POLTICA ECONOMICA

4.1 POLTICA FISCAL.

El uso continuado de las recetas fiscales keynesianas provoc con el paso del tiempo el aumento
del peso del Estado en las economas occidentales con prdida de posiciones relativas para la
empresa privada. Adems, la poltica fiscal result inerme ante las peculiaridades de la crisis de
los aos setenta, con la coexistencia de desempleo e inflacin.
Keynes consideraba que la inestabilidad de la demanda agregada era el origen de problemas de
diferentes tipos y concibi la poltica fiscal como el instrumento universal capaz de resolverlos
todos. La inflacin sera as la consecuencia de un exceso de demanda que podra ser resuelto
detrayendo mediante impuestos parte de las rentas familiares. Pero la preocupacin principal en
los aos treinta no era la inflacin sino la deflacin y el desempleo. Fue aqu donde Keynes puso el
acento, recomendando el aumento de los gastos pblicos, aunque fuese en trabajos intiles.


ESTAS FUERON SUS PALABRAS
Si el Ministerio de Hacienda llenase de billetes de banco infinidad de botellas
viejas, enterrndolas despus a profundidades convenientes en minas
abandonadas que luego hara rellenar de basura hasta la superficie, dejando
que la empresa privada, regida por los sanos principios del laissez faire,
excavara de nuevo las minas y volviese a sacar los billetes..., es posible que
as se acabara el desempleo, y, gracias a sus repercusiones, el ingreso real
de la comunidad quiz fuese mucho mayor de lo que es actualmente. Sin
duda, sera mucho ms razonable construir casas y hacer otras obras por el
estilo, pero si se tropieza con dificultades prcticas para esto ltimo, el
recurso anterior sera siempre mejor que no hacer nada.
(J.M. Keynes, Teora General de la Ocupacin, el
Inters y el Dinero, 1936)
Hay tres formas de financiar el aumento de los gastos pblicos:
Mediante impuestos. Ciertamente aunque los impuestos cubran totalmente el aumento de los
gastos, se seguir percibiendo un cierto efecto expansivo como consecuencia de la contraccin del
ahorro agregado, pero ese efecto resultara insuficiente y apareceran fuertes distorsiones en las
pautas de consumo y en la PMaC. El mejor efecto expansivo se consigue mediante el dficit fiscal,
es decir, aumentando la diferencia entre los gastos y los ingresos pblicos. En ese sentido tambin
resultara expansiva la reduccin de los impuestos.
Mediante la emisin de dinero. Es facultativo del Estado imprimir billetes en cualquier cantidad y
de cualquier valor. Las consecuencias de este mtodo sern analizadas detalladamente en los
prximos temas, adelantemos aqu tan slo la idea general de que la emisin incontrolada de
dinero puede provocar inflacin por lo que actualmente se limita legalmente la capacidad de los
gobiernos de emitir dinero, dejando esa funcin en manos de los bancos centrales.
Mediante la emisin de deuda pblica. Sera incorrecto pensar que la financiacin de los gastos
mediante deuda pblica implica beneficiar a la generacin presente con cargo a la generacin
futura que deber amortizar la deuda. De hecho siempre es posible amortizar deuda con nuevas
emisiones, como efectivamente suele hacerse. La transferencia de renta se realiza al pagar los
intereses, de los contribuyentes a los poseedores de ttulos, y se produce por tanto dentro de la
misma generacin. El efecto ser simplemente redistributivo mientras que la carga de la deuda en
proporcin a los gastos del Estado se mantenga dentro de ciertos lmites.
Presupuestos pblicos para 2002
(en % del PIB)
Ingresos Gastos Neto
Alemania 44,6 47,5 -2,9
Austria 48,5 50,9 -2,4
Blgica 49,4 48,5 0,9
Dinamarca 54 52,2 1,8
ESPAA 39,2 39,8 -0,6
Finlandia 50,5 45,9 4,6
Francia 49,1 51,4 -2,3
Grecia 43,4 47,9 -4,5
Holanda 44 43,6 0,4
Irlanda 32,6 31,1 1,5
Italia 44,2 45,9 -1,7
Luxemburgo 42,8 38,6 4,2
Portugal 42 46,2 -4,2
Reino Unido 40,4 43 -2,6
Suecia 57,5 56,6 0,9
UE-15 44,7 46,5 -1,8
Eurozona 45,1 46,8 -1,7
EE UU 32,8 31,7 1,1
Japn 32,1 40,6 -8,5
(*) Previsiones.
Fuente: EC Economist Data Pocket Book, EUROSTAT.
www.europa.eu.int/comm/eurostat
Ahorro neto de las AAPP
(% del PIB)



Fuente: EC Economist Data Pocket Book, EUROSTAT.
www.europa.eu.int/comm/eurostat

Deuda bruta consolidada de las AAPP
(% del PIB)

Fuente: EC Economist Data Pocket Book, EUROSTAT.
www.europa.eu.int/comm/eurostat

La financiacin del dficit pblico mediante deuda pblica tiene otra consecuencia indeseable: el
crowding out o efecto desplazamiento. La colocacin de los ttulos de deuda pblica en los
mercados financieros hace aumentar la demanda sobre los fondos disponibles. Al competir con la
empresa privada para conseguir medios de financiarse, el Estado provoca la subida de los tipos de
inters y por tanto la disminucin de la inversin privada. Todo ello supone en la prctica desplazar
o substituir la iniciativa privada por la iniciativa pblica. El mantenimiento de polticas fiscales
expansivas en los pases occidentales por largos perodos desde la Segunda Guerra Mundial hizo
crecer el peso relativo de la intervencin econmica del Estado en comparacin con el de la
iniciativa privada hasta un punto en el que algunos autores consideraban que se estaba poniendo
en cuestin el modelo econmico.
El final definitivo a la consideracin del modelo keynesiano y la poltica fiscal como panacea de
todos los males econmicos se produjo en la dcada de los setenta al aparecer simultneamente
fuertes tasas de paro e inflacin. Esa situacin resultaba inexplicable desde los sencillos esquemas
keynesianos y no poda ser resuelta exclusivamente mediante medidas fiscales.

4.2 POLTICA MONETARIA.
Cuando se habla de temas monetarios se esta haciendo referencia a temas relacionados con el
dinero, particularmente con la moneda.
La poltica monetaria, en particular, es el conjunto de medidas que adopta la autoridad monetaria
con el propsito de buscar la estabilidad del valor del dinero e, igualmente, evitar desequilibrios
prolongados en la balanza de pagos (vase |Balanza de pagos).
Las medidas que puede adoptar dicha autoridad afectan la oferta monetaria. La oferta monetaria
es el volumen de dinero que se encuentra disponible en la economa de un pas en un momento
determinado. sta corresponde, en su forma ms simple, al efectivo que se encuentra en poder del
pblico y a los depsitos en cuentas corrientes de la banca, los cuales son transferibles por medio
de cheques. La oferta monetaria tiene una fuerte influencia sobre aspectos como la inflacin y la
desaceleracin de la economa.
El Banco de la Repblica es la autoridad monetaria en Colombia. ste, por mandato
Constitucional, debe mantener el ndice de inflacin en niveles aceptables con el fin de garantizar
un adecuado desempeo de la actividad econmica. Cuando hay mucho dinero en circulacin, las
personas disponen de ms recursos para adquirir bienes, sin embargo, si este nivel es excesivo, la
demanda de bienes es mayor que la capacidad productiva del pas, presentndose, entonces, una
escasez de bienes y, como consecuencia, un aumento del precio de stos, lo que hace que se d
un fenmeno de inflacin. Por el contrario, si la cantidad de dinero en circulacin en la economa
es baja, el pblico no tiene dinero para comprar bienes o demanda una cantidad menor que la que
se puede ofrecer segn la capacidad productiva del pas, por lo que las empresas se ven en
problemas para vender sus productos, se presenta una abundancia de bienes y,
consecuentemente, el precio de stos baja, producindose, por lo tanto, el efecto contrario a la
inflacin, llamado deflacin. Segn esto, para que exista un buen desempeo de la economa debe
haber un equilibrio entre el dinero que se encuentra en circulacin y los bienes que se encuentran
disponibles en la economa.
Para poder controlar la oferta monetaria, el Banco de la Repblica utiliza herramientas como las
tasas de inters (aumentndolas para incentivar el ahorro o disminuyndolas para incentivar el
consumo), los volmenes de crdito, el encaje bancario (aumentndolo para reducir el dinero en
circulacin o reducindolo para lograr el efecto contrario), la emisin de dinero, el movimiento
internacional de capitales, etc.
La poltica monetaria est estrechamente ligada a la poltica cambiaria (para garantizar el
adecuado control de la cantidad de dinero en circulacin) y a la poltica fiscal (cuando la autoridad
monetaria debe otorgar crditos al sector fiscal o financiarle sus dficit presupuestarios).
Ms informacin sobre este tema se puede encontrar en los documentos |IPCIPP , |Inflacin ,
|Junta directiva: integrantes y funciones , |Oferta y demanda , |Mercados , |Balanza de pagos y
|Ahorro , disponibles en la Biblioteca virtual de economa.

Algunos vnculos que se encuentran en la Biblioteca virtual y que pueden complementar el
tema son:
Banca central y coordinacin macroeconmica. El caso de Colombia Texto de Sergio Clavijo que
hace parte de la serie |Borradores de economa, de la Subgerencia de estudios econmicos del
Banco de la Repblica, nm. 164, noviembre de 2000.
Banco de la Repblica Pgina principal del Banco de la Repblica, en la que podr encontrar
informacin relacionada con todos los aspectos econmicos colombianos.
Dinero, inflacin y actividad econmica Documento escrito por Carlos Esteban Posada que hace
parte de la serie |Borradores de economa, de la Subgerencia de estudios econmicos del Banco
de la Repblica, nm. 106, octubre de 1998.
Estabilidad de precios, crecimiento y credibilidad Artculo de Leonardo Villar Gmez, miembro de
la Junta directiva del Banco de la Repblica, en el que estudia la relacin entre crecimiento
econmico e inflacin.
La poltica monetaria de la Regeneracin Texto de Juan Camilo Restrepo sobre las gestiones
monetarias y la poltica econmica dominante durante el periodo de la Regeneracin.
La poltica monetaria en Colombia en la segunda mitad de los aos noventa Artculo de Antonio
Hernndez Gamarra y Jos Tolosa Buitrago que hace parte de la serie |Borradores de economa,
de la Subgerencia de estudios econmicos del Banco de la Repblica, nm. 172, febrero de 2001.
Los equilibrios macroeconmicos y el banco central: El caso de Colombia Escrito por Salomn
Kalmanovitz, hace parte de la serie |Borradores de economa, de la Subgerencia de estudios
econmicos del Banco de la Repblica, nm. 114, febrero de 1999.
Reflexiones sobre poltica monetaria e inflacin objetivo en Colombia Texto de Sergio Clavijo que
hace parte de la serie |Borradores de economa, de la Subgerencia de estudios econmicos del
Banco de la Repblica, nm. 141, febrero de 2000.
Reglas versus discrecionalidad en las polticas fiscal, monetaria y cambiaria Artculo de Leonardo
Villar Gmez, miembro de la Junta directiva del Banco de la Repblica, en el que estudia la
disyuntiva entre reglas y discrecionalidad para la ejecucin de la poltica econmica.
Resoluciones de la Junta directiva del Banco de la Repblica Pgina principal de la Junta directiva
del Banco de la Repblica.
Seoraje, impuesto inflacionario y utilidades (brutas) del emisor Documento de Carlos Esteban
Posada, hace parte de la serie |Borradores de economa, de la Subgerencia de estudios
econmicos del Banco de la Repblica, nm. 140, febrero de 2000.

4.3 POLTICAS DEL DESARROLLO EN MXICO

Con la necesidad de estar al nivel de la competencia se hace la bsqueda para lograr el mejorar
los procesos y la calidad productiva. Para estar competitivamente en los roles internacionales la
Tecnologa juega un papel muy importante es por eso que las naciones de Amrica se ven en la
necesidad de encontrar la mejor tecnologa que brinde los ms altos beneficios. Si a esto le
aunamos la globalizacin creciente en las economas est de ms mencionar qu importancia
tiene la tecnologa en las economas.

El proceso de implantacin de tecnologa de control ambiental en las fundiciones de cobre
muestran de que manera han interactuado los procesos de transformacin productiva y los criterios
de conservacin ambiental en las empresas mineras. En los ochentas es cuando Chile comienza a
tener auge en este tipo de empresas es por eso que el pas se ve en la necesidad de realizar
inversiones que redujeran costos y mejoraran la eficiencia de los procesos productivos (mayor
eficiencia = menor consumo energtico).
Como no exista una conciencia ambiental y solo se pensaba econmicamente, La contaminacin
en los alrededores creci considerablemente teniendo problemas agrcolas y en comunidades
cercanas, la poblacin empez a presionar por que se crearan polticas ambientales que regularan
la tecnologa de dichas compaas. Es por eso que se empieza a exigir el cumplimiento de normas
de calidad ambiental. Sabemos que esto cambiara significativamente los efectos que surjan de
ahora en adelante en las fundiciones chilenas.

Otro caso es el de Petrobras (Brasil), esta compaa es reconocida a nivel latinoamericano, pero se
conoce que las inversiones que este tenia en materia de equipamiento tecnolgico y control
ambiental no guardaban relacin con la expansin productiva y el incremento de la actividad de la
empresa por lo que no permita reducir los riesgos de contaminacin. Esta empresa preocupada
por la situacin dispone un presupuesto independiente para la preservacin ambiental, a fin de no
afectar tareas ambientales y consecuentemente la economa del pas.

La dimensin Norte-Sur de las industrias de limpieza ambiental y la difusin de tecnologas limpias.
La ecoindustria, que abarca una amplia variedad de productos y servicios relacionados con el
monitoreo, tratamiento, control y gestin de la contaminacin industrial y domstica, se desarrollo
rpidamente en los aos ochenta y noventa, en respuesta a las reglamentaciones ambientales.
Gracias a la aplicacin relativamente temprana de estas reglamentaciones en los Estados Unidos,
Europa y Japn, estas regiones entraron en competencia como productores y exportadores de
productos y servicios ambientales. A medida que se desarrollaba el sector industrial, aument la
sensibilidad ambiental y expandi la competencia y el comercio internacionales en la ecoindustria.
Hay ahora una clara dimensin Norte / Sur en los patrones internacionales de desarrollo de la
industria y su comercio. Las ecoindustria se establecieron para ocuparse de la reduccin y
eliminacin de los desechos, pero tambin han impulsado la produccin menos contaminante.

En representacin del Norte se examina el medio ambiente europeo y las industrias con tecnologa
menos contaminante a fin de establecer su competitividad y la evolucin entre los dos criterios de
gestin ambiental: el paliativo, aplicado por las ecoindustria, y el preventivo, que aboga por el
empleo de tecnologas menos contaminantes en los procesos de produccin.
En representacin del Sur, se analiza lo ocurrido en Amrica Latina. Se cuestiona la naturaleza de
la expansin del sector encargado de la gestin ambiental de la industria, sobre todo su
composicin y cmo se interpreta en distintos pases. La ecoindustria y las tecnologas menos
contaminantes deberan entenderse como industrias y no como conjuntos de productos y servicios
de valor ecolgico incuestionable. Asimismo, la medida en que estas industrias revelan lagunas de
informacin y tecnologa en materia de gestin ambiental. Estas lagunas podran ser tiles para
ayudar los gestores ambientales del Sur, pero podran tambin generar una condicin de
dependencia en esta materia.

En este trabajo se analiza la implementacin de modelos innovativos de formacin profesional en
un sector industrial caracterizado por su bajo dinamismo, como es el de la produccin azucarera en
Mxico. La experiencia de aplicacin de los modelos SIMAPRO y Competencia Laboral en algunos
ingenios azucareros revela varios aspectos importantes sobre cmo involucrar a trabajadores
directos con escaso nivel educativo en un aprendizaje organizacional orientado simultneamente a
objetivos de competitividad y calidad en el empleo.

Los dos modelos, SIMAPRO y Competencia Laboral, forman una unidad de la estrategia de
relacionar el aprendizaje de la organizacin con el desarrollo profesional del individuo. La unidad
entre los dos modelos se da tambin desde la perspectiva de gestin de una estrategia de
aprendizaje organizacional. El SIMAPRO se caracteriza por su aplicacin rpida e impacto
inmediato, mientras que el modelo de Competencia Laboral requiere de mayor tiempo en la etapa
de diseo antes de llegar al personal. Por otra parte, el SIMAPRO requiere de un esfuerzo
constante de renovacin para mantener su significado de aprendizaje en la organizacin, mientras
que el modelo de Competencia Laboral adquiere cada vez ms significado en la medida que
madura.

4.4 DESARROLLO SUSTENTABLE.

Existen varios ejemplos que ilustran la preocupacin por la sustentabilidad del desarrollo:

Evaluacin de los impactos que provocan estilos de desarrollo en el bienestar de las
generaciones futuras
Reconocimiento del rol decisivo que desempea el capital o el patrimonio natural, mientras
provee beneficios a la sociedad.
El concepto de sustentabilidad proviene de las ciencias biolgicas, la forma de evaluar la
conservacin o depredacin de un recurso consiste en incorporar criterios de trabajo a los patrones
y caractersticas naturales de un recurso.

Los fenmenos exgenos son aquellos que operan al margen de los criterios de trabajo como los
programas de proteccin de los bosques, di cierre d reas de pastoreo y proteccin de esos
recursos.

El enfoque de sustentabilidad se hace ms complejo, ya que se suman criterios de trabajo que
inciden en el manejo y uso de los recursos como participacin ciudadana, polticas y de
instituciones.
Ciertos proyectos de inversin tienden a desaparecer antes de que termine la vida til que se
previ al disearlos.

La sustentabilidad se analiza a nivel macro, ya que depende de factores sectoriales y
macroeconmicos, por eso que la carga de deuda externa contribuye a que sea menor el apoyo a
los programas ambientales de largo plazo, en razn de la escasez de recursos fiscales.

La sustentabilidad requiere un equilibrio dinmico entre todas las formas de capital o acervos que
participan en el esfuerzo del desarrollo econmico y social de los pases, para que la tasa de uso
del capital no exceda su propia tasa de reproduccin.

La sustentabilidad ambiental depende de los sistemas de asignacin de derechos de propiedad y
tenencia de los incentivos econmicos y sociales, del manejo de la economa y de los recursos, del
rol del Estado, empresas y comunidades de distinto tipo y las personas.




4.4.1 BASES DEL DESARROLLO SUSTENTABLE
Los pases de la regin debern enfrentar un gran desafi en la prxima dcada para orientar el
uso de sus recursos.
En gran medida, ello implicara la imperiosa necesidad de adecuar sus sistemas de gestin a la
realidad de territorios. Para poder tener una buena administracin de los recursos se toma un
enfoque sectorializado y apartado de la realidad del entorno se pasara a uno integrado, en el cual
los requisitos del medio ambiente y las necesidades de los usuarios sern tenidos en cuenta en las
decisiones.
Tambin se tendern a incrementar las investigaciones ya efectuadas en algunas reas y los
proyectos pilotos. Para ello, adems de investigar los aspectos tcnicos, se realizara el anlisis
econmico de los proyectos y, sobre todo, se procurara interesar a la poblacin en los mismos.
La participacin ordenada del sector privado ser clave en este proceso; para ello ser necesaria
la descentralizacin de la accin pblica y el reforzamiento de la capacidad de gestin pblica y
privada. La continuidad de las actividades de carcter estatal es tan importante como su calidad.
En este sentido, el manejo de los recursos naturales por la nica va de los proyectos de inversin
fracasara si dichos proyectos no cuentan con suficiente respaldo institucional. Los recursos
naturales se manejan para servir a la poblacin, que es el sujeto del desarrollo. Hasta ahora, a
pesar el progreso alcanzado en los ltimos decenios - con un retroceso en los aos ochenta -, no
se ha tenido xito en la tarea de utilizar los recursos disponibles para erradicar la pobreza. Entre
stas y el medio ambiente existen influencias reciprocas, y se forma un circulo vicioso que es
necesario romper
Uno de los desafos ms importantes de los pases de Amrica es lograr desarrollarse con un
grado adecuado de sustentabilidad ambiental. Muchos esfuerzos no han prosperado por las
evidentes contradicciones que se dan dentro de la modalidad de desarrollo prevaleciente en la
regin entre el crecimiento econmico y el medio ambiente.
El problema es complejo y necesariamente requiere una concepcin integral del desarrollo, donde
el medio ambiente sea un elemento intrnseco del mismo. Consecuentemente, se ve la necesidad
de definir la concepcin tica del medio ambiente a travs del cambio cultural. Se introduce
posteriormente el concepto de sustentabilidad ambiental, lo que supone, indudablemente, hacer
explcitos los dficit del pensamiento econmico en relacin con el medio ambiente.
Para entender el problema en Amrica, se necesita subraya la historia ecolgica de la regin. De la
disponibilidad de recursos naturales y bienes ambientales, en una regin que genera ingresos y
divisas, derivados en forma muy significativa de la explotacin de sus recursos naturales, nace la
necesidad de impulsar sistemas de contabilidad del patrimonio natural.
El desarrollo agrcola-rural es examinado especialmente, por su importancia para las economas de
la regin y dado el amplio impacto ambiental en el espacio. Para interpretar ambientalmente el
desarrollo agrcola, se tiene que profundizar la dinmica del estilo de desarrollo predominante,
motivada por lo que en los ltimos decenios se ha llamado la "modernizacin del campo".
Finalmente, concibe los principales factores que son crticos en la sustentabilidad ambiental,
estableciendo una nueva categorizacin, que ha tenido una amplia difusin en la regin.
Se realizo una conferencia mundial en la que se estableci un documento para Amrica Latina (EL
DESARROLLO SUSTENTABLE: TRANSFORMACION PRODUCTIVA, EQUIDAD Y MEDIO
AMBIENTE) en la que se hablaba de puntos ambientales y productivos, tiene 4 ideas principales y
estas son:
La primera da por superado el debate de antao, en el cual se establecan oposiciones entre la
preocupacin ambiental y el objetivo del desarrollo. Es cierto que esa oposicin frecuentemente se
plantea sobre todo a nivel microeconmico; no obstante, en la actualidad no cabe duda de que la
preocupacin ambiental es legtima y de sobra justificada, en toda la sociedad.

Lo dicho es especialmente vlido en el caso de Amrica Latina y el Caribe, cuyas economas se
apoyan fundamentalmente en la explotacin de recursos naturales, muchos de ellos susceptibles
de degradacin irreversible. As, los responsables de la poltica econmica de la regin se
encuentran en la necesidad de incorporar entre sus variables la de la sustentabilidad ambiental, no
slo para responder a las necesidades de las generaciones venideras, sino tambin como un
elemento vital para asegurar el crecimiento sostenido en beneficio de las generaciones actuales.
Dicho lo anterior, una segunda idea central es que tanto el origen como las consecuencias de los
problemas ambientales son distintos en los pases en desarrollo y en los desarrollados. En los
primeros, dichos problemas suelen estar asociados a situaciones de escasez de recursos; en los
desarrollados, al consumismo e incluso al derroche de recursos que surge de la abundancia. As,
los problemas ecolgico-ambientales tienen expresiones distintas en unos y otros. En tercer lugar,
se plantea que la relacin del hombre con la naturaleza empieza a nivel del individuo, pasa por la
comunidad, el distrito, la regin, el pas, las zonas ecolgicas de inters comn a varios pases, el
continente y el mundo. No son ntidamente separables los fenmenos locales de los nacionales o
de los mundiales, ya que existen influencias recprocas entre todos ellos. De ah que el presente
documento aborda a la vez el esfuerzo interno para incorporar la variable ambiental en el proceso
de desarrollo y el esfuerzo internacional para resolver problemas comunes a travs de la
cooperacin.
En cuarto lugar, y tomando en cuenta los mltiples vnculos que existen entre desarrollo y medio
ambiente, se considera vital comprender la sustentabilidad del desarrollo dentro de un contexto
amplio, que vaya ms all de las preocupaciones relativas al capital natural. Desde esta
perspectiva, el desarrollo sustentable conduce hacia un equilibrio dinmico entre todas las formas
de capital o patrimonio que participan en el esfuerzo nacional y regional: humano, natural, fsico,
financiero, institucional y cultural.
En quinto lugar, se afirma que la incorporacin de la preocupacin ambiental al proceso de
desarrollo exige un esfuerzo sistmico, que abarca tambin la conduccin de la poltica econmica,
la gestin de los recursos naturales, la innovacin tecnolgica, la participacin de amplios estratos
de la poblacin, la educacin, la consolidacin de instituciones, la inversin y la investigacin.
Finalmente, se postula que la cooperacin internacional no debe limitarse a enfrentar problemas
ambientales en forma aislada. As como el esfuerzo del desarrollo es inseparable de la defensa
ambiental, y numerosos problemas ambientales son consecuencia de fenmenos vinculados al
subdesarrollo, la cooperacin internacional debe ocuparse en forma integrada de impulsar el
desarrollo y de defender el medio ambiente; o, si se quiere, debe destinarse a un desarrollo
ambientalmente sustentable.
La presentacin de los distintos aspectos tratados en el documento guarda relacin con la
estructura temtica de la propuesta antes citada sobre Transformacin productiva con equidad. Se
examinan, entre otros asuntos, los vnculos recprocos entre la sustentabilidad ambiental y la
poltica macroeconmica; los recursos naturales; la transformacin productiva; la pobreza; la
concertacin estratgica; el financiamiento, y la cooperacin internacional.
El primero plantea la preocupacin ambiental como desafo futuro, y presenta como antecedentes
las tareas ya realizadas en el mbito mundial a ese respecto. El segundo captulo define el
desarrollo sustentable y demuestra que ste debe mirar ms all del capital natural. El tercero
analiza el carcter de las relaciones entre polticas econmicas, recursos naturales y medio
ambiente. En el cuarto captulo se presenta un diagnstico de la actual situacin de los recursos
naturales y del medio ambiente humano en la regin. El quinto analiza las principales relaciones
que existen entre pobreza y medio ambiente. El sexto captulo trata de la funcin que corresponde
a la tecnologa en las tareas encaminadas a una transformacin productiva con equidad y
sustentabilidad ambiental. El sptimo propone las bases para una institucionalidad nueva en
relacin con el medio ambiente; las metas de la gestin y organizacin dcl desarrollo sustentable, y
su relacin con los sistemas polticos y la legislacin. El octavo captulo se refiere a las polticas
financieras e instrumentos de financiamiento del desarrollo sustentable. El noveno vincula la
agenda de la cooperacin internacional con el tema del desarrollo sustentable. Y, por ltimo, el
dcimo contiene una sntesis y las propuestas.
Asimismo, la bsqueda de opciones y modelos de gestin que privilegien un desarrollo local
sustentable, con nfasis en la participacin comunitaria y la equidad como principios, caracteriza
las distintas etapas y productos del proyecto. La participacin se define aqu como un instrumento
ms de gestin, que permite adecuar las acciones de desarrollo a los entornos sociales especficos
de cada localidad, contribuyendo, de paso, a la ms equitativa distribucin de las mismas.


4.4.2 ALCANCES Y RIESGOS PARA MXICO
El uso del trmino "desarrollo", ms que crecimiento econmico, implica aceptar las limitaciones
del uso de medidas como PIB o bienestar de una nacin. Desarrollo comprende intereses mayores
de calidad de vida, consecucin educacional, estado nutricional, acceso a libertades y bienestar
espiritual. El nfasis en la sustentabilidad sugiere que es necesario un esfuerzo poltico orientado
para hacer que estos alcances de desarrollo terminen bien en el futuro.
Puesto que desarrollo es un trmino de valor, implica entonces, cambios que son deseables, no
obstante, an no hay consenso en su significado. Qu constituye el desarrollo, depende de las
metas sociales que sean invocadas por el Gobierno o el analista.
Desarrollo es un vector de propsitos deseables, es decir, es una lista de atributos que la sociedad
busca alcanzar o maximizar, los elementos de este vector pueden incluir:
Incremento en el ingreso per cpita real.
Mejoramiento en el estado de salud y nutricin.
Avances educativos.
Acceso a los recursos.
Una distribucin de ingresos ms equitativa.
Incremento en las libertades bsicas.
El desarrollo sustentable precisa de una serie de condiciones para que tenga lugar. En principio, el
inventario de capital natural no debe disminuir en el tiempo. En este contexto, el inventario de
capital natural incluye todos los activos de recursos naturales y ambientales, desde el petrleo en
el subsuelo, la calidad del suelo y agua subterrnea, la pesca en los ocanos y la capacidad del
globo para reciclar y absorber carbono. El significado de un inventario de capital natural constante
es ms problemtico.

4.5 ANLISIS DE POLTICAS ECONMICAS.
La moderna macroeconoma neoclsica ha cambiado profundamente nuestra forma de entender la
poltica econmica. Con la incorporacin del enfoque intertemporal y la introduccin de la hiptesis
de las expectativas racionales en los modelos macroeconmicos, esta literatura ha sentado las
bases de una nueva teora de la poltica econmica. Como resultado de estos desarrollos tericos,
iniciados en la dcada de los 70, se ha procedido a revisar los pilares de la sabidura convencional
en torno al diseo, posibilidades y limitaciones de la poltica econmica. Bien podra decirse que
Lucas en tanto introductor de estas contribuciones tericas es al estudio de la poltica econmica
en el ltimo tercio del siglo lo que Tinbergen represent para la teora de la poltica econmica en
las tres dcadas posteriores al nacimiento de la macroeconoma de la mano de Keynes y su Teora
General.
En el mbito de la concepcin de la poltica econmica las diferencias son manifiestas entre las
teoras tradicional y moderna de la poltica econmica. Frente a la concepcin tradicional
dominante hasta entrados los aos 70 y asociada a la macroeconoma de la IS-LM-mercado de
trabajo y la hiptesis de expectativas adaptativas en virtud de la cual la poltica econmica se
interpretaba en trminos de un juego del gobierno contra la naturaleza, la concepcin moderna
preponderante desde finales de los 70 y vinculada a la macroeconoma de los modelos de
equilibrio de expectativas racionales entiende la poltica econmica como un juego dinmico entre
las autoridades econmicas y los agentes privados, considerados ambos como decisores
racionales.
En cuanto al mbito de la simulacin de la polticas econmicas, cabe decir que las diferencias
entre las teoras tradicional y moderna de la poltica econmica quedaron sistematizadas en la
crtica que Lucas formulara en su trabajo de 1976 y que, en realidad, no es una, sino dos crticas
complementarias, dirigidas a sendos aspectos del enfoque tradicional, a saber, el relativo al
concepto operativo de la poltica econmica, esto es, a la delimitacin del conjunto de actuaciones
de poltica econmica cuyos efectos son evaluables, y el asociado al mtodo de evaluacin
economtrica de los efectos de polticas econmicas alternativas.
Poltica Econmica
El principio de racionalidad y la especificidad de la poltica econmica como disciplina
El economista interpretan el comportamiento humano como actos electivos que resultan de la
concrecin para un entorno dado de las reglas de decisin ptimas de los agentes. Estas reglas o
funciones de reaccin, es decir, las funciones de oferta y demanda de los agentes, se derivan de
las condiciones de primer orden de los programas de optimizacin que los agentes supuestamente
resuelven. Los actos humanos son vistos, por tanto, como actos de racionalidad. Este enfoque
maximizador, en virtud del cual los agentes econmicos se comportan a lo largo de sus vidas como
si fueran controladores ptimos, es el aplicado tradicionalmente a consumidores y productores, y
en tiempos ms recientes tambin se ha extendido fructferamente su empleo al anlisis de
fenmenos pertenecientes al campo del derecho, la sociologa y la ciencia poltica.
De modo anlogo, el economista analiza la actividad poltico-econmica como actos de
racionalidad del policy maker. La especificidad de la literatura poltico-econmica, o de la poltica
econmica como disciplina, reside precisamente en la aplicacin o extensin del enfoque
econmico del comportamiento humano a la toma de decisiones de las autoridades econmicas.
La formulacin de la poltica econmica se interpreta, consecuentemente, como el resultado de la
previa resolucin de ejercicios de optimizacin por parte de las autoridades econmicas. Para ello,
y desde la contribucin seminal de Tinbergen (1952) a la teora de la poltica econmica, se recurre
al concepto de modelo de poltica econmica (vase Fernndez Daz, 1972) para expresar
formalmente la lgica de la poltica econmica. Para el economista, la lgica de la poltica
econmica queda condensada, por tanto, en la estructura de un problema de optimizacin
condicionada. Esta estructura ha ido ganando complejidad con los avances experimentados por la
teora de la poltica econmica. As, desde las primeras aportaciones de los aos 50, en las que ni
siquiera se explicitaba la funcin objetivo del problema, se ha pasado en la dcada de los 80 a una
estructura propia de un juego dinmico en el que tanto el gobierno como los agentes privados
resuelven ejercicios de optimizacin dinmica estocstica.

4.5.1 POLTICAS FISCALES COMPARATIVAS DE MXICO DE 1970 A LA FECHA
Para hablar acerca de lo que es la Poltica Fiscal, debemos de entender primero lo que es la
Poltica Econmica. El ltimo objetivo de la economa es desarrollar polticas que puedan resolver
nuestros problemas. Las polticas econmicas sirven para mover la curva de demanda en la
direccin que se necesite para alcanzar el pleno empleo y para que esto suceda, el Estado puede
usar 2 instrumentos (medidas) principales para regular la demanda agregada. La poltica fiscal y la
poltica monetaria.
La poltica econmica es una rama dirigida hacia el acondicionamiento de la actividad econmica
para evitar que ocurran fluctuaciones en los niveles del empleo y de los precios, as como para
condiciones necesarias para el desarrollo.
Para lograrlo, la poltica econmica recurre a las ideas elaboradas en el campo de la teora
econmica ya que a travs de los principios, de las teoras, de las leyes y de los modelos ofrecidos
por esta ltima, los resultados de las acciones prcticas desarrolladas adquieren mayor
confiabilidad, seguridad y certeza. La formulacin de la poltica econmica comprende 2
procedimientos interdependientes:
La determinacin de los principales objetivos que se quieren alcanzar, necesariamente
interrelacionados y cuantificados.
La eleccin de los instrumentos de accin que se utilizarn para la consecucin de los
objetivos determinados.
Principales objetivos de la poltica econmica
Desarrollo Econmico
Estabilidad Econmica
Eficiencia Distributiva

Desarrollo Econmico: Es la bsqueda obstinada del desarrollo.
Estabilidad Econmica: Rene 3 objetivos bsicos que son de importancia vital.
a.- Mantenimiento del pleno empleo.
b.- Estabilidad general de los precios.
c.- Equilibrio de la balanza de pagos internacionales.
Eficiencia distributiva: Lo que busca es disminuir las desigualdades en la distribucin del
nacional entre las unidades familiares.
Instrumentos o Polticas de Accin en la Poltica Econmica.
Para la consecucin de los diferentes objetivos que acabamos de mencionar, la poltica econmica
cuenta con un conjunto de instrumentos de accin. Estos instrumentos o polticas provienen de la
teora econmica cuyo objetivo es la consecucin de los fines relacionados con los principios
tericos del anlisis macroeconmico y son los siguientes:
1. La poltica monetaria: Es el control de la banca y del sistema monetario por parte del gobierno
con el fin de conseguir la estabilidad del valor del dinero y evitar una balanza de pagos adversa,
alcanzar el pleno empleo y buscar el estado de liquidez de toda economa.
2. La poltica fiscal: El gobierno gasta a travs de inversiones pblicas, gastos pblicos y obtiene
ingresos a travs de los impuestos sobre las actividades de produccin y de circulacin de
mercancas, sobre los ingresos y ganancias de cualquier otra naturaleza.
La Poltica Fiscal.
La poltica fiscal es el conjunto de medidas e instrumentos que toma el estado para recaudar los
ingresos necesarios para la realizacin de la funcin del sector pblico. Se produce un cambio en
la poltica fiscal, cuando el Estado cambia sus programas de gasto o cuando altera sus tipos
impositivos. El propsito de la poltica fiscal es darle mayor estabilidad al sistema econmico, al
mismo tiempo que se trata de conseguir el objetivo de ocupacin plena. Como hemos dicho
anteriormente la Poltica Fiscal tiene 2 componentes, el gasto pblico y los ingresos pblicos.

BIBLIOGRAFIA
http://www.monografias.com/trabajos5/polifisc/polifisc.shtml
http://www.eumed.net/cursecon/11/11-4.htm
http://www.lablaa.org/ayudadetareas/economia/econo18.htm
http://www.gestiopolis.com/recursos/documentos/fulldocs/ger/desarrollosustentable.htm
http://www.monografias.com/trabajos10/insu/insu.shtml

Fuentes consultadas
McCONNELL, Campbell R. y BRUE, Stanley L., |Economa, McGraw-Hill, 1997.
SAMUELSON, Paul A. y NORDHAUS, Willliam D., |Economa, McGraw-Hill, Mxico, 1986.
STIGLITZ, Joseph, |Economa, Editorial Ariel, Barcelona, 1994