-CAPITULO XV- EXTRANJEROS

(829)

10. Cules son los problemas referentes al tratamiento al extranjero? Mencinelos.
En qu consiste el privilegio del fuero federal? Descrbalo y mencione la fuente.
Ambos TM en sus art. 1 establecen que los juicios y sus incidencias se tramitarn con
arreglo a la ley de procedimiento de la nacin (someten todos los problemas procesales
en general a la lex fori). Los problemas procesales son varios:
- Los extranjeros en el proceso
- Jurisdiccin internacional
- Cooperacin internacional (exhortos, pruebas, medidas cautelares, etc)
- Reconocimiento y ejecucin de sentencias extranjeras

Privilegio del fuero federal: El art. 100 CN establece el fuero de extranjera
(privilegio del fuero federal), que beneficia tanto a personas fsicas como a
personas jurdicas extranjeras (las que tienen su sede central de administracin en el extranjero).

Los favorece tanto si son demandantes como demandados:
- El actor puede optar entre el fuero federal o el provincial
- El demandado ante el fuero provincial puede consentirlo o no (puede oponerlo como
excepcin, pero como es un privilegio tambin puede renunciar a el), pero si es demandado ante
el fuero federal no puede pedir el provincial.

El extranjero debe probar que lo es. El privilegio no se da cuando ambas partes son
extranjeras porque en ese caso no cabe sospechar parcialidad de los jueces.

10.a. En qu consiste el arraigo en juicio? Descrbalo y de alguna fuente.
El arraigo en juicio es una excepcin que se le da al demandado argentino (excepcin
de arraigo). Procede cuando el actor no tiene domicilio o bienes en la Argentina (ms
all de la nacionalidad), el demandado puede pedir que el actor preste una fianza para
asegurarse el pago de las costas en el caso de que el actor sea condenado.
Se da cuando no hay tratados ya que stos tienden a suprimir el arraigo y que
prime la igualdad de trato procesal, es decir, tratar al reo extranjero procesalmente
como un nacional.
Si no se arraiga no se puede continuar con el proceso.
Se calcula, por ejemplo, el 30% del monto de la demanda.

Slo procede en juicio ordinario. No importa el valor del inmueble, pero si que sea ejecutable ( bien
de familia) para que pueda afrontar los gastos si pierde. Convendra aadir un requisito ms para la
admisibilidad de la excepcin: que la accin no ofrezca alta probabilidad de prosperar, de lo contrario
sera injusto que el actor vea frustrada la realizacin de un derecho patente, por falta de medios.

Fuentes:
- Convencin de procesal civil de La Haya de 1954
- Protocolo de Las Leas
- Convenio bilateral con Brasil

10.b. En qu consiste el beneficio de litigar sin gastos? Descrbalo y de alguna fuente.
Beneficio de litigar sin gastos: Se da la extraterritorialidad del beneficio de litigar
sin gastos. Si se lo concede en otro pas, aqu se lo acepta. Se trata de un instituto
universal, porque todos tenemos derecho al acceso a la justicia, de lo contrario
habra una justicia para clases sociales.

En el MERCOSUR hay un acuerdo de beneficio de litigar sin gastos. Tal es que se trata de un instituto
universal, que en algunas Convenciones de la Haya est legislado.

Cuando el litigante que solicita el beneficio estuviese domiciliado en el extranjero,
la prueba debe llevarse a cabo en el extranjero observando el plazo extraordinario
prescripto (se amplan los plazos). Otorgado el beneficio, queda igualmente protegido
contra la excepcin de arraigo, que sin su concesin casi siempre procedera.

10.c. Describa las inmunidades diplomticas, consulares y de los funcionarios de
organismos internacionales. Mencione alguna fuente.
Un pas puede tener la jurisdiccin en virtud de la materia, pero no en razn del
sujeto. As, el art. 116 CN reconoce competencia originaria y exclusiva (no puede
prorrogarse) a la CSJN para entender en los asuntos concernientes a embajadores,
cnsules extranjeros y ministros pblicos, etc.

Convencin de Viena sobre Relaciones Diplomticas (1961)

Esta convencin se aplica a agentes diplomticos y familiares que vivan en su casa,
y miembros del personal tcnico y administrativo. Asimismo, les otorga
inmunidad: no pueden ser arrestados ni detenidos penalmente.

El Estado acreditante puede renunciar a la inmunidad de jurisdiccin de sus
agentes diplomticos y de las personas que gocen de inmunidad. La renuncia debe
ser expresa. La renuncia a la inmunidad de jurisdiccin respecto de las acciones
civiles o administrativas, no implica la renuncia de inmunidad en cuanto a la
ejecucin del fallo (ser necesaria una nueva renuncia).

El Ministerio de Relaciones Exteriores y Culto informa si una persona reviste o no
carcter diplomtico. El tribunal debe trasladar la demanda contra el diplomtico
al MRE, y luego ste debe comunicar la demanda al MRE del pas donde pertenece
el demandado, y dicho Ministro debe optar entre someter al diplomtico a la
jurisdiccin argentina o mantener su privilegio de exencin de aquella.

Pasos: Demanda contra un Diplomtico (Tribunal) Ministerio de Relaciones Exteriores Ministerio
de Relaciones Exteriores de la Nacin del Diplomtico Lo somete a la jurisdiccin argentina
mediante renuncia expresa o mantiene la inmunidad.

Convencin de Viena sobre Relaciones Consulares (1963)

Son sujetos de esta convencin slo los cnsules, y en cuanto a los familiares,
solamente cuando el Estado les conceda dicha posibilidad. Se les otorga
inmunidad slo para aquellos actos realizados en el ejercicio de sus funciones.

10.d. Escriba sobre las inmunidades de los Estados. Qu tratamiento le da la Ley
nro. 24.448?
Pueden los Estados extranjeros ser demandados ante los tribunales de nuestro pas?
Existen dos teoras al respecto:

1) Teora Tradicional (de la exencin incondicional del Estado extranjero): se basa
en un principio de D. Pblico que sostiene que entre pares no hay imperio (el
igual no ejerce autoridad sobre el igual) por lo tanto ningn Estado puede someter
a otro a sus tribunales.

Esta teora se aplicaba pacficamente en todo el mundo hasta el final de la 1era GM, hasta entonces solo
en contados casos haba un inters justiciable con respecto a un Estado extranjero, ya que todo el
comercio se desarrollaba entre personas particulares. Dicha situacin cambia con el surgimiento del
Estado ruso comunista que tena el monopolio del comercio exterior, desde entonces surgieron
numerosas controversias entre particulares exportadores e importadores no rusos y el Estado ruso
como comprador y vendedor. A partir de all surgi otra teora:

2) Teora Moderna (de la exencin condicional): esta distingue entre
reclamaciones contra Estados extranjeros basadas en:
Actos de Iure Imperii: los realizados como poder pblico; en este caso no
puede ser llevado a juicio por otro Estado, y por lo tanto, existe exencin.
Acto de Iure Gestionis: cuando el Estado acta como si fuere un particular; en
este caso el Estado puede ser llevado a juicio por otro Estado.

La Argentina primero adopt la Teora Tradicional (art. 24 ley 13. 998), pero a partir del
Caso Gronda se agreg a dicho artculo un nuevo prrafo (llamada Clusula Gronda):
un estado no puede ser llevado a juicio por otro Estado Sin embargo el PE puede
declarar con respecto a un pas determinado la falta de reciprocidad por decreto debidamente
fundado. En este caso, el Estado Extranjero con respecto al cual se ha hecho tal declaracin
queda sometido a la jurisdiccin argentina. Si la declaracin del PE limita la falta de
reciprocidad a determinados aspectos, la sumisin del pas extranjero a la jurisdiccin
argentina se limitar tambin a los mismos aspectos. El PE declarar el establecimiento de
la reciprocidad cuando el pas extranjero modificase sus normas al efecto.

Es un caso de retorsin (contestacin de un acto poco amistoso pero lcito con otro
de igual clase), tal vez inclusive de represalia (contestacin de un acto ilcito con
otro acto ilcito).

El Estado extranjero, por supuesto, puede renunciar a su exencin jurisdiccional, lo
que hace tanto cuando demanda ante los tribunales extranjeros, como cuando
siendo demandado hace, ante el tribunal, cualquier tipo de de alegaciones
(inclusive aduciendo su exencin) (caso Schuster c/ Naciones Unidas)

Goldschmidt sostiene que la Teora Tradicional es ms justa, porque:
- el traslado de la distincin entre acto de Iure Imperii y actos de Iure Gestionis de
la esfera interna al campo del D. Pblico produce su total distorsin; y
- dicha distincin solo aumenta los conflictos entre los Estados, ya que si bien un
Estado puede actuar como un particular nunca puede ser tratado como tal
Sin embargo, el Goldschmidt dice que a pesar de que la Teora Tradicional es ms
justa que la moderna, ello no quiere decir que sta ltima satisfaga todas las
exigencias dikelgicas; lo ideal sera que existan tribunales internacionales con
poder jurisdiccional coactivo.

Ley 24.488 (Estados Extranjeros. Inmunidad Jurisdiccional):

Art.1. Establece el principio general; marca la Teora Tradicional de Inmunidad de jurisdiccin del Estado.

Art.2. Marca las excepciones a dicho principio, tiene 8 incisos que indican los casos en que un Estado no
puede invocar inmunidad de jurisdiccin y queda sometido a los tribunales argentinos:
- Cuando haya consentido expresamente (en un tratado internacional o en un contrato) que los tribunales
argentinos ejerzan jurisdiccin sobre ellos.
- Cuando el Estado fuere reconvenido por una demanda planteada por l
- Cuando la demanda versare sobre una actividad comercial o industrial realizada por el Estado extranjero
y se pact la jurisdiccin argentina
- Cuando fueren demandados en materia laboral
- Cuando se les reclame por daos y perjuicios por delitos o cuasidelitos cometidos en la Repblica
- Cuando el objeto de la litis versare sobre bienes inmuebles situados en la Argentina
- Cuando se tratare de acciones en que el Estado extranjero revista el carcter de heredero o legatario de
bienes situados en la Argentina
- Cuando hubiere acordado convenio arbitral en transaccin comercial

Quien califica el acto como de Iure Imperii o de Iure Gestionis? Es competente para calificar el acto el juez o
tribunal arbitral argentino que entiende en la causa entablada, conforme al derecho sustancial argentino.

MI O




10) Cules son los problemas referentes al tratamiento al extranjero?- Mencinelos. En
qu consiste el privilegio del fuero federal? Descrbalo y mencione la fuente. (832)

PROBLEMAS:

1) Arraigo en juicio
2) Fuero federal
3) Beneficio de litigar sin gastos
4) Diplomticos y cnsules
5) Inmunidad de los E

FUERO FEDERAL: beneficia a personas jurdicas o fsicas extranjeras (o sea, con sede
central de su administracin en el extranjero)

El extranjero demandado: Si lo demandan en el fuero provincial, puede consentirlo;
pero si lo demandan en el fuero federal, no puede pedir que se lo demande en el
fuero provincial.

El extranjero actor puede optar entre una u otra jurisdiccin: federal o provincial.

FUENTE:

Art 116 CN: Corresponde a la Corte Suprema y a los tribunales inferiores de la
Nacin, el conocimiento y decisin de todas las causas que se susciten entre una
provincia o sus vecinos, contra un Estado o ciudadano extranjero.
Art. 2, Ley 48
1

Art. 332 CPCCN
2


10 a) Cules son los problemas referentes al tratamiento al extranjero?- Mencinelos.
En qu consiste el arraigo en juicio? Descrbalo y mencione alguna fuente. (831)

ARRAIGO EN JUICIO: o cautio iudicatum solvi (caucin que lo juzgado ser
solventado); es una excepcin que permite al demandado obligar al actor desarraigado a
prestar una fianza que asegure el pago de las costas en las cuales posiblemente sea
condenado.

Desarraigo: no tener bienes inmuebles ni domicilio en el pas del juicio;

Solo se da en juicio ordinario, no ejecutivos.


1
Art. 2 Los Jueces Nacionales de Seccin conocern en primera instancia de las causas siguientes: inc. 2
Las causas civiles [] en que sean parte un ciudadano argentino y un extranjero.
2
Art. 332. - Cuando procediere el fuero federal por razn de la nacionalidad o del domicilio de las personas,
el demandante deber presentar con la demanda documentos o informaciones que acrediten aquella
circunstancia.
Excepcin previa: cualquier demandante que no tenga ni domicilio ni bienes inmuebles se
expone a esta excepcin de arraigo; tener cualquiera de las dos desvirta la excepcin (Dch
interno); Medida cautelar: como contrapartida de la caucin;

Demandado: tiene que probar una de la circunstancias (no bienes inmuebles o no
domicilio); Actor desarraigado: tiene que probar la falta de la otra.

Rigen varios acuerdos en los que se exime del arraigo a los domiciliados, residentes o
ciudadanos de otro E parte: rigiendo la igualdad de trato procesal en miras al acceso a la
jurisdiccin.

FUENTES:
Protocolo de cooperacin y asistencia jurisdiccional en materia civil, comercial y
administrativa (las leas);
Art. 348 CPCCN
3
.
Convenio argentino-uruguayo

10 b) Cules son los problemas referentes al tratamiento al extranjero?- Mencinelos.
En qu consiste el beneficio de litigar sin gastos? Descrbalo y mencione alguna fuente.
(834)

BENEFICIO DE LITIGAR SIN GASTOS: se asegura a las personas carentes de
recursos el acceso a la justicia, eximindolos del pago de gastos y costas; puede ser:
Extranjeros domiciliados en argentina
Extranjeros domiciliados en el extranjero

Acuerdo sobre Beneficio de litigar sin gastos y la asistencia jurdica gratuita (Mercosur);

Se otorga a:

P Fsicas:
1) Nacionales (por Brasil, no Argentina)
2) Ciudadanos
3) Residentes permanentes (

P. Jurdicas: registrada en un E parte.

(se los E ratificantes)

Beneficios:
1) Litigar sin gastos
2) Igualdad de condiciones
3) Asistencia jurdica gratuita


3
ARRAIGO: Si el demandante no tuviere domicilio ni bienes inmuebles en la Repblica, ser tambin
excepcin previa la del arraigo por las responsabilidades inherentes a la demanda.
10 c) Cules son los problemas referentes al tratamiento al extranjero?- Mencinelos.
Describa las inmunidades diplomticas, consulares y de los funcionarios de organismos
internacionales. Mencione alguna fuente. (839)

INMUNIDADES DIPLOMTICAS, CONSULARES Y DE LOS FUNCIONARIOS
DE ORGANISMOS INTERNACIONALES: Los diplomticos y cnsules poseen
inmunidad de jurisdiccin y comprende la exencin jurisdiccional

PENAL (los cnsules la poseen por los actos ejecutados en el ejercicio de sus
funciones salvo las excepciones previstas por los incisos 2.a y 2.b del articulo 43),

CIVIL y ADMINISTRATIVA (estas ltimas dos estn condicionadas, conforme al
artculo 31 inciso a, b y c). Esta exencin se extiende a sus familias.

La inmunidad comprende tambin a ciertos miembros del personal administrativo o tcnico
y a sus familias. Conforme a lo que establece el artculo 117 de la CN, la CSJN ejerce
jurisdiccin originaria y exclusiva en asuntos concernientes a embajadores, ministros y
cnsules extranjeros. Lo relativo a los cnsules y diplomticos, esta regido por la
Convencin de Viena sobre Relaciones Diplomticas de 1961.

Por ltimo, cabe aclarar que el Estado acreditante podr renunciar a la inmunidad de
jurisdiccin de sus diplomticos y de las dems personas que gocen de la inmunidad;
renuncia la cual deber ser expresa (si quien posee la inmunidad entabla una accin
judicial, no se le permite invocar la inmunidad).

Los funcionarios de Organismos Internacionales, tambin poseen la inmunidad
jurisdiccional, generalmente previstos en las Cartas Orgnicas de los organismos o en los
tratados de creacin de estos Organismos. Cabe aclarar que no todos los funcionarios de
estos organismos poseen dicha inmunidad.

Las misiones especiales en cambio, estn reguladas por la Convencin sobre Misiones
Especiales y poseen inmunidad jurisdiccional penal, civil y administrativa (estas ltimas
dos, al igual que con los diplomticos, se encuentran condicionadas).

10 d) Cules son los problemas referentes al tratamiento al extranjero?- Mencinelos.
Escriba sobre inmunidades de los Estados. Qu tratamiento le da la ley 24.448? (841)

INMUNIDADES DE LOS ESTADOS: En cuanto a la inmunidad de los Estados, hay dos
teoras:

1) EXENCIN INCONDICIONAL de los Estados (teora clsica): ningn Estado
tiene poder sobre su igual, es decir, otro Estado;

2) EXENCIN CONDICIONAL (teora moderna). habr que tener en cuenta si el acto
realizado por el otro Estado, fue realizado como poder pblico (donde tendr
exencin) o como un particular (donde no la tendr).

La Argentina ha adoptado distintas posturas a lo largo del tiempo: la Ley 24.448 establece
en su artculo 1 la teora clsica de inmunidad de jurisdiccin de los Estados extranjeros
ante los tribunales argentinos.

Pero la misma ley, establece situaciones donde dicha exencin no tendr lugar:
si el Estado extranjero manifiesta la voluntad de someterse a los tribunales
argentinos;
por la calidad de la materia (en las situaciones que tengan un fuerte componente
argentinos y se aplique el derecho y jurisdiccin argentino);
en los casos de trabajadores argentinos o residentes en el pas.