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The 2013 Annual Report lays out the highlights of UNEP's work in 2013, a year in which the organization's Governing Council met under Universal Membership for the first time and the strengthening process agreed the previous year began in earnest. The report focuses on UNEP's achievement in the key focus areas of Climate Change; Disasters and Conflicts; Ecosystem Management; Environmental Governance; Harmful Substances and Hazardous Waste; Resource Efficiency; and Sustainable Consumption and Production. It also highlights the key role UNEP plays in providing environmental leadership to the UN system and the international community: for example, in 2013, nations adopted the Minamata Convention on Mercury, the first new global multilateral environmental agreement in almost a decade.
The 2013 Annual Report lays out the highlights of UNEP's work in 2013, a year in which the organization's Governing Council met under Universal Membership for the first time and the strengthening process agreed the previous year began in earnest. The report focuses on UNEP's achievement in the key focus areas of Climate Change; Disasters and Conflicts; Ecosystem Management; Environmental Governance; Harmful Substances and Hazardous Waste; Resource Efficiency; and Sustainable Consumption and Production. It also highlights the key role UNEP plays in providing environmental leadership to the UN system and the international community: for example, in 2013, nations adopted the Minamata Convention on Mercury, the first new global multilateral environmental agreement in almost a decade.
The 2013 Annual Report lays out the highlights of UNEP's work in 2013, a year in which the organization's Governing Council met under Universal Membership for the first time and the strengthening process agreed the previous year began in earnest. The report focuses on UNEP's achievement in the key focus areas of Climate Change; Disasters and Conflicts; Ecosystem Management; Environmental Governance; Harmful Substances and Hazardous Waste; Resource Efficiency; and Sustainable Consumption and Production. It also highlights the key role UNEP plays in providing environmental leadership to the UN system and the international community: for example, in 2013, nations adopted the Minamata Convention on Mercury, the first new global multilateral environmental agreement in almost a decade.
Programme des Nations Unies pour lenvironnement, 2014 Publication : Rapport annuel du PNUE pour 2013 Numro de travail: DCP/1800/NA ISBN : 978-92-807-3387-7 * Par dollar ($), on entend le dollar des tats-Unis. La prsente publication peut tre reproduite, en tout ou en partie, sous nimporte quelle forme, des fns ducatives ou non lucratives, sans lautorisation pralable du dtenteur des droits dauteur, condition quil soit fait mention de la source. Le PNUE souhaiterait que lui soit communiqu un exemplaire de tout ouvrage o la prsente publication est mentionne comme source. La prsente publication ne peut tre ni revendue ni utilise dautres fns commerciales sans lautorisation crite pralable du Programme des Nations Unies pour lenvironnement. Les appellations gographiques utilises dans le prsent rapport et la prsentation des lments qui y fgurent nimpliquent de la part de lditeur ou des organisations participantes aucune prise de position quant au statut juridique des pays, territoires ou zones ou de leurs autorits, ni quant au trac de leurs frontires ou limites. Le Programme des Nations Unies pour lenvironnement a pour mission de montrer la voie et dencourager la coopration pour protger lenvironnement. Il se doit aussi dtre une source dinspiration et dinformation pour les tats et les populations et un instrument de facilitation leur permettant damliorer la qualit de leur vie sans toutefois compromettre celle des gnrations venir. 01 02 04 06 14 20 26 36 42 49 50 52 Message du Secrtaire gnral de lONU 2013 - Faits marquants 2013 - Lenvironnement en chifres Les changements climatiques Catastrophes et confits Gestion cosystmique Gouvernance de lenvironnement Substances nocives et dchets dangereux Utilisation efcace des ressources Ambassadeurs de bonne volont Performance en matire de fnances et de gestion Champions de la Terre www.unep.org RAPPORT ANNUEL 2013 AVANT-PROPOS DU SECRTAIRE GNRAL DE LORGANISATION DES NATIONS UNIES
01 Avant-propos du Secrtaire gnral de lOrganisation des Nations Unies Durant les quarante annes qui se sont coules depuis sa cration, le Programme des Nations Unies pour lenvironnement sest eforc de jeter un pont entre la science et la politique, approfondissant un large ventail de questions environnementales la lumire des nouveaux dveloppements scientifques et sappuyant sur des politiques robustes capables de sous-tendre un dveloppement durable. mesure que lon a pris conscience du rle de lenvironnement dans le bien-tre humain et, inversement, des dfs critiques auxquels lenvironnement tait confront, le PNUE a gagn en audience et en autorit. Lanne passe, la voix de lenvironnement sest faite plus insistante avec la tenue de la premire session du Conseil dadministration du PNUE composition universelle et, malgr une priode de restrictions budgtaires, lAssemble gnrale des Nations Unies a augment la part du budget ordinaire consacre au PNUE. Le message tait clair : la gouvernance internationale de lenvironnement est une priorit et le PNUE a besoin de ressources adquates pour remplir son mandat. Fin 2013, le rapport du PNUE sur lcart entre les besoins et les perspectives en matire de rduction des missions a mis en vidence linsufsance des eforts visant ramener les missions de gaz efet de serre au niveau requis pour que lon puisse avoir une chance raisonnable de contenir la hausse de la temprature mondiale en-de de 2C au sicle actuel. Les gouvernements nont plus que deux ans pour convenir dun nouvel accord sur le climat cens entrer en vigueur dici 2020. Je compte sur le PNUE et sur lensemble des partenaires, au sein du systme des Nations Unies comme en dehors, pour rehausser le niveau des ambitions et de laction dans le domaine du climat afn dviter les pires consquences des changements climatiques. Les deux prochaines annes seront galement cruciales pour dfnir le programme de dveloppement pour laprs-2015. Le PNUE et ses partenaires ont dmontr que le bon fonctionnement des cosystmes tait indispensable pour soutenir le progrs conomique et social long terme. Le PNUE aide les pays comprendre quil importe de factoriser le capital naturel dans la comptabilit conomique nationale et llaboration des politiques. Cependant, il reste encore beaucoup faire dans toutes les rgions pour passer des paroles aux actes. Ces questions seront prsentes lesprit des Ministres qui participeront la premire Assemble des Nations Unies pour lenvironnement du Programme des Nations Unies pour lenvironnement, qui se tiendra au sige du PNUE en juin. La Convention de Minamata sur le mercure devrait, cet gard, leur donner du cur louvrage. Adopt fn 2013, ce nouvel accord multilatral sur lenvironnement, le premier voir le jour depuis prs dune dcennie, apporte une nouvelle fois la preuve quun consensus est possible. Le PNUE a jou un rle cl cet gard en apportant la preuve scientifque des efets nocifs du mercure et en rassemblant pendant quatre ans les parties autour de la table des ngociations. Ce trait est arriv point nomm. Il dmontre que le renforcement du PNUE se traduit par une gouvernance de lenvironnement renforce. Et je suis persuad que de nombreux autres succs nous attendent. Le monde est prt pour une bonne intendance de lenvironnement et je compte sur le PNUE pour tre au cur de cette transformation. BAN KI-MOON Fvrier 2014 PROGRAMME DES NATIONS UNIES POUR LENVIRONNEMENT Rio+20, la communaut internationale a convenu de travailler sur un ensemble dobjectifs de dveloppement durable destins faire partie dun programme de dveloppement pour laprs-2015 qui aborderait la viabilit environnementale, sociale et conomique dune manire plus cohrente, cible et mesurable. Pour jouer un rle dcisif dans ce processus, le systme des Nations Unies doit travailler plus troitement que jamais, tant bien compris quil ne sagit plus de protger lenvironnement contre le dveloppement, mais dintgrer les proccupations environnementales dans le dveloppement. Autrement dit, il ne saurait y avoir de dveloppement durable sans une action concerte et acclre portant sur lenvironnement. Le PNUE est la plus haute autorit mondiale en matire denvironnement et la voix du systme des Nations Unies dans ce domaine, mobilisant les ressources du systme pour veiller ce que les rformes ncessaires aient bien lieu. ce titre, chaque aspect de son travail soutenu par des partenariats qui sont une source dinspiration et qui rallient le systme des Nations Unies, les tats Membres, les organisations intergouvernementales, la socit civile et le secteur priv contribue au programme de dveloppement durable. Nombreux sont les dfs qui nous attendent. Les efets ngatifs des changements climatiques, tels que la perturbation de lagriculture rsultant de prcipitations de plus en plus imprvisibles, afecteront les moyens de subsistance, principalement dans les pays en dveloppement. Les confits et les catastrophes naturelles, qui deviendront plus frquents mesure que les changements climatiques saccentueront, fniront par dgrader voir dtruire la base des ressources cologiques qui entretiennent la vie humaine. La surexploitation des ressources naturelles ne peut qupuiser les cosystmes et diminuer les services quils fournissent, tels que la nourriture, leau, la pollinisation et la rgulation du climat. De mauvais modes de production, dutilisation et dlimination des produits chimiques peuvent entraver le dveloppement en contaminant les sources dapprovisionnement en eau, la scurit alimentaire et la productivit. Les modes actuels de production et de consommation, qui sont tels quun tiers de la nourriture est gaspille chaque anne, ne sont pas viables; 2013 FAITS MARQUANTS
02 2013 Faits marquants Message du Directeur excutif du PNUE et Secrtaire gnral adjoint de lONU, Achim Steiner ces dchets sont en ralit des ressources qui doivent tre gres plus soigneusement alors mme que la population mondiale approchera les neuf milliards dici 2050. Une bonne gouvernance de lenvironnement est indispensable pour relever ces dfs et assurer ainsi une transition rapide et sans heurt vers lconomie verte inclusive qui sera fondamentale pour parvenir un dveloppement durable long terme. Lanne 2013 nous a donn des signes incontestables que la gouvernance internationale de lenvironnement a atteint de nouveaux records de porte, de clart et de force. En 2013, le PNUE a organis pour la premire fois une session du Conseil dadministration composition universelle. En 2014, les tats Membres se runiront pour la premire fois en tant quAssemble des Nations Unies pour lenvironnement, sous la bannire Les objectifs de dveloppement durableet le programme de dveloppement pour laprs-2015, y compris les modes de consommation et de production durables. On ne saurait trop insister sur limportance de cette assemble, qui confrera lenvironnement un statut analogue celui 01 RAPPORT ANNUEL 2013 dautres questions telles que la paix, la scurit,les fnances, la sant et le commerce. Cet organe, qui aura pour mandat de dfnir la politique environnementale et de catalyser laction internationale, constituera, lchelle mondiale, un moyen dorienter les travaux politiques et stratgiques vers les priorits environnementales. Peut-tre tout aussi signifcative a t la signature de la Convention de Minamata sur le mercure par 94 pays aprs quatre annes de ngociations appuyes par le PNUE. Cette convention, premier nouvel accord multilatral sur lenvironnement depuis prs dune dcennie, donnera un nouvel lan aux eforts pour rduire les missions de ce mtal toxique. Son adoption dmontre quil est possible de parvenir un accord sur la solution aux problmes environnementaux pressants. Cet exemple est particulirement pertinent alors mme que la communaut internationale va devoir seforcer de trouver un nouvel accord sur le climat dici 2015. En 2013, de nombreuses initiatives interinstitutions et mondiales dimportance majeure ont pris de llan, tandis que de nouvelles initiatives taient lances. Cette tendance savre elle aussi de bon augure pour la coopration troite qui va tre ncessaire au sein du systme des Nations Unies pour dfnir et mettre en uvre le programme de dveloppement pour laprs-2015. Alors mme que le rapport du PNUE sur lcart entre les besoins et les perspectives en matire de rduction des missions, paru en 2013, prvoit quen 2020 les missions de gaz efet de serre seront sans doute nettement suprieures aux niveaux requis pour contenir la hausse de la temprature mondiale en-de de 2C au sicle actuel, le Centre et Rseau des technologies climatiques (CTCN) vient de lancer un programme visant acclrer le transfert de technologies cologiquement rationnelles vers les pays en dveloppement. Un mois seulement aprs le commencement ofciel des oprations, 35 pays avaient dsign des points focaux auprs du Centre, qui est dirig par le PNUE en collaboration avec lOrganisation des Nations Unies pour le dveloppement industriel (ONUDI) et 11 autres centres de recherche-dveloppement. 2013 FAITS MARQUANTS
03 Une autre tape marquante dans la lutte contre les changements climatiques a t le ferme soutien accord au Programme de collaboration des Nations Unies sur la rduction des missions lies la dforestation et la dgradation des forts dans les pays en dveloppement (ONU-REDD) lors de la session de la Confrence des Parties la Convention-cadre des Nations Unies sur les changements climatiques tenue Varsovie. Les engagements fnanciers qui ont t pris et ladoption dun rglement pour linitiative REDD+ qui prne la gestion durable des forts et laugmentation des stocks de carbone forestier ouvriront la voie de rels progrs dans lattnuation des changements climatiques. Par ailleurs, la Coalition pour le climat et la qualit de lair en vue de rduire les polluants atmosphriques courte dure de vie a vu le nombre de ses membres passer plus de 80 tats et organisations partenaires, avec des engagements fnanciers dpassant 30 millions de dollars et de multiples initiatives en cours. Sagissant de lutilisation efcace des ressources, le Cadre dcennal de programmation concernant les modes de production et de consommation durables, assum par le PNUE, se prpare lancer ses cinqpremiers programmes. Le PNUE a galement pouss de lavant le Partenariat pour une action sur lconomie verte, qui englobe lONUDI, lOrganisation internationale du Travail (OIT) et lInstitut des Nations Unies pour la formation et la recherche (UNITAR). Ce partenariat apportera son soutien 30pays au cours des sept prochaines annes pour les aider mettre au point des stratgies visant crer des emplois, promouvoir les technologies propres, rduire les risques environnementaux et attnuer la pauvret. Pour promouvoir la gestion cosystmique, le PNUE et ses partenaires ont pris la tte dun mouvement prconisant lintgration de la valeur du capital naturel dans les politiques conomiques et de dveloppement. En 2013, ce mouvement a franchi un nouveau cap lorsque la Plateforme intergouvernementale scientifque et politique sur la biodiversit et les services cosystmiques (IPBES), qui compte dsormais 115 tats membres, a mis en place un ambitieux programme de travail quinquennal et a convenu de procder une srie dvaluations rapides. Entre-temps, lInitiative sur lconomie des cosystmes et de la biodiversit (TEEB) a dmontr limpact ngatif dune gestion non durable des cosystmes sur lconomie et, au cours de lanne coule, davantage de pays ont entendu ce message. Plusieurs pays le Bhoutan, lquateur, le Libria, les Philippines et la Tanzanie ont entrepris dvaluer leur capital naturel tandis que dautres tels que lAllemagne, le Brsil, la Norvge, les Pays-Bas et la Sude ont fait savoir quils seraient intresss par la ralisation dtudes prliminaires au titre de la TEEB. Ces exemples ne font quillustrer quelques- unes des nombreuses initiatives entreprises en 2013 par le PNUE en collaboration avec ses partenaires; beaucoup dautres sont voques dans le prsent rapport. La tche qui nous attend est immense. Cependant, les eforts dj accomplis pour efectuer la transformation ncessaire montrent que la volont de changer la manire dont lhumanit gre lenvironnement, dont le PNUE se fait lavocat depuis quarante ans, est dsormais manifeste et bien prsente. Je suis convaincu, pour ma part, que ces initiatives sont la preuve que lhumanit toute entire ralise que nous devons faire ce voyage ensemble. Cest pourquoi jinvite les organisations intresses se joindre nous pour que nous nous acheminions toujours plus vite vers un avenir vritablement durable. ACHIM STEINER Lanne 2013 nous a donn des signes incontestables que la gouvernance internationale de lenvironnement a atteint de nouveaux records de porte, de clart et de force. 01 Le Directeur excutif du PNUE, Achim Steiner (2 e partir de la gauche), la signature de la Convention de Minamata sur le mercure, lun des grands succs de lanne 2013. De gauche droite : Nobuteru Ishihara, Ministre japonais de lenvironnement; Ikuo Kabashima, Gouverneur de la prfecture de Kumamoto; et Katsuaki Miyamoto, Maire de Minamata. 2013 LENVIRONNEMENT EN CHIFFRES
04 04 Avril Le capital naturel en danger: les 100 premires externalits environnementales cotent chaque anne 4 700 milliards de dollars. Bilan annuel de la part de march dtenue par le Conseil mondial de l nergie olienne: la puissance olienne installe dans le monde a atteint 282,5 GW en 2012, soit une augmentation de 19 % par rapport lanne prcdente. 05 Mai Cadre de suivi mondial: prs de 1,2 milliard dhabitants nont pas accs llectricit et 2,8 milliards sont tributaires du bois ou dautres composantes de la biomasse pour faire la cuisine et se chaufer. L conomie verte et le commerce : le march mondial des aliments et des boissons organiques devrait atteindre 105 milliards de dollars dici 2015, contre 62,9 milliards de dollars en 2011. 2013 LENVIRONNEMENT EN CHIFFRES Faits et chifres tirs des rapports et des campagnes lancs en 2013 par le PNUE et ses partenaires 02 Fvrier Partenariat pour une action sur l conomie verte: les organismes des Nations Unies se sont engags aider 30 pays efectuer la transition vers lconomie verte. Annuaire du PNUE 2013: lt arctique 2012, la banquise noccupait plus que 3,4 millions de km2, soit 18 % de moins quen 2007, o lon avait enregistr le prcdent record minimal. 03 Mars Stolen Apes: prs de 3 000 grands singes vivant ltat sauvage sont perdus chaque anne par suite dactivits illicites. Commerce illicite: au moins 17 000 lphants dAfrique ont t abattus illgalement en 2011. PROGRAMME DES NATIONS UNIES POUR LENVIRONNEMENT 01 Janvier valuation mondiale du mercure 2013: lemploi de mercure dans lextraction minire dor petite chelle compromet la sant de 15 millions de personnes dans 70 pays. Campagne Pensez.Mangez.Prservez: un tiers de lensemble de la production alimentaire est soit perdue, soit gaspille, ce qui reprsente 1,3 milliard de tonnes. 2013 LENVIRONNEMENT EN CHIFFRES
05 12 Dcembre Opration INTERPOL: 240 kg divoire ont t saisis et 660 personnes ont t arrtes au cours dune opration de rpression du trafc de livoire en Afrique australe et orientale. La rgion arabe - Atlas dun environnement en mutation: 1 746 espces de la rgion sont menaces, la majorit tant en danger critique dextinction. 06 Juin Tendances mondiales des investissements dans les nergies renouvelables en 2013: 244,4 milliards de dollars ont t investis dans les nergies renouvelables en 2012. Petits cultivateurs, scurit alimentaire et environnement: laide aux petits cultivateurs pourrait permettre de soustraire la pauvret 1,4 milliard de personnes qui vivent actuellement avec moins de 1,25 dollars par jour. 08 Aot Utilisation efcace des ressources Perspectives conomiques pour la Chine: la consommation de matires premires par habitant en Chine est passe de 31 % de la consommation mondiale moyenne, en 1970, plus de 162 % aujourdhui. Modlisation de l conomie verte en Afrique du Sud: en amliorant la gestion des ressources naturelles et en investissant dans lenvironnement, on pourrait crer 170 000 emplois supplmentaires en Afrique du Sud. 07 Juillet Le climat mondial 2001-2010: la temprature moyenne la surface de la terre et des ocans au cours de la priode 2001-2010 est estime 14,47 C, ce qui fait de cette priode la dcennie la plus chaude depuis le dbut des mesures, en 1850. L initiative en.lighten: les dirigeants ouest-africains se sont engags doter la rgion de moyens dclairage plus efcaces qui permettraient dconomiser chaque anne 2,4 trawatts/heure et 220 millions de dollars. 09 Septembre Lempreinte cologique du gaspillage alimentaire: la production daliments non consomms ajoute chaque anne 3,3 milliards de tonnes de gaz efet de serre latmosphre de notre plante. valuation du Groupe dexperts intergouvernemental sur l volution du climat (GIEC): la probabilit que le rchaufement plantaire survenu depuis 1950 soit imputable lactivit humaine est de 95 100 %. 10 Octobre Convention de Minamata sur le mercure: 92 pays et lUnion europenne ont sign le nouveau trait. Semaine daction internationale pour la prvention des intoxications au plomb: lexposition au plomb dans la petite enfance provoquerait chaque anne 600 000 nouveaux cas de dfcience intellectuelle. 11 Novembre Rapport du PNUE sur l cart entre les besoins et les perspectives en matire de rduction des missions, dition 2013: selon ce rapport, en 2020, les missions de gaz efet de serre seront probablement suprieures de 8 12 gigatonnes dquivalent CO 2 par rapport aux niveaux recommands pour contenir la hausse de la temprature mondiale en-de de 2 C. Rapport sur les lacunes de lAfrique en matire dadaptation: les cots de ladaptation en Afrique pourraient atteindre jusqu 350 milliards de dollars par an dici 2070. RAPPORT ANNUEL 2013 PROGRAMME DES NATIONS UNIES POUR LENVIRONNEMENT climate DPENSES 13.80 34.54 0.56 Budget 15.39 25.42 0.54 Allocations 63.76 13.31 0.55 climate DPENSES 13.80 34.54 0.56 Budget 15.39 25.42 0.54 Allocations 63.76 13.31 0.55 climate DPENSES 13.80 34.54 0.56 Budget 15.39 25.42 0.54 Allocations 63.76 13.31 0.55 CHANGEMENTS CLIMATIQUES
06 Dpenses en 2013 Le budget total du sous-programme sur les changements climatiques en 2013 tait de 41,3 millions de dollars. Les allocations totalisaient 77,6 millions de dollars. Le montant total des dpenses sest lev 48,9millions de dollars, soit 63 % des crdits allous. Tous les chiffres sont en millions de dollars. Origine des fonds Fonds pour lenvironnement Fonds daffectation spciale et contributions affectes Budget ordinaire PROGRAMME DES NATIONS UNIES POUR LENVIRONNEMENT RAPPORT ANNUEL 2013 climate DPENSES 13.80 34.54 0.56 Budget 15.39 25.42 0.54 Allocations 63.76 13.31 0.55 CHANGEMENTS CLIMATIQUES
07 CHANGEMENTS CLIMATIQUES Minimiser la porte et limpact des changements climatiques Il nest plus gure contestable que les changements climatiques sont le principal df de notre temps, surpassant tous les autres en importance. La crise quils crent, qui va samplifant, afecte dj notre aptitude soutenir la quasi totalit des composantes du bien-tre humain et du dveloppement durable, depuis la croissance conomique jusqu la scurit alimentaire. Cest ainsi que les modifcations du rgime mtorologique, qui rendent les prcipitations de plus en plus imprvisibles, mettent mal la production alimentaire; llvation du niveau des mers contamine les rserves ctires en eau douce et accroissent le risque dinondation; et les phnomnes climatiques extrmes, dont la frquence et la gravit ne font que crotre, peuvent savrer dvastateurs. Face aux changements climatiques, le PNUE mne une politique dattnuation et dadaptation en encourageant les gouvernements et les entreprises rduire les missions et en aidant les pays et les communauts les plus vulnrables trouver les moyens damliorer leur rsilience face lvolution du climat. Rsultats obtenus par rapport aux ralisations escomptes EA (a) Adaptation Augmentation du nombre de pays ayant assorti leur plan de dveloppement national de mesures dadaptation reposant notamment sur lapproche cosystmique, avec lassistance du PNUE. CHIFFRE DE DPART (2011) OBJECTIF (2013) CHIFFRE ATTEINT 4 8 9 EA (b) nergies propres Augmentation du nombre de pays ayant mis en place des plans nergtiques faisant appel, notamment, des nergies produisant peu dmissions de carbone, et accompagns de politiques visant explicitement les nergies renouvelables et lefcience nergtique, avec lassistance du PNUE. CHIFFRE DE DPART (2011) OBJECTIF (2013) CHIFFRE ATTEINT 4 12 31 EA (c) Financement des nergies Augmentation du volume des investissements nationaux consacrs aux projets de technologies non polluantes ainsi quaux projets dadaptation et dattnuation appuys par le PNUE qui sont mis en uvre grce un fnancement international au titre de laction sur le climat, avec lassistance du PNUE. CHIFFRE DE DPART (2011) OBJECTIF (2013) CHIFFRE ATTEINT 200 millions de dollars 300 millions de dollars 432 millions de dollars EA (d) Rduction des missions lies la dforestation et la dgradation des forts i) Augmentation du nombre de pays ayant mis en place des plans de gestion durable des forts, y compris des plans visant rduire les missions lies la dforestation et la dgradation des forts (plans REDD), avec lassistance du PNUE. CHIFFRE DE DPART (2011) OBJECTIF (2013) CHIFFRE ATTEINT 5 10 17 ii) Augmentation du pourcentage des terres gres de manire rduire les missions lies la dforestation, suite la mise en uvre des plans de gestion durable des forts, y compris les plans REDD, avec lassistance du PNUE. CHIFFRE DE DPART (2011) OBJECTIF (2013) CHIFFRE ATTEINT 0 5 3 Intgrale Partielle Inacheve Ralisation: EA (e) valuations scientifiques et ouverture i) Augmentation du nombre de plans de dveloppement sectoriels locaux, nationaux et rgionaux comportant des valuations climatiques, avec lassistance du PNUE. CHIFFRE DE DPART (2011) OBJECTIF (2013) CHIFFRE ATTEINT 12 14 12 ii) Augmentation du nombre de conclusions ou rsultats des travaux du PNUE sur les changements climatiques mentionns dans la presse et les mdias, avec lassistance du PNUE. CHIFFRE DE DPART (2011) OBJECTIF (2013) CHIFFRE ATTEINT 1,650 1,850 34,005 PROGRAMME DES NATIONS UNIES POUR LENVIRONNEMENT CHANGEMENTS CLIMATIQUES
08 Dvelopper la science des changements climatiques Chaque anne, le PNUE et ses partenaires repoussent les limites de la science pour que lon puisse comprendre et expliquer les causes et les efets des changements climatiques. Lanne 2013 na pas fait exception. Selon la toute dernire valuation ralise par le Groupe dexperts intergouvernemental sur lvolution du climat (GIEC), tabli en 1988 par le PNUE et lOrganisation mtorologique mondiale (OMM), le rchaufement climatique est indiscutable et trouve son origine dans lactivit humaine. Et il faut sattendre ce que la poursuite des missions de gaz efet de serre aggrave encore la hausse des tempratures et provoque de nouveaux changements. Le rapport du PNUE sur lcart entre les besoins et les perspectives en matire de rduction des missions paru en 2013 dmontre que mme si les pays respectaient leurs engagements actuels vis--vis du climat, en 2020 les missions de gaz efet de serre seraient probablement suprieures de 8 12 qGtCO 2 par rapport au niveau qui nous laisserait une chance de rester sur la trajectoire la moins coteuse pour contenir la hausse de la temprature mondiale en-de de 2C au sicle actuel, comme lobjectif en a t fx. De son ct, le rapport sur les lacunes de lAfrique en matire dadaptation calcule ainsi la charge fnancire correspondante : les cots de ladaptation pour lAfrique pourraient atteindre 350milliards de dollars par an dici 2070 si lobjectif des 2 C venait tre dpass sensiblement, tandis que ce mme cot serait infrieur de 150 milliards de dollars par an si lobjectif fx tait atteint. Faire avancer lagenda en matire de changements climatiques Au vu des chifres qui font les gros titres des rapports prcits o lon trouve aussi des recommandations sur les principaux secteurs o lon pourrait faire des coupes dans les missions on pourrait croire que les mesures depuis longtemps invoques par le PNUE pour rduire les missions nont pas t mises en uvre. Or lanne 2013 a vu la communaut internationale se ressaisir pour sattaquer ce problme pressant, par le biais des initiatives nouvelles ou en cours menes par le PNUE. Tandis que les ngociations climatiques progressent vers un nouvel accord sur le climat mondial dici 2015, le PNUE a, de son ct, appuy plusieurs initiatives de fond pour faire avancer lagenda en matire de changements climatiques dans certaines domaines connexes ou complmentaires, y compris en faisant appel au secteur priv. En premier lieu, le Centre et Rseau des technologies climatiques (CTCN), qui est la branche oprationnelle du Mcanisme pour les technologies relatives aux changements climatiques de la Convention-cadre des Nations Unies sur les changements climatiques (CCNUCC), et qui est dirig par le PNUE en collaboration avec lONUDI et 11 autres centres internationaux de recherche- dveloppement, est ofciellement entr en service. Le CTCN a pour mission de rduire les missions de gaz efet de serre et damliorer la rsilience des pays en dveloppement face au climat en acclrant le transfert vers ces pays de technologies cologiquement rationnelles susceptibles damliorer les conditions de vie et les moyens de subsistance de millions dhabitants. En dcembre 2013, quelque 35 pays avaient dsign des points focaux auprs du CTCN, ce qui montre que lintrt et les attentes suscits sont bien rels. Un autre fait marquant a t le ferme soutien linitiative REDD+ accord par la Confrence des Parties la CCNUCC Varsovie. REDD+ est un mcanisme de paiement visant rduire les missions lies la dforestation et la dgradation des forts, et conserver, grer et augmenter les stocks de carbone forestier. La dforestation et la dgradation des forts sont responsables pour prs de 20 % des missions globales de gaz efet de serre, ce pourquoi le mcanisme REDD+ est considr comme lun des moyens les plus efcaces et les moins coteux de rduire les missions et de matriser la hausse de la temprature mondiale. Ladoption dun rglement REDD+ Varsovie ouvre la voie la mise en uvre pleine et entire des activits REDD+. Les engagements pris Varsovie par lAllemagne, les tats-Unis, la Norvge et le Royaume- Uni (280 millions de dollars) portent 6,27 milliards de dollars le montant total des engagements. Le Programme de collaboration des Nations Unies sur la rduction des missions lies la dforestation et la dgradation des forts dans les pays en dveloppement (ONU- REDD) mis en uvre conjointement par lOrganisation des Nations Unies pour lalimentation et lagriculture (FAO), le Programme des Nations Unies pour le dveloppement (PNUD) et le PNUE appuie la prparation linitiative REDD+ dans 49 pays partenaires dAfrique, dAmrique latine et de la rgion Asie-Pacifque. Cest ainsi quen Tanzanie, o les forts et les terres boises sous-tendent les moyens de subsistance de 87 % des pauvres ruraux, le PNUE-WCMC a pu, en collaboration avec le gouvernement 01 Fourchettes sectorielles respecter pour contenir la hausse de la temprature mondiale lectricit 2,2-3,9 qGtCO 2 Industrie 1,5-4,6 qGtCO 2 Transports* 1,7-2,5 qGtCO 2 Btiments 1,4-2,9 qGtCO 2 Dchets 0,8 qGtCO 2 environ Foresterie 1,3-4,2 qGtCO 2 Agriculture 1,1-4,3 qGtCO 2 * y compris la marine et laviation Les zones grises font apparatre la fourchette des valeurs dqGtCO 2 ( 66 %) quil faudrait respecter pour contenir la hausse de la temprature mondiale en-de de 2 C au XXIe sicle. Volume total des missions annuelles de gaz effet de serre (en qGtCO 2 ) 47 44 59 2010 2020 Temps (en annes) Estimation mdiane du niveau dqGtCO 2
compatible avec 2 C (fourchette : 41-47 qGtCO 2 ) Source : rapport du PNUE sur lcart entre les besoins et les perspectives en matire de rduction des missions, dition 2011 Comment combler lcart: Results from sectoral policy analysis* RAPPORT ANNUEL 2013 Les gouvernements ont pris une srie de dcisions qui auront un important impact sur la rduction des missions lies la dforestation et la dgradation des forts dans les pays en dveloppement et qui catalyseront laction dans ce domaine critique que sont les changements climatiques. Christiana Figueres, Secrtaire excutive de la Convention-cadre des Nations Unies sur les changements climatiques (CCNUCC) 02 01 Le rapport du PNUE sur lcart entre les besoins et les perspectives en matire de rduction des missions, dition 2013, numre les mesures prendre dans chaque domaine pour rduire les missions dici 2020. 02 Les activits REDD+, qui visent inverser la dforestation dans des pays tels que le Kenya, peuvent aussi rduire les missions. tanzanien et la FAO, dispenser au titre du programme ONU-REDD une formation aux logiciels libres des Systmes dinformation gographique et dresser la carte des stocks de carbone, des services cosystmiques et des facteurs de dforestation, pour pouvoir ensuite dcider o et comment mettre en uvre le mcanisme REDD+. Un autre vnement de taille est lengagement pris par le Gouvernement allemand de fnancer, au titre du Fonds vert pour le climat, un programme de prparation gr par le PNUE en collaboration avec le PNUD et le World Resources Institute. Le Fonds vert pour le climat a t cr en 2010 par la Confrence des Parties la CCNUCC pour devenir le principal fonds mondial de fnancement des mesures dattnuation et dadaptation dans les pays en dveloppement.Jusqu prsent, cinq pays ont bnfci dun soutien au titre de la phase initiale et il est prvu dapporter une assistance neuf pays au total. Le df court terme En marge des activits ofcielles de la CCNUCC, la Coalition pour le climat et la qualit de lair en vue de rduire les polluants atmosphriques courte dure de vie ofre, sous les auspices du PNUE, la possibilit dobtenir rapidement des gains en sattaquant ces types de polluants. Selon certaines tudes scientifques, une action visant rduire ces polluants, en particulier le mthane et le carbone noir, pourrait rduire le rchaufement prvu dici 2050 hauteur de 0,5 C tout en apportant des avantages connexes en termes de sant, de production alimentaire et de scurit nergtique. Dans sa deuxime anne, la Coalition, qui comptait alors 75 partenaires, a approuv dix initiatives fort impact concernant des domaines tels que les dchets municipaux solides, les fourneaux, le chaufage rsidentiel et la fabrication de briques. Les partenaires de la Coalition ont annonc des contributions de plus de 46 millions de dollars au Fonds dafectation spciale de la Coalition. Cet engagement politique et fnancier accru a catalys les initiatives. Cest ainsi que le Nigeria prvoit de crer une agence nationale de planifcation pour lefcacit nergtique ddie au programme de la Coalition. Un domaine dintrt pour la Coalition est celui des carburants diesel sales, qui sont une source de carbone noir et qui, selon de nouvelles recherches, seraient en grande partie responsables denviron 3,2 millions de dcs prmaturs chaque anne. En leur qualit de membres fondateurs de la Coalition pour le climat et la qualit de lair, les tats-Unis et la Sude se flicitent que la Coalition, qui travaille dj sur les polluants atmosphriques longue dure de vie, ait dcid de complter ses travaux en seforant dobtenir une rduction globale importante des polluants courte dure de vie. Cest pourquoi nous avons convenu de redoubler deforts et dinviter dautres intresss se joindre nous afn de tirer tout le parti possible de la Coalition. Dclaration conjointe du Prsident des tats-Unis, Barack Obama, et du Premier ministre sudois, Fredrik Reinfeldt. CHANGEMENTS CLIMATIQUES
09 la Une Passer un clairage effcace La lutte contre les missions lorigine des changements climatiques peut parfois paratre complique voire insurmontable; pourtant, de simples mesures prises par les particuliers, les entreprises et les gouvernements peuvent faire toute la difrence. Lune delles consiste passer un clairage efcace. Si toutes les ampoules forte consommation taient remplaces partout dans le monde par des dispositifs haut rendement, la demande globale dlectricit en serait rduite de 5 % et les missions de gaz efet de serre diminueraient denviron 490 millions de tonnes de CO2 par an, ce qui quivaudrait mettre hors service 250 grandes centrales au charbon. Les progrs dans cette voie sont dj bien avancs. Quelque 55 pays se sont joints linitiative en.lighten, partenariat public- priv entre le PNUE, OSRAM AG, Philips Lighting et le Centre national chinois dexprimentation sur lclairage, avec le soutien du Fonds pour lenvironnement mondial et du Gouvernement australien. Tous ces pays ont souscrit des stratgies visant liminer les ampoules forte consommation dici 2016; les activits ont commenc dans 27 pays, dont le Chili. En aot 2013, le Chili a adopt une stratgie nationale pour un clairage efcace. Cette stratgie reprend son compte les lments de la politique intgre suivie par linitiative en.lighten, qui comprend: des normes minimales de performance nergtique; le suivi des activits de vrifcation et de mise en uvre; et la gestion cologiquement rationnelle des produits dclairage. Le premier axe de la stratgie en matire dnergie est lefcacit nergtique a dclar le Sous-secrtaire lnergie, M. Sergio del Campo Fayet. Le Chili a tout intrt relever le df pos par lefcacit nergtique, vu les ressources limites dont il dispose pour produire de llectricit. Les bienfaits dune telle politique ne sont plus dmontrer. Le renoncement aux ampoules incandescence forte consommation au proft de modes dclairage plus efcaces permettrait au Chili dpargner chaque anne prs de 486,4 millions de dollars de cots nergtiques, en conomisant 2,8 trawatts/heure dlectricit et 1,2 million de tonnes de CO2, ce qui quivaudrait retirer de la circulation 300 000 voitures de taille moyenne. Des transformations analogues ont lieu partout dans le monde. Cest ainsi que la Communaut conomique des tats de lAfrique de lOuest (CEDEAO) a mis en place un cadre prvoyant llimination progressive des lampes incandescence inefcaces sur la priode 2016-2020, ce qui permettra de raliser des conomies dlectricit de lordre de 220 millions de dollars par an. Une stratgie comparable reposant sur un partenariat rgional regroupant huit pays dAmrique centrale a t adopte. De nombreux autres pays devraient se rallier cette solution afn de raliser les conomies dnergie, dargent et de CO2 considrables qui rsulteraient du remplacement des modes dclairage inefcaces, dans tous les secteurs, par des technologies novatrices telles que les diodes lectroluminescentes (LED) et les dispositifs de contrle. 03 04 CHANGEMENTS CLIMATIQUES
10 PROGRAMME DES NATIONS UNIES POUR LENVIRONNEMENT RAPPORT ANNUEL 2013 Contribuer aux nergies durables Un autre aspect des travaux du PNUE dans le domaine de lattnuation des changements climatiques consiste promouvoir des nergies efcaces et renouvelables, notamment en contribuant lInitiative nergie durable pour tous lance par le Secrtaire gnral pour parvenir, dici 2030, assurer laccs universel des services nergtiques modernes, doubler le taux damlioration de lefcacit nergtique dans le monde et multiplier par deux la part des nergies renouvelables dans le bouquet nergtique mondial. La coopration avec lInitiative nergie durable pour tous sest approfondie avec la mise en place du ple efcacit nergtique dans la ville de lONU Copenhague. Le Gouvernement danois apporte son soutien au PNUE et au Centre Ris du PNUE pour installer et grer ce ple, avec laide dun Conseil consultatif international. Deux initiatives actuelles du PNUE ont t salues comme dimportantes contributions lInitiative nergie durable pour tous en 2013, la premire tant linitiative en.lighten, dont le but est de mettre en place des politiques visant liminer toutes les ampoules incandescence inefcaces dici 2016. (Pour en savoir plus, voir larticle ci-dessus) La deuxime contribution importante lInitiative nergie durable pour tous est lInitiative mondiale pour les conomies de carburant, qui sest fx pour objectif de multiplier par deux les conomies de carburant du parc automobile mondial, la consommation tant ramene de 8 litres au 100 km en moyenne 4 litres dici 2050. Un rapport publi par lInitiative en 2013 indique que les pays de lOCDE sont sur le point datteindre cet objectif. En 2013, le nombre des projets de pays de lInitiative est pass 20, aidant les gouvernements et leurs partenaires mettre en place des politiques dconomies de carburant. En marge de sa participation lInitiative nergie durable pour tous, le PNUE travaille galement sur les nergies durables. Cest ainsi que le Fonds dassistance au capital de dmarrage (SCAF) a t cr pour aider les entrepreneurs des pays en dveloppement surmonter leurs difcults fnancires. Le Fonds, qui est cogr par la Banque asiatique de dveloppement et la Banque africaine de dveloppement, et qui est aliment par le Fonds pour lenvironnement mondial (FEM) et la Fondation des Nations Unies, ofre un soutien aux investissements dans les nergies propres raliss par les gestionnaires de fonds dinvestissements qui sont prts inclure un guichet capital de dmarrage dans leur stratgie dinvestissement globale. Des accords dans ce sens ont dj t conclus avec six fonds dinvestissements dans les nergies propres, appuyant 52 projets. Fin 2013, le PNUE avait mobilis prs de 432 millions de dollars dinvestissements. Deux projets en sont au stade initial, dont la ferme olienne de Red Cap Kouga (Afrique du Sud), lune des plus vastes fermes oliennes en Afrique, avec un potentiel de 300 MW. Vu le succs de cette initiative, le Dpartement du dveloppement international (Royaume-Uni) a convenu dappuyer une deuxime tranche (SCAF II), qui fera du PNUE un partenaire cl de la communaut des investisseurs commerciaux. En 2012, les investissements dans les nergies renouvelables se sont levs 244,4 milliards de dollars. En 2012, les investissements de la Chine dans les nergies renouvelables se sont levs 67 milliards de dollars, soit une augmentation de 22 %. Dans le Sud et dans le Nord, les investissements ont t respectivement de 112 contre 132 milliards de dollars. Le cot de la technologie photovoltaque solaire est tomb dun tiers. Source : Tendances mondiales de linvestissement dans les nergies renouvelables, rapport 2013. 03 Constanza Garay claire par une ampoule LED dans son logement improvis Lo Espejo, district de Santiago. 04 Une rue de Santiago claire par des ampoules LED. 05 La ville de lONU Copenhague, o le Gouvernement danois et le Centre Ris du PNUE ont mis en place un ple effcacit nergtique lappui de lInitiative nergie durable pour tous . Initiative mondiale pour les conomies de carburant Des conomies de carburant amliores pourraient permettre dconomiser 2000 milliards de dollars au cours des dix prochaines annes. Source : Initiative mondiale pour les conomies de carburant (document de travail No 9) 05 CHANGEMENTS CLIMATIQUES
11 PROGRAMME DES NATIONS UNIES POUR LENVIRONNEMENT 06 Par le biais du Fonds de dveloppement des actifs carbone en Afrique (ACAD), le PNUE apporte son soutien une entreprise sociale du Burkina Faso (Nafa Naana) qui fournit aux communauts rurales des fourneaux conomes en combustible, contribuant ainsi enrayer la dgradation des forts et rduire la pollution de lair lintrieur des locaux et les risques pour la sant qui y sont associs. CHANGEMENTS CLIMATIQUES
12 05 RAPPORT ANNUEL 2013 Dvelopper la rsilience face aux changements climatiques Dans le cadre de ses eforts pour rduire la rapidit et lampleur des changements climatiques, le PNUE doit imprativement continuer de travailler aux cts des pays pour les aider renforcer leur rsilience face aux transformations invitables que subit le climat. Le PNUE, qui prconise des stratgies dadaptation bases sur les cosystmes pour amliorer la rsilience des communauts et des fonctions cosystmiques, aide concrtement 34 pays en dveloppement mettre en uvre des projets dadaptation. Cest ainsi quau Mozambique, un projet appuy par le PNUE a permis de restaurer des mangroves et dintroduire la pisciculture et laquaculture (levage de crabes) pour amliorer la rsilience dans le district de Xai- Xai, sujet lrosion ctire et aux inondations. La scurit alimentaire des communauts tributaires des services cosystmiques sest amliore en consquence. Lanne 2013 a galement vu le lancement dun projet conjoint avec la Commission nationale du dveloppement et des rformes (Chine) visant exploiter la gestion cosystmique pour dvelopper la rsilience face aux changements climatiques. Ce projet concernait trois pays pilotes: la Mauritanie (cosystmes dsertiques), le Npal (cosystmes de montagne) et les Seychelles (cosystmes ctiers). Le PNUE a entrepris dtendre ses travaux sur lapproche cosystmique dautres cosystmes ainsi quaux zones urbaines et agricoles et, la premire Confrence sur la scurit alimentaire et ladaptation au changement climatique en Afrique, dminents dcideurs rgionaux ont appuy lapproche cosystmique comme moyen dassurer la scurit alimentaire. Par la suite, la Confrence ministrielle africaine sur lenvironnement (CMAE) a entrin cette dcision. En Afrique, lagriculture est trs vulnrable aux changements climatiques de sorte que, mme dans le cas de scnarios prvoyant une faible hausse des tempratures, le rendement des cultures devrait baisser de 10 20 % dici 2050, soulignant le besoin de solutions novatrices. En 2013, grce un fnancement du Fonds pour lenvironnement mondial (FEM), le PNUE et le PNUD ont lanc un programme mondial de soutien aux Plans nationaux dadaptation, perus comme le principal mcanisme susceptible de faire avancer le programme dadaptation largi. Le Programme mondial de soutien aux Plans daction nationaux fournit un appui lensemble des pays les moins avancs. Il peut aussi apporter un appui technique individuel aux pays qui en font la demande. ce jour, 25 pays entrant dans cette catgorie ont prsent une demande dans ce sens. Au cours de lanne coule, le PNUE a galement aid neuf pays et deux rgions raliser des tudes dimpact et de vulnrabilit, y compris six valuations urbaines, dont les gouvernements pourront se servir. Ainsi, dans la zone de Panchase au Npal, une valuation a aid les partenaires concevoir des interventions cibles sur les cosystmes ayant pour but damliorer les services cosystmiques au proft des communauts locales. En outre, Le portail rgional pour le transfert de technologies et laction sur le climat en Amrique latine et dans les Carabes (REGATTA) a fourni une assistance technique 18 pays pour les aider surmonter tout un ensemble de problmes critiques, faciliter le transfert de technologies entre plus de 6 000 dcideurs et praticiens, et appuyer llaboration de plus dune douzaine de projets pilotes dans huit pays. Depuis le lancement du programme du PNUE visant faciliter laccs direct des pays au Fonds pour ladaptation en 2010, 19 pays et une entit rgionale ont bnfci dun soutien en vue de laccrditation de leurs Entits nationales de mise en uvre. Neuf pays et une entit rgionale ont soumis des demandes daccrditation au Conseil du Fonds pour ladaptation et les entits de deux pays ont pu 07 tre accrdites. Des partenariats ont t nous avec six institutions de microfnancement dans deux pays dAmrique latine, et des mcanismes visant faciliter la prise des dcisions dinvestissement ont t mis en place pour fnancer les mesures fondes sur lapproche cosystmique prises par les petits exploitants. Les investissements privs ont commenc afuer. Les opportunits ofertes par les politiques publiques sont en voie didentifcation afn de catalyser les approches cosystmiques grande chelle. Aller de lavant Les initiatives mentionnes ici montrent que la coopration internationale doit passer la vitesse suprieure. Elles prfgurent, maints gards, les eforts quil va falloir consentir pour relever le principal et incontournable df mondial: les changements climatiques. Lanne 2014 sera cruciale sur le chemin qui doit nous mener un nouvel accord sur le climat qui entrera en vigueur en 2020. Le PNUE jouera, cet gard, un double rle : dune part en apportant la preuve scientifque irrfutable quil nous faut agir rapidement et rsolument et, dautre part, en faisant progresser les nombreuses initiatives qui promettent dattnuer efectivement les changements climatiques et de pouvoir sy adapter. Ce ne sont l que quelques points phares du sous-programme, de nombreuses autres initiatives tant en cours. Pour en savoir plus, on pourra consulter le rapport 2012-2013 sur la performance du programme ainsi que la liste complte des projets relevant du sous- programme sur les changements climatiques, qui se trouve dans le rapport annuel 2013, sur le site www.unep.org/annualreport/2013 CHANGEMENTS CLIMATIQUES
13 07 Un projet dadaptation du PNUE a introduit la pisciculture dans le district de Xai-Xai au Mozambique. PROGRAMME DES NATIONS UNIES POUR LENVIRONNEMENT SECTION HEADING
14 UNITED NATIONS ENVIRONMENT PROGRAMME CATASTROPHES ET CONFLITS
14 disasters DPENSES 3.31 12.51 0.29 Budget 5.23 19.62 0.27 Allocations 3.08 0.28 14.25 disasters DPENSES 3.31 12.51 0.29 Budget 5.23 19.62 0.27 Allocations 3.08 0.28 14.25 disasters DPENSES 3.31 12.51 0.29 Budget 5.23 19.62 0.27 Allocations 3.08 0.28 14.25 PROGRAMME DES NATIONS UNIES POUR LENVIRONNEMENT Dpenses en 2013 Le budget total du sous-programme sur les catastrophes et les confits en 2013 tait de 25,1 millions de dollars. Les allocations totalisaient 17,6 millions de dollars. Le montant total des dpenses sest lev 16,1millions de dollars, soit 91 % des crdits allous. Tous les chiffres sont en millions de dollars Origine des fonds Fonds pour lenvironnement Fonds daffectation spciale et contributions affectes Budget ordinaire RAPPORT ANNUEL 2013 CATASTROPHES ET CONFLITS
15 Depuis le commencement du nouveau millnaire, plus de 40 confits majeurs et 2 500 catastrophes sont survenus, faisant des millions de morts et plus de deux milliards de victimes. Outre quelles dtruisent les infrastructures, provoquent des dplacements et perturbent la scurit des personnes, ces tragdies endommagent, voire dvastent, les ressources naturelles telles que leau, la terre et les forts, essentielles pour que les communauts puissent se remettre. La dgradation de lenvironnement et la mauvaise gestion des ressources naturelles sont en elles-mmes des facteurs de risque de nature enclencher de nouveaux cycles de confits et elles peuvent porter atteinte lenvironnement au point de mettre en pril la stabilit et les fondements du dveloppement durable. Le PNUE entend rduire au minimum ces menaces pour le bien-tre humain en aidant les gouvernements rduire les facteurs de risque et, pour ce faire, opter pour de meilleures politiques, efectuer des valuations aprs crise, mettre en place des programmes de relvement qui rpondent aux besoins de lenvironnement, appuyer les eforts de consolidation de la paix et promouvoir le dveloppement durable long terme. Depuis 2008, le PNUE a apport une assistance aprs crise plus de 20 pays. CATASTROPHES ET CONFLITS Assurer la remise en tat de lenvironnement aprs une crise Rsultats obtenus par rapport aux ralisations escomptes EA (a) Rduction des risques Augmentation du volume des investissements consacrs aux initiatives de rduction des risques faisant appel aux capacits nationales de gestion de lenvironnement, avec lassistance du PNUE. CHIFFRE DE DPART (2011) 11 % daugmentation par rapport aux chiffres de 2009 (2,6 millions de dollars) OBJECTIF (2013) 50 % daugmentation par rapport aux chiffres de 2009 CHIFFRE ATTEINT 758 % (22,3 millions de dollars) EA (b) valuation aprs crise Augmentation du pourcentage des valuations interinsitutions et des plans nationaux de relvement aprs une crise qui recensent, hirarchisent et chifrent les besoins dans le domaine de lenvironnement, avec lassistance du PNUE. CHIFFRE DE DPART (2011) OBJECTIF (2013) CHIFFRE ATTEINT 75% 90% 85% EA (c) Relvement aprs une crise Augmentation, en pourcentage, des fnancements de longue dure des oprations de secours et de relvement aprs une crise axs sur la gestion de lenvironnement et des ressources naturelles, et du nombre de projets connexes concernant les moyens de subsistance, avec lassistance du PNUE. CHIFFRE DE DPART (2011) 68 % daugmentation par rapport aux chiffres de 2009 (15 millions de dollars) OBJECTIF (2013) 100 % daugmentation par rapport aux chiffres de 2009 CHIFFRE ATTEINT 333 % (65 millions de dollars)
Intgrale Partielle Inacheve Ralisation: CATASTROPHES ET CONFLITS
16 02 03 Typhon Haiyan 6 201 morts et 4,1 millions de dplacs 550 928 foyers dtruits 447 millions de dollars de dgts causs lagriculture et la pche Source : Conseil national de la rduction et de la gestion des risques de catastrophe (Philippines) Faire face limpact environnemental des catastrophes naturelles Les catastrophes naturelles telles que le typhon Haiyan, qui a frapp les Philippines en novembre 2013, peuvent ravager instantanment toute une nation, causant des pertes fnancires phnomnales et semant partout le chaos et la destruction. En quelques jours, le typhon a fait des milliers de morts, ras les habitations et les commerces, dvast les zones de pche, saccag les cultures et les plantations, et contamin les sources deau. Le Groupe de lenvironnement PNUE/ OCHA a immdiatement dpch sur place un Conseiller environnemental pour appuyer les eforts de lquipe des Nations Unies charge de lvaluation et de la coordination en cas de catastrophe, en vue de reprer les problmes environnementaux mergents pour tenter dy remdier. Le Conseiller environnemental sest immerg pendant six mois dans les oprations humanitaires pour veiller ce que les proccupations environnementales soient prises en compte. Le Groupe a galement dploy un spcialiste des dversements dhydrocarbures suite une importante mare noire (800 000 litres de fuel lourd) Estancia, dans la province dIloilo, Visayas occidentales. Ce dploiement a t facilit par le mcanisme de protection civile de lUnion europenne dans le but dappuyer les eforts de remise en tat. 01 Allger le fardeau lgu par les confits Les confits ont souvent pour efet dafaiblir les institutions charges de grer lenvironnement et dinfiger des dommages directs ce dernier, ce qui constitue un handicap pour les pays qui tentent de se redresser. En revanche, bien grs, lenvironnement et les ressources naturelles peuvent tre mis au service dune croissance conomique inclusive et prospre, renforant ainsi la cohsion sociale et la stabilit politique. En 2013, le PNUE a continu de promouvoir les activits de rhabilitation et de relvement dans les pays o le milieu naturel a t mis mal par les squelles de la guerre. En Rpublique dmocratique du Congo, en proie depuis des annes des confits arms, prs de 74 % de la population, soit 51 millions de citoyens, nont pas accs leau potable. Par suite, des milliers de personnes meurent chaque anne de maladies lies leau. Dbut 2013, le programme villages et coles assainis, principale initiative du Gouvernement pour apporter leau potable aux populations rurales et priurbaines, a permis de desservir 3 000 villages environ. Cette opration, qui bnfcie dun soutien de lUNICEF, va tre porte 6000 villages et 1250 coles supplmentaires au cours des cinq prochaines annes, avec un fnancement de 136 millions de dollars. Pour appuyer ce programme, le PNUE a envoy une quipe comprenant des experts du laboratoire suisse Spiez et de lInstitut indien de technologie PROGRAMME DES NATIONS UNIES POUR LENVIRONNEMENT RAPPORT ANNUEL 2013 CATASTROPHES ET CONFLITS
17 01 Le typhon Haiyan a laiss dans son sillage un paysage de dsolation et un environnement totalement ravag. 02 Des volontaires nettoient le rivage dEstancia (Philippines) pollu par une mare noire aprs le passage du typhon Haiyan. 03 Laccs leau potable est un df majeur dans de nombreuses zones rurales de la Rpublique dmocratique du Congo. 04 Le PNUE aide les communauts afghanes intgrer la rsilience de lenvironnement dans la planifcation post-confit. 05 Le commerce non rglement du charbon de bois est lun des principaux facteurs de dforestation la frontire entre Hati et la Rpublique dominicaine.. partenaires de la socit civile, mettent en lien les moyens de subsistance des communauts rurales, les changements climatiques, la rduction des risques de catastrophe, la gestion des ressources naturelles et la planifcation cologique au niveau des villages et des valles. Dsamorcer les tensions Le PNUE seforce aussi de dsamorcer les tensions lies laccs aux ressources naturelles avant quelles napparaissent. Cest ainsi quen Hati et en Rpublique dominicaine, il sattache promouvoir une gestion efcace des ressources naturelles transfrontires. Suite la parution dune tude phare sur la rgion frontalire, qui stend sur 380 km, mene par ces deux pays en collaboration avec le PNUE, le Programme alimentaire mondial (PAM) et le PNUD, les Gouvernements hatien et dominicain ont accept de travailler de concert pour contrer la dgradation de lenvironnement le long de la frontire. Cette tude a permis didentifer quatre grands problmes: la pauvret et linscurit alimentaire du ct hatien; lrosion des sols, la dforestation et la dgradation du milieu marin; une gouvernance dfciente; et des ingalits dans les conditions conomiques et laccs aux ressources. Des recommandations, tendant notamment dvelopper la couverture vgtale, promouvoir une agriculture durable et rglementer le commerce du charbon de bois, seront mises en uvre pour un cot estimatif de 136 millions de dollars sur une priode de cinq ans. 04 Nous sommes dtermins faire face aux problmes qui se posent dans la zone frontalire, car nous savons que le commerce transfrontire du charbon de bois, lrosion des sols et la diminution de la productivit des terres sont des problmes complexes auxquels il faut sattaquer durgence. Jean Franois Thomas, Ministre hatien de lenvironnement 05 afn de tester la qualit de leau de boisson dans les zones haut risque telles que la rgion des mines de cuivre du Katanga, picentre dune pidmie de cholra. Sur la base dautres valuations, le PNUE a labor une stratgie pour prlever des chantillons et analyser la qualit de leau, qui permettra de soutenir lexpansion du projet. Dans des pays tels que le Soudan du Sud et lAfghanistan, o les pousses de violence ont contribu la dgradation de la base des ressources naturelles, le PNUE seforce avec les Gouvernements de ces deux pays damliorer la gestion de lenvironnement et de promouvoir des moyens de subsistance durables. Cest ainsi que, depuis 2012, il aide le Ministre sud-soudanais de lagriculture et de la sylviculture renforcer la gestion forestire sur les terres communales. Dans un pays o les taux de dforestation sont parmi les plus levs du monde, le projet pilote de fort communautaire lanc par le PNUE couvre plus de 2 000 km2 et emploie plus de 60 000 ruraux. Les premires valuations, efectues avant les violences qui ont clat fn 2013, indiquent que labattage de forts se poursuit au proft de lagriculture et de la production de charbon de bois. Le PNUE compte sattaquer ce problme en tablissant des plans de gestion forestire simples appliquer. En Afghanistan, le PNUE met lessai des interventions sur le terrain qui ont pour but de dvelopper la rsilience de lenvironnement et la rsilience face aux changements climatiques dans trois rgions. Ces interventions, qui se font en travaillant directement avec les communauts locales, le Gouvernement et les circonscrire les problmes et concevoir des interventions appropries, les problmes tant, comme lquipe de projet a pu le constater, nombreux et varis. Les eaux des oueds sont mal utilises, la plupart des systmes dalimentation en eau tant de conception ancienne nous dit Aisha Abdulsadiq Abdelmajied, membre du Rseau local des femmes pour le dveloppement, qui reprsente plus dune dizaine de communauts impliques dans le projet de Wadi El Ku. La disponibilit de bois de feu est aussi un problme, puisquil faut parcourir de longues distances pour sen procurer, ce qui comporte des risques pour les femmes, vu leur vulnrabilit. Selon Mohamed Bashar Abdulrahman du Rseau de volontaires pour le dveloppement rural, les problmes lis aux ressources naturelles sont la principale cause des confits intercommunautaires. La pnurie de terres agricoles mne des confits au sein mme des communauts dit-il. Les pnuries deau provoquent aussi des tensions intracommunautaires ajoute-t- il. Les terres pturages sont elles aussi peu nombreuses et sont la cause de tensions entre pasteurs et agriculteurs. Des barrages mieux construits et de meilleurs systmes dirrigation sont vitaux pour ces communauts. En collaboration avec lONG internationale Practical Action et un comit dexperts techniques du Darfour, le PNUE appuie un train de mesures de conservation des sols, des eaux et des forts visant favoriser la prise de dcisions viables concernant les ressources naturelles Wadi El Ku, contribuant ainsi au redressement conomique et la restauration des moyens de subsistance. Tous les espoirs portent sur un impact rapide Wadi El Ku et, si les conditions oprationnelles et le budget le permettent, le projet tendra son rayon daction. la Une Soutenir la paix et les moyens de subsistance dans le Darfour du Nord Au cours du demi-sicle coul, la rgion du Darfour au Soudan a t tmoin dune explosion dmographique sans prcdent, de scheresses rcurrentes et, depuis 2003, dun confit dvastateur qui a pouss plus de deux millions de personnes lexode. La densit des personnes dplaces rfugies dans les camps voisins des zones de confit, allie la croissance rapide de la population dans la rgion, ne font quaggraver les pressions qui sexercent sur des ressources naturelles vitales telles que la terre, leau et les forts. Puisque cest cette fragilit, associe la pnurie de ressources, qui a contribu lclatement du confit, toute nouvelle dtrioration du milieu naturel dont tant de personnes sont tributaires serait fatale car elle porterait prjudice au redressement conomique et la paix. Dans un efort pour remdier la situation, en 2013, le PNUE, lUnion europenne et lAutorit rgionale pour le Darfour ont dmarr un projet de soutien au relvement qui devrait rendre les ressources naturelles plus accessibles aux populations touches par le confit. Ce projet, dun cot de 6450 000 euros, schelonnera sur trois ans. Selon Remko Vonk, chef dquipe du projet de Wadi El Ku (WEK), Les confits pour la possession des terres agricoles et des terres de parcours sont lune des causes profondes des confits au Darfour. Cest pourquoi Il importe daborder cette question en partant de la base pour comprendre ce qui se passe vritablement. Le projet vise, dans un premier temps, aider 86 000 rsidents des communauts agricoles, pastorales et agro-pastorales des oueds (valles ou lits de cours deau saisonniers). Le projet a commenc par des recherches visant CATASTROPHES ET CONFLITS
18 06 07 PROGRAMME DES NATIONS UNIES POUR LENVIRONNEMENT RAPPORT ANNUEL 2013 En Hati, le PNUE fournit aussi un soutien fnancier et technique lorganisation EarthSpark International, qui se consacre la fourniture dnergies abordables dans un pays o plus de 80 % de la population nest pas raccorde au rseau et sclaire la bougie, au krosne ou laide de torches piles jetables. EarthSpark International a mis sur pied une socit hatienne connue sous le nom de Enji Pwp, qui vend de petits appareils nergie solaire ainsi que des fourneaux amliors. Lance en 2010, cette socit compte aujourdhui 102 dtaillants rpartis sur tout le territoire. Elle a vendu jusqu prsent 6751 articles bnfciant prs de 35 000 hatiens. Lclairage solaire remplace directement le krosne, les bougies et le charbon de bois, permettant aux mnages dconomiser plus de 5 dollars par mois. Avec le soutien du PNUE, EarthSpark compte tablir, lchelle nationale, une entreprise sociale conomiquement viable comptant plus de 300 agents commerciaux. Politiques, ducation et sensibilisation Pour complter ses initiatives sur le terrain, le PNUE travaille aussi sur les politiques, lducation et la sensibilisation. Lanne 2013 a vu le lancement de plusieurs rapports et initiatives qui permettront de mieux faire comprendre comment lenvironnement peut renforcer la rsilience et le dveloppement communautaires et promouvoir une paix durable. En novembre, le PNUE et ses partenaires ont publi un ouvrage sous le titre Women and Natural Resources: Unlocking the Peacebuilding Potential (Les femmes et les ressources naturelles: librer le potentiel pour la consolidation de la paix). Dans les pays dchirs par la guerre, les femmes jouent un rle critique dans lutilisation et la gestion des ressources naturelles, car ce sont surtout elles qui fournissent leau, la nourriture et lnergie leur mnage et la communaut; de plus, ce sont souvent elles qui pratiquent lexploitation et le commerce des ressources naturelles. Le rapport conclut quen excluant les femmes de la gestion des ressources naturelles on risque de compromettre le relvement aprs un confit. Il est prouv, par exemple, quen donnant aux agricultrices le mme accs que les hommes aux actifs et aux fnancements, on pourrait augmenter le rendement des cultures jusqu 30 %. Dans les pays aux prises avec des confits, o le rle des femmes dans lagriculture est plus important, une telle approche pourrait augmenter la productivit agricole et, par l mme, sous-tendre le relvement et la scurit alimentaire. Pour rduire les risques de catastrophe et promouvoir des solutions cologiques, il faut sattaquer aux causes profondes des catastrophes. Dans cette optique, le PNUE et le Centre pour les ressources naturelles et le dveloppement ont lanc un programme denseignement novateur sur les catastrophes, lenvironnement et la rduction des risques. Ce programme, qui est fnanc par lUnion europenne et le Ministre fdral allemand de la coopration conomique et du dveloppement, associe les tudes cosystmiques la gestion des risques de catastrophe et ladaptation aux changements climatiques; il peut tre incorpor un large ventail de programmes de matrise. Dans les six mois qui ont suivi son lancement, ce programme tait enseign dans 19universits de 15 pays, notamment en Allemagne, en gypte et en Indonsie. Le PNUE a galement fait paratre un ouvrage sur le rle des cosystmes dans la rduction des risques de catastrophe sous le titre Te Role of Ecosystems in Disaster Risk Reduction, rdig en collaboration avec lUniversit des Nations Unies et la Commission de la gestion des cosystmes de lUnion internationale pour la conservation de la nature (UICN). Il est le premier de ce genre faire le tour de la question, en sappuyant tant sur la recherche scientifque que sur lexprience des praticiens. Cet ouvrage trs complet sur les moyens damliorer la rsilience face aux changements climatiques et aux catastrophes, qui sort un moment opportun, a reu laval de la Banque mondiale, dimportantes organisations de la socit civile et dminentes institutions acadmiques. Enfn, un site donnant aux usagers laccs gratuit des dizaines dtudes de cas ainsi qu des matriels denseignement et de formation sur le rle des ressources naturelles dans la consolidation de la paix a t lanc loccasion de la Journe internationale pour la prvention de lexploitation de lenvironnement en temps de guerre et de confit arm. En 2014, le PNUE continuera de promouvoir une gestion rationnelle des ressources naturelles pour aider rduire au minimum les risques de catastrophe et de confit dans le monde et contribuer ainsi un avenir plus durable. Ce ne sont l que quelques points phares du sous-programme, de nombreuses autres initiatives tant en cours. Pour en savoir plus, on pourra consulter le rapport 2012-2013 sur la performance du programme ainsi que la liste complte des projets relevant du sous- programme sur les catastrophes et les confits, qui se trouve dans le rapport annuel 2013, sur le site www.unep.org/annualreport/2013 06 Un garonnet ramasse du bois de feu dans la rgion de Wadi El Ku au Darfour 07 Laccs leau, aux terres agricoles et aux pturages sont une cause majeure de confits au Darfour. 08 Les femmes ont un rle jouer dans la reconstruction les pays touchs par des confits. 08 CATASTROPHES ET CONFLITS
19 PROGRAMME DES NATIONS UNIES POUR LENVIRONNEMENT GESTION DES COSYSTMES
20 ecosystem Allocations 14.78 32.16 1.06 Budget 18.11 14.16 0.98 DPENSES 14.75 23.15 1.10 ecosystem Allocations 14.78 32.16 1.06 Budget 18.11 14.16 0.98 DPENSES 14.75 23.15 1.10 ecosystem Allocations 14.78 32.16 1.06 Budget 18.11 14.16 0.98 DPENSES 14.75 23.15 1.10 PROGRAMME DES NATIONS UNIES POUR LENVIRONNEMENT Dpenses en 2013 Le budget total du sous-programme sur la gestion cosystmique en 2013 tait de 33,3 millions de dollars. Les allocations totalisaient 48 millions de dollars. Le montant total des dpenses sest lev 39millions de dollars, soit 81 % des crdits allous. Tous les chiffres sont en millions de dollars. Origine des fonds Fonds pour lenvironnement Fonds daffectation spciale et contributions affectes Budget ordinaire RAPPORT ANNUEL 2013 GESTION DES COSYSTMES
21 Les cosystmes, rseaux complexes et interdpendants dorganismes vivants et de ressources naturelles, jouent un rle critique en participant au bien-tre humain et en entranant la croissance conomique par le biais des services inestimables quils fournissent tels que lalimentation, leau de boisson et dirrigation, la pollinisation et la rgulation du climat. Pourtant, les socits humaines ont systmatiquement malmen ces allis naturels, traitant les forts, les terres arables et les cours deau comme sils taient inpuisables. Alors que les changements climatiques commencent se manifester de manire agressive, perturbant les rgimes mtorologiques et mettant davantage la pression sur les cosystmes, il va devenir encore plus crucial de grer durablement ces ressources naturelles. Il ne fait aucun doute que le programme de dveloppement pour laprs-2015 ne pourra tre men bien sans des cosystmes en bonne sant et fonctionnant correctement. Le PNUE aide les gouvernements conserver et grer durablement les cosystmes pour assurer le bien-tre long terme des populations et la croissance conomique. GESTION DES COSYSTMES Favoriser le bien-tre humain grce des cosystmes en bonne sant Rsultats obtenus par rapport aux ralisations escomptes EA (a) Aptitude intgrer la gestion des cosystmes dans le dveloppement Augmentation du nombre de mcanismes de planifcation du dveloppement national qui considrent que les services cosystmiques font partie du dveloppement durable, avec lassistance du PNUE. CHIFFRE DE DPART (2011) OBJECTIF (2013) CHIFFRE ATTEINT 14 19 22 EA (b) Renforcement des capacits dutilisation des outils de gestion des cosystmes i) Augmentation du nombre de pays sattaquant la dgradation des cosystmes en utilisant les outils de gestion des cosystmes prconiss par le PNUE, avec son assistance. CHIFFRE DE DPART (2011) OBJECTIF (2013) CHIFFRE ATTEINT 10 20 23 ii) Augmentation du nombre dcosystmes terrestres et aquatiques grs de faon prserver ou restaurer les services cosystmiques, avec lassistance du PNUE. CHIFFRE DE DPART (2011) OBJECTIF (2013) CHIFFRE ATTEINT 8 18 17 EA (c) Services cosystmiques et financement Augmentation du nombre sinstruments de planifcation nationaux et rgionaux qui comportent des engagements et des objectifs en ce qui concerne lintgration de la gestion des cosystmes aux niveaux national, rgional et sectoriel, avec lassistance du PNUE. CHIFFRE DE DPART (2011) OBJECTIF (2013) CHIFFRE ATTEINT 6 16 6* * En labsence de donnes, on a considr que le chiffre atteint tait le mme que le chiffre de dpart Intgrale Partielle Inacheve Ralisation: PROGRAMME DES NATIONS UNIES POUR LENVIRONNEMENT Mesurons ce que nous chrissons Une bonne partie des travaux du PNUE consiste fournir aux gouvernements les donnes scientifques et le soutien dont ils ont besoin pour intgrer la valeur du capital naturel dans les politiques conomiques et les politiques de dveloppement, gnrant ainsi une croissance durable long terme grce la conservation de ce capital. En 2012, Rio+20 a assign au capital naturel un rang de priorit plus lev dans lagenda mondial. Le PNUE et ses partenaires ont ainsi t amens lancer deux initiatives phares : le rapport sur lindice de richesse globale qui montre que, par-del le Produit intrieur brut (PIB) et ses limitations, dans de nombreux pays la croissance se fait au dtriment des ressources naturelles en voie dpuisement; et que la Dclaration sur le capital naturel, par laquelle 40 institutions fnancires se sont engages tenir compte du rle du capital naturel dans lessor de lconomie mondiale lorsquelles prennent leurs dcisions dinvestir. Ce mouvement a pris de llan en 2013 lorsque la Plateforme intergouvernementale scientifque et politique sur la biodiversit et les services cosystmiques (IPBES), tablie sous les auspices du PNUE juste avant Rio+20, est entre dans sa phase de mise en uvre. LIPBES, qui compte dsormais 118 tats membres, sest donn un ambitieux programme de travail quinquennal. Lors dune runion tenue en Turquie en dcembre Comme le conseille un vieil adage: mesurons ce que nous chrissons. Car bien que nous professions de chrir la biodiversit, peu de nations ont consacr ou acquis jusquici les moyens ncessaires pour pouvoir la mesurer et lvaluer correctement, ainsi que les services cosystmiques connexes. Remdier cet tat de fait est lune des tches prioritaires que la communaut internationale a assignes la Plateforme intergouvernementale scientifque et politique sur la biodiversit et les services cosystmiques (IPBES). Zakri Abdul Hamid, Prsident de lIPBES 2013, des engagements atteignant plus de la moiti de la totalit du montant requis, soit 43,5millions de dollars ont t pris. LIPBES a convenu de raliser une srie dvaluations rapides portant sur la pollinisation et la production alimentaire, la dgradation des terres et les espces envahissantes, qui dmarreront toutes en 2014, dans le cadre de son mandat, qui est de donner aux dcideurs des informations scientifquement crdibles et indpendantes. Tandis que lIPBES commenait ses travaux, lInitiative sur lconomie des cosystmes et de la biodiversit (TEEB), commandite en 2007 par le Groupe des Huit et cinq pays en dveloppement, a dj mis en vidence les dommages conomiques quune gestion non durable des ressources naturelles peut infiger lconomie mondiale. Un rapport ralis en avril 2013 par la socit Trucost, pour le compte de la Coalition TEEB pour les entreprises, a montr que les 100 premires externalits environnementales lies aux activits industrielles ou commerciales, qui ne sont pas prises en compte dans le cot des biens et services fournis, cotent environ 4700 milliards de dollars par an en termes dmissions de gaz efet serre, de pertes de ressources naturelles et de services cosystmiques. Par ailleurs, une tude commandite en fvrier 2013 par la Convention de Ramsar sur les zones humides, au titre de la TEEB, a rvl que la moiti des zones humides de la plante ont disparu depuis le dbut du 01 La nature fournit quantit de services lhumanit, tels que le bois duvre et les zones de frai dans les cosystmes de mangroves. 02 La bonne sant des cosystmes ocaniques est indispensable au dveloppement durable. 01 Les cinq premires externalits environnementales 1. ASIE ORIENTALE Centrales au charbon Cot, impact : 361 milliards de dollars, gaz effet de serre
2. AMRIQUE DU SUD levage du btail et agriculture Cot, impact : 312 milliards de dollars, utilisation des terres
3. ASIE ORIENTALE Mtallurgie et sidrurgie Cot, impact : 216 milliards de dollars, gaz effet de serre
4. ASIE DU SUD Culture du bl Cot, impact : 214 milliards de dollars, eau
5. AMRIQUE DU NORD Centrales au charbon Cot, impact : 201 milliards de dollars, gaz effet de serre Source : Natural Capital at Risk: The Top 100 Externalities of Business (Le capital naturel en danger : les 100 premires externalits des entreprises) GESTION DES COSYSTMES
22 ANNUAL REPORT 2013 XIXe sicle pour faire place lagriculture intensive, lurbanisation et lindustrialisation, tout simplement parce que, dun point de vue conomique, elles sont essentiellement invisibles. Les mentalits commencent toutefois voluer sous limpulsion des travaux du PNUE, de la TEEB et de beaucoup dautres. Des pays tels que lAllemagne, le Brsil, la Norvge, les Pays-Bas et la Sude ont entam des tudes pour jauger et valuer leur capital naturel, tandis que dautres tels que le Bhoutan, lquateur, le Libria, les Philippines et la Tanzanie se sont dclars intresss par la ralisation dtudes prliminaires au titre de la TEEB. La Confrence doctobre 2013 sur le suivi de la Dclaration de Gaborone adopte lissue du Sommet sur la viabilit en Afrique, a convenu de commencer attribuer une valeur montaire aux bienfaits dispenss par les ressources naturelles, y compris les cosystmes tels que les forts, les pturages et les rcifs coralliens. Le PNUE a engag des travaux pour louverture dun compte des ressources forestires au Gabon et pense achever ces travaux dici dcembre 2014. Les mesures dincitation peuvent rapporter des dividendes Les paiements pour services environnementaux et les incitations ofertes aux agriculteurs et aux propritaires terriens pour assurer une gestion durable des terres sont un outil essentiel pour ceux qui souhaitent conserver le capital naturel. Les travaux mens par le PNUE en 2013 tels que le Projet pour les services cosystmiques (ProEcoServ) a montr comment les services cosystmiques pouvaient tre intgrs dans les plans de dveloppement traditionnels et les activits connexes. Des projets pilotes ont t lancs cet efet en Afrique du Sud, au Chili, au Lesotho, Trinit-et-Tobago et au Viet Nam. Au Sngal, o le couvert forestier a diminu de 2,3 % par an entre 2000 et 2005, au rythme de 40 000 hectares par an, le PNUE a aid mettre au point un rgime de taxation et un mcanisme de compensation de nature contribuer la gestion durable des cosystmes de fort. Leau, cest la vie Une trs grande partie des richesses naturelles de la plante se trouve dans les mers, les ocans et les eaux intrieures. Le PNUE soccupe de la sant de ces cosystmes de nombreuses manires. Cest ainsi que le Programme pour les mers rgionales sattaque la dgradation des ocans et des zones ctires en encourageant leur gestion et leur utilisation durables. Plus de 143 pays participent 18 Conventions et Plans daction pour les mers rgionales. En 2014, une srie dactivits de sensibilisation sont prvues pour clbrer le quarantime anniversaire du programme et acclrer la transition vers des ocans plus sains et plus productifs. En 2013, le Programme daction mondial pour la protection du milieu marin contre la pollution due aux activits terrestres a cibl les principales menaces qui compromettent la sant, la productivit et la biodiversit du milieu marin et ctier rsultant dactivits humaines terrestres. Au travers deforts tels que ceux du Partenariat mondial sur la gestion des nutriments, lInitiative mondiale sur les eaux uses et le Partenariat mondial sur les dtritus marins, le Programme daction mondial sest eforc de rduire la La Montaona est le poumon de Chalate et une source deau pour les 60 000 habitants qui vivent dans les sept municipalits qui constituent lassociation communautaire de La Montaona. Cest une bndiction pour Chalate et, par consquent, une grande responsabilit pour nous qui devons prendre soin de la fort. Rosa Cndida de Menjvar, Maire de Las Vueltas, La Montaona. 02 GESTION DES COSYSTMES
23 pollution provenant de lexcs de nutriments, des eaux uses et des dtritus marins. Les travaux mens en 2013 ont permis au Plan daction pour le Pacifque du Nord-Ouest (NOWPAP) de dvelopper la coopration concernant les dtritus marins entre la Chine, le Japon, la Rpublique de Core et la Russie et, avec le soutien du Programme daction mondial, trois rapports sur les dtritus marins ont t tablis, y compris sur les meilleures pratiques pour la prvention des dchets marins de sources terrestres dans la rgion du NOWPAP. Le Partenariat Espagne-PNUE sur les aires protges lappui de linitiative LifeWeb de la Convention sur la diversit biologique entend contribuer la ralisation de lObjectif 11 des Objectifs dAchi pour la biodiversit convenus au titre de la Convention, savoir faire en sorte que dici 2020, au moins 17 % des zones terrestres et deaux intrieures et 10 % des zones marines et ctires, y compris les zones qui sont particulirement importantes pour la diversit biologique et les services fournis par les cosystmes, soient conserves au moyen daires protges. Cette importante initiative est active depuis trois ans en Afrique, en Asie, et dans la rgion de lAmrique latine et des Carabes. Lun des vnements phares de lanne 2013 a t la ralisation dune tude dans la zone de conservation du massif de La Montaona (El Salvador); selon cette tude, les bnfces rendus par les services cosystmiques slveraient 90 millions de dollars; cette activit a galement permis denseigner aux exploitants agricoles des modes de production soucieux de lenvironnement. En vue de la ralisation des Objectifs dAchi pour la biodiversit, en 2013, le Gouvernement hatien a cr, avec le soutien technique du PNUE, ses neuf premires aires marines protges. Hati tait jusque l le seul pays des Carabes en tre totalement dpourvu. La mise en place de ce nouveau rseau daires marines protges sous-tendra la croissance, la reproduction et la biodiversit. la Une La Gorgie montre la voie en valuant son capital naturel La Gorgie, niche au cur des montagnes grandioses du Caucase, est un joyau de la nature. Hrisse dimposants pics enneigs, plus de 40 % de son territoire est couvert de forts et elle peut senorgueillir de possder plus de 26 000 cours deau, 260 lacs, et dinnombrables sources thermales et minrales bouillonnantes. Il nest gure tonnant, dans ces conditions, quelle fasse partie des 34 points chaudsde la biodiversit dans le monde, selon lorganisation Conservation International. Ce riche patrimoine naturel nest pas seulement agrable contempler. Les services cosystmiques quil fournit sont un puissant moteur de la croissance conomique dans des secteurs tels que lagriculture, lnergie, le tourisme, lexploitation minire et la foresterie. Ainsi, en Gorgie, le secteur agricole, qui dpend beaucoup de lirrigation et de la fertilit des sols, emploie 53 % de la main-duvre et est le principal mode de dveloppement rural. Cest consciente de limportance de ces services que la Gorgie a embrass lInitiative sur les cosystmes et la biodiversit (TEEB), qui la amene raliser, en partenariat avec le PNUE et le Fonds mondial pour la nature (WWF) une tude prliminaire qui, en octobre 2013, a mis en vidence la dpendance de ces cinq secteurs cls lgard du capital naturel. Ces services sont pour la plupart considrs comme gratuits et, de ce fait, ils sont sous- valus voire ignors dans la prise de dcisions dclare Mme Khatuna Gogaladze, Ministre gorgienne de lenvironnement et de la protection des ressources naturelles. La surexploitation de ce capital et linjection dinvestissements visant un rendement court terme pourraient causer dimportantes pertes et une dgradation irrversible de ces ressources naturelles, ce qui irait rsolument lencontre des principes du dveloppement durable et entraverait la croissance conomique du pays long terme. Selon la Ministre de lenvironnement, les principaux facteurs qui menacent les cosystmes dans son pays sont la destruction et la dgradation des habitats, causs par le dveloppement des infrastructures, labattage du bois, la dgradation des systmes hydrologiques, la pollution et le surpturage ce que confrment les conclusions de ltude TEEB. Si lconomie gorgienne a connu jusquici une croissance soutenue, avec une augmentation du Produit intrieur brut (PIB) de 6,2 % en 2012 selon le Bureau national de statistique, la Ministre estime que les indicateurs traditionnels de la croissance ne tiennent pas compte des dommages causs. Le PIB ne rend pas compte de la valeur relle du capital naturel ni de limportance de la contribution conomique des cosystmes, car les services cosystmiques sont essentiellement des biens publics sans march et sans prix fait-elle observer. Cest pourquoi leur perte est rarement dtecte par les indicateurs conomiques et les mesures dincitation actuelles. Une utilisation non durable des ressources naturelles peut mme provoquer une augmentation du PIB alors quen ralit le pays sappauvrit. En incluant la valeur de lenvironnement dans les estimations de la richesse et les indicateurs macroconomiques tels que le PIB, les gouvernements pourraient sassurer que leurs stratgies de dveloppement produisent une croissance durable et inclusive, ajoute-t- elle. Les rsultats de ltude prliminaire, qui devrait dboucher sur une tude exhaustive, ont t incorpors dans la Stratgie et le Plan daction nationaux pour la diversit biologique de la Gorgie pour la priode 2014-2020. Mme Gogaladze dit quelle compte sur la TEEB pour aider laborer des politiques axes sur le dveloppement durable et susceptibles dapporter des bnfces conomiques moyen et long termes. Il est dans lintrt tant des pays dvelopps que des pays en dveloppement de commencer dinclure le capital naturel dans leurs politiques de dveloppement et leur comptabilit nationale de manire prendre leurs dcisions en connaissance de cause, dit-elle. Nous pensons que la Gorgie peut servir dexemple dautres pays qui souhaiteraient se lancer dans le processus TEEB. GESTION DES COSYSTMES
24 03 04 PROGRAMME DES NATIONS UNIES POUR LENVIRONNEMENT RAPPORT ANNUEL 2013 Par lintermdiaire du secrtariat de lOrgane de coordination pour les mers de lAsie orientale (COBSEA), le PNUE a aid plusieurs pays de la rgion (le Cambodge, la Chine, lIndonsie, les Philippines, la Talande et le Viet Nam) se prmunir contre lrosion ctire et llvation du niveau des mers. Le projet du PNUE a permis dlaborer un document de rfrence visant aider les pays introduire les principes fondamentaux de la planifcation de lamnagement du milieu marin et des zones ctires dans les procdures et processus actuels. Une obligation morale Prserver la biodiversit et les cosystmes, ce nest pas seulement en maintenir la valeur conomique. Lhumanit se doit, pour des raisons morales, dattnuer autant que possible la menace que son expansion pourrait constituer pour dautres formes de vie. Le PNUE parraine trois accords multilatraux sur lenvironnement qui contribuent cet objectif: la Convention sur la conservation des espces migratrices appartenant la faune sauvage (CMS), la Convention sur la diversit biologique et la Convention sur le commerce international des espces de faune et de fore sauvages menaces dextinction (CITES). Les faits marquants concernant ces trois conventions en 2013 se trouvent la page 36 du prsent rapport. En marge de ces conventions, le Partenariat pour la survie des grands singes (GRASP) alliance mondiale parraine par le PNUE et lUNESCO seforce de protger les grands singes et leurs habitats forestiers en Afrique et en Asie. En mars, GRASP a lanc sous le titre Stolen Apes le premier rapport jaugeant ltendue et la porte du march noir engendr par le commerce illicite de certaines espces (chimpanzs, gorilles, bonobos et orangs- outans). Selon ce rapport, prs de 3 000 grands singes seraient arrachs chaque anne la vie sauvage par des activits illicites. Les liens entre ce commerce et dautres rseaux criminels internationaux sont aussi dvoils dans ce rapport. GRASP seforce galement de promouvoir la conservation dans les zones de confit sensibles. Cest ainsi quil a lanc des projets tels que linitiative transfrontire Ta-Sapo entre le Libria et la Cte dIvoire pour protger un complexe forestier qui abrite le chimpanz occidental et dautres espces menaces dextinction. Se tourner vers lavenir En 2014, le PNUE continuera de militer pour une gestion durable des cosystmes et de la biodiversit partout dans le monde en poursuivant les initiatives en cours, notamment en publiant la prochaine dition du rapport sur lindice de richesse globale afn que les gouvernements comprennent mieux quil est indispensable de changer la manire dont est mesure la croissance conomique afn dy inclure la valeur du capital naturel. De nouvelles initiatives sacclreront, comme par exemple celles portant sur le pastoralisme, qui a reu peu dattention et dinvestissements jusquici bien quil constitue une option cosystmique essentielle pour la gestion des terres, tant pratique sur de vastes tendues et contribuant au dveloppement local et rgional. En partenariat avec lUnion internationale pour la conservation de la nature (UICN) et lAlliance mondiale des peuples autochtones, le PNUE seforce de catalyser les rformes politiques qui feront du pastoralisme une composante essentielle de lconomie verte et qui lui permettront de remplir son potentiel social, conomique et environnemental. Ce ne sont l que quelques points phares du sous-programme, de nombreuses autres initiatives tant en cours. Pour en savoir plus, on pourra consulter le rapport 2012-2013 sur la performance du programme ainsi que la liste complte des projets relevant du sous- programme sur la gestion des cosystmes, qui se trouve dans le rapport annuel 2013, sur le site www.unep.org/annualreport/2013 Au total, 22 218 grands singes, pour lessentiel des chimpanzs, ont t arrachs la vie sauvage depuis 2005. Lhabitat des grands singes disparat la cadence de 2 5 % par an. Au rythme actuel, dici 2030 il ne restera plus que moins de 10 % de la superfcie de laire de rpartition. Source : Stolen Apes: The Illicit Trade in Chimpanzees, Gorillas, Bonobos and Orangutans 03 La Ministre gorgienne de lenvironnement, Mme Khatuna Gogaladze, sest engage faire valuer le capital naturel de la nation, menac par le dveloppement des infrastructures et lexploitation forestire. 04 La dgradation de lhabitat menace le capital naturel de la Gorgie 05 Les grands singes ltat sauvage disparaissent une cadence alarmante cause du march noir 06 Le pastoralisme devrait devenir un nouveau domaine dintervention en 2014. 05 06 GESTION DES COSYSTMES
25 PROGRAMME DES NATIONS UNIES POUR LENVIRONNEMENT GOUVERNANCE DE LENVIRONNEMENT
26 environ gov Budget 20.81 19.54 1.76 Allocations 20.40 35.83 1.97 DPENSES 20.36 20.31 1.96 environ gov Budget 20.81 19.54 1.76 Allocations 20.40 35.83 1.97 DPENSES 20.36 20.31 1.96 environ gov Budget 20.81 19.54 1.76 Allocations 20.40 35.83 1.97 DPENSES 20.36 20.31 1.96 PROGRAMME DES NATIONS UNIES POUR LENVIRONNEMENT Dpenses en 2013 Le budget total du sous-programme sur la gouvernance de lenvironnement en 2013 tait de 42,1 millions de dollars. Les allocations totalisaient 58,2 millions de dollars. Le montant total des dpenses sest lev 42,6millions de dollars, soit 73 % des crdits allous. Tous les chiffres sont en millions de dollars. Origine des fonds Fonds pour lenvironnement Fonds daffectation spciale et contributions affectes Budget ordinaire RAPPORT ANNUEL 2013 GOUVERNANCE DE LENVIRONNEMENT
27 GOUVERNANCE DE LENVIRONNEMENT Renforcer la gouvernance mondiale dans un monde interdpendant Pour pouvoir grer les ressources naturelles riches et diverses de la plante, ainsi que les dangers qui menacent lenvironnement, dans un monde globalis o les nations, les conomies et les peuples sont interdpendants, il faut des rponses plus fermes faisant intervenir un large ventail dacteurs, tous les niveaux mondial, rgional, national et local. Une gouvernance de lenvironnement efcace tous les chelons est cruciale pour susciter et coordonner ces rponses. De par son mandat, le PNUE doit tre lautorit mondiale suprme en matire denvironnement, charge de promouvoir et renforcer cette gouvernance. ce titre, le PNUE doit produire des valuations scientifques dexperts et aider les tats Membres sacquitter de leurs obligations et mettre en place des politiques, lgislations et institutions capables de placer la viabilit de lenvironnement au cur du dveloppement. CHIFFRE DE DPART (2011) OBJECTIF (2013) CHIFFRE ATTEINT 66 76 91 ii) Nombre de politiques nationales et sectorielles de dveloppement et dautres instruments nationaux et sectoriels de politique gnrale qui comportent des objectifs, des cibles et des actions visant intgrer la viabilit cologique en faveur des pauvres. CHIFFRE DE DPART (2011) OBJECTIF (2013) CHIFFRE ATTEINT 22 25 83 iii) Nombre de pays dots de plans-cadres des Nations Unies pour laide au dveloppement qui tmoignent de la faon dont les interventions environnementales peuvent concourir la ralisation des objectifs de dveloppement. CHIFFRE DE DPART (2011) OBJECTIF (2013) CHIFFRE ATTEINT 0 3 25 EA (d) Consolidation des fondements scientifiques pour la prise de dcisions i) Augmentation du nombre dvaluations environnementales conduites par le PNUE ou avec son appui qui sont cites dans des publications universitaires, des revues de pointe ou dautres mdias pertinents. CHIFFRE DE DPART (2011) OBJECTIF (2013) CHIFFRE ATTEINT 62 65 5,120 ii) Augmentation du pourcentage de chercheurs participant aux valuations environnementales du PNUE qui viennent de pays en dveloppement ou de pays conomie en transition. CHIFFRE DE DPART (2011) OBJECTIF (2013) CHIFFRE ATTEINT 55% 56% 48% Rsultats obtenus par rapport aux ralisations escomptes EA (a) Dfinition des politiques internationales i) Augmentation du nombre de dmarches coordonnes concernant les questions environnementales dont traite le PNUE qui sont traites de faon complmentaire par dautres organismes des Nations Unies et dans le cadre des accords multilatraux sur lenvironnement. CHIFFRE DE DPART (2011) OBJECTIF (2013) CHIFFRE ATTEINT 10 13 14 ii) Augmentation du nombre des partenariats interinsitutions et des initiatives conjointes entre le PNUE et dautres organismes des Nations Unies visant traiter de questions environnementales complmentaires. CHIFFRE DE DPART (2011) OBJECTIF (2013) CHIFFRE ATTEINT 30 35 34 iii) Augmentation du nombre dactivits de coordination concernant des questions environnementales examines par le Groupe de la gestion de lenvironnement, le Conseil des chefs de secrtariat des organismes des Nations Unies pour la coordination et le Groupe des Nations Unies pour le dveloppement qui font lobjet dactions de la part dorganismes des Nations Unies partenaires. CHIFFRE DE DPART (2011) OBJECTIF (2013) CHIFFRE ATTEINT 8 11 17 iv) Augmentation du nombre dinitiatives conjointes menes par les secrtariats daccords multilatraux sur lenvironnement et le PNUE ayant progress vers des rsultats environnementaux mesurables. CHIFFRE DE DPART (2011) OBJECTIF (2013) CHIFFRE ATTEINT 25 27 30 EA (b) Renforcement du droit de lenvironnement i) Augmentation du nombre dtats appliquant des lois qui leur permettent de mieux respecter les buts et objectifs convenus lors des confrences et sommets pertinents des Nations Unies ainsi que lors des confrences des Parties aux accords multilatraux sur lenvironnement, avec lassistance du PNUE. CHIFFRE DE DPART (2011) OBJECTIF (2013) CHIFFRE ATTEINT 16 21 22 ii) Augmentation du nombre dorganisations internationales ayant progress dans la recherche de rsultats environnementaux mesurables aprs avoir suivi les conseils du PNUE en matire de politique environnementale. BASELINE (2011) TARGET (2013) ACTUAL 16 17 18 EA (c) Intgration de lenvironnement dans le dveloppement i) Nombre de pays dots de plans-cadres des Nations Unies pour laide au dveloppement qui intgrent la viabilit cologique. Intgrale Partielle Inacheve Ralisation: PROGRAMME DES NATIONS UNIES POUR LENVIRONNEMENT les eforts du PNUE, laccs des donnes de qualit et des connaissances solides est restreint par de nombreux facteurs, notamment le manque dinvestissements et de mcanismes assurant lchange priodique des donnes. Pour remdier la situation, le PNUE a lanc Le PNUE en direct, plateforme davant-garde dynamique, pour mettre disposition en temps utile les donnes des sciences environnementales et les rsultats des recherches. Le PNUE en direct sappuie sur les services mondiaux et les donnes rgionales, nationales et locales pour circonscrire les questions environnementales essentielles et mergentes et appuyer les valuations intgres et les analyses politiques. Le PNUE en direct sera mis en place par tapes et sous-tendra les travaux dvaluation du PNUE tels que ltablissement des rapports de la srie Lavenir de lenvironnement mondial et lAnnuaire du PNUE. La dixime dition de lAnnuaire du PNUE sest penche sur les changements rapides qui bouleversent lArctique et la minimisation des risques poss par les produits chimiques, soulignant, par exemple, que le recul de la banquise a atteint un record en septembre 2012 et quune action internationale coordonne va simposer pour faire face aux rpercussions de la fonte continue des glaces. Le renforcement des accords multilatraux sur lenvironnement Ds lors que le besoin dagir est fond scientifquement, les gouvernements peuvent intervenir soit individuellement soit collectivement, dune manire plus coordonne, dans le cadre des accords La gouvernance internationale de lenvironnement plus forte que jamais Tout semble indiquer que la gouvernance internationale de lenvironnement est en passe dacqurir un rang de priorit jamais gal dans lordre du jour de la communaut internationale, ce qui est bon signe. Suite Rio+20, o les chefs dtat et de gouvernement ont convenu de renforcer et de revaloriser le PNUE, en 2013 celui-ci a organis la premire session du Conseil dadministration composition universelle. cette session, qui a marqu un tournant dans lhistoire du PNUE, les tats Membres ont convenu de fonder lAssemble des Nations Unies pour lenvironnement, qui se runira pour la premire fois en 2014. En 2013 galement, le PNUE a sign de nouveaux accords de coopration avec la Chine, lIran, lIraq et la Russie pour les assister dans leur transition vers une conomie verte et, aprs quatre annes de ngociations soutenues par le PNUE, le premier accord multilatral sur lenvironnement voir le jour depuis prs dune dcennie, la Convention de Minamata sur le mercure, a t adopte. (Pour plus de dtails, voir le chapitre sur les substances nocives) La science la porte des responsables politiques Des politiques et programmes de dveloppement durable efcaces ne peuvent exister dans le vide. Cest pourquoi le PNUE seforce depuis des annes de fournir aux gouvernements des donnes scientifques de pointe afn de les aider rduire la fracture science-politique. Cependant, malgr tous 01 Un iceberg Disco Bay (Gronland). En 2013, la banquise arctique a atteint son plus bas record (Annuaire du PNUE 2013). 02 Une femme dans une banque de gnes au Npal, o lInitiative pauvret-environnement sefforce dintgrer la viabilit environnementale en faveur des pauvres dans la politique du gouvernement. 01 GOUVERNANCE DE LENVIRONNEMENT
28 multilatraux sur lenvironnement, qui ont pour but de rallier les nations autour des questions dimportance mondiale. En 2013, le PNUE sest eforc damliorer la cohrence au sein de la gouvernance internationale de lenvironnement en coordonnant et en intgrant plus troitement les travaux des principaux accords multilatraux sur lenvironnement. Dans le domaine des produits chimiques et des dchets, par exemple, des progrs ont pu tre obtenus en incitant chaque pays trouver les moyens de renforcer long terme la gestion rationnelle des produits chimiques et des dchets, en tirant mieux parti des synergies entre les Conventions de Ble, de Rotterdam et de Stockholm. (Pour plus de dtails, voir la page 34) Le PNUE seforce galement de faire en sorte que les tats disposent des capacits ncessaires pour sacquitter de leurs obligations au titre de ces conventions, notamment avec lappui du projet de mise en uvre des accords multilatraux sur lenvironnement fnanc par lUnion europenne au proft des pays dAfrique, des Carabes et du Pacifque (ACP) qui, fn 2013, est entr dans sa deuxime phase. Des travaux ont t entrepris en rapport avec le Protocole de Nagoya sur laccs aux ressources gntiques et le partage juste et quitable des avantages dcoulant de leur utilisation relatif la Convention sur la diversit biologique, qui entrera en vigueur aprs le dpt du nombre dinstruments de ratifcation ncessaire. Par ailleurs, le PNUE sest associ au Centre pour la coopration environnementale dirig conjointement par la Chine et lAssociation des nations de lAsie du Sud-Est (ASEAN) et au Centre de lASEAN pour la biodiversit, pour faire en sorte que les Stratgies et Plans daction nationaux pour la biodiversit des pays de lASEAN et de la Chine soient aligns sur les Objectifs dAchi pour la biodiversit prvus dans le Plan stratgique pour la diversit biologique 2011-2020 au titre de la Convention sur la diversit biologique. Le PNUE a galement fourni une assistance technique pour llaboration et lapplication RAPPORT ANNUEL 2013 des partenaires nationaux. Au Myanmar, par exemple, le partenariat de longue date entre le PNUE et ONU-Habitat a permis de mettre en place un programme conjoint sur ladaptation aux changements climatiques, fnanc par lUnion europenne, qui schelonnera sur quatre ans. Par ailleurs, lInitiative pauvret et environnement, qui est un programme conjoint PNUE/PNUD, a continu dencourager lintgration dobjectifs de viabilit environnementale en faveur des pauvres dans les politiques de dveloppement. En 2013, lInitiative a lanc une nouvelle phase, qui portera sur la priode 2013-2017, prvoyant un engagement plus profond et plus concret dans les 20 pays actuellement concerns par lInitiative. Paralllement, de nouvelles activits seront lances au Guatemala, en Indonsie, en Mongolie, au Myanmar, au Paraguay et au Prou. Plus de 80 plans et politiques de dveloppement ont t rorients vers des objectifs plus cologiques par les pays qui travaillent dans le cadre de lInitiative. Dans 11 pays, une rvision des politiques de dveloppement a men une augmentation des allocations budgtaires en faveur des objectifs de lInitiative pauvret et environnement. Cest ainsi quau Malawi le budget du Ministre de lenvironnement et des changements climatiques a t augment dun tiers. Un troisime projet essentiel lchelle du systme des Nations Unies est lInitiative environnement et scurit (ENVSEC), qui a marqu lanne dernire dix annes dactivit au service de la rgion pan-europenne visant intgrer les risques pour lenvironnement communs la rgion dans un cadre de coopration prvoyant une gestion conjointe des ressources. Au total, plus de 150 projets sur lenvironnement et la scurit ont t mens bien en Asie centrale, en Europe de lEst, en Europe du Sud-Est et dans le Sud du Caucase, dont prs de 170 millions de personnes ont bnfci. Les eforts dploys par les gouvernements et le systme des Nations Unies ne donnent toutefois pas une image exhaustive de lensemble des eforts fournis. La socit civile, les entreprises et dautres secteurs contribuent aussi, de manire non ngligeable, la gouvernance de lenvironnement. Le Service des grands groupes et des parties prenantes du PNUE recherche les contacts avec ces groupes importants et cherche sinspirer de leur exprience et de leur savoir. Fin dcembre 2013, 288 organisations avaient t accrdites auprs de ce service. En 2013, les grands groupes se sont appliqus resserrer efective du droit de lenvironnement. Cest ainsi quil a aid le Soudan du Sud mettre en place une lgislation gnrale en matire denvironnement accompagne de lois sectorielles. En plus du soutien quil continue dapporter aux accords multilatraux sur lenvironnement dont il assure le secrtariat, le PNUE gre un portail dinformation, InforMEA, qui aide les Parties amliorer lapplication de ces accords. Cette collaboration porte actuellement sur 43 instruments juridiques internationaux relevant de 17 secrtariats daccords multilatraux sur lenvironnement. Les organismes des Nations Unies uvrent de concert lintgration de lenvironnement dans la planifcation du dveloppement Le soutien apport aux pays pour les aider renforcer la gouvernance de lenvironnement revt de multiples formes, lune delle tant la coordination lchelle du systme des Nations Unies en vue dinclure lenvironnement dans le dveloppement national. Au nombre des outils utiliss pour ce faire il convient de mentionner les Plans-cadres des Nations Unies pour laide au dveloppement (UNDAF), qui permettent aux organismes des Nations Unies de travailler ensemble au niveau des pays afn de soutenir les priorits nationales en matire de dveloppement. En 2013, le PNUE a facilit llaboration de 11 plans-cadres; mis la disposition de cinqquipes de pays des Nations Unies des valuations, des donnes et des informations sur lenvironnement; et organis des activits de renforcement des capacits dans septautres pays, en faveur des quipes de pays des Nations Unies et encore leurs liens avec la socit civile, et le PNUE a adopt une nouvelle mthode pour sassurer que la politique dengagement des parties prenantes refte les vues, les besoins et les aspirations tant des gouvernements que de la socit civile. Fin 2013, le Comit des reprsentants permanents du PNUE a commenc dexaminer le projet de politique, qui devrait tre approuv par lAssemble des Nations Unies pour lenvironnement en juin 2014. Les bienfaits dun tel engagement sont clairement apparus lors de lExposition mondiale sur le dveloppement Sud-Sud tenue au sige du PNUE Nairobi, lorsque plus de 450 millions de dollars de contributions ont t annoncs par les investisseurs, les entreprises cologiques, les gouvernements et dautres parties prenantes. La coopration Sud-Sud, cest lchange de ressources, de technologies et de connaissances entre pays en dveloppement. Cette coopration sest bien illustre lors de lexposition, puisque des accords ont t conclus en vue de projets trs varis: implantation dusines dengrais organiques et projets dnergies propres au Kenya; nergie solaire en Ouganda; et entreprises cologiques pour les femmes en gypte. Le droit au service de lenvironnement Rien, peut-tre, ne dmontre mieux la complexit de la gouvernance de lenvironnement que la lutte contre la criminalit environnementale, qui suppose tout la fois une bonne gouvernance, une 02 GOUVERNANCE DE LENVIRONNEMENT
29 Le PNUE est parvenu tablir un forum de haut niveau pour discuter des problmes qui touchent lenvironnement et, en invitant les gouvernements ratifer les accords multilatraux sur lenvironnement, il les a encourags prendre des mesures dans les principaux domaines. Il faut maintenant veiller lapplication de ces accords et cest l que les institutions suprmes en matire daudit peuvent intervenir en contrlant lexcution du budget de la nation et les rsultats des politiques gouvernementales. Alar Karis, Auditeur gnral de lEstonie la Une Dminentes personnalits se joignent la lutte contre le trafc illicite des espces sauvages Deux grandes vedettes internationales se sont jointes lanne dernire au mouvement de lutte contre le trafc illicite de livoire, auquel des milliers dlphants dAfrique sont sacrifs chaque anne, afn dintensifer les eforts pour enrayer la demande. Yaya Tour, talentueux footballer ivoirien qui joue pour Manchester City, a t choisi par le PNUE comme Ambassadeur de bonne volont en octobre 2013. Il sest aussitt engag lutter activement contre la recrudescence du braconnage. Yaya Tour rappelle que lquipe nationale de Cte dIvoire, Les lphants, tire son nom de ces magnifques cratures, puissantes et majestueuses. Pourtant, dit-il, dans mon pays il nen reste peut-tre plus que 800 spcimens. Le braconnage met en pril lexistence mme de llphant dAfrique, ajoute-t-il, et si nous nagissons pas ds maintenant nous pourrions bien contempler un avenir dont cette espce iconique aura t totalement limine. La recrudescence du braconnage et la perte dhabitats sont en train de dcimer les populations dlphants dAfrique, en particulier dans les pays dAfrique centrale. Cest ce quafrme un rapport ayant pour titre Elephants in the Dust - Te African Elephant Crisis (Les lphants terre La crise de llphant dAfrique), paru Bangkok en mars loccasion de la session de la Convention sur le commerce international des espces de faune et de fore sauvages menaces dextinction (CITES). Ce rapport, produit par le PNUE, la CITES, lUICN et le Rseau de suivi du commerce des espces sauvages (TRAFFIC), indique que le trafc illicite de livoire a tripl depuis 1998. Les rseaux criminels sont responsables du trafc illicite de livoire entre lAfrique et lAsie. Les saisies de grosses cargaisons divoire destination de lAsie ont plus que doubl depuis 2009 et ont atteint un niveau record en 2011. Selon lONU, plus de 17000lphants ont t abattus illgalement en 2011 rien que sur les sites sous surveillance. Les chifres globaux pourraient tre nettement suprieurs. Ltendue de ces pertes dpasse de beaucoup le taux de renouvellement de la population ltat naturel, mettant les lphants en danger dextinction, particulirement en Afrique centrale et occidentale. La communaut internationale envisage actuellement des mesures pour remdier la situation. Ces mesures devraient tendre amliorer lapplication des lois, renforcer les cadres lgislatifs nationaux et la formation des agents chargs de lapplication des lois. Le Plan daction pour llphant dAfrique gre, par lintermdiaire du Fonds pour llphant dAfrique, coordonn par le PNUE, 11 projets couvrant 37 tats africains de laire de rpartition, qui comprennent des activits telles que lrection de cltures dans les rserves naturelles afn dattnuer les confits entre les hommes et les lphants et la formation des gardiens de parcs pour quils sachent se protger de la brutalit des braconniers. Rduire la demande est une autre manire de procder. Cest ainsi que lexposition Wild and Precious, qui a t monte Shanghai (Chine) et Nairobi (Kenya), fait passer le message quen achetant de livoire et dautres produits de la faune sauvage au march noir, on pousse lextinction de nombreuses espces menaces. Li Bingbing, lune des actrices chinoises les plus populaires, qui compte 20 millions de fans sur les rseaux sociaux chinois, a aussi us de son infuence en 2013 pour dfendre la cause des lphants. Les consommateurs asiatiques ne ralisent pas, pour la plupart, quen achetant de livoire ils encouragent le trafc illicite despces sauvages et ils ne sont gure conscients des consquences de ce trafc, dit-elle. En tant que citoyens du monde, nous devons prendre nos responsabilits en essayant den savoir plus sur limpact des modes de vie que nous choisissons. 03 04 GOUVERNANCE DE LENVIRONNEMENT
30 PROGRAMME DES NATIONS UNIES POUR LENVIRONNEMENT RAPPORT ANNUEL 2013 lgislation approprie, la primaut du droit, des institutions fortes pour faire respecter la loi et assurer le contrle aux frontires, et le respect et lapplication des accords multilatraux sur lenvironnement. Les travaux se poursuivent depuis de nombreuses annes, notamment dans le cadre de lInitiative Douanes vertes, qui comptera en 2014 une dcennie de formation des douaniers la dtection du commerce illicite de produits rglements par des conventions. La primaut du droit en matire denvironnement est en train de simposer et gagne du terrain tous les niveaux. Rio+20, plus de 250 prsidents de cour, avocats gnraux et auditeurs gnraux ont adopt un ensemble de principes directeurs pour lavancement de la justice, de la gouvernance et du droit au service de la viabilit de lenvironnement. Les eforts pour sattaquer la criminalit environnementale, quil sagisse de la contrebande de substances qui appauvrissent la couche dozone, du commerce illicite de dchets dangereux, ou du commerce despces en danger, ont depuis lors pris de lenvergure. En novembre 2013, trois rseaux internationaux et rgionaux ont, pour la premire fois, uni leurs forces pour lutter contre les expditions illicites de produits chimiques et de dchets vers lAsie, savoir le Rseau rgional dapplication des lois pour la lutte contre le commerce illicite de produits chimiques et de dchets dangereux en Asie (REN), le Rseau environnemental pour loptimisation du respect de la rglementation sur le trafc illicite (ENFORCE) et le Rseau asiatique pour la prvention et le contrle des mouvements transfrontires illicites de dchets dangereux. LAsie est lune des principales destinations pour le rejet de dchets dangereux et le principal producteur et consommateur mondial de substances qui appauvrissent la couche dozone. Le PNUE a amlior les capacits de plus de 500 agents des douanes et dvelopp la coopration en vue dune application efective des accords multilatraux sur lenvironnement relatifs aux produits chimiques et aux dchets aux niveaux rgional et national. Le PNUE a apport son soutien lOrganisation mondiale des douanes (OMD) dans le cadre de lopration DEMETER III, qui visait des cargaisons maritimes illicites de dchets dangereux et dautres dchets en provenance de lEurope et dautres rgions, destination de la rgion Asie-Pacifque. Plus de 7000tonnes de dchets illicites ont t saisies, comprenant des dchets dangereux, des pices automobiles et des pneus uss, des textiles et des dchets lectriques et lectroniques. Par ailleurs, le PNUE et INTERPOL ont travaill ensemble sur le projet dassistance pour lapplication des lois protgeant les forts (LEAF), qui vise lutter contre labattage illgal du bois men par le crime organis. La coopration sest approfondie dans dautres domaines tels que la lutte contre la recrudescence proccupante du braconnage des lphants. Ces sujets ont t abords lors de la premire runion de haut niveau de ces deux organismes portant sur le respect et lapplication des lois, tenue au sige du PNUE Nairobi. Vers une gouvernance plus forte Le PNUE espre quau cours des prochaines annes la tendance amliorer la gouvernance de lenvironnement va se poursuivre et sacclrer, en particulier dans le domaine des produits chimiques et des dchets et de la lutte contre la criminalit environnementale. La ratifcation de la Convention de Minamata permettra la communaut internationale de se mobiliser pour mettre un terme aux dangers que le mercure constitue pour la sant. Par ailleurs, lAssemble des Nations Unies pour lenvironnement a convenu dinscrire lordre du jour de sa premire session le trafc illicite despces sauvages et de bois duvre, en lui accordant un rang de priorit lev, ce qui signife, en clair, que par-del les frontires, les gouvernements seforcent davoir une vision globale de cette question essentielle. Pour instaurer une gouvernance plus forte, il faudra le soutien et lexpertise des gouvernements, des organisations comptentes, du secteur priv et des personnalits engages. Le PNUE, qui aborde une priode o lon sattend ce quil ait tendu ses ressources et son infuence, entend redoubler deforts pour runir ces divers acteurs et parvenir une unit daction qui devrait permettre de conserver lenvironnement. Ce ne sont l que quelques points phares du sous-programme, de nombreuses autres initiatives tant en cours. Pour en savoir plus, on pourra consulter le rapport 2012-2013 sur la performance du programme ainsi que la liste complte des projets relevant du sous-programme sur la gouvernance de lenvironnement, qui se trouve dans le rapport annuel 2013, sur le site www.unep.org/ annualreport/2013 03, 04 Les Ambassadeurs de bonne volont du PNUE, Li Bingbing et Yaya Tour, au Kenya pour attirer lattention sur la recrudescence du braconnage des lphants. 05 La criminalit environnementale transfrontire est une proccupation croissante. LInitiative Douanes vertes dispense aux douaniers une formation qui leur permet de saisir de nombreuses substances illicites nocives pour lenvironnement. Le pillage des ressources naturelles se rvle tre rapidement un nouveau df pour llimination de la pauvret, le dveloppement durable et la transition vers une conomie verte inclusive. INTERPOL, de concert avec les organismes des Nations Unies concerns tels que lOfce des Nations Unies contre la drogue et le crime, sont en premire ligne pour relever ce df et le PNUE sest engag soutenir leurs travaux ainsi que lapplication du principe de la primaut du droit dans le domaine de lenvironnement et du dveloppement durable. Achim Steiner, Secrtaire gnral adjoint de lONU et Directeur excutif du PNUE 05 GOUVERNANCE DE LENVIRONNEMENT
31 La criminalit lie aux espces sauvages reprsenterait chaque anne entre 15 et 20milliards de dollars. Elle est la quatrime cause mondiale de commerce illicite aprs la drogue, la traite des tres humains et le commerce des armements. Source : INTERPOL Partenariats du PNUE au sein du systme des Nations Unies Linitiative ONU durable Linitiative ONU durable a t lance en 2008 pour appuyer la mise en uvre de la stratgie de neutralit climatique de lONU, qui demande aux entits des NationsUnies de mesurer et rduire leurs missions de gaz efet de serre et dtudier les possibilits de les compenser en commun. En 2013, elle a russi faire approuver un Plan stratgique pour la gestion durable de lenvironnement lONU aprs prsentation dune tude de viabilit sur la gestion de lenvironnement dans le systme des NationsUnies. En consquence, la plus haute instance de coordination du systme des NationsUnies, le Conseil des chefs de secrtariat des organismes des Nations Unies pour la coordination, a convenu, en avril 2013, que toutes les entits des NationsUnies devraient laborer et mettre en uvre un plan de gestion durable de lenvironnement. Depuis 2007, quasiment toutes les entits des NationsUnies ont men des actions visant rduire leur empreinte environnementale, plus de 10organisations ont mis en place une stratgie de rduction de leurs missions, six sont partiellement ou totalement neutres sur le plan climatique et cinq ont pris des mesures en direction dune gestion durable de lenvironnement. GOUVERNANCE DE LENVIRONNEMENT
32 Groupe de la gestion de lenvironnement Cr en 2001, le Groupe de la gestion de lenvironnement est lorgane de coordination lchelle du systme pour les questions denvironnement. Prsid par le Directeur excutif du PNUE et disposant dun secrtariat assur par le PNUE, il se compose de 47membres provenant dinstitutions spcialises, de programmes et dorganes des NationsUnies, y compris les secrtariats des accords multilatraux sur lenvironnement. Au nombre des questions abordes par le groupe en 2013 se trouvent la biodiversit, lconomie verte et la gestion de lenvironnement lONU. La gestion des substances chimiques a t approuve comme nouveau domaine de coopration pour 2014-2015. PROGRAMME DES NATIONS UNIES POUR LENVIRONNEMENT Haut-Commissariat des Nations Unies pour les rfugis Interventions post- confit et alerte rapide Organisation internationale du travail Emplois verts Organisation maritime internationale Prvention de la pollution marine Union postale universelle Services postaux verts Organisation des Nations Unies pour lducation, la science et la culture Biodiversit et services cosystmiques ONU-Habitat Planifcation urbaine, transport Offce des Nations Unies contre la drogue et le crime Criminalit environnementale Organisation des Nations Unies pour lalimentation et lagriculture REDD+, dchets alimentaires Programme alimentaire mondial Adaptation au climat OCHA Bureau des NationsUnies pour la coordination des affaires humanitaires Secours en cas de catastrophe Dpartement des oprations de maintien de la paix et Dpartement de lappui aux missions Verdir les oprations de maintien de la paix Volontaires des NationsUnies change de savoir- faire Organisation mondiale de la sant Sant et environnement Organisation de laviation civile internationale Climat et transport arien Institut des Nations Unies pour la formation et la recherche conomie verte Confrence des Nations Unies sur le commerce et le dveloppement Renforcement des capacits dans le domaine du dveloppement durable Organisation mondiale de la proprit intellectuelle (OMPI) Proprit intellectuelle et environnement Convention-cadre des Nations Unies sur les changements climatiques Communication en matire de climat et valuation des carts dans le domaine des missions ONU-Femmes Genre et environnement Organisation des NationsUnies pour le dveloppement industriel Industrie verte Convention des Nations Unies sur la lutte contre la dsertifcation Gestion des terres et des cosystmes Organisation mondiale du commerce Commerce et changements climatiques Banque mondiale conomie verte Organisation mtorologique mondiale Groupe dexperts intergouvernemental sur lvolution du climat Programme des Nations Unies pour le dveloppement Initiative pauvret et environnement, dveloppement durable Commissions rgionales de lONU CEE Consommation durable CEPALC valuations de lenvironnement CESAP conomie verte CESAO Utilisation effcace des ressources CEA Climat et conomie verte GOUVERNANCE DE LENVIRONNEMENT
33 BAILLEURS DE FONDS Fonds international de dveloppement agricole Agriculture durable Fonds pour lenvironnement mondial Financement environnemental Note : Les indications portes en dessous de chaque entit renvoient aux domaines de cooprations avec le PNUE et non la mission de cette dernire dans son ensemble. Fonds montaire international conomie verte et politique fscaley Dpartement des affaires conomiques et sociales de lOrganisation des Nations Unies conomie verte RAPPORT ANNUEL 2013 GOUVERNANCE DE LENVIRONNEMENT
34 CONVENTIONS MONDIALES ADMINISTRES PAR LE PNUE EN 2013 Convention sur les espces migratrices et ses instruments En 2013, la Convention sur les espces migratrices a travaill sur une srie dinitiatives de conservation despces migratrices terrestres, aquatiques et aviaires. En Inde, elle a, par exemple, aid le Gouvernement mettre fn la chasse massive dont les faucons de lAmour font lobjet, en les baguant pour pouvoir suivre leur migration vers lAfrique australe et sensibiliser les communauts locales limportance au plan international du site descale situ dans le Nagaland. Elle a galement lanc une tude cruciale sur lamnagement des voies ferres et des cltures afn de permettre le passage des sagas dAsie centrale, qui sont en danger critique dextinction. La reconstitution des efectifs de cette espce, qui sont passs dun million moins de 50000 dans les annes 90, est entrave par des projets dinfrastructure bloquant leurs couloirs de migration. Un Plan daction international pour la conservation de la grue royale est en cours dlaboration au titre de lAccord sur la conservation des oiseaux deau migrateurs dAfrique-Eurasie. Ces oiseaux qui se rencontrent dans 15pays dAfrique orientale et australe ont connu une baisse spectaculaire de leur population au cours des 10 dernires annes et sont maintenant classs comme menacs dans la Liste rouge de lUICN. Convention sur le commerce international des espces menaces dextinction La seizime session de la Confrence des Parties la Convention sur le commerce international des espces de faune et de fore sauvages menaces dextinction (CITES) sest accorde sur de nouveaux moyens dassurer la lgalit, la durabilit et la traabilit du commerce despces de faune et de fore de grande valeur, un tournant dcisif dans les 40annes dhistoire de cette Convention. La Confrence a en outre ajout des centaines de nouvelles essences, ainsi quun certain nombre despces de tortues et une grande varit dautres espces vgtales et animales aux listes de la CITES. Cinq espces de requins et toutes les espces de raies sont maintenant galement soumises au rgime mondial de rglementation du commerce au titre de la CITES. Sur le plan oprationnel, la validit de la Vision de la stratgie CITES a t prolonge de 2013 2020. Elle a galement t modife pour inclure des mentions de la contribution de la CITES la mise en uvre des textes pertinents issus de Rio+20 ainsi qu la ralisation du Plan stratgique pour la diversit biologique 2011-2020, y compris les objectifs dAchi pour la biodiversit correspondants (adopts la dixime runion de la Confrence des Parties la Convention sur la diversit biologique). Enfn, lAssemble gnrale de lOrganisation des Nations Unies a proclam le 3mars, jour anniversaire de ladoption de la CITES, Journe mondiale de la vie sauvage afn de faire valoir et de mieux faire connatre la faune et la fore sauvages du monde. PROGRAMME DES NATIONS UNIES POUR LENVIRONNEMENT Convention sur la diversit biologique En 2013, la ralisation du Plan stratgique pour la diversit biologique 2011-2020 et de ses objectifs dAchi sest poursuivie dans le cadre de la Dcennie des NationsUnies pour la biodiversit. Des progrs ont t faits vers lentre en vigueur du Protocole de Nagoya sur laccs aux ressources gntiques et le partage juste et quitable des avantages dcoulant de leur utilisation, relatif la Convention sur la diversit biologique. En 2013, 15pays supplmentaires ont dpos leur instrument de ratifcation. Le Protocole entre en vigueur 90jours aprs que le cinquantime instrument de ratifcation a t dpos. Lanne 2013 a galement marqu le dixime anniversaire de lentre en vigueur du Protocole de Cartagena sur la bioscurit. Son Protocole additionnel de Nagoya-Kuala Lumpur sur la responsabilit et la rparation en est maintenant 20ratifcations, la moiti du nombre ncessaire pour son entre en vigueur. Le renforcement de lappui au Plan stratgique pour la diversit biologique 2011- 2020 sest poursuivi avec la mise sur pied du Forum SPANB. Cette initiative conjointe du Secrtariat de la Convention sur la diversit biologique, du Programme des Nations Unies pour le dveloppement et du PNUE fournit un espace en ligne pour lchange de donnes dexprience sur la cration et la mise jour de stratgies et plans daction nationaux en matire de biodiversit (SPANB). Linitiative Champions de la biodiversit lance en 2012 a pris de la vitesse et sept autres initiatives sy sont ajoutes, dont un engagement des Maldives uvrer lobtention du statut de rserve de biosphre. GOUVERNANCE DE LENVIRONNEMENT
35 Protocole de Montral relatif des substances qui appauvrissent la couche dozone Adopt en 1987, le Protocole de Montral est acclam comme le trait qui a obtenu le plus de succs dans lhistoire des NationsUnies, ayant russi se faire universellement ratifer et raliser tous ses objectifs. Sa mise en uvre a permis de rduire la production et la consommation mondiales de substances appauvrissant la couche dozone (SAO) de plus de 98%. Les SAO restantes, principalement des hydrochlorofuorocarbones (HCFC), seront limines au cours des deux prochaines dcennies au proft de solutions de remplacement la fois respectueuses de la couche dozone et sans efet sur le climat. Comme les SAO sont galement des gaz efet de serre, il a t estim que le Protocole de Montral a empch lmission de plus de 135milliards de tonnes dquivalent CO2 dans latmosphre. Les Parties examinent donc maintenant la possibilit de grer les hydrofuorocarbones (HFC), galement nuisibles au plan climatique, qui sont utiliss en remplacement des HCFC. Les observations faites au niveau mondial continuent de montrer des baisses des concentrations atmosphriques de SAO en 2013. Avec lapplication des dispositions du Protocole, la couche dozone devrait retrouver son niveau davant 1980 vers le milieu du sicle. Cela permettra la communaut mondiale de spargner des millions de cas de cancer de la peau et de cataracte et des milliers de milliards de dollars de dpenses de sant. Conventions de Ble, de Rotterdam et de Stockholm Les Conventions de Ble, de Rotterdam et de Stockholm ont marqu un tournant dans le processus de valorisation des synergies entre les accords multilatraux sur lenvironnement en tenant, pour la toute premire fois, des runions ordinaires conjointes de leurs Confrences des Parties en avril et mai 2013, afn de dynamiser la coopration et la collaboration entre ces conventions. Les trois Confrences des Parties ont mis en place des groupes de contact conjoints pour promouvoir et renforcer la gestion des substances dangereuses tout au long de leur cycle de vie. Elles ont pris plus de 50dcisions de fond destines consolider la protection en matire de sant et denvironnement oferte par leurs conventions respectives. Les Parties la Convention de Stockholm ont convenu dinscrire lhexabromocyclododcane (HBCD) lAnnexeA de cette convention, ce qui en fait le vingt-troisime polluant organique persistant de la liste. Les Parties la Convention de Ble ont adopt un cadre pour la gestion cologiquement rationnelle des dchets dangereux et autres dchets et ont convenu dlaborer des directives techniques concernant les mouvements transfrontires de dchets dquipements lectriques et lectroniques (DEEE), le fux de dchets dangereux qui augmente le plus rapidement de par le monde. Les Parties la Convention de Rotterdam ont convenu dajouter le pesticide azinphos-mthyl et les produits chimiques industriels pentabromodiphnylther, octabromodiphnylther et acide perfuorooctane sulfonique lAnnexeIII de la Convention. Le PNUE administre galement 6 des 18 conventions relatives des mers rgionales qui sont passes en revue dans une autre section du prsent rapport. RAPPORT ANNUEL 2013 PROGRAMME DES NATIONS UNIES POUR LENVIRONNEMENT SUBSTANCES NOCIVES ET DCHETS DANGEREUX
36 harmful sub Budget 9.77 19.98 0.23 Allocations 9.22 18.35 0.20 DPENSES 9.45 11.62 0.23 harmful sub Budget 9.77 19.98 0.23 Allocations 9.22 18.35 0.20 DPENSES 9.45 11.62 0.23 harmful sub Budget 9.77 19.98 0.23 Allocations 9.22 18.35 0.20 DPENSES 9.45 11.62 0.23 PROGRAMME DES NATIONS UNIES POUR LENVIRONNEMENT Dpenses en 2013 Le budget total du sous-programme sur les substances nocives et dchets dangereux pour 2013 tait de 30millions de dollars. Les allocations totalisaient 27,8millions de dollars. Le montant total des dpenses sest lev 21,3millions de dollars, soit 77% des crdits allous. Tous les chiffres sont en millions de dollars. Origine des fonds Fonds pour lenvironnement Fonds daffectation spciale et contributions affectes Budget ordinaire RAPPORT ANNUEL 2013 EA (c) Politiques et systmes pour le contrle des substances nocives constituant un problme mondial i) Conclusion, avec le concours du PNUE, dun accord au niveau international sur les moyens de traiter le mercure CHIFFRE DE DPART (2011) OBJECTIF (2013) CHIFFRE ATTEINT N/A 1 1 ii) Augmentation du nombre de pays mettant en uvre, avec le concours du PNUE, des systmes et des politiques de contrle pour satisfaire leurs obligations internationales en ce qui concerne les substances nocives et les dchets dangereux CHIFFRE DE DPART (2011) OBJECTIF (2013) CHIFFRE ATTEINT 498 560 529 iii) Augmentation du nombre de pays ayant obtenu des rductions de leurs volumes de substances nocives et de dchets dangereux la suite de ladoption de systmes et de mesures de contrle avec le concours du PNUE CHIFFRE DE DPART (2011) OBJECTIF (2013) CHIFFRE ATTEINT 20 30 76 SUBSTANCES NOCIVES ET DCHETS DANGEREUX Gestion rationnelle des produits chimiques et des dchets dangereux; Lhumanit dpend de plus en plus de produits faisant appel des substances chimiques pour assurer son dveloppement conomique et amliorer ses moyens de subsistance. Toutefois, il ne faut pas que ces gains se fassent au dtriment de la sant de la population et de lenvironnement. Les efets prjudiciables de lutilisation, de la production et de llimination non durables des substances chimiques sur les rserves deau, la scurit alimentaire et la productivit peuvent galement constituer un frein au dveloppement. Il ne fait aucun doute que rduire les dangers et amliorer la gestion des produits chimiques font partie des lments essentiels de la transition vers une conomie verte inclusive. Le PNUE semploie atteindre ces objectifs en ralisant des valuations scientifques, en mobilisant la communaut internationale face aux dfs mondiaux et en aidant les gouvernements laborer des politiques appropries de surveillance et de rglementation des substances nocives et des dchets dangereux. SUBSTANCES NOCIVES ET DCHETS DANGEREUX
37 Rsultats obtenus par rapport aux ralisations escomptes EA (a) Gestion rationnelle au niveau national i) Augmentation du nombre de pays et de parties prenantes appliquant des politiques de gestion rationnelle des produits chimiques et des dchets dangereux avec le concours du PNUE CHIFFRE DE DPART (2011) OBJECTIF (2013) CHIFFRE ATTEINT 162 172 171 ii) Augmentation du nombre de pays recourant des incitations, des politiques et des pratiques commerciales pour encourager des mthodes et une production plus cologiques et rduire ainsi les rejets de produits chimiques nocifs et de dchets dangereux, de mme que lexposition ces substances, avec le concours du PNUE CHIFFRE DE DPART (2011) OBJECTIF (2013) CHIFFRE ATTEINT 49 56 49 iii) Accroissement de lappui fourni aux pays en dveloppement pour valuer, grer et rduire les risques que prsentent les produits chimiques et les dchets dangereux pour la sant humaine et lenvironnement CHIFFRE DE DPART (2011) OBJECTIF (2013) CHIFFRE ATTEINT 65 76 76 EA (B) Politique internationale et conseils techniques i) Augmentation du nombre de gouvernements et dautres parties prenantes afchant des rductions de leurs volumes de substances nocives et de dchets dangereux aprs avoir suivi les directives du PNUE et utilis ses instruments pour valuer, grer et remplacer les produits chimiques dangereux et pour grer les dchets avec son concours CHIFFRE DE DPART (2011) OBJECTIF (2013) CHIFFRE ATTEINT 40 72 72 ii) Augmentation du nombre dorganisations internationales, sous- rgionales et rgionales qui se conforment aux orientations du PNUE sur les substances nocives et les dchets dangereux avec le concours du Programme CHIFFRE DE DPART (2011) OBJECTIF (2013) CHIFFRE ATTEINT 0 8 10 iii) Augmentation du nombre de mcanismes dcisionnels intergouvernementaux, rgionaux et nationaux qui prennent en considration, traitent et suivent les incidences cologiques, conomiques, sociales et sanitaires des substances nocives et des dchets dangereux avec le concours du PNUE CHIFFRE DE DPART (2011) OBJECTIF (2013) CHIFFRE ATTEINT 98 108 240 Intgrale Partielle Inacheve Ralisation: Le mercure la baisse En 2013, le PNUE a fait des progrs sur tous les fronts dans le domaine des substances nocives et dchets dangereux grce, en particulier, au rle dterminant quil a jou dans ltablissement de la premire convention mondiale sur la sant et lenvironnement voir le jour depuis prs dune dcennie, ce qui non seulement a ouvert la voie une action concerte sur un df majeur mais a aussi donn une nouvelle impulsion la coopration intergouvernementale en matire denvironnement. Quatre ans aprs le dbut des ngociations, qui avaient t mises en route la vingt- cinquime session du Conseil dadministration du PNUE, en 2009, 92 pays et lUnion europenne ont sign la Convention de Minamata sur le mercure axe sur la rduction des missions de ce mtal toxique et llimination des produits qui en contiennent. Le mercure est une puissante neurotoxine qui, une fois rejete dans latmosphre, cause une contamination globale des cosystmes, des animaux et de la chane alimentaire humaine. Adopt le 10 octobre Kumamoto (Japon), le trait porte le nom de lendroit o, vers le milieu du XXe sicle, des milliers de personnes sont tombes victimes dune intoxication au mercure due des efuents industriels contamins, dont les symptmes dvastateurs sont, depuis, appels maladie de Minamata. Les principaux points saillants de la convention sont, entre autres, une interdiction de mettre de nouvelles mines en exploitation, la fermeture progressive de celles qui existent, des mesures de contrle des missions atmosphriques et une rglementation internationale de lextraction minire artisanale et petite chelle de lor. Les tats-Unis ont t le premier pays ratifer le trait, qui a besoin de 49 autres ratifcations pour entrer en vigueur. Le PNUE semploie activement depuis une dizaine dannes faire fgurer le problme du mercure dans lordre du jour politique, comme le montrent son rle dans le Partenariat mondial sur le mercure, qui pousse laction sur le terrain, et sa prise en charge aussi bien de lorganisation des ngociations sur la Convention de Minamata que de la production de rapports tels que ceux de la srie valuation mondiale du mercure. Il nest donc que justice quil accueille le secrtariat de la convention. Un des volets essentiels du travail du PNUE en 2014 et au-del consistera fournir laide scientifque, politique et pratique ncessaire pour traduire la convention en mesures concrtes. Il a dores et dj commenc La Convention de Minamata protgera les populations et relvera le niveau de vie de millions de personnes de par le monde, en particulier de celles qui sont les plus vulnrables. Ban Ki-moon, Secrtaire gnral de lONU. valuation mondiale du mercure 2013 du PNUE Lutilisation de charbon comme combustible et la dforestation produisent environ 735tonnes de rejets atmosphriques et aquatiques de mercure par an. Les rejets atmosphriques dus aux secteurs miniers et mtallurgiques sont denviron 348tonnes par an. Les activits dextraction minire petite chelle dor sont responsables de plus de 35% des missions totales de mercure dans lair et constituent une menace pour la sant de 10 15 millions de prospecteurs dans plus de 70pays. Les rejets atmosphriques et aquatiques causs par les activits humaines ont, au cours des 100dernires annes, doubl les quantits de mercure prsentes dans les eaux ocaniques jusqu une profondeur de 100mtres. limination du plomb au niveau mondial Au lancement du Partenariat pour des carburants et des vhicules propres, en 2002, prs de la moiti des pays du monde utilisaient encore de lessence au plomb. En octobre 2013, il nen restait plus que six. 2002 2014 Au plomb Au plomb et sans plomb sattaquer la rduction des quantits de mercure en circulation laide de plusieurs des moyens spcifs dans la convention, uvrant labandon progressif de lutilisation damalgame dentaire en Afrique de lEst, fournissant au Panama et au Mexique une assistance en matire dtablissement de plans daction nationaux pour la gestion cologiquement rationnelle des dchets et le stockage provisoire des quantits excdentaires de mercure, et aidant les intervenants du secteur indonsien de lextraction minire artisanale et petite chelle de lor rduire leur utilisation de mercure. Le sans-plomb en vedette Lhistoire du PNUE montre que la coopration internationale, travers des partenariats mondiaux et des conventions comme celle de Minamata, peut produire des rsultats immdiats et remarquables. Cest par exemple ce qui a permis au PNUE de contribuer, par lintermdiaire du Partenariat pour des carburants et vhicules propres, faire quasiment cesser lutilisation de carburants au plomb partout dans le monde. Au lancement du Partenariat pour des carburants et des vhicules propres, en 2002, prs de la moiti des pays du monde utilisaient encore de lessence au plomb. En octobre 2013, il nen restait plus que six. En 2013, le PNUE a conclu un accord avec un partenaire rgional pour mettre au point une feuille de route pour des carburants propres 01 SUBSTANCES NOCIVES ET DCHETS DANGEREUX
38 PROGRAMME DES NATIONS UNIES POUR LENVIRONNEMENT encourager ladoption de lois contre les peintures au plomb et promouvoir des solutions de remplacement de ce mtal. Gestion rationnelle des produits chimiques Il ne suft toutefois pas de dcourager lutilisation des produits chimiques pour rsoudre le problme. La plupart des produits chimiques actuels ne sont pas prs de disparatre de la circulation et ncessitent donc dtre grs. Au Sommet mondial pour le dveloppement durable en 2002, les gouvernements ont convenu de faire en sorte que dici 2020, les produits chimiques soient utiliss et produits de manire ce que les efets nfastes quils produisent sur la sant humaine et sur lenvironnement soient rduits au minimum. Le PNUE a, au cours des deux dernires annes, fourni plus de 20pays une assistance en matire de gestion rationnelle des produits chimiques. Cependant, le fnancement cohrent et adquat requis pour assurer cette gestion continue, ce jour, de manquer lappel. la session du Conseil dadministration du PNUE en fvrier 2013, les gouvernements se sont ofciellement rallis, aprs un processus complexe de mobilisation des tats membres, une approche intgre du fnancement de la gestion rationnelle des produits chimiques et des dchets. Il sagissait l dun progrs dcisif dans les eforts visant donner une plus grande priorit politique cette question; le PNUE espre voir des amliorations rapides au plan du fnancement durable et adquat et compte accrotre le nombre de pays disposant dune lgislation et dinstruments conomiques appropris. Un des principaux organismes uvrant la ralisation de lobjectif lhorizon 2020 est lApproche stratgique de la gestion internationale des produits chimiques qui, par le biais de son Programme de dmarrage rapide, a aid 104pays dans leurs eforts damlioration de la scurit chimique. Dans la priode allant jusquen dcembre 2013, elle avait reu des annonces de contributions Lintoxication au plomb demeure lune des principales proccupations en matire d hygine du milieu pour les enfants du monde entier, et les peintures au plomb constituent un facteur majeur dintoxication potentielle. Dr. Maria Neira, Directrice du Dpartement de la sant publique et de lenvironnement de lOMS. 01 Le Directeur excutif du PNUE, M. Achim Steiner, et le Ministre japonais de lenvironnement, M. Nobuteru Ishihara, dposant une gerbe de feurs lors de louverture de la Confrence diplomatique relative la Convention de Minamata sur le mercure. 02 Grafftis dessins par des artistes knyens laide de peintures sans plomb au sige du PNUE loccasion de la Semaine daction internationale pour la prvention de lintoxication au plomb. 03 Environ 3,5 milliards de personnes sont privs daccs aux services essentiels de gestion des dchets, lesquels constituent une importante source dexposition de la population des produits chimiques et autres matriaux dangereux.. LE SANS-PLOMB EN VEDETTE Lexposition au plomb entrane, chaque anne, 600 000 nouveaux cas de dfciences intellectuelles chez les enfants. Lintoxication au plomb se trouve lorigine denviron 143000 dcs par an. Impact conomique au niveau international de lexposition des enfants au plomb: 977milliards de dollars par an pour chaque pays revenu faible ou moyen Source : Organisation mondiale de la sant 02 03 SUBSTANCES NOCIVES ET DCHETS DANGEREUX
39 lintention de lAsie et de lAfrique du Nord, qui prvoit labandon de lessence au plomb en Algrie, au Ymen et en Iraq. En Algrie, la production dessence au plomb - qui na plus lieu que dans une seule rafnerie, les deux autres ayant cess en 2013 - devrait sarrter compltement en 2015. Le plomb reste toutefois un sujet de proccupation. Plus de 90 ans aprs que la Ligue des Nations a appel leur interdiction, des peintures au plomb exposant les jeunes enfants et les femmes enceintes des concentrations leves de ce mtal existent encore dans les pays en dveloppement. En octobre, lAlliance mondiale pour llimination des peintures au plomb, une initiative conjointe du PNUE et de lOrganisation mondiale de la sant (OMS), a organis une Semaine daction internationale pour la prvention de lintoxication au plomb destine faire mieux connatre le problme travers des dizaines de manifestations tenues dans le monde entier. Dans le cadre de cette action, le PNUE a prsent les rsultats dune tude ralise par ses soins, dont il ressort que les laques dcoratives utilises dans les pays en dveloppement contiennent souvent des concentrations dangereuses de ce mtal. La plupart des peintures analyses ne respectaient pas les normes rglementaires en vigueur dans les pays hautement industrialiss, avec des teneurs en plomb 16 160 fois plus leves que la limite rglementaire la plus courante de 600ppm. Bien que ces faits montrent lvidence lnormit du df, il est important de noter que lutilisation de peintures au plomb a compltement cess dans 30 pays et que les rsultats communiqus dans le rapport ont appel lattention des dcideurs sur la ncessit de prendre des mesures supplmentaires. LAlliance sest fx un objectif de 75 pays dici 2015 et entend cet efet intensifer ses activits visant sensibiliser le public, RAPPORT ANNUEL 2013 PROGRAMME DES NATIONS UNIES POUR LENVIRONNEMENT la Une Rduire les effets du mercure dans lextraction minire petite chelle de lor Bien que pleinement conscients des dangers poss par le mercure, des millions de petits exploitants de mines dor travers le monde continuent de lutiliser pour sparer lor du minerai, en gnral parce quils nont gure dautre choix. Le mercure est ajout au minerai et forme alors avec lor un amalgame qui peut aisment tre spar du reste et compress en une petite barre. Lamalgame est ensuite brl pour vaporiser le mercure et ne conserver que lor. La vapeur de mercure, dangereusement toxique, est souvent inhale par les mineurs et leurs familles, attendu que ces activits sont habituellement menes dans leurs maisons, ou par les marchands dor qui traitent lamalgame pour les mineurs avant dacheter le mtal ainsi obtenu. Lorsque vous brlez lamalgame... vous avez limpression que votre tte va exploser et vous prouvez des difcults respirer, dit Bapak Amit, un chercheur dor de Kalimantan central, en Indonsie. Apprendre aux mineurs des techniques de recyclage simples peut toutefois considrablement rduire limpact du mercure sur la sant humaine et sur lenvironnement. Amit est lun des nombreux mineurs avoir bnfci dun projet conjoint du PNUE, de lInstitut Blacksmith et de la fondation Yayasan Tambuhak Sinta (YTS), fnanc par lAgence amricaine pour la protection de lenvironnement et destin former les mineurs lutilisation de meilleures techniques de rcupration. Le projet, qui comportait galement des lments de sensibilisation aux dangers du mercure, a rassembl des reprsentants tant du secteur minier que du gouvernement, en vue de llaboration dun plan stratgique national. Il en est rsult une rduction denviron 3000kg des rejets de mercure en une anne. Amit utilise maintenant une cornue, un dispositif pigeant les vapeurs de mercure dans un tube et les condensant dans un bac eau. Ainsi, les vapeurs toxiques ne sont pas libres et le mercure peut tre rutilis plusieurs fois, ce qui protge la sant du mineur et entrane galement des avantages fnanciers. Je navais mme pas peur de brler lamalgame lintrieur de ma cabane. Je me sentais en scurit, car je navais aucun symptme, comme des difcults respirer, dit Amit. Sil y a de la fume, cest juste cause de la chaleur; le mercure reste lintrieur. En Indonsie, le mercure cote 1 800000roupies (environ 150 dollars) par kilogramme. Selon Abdul Samsuri, qui gre une boutique spcialise dans le commerce de lor appele Toko Huda, un kilogramme damalgame peut contenir jusqu 500g de mercure. En moyenne, il rcupre environ un kilogramme de mercure chaque mois, partir de lamalgame quil brle. Samsuri, qui fait vivre sa femme et ses deux flles grce son commerce, soufrait de frquents maux de tte avant de commencer utiliser un condenseur eau, qui pige les vapeurs de mercure dans une bote en plastique et les re-condense sous forme liquide. Cest bon pour notre sant, et le mercure peut tre recycl, dit-il. Sils (les mineurs) veulent lacheter, nous le vendons moins cher ; sils demandent lavoir gratuitement, nous le leur donnons. Les conomies de mercure donnent une ide des bnfces normes que lon pourrait raliser en intgrant de telles technologies dans le processus dextraction minire petite chelle de lor partout en Indonsie et dans le monde entier, aidant ainsi les pays respecter leurs obligations au titre de la Convention de Minamata. 04 SUBSTANCES NOCIVES ET DCHETS DANGEREUX
40 PROGRAMME DES NATIONS UNIES POUR LENVIRONNEMENT RAPPORT ANNUEL 2013 dun montant total de 35,7millions de dollars et fnanc 159projets. Cela a permis des pays tels que le Cambodge, lOuganda et lex-Rpublique yougoslave de Macdoine dincorporer la gestion rationnelle des produits chimiques dans leurs plans et budgets nationaux de dveloppement. Lanne dernire, le PNUE sest par ailleurs associ au Sri Lanka dans le cadre du programme pour amliorer la prvention des accidents chimiques et la planifcation pralable dans ce pays, la suite de trois accidents chimiques industriels fortes rpercussions. Il collabore galement avec le Conseil international des associations de lindustrie chimique et a, en 2013, lanc des projets pilotes pour promouvoir la gestion de la scurit chimique en Afrique. Ces projets, qui ont dj suscit un intrt massif dans les secteurs public, priv et universitaire, seront mens pendant deux ans au Ghana et au Kenya. Des travaux sur les produits chimiques et les dchets dangereux ont galement lieu dans le cadre des Conventions de Ble, de Rotterdam et de Stockholm.Le PNUE hberge le secrtariat conjoint de ces trois conventions et aide les pays sacquitter de leurs obligations lgard de celles-ci (les points essentiels de ces conventions sont prsents dans la section relative aux accords multilatraux sur lenvironnement, la page 34). Qui plus est, les fux de dchets sont une source importante dexposition des personnes aux produits chimiques et autres matires dangereux : pourtant, quelque 3,5milliards de personnes nont pas accs des services essentiels de gestion des dchets. Le Centre international dcotechnologie du PNUE et lInstitut des Nations Unies pour la formation et la recherche ont publi en 2013 un ouvrage intitul Directives pour tablir des stratgies nationales de gestion des dchets : passer des dfs aux opportunits, pour contribuer faire avancer le processus de rectifcation de cette situation, et ils ont dj commenc appliquer les Directives en Asie. Le Cambodge et le Myanmar ont dj demand au Centre international dcotechnologie de les aider laborer leurs stratgies nationales de gestion des dchets, et beaucoup dautres sont ltude. Garder les yeux sur lobjectif Lorsquon sattaque des dfs nouveaux et importants, il est galement capital de ne pas perdre llan acquis sur des thmes qui existent depuis des annes et qui semblent largement rsolus. Les concentrations substances appauvrissant Le Protocole de Montral et ActionOzone Le Protocole de Montral relatif des substances qui appauvrissent la couche dozone est gnralement considr comme laccord international le plus efcace en matire denvironnement, avec une rduction de plus de 98% de la production et consommation mondiales de substances appauvrissant la couche dozone (SAO). Cr en 1991, le Programme ActionOzone du PNUE aide 148 pays en dveloppement et pays conomie en transition se conformer au Protocole de Montral. Au dbut des annes 1990, un march noir de chlorofuorocarbones (CFC) et autres SAO est apparu comme consquence non intentionnelle des contrles lis au Protocole de Montral. tant donn que les chances des calendriers de rduction des HCFC et du bromure de mthyle approchent, et que lofre mondiale de ces produits chimiques diminue, on sattend ce que le nombre des cas de trafc illicite augmente nouveau. Les hydrochlorofuorocarbones (HCFC) ont un potentiel de rchaufement global 700 2300fois plus lev que celui du CO2. Le mcanisme informel de consentement pralable en connaissance de cause (iPIC) du programme ActionOzone du PNUE a t mis en place en 2006 pour empcher le commerce illicite et indsirable de SAO, grce une meilleure mise en application des systmes nationaux doctroi de licences. Le mcanisme compte 89 membres, y compris les principaux pays producteurs/exportateurs comme la Chine et les pays de lUnion europenne. En 2013, ActionOzone a lanc la plateforme scurise en ligne iPIC pour donner aux pays participants accs aux donnes du mcanisme iPIC en temps rel. Sur les 138 cas signals par le biais du mcanisme en 2012, plus de 30% ont t rejets, ce qui a vit des changes commerciaux illicites ou indsirables portant sur prs de 1000tonnes de SAO comprenant des CFC, des HCFC et du ttrachlorure de carbone. 04 Chercheuse dor indonsienne au travail, observe par sa famille. 05 Des douaniers indonsiens inspectent une cargaison illicite de substances appauvrissant la couche dozone. 05 la couche dozone prsentes dans la haute stratosphre ont cess daugmenter grce au travail fructueux accompli au cours des 26dernires annes par le Protocole de Montral relatif des substances qui appauvrissent la couche dozone, qui est hberg par le PNUE. Les chlorofuorocarbones, qui causaient des dgts graves, ont t progressivement supprims en 2010; mais le Protocole exige toujours llimination progressive des hydrochlorofuorocarbones (HCFC), un des autres principaux coupables, couramment utilis comme rfrigrant dans les climatiseurs, ainsi que celle dautres substances comme le bromure de mthyle. Dans le cadre du Programme daide au respect dActionOzone, le PNUE administre un certain nombre dinitiatives destines aider les pays en dveloppement remplir leurs obligations. En Asie occidentale, par exemple, le PNUE et lOrganisation des Nations Unies pour le dveloppement industriel encouragent le recours des rfrigrants faible potentiel de rchaufement global, tandis quen Jamaque, le PNUE collabore avec le gouvernement pour remplacer le bromure de mthyle et garantir que la Jamaque respectera pleinement lchance de 2015. Le PNUE continuera davancer grands pas dans la lutte contre les nombreux problmes que pose actuellement dans le monde la gestion des produits chimiques, et de suivre de prs les nouvelles questions afn de les intgrer son programme de travail. Ce ne sont l que certains des points saillants du sous-programme, mais beaucoup dautres initiatives encore sont en cours. Pour plus dinformations, veuillez consulter le Rapport sur lexcution du programme pour 2012-2013, et la liste complte des projets sinscrivant dans le cadre du sous-programme Substances nocives et dchets dangereux , qui se trouvent sur le site du Rapport annuel 2013 : www.unep.org/ annualreport/2013 SUBSTANCES NOCIVES ET DCHETS DANGEREUX
41 PROGRAMME DES NATIONS UNIES POUR LENVIRONNEMENT UTILISATION EFFICACE DES RESSOURCES
42 rsource Budget 13.43 22.23 0.24 Allocations 34.45 10.55 0.20 DPENSES 10.43 16.01 0.18 rsource Budget 13.43 22.23 0.24 Allocations 34.45 10.55 0.20 DPENSES 10.43 16.01 0.18 rsource Budget 13.43 22.23 0.24 Allocations 34.45 10.55 0.20 DPENSES 10.43 16.01 0.18 PROGRAMME DES NATIONS UNIES POUR LENVIRONNEMENT Dpenses en 2013 Le budget total du sous-programme sur lutilisation efcace des ressources tait de 36millions de dollars en 2013. Les allocations totalisaient 45,2 millions de dollars. Le montant total des dpenses sest lev 26,6millions de dollars, soit 59% des crdits allous. Tous les chiffres sont en millions de dollars Origine des fonds Fonds pour lenvironnement Fonds daffectation spciale et contributions affectes Budget ordinaire RAPPORT ANNUEL 2013 Utilisation efficace des ressources Acclrer la transition vers des socits conomes en ressources Les modes de production et de consommation actuels puisent les ressources de la plante et sont en partie responsables de la dgradation marque de lenvironnement, laquelle afectera la croissance et la viabilit long terme de lconomie, et contribuera aux ingalits dans le monde. Avec une population qui devrait passer de sept neuf milliards de personnes dici 2050, et lintensifcation de la demande que cela implique, la production et la consommation inefcientes des ressources naturelles et le gaspillage qui en dcoule ne peuvent continuer. Le sous-programme du PNUE Utilisation efcace des ressources a pour objectif de veiller ce que les ressources naturelles soient exploites dune manire plus viable pour lenvironnement, en les dissociant de la croissance conomique et en optimisant les bienfaits pour la socit. UTILISATION EFFICACE DES RESSOURCES
43 Rsultats obtenus par rapport aux ralisations escomptes EA (a) Un pont entre science et politique Nombre accru dtudes scientifques, de rapports analytiques et dalertes la pnurie auxquels le PNUE a contribu qui sont utiliss et mentionns par les gouvernements et les organisations du secteur public ou priv cibles CHIFFRE DE DPART (2011) 100 000 tlchargements, 25 mentions OBJECTIF (2013) 200 000 tlchargements, 50 mentions CHIFFRE ATTEINT 1 000 000 tlchargements, 145 mentions EA (b) Adoption de mesures stratgiques Nombre accru de gouvernements et dorganismes publics mettant en uvre des politiques, des instruments conomiques et des initiatives visant optimiser lutilisation des ressources et introduisant des lments de viabilit cologique dans leurs conomies CHIFFRE DE DPART (2011) OBJECTIF (2013) CHIFFRE ATTEINT 10 20 21 EA (c) Augmentation des pratiques commerciales viables dans les secteurs cls Nombre accru dentreprises adoptant et investissant dans des modes de gestion et des technologies conomes en ressources et dans des mthodes de production plus propres et plus sres CHIFFRE DE DPART (2011) OBJECTIF (2013) CHIFFRE ATTEINT 60 70 82 EA (d) Encourager des produits et modes de vie plus viables dun point de vue cologique i) Augmentation des ventes de produits, biens et services cibles, conomes en ressources et respectueux de lenvironnement CHIFFRE DE DPART (2011) 52 milliards de dollars (aliments biologiques certifs par des tiers) 160 000 certifcations ISO 14001 OBJECTIF (2013) 60 milliards de dollars (aliments biologiques certifs par des tiers) 180 000 certifcations ISO 14001 CHIFFRE ATTEINT 62,9 milliards de dollars 250 972 certifcations ISO 14001 partir de 20111 ii) Nombre accru de gouvernements, de socits et dassociations de consommateurs ayant accs et utilisant les outils et supports de communication mis leur disposition grce des initiatives appuyes par le PNUE et sen inspirant pour acheter des produits, biens et services plus conomes en ressources et plus respectueux de lenvironnement CHIFFRE DE DPART (2011) OBJECTIF (2013) CHIFFRE ATTEINT 20 40 59 Intgrale Partielle Inacheve Ralisation: PROGRAMME DES NATIONS UNIES POUR LENVIRONNEMENT Renforcement de la base de donnes factuelles Pour dmontrer les avantages dune utilisation efcace des ressources, la science doit permettre une meilleure comprhension de limpact sur nos ressources des modes de production et de consommation, et ofrir des solutions plus durables. Une grande partie de ces connaissances scientifques plus approfondies manent du Groupe international dexperts sur la gestion durable des ressources (IRP) cr en 2007. Rien quau cours de la priode 2012-2013, plus de 120 rfrences lutilisation des conclusions de lIRP par des gouvernements, banques et organisations rgionales ont t enregistres, soulignant par l sa pertinence. LIRP a publi en 2013 trois tudes scientifques pour inciter la prise de dispositions supplmentaires. Le rapport intitul Dcouplage au niveau des villes : le fux des ressources urbaines et la gouvernance des rformes de linfrastructure a montr comment le fait dinvestir dans les villes, dans des infrastructures durables et dans des technologies conomes en ressources peut assurer la croissance conomique avec des taux infrieurs de dgradation de lenvironnement, rduire les gaz efet de serre et amliorer la qualit de vie. Les rapports intituls Metal Recycling: Opportunities, Limits, Infrastructure and Environmental Risks et Challenges of Anthropogenic Metals Flows and Cycles dmontrent que de meilleures pratiques de recyclage des produits complexes contenant des mtaux sont ncessaires pour rduire limpact de lextraction primaire sur lenvironnement et entraner une diminution signifcative de la consommation dnergie. Les conclusions du Groupe dexperts international sur la gestion durable des ressources sont compltes par des valuations rgionales et nationales sur les fux Comme les populations dans les conomies mergentes adoptent des technologies et des styles de vie similaires ceux des pays de lOCDE, les besoins mondiaux en mtal seront trois neuf fois plus levs que le volume de lensemble des mtaux actuellement utiliss dans le monde . Le Secrtaire gnral adjoint des Nations Unies et directeur excutif du PNUE Achim Steiner. des matires et la productivit des ressources, avec publication en 2013 des rapports du PNUE sur la Chine, lAmrique latine et les Carabes. Les bons outils dans les bonnes mains Mme sils disposent des bonnes informations, les dcideurs doivent avoir accs aux mthodologies et outils appropris pour laborer des stratgies permettant une utilisation efcace des ressources. Le PNUE dirige de nombreuses initiatives pour garantir que ce soit le cas. Les travaux lis au Cadre dcennal de programmation concernant les modes de consommation et de production durables (10 YFP), adopt lors de la Confrence Rio+20 organise par le PNUE, se sont acclrs en 2013, en prvision du lancement de ses cinq premiers programmes. Outre la dsignation par plus de 110 pays dun correspondant national charg dappuyer la mise en uvre, des centaines de personnes cls se sont runies aux quatre coins de la plante pour jeter les bases des actions mener en matire de pratiques responsables de passation de marchs, dinformation des consommateurs, de tourisme durable, de btiments et constructions durables, de modes de vie durables et dducation au dveloppement durable. Le Programme SWITCH-Asia, un projet fnanc par lUE qui vise soutenir une consommation et une production durables, a appuy ce processus alors mme quil entreprenait ses propres dmarches pour acclrer la mise en uvre, avec par exemple la cration dun centre au Pakistan. En 2008, le PNUE a lanc son Initiative pour une conomie verte, pour refocaliser lconomie mondiale dune conomie brune une conomie verte, afn de susciter une relle croissance, combattre le changement climatique et provoquer des crations demploi. En lespace de seulement six ans, cette petite graine a grandi jusqu devenir partie intgrante du discours mondial tous les chelons des gouvernements, des entreprises et de la socit civile. Le PNUE fait progresser le mouvement par le biais du Partenariat mondial pour laction sur lconomie verte (PAGE) un partenariat conclu avec lOrganisation internationale du Travail, lOrganisation des Nations Unies pour le Dveloppement industriel (ONUDI) et lInstitut des Nations Unies pour la Formation et la Recherche. Le PAGE, lanc en rponse aux rsultats de Rio+20, soutiendra au cours des sept prochaines annes 30pays dans llaboration de stratgies pour la cration demplois, la 02 01 SUCCS DE LCONOMIE VERTE gypte : 60000tonnes de CO2 rcupres chaque anne par le biais dun programme de mise au rebut et de recyclage des vhicules Kenya : La tarifcation prfrentielle de llectricit provenant de sources dnergie renouvelables devrait produire une capacit dnergie renouvelable de 1300MW Brsil : Lurbanisme vert mis en pratique Curitiba a permis une consommation de carburant de 30% infrieure celle dautres grandes villes Source : Rapports du PNUE sur lEconomie verte UTILISATION EFFICACE DES RESSOURCES
44 RAPPORT ANNUEL 2013 promotion de technologies propres, et la rduction des risques cologiques et de la pauvret. En juin, la Mongolie a t le premier pays souscrire au PAGE, et elle sest engage mettre en uvre des politiques qui la mneront sur la voie du dveloppement vert. En outre, les mirats arabes unis ont organis la premire Confrence du PAGE Duba en mars 2014, afn dexaminer comment des conomies plus vertes peuvent contribuer au programme de dveloppement durable de laprs-2015. Grce aux services consultatifs du PNUE sur lconomie verte et la production et la consommation durables, la capacit des gouvernements grer les ressources et tenir compte de la viabilit de lenvironnement a t renforce dans 42pays au cours des deux dernires annes, et dix de ces pays dont la Chine, la Barbade et lAfrique du Sud ont adopt ou mis en uvre des politiques dans ce sens. Il existe de nombreux autres programmes de soutien stratgique, dans le domaine du commerce par exemple: le rapport intitul Green Economy and Trade Trends, Challenges and Opportunities a identif des possibilits de commerce durable dans six secteurs conomiques cls. Le PNUE entreprend actuellement des projets pilotes sur le plan national au Ghana, au Prou et au Vietnam, pour rpertorier et explorer les possibilits dans les domaines de lnergie solaire, des produits BioTrade et de laquaculture. Face la rapide urbanisation, il est plus que jamais ncessaire de mener une action coordonne pour garantir la prennit des zones urbaines. Cest dans cette optique que lInitiative mondiale pour des villes conomes en ressources a conduit une enqute dans plus de 100 villes, afn de mieux comprendre les besoins des villes et leur perception dune gestion efcace des ressources. Le PNUE et ONU-Habitat collaborent galement sur lintgration dune perspective urbaine dans llaboration des politiques environnementales tous les niveaux et travaillent la dfnition dune position commune sur la rsilience et lutilisation efcace des ressources dans le contexte urbain, en sappuyant sur les avantages comparatifs de chacune des agences. Engager la participation du secteur priv Aider le secteur priv comprendre limpact ngatif que la rarfaction des ressources aura sur les entreprises est tout aussi essentiel. Dans le cadre de ce processus, le PNUE a lanc GEO-5 pour les Entreprises : Incidences dun environnement en mutation sur le secteur des entreprises. Le rapport explique pourquoi il est rentable de tenir compte des cots et opportunits des changements environnementaux dans les stratgies de lentreprise. la fn de lanne, le rapport avait t tlcharg 572060fois, mettant en vidence lengagement croissant des milieux dafaires. Entretemps, linitiative gouvernementale Groupe des amis du paragraphe47 du Document fnal de Rio+20, dont le PNUE et lInitiative mondiale sur les rapports de performance assurent le secrtariat, a continu de promouvoir la communication par les entreprises dinformations concernant la viabilit long terme de leurs activits. En 2013, les reprsentants gouvernementaux du groupe sont passs de quatre neuf. Les petites et moyennes entreprises (PME) jouent un rle pivot dans les conomies. Le nombre des membres du Rseau mondial pour une production propre et conome en nergie a progress de 30% et slve maintenant 55institutions issues de 34pays, ce qui illustre la pertinence de son soutien aux PME. Le PNUE renforce galement son rle dans la difusion de pratiques et technologies pour lco-innovation, ainsi quillustr par la tenue rcente dune table ronde Hanoi, au Vietnam, laquelle a runi plus de 300experts dAsie et dEurope afn didentifer des solutions efcaces et co-innovantes pour les chanes logistiques agroalimentaires. Dans le sillage de la crise fnancire mondiale, il apparat de plus en plus clairement que le systme fnancier doit adopter une approche viable pour efectuer la transition vers une conomie verte, faible mission de carbone. LInitiative de fnancement du Programme des Nations Unies pour lenvironnement, un partenariat entre le PNUE et plus de 200institutions, dont des banques, des assureurs et des gestionnaires de fonds, travaille pour atteindre cet objectif. En 01 En 2013, le Groupe dexperts international pour la gestion durable des ressources a mis en exergue lnorme potentiel du recyclage des mtaux issus des dchets lectroniques. 2 La Mongolie, premier pays signer le Partenariat mondial daction pour lconomie verte, a galement accueilli la Journe mondiale de lenvironnement 2013, axe sur la campagne Pensez, Mangez, Prservez, qui vise rduire le gaspillage alimentaire. Des centaines dautres clbrations ont eu lieu travers le monde dans des villes comme Portland, aux tats-Unis, et Bruxelles, en Belgique. 03 Le PNUE vise une production rizicole durable, car cest lune des principales cultures vivrires du monde. Les questions relatives lenvironnement comptent parmi les priorits les plus leves de la Mongolie. Au cours des sept ou huit dernires annes, nous avons bnfci dune forte croissance, et il est important que nous instaurions de bons principes de base pour la croissance verte et lconomie verte. Madame Sanjaasuren Oyun, ministre de lEnvironnement et du Dveloppement vert de la Mongolie. LE RIZ Utilise 34-43% de leau dirrigation disponible dans le monde Est responsable de 5 10% des missions mondiales de mthane Reprsente plus de 20% de lapport calorique quotidien de 3,5 milliards de personnes Source : Plateforme pour une production rizicole durable 03 UTILISATION EFFICACE DES RESSOURCES
45 PROGRAMME DES NATIONS UNIES POUR LENVIRONNEMENT UTILISATION EFFICACE DES RESSOURCES
46 04 Caborca, lun des plus clbres fabricants de bottes de cowboy du Mexique, a fait appel aux services de consultants forms par lUNEP pour cologiser ses oprations et saligner sur les critres du label cologique de lUE. Avec la nouvelle approche issue de ce projet, nous sommes mme de rduire la consommation des ressources, parce que nous avons modif notre faon de penser a dclar Luis Angel Sanchez-Ramirez, Directeur gnral de Caborca. 04 RAPPORT ANNUEL 2013 GASPILLAGE ALIMENTAIRE Un tiers de la production alimentaire mondiale est perdu ou gaspill, ce qui reprsente 1,3milliard de tonnes au total. Dans les pays industrialiss, les dtaillants et les consommateurs jettent environ 300millions de tonnes daliments comestibles Cela reprsente plus que la production alimentaire totale nette de lAfrique subsaharienne et pourrait nourrir les quelque 900millions de personnes qui soufrent de la faim dans le monde Source : FAO 05 Gisele Bndchen, Ambassadeur de bonne volont du PNUE, arbore un T-shirt Pensez. Mangez. Prservez avant son passage dans The Today Show. internationale pour les pratiques durables de passation des marchs publics lance Rio+20, qui regroupe 61 organisations et pays, soutient ladoption de ces Pratiques durables dans le monde entier. Des accords sont en cours dlaboration avec neuf pays pour mobiliser un soutien accru en faveur des travaux sur les pratiques durables et lcotiquetage. Un autre projet important est en cours au Brsil, pays hte de la Coupe du Monde de la FIFA 2014, ainsi que des Jeux olympiques et paraolympiques de 2016. Parmi les nombreuses activits entreprises fgure une nouvelle dition de la campagne Passeport vert du PNUE, prvue spcialement pour la Coupe du Monde et destine promouvoir une consommation responsable parmi les supporters. Le PNUE aide aussi le Gouvernement intgrer dans les manifestations des pratiques responsables de passation des marchs. Fournir des informations comprhensibles et vrifables sur la durabilit des produits est galement ncessaire pour guider les consommateurs ; cest pourquoi un efort important a t fourni pour renforcer les capacits des pouvoirs publics et des parties prenantes en matire dempreinte cologique, qui a abouti au renforcement des capacits dans 18pays. En Inde, les parties prenantes ont dj mis au point une feuille de route nationale sur lAnalyse du Cycle de Vie. Concernant la sensibilisation du public, le PNUE, de concert avec la FAO et quelque 30autres partenaires, a lanc Pensez. Mangez. Prservez Dites non au gaspillage alimentaire , une campagne de grande envergure visant rduire la perte et le gaspillage des aliments tout au long de la chane dapprovisionnement. Le PNUE et ses partenaires ont organis des dizaines de manifestations au cours desquelles des repas constitus daliments jets pour raisons esthtiques ont t servis notamment lors du Conseil dadministration du PNUE. Aller de lavant Les quelques annes venir promettent dtre extrmement intressantes car les initiatives mises sur pied, comme 10YFP, PAGE et le travail de lInitiative de fnancement du PNUE avec le secteur fnancier, prendront de lampleur et commenceront livrer des rsultats. Par le biais de ces projets et dautres eforts, le PNUE continuera dencourager la communaut internationale dans la direction dune production et consommation rellement durables, contribuant ainsi garantir que les citoyens du monde ont un accs juste et quitable aux ressources notre disposition. Ce ne sont l que certains des points saillants du sous-programme, mais beaucoup dautres initiatives encore sont en cours. Pour plus dinformations, veuillez consulter le Rapport 2012-2013 sur lexcution du programme, et la liste complte des projets sinscrivant dans le cadre du sous-programme Utilisation effcace des ressources , qui se trouvent sur le site du Rapport annuel 2013 : www.unep.org/ annualreport/2013 2013, le nombre dassureurs, dorganismes du march de lassurance et dorganisations internationales soutenant les Principes pour lAssurance Responsable a plus que doubl, atteignant 67 y compris des compagnies dassurance reprsentant plus de 8milliards de dollars en actifs. la table ronde mondiale de lInitiative de fnancement du PNUE Beijing en novembre 2013, plus de 400personnes cls se sont runies pour imprimer une impulsion plus marque au renforcement de la durabilit du secteur fnancier. Suite la table ronde, le PNUE a dcid de mener une enqute sur 18 mois, qui stendra jusqu mi-2015, pour identifer les meilleures pratiques actuelles, catalyser la nouvelle pense et prsenter une srie doptions pour promouvoir un systme fnancier durable. La production alimentaire a aussi un impact majeur sur lenvironnement et, au sein de ce secteur, la riziculture fournit des moyens de subsistance plus dun cinquime de la population mondiale. La Plateforme pour une production rizicole durable, runie conjointement par le PNUE et lInstitut international de recherche sur le riz, labore actuellement une mthodologie qui sera mise lessai au cours des deux prochaines annes, axe sur les exploitations agricoles pour une production rizicole durable, et accompagne de mcanismes dincitation lis son application. Enfn, dans le secteur du btiment et de la construction, lInitiative Btiments durables et climat soutient la communication sur les initiatives de construction conomes en nergie dans sept pays, dans le cadre du soutien lvolution des politiques dans le secteur de la construction. Changer les modes de consommation Mais les gains au niveau de lutilisation efcace des ressources dans tous les secteurs susmentionns peuvent tre annuls par des modes de consommation non durables, et le PNUE seforce donc dinciter les consommateurs tous les niveaux tre plus attentifs leurs habitudes et efectuer des changements. En tant que consommateurs institutionnels, les pouvoirs publics peuvent agir comme moteur du changement en modifant leurs propres procdures de passation de marchs. Quatre pays soutenus par le PNUE mettent actuellement en uvre leurs plans daction pour des pratiques durables de passation des marchs publics, tandis que lInitiative 05 UTILISATION EFFICACE DES RESSOURCES
47 CLIMATE CHANGE
48 06 Un bol de fraises que lon laisse pourrir dans le cadre de lexposition photo One Third (Un Tiers), conue pour attirer lattention sur le gaspillage alimentaire.. la Une Le PNUE aide la Bank of America rduire le gaspillage alimentaire Rduire les 1,3 milliards de tonnes de nourriture gaspilles ou perdues chaque anne exige que tout le monde fasse sa part, afn de transformer cumulativement la puissance de laction individuelle en un mouvement mondial qui modife fondamentalement la faon dont nous utilisons nos ressources naturelles. La campagne Pensez, Mangez, Prservez collabore avec des organisations travers le monde pour raliser cette transformation et, en 2013, elle a conclu un partenariat avec la Bank of America afn de mieux axer son programme de mobilisation des employs pour lenvironnement, My Environment (Mon Environnement), sur les dfs poss par le gaspillage alimentaire lchelle mondiale. La banque a choisi de se concentrer sur cette question, car elle ofre la possibilit de retombes positives rapides pour lenvironnement et sinscrit dans le cadre de lobjectif quelle a de dtourner 70 pour cent des dchets des dcharges. My Environment ofre des possibilits dducation continue pour aider nos employs en apprendre davantage sur les dfs environnementaux et recenser les mesures quils peuvent prendre pour y rpondre et, tout aussi important, il ofre un large ventail de programmes et dvnments organiss par des bnvoles visant soutenir les mesures en question, a dclar Alex Liftman, le Directeur pour lEnvironnement mondial de la Bank of America. Le PNUE a ofert la Banque, qui opre dans plus de 40 pays et emploie 242000personnes, une formation sur la manire de rduire les dchets alimentaires et doptimiser les emballages par exemple en achetant la quantit de nourriture adquate et en la stockant comme il se doit, en tirant le meilleur parti des achats et des restes, et en saisissant bien la difrence entre date limite de consommation et date de premption . La session a mis en lumire le fait que chaque grain de riz que nous gaspillons peut, collectivement, nourrir une population entire, a dclar Gaston DSouza, un employ qui travaille Mumbai, en Inde. Les chifres prsents taient stupfants, et je ne savais rien de tout cela. Maintenant, je massure que ma famille ne cuisine que ce que nous pouvons consommer et, si nous avons des restes, quils soient mangs le lendemain ou mlangs dautres aliments pour crer un nouveau plat. Cest ainsi que 2500salaris ont particip 63repas anti-gaspi organiss dans 17 pays lors de la Journe de la Terre, permettant dans un premier temps une pargne de quelque 226kilogrammes de nourriture et, plus important encore, lvolution de lattitude long terme des salaris par rapport la manire dont ils achtent et consomment la nourriture. Je pense maintenant la quantit de nourriture que jemballe pour rduire les dchets, au rcipient et ustensiles que je peux rutiliser, et la manire de recycler les choses que je dois acheter, a dclar Kym McLean, une employe de Charlotte, en Caroline du Nord, aux tats- Unis. Le djeuner anti-gaspi ma amene modifer mon style de vie. Llan sest poursuivi avec la tenue rgulire par les employs de repas anti-gaspi au travail et la maison. En outre, les employs ont travaill bnvolement pour des programmes daide alimentaire ou organis par la suite des runions ducatives sur le gaspillage alimentaire. La Banque parrainera encore dautres djeuners anti-gaspi loccasion de la Journe mondiale de lalimentation en 2014, ce qui aidera davantage demploys devenir de meilleurs gardiens de lenvironnement.. UTILISATION EFFICACE DES RESSOURCES
48 PROGRAMME DES NATIONS UNIES POUR LENVIRONNEMENT RAPPORT ANNUEL 2013 AMBASSADEURS DE BONNE VOLONT
49 Ambassadeurs de bonne volont Le PNUE tient exprimer sa gratitude ses Ambassadeurs de bonne volont et ses Parrains/ Marraines pour leur dvouement la cause de lenvironnement en 2013. Lewis Pugh Parrain du programme sur les ocans Angelique Kidjo Marraine de lInitiative musique et environnement Suzanna Owiyo Ambassadeur de bonne volont, Kenya Patrick Makau Parrain de la campagne sur lair pur Li Bing Bing Ambassadeur de bonne volont Gisele Bndchen Ambassadeur de bonne volont Don Cheadle Ambassadeur de bonne volont Yann-Bertrand Arthus Ambassadeur de bonne volont Yaya Toure Ambassadeur de bonne volont Eric Wainaina Ambassadeur de bonne volont Kenya Pavan Sukhdev Ambassadeur de bonne volont Ian Somerhalder Ambassadeur de bonne volont PERFORMANCES FINANCIRES ET DE GESTION
50 financial Allocations 71.34 198.80 4.27 DPENSES 72.10 118.14 4.32 Budget 82.75 120.94 4.02 financial Allocations 71.34 198.80 4.27 DPENSES 72.10 118.14 4.32 Budget 82.75 120.94 4.02 financial Allocations 71.34 198.80 4.27 DPENSES 72.10 118.14 4.32 Budget 82.75 120.94 4.02 PROGRAMME DES NATIONS UNIES POUR LENVIRONNEMENT Dpenses en 2013 Le budget planif du PNUE pour 2013 bas sur le Fonds pour lenvironnement, les Fonds dafectation spciale et contributions afectes, et le Budget ordinaire de lONU, et sans compter les dpenses dappui aux programmes tait de 207,7millions de dollars. Les allocations totalisaient 274,4millions de dollars. Le montant total des dpenses sest lev 194,6millions de dollars, soit 71% des crdits allous. Tous les chiffres sont en millions de dollars Origine des fonds Fonds pour lenvironnement Fonds daffectation spciale et contributions affectes Budget ordinaire RAPPORT ANNUEL 2013 Rsultats obtenus par rapport aux ralisations escomptes EA (a) Pertinence des travaux du PNUE Pourcentage des gouvernements pour lesquels la pertinence et lincidence des travaux du PNUE (comme dans le cas de lappui au Plan stratgique de Bali) sont satisfaisantes. CHIFFRE DE DPART (2011) OBJECTIF (2013) CHIFFRE ATTEINT 80 80 80 EA (b) Leadership environnemental dans le systme des Nations Unies Accroissement du nombre de sujets de proccupation mondiale concernant lenvironnement abords selon une dmarche coordonne par les organismes des Nations Unies, les activits menes par les difrentes entits tant cohrentes et complmentaires. CHIFFRE DE DPART (2011) OBJECTIF (2013) CHIFFRE ATTEINT 3 6 6 EA (c) Utilisation de donnes scientifiques Accroissement du nombre dinitiatives faisant partie des activits du PNUE pour lesquelles une amlioration est sensible dans lutilisation de donnes scientifques crdibles et cohrentes aux fns de lexcution du programme de travail. CHIFFRE DE DPART (2011) OBJECTIF (2013) CHIFFRE ATTEINT 5 10 50 EA (D) RESPONSABILIT Accroissement du pourcentage de recommandations issues daudits et denqutes, ainsi que de constatations concernant les rsultats du PNUE, auxquelles il a t donn suite. CHIFFRE DE DPART (2011) OBJECTIF (2013) CHIFFRE ATTEINT 70 80 100 EA (e) Reprsentativit gographique et parit hommes-femmes au sein du personnel (i) Accroissement du pourcentage de femmes nommes des postes de niveau P4 et suprieur. CHIFFRE DE DPART (2011) OBJECTIF (2013) CHIFFRE ATTEINT 35 45 38 (ii) Accroissement du pourcentage du personnel provenant dtats membres sous-reprsents occupant des postes dadministrateurs et de gestionnaires. CHIFFRE DE DPART (2011) OBJECTIF (2013) CHIFFRE ATTEINT 15 15 31 EA (f) Efficacit dans le recrutement de personnel Rduction du nombre moyen de jours ncessaires pour pourvoir un poste vacant fnanc par des ressources extrabudgtaires (mesur par le dlai scoulant entre lavis de vacance et la nomination). CHIFFRE DE DPART (2011) OBJECTIF (2013) CHIFFRE ATTEINT 200 120 175 EA (g) Assurer le service des runions des organes directeurs Rduction du pourcentage de runions du Comit des reprsentants permanents et du Conseil dadministration organises par le PNUE donnant lieu des critiques portant sur lordre du jour, la distribution des documents ou dautres questions de logistique. CHIFFRE DE DPART (2011) OBJECTIF (2013) CHIFFRE ATTEINT 15 12 1.9 EA (h) Mise en uvre des conclusions des valuations Pourcentage de recommandations efectivement appliques parmi celles qui sont acceptes concernant les rsultats du PNUE au niveau des sous- programmes. CHIFFRE DE DPART (2011) OBJECTIF (2013) CHIFFRE ATTEINT 80 85 80 EA (i) Qualit de la planification des programmes et des rapports de performance (i) Accroissement du niveau de satisfaction exprim par le Comit des reprsentants permanents quant la pertinence, au regard de ses mandats, des documents du PNUE sur la planifcation des programmes et les rsultats obtenus CHIFFRE DE DPART (2011) OBJECTIF (2013) CHIFFRE ATTEINT 70 80 89 (ii) Niveau de satisfaction exprim par le Comit quant la prsentation, la clart et lexactitude des documents de programme du PNUE CHIFFRE DE DPART (2011) OBJECTIF (2013) CHIFFRE ATTEINT 70 80 87 EA (j) Gestion financire Faible nombre de constatations fnales ngatives des vrifcateurs sur la gestion fnancire de lorganisation CHIFFRE DE DPART (2011) OBJECTIF (2013) CHIFFRE ATTEINT 0 0 0 EA (k) Mobilisation des ressources financires Hausse du pourcentage des ressources mobilises au cours du premier semestre par rapport au montant total ncessaire dans lanne pour excuter le programme de travail CHIFFRE DE DPART (2011) OBJECTIF (2013) CHIFFRE ATTEINT 50 50 66
Pour plus de dtails et une analyse plus pousse de la performance fnancire et gnrale, veuillez tlcharger le Rapport 2012-2013 sur lexcution des projets depuis le site web du Rapport annuel 2013 : www.unep.org/annualreport/2013 PERFORMANCES FINANCIRES ET DE GESTION
51 Performances financires et de gestion Direction excutive et Rsultats de gestion Intgrale Partielle Inacheve Ralisation: CHAMPIONS DE LA TERRE
52 Les pionniers et prcurseurs dont le travail a eu un impact signifcatif et positif sur lenvironnement ont reu le prix le plus prestigieux des Nations Unies pour lenvironnement, le Prix des Champions de la Terre, au Muse dHistoire Naturelle de New York en septembre. Le co-fondateur et vice-prsident de Google Earth, Brian McClendon, et le pionnier du Systme dInformation Gographique (SIG), Jack Dangermond, fguraient parmi les laurats pour les outils puissants quils ont crs et qui servent surveiller et valuer ltat de lenvironnement. Parmi les autres laurats du Prix des Champions de la Terre 2013 du PNUE fguraient : Janez Potonik, Commissaire europen lEnvironnement; Carlo Petrini, fondateur du mouvement Slow Food ; Izabella Teixeira, Ministre de lEnvironnement du Brsil ; Veerabhadran Ramanathan, Professeur lInstitut docanographie Scripps de lUniversit de Californie de San Diego, et Martha Isabel Ruiz Corzo, de la Rserve de Biosphre de Sierra Gorda, au Mexique. Leadership et vision seront les matres mots dune transition vers une conomie verte pour tous, dans les pays dvelopps et les pays en dveloppement, a dclar le Sous-secrtaire gnral des Nations Unies et Directeur excutif du PNUE, Achim Steiner. Les Champions de la Terre de cette anne fgurent au nombre de ceux qui mettent en place des actions, des politiques et des voies pour intensifer et acclrer ces transformations. Le prix des Champions de la Terre, cr en 2005, est le prix phare des Nations Unies pour lenvironnement. ce jour, il a t dcern 59personnes et organisations pour leur leadership, vision, force dinspiration et action dans le domaine de lenvironnement. La liste des prcdents laurats inclut le Prsident de Mongolie Tsakhiagiyn Elbegdorj, le Prsident mexicain Felipe Calderon, lactrice et militante cologiste chinoise Zhou Xun, lOrganisation des Femmes pour lEnvironnement et le Dveloppement (WEDO), et la clbre musicienne Angelique Kidjo. 01 Jack Dangermond, Vision entrepreneuriale 02 Izabella Teixeira, Leadership politique 03 Carlo Petrini, Inspiration et Action 04 Veerabhadran Ramanathan, Science et Innovation www.unep.org/champions www.unep.org/champions www.unep.org/champions www.unep.org/champions www.unep.org/champions www.unep.org/champions www.unep.org/champions Champions de la Terre Prix des Nations Unies pour lEnvironnement 01 04 07 02 05 03 06 05 Martha Isabel Ruiz Corzo, Inspiration et Action 06 Janez Potonik, Leadership politique 07 Brian McClendon, Vision entrepreneuriale PROGRAMME DES NATIONS UNIES POUR LENVIRONNEMENT Photographies Image de couverture Paul Edmondson P.04, 06, 26, 36, 42, 50 Chris Gloag 2013 - Faits marquants p. 02 01 ENB Changements climatiques p. 08, 09 01 The Emissions Gap Report 2013 02 UNEP/Riccardo Gangale p. 10, 11 03, 04 Moises Saman/Magnum Photos 05 3XN p. 12, 13 06, 07 Dominic Nahr/Magnum Photos Catastrophes et conflits p. 16, 17 01 UN OCHA 02 UN OCHA 04 Anssi Kullberg p. 18, 19 06, 07 Albert Gonzalez Farran Gestion des cosystmes p. 22, 23 01 Peter Prokosch 02 Jacques Perrin p. 24, 25 03, 04 Ministry of Environment and Natural Resources Protection 05 Tim Freccia Gouvernance de lenvironnement p. 28, 29 01 Peter Prokosch 02 PEI p. 30, 31 03 Georgina Goodwin 04 AP/Azim Sayyid 05 Organisation pour linterdiction des armes chimiques Substances nocives et dchets dangereux p. 38, 39 01 ENB 02 Ric Francis 03 Lawrence Hislop p. 40, 41 04 Usman Tariq, PNUE 05 Environmental Investigation Agency Utilisation efficace des ressources p. 44, 45 01 Bert van Dijk 02 Matthieu Budin 03 Saylakham Khayongek p. 46, 47 04 Caborca Boots 05 Michael Owens p. 48 06 Klaus Pichler Toutes autres photographies PNUE sauf indication contraire. Le prsent rapport peut tre consult en ligne sur le site www.unep.org/annualreport/2013 Tout rectifcatif ou additif au prsent rapport sera apport la version interactive en ligne. Programme des Nations Unies pour lenvironnement PO Box 30552-00100 Nairobi, Kenya info@unep.org www.unep.org Programme des Nations Unies pour lenvironnement www.unep.org