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PROCEDIMIENTO DE

ACTUACIONES INSPECVTIVAS
Rooswelth Gerardo Zavaleta Benites
Especialista Legal de la
Intendencia de Lima Metropolitana
SUNAFIL
Actuaciones de Orientacin:
Son diligencias DE OFICIO O A PEDIDO DE PARTE (empleadores o trabajadores) para orientar o asesorar
tcnicamente sobre el mejor cumplimiento de las normas sociolaborales vigentes.
Actuacin de Inspectivas:
Son diligencias DE OFICIO para comprobar si se cumplen las disposiciones vigentes en materia
sociolaboral y poder adoptar las medidas inspectivas que en su caso procedan, para garantizar el
cumplimiento de las normas sociolaborales.
Al finalizar las actuaciones inspectivas:
En caso de no advertirse infracciones o de haberse subsanado las mismas se emite el INFORME
correspondiente y se archiva.
En caso de advertirse infracciones insubsanables no subsanadas se emite el ACTA DE INFRACCIN, en
mrito a la cual se dar inicio de oficio al procedimiento sancionador.
Actuaciones del Sistema de Inspeccin del Trabajo
1. Verificacin de cierre de centro de trabajo.
2. Verificacin de despido arbitrario.
3. Verificacin de la disminucin deliberada y reiterada en el rendimiento de
las labores.
4. Observacin del trabajador a la liquidacin de la compensacin por tiempo
de servicios, efectuada por el empleador.
5. Otorgamiento de la constancia de cese.
Procedimientos de actuaciones inspectivas
1. Legalidad
2. Primaca de la realidad
3. Imparcialidad y objetividad
4. Equidad
5. Autonoma tcnica y funcional
6. Jerarqua
7. Eficacia
8. Unidad de funcin y de actuacin
9. Confidencialidad
10. Lealtad a la Constitucin
11. Probidad
12.Sigilo profesional
13 Honestidad
14. Celeridad
Principios del Sistema de Inspeccin del Trabajo
1. Personas naturales o jurdicas.
2. Pblicas o privadas.
3. Incluyendo a empresas pertenecientes al mbito de la actividad empresarial del Estado.
Siempre que estn sujetos al Rgimen Laboral de la Actividad Privada.
La inspeccin del trabajo no es competente para inspeccionar el cumplimiento de derechos y
obligaciones del:
- Rgimen Laboral del Sector Pblico.
- Contrato Administrativo de Servicios CAS (excepto de obreros municipales).
mbito de actuacin de la Inspeccin del Trabajo
1. Entrar libremente a cualquier hora del da o de la noche, y sin aviso previo, en todo centro de trabajo,
establecimiento o lugar sujeto a inspeccin y a permanecer en el mismo (salvo domicilio particular:
consentimiento o autorizacin judicial).
2. Hacerse acompaar en las visitas de inspeccin por los trabajadores, sus representantes, por los
peritos y tcnicos a aquellos designados oficialmente, que estime necesario para el mejor desarrollo de
la funcin inspectiva.
3. Procede practicar cualquier diligencia de investigacin, examen o prueba que considere necesario
para comprobar que las disposiciones legales se observan correctamente, y en particular, para:
- Requerir informacin.
- Exigir la presencia del empleador o sus representantes, del trabajador y cualquier sujeto incluido.
- Examinar en el centro de trabajo documentacin y libros de la empresa.
Tomar o sacar muestras de sustancias y materiales.
4. Recabar y obtener informacin.
5. Adoptar las siguientes medidas, finalizadas las diligencias inspectivas
- Aconsejar, recomendar, advertir.
- Requerir.
Ordenar la paralizacin o prohibicin inmediata de trabajos.
Facultades del personal inspectivo
Procedimiento de actuaciones inspectivas
Origen : Orden de Inspeccin
a) Por orden de los rganos de la administracin
pblica.
b) A solicitud de los rganos de la administracin
pblica.
b) Por denuncia.
c) Por decisin interna del SIT.
d) Iniciativa de los inspectores.
e) A peticin en las actuaciones de orientacin.
Responsable: Inspector / Auxiliar /
Supervisor
Culmina: Informe o Acta de infraccin
Actuaciones
Inspectivas
Denuncia,
solicitud,
etc.
Orden de
inspeccin:
Concreta
Genrica
Asignacin
a Inspector
(es)
Actuaciones
inspectivas:
Visita
Comparecencia
Comprobacin datos
Medidas
inspectivas:
Requerimiento
Informe de
Inspeccin
o
Acta de
Infraccin
De 1 a 10 das hbiles
Inicio: mximo 10 das
hbiles
De 10 a 30, 60 o ms
das hbiles
En SST plazo
mximo 30 das
Actuaciones Inspectivas
A) Los hechos constatados que motivaron el acta.
B) La calificacin de la infraccin que se impute, con la expresin de la norma vulnerada.
C) Graduacin de la infraccin, la propuesta de sancin y su cuantificacin.
D) En los supuestos de existencia de responsable solidario, se har constar tal circunstancia, la
fundamentacin jurdica de dicha responsabilidad y los mismos datos exigidos para el
responsable principal.
Los hechos constatados por los servidores de la inspeccin del trabajo que se formalicen en las
actas de inspeccin observando los requisitos establecidos, merecen fe, sin perjuicio de las
pruebas que puedan aportar los sujetos responsables, en defensa de sus respectivos derechos e
intereses.
Actas de Infraccin
Subsanacin de las infracciones advertidas
D.S. N 019-2006-TR D.S. N 012-2013-TR
REQUERIMIENTO
INFRACCIONES SUBSANABLES
REQUERIMIENTO
INFRACCIONES SUBSANABLES
CON SUBSANACIN
SIN
SUBSANACIN
CON SUBSANACIN
SIN
SUBSANACIN
INFORME -
ARCHIVO
ACTA DE
INFRACCIN
ACTA DE
INFRACCIN
MULTA AL 10%
ACTADE
INFRACCIN MULTA
AL 100%
Subsanacin de las infracciones
La nica Disposicin Complementaria Transitoria de la Ley
N 30222 (11.07.2014):
En caso de subsanacin se dar por concluido el
procedimiento (durante el plazo de tres aos del
12.07.2014 12.07.2017).
Nueva escala de multas y topes mximos
TIPO DE
INFRACCIONES
ANTERIOR ESCALA DE
MULTAS
NUEVA ESCALA DE MULTAS
LEVES
5 UIT
S/. 19,000.00
50 UIT
S/. 190,000.00
GRAVES
10 UIT
S/. 38,000.00
100 UIT
S/. 380,000.00
MUY GRAVES
20 UIT
S/. 76,000.00
200 UIT
S/. 760,000.00
TOTAL DE
INFRACCIONES
30 UIT
S/. 114,000.00
300 UIT
S/. 1140,000.00
CRITERIOS DE GRADUACIN DE LA MULTA
Leve
Grave
Muy Grave
GRAVEDAD DE LA
FALTA
Por cada infraccin.
Excepto en los casos en que se dispone
un criterio de graduacin especial.
NMERO DE
TRABAJADORES
AFECTADOS
Base legal:
1. ltimo prrafo del artculo 40 de la Ley N 28806.
2. Artculo 50 del Decreto Supremo N 019-2006-TR.
Caractersticas:
1. Comisin de una infraccin del mismo tipo y calificacin a la ya sancionada previamente.
2. Debe existir una resolucin de multa firme.
3. No se establece un periodo de tiempo que limite su aplicacin.
4. Conlleva el incremento de hasta el 100% de la multa a imponer, sin que pueda excederse los
topes mximos.
Consecuencia jurdica:
El incremento de la multa en hasta el 100% para la infraccin del mismo tipo y calificacin ya
sancionada previamente.
mbito de aplicacin:
A todos los procedimientos de inspeccin iniciados a partir de la entrada en vigencia de la Ley N
28806.
Reiteracin
CRITERIO ESPECIAL DE GRADUACIN DE LA MULTA
EN FUNCIN A LA TABLA NO PYME
La graduacin de la multa por las infracciones tipificadas en los
numerales 48.1-B y 48.1-C del Reglamento se realiza en funcin
a la TABLA NO MYPE incrementada en un 50% adicional.
En el caso de las Micro y Pequeas Empresas registradas antes
de la generacin de la orden de inspeccin, se aplica la 50% del
reduccin al resultado obtenido.
BENEFICIOS PARA MICRO Y PEQUEAS EMPRESAS
La Micro y Pequea debe estar inscrita en el REMYPE: ANTES DE LA
GENERACIN de la ORDEN DE INSPECCIN
Limite mximo
de multa
1% de Ingresos netos anuales del ejercicio
anterior por procedimiento sancionador
Como se acredita o
sustenta?
En la etapa de actuaciones inspectivas
Descargos en procedimiento sancionador
En que casos
no se aplica?
Por infracciones sealadas en 48.1-B, 48.1-C,
48.1-D
BENEFICIOS PARA MICRO Y PEQUEAS EMPRESAS
En ningn caso las multas pueden ser menores a:
MICRO
EMPRESA
PEQUEA
EMPRESA
MUY GRAVE - Por 1 trabajador (1,900)
GRAVE - Por 1 trabajador (950)
LEVE -Por 1 trabajador (380)
MUY GRAVE - De 1 a 5 trabajadores
(6,460)
GRAVE - De 1 a 5 trabajadores (3,800)
LEVE - De 1 a 5 trabajadores (760)
AL (30%) DE LA MULTA originalmente
propuesta o impuesta al acreditar la
subsanacin de la infraccin, desde la
notificacin del acta de infraccin y
HASTA ANTES DEL PLAZO DE
VENCIMIENTO PARA INTERPONER EL
RECURSO DE APELACIN.
AL (50%) DE LA MULTA
originalmente impuesta cuando, resuelto
el recurso de apelacin, se acredita la
subsanacin de infraccin detectada
DENTRO DEL PLAZO DE DIEZ (10) DAS
HBILES, contados desde el da siguiente
de la notificacin.
NO PROCEDE la reduccin de multas
sobre las infracciones insubsanables
REDUCCIN DE MULTAS
MUCHAS GRACIAS