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Este documento discute a transição de Angola do monopartidarismo para a democracia. Aborda o período colonial e o surgimento dos movimentos nacionalistas, bem como o monopartidarismo do MPLA e o processo de paz de 1992 que levou à formação de partidos políticos e eleições multipartidárias. Analisa os desafios da construção de uma sociedade democrática em Angola.
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do monopartidarismo a transicao democratica em Angola.pdf
Este documento discute a transição de Angola do monopartidarismo para a democracia. Aborda o período colonial e o surgimento dos movimentos nacionalistas, bem como o monopartidarismo do MPLA e o processo de paz de 1992 que levou à formação de partidos políticos e eleições multipartidárias. Analisa os desafios da construção de uma sociedade democrática em Angola.
Este documento discute a transição de Angola do monopartidarismo para a democracia. Aborda o período colonial e o surgimento dos movimentos nacionalistas, bem como o monopartidarismo do MPLA e o processo de paz de 1992 que levou à formação de partidos políticos e eleições multipartidárias. Analisa os desafios da construção de uma sociedade democrática em Angola.
UNIVERSIDADE CATLICA DE MOAMBIQUE FACULDADE DE ECONOMIA E GESTO CINCIA POLITICA E RELAES INTERNACIONAIS
DO MONOPARTIDARISMO TRANSIO DEMOCRTICA EM ANGOLA
Docente: Professor Teotnio Pio
Beira. Outubro 2014
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NDICE
LISTA DE ABREVITURAS .................................................................................................... 3 INTRODUO ........................................................................................................................ 5 CAPTULO 1- O ENQUADRAMENTO HISTRICO DO PERODO COLONIAL, SCULO XIX, E O EMERGIR DOS MOVIMENTOS NACIONALISTAS. ............................................ 6 1.1. A expanso europeia e a reao dos povos africanos na luta pela sua libertao. ................. 6 1.2.A gnese dos movimentos nacionalistas angolanos e a busca da identidade nacional no contexto tnico regional. ........................................................................................................ 8 CAPITULO 2- O MONOPARTIDARISMO E A TRANSIO DEMOCRTICA EM ANGOLA ............................................................................................................................... 10 2.1. A origem da luta armada como projeto de construo poltica ........................................... 10 2.3.O percurso histrico dos movimentos independentistas em Angola .................................... 12 2.4. O processo de paz de 1992 e a formao de partidos polticos em Angola ......................... 16 2.5. A interrupo dos acordos de 1992: a ltima guerra e a concluso do processo de Bicesse. ............................................................................................................................................... 21 2.6. O Caso Angolano: a ambivalncia entre a Sociedade Civil e o Estado. .............................. 23 CONCLUSO ........................................................................................................................ 26 BIBLIOGRFIA .................................................................................................................... 28
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LISTA DE ABREVITURAS
ANC
AAD-COA CCPM CEI CMC African National Congress (Congresso Nacional Africano) Coligao - Aliana Democrtica Comisso Conjunta Poltico-Militar Casa dos Estudantes do Imprio Comisso Militar Conjunta CP CNE EUA FDA FNLA GRAE
JMPLA Comisso Poltica Comisso Nacional de Eleies Estados Unidos de Amrica Frum Democrtico Angolano Frente Nacional de Libertao de Angola Governo Revolucionrio de Angola no Exlio Juventude do Movimento do Partido de Libertao de Angola MPLA Movimento Popular de Libertao de Angola MPLA-PT
ND Movimento Popular de Libertao de Angola Partido do Trabalho Nova Democracia ONU OMA OPA Organizao das Naes Unidas Organizao da Mulher Angolana Organizao do Pioneiro de Angola PDP-ANA
PAJOCA
PLD PLUAA
PNDA PRD PRS Partido Democrtico Pelo Progresso/Aliana Nacional Angolana Partido da Aliana dos Jovens, Operrios e Camponeses de Angola Partido Liberal Democrtico Partido da Luta Unida dos Africanos de Angola Partido Nacional Democrtico Angolano Partido Renovador Democrtico Partido da Renovao Social 4
PSD SWAPO
TPA UNAVEM II Partido Social Democrata South West African Peoples Organisation (Organizao dos Povos do Sudoeste Africano) Televiso Pblica de Angola United Nations Angola Verification Mission (Misso de Verificao das Naes Unidas em Angola) UNITA
UPNA UPA URSS Unio Nacional Para a Independncia Total de Angola Unio das Populaes do Norte de Angola Unio das Populaes de Angola Unio das Repblicas Socialistas Soviticas
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INTRODUO
A presente trabalho desenvolve o tema DO MONOPARTIDARISMO TRANSIO DEMOCRTICA EM ANGOLA. Pretendemos discutir a questo da democracia, enquanto instrumento de desenvolvimento e governao transparente, e a constituio de um Estado de direito democrtico em Angola. O principal objectivo deste trabalho , atravs da situao ocorrida em Angola 1 , contribuir para o desenvolvimento intelectual do leitor no que concerne a presente situao poltica, social e econmica dos pases africanos ps-colonial, ou seja pretende-se ajudar a alargar os horizontes de todos que de facto esto interessados em construir sociedades verdadeiramente democrticas, num continente onde o dfice democrtico relativamente elevado, constituindo o maior desafio ao desenvolvimento de frica no seu todo. Vamos desenvolver esta breve abordagem atravs de alguns pontos cardeais, a saber: 1. O enquadramento histrico do perodo colonial, sculo XIX, e o emergir dos movimentos nacionalistas; Estado e sociedade em frica; 2. O mono partidarismo e a transio democrtica em Angola; de salientar que para a concretizao do presente tema usou-se os mtodos bibliogrficos 2
e a internet 3 . Por fim tambm importa dizer que vrias dificuldades foram encontradas, na concretizao do tema, devido a sua complexidade histrica (devido ao facto de Angola ser um pais que tem um partido que controla muito os rgos de informao) a maior parte das bibliografias encontradas, tinham tendncia a contar a situao de forma parcial.
1 No que concerne a transio do mono partidarismo a democracia em Angola 2 Para rebuscar a historia concreta de Angola 3 Para procurar intender a atualidade Angolana 6
CAPTULO 1- O ENQUADRAMENTO HISTRICO DO PERODO COLONIAL, SCULO XIX, E O EMERGIR DOS MOVIMENTOS NACIONALISTAS. 1.1. A expanso europeia e a reao dos povos africanos na luta pela sua libertao.
A aventura do expansionismo ocidental europeu no sculo XIX, foi animado pela competio econmica, por objectivos comerciais e pelo interesse nacional dos Estados europeus em erguer o seu prestgio como Nao e inculcar a cultura e a civilizao europeia. No plano externo, tinha-se acentuado, a partir da segunda metade daquele sculo a corrida desenfreada para frica. Assim, seria a dcada de 1880 que marcou o reforo dos imprios europeus definindo, com este processo, um novo alinhamento nas polticas coloniais. No fundo, na base desses objectivos estavam os factores polticos internos, ideolgicos, econmicos, geopolticos e de prestgio nacional, que cada Estado europeu tinha como principais prioridades para tentar ganhar o maior espao possvel na luta pela posse de territrios. O objectivo cimeiro era o de consolidar o seu prestgio atravs de conquistas, no plano externo, e na aventura de descobrir terras alm-mar. No segundo perodo do sculo, a corrida a frica tinha-se multiplicado ferozmente. O perodo dos descobrimentos europeus ao longo das faixas costeiras africanas foi-se acentuando sistematicamente pela imposio relativa ao domnio poltico, ideolgico, econmico e estratgico, salvo algumas excees (O caso portugus) (CARDOSO, Lisboa, pg. 16 -17.). No caso Portugus, a descoberta de frica bem como a sua presena significou o grande interesse estratgico, quer do ponto de vista econmico, cultural, da aco religiosa e espiritual de apostolado, mas representou, sobretudo, do ponto de vista civilizacional uma realidade fundamental, que j vinha desde os sculos XV e XVI, considerados perodos ureos dos descobrimentos portugueses e da sua afirmao no mundo. A actividade apostlica portuguesa actuou sempre de forma isolada, mas no horizonte dominador, como relata Fernando Neves, da imposio cultural europeia que se teria dado primeiro no reino do Kongo, do rei Angolense Ngola.(NEVES, Paris, 1974,pag.25). Todavia, de salientar que apesar da ambio na procura de novos espaos e estender, por conseguinte, a sua poltica expansionista atravs da conquista desses mesmos 7
territrios, os europeus quando chegaram a frica, confrontaram-se com um cenrio completamente novo, a existncia da constituio de Estados africanos, com modelos de forma tradicional. Os anais dos Lusitanos e Holandeses so explcitos na descrio de povos indgenas com uma organizao social e poltica cheia de grande performance e vivacidade, onde os reis concediam privilgios aos seus sbditos e onde grandes artesos executaram templos magnficos para preservar a memria dos seus ancestrais; os seus usos e crenas, a prtica de sacrifcios humanos, a adorao aos deuses, tal como acontecia nos primrdios da civilizao europeia (ZERBO, 2006, Pag.89). Estes factos lembram-nos que a frica j tinha leis e as mesmas eram respeitadas e cumpridas escrupulosamente pelos sbditos do reino; e o reinado do rei Afonso do Congo e outros reinos como o Lundas, Cassange, Kissama, Loango, Demos, Hula e Kuito-Bi, dispunham de um desenvolvimento bastante avanado ao nvel do panorama social, poltico, cultural e artstico na poca. Estes mesmos reinos eram administrativamente independentes (BERNARDO,Lisboa, 2008, pag.15). Por isso, os europeus convictos dessa realidade, com engenho e arte num primeiro estdio, criam padres civilizacionais homogneos, embora esquecendo-os posteriormente, uma vez que a resistncia dos povos indgenas permitiu uma agresso feroz da ocupao colonial (CARDOSO, Lisboa, 2008, pag.15). Com esta consolidao expansionista imperial de assumirem cada vez mais posies de conquista, houve a necessidade dos Estados Europeus desenharem uma estratgia que fosse um marco para as ambies desses territrios. Assim sendo, seria determinante o ano de 1884, em que o estratega prussiano, o Chanceler Otto Von Bismark, se revelou num gnio ao convocar a chamada Conferncia de Berlim, e se ter produzido a documentos importantes que ficariam para sempre na histria das relaes internacionais. Nestes documentos, estavam contidas as regras que definiam o futuro da ocupao das terras africanas bem como das suas zonas costeiras. Ocupando esses pontos, considerados importantes na poca, permitia salvaguardar e defender melhor os interesses coloniais. Bismark com a Conferncia de Berlim inaugurou assim o apogeu da afirmao poltica dos grandes imprios coloniais, no plano internacional e da poltica externa europeia, com a partilha da frica pelas potncias coloniais, bem como as suas reas de influncias, e os estados competiam uns contra os outros devido s suas riquezas. Mas, a partir do sculo XX, os Imprios coloniais mais poderosos como a Inglaterra, a Frana e a Alemanha, pressionam Portugal e outros pases para o 8
alargamento das suas soberanias, o que por em causa as alianas amistosas que Portugal mantinha com as suas colnias, abrindo aqui um culminar de conflitos. Foi com este propsito que se alertou para que houvesse debates na Conferncia de Berlim de 1885, para se definir regras no interesse de todos sobre a partilha geogrfica do continente negro, que despertava cada vez mais cobia ( CARDOSO, Lisboa, Pag. 138). Com a Conferncia de Berlim fixou-se o traado fronteirio e, desta forma, dava-se primazia aos apetites constantes dos imprios coloniais, bem como aos nacionalismos dos Estados europeus envolvidos nesta frente, em prejuzo das naes africanas e da incgnita do seu futuro.
1.2. A gnese dos movimentos nacionalistas angolanos e a busca da identidade nacional no contexto tnico regional.
A origem dos movimentos nacionalistas angolanos remonta dcada de 1950 e 1960 com o propsito de reivindicar e exaltar a cultura e os valores de uma nao 4 africana. Mas para melhor compreendermos o percurso histrico do nacionalismo angolano, imperativo estabelecermos a ponte com o passado que herdamos do domnio colonial, marco da nossa luta e da nossa histria. Olhando para a questo sobre a abordagem dos conceitos nao e nacionalismo em frica, os movimentos nacionalistas apesar das vicissitudes do tempo, conseguiram implementar este projecto propagando a mensagem e o desejo de reaver frica para os africanos. Diz Basil Davidson que, os novos nacionalistas da dcada 1950 acabaram por abraar o nacionalismo como a nica fuga possvel soberania colonial. Esforando-se por transformar os territrios coloniais em territrios nacionais, acabaram por considerar que a riqueza das culturas tnicas africanas era ao mesmo tempo perturbadora e difcil de incorporar nos seus esquemas. Vieram a cair novamente na mentalidade colonial que considerava essa riqueza como tribalismoe, como tal, retrgrada. ( DAVIDSON,Porto, pag.103). Em frica, tendo em conta o processo histrico do continente, o contexto diferente. As naes africanas pr-coloniais ficaram desfeitas pelas deliberaes da Conferncia de Berlim. A nomenclatura nacional delimita as fronteiras que unem vrias etnias,
4 Cf. Matumona Muanamosi, A Reconstruo de frica na Era da Modernidade Ensaio de uma Epistemologia e Pedagogia da Filosofia Africana, Uge, (Angola), Edio do SEDIPU, 2004, pp. 46-47. 9
no interior dos territrios que constituem os Estados africanos. O argumento que sustenta esta ideia baseia-se numa concepo ideolgica segundo a qual nao designa um conjunto de indivduos que partilham das mesmas ideias e tm uma origem, cultura, lngua, sentimentos e religio comuns. ( SMITH, pag. 94-95) Assim, importante problematizar o conceito nao e povo e aproxim-lo da tradio americana por ser mais prxima da realidade dos Estados africanos, bem como dos seus sistemas. O conceito nao exprime o poder poltico, enquanto o conceito de povo, segundo a tradio americana, tem mais a ver com o povo enquanto Estado Soberano, uma vez este faz parte da nao americana. Este raciocnio o que mais se enquadra no estudo que estamos a desenvolver. As naes assim constitudas formam uma comunidade histrica de cultura que se funda numa histria comum, em afinidades de esprito, instituies e num sentimento de destino comuns. Nesta ordem de ideias, a herana do Estado colonial levou ao aparecimento de Estados em mosaico que incluem povos cuja nao foi fragmentada, passando a fazer parte de Estados diferentes, como algumas regies em Estados europeus, cujo passado reclama por uma geografia compatvel com factores identitrios, como os casos de Espanha, da Blgica e da Sua. Em frica, por exemplo, o gans Nkwame Khrumah jogou um papel determinante na luta e defesa do comunismo como uma ideia socialista, impondo o regime de partido nico quando passou a chefe de estado. Para Nkwame Khrumah o nacionalismo era o eixo motor cuja doutrina devia assentar na consciencializao da filosofia da revoluo africana. Assim, o poltico africano definiu o nacionalismo em trs componentes polticas dos movimentos de libertao, nomeadamente: o nacionalismo, o pan- africanismo e o socialismo. A ideia era promoo do conceito de African Personality. O outro factor importante foi o despertar da conscincia africana da situao colonial e a vontade de lutar pela liberdade poltica e social, bem como a aspirao da conquista do estatuto do povo negro no mundo perante o domnio europeu.
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CAPITULO 2- O MONOPARTIDARISMO E A TRANSIO DEMOCRTICA EM ANGOLA
2.1. A origem da luta armada como projeto de construo poltica
O projecto da luta poltica iniciada pelos movimentos nacionalistas africanos, nomeadamente por angolanos pretendia construir um sentimento nacionalista e revolucionrio no combate ao colonialismo portugus. na base desses pressupostos que nasce o modelo de organizao poltico e social, fruto da herana colonial. Nesta perspectiva, Smith afirmou que os nacionalismos cvicos e territoriais emergem da estrutura colonial, para fornecer um veculo de formao de novas identidades polticas na frica, Amrica Latina e na sia (SMITH. PAG 138). Mas em pleno sculo XX que se inaugura aquilo que se chama o perodo de reconhecimento do poder e da edificao das soberanias no continente africano. D-se ento um novo posicionamento no delineamento do pensamento do homem africano na busca da sua afirmao poltica e intelectual, apesar da sua fraqueza ao nvel de instruo acadmica. Perante a crescente afirmao da poltica europeia para a frica, a necessidade de no apenas defender-se do domnio externo, mas revoltar-se tambm contra essa dominao em ordem a obter o seu termo, passava a constituir um imperativo. Na ptica de Walter Rodney , a revoluo a manifestao mais dramtica da conscincia de um povo ou classe num determinado momento histrico( Rodney, Lisboa, 1975, pag. 210) . Este sentimento incutiu-se nas mentes dos africanos quando, na Europa, a primeira Grande Guerra (1914-1918) instaurou um perodo marcado pelos imperialistas de causas nacionalistas, a Prssia que, com o reforo da Revoluo Bolchevique (Russa) em 1917, introduziram a ideologia nazi e a revoluo marxista-leninista que estabeleceu o sistema poltico e as bases da Unio Sovitica. Por isso, de salientar que a ciso entre o Ocidente e o Leste da Europa, que se fundamentava em dois sistemas de governo antagnicos, contribuiu muito para acelerar ainda mais a conscincia revolucionria dos povos africanos, dominados por potncias coloniais do mundo de ento. Esta situao ganha contornos de grandes propores com o fim da segunda 11
Grande Guerra (1939-1945), cujas consequncias continuaro com o fenmeno da Guerra-fria. Na verdade, era o maior projecto poltico dos intelectuais africanos fazer parte do sistema mundial das naes. Os processos de libertao para frica foram morosos e o seu impacto poltico tinha despertado a reflexo dos afro-americanos como William Burghartd Du Bois, Marcus Garvey, Malcolm X, Booker T. Washington e outros, que eram os grandes profetas com um esprito de liderana invulgar. Foram os primeiros a liderarem encontros de reivindicao que a partir de 1919 se transformaram em Congressos Pan-africanos que criticavam abertamente o sistema colonial, o imperialismo e a superioridade dominante dos ocidentais sobre os africanos. A partir de ento assiste-se, na conjuntura dos problemas encetados pelos conflitos internacionais, em larga escala, a um protesto de africanos e pr-africanos contra o que era visto como a violao dos seus direitos. Seria depois William Du Bois a elaborar uma Carta dos Direitos Humanos para os africanos, defendendo o contributo que tinham dado na primeira Grande Guerra, do lado dos aliados. Outra ilustre personalidade que se destacou nesta onda nacionalista foi de facto Marcus Garvey. Activista convicto, pensador poltico, defensor do nacionalismo negro e fundador da Associao Unida para o Congresso dos Negros, sustentava o regresso dos negros frica, s para os negros. As suas teses embora compreensveis at certo ponto, na verdade eram de um radicalismo paradoxal, perigosas e alimentavam cada mais vez o dio ao homem branco, na tentativa de apagar o passado. Nesta senda, seguiu-se Malcolm X, orador eloquente, usava uma oratria que incendiava a conscincia dos jovens que viviam marginalizados nos guetos; os seus mtodos eram de um extremismo brutal que no permita outras alternativas; era frontal na causa do nacionalismo negro, e punha o dedo na raiz do problema: questo racial e segregacionista. Luther King afirmou a dada altura sobre os seus pressupostos filosficos da no-violncia olho por olho e dente por dente e que o dio um fardo demasiado pesado para um povo que quer avanar com dignidade para o seu encontro com o destino. Apesar do radicalismo dos seus contemporneos, King era um lder em potncia tal como Patrice Lumumba no Congo, ambos assassinados dentro das suas prprias hostes. A perda desses homens fragilizava ainda mais a dura caminhada de libertao dos povos oprimidos porque os seus lderes eram o farol da chama da clarividncia e lucidez de ideias. 12
O movimento do Pan-africanismo dominou todo o perodo entre guerras. Mas antes desta poca, emergem vrios movimentos de emancipao africanos. Porm, o mais importante e aquele que, de facto, mais se afirmou como um movimento cultural de elevao da conscincia africana foi, sem sombra de dvida, a Negritude, liderada pelo senegals Lepold Snghor e o antiliano Aim Csaire. No continente africano, o que mais se destacou depois da segunda Grande Guerra, foi o nacionalista gans Kwame Nkrumah que com o seu messianismo proftico esteve na linha da frente para liderar a luta de frica contra a opresso colonial, idealizando a utopia de Estados genuinamente africanos resultantes do perodo ps-colonial. Nkrumah num dos seus discursos inflamados, na Conferncia de Accra afirmou orgulhemo-nos da nossa determinao de sustentar todas as formas de aco no violenta. Retoma a ideia de Marcus Garvey, que a frica era para os africanos, mas africanos so apenas os negros de frica. 2.3.O percurso histrico dos movimentos independentistas em Angola Em Angola, a onda nacionalista na sua fase embrionria emergiu no norte do Pas com a UPNA, a UPA como cabea de cartaz e, posteriormente, apareceram outros movimentos cuja semente revolucionria rapidamente se disseminou por todo territrio nacional, trazendo flor da pele o sentimento de revolta que j era latente no seio dos independentistas angolanos da opresso e humilhao face ao domnio colonial. Todavia, o processo em curso assentou sempre num paradigma cultural etno- nacionalista. A luta revolucionria restringiu-se a dois paradigmas essenciais: se, por um lado, havia movimentos independentistas que defendiam uma luta com um grau de conflitualidade violento contra o colonialismo, por outro lado havia os que defendiam ideias e polticas colaboracionistas assentes em valores que apontavam para uma estreita cooperao com a cultura portuguesa cuja influncia deixava vestgios na sociedade e na cultura angolana. Foi neste misto de sentimento que os movimentos de libertao nasceram e se inaugurou o conflito desenfreado com que se proclamou a independncia do pas que colocou os movimentos belicistas numa estreita dependncia econmica do exterior, sendo que os actores principais seriam o MPLA (Movimento Popular de Libertao de Angola), fundado em 1956, a FNLA (Frente Nacional de Libertao do Leste), em 1954 13
e a UNITA (Unio Nacional Para a Independncia Total de Angola), em 1966. Todos estes movimentos numa primeira fase estavam conotados e identificados com os respectivos grupos tnico-regionais. Hoje este estigma de associar os partidos com os grupos tribais tende a diluir-se, uma vez que a sociedade civil est em constante mutao e os contedos programticos dos partidos vo mudando de acordo com os ventos da ps-modernidade. Esta reforma abre perspectivas de ideias e valores novos que permitem a construo de uma sociedade nova que ultrapassa os princpios antagnicos que serviram de trampolim para dividir em vez de unir os angolanos. Da no fazer sentido agora apregoar na tnica da superioridade de um grupo tnico em detrimento de outro, uma vez que Angola uma fuso de povos tribais e todos eles constituem o patrimnio da identidade enquanto Estado unitrio. Apesar de tudo, a histria dos movimentos independentistas no foi linear, mas cclica, uma vez que quer o MPLA, quer a FNLA, quer a UNITA, destacaram-se por um paradigma contraditrio, que contrariava o princpio singular de luta cujos movimentos nacionalistas aparentemente sentiam no desejo de libertarem-se do jugo de que padeciam para colocar luz da ribalta os seus anseios, juntando-se aos movimentos clssicos de Angola, que numa primeira fase marcaram os passos como o MDIA, o NGWIZACO e o NTOBACO em 1956; o MIA (Movimento para a Independncia de Angola) de Pierre MBal, e o PLUAA (Partido da Luta Unida dos Africanos de Angola), este ltimo, com uma matriz cultural de pendor nacionalista bastante forte e vincado, que pese embora mergulhado numa imensidade de divergncias patente na revoluo travada, tiveram ao longo da sua histria um papel decisivo na transformao da conscincia do homem angolano. Os ditos movimentos de primeira linha e de grande dimenso baseada na tipologia tripartida, FNLA, MPLA e UNITA, tinham negligenciado o panfleto poltico desses movimentos polticos nacionalistas bastantes enraizados na tradio autctone. Foi neste panorama conflituoso, confuso da histria de libertao de Angola, que vimos nascer a Guerra das tribos, Kimbundos, Ovimbundus, Bacongos. Contudo, de destacar no seio das organizaes polticas angolanas uma presena bastante activa do nacionalismo branco. Embora minoritrio, a sua aco foi extraordinariamente importante e projectou o pas no exterior numa altura em que estes movimentos precisavam do reconhecimento internacional. Apesar da ligao afectiva, o nacionalismo branco, manteve-se fiel matriz da filosofia poltica angolana de unidade 14
nacional enraizada j na tradio local. O nacionalismo branco foi imprescindvel na base de apoio aos grupos tnicos, cujo sentimento nacionalista nesta aventura revolucionaste era por eles partilhado. Alis, Fernando Tavares Pimenta conciso a este propsito e diz-nos: De facto, se para Portugal, e o povo portugus, o dia 25 de Abril de 1974 trouxe a paz nacional, a justia, a democracia e a concrdia entre os portugueses, para os angolanos trouxe uma independncia nominal e a guerra. A descolonizao portuguesa foi de facto a pior da histria de frica contempornea. ( SAKALA, Lisboa, 2006 Pag. 235) Foi nesta linha que o MPLA, chefiado por Agostinho Neto, fundado a partir de 1956, juntamente com outros intelectuais nacionalistas africanos, Viriato da Cruz, Lcio Lara, Mrio Pinto de Andrade e Daniel Chipenda, tinha acabado de erguer a bandeira da liberdade proclamando as suas ideias polticas, porm negligenciando por completo as elites dos grupos tnico-regionais de Angola, que tambm faziam parte dessa luta de libertao. Para Carlos Pacheco os outros grupos, UNITA e FNLA que tambm fizeram a luta armada de libertao nacional, nasceram ou tiveram suporte sociolgico e cultural. Esta posio demonstra que o MPLA, apesar de ter as suas razes entre os intelectuais do norte de Angola, da cidade de Luanda, habitado pelo povo Kimbundu, considerava ser o nico e legtimo representante dos angolanos. O MPLA aproveitando a conjuntura favorvel, ergueu o seu bastio poltico-militar na zona norte reforando a sua influncia junto dos Mbundos e dos crioulos 5 . Por sua vez a UPA (Unio das Populaes de Angola), a precursora da FNLA, de Holden Roberto, surgira numa primeira fase, no Extremo Noroeste de Angola, em 1954, representava a UPA, com razes Bacongo, cuja fundao tambm contribuam os imigrantes vindos de Kinshasa e Matadi; a UNITA de Jonas Savimbi surge mais tarde, e aps exercer cargos de grande relevo como Ministro dos Negcios Estrangeiros do GRAE, entra em rota de coliso com Holden Roberto por questes de carcter tribal, criando a UNITA, em
5 O historiador ingls Birmingam sobre a expresso crioulos, diz-nos que o ressentimento destas velhas famlias de assimilados deu origem a uma fuso de activistas polticos de onde viria nascer o MPLA. Argumenta ainda que os novos crioulos mestios e negros tinham recebido uma educao nas escolas Evanglicas (Metodistas dos Mbundos; os Congregacionais, dos Ovimbundos e os Baptistas dos Bacongos) cujo papel foi importante na formao da elite local. Essa miscigenao poltica tambm aconteceu na UNITA, embora no to publicitada como no MPLA. Ver ainda Mrio Pinto de Andrade, sobre o termo crioulo todo nativo africano portador de valores induzidos pelo encontro simbitico da cultura tnica de origem com a ocidental portuguesa, p, 23. 15
Muangai, em 1966. Esta posio tinha permitido a Savimbi atingir os seus objectivos, e conceber uma estrutura poltica para a zona Centro e Sul, o que lhe deu projeco e assim nascia a organizao que viria a afirmar-se junto dos povos do Planalto Central de Angola, nomeadamente da tribo Ovimbundu, cuja liderana estaria a seu cargo. Todavia, este perodo foi o de ruptura e de grande turbulncia poltica na busca de um entendimento entre as vrias foras beligerantes na partilha do poder. Os movimentos nacionalistas cedo revelaram-se incapazes para dialogar e trabalhar em conjunto. Logo, na ausncia de um programa abrangente e consensual, iniciou-se uma corrida desesperada de afirmao nacional com os actores externos, que se converteu na procura de apoios e futuras alianas estratgicas para o controle dos recursos naturais. Neste perodo difcil do advento da Guerra Fria, Angola foi a vtima privilegiada e serviu de campo de ensaio numa clara estratgia de criar cises para reinar com o patrocnio de foras estrangeiras cubanas, Sul-Africanas, regime racista, de assessores militares soviticos e americanos, e mais tarde do exrcito zairense, de Mobutu para desestabilizar o pas. Angola mergulhava assim na sua prpria destruio conforme. Com a declarao unilateral da independncia de Angola, o MPLA viu reconhecido e reforado o seu prestgio alm fronteiras, converteu-se com os ventos da Guerra Fria, em partido de vanguarda e adoptou uma matriz ideolgica na linha marxista-leninista, Partido nico envolto nos pilares de Partido do Trabalho, alargou a sua base de apoio nas cidades, vilas e aldeias, cujos comits serviram de alavanca na continuidade da sua estratgia poltica de um movimento de massas. O MPLA afirmou-se assim como a nica para os interesses de Angola e dos angolanos perante os seus rivais mais prximos, a FNLA e a UNITA, no panorama poltico angolano e no s. A supremacia do MPLA aliou-se a uma forte propaganda que atingiu propores alarmantes no captulo blico e de defesa nacional, usando como escudo o petrleo e os diamantes para financiar a sua mquina poltica e militar, em detrimento da indigente humilhao da falta de excedentes dos pobres e famintos de Angola que viviam abaixo de um dlar por dia. Tudo isso contrastava com os investimentos crescentes da defesa nacional cujo nico objectivo era aniquilar o movimento de Jonas Savimbi. Segundo alguns analistas versados em estratgia militar e de guerra, o exrcito 16
militar angolano era um dos melhores de frica, s superado pelo exrcito apartheid da frica do Sul. 2.4. O processo de paz de 1992 e a formao de partidos polticos em Angola O processo de paz que culminou com os Acordos de Bicesse, no Estoril, em 1991, sob os auspcios da troika de observadores, com a mediao portuguesa (atravs do seu Ministro dos Negcios Estrangeiros, Duro Barroso), a antiga Unio das Repblicas Socialistas Soviticas (URSS), hoje Rssia e os Estados Unidos da Amrica (EUA), constituiu um marco histrico importante para Angola, para os angolanos e, sobretudo, para a estabilizao da geografia poltica na Zona Austral de frica. O acordo foi firmado entre o presidente da ento Repblica Popular de Angola, Jos Eduardo dos Santos, e o presidente da Unio Nacional para a Independncia Total de Angola (UNITA), Jonas Malheiros Savimbi. Era um virar de pgina aps um perodo longo de grande perturbao poltico-militar desencadeado pelo MPLA e a UNITA, ambos sob o patrocnio de foras estrangeiras. Apesar da fragilidade do acordo, em virtude de ambos os lados manterem grandes exrcitos prprios, e dos atrasos verificados no cumprimento dos acordos, houve vontade poltica em concluir o processo rapidamente. Este acordo visava pr fim guerra civil angolana. O seu texto estabelecia que o cessar-fogo devia ser inteiramente controlado pelo Governo angolano e pela UNITA. Para tal, devia ser formada uma Comisso Conjunta Poltico-Militar (CCPM) constituda por representantes do Governo angolano e da UNITA, tendo como observadores externos delegados de Portugal, dos EUA e da URSS. Ficou ainda agendada a realizao de eleies, entre 1 de Setembro e 1 de Outubro de 1992, depois das quais cessariam os poderes da CCPM. Os pases observadores, EUA e URSS, comprometeram-se igualmente a pr termo ao abastecimento de material blico s faces envolvidas no conflito. No entanto, os efeitos de Bicesse nunca se sentiram e a paz foi tnue e efmera, pois o longo conflito de 1992 rebentou numa espiral de violncia ainda maior, que nunca mais teve um fim vista. Para este facto contriburam tambm o colapso da Cortina de Ferro, por trs dela encontravam-se os pases do Pacto de Varsvia, a queda do Muro de Berlim, em 1989, a 17
crise endgena e as mudanas verificadas na URSS que tinham precipitado e acelerado os acontecimentos. As grandes potncias viram-se obrigadas a encetar negociaes entre o Governo e a UNITA para uma mesa negocial. Estas negociaes ocorrem ao mesmo tempo dos acontecimentos histricos que estavam a decorrer na vizinha frica do Sul, mudanas essas que punham fim ao apartheid depois da subida ao poder de F. W. de Klerk, em 1989, e seguiu-se depois a libertao do lder histrico do African National Congress (ANC), Nelson Mandela e, logo a seguir, realizaram-se as primeiras eleies multi-raciais em 1994. Este perodo extremamente importante para a histria de Angola porque, pela primeira vez, o Pas viu uma das suas fronteiras livres de qualquer ocupao inimiga; a frica do Sul deixar de ser uma ameaa e a Nambia com o seu movimento de luta, a Organizao dos Povos do Sudoeste Africano (SWAPO) tinha alcanado, finalmente, a sua independncia, o que agradava ao regime de Angola porque estrategicamente lhe interessava. Antes dos Acordos de paz de 1992 entre os dois beligerantes, deu-se uma viragem na transio poltica para a democracia, retomando o esprito do Protocolo de Lusaka. O MPLA-PT atravs do seu Comit Central realizado em Junho de 1990 abandonava definitivamente o sistema de partido nico, criando desta forma um espao para a concorrncia ao poder com os diferentes partidos polticos. O MPLA abandonava formalmente a sua matriz marxista-leninista, Partido do Trabalho, e acelera o processo da liberalizao da economia de acordo com o programa do governo, atravs de uma lei de reviso constitucional (lei n 12/91), que obrigava a Angola a abraar uma democracia multipartidria, definindo Angola como um Estado democrtico de Direito. Este advento de paz implicou por parte do Governo de Jos Eduardo dos Santos a implementao de reformas profundas na democratizao da vida poltica, no desenvolvimento do sector privado, da sociedade civil com a participao nas estruturas polticas e sindicais, como o direito greve (lei 23/91), o direito de manifestao (lei 16/91), a liberdade de imprensa (lei 25/91). Todas essas medidas, foram na altura consideradas avulsas, mas constituram de facto avanos na reviso constitucional que e para o processo de democratizao. Elas foram aprovadas nas vsperas de eleies e aconteceram numa conjuntura prpria, em que o governo negligenciou estudos e 18
consultas envolvendo tcnicos e a sociedade civil, as organizaes das Igrejas, os tcnicos na dispora que pudessem opinar e tornar o processo mais abrangente. Por outro lado, este perodo foi propcio para o enriquecimento ilcito das grandes famlias ligadas ao aparelho do Estado, distanciou se dos seus princpios orientadores de partido de vanguarda que contemplava nos seus processos transformaes no sector social e colectivo, subverteu a filosofia revolucionria socialista da construo de uma nova sociedade e deu lugar a um enriquecimento oportunista, alastrou a corrupo com desvio de bens do estado para o mercado informal e criou uma verdadeira classe de oligarcas cujo objectivo era enriquecer para dominar a maioria, as massas. Foi neste clima que nasceram as primeiras eleies da histria de Angola, apregoadas pelo regime da administrao de Luada sob o comando do Presidente Jos Eduardo dos Santos, que aproveitou bons ventos para ressuscitar o seu partido que j h muito no dizia nada aos angolanos. Dos Santos com o seu protagonismo e atravs dos holofotes da mdia trouxe ribalta os chamados proeminentes, figuras respeitveis e carismticas no seio do MPLA, com destaque de Lopo do Nascimento e Lcio Lara, s para citar alguns. Neste contexto, para reunir a grande famlia do MPLA, era preciso reorganizar as clulas, os comits de aco, juntamente com as autoridades tradicionais, foras cruciais para a manuteno do poder. Todas estas medidas foram tomadas num congresso extraordinrio, realizado em Maio de 1992. Mas neste congresso saiu tudo menos reformar o convento, o MPLA continuou a ser igual a si, com os resqucios do comunismo letal pronto para aniquilar os seus opositores. Nas primeiras eleies legislativas angolanas de 1992, marco histrico nos pergaminhos da poltica nacional e alm fronteiras, estima-se que tenham participado mais de 92%, cerca de (45milhes) de votantes registados e o MPLA obteve 53,74% dos votos, contra os 34,10% dos votos UNITA, nas legislativas. Nas presidenciais, o Presidente de Angola, Jos Eduardo dos Santos obteve 49.57% e o Presidente da UNITA, Jonas Malheiro Savimbi obteve 40.07%. Aps a publicao dos resultados pela Comisso Nacional de Eleies (CNE), a ONU considerou-as livres e justas. A UNITA atravs de um comunicado na Rdio Nacional rejeitou formalmente os resultados e regressou guerra em Angola. Neste perodo marcante da vida poltica do Pas, assistiu-se a um desfile de personalidades de organizaes polticas das mais variadas conjunturas polticas que, 19
com os ventos da democracia e com o brio poltico das suas ideias, contriburam para uma nova era de pluralidade democrtica. Contudo, nesta atmosfera de mudana, os partidos de oposio no tinham vida fcil, uma vez que a estratgia do MPLA consistia em no dar espao para a afirmao poltica de outras organizaes polticas. Assim, habilmente o MPLA, partido no poder, apoderando-se dos instrumentos do Estado sua disposio, como os media, a banca, as foras de seguranas nacionais, a polcia secreta, os tribunais, consolidou o seu poder sufocando todas as expectativas dos outros concorrentes. Utilizou a estratgia dividir para reinar, e criou cises dentro dos partidos oferecendo luvas para a sua desintegrao, descredibilizou os seus lderes junto da populao com polticas de baixo nvel, uma espcie de campanha negra, e radicalizou o discurso, forando ao exlio figuras ligadas a essas formaes partidrias. Esta postura do Governo desiludiu os observadores e intelectuais nacionais mais atentos e, finalmente, era o fim de uma democracia participativa. A par deste triste cenrio de capitulao de novas foras polticas, apresentaram-se e concorreram mais de dezassete partidos e algumas coligaes. Destes foram escrutinados doze partidos que conseguiram assento e representao na Assembleia Nacional. O PRS (Partido Renovador Socialista) obteve 2,27% dos votos, o que equivale a 6 dos 220 assentos Parlamentares. O PRS contava com um Ministro e dois Vice-Ministros no ento Governo de Unidade e Reconciliao Nacional (GURN). A FNLA obteve 2,12% votos, o que equivale a 5 dos 220 assentos Parlamentar. Porm, em 1998, a FNLA retirou-se do Governo de Unidade e Reconciliao Nacional. O PLD (Partido Liberal Democrtico), obteve trs lugares e 2,39% dos votos. O FDA (Frum Democrtico Angolano), fundado em 1992, por dissidentes da UNITA, obteve um cargo no Governo formado em 1992 e contou com um deputado na Assembleia Nacional. Mais seis partidos contavam com um assento cada na Assembleia Nacional. Nesta lista de partidos com assento parlamentar, destacaram-se: O PRD (Partido Renovador Democrtico); AAD-COA (Coligao - Aliana Democrtica); O PSD (Partido Social Democrata); O PAJOCA (Partido da Aliana dos Jovens, Operrios e Camponeses de Angola); 20
O PDP-ANA (Partido Democrtico Pelo Progresso/Aliana Nacional Angolana); O PNDA (Partido Nacional Democrtico Angolano). As eleies presidenciais realizaram-se em simultneo com as legislativas que ps frente a frente, o Eng. Jos Eduardo dos Santos que obteve 49,6% e o lder do galo negro, Dr. Jonas Savimbi, com 40,1% dos votos escrutinados. Contudo, nenhum dos candidatos conseguiu vencer na primeira volta, mas aps a rejeio dos resultados por parte da UNITA, no se realizou a segunda volta como previa a constituio. Nesse mesmo ano, Angola mergulhou de novo num conflito sem precedentes em todas as cidades do pas. O MPLA, com a polcia governamental e a polcia de elite designada Ninjas, e a populao civil que tinha sido armada na vspera, conseguiu expulsar a UNITA da cidade de Luanda, assistindo-se perseguio aos Ovimbundos, e aos simpatizantes da UNITA na zona perifrica de Luanda que foi catastrfica. Quem escapou matana foi testemunha deste cenrio horroroso. Aps a retirada, reorganizou-se e estava pronta para mais uma fatdica luta de guerrilha em todo territrio nacional. Com o reacender do conflito, os Acordos de Bicesse tinham revelado as suas debilidades face aos desafios que o pas enfrentava. Na verdade, as foras beligerantes no estavam preparadas para assumir a rdua tarefa democrtica e faltava- lhes confiana mtua. Neste perodo tenso e sangrento de sacrifcio que se abateu sobre Angola, exalta-se a coragem e a bravura de nacionalistas convictos que certamente Angola nunca se ir esquecer. Assim, em Outubro de 1992, num esforo gigantesco com o objectivo de salvar o processo de paz para a Angola, alguns lderes de oposio, a j falecida Vitria de Anlia Pereira, do PLD, a mam coragem como era conhecida, Filomeno de Vieira Lopes, FPD, Alberto Neto, lder do PDA, o grande nacionalista que nos dera a conhecer a verdadeira natureza da morte de Agostinho Neto durante a campanha eleitoral, Holden Roberto, FNLA, Lus dos Passos, do PRD, sobrevivente do holocausto do 27 de Maio de 77, Professor Doutor Nfulupinga Lando Victor, lder do PDP-ANA, Partido Democrtico para o Progresso da Aliana Nacional Angolana, percebendo o grau exacerbado do problema e cientes dos riscos e da humilhao que lhes esperava em Luanda nas hostes dos radicais comunistas do MPLA, viajaram para o Huambo para contactos com o lder na UNITA, que se comprometia em prosseguir com o processo de paz. 21
Alguns destes lderes tiveram lenta asfixia poltica em termos de imagem e foram desacreditados publicamente atravs de boatos, calnias e difamao pblicas atravs da fortssima e poderosa Televiso Popular de Angola (TPA), instrumento da propaganda do MPLA. O nico pecado oporem-se ao uso da fora e enveredar pelas linhas do dilogo. Estes nacionalistas amavam o povo de Angola. Aps as eleies, o processo da ONU sustentado pela comunidade internacional revelou-se obsoleto e cheio de contradies e insustentvel para manter a paz em Angola. A ONU e seus parceiros revelaram sobretudo dificuldades de natureza tcnica, logstica e o desconhecimento total do terreno e dos dirigentes que estavam frente dos partidos polticos. A paz passou a ser uma miragem para os angolanos, viu-se gorado um conjunto de expectativas de trs dcadas, minada sobretudo por causa de ambies dos lderes locais e de interesses estrangeiros. Ainda assim, houve vrias presses, desencadeadas pelos EUA, para restaurar o dossi Bicesse. Assim em 1993, a administrao Clinton reconheceu oficialmente o governo angolano. Neste perodo, os EUA jogaram um papel fundamental para restaurar os Acordos de paz de Bicesse, embora sem efeitos prticos e, ao mesmo tempo, foi-se preparando um outro processo designado de protocolo de Lusaka, abrindo-se novas perspectivas de negociaes de paz para a Angola. 2.5. A interrupo dos acordos de 1992: a ltima guerra e a concluso do processo de Bicesse. As eleies de 1992 tinham confirmado a fraca maturidade dos actores polticos angolanos em implementar no pas um projecto poltico estvel, abrangente e consensual. Neste contexto, o pas esperava por parte dos dirigentes coerncia poltica nos compromissos assumidos perante o seu eleitorado e, ao mesmo tempo, dar ao povo angolano e comunidade internacional, garantias no quadro do protocolo de Bicesse, de que era possvel garantir a transparncia depois de escrutinadas as urnas quanto contagem dos votos. Contrariamente a tais expectativas, o pas regredira e regressaria guerra e ao passado ao trazer memria o modelo de Alvor (1975), o processo de Gbadolite, mediado pelo presidente Zairense Mobutu Sese Seko. Embora no tivesse produzido qualquer documento, proporcionou ao MPLA e UNITA negociaes directas, um marco que ficou para a histria. 22
Quanto ao processo Bicesse (1992), desmoronava-se com o recomeo da guerra nas principais cidades do pas, traduzindo-se num autntico fracasso ao nvel poltico e social. A nica esperana dos angolanos era esperar por novas negociaes para que se pudesse definitivamente salvar o processo. Com o agudizar do conflito em 1993, a representante que chefiava a misso da UNAVEM II, Margaret Joan Anstee deixou Angola porque tinha cessado o seu mandato e no seu lugar ficou o antigo ministro dos Negcios Estrangeiros do Mali, Matre Alioune Blondin Beye. Embora controversa a sua nomeao, cedo se revelou um homem talentoso, negociador nato e manteve-se sempre como observador imparcial, o que agradou ao regime de Luanda e UNITA. O perodo de Matre Beye caracterizado como o perodo mais difcil e delicado, pois estava-se em plena segunda Guerra Civil. Criou canais para conversaes e foi um timoneiro incansvel, morreu de acidente de viao sem nunca concluir o processo de paz, misso que tanto ambicionava. Desde que assumiu esta tarefa difcil, Matre Beye empenhou-se em trazer a paz a Angola num clima bastante adverso. Com o avolumar do conflito, a Comunidade Internacional e o Conselho de Segurana das Naes Unidas, reconheceu e legitimou o regime de Luanda com o direito de se defender, adoptou a Resoluo 864 e considerou a UNITA uma ameaa paz e segurana internacionais. Com a ocupao de algumas petrolferas, os Estados Unidos de Amrica consideraram inaceitveis a estratgia e as aces militares da UNITA. Assim, o Governo de Luanda, com esta resoluo e com o apoio implcito de vrios pases, nomeadamente, africanos, descaracterizou a imagem do movimento do Galo Negro e comprometeram a j dbil situao ao nvel de apoios externos. Contudo, UNITA s lhe restava renegociar com o regime de Luanda. Foi sob a presidncia de Matre Beye, em Lusaka, a capital da Zmbia, que as delegaes ao mais alto nvel se encontraram nesta capital africana. A delegao governamental era chefiada por Fautino Muteka, com os generais Higino Carneiro e outros, e pela delegao da UNITA, o seu vice-presidente, o general Antnio Dembo, general Arlindo Chenda Pena Ben-Ben, Paulo Lukamba Gato e o diplomata Isaas Samakuva. Estavam ainda neste evento os embaixadores da troika de observadores e inmeros jornalistas nacionais e estrangeiros. Lusaka, apesar do mediatismo, nada produziu de concreto e as negociaes decorreram num clima de guerra com acusaes de ambos os lados que minaram o Protocolo de Lusaka. Apesar de todos os constrangimentos de Lusaka (1994), o contexto foi decisivo 23
porque tinha produzido um documento com clusulas importantes para a partilha do poder. O referido documentos foi assinado por parte da UNITA por Eugnio Manuvakola e Venncio de Moura. Estavam presentes figuras importantes de frica, como Nelson Mandela e outros chefes africanos. O presidente Jos Eduardo dos Santos como o anfitrio estava presente, ao contrrio do lder do Galo Negro, Jonas Savimbi, que mais uma vez perdeu a oportunidade de ressuscitar politicamente. Neste encontro, criou-se uma Comisso Poltica (CP) para supervisionar o processo. O GURN foi o mecanismo encontrado no perodo de governo de transio, com participaes pontuais da UNITA na estrutura do poder e ao nvel local, porque na prtica nunca houve uma partilha efectiva do poder. 2.6. O Caso Angolano: a ambivalncia entre a Sociedade Civil e o Estado. Como comum notar em frica e, em Angola em particular, a ambivalncia da esfera social radica no facto do Estado absorver a sociedade civil e as foras sociais importantes para o seu funcionamento, sendo difcil delinear o mbito do poder civil em relao s entidades estatais. Hoje, verifica-se em todo o continente africano, salvo algumas excepes, uma forte interveno do Estado na esfera social e pblica, de maneira que o espao pblico existe de maneira muito tnue. Tal manifesta-se no modo como se tm desenrolado as relaes entre o poder poltico e a esfera pblica. Contribuiu para isso o largo fosso que h nas relaes entre o Estado (os polticos) e os cidados, reduzindo os nveis da interveno da sociedade, quer pela participao dos cidados, quer pela limitao em geral do poder do Estado nas instituies e na vida pblica. O perodo das independncias nacionais tinha inaugurado o poder de Estados autoritrios e ditatoriais em toda a frica, que no permitiram a criao e muito menos a correlao de foras sociais com o poder dos governos. Neste sentido, o que no foi considerado como as foras de interveno social eram os rgos oficiais que serviam os prprios interesses dos regimes polticos. o que acontece ainda hoje em pases como o Zimbabwe, Sudo, Repblica Democrtica do Congo, para exemplificar os casos mais sonantes. Mas tambm se pode notar que, ao nvel global, as regies fazem o seu protagonismo em conformidade com as necessidades reais locais para dar uma resposta adequada situao concreta. Neste caso, como afirmou D. Dollar, o futuro de frica est nas 24
mos dos africanos, mas para que haja uma compreenso do poder poltico como um servio sociedade nacional necessrio desenvolver uma cultura poltica. Em Angola, o problema do desenvolvimento era evidente desde a irrupo da onda nacionalista dos anos 60. A sua complexidade comeou quando os movimentos nacionalistas MPLA, FNLA e UNITA, em vez de lutarem para o fim do colonialismo, no conseguiram evitar a ambio do poder, acabando por se confrontarem, o que marcou a gnese da guerra civil angolana. Mas a situao angolana, apesar de ter a sua especificidade, no se afasta da realidade geral de frica. O fim da presena europeia no continente 6 , situao que em Angola se circunscreve ao antagonismo que alimentou a guerra civil entre o MPLA-Governo e a UNITA, desde 1975 at morte de Jonas Savimbi em Abril de 2002. O contexto angolano teve uma experincia no menos dramtica neste aspecto. O conflito desenfreado com que se proclamou a independncia do pas colocou os movimentos belicistas numa estreita dependncia dos grandes regimes externos, o que, por sua vez, atirou o pas para a total dependncia econmica do exterior, na medida em que destrua o tecido industrial a nvel nacional. Tal fez com que a internacionalizao da questo angolana, j sensvel durante a guerra colonial, se acentuasse nos primeiros meses da independncia, com as intervenes directas das potncias estrangeiras aliadas aos beligerantes, o que determinou a crise do novo Estado e da Sociedade nascente. A sociedade civil angolana permaneceu controlada na medida em que o seu desenvolvimento ficou associado pelas restries que lhe foram impostas pelo regime de governao comunista que durou durante os 33 anos da devastao que implementou a guerra entre o MPLA e UNITA sob a gide da Guerra-Fria. Neste estado em que continuou a elevar-se o grau de conflitualidade interna entre o Estado-governo e a UNITA, as foras sociais normais para o funcionamento de uma sociedade civil, no caso angolano, ficaram todas comprimidas e mesmo as que existiam (UNTA, OMA, JMPLA, OPA) transformaram-se em entidades oficiais que falavam pela voz do Estado. Os mecanismos de participao durante o desenrolar da Primeira Repblica at finais da dcada de 80 como as associaes, os movimentos cvicos ou os sindicatos eram inexistentes. Neste processo, o Estado absorveu a sociedade. Sendo a
6 certo que o desenvolvimento da sociedade civil foi gravemente restringido e a capacidade deste sector para promover hegemonia que prevaleceram em frica nos primeiros 30 anos de independncias. 25
entidade estatal soberana, controladora de todos os processos sociais, no perodo ps- independncia, e considerando que a soberania se reduz ao princpio da supremacia poltica do prprio Estado, a imagem da sociedade civil angolana era aquela que o discurso oficial do regime manifestava. Acresce a tal situao, j no contexto continental africano no qual Angola no excepo, que o Estado ps-colonial, passados mais de 33 anos de independncia, no melhorou e, na realidade, em muitos casos diminuiu o nvel de desenvolvimento do pas, levando a sociedade civil a um patamar de regresso considervel. Tal como observaram os governadores africanos do Banco Mundial, quase todos os pases africanos tinha na sua maioria capacidade no momento da independncia do que tem agora. O que, porm, contribui para este estado de inrcia do Estado e da administrao pblica o fenmeno caracterizado pelo absentismo disseminado, pela corrupo endmica, pela politizao, pelo declnio da legitimidade e pela moral baixa com que se tenta construir um padro social de interveno por parte das elites estatais, condicionando o desenvolvimento da sociedade civil nos seus nveis de participao cvica. Como observou Frantz Fanon, o partido poltico em muitas regies africanas, agora independentes, conhece uma inflao terrivelmente grave. Perante um membro do partido, o povo cala-se, torna-se carneiro.
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CONCLUSO As relaes coloniais entre a Europa e o Continente africano sob a forma de contactos comerciais tinham instaurado o processo de conquista, dominao e instalao dos comerciantes e colonos europeus naquele continente. Passados cerca de cinco sculos dessa dominao, o processo de emancipao de todos os povos africanos est por construir. A organizao das sociedades africanas um dos maiores desafios para o desenvolvimento do continente. A construo e a reconstruo dos Estados africanos fundada nos valores da democracia, da liberdade e da paz , de longe, um horizonte a alcanar. Este cenrio confirmado com as primeiras eleies legislativas realizadas em 1992 que reflectiam a incapacidade dos lderes africanos de construir a paz, a falta de capacidade para minimizar os ndices de extrema pobreza em que graa a maior parte da sua populao, os regimes autoritrios. A falta de democracia hoje o problema fulcral que torna ainda mais vulnervel o dbil esforo angolano na busca da consolidao dos sistemas econmicos que se encontram no estado de permanente crise por falta de transparncia da publicao das suas contas. A dependncia externa no parece dar sinais de autonomizao e auto-suficincia dos governos e das sociedades nos pases africanos, pelo contrrio, tende a piorar. Passadas cerca de trs dcadas das independncias africanas, h muito que fazer em todo o continente, de tal modo que a boa vontade poltica dos governos em permitir reformas estruturais nos aparelhos governamentais cada vez mais indispensvel. Para tal, necessrio concentrar esforos para tornar eficazes os sectores essenciais da vida pblica e privada africana: a democratizao e a formao de uma opinio pblica construtiva da sociedade civil africana, a liberalizao dos governos, a erradicao dos conflitos armados endmicos, a luta contra o fenmeno da corrupo galopante, o sistema educativo obsoleto e a falta de quadros, e o combate ao analfabetismo. No contexto geral da nossa abordagem, colocamos a nfase no caso de Angola, onde se constatam violaes aos direitos humanos, a restrio liberdade imprensa e de opinio, e at mesmo liberdade de associao. Os crescentes nveis de corrupo das instituies pblicas, o dfice de uma tica poltica dos governantes so factores corrosivos dos Estados africanos que transformam a frica numa regio com elevado 27
nvel de vulnerabilidade. Os nveis de profunda pobreza reflectem-se no atraso cultural, cientfico e tecnolgico, e esta parcela do planeta enfrenta hoje uma crise que dificulta em grande medida a sua estabilizao social. As eleies legislativas de 2008 em Angola, serviram para provar a imaturidade poltica do povo angolano, a fraca capacidade crtica do povo em reclamar aquilo desconhece, nomeadamente, os direitos humanos, e tal verificou-se porque mais de 68% da populao angolana vive em pobreza extrema. A taxa de analfabetismo cifra-se nos 58%, enquanto a mdia africana de 38%. Este deficit de capital humano conjugado com a falta de vontade poltica em implementar reformas estruturais para uma verdadeira democracia, apontam-nos para um regresso ao monopartidarismo, que j comea a desenhar-se como uma estratgia bem concertada, nomeadamente, do afastamento dos Embaixadores, Governadores provinciais e administradores Municipais afectos oposio, bem como a possvel aprovao e entrada em vigor da nova Constituio que passa a consagrar a eleio do Presidente da Repblica por sufrgio indirecto (atravs da Assembleia Nacional). Estas polticas oportunistas sero benficas para a democratizao genuna da nao? Angola se quiser ser, de facto, um exemplo de democracia em frica, lembrando as palavras do presidente de Angola, ter que acautelar-se nas futuras eleies e delegar a responsabilidade organizativa a uma equipa da CNE que seja independente, consensual e que inspire a confiana do povo, e acabar em definitivo com a sndrome da derrota antecipada, susceptvel de criar a psicologia do pnico; realizar uma campanha onde o acesso aos meios de comunicao para a divulgao dos programas seja igual para todos; mesas de votos devidamente identificadas, agentes credenciados de ambos os partidos concorrentes respeitadores das normas; e acabar com a presena de agentes dos servios secretos boca das urnas. Lendo a Auditoria da UNITA sobre os profundos atropelos registados nas eleies 2008, este documento relata alguns factos recolhidos que mancharam mais uma vez aquilo que deveriam ser eleies livres e justas em Angola.
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