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Acuerdo Comercial entre la Unin

Europea, Colombia
El Acuerdo Comercial entre Colombia y la Unin Europea y sus Estados Miembros, por otra, fue firmado
en la ciudad de Bruselas, Blgica, el 26 de junio de 2012.
Por parte de la Unin Europea, el Parlamento Europeo aprob el Acuerdo el 11 de diciembre de 2012, y
posteriormente notific la culminacin de sus trmites internos para la aplicacin provisional del Acuerdo
el 27 de febrero de 2013.
Por el lado de Colombia, el trmite interno para su aprobacin en el Congreso de la Repblica inici en el
mes de noviembre de 2012, hasta el 5 de junio de 2013, finalizando con la sancin del Presidente Juan
Manuel Santos, mediante la Ley 1669 del 16 de julio de 2013. Sin embargo, el Acuerdo contina su
trmite ante la Corte Constitucional.
El Presidente de la Repblica mediante el Decreto 1513 del 18 de julio de 2013 dio aplicacin provisional
al Acuerdo Comercial y se notific a la Unin Europea el cumplimiento de los procedimientos internos
requeridos para tal efecto. Adicionalmente, mediante el mismo Decreto se tom la determinacin de dar
aplicacin provisional al Acuerdo a partir del 1 de agosto de 2013.
El 31 de julio de 2013 mediante el Decreto 1636 se implementan los compromisos de acceso a los
mercados adquiridos por Colombia en virtud del Acuerdo Comercial.

Si bien se trata de un importante triunfo diplomtico y poltico para el Gobierno Nacional despus de
varios aos de intensas negociaciones y lobby diplomtico, en lo comercial hay aspectos a tener en
cuenta antes de comenzar a evaluar sus bondades.

Aunque hasta el momento muchos de los productos incluidos en el TLC con la UE gozaban de
preferencias arancelarias unilaterales, estas van a ser desmontadas a partir de 2014.

En ese sentido, el triunfo es inminente. Este ya no es un acuerdo discrecional sino bilateral. Ya no
tendremos que pagar por el ingreso a un mercado de 520 millones de consumidores. Con las
preferencias, a partir de 2014 tendramos que pagar por hacerlo, explica Javier Daz Molina, presidente
de la Asociacin Nacional de Exportadores, Analdex.

Con el Tratado se vern beneficiados todos los productos industriales y qumicos con sus derivados como
petrleo, nquel, ferronquel, plsticos, manufacturas y los agrarios en especial caf, flores y banano.

Obvio, no todos los sectores quedan satisfechos, pues los sectores lcteos y ganadero argumentan
desventajas que los sumir en crisis.

Este TLC les da a los empresarios colombianos la posibilidad de planificar su accin exportadora en el
corto, mediano y largo plazo. Sin duda, este Tratado parte en dos la historia de la relacin de Colombia
con la UE, afirma Carlos Colmes Trujillo Garca, ex embajador en Bruselas.

No obstante, el experto recuerda que dentro de un plaza prudencial, mientras algunos pases europeos
superan la crisis econmica, comenzar verse las bondades del acuerdo.

ECONOMA DESPROTEGIDA

Pero no todos los analistas ven con buenos ojos el TLC. Andrs Mauricio Castro, catedrtico del Rosario
y experto en Negocios Internacionales explica que si Colombia quiere aprovechar mejor esa posibilidad
comercial debe definir la oferta exportable.

Se refiere a que no debemos seguir exportando materias primas sino ms productos procesados y, de
paso, importar maquinaria a bajo costo para tecnificar la oferta colombiana.

Entre tanto, el economista Eduardo Sarmiento, director del Centro de Altos Estudios de la Escuela
Colombiana de Ingeniera, advierte un panorama mucho ms gris.

Asegura que la economa colombiana queda mucho ms desprotegida que antes del TLC con la Unin
Europea porque seguiremos especializados en exportar minera y servicios pero desplazados en
aspectos como industria y agricultura.

Sarmiento considera que con este Tratado no se crearn ms plazas de trabajo, como espera el Gobierno
Nacional.

El desempleo se va a seguir agravando. Desde cuando comenz a operar el TLC con Estados Unidos no
se ha creado un solo empleo ms. Por el contrario, se ha perdido ms empleo formal y se dispar la
informalidad, seala Sarmiento.

Actualmente Colombia negocia otros Tratados de Libre Comercio con Corea y Japn, y ya tiene 11 TLC
suscritos con Estados Unidos, Canad y otros pases de la regin.

LAS CIFRAS

Con todo, la Unin Europea es actualmente el segundo socio comercial de Colombia, y las cifras as lo
demuestran:

52o millones de potenciales consumidores, un ingreso per cpita de 32 mil euros al ao (cuatro veces
superior al de Colombia), con la ms grande economa en bloque del planeta y unas exportaciones
colombianas que en 2011 llegaron a US$ 8.800 millones de dlares, apenas superadas por las
exportaciones a Estados Unidos.

El ao pasado las importaciones de la Unin Europea a Colombia llegaron a US$7.400 millones.

Planeacin Nacional estima que una vez el Tratado entre a regir plenamente, el Producto Interno Bruto
podra crecer entre 1% y 1.3%.

EL DATO

El TLC con la Unin Europea comenzar a regir una vez sea aprobado por el Congreso colombiano.
Tiene aprobacin en primer debate, an le restan otros tres.


Por qu es importante para Colombia un
Acuerdo de Alcance Parcial (AAP) con
Venezuela?
Con la denuncia por parte de Venezuela del Acuerdo de Cartagena en 2006, era necesario establecer un
marco legal que regulara la relacin comercial una vez culminara el plazo de 5 aos en el que cesaban
completamente las obligaciones bajo el esquema de la Comunidad Andina (abril de 2011).
Venezuela es el socio comercial natural de Colombia, toda vez que comparten una frontera viva de 2.219
kilmetros. Desde 1992, teniendo ya un espacio de libre comercio entre ambos pases, se fortalecieron
las relaciones comerciales entre Colombia y Venezuela, se increment la presencia de empresas
colombianas en Venezuela y viceversa. Incluso, se crearon cadenas productivas completas entre ambos
pases.
Son mltiples las complementariedades de nuestras economas. Venezuela es privilegiada en recursos
naturales y Colombia en la produccin de bienes con mayor grado de elaboracin y valor agregado.
Somos economas similares en su tamao, que hemos sabido potenciar ese mercado natural que nos
ofrece nuestra frontera y que se desarrolla da a da entre las poblaciones fronterizas.
Aunque nuestros modelos de desarrollo son distintos, el objetivo es el mismo: mejorar los niveles de
bienestar de ambos pueblos. Los modelos no son incompatibles ni eliminan las complementariedades
que tenemos.
Por qu nos beneficia?
En la medida que se cuente con un marco jurdico para el comercio bilateral, se estimular el desarrollo
de las complementariedades de nuestras economas y se ayudar as al crecimiento y equilibrio de
nuestro intercambio comercial.
Cundo se firm el Acuerdo?
El Acuerdo de Alcance Parcial se suscribi el 28 de noviembre de 2011. Sus seis anexos y respectivos
apndices se firmaron en Cartagena, el 15 de abril de 2012: Tratamiento Arancelario Preferencial,
Normas Sanitarias y Fitosanitarias, Normas Tcnicas, Reglas de Origen, Defensa Comercial y el
Mecanismo de Solucin de Controversias.
Cundo entr en vigencia?
El Acuerdo entrara en vigencia una vez se surtan los trmites internos en cada pas: Colombia deba
emitir un decreto para la aplicacin provisional del Acuerdo. Por su parte, Venezuela deba llevar el
Acuerdo a la Asamblea Nacional. Cuando terminaran los trmites, el Acuerdo establece que los pases
deben informar a la ALADI sobre el cumplimiento de sus disposiciones legales internas, por lo cual al
surtir este trmite el Acuerdo entrara en vigencia.
Como proceso interno para la aplicacin del Acuerdo, Venezuela public en la Gaceta Oficial
Extraordinaria N 6.082 del 20 de agosto de 2012 la Ley que aprueba el AAP de Naturaleza Comercial y
Colombia public en el Diario Oficial N 48.545 del 06 de septiembre de 2012 el Decreto N 1860
mediante el cual da aplicacin provisional al Acuerdo.
Colombia le notific a la Secretaria General de la ALADI el cumplimiento de las disposiciones legales
internas el 10 de septiembre de 2012, Venezuela por su parte, lo hizo el 16 de octubre de 2012.
A partir de las notificaciones, la ALADI anunci el 19 de octubre de 2012 que ambos pases cumplieron
con los requisitos internos necesarios, con lo cual el acuerdo entra en vigencia.
Colombia debe aprobar por Ley el Acuerdo?
El artculo 224 de la Constitucin Poltica seala que los tratados, para su validez, debern ser
aprobados por el Congreso. Sin embargo, el Presidente de la Repblica podr dar aplicacin provisional a
los tratados de naturaleza econmica y comercial acordados en el mbito de organismos internacionales,
que as lo dispongan. En este caso tan pronto como un tratado entre en vigor provisionalmente, deber
enviarse al Congreso para su aprobacin
Por lo anterior, con el acuerdo en aplicacin provisional, tambin se estn adelantando los trmites
legislativos para que el Congreso lo apruebe.
Qu se espera del AAP en materia econmica?
Reactivar y dinamizar el comercio bilateral.
Recuperar un mercado que era fundamental para los exportadores colombianos. Nuestras exportaciones
cayeron 71% desde 2008.
Fortalecer el comercio bilateral, ya que en 2008, Venezuela era el segundo destino de nuestras
exportaciones al mundo, mientras que en 2011 ocup el sptimo lugar. es de destacar que a agosto de
2012, Venezuela se ha posicionado como el cuarto comprador de nuestros productos con 4,4% de
participacin del valor toral exportado.
Cunto y qu vende Colombia actualmente a Venezuela?
Las exportaciones de Colombia a Venezuela aumentaron 23% entre 2010 y 2011, pasando de USD 1.423
millones a USD 1.750 millones. Este aumento en las exportaciones se presenta despus de una fuerte
cada de 65% entre 2009 y 2010. A agosto de 2012, hemos exportado al mercado venezolano USD 1.774
millones, un 69,6% ms que en el mismo perodo de 2011.
Los principales productos exportados en 2011 fueron: gas de petrleo y dems hidrocarburos gaseosos
(18,2% de participacin), artculos de confitera sin cacao (4,7%), papel del tipo utilizado para papel
higinico y papeles similares (3%) y polmeros de propileno (2,9%). A agosto de 2012, hemos vendido al
mercado Venezolano, Combustibles y aceites minerales y sus productos (USD 402,5 millones FOB);
Animales vivos (USD 186,5 millones); Materias plsticas y manufacturas (USD 100,7 millones);
Navegacin area o espacial (USD 68,2 millones); Papel, cartn y sus manufacturas (USD 67,2 millones);
Azcares y artculos confitera (USD 65,5 millones); Aparatos y material elctrico, de grabacin o imagen
(USD 64,7 millones); Productos farmacuticos (USD 57,6 millones); Calderas, mquinas y partes (USD
51,6 millones) y Prendas y complementos de vestir, de punto (USD 50 millones), entre otros.
Se pierden las preferencias de la Comunidad Andina, con la entrada en vigencia del Acuerdo?
Hasta abril de 2006, las relaciones comerciales entre Colombia y Venezuela estuvieron reguladas en el
marco de la CAN. A partir de esa fecha, Venezuela denunci el Acuerdo quedando vigente el programa
de liberacin por un plazo de hasta cinco aos a partir de la denuncia, el cual culmin el 22 de abril de
2011.
Los flujos de comercio bilateral continuaron beneficindose de acceso preferencial mediante concesiones
unilaterales otorgadas por parte de Venezuela, mientras que Colombia mantuvo de manera recproca las
preferencias comerciales, de conformidad con la Decisin 746 de la CAN.
Las preferencias de la CAN se mantuvieron hasta la entrada en vigencia del Acuerdo de Alcance Parcial.
Cunto y qu compra Colombia a Venezuela?
Despus de una cada de 45% en el periodo 2009 - 2010, las importaciones provenientes de Venezuela
presentaron un incremento de 83%, pasando de USD 291 millones en 2010 a USD 534 millones en 2011.
A agosto de 2012, hemos comprado a Venezuela USD 446,5 millones, 12,2% ms que en el mismo
perodo de 2011, cuando importamos USD 393,9 millones.
Los principales productos importados en 2011 fueron: productos laminados planos de hierro o acero sin
alear (15,3% de participacin), hidrocarburos acclicos (15,1%), abonos minerales o qumicos
nitrogenados (10,2%) y aceites de petrleo o de mineral bituminoso, excepto aceites crudos (9,0).
Entre enero y agosto de 2012 hemos importado: fundicin, hierro y acero (USD 63,5 millones CIF);
productos qumicos orgnicos (USD 84,4 millones); abonos (USD 34,4 millones); combustibles y aceites
minerales y sus productos (USD 52,2 millones); aluminio y sus manufacturas (USD 43,5 millones);
productos diversos de las industrias qumicas (USD 25,1 millones); materias plsticas y manufacturas
(USD 15,6 millones); productos qumicos inorgnicos (USD 9,2 millones); aparatos y material elctrico, de
grabacin o imagen (USD 2,2 millones); reactores nucleares, calderas, mquinas y partes (USD 5,7
millones) y otros productos por USD110,3 millones.
Se sabe cuntos productos podran llegar en forma exitosa al mercado de Venezuela?
El Acuerdo define el tratamiento preferencial arancelario con base en el Comercio Histrico que exista
entre ambos pases, el cual incluye la totalidad de las subpartidas en las cuales se present intercambio
comercial en el perodo 2006 2010 (aproximadamente 4.921 para Colombia y cerca de 4.713 para
Venezuela).
Con lo anterior, el 91% de comercio histrico (USD 4.072 millones entre importaciones y exportaciones)
se mantiene con 100% de preferencia, es decir entra a Venezuela con cero arancel.
Cul fue el resultado de la negociacin para la industria?
En industria se destaca el mantenimiento del acceso con cero arancel para cerca de 4.200 subpartidas
que representan USD 3.326 millones del comercio histrico.
Algunos sectores industriales con 100% de preferencia son: Confecciones y textiles (representan el 16%
de las exportaciones), sector automotor (15%), papel y editorial (4%), electro y gasodomsticos (3%),
cuero y sus manufacturas (3%), entre muchos otros.
La desgravacin ser inmediata para todos los productos negociados?
El Acuerdo establece un acceso preferencial del 100 % (cero arancel) de este comercio histrico, salvo
para aquellos productos que se definieron como sensibles en ambos pases, los cuales gozarn de un
margen de preferencia.
Colombia mantiene el acceso preferencial, es decir, cero arancel, para aproximadamente 4.810
subpartidas en las cuales se present comercio entre el 2006 y el 2010.
La lista de sensibles de Venezuela incluye 95 subpartidas, que representan USD 368 millones de las
exportaciones de Colombia realizadas en el perodo comprendido entre 2006- 2010. Para 93 subpartidas
se mantiene un margen de preferencia fija entre 40% y 80%.
Esas 95 subpartidas representan 9% de nuestras exportaciones y se desagregan de la siguiente manera:
Sector agrcola (14 subpartidas que representan USD 89 millones de nuestras exportaciones promedio):
semen de bovino (USD 40 millones), chocolatera (USD 20 millones), aceite de palma (USD 11 millones),
huevos (USD 9 millones), bebidas lcteas (USD 6 millones) y pollo (USD 3 millones).
Sector industrial (81 subpartidas que representan USD 279 millones): confecciones (USD 83 millones),
papel e impresos (USD 64 millones), tejas y cermica (USD 45 millones), conductores elctricos (USD 26
millones), arcilla y carbn (USD 10 millones), productos de vidrio (USD 8 millones), productos de aluminio,
hierro y acero (USD 7 millones) y electrodomsticos (USD 1).
Cmo le fue al sector agrcola?
En agricultura se destaca el mantenimiento del acceso con cero arancel al mercado venezolano para
cerca de 400 subpartidas que representan USD 746 millones de exportaciones anuales promedio.
Algunos sectores agrcolas con 100% de preferencia son: carnes y sus preparaciones (representan el
48% de las exportaciones), azcar y confites (11%), animales vivos y sus productos (11%), preparaciones
alimenticias (8%), plantas (7%), lcteos (5%), productos de panadera (5%), entre otros.
Cmo se proteger a los renglones agrcolas sensibles?
Colombia tiene una lista de sensibles de 111 lneas agrcolas, con preferencias entre 0% y 33%.
Igualmente, se estableci una medida especial agrcola aplicable a las importaciones de productos
agrcolas originarios incluidos en los Apndices del Anexo V. Los productos agrcolas que podrn ser
sujetos a esta medida por parte de Colombia son: almidn de maz, dems preparaciones que contengan
cacao en bloques, chocolates y ktchup.
Qu deben cumplir los productos para obtener la preferencia arancelaria?
El Acuerdo establece los criterios para la calificacin de origen de un producto, el cual debe cumplir con
ciertos requisitos para ser considerado como originario y de esta forma poder adquirir la preferencia
arancelaria pactada.
Para lo anterior, se establece una regla de aplicacin general para todos los productos, excepto para los
productos que se encuentran en el Apndice I del Anexo II del Acuerdo en los cuales se incluyen los
aceites, el azcar, petrleo, sector textil-confecciones, siderrgico y automotor.
Cmo se lograr que no haya barreras diferentes a las arancelarias?
En el Anexo de Tratamiento Arancelario Preferencial, Colombia y Venezuela asumen el compromiso de
abstenerse de adoptar restricciones no arancelarias sobre las importaciones de mercancas del otro pas.
Los productos agrcolas e industriales siempre tendrn que cumplir los requisitos tcnicos, sanitarios y
fitosanitarios exigidos por ambos pases.
Por intermedio de la Comisin Administradora del Acuerdo o a travs de los grupos ad hoc que esta
considere pertinente crear, se velar por el cumplimiento de las normas tcnicas entre ambos pases.
Igualmente, el Comit de Medidas Sanitarias, Zoosanitarias y Fitosanitarias (MSZF) se encargar de
garantizar el cumplimiento de dichas normas.