NECESIDADES EN PRODUCCIN AGROALIMENTARIA

MARCO LEGAL
LEY ORGNICA DE SEGURIDAD Y SOBERANA AGROALIMENTARIA
OBJETO ARTCULO 1. El presente Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley Orgnica tiene por
objeto garantizar la seguridad y soberana agroalimentaria, en concordancia con los
lineamientos, principios y fines constitucionales y legales en materia de seguridad y defensa
integral de la Nacin, sin perjuicio de las disposiciones contenidas en la ley que regula las tierras
y el desarrollo agrario.
MBITO DE APLICACIN ARTCULO 2. El presente Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley
Orgnica rige todas las actividades ejecutadas en el territorio nacional, relacionadas con la
garanta de seguridad y soberana agroalimentaria, tales como la produccin, el intercambio,
distribucin, comercializacin, almacenamiento, importacin, exportacin, regulacin y control
de alimentos, productos y servicios agrcolas, as como de los insumos necesarios para su
produccin.
Las disposiciones contenidas en el presente Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley Orgnica
regirn las actividades relacionadas con la actividad agroforestal y aquellas actividades agrcolas
que no tengan por fin la alimentacin, en cuanto le sean aplicables, sin perjuicio de la aplicacin
preferente de las leyes especiales que regulan la materia de bosques y reservas forestales.
El rgimen de uso, goce y tenencia de tierras con vocacin agroalimentaria se regir por las
disposiciones especiales contenidas en la ley que regula las tierras y el desarrollo agrario.
ORDEN PBLICO, UTILIDAD PBLICA E INTERS SOCIAL ARTCULO 3. Las disposiciones del
presente Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley Orgnica son de orden pblico.
Se declaran de utilidad pblica e inters social, las actividades que aseguren la disponibilidad y
acceso oportuno a los alimentos, de calidad y en cantidad suficiente a la poblacin, as como las
infraestructuras necesarias con las cuales se desarrollan dichas actividades.
El Ejecutivo Nacional, cuando existan motivos de seguridad agroalimentaria podr decretar la
adquisicin forzosa, mediante justa indemnizacin y pago oportuno, de la totalidad de un bien o
de varios bienes necesarios para la ejecucin de obras o el desarrollo de actividades de
produccin, intercambio, distribucin y almacenamiento de alimentos.
SOBERANA AGROALIMENTARIA ARTCULO 4. La soberana agroalimentaria es el derecho
inalienable de una nacin a definir y desarrollar polticas agrarias y alimentarias apropiadas a
sus circunstancias especficas, a partir de la produccin local y nacional, respetando la
conservacin de la biodiversidad productiva y cultural, as como la capacidad de
autoabastecimiento priorizado, garantizando el acceso oportuno y suficiente de alimentos a
toda la poblacin.
Son acciones para garantizar la soberana agroalimentaria, entre otras:
1. El privilegio de la produccin agrcola interna, a travs de la promocin y ejecucin
de la agricultura sostenible y sustentable como base estratgica del desarrollo rural
integral.
2. La transformacin de las relaciones de intercambio y distribucin, a partir de la
cogestin en la planificacin con la participacin de todos los actores y actoras que
intervienen en las actividades agrcolas.
3. La identificacin y reconocimiento de las relaciones sociales de produccin y
consumo, dentro de las necesidades y posibilidades concretas de cada uno de los
actores de las distintas cadenas agrcolas.
4. El establecimiento y cumplimiento de medidas que garanticen la proteccin,
supervisin, prosperidad y bienestar de las productoras y productores nacionales, en
el marco del desarrollo endgeno de la Nacin.
5. La vigilancia, supervisin y control de las operaciones en las fases del ciclo
productivo, estimulando a aquellos que ejecuten actividades en el territorio nacional
y en especial a los que provengan de personas de carcter social o colectivo, quienes
sern protegidos y priorizados en la participacin y beneficios derivados de
concesiones, financiamientos, actividades, medidas e inversiones de carcter pblico.
6. Las previstas en la Ley que regule la materia de tierras y desarrollo agrario.
SEGURIDAD AGROALIMENTARIA ARTCULO 5. La seguridad agroalimentaria es la capacidad
efectiva que tiene el Estado, en corresponsabilidad con el sector agroalimentario nacional, para
garantizar a toda la poblacin, la disponibilidad, acceso, intercambio y distribucin equitativa de
los alimentos de manera estable, que aseguren las condiciones fsicas y emocionales adecuadas
para el desarrollo humano integral y sustentable, considerando el intercambio, la
complementariedad y la integracin econmica entre los pueblos y naciones como elemento
esencial que garantiza el derecho a la alimentacin.
SON OBJETIVOS Y/O FUNCIONES DE LA SEGURIDAD AGROALIMENTARIA:
1. Garantizar el balance alimentario de la poblacin, a travs de:
A. La planificacin, el desarrollo sistmico y articulado de la produccin, as como la
promocin de la actividad agropecuaria.
B. El establecimiento de medidas en el orden financiero, de intercambio y distribucin,
comercial, transferencia tecnolgica, tenencia de la tierra, infraestructura, formacin y
capacitacin, y otras que fueren necesarias, con el fin de alcanzar los niveles de
autoabastecimiento requeridos por la poblacin y evaluar el rendimiento de las
inversiones, su impacto, la verificacin precisa del correcto uso de los recursos pblicos
invertidos y su efecto econmico-social.
C. c) La proteccin de los asentamientos y comunidades de
pescadores o pescadoras artesanales, as como sus caladeros de pesca en aguas
continentales y los prximos a la lnea de costa definidos en la ley.
D. Cualquier otra actividad que determine el reglamento del presente Decreto con Rango,
Valor y Fuerza de Ley Orgnica.
2. Asegurar la distribucin de la produccin nacional agroalimentaria con el propsito de
atender la satisfaccin de las necesidades bsicas de la poblacin.
DISPONIBILIDAD Y ACCESO OPORTUNO DE LOS ALIMENTOS ARTCULO 8. Todas las ciudadanas
y los ciudadanos, en todo el territorio de la Repblica Bolivariana de Venezuela tienen el
derecho a la disponibilidad y acceso oportuno y suficiente de alimentos de calidad.
DERECHO A PRODUCIR Y CONSUMIR LOS ALIMENTOS PROPIOS DEL TERRITORIO NACIONAL
ARTCULO 9. El Estado reconoce, garantiza y protege los derechos de la productora y el
productor nacionales como protagonistas de la produccin para la satisfaccin de las
necesidades agroalimentarias del pas y el derecho de todas las ciudadanas y los ciudadanos a
alimentarse de manera preferente con productos nacionales, como ejercicio pleno de soberana
agroalimentaria del pueblo venezolano.
El Estado incentivar la produccin nacional de alimentos y la disminucin progresiva de las
importaciones y la dependencia de alimentos, productos e insumos agrcolas extranjeros.
PRODUCCIN SUSTENTABLE ARTCULO 10. Se reconoce el derecho de las ciudadanas y los
ciudadanos a la produccin sustentable, enfocada en la sostenibilidad medioambiental, social y
econmica de las actividades agrcolas, de sus trabajadores y trabajadoras. Se consideran
contrarias al presente Decreto con Rango,
Valor y Fuerza de Ley Orgnica las prcticas del monocultivo intensivo y aquellas dirigidas a
permitir el control del mercado de productos agroalimentarios.
La sustentabilidad de la produccin agrcola nacional se garantizar a partir del desarrollo rural
integral de las comunidades de productoras y productores en condiciones de igualdad y justicia.
El reglamento del presente decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley Orgnica de Seguridad y
Soberana Agroalimentaria, determinar cuando se est en presencia de un monocultivo
extensivo.
FUNCIN PREFERENTEMENTE SOCIAL DE LAS POLTICAS AGROALIMENTARIAS ARTCULO 14.
Se declara contraria a los principios contenidos en este Decreto con Rango, Valor y Fuerza de
Ley Orgnica, la adopcin de polticas econmicas y sociales que atenten contra la capacidad
productiva nacional y la soberana agroalimentaria, as como aquellas que fomenten un
comportamiento indiscriminado en el intercambio y distribucin agrcola, priorizando el
comercio y las grandes ganancias por encima del derecho fundamental a la alimentacin.
INCENTIVO DE NUEVAS FORMAS DE PRODUCCIN ARTCULO 15. El Estado incentivar el
diseo, formulacin y ejecucin de nuevas alternativas tecnolgicas y formas de agricultura
adecuadas a las diferentes condiciones edafoclimticas del pas, con el fin de desarrollar una
agricultura ecolgica sustentable, que conlleven a una reduccin de los costos de produccin y a
un incremento de los ndices de productividad agrcola.
CONDICIONES JUSTAS PARA EL INTERCAMBIO Y LA DISTRIBUCIN ARTCULO 16. Para la
promocin de la agricultura sostenible y sustentable como base estratgica del desarrollo rural
integral debe procurarse la dotacin de la estructura, infraestructura, insumos, vialidad y
transporte para el sector agroalimentario, con el fin de promover condiciones solidarias de
intercambio y distribucin agrcola, que faciliten a las pequeas y medianas productoras y
productores, libres o asociados, as como a organizaciones agrcolas colectivas, acceder a los
mercados nacionales e internacionales en condiciones de justicia e igualdad.
RESPONSABILIDAD DEL ESTADO ARTCULO 18. Es responsabilidad del Estado, para garantizar la
seguridad y soberana agroalimentaria:
1. Procurar la satisfaccin de las necesidades bsicas y el autoabastecimiento de
alimentos e insumos, bien a travs de mecanismos de incentivo y fomento, como de
la ejecucin y gestin directa de actividades relacionadas con la agroalimentacin.
2. Impulsar la produccin nacional mediante la implementacin de un sistema que
integre a todos los rganos y entes del Poder Pblico vinculados con la cadena
agroalimentaria.
3. Planificar el intercambio y distribucin de insumos, tecnologas, conocimientos,
productos, servicios agrcolas y agroindustriales, conjuntamente con las
organizaciones sociales.
4. Privilegiar el financiamiento de las actividades agrcolas y agroindustriales dirigidas al
desarrollo del sector agroalimentario, asumiendo su ejecucin a travs del Ejecutivo
Nacional cuando sea necesario.
5. Evitar la competencia desleal, la formacin de monopolios y monopsonios, el abuso
de posicin de dominio, prcticas de acaparamiento de productos, insumos y
servicios agrcolas u otras formas de acuerdos privados que distorsionen, limiten o
afecten la produccin, circulacin, distribucin e intercambio de productos agrcolas,
pecuarios, pesqueros, acucola y forestal.
6. Fomentar la educacin y formacin tcnica, sociopoltica y econmica basada en los
principios de solidaridad, cooperativismo, equidad y justicia social, adems de los
previstos en este Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley Orgnica.
7. Propiciar la participacin de los Consejos Comunales y de cualquier otra forma de
participacin social en la gestin, regulacin y control de las polticas pblicas en
materia agroalimentaria.
8. Ejercer las competencias y procurar el cumplimiento de los objetivos establecidos en
el presente Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley Orgnica.
CONSTITUCIN DE LA REPBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA (1999)
Artculo 305. El Estado promover la agricultura sustentable como base estratgica del
desarrollo rural integral, a fin de garantizar la seguridad alimentara de la poblacin, entendida
como la disponibilidad suficiente y estable de alimentos en el mbito nacional y el acceso
oportuno y permanente a stos por parte del pblico consumidor. La segundad alimentara se
alcanzar desarrollando y privilegiando la produccin agropecuaria interna, entendindose
como tal la proveniente de las actividades agrcola, pecuaria, pesquera y acucola .La produccin
de alimentos es de inters nacional y fundamental para el desarrollo econmico y social de la
Nacin. A tales fines, el Estado dictar las medidas de orden financiero, comercial, transferencia
tecnolgica, tenencia de la tierra, infraestructura, capacitacin de mano de obra y otras que
fueran necesarias para alcanzar niveles estratgicos de autoabastecimiento. Adems,
promover las acciones en el marco de la economa nacional e internacional para compensar las
desventajas propias de la actividad agrcola.
El Estado proteger los asentamientos y comunidades de pescadores o pescadoras artesanales,
as como sus caladeros de pesca en aguas continentales y los prximos a la lnea de costa
definidos en la ley.


LEY DE TIERRAS Y DESARROLLO AGRARIO
Artculo 1.
El presente Decreto Ley tiene por objeto establecer las bases del desarrollo rural integral y
sustentable; entendido ste como el medio fundamental para el desarrollo humano y
crecimiento econmico del sector agrario dentro de una justa distribucin de la riqueza y una
planificacin estratgica, democrtica y participativa, eliminando el latifundio como sistema
contrario a la justicia, al inters general y a la paz social en el campo, asegurando la
biodiversidad, la seguridad agroalimentaria y la vigencia efectiva de los derechos de proteccin
ambiental y agroalimentario de la presente y futuras generaciones.
Artculo 3.
Con el objeto de dar cumplimiento al desarrollo humano y al crecimiento econmico
establecido en el artculo 1 del presente Decreto Ley, el Ejecutivo Nacional promover planes
especiales de desarrollo integral para incorporar progresivamente a todas las regiones al
desarrollo econmico del pas, manteniendo igualdad de oportunidades para todas las regiones.
Artculo 8.
Se garantiza al sector campesino su incorporacin al proceso productivo a travs del
establecimiento de condiciones adecuadas para la produccin. En tal sentido, se promueve la
estructuracin de los fundos mediante la adjudicacin de las tierras y la destinacin de bienes
inmuebles, muebles, incluidos los semovientes, al fin productivo de las mismas.
MARCO INSTITUCIONAL
INSTITUTO NACIONAL DE TIERRAS
Artculo 121. El Instituto Nacional de Tierras tiene por objeto la administracin, redistribucin
de las tierras y la regularizacin de la posesin de las mismas, de conformidad con el presente
Decreto Ley, su Reglamento y dems leyes aplicables.

INSTITUTO NACIONAL DE DESARROLLO RURAL
Artculo 137. El Instituto Nacional de Desarrollo Rural tiene por objeto contribuir con el
desarrollo rural integral del sector agrcola en materia de infraestructura, capacitacin y
extensin.
CORPORACIN VENEZOLANA AGRARIA
Artculo 152. La Corporacin Venezolana Agraria tiene por objeto desarrollar, coordinar y
supervisar las actividades empresariales del Estado para el desarrollo del sector agrario. A tales
fines, podr crear las empresas y dems entes de carcter privado que sean necesarios para el
eficaz cumplimiento de su objeto.
CASA
empresa del Estado Venezolano, proactiva en la comercializacin y suministro de productos
alimenticios de la cesta bsica, insumos, bienes de produccin y servicios de las cadenas
agroproductivas y agroalimentarias, adscrita al Ministerio del Poder Popular para la
Alimentacin (Minppal).
MINISTERIO DEL PODER POPULAR PARA ALIMENTACIN
rgano de la Administracin Pblica rector y coordinador de la poltica alimentaria, capaz de
impulsar la seguridad y soberana alimentaria a toda la poblacin, en articulacin con los
rganos competentes y el sector productivo, con predominio de la produccin nacional, basado
en el modelo social productivo eficiente, socialista, humanista y endgeno; con la participacin
masiva de la comunidad, en el marco de los principios y valores de la revolucin bolivariana.
MERCAL
El programa consiste en construir y dotar almacenes y supermercados con alimentos y otros
productos de primera necesidad a bajos precios para que sean accesibles a la poblacin ms
necesitada. Los alimentos estn subvencionados y llegan a los estantes sin intermediarios, de
manera que los precios ofrecidos suelen tener un descuento de entre el 30 y el 45 por ciento de
los observados en las otras cadenas de distribucin

MINISTERIO DE AGRICULTURA Y TIERRA
Instancia designada por el Poder Ejecutivo Nacional para llevar adelante los procesos de
coordinacin y concertacin de las cadenas agras productivas, a objeto de fomentar el
desarrollo de un sector agrcola realmente fortalecido, diversificado y con altos niveles de
eficiencia. Para la consecucin de ese objetivo estratgico trabajamos arduamente en el
fortalecimiento de sistemas especficos de informacin y divulgacin tecnolgica, que
proporcionen las herramientas necesarias a los agentes involucrados, para optimizar su trabajo
productivo y garantizar la seguridad alimentaria de todos los venezolanos, siempre dentro de un
marco de respeto a la biodiversidad y estmulo al desarrollo ecolgicamente sustentable.