2

CONTENIDO
INTRODUCCIN ......................................................................................................................................... 3
................................................................................................................................................................. 4
1. LA SOCIEDAD DE LA INFORMACIN EN EL PER ..................................................................................... 4
1.1. INSTITUCIONALIDAD ..................................................................................................................................... 4
1.1.1. La ONGEI ......................................................................................................................................... 5
1.2. MARCO NORMATIVO .................................................................................................................................... 7
1.3. SISTEMA NACIONAL DE INFORMTICA .............................................................................................................. 8
............................................................................................................................................................... 10
2. GOBIERNO ELECTRNICO EN EL PER .................................................................................................. 10
2.1. ESTADO DE LAS TECNOLOGAS DE LA INFORMACIN Y LAS TELECOMUNICACIONES .................................................... 10
2.2. GOBIERNO ELECTRNICO ............................................................................................................................. 12
2.2.1. Tipologas de gobierno electrnico ............................................................................................... 12
2.2.2. Fases del gobierno electrnico ...................................................................................................... 13
2.2.3. Los beneficios de la tecnologa y del gobierno electrnico ........................................................... 14
2.3. AGENDA DIGITAL 2.0 ................................................................................................................................. 15
2.3.1. Visin ............................................................................................................................................. 15
2.3.2. Objetivos y estrategias .................................................................................................................. 15
2.3.3. Interoperabilidad en el Per .......................................................................................................... 18
2.4. SEGURIDAD DE LA INFORMACIN .................................................................................................................. 19
2.5. INFRAESTRUCTURA OFICIAL FIRMA ELECTRNICA (IOFE) ................................................................................... 21
2.5.1. Autoridad Administrativa Competente (AAC) ............................................................................... 22
2.5.2. Entidad de Certificacin Nacional para el Estado Peruano (ECERNEP) ......................................... 22
2.5.3. Entidades de Certificacin para el Estado Peruano (ECEP) ........................................................... 22
2.5.4. Entidades de Registro y Verificacin para el Estado Peruano (EREP) ........................................... 23
CONCLUSIONES ....................................................................................................................................... 24
GLOSARIO ............................................................................................................................................... 25
ENLACES A PGINAS WEB ....................................................................................................................... 26



3




Introduccin
Nuestro pas ha venido desarrollndose econmicamente a ritmos que
pocas veces en el transcurso de nuestra historia hemos visualizado. La
sociedad de la informacin y la gestin pblica no son ajenas a estos
niveles de desarrollo.
En las pginas sucesivas versaremos sobre el estado de desarrollo de la
sociedad de la informacin y el gobierno electrnico en los ltimos aos:
revisaremos los planes de desarrollo y sus implicancias en la gestin
pblica en los aos prximos.


4








1. La sociedad de la informacin en
el Per
1.1. Institucionalidad
El Gobierno del Per ha decidido dar el primer paso para establecer el
liderazgo en la planificacin y ejecucin de un conjunto de acciones que
permitan el desarrollo articulado y sostenido de la sociedad de la
informacin en el pas, decisin que es concordante con los objetivos del
Acuerdo Nacional y su Pacto de Mediano Plazo por la Inversin y el
Empleo Digno 2005-2011 y con la Cumbre Mundial de la Sociedad de la
Informacin, que se plasma, por primera vez, en el Plan de Desarrollo
de la Sociedad de la Informacin en el Per: La Agenda Digital Peruana,
plan que ha sido desarrollado en el marco de la Comisin Multisectorial
5

para el Desarrollo de la Sociedad de la Informacin (CODESI), y que ha
significado desde su creacin, en junio de 2003, mediante la Resolucin
Ministerial n.
o
181-2003-PCM, un esfuerzo conjunto de consenso
permanente entre el gobierno, el sector privado, el sector acadmico y
la sociedad civil. Este plan fue modificado el 28 de julio de 2011,
mediante Decreto Supremo 066-2011 PCM: Agenda Digital Peruana 2.0.
En el plan se determina las polticas y estrategias que debern ser
impulsadas por el sector pblico, el sector acadmico, el sector privado
y la sociedad civil en general. Est claro el objetivo de impulsar una
sociedad de la informacin que permita generar eficiencias, mediante la
habilitacin de la disponibilidad de cualquier tipo de informacin,
servicios o contenidos electrnicos a sus integrantes.
1.1.1. La ONGEI
La Oficina Nacional de Gobierno Electrnico e Informtica es el ente
rector en materia de gobierno electrnico e informtica. Tal entidad
tiene las siguientes funciones:
Actuar como ente rector del Sistema Nacional de Informtica, para
lo cual emite las directivas o lineamientos que permitan la
aplicacin de dicho sistema.

Proponer la Estrategia
Nacional de Gobierno
Electrnico, as como coordinar
y supervisar su
implementacin.

Desarrollar acciones
orientadas a la consolidacin y
al desarrollo del Sistema
Nacional de Informtica, y
supervisar el cumplimiento de
la normativa correspondiente.

6

Coordinar y supervisar la integracin funcional de los sistemas
informticos del Estado y promover el desarrollo de sistemas y
aplicaciones de uso comn en las entidades de la Administracin
Pblica.

Coordinar y supervisar el desarrollo de
los portales de las entidades de la
Administracin Pblica para facilitar la
interrelacin de las entidades entre s,
y de estas con el ciudadano, con el fin
de establecer la Ventanilla nica de
atencin.

Administrar el portal del Estado
peruano.

Proponer los lineamientos de la poltica de contrataciones
electrnicas del SEACE.

Brindar asistencia tcnica a las entidades de la Administracin
Pblica para la implementacin de proyectos tecnolgicos en
materia de su competencia.

Formular propuestas para impulsar el
proceso de desarrollo e innovacin
tecnolgica para la mejora de la
gestin pblica y modernizacin del
Estado, promoviendo la integracin
tecnolgica.

Aprobar los estndares tecnolgicos
para asegurar las medidas de
seguridad de la informacin en las
entidades de la Administracin Pblica.

Fomentar una instancia de encuentro con los representantes de la
Administracin Pblica y del sector privado, con el fin de coordinar
y potenciar los distintos esfuerzos tendientes a optimizar un mejor
7

aprovechamiento de las nuevas tecnologas aplicadas a la
modernizacin de la gestin pblica.

Emitir opinin tcnica respecto de los proyectos de ley y proyectos
normativos que la alta direccin someta a su consideracin. Dicha
opinin versar respecto a las competencias que le han sido
asignadas.

Emitir opinin tcnica en
materia de su competencia.

Otras funciones que le sean
encomendadas por el
Presidente del Consejo de
Ministros.
1.2. Marco normativo
El marco legal de la Sociedad de la
Informacin y Gobierno Electrnico
en el Per, adems de promover
directrices, determina y enmarca la
obligatoriedad del quehacer del
gobierno en estas materias.
La normativa relacionada con la materia es abundante. A continuacin
enumeramos las principales:
Sociedad de la informacin
o Resolucin Ministerial n.
o
181-2003-PCM. Crea la Comisin
Multisectorial para el Desarrollo de la Sociedad de la
Informacin (CODESI) y sus modificatorias.

o Decreto Supremo n.
o
048-2008-PCM. Aprueba la
reestructuracin de la Comisin Multisectorial para el
Seguimiento y Evaluacin del Plan de Desarrollo de la Sociedad
de la Informacin en el Per: La Agenda Digital Peruana.
8

o Decreto Supremo n.
o
066-2011-PCM. Aprueban el Plan de
Desarrollo de la Sociedad de la Informacin en el Per: La
Agenda Digital Peruana 2.0.
Estrategia de gobierno electrnico
o Resolucin Ministerial n.
o
061-2011-PCM. Aprueba
lineamientos que establecen el contenido mnimo de los Planes
Estratgicos de Gobierno Electrnico.

o Resolucin Ministerial n.
o
019-2011-PCM. Aprueba la
formulacin y evaluacin del Plan Operativo Informtico de las
entidades de la Administracin Pblica y su Gua de
Elaboracin.

o Decreto Supremo n.
o
004-2013-PCM. Poltica Nacional de
Modernizacin de la Gestin Pblica.

o Decreto Supremo n.
o
081-2013-PCM. Aprueba la Poltica
Nacional de Gobierno Electrnico, 2013-2017.
1.3. Sistema Nacional de Informtica
Fue creado por el Decreto Legislativo n.
o
604, con el fin de organizar las
actividades y proyectos que, en
materia de informtica, realizan las
instituciones pblicas del Estado, as
como su relacin con otros sistemas
y reas de la Administracin
Pblica.
Miembros que conforman el Sistema
Nacional de Informtica:
El Consejo Consultivo Nacional
de Informtica (CCONI).
9

El Comit de Coordinacin Interinstitucional de Informtica
(CCOI).
Las oficinas sectoriales de informtica y dems oficinas de
informtica de los ministerios, de los organismos centrales,
instituciones pblicas descentralizadas y empresas del Estado.
Los rganos de informtica de las municipalidades.
Los rganos de informtica de los poderes pblicos y de los
organismos autnomos.

10








2. Gobierno electrnico en el Per
2.1. Estado de las tecnologas de la informacin y
las telecomunicaciones
De acuerdo con el Informe global de Tecnologa de la Informacin 2013
(World Economic Forum 2013), el Per, a pesar de subir tres lugares en
el ranking (puesto 103 de 144 pases), se encuentra significativamente
rezagado en trminos de aprovechamiento de las tecnologas de
informacin y comunicacin (TIC) para modernizar su economa
nacional.
Incluso, con un empuje del gobierno para aumentar el nmero de
servicios en lnea y una reduccin en el costo de acceso a Internet de
11

banda ancha (puesto 107), los insuficientes avances en el desarrollo de
la infraestructura nacional de las TIC (puesto 86) se traducen en un
estancamiento relativo de estas tecnologas: nmero de usuarios de
Internet (puesto 77), hogares con computadoras (puesto 82), hogares
con conexin a Internet (puesto 83).
Adems, a pesar de su relativo entorno favorable para los negocios
(puesto 57), la debilidad en el contexto poltico y regulatorio (puesto
121), la mala calidad de su sistema educativo (puesto 132) y su baja
capacidad de innovacin (puesto 103) son factores que estn
obstaculizando la capacidad del pas para obtener mayores impactos
econmicos, y permitir que la economa nacional se enfoque en la
transicin hacia actividades de mayor valor aadido (World Economic
Forum, 2013, p. 49).








12

2.2. Gobierno electrnico
La Oficina Nacional de Gobierno Electrnico e Informtica en el libro Una
mirada al gobierno electrnico en el Per define lo siguiente:






2.2.1. Tipologas de gobierno electrnico
Existen tipologas (OEA, 2010, pp. 11-16) de gobierno electrnico
formadas respecto a la relacin del gobierno con otros actores, es decir,
a sus interacciones.
De gobierno a gobierno (G2G). Se puede identificar todas las
iniciativas y acciones de gobierno electrnico destinadas a generar
y facilitar las relaciones intragubernamentales e
intergubernamentales. Por ejemplo, el Sistema Integrado de
Administracin Financiera (SIAF).

De gobierno a empresa (G2B). Se puede identificar iniciativas
de gobierno electrnico que tienen por finalidad brindar, por medio
de las TIC, servicios pblicos y de informacin especficamente
dirigidos a empresas. Por ejemplo, el portal del Sistema
Electrnico de Adquisiciones y Compras del Estado (SEACE).

De gobierno a ciudadano/usuario (G2C). Se puede identificar
iniciativas de gobierno electrnico destinadas a ofrecer servicios
administrativos o de gobierno, informacin pblica y nuevos
canales de conexin a los ciudadanos. Por ejemplo, el Portal de
Servicios al Ciudadano y Empresas (PSCE).
El Gobierno electrnico ha pasado de ser el concepto que inici la revolucin
tecnolgica en las administraciones pblicas a convertirse en la herramienta
necesaria que est permitiendo la readecuacin y cambio en las instituciones,
centrndose en el ciudadano, no solo impulsando una modernizacin institucional
mediante el uso intensivo de las TIC en sus procesos internos, sino utilizndolas en
el mejoramiento de la entrega de los servicios y trmites a los ciudadanos y
empresas.

13


De gobierno a empleados (G2E). Se puede identificar
iniciativas cuyo objetivo es prestar servicios o capacitar con el uso
de las TIC a los empleados, agentes o funcionarios de la
Administracin Pblica. Por ejemplo, los cursos virtuales
impartidos por la Escuela Nacional del Servicio Civil (SERVIR).
2.2.2. Fases del gobierno electrnico
En el gobierno electrnico tambin se puede determinar fases (OEA,
2010, pp. 16-20) que no necesariamente deben seguir un orden
sucesivo; estas estn relacionadas con el nivel de presencia en la web
de las entidades del Estado:
Presencia. Se pone en lnea informacin de los distintos
organismos del Estado. Por ejemplo: leyes, servicios, etc.

Interaccin. Se abre un espacio de comunicacin de los
ciudadanos y empresas con los organismos pblicos. Por ejemplo,
los portales web del Estado con servicio de consulta va chat
institucional, como los proporcionados por la Defensora del
Pueblo, el Registro Nacional de Identificacin y Estado Civil
(RENIEC), entre otros; o el reciente uso de las redes sociales por
parte de las entidades pblicas.

Transaccin. Se puede realizar trmites en lnea. Por ejemplo,
con la Superintendencia Nacional de Aduanas y de Administracin
Tributaria (SUNAT), el Servicio de
Administracin Tributaria (SAT), el
Banco de la Nacin, el RENIEC, etc.

Transformacin. Se establece un
nuevo patrn de relacin con el
ciudadano y una nueva forma de
operar de los organismos pblicos.
Por ejemplo, la Plataforma de
Interoperabilidad del Estado (PIDE).
14

2.2.3. Los beneficios de la tecnologa y del gobierno
electrnico
Los beneficios que brinda el gobierno electrnico son diversos, ya que
permite fortalecer y mejorar la gestin pblica tanto en el mbito
interno (Back Office) como en el mbito externo (Front Office) (CEPAL,
2012, pp. 14-15). A continuacin las enumeramos:
Para el Estado
o Permite mejorar los procesos internos de gestin.
o Mejora la comunicacin y coordinacin intrainstitucional e
interinstitucional.
o Genera espacios de trabajo colaborativo para brindar servicios.
o En el plano de las polticas pblicas, replantea el proceso de
diseo, al tomar en cuenta, como nuevo como ponente, a las
TIC.
o Fortalece la innovacin
y modernizacin del
Estado.
o Mejora los procesos de
formacin y de
desarrollo de
capacidades.
Para los ciudadanos
o Permite obtener
mejores servicios del
Estado, con reduccin
de tiempo y de costos.
o Permite fortalecer la
transparencia de las
entidades pblicas.
o Mejora la participacin ciudadana al brindar nuevos espacios de
dilogo horizontal, fomenta el control ciudadano
(accountability) y, por ende, contribuye a la gobernabilidad.
15

Para las empresas
o Les permite establecer relaciones comerciales con el Estado,
con mayor transparencia.
o Agiliza los procesos de los trmites tradicionales,
sustituyndolos por trmites en lnea.
2.3. Agenda Digital 2.0
Mediante el Decreto Supremo 066-2011, la Presidencia del Consejo de
Ministros aprob el plan de desarrollo de la sociedad de la informacin:
Agenda Digital 2.0. Este documento fue elaborado con el concurso del
sector pbico y el sector privado, con la participacin de entidades de la
sociedad civil y el sector acadmico. Tal agenda constituye un
documento de poltica que contiene la visin, objetivos y estrategias
especficas necesarias para el desarrollo de la sociedad de la
informacin.
2.3.1. Visin
El Plan de Accin ha definido una visin a
mediano plazo y ocho objetivos generales para
cada uno de los principales ejes, bajo los cuales
se desprenden las estrategias y acciones
respectivas con miras a lograr el desarrollo de la
Sociedad de la Informacin en el Per.




2.3.2. Objetivos y estrategias
En la tabla siguiente exponemos los objetivos y estrategias del Plan de
Accin:
La sociedad peruana se ha transformado en una sociedad de la informacin y
conocimiento, activa y productiva. Esta sociedad es integrada democrtica, abierta,
inclusiva y brinda igualdad de oportunidades a todos.
16

Objetivos Estrategias
Asegurar el acceso inclusivo y participativo
de la poblacin de reas urbanas y rurales
a la Sociedad de la Informacin y del
Conocimiento.

Contar con una red dorsal de fibra ptica.
Desarrollar la conectividad en zonas no
atendidas.
Conectar a todas las instituciones pblicas
que brindan servicios a la poblacin.
Impulsar la conectividad de las empresas de
todos los sectores, de manera particular en
las MYPES.
Impulsar la conectividad y la interaccin
entre universidades y centros de
investigacin.
Fortalecer el marco normativo de
promocin y regulacin de las
telecomunicaciones.
Proponer e implementar servicios pblicos
gubernamentales que utilicen soluciones de
comunicacin innovadoras soportadas por
el Protocolo de Internet v6 (IPv6).

Integrar, expandir y asegurar el desarrollo
de competencias para el acceso y
participacin de la poblacin en la
Sociedad de la Informacin y del
Conocimiento.

Impulsar programas de alfabetizacin
informacional.
Educar para la Sociedad de la Informacin y
del Conocimiento.
Desarrollar aplicaciones y contenidos para
la educacin en sus diferentes niveles y
modalidades, con nfasis en la educacin
bsica regular.
Mejorar la calidad de la gestin en la
educacin mediante el uso de las TIC.

Garantizar mejores oportunidades de uso y
apropiacin de las TIC que aseguren la
inclusin social, el acceso a servicios
sociales que permitan el ejercicio pleno de
la ciudadana y el desarrollo humano en
pleno cumplimiento de las metas del
milenio.

Fortalecer la salud de la poblacin en sus
componentes de persona, familia y
comunidad mediante el uso intensivo de las
TIC.
Fortalecer el acceso a la informacin y los
servicios de justicia mediante el uso
intensivo de las TIC.
Impulsar la inclusin digital de grupos
sociales vulnerables.
Contribuir a generar empleo digno
mediante el uso de las TIC.
Desarrollar la apropiacin y uso de las TIC
en el mbito rural.
Fortalecer la gestin de riesgos ante
desastres.
Fortalecer los desarrollos en torno a la
Seguridad Ciudadana.
17

Impulsar una eficiente gestin ambiental
mediante el uso de las TIC.

Impulsar la investigacin cientfica, el
desarrollo tecnolgico y la innovacin con
base en las prioridades nacionales de
desarrollo.
Promover la produccin cientfica en las
TIC.
Fortalecer los recursos humanos para
investigacin, desarrollo e innovacin en las
TIC.
Generar mecanismos para la creacin y
fortalecimiento de Parques Tecnolgicos de
TIC.
Promover los centros de excelencia en TIC,
su infraestructura y equipos de laboratorio.

Incrementar la productividad y
competitividad a travs de la innovacin
en la produccin de bienes y servicios, con
el desarrollo y aplicacin de las TIC.

Adoptar las TIC para incrementar la
competitividad en los diversos agentes que
realizan actividades econmicas, en
especial en las MYPES.
Desarrollar el comercio electrnico.
Adoptar una gestin eficiente de residuos
electrnicos y elctricos.

Desarrollar la industria nacional de TIC
competitiva e innovadora y con presencia
internacional.

Consolidar el crecimiento y fortalecimiento
de pequeas y medianas empresas
productoras de software y de otros bienes y
servicios TIC.
Promover la participacin de la industria
nacional TIC en los procesos de adquisicin
del Estado.
Promover la difusin de la oferta y
exportacin de contenidos, servicios y
bienes TIC.
Promover la inversin y los mercados de
capitales en la industria nacional de TIC.
Promover un marco institucional promotor
de las TIC.
Fomentar la competitividad de la industria
nacional de las TIC mediante la certificacin
en estndares de calidad.

Promover una Administracin Pblica de
calidad orientada a la poblacin.

Impulsar la Interoperabilidad entre las
instituciones del Estado para la
cooperacin, el desarrollo, la integracin y
la prestacin de ms y mejores
servicios para la sociedad.
Proveer a la poblacin informacin,
trmites y servicios pblicos accesibles por
todos los medios disponibles.
Desarrollar e implementar mecanismos
18

para asegurar el acceso oportuno a la
informacin y una participacin ciudadana
como medio para aportar a la
gobernabilidad y transparencia de la
gestin del Estado.
Implementar mecanismos para mejorar la
seguridad de la informacin.
Mejorar las capacidades tanto de
funcionarios pblicos como de la sociedad
para acceder y hacer uso efectivo de los
servicios del gobierno electrnico.
Adecuar la normatividad necesaria para el
despliegue del gobierno electrnico.

Lograr que los planteamientos de la
Agenda Digital Peruana 2.0 se inserten en
las polticas locales, regionales, sectoriales,
y nacionales con el fin de desarrollar la
Sociedad de la Informacin y el
Conocimiento.

Fortalecer el marco institucional para la
implementacin y seguimiento de la
Agenda Digital Peruana 2.0.
Promover la insercin de los
planteamientos de la Agenda Digital
Peruana 2.0 en las polticas de desarrollo
nacionales, as como los planes estratgicos
sectoriales e institucionales en los distintos
niveles de gobierno.
Monitorear el cumplimiento del marco
normativo que impulsa el desarrollo de la
Sociedad de la Informacin y el
Conocimiento.
Desarrollar mecanismos de monitoreo y
seguimiento de los planteamientos de la
Agenda Digital Peruana 2.0.
Participar y aportar como pas en los
espacios regionales y globales que impulsan
la Sociedad de la Informacin y el
Conocimiento.


2.3.3. Interoperabilidad en el Per
La interoperabilidad se define como la habilidad de las organizaciones
y sistemas dispares y diversos para interactuar con objetivos
consensuados y comunes, con la finalidad de obtener beneficios mutuos.
La interaccin implica que las organizaciones involucradas compartan
informacin y conocimiento a travs de sus procesos de negocio,
mediante el intercambio de datos entre sus respectivos sistemas de
Tecnologa de la Informacin y las Comunicaciones.
19

En octubre del 2011, se cre la Plataforma de Interoperabilidad del
Estado (PIDE). Esta plataforma permite una mayor integracin de las
entidades del Estado para brindar mejores servicios a los ciudadanos.
Con la creacin de esta plataforma, se dio el paso inicial y fundamental
en el cumplimiento de la primera estrategia del objetivo 7 de la Agenda
Digital 2.0.
A travs de la plataforma de interoperabilidad se trabajar en
incrementar el nmero de servicios facilitados por ella, as como en
optimizar y reducir los tiempos de respuesta de los trmites ciudadanos,
tanto nacionales como subnacionales.
La Plataforma de Interoperabilidad del Estado (PIDE) ha sido
desarrollada utilizando la Arquitectura Orientada a Servicios (SOA), la
cual, haciendo uso de estndares como XML y servicios web, permite
tener un conmutador central para implementar servicios pblicos en
lnea en forma ordenada y planificada, en Internet y telefona mvil.
2.4. Seguridad de la informacin
La informacin es un activo fundamental para el desarrollo y evolucin
de la sociedad de la informacin;
tiene gran repercusin tanto en los
mbitos pblicos como privados.
En los ltimos tiempos se han
hecho ms frecuentes los ataques
cibernticos a entidades de los
Estados en el mundo. En tal
sentido, resulta determinante para
los gobiernos garantizar la
seguridad de la informacin.
El gobierno del Per ha establecido
las siguientes normas con el
objetivo de garantizar un
adecuado uso de la informacin:
En el ao 2004, la ONGEI dispuso el uso obligatorio de la Norma
Tcnica Peruana NTP-ISO/IEC 17799:2004 EDI. Tecnologa de la
20

informacin. Cdigo de Buenas Prcticas para la Gestin de la
Seguridad de la informacin en las entidades del sector pblico.

En el ao 2007 se estableci el Cdigo de Buenas Prcticas para la
Gestin de la Seguridad de la Informacin (2.
a
ed.), la Norma
Tcnica Peruana NTP-ISO/IEC 17799:2007 EDI.
El Cdigo de Buenas Prcticas para la Gestin de la Seguridad de la
Informacin determina que la informacin adopta diversas formas.
Puede ser hablada, escrita en papel o impresa, almacenada
electrnicamente, transmitida por
correo o por medios electrnicos
como tambin mostrada en video.
Cualquiera que sea la forma que
tome, o los medios por los que se
comparta o almacene, la informacin
debe ser protegida adecuadamente.
El mencionado cdigo tambin
reconoce como caractersticas:
La confidencialidad. Es
decir, el aseguramiento de que
la informacin es accesible
solo para aquellos que han
sido autorizados.

La integridad. Entendida
como la garanta de la exactitud y el contenido completo de la
informacin y los mtodos de su procesamiento.

La disponibilidad. Aseguramiento para que los usuarios
autorizados tengan acceso a la informacin y a sus activos
asociados cuando as lo requieran.
21

2.5. Infraestructura Oficial Firma Electrnica
(IOFE)
La IOFE es la infraestructura de clave pblica peruana, y est
conformada por los elementos
correspondientes de una PKI
convencional.
La firma digital emitida dentro
de la IOFE tiene la misma
validez y eficacia jurdica que el
uso de una firma manuscrita.
El reglamento original de la Ley
de Firmas y Certificados
Digitales (Ley 27269) design al
INDECOPI como autoridad a
cargo de la acreditacin de
entidades de certificacin digital
y entidades de verificacin de
datos.
La ley regula los siguientes aspectos:
Regula la utilizacin de la firma electrnica (FE).

Otorga a la FE la misma validez y eficacia jurdica que al uso de
una firma manuscrita.

La firma electrnica es cualquier smbolo basado en medios
electrnicos, utilizado o adoptado por una parte con la intencin
precisa de vincularse o autenticar un documento.

Se aplica a aquellas FE que, puestas sobre un mensaje de datos o
aadidas o asociadas lgicamente a los mismos, puedan vincular e
identificar al firmante, as como garantizar la autenticacin e
integridad de los documentos electrnicos.

22

La firma digital (FD) es aquella FE que utiliza una tcnica de
criptografa asimtrica, basada en el uso de un par de claves
nico.

Define al titular de la FD y sus obligaciones.

El certificado digital (CD) es el documento electrnico generado y
firmado digitalmente por una entidad de certificacin, la cual
vincula un par de claves con una persona determinada,
confirmando su identidad.
2.5.1. Autoridad Administrativa Competente (AAC)
Es la entidad que evala, acredita,
supervisa, revoca o cancela la
acreditacin a las entidades prestadoras
de servicios de certificacin.
Dicta, adems, las normas
complementarias y aprueba el uso de
estndares. El INDECOPI ha sido el ente
designado para cumplir este rol.
2.5.2. Entidad de
Certificacin Nacional para el Estado Peruano
(ECERNEP)
Es la entidad encargada de emitir los certificados raz para las Entidades
de Certificacin para el Estado Peruano (ECEP). Cumple esta funcin de
manera exclusiva y propone las polticas y estndares para las ECEP y
EREP.
2.5.3. Entidades de Certificacin para el Estado
Peruano (ECEP)
Estn encargadas de emitir o cancelar los certificados digitales para usos
propios del sector pblico. Ofrecen un servicio de directorio, el cual
23

permite el acceso a los certificados digitales emitidos y a la lista de
certificados digitales revocados.
2.5.4. Entidades de Registro y Verificacin para el
Estado Peruano (EREP)
Estn encargadas del levantamiento de datos, de comprobacin de la
informacin, y de la identificacin y autenticacin del solicitante.
Aceptan y autorizan solicitudes de emisin y cancelacin de certificados,
adems de realizar su gestin ante las ECEP.




ECERNEP ECEP EREP
Sector privado Sector
pblico
INDECO
24

Conclusiones

La sociedad de la informacin en el Per ha venido marcada por las polticas
pblicas que desde el gobierno central han dirigido el camino de desarrollo de
la sociedad de la informacin. El gobierno electrnico es un instrumento para el
desarrollo. Las estrategias son importantes para conceptualizar la visin y unir
los esfuerzos en resultados armonizados. Sin embargo, a la luz de los
resultados en el contexto internacional an existe mucho por hacer. Es
importante que las estrategias y planes tengo un correlato en ejecucin
medible y sustentable que pueda posicionar al pas en una posicin expectante
en el contexto internacional.
















25

Glosario
Conectividad. Es la capacidad de comunicacin de una sociedad con sus
miembros internos y con su entorno global, para lo cual se sirve
conjuntamente de las telecomunicaciones, de las tecnologas de la
informacin y de la produccin de las industrias de contenidos. Su fin es
la evolucin hacia la Sociedad de la Informacin y el Conocimiento.
Certificado digital. Certificado electrnico firmado digitalmente por
una entidad de certificacin, el cual vincula un par de claves con una
persona natural o jurdica para confirmar su identidad.
Certificado electrnico. Registro o documento electrnico que vincula
cdigos o claves criptogrficas con una persona natural o jurdica, y que
es capaz de describir taxativamente las acciones que el titular del
certificado puede ejecutar en determinados sistemas, aplicaciones y
plataformas informticas.
Firma digital. Aquella firma electrnica que utiliza una tcnica de
criptografa asimtrica. Su finalidad es asegurar la integridad del
mensaje de datos a travs de un cdigo de verificacin, y la vinculacin
entre el titular de la firma digital y el mensaje de datos remitido.
Firma electrnica. Cualquier smbolo basado en medios electrnicos,
que es utilizado o adoptado con la intencin precisa de vincular,
autenticar y garantizar la integridad de un documento electrnico o un
mensaje de datos, cumpliendo todas las funciones o algunas de una
firma manuscrita.


26

Enlaces a pginas web
1. Ttulo. Oficina Nacional de Gobierno Electrnico
Descripcin. La Oficina Nacional de Gobierno Electrnico e
Informtica (ONGEI), es el rgano tcnico especializado que
depende directamente del despacho de la Presidencia del Consejo
de Ministros (PCM). La ONGEI, en su calidad de ente rector del
Sistema Nacional de Informtica, se encarga de liderar los
proyectos, la normatividad, y las diversas actividades que en
materia de gobierno electrnico realiza el Estado.
Entre sus actividades permanentes se encuentran las vinculadas
con la normatividad informtica, la seguridad de la informacin, el
desarrollo de proyectos emblemticos en Tecnologas de la
Informacin y la Comunicacin (TIC): brindar asesora tcnica e
informtica a las entidades pblicas, y ofrecer capacitacin y
difusin en temas de gobierno electrnico, la modernizacin y
descentralizacin del Estado.
Link. http://www.ongei.gob.pe
2. Ttulo. Los diez aos del gobierno electrnico en el Per.
Descripcin. Libro digital publicado por la ONGEI en el que se
detalla los avances alcanzados en los ltimos diez aos.
Link. https://s3.amazonaws.com/ongei/libro_ongei.pdf