial para que en un plazo
de diez das ejercite su derecho de tanteo si procediere. De
no ejercitarlo decaer en su derecho.
3. Realizadas las actuaciones anteriores la mesa de con-
tratacin elevar al rgano competente la propuesta de
adjudicacin.
Artculo 66. Concesin por uso anormal de los bienes
de dominio pblico.
Cuando se pretendiere una ocupacin anormal de bienes
de dominio pblico se proceder con arreglo a lo dispuesto
en los artculos anteriores, con las siguientes especialidades:
a) La memoria a que se refiere el artculo 61 habr de
justificar la conveniencia para el inters general del uso
anormal.
b) En la valoracin del dominio pblico que se hubiere
de ocupar se justificar, por separado, el dao y perjuicio
que la ocupacin hubiere de ocasionar al uso normal.
Artculo 67. Gestin y modificacin de la concesin.
1. La persona adjudicataria ejecutar las obras y ges-
tionar la concesin respetando el proyecto aprobado con los
requisitos y condiciones establecidos en el pliego de clusulas
administrativas.
2. Otorgada la concesin no se podrn introducir modi-
ficaciones sustanciales en el proyecto y en las condiciones
econmicas. Se considerarn modificaciones sustanciales las
que superen el treinta por ciento del presupuesto de las obras
o el quince por ciento de cualquiera de las condiciones
econmicas.
3. Las modificaciones requerirn autorizacin motivada
de la Entidad Local concedente, previo informe tcnico.
4. Las modificaciones acordadas por la Entidad Local con-
cedente sern de obligado cumplimiento por el concesionario
cuando no superen los lmites del apartado segundo del pre-
sente artculo, debiendo mantenerse el equilibrio econmico
de la concesin.
Artculo 68. Extincin de la concesin.
La extincin de la concesin por alguna de las causas
recogidas en el artculo 32 de la Ley 7/1999 requerir la
incoacin de expediente administrativo en el que deber
constar:
a) Determinacin de la causa de la que pudiera derivarse
la extincin, con indicacin de si sta es o no imputable al
concesionario.
b) Relacin de los bienes revertibles.
c) Trmite de audiencia del concesionario.
d) Resolucin del rgano competente declarando la extin-
cin de la concesin.
e) Fijacin de la indemnizacin si procede.
Artculo 69. Caducidad.
La caducidad por vencimiento del plazo es la causa normal
de extincin de la concesin. La totalidad de los bienes e
instalaciones revertirn ntegramente a la Entidad Local sin
pago de indemnizacin alguna, salvo que el pliego de clusulas
administrativas disponga otra cosa.
Artculo 70. Prdida fsica y jurdica del bien sobre el
que ha sido otorgada la concesin.
1. La prdida fsica del bien por caso fortuito o fuerza
mayor no dar lugar a indemnizacin.
2. La prdida fsica del bien por causa imputable al con-
cesionario conllevar la obligacin de ste de indemnizar a
la Entidad Local del perjuicio originado.
3. La existencia de un mejor derecho por parte de un
tercero sobre el bien objeto de la concesin, acreditada por
resolucin administrativa o judicial firme, producir la prdida
jurdica del bien que amparaba la concesin, debiendo la Enti-
dad Local abonar al concesionario los daos y perjuicios que
le hubiese ocasionado, sin perjuicio de que pueda hacer valer
frente al nuevo titular sus derechos econmicos sobre las cons-
trucciones o instalaciones llevadas a cabo por el concesionario.
Artculo 71. Desafectacin del bien.
La prdida de la condicin demanial del bien objeto de
la concesin determinar su extincin con la obligacin por
parte de la Entidad Local de indemnizar los daos y perjuicios
que se hubiesen producido al concesionario, en su caso.
Artculo 72. Mutuo acuerdo.
La extincin por mutuo acuerdo proceder, cuando sin
concurrir causa imputable al concesionario, razones de inters
pblico u otras de carcter excepcional justifiquen la no con-
tinuidad de la concesin.
Artculo 73. Renuncia del concesionario.
1. La renuncia del concesionario requerir la previa acep-
tacin por parte de la Entidad Local concedente.
2. Si la concesin incluyera prestacin de un servicio
al pblico, podr exigirse al concesionario su continuidad por
un plazo no superior a seis meses, hasta tanto la Entidad
Local resuelva sobre su asuncin directa o proceda a una
nueva adjudicacin.
3. La Entidad Local tendr derecho a indemnizacin por
parte del concesionario si la renuncia le originase perjuicios.
Artculo 74. Revocacin.
1. El incumplimiento grave por parte del concesionario
de alguna de las obligaciones establecidas en el pliego de
clusulas administrativas particulares dar lugar a la revoca-
cin de la concesin.
2. En todo caso se considera incumplimiento grave:
a) El impago del canon establecido en el plazo de seis
meses desde que naciera la obligacin de pago.
b) La inejecucin de las obras o la falta de prestacin
de un servicio al pblico en el plazo y condiciones establecida
en el pliego.
3. Acordada la revocacin de la concesin, la Entidad
Local podr exigir el abono de las indemnizaciones que proceda
sin perjuicio de las penalidades exigibles en aplicacin de los
pliegos de clusulas administrativas particulares.
Artculo 75. Extincin de las licencias.
Las licencias otorgadas sobre el dominio pblico se extin-
guirn y revocarn por las causas establecidas en el artcu-
lo 32 de la Ley 7/1999, previo expediente instruido al efecto.
CAPITULO II
Utilizacin de los bienes patrimoniales
Artculo 76. Criterios de utilizacin.
1. Los bienes patrimoniales de las Entidades Locales
deben ser administrados de acuerdo con los criterios de mxi-
ma rentabilidad, segn las pautas que se siguen en el mbito
civil y mercantil, sin perjuicio de lo dispuesto en el artculo 36,
apartado 3, de la Ley 7/1999.
2. Las Entidades Locales podrn aprobar un plan de racio-
nalizacin y mejora de gestin de su patrimonio inmobiliario
con el fin de optimizar el uso de los edificios administrativos
y mejorar su gestin, esencialmente respecto a la reubicacin
de unidades y previsin de necesidades. Su aprobacin corres-
ponder a la Presidencia de la Entidad Local.
Artculo 77. Rgimen general de las cesiones de uso.
1. El arrendamiento y cualquier otra forma de cesin de
uso de bienes patrimoniales de las Entidades Locales, excepto
las de carcter gratuito temporal del artculo 41 de la Ley
7/1999, se regirn, en cuanto a su preparacin y adjudicacin,
por la normativa reguladora de contratacin de las Adminis-
traciones Pblicas.
2. Cualquier modalidad de cesin de uso de bienes patri-
moniales, excepto la del artculo 41 de la Ley 7/1999, se
realizar mediante subasta siempre que el precio sea el nico
criterio determinante de la adjudicacin y en aquellos supues-
tos en que no est previsto el concurso o el procedimiento
negociado conforme al artculo 37, apartados 2 y 3, de la
Ley 7/1999.
3. En el concurso y en el procedimiento negociado podrn
valorarse como criterios de adjudicacin, adems del precio
a satisfacer, otros de carcter social, cultural, deportivo, de
promocin, fomento o anlogos en la proporcin que los pro-
pios Pliegos de Clusulas Administrativas determinen.
4. Los Pliegos de Clusulas administrativas precisarn
los requisitos necesarios para acreditar el inters general o
el inters pblico y social a que se refieren las letras b) y
d) del artculo 37, apartado 2, de la Ley 7/1999. Dichos
intereses debern estar directamente relacionados con la Enti-
dad Local y beneficiar a sus habitantes.
5. La cesin de uso comportar el pago de una renta
o canon por la persona cesionaria cuya cuanta vendr deter-
minada por el valor medio del mercado para bienes similares.
6. Las Entidades Locales podrn ceder directa y gratui-
tamente el uso y disfrute de sus bienes patrimoniales a las
Entidades de derecho pblico de ellas dependientes, a las
sociedades mercantiles de capital ntegra o mayoritariamente
de la Entidad Local, as como a otras Entidades de derecho
pblico de que formen parte, para fines que redunden en
beneficio de los habitantes del trmino municipal. La titularidad
de los bienes permanecer, en todo caso, en la Entidad Local
cedente. Los gastos de conservacin y mantenimiento, los tri-
butos que puedan recaer sobre los bienes y cualesquiera otro
gasto vinculado a su uso y disfrute corrern a cargo de la
persona cesionaria, incluidos los de reforma y reparacin de
cualquier clase. La duracin de la cesin as como el trfico
jurdico de los bienes a los que afecte la misma, se regularn
segn lo dispuesto en el artculo 78 apartado 2 del presente
Reglamento.
Artculo 78. Cesiones temporales a otras Entidades o ins-
tituciones pblicas y Entidades privadas sin nimo de lucro.
1. Las Entidades Locales pueden ceder temporalmente,
de forma gratuita, bienes patrimoniales a otras Entidades o
instituciones pblicas y Entidades privadas sin nimo de lucro
cuyas actividades se consideren de inters general o de inters
pblico y social en los trminos del apartado 4 del artculo
anterior.
2. Las cesiones tendrn una duracin mxima de treinta
aos, transcurridos los cuales los bienes revertirn a la Entidad
Local con todos sus componentes y accesorios, sin que la
persona cesionaria pueda solicitar compensacin econmica
o indemnizacin de ningn tipo, quedando expedita la posi-
bilidad de utilizacin del desahucio administrativo si ello fuera
necesario.
3. Las cesiones podrn ser objeto de prrrogas mediante
acuerdo del Pleno de la Entidad Local cedente en el que se
acredite la conveniencia u oportunidad de la continuidad de
la cesin del bien, sin que en ningn caso la duracin total
de la cesin pueda superar el plazo establecido en el apartado
anterior.
4. En el expediente deber constar:
a) El inters general o pblico y social de la actividad
que motiva la cesin.
b) Certificado acreditativo del carcter patrimonial del
bien.
c) Memoria justificativa de la oportunidad o conveniencia
de la cesin del bien.
d) En el supuesto de bienes inmuebles, informe suscrito
por persona tcnica competente de que los bienes no estn
comprendidos en ningn plan urbanstico que los haga nece-
sarios para otros fines.
e) Acuerdo del Pleno de la Entidad Local que habr de
pronunciarse sobre los siguientes extremos:
1. Inters general o pblico y social de la actividad a
que se va a destinar el bien.
2. Plazo de duracin de la cesin.
3. Cuanta a abonar por la persona cesionaria, en su
caso.
4. Condiciones a que se sujeta la cesin.
5. Supuestos de extincin de la cesin y reversin de
los bienes.
6. Cualesquiera otros que considere necesarios.
Artculo 79. Cesiones gratuitas en precario.
1. La Presidencia de la Entidad Local podr excepcio-
nalmente y por razones de inters pblico realizar cesiones
en precario de bienes patrimoniales por plazo inferior a un
ao que requerirn la incorporacin al expediente de los
siguientes documentos:
a) Solicitud motivada de la persona interesada que jus-
tifique la finalidad pretendida.
b) Resolucin de la Presidencia de la Entidad Local auto-
rizando la cesin en precario con las condiciones que se estime
pertinentes.
2. La duracin de la cesin includas sus prrrogas no
podr exceder del plazo previsto en el apartado anterior.
3. La Presidencia de la Entidad Local podr revocar la
cesin en cualquier momento antes de que finalize el plazo
concedido, sin que la persona cesionaria tenga derecho a
indemnizacin alguna.
Artculo 80. Formalizacin de las cesiones de uso de bie-
nes patrimoniales.
1. Las cesiones de uso de bienes patrimoniales de las
Entidades Locales, excepto las otorgadas en precario, se for-
malizarn en documento administrativo en el que se describir
el bien que se cede, su situacin fsica y estado de conser-
vacin. Deber suscribirse por la Presidencia de la Entidad
Local y la persona cesionaria ante la persona titular de la
Secretara de la Entidad. No obstante, podr elevarse a escritura
pblica a costa de la persona interesada cuando ste lo solicite.
La reversin del bien a la Entidad Local cedente se formalizar
de igual forma.
2. Las cesiones gratuitas en precario slo precisarn para
su formalizacin la resolucin de la Presidencia de la Entidad
Local cedente.
Artculo 81. Resolucin de las cesiones temporales.
1. Las Entidades Locales cedentes podrn en cualquier
momento comprobar el adecuado uso de los bienes cedidos
as como su estado de conservacin. En el supuesto de que
los bienes no se utilicen de forma normal, o se estuviesen
incumpliendo total o parcialmente las condiciones a que estu-
viese sujeta la cesin, se requerir a la persona cesionaria
para que cese en dicha situacin y utilice los bienes conforme
a las condiciones de la cesin, con advertencia de que en
caso contrario se proceder a su resolucin y reversin del
bien a la Entidad Local.
2. Si la persona cesionaria no atendiese el requirimiento
efectuado y persistiese en la utilizacin incorrecta del bien,
la Entidad Local declarar la resolucin de la cesin, y le
exigir la entrega inmediata del bien. Si no se entregara el
bien se seguir el procedimiento de recuperacin de oficio
previsto en los artculos 66 y 67 de la Ley 7/1999, y en
el Captulo IV del Ttulo V del presente Reglamento.
3. Igual requerimiento se efectuar a la persona cesionaria
cuando la utilizacin del bien le produzca un deterioro o depre-
ciacin superiores a los derivados de su uso normal.
4. La resolucin de la cesin por causa imputable a la
persona cesionaria producir la reversin de los bienes e ins-
talaciones a la Entidad Local sin que aquella tenga derecho
a indemnizacin por ningn concepto.
5. La persona cesionaria, sin perjuicio de otras posibles
responsabilidades, responder de todos los perjuicios que se
originen al bien hasta la recepcin formal por la Entidad Local
cedente.
6. La resolucin de la cesin en precario podr dar lugar
igualmente a las indemnizaciones previstas por daos en el
apartado anterior.
7. La recuperacin de los bienes cedidos a otras Admi-
nistraciones Pblicas y dems Entidades de derecho pblico
de ellos dependientes se regir por lo dispuesto en los artcu-
los 147 a 149 del presente Reglamento.
CAPITULO III
Utilizacin de los bienes comunales
Artculo 82. Regulacin del aprovechamiento de los
bienes.
1. Corresponde al Pleno de la Entidad Local la regulacin
mediante Ordenanza del aprovechamiento de los bienes comu-
nales en los trminos que prevn la Ley 7/1999, y la legislacin
sectorial aplicable.
2. Cada forma de aprovechamiento se ajustar a la nor-
mativa existente en la materia y a las Ordenanzas locales o
normas consuetudinarias tradicionalmente observadas.
3. En supuestos especiales, y previo acuerdo municipal
adoptado por la mayora absoluta del nmero legal de personas
miembros de la Corporacin, se puede fijar una cuota anual
que ha de abonar el vecindario por el aprovechamiento de
los lotes que se les adjudiquen para compensar estrictamente
los gastos que se originen por la custodia, conservacin y
administracin de los bienes.
4. Las Entidades Locales podrn exigir al vecindario en
la Ordenanza prevista en el apartado primero determinadas
condiciones de arraigo o permanencia en el territorio de la
Entidad Local.
Artculo 83. Rgimen de explotacin de bienes comu-
nales.
1. El aprovechamiento y disfrute de bienes comunales
se efectuar en rgimen de explotacin comn o colectiva.
Dicho rgimen implica el aprovechamiento general y simul-
tneo de los bienes por parte de todo el vecindario. Cuando
este sistema no sea posible, se realizar de conformidad con
lo establecido en las Ordenanzas o la costumbre y, en defecto
de stas, se adjudicar por lotes entre la vecindad. La adju-
dicacin por lotes o suertes se debe hacer en proporcin directa
al nmero de personas que tenga a su cargo el vecino o la
vecina adjudicatarios e inversa a su situacin econmica.
2. Cuando no sea posible el aprovechamiento en la forma
que determina el apartado anterior, los bienes comunales se
podrn arrendar o ceder mediante precio, de acuerdo con lo
previsto en legislacin de contratos de las Administraciones
Pblicas, previa comunicacin a la Consejera de Gobernacin.
En la adjudicacin mediante precio, el importe se destinar
a servicios propios de la Entidad Local sin que la Entidad
pueda detraer ms de un diez por ciento del mismo para
otros fines. Los vecinos o vecinas postores tendrn preferencia
en igualdad de condiciones sobre los que no tengan tal carcter.
Artculo 84. Ejercicio del derecho de tanteo y retracto.
El derecho de tanteo y retracto establecido en el artcu-
lo 48 de la Ley 7/1999, se ejercer por la Presidencia de
la Entidad Local en el plazo de cinco das desde la propuesta
de adjudicacin si se ejercita el tanteo, o en el plazo de quince
das desde la adjudicacin si se ejercita el retracto.
TITULO IV
CONSERVACION Y DEFENSA DE LOS BIENES
CAPITULO I
Disposiciones Generales
Artculo 85. Ambito subjetivo.
Tienen la obligacin de conservar, proteger, defender y
mejorar sus bienes, de acuerdo con lo dispuesto en el Ttulo III
de la Ley 7/1999, y en el presente Reglamento:
a) Las Entidades Locales.
b) Los organismos autnomos y otras entidades con per-
sonalidad propia dependientes de la Entidad Local, respecto
de los bienes adscritos y propios.
c) Las sociedades civiles, mercantiles o cooperativas, res-
pecto de los bienes que les adscriba la Entidad Local a la
que pertenezcan.
d) Las personas concesionarias de bienes de las Entidades
Locales.
e) Las personas cesionarias de bienes pertenecientes a
una Entidad Local y cualquier otra persona fsica o jurdica
que por cualquier ttulo posea y utilice bienes de la Entidad
Local.
Artculo 86. Legislacin sectorial aplicable.
1. Los actos de conservacin, defensa y mejora de bienes
que se rijan por una legislacin sectorial, se sometern a sus
previsiones sin perjuicio de la aplicacin supletoria del presente
Reglamento.
2. Las Entidades Locales formularn y aprobarn, con
carcter cuatrienal, planes de adecuacin de sus bienes inmue-
bles a las determinaciones contenidas en las normas tcnicas
sobre seguridad e higiene y supresin de barreras arqui-
tectnicas.
Artculo 87. Actos de conservacin.
1. Las Entidades Locales determinarn, mediante acuerdo
del Pleno, los criterios para la conservacin de los bienes de
su titularidad.
2. Los actos de conservacin se dirigirn a preservar las
caractersticas fsicas y funcionales propias del bien. La adop-
cin de dichos actos corresponde a la Entidad u organismo
que utilice el bien, sin perjuicio de lo que disponga el acuerdo
de adscripcin o cesin del bien.
3. Los acuerdos de adscripcin y cesin de bienes de
las Entidades Locales determinarn el contenido y el alcance
de las obligaciones de conservacin de quien los recibe, inclu-
yndose en todo caso la reparacin de los daos debidos a
un uso anormal o contrario al destino de los bienes y pudiendo
extenderse a los que sean consecuencia de circunstancias
sobrevenidas e imprevisibles que no constituyan fuerza mayor.
Artculo 88. Actos de mejora.
1. Los actos de mejora se orientarn a aumentar las carac-
tersticas funcionales o el valor del bien, sin alterar su destino.
2. Las mejoras que se efecten revertirn, salvo pacto
contrario, en beneficio de los bienes sin que pueda reclamarse
participacin ni indemnizacin por ellas en el momento de
realizarlas o en el de la reversin del bien o, en su caso,
de su devolucin.
Artculo 89. Bienes fungibles.
Las obligaciones de conservacin de los bienes fungibles
que carezcan de caractersticas singulares tienen como lmite
el que los gastos que originen superen su valor o el de su
reposicin, o que hayan devenido obsoletos para la funcin
o utilidad que prestan.
Artculos 90. Bienes muebles de caractersticas singu-
lares.
Los bienes muebles de caractersticas singulares de orden
cultural o histrico artstico podrn depositarse en museos que
garanticen su adecuada conservacin y disfrute general o, en
su caso, en establecimientos bancarios que garanticen su
seguridad.
Artculo 91. Valores mobiliarios.
Los valores mobiliarios se custodiarn en la caja de la
Entidad Local pudiendo la Presidencia de la misma acordar
su depsito en establecimientos bancarios, en cuyo caso los
correspondientes resguardos se conservarn en la caja de la
Entidad.
CAPITULO II
Administracin y Conservacin de espacios forestales
Artculo 92. Repoblacin de terrenos forestales.
1. Adems de la explotacin, la conservacin y el fomento
de los montes de su propiedad corresponde a las Entidades
Locales su repoblacin forestal, ordenacin y mejora, sin per-
juicio de las competencias de la Consejera de Medio Ambiente
sobre los planes y trabajos a desarrollar en ellos, de acuerdo
con la normativa forestal de la Comunidad Autnoma de
Andaluca.
2. El informe de la Comunidad Autnoma a que se refiere
el artculo 54, apartado 3, de la Ley 7/1999, deber emitirse
por el rgano competente de la Consejera de Medio Ambiente
en el plazo de un mes, entendindose favorable si no se emite
en dicho plazo.
3. Si para el cumplimiento de los fines sealados en el
apartado primero precisaren aquellas Entidades el auxilio o
la colaboracin de otras Administraciones Pblicas, podrn
establecerse con stas o con las Entidades pblicas que ejerzan
sus competencias forestales los acuerdos que crean conve-
nientes. De tales acuerdos se dar comunicacin a la Con-
sejera competente para su conocimiento, cuando no inter-
venga en ellos.
4. Las Entidades Locales titulares de montes despoblados
debern proceder con sus propios medios o con el auxilio
o la colaboracin antes mencionada, a la repoblacin de su
superficie, conforme a las normas aplicables.
5. Si la Entidad Local incumpliese la obligacin de repoblar
establecida en el apartado anterior, an contando con la cola-
boracin de otras Administraciones o Entidades pblicas, la
Consejera de Medio Ambiente, previo requerimiento a la Enti-
dad Local, podr efectuar la repoblacin, en los trminos que
se determine en la normativa forestal de la Comunidad Aut-
noma de Andaluca.
Artculo 93. Repoblacin mediante consorcio con par-
ticulares.
1. La repoblacin de toda clase de terrenos forestales
de las Entidades Locales podr tambin realizarse mediante
consorcio con particulares, individualmente o asociados, fue-
ren o no vecindad del municipio en cuyo trmino radiquen
los terrenos forestales de conformidad con las normas dictadas
por la Consejera de Medio Ambiente.
2. La iniciativa de formacin de un consorcio para la
repoblacin podr provenir de la Entidad Local propietaria de
los bienes, de la Consejera de Medio Ambiente o de los par-
ticulares interesados.
3. La distribucin de los productos del monte se efectuar
entre la Entidad Local propietaria y los particulares consor-
ciados en la proporcin que se fije en los estatutos del con-
sorcio, de acuerdo con las aportaciones realizadas por cada
uno.
4. El consorcio entre las Entidades Locales y los par-
ticulares deber formalizarse en escritura pblica e inscribirse
en el Registro de la Propiedad, requisito sin el cual carecer
de eficacia.
Artculo 94. Aprovechamiento de otras riquezas.
1. El aprovechamiento de la riqueza cinegtica o pisccola,
rstica o forestal, se regular por la legislacin sectorial auto-
nmica en cada caso aplicable y, subsidiariamente, por la
legislacin de contratos de las Administraciones Pblicas.
2. La Entidad Local podr reservarse estos aprovecha-
mientos de acuerdo con lo que disponga al respecto la legis-
lacin sectorial autonmica.
CAPITULO III
Inventario
Seccin Primera
Artculo 95. Inventario general consolidado.
1. Las Entidades Locales estn obligadas a formar un
inventario general consolidado de todos sus bienes y derechos,
cualquiera que sea su naturaleza o forma de adquisicin.
2. Se presumir que un bien de dominio pblico, des-
tinado a un uso o servicio pblico, pertenece a la Entidad
Local en la forma prevista en la propia inscripcin.
Artculo 96. Inventarios parciales.
El Inventario general consolidado estar integrado por los
siguientes inventarios parciales:
a) El de bienes, derechos y obligaciones de la Entidad
Local, incluidos los cedidos a otras administraciones o a par-
ticulares que hayan de revertir a la Entidad.
b) El del Patrimonio Municipal del Suelo.
c) El del patrimonio histrico.
d) El de los organismos autnomos y otras entidades con
personalidad propia dependientes de la Entidad Local.
Artculo 97. Actualizacin del inventario.
Las Entidades Locales debern tener actualizado su inven-
tario, sin perjuicio de su rectificacin y comprobacin. La Pre-
sidencia de la Entidad Local ordenar la anotacin en el inven-
tario de todo acto de adquisicin, enajenacin, gravamen o
que tenga cualquier tipo de repercusin sobre la situacin
fsica y jurdica de los bienes y derechos.
Artculo 98. Rectificacin del inventario.
La rectificacin del inventario general consolidado se veri-
ficar anualmente reflejando las incidencias habidas en los
bienes y derechos durante este perodo.
Artculo 99. Comprobacin del inventario.
El inventario general deber comprobarse por el Pleno
de la Entidad Local siempre que se renueve la Corporacin.
A tal efecto, la persona titular de la Secretara notificar a
las personas miembros de la Corporacin la puesta a dis-
posicin del inventario, por un plazo de cinco das, para que
realicen las comprobaciones y formulen las alegaciones que
estimen oportunas. De no presentarse alegaciones se extender
diligencia acreditativa de dicha circunstancia.
Artculo 100. Competencia sobre el inventario.
1. Corresponde al Pleno de la Entidad Local la aprobacin,
rectificacin y actualizacin del inventario general consolidado.
2. En los organismos autnomos y en los entes pblicos
o privados con personalidad propia dependientes o vinculados
a la Entidad Local, las aprobaciones, rectificaciones y com-
probaciones sern aprobadas mediante acuerdo de sus res-
pectivas asambleas u rganos superiores de gobierno, adop-
tados de conformidad con su normativa reguladora.
3. El inventario general consolidado aprobado por el Pleno
de la Entidad Local, lo autenticar la persona titular de la
Secretara, con el visto bueno de la Presidencia.
Artculo 101. Utilizacin de medios tcnicos.
Las Entidades Locales promovern la utilizacin de medios
tcnicos, informticos y telemticos para la elaboracin y el
adecuado mantenimiento del inventario.
Seccin Segunda
Contenido del inventario
Artculo 102. Anotacin de los bienes y derechos.
La anotacin de los bienes y derechos en el inventario
se efectuar con una numeracin correlativa dentro del res-
pectivo epgrafe. Se consignarn las variaciones que se pro-
dujeren y la cancelacin de los asientos.
Artculo 103. Epgrafes del inventario general conso-
lidado.
En el inventario general consolidado los bienes y derechos
se anotarn por separado, segn su naturaleza, agrupndolos
en los siguientes epgrafes:
1. Inmuebles.
2. Derechos reales.
3. Muebles de carcter histrico, artstico o de consi-
derable valor econmico.
4. Valores mobiliarios.
5. Derechos de carcter personal.
6. Vehculos.
7. Semovientes.
8. Muebles no comprendidos en los anteriores enun-
ciados.
9. Bienes y derechos revertibles.
10. Propiedades inmateriales.
Artculo 104. Epgrafe de bienes inmuebles.
1. El inventario de los bienes inmuebles contendr los
siguientes datos:
a) Nombre con el que fuere conocido el bien, si lo tuviere.
b) Naturaleza, clasificacin y calificacin del inmueble.
c) Situacin, con indicacin concreta del lugar en que
radique, va pblica a que d frente y nmero que en ella
le correspondiera, en las fincas urbanas, y el paraje, con expre-
sin del polgono y parcela catastral, en las fincas rsticas.
d) Linderos, con indicacin, en su caso, de la existencia
de deslinde aprobado.
e) Superficie.
f) En los edificios, sus caractersticas, datos sobre su cons-
truccin y estado de conservacin.
g) Aprovechamiento, destino y uso del bien y acuerdo
que lo hubiera dispuesto.
h) Rgimen de dominio pblico o patrimonial, con expre-
sin de si se trata de bienes de uso o de servicio pblico,
comunales o patrimoniales.
i) Ttulo en virtud del cual se atribuye a la Entidad Local.
j) Signatura de la inscripcin en el Registro de la
Propiedad.
k) Derechos reales constituidos a favor del bien.
l) Derechos reales que graven el bien.
m) Derechos personales constituidos sobre el bien.
n) Cuanta de la adquisicin a ttulo oneroso, y de las
inversiones y mejoras sustanciales efectuadas en el bien.
o) Valor real del inmueble.
p) Frutos y rentas que produzca.
q) Indicacin en su caso del valor cultural y medio ambien-
tal del bien con mencin de las declaraciones de que haya
podido ser objeto.
2. Se levantarn planos de planta y alzado de edificios,
y parcelarios que determinen grficamente la situacin, lin-
deros y superficie de los solares, parcelas no edificadas y de
las fincas rsticas.
3. Las Entidades Locales podrn incluir en el epgrafe
de bienes inmuebles las vas de dominio pblico y uso pblico,
en cuyo caso se harn constar los datos necesarios para su
individualizacin, con especial referencia a sus lmites, longitud
y anchura y, en su caso, fecha de recepcin por el Ayun-
tamiento.
Artculo 105. Epgrafe de derechos reales sobre inmuebles.
El inventario de los derechos reales sobre inmuebles com-
prender las circunstancias siguientes:
a) Naturaleza.
b) Inmueble sobre el que recayere.
c) Contenido del derecho.
d) Ttulo de adquisicin.
e) Signatura de la inscripcin en el Registro de la
Propiedad.
f) Cuanta de la adquisicin, si fuera onerosa.
g) Valor real del derecho.
h) Frutos y rentas que produzca.
Artculo 106. Epgrafe de bienes muebles de carcter his-
trico, artstico o de considerable valor econmico.
1. El inventario de los bienes muebles de carcter his-
trico, artstico o de considerable valor econmico, expresar:
a) Descripcin que facilite su identificacin.
b) Indicacin de la razn de su valor artstico, histrico
o econmico con mencin de las declaraciones de que haya
sido objeto.
c) Lugar en que est situado y unidad administrativa bajo
cuya custodia se encuentra.
2. En todo caso, se conservarn fotografas, debidamente
autenticadas por el Secretario de la Corporacin, de los bienes
muebles a que se refiere el presente epgrafe.
Artculo 107. Epgrafe de valores mobiliarios.
1. El inventario de valores mobiliarios deber contener
las determinaciones siguientes:
a) Clase.
b) Nmero y valor nominal de los ttulos o anotaciones
en cuenta.
c) Organismo o Entidad emisora.
d) Serie y numeracin de los ttulos o anotaciones en
cuenta.
e) Fecha y precio de adquisicin, si fuera onerosa.
f) Valor actualizado.
g) Frutos y rentas que produzca.
h) Lugar en que se encuentren depositados.
2. El inventario de las aportaciones a Entidades pblicas
o privadas que atribuyan a la Entidad Local la condicin de
miembro, deber contener las caractersticas que le sean apli-
cables de acuerdo con la legislacin mercantil.
Artculo 108. Epgrafe de derechos personales.
El inventario de los derechos personales expresar los
siguientes datos:
a) Concepto.
b) Identificacin del obligado.
c) Valor real.
d) Ttulo de adquisicin.
e) Vencimiento, en su caso.
Artculo 109. Epgrafe de vehculos.
El inventario de vehculos detallar:
a) Clase y modelo.
b) Matrcula.
c) Ttulo de adquisicin.
d) Destino.
e) Cuanta de la adquisicin, en su caso.
f) Valor actualizado.
Artculo 110. Epgrafe de bienes semovientes.
El inventario de los bienes semovientes consignar:
a) Nmero, especie y rasgos identificativos.
b) Unidad administrativa encargada de su custodia.
Artculo 111. Epgrafe de otros bienes muebles.
1. El inventario de los bienes muebles no comprendidos
en artculos anteriores, los describir sucintamente en la medi-
da necesaria para su individualizacin.
2. No sern inventariados los bienes fungibles o de escaso
valor cuya custodia corresponder a las unidades adminis-
trativas que los utilicen.
Artculo 112. Epgrafe de bienes y derechos revertibles.
1. Bajo el epgrafe de bienes y derechos revertibles, se
anotarn con el detalle suficiente, segn su naturaleza y sin
perjuicio de las remisiones a otros epgrafes y nmeros del
inventario, todos aqullos cuyo dominio o disfrute haya de
revertir o consolidarse a favor de la Entidad Local llegado cierto
da o al cumplirse o no determinada condicin. La unidad
administrativa que tenga adscrito el bien o derecho objeto
de la reversin, comunicar a la Presidencia de la Entidad
Local con antelacin suficiente la fecha de la misma, para
que la Entidad ejercite oportunamente las facultades que le
correspondan.
2. Se relacionarn en este epgrafe del inventario, entre
otros bienes y derechos, los cedidos por la Entidad Local,
sometidos a condicin, modo, carga o plazo, las concesiones
y los arrendamientos, sin perjuicio de su anotacin en el ep-
grafe del inventario que les corresponda.
Artculo 113. Epgrafe de propiedades inmateriales.
El epgrafe de propiedades inmateriales describir las crea-
ciones originales literarias, artsticas o cientficas, marcas y
patentes que pertenezcan a la Entidad Local, y el medio de
soporte, tangible o intangible, en el que se expresan, en la
medida necesaria para su identificacin, haciendo referencia
a la signatura de su inscripcin en el registro correspondiente,
en su caso.
Artculo 114. Archivo de la documentacin.
1. En el Archivo de cada Entidad Local deber haber
una divisin especfica con el ttulo de Patrimonio, subdividida
en tantas unidades como sean necesarias, identificadas
mediante un cdigo de dgitos, en la que debern archivarse
todos los documentos que recojan los datos del inventario,
cualquiera que sea el soporte, mecnico o electrnico en el
que estn recogidos, de acuerdo con su normativa reguladora.
2. Al inventariar cada uno de los bienes y derechos debe
consignarse, como ltimo dato, la signatura del lugar del archi-
vo donde se encuentre la documentacin relativa al mismo.
CAPITULO IV
Inscripcin registral
Artculo 115. Obligacin de inscribir.
1. Las Entidades Locales debern inscribir en el Registro
de la Propiedad sus bienes inmuebles y derechos reales as
como las actuaciones que incidan sobre los mismos, en los
trminos que prev la legislacin hipotecaria. Ser suficiente,
conforme a dicha legislacin, certificacin que, con relacin
al inventario aprobado por la respectiva Corporacin, expida
la persona titular de la Secretara, con el visto bueno de la
Presidencia de la Entidad Local.
2. Igual obligacin existir en relacin con los bienes y
derechos susceptibles de inscripcin en otros registros pblicos
a efectos de su proteccin.
Artculo 116. Alteracin de la calificacin de los bienes.
1. Deber hacerse constar en el Registro de la Propiedad
y dems registros pblicos cualquier alteracin de la califi-
cacin jurdica de los bienes inscritos.
2. Los asientos a que se refiere el apartado anterior se
llevarn a cabo mediante certificacin expedida por la persona
titular de la Secretara con relacin al inventario y a los actos
que hayan motivado la alteracin.
Artculo 117. Rgimen de determinadas inscripciones.
1. La inscripcin de bienes procedentes de actuaciones
urbansticas, se regular por su legislacin especfica.
2. La inscripcin de agrupaciones, divisiones, segrega-
ciones y agregaciones de bienes se llevar a cabo mediante
certificacin expedida por la persona titular de la Secretara,
con relacin al inventario y a los actos que las han motivado.
3. La inscripcin de los bienes y derechos adquiridos
mediante expropiacin se llevar a cabo en los trminos esta-
blecidos en la legislacin especfica.
4. Los convenios interadministrativos sobre bienes y dere-
chos, una vez firmados, constituirn ttulo suficiente para ins-
cribir en el Registro de la Propiedad u otros Registros las ope-
raciones que contengan.
Artculo 118. Bienes y derechos de Entidades dependien-
tes de las Entidades Locales.
1. Los organismos autnomos y otras Entidades depen-
dientes de los Entes Locales con personalidad jurdica propia
que adquieran bienes y derechos debern proceder a su ins-
cripcin registral.
2. Los bienes de las Entidades Locales adscritos a sus
organismos autnomos y otras Entidades dependientes con
personalidad propia, permanecern inscritos a nombre de la
Entidad Local debiendo hacerse constar la adscripcin en el
Registro de acuerdo con la legislacin aplicable al registro en
cuestin.
TITULO V
PRERROGATIVAS DE LOS ENTES LOCALES RESPECTO
A SUS BIENES
CAPITULO I
Artculo 119. Enumeracin de las potestades.
1. Las Entidades Locales tendrn respecto de sus bienes
y derechos las siguientes potestades:
a) De investigacin.
b) De deslinde.
c) De recuperacin de oficio.
d) De desahucio administrativo.
2. Las Entidades Locales podrn establecer e imponer
sanciones para la defensa de su patrimonio y para asegurar
su adecuada utilizacin.
3. El ejercicio de estas potestades se adecuar a lo dis-
puesto en la Ley 7/1999, y en el presente Ttulo, sin perjuicio
de la normativa especfica que resulte de aplicacin para cada
tipo de bien.
Artculo 120. Reglas generales sobre competencia.
1. Con carcter general la competencia para los actos
de iniciacin e instruccin de los procedimientos relativos a
las potestades reguladas en este Ttulo corresponde a la Pre-
sidencia de la Entidad Local, y los actos que pongan fin al
procedimiento al Pleno.
2. La Presidencia de la Entidad Local podr adoptar, por
razn de urgencia debidamente motivada, las medidas ade-
cuadas para la defensa del patrimonio, dando cuenta al Pleno
para su ratificacin en la primera sesin que celebre.
Artculo 121. Bienes situados en el territorio de otra Enti-
dad Local.
Las Entidades Locales podrn ejercitar en va adminis-
trativa las potestades en defensa de sus bienes situados fuera
de su mbito territorial, mediante comunicacin a la Entidad
Local en cuyo territorio se encuentren, para que, con su cola-
boracin, se adopten las medidas que procedan.
Artculo 122. Impugnacin de acuerdos.
1. Las personas interesadas podrn impugnar la reso-
lucin que ponga fin al procedimiento correspondiente para
el ejercicio de las potestades de defensa de los bienes de
las Entidades Locales ante la jurisdiccin contencioso-admi-
nistrativa, en los trminos previstos en su ley reguladora.
2. Las cuestiones relativas a la propiedad u otros derechos
reales se sustanciarn ante la jurisdiccin civil conforme a
su legislacin.
3. Contra las actuaciones de las Entidades Locales en
defensa de sus bienes, en el mbito de su competencia y
siguiendo el procedimiento establecido, no se admitirn accio-
nes judiciales que pretendan la tutela sumaria de la tenencia
o de la posesin de una cosa o derecho.
Artculo 123. Plazo para resolver.
1. El plazo para resolver y notificar los procedimientos
previstos en el presente Ttulo ser de seis meses desde su
iniciacin.
2. La falta de resolucin en plazo producir los efectos
previstos en la normativa reguladora del procedimiento admi-
nistrativo comn.
CAPITULO II
Potestad de Investigacin
Artculo 124. Extensin de la potestad.
Las Entidades Locales tienen la obligacin de investigar
la situacin fsica y jurdica de los bienes y derechos que
presuman de su propiedad a fin de determinar su titularidad
cuando no conste inequvocamente o cuando exista contro-
versia en los ttulos de dominio. Esta obligacin se extender
en todo caso a los bienes demaniales.
Artculo 125. Inicio del procedimiento.
1. El procedimiento para el ejercicio de la potestad de
investigacin de los bienes y derechos se iniciar de oficio
por la Entidad Local, mediante resolucin de la Presidencia
de la Entidad Local, bien por propia iniciativa o como con-
secuencia de actuaciones realizadas por los servicios propios;
como consecuencia de actuaciones seguidas ante rganos
jurisdiccionales que afecten a los bienes y derechos; o comu-
nicaciones recibidas de otras Administraciones en relacin con
los mismos; o por denuncia o informacin suministrada por
los particulares.
2. Antes de acordar la apertura del expediente la Pre-
sidencia de la Entidad Local podr recabar los informes y estu-
dios necesarios para determinar si concurren los presupuestos
para el ejercicio de la potestad.
3. Acordado el inicio del procedimiento se recabarn de
los registros que procedan cuantos antecedentes y datos cons-
ten relativos al bien o derecho investigado, incorporndose
al expediente las certificaciones que se expidan a este efecto.
Artculo 126. Informacin pblica y emplazamiento a las
personas interesadas.
1. El acuerdo de inicio del procedimiento se publicar
en el plazo de veinte das hbiles en el Boletn Oficial de
la provincia, en un diario de los de mayor difusin de la pro-
vincia, en el tabln de edictos de la Entidad y, en su caso,
en el de aquella en cuyo trmino radique el bien o derecho.
El anuncio deber expresar con la suficiente claridad las carac-
tersticas que permitan identificar el bien o derecho objeto
de la investigacin.
2. Simultneamente a dicha publicacin se emplazar
a quienes resulten afectados por el expediente si fueran
conocidos.
3. Las personas interesadas podrn alegar en el plazo
de veinte das hbiles cuanto estimen conveniente a su derecho
y aportar los ttulos y documentos en que pretendan fundarlo.
Asimismo, podrn instar la apertura de un perodo de prueba
y solicitar la prctica de las que consideren necesarias y los
medios de los que intenten valerse.
Artculo 127. Perodo y prctica de la prueba.
1. Cumplidos los trmites previstos en el artculo anterior
podr acordarse la apertura de un perodo de prueba, cuando
concurra alguna de las siguientes circunstancias:
a) Resulten contradictorios los hechos y datos que obren
en el expediente.
b) Haya sido solicitado por las personas interesadas, salvo
que mediante resolucin motivada se rechacen las pruebas
propuestas por ser manifiestamente improcedentes o inne-
cesarias.
c) Que la Entidad Local lo juzgue necesario para resolver
o conveniente para el inters pblico.
2. La prueba se practicar conforme a lo previsto en la
Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Rgimen Jurdico de
las Administraciones Pblicas y del Procedimiento Adminis-
trativo Comn.
Artculo 128. Informes.
1. Transcurrido el plazo de alegaciones y, en su caso,
el perodo de prueba, se evacuarn en el plazo de diez das
informes tcnico y jurdico sobre el resultado de las actuaciones
practicadas.
2. Los informes debern pronunciarse sobre la debida
justificacin o no de la titularidad del bien o derecho inves-
tigado.
Artculo 129. Audiencia a las personas interesadas.
1. Emitidos los informes anteriores el expediente se pondr
de manifiesto a las personas interesadas por plazo de diez
das para que puedan examinarlo y alegar cuanto estimen
conveniente a su derecho.
2. De presentarse alegaciones se emitir un nuevo informe
por el instructor del procedimiento que contendr la propuesta
de resolucin.
Artculo 130. Resolucin del procedimiento.
1. El procedimiento terminar mediante acuerdo adoptado
por el Pleno de la Entidad Local.
2. El acuerdo que resuelva el procedimiento a favor de
la Entidad Local deber justificar la titularidad pblica del bien.
En caso de no ser favorable a la Entidad Local expresar los
motivos que funden la decisin.
3. Acordada la resolucin favorable se adoptarn las
siguientes medidas en relacin con el bien o derecho inves-
tigado:
a) Tasacin pericial por persona tcnica competente.
b) Anotacin en el Inventario de Bienes, de las circuns-
tancias que consten en la resolucin y, en su caso, en los
Registros pblicos competentes.
c) Ejercicio de las acciones administrativas o judiciales
que procedan para la plena efectividad del derecho que corres-
ponda a la Entidad Local.
CAPITULO III
Deslinde de bienes
Artculo 131. Extensin de la potestad.
1. Las Entidades Locales tienen la facultad de promover,
acordar y ejecutar el deslinde total o parcial de los bienes
inmuebles de su pertenencia en cualquiera de los siguientes
supuestos:
a) Cuando sus lmites sean imprecisos.
b) Cuando a consecuencia de posibles usurpaciones exista
incertidumbre sobre los lmites del bien.
2. El ejercicio de la potestad de deslinde se adecuar
a las reglas establecidas en el presente Captulo, sin perjuicio
de las normas especficas que rijan para determinados tipos
de bienes.
3. El deslinde de montes pblicos catalogados se regir
por su normativa especfica.
1. El procedimiento para el ejercicio de la potestad de
deslinde podr iniciarse:
a) De oficio, en virtud de las actuaciones realizadas por
los servicios de la Entidad Local o de informacin suministrada
por particulares o por otras Entidades pblicas.
b) A solicitud de persona interesada. Podr continuarse
el procedimiento en los supuestos de desistimiento o renuncia
de las personas interesadas cuando se constaten, previos infor-
mes tcnico y jurdico, que concurren los presupuestos para
el ejercicio de la potestad.
2. En ambos casos, el inicio del procedimiento corres-
ponde al Pleno de la Entidad Local, que debe notificarse a
las personas interesadas, previa redaccin de una memoria
que deber contener los siguientes extremos:
a) Justificacin de la necesidad del deslinde.
b) Descripcin de la finca y plano de delimitacin pro-
visional, con indicacin de los datos para su localizacin.
c) Ttulos de propiedad, referencias catastrales e inscrip-
ciones registrales si los hubiere.
d) Cuantas informaciones puedan recabarse acerca de
las situaciones posesorias existentes.
3. Las personas interesadas que promuevan el deslinde
debern aportar junto con su solicitud una memoria relativa
a su finca, con el contenido previsto en el apartado anterior.
Transcurridos tres meses desde la entrada de la solicitud en
el Registro de la Entidad Local correspondiente, sin que el
Pleno haya adoptado acuerdo de incoacin del procedimiento
podrn entenderla desestimada.
4. Del acuerdo de inicio del procedimiento se dar traslado
al Registro de la Propiedad si la finca est inscrita, a fin de
que extienda nota preventiva al margen de la inscripcin de
dominio.
5. Iniciado el procedimiento, no podr instarse proce-
dimiento judicial con igual pretensin mientras no se lleve
a cabo dicho deslinde.
Artculo 133. Presupuesto de gastos.
1. Acordada por el Pleno de la Entidad Local el inicio
del procedimiento, se elaborar un presupuesto provisional
de gastos del deslinde basado en los datos obrantes en la
memoria.
2. En los procedimientos incoados de oficio se habilitar
el crdito correspondiente conforme a la normativa reguladora
de las haciendas locales.
3. En los procedimientos seguidos a instancia de parte
los gastos sern de cuenta de quienes promuevan el deslinde,
debiendo constar en el expediente su expresa conformidad,
sin perjuicio de la liquidacin definitiva que se practique una
vez concluidas todas las operaciones. La falta de conformidad
dar lugar a la finalizacin del procedimiento, sin perjuicio
de la facultad que corresponde a la Entidad Local conforme
a lo establecido en el artculo 132.1.b).
Artculo 134. Informacin pblica y emplazamiento a las
personas interesadas.
1. El acuerdo de inicio del procedimiento de deslinde
se anunciar en el Boletn Oficial de la Provincia, en un diario
de los de mayor difusin de la provincia, en el tabln de edictos
de la Entidad y, en su caso, en el de aquella en que radique
el bien, con una antelacin mnima al inicio de las operaciones
de apeo de treinta das a partir de la fecha de la ltima
publicacin.
2. El anuncio deber precisar con suficiente detalle la
identificacin de las fincas afectadas por el deslinde y el lugar,
fecha y hora en que deba empezar el apeo.
3. El acuerdo de inicio se notificar a los dueos de las
fincas colindantes y a los titulares de derechos reales sobre
las mismas que se hallen inscritos en el Registro de la Pro-
piedad al menos con treinta das de antelacin al inicio de
las operaciones de apeo, haciendo constar el lugar, fecha y
hora a que se refiere el apartado anterior.
Artculo 135. Alegaciones.
1. Las personas interesadas podrn presentar cuantas ale-
gaciones y documentos estimen convenientes a su derecho
hasta diez das antes del sealado para el inicio del acto de
apeo. Con posterioridad no se admitir documento o alegacin
alguna, sin perjuicio de las manifestaciones que puedan rea-
lizarse en dicho acto.
2. Las alegaciones y documentos sern examinados por
los servicios tcnicos y jurdicos de la Entidad, quienes pro-
pondrn a la vista de su contenido las medidas, rectificaciones
o salvedades que estimen pertinentes.
3. Si el examen a que se refiere el apartado anterior impli-
cara la necesidad de practicar pruebas o solicitar documen-
tacin complementaria, el rgano competente podr acordar
la suspensin del apeo notificndolo a las personas intere-
sadas. El resultado del trmite ser puesto de manifiesto por
plazo de diez das a las personas interesadas, a quienes se
citarn para llevar a efecto el apeo.
Artculo 136. Acto de apeo.
1. El acto de apeo consistir en fijar con precisin sobre
el terreno los linderos de la finca y extender el acta.
2. Al acto asistirn, al menos, una persona tcnica com-
petente designada por la Entidad, el personal necesario para
la realizacin de las operaciones materiales y la persona titular
de la Secretara o funcionario en quien delegue. Las personas
interesadas podrn acudir asistidos de los asesores que esti-
men convenientes.
3. El acta se redactar preferentemente en el mismo sitio
en que se hayan practicado las operaciones y ser firmada
por todos los asistentes.
4. El acta deber contener con precisin las siguientes
referencias:
a) Lugar, fecha y hora en que comienzan las operaciones.
b) Identificacin de los asistentes, haciendo constar, en
su caso, la representacin con la que comparecen.
c) Descripcin del terreno y medios tcnicos utilizados.
d) Direccin y distancia de las lneas perimetrales.
e) Situacin, cabida y linderos de la finca, as como la
referencia a los nombres de la misma, si los hubiere. De existir
algn elemento o hito singular se har constar su ubicacin.
f) Manifestaciones y observaciones que se formulen.
g) La expresa conformidad, en su caso, de los asistentes
con el apeo realizado.
h) Hora en que concluyen las operaciones.
5. De no poder realizarse todas las operaciones en un
mismo da, stas continuarn sin necesidad de nueva citacin
en la fecha y hora que las partes convengan en un plazo
no superior a cinco das. En caso de no existir acuerdo se
proseguir, transcurrido dicho plazo, el siguiente da hbil y
a la misma hora en que se iniciaron las actuaciones de apeo.
De cada jornada se levantar un acta con el contenido expuesto
en el apartado anterior.
6. Concluido el apeo se incorporar al expediente el acta
o actas formalizadas y un plano, a escala adecuada, de la
delimitacin de la finca o fincas.
Artculo 137. Resolucin.
El expediente ser elevado al Pleno de la Entidad Local
para su aprobacin, previo informe de los servicios tcnicos
o jurdicos si las personas interesadas hubiesen manifestado
su disconformidad en el acto de apeo.
Artculo 138. Efectos del deslinde.
1. La aprobacin del deslinde producir los siguientes
efectos:
a) La determinacin de los lmites de la finca o fincas
y la declaracin, en su caso, de la posesin a favor de la
Entidad.
b) Facultar a la Entidad Local para el ejercicio de las
acciones judiciales que procedan cuando existan hechos obs-
tativos a la posesin pblica del bien.
2. El deslinde aprobado se inscribir en el Registro de
la Propiedad si la finca est inscrita. En caso contrario, se
proceder a la previa inmatriculacin de la finca y del deslinde
aprobado.
Artculo 139. Amojonamiento.
1. El amojonamiento consiste en la colocacin de hitos,
seales o cualquier referencia fsica para reflejar sobre el terre-
no los lmites declarados por el deslinde.
2. Las personas interesadas sern citadas a la realizacin
de las operaciones de amojonamiento. De no poderse verificar
en el da sealado por causas debidamente justificadas ser
necesario practicar una nueva citacin.
3. La persona titular de la Secretara de la Entidad o
funcionario en quien delegue levantar acta del resultado del
amojonamiento, reflejando los medios fsicos utilizados y
haciendo constar las manifestaciones que formulen los pre-
sentes.
CAPITULO IV
Recuperacin de oficio
Seccin Primera
Recuperacin de los bienes
Artculo 140. Bienes de dominio pblico.
Las Entidades Locales debern recuperar por s mismas,
en cualquier momento y siguiendo el procedimiento estable-
cido, la tenencia de sus bienes de dominio pblico, incluidos
los comunales, siempre que consten indicios de usurpacin
o haya sido perturbada la posesin.
Artculo 141. Bienes patrimoniales.
1. Las Entidades Locales debern recobrar por s mismas,
siguiendo el procedimiento establecido, la posesin de sus
bienes patrimoniales en el plazo de un ao a partir de la
constancia de la usurpacin o perturbacin de la posesin.
2. El acuerdo de recuperacin adoptado por la Entidad
Local ser notificado al usurpador o perturbador en el citado
plazo de un ao, conminndole a que deje a la libre disposicin
de la Entidad el bien usurpado o a que cese en la perturbacin.
3. Transcurrido dicho plazo, deber ejercitarse la corres-
pondiente accin judicial para conseguir la recuperacin del
bien.
1. El procedimiento se iniciar por cualquiera de las for-
mas previstas en el artculo 125 de este Reglamento.
2. Corresponde a la Presidencia de la Entidad Local acor-
dar el inicio del procedimiento.
3. El acuerdo, cuando se trate de usurpacin del bien,
deber contener, al menos, las siguientes referencias:
a) Descripcin del bien a recobrar.
b) Acreditacin de la posesin pblica previa a la ocu-
pacin ilegtima.
c) Hechos y circunstancias en los que se aprecie la
usurpacin.
4. En los supuestos de perturbacin el acuerdo deber
concretar los hechos en que se funda.
Artculo 143. Audiencia a las personas interesadas y
prueba.
1. El acuerdo de inicio del procedimiento se notificar
al usurpador o perturbador y a quienes pudieran tener inters
legtimo en la resolucin del procedimiento.
2. Las personas interesadas podrn formular alegaciones
en el plazo de diez das y aportar documentos y proponer
las pruebas que estimen conveniente a su derecho, con indi-
cacin de los medios de los que pretenda valerse.
3. La prueba se ajustar a lo dispuesto en el artcu-
lo 127 del presente Reglamento.
Artculo 144. Propuesta de resolucin.
1. A la vista de las alegaciones, documentos aportados
y prueba practicada, se formular la propuesta de resolucin
por el instructor del procedimiento, que deber pronunciarse
acerca de la procedencia de la recuperacin.
2. En el supuesto de que no comparezcan personas inte-
resadas en el procedimiento el acuerdo de inicio podr con-
siderarse propuesta de resolucin.
Artculo 145. Resolucin.
1. La resolucin del procedimiento se adoptar por el
Pleno de la Entidad Local y declarar, en su caso, la pro-
cedencia de la recuperacin.
2. La resolucin favorable declarar la posesin de la
Entidad Local, sin perjuicio de tercero y del derecho sobre
la propiedad o la posesin definitiva. Este acuerdo faculta a
la Entidad para utilizar los medios de ejecucin forzosa pre-
vistos en la normativa reguladora del procedimiento adminis-
trativo comn.
3. Si los hechos usurpatorios pudieran ser constitutivos
de delito se dar traslado de la resolucin a la autoridad judicial
competente o al Ministerio Fiscal, sin perjuicio de la adopcin
de las medidas de ejecucin forzosa previstas en el apartado
anterior.
Artculo 146. Usurpaciones manifiestas o recientes.
1. No ser necesario tramitar el procedimiento regulado
en los artculos anteriores cuando se trate de repeler usur-
paciones manifiestas o recientes.
2. En estos supuestos corresponde a la Presidencia de
la Entidad Local, previa audiencia del usurpador o perturbador,
adoptar las medidas necesarias para mantener la posesin
pblica del bien.
Seccin Segunda
Disponibilidad de bienes cedidos
Artculo 147. Objeto.
Las Entidades Locales pueden recuperar la plena dispo-
nibilidad de los bienes cuyo uso tengan cedido o adscrito a
otras Administraciones Pblicas y dems Entidades de Derecho
Pblico de ellas dependientes, cuando stos dejen de cumplir
la funcin que motiv la entrega.
Artculo 148. Procedimiento.
1. El acuerdo del Pleno de la Entidad Local de inicio
del procedimiento deber comunicarse a la Administracin o
Entidad cesionaria, haciendo constar expresamente las cir-
cunstancias que acreditan el incumplimiento del acuerdo de
cesin y concediendo trmite de audiencia por plazo de quince
das al objeto de que aleguen cuanto estimen conveniente
a su derecho.
2. El Pleno de la Entidad Local resolver sobre la pro-
cedencia de la recuperacin del bien a la vista de las ale-
gaciones formuladas y de los informes emitidos por los servicios
tcnicos o jurdicos.
3. El acuerdo de recuperacin deber comunicarse a la
Administracin o Entidad cesionaria con determinacin del
plazo para que ponga el bien a disposicin de la Entidad Local.
4. Transcurrido el plazo previsto en el apartado anterior,
podrn ejercitarse de inmediato las actuaciones o acciones
necesarias para conseguir la recuperacin del bien.
Artculo 149. Prrroga de la cesin.
1. La Administracin o Entidad cesionaria podr proponer
la continuidad de la cesin del bien para otros usos o fines
que redunden en beneficio del vecindario de la Entidad Local
cedente o solicitar una prrroga debidamente justificada.
2. El Pleno de la Entidad Local cedente deber pronun-
ciarse sobre la procedencia de la propuesta o solicitud.
3. De adoptarse una decisin favorable se suscribir un
convenio que regule las condiciones de la prrroga o cesin.
CAPITULO V
Desahucio Administrativo
Artculo 150. Competencia.
1. Las Entidades Locales tienen la facultad de promover
y ejecutar el desahucio en va administrativa de los bienes
inmuebles de su pertenencia, y ocuparlos, en los supuestos
previstos en el artculo 68 de la Ley 7/1999, y siguiendo
el procedimiento establecido en el presente captulo.
2. La competencia para acordar el desahucio corresponde
al Pleno de la respectiva Entidad Local. La Presidencia de
la Entidad Local podr adoptar, no obstante, por razn de
urgencia y motivadamente, las resoluciones tendentes a repeler
usurpaciones o prevenir daos graves para el inters general
a los bienes de la Entidad, dando cuenta al Pleno en la primera
sesin que celebre.
Artculo 151. Extincin del derecho de ocupacin sobre
bienes inmuebles de dominio pblico.
1. La extincin del derecho de ocupacin sobre bienes
inmuebles de dominio pblico, en los supuestos de autori-
zacin, concesin o cualquier otro ttulo, se declarar por el
Pleno de la Entidad Local previa audiencia de su titular y
de cualquier persona interesada quienes podrn, en plazo de
quince das, formular alegaciones, aportar documentos y pro-
poner las pruebas con las que pretendan justificar la vigencia
del derecho y la procedencia de la continuidad de la ocupacin.
2. Cuando la extincin del derecho se haya producido
por fallecimiento de la persona titular del mismo, se dar
audiencia a quien aparezca como principal continuador de
la ocupacin.
3. Cuando la extincin del derecho se haya de producir
por el cumplimiento de un trmino o plazo, la audiencia y
trmites siguientes hasta la propuesta de resolucin podrn
realizarse con anterioridad al da previsto para la extincin
del derecho.
4. Las alegaciones formuladas sern informadas por los
servicios jurdicos de la Entidad previamente a la propuesta
de resolucin.
5. La resolucin que declare extinguido el derecho podr
reconocer derecho de indemnizacin en los casos que proceda.
6. Las ocupaciones del dominio pblico en precario
requieren para su extincin un preaviso a la persona interesada
de diez das, en cuyo plazo deber desalojar el dominio pblico
ocupado.
Artculo 152. Extincin del derecho a ocupar bienes
inmuebles de las Entidades Locales por razn del puesto de
trabajo.
1. La extincin del derecho de los funcionarios y dems
personal al servicio de las Entidades Locales a ocupar bienes
inmuebles por razn de sus puestos de trabajo se regir por
lo dispuesto en el artculo anterior.
2. La jubilacin forzosa se considerar como supuesto de
extincin del derecho por vencimiento del trmino a los efectos
dispuestos en el apartado 3 del artculo anterior.
Artculo 153. Extincin del derecho a ocupar bienes por
motivo de su expropiacin forzosa.
1. La extincin del derecho de ocupacin sobre bienes
inmuebles de las Entidades Locales por causa de expropiacin
forzosa se rige por su legislacin especfica.
2. Desde el momento en que se acuerde la incoacin
del procedimiento expropiatorio de la finca, la Entidad Local
se abstendr de establecer relaciones arrendaticias o de conferir
derecho alguno de ocupacin sobre el bien objeto de la
expropiacin.
3. La expropiacin produce la extincin de los arrenda-
mientos o de cualesquiera otros derechos relativos a la posesin
y ocupacin de los bienes expropiados.
Artculo 154. Reglas para determinar la indemnizacin.
La indemnizacin por la extincin de los derechos de ocu-
pacin de los bienes recogida en los artculos anteriores, cuan-
do proceda con arreglo a las leyes, se determinar de acuerdo
con las siguientes reglas:
a) La Entidad Local requerir a la persona interesada para
que en el plazo de quince das solicite motivadamente la can-
tidad en que cifre la indemnizacin, aportando los documentos
e informes en que la justifique.
b) Examinada la documentacin aportada, evacuados los
informes tcnicos y jurdicos pertinentes, la Presidencia de
la Entidad Local aceptar la cuanta solicitada o fijar la pro-
cedente en el plazo mximo de dos meses desde la solicitud.
c) La indemnizacin podr determinarse, no obstante, en
el acuerdo de declaracin de extincin del derecho sin seguir
los trmites previstos en este artculo, si en el expediente cons-
tan los datos y circunstancias precisos para su fijacin.
Artculo 155. Pago de la indemnizacin.
1. En los supuestos en que la extincin del derecho com-
porte la obligacin de abonar a la persona ocupante una indem-
nizacin, deber procederse a su pago o consignacin con
anterioridad al requerimiento de desalojo.
2. Si concurriesen, no obstante, especiales circunstancias
de inters pblico que justifiquen la urgencia de la ocupacin,
podr practicarse el requerimiento de desalojo mediante el
abono o consignacin de la cantidad alzada en que la Entidad
Local fije provisional y motivadamente el importe de la
indemnizacin.
3. En el supuesto de que la indemnizacin definitivamente
fijada resulte de cuanta superior a la establecida con carcter
provisional, la diferencia se incrementar con el importe del
inters legal del dinero desde el momento en que fue abonada
o consignada.
4. Las consignaciones podrn realizarse en la Caja General
de Depsitos o en la Caja de la Entidad Local.
Artculo 156. Requerimiento para el desalojo y entrega
del bien.
1. Declarado extinguido el derecho a la ocupacin de
bienes sin que proceda indemnizacin o, en su caso, realizado
el pago o consignada la indemnizacin, se requerir a la per-
sona ocupante para que proceda al desalojo y entrega del
bien en el plazo de quince das.
2. Si el requerimiento no fuese atendido, se practicar
nuevamente para que se proceda a la entrega del bien en
el plazo de ocho das. En el caso de que no se atienda este
plazo, el lanzamiento se llevar a efecto por la Entidad con
sus propios medios.
3. Deber solicitarse, a la mayor brevedad posible, auto-
rizacin judicial cuando sea necesaria para el acceso al inmueble
por falta de consentimiento de la persona ocupante.
Artculo 157. Gastos del lanzamiento.
1. Sern de cuenta del desahuciado los gastos que se
originen como consecuencia del desalojo en los supuestos
en que no sea voluntaria la entrega del bien.
2. Los gastos sern determinados contradictoriamente.
La Entidad Local notificar a la persona interesada la cantidad
en que fija provisionalmente el importe, con certificacin deta-
llada de los producidos y la requerir para que muestre su
conformidad o disconformidad razonada en plazo de diez das.
Cumplido el plazo, la Entidad fijar definitivamente la cantidad
y requerir de pago al deudor concedindole los mismos plazos
que se conceden para el abono voluntario de las deudas tri-
butarias. Si no se efecta el pago voluntario se exigir la deuda
por el procedimiento de apremio de acuerdo con las normas
vigentes.
3. Los gastos ocasionados por el lanzamiento incluirn
los salarios del personal de la Entidad que intervenga en la
diligencia y la utilizacin de los elementos materiales que
correspondan, calculado todo ello de acuerdo con el tiempo
realmente invertido en el lanzamiento.
4. En la diligencia de lanzamiento podrn retenerse bienes
de la persona ocupante suficientes y proporcionados para
garantizar el cobro de los gastos ocasionados.
Artculo 158. Desahucio en caso de usurpaciones.
1. La competencia para acordar el desahucio cuando los
bienes hayan sido usurpados y ocupados por los particulares,
sin ttulo jurdico alguno, clandestinamente o contra la voluntad
de la persona titular corresponder al Pleno de la Entidad
Local.
2. La Presidencia de la Entidad Local deber, no obstante,
adoptar motivadamente las resoluciones tendentes a impedir
o repeler usurpaciones con carcter inmediato a su perpe-
tracin y para prevenir daos graves a los bienes. De las reso-
luciones que adopten darn cuenta al Pleno en la primera
sesin que celebre.
3. Las actuaciones previstas en el presente artculo sern
compatibles con la intervencin de los rganos jurisdiccionales
del orden penal para depurar las responsabilidades que hubie-
ran podido contraerse en este mbito. La formulacin de la
denuncia o la incoacin del procedimiento penal no suspen-
der las actuaciones administrativas tendentes a lograr la recu-
peracin posesoria.
Artculo 159. Desalojo en caso de usurpaciones.
1. La recuperacin de los bienes en los supuestos previstos
en el artculo anterior se llevar a cabo mediante requerimiento
directo a las personas ocupantes, si pudieran ser hallados
e identificados. El requerimiento les conminar a desalojar
el bien en el plazo perentorio que al efecto se les seale aten-
didas las circunstancias del caso y contendr la advertencia
de que pasado el plazo sin haberse producido el desalojo se
llevar a efecto por la Entidad con sus propios medios.
2. Se entregar el requerimiento a quienes ocupen el bien
en el momento de practicarse la diligencia, dejando constancia
escrita, en todo caso, del desarrollo de la propia diligencia
y de las circunstancias concurrentes.
3. Si el desalojo no se produce en el plazo concedido
se llevar a efecto por la Entidad de forma inmediata en el
da y hora que al efecto se seale, aplicndose, en lo posible,
las mismas reglas previstas en cuanto a gastos de desalojo
y posibilidad de retencin de bienes del artculo 157 del pre-
sente Reglamento.
CAPITULO VI
Ejercicio de acciones
Artculo 160. Obligacin del ejercicio de acciones.
Las Entidades Locales estn obligadas a ejercitar las accio-
nes e interponer los recursos que sean procedentes para la
defensa de sus bienes y derechos.
Artculo 161. Competencia para el ejercicio.
1. El ejercicio de acciones judiciales y la interposicin
de recursos corresponde al Pleno de la Entidad Local en materia
de su competencia. Corresponde a la Presidencia de la Entidad
Local acordar el ejercicio de las acciones judiciales y admi-
nistrativas as como la interposicin de recursos en defensa
de la Entidad en las materias de su competencia, incluso cuan-
do las hubiere delegado en otro rgano.
2. La Presidencia de la Entidad Local podr, tambin,
acordar el ejercicio de acciones as como la interposicin de
recursos en materia de la competencia del Pleno en casos
de urgencia, dndole cuenta en la primera sesin que celebre
para su ratificacin si procede.
3. En casos de extrema urgencia en que pudieran precluir
plazos, con dao para la defensa del inters general, los repre-
sentantes procesales de las Entidades Locales podrn adoptar
las decisiones procesales pertinentes, dando cuenta inmediata
a la Presidencia de la Entidad Local para que se adopte la
definitiva resolucin.
Artculo 162. Ejercicio de accin por el vecindario.
1. Cualquier vecino o vecina que se halle en pleno goce
de sus derechos civiles y polticos podr requerir a la Entidad
Local el ejercicio de las acciones que entienda que sta deba
realizar en defensa de sus bienes o derechos.
2. La Entidad Local comunicar a quienes pudiesen resul-
tar afectados por las correspondientes acciones, el requeri-
miento efectuado por el particular y suspender por treinta
das hbiles, el plazo existente para el ejercicio de las mismas.
3. Si en el plazo de esos treinta das, la Entidad no acordara
el ejercicio de las acciones, el requirente podr ejercitarlas
por s mismo, en nombre e inters de la Entidad Local. En
este caso, la Entidad debe facilitar al actor los medios de
prueba de que disponga y que sean pertinentes para la defensa
del bien o derecho.
4. De prosperar la accin, el actor tendr derecho a ser
reembolsado por la Entidad de las costas procesales y a la
indemnizacin de cuantos daos y perjuicios se le hubieren
seguido.
Artculo 163. Informes preceptivos.
Los acuerdos para el ejercicio de acciones necesarias para
la defensa de los bienes y derechos de las Entidades Locales
debern adoptarse previo dictamen de la persona titular de
la Secretara, de los Servicios Jurdicos de la Entidad o, en
su defecto, de los Servicios Jurdicos de la Diputacin Provincial
o de un Letrado en ejercicio.
Artculo 164. Allanamiento, transaccin y arbitraje.
1. Las Entidades Locales podrn allanarse a las demandas
y celebrar transacciones sobre sus bienes y derechos, as como
someter a arbitraje los litigios que se susciten sobre stos,
en los trminos previstos en el artculo 73 de la Ley 7/1999.
Cuando las transacciones superen el cinco por ciento de los
recursos ordinarios del presupuesto requerirn dictamen del
Consejo Consultivo de Andaluca.
2. Los acuerdos que al efecto se adopten por el Pleno
de la Entidad Local debern ir precedidos de informes de la
persona titular de la Secretara y de la persona titular de la
Intervencin de la Entidad.
3. En casos de reconocida urgencia y una vez que los
informes de la persona titular de la Secretara o de la persona
titular de la Intervencin de la Entidad sean favorables, podr
actuarse procesalmente en la forma que corresponda, una vez
oda la Junta de Portavoces y siempre que la misma sea mayo-
ritariamente favorable a la propuesta.
4. El rgano competente para el ejercicio de acciones,
podr acordar igualmente todas las formas de terminacin de
la controversia planteada.
TITULO VI
RESPONSABILIDADES Y SANCIONES
Artculo 165. Responsabilidad patrimonial de las auto-
ridades y del personal de las Entidades Locales.
1. Las autoridades y el personal al servicio de las Entidades
Locales, que tuvieran a su cargo la gestin o utilizacin de
sus bienes y derechos, respondern directamente ante la Entidad
de los daos y perjuicios ocasionados por su prdida o detri-
mento, en caso de dolo, culpa o negligencia graves.
2. Las Entidades Locales determinarn de oficio o a ins-
tancia de parte la indemnizacin que proceda por los daos
y perjuicios causados en sus bienes y derechos por las personas
citadas en el apartado anterior, sin perjuicio de las sanciones
administrativas que procedan y de pasar, en su caso, el tanto
de culpa a los rganos jurisdiccionales competentes.
3. La responsabilidad se exigir conforme al procedimiento
administrativo en materia de responsabilidad patrimonial esta-
blecido en el Ttulo X de la Ley 30/1992, y en el Real Decreto
429/1993, de 26 de marzo, por el que se aprueba el Regla-
mento de los procedimientos en materia de responsabilidad
patrimonial de las Administraciones Pblicas.
Artculo 166. Responsabilidad administrativa de la ciu-
dadana.
Las personas que por dolo, culpa, negligencia o aun a
ttulo de simple inobservancia, causen daos en el dominio
pblico de las Entidades Locales, realicen actos de ocupacin
sin ttulo habilitante, o contraren su destino normal o las nor-
mas que lo regulan, sern sancionadas por va administrativa
con una multa, cuyo importe se establecer entre el tanto
y el duplo del perjuicio ocasionado, sin perjuicio de la repa-
racin del dao y de la restitucin del bien ocupado irregu-
larmente en su caso.
Artculo 167. Criterios generales del rgimen sancionador.
1. Corresponde a las Entidades Locales la potestad de
sancionar a quienes contravengan lo establecido en la
Ley 7/1999, en el presente Reglamento, en la normativa sec-
torial de aplicacin y en las Ordenanzas locales.
2. La Entidad Local debe tener en cuenta para la gra-
duacin y determinacin de la cuanta de las sanciones, entre
otros, los siguientes criterios:
a) La cuanta del dao causado.
b) El beneficio que haya obtenido el infractor.
c) La existencia o no de intencionalidad.
d) La reincidencia por comisin en el plazo de un ao
de una o ms infracciones de la misma naturaleza, cuando
hayan sido declaradas por resoluciones firmes.
e) Las circunstancias personales y econmicas objetiva-
mente establecidas en las Ordenanzas.
3. Cuando la cuanta de la multa resulte inferior al bene-
ficio obtenido por el infractor, la sancin ser aumentada hasta
el importe en que se haya beneficiado, con el lmite mximo
previsto en el artculo 166 de este Reglamento.
4. En ningn caso la Entidad Local puede dejar de adoptar
las medidas tendentes a restaurar el orden jurdico infringido
y reponer los bienes al estado exigido por su destino, cuando
ello sea posible.
Artculo 168. Infracciones y sanciones.
1. Tendrn la consideracin de infracciones en materia
de bienes de las Entidades Locales las siguientes:
a) Ocupar bienes sin ttulo habilitante.
b) Utilizar bienes de las Entidades Locales contrariando
su destino normal o las normas que lo regulan.
c) Causar daos materiales a los bienes.
2. Las Ordenanzas locales definirn, atendiendo a los
criterios establecidos en el artculo 167, apartado 2, del pre-
sente Reglamento, la cuanta de las sanciones de acuerdo
con la siguiente escala:
a) Infracciones leves, multa de 60,10 a 3.005,06 euros.
b) Infracciones graves, multa de 3.005,07 a 15.025,30
euros.
c) Infracciones muy graves, multa de 15.025,31 a 30.050,61
euros.
3. La competencia para sancionar las infracciones corres-
ponde a la Presidencia de la Entidad Local.
Artculo 169. Procedimiento sancionador.
1. La imposicin de sanciones a los infractores exigir
la apertura y tramitacin del procedimiento sancionador con
arreglo al rgimen previsto en el Ttulo IX de la Ley 30/1992,
y en el Real Decreto 1398/1993, de 4 de agosto, por el que
se aprueba el Reglamento del Procedimiento para el Ejercicio
de la Potestad Sancionadora.
2. La instruccin de los procedimientos sancionadores
se encomendar por la Presidencia de la Entidad Local a un
funcionario de la misma, sin que pueda actuar como instructor
el mismo rgano a quien corresponda resolver.
Artculo 170. Medidas provisionales.
1. En el acuerdo de inicio del procedimiento sancionador
y durante su tramitacin, el instructor del expediente podr
proponer las medidas provisionales que garanticen el destino
y las caractersticas del bien y que deban adoptarse, por el
rgano que acuerde el inicio del mismo, por razones de urgen-
cia con inclusin, en su caso, de la suspensin de actividades.
2. Se entender que concurren circunstancias de urgencia
siempre que puedan producirse daos de carcter irreparable
en los bienes.
3. En todo caso, la Presidencia de la Entidad Local adop-
tar las medidas cautelares que resulten oportunas para ase-
gurar el resultado de la resolucin.
Artculo 171. Responsabilidad penal.
1. Cuando los hechos a que se refieren los artculos ante-
riores puedan ser constitutivos de delito o falta, la Entidad
Local deber ejercitar la accin oportuna o poner los hechos
en conocimiento de la autoridad judicial competente o del
Ministerio Fiscal cuando exista identidad de sujeto, hecho y
fundamento entre la presunta infraccin administrativa y la
penal. La Entidad Local dejar en suspenso la tramitacin
del procedimiento administrativo hasta que se dicte sentencia
firme o se sobresean las actuaciones, sin perjuicio de las medi-
das cautelares urgentes previstas en el artculo 78 de la
Ley 7/1999.
2. En el supuesto de responsabilidad penal del personal
al servicio de las Entidades Locales, se estar a lo previsto
en el artculo 146, apartado 2, de la Ley 30/1992.
CONSEJERIA DE JUSTICIA Y ADMINISTRACIONPUBLICA
RESOLUCION de 2 de febrero de 2006, del Ins-
tituto Andaluz de Administracin Pblica, por el que
se convocan cursos del Programa de Formacin
General.
Dentro del Plan de Formacin del Instituto Andaluz de
Administracin Pblica para 2006 se aprobaron, en su Pro-
grama de Formacin General, una serie de cursos de con-
tenidos no especializados, dirigidos al personal interesado en
las materias que se recogen en el Anexo correspondiente, todos
ellos en modalidad presencial.
Los cursos se clasifican en dos grupos: Uno de contenidos
diversos y otro especficamente dedicado a informtica y nue-
vas tecnologas.
Dentro del primer grupo se encuentran cursos de pre-
vencin de las drogodependencias y otras adicciones en mbito
laboral; de introduccin a la estadstica y tres relativos a los
procesos y gestin de la comunicacin y la identidad cor-
porativa, desde una perspectiva institucional.
En el otro grupo de recogen cursos de carcter prctico
sobre los programas informticos habitualmente utilizados,
comparndolo con las aplicaciones actuales del software libre,
adems de materias como la seguridad en el ordenador, inter-
net y correo electrnico.
Las personas participantes en los cursos debern, en todo
caso, cumplir lo indicado en la base segunda de la convocatoria
y los requisitos especificados para cada curso en el Anexo 1.
Por todo lo expuesto, y de acuerdo con las finalidades
perseguidas, se establecen las siguientes
BASES DE LA CONVOCATORIA
Primera. Cursos convocados.
Se convocan los siguientes cursos y ediciones:
Grupo 1.
- Prevencin de las drogodependencias y otras adicciones
en el mbito laboral (4 ediciones).
- La estadstica como herramienta de sntesis en la Admi-
nistracin Pblica Andaluza (1 edicin).
- Procesos de comunicacin en la Administracin Pblica
(1 edicin).
- Gestin de la comunicacin en la Administracin Pbli-
ca (1 edicin).
- Identidad corporativa: Creacin de la imagen institu-
cional (1 edicin).
Grupo 2.
- Comparativo procesador de texto Word/Writer (1 edi-
cin).
- Comparativo hoja de clculo Excel/Calc. (1 edicin).
- Ofimtica Open Office (1 edicin).
- Internet y correo electrnico (1 edicin).
- Seguridad en mi PC. Seguridad fsica y lgica (1
edicin).
Segunda. Solicitantes.
Podr participar en los cursos convocados el personal
al servicio de la Administracin General de la Junta de Anda-
luca y de las Instituciones que hayan firmado acuerdos o
convenios con el Instituto Andaluz de Administracin Pblica,
para la participacin en las actividades formativas de ste,
que a la fecha de publicacin de la presente se encuentran
en servicio activo, siempre que cumplan los requisitos de los
destinatarios sealados en el Anexo 1.
Las personas solicitantes debern estar adscritas a puestos
de trabajo con sede en la provincia en que se celebra cada
curso.
Tercera. Solicitudes.
Cada solicitante que quiera participar deber cumplimen-
tar una solicitud en la que optar a uno de los cursos
convocados.
La solicitud podr realizarse en el modelo del Anexo 2
o descargarse y/o cumplimentarse a travs de la aplicacin
informtica para la tramitacin de solicitudes de participacin
en actividades formativas (SAFO) disponible en la pgina web
del Instituto Andaluz de Administracin Pblica, en el Area
de Formacin, en la direccin www.juntadeandalucia.es/ins-
titutodeadministracionpublica.
Las solicitudes cumplimentadas por medio de la aplica-
cin SAFO podrn presentarse, sobre la misma aplicacin,
utilizando la certificacin digital.
En los dems casos se remitirn preferentemente al fax
955 042 417 (corp. 342417).
En la solicitud, se debern cumplimentar los Datos per-
sonales, los Datos administrativos y del puesto de trabajo que
le afecten, los Datos de contacto y sobre las cuestiones del
apartado 4 Otros datos especficos de cada convocatoria se
indicar:
4.1.1. Grupo 1. Nmero de actividades de formacin rela-
cionadas con las materias objeto del curso realizadas en los
ltimos cinco aos.
4.1.2. Grupo 2. Nmero de actividades de formacin rela-
cionadas con contenidos informticos de nuevas tecnologas
realizadas en los ltimos cinco aos.

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BOJA nm. 31 Sevilla, 15 de febrero 2006 Pgina nm.

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