En los ltimos aos, el tema de la corrupcin ha recibido una atencin considerable. El trabajo realizado en temas de gobernabilidad ha permitido que el tema emerja y deje de ser un tema prohibido. La corrupcin es un asunto tratado por las instituciones financieras, agencias gubernamentales, agencias de financiacin bilaterales, organizaciones internacionales, organizaciones no gubernamentales (ONGs) y los profesionales del desarrollo.
El Per, a lo largo de su historia, ha sufrido diferentes problemas como el racismo, la esclavitud, el terrorismo, la corrupcin, etc. INTRODUCCIN CORRUPCIN Considerada en general, es el aprovechamiento indebido de la administracin de un patrimonio comn.
Una clasificacin muy conocida distingue a la gran corrupcin (grand corruption) de la corrupcin menor (petty corruption). CORROMPER Como sobornar o cohechar al juez o a cualquiera persona, para un trato favorable o beneficioso, especialmente si es injusto o ilegal. CORRUPCIN La accin y efecto de corromper o corromperse y, de otro lado, el vicio o abuso. Corrupcin por parte de los jefes de estado, ministros y altos funcionarios y, por lo general, indica grandes cantidades de bienes. Corrupcin que las personas sufren en sus encuentros con funcionarios pblicos y cuando utilizan servicios pblicos (hospitales, escuelas, autoridades que otorgan licencias, policas, oficinas de recaudacin de impuestos, etc.). Son, casi siempre, sumas de dinero modestas. La corrupcin es un acto ilegal que ocurre cuando una persona abusa de su poder para obtener algn beneficio para s mismo, para sus familiares o para sus amigos.
Requiere de la participacin de dos actores: uno que por su posicin de poder pueda ofrecer algo valioso y otro que est dispuesto a pagar una "mordida" o soborno para obtenerlo. Puede suceder en los lugares menos pensados y con las personas menos esperadas. En la escuela, por ejemplo, la corrupcin puede producirse entre profesores y alumnos (venta de calificaciones), entre padres y maestros (compra de notas aprobatorias para sus hijos),entre directores y profesores (venta de plazas). Aunque ilcita, hay quienes piensan que la corrupcin puede ser til. Argumentan que ayuda a esquivar las reglas excesivas, a acelerar los trmites y a ahorrar tiempo. LOS ACTOS DE CORRUPCIN La corrupcin viola los derechos humanos de aqullos a quienes perjudica y tiene un impacto desproporcionado sobre las personas que pertenecen a grupos vulnerables (tales como las minoras, los pueblos indgenas, trabajadores inmigrantes, personas con discapacidad, refugiados, prisioneros y personas pobres). POR QU ES RELEVANTE VINCULAR LOS DERECHOS HUMANOS A LA CORRUPCIN? FORMAS FRECUENTES DE CORRUPCIN A pesar de que la principal forma de corrupcin es la conocida en derecho como malversacin, entendiendo como tal el delito que cometen las autoridades o funcionarios que sustraen o consienten que un tercero sustraiga caudales o efectos pblicos que tienen a su cargo. COHECHO Sobornar a un juez o a un funcionario en el ejercicio de sus funciones, o en la aceptacin del soborno por parte de aquellos. FORMAS FRECUENTES DE CORRUPCIN EL ABUSO DE AUTORIDAD
El que comete un superior que se excede en el ejercicio de sus atribuciones con perjuicio de un inferior. FORMAS FRECUENTES DE CORRUPCIN ABSENTISMO LABORAL Abstencin deliberada e injustificada de acudir al trabajo. Puede tambin entenderse como forma de corrupcin pues deteriora el sistema de poder y persigue un enriquecimiento injusto de quien lo practica mediando el engao o la simulacin. FORMAS FRECUENTES DE CORRUPCIN CONSECUENCIAS DE LA CORRUPCIN Favorece la consolidacin de lites y burocracias polticas y econmicas.
Erosiona la credibilidad y legitimidad de los gobiernos.
Reproduce una concepcin patrimonialista del poder.
Reduce los ingresos fiscales e impide que los escasos recursos pblicos coadyuven al desarrollo y bienestar social. Permite la aprobacin y operacin de leyes, programas y polticas, sin sustento o legitimidad popular. Revitaliza una cultura de la corrupcin y contribuye a su proliferacin. CONSECUENCIAS DE LA CORRUPCIN TIPOS DE CORRUPCIN Existen diversas tipologas de la corrupcin desde la que hace slo referencia a la extorsin y el soborno, hasta las que se refieren a tipos especficos y especiales Es cuando un servidor pblico, aprovechndose de su cargo y bajo la amenaza, sutil o directa, obliga al usuario de un servicio pblico a entregarle tambin, directa o indirectamente, una recompensa. Es cuando un ciudadano o una organizacin, entrega directa o indirectamente a un servidor pblico, determinada cantidad de dinero, con el propsito de que obtenga una respuesta favorable a un trmite o solicitud, independientemente si cumpli o no con los requisitos legales establecidos. EXTORSIN: SOBORNO: TIPOS DE CORRUPCIN Es la apropiacin ilegal de los bienes por parte del servidor pblico que los administra. COLUSIONES: Es la asociacin delictiva que realizan servidores pblicos con contratistas, proveedores y arrendadores, con el propsito de obtener recursos y beneficios ilcitos, a travs de concursos amaados Es cuando servidores pblicos venden o hacen uso ilegal de bienes del gobierno que les han confiado para su administracin. PECULADO: FRAUDE TIPOS DE CORRUPCIN TRFICO DE INFLUENCIAS: Es cuando un servidor pblico utiliza su cargo actual o sus nexos con funcionarios o integrantes de los poderes ejecutivo, legislativo o judicial, para obtener un beneficio personal o familiar, o para favorecer determinada causa u organizacin. LA FALTA DE TICA: Es un tipo especial de corrupcin que si bien no tiene que ver directamente con la apropiacin ilegal de recursos del gobierno y de ciudadanos usuarios, s entraa entre algunos servidores pblicos, una conducta negativa que va en contra de los propsitos y metas de las instituciones pblicas. TIPOS DE CORRUPCIN CAUSAS DE LA CORRUPCIN CAUSAS FORMALES A falta de una clara delimitacin entre lo pblico y lo privado. La existencia de un ordenamiento jurdico inadecuado a la realidad nacional. La inoperancia prctica de las instituciones pblicas. Juntas o por separado. El conjunto de actitudes, normas y creencias compartidas por los ciudadanos y que tienen como objeto un fenmeno poltico (en este caso la corrupcin)". CAUSAS CULTURALES CORRUPCIN EN LA ACTUALIDAD EN EL PER El Per, a lo largo de su historia, ha sufrido diferentes problemas como el racismo, la esclavitud, el terrorismo, la corrupcin, etc. Pero dentro de estos problemas vamos a destacar la corrupcin. CAUSAS La corrupcin es un fenmeno que ha aplacado la conciencia de la gente a nivel social y econmico. En lo social, la falta de un servicio profesional que fiscalice los actos de los gobernantes; insuficiente participacin ciudadana en actos de fiscalizacin y evaluacin de la gestin pblica. En lo econmico, el insuficiente pago a los trabajadores pblicos genera un descontento y hace posible que la corrupcin tenga cabida en las acciones pblicas CRCULO VICIOSO Corrupcin Desconfianza en el gobierno Evasin de impuestos Salarios bajos Presupuesto bajo Anticorrupcin DEFINICIN Que tiene como objetivo la lucha contra la corrupcin econmica, poltica, administrativa, etc. Fiscala anticorrupcin. Comisiones anticorrupcin. DELITOS TIPIFICADOS Soborno de funcionarios pblicos nacionales Malversacin o peculado Trfico de influencias Abuso de funciones Enriquecimiento ilcito Soborno en el sector privado Malversacin o peculado en el sector privado Blanqueo del producto del delito Encubrimiento Obstruccin de la justicia Participacin y tentativa
LA COMISIN NACIONAL DE LUCHA CONTRA LA CORRUPCIN Y LA PROMOCIN DE LA TICA Y TRANSPARENCIA EN LA GESTIN PBLICA Y LA SOCIEDAD 17 de noviembre del 2001,creada, 30 de abril del 2001, modificada dependiente de la Presidencia del Consejo de Ministros
Definicin: Fortalecimiento de la democracia y del estado de derecho, combatiendo a la corrupcin Ejercer en la funcin pblica y la sociedad
LA COMISION DE ALTO NIVEL ANTICORRUPCIN Creado el 28 de Enero del ao 2010 coordinacin entre los principales poderes del Estado Se encarga de (principal): combatir la corrupcin que afecta al pas. seguimiento al PLAN NACIONAL DE LUCHA CONTRA LA CORRUPCIN. Conformada por : Presidente del Poder Judicial Presidente del Tribunal Constitucional Presidente del Consejo Nacional de la Magistratura Fiscal de la Nacin Alcalde de la Municipalidad Metropolitana de Lima etc
PLAN NACIONAL DE LUCHA CONTRA LA CORRUPCIN Mejorar y reforzar la transparencia en la administracin pblica.
Promover un adecuado Sistema de Recursos Humanos para el sector pblico en la Ley del Servicio Civil.
Fortalecer el Sistema de Contrataciones y Adquisiciones del Estado.
fortalecimiento de los rganos de control y supervisin; as como, la consolidacin de un sistema nacional coordinado de lucha contra la corrupcin.
Desarrollar una cultura anticorrupcin en la sociedad, difundiendo los principios ticos entre los funcionarios pblicos, las empresas privadas y la ciudadana en su conjunto.
PRIMER INFORME DE GESTIN PROCURADURA ANTICORRUPCIN Su funcin, determinada por el objetivo central (cobro de la reparacin civil en los casos que involucran dao al Estado), involucra uno de los principales campos de investigacin y represin contra la corrupcin y de especializacin en la investigacin aplicada
TIPOS DE INSTITUCIONES AFECTADAS POR ACTOS DE CORRUPCIN SEGN LOS CASOS REGISTRADOS ENTRE NOVIEMBRE DEL 2011 Y MAYO DEL 2012 LITIGADOS POR LA PROCURADURA ANTICORRUPCIN.
TIPO DE DELITO DE CORRUPCIN COMETIDO SEGN LOS CASOS REGISTRADOS ENTRE NOVIEMBRE DEL 2011 Y MAYO DEL 2012 LITIGADOS POR LA PROCURADURA ANTICORRUPCIN. PORCENTAJE DE CASOS POR DELITOS DE CORRUPCIN SEGN LA INSTITUCIN AFECTADA Y SEGN LOS CASOS REGISTRADOS ENTRE NOVIEMBRE DEL 2011 Y MAYO DEL 2012 LITIGADOS POR LA PROCURADURA ANTICORRUPCIN Ministerios Polica Nacional del Per Municipalidades Distritales Delito de corrupcin Porcentaje
Delito de corrupcin Porcentaje
Delito de corrupcin Porcentaje Peculado 35,2% Cohecho Pasivo Propio 35,0% Peculado 35,5% Colusin 19,7% Cohecho Activo Genrico 18,4% Colusin 13,6% Cohecho Pasivo Propio 10,5% Concusin 11,5% Enriquecimiento Ilcito 12,1% Negociacin incompatible 6,7% Peculado 9,8% Negociacin incompatible 7,9% Enriquecimiento Ilcito 5,0% Colusin 6,0% Malversacin de Fondos 7,9% Trafico de Influencias 4,4% Enriquecimiento Ilcito 5,1% Concusin 7,2% Otros 18,5% Otros 14,1% Otros 15,8% Total general 100%
Total general 100%
Total general 100% EVOLUCIN DE LOS MONTOS DE COBRO DE REPARACIONES CIVILES EN NUEVOS SOLES ENTRE 2005 Y 2011 DE LA PROCURADURA ESPECIALIZADA EN DELITOS DE CORRUPCIN Y LA EX PROCURADURA AD HOC FUJIMORI MONTESINOS PORCENTAJE DE DEUDA PENDIENTE DE COBRO POR CONCEPTO DE REPARACIONES CIVILES EN CASOS LITIGADOS POR LA PROCURADURA ANTICORRUPCIN ACTUALIZADO A ABRIL DEL 2012. RANGOS DE MONTOS DE DAO EN CASOS DE CORRUPCIN DE LA POLICA DE TRNSITO SEGN LOS CASOS REGISTRADOS ENTRE NOVIEMBRE DEL 2011 Y MAYO DEL 2012 LITIGADOS POR LA PROCURADURA ANTICORRUPCIN