FUNDAMENTOS DE LA ASIGNATURA

El objetivo central de la asignatura SOCIEDAD Y ESTADOS I. GNESIS DE LOS

ESTADOS CONTEMPORNEOS. MUNICIPIOS TERRITORIOS Y DESARROLLO
LOCAL EN EL GRAN CHACO Y ARGENTINA supone una visin
interdisciplinaria, orientada a impulsar la reflexin y el pensamiento crtico de los
alumnos en torno a los problemas histricos. Los contenidos de esta materia se orientan
a lograr una ampliacin de las competencias bsicas de la disciplina, prestando especial
atencin a ciertos aspectos cruciales de la misma: la discusin terica, la exposicin de
mtodos de anlisis y el diseo de investigaciones tendiente a lograr en los cursantes de
la asignatura un mejor desempeo acadmico en sus aos de formacin universitaria.
Partimos de considerar que el devenir, las acciones de los hombres a travs del tiempo,
compone esencialmente la especificidad de la historia y esto constituye un problema,
pues tal especificidad se mueve en el terreno de lo universal y no de lo particular o
especfico.
Es por ello, que dada la vastedad del objeto de estudio proponemos desarrollar estos
ejes tericos metodolgicos -a partir de la seleccin bibliogrfica propuesta- , en el
sentido de que los estudiantes logren reconocer marcos interpretativos de una realidad
que les permita comprender las transformaciones contemporneas y, por lo tanto, de sus
propias experiencias como protagonistas de las mismas. En relacin directa con los
marcos interpretativos destacamos, en primer lugar, que la dinmica social, producto de
conflictos, guerras y antagonismos remite necesariamente a visiones encontradas de
esos propios procesos. El carcter polmico de la filosofa y las ciencias sociales es
resultante de esas diversas perspectivas, que otorgan sustento a los marcos tericos y a
las propuestas polticas; lo cual obliga a definir el lugar epistemolgico desde el cual se
fundamentan . Sea legitimadora o crtica, la historia implica una proyeccin al futuro:
un proyecto social que se expresa en una propuesta poltica. Por lo tanto es ms
apasionante y sugestivo para los jvenes si se acepta explcitamente que existen
diversos proyectos ideolgico-polticos desde los cuales se lee e interpreta el pasado.
Aprender la historia como una trama, no como una lnea; tomar conciencia de una
perspectiva propia para seguir el hilo real de los acontecimientos, yendo y viniendo al
lugar y al momento en que estamos aprendiendo. En esta relacin entre pasado y
presente la investigacin y la reflexin histricas no deberan estar determinadas por
las lecciones del pasado, que el presente debe asimilar con docilidad, sino por los
imperiosos requerimientos que el presente dirige al pasado .
Observamos al respecto la importancia adquirida por la produccin historiogrfica en el
campo disciplinar. En de los ltimos aos, la produccin a la que aludimos aport
nuevos elementos que resultan relevantes para la comprensin del pasado. Nuevos
enfoques, nuevas articulaciones ampliaron el campo de anlisis otorgando relevancia a
temas escasamente trabajados que han resaltado tanto lneas de continuidad y ruptura.
Por otra parte, consideramos la necesidad de privilegiar contenidos que contribuyan
para analizar crticamente la situacin actual as como los mltiples factores que la
produjeron, generen nuevas reflexiones sobre las problemticas que afectan al
ciudadano argentino en la contemporaneidad y permitan, consecuentemente, desprender
propuestas para actuar e incidir en el cambio.
Para el logro de este propsito, los contenidos programticos se organizan en funcin de
la comprensin de las complejidades del proceso de organizacin socioeconmica y
poltica argentinos, atendiendo a la dimensin que adquiere el fenmeno estatal en el
perodo comprendido entre 1930-2001.
El anlisis de estos procesos se enmarca con el panorama ms amplio de las tendencias
polticas, econmicas y sociales predominantes en el mundo y Amrica latina, a efectos
de plantear cmo se fueron entretejiendo los acontecimientos locales con los de otros
espacios diferentes.
Nos parece fundamental, por otra parte, articular el abordaje de las temticas
desarrolladas con conocimientos de carcter interdisciplinarios tanto del rea de las
ciencias sociales como de otras disciplinas afines. Al igual que la historia, la filosofa, la
economa, la lingstica, la psicologa y la poltica entre muchas otras- proponen
diversas aproximaciones al conocimiento de la sociedad, al cambio, a las relaciones de
poder.
En suma, el eje de la propuesta se sustenta en que esta actualizacin de los saberes
disciplinares favorezca en los estudiantes la eleccin de la carrera a seguir y permita
durante el transcurso de la misma optimizar el desempeo acadmico.





En esta propuesta se ha priorizado el abordaje de la teora poltica a partir de su
comprensin como teora poltica aplicada al anlisis de procesos polticos enmarcados
en la totalidad de la estructura histrico social.
En este contexto se ha priorizado como eje de la asignatura el anlisis del Estado , la
Democracia y la Ciudadana en Amrica Latina y su diferenciacin con la constitucin
de los mismo en el Centro. Desde lo metodolgico y su fundamentacin terico-
epistemolgicas se ha considerado la utilidad y pertinencia que ofrece la funcin que la
Ctedra propone a la Teora Poltica: descripcin, interpretacin y crtica de los
procesos socio-polticos, por cuanto en el abordaje especfico de su contexto de trabajo,
no slo le permite diagnosticar e interpretar las situaciones poltico-sociales a partir de
categoras analticas, sino tambin participar en la creacin y modificacin de las
situaciones existentes a partir de una reflexin emancipadora de la naturalizacin del
orden impuesto.
En el marco de los ejes centrales planteados, se ha dado relevancia en el contenido del
programa al anlisis del actual proceso de transformacin en la relacin Estado y
Sociedad Civil, tanto en la reformulacin en el escenario Latinoamericano, como en su
reestructuracin en el Centro, con un abordaje que integre las dimensiones polticas,
econmicas, sociales y culturales.
Se plantea en este contexto la resignificacin de la gran dicotoma entre lo pblico y lo
privado inaugurada con el surgimiento de la modernidad. Esto implic en el Estado
Liberal, la primaca de lo privado enmarcado en la sociedad civil burguesa sobre lo
poltico referido al Estado. En el Estado de Bienestar signific la primaca de lo pblico
identificado con lo estatal sobre lo privado. Desde nuestra perspectiva, el interrogante
del actual contexto de reformulacin se refiere no tanto a la reivindicacin de lo privado
como lo postul el modelo neoliberal, sino a la posibilidad de que lo pblico no se
identifique con lo estatal, sino que sea el escenario de nuevas tendencias de
descentralizacin y participacin.


La asignatura ORGANIZACIN ESTATAL Y POLTICAS PBLICAS (1135) es
una de las materias del Ciclo de Formacin Profesional de la Carrera de Administracin
y es correlativa de PROBLEMAS SOCIOECONMICOS ARGENTINOS (1012).
Los estudiantes cuentan con algn acercamiento previo a la temtica del Estado, en
varias materias del Ciclo de Estudios Generales de Economa y Administracin, y en
particular por lo visto en Instituciones, Organizaciones y Principios de Administracin
(IOPA). A la vez, la cuestin organizacional se revisa en las materias del primer
semestre del Ciclo de Formacin Profesional.
Esta materia se propone brindar los instrumentos tericos para reflexionar sobre la
problemtica de las organizaciones estatales, su gnesis, sus transformaciones y su
articulacin con la sociedad, por la va de las polticas pblicas. En particular, en el
contexto argentino. El supuesto de partida es que no se pueden discutir los aspectos
especficos de su administracin y las polticas pblicas sin entender el Estado como
estructura de dominacin, cmo surge y se desarrolla el aparato institucional-
organizacional, y cmo despliega sus capacidades cuando se pone al Estado en
accin.
Para ello, entonces, comenzaremos por estudiar el proceso de formacin del Estado
Nacional en Argentina, centrndonos en entender por qu en determinado contexto
histrico fue necesario construir una instancia como esa. En esta lnea, se abordar el
problema de definir el Estado a partir de la comprensin de proceso histrico de su
conformacin, enfatizando en su doble dimensin: la institucional (qu reglas de juego
garantiza a travs de la coercin) y la organizacional (porqu es como es el aparato
administrativo existente en cada momento). Se trabajar en un comienzo sobre las
cuestiones de la agenda social que justificaron en su momento la presencia de un
Estado, el tipo de organizaciones que conformaron su aparato administrativo y sus
competencias, los conflictos que se manifestaron durante la etapa formativa, y cmo se
resolvieron. En particular, cmo se fue consolidando
A continuacin, y siempre basados en el supuesto de su condicionalidad histrica, se
abordar la problemtica especfica del aparato administrativo estatal, tratando de
entender el proceso de su conformacin, las distintas etapas por las que atraves, los
cambios en su fisonoma y funciones, y a qu tipo de agenda de cuestiones social
responde. Se trabajar la actual estructura poltico administrativa del Estado argentino,
la distribucin de competencias entre niveles (nacional, provincial, municipal) y
tambin al interior de cada uno de los mismos; esto es, cmo se distribuyen funciones y
recursos entre agencias especficas.
Al finalizar esta etapa en el trabajo tendremos un panorama de cmo es, y por qu, el
Estado argentino actual.
En una tercera instancia se realizar una aproximacin a la problemtica de la
burocracia, como base terica fundamental para abordar la problemtica de las polticas
pblicas. Se trabajar la misma como forma particular de organizacin del trabajo,
identificando la lgica por la cual se conforma y reproduce, y el tipo de
relacin/articulacin que desarrolla con los distintos actores de la estructura social.
Finalmente, se abordar la problemtica de las polticas pblicas, partiendo de la agenda
de cuestiones sociales, la agenda gubernamental, la idea de lo pblico, los procesos de
seleccin de cuestiones sobre las cuales se intervendr, la decisin sobre la definicin de
la cuestin que se elegir, las distintas etapas en la conformacin de la poltica, y la
cuestin de los impactos. El objetivo principal es enfatizar en el papel que los contextos
histricos tienen respecto del diseo y puesta en marcha de las polticas pblicas. En
Amrica Latina vivimos hace unos aos una transicin acrtica entre un modelo de
poltica pblica histricamente centrado en el Estado y otro que adjudic al mercado la
funcin de regulacin en la sociedad, incluida la relacin entre sta y el Estado. Hoy, el
juego nuevamente est abierto, con una recuperacin del rol del Estado pero con la
necesidad de discutir las formas y el alcance de su intervencin, dados los nuevos
condicionantes contextuales. Lo pblico y cmo alcanzarlo se reformula
histricamente, porque no son algo esttico, sino resultado de procesos polticos. Con su
reformulacin cambian las reglas de juego que el Estado garantiza y las que enmarcan
su accionar; se tensionan en consecuencia los aparatos administrativos existentes frente
a los nuevos desafos, lo mismo que las formas tradicionales por las que se articula con
la sociedad


PROPSITOS DEL DOCENTE
Posibilitar el manejo de material analtico para la descripcin, interpretacin y crtica de
los fenmenos polticos en el marco de los procesos histrico-sociales.
2- Introducir al estudio del Estado, la Democracia y la Ciudadana y sus distintas formas
histricas tanto en el centro como en la periferia

1. Que el estudiante adquiera un conocimiento general de la Historia poltica, social,
econmica y de las ideas de Amrica Latina desde la independencia hasta las
democracias de finales del siglo XX. Para ello, se abordar a la regin como una unidad
de estudio, destacando asimismo su carcter diverso, contrastado y heterogneo a la luz
de los aportes de la historiografa y de las Ciencias Sociales.
2. Que el estudiante adquiera conocimientos sobre los procesos polticos y sociales ms
relevantes de la historia contempornea latinoamericana. Se estudiarn temas comunes
de conjunto en la regin, pero se prestar particular atencin a los casos de Mxico,
Brasil, Colombia, Chile y Argentina.
3. Que el estudiante adquiera capacidades para analizar y procesar la informacin de la
bibliografa y textos recomendados para la asignatura.

Conocer la historia de la Argentina dentro del escenario latinoamericano
Conocer la historia de los principales pases que conforman Amrica Latina y su
relacin con la Argentina
Comprender procesos polticos, econmicos, sociales y culturales vividos por esta
parte del continente americano para poder analizar en un contexto ms rico la realidad
regional.

Especficos

-Cognitivos
Entender como fueron construidos y reproducidos los diferentes rdenes sociales en la
Argentina y
Amrica Latina a travs del tiempo.
Dilucidar procesos de cambio, ruptura y continuidad en las relaciones polticas,
econmicas y sociales de
cada uno de los pases que conforman Amrica Latina.

-Aptitudinales
Desarrollar la capacidad de anlisis crtico
Fortalecer el hbito de la lectura y de otras formas de conocimiento.

-Actitudinales
Valorar la importancia del estudio de la historia de la Argentina y de Latinoamrica
para alcanzar un
anlisis ms preciso de la realidad Argentina, regional y mundial.
Introducir a los estudiantes en el conocimiento de los principales procesos histricos y
culturales del mundo americano contemporneo, desde la independencia hasta los
inicios del S.XXI. Se plantean las lneas generales para la comprensin de la
contemporaneidad americana, su particular insercin en el contexto econmico y
poltico internacional, as como la transformacin de sus estructuras sociales y
culturales en el transcurso de estos procesos, con un especial nfasis en la evolucin del
universo indgena tras el impacto de estos cambios tanto internos como externos.
Tambin conocer el impacto que los fenmenos migratorios tienen en los pases y
regiones de origen de esta poblacin.