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RAPPORT D'ACTIVIT

ditorial .................................................................................................................................................................................................. 3
BILAN DACTIVIT ................................................................................................................................................. 6
Chiffres cls .................................................................................................................................................................................. 15
LINSTITUTION ........................................................................................................................................................ 16
Missions .......................................................................................................................................................................................... 18
Organisation ................................................................................................................................................................................. 20
Contrle dmocratique .......................................................................................................................................................... 23
Temps forts ................................................................................................................................................................................... 24
MISE EN UVRE DES MISSIONS ....................................................................................................................... 26
Observation des usages et encouragement au dveloppement de loffre lgale ................................... 28
Sensibilisation, information et protection des droits ............................................................................................... 55
CONTRIBUTIONS ................................................................................................................................................... 84
Contribution la consultation relative la rvision de la directive relative au droit dauteur ............ 86
Contribution des services au rapport proposant des outils oprationnels
de prvention et de lutte contre la contrefaon en ligne .................................................................................. 88
PROSPECTIVE ......................................................................................................................................................... 90
tude relative la faisabilit dune rmunration proportionnelle du partage ......................................... 92
Partage dexpertise .................................................................................................................................................................. 97
ORGANISATION ET GESTION INTERNE ........................................................................................................... 100
Gestion des ressources humaines ..................................................................................................................................... 102
Gestion immobilire .................................................................................................................................................................. 106
Moyens de la Haute autorit ................................................................................................................................................ 107
Prsentation du compte financier 2013 .......................................................................................................................... 113
ANNEXES ................................................................................................................................................................. 120
Textes de loi ................................................................................................................................................................................. 122
Indicateurs .................................................................................................................................................................................... 124
Veille internationale .................................................................................................................................................................. 138
Glossaire ......................................................................................................................................................................................... 147
SOMMAIRE
3 Hadopi ditorial
Quelle anne !
LHadopi est ne dans un contexte polmique, elle met en uvre des
missions auxquelles les professionnels de la cration et les internautes
sont sensibles. Depuis sa mise en place, elle encaisse les coups des uns
et des autres, elle subit les caricatures, les lectures tronques de son
action, les annonces de suppression. Notre marque de fabrique : main-
tenir le cap, avec dtermination. Rechercher lquilibre entre diffusion des
uvres et protection des droits, en toute indpendance. Peu importent
les controverses et les attaques, nous y sommes habitus. Mais, compa-
res aux douze mois couls, les annes prcdentes ressemblent un
long fleuve tranquille !
La publication de ce quatrime rapport dactivit minvite regarder un instant en arrire :
jai le sentiment que lanne na t quune longue bataille. Bataille contre un projet de
transfert par amendement mal fagot, conu aussi prcipitamment quil fut abandonn.
Bataille pour engager une analyse sur lconomie du partage. Une analyse ! Des travaux
de recherche ! Certains ont t heurts que lon explore des solutions, avec des juristes et
des chercheurs dexcellence, pour rquilibrer la chane de valeur et mettre contribution
ceux qui profitent de la cration sans participer son financement.
Bataille pour que lon cesse dentraver laction de lHadopi, par exemple en obtenant un
Collge complet. Six mois durant, le Collge a attendu un dcret pour pouvoir agir conve-
nablement. Il tait dans les tuyaux . Ils sont longs, ces tuyaux ! Tous les contenus ne
devraient-ils pas y circuler sans entrave et sans discrimination ?
Bataille pour que lon respecte lindpendance de la Haute Autorit. Non, je ne bornerai
pas son action la rponse gradue ! Ce serait contraire lesprit et la lettre de la loi,
et ce serait contraire au bon sens. Nos missions sont complmentaires, et indispensables
les unes aux autres. Non, je ne priverai pas lHadopi de lnergie et de lexpertise de son
Secrtaire gnral parce quil a eu loutrecuidance de dire publiquement que le piratage
est d notamment linsuffisance de loffre lgale, avant tout parce quil a raison ! Les
attaques ad hominem dont il a fait lobjet sont proprement inadmissibles.

PAR MARIE-FRANOISE MARAIS, PRSIDENTE DE L'HADOPI
DITORIAL
4
Bataille contre une tentative quasiment explicite dasphyxie budgtaire. Alors que la situation financire de
lHadopi tait parfaitement connue du ministre, notamment grce au dialogue sur son budget triennal qui a
eu lieu en dbut danne, les arbitrages sur la subvention pour 2015 ont t pris sans la moindre concertation
avec nos services, et jai appris quon essayait de restreindre notre action par la voie budgtaire au dernier
moment, quelques jours avant la prsentation de la loi de finances en Conseil des ministres. Ma rencontre
rcente avec la nouvelle ministre de la culture et de la communication, notre dialogue serein et constructif,
et la vigilance du Parlement me conduisent esprer que cette tentative chouera, et que la loi en vigueur
sera respecte.
Fort heureusement, ce grand gaspillage dnergie ne nous a pas empch davancer. Ces preuves nont pas
entam dun iota la dtermination du Collge, de la Commission de Protection des Droits, des femmes et
des hommes qui animent lHadopi. Au contraire, elles ont renforc notre volont dappliquer la loi au service
de lintrt gnral. Nous en sortons plus souds que jamais, convaincus que ce que nous avons faire de
mieux, cest agir. Cest ce que nous avons fait. Nous avons laiss dautres les manuvres, les pleurniche-
ries et les coups tordus. Nous avons agi.
En une anne, nous avons conu et mis en uvre une nouvelle stratgie dencouragement au dveloppement
de loffre lgale, qui reflte mieux sa diversit et sa richesse, qui donne la parole aux internautes, qui rapproche
les entrepreneurs et les crateurs, qui innove en saisissant toute la valeur des mtadonnes culturelles.
Pour protger les droits, nous avons mis en uvre la procdure de rponse gradue bien sr. Son effet
pdagogique fonctionne, et il fonctionnera encore mieux quand les signaux envoys par les pouvoirs publics
sur notre action seront durablement clarifis. Mais nous ne nous en sommes pas tenus l : dune part, les
ateliers dinformation anims par nos quipes sur le terrain, dans les tablissements scolaires qui le sollicitent,
permettent de prsenter le droit dauteur et dinitier le jeune public la cration numrique. Dautre part, nos
travaux engags ds 2012 sur le streaming et le tlchargement direct et poursuivis cette anne ont permis
de proposer des outils oprationnels pour lutter contre la contrefaon commerciale. En septembre dernier,
le Collge a annonc sa volont de mettre en uvre sans tarder ceux de ces outils qui peuvent ltre droit
constant.
Notre mission de rgulation des mesures techniques de protection a conduit le Collge rendre un avis sur
lexception de copie prive des programmes tlviss qui illustre parfaitement notre recherche dquilibre
entre protection des uvres et liberts dusage.
Jarrte l la liste des ralisations de lanne coule : cest lobjet de ce rapport dactivit. Il reflte limpli-
cation des membres et des agents de linstitution, leur expertise et leur dtermination. Je les en remercie.
Et maintenant ?
Au moment daborder la dernire anne de mon mandat, je tire une leon claire de notre exprience : just
do it ! Les guerres de chapelles institutionnelles, les vux pieux et les palabres ne nous intressent pas. Il y
a trop faire pour rconcilier la loi et les usages, les crateurs et leurs publics, tous ceux quon oppose trop
souvent, de faon strile et caricaturale.
Premirement, agir et agir encore. Les rapports sont l, cessons de les empiler ! Avant quils ne prennent la
poussire, concrtisons-les ! Les outils pour combattre efficacement la contrefaon commerciale existent,
mettons les en uvre ! En matire doffre lgale, ddoublonnons ! Les initiatives des uns et des autres sont
nombreuses, et je note dans la base de donnes quelques enregistrements partiellement ou totalement simi-
laires. Pour tre plus efficients et plus conomes, coordonnons nos efforts, travaillons ensemble !
5 Hadopi ditorial
Deuximement, rflchir et rfl-
chir encore. En quarante ans de
carrire au service du droit dau-
teur, jai acquis la conviction que
cest une matire vivante, qui
doit voluer constamment. Aprs
quelques annes daction au cur
de lunivers numrique, je sais que
cette exigence simpose nous plus
que jamais, de faon plus rapide,
plus frquente, plus ractive.
Nous avons la responsabilit de
trouver des solutions pour relever
les dfis auxquels la culture sur
Internet est confronte aujourdhui :
le financement de la cration. Des voies nouvelles doivent tre trouves pour protger lexception cultu-
relle, pour encourager la diversit de loffre et favoriser la production duvres varies, non seulement les
plus grandes mais aussi les plus petites ;
la rpartition de la valeur et lquit des rgles entre acteurs et entre pays. Les dsquilibres actuels flouent
la fois les crateurs et le public, ils doivent urgemment tre corrigs ;
les nouveaux usages, les nouveaux modes daccs aux uvres et les nouvelles faons de crer. Ils doivent
tre pris en compte, encourags et scuriss.
Les enjeux sont nombreux, les dfis sont immenses. Ils dpassent largement les frontires et les dcoupages
institutionnels. Sans un travail concert, nous ne parviendrons pas les relever.
LHadopi est un centre dexpertise et de ressources unique en France sur les usages culturels en ligne. Pour
remplir sa mission dobservation, elle apporte des informations et des analyses fiables, objectives et rigou-
reuses dont les pouvoirs publics ont besoin pour clairer leurs dcisions. Son exprience constitue un capital
prcieux, acquis grce un investissement humain et financier consquent. Je souhaite quil serve, quil soit
exploit, copi , pirat , adapt et rinvent, car il est au service de tous. Jespre que, contrairement
lanne passe, nous serons associs aux concertations et aux dbats relatifs nos missions, et que nous
pourrons agir, conjointement, sans posture ni chasse-garde, avec tous ceux qui partagent notre objectif :
la dfense de la cration, envers et contre tout, et la diffusion de la culture sur Internet, par le plus grand
nombre, et pour le plus grand nombre.
Avec un optimisme intact et une dtermination plus forte que jamais, je vous souhaite une bonne lecture.
Au boulot, et lanne prochaine !
BILAN
DACTIVIT
1
8
La Haute Autorit pour la diffu-
sion des uvres et la protection
des droits sur Internet (Hadopi) a
achev sa quatrime anne dac-
tivit en juin 2014. Durant cette
nouvelle anne daction, la mise
en uvre des missions prvues
par la loi Cration et Internet
sest poursuivie, oriente par trois
convictions :
la complmentarit des missions
dencouragement de loffre cultu-
relle sur Internet, dobserva-
tion, de rgulation des MTP et
de protection du droit dauteur ;
limportance primordiale de lin-
formation, de la pdagogie et du
partage dexpertise ;
la ncessit dexplorer de
nouvelles voies pour surmonter
les difficults identifies,
proposer des solutions inno-
vantes et assumer le rle de pion-
nier de la Haute Autorit dans
son domaine.
Ces orientations ont guid len-
semble des actions engages.
Elles ont notamment conduit le
Collge de lHadopi renforcer et
rapprocher les missions dobserva-
tion et dencouragement au dve-
loppement de loffre lgale, sans
lesquelles la mission de protection
des droits ne pourrait tre remplie
efficacement.
Les ralisations de lanne
coule ont t conduites dans
une dmarche doptimisation et
douverture, grce une forte
internalisation, une coopration
troite et permanente entre les
services de lHadopi mais aussi
travers divers partenariats nous
avec des instituts denseigne-
ment et de recherche (Tlcom
ParisTech ; RENATER ; INRIA et
IRDP de Nantes), des tablisse-
ments publics (Centre national du
livre ; Observatoire de la musique,
Agence franaise pour le jeu vido)
et des structures accompagnant les
entreprises culturelles innovantes
(Paris Incubateurs ; Creative Valley ;
France Digitale).
Cette recherche de synergies et de
dialogue sest galement concr-
tise travers la participation de
la Haute Autorit de nombreuses
rencontres nationales et interna-
tionales et des contributions
divers travaux franais et euro-
pens, notamment le rapport de
Mireille Imbert-Quaretta sur les
outils oprationnels de prven-
tion et de lutte contre la contre-
faon en ligne et la consultation de
la Commission europenne relative
la rvision des rgles de l'Union
Europenne en matire de droit
d'auteur.
Le prsent rapport fait tat des acti-
vits menes par lHadopi durant la
priode du 1
er
juillet 2013 au 30 juin
2014, du fonctionnement de lins-
titution et des observations quap-
pelle lexercice de ses missions.
Analyser loffre,
encourager son
dveloppement et
favoriser la disponibilit
des uvres
Lanalyse de loffre, qui permet
notamment de renseigner les indi-
cateurs prvus par dcret, vise
mesurer dans la dure la percep-
tion de loffre culturelle sur Internet
et valuer son attractivit. Aprs
une premire vague conduite en
janvier 2013, une seconde vague
ralise en septembre 2013 a mis
en lumire une relative stabilit
dans les perceptions des inter-
nautes interrogs. Tous secteurs
confondus, loffre lgale continue
tre juge chre par une trs large
majorit dinternautes, tout particu-
lirement les logiciels, les jeux vido
et les films. Loffre lgale dans son
ensemble est juge satisfaisante par
64% des consommateurs ; photos,
jeux vido et logiciels recueillant
les plus forts taux de satisfaction.
9 Hadopi Bilan dactivit
Lapprciation porte sur loffre de
sries TV et de films demeure signi-
ficativement en retrait.
Ces indications permettent diden-
tifier les lments qui dgradent
lattractivit de loffre lgale, et
participent donc dterminer les
leviers utiles pour encourager son
dveloppement.
Dans cette dmarche, pour remplir
sa mission dencouragement au
dveloppement de loffre lgale,
lHadopi a poursuivi la mise en
uvre des outils prvus par la loi
Cration et Internet : depuis la
mise en place de la procdure de
labellisation en mai 2011, 77 sites
et services ont t labelliss.
Certains dentre eux ne sont plus
actifs, tandis que dautres nont pas
souhait renouveler leur label. Pour
cette raison, 63 sites taient rf-
rencs au 30 juin 2014.
Toutefois, lexprience a mis en
lumire les limites de ces outils,
la fois pour valoriser les sites et
services labelliss, pour observer
le dveloppement de loffre et pour
renseigner utilement les internautes
sur la diversit et la richesse de
loffre culturelle sur Internet. Aprs
avoir identifi ces limites dans son
rapport dactivit 2012 2013,
lHadopi a adopt une nouvelle stra-
tgie dencouragement au dve-
loppement de loffre lgale qui vise
mieux rpondre au besoin din-
formation des internautes, mieux
valoriser loffre et mieux rendre
compte de ses caractristiques et
de ses volutions.
Elle se concrtise par :
lvolution du label, dsormais
nomm Offre lgale Hadopi ,
avec des contraintes dapposition
assouplies, afin de tenir compte
des observations formules par
les responsables des plateformes
de diffusion et par les utilisateurs ;
le recensement de 412 offres
culturelles pouvant tre regar-
des comme tant lgales sur
le site offrelgale.fr, cr et
mis en ligne en remplacement
du site pur.fr. Ce recensement
s'est appuy sur un croisement
dinformations ralis avec des
organismes publics et des orga-
nisations professionnelles parte-
naires, puis sur une phase dtude
et de catgorisation effectues
par l'Hadopi. Plus de 80 critres
(mode de lecture, type duvre,
prsence ou non de DRM, compa-
tibilit, etc.) peuvent tre utiliss
comme filtre dans le moteur de
recherche. Le site donne la parole
aux internautes en leur permet-
tant notamment de commenter
les offres et den suggrer de
nouvelles : 134 suggestions ont
ainsi donn lieu lintgration
de 37 nouveaux services. Le site
propose lensemble des donnes
relatives aux offres en format
ouvert ainsi que des statistiques,
des outils de sensibilisation et
une partie ditoriale qui valorise
lactualit culturelle sur Internet ;
le signalement des uvres introu-
vables, grce une nouvelle
fonctionnalit sur offrelgale. fr
qui permet aux internautes de
signaler une uvre quils ne
parviennent pas trouver lga-
lement sur Internet. Cet outil
permet la fois dinformer les
internautes sur les raisons qui
peuvent expliquer lindisponibi-
lit dune uvre et de sensibiliser
les titulaires de droit aux attentes
des consommateurs. En seule-
ment 4 mois, 424 uvres ont t
signales, dont environ 200 films
et 120 sries TV mais aussi 77
uvres musicales, une vingtaine
de livres et quelques jeux vido ;
lappel participation pour lou-
verture de certaines mtadon-
nes des catalogues des diffu-
seurs en open data, dans le cadre
dune exprimentation initie en
mars 2014. Cette dmarche vise
permettre au public de vri-
fier la disponibilit dune uvre
sur les plateformes et encou-
rager une dynamique douverture
des catalogues afin de permettre
leur rutilisation et de renforcer
la visibilit des offres en ligne. Ce
projet est envisag ce stade
sous langle dune exprimenta-
tion ouverte toutes les plate-
formes recenses sur le site
offrelgale.fr et fonde sur leur
volontariat ;
les ateliers Culture numrique et
entreprenariat , qui permettent
de sensibiliser les entrepreneurs
la cration de services cultu-
rels innovants, afin de favoriser
lmergence de nouvelles offres.
En quatre mois, 5 ateliers ont
runi environ 380 personnes afin
de leur apporter des clairages
concrets sur les contraintes et les
opportunits lies aux modles
conomiques innovants dans le
secteur culturel numrique. Pour
cela, 23 professionnels dhorizons
varis ont permis de croiser les
retours d'exprience d'entrepre-
neurs, les points de vue d'ayants
droit et l'clairage d'experts
sectoriels. Les ateliers ont t
raliss avec divers partenaires,
notamment France Digitale et
Paris Incubateurs. Ils ont port
par exemple sur la recherche de
financement public et priv, sur le
10
financement participatif, ou sur la
recommandation personnalise.
Cet ensemble dactions vise favo-
riser le dveloppement de loffre
culturelle sur Internet et favo-
riser laccs aux uvres pour le
plus grand nombre.
Comprendre les usages
Pour combler la carence danalyses
sur les usages culturels sur Internet,
le travail de terrain et dexpertise
men par la Haute Autorit permet
dapporter des donnes objectives
tant dun point de vue sociologique
(typologie des consommateurs
culturels) que technique ou cono-
mique (montant du panier moyen
dpens pour des biens culturels).
Le baromtre usages est conduit
une deux fois par an pour
valuer le poids des pratiques et
des perceptions des internautes
en matire de biens culturels en
ligne et renseigner les indicateurs
de lobservation des usages fixs
par dcret. La quatrime vague
a permis de tirer plusieurs ensei-
gnements, notamment la prdo-
minance trs large de la consom-
mation gratuite, quel que soit le
type duvre : 71% des consom-
mateurs de musique dmatria-
lise y accdent uniquement de
manire gratuite, ils ne sont que
7% y accder exclusivement ou
le plus souvent de faon payante.
Elle a galement permis dobserver
que les freins la consommation
licite restent, dans l'ordre : le prix,
le contenu de loffre et le poids des
habitudes. Concernant la musique,
le prix lunit reste un frein la
consommation licite pour 49% des
consommateurs ayant des usages
illicites, mais le prix des abonne-
ments semble tre un frein qui
diminue progressivement.
Un travail de recherche sur la taxo-
nomie des contenus prsents sur
les plateformes de tlchargement
direct a t ralise en septembre
2013 dans la continuit des premiers
travaux dj mens sur YouTube
et DailyMotion. Ces travaux ont
cherch qualifier et quantifier les
contenus effectivement prsents
sur trois plateformes populaires de
tlchargement direct. Ltude a
mis en vidence la forte proportion
de contenus issus des industries
culturelles sur ces plateformes. Elle
a galement permis de constater
que les finalits dusage varient
sensiblement selon la plateforme
de tlchargement utilise.
La Haute Autorit co-encadre
avec Tlcom ParisTech une thse
MEDEI Mesure et tude des
dynamiques des flux et changes
sur Internet , qui se concentre plus
particulirement sur les changes et
flux des biens culturels sur Internet.
Dans ce cadre, la Haute Autorit et
Tlcom ParisTech ont publi deux
papiers de recherche, qui ont t
prsents lors de deux confrences
de recherche internationales.
Une tude sur les stratgies daccs
aux uvres dmatrialises a permis
didentifier et dvaluer les strat-
gies mises en uvre par les inter-
nautes pour accder aux contenus
culturels et den comprendre les
raisons, de manire reprer les
tendances en la matire et les
pratiques amenes se dve-
lopper. Concernant les stratgies
de partage, 65% des consomma-
teurs (licites comme illicites) ont
dj reu des uvres via cl USB
ou disque dur externe et 56% en
ont dj transmis de cette faon
une autre personne.
Concernant la consommation
des uvres, trois tendances se
dgagent : un attrait pour les
uvres rcentes, un essor impor-
tant du streaming, et une monte
en puissance de la consommation
partir dun smartphone auprs
des jeunes. Enfin, il apparat
que les convertisseurs ( stream
ripping
(1)
) ont dj t utiliss par
41% des consommateurs, que ce
soit pour des contenus musicaux
ou vidos.
Rguler les mesures
techniques de protection
Dans lexercice de sa mission de
rgulateur, le Collge de lHadopi
a veill apprcier la facult des
ayants droit de recourir aux MTP en
mnageant un quilibre entre les
risques rels de piratage encourus
et les diffrents usages permis
dune uvre au titre dune excep-
tion au droit dauteur.
Durant lanne coule, la Haute
Autorit a t saisie dune demande
(1) Le stream ripping est une pratique qui consiste raliser une copie prenne (ripping) de contenus diffuss en streaming sur Internet, la diffusion
en streaming ayant pourtant vocation permettre la seule coute ou le seul visionnage de ces contenus par les internautes et non la ralisation de
copies des contenus.
11 Hadopi Bilan dactivit
davis relative lexception de copie
prive des programmes tlviss
reus par lintermdiaire dun four-
nisseur daccs Internet (FAI). Le
14 fvrier 2014, lHadopi a t saisie
dune demande davis comparable
portant sur les restrictions de copie
des programmes tlviss reus par
satellite. LHadopi a conduit un cycle
dauditions compltes par des
consultations crites cibles afin
de dresser un bilan des pratiques
existantes en matire de copie
prive des programmes tlviss
et dvaluer les facults effectives
de copie de ces programmes
(2)
.
En ltat de linstruction, les services
de lHadopi ont constat que la
copie numrique des programmes
audiovisuels reus par ADSL ou
satellite est possible mais que les
copies ralises font lobjet de
restrictions dusage qui varient
dun quipement lautre et dun
distributeur lautre.
Ces deux saisines ont conduit le
Collge de lHadopi soulever la
question de la lgalit des mesures
techniques de protection qui
limitent actuellement la facult de
copie prive des programmes tl-
viss, en fonction des modes de
rception et des chanes concer-
nes. Elles ont conduit galement
sinterroger sur les qualits, notam-
ment en termes dinteroprabilit et
de conservation, que le lgislateur
a voulu attacher la copie prive.
Par ailleurs, dans le cadre de sa
mission de veille en matire de
mesures techniques de protec-
tion, la Haute Autorit a engag
un cycle dentretiens afin dtudier
le stream ripping de programmes
audiovisuels, et dchanger sur sa
lgalit.
Sensibiliser, informer et
protger le droit dauteur
La Commission de protection des
droits de lHadopi a poursuivi la
mise en uvre de la rponse
gradue, suivant les deux objec-
tifs fixs par le lgislateur :
sensibiliser largement les inter-
nautes, via les recommandations,
sur le ncessaire respect des
droits dauteur et droits voisins,
n'envisager qu'en dernier recours
la saisine de la justice pour
des faits de mise disposition
duvre protge sur les rseaux
pair pair raliss loccasion
de tlchargements (non pour
dlit de contrefaon puni de
trois ans demprisonnement et
300 000 euros damende mais
pour contravention de ngligence
caractrise punie dune peine
damende de 1 500 euros).
Depuis la mise en place de
lHadopi en septembre 2010, les
chiffres de la rponse gradue
au 30 juin 2014 sont les suivants :
3 249 481 premires recommanda-
tions, 333 723 deuximes recom-
mandations et 1289 dlibrations.
Au cours de la priode coule, les
envois de mail de premire recom-
mandation ont augment de 75%.
Ces premires recommandations
ont pour objet de rappeler au titu-
laire de labonnement Internet
utilis pour mettre disposition
des uvres protges son obliga-
tion de veiller ce que son accs
ne soit plus utilis des fins de
contrefaons et lorienter vers les
offres lgales.
Le nombre de lettres de deuximes
recommandations envoyes lorsque
la Commission est saisie de
nouveaux faits dans les six mois
suivant lenvoi de la premire
recommandation a quant lui
doubl.
Sagissant des dossiers en troisime
phase, le petit nombre de dossiers
transmis la justice sexplique
par le faible taux de ritrations
constates et par le choix fait par
la Commission de ne transmettre
un dossier la justice que lorsque
la pdagogie na pas empch
de nouvelles mises disposition
duvres protges.
Lexprience acquise et une meil-
leure connaissance des compor-
tements des abonns ont permis
la Commission de mettre en
place des critres pour se concen-
trer, en troisime phase, sur les
comportements de ngligence les
plus caractriss. La Commission
examine en priorit les dossiers
dans lesquels un grand nombre
duvres sont mises disposition
ou plusieurs logiciels pair pair
utiliss. Elle retient galement les
abonns qui ont dj fait lobjet
(2) L'avis a depuis t adopt par le Collge, le 11 septembre 2014 :
http://www.hadopi.fr/actualites/actualites/avis-n-2014-1-relatif-l-exception-de-copie-prive-e-des-programmes-te-le-vise-s
12
dune prcdente procdure de
rponse gradue.
lissue de la troisime phase, dans
neuf cas sur dix, la Commission
nest plus saisie de nouveaux
manquements. Elle constate que
les faits sont bien susceptibles
de constituer une contravention
de ngligence caractrise mais
dcide de ne pas transmettre, ce
stade, ces dossiers au procureur
de la Rpublique. Elle enclenche
une quatrime phase , au cours
de laquelle toute nouvelle ritra-
tion peut donner lieu une trans-
mission du dossier la justice. La
Commission a ainsi adopt 571 dli-
brations de non transmission entre
le 1
er
juillet 2013 et le 30 juin 2014.
La commission ne dcide de trans-
mettre un dossier la justice que
lorsque la procdure de rponse
gradue na pas permis de mettre
un terme aux mises disposi-
tion illicites duvres protges
depuis laccs Internet de labonn
et que celui-ci ne justifie d'aucun
motif lgitime. Tel a t le cas, sur
lanne coule, pour 65 dossiers,
ce qui porte 116, le nombre total
de dossiers transmis la justice,
depuis la mise en uvre de la
rponse gradue.
Les suites judiciaires des proc-
dures interviennent en moyenne
un an aprs la transmission dun
dossier, dlai pendant lequel une
enqute est, le plus souvent, dili-
gente. Sur lensemble des dci-
sions judiciaires portes la
connaissance de lHadopi, aucune
na remis en cause la validit des
preuves recueillies dans le cadre
de la procdure de rponse
gradue. En cas de condamna-
tion, lamende encourue est au
maximum de 1 500 euros pour les
personnes physiques et de 7 500
euros pour les personnes morales.
En pratique, les rponses pnales
ont t diverses en fonction des
dossiers. Dans certains cas, des
procureurs de la Rpublique ont
pris des dcisions de rappel la
loi. Les peines qui ont t pronon-
ces par les tribunaux de police
schelonnent entre 50 euros et
700 euros, assorties ou non de
sursis.
chaque tape de la procdure,
les destinataires de recommanda-
tions peuvent formuler des obser-
vations. Ainsi, 25% des personnes
qui contactent la Commission
indiquent spontanment les
mesures quelles ont prises afin
que leur connexion ne soit plus
utilise des fins de contrefaon.
La Commission rpond aux ques-
tions des abonns et les aide
mettre en place des solutions pour
viter tout nouveau manquement.
Elle accompagne galement les
professionnels concerns par une
procdure de rponse gradue. Elle
leur propose des solutions tech-
niques adaptes chaque type
de connexion, tenant compte des
besoins des utilisateurs et des
ressources du titulaire de laccs.
Elle leur fournit galement des
messages dinformation afin quils
sensibilisent eux- mmes leur utili-
sateurs au respect du droit dau-
teur et les orientent vers les offres
lgales disponibles.
La volont de pdagogie de la
Haute Autorit se concrtise gale-
ment par la ralisation dateliers
dinformation et de sensibilisa-
tion destins au jeune public et
la communaut ducative. Ils visent
informer lves et enseignants sur
les grands principes du droit dau-
teur, encourager les usages respon-
sables sur Internet, sensibiliser la
richesse culturelle en ligne et initier
les lves la cration numrique.
Durant lanne coule, 9 sessions
de cration et 2 vnements ddis
ont t raliss, permettant de
sensibiliser 380 jeunes et 7 quipes
pdagogiques.
13 Hadopi Bilan dactivit
Les ateliers sont raliss la
demande des acadmies et des
tablissements scolaires et conus
en troite collaboration avec les
quipes pdagogiques, afin de
rpondre au plus prs aux besoins
dinformation et aux attentes spci-
fiques de chaque classe. Ils sont
organiss avec divers partenaires
pdagogiques et culturels, comme
le Centre de Liaison de lEnseigne-
ment et des Mdias dInformation
(CLEMI) ou le Festival dAvignon.
Ils reposent sur une approche posi-
tive et refusent tout discours anxio-
gne ou moralisateur sur Internet :
ils refltent la richesse et la diversit
culturelle en ligne (uvres prot-
ges, ressources libres, domaine
public) et permettent aux lves
de mieux comprendre les rouages
de la cration et de la diffusion sur
Internet. Pour permettre aux lves
de sapproprier divers outils cra-
tifs, une uvre numrique (court-
mtrages, clips vido, webzine,
bande-dessines numriques,
etc.) est ralise puis diffuse en
ligne, avec laide de professionnels
et dartistes invits prsenter leur
mtier et partager leur savoir-faire.
Rechercher des solutions
nouvelles et contribuer aux
rexions en cours
En juin 2013, lHadopi a engag des
travaux danalyse et de recherche
visant tudier la faisabilit, ou
non, dun dispositif de rmunra-
tion proportionnelle des usages de
partage des uvres pratiqus sur
les rseaux lectroniques.

Ces travaux ont pour origine le
constat de la permanence dune
conomie du partage de ces uvres
sur Internet, dans le cadre de
laquelle des services qui jouent un
rle dans le partage en tirent profit
sans que les titulaires des droits des
uvres partages ny soient asso-
cis, caractrisant ainsi un trans-
fert de valeur massivement ds-
quilibr au dtriment des acteurs
de la cration. Ils visent tudier
si une possibilit existe, ou non, de
corriger ce transfert de valeur.
Cette correction du transfert de
valeur permettrait aux dbiteurs
de la rmunration, en sacquittant
de celle-ci, de mettre en confor-
mit leur activit dintermdiaire du
partage au regard du droit dau-
teur. Leffet de ce dispositif serait
galement, pour les internautes, une
lgalisation des pratiques permises
par ces intermdiaires.
Pour conduire cette analyse,
lHadopi a tabli un partenariat avec
deux laboratoires de recherche : le
laboratoire Regularity de lINRIA
Saclay et linstitut de recherche en
droit priv (IRDP) de luniversit
de Nantes.
Les travaux raliss durant lanne
coule ont port sur trois direc-
tions complmentaires (analyse
des usages concerns ; modli-
sation conomtrique du dispo-
sitif envisag ; analyse juridique de
sa faisabilit et tude des adap-
tations juridiques ventuellement
ncessaires sa mise en uvre)
et ont donn lieu 4 publications
par lHadopi.
Un an aprs son lancement, au
terme dun travail dense qui reflte
lextrme complexit du sujet, et
avant les rsultats des tapes
venir, ce rapport dactivit fait tat
du rapport intermdiaire concer-
nant cette analyse.
LHadopi a galement contribu
diverses rflexions en cours en
France et en Europe pour moder-
niser le droit dauteur et adapter
les outils actuels lvolution des
usages et des technologies.
Dans sa contribution la consulta-
tion de la Commission europenne
relative la rvision des rgles de
14
l'Union Europenne en matire de
droit d'auteur, la Haute Autorit a
soulign la ncessit de prvoir des
amnagements aux droits exclu-
sifs lorsque cela permet de rendre
plus efficace la protection du droit
dauteur, de favoriser le dvelop-
pement du march intrieur et de
prendre en compte les nouveaux
usages. Elle a galement appel
de ses vux une harmonisation
plus pousse des exceptions au
droit dauteur, la conscration dun
droit linteroprabilit au niveau
europen, et le renforcement des
moyens dobservation et de collecte
dinformations au sein de lUnion.
Les services de la Haute Autorit
ont galement contribu au rapport
de Mireille Imbert-Quaretta propo-
sant des Outils oprationnels de
prvention et de lutte contre la
contrefaon en ligne . Ce rapport
sinscrit dans le prolongement du
Rapport sur les moyens de lutte
contre le streaming et le tlchar-
gement direct illicites que la
Prsidente de la Haute Autorit lui
avait confi ds fin 2011. Il formule
quatre propositions principales,
complmentaires et indpen-
dantes, qui sappuient largement
sur lautorgulation :
la signature de chartes prenant
en compte la protection du
droit dauteur sur Internet par
les acteurs de la publicit et
les intermdiaires de paie-
ment en ligne, suivant lap-
proche follow the money ;

une information publique sur les
sites dont lactivit est massive-
ment contrefaisante ;
la possibilit pour une auto-
rit publique de prononcer des
injonctions de retrait prolong
pour les contenus contrefaisants
notifis par les ayants droit aux
hbergeurs ;
le suivi par un service indpen-
dant des parties au litige, sous
lautorit fonctionnelle du juge,
des sites Internet abritant massi-
vement de la contrefaon, dans
un souci deffectivit des dci-
sions de justice prononant des
mesures de blocage et/ou de
drfrencement.
Ces propositions, qui pourraient
tre mises en uvre assez rapi-
dement, ne requirent pas toutes
une intervention lgislative.
Enfin, lHadopi a rpondu de
nombreuses sollicitations interna-
tionales. Elle a fait part de son exp-
rience et partag son expertise lors
de rencontres bilatrales (Grande-
Bretagne ; tats-Unis ; Italie ; Chine ;
Core, Australie etc.) et multilat-
rales (Copyright and Technology
Conference ; International IP
Enforcement Summit etc.). Lors de
ces moments dchanges, la Haute
Autorit a notamment soulign la
ncessit de prendre en compte
lvolution des marchs, des tech-
niques et des usages et, pour cela,
de renforcer les capacits d'obser-
vation et de recherche des insti-
tutions publiques indpendantes.
15 Hadopi Bilan dactivit
CHIFFRES CLS
DE L'ACTIVIT
*
17 3 2 400 4
tudes couvrant
l'ensemble des secteurs
de la cration
avis rendus
en matire
de rgulation des MTP
documents runis
dans une base
documentaire
publications sur la
Rmunration
proportionnelle du
partage
Expertise
3 249 481 333 723 305 226
3 850
premires
recommandations
envoyes
secondes
recommandations
envoyes
changes avec les
internautes
(courrier, tlphone,
courrier lectronique)
Sensibilisation et protection des droits
58 412 471 18 000
sites et services
labelliss actifs
sites et services recenss
sur offrelgale.fr
signalements portant
sur 424 uvres
introuvables
lgalement
visites par mois
sur offrelgale.fr,
71 billets publis,
1 386 followers
Diffusion des uvres
personnes sensibilises
et 4 partenariats, rpartis
sur 24 ateliers (jeune
public, communaut
ducative, entrepreneurs,
professionnels)
*
Chiffres cls de l'activit au 30 juin 2014
L'INSTITUTION
2
18
Larticle L. 331-13 du code de la
proprit intellectuelle (CPI) investit
la Haute Autorit de trois missions :
Une mission dencouragement au
dveloppement de loffre lgale
et dobservation de lutilisation
licite et illicite des uvres et des
objets auxquels est attach un droit
dauteur ou un droit voisin sur les
rseaux de communications lec-
troniques utiliss pour la fourni-
ture de services de communica-
tion au public en ligne. Au titre de
cette mission dtaille larticle
L. 331-23 du CPI, la Haute Autorit
est notamment en charge de :
publier des indicateurs du dve-
loppement de l'offre lgale,
qu'elle soit commerciale ou non,
et dobservation de l'utilisation,
qu'elle soit licite ou illicite, des
uvres et des objets protgs
par un droit d'auteur ou par un
droit voisin sur les rseaux de
communications lectroniques,
dont la liste est fixe par dcret ;
attribuer aux offres proposes
par des personnes dont lacti-
vit est doffrir un service de
communication au public en
ligne un label permettant aux
usagers de ce service didenti-
fier clairement le caractre lgal
des offres ; et veiller la mise
en place, la mise en valeur et
lactualisation dun portail de
rfrencement de ces mmes
offres ;
valuer les exprimentations
conduites dans le domaine des
technologies de reconnaissance
de contenus et de filtrage, par
les concepteurs de ces techno-
logies, les titulaires de droits sur
les uvres et objets protgs et
les personnes dont lactivit est
doffrir un service de commu-
nication au public en ligne ;
rendre compte dans son rapport
annuel des principales volutions
constates en la matire notam-
ment pour ce qui regarde lef-
ficacit de telles technologies ;
identifier et tudier les modalits
techniques permettant lusage
illicite des uvres et des objets
protgs par un droit dauteur
ou par un droit voisin sur les
rseaux de communications
lectroniques et proposer, le
MISSIONS
19 Hadopi L'institution
cas chant, des solutions visant
y remdier dans son rapport
annuel.
Une mission de protection des
uvres et objets protgs par
un droit dauteur ou un droit
voisin lgard des atteintes
ces droits commises sur les
rseaux de communications lec-
troniques utiliss pour la four-
niture de services de commu-
nication au public en ligne.

Cette mission inclut notamment la
rponse gradue , mise en uvre
par la Commission de protection
des droits (CPD), et rgie par les
articles L. 331-24 et suivants du CPI.
La rponse gradue est un dispo-
sitif pdagogique d'avertissement
ayant pour objet de rappeler aux
titulaires dun abonnement dont
l'accs Internet a t utilis pour
tlcharger ou mettre disposition
une uvre protge leur obligation
de surveillance de cet accs (article
L. 336-3). En cas de manquement
ritr cette obligation, aprs
lenvoi de deux recommandations,
la CPD peut saisir le Procureur de
la Rpublique au titre de la contra-
vention de 5
e
classe de ngligence
caractrise dans la surveillance
d'un accs Internet. La sanction
maximale encourue est une amende
de 1500 euros pour un particulier.
Ce dispositif nexclut nullement la
facult pour les ayants droit dini-
tier une action fonde sur le dlit
de contrefaon.
Une mission de rgulation et de
veille dans le domaine des mesures
techniques de protection (MTP) et
didentification des uvres et des
objets protgs par un droit dau-
teur ou un droit voisin. Au titre de
cette mission dtaille aux articles
L. 331-31 et suivants du CPI, la Haute
Autorit :
veille ce que les mesures tech-
niques naient pas pour cons-
quence du fait de leur incom-
patibilit mutuelle ou de leur
incapacit dinteroprer, den-
trainer dans lutilisation dune
uvre des limitations suppl-
mentaires et indpendantes de
celles expressment dcides par
les titulaires dun droit dauteur
ou dun droit voisin ;
veille ce que la mise en uvre
des mesures techniques de
protection nait pas pour effet
de priver les bnficiaires de
certaines exceptions au droit
dauteur et droits voisins num-
res au 2 de larticle L. 331-31
du CPI, lesquelles recouvrent les
exceptions dites de copie prive,
denseignement et de recherche,
de conservation par les biblio-
thques et tablissements assi-
mils, ainsi que les exceptions de
procdure et scurit publique,
de dpt lgal et en faveur des
personnes handicapes.







Pour la mise en uvre de cette
mission, lHadopi peut tre saisie
dans le cadre :
d'un rglement des diffrends
ds lors quune MTP empche
linteroprabilit ou restreint le
bnfice de certaines exceptions
prcites
dune saisine pour avis concer-
nant toute question relative
linteroprabilit des MTP
ou toute question relative la
mise en uvre des exceptions
listes par le code de la proprit
intellectuelle
(3)
Par ailleurs, l'Hadopi dispose
d'une comptence rglementaire
en ce qu'elle dtermine les moda-
lits dexercice des exceptions
prcites et fixe notamment le
nombre minimal des copies auto-
rises dans le cadre de lexcep-
tion pour copie prive, en fonc-
tion du type duvre ou dobjet
protg, des divers modes de
communication au public et des
possibilits offertes par les tech-
niques de protection disponibles.
Ce pouvoir rglementaire sexerce
au terme dun dlai raisonnable
au cours duquel les titulaires de
droits peuvent prendre les dispo-
sitions utiles pour concilier les
mesures techniques de protec-
tion et lexercice effectif des
exceptions.
(3) Reprenant les prconisations formules par lARMT dans son rapport annuel de lanne 2008 , le lgislateur jugeant opportun de prvoir [] une
possibilit de saisine pour avis, afin de rpondre une demande relle de clarification et dorientation de la part des diffrents acteurs , a souhait
renforcer le rle de la Haute Autorit en prvoyant une procdure de saisine pour avis indpendante de toute procdure de rglements de diffrends.
20
La Haute Autorit est compose
dun Collge et dune Commission
de protection des droits. Les
missions confies la Haute Autorit
par le lgislateur sont exerces par
le Collge, sauf disposition lgisla-
tive contraire (article L. 331-15 du
CPI). Le Prsident du Collge est
le Prsident de la Haute Autorit.
Le Collge
Aux termes de larticle R. 331-4 du
CPI, le Collge dlibre ainsi sur
toutes les questions relatives la
Haute Autorit ce qui comprend
notamment : lattribution du label
des offres de services de communi-
cation au public en ligne permettant
aux usagers de ces services didenti-
fier leur caractre lgal, la publication
des indicateurs mentionns l'article
L. 331-23 du CPI, les saisines pour
avis en matire dinteroprabilit des
mesures techniques de protection et
de bnfice de certaines exceptions
au droit dauteur et aux droits voisins
et les rglements de diffrends sur
les mmes sujets, les recommanda-
tions de modifications lgislatives
ou rglementaires, les demandes
davis adresses la Haute Autorit,
le budget annuel, le rglement comp-
table et financier, le compte finan-
cier et laffectation des rsultats. Ce
mme article prvoit que certaines
dlibrations du Collge sont prises
aprs avis de la Commission de
protection des droits.
Larticle L. 331-16 du CPI prvoit
pour la composition du Collge :
dune part, la nomination de
quatre membres titulaires du
Collge et leurs quatre supplants
respectivement membres de la
Cour de cassation, de la Cour des
comptes, du Conseil dtat, et du
CSPLA
(4)
, chacun dsign, dans
ORGANISATION
(4) Conseil suprieur de la proprit littraire et artistique.
De gauche droite : Bernard TRANCHAND, Jean BERBINAU, Alain LEQUEUX, Denis RAPONE, Marie-Franois MARAIS (Prsidente du Collge),
Christian PHELINE, Didier MATHUS. Absents : Anne-Elisabeth CREDEVILLE, Franck RIESTER
21 Hadopi L'institution
les mmes conditions, par la prsi-
dence de chacune de ces institu-
tions, puis nomms par dcret ;
dautre part, la nomination de
cinq membres du Collge parmi
des personnalits qualifies, ne
disposant pas de supplants,
nomms par dcret et qui sont
pour trois dentre elles dsignes
sur proposition conjointe des
ministres chargs des commu-
nications lectroniques, de la
consommation et de la culture
et pour les deux autres dsignes
respectivement par le Prsident
de lAssemble nationale et le
Prsident du Snat.
Les mandats de trois membres du
Collge de lHadopi tant arrivs
leur terme le 26 dcembre 2013,
l'Hadopi a sollicit les autorits et
ministres comptents pour qu'ils
dsignent les nouveaux membres.
Le 23 avril 2014, la Prsidente de
lHadopi a attir lattention du
Premier ministre sur le fait que
lHadopi tait toujours dans lat-
tente du dcret portant renou-
vellement des trois membres du
Collge et sur lurgence de rem-
dier cette situation. Le 4 juin 2014,
soit 5 mois aprs lexpiration des
mandats, le Collge a solennelle-
ment sollicit le Premier ministre
pour que cette nomination inter-
vienne sans dlai. Le 25 juin 2014,
le Collge a mandat la Prsidente
pour mettre en demeure lautorit
rglementaire, de procder aux
nominations compltant la forma-
tion du Collge.
Le dcret portant nomination des
trois nouveaux membres a t
publi le 2 juillet 2014
(5)
.
MEMBRES MODE DE DSIGNATION DURE DU MANDAT
Marie-Franoise MARAIS Titulaire
Dsigns par le Premier
prsident de la Cour de
cassation
6 ans (dcret
du 23 dc. 2009)
Dominique GARBAN Supplant
Denis RAPONE Titulaire
Dsigns par le Vice-
prsident
du Conseil dtat
6 ans (dcret
du 1
er
juillet 2014)
Dominique CHELLE Supplante
Christian PHELINE Titulaire
Dsigns par le Premier
prsident de la Cour des
comptes
6 ans (dcret du
6 janvier 2012 et dcret
du 11 janv. 2013)
Sylvie TORAILLE Supplante
Anne-Elisabeth CREDEVILLE Titulaire
Dsigns par le Prsident
du Conseil suprieur de
la proprit littraire et
artistique
6 ans (dcret
du 6 janvier 2012)
Jean-Pierre DARDAYROL Supplant
Jean BERBINAU Titulaire Dsigns sur
proposition conjointe
des Ministres chargs
des communications
lectroniques, de la
consommation et de la
culture
6 ans (dcret
du 23 dc. 2009)
Bernard TRANCHAND Titulaire
6 ans (dcret
du 1
er
juillet 2014)
Alain LEQUEUX Titulaire
6 ans (dcret
du 1
er
juillet 2014)
Franck RIESTER Titulaire
Dsigns par le Prsident
de lAssemble nationale
et le Prsident du Snat
6 ans (dcret
du 23 dc. 2009)
Didier MATHUS Titulaire
6 ans (dcret
du 6 janv. 2012)
(5) Le dcret n0151 portant nomination des trois membres du Collge devant tre renouvels en 2014 a t publi au JORF le 2 juillet 2014.
La composition du Collge au 1
er
juillet 2014 est la suivante
(5)
:
22
La Commission de
protection des droits
Conformment aux dispositions
de larticle L. 331-17 du CPI, les
membres de la Commission de
protection des droits et leurs
supplants sont nomms par
dcret. La dure du mandat des
membres de la Commission de
protection des droits est de six
ans. La composition et les mandats
des membres de la Commission de
protection des droits et de leurs
supplants compter de janvier
2014 est :
MEMBRES
ORIGINE DE LA
DSIGNATION
DURE DU MANDAT
Mireille IMBERT-QUARETTA Titulaire
Dsigns par le Vice-
prsident du Conseil
dtat
6 ans
(dcret du
23 dcembre 2009)
Jean-Franois MARY Supplant
Dominique GUIRIMAND Titulaire
Dsignes par le Premier
prsident de la Cour de
cassation
6 ans
(dcret du
29 janvier 2014)
Stphanie GARGOULLAUD Supplante
Jean-Baptiste CARPENTIER Titulaire
Dsigns par le Premier
prsident de la Cour des
comptes
6 ans
(dcret du
6 janvier 2012)
Paul-Henri RAVIER Supplant
Le Prsident et le
Secrtaire gnral
Marie-Franoise Marais a t lue
Prsidente de la Haute Autorit
par les membres du Collge en
janvier 2010.
La Prsidente convoque en appli-
cation de larticle R. 331-2 du CPI les
membres du Collge des sances
dont elle fixe lordre du jour. Elle
prpare les projets de dlibra-
tions et en fait une prsentation
aux membres du Collge avant de
les soumettre au vote.
Larticle R. 331-19 du CPI confre
la Prsidente autorit sur len-
semble des personnels de lHadopi.
ce titre elle fixe lorganisation
des services, aprs avis du Collge.
Elle signe tous les actes relatifs
lactivit de la Haute Autorit sous
rserve des comptences de la
Commission de protection des
droits. Elle prsente les comptes
de la Haute Autorit au contrle
de la Cour des comptes.
La Prsidente sappuie sur le
Secrtaire gnral auquel elle
peut dlguer sa signature (article
R. 331-11 du CPI). Eric Walter a t
nomm ce poste en mars 2010 par
Marie-Franoise Marais et est plac
sous son autorit (article R. 331-14
du CPI). Il est charg du fonction-
nement et de la coordination des
services de lHadopi. ce titre, et
dans le cadre des rgles gnrales
fixes par le Collge, il a qualit
pour grer le personnel.
De gauche droite : Dominique GUIRIMAND, Mireille IMBERT-QUARETTA (Prsidente de la
CPD), Jean-Baptiste CARPENTIER
23 Hadopi L'institution
Outre le rapport quelle remet
chaque anne au Parlement et celui
sur les autorits publiques ind-
pendantes dotes de la person-
nalit morale annex au projet de
loi de finances de lanne auquel
elle contribue, lHadopi informe
frquemment les lus de ses
travaux. Il sagit de partager avec
la Reprsentation nationale les
constats et les analyses tirs de
la mise en uvre des missions,
notamment des travaux dobser-
vation et de lexprience de terrain.








Durant lanne coule :
en septembre 2013, la commis-
sion de la culture et de l'du-
cation du Snat a auditionn
lHadopi dans le cadre de
l'examen du projet de loi relatif
l'indpendance de l'audiovi-
suel public ;
en octobre 2013, le Snateur
Jacques Legendre, rappor-
teur pour avis de la commis-
sion de la culture et de l'duca-
tion du Snat sur le programme
334 Livre et industries cultu-
relles , a auditionn Mme Marie-
Franoise Marais dans le cadre
de lexamen du projet de loi de
finances pour 2014 ;
en janvier 2014, lHadopi est inter-
venue lors dune table ronde
organise par le groupe d'tudes
Mdias et nouvelles technolo-
gies du Snat sur la rgulation
des technologies de linforma-
tion et de la communication.
Lors de cette table ronde qui
runissait galement les prsi-
dents de l'ARCEP, de la CNIL
et du CSA, la Haute Autorit
a expos les enseignements
quelle tire de son exprience et
sa position sur l'volution possible
de la rgulation numrique ;
en mai 2014, le snateur Patrice
Glard, charg par la commission
des lois dun rapport dinforma-
tion sur les autorits administra-
tives indpendantes, a entendu
lHadopi sur ses missions, son
statut, ses ralisations et ses
perspectives.
Quelques jours aprs le 30 juin, qui
marque la fin de la priode couverte
par ce rapport dactivit :
la commission de la culture et de
l'ducation du Snat a entendu
lHadopi le 02 juillet 2014. cette
occasion, la Haute Autorit a
prsent un bilan de son action
ainsi que ses travaux en cours
et les pistes dvolution quelle
explore ;
en prvision de l'examen du
projet de loi de finances pour
2015, Jean-Marie Beffara, rappor-
teur spcial de la commission des
finances de l'Assemble natio-
nale sur les crdits de la mission
Mdias, livre et industries cultu-
relles, a auditionn l'Hadopi le 22
juillet 2014. cette occasion, la
Haute Autorit a rendu compte
de son action et de son fonction-
nement depuis sa cration. Elle
a galement prsent ses orien-
tations de travail et ses perspec-
tives financires pour 2015.
CONTRLE DMOCRATIQUE
24
TEMPS FORTS
29 novembre 2013
Publication de l'tude
Stratgie d'accs aux
uvres dmatrialises
10 dcembre 2013
Mise en ligne du site
offrelgale.fr
30 octobre 2013
Publication d'une tude
relative au jeu vido
protg
10 juillet 2013
Publication
du baromtre
Biens culturels
et usages d'Internet,
3
e
vague
6 mars 2014
Organisation du
1
er
atelier Culture
& Entreprenariat
Partenariat avec
Creative Valley
19 novembre 2013
Partenariat de
recherche concernant la
RPP* avec l'INRIA
et l'IRDP de l'Universit
de Nantes
12 dcembre 2013
Publication de la 2
e

vague du baromtre
"Offre Lgale"
6 fvrier 2014
4
e
vague du baromtre
Biens culturels
et usages d'Internet
* RPP : Rmunration Proportionnelle du Partage
25 Hadopi L'institution
13 mars 2014
Contribution la
consultation sur la
rvision des rgles
de l'UE en matire
de droit dauteur
28 avril 2014
Atelier culture &
entreprenariat culture
en ligne, accs libre ?
Partenariat avec France
Digitale et Google
19 juin 2014
Publication de l'tude
"pratiques sur Internet
et dpenses culturelles"
12 mars 2014
Mise en ligne de
la fonctionnalit
Signalement des
uvres introuvables
25 mars 2014
Journe de
sensibilisation organise
dans le cadre de la
Semaine de la Presse et
des Mdias par le CLEMI
12 mai 2014
Remise par Mireille
Imbert-Quaretta au
Ministre de la Culture
du Rapport sur les
outils oprationnels de
prvention et de lutte
contre la contrefaon
en ligne
30 juin 2014
Atelier de sensibilisation
jeune public en Avignon
Partenariat avec le
Festival d'Avignon
LA MISE
EN UVRE
DES MISSIONS
3
28
OBSERVATION
DES USAGES
ET ENCOURAGEMENT
AU DVELOPPEMENT
DE LOFFRE LGALE
Au cours de l'anne 2013, la mise en
uvre de la mission dencourage-
ment au dveloppement de loffre
lgale et dobservation de lutilisa-
tion licite ou illicite des uvres -
dtaille larticle L.331-23 du CPI
a permis de dpasser certaines
limites identifies par linstitu-
tion dans son prcdent rapport
dactivit.


La complmentarit des deux
aspects de cette mme mission a
notamment permis de construire un
recensement exhaustif des offres
culturelles disponibles en s'ap-
puyant sur une mthodologie d'ob-
servation qui complte utilement
le dispositif de labellisation. Cette
nouvelle approche dfinie par le
Collge sest galement traduite par
la mise en place d'outils permettant
aux utilisateurs de contribuer eux-
mmes lamlioration des offres,
comme la possibilit de signaler les
uvres introuvables lgalement
en ligne ou d'valuer librement les
offres recenses.
La comprhension des usages par
l'analyse des stratgies daccs
mises en uvre par les utilisa-
teurs pour accder aux contenus
est ainsi complte par les attentes
exprimes par les utilisateurs dans
leurs contributions.
Enfin lensemble de ces travaux
est complmentaire de la mission
confie la Haute Autorit en
matire de rgulation des mesures
techniques de protection (MTP),
prvue aux articles L. 331-31 et
suivants du CPI. Cette mission est
mise en uvre dans un souhait de
recherche dun quilibre entre la
protection des uvres et la nces-
sit de ne pas pnaliser le consom-
mateur dans lutilisation lgale de
son uvre et son libre usage.
29 Hadopi La mise en uvre des missions
Bilan de la labellisation :
chiffres cls et limites
identies
Rappel de la procdure de
labellisation
La procdure de labellisation, telle
que dfinie aux articles R. 331-47
et suivants du CPI, introduits par le
dcret n2010-1366 du 10 novembre
2010, prvoit que toute personne
dsireuse d'obtenir le label doit
prsenter un dossier de demande
qui, aprs vrification de sa rece-
vabilit, est publi durant un dlai
de quatre semaines sur le site de
l'Hadopi. Cette publication permet
aux titulaires d'un droit d'auteur
ou d'un droit voisin de prendre
connaissance de la composition
de l'offre, et en cas de constatation,
que des uvres leur appartenant
y figurent sans leur autorisation, de
faire objection la labellisation. Le
Collge se prononce par dlib-
ration sur l'attribution du label. Il
attribue le label si aucune objection
n'a t prsente, ou - en cas d'ob-
jection - si celle-ci est irrecevable ou
si une issue favorable a t trouve
(accord entre les parties, retrait des
uvres concernes). Le label est
accord pour une dure d'un an,
renouvelable. Le CPI prvoit que
la demande de renouvellement
du label doit tre prsente
l'Hadopi au plus tard trois mois
avant le terme de la labellisa-
tion accompagne d'un dossier
qui comprend tout lment
nouveau par rapport celui
de la prcdente demande.


Chiffres cls de la labellisation
Depuis la mise en place de la proc-
dure de labellisation en mai 2011,
l'Hadopi a attribu 77 labels et a
procd au renouvellement du label
de 44 plateformes. 58 plateformes
labellises sont rfrences sur le
portail offrelgale.fr. En effet, 19
plateformes ont t retires soit du
fait de leur disparition, soit du fait
de leur volont de ne pas renou-
veler le label.
ANALYSER LOFFRE ET VALORISER SA DIFFUSION
Livre
Photo
Logiciel
Jeu vido
Vido
Musique
Crowdfunding
Plateformes labellises par secteur
18%
4%
4%
8%
27%
32%
7%
Nombre de plateformes labellises
41
0
58 58 58
0
20
40
60
80
juin 14 dc 13 dc 12 dc 11 dc 10
Livre
Photo
Logiciel
Jeu vido
Vido
Musique
Crowdfunding
Plateformes labellises par secteur
18%
4%
4%
8%
27%
32%
7%
Nombre de plateformes labellises
41
0
58 58 58
0
20
40
60
80
juin 14 dc 13 dc 12 dc 11 dc 10
Nombre de plateformes labellises
Plateformes labellises par secteur
30
Problmatiques souleves par
la labellisation
LHadopi soulignait dans son
prcdent rapport annuel, les diffi-
cults poses par le dispositif de
labellisation
(6)
.
Le primtre des offres labellises
ne refltant pas la ralit du march,
le label ne pouvait constituer lui
seul un terrain dtude exhaustif
permettant dalimenter les indica-
teurs du dveloppement de loffre
lgale, tels que dfinis par le dcret
n2011-386 du 11 avril du 2011, ni
de renseigner utilement les utili-
sateurs sur l'ensemble des offres
culturelles disponibles. Cest pour-
quoi une nouvelle approche a t
retenue pour valoriser les services
culturels en ligne sur la base d'une
mthodologie d'observation des
offres pouvant tre regardes
comme tant lgales (cf infra
Le site offrelgale.fr).
volutions du label
La publication en avril 2013 du
troisime baromtre offre lgale
a fait tat d'un taux de notorit du
label de 6,3% (notorit assiste),
auprs des internautes en janvier
2013. En complment, l'Hadopi a
entrepris en octobre de la mme
anne une enqute auprs des
services culturels en ligne label-
liss sur la perception qu'ils avaient
du label, afin d'expliquer les raisons
de la faible apposition du logo sur
leur(s) site(s) Internet
(7)
.
Pour les entreprises interroges, le
label tait alors jug inesthtique,
victime d'une mauvaise rputation
auprs de certaines communauts
d'internautes et mal compris par
la majorit d'entre eux. Pour tenir
compte des observations formu-
les par les responsables des plate-
formes de diffusion et par les utilisa-
teurs, le nom du label (anciennement
Promotion des Usages Responsables
PUR) a volu en "Offre lgale
Hadopi". Ses contraintes d'appo-
sition ont galement t assou-
plies afin qu'il s'adapte mieux aux
chartes graphiques des plateformes
de diffusion.
la suite de ces volutions, la
notorit du label est passe
33% (notorit assiste). Cette
augmentation peut s'expliquer par
le report de notorit de l'Hadopi
sur le nouveau nom du label.
Le site offrelgale.fr recense
la fois les offres labellises et les
offres pouvant tre regardes
comme tant lgales. Les plate-
formes labellises sont valorises
dans les rsultats de recherche et
reconnaissables sur le portail de
rfrencement grce un picto-
gramme spcifique.
Le site offrelgale.fr
Le nouveau site offrelgale.fr mis
en ligne le 10 dcembre 2013 a
remplac le prcdent site pur.fr,
avec pour vocation de prsenter
l'ensemble des services culturels
en ligne disponibles sur le territoire
franais. Il a t conu comme un
observatoire de l'offre culturelle en
ligne et envisag dans une triple
dimension : informer, observer,
sensibiliser.
Le recensement des offres
culturelles
Le Collge de lHadopi a initi un
largissement du primtre des
offres culturelles observes len-
semble des plateformes pouvant
tre regardes comme tant lgales
afin de mieux rendre compte des
caractristiques de loffre cultu-
relle et de ses volutions.
Le travail de recensement des
services culturels en ligne pouvant
tre regards comme tant lgaux
s'est appuy sur une mthodologie
prsente sur le site offrelgale.
fr. Il repose sur un recensement
effectu par des organismes publics
et des organisations profession-
nelles partenaires et sur une phase
dtude et de catgorisation effec-
tues par l'Hadopi dont les tapes
sont dcrites ci-aprs.
1. Phase de slection - Le recen-
sement des offres culturelles a
ncessit un travail d'observa-
tion de l'ensemble des secteurs
culturels concerns (VOD et
SVOD, TV-Replay, Musique, Livre
numrique, Photo, Jeu vido,
(6) Rapport d'activit 2012-2013, p.20 22.
(7) 18 appositions sur 69 services labelliss en octobre 2013.
Le nouveau label Offre Lgale Hadopi
31 Hadopi La mise en uvre des missions
Crowdfunding). Il a notamment
t ralis en collaboration avec
des organismes publics secto-
riels, comme le Centre National
du Livre (CNL), l'Observatoire de
la musique, l'Association fran-
aise du jeu vido (AFJV). Ces
donnes ont t compltes par
ltude du volume de consomma-
tion des biens et services cultu-
rels dmatrialiss qui quantifie
le volume duvres consommes
de manire licite et illicite, que ce
soit en tlchargement (Hadopi,
juin 2013) ou en streaming et par
la liste des plateformes labelli-
ses par lHadopi.



2. Phase d'tude - Le recueil des
donnes internes et externes
pour identifier les plateformes
disponibles et le travail de conso-
lidation ont permis de consti-
tuer un recensement qui tend
lexhaustivit de l'ensemble
des secteurs culturels. partir
des listes obtenues, chaque
service a t analys afin de vri-
fier s'il prsentait des caract-
ristiques susceptibles de faire
apparatre l'offre comme tant
lgale. Ces critres sont issus
pour une part de la consulta-
tion des plateformes (prsence
de mentions lgales, accs un
paiement scuris, prsence
d'une forme juridique), de
donnes internes (labellisa-
tion Offre lgale Hadopi) et de
donnes externes (rapport de
transparence Google).
3. Phase de catgorisation - Le
travail d'analyse a consist
renseigner chaque service
recens afin de permettre sa
catgorisation. Pour tous les
secteurs culturels, les caract-
ristiques retenues sont le mode
d'accs aux contenus, la compa-
tibilit et les modes de lecture.
Ont t ajoutes cette liste des
catgories propres chaque
secteur : type de catalogue,
rgime juridique des uvres
constituant l'offre, spcificits
fonctionnelles (qualit HD, films
en VOST, livres en format ePub3,
etc.).

Au 30 juin 2014, le site offrelgale.
fr recense 412 offres pouvant tre
regardes comme tant lgales
(voir ci-aprs la partie Observatoire
de lOffre lgale pour la rpartition
par secteur). Il fait l'objet de mises
jour rgulires mesure que des
services se lancent ou disparaissent.
Les changes avec les organismes
sectoriels ont permis d'amliorer
la qualit et la quantit des offres
recenses. C'est le cas par exemple
des offres de VOD distribues sur
les box des fournisseurs d'accs
Internet, qui ont t ajoutes au
mois d'avril 2014.
Une amlioration de
l'information aux internautes
Pour chaque plateforme, des
critres sont renseigns et chacun
peut tre utilis comme un filtre
dans le moteur de recherche.
L'volution du site a galement
t l'occasion d'amliorer la
qualit des informations relatives
chaque service culturel recens. De
nouveaux critres ont t ajouts
pour chaque secteur culturel. Par
exemple, pour le secteur vido, le
type de catalogue a t renseign
(cinma et fiction TV, cinma ind-
pendant, court mtrage, dessin
anim, documentaire, spectacle/
concert, srie TV, etc), le rgime
juridique des uvres (uvres
protges, domaine public, licences
libres) ainsi que les spcificits tech-
niques (qualit HD, sous-titrage
VOST, sries TV disponibles 24h
aprs la diffusion). Ces nouveaux
critres permettent l'internaute
de mieux cibler les services cultu-
rels qui l'intressent parmi un panel,
pass de 337 (dcembre 2013)
412 plateformes (juin 2014).
Observatoire de la musique
32
La partie ditoriale du site a par
ailleurs t amliore. Prsente
sous forme de blog, cette rubrique
donne la parole aux plateformes
recenses sur offrelgale.fr au
travers dinterviews, de vidos,
de reportages, mais elle informe
galement sur l'actualit de l'offre
culturelle en ligne au travers de
billets de blog. Depuis la mise en
ligne du nouveau site, 29 billets
ont t publis.
Le site a galement t conu pour
proposer un observatoire de l'offre
lgale et des donnes ouvertes. En
effet, dans le cadre de la politique
open-data de l'Hadopi, et afin de
faciliter la rutilisation des donnes
caractrisant les offres recenses,
diffrents types dinformations rela-
tives aux sites et services sont mis
disposition (dans un format ouvert
- CSV) et font par ailleurs l'objet
d'une actualisation rgulire sur
le site Etalab.fr. Certaines statis-
tiques, mises jour tous les mois,
permettant de rendre compte de
l'tat de l'offre culturelle en France,
sont galement publies en repre-
nant notamment l'ensemble des
critres du moteur de recherche
du site offrelgale.fr (catgorie ou
type duvre, mode daccs, etc).
La parole aux utilisateurs
LHadopi sest inscrite dans une
dmarche douverture vis--vis
des internautes dans la mise en
place de ses diffrents outils ddis
la valorisation de loffre lgale ;
le travail de recensement s'appuie
ainsi fortement sur les proposi-
tions faites par ces derniers. Un
formulaire de suggestions, ainsi
que la possibilit de proposer de
nouveaux sites au recensement,
leur ont permis de proposer l'ajout
de nouveaux services culturels sur
offrelgale.fr.
Depuis dcembre 2013, 134 sugges-
tions ont t reues et ont donn
lieu l'intgration de 37 services
culturels en ligne. Certaines sugges-
tions mentionnaient des services
qui ne pouvaient pas donner lieu
un recensement au regard de la
mthodologie (cf partie 3.1.1.2.2).
Dans ce cas une rponse spcifique
a t envoye aux internautes leur
exposant les raisons pour lesquelles
leur proposition n'a pas pu aboutir
un recensement effectif.
Sagissant des offres recenses sur
le portail, les internautes peuvent
galement valuer une offre en
cliquant sur "j'aime" ou faire part
de leurs remarques en crivant des
commentaires sur la page ddie
de chacune des plateformes. Les
contributions postes permettent
aux plateformes dobtenir des
informations quant aux attentes
des utilisateurs, par exemple en
matire de qualit des offres et
services proposs.
ce stade, lHadopi a reu 568
commentaires, incluant des signa-
lements duvres introuvables (cf
partie 3.1.2.3).
Statistiques / Observatoire
de loffre
Au 30 juin 2014, l'Hadopi a recens
412 services culturels en ligne sur
le site offrelgale.fr. S'agissant
de la rpartition des services par
types de contenus culturels, elle est
fortement domine par le secteur
du livre numrique (44,83%). La
VOD reprsente 18,47% des plate-
volution des plateformes recenses par secteur
Musique VOD & SVOD TV de rattrapage Livre numrique
Jeu vido Photo Crowdfunding
Evolution des plateformes rencenses par secteur
Dc. 13 Janv. 14 Fv. 14 Mars 14 Avr. 14 Mai 14 Juin 14
0
100
200
300
400
50
150
250
350
450
146
27
17
52
52
37 38
56
151
28
39
57
55
155
29
39
65
55
181
29
37
74
54
181
30
40
75
54
182
30
42
76
54
185
30
52
6
17
6
18
6
18
6
18
6
18
7
18
7
33 Hadopi La mise en uvre des missions
formes recenses et la tlvision
de rattrapage reprsente 13,30%.
Avec 40 offres de musique en ligne,
le secteur reprsente 9,85% des
services recenss sur le portail.
S'agissant de la provenance des
services recenss, 72% sont issus
des listes fournies par les parte-
naires de l'Hadopi comme lindique
la mthodologie de recensement,
9% proviennent de suggestions
faites par les internautes (l'on-
glet "proposer un site" du formu-
laire de contact) et 4% proviennent
d'une veille quotidienne effectue
en interne.
Suggestions internautes
Partenaires
Veille interne
Labellisation
Plateformes recenses par provenance (412)
9%
71%
5%
15%
Livre
Photo
Jeux vido
VOD & SVOD
TV de rattrapage
Musique
Crowdfunding
Plateformes recenses par secteur (412)
2%
13%
45%
4% 7%
92% 92% 92%
73%
30%
27%
7%
20%
13%
1%
19%
10%
Environnement (en pourcentage)
Mode de lecture (en pourcentage)
Prsence de DRM (en pourcentage)
Rgime juridique des uvres (en pourcentage)
0
20
40
60
80
100
Web
Windows
Mac OS X
GNU/Linux
iOS
Androd
RIM
IPTV
Console
TV connect
0
10
20
30
40
50
60
70
80
Tlchargement
Streaming
Lien vers des
services tiers
69%
50%
1%
0
10
20
30
40
50
60
Avec DRM
Sans DRM
Non prcis
0
20
40
60
80
100
uvres protges
Licences libres
Domaine public
31%
97%
4%
28%
25%
58%
Mode de lecture des contenus
0
5
10
15
20
25
30
Streaming
Tlchargement
direct
Mixte
13% 13%
29%
Mode d'accs aux contenus (en pourcentage)
0
10
20
30
40
50
60
70
80
Gratuit
Abonnement
Carte prpaye
l'acte
59%
22%
9%
64%
Plateformes recenses par provenance
Plateformes recenses par secteur culturel
Suggestions internautes
Partenaires
Veille interne
Labellisation
Plateformes recenses par provenance (412)
9%
71%
5%
15%
Livre
Photo
Jeux vido
VOD & SVOD
TV de rattrapage
Musique
Crowdfunding
Plateformes recenses par secteur (412)
2%
13%
45%
4% 7%
92% 92% 92%
73%
30%
27%
7%
20%
13%
1%
19%
10%
Environnement (en pourcentage)
Mode de lecture (en pourcentage)
Prsence de DRM (en pourcentage)
Rgime juridique des uvres (en pourcentage)
0
20
40
60
80
100
Web
Windows
Mac OS X
GNU/Linux
iOS
Androd
RIM
IPTV
Console
TV connect
0
10
20
30
40
50
60
70
80
Tlchargement
Streaming
Lien vers des
services tiers
69%
50%
1%
0
10
20
30
40
50
60
Avec DRM
Sans DRM
Non prcis
0
20
40
60
80
100
uvres protges
Licences libres
Domaine public
31%
97%
4%
28%
25%
58%
Mode de lecture des contenus
0
5
10
15
20
25
30
Streaming
Tlchargement
direct
Mixte
13% 13%
29%
Mode d'accs aux contenus (en pourcentage)
0
10
20
30
40
50
60
70
80
Gratuit
Abonnement
Carte prpaye
l'acte
59%
22%
9%
64%
34
Le mode d'accs au contenu cat-
gorise les plateformes selon les
moyens d'accder aux uvres
pour l'utilisateur final : gratuit, paie-
ment l'acte, abonnement payant
et carte prpaye. Ces caractris-
tiques peuvent tre cumules pour
une mme plateforme, certains sites
proposant la fois des contenus
gratuits et payants.
Rpartition des plateformes recen-
ses par origine
Lobservatoire de loffre, issu de
la catgorisation de chacun des
services recenss, propose une
photographie date de l'tat de
l'offre de biens culturels en ligne.
Parmi les statistiques de march,
51% des plateformes tous secteurs
confondus proposent des contenus
en streaming et 4% des plate-
formes proposent des contenus
sous licence libre. Enfin, 30% des
services culturels en ligne sont
accessibles depuis une applica-
tion ddie sur smartphone (iOs,
Android).
Sagissant du march de la VOD,
lHadopi observe le dveloppement
des offres de SVOD, qui repr-
sentent au mois de juin 2014 30%
des plateformes recenses.
Ces graphiques indiquent le niveau
de compatibilit des plateformes
avec les principaux systmes
d'exploitation fixes et mobiles.
Les donnes illustres par les
graphiques ci-dessus sont cumu-
les et couvrent l'ensemble des
secteurs culturels. La majorit des
plateformes recenses proposent
plusieurs environnements.
Suggestions internautes
Partenaires
Veille interne
Labellisation
Plateformes recenses par provenance (412)
9%
71%
5%
15%
Livre
Photo
Jeux vido
VOD & SVOD
TV de rattrapage
Musique
Crowdfunding
Plateformes recenses par secteur (412)
2%
13%
45%
4% 7%
92% 92% 92%
73%
30%
27%
7%
20%
13%
1%
19%
10%
Environnement (en pourcentage)
Mode de lecture (en pourcentage)
Prsence de DRM (en pourcentage)
Rgime juridique des uvres (en pourcentage)
0
20
40
60
80
100
Web
Windows
Mac OS X
GNU/Linux
iOS
Androd
RIM
IPTV
Console
TV connect
0
10
20
30
40
50
60
70
80
Tlchargement
Streaming
Lien vers des
services tiers
69%
50%
1%
0
10
20
30
40
50
60
Avec DRM
Sans DRM
Non prcis
0
20
40
60
80
100
uvres protges
Licences libres
Domaine public
31%
97%
4%
28%
25%
58%
Mode de lecture des contenus
0
5
10
15
20
25
30
Streaming
Tlchargement
direct
Mixte
13% 13%
29%
Mode d'accs aux contenus (en pourcentage)
0
10
20
30
40
50
60
70
80
Gratuit
Abonnement
Carte prpaye
l'acte
59%
22%
9%
64%
Mode d'accs aux contenus (en pourcentage)
35 Hadopi La mise en uvre des missions
Le mode de lecture indique les
modalits techniques de diffusion /
lecture des contenus proposs par
les plateformes : tlchargement
(comprend le tlchargement dfi-
nitif et le tlchargement tempo-
raire du contenu), streaming (ou
lecture en ligne, sans obtention
d'un fichier).
Suggestions internautes
Partenaires
Veille interne
Labellisation
Plateformes recenses par provenance (412)
9%
71%
5%
15%
Livre
Photo
Jeux vido
VOD & SVOD
TV de rattrapage
Musique
Crowdfunding
Plateformes recenses par secteur (412)
2%
13%
45%
4% 7%
92% 92% 92%
73%
30%
27%
7%
20%
13%
1%
19%
10%
Environnement (en pourcentage)
Mode de lecture (en pourcentage)
Prsence de DRM (en pourcentage)
Rgime juridique des uvres (en pourcentage)
0
20
40
60
80
100
Web
Windows
Mac OS X
GNU/Linux
iOS
Androd
RIM
IPTV
Console
TV connect
0
10
20
30
40
50
60
70
80
Tlchargement
Streaming
Lien vers des
services tiers
69%
50%
1%
0
10
20
30
40
50
60
Avec DRM
Sans DRM
Non prcis
0
20
40
60
80
100
uvres protges
Licences libres
Domaine public
31%
97%
4%
28%
25%
58%
Mode de lecture des contenus
0
5
10
15
20
25
30
Streaming
Tlchargement
direct
Mixte
13% 13%
29%
Mode d'accs aux contenus (en pourcentage)
0
10
20
30
40
50
60
70
80
Gratuit
Abonnement
Carte prpaye
l'acte
59%
22%
9%
64%
Mode de lecture des contenus
Ce critre de recherche permet
de renseigner sur la prsence ou
non de DRM, aussi appels mesures
techniques de protection (MTP).
Certaines plateformes peuvent
appliquer des DRM sur une partie
de leur catalogue, les critres "Avec
DRM" et "Sans DRM" peuvent
donc tre cumuls. Le critre
"Non prcis" a t retenu lorsqu'il
n'tait pas possible de dduire par
la simple consultation du service la
prsence ou non de DRM.
Suggestions internautes
Partenaires
Veille interne
Labellisation
Plateformes recenses par provenance (412)
9%
71%
5%
15%
Livre
Photo
Jeux vido
VOD & SVOD
TV de rattrapage
Musique
Crowdfunding
Plateformes recenses par secteur (412)
2%
13%
45%
4% 7%
92% 92% 92%
73%
30%
27%
7%
20%
13%
1%
19%
10%
Environnement (en pourcentage)
Mode de lecture (en pourcentage)
Prsence de DRM (en pourcentage)
Rgime juridique des uvres (en pourcentage)
0
20
40
60
80
100
Web
Windows
Mac OS X
GNU/Linux
iOS
Androd
RIM
IPTV
Console
TV connect
0
10
20
30
40
50
60
70
80
Tlchargement
Streaming
Lien vers des
services tiers
69%
50%
1%
0
10
20
30
40
50
60
Avec DRM
Sans DRM
Non prcis
0
20
40
60
80
100
uvres protges
Licences libres
Domaine public
31%
97%
4%
28%
25%
58%
Mode de lecture des contenus
0
5
10
15
20
25
30
Streaming
Tlchargement
direct
Mixte
13% 13%
29%
Mode d'accs aux contenus (en pourcentage)
0
10
20
30
40
50
60
70
80
Gratuit
Abonnement
Carte prpaye
l'acte
59%
22%
9%
64%
Prsence de DRM
Ce critre catgorise les plate-
formes selon les familles de licence
attaches aux contenus.
Ces caractristiques peuvent tre
cumules pour une mme plate-
forme, certains sites propo-
sant la fois du streaming et du
tlchargement.
Suggestions internautes
Partenaires
Veille interne
Labellisation
Plateformes recenses par provenance (412)
9%
71%
5%
15%
Livre
Photo
Jeux vido
VOD & SVOD
TV de rattrapage
Musique
Crowdfunding
Plateformes recenses par secteur (412)
2%
13%
45%
4% 7%
92% 92% 92%
73%
30%
27%
7%
20%
13%
1%
19%
10%
Environnement (en pourcentage)
Mode de lecture (en pourcentage)
Prsence de DRM (en pourcentage)
Rgime juridique des uvres (en pourcentage)
0
20
40
60
80
100
Web
Windows
Mac OS X
GNU/Linux
iOS
Androd
RIM
IPTV
Console
TV connect
0
10
20
30
40
50
60
70
80
Tlchargement
Streaming
Lien vers des
services tiers
69%
50%
1%
0
10
20
30
40
50
60
Avec DRM
Sans DRM
Non prcis
0
20
40
60
80
100
uvres protges
Licences libres
Domaine public
31%
97%
4%
28%
25%
58%
Mode de lecture des contenus
0
5
10
15
20
25
30
Streaming
Tlchargement
direct
Mixte
13% 13%
29%
Mode d'accs aux contenus (en pourcentage)
0
10
20
30
40
50
60
70
80
Gratuit
Abonnement
Carte prpaye
l'acte
59%
22%
9%
64%
Rgime juridique des uvres
36
Le suivi des indicateurs
prvus par dcret -
Baromtre Offre lgale
Le baromtre de loffre lgale a
pour objectif dvaluer la percep-
tion quont les internautes de loffre
lgale sur des critres simples (prix,
choix, etc.) et daboutir, partir de
ces critres, un indice dattracti-
vit de loffre lgale par catgorie
de bien culturel dmatrialis ainsi
que pour loffre lgale au global,
dont lvolution pourra tre suivie
dans le temps.
La deuxime vague de cette tude
quantitative a t mene par lins-
titut Harris Interactive auprs dun
chantillon national reprsentatif
de 2500 internautes gs de 15
ans et plus, du 10 au 30 septembre
2013. Une premire vague avait t
ralise en janvier 2013 auprs dun
chantillon de 1500 personnes.
La taille de lchantillon a t
augmente de faon permettre
une lecture plus fine des analyses
croises, notamment sur certaines
catgories de biens culturels moins
consommes au sein de la popu-
lation des internautes de 15 ans et
plus, tels que les livres numriques.
Globalement, en 9 mois, soit entre
le terrain de la vague 1 et celui de
la vague 2 du baromtre de loffre
lgale, on ne constate pas dvolu-
tion significative dans les percep-
tions des internautes interrogs
lgard de loffre lgale.
Connaissance de loffre lgale
La connaissance de loffre lgale
reste stable par rapport la vague
1 du baromtre : 68% de ceux qui
consomment des biens dmat-
rialiss connaissent au moins une
offre lgale (vs. 70% en vague 1,
une diffrence non significative).
Les offres lgales les plus connues
des consommateurs restent celles
des Logiciels (72%), des Livres
(70%) et de la Musique / Vido
clips (68%).
Apprciations par critre
Dune manire gnrale, la percep-
tion de loffre lgale selon les diff-
rents critres dfinis est stable par
rapport la vague prcdente.
Comme lors de la vague 1, les meil-
leures valuations concernent les
critres de Qualit technique avec
81% (globalement bien note pour
toutes les catgories de bien),
ainsi que la facilit trouver les
produits et services recherchs
avec 72% pour loffre lgale dans
son ensemble, les sries TV et les
films tant toutefois plus en retrait
sur ce critre avec respectivement
65% et 62%. Viennent ensuite les
critres de varit et de degr de
nouveaut des produits ou services,
qui se situent des niveaux simi-
laires pour loffre lgale dans son
ensemble (respectivement 70%
et 68%).
Toutefois, on constate des disparits
selon les catgories de bien, notam-
ment pour la varit, pour laquelle
les jeux et les logiciels recueillent
les scores les plus levs avec une
offre juge varie respective-
ment 84% et 79% ; tandis que les
Films (66%), les Sries TV (64%) et
les Livres (60%) sont moins bien
valus sur ce critre. Concernant
le degr de nouveaut, ce sont les
jeux vido, la musique et les logi-
ciels pour lesquels les internautes
estiment loffre rcente (respective-
ment 77%, 74% et 73%) ; linverse,
les films (63%), photos (63%) et les
sries TV, malgr une amlioration
de ces dernires (64% vs. 55% en
vague 1), sont perus comme offrant
le moins de rcence.
Quelle que soit la catgorie, loffre
lgale dans son ensemble est juge
chre ( 81%). Les offres lgales
de logiciels, de jeux vido et de
films apparaissent comme les plus
onreuses.
Au final, loffre lgale dans son
ensemble est juge satisfaisante par
64% des consommateurs (vs. 61%
dans la vague 1, diffrence non signi-
ficative). La photo (75% se disent
satisfaits), les jeux vido (74%) et
les logiciels (73%) recueillent les
plus forts taux de satisfaction.
Deux types de produits culturels
sont nanmoins trs en retrait : les
Sries TV (59%) et les Films (53%).
Loffre lgale dans son ensemble
performe sur les deux mmes
composantes que lors de la 1
re

vague : la Qualit technique, de
faon trs nette, et, pour tous les
biens valus, la facilit trouver,
deux lments qui semblent satis-
faire les internautes ce jour.
Le niveau de prix, jug trop lev
quel que soit le bien, reste la compo-
sante qui minore significativement
lattractivit de loffre lgale, dans
son ensemble.
37 Hadopi La mise en uvre des missions
Indice dattractivit
Loffre lgale dans son ensemble
bnficie dun indice dattractivit
de 62/100. Cet indice est calcul
partir des rponses du panel de
ltude traitant de la satisfaction,
de la facilit trouver, du niveau de
prix, du degr de nouveaut, de la
varit et de la qualit technique de
loffre lgale. Une analyse factorielle
de ces items est ensuite faite afin de
calculer un score allant de 0 100
et appel indice dattractivit .
Deux grands ensembles se
dgagent : les Jeux vido, Logiciels,
Photos et Musique/Vido clips
(62/100) et les Sries TV (57/100),
Films (56/100) et Livres (57/100).
Attractivit de l'ofre lgale
62
62
62
62
62
57
57
56
Livres
L'Offre lgale
dans son ensemble
Sries TV
Films
Logiciels
Photos
Musique / Vido clips
Jeux vido
Attractivit de l'offre lgale
Il existe peu de travaux produits par
dautres institutions traitant direc-
tement des usages de biens cultu-
rels dmatrialiss sur Internet, de
mme ces usages sont souvent diffi-
ciles apprhender et mesurer.
Le travail de terrain et dexpertise
men jusquici par la Haute Autorit,
et prsent dans ses prcdents
rapports annuels, a permis dap-
porter des donnes objectives
tant dun point de vue sociolo-
gique (typologie des consomma-
teurs culturels) que technique ou
conomique (montant du panier
moyen dpens pour des biens
culturels).
Les enseignements issus de ces
travaux ont permis de dterminer
les points de blocage juridiques,
parfois techniques ou cono-
miques, de mme que les attentes
des utilisateurs. Cest pourquoi la
comprhension des usages va de
pair avec le dveloppement de
loffre lgale auxquels les diff-
rents travaux concourent simulta-
nment. La veille y contribue par
exemple en permettant lidentifica-
tion la fois des nombreuses tudes
abordant des sujets connexes, qui
concourent la conduite exhaus-
tive de la mission dobservation, de
lactualit de la Haute Autorit ou
encore des volutions en matire de
mesures techniques de protection.
Qualication et
quantication des
contenus prsents sur
les plateformes de
tlchargement direct
Ltude sur la taxonomie des
contenus prsents sur les plate-
formes de tlchargement direct
sinscrit dans la continuit des
premiers travaux mens sur
YouTube, en mars 2013, et sur
DailyMotion, en avril 2013. Elle sap-
puie en outre galement sur les
travaux de la thse MEDEI (Mesure
et tude des dynamiques des flux
et changes sur Internet) que la
Haute Autorit et Telecom ParisTech
co-encadrent.
LHadopi a souhait qualifier et
quantifier les contenus effecti-
vement prsents sur trois plate-
COMPRENDRE LES USAGES ET ENCOURAGER LA DISPONIBILIT
DES UVRES
Base : consomme le bien culturel dmatrialis et en connat l'offre lgale
38
formes de tlchargement direct :
RapidGator, SpeedyShare, 1Fichier.
Selon les mesures daudience de
ComScore de juillet 2013, ces trois
plateformes avaient une audience
dduplique
(8)
de 2,9 millions din-
ternautes franais (soit 6% des inter-
nautes franais), et une audience
duplique de 617 000 internautes
(soit un peu plus d1% des inter-
nautes franais). Elles ont t slec-
tionnes parmi celles auxquelles
la mthodologie dchantillonnage
dveloppe dans les prcdents
travaux est applicable, puis en fonc-
tion de leur popularit. La mthodo-
logie retenue est celle de la gnra-
tion alatoire de liens, qui prsente
lavantage dviter les biais dmo-
graphiques, dits du web profond .
De lchantillonnage et de lana-
lyse de ces trois plateformes de
tlchargement direct on retient :
La forte proportion de contenus
issus des industries culturelles,
par exemple :
Parmi les contenus vido de
1fichier.com (62%) on trouve
24% dpisodes complets de
sries et 7% de films complets.
cela sajoutent 4% de parties
dpisodes de sries et 22% de
parties de films.
Parmi les 21% de contenus audio
prsents sur RapidGator, 75% sont
des albums complets.
Parmi les 12% de logiciels prsents
sur SpeedyShare, 21% sont des
jeux vido.
Des diffrences significatives dans
les finalits dusages rserves
ces diffrentes plateformes :
Les biens identifis sont de nature
varie : SpeedyShare prsente des
fichiers audio, vido, etc. dans
des proportions homognes.
Les vidos sont au contraire
largement prdominantes sur
RapidGator et 1fichier.
La nature des biens les plus
reprsents varie galement.
Sur RapidGator par exemple,
les vidos pornographiques
reprsentent prs de la moiti
des contenus vido. Elles sont
beaucoup moins reprsentes sur
SpeedyShare. Les jeux vido sont
beaucoup plus prsents parmi
les logiciels hbergs sur 1fichier
que parmi ceux identifis sur
RapidGator.
Enfin, le fait que lanalyse porte la
fois sur le nombre de fichiers et sur
lespace disque utilis est destin
ouvrir des pistes de rflexion.
Lespace disque occup par un
fichier est li la fois la bande
passante ncessaire son tlchar-
gement, le cas chant aux quotas
fixs aux utilisateurs par les plate-
formes, et aux cots de son hber-
gement. Cest un lment dtermi-
nant de lconomie des plateformes
de tlchargement.
Baromtre Hadopi, biens
culturels et usages d'Internet
(baromtre usages)
La baromtre usages est conduit
une deux fois par an pour valuer
le poids des pratiques et des
perceptions des internautes en
matire de biens culturels en ligne
et renseigner les indicateurs de lob-
servation des usages fixs par le
dcret n2011-386 du 11 avril 2011.
La quatrime vague du baromtre
usages, mene du 1
er
au 15 octobre
2013, a t confie linstitut Ifop
qui a mis en place une tude quan-
titative adhoc en ligne auprs dun
chantillon national reprsentatif de
1504 internautes de 15 ans et plus. La
reprsentativit de lchantillon a t
assure par la mthode des quotas
(sexe, ge, CSP, rgion, habitat et
frquence de connexion Internet).
Quel que soit le type duvre,
la consommation gratuite reste
largement prdominante dans
les usages. Le montant du panier
moyen mensuel est de 19 au global
(mme montant quen mai 2013) et
de 35 partir dun euro dpens
33 en moyenne pour les inter-
nautes ayant dclar des usages
illicites et 38 en moyenne pour
ceux ayant dclar une consom-
mation strictement licite.
La part dinternautes franais ayant
des usages de consommation illi-
cite de biens culturels dmatria-
liss reste stable (de 17% en mai
2013 15% en octobre 2013).
En dclaratif, il apparat que
les films et les sries TV sont
toujours les biens culturels les
plus consomms de manire illi-
cite : 30% des consommateurs
franais disent consommer les
films exclusivement ou partielle-
ment de manire illicite (vs. 23%
(8) Laudience duplique est laudience commune diffrentes plateformes. contrario, on parlera d'audience non duplique ou d-duplique, pour
reprsenter le nombre de personnes comptabilises une seule fois, quel que soit le nombre de plateformes sur lesquelles elles se sont rendues.
39 Hadopi La mise en uvre des missions
pour lensemble des biens cultu-
rels dmatrialiss).
Pour un internaute sur deux, la
premire motivation consommer
de faon licite est la conformit
avec la loi. Les freins la consom-
mation licite restent, dans l'ordre :
le prix, le contenu de loffre et le
poids des habitudes.
Cette anne, les donnes relatives
la musique ont t croises avec
celles issues de diffrentes tudes
pour donner, lissue du March
international du disque et de ldi-
tion musicale (MIDEM) qui sest tenu
du 1
er
au 4 fvrier 2014, une vision
densemble de la consommation
de musique dmatrialise.
Lattrait de la musique
Depuis dcembre 2011, la musique
est le bien culturel dmatrialis
le plus consomm par les franais,
une tendance qui semble sinscrire
dans la dure. En octobre 2013,
41% des internautes franais avaient
consomm de la musique dma-
trialise au cours des 12 derniers
mois. La musique devance ainsi de
8 points les vidos/films, qui se
trouvent en seconde position.
Le volume de musique dmatria-
lise consomm est consquent :
ltude carnet de consommation
nous apprend quau cours dune
semaine, les internautes franais
coutent en moyenne 17,1 morceaux
de musique en streaming et tl-
chargent 6,4 morceaux de musique.
Lors de cette mme tude, il est
apparu que le streaming est large-
ment plbiscit pour la musique
dmatrialise (66% des internautes
pratiquant le streaming de biens
culturels), alors quen tlcharge-
ment, la musique concerne 28%
des usages.
Les sites les plus utiliss pour
couter de la musique en strea-
ming sont YouTube (54%) et Deezer
(23%). noter que YouTube est
aussi le premier site utilis pour
le tlchargement (ripping-25%)
devant iTunes (13%)
(9)
.
Parmi les produits ou services culturels suivants, le(s)quel(s) avez-vous dj
personnellement consomm(s) de faon dmatrialise sur Internet, au cours
des 12 derniers mois ?
A quelle frquence consommez-vous sur Internet chacun des produits ou services
41%
37%
32%
31%
22%
17%
42%
37%
41%
33% 34%
0%
10%
20%
30%
40%
45%
5%
15%
25%
35%
Dc. 2011
BU1
(10)
Oct. 2012
BU2
Mai 2013
BU3
Oct. 2013
BU4
Musique / clips Vidos / films Sries TV Photos
Jeux vido Logiciels Livres
31%
30%
21%
19%
16%
34%
32%
23%
20%
17%
31%
30%
20%
16%
15%
Globalement, quel est votre niveau de connaissance de l'ofre lgale
de chacun des produits ou services culturels dmatrialiss suivants :
14%
21%
21%
25%
28%
28%
32% 34% 27% 7
44% 23% 5
42% 22% 8%
43% 28% 4
43% 30% 6
43% 31% 5
33% 34% 47%
64%
64%
68%
70%
72%
68%
19%
Connait trs bien l'offre lgale pour ce produit ou service
Connat plutt bien l'offre lgale pour ce produit ou service
Connat l'existence d'une offre lgale mais sans savoir prcisment de quoi il s'agit
N'a jamais entendu parler de l'existence d'une offre lgale pour ce produit ou service
Photos
Films
Sries TV
Musique /
Vido clips
Livres
Logiciels
Jeux vido
ST
(11)
connat
l'offre lgale
ST
connat
l'offre
lgale
Rpartition des dpenses lors des 30 derniers jours par type de biens
Muses / Expositions : 4
Soit 5% du panier
Spectacles vivants : 7
Soit 9% du panier
Jeux vidos : 8
Soit 10% du panier
Livres, BDs, mangas : 13
Soit 16% du panier
Musique : 16
Soit 20% du panier
Films / vido : 31
Soit 39% du panier
Panier mensuel moyen
des internautes franais
pour la culture :
80
Mode de lecture
Parmi les produits ou services culturels suivants, le(s)quel(s) avez-
vous dj personnellement consomm(s) de faon dmatrialise
sur Internet, au cours des 12 derniers mois ? quelle frquence
consommez-vous sur Internet chacun des produits ou services culturels
dmatrialiss suivants ?
(9) BU : Baromtre usage.
(10) La consommation tudie est gnrale, sans distinction licite/illicite.
40
Usages de consommation
71% des consommateurs de
musique dmatrialise y accde
uniquement de manire gratuite,
ils ne sont que 7% y accder
exclusivement ou le plus souvent
de faon payante.
Lorsque la consommation est
payante, un clivage apparat entre
achats de musique en tlcharge-
ment et en streaming. En effet, si
70% des tlchargements payants
sont rgls lacte, labonnement
est privilgi par les consom-
mateurs en streaming (80%).
Dune faon gnrale, sils sont
la recherche dides duvres
consommer, les consomma-
teurs interrogs se rendent le
plus souvent sur leur site habi-
tuel daccs aux uvres, et notam-
ment pour la musique (51% des
consommateurs).
Cependant, les consommateurs qui
cherchent couter de la musique
en ligne sont moins souvent fixs
en amont de leur recherche sur
luvre laquelle ils souhaitent
accder, quils ne le sont pour
dautres biens. Alors que 70%
des consommateurs de sries TV
recherchent une srie prcise, seuls
57% des personnes qui cherchent
couter de la musique dmatria-
lise savent ds le dpart ce quils
souhaitent couter ou tlcharger.
Il est noter que 62% des consom-
mateurs ont une prfrence pour les
uvres rcentes (moins de 6 mois)
et 41% d'entre eux ont dj utilis
un convertisseur pour transformer
de la musique ou des vido-clips
diffuss en streaming en fichier audio
ou vido. 51% lutilise au moins une
fois par mois et plus gnralement,
73% des consommateurs de films
ou sries ou musique dmatrialise
connaissent les convertisseurs de
vidos musicales en fichiers audio.
La consommation licite et
illicite de musique
Loffre lgale de musique est plutt
bien connue des internautes fran-
ais (68%) et elle est juge comme
facile trouver (77% des inter-
nautes franais). En comparaison,
les offres lgales de sries TV et
de films ont une notorit moindre
(64%) et sont juges moins faciles
trouver (respectivement 65% et
62%). Les atouts de loffre lgale de
musique sont sa qualit technique,
le fait quelle soit facile trouver et
la varit des produits et services
proposs. Cependant, les offres illi-
cites de musique sont elles aussi
juges comme faciles trouver
pour 75% des consommateurs.
Dans son ensemble, lattractivit
de loffre lgale de musique a t
note 62/100, qui est le mme
indice dattractivit que pour les
offres lgales de photos, logiciels
et jeux vido. Les offres de livres
(57/100), sries TV (57/100) et films
Parmi les produits ou services culturels suivants, le(s)quel(s) avez-vous dj
personnellement consomm(s) de faon dmatrialise sur Internet, au cours
des 12 derniers mois ?
A quelle frquence consommez-vous sur Internet chacun des produits ou services
41%
37%
32%
31%
22%
17%
42%
37%
41%
33% 34%
0%
10%
20%
30%
40%
45%
5%
15%
25%
35%
Dc. 2011
BU1
(10)
Oct. 2012
BU2
Mai 2013
BU3
Oct. 2013
BU4
Musique / clips Vidos / films Sries TV Photos
Jeux vido Logiciels Livres
31%
30%
21%
19%
16%
34%
32%
23%
20%
17%
31%
30%
20%
16%
15%
Globalement, quel est votre niveau de connaissance de l'ofre lgale
de chacun des produits ou services culturels dmatrialiss suivants :
14%
21%
21%
25%
28%
28%
32% 34% 27% 7
44% 23% 5
42% 22% 8%
43% 28% 4
43% 30% 6
43% 31% 5
33% 34% 47%
64%
64%
68%
70%
72%
68%
19%
Connait trs bien l'offre lgale pour ce produit ou service
Connat plutt bien l'offre lgale pour ce produit ou service
Connat l'existence d'une offre lgale mais sans savoir prcisment de quoi il s'agit
N'a jamais entendu parler de l'existence d'une offre lgale pour ce produit ou service
Photos
Films
Sries TV
Musique /
Vido clips
Livres
Logiciels
Jeux vido
ST
(11)
connat
l'offre lgale
ST
connat
l'offre
lgale
Rpartition des dpenses lors des 30 derniers jours par type de biens
Muses / Expositions : 4
Soit 5% du panier
Spectacles vivants : 7
Soit 9% du panier
Jeux vidos : 8
Soit 10% du panier
Livres, BDs, mangas : 13
Soit 16% du panier
Musique : 16
Soit 20% du panier
Films / vido : 31
Soit 39% du panier
Panier mensuel moyen
des internautes franais
pour la culture :
80
Niveau de connaissance dclare de l'offre lgale
Globalement, quel est votre niveau de connaissance de l'offre lgale de
chacun des produits ou services culturels dmatrialiss suivants :
(11) ST : Sous-total.
41 Hadopi La mise en uvre des missions
(56/100) obtiennent les indices
dattractivit les plus faibles.
Lorsque lon tudie les sites sur
lesquels les internautes franais
dclarent se rendre le plus souvent
pour accder de la musique dma-
trialise, on remarque que 91%
des consommateurs de musique
mentionnent des sites licites, seuls
6% ont donn des sites illicites.
En dclaratif, ils sont 79% dire
consommer de la musique dma-
trialise uniquement de manire
licite, ce qui est en accord avec
lanalyse des plateformes utilises.
Si le prix lunit est jug trop lev
et reste un frein la consomma-
tion licite de musique dmatria-
lise pour 49% des consommateurs
ayant des usages illicites, le prix
des abonnements semble tre un
frein qui perd en importance (24%
en octobre 2013 vs. 37% en mai
2013 et vs. 56% en octobre 2012).
Pratiques sur Internet et
dpenses culturelles
L'tude sur les pratiques sur Internet
et les dpenses culturelles est une
tude quantitative visant analyser
larticulation entre les pratiques de
consommation sur Internet et les
dpenses culturelles en gnral. Elle
permet notamment de rpondre
la question de savoir sil existe un
lien entre les pratiques illicites et
les dpenses culturelles.
La ralisation de cette tude quan-
titative sous la forme de carnets
de consommation en ligne a t
confie lIfop. 2 101 internautes
franais gs de 15 ans et plus ont
dtaill leurs acquisitions (gratuites
et payantes) duvres culturelles
(physiques et dmatrialises) sur
4 semaines, en juin 2013.
Il sagissait dans un premier temps
de dfinir le panier moyen dpens
par les internautes franais pour
la culture (uvres physiques et
dmatrialises). Ces informa-
tions permettent dans un second
temps de dterminer les facteurs
explicatifs de la dpense pour ces
biens culturels. Une modlisa-
tion mathmatique (rgression) a
ensuite permis dtudier la corr-
lation entre ces diffrents facteurs
et les montants dpenss. Enfin,
lagrgation des rsultats a permis
de faire merger des profils type
de consommateurs (typologie)
mettant en exergue le lien entre
leurs pratiques de consommation
sur Internet et leurs dpenses cultu-
relles en gnral.
Composition du panier moyen
de dpenses culturelles
En moyenne, les internautes franais
ont dpens 80 pour la culture
au cours des 30 derniers jours. Les
biens culturels physiques repr-
sentent lessentiel de ces dpenses.
Pour la musique et les livres, la
consommation gratuite - licite ou
non - peut donner lieu une inten-
tion dachat dans une proportion
considrer : 37% pour la musique
et 42% pour les livres et BD.
Facteurs explicatifs du panier
moyen
La corrlation entre le panier moyen
et les facteurs pouvant expliquer
son montant a t tudie. Elle
permet de dduire le poids relatif
Parmi les produits ou services culturels suivants, le(s)quel(s) avez-vous dj
personnellement consomm(s) de faon dmatrialise sur Internet, au cours
des 12 derniers mois ?
A quelle frquence consommez-vous sur Internet chacun des produits ou services
41%
37%
32%
31%
22%
17%
42%
37%
41%
33% 34%
0%
10%
20%
30%
40%
45%
5%
15%
25%
35%
Dc. 2011
BU1
(10)
Oct. 2012
BU2
Mai 2013
BU3
Oct. 2013
BU4
Musique / clips Vidos / films Sries TV Photos
Jeux vido Logiciels Livres
31%
30%
21%
19%
16%
34%
32%
23%
20%
17%
31%
30%
20%
16%
15%
Globalement, quel est votre niveau de connaissance de l'ofre lgale
de chacun des produits ou services culturels dmatrialiss suivants :
14%
21%
21%
25%
28%
28%
32% 34% 27% 7
44% 23% 5
42% 22% 8%
43% 28% 4
43% 30% 6
43% 31% 5
33% 34% 47%
64%
64%
68%
70%
72%
68%
19%
Connait trs bien l'offre lgale pour ce produit ou service
Connat plutt bien l'offre lgale pour ce produit ou service
Connat l'existence d'une offre lgale mais sans savoir prcisment de quoi il s'agit
N'a jamais entendu parler de l'existence d'une offre lgale pour ce produit ou service
Photos
Films
Sries TV
Musique /
Vido clips
Livres
Logiciels
Jeux vido
ST
(11)
connat
l'offre lgale
ST
connat
l'offre
lgale
Rpartition des dpenses lors des 30 derniers jours par type de biens
Muses / Expositions : 4
Soit 5% du panier
Spectacles vivants : 7
Soit 9% du panier
Jeux vidos : 8
Soit 10% du panier
Livres, BDs, mangas : 13
Soit 16% du panier
Musique : 16
Soit 20% du panier
Films / vido : 31
Soit 39% du panier
Panier mensuel moyen
des internautes franais
pour la culture :
80
Rpartition des dpenses lors des 30 derniers jours par type de bien
42
de ces facteurs dans la dtermina-
tion des dpenses mensuelles. Les
facteurs les plus lis au montant
des dpenses culturelles sont la
frquence des pratiques (coeffi-
cient de corrlation de 0,47 - poids
relatif 25%) et lapptence pour la
culture (coefficient de corrlation
0,30 - poids relatif 16%). lex-
ception du revenu (12%), le poids
relatif des autres facteurs tudis
pour la dtermination des dpenses
mensuelles est infrieur 10%. En
particulier, le coefficient observ
pour la nature licite/illicite de la
consommation (0,14) ne permet pas
de considrer que ce paramtre soit
corrl au montant de la dpense.
A fortiori, il ny a pas de lien de
causalit entre la consommation
illicite et les dpenses culturelles.
Typologie des consommateurs
Les typologies sont ralises
en regroupant les affinits des
consommateurs afin de constituer
des profils cohrents en matire
de comportements et d'usages.
Parmi ceux prsentant un taux de
consommation illicite suprieur
la moyenne, on identifie :
Majoritairement (21%), les
jeunes digitaux : ils disposent
de faibles revenus mais dune
bonne matrise des technolo-
gies. Ils prsentent le plus fort
taux de consommation illicite et
lun des plus faibles montants de
dpenses culturelles (52 vs. 80
en moyenne).
En mineur (9%), les bouli-
miques : ils sont quarantenaires
urbains, actifs, plus aiss que tous
les autres et ultra-consomma-
teurs. Ils sont le panier le plus
lev (264 vs 80 en moyenne). Ils
consomment tous les biens sous
toutes leurs formes, i.e. majori-
tairement payante mais aussi
notamment gratuite et illicite.
On note enfin que 6% des inter-
nautes franais on dj particip
au financement dun projet en
crowdfunding.
tude Le jeu vido protg
Au travers de sa veille quotidienne,
lHadopi a constat que de rcentes
tudes ont montr que dune
part, le jeu vido est le premier
bien culturel en France
(12)
et que
dautre part, son taux de consom-
mation licite est suprieur celui
des autres biens culturels dma-
trialiss (82% pour les jeux vido,
vs. 76% pour la musique, 71% pour
les films et 68% pour les sries
(13)
).
Dans ce contexte, l'Hadopi a dcid
de mener une tude permettant
de mieux comprendre les usages
de cette population grandissante
de joueurs franais, dont les profils
varis prsentent souvent la parti-
cularit dallier des usages techno-
philes des comportements licites.
Cette tude a t ralise en parte-
nariat avec linstitut GFK, auprs de
joueurs franais gs de 15 ans et
plus. Elle a t conduite en deux
temps : une approche qualitative
pour observer en profondeur le
rapport du joueur au jeu et sa cra-
tion, puis une approche quantitative
pour obtenir une vision globale et
mesurer certains points apparus lors
de la phase qualitative. Elle apporte
un clairage sur :
la perception des jeux vido par
les joueurs ;
lattitude des joueurs vis--vis des
crateurs de jeux vido ;
leurs positions et attentes concer-
nant les mesures de protection
dans le jeu vido.
Une uvre part entire
Globalement, le jeu vido est consi-
dr comme une uvre part
entire (84%) en raison de ses
graphismes (79%), de la qualit de
son scnario (62%), et du ralisme
du jeu (66%).
Les beaux jeux (jeux daventure,
MMORPG, etc.), sont davantage assi-
mils de vritables uvres, soit par
la qualit de leur histoire, de leur
univers (des jeux devenus emblma-
tiques, comme par exemple Prince
of Persia ou Assassins creed) ; soit
par la prouesse technologique qui
immerge compltement le joueur
dans lhistoire (pour les jeux de sport,
ou encore GTA par exemple).
Cette gradation dans la percep-
tion des jeux influence la licit de
la consommation : si les beaux
jeux sont davantage consomms de
manire licite (sous rserve dtre
disponibles sur le march franais),
les petits jeux consommables
sont davantage sujets une
consommation illicite dcomplexe.

(12) Rapport du SNJV intitul le jeu vido en France en 2012 .
(13) Hadopi, mai 2013 : baromtre biens culturels et usages dInternet.
43 Hadopi La mise en uvre des missions
noter que ceux qui sont moins
enclins lassimilation des jeux
vido une uvre ainsi quau
respect du travail de cration sont
des joueurs plus gs, qui nont pas
grandi dans la culture du jeu vido.
De ladmiration et de
lempathie pour les crateurs
de jeux vido
Les joueurs montrent un respect
marqu pour les crateurs, accom-
pagn dune conscience de la quan-
tit de travail ncessaire la cra-
tion des jeux vido :
94% des joueurs estiment que
les jeux vido impliquent un vrai
travail de cration ;
86% des joueurs ont le sentiment
de participer ce travail en ache-
tant des jeux ;
54% des joueurs disent se sentir
proche des crateurs et 63% ont
envie de contribuer au succs
du studio.
Les forces d'une communaut
des joueurs-acteurs
Bien que souvent pratiqu en
solo, le jeu vido est crateur dun
lien social qui lui est propre : on
apprcie jouer avec des amis/sa
famille le temps dun week-end ou
dune soire, et 52% des hardcore
gamers jouent en rseaux avec
dautre joueurs en ligne sur PC.
Le respect, voire lenvie, envers
les crateurs de beaux jeux est
une motivation forte de consom-
mation licite (48% des joueurs).
Par ailleurs, le sentiment de parti-
ciper la cration des jeux en les
achetant est aussi un levier fort :
en achetant un jeu quils aiment,
les joueurs assurent sa prennit,
rendent possible la cration de DLC
(contenu tlchargeable suppl-
mentaire) et par la mme occasion
font durer leur exprience de jeu.
Lavis des autres joueurs compte
aussi beaucoup dans le processus
dachat dun jeu vido :
49% se tournent vers les avis
damis, de proches ou dautres
joueurs ;
30% (50% chez les 15-17 ans)
regardent des vidos de game-
play sur des plateformes UGC
(YouTube, Dailymotion).
Un panier moyen mensuel
ddi au jeu lev
Les joueurs nhsitent en effet pas
dpenser des sommes importantes
pour les jeux vido :
le panier moyen global est de
39,40 ;
les hardcore gamers sont les plus
dpensiers : 49,71 (vs. 32,07
pour les joueurs occasionnels).
En revanche, si les joueurs acceptent
de dpenser parfois des sommes
consquentes pour les jeux, il se
dessine, surtout auprs des joueurs
les plus assidus, une lassitude vis--
vis des oprations marketing impor-
tantes de certains jeux (affichage,
spots publicitaires, etc.), qui tendent
faire passer le jeu vido de bien
culturel produit de consommation.
Importance du march de
loccasion
Le format physique reste le plus
apprci des joueurs (y compris des
hardcore gamers, 71%, contre 53%
pour les joueurs occasionnels) qui
attachent de limportance notam-
ment la possibilit de revente
(37%) et de prt (35%) de leurs jeux.
En effet, si le prix lev des jeux
vido est plutt bien accept,
cest en partie li lexistence dun
march de loccasion.
53% des joueurs ont recours
loccasion, que ce soit pour
acheter ou vendre des jeux ;
53% sont daccord avec le fait
que pouvoir revendre leurs jeux
en occasion donnent de la valeur
leurs jeux.
Labsence dun jeu en occasion est
un motif de consommation illicite
de jeux pour 18% des joueurs ayant
dj tlcharg un / des jeux vido.
Une uvre protge
70% des joueurs dclarent connatre
au moins une MTP/DRM. Mais leur
impact sur lexprience de jeu est
ngatif pour 31% des joueurs. Or, ce
sont les joueurs qui dpensent le
plus en jeux vido qui y sont natu-
rellement le plus confronts (62%).
Elles provoquent des restrictions
difficilement acceptables (obliga-
tion de connexion Internet, perte
de libert physique du jeu prt,
dplacement).
Cependant, il est intressant de
relever que pour le moment la
prsence de MTP/DRM nest pas
encore un critre pris en consid-
ration lors de lachat dune console
(13%) ou dun jeu (11%), le prix (61%
dans le cadre de lachat dun jeu,
62% dans le cadre de lachat dune
console) tant de loin le premier
lment tudi par les acheteurs
potentiels.
Enfin, aucun joueur na soulev la
question de linteroprabilit, dans
un contexte o un jeu est pourtant
souvent li une console.
44
Travaux de recherche
Tlcom ParisTech
La Haute Autorit co-encadre
avec Tlcom ParisTech une thse
MEDEI Mesure et tude des
dynamiques des flux et changes
sur Internet , qui se concentre plus
particulirement sur les changes
et flux des biens culturels sur
Internet.
Dans le cadre de ces travaux
communs, la Haute Autorit et
Tlcom ParisTech ont publi deux
papiers de recherche. Le premier,
intitul Video sharing websites
study : Content Charasteristic
Analysis , est consacr lana-
lyse des caractristiques des
contenus hbergs sur les sites
YouTube et DailyMotion. Cet article
prsente une classification de ces
contenus et analyse la rpartition
des catgories et leur popularit. Il
prsente, en outre, une analyse de
la dure des vidos et leur nombre
de vues.
Il a t prsent en novembre 2013
lors de la 10
e
dition de la conf-
rence internationale de recherche
RIVF (Research, Innovation, and
Vision for the Future) qui a eu lieu
au Vietnam.
Le deuxime est consacr lanalyse
des caractristiques des contenus
hbergs sur les sites dhberge-
ment de fichiers de type cyber-
lockers RapidGator, Speedyshare
et 1Fichier. Intitul Charasteristics
analysis for the Cyberlockers Files
Study on Rapidgator Speedyshare
and 1Fichier , il a t prsent
lors de la 8
e
dition de la conf-
rence internationale de recherche
ICITST (International Conference for
Internet Technology and Secured
Transactions).
Ces deux articles sont dispo-
nibles sur la plateforme de publi-
cation spcialise IEEE (Institute
of Electrical and Electronics
Engeeners) qui publie les actes
de ces deux confrences.
Ces travaux sinscrivent en outre
dans les travaux de recherche
mens en interne sur lesquels se
sont appuyes les publications de
lHadopi quant la taxonomie des
contenus prsents sur YouTube,
DailyMotion et les cyberlockers.
Point d'tape du partenariat
avec RENATER
Le partenariat tabli entre la Haute
Autorit et le Rseau National
de tlcommunication pour la
Technologie, lEnseignement et
la Recherche (RENATER) a pour
objectif notamment de classifier
et quantifier les usages du rseau
RENATER. Cette classification
des usages sera ralise unique-
ment partir des donnes Netflow
(informations descriptives des flux
rseau) et ne ncessitera aucune-
ment laccs aux flux rseau ou
leurs contenus.
La premire tape a permis de
raliser un tat de lart des diff-
rents algorithmes dapprentissage
automatiques existants ainsi que
des travaux de recherche prc-
dents sur le mme domaine. Ces
algorithmes sont appels machine
learning et sont utiliss pour
classer des donnes de faon
automatique aprs une phase
dapprentissage.
Une exprience a ensuite t mene
partir des algorithmes retenus lors
de la premire phase. Elle a consist
tester un grand ensemble dalgo-
rithmes et slectionner ceux qui
semblaient les mieux adapts. Une
exprience a ensuite t mene
afin dvaluer la performance des
algorithmes retenus (cette exp-
rience a consist retrouver parmi
un ensemble de NetFlow ceux
qui correspondaient aux flux de
la diffusion des Jeux Olympiques
retransmis sur des chanes de
tlvision).
Cette exprience a permis de
pointer les limites des algorithmes
disponibles. Il a donc t dcid
dans le cadre de ce partenariat
de dvelopper un nouvel algo-
rithme dapprentissage qui sera
amlior et utilis dans la pour-
suite du partenariat.
Stratgie daccs aux
uvres dmatrialises
La Haute Autorit a confi linstitut
CSA la conduite dune tude sur les
stratgies daccs aux uvres
dmatrialises et notamment les
stratgies illicites. Cette tude avait
pour objectif de dresser un bilan
date des stratgies daccs aux
uvres et en particulier celles diffu-
ses de manire illicite. Publie en
novembre 2013, elle visait identi-
fier et valuer les stratgies qui sont
les plus utilises et en comprendre
les raisons, de manire reprer
les tendances en la matire et les
pratiques amenes se dvelopper
demain.
Pour prciser ces stratgies daccs
et en comprendre lusage, cette
tude sappuie :
sur une srie dentretiens indivi-
duels semi-directifs in situ avec
des consommateurs ayant des
pratiques illicites majoritaires ou
exclusives ( Phase qualitative ) ;
45 Hadopi La mise en uvre des missions
sur un chantillon reprsentatif
des consommateurs (dclarant
la fois des usages licites et illi-
cites) de biens culturels dma-
trialiss de 15 ans et plus, avec
un focus (sur-chantillon) sur les
consommateurs ayant dclar
des pratiques illicites. ( Phase
quantitative ).
Ltape de renseignement : le poids
des habitudes
Quils aient ou non une ide
prcise de luvre quils souhaitent
consommer, les internautes inter-
rogs sinscrivent dans une certaine
routine :
pour rechercher des ides
duvres consommer, ils se
rendent le plus souvent sur leur
site habituel daccs aux uvres,
notamment pour la musique (51%
des consommateurs, vs. 39%
pour les sries TV et 34% pour
les films) ;
pour accder une uvre dter-
mine, la majorit des inter-
views (50 55% selon le bien
consomm) dit passer par des
sites dj identifis et ensuite par
les moteurs de recherche (pour
30 35% des sonds selon le
bien consomm).
Pour ce qui concerne spcifique-
ment les pratiques illicites, on
retrouve le poids des habitudes :
74% des consommateurs illicites
dclarent prfrer aller toujours
sur les mmes sites illicites quils
connaissent. noter, par ailleurs
que 25% 35% des consommateurs
illicites (selon le bien) dclarent
se rendre au moins une fois par
semaine d'abord sur un site licite
pour trouver des ides de biens
consommer ensuite de manire
illicite.
Les stratgies daccs : la
gratuit comme premier critre
de choix
Pour lensemble des consommateurs
(licites et illicites), la gratuit est de
loin le premier critre de choix dun
site, quel que soit le bien, suivie de
la lgalit, toutefois plus en retrait
auprs des 15-24 ans et des consom-
mateurs illicites.
On distingue 3 types de stratgies
mises en uvre :
Les stratgies de repli : comment
fait-on lorsquon ne trouve pas
le bien convoit ?
34% des consommateurs illicites
dclarent privilgier un site licite
lors de leurs recherches de biens
dmatrialiss mais se replier sur
une stratgie illicite en cas dchec.
Les stratgies de contournement :
quelles stratgies pour ne pas
tre repr ?
Plusieurs stratgies daccs
mergent auprs des consomma-
teurs illicites, notamment : laccs
partir dun lien illicite trouv sur
un Forum/ newsgroup (36% des
consommateurs illicites lont dj
pratiqu) ; laccs partir dun lien
illicite trouv sur les rseaux sociaux
(27%) ; lutilisation dun dbrideur
pour consommer des musiques/
films/ sries (22%) ; lutilisation
dun proxy pour tlcharger des
musiques/ films/ sries (21%).
Les stratgies de partage :
comment les biens culturels sont
changs entre les personnes ?
65% des consommateurs (licites
comme illicites) ont dj reu des
musique/ films/ sries TV via Cl
USB/Disque Dur externe et 56% en
ont dj transmis de cette faon
une autre personne (ces chiffres
atteignent 81% pour la rception
et 73% pour la transmission chez
les consommateurs illicites).
Pour ce qui concerne les consom-
mateurs illicites, prs de la moiti
(46%) dentre eux disent avoir dj
utilis au moins lun des modes de
mise disposition tudis : le plus
utilis est le partage via les rseaux
P2P/ torrent (23% des consomma-
teurs illicites) ; viennent ensuite
notamment : la mise disposition
sur un espace de stockage de type
cloud ou site de transfert (16%) ;
lenvoi par email, SMS/ MMS dun
lien permettant daccder illga-
lement un bien culturel (16%) ; la
mise disposition sur un site de
tlchargement (15%).
Ltape de consommation : des
uvres rcentes, en streaming,
avec une monte en puissance du
smartphone auprs des jeunes
Le streaming est le mode de
consommation privilgi des
uvres, notamment pour la
musique. On notera de plus que les
convertisseurs ( stream ripping
(14)
)
ont dj t utiliss par 41% des
(14) Pratique qui consiste raliser une copie prenne de contenus diffuss en streaming sur Internet, permet linternaute de saffranchir des dlais
de diffusion des programmes des chaines en direct ou en catch up (time shifting).
46
consommateurs (musique ou films
ou sries TV), que ce soit pour des
contenus musicaux ou vido.
La consommation dmatrialise se
fait le plus souvent sur des uvres
rcentes (moins de 6 mois). Cette
consommation duvres rcentes
tant particulirement marque
auprs des consommateurs illicites,
notamment pour les sries TV : 71%
dentre eux dclarent consommer le
plus souvent des sries TV de moins
de 6 mois (69% pour la musique,
60% pour les films).
Concernant les supports dcoute
et de visionnage, on observe le
dveloppement de la consomma-
tion en mobilit pour la musique
avec lutilisation du smartphone par
prs dun jeune de 15-24 ans sur
deux (49%) pour cette catgorie
de bien culturel.
Le signalement des
uvres introuvables
Dans le cadre de sa mission den-
couragement au dveloppement
de loffre lgale et conformment
larticle L. 331-23 du CPI, lHadopi
a mis en place le 12 mars 2014 une
nouvelle fonctionnalit permettant
aux utilisateurs de renseigner une
liste publique duvres introuvables
lgalement en ligne. Lobjectif de
cette initiative est double. Il sagit
dune part de sensibiliser les diffu-
seurs et les ayants droit au sujet des
demandes des utilisateurs afin de
les inciter complter leurs offres.
Dautre part, cette fonctionnalit
vise expliquer aux utilisateurs
les raisons de lindisponibilit de
certaines uvres (choix des cra-
teurs, droits dexclusivit, chrono-
logie des mdias, etc.).
Aprs 4 mois dexistence de la fonc-
tionnalit, plus de 466 signalements
portant sur 424
(15)
uvres ont t
effectus, donnant lieu lenvoi
de plus de 179 courriers auprs
des ayants droit. Lessentiel du
travail est ralis manuellement et
implique la modration des signa-
lements, la recherche de disponi-
bilit des uvres, la recherche des
ayants droit et leur consultation.
En pratique, le dispositif se carac-
trise par :
Un formulaire de signalement
accessible en ligne. Il couvre len-
semble des catgories duvres
(films, musique, sries TV, jeu
vido, livres) et permet aux inter-
nautes de prciser un certain
nombre de spcificits (mode
de lecture souhait, prsence
ou non de MTP, haute dfinition,
version originale, etc.).
Une liste publique des uvres
signales indiquant leur statut
(recherche en cours, en consul-
tation, disponible, indisponible)
et intgrant les rponses reues
de la part des ayants droit.
Sur 424 uvres signales, les
films constituent la catgorie qui
fait lobjet du plus grand nombre
de signalements (199 uvres, soit
47% du total des signalements),
suivis des sries TV (120 uvres,
soit 29%). La musique (77 uvres
18%), le livre (22 uvres 5%)
et le jeu vido (6 uvres 1%)
sont plus faiblement reprsents
au sein des signalement reus.
Musique
Livre numrique
Film
Srie TV
Jeu vido
Signalement des uvres introuvables
5%
48%
28%
18%
1%
Consultation des ayants droits
uvres signales par statut (au 30/06/2014)
209
83
46
10
42
80
16
72
61
32
0
50
100
150
200
250
Nombre d'uvres
signales
Nombre d'uvres
ayant fait l'objet d'un envoi
Nombre d'uvre ayant
fait l'objet d'une rponse
Mars 2014 Avril 2014 Mai 2014 Juin 2014
0
50
100
150
200
Recherches en cours
Le signalement a bien t
pris en compte, l'Hadopi
effectue une recherche afin
de trouver l'uvre lgalement.
En consultation
Luvre ne semble pas
disponible, lHadopi mne une
consultation afin de trouver les
raisons de son indisponibilit.
Disponibles
L'uvre a t trouve sur une
offre pouvant tre regarde
comme tant lgale.
Indisponibles
L'uvre est introuvable,
les raisons sont indiques.
164
179
55
26
Signalement des uvres introuvables par secteur
(15) Le nombre total de signalements est suprieur au nombre total duvres signales car certaines lont t plusieurs fois.
47 Hadopi La mise en uvre des missions
Cette rpartition semble confirmer
la difficult pour les utilisateurs de
trouver certaines uvres audiovi-
suelles lgalement et vient sajouter
aux donnes issues du baro-
mtre de loffre lgale publi par
lHadopi le 10 juin 2014 sur la
perception de la qualit des offres
par les utilisateurs. Ainsi, la satisfac-
tion globale (incluant les critres de
choix, varit et facilit trouver
des uvres) concernant les films
(55%) et les sries TV (58%) est en
retrait par rapport celle des livres,
des jeux vido et de la musique,
autour de 70%.
Diffrents statuts permettent
chaque utilisateur dvaluer
lavance de la recherche. Ainsi,
ce stade, 164 uvres figurent
au premier stade recherche en
cours (39% du total des signale-
ments). 179 uvres sont, quant
elle, au second stade dfini comme
en consultation (42%). Enfin, il
y a actuellement 55 uvres dont
le statut est disponible (13%) et
26 uvres indisponibles (6%).
Un processus en trois tapes
afin de traiter les demandes
des utilisateurs :
tape 1 : modration des
signalements
Dans un premier temps, chaque
signalement fait lobjet dune mod-
ration afin de vrifier lexistence de
luvre et lexactitude des champs
renseigns. Ces uvres sont
ensuite valides et apparaissent
alors sur le site avec pour statut :
recherche en cours .
tape 2 : recherche de la disponi-
bilit des uvres
La disponibilit des uvres signa-
les est vrifie. Dans le cas o
celles-ci seraient dj disponibles
en version numrique sur des plate-
formes pouvant tre regardes
comme tant lgales, les plate-
formes proposant luvre sont
alors indiques. Lorsque les uvres
sont effectivement introuvables,
une recherche de chaque ayant
droit est effectue pour chaque
signalement.
tape 3 : consultation des ayants
droit
Lors de cette troisime phase,
chaque ayant droit est iden-
Musique
Livre numrique
Film
Srie TV
Jeu vido
Signalement des uvres introuvables
5%
48%
28%
18%
1%
Consultation des ayants droits
uvres signales par statut (au 30/06/2014)
209
83
46
10
42
80
16
72
61
32
0
50
100
150
200
250
Nombre d'uvres
signales
Nombre d'uvres
ayant fait l'objet d'un envoi
Nombre d'uvre ayant
fait l'objet d'une rponse
Mars 2014 Avril 2014 Mai 2014 Juin 2014
0
50
100
150
200
Recherches en cours
Le signalement a bien t
pris en compte, l'Hadopi
effectue une recherche afin
de trouver l'uvre lgalement.
En consultation
Luvre ne semble pas
disponible, lHadopi mne une
consultation afin de trouver les
raisons de son indisponibilit.
Disponibles
L'uvre a t trouve sur une
offre pouvant tre regarde
comme tant lgale.
Indisponibles
L'uvre est introuvable,
les raisons sont indiques.
164
179
55
26
uvres signales par statut (au 30/06)
Musique
Livre numrique
Film
Srie TV
Jeu vido
Signalement des uvres introuvables
5%
48%
28%
18%
1%
Consultation des ayants droits
uvres signales par statut (au 30/06/2014)
209
83
46
10
42
80
16
72
61
32
0
50
100
150
200
250
Nombre d'uvres
signales
Nombre d'uvres
ayant fait l'objet d'un envoi
Nombre d'uvre ayant
fait l'objet d'une rponse
Mars 2014 Avril 2014 Mai 2014 Juin 2014
0
50
100
150
200
Recherches en cours
Le signalement a bien t
pris en compte, l'Hadopi
effectue une recherche afin
de trouver l'uvre lgalement.
En consultation
Luvre ne semble pas
disponible, lHadopi mne une
consultation afin de trouver les
raisons de son indisponibilit.
Disponibles
L'uvre a t trouve sur une
offre pouvant tre regarde
comme tant lgale.
Indisponibles
L'uvre est introuvable,
les raisons sont indiques.
164
179
55
26
Consultation des ayants droit
48
tifi (ciblage du responsable des
demandes si contact prexis-
tant, coordonnes) et reoit une
lettre prcisant la dmarche rela-
tive cette demande, ainsi que la
ou les uvres pour lesquelles il
est sollicit. Les ayants droit sont
alors invits prciser les ven-
tuelles futures mises disposition
des uvres ou la/les raison(s) de
lindisponibilit de celle-ci. Les
rponses des ayants droit sont
publies sur le site offrelgale.fr
et permettent ainsi dapporter une
rponse aux utilisateurs. Dans le cas
o luvre na pas dexploitation
au format numrique, le statut de
luvre est alors modifi en indis-
ponible et un message est envoy
aux utilisateurs ayant signal cette
uvre comme introuvable.
Au 30 juin 2014, 5 vagues den-
vois regroupant un total de 128
courriers ou mails portant sur 185
uvres ont t effectues. Des
rponses ont t reues concer-
nant 58 uvres, soit un taux de
rponse des titulaires de droit de
31%. Les rponses sont pertinentes
et exploitables par lHadopi dans
75% des cas. Lorsque lorganisation
contacte nest pas lactuel titu-
laire des droits, celle-ci propose la
plupart du temps un contact alter-
natif dune personne plus mme
de rpondre la demande.
Principaux enseignements
Sil est encore trop tt pour tirer
des conclusions de ce dispositif,
plusieurs signaux peuvent tre mis
en exergue ce stade du projet :
Lattente des consommateurs
semble particulirement marque
pour le manque de disponibilit
des uvres cinmatographiques
et plus largement audiovisuelles.
Ces demandes concernent tous les
types duvres, quelle que soit leur
origine gographique ou limpor-
tance de leur diffusion lors de leur
mise disposition initiale.
Le traitement des demandes
permet galement de souligner
la difficult identifier les titu-
laires des droits, notamment pour
certaines uvres cinmatogra-
phiques pour lesquelles le distri-
buteur nest pas le mme sagis-
sant des exploitations physiques
et numriques. De ce fait, des
ajustements de la mthodologie
didentification des ayants droit
sont ncessaires.
Le taux de rponse des ayants
droit est relativement faible ce
stade et les ayants droit linter-
national ont dans leur ensemble
dmontr plus de ractivit dans
leurs rponses (21% de taux de
rponse contre 13%). Par ailleurs,
parmi les rponses transmises,
certaines ont parfois t insuffi-
santes pour renseigner utilement
les utilisateurs (15% de rponses
qui ne sont pas assez prcises).
Appel participation pour
louverture des catalogues
Pour mieux rpondre aux attentes
du public, la dmarche de recen-
sement des services culturels
pouvant tre regards comme tant
lgaux pourrait tre complte. De
nombreux internautes regrettent en
effet limpossibilit de vrifier direc-
tement la disponibilit des uvres
sur les 412 plateformes recenses.
Cest la raison pour laquelle une
exprimentation a t initie le 12
mars 2014 afin de les inviter ouvrir
certaines mtadonnes de leurs
catalogues selon une approche
"open data".
L'objectif de ce dispositif est de
permettre au public de tester
la disponibilit (ou lindisponibilit)
dune uvre sur les plateformes et
de signaler lHadopi la non dispo-
nibilit des uvres, afin que celle-ci
tienne jour une liste des uvres
introuvables. Cette liste permet-
trait notamment aux plateformes
de complter le cas chant leurs
catalogues.
Par ailleurs le dploiement dun tel
dispositif pourra encourager une
dynamique douverture des cata-
logues aux comparateurs et agr-
gateurs tiers afin den permettre
leur rutilisation, susceptible de
renforcer la visibilit des offres
en ligne. Ce projet est envisag
ce stade sous langle dune exp-
rimentation ouverte toutes les
plateformes recenses sur le site
offrelgale.fr et fonde sur leur
volontariat.
Compte tenu des enjeux et
contraintes lis la communica-
tion de ces donnes, l'Hadopi a
souhait privilgier pour ce projet
une approche de co-construc-
tion avec les diffuseurs. Ainsi, les
plateformes qui ont manifest leur
intrt pour ce projet ont t par
la suite collectivement consultes
sur les modalits techniques et
juridiques. Le Centre national du
cinma et de limage anime (CNC)
fait notamment partie des inter-
locuteurs avec lesquels la Haute
Autorit a chang sur ce sujet.
49 Hadopi La mise en uvre des missions
En vertu de larticle L. 331-13 du
code de la proprit intellectuelle, le
Collge de lHadopi est comptent
pour exercer la mission, ancienne-
ment dvolue lAutorit de rgu-
lation des mesures techniques, de
veille et de rgulation en matire de
mesures techniques de protection
(MTP) et didentification duvres
ou dobjets protgs par un droit
dauteur ou un droit voisin.
Une mission de rgulation
consacre pour tre un
contrepoids la protection
des mesures techniques
Les mesures techniques sont desti-
nes protger les contenus distri-
bus sur support numrique contre
toute utilisation non autorise.
Leur mise en uvre est apparue
ncessaire aux industries cultu-
relles pour permettre le dvelop-
pement de nouvelles formes de
mise disposition des uvres
et de services innovants dans un
contexte technologique crant des
risques nouveaux de contrefaon.
Les mesures techniques ont ds lors
trouv une conscration juridique
travers la protection qui leur est
accorde par le droit international
(traits de lOMPI de 1996), le Digital
millenium copyright Act amricain
de 1998 et la directive 2001/29/
CE du Parlement europen et du
Conseil du 22 mai 2001 sur l'harmo-
nisation de certains aspects du droit
d'auteur et des droits voisins dans
la socit de l'information. Le droit
national les dfinit et les protge
aux articles L. 331-5 L. 331-11 du
CPI
(16)
. Des sanctions pnales sont
prvues aux articles L. 335-3-1 et
suivants du mme code.
La protection des mesures tech-
niques entrane cependant un
risque de sur-rservation des
uvres.
Paralllement leur protection,
la directive a ds lors exig que
les tats membres prennent des
mesures appropries permet-
tant aux bnficiaires de certaines
exceptions au droit dauteur de
bnficier desdites exceptions,
en prsence de MTP. Le lgisla-
teur national a ainsi pos comme
exigence que les mesures tech-
niques ne privent pas les bn-
ficiaires des exceptions prot-
ges (exception de copie prive,
exception pdagogique, exception
de conservation pour les biblio-
thques et exception en faveur des
personnes atteintes dun handicap)
de leur exercice effectif, nem-
pchent pas la mise en uvre
effective de linteroprabilit, et ne
sopposent pas au libre usage de
luvre dans la limite des droits
de proprit intellectuelle. Un qui-
libre dlicat doit donc tre trouv,
dans un contexte technologique
en constante volution.
Dans cette perspective, le lgisla-
teur national a cr en 2006 une
autorit de rgulation des mesures
techniques de protection et lui a
confi le soin dassurer cette rgu-
lation. Ds 2006, cette mission
RGULATION DES MESURES TECHNIQUES DE PROTECTION
(16) Article L331-5 CPI Les mesures techniques efficaces destines empcher ou limiter les utilisations non autorises par les titulaires d'un droit
d'auteur ou d'un droit voisin du droit d'auteur d'une uvre, autre qu'un logiciel, d'une interprtation, d'un phonogramme, d'un vidogramme ou d'un
programme sont protges dans les conditions prvues au prsent titre. On entend par mesure technique au sens du premier alina toute techno-
logie, dispositif, composant qui, dans le cadre normal de son fonctionnement, accomplit la fonction prvue par cet alina. Ces mesures techniques
sont rputes efficaces lorsqu'une utilisation vise au mme alina est contrle par les titulaires de droits grce l'application d'un code d'accs, d'un
procd de protection tel que le cryptage, le brouillage ou toute autre transformation de l'objet de la protection ou d'un mcanisme de contrle de la
copie qui atteint cet objectif de protection. Un protocole, un format, une mthode de cryptage, de brouillage ou de transformation ne constitue pas
en tant que tel une mesure technique au sens du prsent article. Les mesures techniques ne doivent pas avoir pour effet d'empcher la mise en uvre
effective de l'interoprabilit, dans le respect du droit d'auteur. Les fournisseurs de mesures techniques donnent l'accs aux informations essentielles
l'interoprabilit dans les conditions dfinies au 1 de l'article L. 331-39 et l'article L. 331-40. Les dispositions du prsent chapitre ne remettent pas
en cause la protection juridique rsultant des articles 79-1 79-6 et de l'article 95 de la loi n 86-1067 du 30 septembre 1986 relative la libert de
communication. Les mesures techniques ne peuvent s'opposer au libre usage de l'uvre ou de l'objet protg dans les limites des droits prvus par
le prsent code, ainsi que de ceux accords par les dtenteurs de droits. Les dispositions du prsent article s'appliquent sans prjudice des disposi-
tions de l'article L. 122-6-1 du prsent code .
50
repose sur le double objectif das-
surer la garantie des exceptions
et de protger linteroprabilit.
Comme la relev alors le rappor-
teur de la loi, il fallait viter que
loffre de biens culturels puisse
tre segmente en fonction de
la configuration des matriels de
lecture, et quun certain rper-
toire, qui ne serait disponible que
dans un magasin duvres en ligne
dtermin, ne soit lui-mme acces-
sible qu un certain terminal de
lecture
(17)
. Il est noter que, sagis-
sant de la protection de linterop-
rabilit, la directive prvoyait seule-
ment dans son considrant n 54
que la compatibilit et lintero-
prabilit des diffrents systmes
doit tre encourage . Par cons-
quent, le lgislateur national est all
au-del des exigences de la direc-
tive en dcidant de faire de cette
interoprabilit un cas supplmen-
taire de rgulation.
Le Conseil dtat, saisi dun recours
contre le dcret n 2010-1366 du 10
novembre 2010 portant sur la rgu-
lation des mesures techniques de
protection, a confirm la compa-
tibilit de la rgulation de lintero-
prabilit au regard du texte de la
directive. Le Conseil dtat a ainsi
considr quil rsulte des disposi-
tions de la directive, claire par
ses motifs, que les tats membres
peuvent apporter l'exercice des
droits sur les mesures techniques,
dans le respect du principe de
proportionnalit, des restrictions
permettant qu'un produit ou un
systme dont les interfaces sont
connues puisse fonctionner avec
d'autres produits ou systmes exis-
tants ou futurs, sans restrictions
excessive d'accs ou de mise en
uvre au regard de l'objectif de
protection juridique des uvres
fix par l'article 6 de la directive .
Mise en uvre de la
mission par lHadopi
Le Collge peut exercer sa mission
travers trois outils :
En premier lieu, il dispose dun
pouvoir rglementaire, prvu par
larticle L. 331-31, lui permettant de
dterminer les modalits dexer-
cice des exceptions protges et de
fixer le nombre minimal de copies
autorises dans le cadre de lex-
ception de copie prive.
En deuxime lieu, le Collge est
investi dune comptence de rgle-
ment des diffrends susceptibles
de survenir :
dune part, entre les titulaires
de droits d'auteur ou de droits
voisins et les bnficiaires des
exceptions protges (articles
L. 331-33 L. 331-35 du CPI) ;
d'autre part, entre les titulaires de
droit sur les mesures techniques
de protection des uvres et les
diteurs de logiciels ou fournis-
seurs de services qui souhaitent
dvelopper des dispositifs tech-
niques compatibles et interop-
rables avec les mesures tech-
niques de protection dj utilises
sur le march (article L. 331-32
du CPI).
Enfin, depuis 2009, le Collge peut
galement tre saisi pour avis par
les personnes intresses de toute
question relative linteroprabilit
des mesures techniques et la mise
en uvre effective des exceptions
(article L. 331-36 du CPI).
LHadopi na t saisie daucune
demande de rglements de diff-
rends. Plusieurs facteurs peuvent
lexpliquer, notamment le fait
que cette mission est dlicate
circonscrire, quil est difficile de
poser des rgles gnrales dans
ce domaine, et que la saisine est
rserve certains acteurs. Pour
autant, les objectifs poursuivis en
2006 de garantie des exceptions
au droit dauteur et dinteroprabi-
lit des MTP apparaissent toujours
pertinents.
Les premires saisines pour avis
reues par lHadopi lui ont permis
de sengager dans lexercice de sa
comptence de rgulateur des
mesures techniques de protection.
Le Collge de lHadopi a veill
apprcier la facult des ayants droit
de recourir aux MTP en mnageant
un quilibre entre les risques rels
de piratage encourus et les diff-
rents usages permis dune uvre
au titre dune exception.
La premire saisine a t le fait de
la BNF
(18)
dont la mission se trouve
entrave par des MTP apposes
sur les documents dposs au titre
du dpt lgal. Dans un avis rendu
le 30 janvier 2013, le Collge de
lHadopi a constat que ces MTP
menacent la consultation et la
conservation de ces uvres long
(17) Snat, 2005-2006, rapport n308 par M. Thiollire, 12 avril 2006, p. 154.
(18) Bibliothque Nationale de France.
51 Hadopi La mise en uvre des missions
terme, et a considr quune modi-
fication du rgime du dpt lgal
tait ncessaire pour permettre
la BNF de disposer dune version
non protge des documents
numriques. La solution prco-
nise alors par lHadopi tait donc
une suppression des MTP afin de
permettre la prennit de la mission
de dpt lgal. Le Collge a gale-
ment soulign que cette rforme
doit sinscrire dans une rflexion
globale sur le dpt lgal lheure
du numrique afin dapporter aux
dposants certaines contreparties
en terme daccompagnement, de
protection des documents, voire
dallgement de leurs obligations
de dpt.
Dans un avis rendu le 3 avril 2013
la suite dune saisine de lHadopi
par lassociation VideoLAN, dve-
loppeur du logiciel de lecture multi-
mdia VLC media player, lHadopi
a affirm sa comptence pour
connaitre dun ventuel diffrend
entre VLC et les titulaires des droits
sur les MTP protgeant les Blu-Ray
qui ferait suite un refus de ces
titulaires de conclure avec VLC une
licence donnant accs aux informa-
tions permettant VLC de raliser
une nouvelle version de son logiciel
capable de lire les Blu-Ray.
Si lHadopi na pas t saisie dun
tel diffrend, lavis rendu par le
Collge a t loccasion dinter-
prter le mcanisme de garantie
de linteroprabilit institu par
larticle L. 331-32 du CPI pour lui
donner tout son effet utile. En
effet, le Collge a estim que la
notion dinformations essen-
tielles linteroprabilit , dont il
peut enjoindre la communication,
inclut non seulement les spcifica-
tions techniques de la mthode de
chiffrement, mais galement les
secrets mis en uvre par la mesure
technique utilise. Par ailleurs, lavis
rappelle que les MTP ne doivent
tre protges que si leur objectif
est dempcher ou de limiter les
actes portant atteinte aux droits du
titulaire protgs par celle-ci
(19)
.
En outre, sagissant de la protec-
tion dont bnficient les MTP, le
Collge a fait valoir comme prin-
cipe que la gravit dune atteinte
lefficacit dune mesure technique
de protection doit sapprcier au
vu du degr de protection globale
de luvre concerne, c'est--dire
pour lensemble des supports et
formats dans lesquels elle est distri-
bue . Le Collge a relev que la
disponibilit dune uvre dans
des formats et sur des supports
moins protgs serait de nature
minimiser cette atteinte .
Par ailleurs, dans le cadre de
sa mission de veille, lHadopi a
conduit jusquen 2013 un chantier
Exceptions au droit dauteur qui
lui a permis de dresser un pano-
rama des usages et des difficults
dans ce domaine.
Elle sest par ailleurs intresse
lexception prvue par le 7 de
larticle L. 122-5 du code de la
proprit intellectuelle et le 6 du
L. 211-3 du mme code en faveur
des personnes handicapes. Des
discussions ont t conduites avec
la Bibliothque nationale de France,
des associations agres pour la
mise en uvre de cette exception
et des diteurs. LHadopi stait en
particulier intresse aux difficults
de mise en uvre effective de lex-
ception, lies notamment des
problmes de format de fichier
et de transmission de fichiers.
Travaux en cours sur le cas de
la copie prive de programmes
tlviss
Aux termes de larticle L. 331-9
du CPI, interdiction est faite aux
diteurs et distributeurs de services
de tlvision de recourir des
mesures techniques qui auraient
pour effet de priver le public du
bnfice de l'exception pour copie
prive, y compris sur un support et
dans un format numrique . Cet
article rvle la protection parti-
culire accorde par le lgislateur
national cette copie prive, pour
laquelle une copie sous format
numrique est expressment
garantie.
(19) la suite de lavis VideoLAN, lHadopi estime quil serait utile quelle puisse prononcer des sanctions efficaces, telles que des astreintes, len-
contre des industriels qui refuseraient de fournir les informations ncessaires linstruction des saisines par la Haute Autorit (documentation tech-
nique de la MTP afin de comprendre son fonctionnement et sa composition, lments contractuels proposs dans le cadre des licences).
Dans cet avis, lHadopi a par ailleurs voulu anticiper sur une ventuelle procdure de rglement de diffrend en prcisant que lassociation VideoLAN
serait recevable la saisir dans lhypothse o elle se verrait refuser laccs aux informations essentielles linteroprabilit. Toutefois, au regard de la
complexit de linstruction de telles procdures, lHadopi estime pour que les dlais applicables la procdure de rglement des diffrends devraient
tre allongs pour atteindre 6 mois, renouvelables une fois.
52
Saisine relative au bnfice de
lexception de copie prive des
programmes audiovisuels
La Haute Autorit a t saisie le 2
mai 2013 dune demande davis rela-
tive lexception de copie prive
des programmes tlviss reus
par lintermdiaire dun fournisseur
daccs Internet (FAI). Lauteur de
la saisine se plaint de ce que lenre-
gistrement des programmes tl-
viss nest possible qu partir de
lenregistreur intgr au matriel
fourni par le FAI et que les copies
ralises sont soumises des
restrictions dusage au moyen de
mesures techniques de protection.
Par ailleurs le 14 fvrier 2014,
lHadopi t saisie dune demande
davis comparable portant sur
les restrictions de copie des
programmes tlviss reus par
satellite.
LHadopi a conduit un cycle daudi-
tions, afin de dresser un bilan des
pratiques existantes en matire de
copie prive des programmes tl-
viss et dvaluer les facults effec-
tives de copie de ces programmes.
Ces auditions ont t compltes
par des consultations crites cibles
(distributeurs de services audio-
visuels, diteurs de programmes
audiovisuels, ayants droit, associa-
tions de consommateurs, construc-
teurs, fournisseurs de systmes de
contrle daccs).
En ltat de linstruction, les services
de lHadopi ont constat que la
copie numrique des programmes
audiovisuels reus par ADSL ou
satellite est possible mais que les
copies ralises font lobjet de
restrictions dusage qui varient dun
quipement lautre et dun distri-
buteur lautre. Ainsi, les copies
numriques ne peuvent gnrale-
ment tre ralises qu partir de
lenregistreur intgr au rcepteur ;
les enregistrements ne peuvent tre
lus qu partir du matriel qui les a
ralises et ne sont, dans la plupart
des cas, pas interoprables avec
dautres systmes de lecture. Il en
rsulte galement des difficults de
conservation des copies, notam-
ment en cas de changement de
distributeur de services de tlvision.
Ces deux saisines vont conduire le
Collge de lHadopi se poser la
question de la lgalit des mesures
techniques de protection qui
limitent actuellement la facult de
copie prive des programmes tl-
viss, en fonction des modes de
rception (ADSL, satellite, TNT)
et des chanes concernes. Elles
le conduiront sinterroger sur les
qualits, notamment en termes din-
teroprabilit et de conservation,
que le lgislateur a voulu attacher
la copie prive protge par les
articles L. 122-5 et L. 211-3 du CPI.
Cette question doit tre replace
dans le contexte du passage de
lanalogique au numrique. Si,
dun ct, il est soutenu que ce
passage ne devrait pas, en prin-
cipe, emporter une dgrada-
tion de la facult de raliser une
copie des programmes tlviss
qui soit conservable et lisible sur
plusieurs supports de lecture,
dautres personnes auditionnes
ont soulign que les technologies
numriques permettent doffrir de
nouveaux services aux tlspecta-
teurs, davantage bass sur laccs
que sur la copie, et que ces techno-
logies gnrent un risque accru de
contrefaon qui justifie les mesures
techniques de protection utilises.
Il reviendra donc au Collge de
se prononcer sur lquilibre entre
les diffrents droits en prsence,
tel quil rsulte des conventions
internationales et des lois qui
garantissent la fois les droits de
proprit intellectuelle et lexcep-
tion de copie prive, laquelle fait
lobjet dune rmunration spci-
fique des ayants droit encadre
par les articles L. 311-1 et suivants
du CPI.
Linstruction de ces deux saisines
nest pas encore acheve. Cela sex-
plique par limportance des ques-
tions poses, par lintervention de la
deuxime saisine au mois de janvier
dernier, et surtout par le fait que
le Collge soit demeur six mois
incomplet.
Stream ripping
Le stream ripping est une pratique
qui consiste raliser une copie
prenne (ripping) de contenus
diffuss en streaming sur Internet,
la diffusion en streaming ayant
pourtant vocation permettre
la seule coute ou le seul vision-
nage de ces contenus par les inter-
nautes et non la ralisation de
copies des contenus. Le stream
ripping de programmes de tl-
vision permet donc linternaute de
saffranchir des dlais de diffusion
des programmes des chaines en
direct ou en catch up (time shifting).
Dans le cadre de sa mission de veille
en matire de mesures techniques
de protection (article L. 331-31 du
CPI) et dobservation de lutilisa-
tion licite et illicite des uvres et
des objets auxquels est attach
un droit dauteur ou un droit voisin
(article L. 331-13 du CPI), la Haute
Autorit a engag un cycle den-
tretiens afin dtudier le stream
ripping de programmes audiovi-
suels, et dchanger sur sa lgalit.
53 Hadopi La mise en uvre des missions
Ces auditions font suite aux inter-
rogations formules par des parti-
culiers lors de contacts via le centre
dappel de lHadopi et le formulaire
de contact du site offrelgale.fr.
Une tude de lHadopi
(20)
indique
en effet que le stream ripping a
pris de lampleur ces dernires
annes : 41% des consommateurs de
musiques, de films ou de sries ont
dj utilis des convertisseurs pour
transformer de la musique ou un
film diffuss en streaming en ficher
audio ou vido. Limportance du
stream ripping est galement souli-
gne par Jean-Marc Bordes, dans
son rapport sur Lexposition de la
musique dans les mdias de mars
2014, qui rappelle la comptence de
lHadopi en la matire et linvite
prendre la mesure des dommages
occasionns par de telles pratiques
et trouver des solutions pour les
rduire au maximum .
Les juges ont dj eu se prononcer
sur la responsabilit de lauteur
dun logiciel qui permettait def-
fectuer une copie prenne des
musiques diffuses sur une plate-
forme de streaming. Par un juge-
ment du tribunal correctionnel de
Nmes du 28 juin 2013
(21)
, lauteur
du logiciel a t condamn une
amende de quinze mille euros pour
avoir port atteinte une mesure
technique de protection efficace
(article L. 335-4-1 du CPI), pour mise
disposition du public dun logiciel
manifestement destin la mise
disposition non autorise duvres
protges (article L. 335-2-1 du CPI),
et pour stre introduit frauduleu-
sement dans un systme de trai-
tement automatis de donnes et
sy tre maintenu sans autorisa-
tion (article 323-1 du code pnal).
En lespce, lHadopi est interroge
par des particuliers qui demandent
des informations quant la lga-
lit de lutilisation dun logiciel de
stream ripping pour tlcharger des
programmes diffuss en streaming
sur les sites Internet des chanes
de tlvision, tant en direct quen
rattrapage (catch up).
La Haute Autorit mne actuel-
lement une rflexion sur cette
pratique, qui pose plusieurs
questions juridiques : linternaute
qui copie sur son ordinateur des
programmes audiovisuels peut-il
bnficier de lexception de copie
prive ? la source des copies
quil ralise partir de la diffu-
sion en direct ou en catch up des
programmes est-elle licite ? le
stream ripping de programmes
audiovisuels implique-t-il un
contournement de mesures tech-
niques de protection que sont
susceptibles de mettre en place
les chanes de tlvision ?
Dans ce contexte, lHadopi a engag
des discussions avec diffrentes
chanes de tlvision sur le stream
ripping de leurs programmes par
les internautes.
La mission face aux enjeux du
numrique
La mission de rgulation des
mesures techniques de protec-
tion est confronte lvolution
rapide des usages de consom-
mation, des services culturels
et des technologies de protec-
tion. Linstitution et la protection
des exceptions au droit dauteur
restent largement nationales alors
que lusage des uvres culturelles
lheure du numrique est souvent
transfrontalier. La contribution de
lHadopi la consultation publique
sur le droit dauteur lance par la DG
March intrieur et services de la
Commission europenne (cf partie
Contribution la consultation rela-
tive la rvision de la directive rela-
tive au droit dauteur) a t loc-
casion de souligner certains des
enjeux de cette mission pour les
annes venir.
Ainsi, elle a appel davantage
dharmonisation des exceptions et
une clarification de leur applica-
tion aux nouveaux usages gnrs
par le numrique.
Elle a par ailleurs soulign la perti-
nence de lintention du lgislateur
franais en matire de protection de
linteroprabilit, dans un contexte
caractris par certaines pratiques
de verrouillage et la multiplication
des terminaux par foyer, faisant
mention de la rcente dcision
Nintendo de la Cour de justice
europenne.
Dans cette affaire, la Cour tait
saisie de la question de ltendue
de la protection accorder aux
mesures techniques de protec-
tion des consoles Nintendo qui
ont comme effet que seuls les jeux
videos de lditeur de la console
(20) Hadopi, nov. 2013 : tude Stratgie daccs aux uvres dmatrialises, synthse quantitative et qualitative.
(21) Tribunal correctionnel de Nmes du 28 juin 2013, 2013-028101.
54
peuvent y tre lus. La Cour sy est
prononce en faveur dune certaine
interoprabilit. Cest ainsi que par
une dcision du 23 janvier 2014, elle
a considr quil appartenait aux
juridictions nationales de vrifier
si dautres mesures techniques de
protection que les mesures tech-
niques utilises par lditeur de la
console pourraient causer moins
dinterfrences avec les activits
de tiers ou de limitations de ces
activits, tout en apportant une
protection comparable pour les
droits du titulaire .
LHadopi a ds lors suggr quil
tait souhaitable de clarifier la
notion de mesure technique de
protection efficace afin de limiter
la protection aux mesures tech-
niques ayant comme seule fina-
lit de protger luvre. Elle a par
ailleurs suggr, dans le cadre
de la rvision de la directive, de
prciser, comme cela est dailleurs
nonc au considrant n48 de la
directive 2001/29/CE du 22 mai
2001
(22)
, la notion defficacit de la
mesure technique afin dy inclure
linteroprabilit.
Un autre point soulev est celui de la
confrontation de la mission de rgu-
lation des mesures techniques aux
services interactifs la demande.
Larticle 6.4. 4 de la directive exclut
en effet le mcanisme de garantie
des exceptions ds lors que sont
concerns des services interactifs
la demande dans le cadre desquels
les uvres ou autres objets
protgs qui sont mis la disposi-
tion du public la demande selon les
dispositions contractuelles conve-
nues entre les parties de manire
que chacun puisse y avoir accs de
lendroit et au moment quil choisit
individuellement .
La consquence de cette exclusion
est que la mcanique de garantie
des exceptions mise en uvre par
lHadopi, et en particulier de lex-
ception de copie prive, va perdre
de son intrt avec le dveloppe-
ment de nouveaux services, tel
le cloud, fonds sur une logique
daccs universel et qui se rattachent
cette catgorie. Paralllement, on
sait que la place laisse lexcep-
tion de copie prive dans le monde
de la distribution numrique fait
dbat. Dans le mme temps, ces
services rendent plus ncessaire
encore la protection de linterop-
rabilit des systmes utiliss afin de
garantir au consommateur un libre
usage de luvre, au sens de lar-
ticle L. 331-5 du CPI, dans la mesure
o il ne possde plus toujours un
exemplaire de cette uvre.
Dans ce contexte, lHadopi dans
sa contribution la consultation
de la Commission Europenne, a
expos que deux solutions sont
possibles :
sil devait tre considr que la
ralisation de copies prives de
contenus acquis licitement en ligne,
notamment sur le cloud, laisse une
place lexception de copie prive
et peut donner lieu perception
dune rmunration ce titre, la
copie prive ne devrait pas tre
entrave par des mesures tech-
niques de protection. Il convien-
drait ds lors de revenir sur lex-
clusion du mcanisme de garantie
des exceptions prvu par larticle
6.4. de la directive. Lobjectif serait
de permettre aux consommateurs
de bnficier pleinement de lex-
ception de copie prive lorsquils
acquirent licitement des contenus
en ligne et que les copies prives
de ces contenus sont compen-
ses par une redevance verse
aux ayants droit.
si, compte tenu de la transfor-
mation des usages et de la part
croissante des accs en ligne au
dtriment des copies sur supports
physiques, il est en revanche
considr que la rmunration
pour copie prive ne peut tre
perue pour les contenus licite-
ment acquis en ligne, il faudra
alors tout particulirement veiller
ce que ce nouveau modle
ne conduise pas enfermer le
consommateur dans des systmes
qui lempcheraient de lire les
contenus sur les lecteurs de son
choix. Un mcanisme de rgu-
lation orient vers la garantie
effective de linteroprabilit
pourrait alors utilement trouver
sappliquer.
Ainsi, au-del de ce qui est dj
prvu en France visant garantir
certains professionnels laccs aux
informations essentielles linte-
roprabilit, il faudrait prvoir en
parallle un mcanisme de rgu-
lation permettant aux consomma-
teurs de faire valoir leurs intrts.
(22) Selon ce considrant Une telle protection juridique doit porter sur les mesures techniques qui permettent efficacement de limiter les actes non
autoriss par les titulaires d'un droit d'auteur, de droits voisins ou du droit sui generis sur une base de donnes, sans toutefois empcher le fonction-
nement normal des quipements lectroniques et leur dveloppement technique [] .
55 Hadopi La mise en uvre des missions
SENSIBILISATION,
INFORMATION ET
PROTECTION DES DROITS
Dans le prolongement des actions
dj menes auprs de la commu-
naut ducative et du jeune public,
et notamment aprs le succs de
la journe de sensibilisation du
25 mars 2013 co-organise avec
le CLEMI
(23)
dans le cadre de la
Semaine de la Presse et des Mdias
lcole

, les ateliers dinforma-


tion et de sensibilisation sont pour-
suivis pour :
apporter aux enseignants, aux
documentalistes et au personnel
dencadrement des informations
pour enrichir et scuriser leurs
activits numriques, de mme
que des ressources pour sensi-
biliser leurs lves aux usages
responsables sur Internet ;
informer les lves sur les grands
principes du droit dauteur,
encourager les usages respon-
sables sur Internet, sensibiliser
la richesse culturelle en ligne
et initier les lves la cration
numrique.
Par ailleurs, afin dencourager la
cration, linnovation et le dve-
loppement doffres lgales sur
Internet, lHadopi anime gale-
ment des ateliers destination des
acteurs susceptibles de crer et
de financer des sites et services
en ligne ddis la diffusion de
contenus culturels.
Ces ateliers destins aux entre-
preneurs ont pour objectif de
sensibiliser aux contraintes et aux
opportunits lies la diffusion
de contenus culturels en ligne en
croisant les retours dexprience
dentrepreneurs, les points de vue
dayants droit et lclairage dex-
perts sectoriels.
Les ateliers pour la
communaut ducative et
le jeune public
Dans le cadre de sa mission den-
couragement au dveloppement
de loffre lgale, lHadopi poursuit
les actions menes jusqu'ici en les
enrichissant et en les diversifiant.
Les usages numriques font
aujourdhui partie du quotidien
de nombreux citoyens. Pourtant,
ATELIERS DINFORMATION ET DE SENSIBILISATION RELATIFS LOFFRE
CULTURELLE EN LIGNE
(23) Centre de Liaison de lEnseignement et des Mdias dInformation.
56
les internautes, y compris les
plus jeunes, nont pas toujours
conscience de la richesse cultu-
relle accessible sur Internet, des
enjeux, des risques et de la lgis-
lation existante.
Les nombreux contacts nous
avec la communaut ducative ont
permis didentifier un fort besoin
dinformation sur les droits et
devoirs sur Internet, notamment
en matire de protection du droit
dauteur et de consommation de
biens culturels en ligne.
Cest pourquoi lHadopi propose
aux acadmies et aux tablisse-
ments scolaires des ateliers din-
formation et de sensibilisation :
les ateliers lattention des
quipes pdagogiques (ensei-
gnants, documentalistes etc.)
visent vulgariser les enjeux rela-
tifs au droit dauteur et les sensi-
biliser aux usages responsables et
aux pratiques culturelles en ligne,
pour enrichir et scuriser leurs
pratiques numriques, et pour
queux-mmes puissent informer
leurs lves dans le cadre de la
formation de ces derniers l'utili-
sation des outils et des ressources
numriques ;
les ateliers lattention du jeune
public visent les informer sur le
droit dauteur et les mcanismes
de la cration, afin dencourager
la rflexion et la responsabilit
face aux pratiques culturelles sur
Internet. Ils visent galement
initier les lves la cration
de faon concrte et ludique
travers des dbats, des jeux de
rle, ou encore par la ralisation
collective dun projet ou dune
uvre numrique.
Sensibiliser les lves au droit
dauteur et la cration en ligne
Le besoin dinformation et de sensi-
bilisation au droit dauteur du jeune
public est soulign par lensemble
des interlocuteurs que lHadopi a
rencontrs. Il peut galement tre
mesur : selon une tude quan-
titative mene par lIFOP pour
lHadopi en juin 2014, sur la base
dun chantillon de 2101 internautes,
les jeunes digitaux (moins de 35
ans), disposant de faibles revenus
mais dune bonne matrise des tech-
nologies, prsentent le plus fort
taux dusages illicites pour une
faible consommation de biens
culturels payants
(24)
.
Les ateliers lattention du jeune
public visent donc informer les
lves et leurs enseignants sur le
droit dauteur, sur la diversit des
modes de diffusion, de protec-
tion et de partage des uvres.
Ils visent galement sensibi-
liser aux mcanismes de la cra-
tion, afin dencourager la respon-
sabilit des internautes face aux
pratiques culturelles sur Internet.
Ils visent enfin initier les lves
la cration de faon concrte et
ludique. Pour cela, des artistes et
des professionnels de la diffusion
culturelle sur Internet sont invits
apporter leur tmoignage, leur
expertise et leur savoir-faire.
Contenu des ateliers
Linformation sur le droit dauteur
et la cration - Les ateliers dinfor-
mation et de sensibilisation sont
composs dune partie thorique,
et, pour ce qui concerne les ateliers
avec le jeune public, dune partie
pratique, ralise en collaboration
(24) Hadopi, juin 2014 : pratiques sur Internet et dpenses culturelles.
57 Hadopi La mise en uvre des missions
avec un professionnel de la cra-
tion. La partie thorique vise
apporter aux quipes pdago-
giques et aux lves un clairage
clair et accessible sur le droit dau-
teur et les mcanismes de la cra-
tion. Elle permet dencourager les-
prit critique pour promouvoir des
usages culturels en ligne avertis et
responsables.
Principaux thmes prsents lors
des ateliers :
lauteur et luvre ;
les grands principes du droit dau-
teur et la diversit de ses appli-
cations sur Internet ;
la protection du droit dauteur ;
lHadopi et ses missions ;
les exceptions au droit dauteur ;
les modes de diffusion, de protec-
tion et de partage des uvres ;
les licences libres ;
le domaine public ;
la cration culturelle, ses acteurs
et son financement ;
les modes de diffusion sur
Internet.
Linitiation un univers culturel
par un professionnel de la cra-
tion - Lors des ateliers destins au
jeune public, une partie pratique
complte la partie thorique. Elle
vise initier les lves la cra-
tion numrique de faon ludique
et interactive. Dans ce cadre, un
ou des professionnels de la cra-
tion et de la diffusion en ligne sont
invits faire dcouvrir leur secteur
culturel et les mcanismes de la
cration auxquels ils participent.
Les ateliers : pdagogie et
dontologie
Les ateliers sont conus et raliss
en troite collaboration avec les
rectorats et les tablissements.
Les intervenants et partenaires
sont issus du plus grand nombre de
secteurs culturels pour permettre
de reflter la pluralit des opinions
sur les enjeux relatifs au droit dau-
teur, les modes de diffusion, les
mcanismes de cration.
Le message adress aux lves ou
aux tudiants na pas vocation les
culpabiliser. Cest pourquoi, pour
mieux faire comprendre le droit
dauteur, les lves sont positionns
en tant que crateurs : une uvre
numrique est ralise pendant
latelier (possibilit de raliser
des court-mtrages, clips vido,
webzines, bande-dessines num-
riques, etc.).
Lorganisation de dbats ou de jeux
de rles permet au jeune public de
dcouvrir de lintrieur la logique
de la chane de cration et les
enjeux auxquels sont confronts
les auteurs daujourdhui.
58
THMATIQUE DATE
Intervention
de lHadopi au
sminaire annuel
du FFBDE
(25)
Prsentation des missions et des axes de travail de lHadopi, proposition
dinterventions auprs des coles
Novembre 2013
120 personnes :
tudiants et
personnel
enseignant
Rencontre avec
le jeune public et
la communaut
ducative Cusset
(Acadmie de
Clermont-Ferrand)
Animation dun atelier dinformation et de sensibilisation au droit
dauteur et la cration auprs dlves de lyce et de BTS,
accompagns de leurs enseignants intitul Identit et citoyennet
numrique dans le cadre du sminaire Le numrique, un enjeu de
la russite ducative : Vers quelles identits et citoyennet de llve
lre du numrique ?
Dcembre 2013
50 lves : classe
de 1
re
et classe de
2
e
anne de BTS
Journe de
sensibilisation
Droit dauteur,
ressources libres
et cration
numrique
dans le cadre
de la Semaine
de la presse et
des Mdias dans
lcole

2014
Journe dateliers destination du jeune public, anime en partenariat
avec le CLEMI.
Dautres partenaires y ont particip (Youscribe, lAFUL
(26)
, Wikimdia,
lARP
(27)
et CD1D
(28)
) pour sensibiliser diffrentes problmatiques
concernant le droit dauteur sur Internet et permettre aux lves de
crer leurs uvres puis les mettre en ligne en utilisant les plateformes
disposition et des logiciels et ressources libres
Mars 2014
Une centaine
dlves : 4
classes de
collgiens
Animation
dateliers en rgion
parisienne autour
du livre numrique
Durant les trois ateliers de sensibilisation aux usages du numrique,
les lves ont cr un ouvrage numrique illustr partir de textes et
dimages appartenant au domaine public ou de textes dont ils taient
auteurs. Les uvres ont ensuite t mises en ligne sur Youscribe
Mai 2014
153 lves (de la
6
e
la Tale) dans
2 lyces et 2
Collges
Animation
dateliers sur le
thme : domaine
public et cinma
Pour ces ateliers, les lves se sont donc penchs sur une relecture
dun court-mtrage muet sorti au dbut du XXme sicle. La deuxime
partie de latelier leur a permis dchanger avec un jeune ralisateur,
Thomas Heurtier, puis de sessayer au doublage par petits groupes sur
le mme film
Juin 2014
30 lves de 2
classes daccueil
Atelier de
sensibilisation aux
usages numriques
en partenariat
avec le Festival
dAvignon
Un atelier de sensibilisation aux usages du numrique a t organis
dans le cadre du Festival dAvignon, en co-partenariat avec une socit
de production enseignant lthique du journalisme.
Un petit groupe de collgiens a pu tre prpar au tournage de la Web-
TV du festival en 3h datelier.

Lors de la restitution de la premire semaine de tournage le 11 juillet, les
jeunes avignonnais ont pu montrer aux partenaires (les CEMEA, A Way
to Wake Up et lHadopi) le travail effectu : cinq vidos sont mises en
ligne sur Thtre-contemporain.net et sur le site du Festival dAvignon.
Juin 2014
30 lves de 2
classes daccueil
Ateliers 2013 2014
(25) Fdration Franaise des Bureaux Des tudiants.
(26) Association francophone des utilisateurs de logiciels libres.
(27) Socit civile des auteurs, ralisateurs, producteurs.
(28) Fdration de labels indpendants.
59 Hadopi La mise en uvre des missions
volution du format des
ateliers : crativit et
thmatique
Le format des ateliers, aupara-
vant plus thorique, a volu vers
un format dans lequel la majeure
partie de latelier est consacre
la pratique. Lapport thorique, qui
sinscrit dans le premier temps de
latelier, a t rduit 30 minutes,
puis il est suivi dune mise en
situation des lves d1h30. Cette
seconde partie permet aux lves de
comprendre trs concrtement les
problmatiques auxquelles ils sont
sensibiliss : licence pour la mise en
ligne de vidos, citation des sources
et des auteurs, etc. Cette partie cra-
tive et ludique peut consister soit
en un atelier de cration, soit en
dbats ou en jeux de rle.
La mise en place dateliers thma-
tiques a galement t privil-
gie pour favoriser un travail sur
le long terme avec les tablisse-
ments. Le cycle cinma , qui a
dbut en juin 2013, a ainsi permis
de raliser le surtitrage puis le
doublage dun film muet appar-
tenant au domaine public, ainsi
que dapprofondir, au-del de
la question des licences lies au
droit dauteur, dautres objectifs
pdagogiques : usage prcis de
la langue franaise, comprhen-
sion des ressorts scnaristiques, jeu
thtral pour le doublage, etc. De
mme le cycle livre numrique ,
initi en mai 2013, a permis diff-
rentes classes de mettre en ligne
des ouvrages individuels ou collec-
tifs crs et illustrs par les lves.
Les thmatiques abordes peuvent
tre aussi vastes que ncessaire en
fonction des professionnels convo-
qus sur le sujet. Les ateliers sont en
perptuelle volution pour sadapter
aux attentes et aux contraintes du
public et des enseignants. La prin-
cipale difficult rencontre par les
enseignants ce stade de dve-
loppement de lenseignement par
le numrique est de pouvoir dter-
miner la frontire juge floue entre
usages licites et illicites en
ligne, engageant parfois la respon-
sabilit de ltablissement.
Enseignements
Aprs les ateliers organiss en 2013,
il est ressorti que les attentes du
corps professoral portent essen-
tiellement sur la formation aux
possibilits de partage de contenu
offertes par les blogs et leur lga-
lit, la fluidification des usages du
numrique par des jeunes lves,
et sur lutilisation plus pdagogique
des supports numriques.
Lvolution des ateliers vers une
partie plus pratique sest impose
au fil des ateliers car cest durant
cette dernire que les lves sont
les plus rceptifs. La mise en ligne
de leurs crations a dmontr quils
sont sensibles la diffusion de leurs
uvres et aux droits quils choi-
sissent de leur appliquer.
Les ateliers pour les
entrepreneurs et les
diffuseurs
Dans le cadre de la nouvelle
approche adopte par le Collge
concernant la mission dappui au
dveloppement de loffre lgale (cf
partie 2.1.1.2), une autre piste a t
envisage par la Haute Autorit pour
approfondir la dimension entrepre-
neuriale de cette mission. En effet
la sensibilisation des entrepreneurs
la cration de services culturels
innovants est galement un levier
permettant de favoriser lmer-
gence de plateformes culturelles et
de rpondre aux attentes des utili-
sateurs. Les diffrentes structures
d'accompagnement (incubateurs,
acclrateurs et ppinires) et asso-
ciations professionnelles (France
Digitale, Irma) rencontres prcisent
que, bien que la dynamique entre-
preneuriale soit une ralit, les cra-
tions d'entreprises spcialises dans
la diffusion de biens culturels en
ligne restent faibles.
Une situation qui s'explique notam-
ment par :
la destination des finance-
ments, de mme que l'appui
des pouvoirs publics, majoritai-
rement centrs sur la produc-
tion - et non la diffusion - des
contenus culturels (qu'il s'agisse
de musique, de cinma, d'dition
ou de jeu vido) ;
le manque de visibilit sur les
contraintes (rglementaires ou
contractuelles) et les opportu-
nits propres aux secteurs de
la culture en ligne, qui freine le
9 sessions de cration
483 personnes sensibilises
7 quipes pdagogiques
informes
8 intervenants extrieurs
2 vnements dans des lieux
ddis
2 partenariats (CLEMI/Festival
dAvignon)
Chiffres cls (1
er
juillet 2013 au
30 juin 2014)
60
dynamisme des crateurs d'en-
treprise qui considrent que les
obstacles sont trop nombreux ;
la tendance gnrale du march
et des usages se concentrer
autour de quelques oprateurs
internationaux, qui assombrit les
perspectives de dveloppement
des initiatives franaises.
Les rencontres organises avec les
responsables de sites et services
de diffusion en ligne et les struc-
tures d'accompagnement ont mis
en vidence un besoin d'informa-
tion et une vritable demande sur
ces sujets. Il apparait ds lors int-
ressant de sensibiliser les (futurs)
dirigeants aux contraintes mais
galement aux opportunits asso-
cies ce march. Il sagit par
exemple de leur permettre d'ap-
prhender les opportunits lies
aux modles conomiques inno-
vants (SVOD, freemium
(29)
etc.)
et de saisir les contraintes rgle-
mentaires (chronologie des mdias,
dcret SMAD, prix unique du livre,
etc.) ou contractuelles (ngocia-
tions avec les ayants droit afin d'ac-
cder leurs catalogues).
Les ateliers proposs croisent
les retours d'exprience d'en-
trepreneurs, les points de vue
d'ayants droit et l'clairage d'ex-
perts sectoriels. Chaque atelier se
compose d'un panel d'intervenants
complmentaires mme d'ap-
porter un retour d'exprience sur
la base d'une prsentation suivie
d'changes avec les participants.
THMATIQUE DATE
Accs au financement public, en partenariat avec Creative Valley
Mars 2014
48 participants
Le crowdfunding, en partenariat avec Creative Valley
Avril 2014
52 participants
Laccs la culture en ligne, en partenariat avec France Digitale & Google
Avril 2014
200 participants
La recommandation personnalise, en partenariat avec Le Labo de ldition
Mai 2014
60 participants
Hackathon ddi aux BD
numriques, en partenariat
avec Le Labo de ldition
Des scnaristes, auteurs, dessinateurs et dveloppeurs se
sont runis le temps d'un week-end pour crer des BD
spcialement conues pour une lecture numrique.
Juin 2014
50 participants
Au cours du premier semestre 2014, 5 ateliers ont t organiss :
Les ateliers Culture & Entreprenariat ont runi entre 40 et 200 personnes.
(29) Modle conomique associant une offre gratuite, en libre accs, et une offre Premium , haut de gamme, en accs payant.
61 Hadopi La mise en uvre des missions
L'accs au financement et
l'innovation d'usage au cur
des dbats
La prsence d'intervenants comme
le Centre National du Cinma et de
l'imagerie anime (CNC), le Fonds
la Cration Musicale (FCM) et
de dirigeants de plateformes de
financement participatif (crowd-
funding) a permis d'apporter des
lments de comprhension aux
participants, en phase de cration
de projet ou de dveloppement de
leur entreprise. Des rendez-vous
plus rguliers sur ces thmes sont
en prparation pour tre au plus
prs des attentes du public.
L'amlioration de la qualit des
contenus proposs sur les services
culturels en ligne, ainsi que l'op-
timisation de la recommandation
personnalise au travers de mta-
donnes qualifies, sont galement
restes au cur des changes. En
se positionnant alternativement du
ct du service culturel et du ct
du crateur, les ateliers ont clair
les participants sur les techniques
utilises et les principales innova-
tions en matire d'enrichissement
des mtadonnes et de recom-
mandation personnalise. D'autres
vnements, tels que des works-
hops, des barcamps, ou des hacka-
thons sont galement envisags
en complment des ateliers afin
de faire voluer les formats et de
placer les participants en situation
de cration.
Les startups nont pas besoin
que de financement.
Plusieurs ateliers ont trait de la
question de laccs au financement
public et priv pour les startups
culturelles innovantes. LHadopi
observe que laccs au financement
ne constitue pas lunique priorit,
bien quil soit un levier important.
Les startups souhaitent galement
bnficier dun accompagnement
(conseil, structure, espace de travail,
retours dexprience).
Partenariats
L'Hadopi et ses partenaires ont
runi des publics diffrents
chaque atelier. Selon l'orientation
technique ou conomique de l'ate-
lier, des auteurs, diteurs, repr-
sentants d'institutions publiques,
des financeurs ou des tudiants se
sont rendus chacun des vne-
ments. Les tudiants, de plus en
plus incits par leur cole ou univer-
sit monter leur entreprise, ont
d'ailleurs manifest un intrt
marqu pour les ateliers Culture
& Entreprenariat. C'est pour cette
raison que l'Hadopi s'est rapproche
de plusieurs partenaires pour mener
des ateliers au sein des coles et
des universits (Epitech, Etna,
ESCEN, etc.).
Afin de garantir une meilleure
reprsentativit de l'cosystme,
les ateliers ont t organiss en
partenariat avec des structures
d'accompagnement (Creative
Valley, Paris Incubateur, le Mila, etc.),
des associations professionnelles
(Irma, France Digitale) et des coles
spcialises. Ce rseau de parte-
naires a permis l'Hadopi d'aller
la rencontre d'entrepreneurs et
de porteurs de projets directement
au sein de leur structure.
5 ateliers
410 participants
23 intervenants extrieurs
4 ateliers au sein dincubateurs
1 atelier dans une salle ddie
(Google)
2 partenariats (France Digitale,
Paris Region Lab)
Chiffres cls
62
Pour rpondre au dveloppement du
tlchargement illgal sur Internet,
en privilgiant dautres voies que
les poursuites pnales devant les
tribunaux correctionnels pour des
faits de contrefaon, le lgislateur a
cr, en 2009
(30)
, un dispositif pda-
gogique, la rponse gradue . Ce
dispositif a pour objectif de sensibi-
liser les titulaires dabonnement la
protection de leur accs Internet,
qui ne doit pas tre utilis des
fins de mise disposition duvres
protges par un droit dauteur ou
un droit voisin
(31)
.
Ce sont les ayants droit qui
constatent les faits de mise dispo-
sition duvres protges sur les
rseaux pair pair et qui saisissent
la Commission de protection des
droits de lHadopi
(32)
. Celle-ci peut
galement tre saisie par le procu-
reur de la Rpublique
(33)
.
La Commission, dans un premier
temps, envoie un premier aver-
tissement par mail au titulaire de
labonnement, linformant quune
ou plusieurs uvres protges
(musique ou film par exemple)
ont t mises disposition depuis
son accs Internet. Elle linvite
prendre les mesures ncessaires
pour que sa connexion ne soit plus
utilise de telles fins. Elle loriente
galement vers loffre culturelle
lgale accessible depuis le site
offrelgale.fr.
Lorsquelle est saisie de nouveaux
faits dans un dlai de six mois
suivant lenvoi de la premire
recommandation, la Commission
adresse une nouvelle recommanda-
tion labonn : celle-ci est envoye
par mail doubl dune lettre remise
contre signature.
Si une ritration est porte la
connaissance de la Commission
dans lanne suivant la prsenta-
tion de la lettre de deuxime recom-
mandation, elle informe labonn
que ces faits sont susceptibles de
constituer une contravention de
ngligence caractrise, punie
dune peine maximale de 1 500
damende
(34)
.
Ce nest que lorsque la Commission
constate que les avertissements
pralables nont pas permis de
mettre fin aux manquements quelle
dcide de transmettre le dossier au
procureur de la Rpublique.
chaque tape de la procdure,
le titulaire de labonnement peut
faire valoir ses observations et
obtenir des informations auprs de
lHadopi. Celle-ci le renseigne
sur les mesures prendre pour
protger son accs Internet et
prvenir de nouvelles atteintes
au droit dauteur.
MISE EN UVRE DE LA RPONSE GRADUE
(30) Loi n 2009-669 du 12 juin 2009 favorisant la diffusion et la protection de la cration sur Internet et loi n 2009-1311 du 28 octobre 2009 relative
la protection pnale de la proprit littraire et artistique sur Internet.
(31) Article L. 336-3 du code de la proprit intellectuelle.
(32) Articles L. 331-2 et L. 331-24 alina 1 du code de la proprit intellectuelle.
(33) Article L. 331-24 alina 2 du code de la proprit intellectuelle.
(34) Article R. 331-40 du code de la proprit intellectuelle. La peine complmentaire de suspension de labonnement a t abroge par le dcret
n2013-596 du 8 juillet 2013.
63 Hadopi La mise en uvre des missions
Une procdure vise pdagogique
La rponse gradue continue travers une augmentation des envois de recommandation
3 249 481
1
res
recommandations
333 723
2
e
recommandations
1 289
dlibrations
116
transmissions
*
* Dlibrations de transmission
au procureur de la Rpublique
Constatation des faits
par les ayants droit
Rdaction dun procs
verbal par les ayants droits
Notification de lHadopi
En cas de nouvelle constatation des faits dans les 12 mois
suivant la date de prsentation de la deuxime recommandation,
envoi dune lettre remise contre signature informant labonn
que les faits sont susceptibles de poursuites pnales.
Transmission
au Parquet
Les faits sont
susceptibles de constituer
une contravention de
ngligence caractrise.
Dcision
de non transmission
Dlibration
de lHadopi
Saisine de lHadopi
CPD
*
Vrification des lments
transmis par les ayants droits
1
re
recommandation
Envoi dune recommandation
par voie lectronique
dans les 2 mois
FAI
**
Demande
didentification
du titulaire de
labonnement
CPD*
CPD*
2
nde
recommandation
En cas de nouvelle constatation des faits
dans les 6 mois suivant la date denvoi de la premire
recommandation, envoi dune deuxime recommandation
par lettre remise contre signature.
+
* Commission de protection des droits
** Fournisseurs daccs Internet
64
Les saisines de la commission
de protection des droits
La procdure de rponse gradue
est essentiellement mise en uvre
linitiative des ayants droit, via
les agents asserments des orga-
nismes de gestion professionnelle
ou les socits de perception et de
rpartition des droits, qui saisissent
la Commission de constats de faits
de mise disposition duvres
protges sur des rseaux pair
pair
(35)
. La Commission peut gale-
ment tre saisie par le procureur
de la Rpublique. En revanche, les
auteurs nont pas la possibilit de
saisir directement la Commission.
Une proposition avait t faite, dans
le prcdent rapport annuel
(36)
, de
permettre aux auteurs de saisir eux-
mmes directement lHadopi, en
sappuyant sur un constat dhuissier,
comme en matire de contrefaon.
Les agents asserments des ayants
droit recherchent les contrefa-
ons duvres protges sur les
rseaux pair pair au moyen
de lempreinte unique de luvre.
Ils collectent les adresses IP des
accs Internet partir desquels
ces fichiers ont t illicitement
mis disposition et enregistrent
un extrait du fichier contrefaisant
( le chunk ). Ces informations
sont consignes dans un procs-
verbal, qui prcise galement les
renseignements sur luvre mise
disposition, le logiciel et le proto-
cole P2P utiliss, ladresse IP de
la connexion Internet utilise, le
nom du fournisseur daccs du titu-
laire de labonnement et lheure
laquelle les faits ont t constats.
Enfin lagent asserment atteste
sur lhonneur quil a qualit pour
agir au nom du titulaire de droits
sur l'uvre. LHadopi a fait dili-
genter une expertise du systme
de recueil des informations mis
en uvre par les ayants droit, et
celle-ci a confirm la robustesse
des constatations portant sur les
mises disposition duvres prot-
ges et la collecte des adresses IP
associes
(37)
.
En pratique, la Commission est
saisie dune part duvres musi-
cales par la SACEM/SDRM
(38)
, la
SCPP
(39)
et la SPPF
(40)
et dautre
part, duvres audiovisuelles par
lALPA
(41)
, raison de 58% pour les
premires et 42% pour la seconde.
Entre le 1
er
juillet 2013 et le 30 juin
2014, la Commission a reu plus
de 19 millions de saisines de la part
des ayants droit.
Les changes dinformation entre
les ayants droit et la Commission
seffectuent laide dun systme
de traitement automatis, qui a t
soumis la commission nationale
de linformatique et des liberts
(CNIL), et qui garantit la confiden-
tialit des donnes et leur trans-
fert lHadopi dans des condi-
tions scurises. rception des
saisines, les agents asserments de
la Commission vrifient la rgula-
rit des procs-verbaux et lintgra-
lit des informations qui y figurent.
Par ailleurs, des procureurs de
la Rpublique ont transmis la
Commission des faits de contre-
faon dont ils avaient t saisis pour
quelle mette en uvre la procdure
de rponse gradue. Les procu-
reurs, qui apprcient les modalits
de la poursuite, peuvent en effet
dcider de saisir la Commission,
sils estiment que des avertisse-
ments pdagogiques envoys dans
le cadre de la procdure de rponse
gradue sont plus adapts, au vu
des faits de contrefaon commis,
quune poursuite devant un tribunal
correctionnel.
Si des parquets, qui navaient pas
saisi la Commission jusque-l, lui
ont adress au cours de lanne
coule leurs premiers dossiers,
cette pratique ne concerne encore
quun nombre trs limit de proc-
dures : 26 au total ce jour. En
effet, la Commission de protec-
tion des droits ne peut tre saisie
de faits remontant plus de six
mois
(42)
que ce soit par les ayants
droit ou par les procureurs. Or, en
pratique, ce dlai de six mois est
(35) Article L. 331-24 alina 1 du Code de la proprit intellectuelle.
(36) Rapport dactivit 2012-2013, p.71.
(37) Rapport dexpertise de David Znaty, expert en informatique et techniques associes, agr par la Cour de Cassation, remis lHadopi le 16 janvier
2012, Expertise http://www.hadopi.fr/actualites/rapports/publication-du-rapport-dexpertise-de-david-znaty.
(38) Socit des auteurs, compositeurs et diteurs de musique/Socit pour les droits de reproduction mcanique.
(39) Socit civile des producteurs phonographiques.
(40) Socit civile des producteurs de phonogrammes en France.
(41) Association de lutte contre la piraterie audiovisuelle.
(42) Article L. 331-24 du code de la proprit intellectuelle.
65 Hadopi La mise en uvre des missions
court pour permettre aux procu-
reurs de faire diligenter prala-
blement une enqute sur les faits
de contrefaon et de dcider le
renvoi du dossier l'Hadopi pour
la mise en uvre des avertisse-
ments pdagogiques.
Cest pourquoi la Commission
avait propos, dans son prc-
dent rapport annuel
(43)
, dallonger
ce dlai une anne, ce qui corres-
pond au dlai normal de prescrip-
tion de laction publique en matire
contraventionnelle, pour permettre
aux procureurs de la Rpublique
de recourir plus largement ce
mode dalternative aux poursuites.
Aprs examen de la recevabilit
de ces saisines et identification du
titulaire de labonnement, les faits
donnent lieu une nouvelle proc-
dure de rponse gradue ou sont
intgrs des dossiers de rponse
gradue existants.
Dans ces cas, o les faits ont
dj donn lieu un avertisse-
ment (premire recommanda-
tion, deuxime recommanda-
tion ou lettre de notification), la
Commission na pas constat de
ritration par la suite. Ainsi, ce
jour, aucune des procdures reues
des procureurs de la Rpublique
na ensuite fait lobjet dune trans-
mission la justice pour ngli-
gence caractrise. La procdure
de rponse gradue a jusqu'alors
pleinement jou son rle pdago-
gique dalternative aux poursuites.
Les demandes d'identification
La Commission de protection des
droits identifie les titulaires dabon-
nements, dont la connexion a t
utilise pour mettre disposition
des uvres protges par un
droit dauteur ou un droit voisin.
La Commission transmet ladresse
IP de la connexion Internet utilise
et lheure exacte des faits, informa-
tions communiques par les ayants
droits, aux fournisseurs daccs
Internet pour quils identifient le
titulaire de labonnement en cause.
La Commission est la seule dtenir
la fois les informations sur les faits
constats et les donnes person-
nelles des titulaires dabonnement,
la diffrence des dispositifs mis en
place dans les pays anglo-saxons o
les changes entre les ayants droit
et les fournisseurs d'accs sont rgis
par des rapports contractuels de
droit priv. Cest le lgislateur fran-
ais qui a souhait assurer un haut
niveau de protection des donnes
personnelles en crant une auto-
rit publique indpendante pour
mettre en uvre la procdure de
rponse gradue.
En rponse, les fournisseurs daccs
Internet communiquent la
Commission lidentit de leurs
abonns avec leurs adresses mail
et adresse postale. Ces changes
entre la Commission et les princi-
paux fournisseurs daccs Internet
sont raliss grce une intercon-
nexion, qui permet de garantir la
scurit et la confidentialit des
donnes personnelles des titulaires
dabonnement. Pour les changes
avec les fournisseurs daccs
Internet dits virtuels , c'est--
dire ceux qui ne disposent pas de
leur propres plages dadresses IP,
les donnes sont transmises, en
application de l'article R. 331-37
du code de la proprit intellec-
tuelle, sous un format numrique
qui assure galement leur intgrit
et leur confidentialit.
(43) Rapport dactivit 2012-2013, p.72.
66
Les fournisseurs daccs Internet
nidentifient pas lintgralit des
adresses IP qui leur sont adres-
ses, notamment du fait du grand
nombre dadresses IP dynamiques
(la pnurie dadresses IP conduit
en effet certains fournisseurs
daccs rattribuer les adresses
IP aux abonns en fonction de leur
connexion Internet). Par ailleurs, le
dveloppement du nattage , qui
consiste mutualiser une adresse IP
entre plusieurs titulaires dabonne-
ment rend impossible lidentification
de lun des abonns sans la connais-
sance du port source utilis au
moment des faits constats. Cest
pourquoi, la Commission avait
propos, dans le prcdent rapport
annuel
(44)
, que soit complte lan-
nexe du dcret du 5 mars 2010 afin
de lautoriser traiter le numro
du port source utilis.
Depuis la mise en place de la
procdure de rponse gradue
en septembre 2010, la Commission
a adress 12 265 004 demandes
didentification aux fournisseurs
daccs Internet. Entre le 1
er
juillet
2013 et le 30 juin 2014, 4 625 154
demandes didentifications ont
t envoyes - soit en moyenne
20 000 demandes didentification
par jour - et 4 208 581 rponses
ont t reues, soit un taux global
didentification des adresses IP de
prs de 91%. Ce taux rvle une
augmentation par rapport la
priode prcdente (87%). Cette
amlioration sexplique par le dve-
loppement de nouveaux systmes
dinformation chez certains opra-
teurs leur permettant d'augmenter
leur capacit de traitement des
demandes didentification qui leur
sont adresses.
En dehors de ces identifications,
la Commission de protection des
droits adresse ponctuellement des
demandes complmentaires aux
fournisseurs daccs Internet
notamment afin quils compltent,
actualisent ou corrigent les coor-
donnes du titulaire de labonne-
ment initialement identifi. Ces
informations permettent de traiter
les demandes des titulaires dabon-
nement visant faire rectifier leurs
donnes personnelles en applica-
tion des dispositions de la loi infor-
matique et liberts
(45)
.
loccasion de linstruction des
dossiers, la Commission peut
galement prendre linitiative de
rectifier les donnes personnelles
dun abonn, lorsquelle constate
une erreur, par exemple dans une
adresse lectronique. Ces rectifi-
cations doffice sont dautant plus
importantes dans le cadre de la
procdure de rponse gradue
quelles permettent labonn
de recevoir les avertissements
de lHadopi mais galement
les informations qui lui seront
utiles pour prvenir de nouveaux
manquements.
Dans les cas des procdures
teintes, en particulier lorsquune
personne est dcde, une mise
jour ponctuelle de la base de
donnes supprime les dossiers
qui n'ont plus lieu de s'y trouver.
Au cours de lanne coule, 198
demandes de rectification ont t
traites par la Commission, ce qui
reprsente moins de 0,02 % des
dossiers crs.
Donnes personnelles
supprimes
Rectifications d'adresses
lectroniques
Rectifications d'adresses
postales
Rectifcations des donnes personnelles dans le systme d'information
37%
59%
4%
Rectification des donnes personnelles dans le systme d'information
(198 rectifications)
(44) Rapport dactivit 2012-2013, p.72.
(45) Articles 40 et suivants de la loi n 78-17 du 6 janvier 1978.
67 Hadopi La mise en uvre des missions
(46) Article 3 du Dcret n2010-236 du 5 mars 2010 :
Les donnes caractre personnel et informations mentionnes l'article 2 sont effaces :
2 Quatorze mois aprs la date de l'envoi d'une recommandation prvue au premier alina de l'article L. 331-25 du code de la proprit intellectuelle
dans le cas o n'est pas intervenue, dans ce dlai, la prsentation au mme abonn d'une nouvelle recommandation prvue au deuxime alina du
mme article ;
3 Vingt mois aprs la date de prsentation de la lettre remise contre signature ou de tout autre moyen propre tablir la preuve de la date de prsen-
tation de la recommandation prvue au deuxime alina de l'article L. 331-25 du code de la proprit intellectuelle.
(47) Rapport dactivit 2012-2013 p.73.
(48) Rapport dactivit 2012-2013, p.73.
(49) Source : chiffres ARCEP 2013.
Les envois de
recommandations
Parmi les adresses identifies,
environ 30% donnent lieu une
nouvelle procdure. Cette propor-
tion est relativement stable aprs
quatre annes de mise en uvre
de la rponse gradue.
Le plus souvent, une premire
recommandation est envoye
un titulaire dabonnement qui na
jamais t touch, jusqu'alors, par
la rponse gradue. Il arrive cepen-
dant quil sagisse dun abonn ayant
dj reu auparavant une premire,
voire une deuxime, recomman-
dation, mais pour lequel le dlai
de ritration de six mois aprs la
premire recommandation ou dun
an aprs la seconde est dpass.
Ces situations nouvelles, obser-
ves par la Commission au cours
de l'anne coule, si elles restent
pour l'instant peu nombreuses, ont
tendance augmenter.
En effet, les dlais de conservation
des donnes personnelles des titu-
laires dabonnement dans le systme
d'information de la Commission
(46)

permettent celle-ci de constater
lexistence de procdures succes-
sives, faisant apparatre de nouveaux
faits de mise disposition aprs,
dans certains cas, une longue
priode dabsence de saisines.
Les autres saisines identifies
viennent alimenter des dossiers
de rponse gradue en cours et
peuvent donner lieu lenvoi dune
deuxime recommandation ou un
passage en troisime phase, voire
une transmission de la procdure
au procureur de la Rpublique.
En application de larticle L. 331-25
du CPI, les premires recommanda-
tions envoyes par la Commission
informent les titulaires dabonne-
ment que leur connexion Internet
a t utilise des fins de mises
disposition duvres protges
sur les rseaux pair pair.
La Commission avait propos, dans
son prcdent rapport, de modi-
fier larticle L. 331-25, qui proscrit
l'indication dans la recommanda-
tion du nom des uvres concer-
nes, pour ajouter cette information
afin de faciliter la comprhension
des faits par le titulaire dabonne-
ment
(47)
. Dans le mme temps, la
Commission a ajout le nom du logi-
ciel utilis, qui permet ainsi au titu-
laire de labonnement de prendre
les mesures ncessaires pour viter
un nouveau manquement.
Le mail de premire recomman-
dation comprend galement un
lien cliquable renvoyant vers une
vido qui sensibilise les destina-
taires au ncessaire respect du droit
dauteur et des droits voisins sur
Internet et les oriente vers loffre
culturelle lgale accessible depuis
le site www.offrelgale.fr.
La Commission a fait le choix, non
pas de mettre en uvre des critres
de slection en premire phase,
mais au contraire de sensibiliser le
plus grand nombre dinternautes
au respect du droit dauteur en
augmentant les envois de premires
recommandations. Cette nouvelle
monte en charge a t possible
grce au dploiement complet du
systme dinformation de la rponse
gradue et au fait que laugmenta-
tion des envois de courriers lec-
troniques de premire recomman-
dation a peu dimpact budgtaire.
Pour mmoire, dans le prcdent
rapport annuel, la Commission a
propos dacheminer elle-mme
les mails de recommandation
sans passer par les fournisseurs
daccs Internet afin de simpli-
fier le dispositif
(48)
.
Depuis la mise en place de la
rponse gradue, plus de trois
millions de premires recommanda-
tions ont t envoyes, ce qui repr-
sente 8,9% des titulaires dabonne-
ment Internet en France
(49)
. Entre
le 1
er
juillet 2013 et le 30 juin 2014,
la Commission de protection des
68
droits a envoy plus d1,3 millions
de premires recommandations, ce
qui reprsente une augmentation
de 75% par rapport la priode
prcdente
(50)
et une moyenne
mensuelle de 120 000 envois.

Une deuxime recommandation
peut tre adresse au titulaire de
labonnement, si la Commission est
saisie de nouveaux faits de mise
disposition dans les six mois
suivants la premire recomman-
dation. Elle comprend les mmes
informations mais elle est envoye
la fois par voie lectronique et
par lettre remise contre signature.
Ainsi, les abonns qui nont pas
reu ou ouvert le mail de recom-
mandation reoivent la lettre qui
formalise davantage la proc-
dure et renforce ainsi son carac-
tre dissuasif. Ce procd permet
Envois de recommandations par dpartement entre le 1
er
juillet 2013 et le 30 juin 2014
(50) 759 387 premires recommandations avaient t envoyes entre le 1
er
juillet 2012 et le 30 juin 2013, Rapport dactivit 2012-2013, p. 31.
Rgion parisienne
Martinique La Runion
Guyane Guadeloupe
> 15 000 recommandations envoyes
Entre 10 000 et 15 000 recommandations envoyes
Entre 5 000 et 10 000 recommandations envoyes
< 5 000 recommandations envoyes
69 Hadopi La mise en uvre des missions
en outre la Commission davoir
la preuve de la date laquelle le
courrier a t prsent labonn.
Pour la deuxime tape de la
procdure, la Commission a fait
le choix daccorder des dlais
aux titulaires dabonnement afin
de leur permettre de prendre les
mesures ncessaires pour viter
de nouveaux manquements.
Ainsi, lorsquelle est saisie dun
nouveau fait de mise disposition
dune uvre protge dans les huit
jours suivants lenvoi de la premire
recommandation, la Commission
nenvoie pas de deuxime recom-
mandation. Ce dlai est port
un mois lorsquil sagit de la mise
disposition de la mme uvre.
La Commission a en effet souhait
prendre en compte les ractions
des abonns, qui, bien quayant
cess de tlcharger de nouvelles
uvres, nont pas compris que le
logiciel pair pair install sur un
ordinateur continue mettre
disposition les uvres dj tl-
charges, ds lors quil est connect
Internet.
Laugmentation du nombre des
deuximes recommandations a
t rendu possible par lexterna-
lisation de la gestion et de lenvoi
des recommandations ainsi que
par le recours aux lettres remises
contre signature dont le cot est
trs infrieur celui des lettres
recommandes avec accus de
rception jusqu'alors utilises.
Au cours de lanne coule, la
commission de protection des
droits a quasiment doubl le
nombre des deuximes recom-
mandations, avec prs de 150 000
envois
(51)
.
(51) 83 299 deuximes recommandations avaient t envoyes entre le 1
er
juillet 2012 et le 30 juin 2013, Rapport dactivit 2012-2013, p. 13.
Modes dchange utiliss par les titulaires dabonnement pour contacter la Commission de protection
des droits
Courriers
Appels tlphoniques
E-mails
Typologie des contacts 1er juillet 2013 au 30 juin 2014
3%
24%
73%
Demande du dtail
des uvres concernes
Observations formules
Demande du dtail
des uvres concernes
et observations formules
Nature des demandes reues (1er juillet 2013 au 30 juin 2014)
11%
9%
80%
Question sur les uvres
Question sur le contenu de la recommandation et la rponse gradue
Question sur le logiciel mentionn dans la recommandation et le fonctionnement du P2P
Engagement prendre les mesures ncessaires pour viter de nouveaux faits
(dsinstallation du logiciel et/ou protection de la connexion)
Confirmation de la dsinstallation du logiciel
Question sur la connexion Internet (adresse IP, utilisation de la connexion par des tiers)
Confirmation de la protection du wifi par une cl de chiffrement dernire gnration
Question sur l'offre lgale ou le droit d'auteur
Contestation des faits
Transfert d'appels vers les services de l'Hadopi
Motifs de l'appel
5,2%
0,8%
0,3%
0,4%
23,9%
33,7%
7,4%
16,4%
5,2%
6,5%
Typologie des contacts (du 1
er
juillet 2013 au 30 juin 2014)
98 278 mails reus
31 379 appels reus
3 797 courriers postaux reus
Chiffres cls
70
Courriers
Appels tlphoniques
E-mails
Typologie des contacts 1er juillet 2013 au 30 juin 2014
3%
24%
73%
Demande du dtail
des uvres concernes
Observations formules
Demande du dtail
des uvres concernes
et observations formules
Nature des demandes reues (1er juillet 2013 au 30 juin 2014)
11%
9%
80%
Question sur les uvres
Question sur le contenu de la recommandation et la rponse gradue
Question sur le logiciel mentionn dans la recommandation et le fonctionnement du P2P
Engagement prendre les mesures ncessaires pour viter de nouveaux faits
(dsinstallation du logiciel et/ou protection de la connexion)
Confirmation de la dsinstallation du logiciel
Question sur la connexion Internet (adresse IP, utilisation de la connexion par des tiers)
Confirmation de la protection du wifi par une cl de chiffrement dernire gnration
Question sur l'offre lgale ou le droit d'auteur
Contestation des faits
Transfert d'appels vers les services de l'Hadopi
Motifs de l'appel
5,2%
0,8%
0,3%
0,4%
23,9%
33,7%
7,4%
16,4%
5,2%
6,5%
Type de demandes reues du 1
er
juillet 2013 au 30 juin 2014
1
re
Phase
4,2%
2
e
Phase
25%
3
e
Phase
43,5%
Une pdagogie adapte
chaque tape de la
procdure
Les changes avec les abonns
Le caractre pdagogique de la
rponse gradue va au-del du
contenu des recommandations
et repose aussi largement sur les
changes avec les titulaires dabon-
nement qui contactent lHadopi
aprs avoir reu un avertissement.
Ce sont le plus souvent des parti-
culiers. Quant aux professionnels
qui mettent leur accs Internet
disposition de tiers, ils font lobjet
dun accompagnement particulier
et adapt leur situation.
Labonn peut, tout moment,
demander des prcisions sur les faits,
objets de la recommandation, et faire
toutes les observations quil juge
utiles
(52)
. Il peut galement demander
tre entendu par la Commission, et
dans ce cas son audition est de droit.
Toutes les observations donnent
lieu une rponse, qui complte
les informations dj communi-
ques dans la recommandation.
La Commission apporte des expli-
cations aux questions spcifiques
poses par labonn ainsi que sur le
droit dauteur et les dangers de la
contrefaon, loffre lgale existante
et les mesures prendre pour viter
que son accs ne soit de nouveau
utilis pour mettre disposition sur
les rseaux pair pair des uvres
protges.
Les demandes les plus nombreuses
portent sur le nom des uvres qui
ont fait lobjet du constat de mise
disposition lorigine de lenvoi
de lavertissement. Comme cela
a dj t rappel, le lgislateur
a en effet prvu que cette infor-
mation ne devait pas figurer dans
la recommandation, et quelle ne
devait tre communique qu'au
destinataire de la recommanda-
tion qui en faisait la demande
(53)
.
Ensuite viennent les questions sur
le logiciel mentionn dans la recom-
mandation et le fonctionnement
des rseaux pair pair, puis sur
l'offre lgale et le droit d'auteur.
Comparaison des contacts pris par les titulaires dabonnement
avec lHadopi en fonction des tapes de la procdure de rponse
gradue
(52) Article L.331-25 du Code de la proprit intellectuelle.
(53) Article L. 331-25 du Code de la proprit intellectuelle. Pour rappel, une modification lgislative permettant de faire figurer le contenu des uvres
dans la recommandation avait t propose en 2013, Rapport annuel Hadopi 2012-2013, p.73.
71 Hadopi La mise en uvre des missions
Le plus souvent les abonns recon-
naissent spontanment les faits qui
leur sont reprochs. Ainsi, durant
lanne coule, ils ont t 35 %
dans cette situation alors que seuls
0,4% dentre eux ont contest les
faits. Par ailleurs, plus de 25% des
personnes ayant reu une recom-
mandation indiquent les mesures
quelles ont prises afin que leur
connexion ne soit plus utilise
des fins de contrefaon.
La Commission rappelle aux titu-
laires dabonnement que ce ne sont
pas les faits de mise disposition
eux-mmes, ou de contrefaon, qui
leur sont reprochs, mais quils ont
lobligation de faire en sorte que
leur accs Internet ne soit pas
utilis pour mettre disposition des
uvres protges sur les rseaux
pair pair.
Ils sont informs des mesures quils
peuvent prendre pour empcher
des tiers de se connecter leur
accs Internet sans leur autorisa-
tion. Il leur est notamment conseill
de protger leur connexion Wi-Fi
en mettant en place une cl de chif-
frement plus complexe (passage
dune cl WEP une cl WPA2 par
exemple). Pour les titulaires dabon-
nement disposant dune option
de type Hot Spot communau-
taire , qui permet au client dun
fournisseur daccs Internet de
se connecter au moyen dun iden-
tifiant et dun mot de passe depuis
nimporte quel botier de connexion
du mme fournisseur daccs, il leur
est recommand de modifier le mot
de passe. Les prcisions donnes
sur le logiciel de mise en partage
utilis leur permettent de mieux
comprendre lorigine des faits et
de le dsinstaller lorsquil ntait
employ que pour tlcharger des
uvres protges par des droits
dauteur ou droits voisins.
Enfin, les destinataires de recom-
mandation sont invits consulter
le site www.offrelgale.fr, qui
recense des plateformes permet-
tant dcouter de la musique, de
Courriers
Appels tlphoniques
E-mails
Typologie des contacts 1er juillet 2013 au 30 juin 2014
3%
24%
73%
Demande du dtail
des uvres concernes
Observations formules
Demande du dtail
des uvres concernes
et observations formules
Nature des demandes reues (1er juillet 2013 au 30 juin 2014)
11%
9%
80%
Question sur les uvres
Question sur le contenu de la recommandation et la rponse gradue
Question sur le logiciel mentionn dans la recommandation et le fonctionnement du P2P
Engagement prendre les mesures ncessaires pour viter de nouveaux faits
(dsinstallation du logiciel et/ou protection de la connexion)
Confirmation de la dsinstallation du logiciel
Question sur la connexion Internet (adresse IP, utilisation de la connexion par des tiers)
Confirmation de la protection du wifi par une cl de chiffrement dernire gnration
Question sur l'offre lgale ou le droit d'auteur
Contestation des faits
Transfert d'appels vers les services de l'Hadopi
Motifs de l'appel
5,2%
0,8%
0,3%
0,4%
23,9%
33,7%
7,4%
16,4%
5,2%
6,5%
Dtail des observations formules par les abonns auprs du centre
dappel externe
(54)

(54) Pour la priode allant du 1
er
juillet 2013 au 30 juin 2014.
72
regarder des films ou des sries,
de lire des livres, trouver des jeux
vido et des photos pouvant tre
regardes comme tant lgales.
Si la Commission donne toutes les
informations utiles aux abonns
pour comprendre les faits repro-
chs et prendre les mesures pour
viter de nouveaux manque-
ments, elle ne peut en revanche
faire droit aux demandes visant
obtenir la communication du
procs-verbal de constat des ayants
droit. En effet, toute la procdure
de rponse gradue sinscrit dans
le cadre dune procdure pnale
et est, ce titre, couverte par les
dispositions relatives au secret de
lenqute figurant larticle 11 du
code de procdure pnale. Les
dcisions de la Commission, sur
ce point, sappuient sur la jurispru-
dence du Conseil d'tat
(55)
.
Cest ainsi quaprs saisine dun
abonn stant vu refuser, par la
Commission, la transmission des
pices se rapportant au procs-
verbal de constatation des faits qui
lui taient reprochs ainsi que des
donnes didentification communi-
ques par son fournisseur daccs
Internet, la Commission daccs
aux documents administratifs
(CADA) sest dclare incomp-
tente pour connatre la demande
de labonn. Compte tenu du carac-
tre judiciaire des constats et des
pices de la procdure de rponse
gradue, lments indissociables
dune procdure pnale, la CADA a
ainsi considr que les documents
rclams navaient pas la qualit de
documents administratifs.
Une situation particulire :
la mise en partage persistante
d'une seule uvre protge
La Commission a constat au cours
de ses changes avec des titulaires
dabonnement que certains dentre
eux ne comprenaient pas pourquoi
un nouveau manquement leur tait
reproch alors quils avaient cess
dutiliser leur logiciel pair pair pour
tlcharger des uvres protges.
Ces personnes ne connaissent pas
le fonctionnement de la plupart des
logiciels pair pair, qui consiste
mettre disposition de faon
continue les fichiers pralablement
tlchargs ds lors quils sont
toujours connects Internet. Ils
ignorent ainsi que les faits constats
depuis leur accs Internet sont des
mises disposition d'uvres prot-
ges qui peuvent avoir eu lieu au
moment de leur tlchargement
mais galement aprs celui-ci, tant
que le logiciel demeure install sur
leur ordinateur, mme s'il ny a pas
eu de nouveau tlchargement.
Ces observations sont confor-
tes par les constatations de la
Commission qui relve que, dans
de tels dossiers, les nouveaux faits
de mise disposition concernent
toujours la mme uvre. Dans ce
type de dossiers la Commission
est saisie de nombreux constats
portant sur la mme uvre,
parfois plusieurs dizaines par jour.
La proportion de ces dossiers de
mise en partage persistante
reprsente un tiers des dossiers
pour lesquels une ritration a
t constate aprs la prsen-
tation de la deuxime recom-
mandation. Et bien souvent, ces
abonns ne prennent contact avec
la commission que tardivement, ce
qui ne permet pas de les informer
suffisamment tt des problmes
auxquels ils sont confronts et
des solutions susceptibles d'y tre
apportes.
Ces faits de mise disposition
alimentent les rseaux pair pair
et portent atteinte au droit d'au-
teur. Toutefois il parait opportun, et
conforme l'objectif pdagogique
de la rponse gradue, d'viter de
faire passer en troisime phase de
la procdure, voire de transmettre
au procureur de la Rpublique, les
dossiers les moins graves et pour
lesquels les titulaires dabonne-
ment tmoignent dune volont
de changer de comportement, mais
aussi dune mconnaissance du fonc-
tionnement des logiciels pair pair.
La Commission tudie la possibi-
lit de sensibiliser trs en amont les
abonns qui ont reu un premier
mail de recommandation et pour
lesquels elle est saisie dune
nouvelle mise disposition concer-
nant la mme uvre protge. Elle
pourrait alors leur adresser une
sorte de premire recommanda-
tion bis , selon des modalits
dfinir, pour leur expliquer en parti-
culier le fonctionnement des logi-
ciels pair pair et leur indiquer les
modalits pratiques de dsinstal-
lation de ce type de logiciel, pour
le cas o il serait exclusivement
utilis des fins de contrefaon.
Ce nouvel avertissement pour-
rait ainsi faire cesser plus rapide-
ment des ritrations qui donnent
lieu actuellement des envois de
(55) CE 19 octobre 2011 (10
e
et 9
e
sous-sections runies, 342405).
73 Hadopi La mise en uvre des missions
deuximes recommandations par
lettres remises contre signature.
terme, ces dossiers seraient moins
nombreux en troisime phase,
permettant ainsi la Commission
de se concentrer sur lexamen indi-
viduel des dossiers de ngligence
caractrise les plus graves.
L'accompagnement spcifique
des professionnels
Ds les premires phases de la
procdure de rponse gradue, la
Commission accorde une impor-
tance particulire laccompa-
gnement des professionnels qui
font lobjet dune procdure ou
qui travaillent avec des titulaires
dabonnement ayant reu des
recommandations. travers des
rencontres et des changes rgu-
liers, la Commission les informe
des solutions techniques mais
galement des outils pdago-
giques quils peuvent mettre en
place pour sensibiliser les utilisa-
teurs des accs Internet mis leur
disposition. Ce choix permet la
Commission dtendre la porte
pdagogique des recommanda-
tions quelle envoie, non seule-
ment au titulaire de labonnement
Internet en cause dans ces cas -
une socit ou une rsidence, par
exemple, mais galement len-
semble des utilisateurs de cette
connexion. En faisant des profes-
sionnels ainsi accompagns de vri-
tables relais de son action auprs
des utilisateurs de leur connexion
Internet, la Commission sensibi-
lise un grand nombre dinternautes.
Au cours de lexercice coul, 47
nouveaux suivis de professionnels
ont t raliss, portant le nombre
total de dossiers 135 depuis le
dbut de la mise en uvre de ce
suivi personnalis.
CATGORIE DE PROFESSIONNELS
NOMBRE DE
DOSSIERS
Administrations publiques et collectivits territoriales 19
Associations 9
Centres d'accueil/Foyers 11
Organisations professionnelles 3
Prestataires de services informatiques 7
Prestataires techniques d'accs Internet 15
Professionnels de la location immobilire 14
Professionnels de l'enseignement/Organismes de formation 29
Professionnels de l'htellerie 15
Restaurants 4
Socits prives mettant une connexion disposition de ses utilisateurs 9
Total gnral 135
74
Chacun de ces professionnels a
particip laction de sensibilisa-
tion des internautes mise en uvre
par la Commission en diffusant des
messages pour rappeler leurs utili-
sateurs la ncessaire protection des
droits dauteur et les orienter vers
les offres lgales disponibles.
titre d'exemple, la Commission
a accompagn une association
de dimension nationale qui inter-
vient dans le secteur ducatif ou
mdico-social en proposant des
solutions dhbergement. Cette
association met disposition de
ses rsidents une connexion wifi
ainsi que des ordinateurs fixes. Elle
dispose de structures dpartemen-
tales, environ 300 tablissements
diffrents, regroupant 14 000 sala-
ris, 30 000 adhrents, 10 000
usagers et 25 000 bnvoles. Ce
suivi, pouvant toucher potentielle-
ment 75 000 personnes un temps
T, a permis de mettre en place des
mesures techniques adaptes aux
diffrents accs Internet mis
disposition des utilisateurs et dla-
borer conjointement un guide des
bonnes pratiques informatiques
lusage des structures dpartemen-
tales. Enfin, lHadopi est dsormais
associe aux journes de forma-
tion organises par lassociation.
Des runions ont galement
t organises avec des grands
groupes hteliers et des chanes
de restauration rapide qui mettent
trs souvent disposition de leur
clientle un accs Internet, ce
qui constitue dsormais un atout
commercial incontournable. Ces
professionnels ont mis en place des
connexions de type Hotspot
(56)
,
qui permettent didentifier les utili-
sateurs et demployer des pare-
feu, avec un portail captif diffu-
sant un message de sensibilisation,
lequel leur a t propos par
lHadopi
(57)
. Ainsi chaque client de
ces htels ou restaurants voit appa-
ratre le message de sensibilisa-
tion au moment o il se connecte.
La Commission a galement
propos des solutions une
commune rurale de 1252 habitants,
qui avait reu une recommandation
pour des faits constats partir
dune connexion Internet, offerte
aux habitants par la mairie sur un
point daccs wifi. La Commission
sest dplace en novembre 2013
afin de rencontrer le maire et son
quipe municipale et la suite de
ces changes, un systme dau-
thentification ainsi quun pare-feu
ont t mis en place, sans surcot
pour cette commune (outil libre),
accompagn dun message din-
formation et de sensibilisation des
utilisateurs. Aucun nouveau fait na
depuis t port la connaissance
de la Commission.
Pour protger leur accs Internet,
la Commission propose aux profes-
sionnels des solutions adaptes
chaque type de connexion, et
tenant compte des besoins des
utilisateurs et des ressources du
titulaire de laccs.
Ainsi, des solutions techniques
simples peuvent tre proposes
des petites entreprises mettant
uniquement quelques accs
Internet disposition de leurs
salaris (exemple : la protection
de leur accs wifi avec une cl de
chiffrement dernire gnration
pour empcher des tiers non auto-
riss de sy connecter). Les outils
utiliss par de plus grosses struc-
tures mettant leur accs Internet
disposition dun public plus large
permettent daboutir des solu-
tions plus perfectionnes (exemple :
lidentification, voire lauthentifica-
tion de lutilisateur qui se connecte).
(56) Un hotspot (ou borne wifi), est un systme qui donne accs un rseau sans fil Wi-Fi permettant aux utilisateurs de terminaux mobiles de se
connecter Internet. L'accs ainsi fourni peut tre gratuit ou payant pour l'utilisateur. Certains oprateurs proposent leurs clients une connexion avec
un identifiant et un mot de passe, sous rserve dtre situ dans un rayon de 50 mtres environ depuis une box de loprateur.
(57) Ce message de type pop-in est tlchargeable sur le site Internet de lHadopi :
http://www.hadopi.fr/hadopi-vous/message-de-sensibilisation-destination-des-professionnels.
75 Hadopi La mise en uvre des missions
Protection
des ordinateurs
Le paramtrage des
ordinateurs avec les
profils administrateur
et utilisateur
Le compte administrateur est le compte principal
de lordinateur qui est le seul grer les paramtres de
lordinateur, et notamment linstallation des programmes,
comme les logiciels pair pair.
En crant un compte utilisateur pour tout autre
utilisateur de lordinateur, ladministrateur peut lempcher,
par exemple, dinstaller seul un programme sur lordinateur.
Protection du wifi
La cl de chiffrement
pour limiter laccs au
botier de connexion
aux seules personnes
autorises
La fiabilit de la scurit de laccs wifi peut tre
augmente en utilisant une cl approprie,
de type WPA2 par exemple, pour empcher
la connexion de personnes non autorises.
Le changement rgulier de cl de chiffrement amliore
la protection de la connexion wifi.
La visibilit du rseau wifi
Il est souhaitable de ne pas conserver un nom par dfaut de
rseau sans fil wifi (SSID) et il peut tre utile de le masquer
pour rendre le rseau moins visible vis--vis de tiers.
Protection par filtrage
Filtrage de contenus
Ce type de logiciels fonctionne selon trois principes
distincts : linterdiction de mots ou formules cls, la mise
jour dune liste de sites interdits par le logiciel ou encore la
tenue dune liste de sites autoriss.
Application dun filtrage
applicatif
Le pare-feu applicatif peut tre configur pour reconnatre
les protocoles et connexions lgitimes et rejettera toutes les
connexions qui ne sont pas conformes
aux protocoles autoriss.
Application dun filtrage
par port
Certains logiciels ou services pair pair utilisent un port
dont le numro est dfini par avance. Un filtrage peut tre
mis en place sur ce port et en bloquer laccs.
Les quatre annes de mise en
uvre de la rponse gradue ont
permis la Commission de recenser
un panel de solutions techniques
qui sont la disposition des profes-
sionnels pour leur permettre de
prendre des mesures adaptes
leur situation et efficaces, afin
dviter que leur responsabilit ne
soit engage au titre de la ngli-
gence caractrise :
76
Clauses insrer dans les contrats de
travail ou les contrats de location
(58)
Cette clause sadresse plus spcifiquement aux locataires et aux
salaris qui utilisent rgulirement la connexion mise leur disposition.
Message afficher dans les locaux des
tablissements
Ce message est destination des professionnels recevant des
utilisateurs occasionnels tels que les htels ou les restaurants.
Message de sensibilisation de type
pop-in
(59)
Ce message est destin tre insr sur un portail captif pour
apparatre lorsque lutilisateur sidentifie pour pouvoir accder la
connexion.
Bonnes pratiques
Ce document est destination des responsables informatiques des
diffrents sites mettant des connexions Internet disposition dun
public.
Supports pdagogiques
Un support pdagogique a t cr pour prsenter aux professionnels
les missions de lHadopi et la mise en uvre de la procdure de
rponse gradue.
Un second, plus didactique, est utilis pour des prsentations
destination des internautes utilisateurs.
Pour tre efficaces, les solutions
techniques doivent tre compl-
tes de messages de sensibili-
sation rappelant aux utilisateurs
lobligation de respecter les droits
dauteur et les orientant vers les
offres lgales disponibles. Plusieurs
messages ont ainsi t labors en
collaboration avec les profession-
nels afin dadapter leur contenu et
leur diffusion aux diffrents types
dutilisateurs des accs Internet.
La mise en place d'un
questionnaire la troisime
phase de la procdure
Afin de renforcer la pdagogie au
cours de la troisime phase de la
procdure de rponse gradue, un
questionnaire a t mis en place
pour accompagner les lettres de
notification. Celles-ci informent
les titulaires dabonnement, qui
ont dj fait l'objet de deux aver-
tissements, que les nouveaux
faits constats sont susceptibles
de poursuites pnales du chef de
la contravention de ngligence
caractrise.
Le questionnaire a pour objectif
daider les titulaires de labon-
nement, travers une srie de
questions, comprendre les faits
qui leur sont reprochs et de les
encourager formuler des obser-
vations, notamment pour faire tat
des mesures prises pour viter de
nouveaux manquements. Il faci-
(58) http://www.hadopi.fr/hadopi-vous/modele-de-charte-ou-clause-pour-les-professionnels.
(59) Ce message de type pop-in est tlchargeable sur le site Internet de lHadopi :
http://www.hadopi.fr/hadopi-vous/message-de-sensibilisation-destination-des-professionnels.
77 Hadopi La mise en uvre des missions
lite linstruction des dossiers par
la Commission qui peut, ds lors,
prendre en compte ces observa-
tions pour dcider de ne pas trans-
mettre le dossier au procureur de la
Rpublique, lorsquaucun nouveau
fait na t constat depuis lenvoi
de la lettre de notification
(60)
.
Ce questionnaire, mis en place
dbut octobre 2013, est devenu un
outil privilgi par la Commission.
Il est destin remplacer le plus
souvent les convocations des titu-
laires dabonnement une audition.
Un premier bilan de lenvoi de ces
questionnaires, ralis en avril 2014,
a montr une meilleure comprhen-
sion de la procdure de la part des
titulaires dabonnement et permis
de les orienter vers des mesures
concrtes mettre en uvre pour
prvenir de nouveaux manque-
ments. Ainsi, 51% des titulaires
dabonnement ont indiqu avoir
spontanment dsinstall le ou les
logiciel(s) pair pair utiliss pour
mettre disposition des uvres
protges.
La troisime phase de la
procdure
La troisime phase de la procdure
de rponse gradue se caractrise
par une nouvelle mise disposi-
tion duvre protge par un droit
dauteur ou un droit voisin depuis
laccs Internet dun abonn ayant
reu pralablement une deuxime
recommandation. Lorsque la rit-
ration a lieu dans lanne qui suit
la prsentation de la deuxime
recommandation, elle est suscep-
tible de constituer la contraven-
tion de ngligence caractrise qui
est punie dune peine damende
de 1 500 euros
(61)
. Au 30 juin 2014,
ces ritrations ne concernaient
que 15 522 dossiers, soit 4,65 %
des personnes destinataires dune
deuxime recommandation.
La troisime phase de la procdure
comprend en pratique plusieurs
tapes :
1- La notification : la Commission
informe le titulaire de labonne-
ment Internet que les nouveaux
faits sont susceptibles dtre
poursuivis pnalement.

2- Les dlibrations : la Commission
constate dune part que les faits
sont susceptibles de constituer
une contravention de ngligence
caractrise
(62)
et, dautre part,
dcide de transmettre ou de ne
pas transmettre le dossier la
justice.
3- La transmission du dossier au
procureur de la Rpublique :
cette dcision dclenche la
phase judiciaire de la proc-
dure de rponse gradue.
La notification de faits
susceptibles de poursuites
pnales
La troisime tape de la rponse
gradue est enclenche par lenvoi
dune lettre de notification infor-
mant le titulaire dabonnement que
de nouveaux faits de mise dispo-
sition duvre protge ont t
constats dans lanne suivant la
date de prsentation de la lettre de
deuxime recommandation et que
ces faits sont susceptibles dtre
poursuivis pnalement
(63)
.
ce stade, la Commission procde
un examen de chaque dossier
avant lenvoi de la notification. Elle
peut galement dcider de convo-
(60) C f infra la mise en place dune quatrime phase la procdure de rponse gradue par la Commission.
(61) Article 131-13 du code pnal. Le montant maximal est de 7 500 euros pour les personnes morales en application des dispositions de larticle 131-
41 du code pnal.
(62) Art. R. 335-5. : I. Constitue une ngligence caractrise, punie de l'amende prvue pour les contraventions de la cinquime classe, le fait, sans motif
lgitime, pour la personne titulaire d'un accs des services de communication au public en ligne, lorsque se trouvent runies les conditions prvues au II :
1 Soit de ne pas avoir mis en place un moyen de scurisation de cet accs ; 2 Soit d'avoir manqu de diligence dans la mise en uvre de ce moyen.
II. Les dispositions du I ne sont applicables que lorsque se trouvent runies les deux conditions suivantes :
1 En application de l'article L. 331-25 et dans les formes prvues par cet article, le titulaire de l'accs s'est vu recommander par la commission de
protection des droits de mettre en uvre un moyen de scurisation de son accs permettant de prvenir le renouvellement d'une utilisation de celui-
ci des fins de reproduction, de reprsentation ou de mise disposition ou de communication au public d'uvres ou d'objets protgs par un droit
d'auteur ou par un droit voisin sans l'autorisation des titulaires des droits prvus aux livres Ier et II lorsqu'elle est requise ;
2 Dans l'anne suivant la prsentation de cette recommandation, cet accs est nouveau utilis aux fins mentionnes au 1 du prsent II.
(63) Article R. 331-40 alina 1 du code de la proprit intellectuelle.
78
quer le titulaire de labonnement
une audition
(64)
.
Entre juin 2011 (date de la mise en
place de la troisime phase de la
rponse gradue) et le 30 juin 2014,
la Commission a notifi des faits
susceptibles dtre poursuivis pna-
lement 1 502 titulaires dabonne-
ment. Au cours de lexercice coul,
le nombre de notifications a plus
que doubl par rapport aux deux
annes prcdentes, suivant en cela
la hausse des envois de deuximes
recommandations.
Cette augmentation a t possible
parce que la Commission a fait le
choix de ne plus convoquer syst-
matiquement les abonns la troi-
sime tape de la rponse gradue
comme elle l'avait fait dans l'anne
suivant la mise en uvre de la troi-
sime phase. Il lui est apparu quil
ntait plus ncessaire de convoquer
tous les titulaires dabonnement, du
fait de lexprience acquise et de
sa connaissance des pratiques et
des comportements des abonns.
Cela leur vite davoir se dplacer
dans les locaux de lHadopi.
Dsormais, ne sont convoqus
systmatiquement une audi-
tion, que les professionnels ou les
personnes morales compte tenu
de lattention particulire que la
Commission porte, chaque tape
de la procdure et notamment en
3
e
phase, aux abonnements mis
disposition de tiers dans un cadre
professionnel
(65)
. Par ailleurs, la
Commission peut dcider de convo-
quer des titulaires dabonnement
lorsque cette audition semble une
mesure dinstruction ncessaire
la procdure compte tenu des
lments figurant dans le dossier.
Pour lensemble des autres
abonns, la Commission joint aux
lettres de notification un ques-
tionnaire pour leur permettre de
mieux comprendre les faits pour
lesquels ils sont susceptibles dtre
poursuivis pnalement, les aider
formuler des observations et
les encourager prendre des
mesures adaptes pour viter
de nouveaux manquements
(66)
.
(64) Article R. 331-40 alina 2 du code de la proprit intellectuelle.
(65) Cf supra Laccompagnement spcifique des professionnels .
(66) Cf supra La mise en place dun questionnaire latroisime phase de la procdure.
79 Hadopi La mise en uvre des missions
La soixantaine dauditions qui ont
t ralises depuis 2011 et les
observations des titulaires dabon-
nement sont venues enrichir les
dossiers des abonns ayant reu
une notification. En effet 43,5 %
des titulaires dabonnement ont
formul des observations au cours
de la troisime phase de la rponse
gradue.
la suite de lexamen des dossiers
en troisime phase, la Commission
a observ diffrents types de
comportements des titulaires
dabonnement :
Ceux qui ne connaissent pas le
fonctionnement des logiciels pair
pair et qui ne comprennent pas
pourquoi la Commission constate
de nouvelles mises disposi-
tion concernant toujours la ou
les mmes uvres protges,
alors quils ont cess de tl-
charger mais nont pas dsins-
tall le logiciel
(67)
;
Ceux qui demandent des prci-
sions et qui, malgr les informa-
tions qui leur sont communiques,
ne changent pas de comporte-
ment, voire qui parfois mettent
en place des mesures de contour-
nement pour tenter dchapper
au dispositif de rponse gradue.
La Commission a constat par
exemple lapparition dun nouveau
logiciel pair pair aprs avoir
communiqu au titulaire dabon-
nement le nom du prcdent. La
Commission a parfois aussi t
saisie de nouveaux faits aprs le
dlai de ritration, lorsquelle
avait inform labonn de la date
laquelle la procdure prendrait fin ;
Ceux qui tmoignent dune
exprience voire dune vri-
table connaissance du tlchar-
gement pair pair. Ces dossiers
comportent un grand nombre
duvres diffrentes, mlan-
geant musiques, films, sries tl-
vises ou spectacles vivants et
plusieurs logiciels pair pair. Pour
certains dossiers, les uvres sont
supprimes de la bibliothque
de partage du logiciel aprs le
tlchargement, chaque mise
disposition constate concernant
une uvre diffrente.
Ceux qui ignorent les avertisse-
ments : ils ne prennent aucune
mesure pour empcher de
nouveaux faits de mise disposi-
tion partir de leur accs Internet
et ne prennent pas attache avec
lHadopi ;
Cette exprience acquise et
une meilleure connaissance des
comportements des abonns ont
permis la Commission de mettre
en place des critres pour traiter
en priorit, au stade de la notifica-
tion, les comportements les plus
graves afin daccrotre lefficacit
de la rponse gradue :
1- la Commission dcide de noti-
fier les dossiers qui comportent
plusieurs logiciels pair pair, de
nombreuses uvres diffrentes,
ainsi quune plus grande varit
dans le type duvres mises
disposition (uvres musicales,
albums, uvres cinmatogra-
phiques, sries tlvises, spec-
tacles vivants).
2- la Commission cible galement
les dossiers qui ont fait lobjet de
procdures successives, dont elle
a connaissance. Il sagit de titu-
(67) Cf supra Une situation particulire : la mise en partage persistante dune seule uvre protge .
La troisime phase de la rponse gradue au 30 juin 2014
* Dlibrations
de transmission
au procureur
de la Rpublique
1 502 Notifications
1 289 Dlibrations
116
Transmissions*
80
laires dabonnement qui ont t
destinataires de deux premires,
voire de deux deuximes recom-
mandations successives, pour des
faits de mise disposition commis
en dehors des dlais de ritra-
tion
(68)
, alors que leurs donnes
personnelles sont encore enre-
gistres dans le systme dinfor-
mation de la Commission
(69)
. Ces
abonns ont t avertis plus que
dautres de constatations de mises
disposition ralises depuis leur
connexion Internet et ont t
invits prendre des mesures
pour faire en sorte que leur accs
Internet ne soit plus utilis
des fins de contrefaon. Force
est de constater que les aver-
tissements pdagogiques n'ont
eu, jusqu'alors, que peu d'effet.
Les dlibrations de la
Commission de protection des
droits
la suite de la notification de
passage en troisime phase et des
ventuelles observations formu-
les par les titulaires dabonne-
ment Internet, des investiga-
tions complmentaires peuvent
tre ralises. La Commission peut
ainsi vrifier auprs du fournisseur
daccs Internet lidentit du vri-
table responsable de la connexion,
par exemple lorsque labonnement
est souscrit au nom dune socit.
La Commission de protection
des droits dlibre sur les suites
rserver chaque dossier. Elle
apprcie si les faits sont susceptibles
ou non de constituer une contra-
vention de ngligence caractrise.
Elle peut galement constater des
faits susceptibles de caractriser
un dlit de contrefaon
(70)
. Au vu
de tous les lments en sa posses-
sion, elle dcide de saisir le procu-
reur de la Rpublique ou de ne pas
transmettre le dossier en ltat. La
Commission dispose en effet, en
vertu de l'article L. 331-25 du code
de la proprit intellectuelle, d'un
pouvoir d'apprciation sur les suites
rserver ses constatations.
1- La Commission ne dcide de
transmettre le dossier la
justice que lorsque la proc-
dure de rponse gradue na
pas permis de mettre un terme
aux mises disposition illicites
duvres protges depuis
laccs Internet de labonn et
que celui-ci ne justifie d'aucun
motif lgitime. linverse, ds
lors quelle constate quil ny
a plus de nouveau manque-
ment, elle fait le choix de ne pas
transmettre au procureur de la
Rpublique le dossier en ltat.
Elle prend alors une dlibration
de non-transmission, qui ouvre
une sorte de quatrime phase
de la procdure de rponse
gradue, au cours de laquelle
toute nouvelle mise disposi-
tion peut donner lieu une trans-
mission du dossier la justice.
2- Depuis la mise en uvre de la
rponse gradue et plus parti-
culirement depuis septembre
2011, date des premires dlib-
rations, la Commission a adopt 1
289 dlibrations dont 1 173 dli-
brations de non transmission.
Au cours de lanne coule, 561
dcisions de non transmission
ont t prises.
Dans la presque totalit de ces
dlibrations de non transmis-
sion, la Commission a estim
que les faits taient susceptibles
de constituer une contravention
de ngligence caractrise
(71)
,
sauf pour quatre dentre elles :
(68) En application des articles L. 331-25 et L. 335-7-1 du code de la proprit intellectuelle : lorsque la Commission est saisie dune nouvelle mise
disposition plus de six mois aprs lenvoi de la premire recommandation, elle envoie nouveau une premire recommandation. Une nouvelle premire
recommandation est galement envoye, lorsque la Commission est saisie dune nouvelle mise disposition plus dan aprs la date de prsentation
de la deuxime recommandation.
(69) Article 3 du Dcret n2010-236 du 5 mars 2010 prcit.
(70) Article R. 331- 42 du code de la proprit intellectuelle.
(71) Dans le cadre de la mise en uvre de la procdure de rponse gradue, la Commission de protection des droits a des pouvoirs de police judi-
ciaire aux fins de constatation des infractions :
- Larticle L331-21-1 du Code de la proprit intellectuelle prvoit que : Les membres de la commission de protection des droits, ainsi que ses agents
habilits et asserments devant l'autorit judiciaire mentionns l'article L. 331-21, peuvent constater les faits susceptibles de constituer des infrac-
tions prvues au prsent titre lorsqu'elles sont punies de la peine complmentaire de suspension de l'accs un service de communication au public
en ligne mentionne aux articles L. 335-7 et L. 335-7-1.
- Le dcret 2010-872 du 26 juillet 2010 relatif la procdure devant la commission de protection des droits de lHadopi vise les articles 15, 28 et suivants,
431 et 537 du code de procdure pnale.
81 Hadopi La mise en uvre des missions
La Commission a relev, dans deux
procdures, que llment matriel
de preuve ncessaire la constata-
tion dune ngligence caractrise
(le chunk pertinent) faisait dfaut ;
Dans deux autres dossiers, la
Commission a considr que
tous les lments constitutifs de
la contravention de ngligence
caractrise n'taient pas runis,
faute davoir la preuve dune date
de prsentation de la lettre de
deuxime recommandation dans
le premier cas et de la lettre de
notification dans le second cas.
Dans les dossiers que la Commission
a dcid de ne pas transmettre
au procureur de la Rpublique,
bien quelle ait constat des
faits de ngligence caractrise :
Soit les titulaires dabonnement
ont fait tat des mesures prises
pour prvenir une nouvelle utilisa-
tion de leur accs Internet des
fins de contrefaon (en scurisant
par exemple leur accs Wifi par
une cl WPA 2, en dsinstallant
le logiciel pair pair utilis pour
mettre disposition des uvres
protges par un droit dauteur
ou un droit voisin, en mettant
en place un contrle parental ou
encore en modifiant le mot de
passe daccs au wifi commu-
nautaire, etc.). Cest le cas de 3/5
des titulaires dabonnement ayant
bnfici dune dcision de non
transmission de leur dossier
la justice ;
Soit la Commission na pas
constat de nouvelle mise
disposition duvre protge
aprs la notification informant
labonn quil tait susceptible
dtre poursuivi pnalement au
titre de la contravention de ngli-
gence caractrise.
La Commission avise alors labonn
de sa constatation de faits de ngli-
gence caractrise et de sa dci-
sion de ne pas transmettre, en
ltat, le dossier au procureur de
la Rpublique. Elle lui prcise que
toute nouvelle constatation de mise
disposition illicite donnerait lieu
un nouvel examen en vue dune
ventuelle transmission la justice.
Si la Commission nest saisie dau-
cune nouvelle constatation au cours
de la quatrime phase , cest
dire dans lanne suivant la dli-
bration de non transmission, la
procdure est clture.
Au total, dans 90% des dossiers
en troisime phase, la Commission
3
e
PHASE
1
re
recommandation
Dlai ritration 6 mois Dlai ritration 1 an
Dlibration
de transmission
2
e
recommandation
Nouveaux faits
Notification
3
e
phase
4
e
PHASE
1
re
recommandation
Dlai ritration 6 mois Dlai ritration 1 an Dlai de prescription de 1 an
Dlibration
de transmission
2
e
recommandation
Nouveaux faits
Notification
3
e
phase
Dlibration de
non transmission
Schma des troisime et quatrime tapes de la rponse gradue
82
na pas constat de nouveau fait
de mise disposition duvre
protge justifiant la transmis-
sion du dossier la justice, aprs
la rception de la lettre de notifi-
cation. lissue du dlai dun an,
579 dossiers ont t clturs, dont
256 au cours de lanne coule.
3 - Les dcisions de transmission
sont moins nombreuses, 116 dossiers
ont t transmis la justice depuis
la mise place de la rponse gradue,
ce qui reprsente 10% des dlib-
rations de la Commission. La trans-
mission dune procdure la justice
nest quun ultime recours, lorsque
la pdagogie na pas permis de faire
changer de comportement et na
pas pu empcher le renouvellement
des faits. La Commission traduit
ainsi, dans les faits, lobjectif assign
par le Conseil Constitutionnel dans
sa dcision du 10 juin 2009
(72)
la
procdure de rponse gradue,
savoir : dans lintrt dune bonne
administration de la justice, de
limiter le nombre dinfractions dont
lautorit judiciaire sera saisie .
Sur lensemble des dossiers
transmis la justice, 3/5 la t
aprs la quatrime phase de
la procdure de rponse gradue,
une premire dlibration de non
transmission tant dabord inter-
venue dans le dossier.




Pour rappel, au cours de la priode
prcdente, un dossier a t
transmis sur le fondement du dlit
de contrefaon au regard des faits
constats
(73)
.
Chaque dossier transmis
comprend, outre la dlibration
de la Commission, un procs-
verbal rcapitulatif de la proc-
dure qui reprend lensemble des
faits qui ont t constats, quils
aient ou non donn lieu lenvoi
dune recommandation, et toutes
les pices utiles, en particulier les
courriers changs entre le titu-
laire de labonnement et lHadopi.
Si par la suite, la Commission
constate de nouvelles mises
disposition ralises partir de
(72) Dcision n2009-580 DC, Considrant 28.
(73) 1500 faits de mise disposition, concernant plus de 600 uvres diffrentes, et 9 logiciels. Rapport annuel Hadopi 2012-2013, p.344
83 Hadopi La mise en uvre des missions
la connexion Internet du mme
abonn, ce dernier fera lobjet
dune nouvelle procdure de
rponse gradue. La Commission
informe dans ce cas le procureur
de la Rpublique saisi de la prc-
dente procdure.
Les suites judiciaires portes
la connaissance de la
commission
Depuis la mise en place de la
rponse gradue, 58 procureurs
de Rpublique ont t saisis des
116 procdures transmises par la
Commission
(74)
.
Au 30 juin 2014, 23 dcisions judi-
ciaires ont t portes la connais-
sance de la Commission
(75)
, sans
toutefois que cette information
soit systmatique. Une fois que le
dossier est transmis au parquet,
les suites qui lui sont donnes ne
sont en effet plus du ressort de la
Commission.
Les dcisions interviennent en
moyenne un an aprs la transmis-
sion du dossier compte tenu des
enqutes et des dlais de citation
(les enqutes sont systmatiques
pour tablir lidentit du titulaire
de labonnement). Des procu-
reurs de la Rpublique ou des
services de police ou de gendar-
merie prennent attache avec la
Commission pour obtenir des prci-
sions sur la procdure, connatre
ses observations la suite de lau-
dition du titulaire de labonnement
ou savoir si de nouvelles mises
disposition ont t constates.
Au vu des rsultats de ces enqutes,
des procureurs ont pu ensuite
dcider de procdures alternatives
aux poursuites (par exemple, clas-
sement sans suite aprs rappel la
loi), notamment lorsquil leur tait
apparu que le titulaire de labon-
nement avait chang de compor-
tement et mis fin des pratiques
illicites la suite de son audition
par les services denqute.
Lorsque des poursuites ont t
engages, les procureurs de la
Rpublique ont majoritairement
fait le choix de saisir le tribunal
de police. Ainsi, la Commission
n'a t informe que d'une pour-
suite par voie dordonnance pnale.
La Commission, lorsquelle en est
avise, est reprsente laudience
pour apporter ventuellement au
tribunal des clairages techniques
et des prcisions sur la procdure
de rponse gradue.
Si lamende encourue est au
maximum de 1 500 euros pour
les personnes physiques et de
7 500 euros pour les personnes
morales, elle est individualise
par le tribunal, selon ce que la
Commission a constat au cours
de ces audiences, en fonction
des ressources, des antcdents
judiciaires et du comportement
du titulaire dabonnement, Ainsi,
les peines qui ont t prononces
schelonnent entre 50 euros et 700
euros, assorties ou non de sursis.
Une seule peine de suspension de
l'accs Internet a t prononce
en juin 2013 l'encontre d'une
personne ayant fait dfaut devant
le tribunal. En raison de la suppres-
sion de la peine complmentaire
de suspension de l'accs Internet
par le dcret n2013-596 du 8 juillet
2013, cette peine n'a pas t mise
excution.
Sur les 23 dcisions judiciaires
rendues dont la Commission a eu
connaissance, aucune dcision de
justice na remis en cause la vali-
dit des preuves transmises par
lHadopi. plusieurs reprises,
la qualit et la compltude des
dossiers ont t soulignes.
(74) Il y a 161 Tribunaux de grande instance en France et autant de procureurs de la Rpublique.
(75) Information prvue par larticle R. 331-44 du code de la proprit intellectuelle.
CONTRIBUTIONS
4
86
CONTRIBUTION
LA CONSULTATION
PUBLIQUE SUR LA RVISION
DES RGLES DE L'UNION
EUROPENNE EN MATIRE
DE DROIT D'AUTEUR
Autorit ddie la recherche
dun quilibre entre la protection
du droit dauteur et le dvelop-
pement de loffre lgale en ligne,
lHadopi est convaincue de la nces-
sit de prvoir des adaptations du
droit dauteur aux nouveaux usages
et dharmoniser davantage les lgis-
lations applicables au sein des diff-
rents tats membres.
Ainsi dans le cadre de sa contribu-
tion la consultation ouverte par la
Commission europenne afin dtu-
dier ladquation du cadre rgle-
mentaire du droit dauteur et plus
particulirement de la directive
2001/29/CE sur lharmonisation de
certains aspects du droit dauteur et
des droits voisins dans la socit de
linformation aux nouveaux usages
de lInternet, lHadopi a plus parti-
culirement insist sur :
La ncessit de prvoir des
amnagements aux droits exclu-
sifs lorsque cela permet de
rendre plus efficace la protec-
tion du droit dauteur et des
droits voisins, de favoriser plus
encore le dveloppement du
march intrieur et de prendre
en compte les nouveaux usages.
Dans ce contexte, il conviendrait
de trouver des solutions juri-
diques et conomiques inno-
vantes pour rconcilier les objec-
tifs de la socit de linformation
et la protection des droits dau-
teur et des droits voisins.
LHadopi, particulirement sou-
cieuse de la ncessit dassurer
leffectivit des exceptions,
laquelle participe lobjectif das-
surer un accs facilit des inter-
nautes aux uvres dune offre
lgale abondante, attractive et
paneuropenne, est favorable
87 Hadopi Contributions
une harmonisation plus pousse
des exceptions.
Sagissant de linteroprabilit,
lHadopi a invit la Commission
europenne consacrer un
certain droit linteroprabilit
au niveau europen, et prvoir
que les tats membres prennent
des mesures appropries desti-
nes garantir la possibilit pour
les consommateurs de lire les
contenus acquis lgalement sur
le support de leur choix. Afin de
sassurer de lapplication coor-
donne du droit europen, il
serait recommand que des auto-
rits nationales soient en charge
de veiller linteroprabilit.
LHadopi a par ailleurs insist
sur limportance de conduire
au niveau europen des poli-
tiques dobservation et daccom-
pagnement de la diffusion des
contenus culturels. cet gard
elle a soulign limportance den-
courager les tats membres
normaliser et coordonner la
collecte dinformations fiables
ainsi qu conduire des actions
visant amliorer linformation du
public sur loffre lgale existante
et encourager la diffusion des
uvres la plus large possible au
sein du march intrieur.
88
La ministre de la culture a, par
lettre de mission du 16 juillet
2013, demand Mireille Imbert-
Quaretta, prsidente de la commis-
sion de protection des droits de
lHadopi, dlaborer des Outils
oprationnels permettant dim-
pliquer efficacement les inter-
mdiaires techniques et finan-
ciers dans la prvention et la lutte
contre la contrefaon commer-
ciale en ligne, dans la suite des
conclusions de son Rapport
sur les moyens de lutte contre le
streaming et le tlchargement
direct illicites que la Prsidente
de la Haute Autorit, Marie-
Franoise Marais lui avait confi
ds fin 2011, conclusions confortes
par le rapport Contribution aux
CONTRIBUTION DES
SERVICES AU RAPPORT
PROPOSANT DES "OUTILS
OPRATIONNELS DE
PRVENTION ET DE LUTTE
CONTRE LA CONTREFAON
EN LIGNE"
89 Hadopi Contributions
politiques culturelles lre du
numrique de la mission Acte
II de lexception culturelle dirige
par Pierre Lescure, paru en mai
2013.
Le rapport Outils oprationnels
de prvention et de lutte contre
la contrefaon en ligne , a t
remis en mai 2014 la ministre
de la culture. Il a t ralis avec
lappui des services de lHadopi.
lissue dauditions, rencontres
et prises de contact en France
et ltranger, il a t constat
un consensus sur la ncessit de
lutter contre les sites massive-
ment contrefaisants, notamment
par le biais dune approche dite
follow the money visant ass-
cher les ressources financires de
ces sites (voir Annexe 6.2 Veille
internationale). Les actions propo-
ses ajoutent une nouvelle compo-
sante la lutte contre la contre-
faon sur Internet, compltant
ainsi les composantes existantes
savoir, le dveloppement de loffre
lgale, la rpression pnale des
acteurs responsables dactes de
contrefaon graves et avrs et
la pdagogie lgard des inter-
nautes sur le ncessaire respect
du droit dauteur.
Le rapport fait quatre propositions
pragmatiques qui sont compl-
mentaires et indpendantes et
sappuient largement sur lauto-
rgulation. Ces propositions ne
dpossdent aucunement les
ayants droit de leurs prroga-
tives ; elles ne sont ainsi pas un
passage oblig des actions inten-
tes par ceux-ci. Elles peuvent
tre mises en uvre assez rapi-
dement et ne requirent pas
toutes une intervention lgislative.

En premier lieu, suivant lapproche
follow the money , est recom-
mande la signature de chartes
prenant en compte la protection du
droit dauteur et des droits voisins
sur Internet par les acteurs de la
publicit et les intermdiaires de
paiement en ligne. Il sagirait ainsi
de conforter les pratiques dj
mises en uvre par ces acteurs
dans un souci de respect de la loi
et de protection de leur image de
marque, ce en conformit avec les
ventuels engagements dj pris
par les signataires en France ou
dans dautres pays.
Il est ensuite prconis quune auto-
rit publique donne une informa-
tion publique sur le nom des sites
dont lactivit est massivement
contrefaisante. Lexamen de lac-
tivit du site se ferait laide dun
faisceau dindices et dans le respect
du contradictoire. Cette publica-
tion aurait vocation rpondre
une demande de nombreux acteurs
de la publicit et du paiement
en ligne, qui souhaitent pouvoir
fonder les actions quils pourraient
prendre lgard de tels sites sur un
constat objectif ralis par lauto-
rit publique. Dautres acteurs pour-
raient galement sen saisir, notam-
ment les moteurs de recherche,
en se reposant sur la fiabilit des
informations donnes par lautorit
publique, qui jouerait en quelque
sorte le rle dun tiers de confiance
Pour rpondre au problme de la
rapparition parfois quasi instan-
tane des contenus contrefaisants
notifis par les ayants droit aux
hbergeurs, il est propos, dans le
respect de la directive 2000/31 du
8 juin 2000 sur le commerce lec-
tronique et afin de lui donner sa
pleine efficacit, que soit confie
une autorit publique la possibilit
de prononcer des injonctions de
retrait prolong pour ces mmes
contenus. En effet, si la directive
prohibe dimposer aux interm-
diaires techniques une obligation
gnrale de surveillance, elle nex-
clut pas les mesures de surveillance
cibles et prvoit quune autorit
administrative peut exiger dun
prestataire technique quil mette
un terme une violation ou quil
prvienne une violation. Aprs une
procdure contradictoire, lautorit
publique pourrait dcider de rendre
publique linjonction prononce et
suivre sa mise en uvre.
Enfin, dans un souci deffectivit
des dcisions de justice prononant
des mesures de blocage et/ou de
drfrencement de sites massive-
ment contrefaisants, il est recom-
mand de confier un service ind-
pendant des parties au litige, plac
sous lautorit fonctionnelle du juge
service dterminer le suivi
des dcisions judiciaires concernant
les sites Internet abritant massive-
ment de la contrefaon En effet,
tant les mesures de blocage des
sites que les mesures de drf-
rencement peuvent tre contour-
nes (nouveau nom de domaine
et cration de sites miroirs), ce
problme tant inhrent toute
injonction de blocage et de dr-
frencement et non propre au droit
dauteur.
PROSPECTIVE
5
92
TUDE RELATIVE
LA FAISABILIT
D'UNE RMUNRATION
PROPORTIONNELLE
DU PARTAGE
Le 27 juin 2013, lHadopi a
engag des travaux danalyse et
de recherche visant tudier la
faisabilit, ou non, dun dispositif
de rmunration proportionnelle
des usages de partage des uvres
pratiqus sur les rseaux lectro-
niques (RPP).
Ces travaux ont pour origine le
constat dune conomie du partage
de ces uvres sur Internet, dans
le cadre de laquelle des services
qui jouent un rle dans le partage
en tirent profit sans que les titu-
laires des droits des uvres parta-
ges ny soient associs, caract-
risant ainsi un transfert de valeur
massivement dsquilibr au dtri-
ment des acteurs de la cration.
Ils visent tudier si une possibi-
lit existe, ou non, de corriger ce
transfert de valeur.
En effet, il apparat ncessaire que
les services qui jouent un rle dans
le partage et tirent des bnfices
de la diffusion des uvres par ce
moyen versent une rmunration
aux crateurs. Mais quand cette
situation ne se produit pas spon-
tanment ou quelle se produit
de faon insuffisante, il apparat
opportun de rflchir dautres
mcanismes qui viendraient
suppler ou accompagner les
accords spontans du march.
Cette correction du transfert de
valeur permettrait aux dbiteurs
de la rmunration, en sacquittant
de celle-ci, de mettre en confor-
mit leur activit dintermdiaire du
partage au regard du droit dau-
teur. Leffet de ce dispositif serait
galement, pour les internautes, une
lgalisation des pratiques permises
par ces intermdiaires.
Ces travaux sinscrivent dans un
calendrier long.
Ils reposent sur sept caractris-
tiques fondamentales :
la rmunration bnficie aux
titulaires de droit, ce nest pas
une taxe ;
la rmunration compense un
usage technologiquement neutre,
non limite une technologie
spcifique (telle que le P2P
dcentralis par exemple) ;
la rmunration est acquitte par
les intermdiaires tirant profit de
lusage, et non par les utilisateurs
finaux, par exemple via une taxe
sur les abonnements Internet ;
elle repose sur un seuil plancher.
En de de ce seuil, la rmun-
ration est rpute gale zro
tout en entranant le bnfice
de la lgalisation (par exemple,
cas actuellement minoritaire des
changes dits non marchands
sur rseaux P2P dcentraliss ou
encore cas des sites web non
lucratifs) ;
CONTEXTE ET OBJECTIFS
93 Hadopi Prospective
elle est proportionne lusage
fait des uvres et tient compte
de leur poids dans lactivit et
les profits des intermdiaires
concerns ; elle est ainsi non
forfaitaire ;
elle entrane la lgalisation condi-
tionnelle du partage pour linter-
naute sur les seuls services des
intermdiaires qui sen acquittent
(y compris quand elle est gale
zro), et non une lgalisation
gnrale du partage sur Internet
(telle que les hypothses dites de
licence globale par exemple) ;
le fait pour un intermdiaire rede-
vable de ne pas sacquitter de
la rmunration rend celui-ci
passible de sanctions.
Pour conduire ces travaux, lHadopi
a tabli un partenariat avec deux
laboratoires de recherche : le labo-
ratoire Regularity de lINRIA Saclay,
sous le pilotage de Jacques Levy-
Vehel, et linstitut de recherche en
droit priv (IRDP) de luniversit de
Nantes, sous le pilotage de Andr
Lucas et Carine Bernault. Jusqu sa
nomination en tant que Dfenseur
des droits, Jacques Toubon a par
ailleurs agi en tant quambassadeur
pour le projet auprs de diffrents
acteurs franais et europens.
Les travaux ont t mens en trois
directions complmentaires :
par lHadopi, lanalyse dtaille
des usages concerns dans leurs
trois dimensions techniques,
quantitatives et qualitatives,
ainsi que la coordination gn-
rale des travaux ;
par le laboratoire Regularity, la
modlisation conomtrique du
dispositif envisag, en particu-
lier pour valuer le volume finan-
cier en jeu comme pour tudier
ses externalits (i.e. le dispositif
serait-il concurrent du march,
complmentaire, ou neutre ?) ;
par lIRDP de Nantes, lanalyse
juridique de sa faisabilit du triple
point de vue du droit franais,
europen et international, ainsi
que les adaptations juridiques
ncessaires sa mise en uvre.




Les travaux ont donn lieu quatre
publications de la part de lHadopi :
27 juin 2013 : descriptif de la
dmarche adopte ;
24 juillet 2013 : 1
re
cartographie
des usages, incluant une appr-
ciation de la notion dchange
et de la dimension marchande ;
19 novembre 2013 : note de
cadrage du dispositif destine
aux deux laboratoires associs ;
7 mars 2014 : bibliographie rela-
tive la question de la consom-
mation gratuite des uvres sur
Internet et son articulation avec
les droits des crateurs.
Enfin, de nombreux changes ont
t conduits tant avec les lus
nationaux queuropens, les inter-
nautes, les titulaires de droits natio-
naux comme internationaux, et la
Commission Europenne. Le projet
de dispositif lui a ainsi t prsent
dans le cadre de la contribution de
lHadopi la Consultation publique
de la Commission Europenne sur la
rvision des rgles de lUnion euro-
penne en matire de droit dau-
teur. Il a t publiquement prsent
lIntellectual Property Office
Londres les 11 et 12 juin 2014 lors
de lInternational IP Enforcement
Summit et a fait lobjet de discus-
sions au sminaire europen orga-
nis le 16 juin 2014 par le think-tank
CEPS Bruxelles. Il a galement
t prsent loccasion de lau-
dition de lHadopi par la commis-
sion de la culture, de l'ducation
et de la communication du Snat
le 2 juillet 2014.
Identication et dnition
des intermdiaires
Les travaux engags ont trs tt
mis en vidence le besoin didenti-
fier et de dfinir les intermdiaires
susceptibles dtre assujettis au
dispositif. Lobjectif tait gale-
ment de proposer une descrip-
tion gnrale du partage duvres
sur Internet qui soit, autant que
DROULEMENT DES TRAVAUX
94
possible, indpendante des diff-
rentes techniques de partage et de
leur volution.
Deux tapes ont t ncessaires.
La premire a consist en une
cartographie des intermdiaires
construite partir des usages et
a t publie en juillet 2013.
Sur cette base, la seconde tape
a consist laborer une abstrac-
tion des fonctions de ces diffrents
intermdiaires, afin de les organiser
et les diffrencier. Cette abstraction
permet de mettre en vidence la
grande diversit des intermdiaires
impliqus dans le partage et la diffi-
cult de trouver un dnominateur
commun entre eux qui permette
la fois dasseoir le principe de leur
obligation de paiement et de tenir
compte de leur rle plus ou moins
actif dans les actes de partage.
Elle a t ralise partir des
diffrents cas dusages actuels et
identifie deux types de partages :
partage synchrone et partage
asynchrone.
Le partage synchrone est celui
o lutilisateur qui partage le
contenu na plus besoin dtre
connect au moment o les
autres utilisateurs consomment
le contenu. La mise disposi-
tion du contenu partag passe
ncessairement par un dpt
de ce contenu sur un point de
dpt (par exemple : cyber-
lockers, serveurs FTP, serveurs
Newsgroup). Lutilisateur qui a
partag le contenu consomm
na pas tre connect au point
de dpt pendant sa consom-
mation par dautres internautes.
Le partage asynchrone est celui
o les utilisateurs qui partagent le
contenu doivent tre connects
au moment o les autres utilisa-
teurs consomment le contenu.
Dans ce type de partage, les utili-
sateurs partagent le contenu entre
eux et chaque utilisateur impliqu
dans le partage en possde
une copie (ou une portion de
copie) et permet la consomma-
tion directe de cette copie par
les autres utilisateurs. Tous ces
utilisateurs se retrouvent autour
dun point de rendez-vous (par
exemple : trackers BitTorrent, DHT
Kademlia, serveurs de messagerie
instantane).
Pour chacun de ces types de
partage, les diffrentes entits impli-
ques peuvent tre catgorises en
fonction des actes quelles effec-
tuent ou permettent deffectuer.
Modlisation
conomtrique - INRIA
Les travaux de modlisation cono-
mtrique en collaboration avec le
laboratoire Regularity de lINRIA
Saclay ont pour objectif dlaborer
un modle mathmatique permet-
tant dvaluer limpact conomique
de la RPP sur lcosystme de la
consommation de biens culturel
sur Internet.
Le modle a t labor partir
du modle prsent en 2005 par
Nicolas Curien & Franois Moreau
du Laboratoire dconomtrie du
Conservatoire National des Arts et
Mtiers dans larticle The Music
Industry in the Digital Era : Towards
New Business Frontiers? .
Le modle prsent par Curien et
Moreau, bien quappliqu lin-
dustrie de la musique, se gnra-
lise aux industries de la culture o
cohabitent une offre lgale et une
offre via intermdiaire passager
clandestin , dont la consommation
dpend des paramtres de prf-
rences des consommateurs. La
particularit de lapproche retenue
consiste introduire la RPP comme
la variation dun paramtre.
En effet, la cration de la RPP aura
un impact sur la faon dont les utili-
sateurs vont consommer (influence
ventuelle du caractre lgal ou de
la gratuit par exemple), ainsi que
sur les revenus que ces consom-
mations vont engendrer (variation
des prix de la publicit par exemple)
et donc, sur leur assiette.
Lobjet du travail conjoint avec
lINRIA est de dcrire ce change-
ment dassiette et les consquences
sur les revenus sous forme math-
matique. Il sagit notamment de
formaliser les variations des recettes
de chaque agent, intermdiaires et
plateformes lgales, en fonction de
paramtres refltant les prfrences
des consommateurs et du march.
Analyse juridique IRDP
Nantes
La mission confie linstitut de
recherche en droit priv de luni-
versit de Nantes vise vrifier la
faisabilit du triple point de vue du
droit national, europen et interna-
tional dun dispositif de rmunra-
tion proportionnelle du partage.
En parallle de la clarification de
la notion de partage, il a fallu sat-
tacher identifier les dbiteurs
concerns par la RPP, et explorer
les diffrentes options de cration
dune telle rmunration. Enfin,
95 Hadopi Prospective
les questions de constitutionna-
lit comme dapplication du droit
national des entreprises internatio-
nales ont galement t abordes.
Six options ont t analyses par
lIRDP pour crer le dispositif, dont
certaines font partie du dbat
public :
lapplication de la thorie de len-
richissement sans cause, qui a
notamment t tudie par le
Professeur Pierre-Yves Gautier
propos des moteurs de recherche
et, par ailleurs, la lgalisation du
partage ;
la cration dune licence obliga-
toire telle que celle qui existe en
droit des brevets et permet, dans
des hypothses dintrt public,
au juge ou au ministre comptent
dimposer au titulaire dun brevet
une exploitation par un tiers ;
la lgitimation de lchange non
lucratif en vertu de lpuisement
du droit de distribution, suivant
la proposition de la Quadrature
du Net, et la cration par ailleurs
dune disposition lgale imposant
le versement dune compensation
par les intermdiaires du partage ;
la limitation du droit dauteur
et des droits voisins qui rsul-
terait du rgime de responsabilit
limite des hbergeurs, cette limi-
tation pouvant tre compense
par le versement dune redevance
par les hbergeurs ;
la cration dune rmunration
via les exceptions de copie prive
et de reprsentation prive et
gratuite dans le cercle de famille
ou via une exception ddie ;
la proposition dune nouvelle
hypothse de gestion collec-
tive impose.
ce stade, compte tenu de lobjet
de la rmunration proportionnelle,
la thorie de lenrichissement sans
cause et lpuisement du droit de
distribution ont t cartes. Parmi
les quatre options restantes, la
gestion collective impose semble
la plus simple mettre en uvre
dans la mesure o elle ne suppose
pas dintervention du lgislateur
europen.
La sanction de labsence de paie-
ment de la rmunration condition-
nera videmment leffectivit du
dispositif. Les services en ligne assu-
jettis qui ne sacquitteraient pas de
la rmunration, lorsquils ne sont
pas exonrs, pourraient par
exemple tre inscrits sur lindex
des sites massivement contrefai-
sants publi par lautorit publique,
suivant la proposition de Mireille
Imbert-Quaretta dans son rapport
Outils oprationnels de prven-
tion et de lutte contre la contre-
faon en ligne de mai 2014 ds
lors quun tel index serait tre
mis en uvre.
Par ailleurs, les services dbiteurs
de la rmunration pourront, le cas
chant, tre lobjet de mesures
ou sanctions inities par les ayants
droit sur le fondement du dispo-
sitif existant leur encontre dans le
code de la proprit intellectuelle, et
notamment les articles L. 336-2 et
L. 335-2-1. Une rflexion est gale-
ment en cours sur la possibilit et
lopportunit dengager la responsa-
bilit de droit commun et/ou pnale
du dbiteur rcalcitrant et de crer
ainsi une sanction ddie.
En parallle de la poursuite et de
la prcision des travaux prcits,
un certain nombre de questions
restent approfondir avant de
pouvoir avoir une ide claire de
la faisabilit et de lintrt ventuel
du dispositif imagin par lHadopi :
la caractrisation et la construc-
tion de simulations des compor-
tements des acteurs impliqus ;
la caractrisation juridique des
usages de partage lgaliss
(responsabilit des internautes ;
identification des services en
ligne assujettis) ;
lidentification des flux et des
clefs de rpartition ;
le paramtrage des montants,
qui ne serait pas ncessairement
fig et qui devrait prendre en
compte la quantit duvres
consommes , le poids de
lusage de consommation cultu-
relle dans lactivit de linterm-
diaire, la raret et la qualit des
uvres consommes ainsi que
leur rcence.
QUESTIONS EN SUSPENS
96
Un an aprs son lancement et avant
les rsultats des tapes venir, un
premier bilan peut tre dress.
Les travaux engags confirment
lextrme complexit du sujet et
les nombreuses difficults quil faut
surmonter pour parvenir laborer
des solutions susceptibles dtre
effectives.
Il nest toujours pas possible daf-
firmer que lhypothse avance
soit ralisable, ni quelle ne le soit
pas. Les incertitudes auxquelles
elles se heurtent rendent nces-
saires de trs longues analyses pour
permettre de dgager une conclu-
sion dans un sens ou dans lautre.
La construction dune abstraction
du partage a constitu une tape
importante dans la prise en compte
des usages existants ou venir, et
leur organisation synthtique afin
de pouvoir envisager leur inscrip-
tion dans le droit.
En termes juridiques, les obstacles
traditionnellement avancs (incom-
patibilit avec la constitution et
les accords internationaux) ne
devraient pas tre insurmontables.
Ils dpendent fortement de la solu-
tion adopte. En revanche, les outils
existants montrent leurs limites
droit constant pour mettre en place
un tel dispositif.
En termes conomiques, il est
encore trop tt pour valuer les
effets thoriques sur les marchs.
Le modle labor pendant cette
premire phase de travail va dsor-
mais permettre dinclure plusieurs
jeux de donnes pour construire
diffrentes hypothses de mise en
application de la RPP et en tudier
les valeurs et effets.
En particulier, lvolution du poids
des solutions dcentralises et
non lucratives aujourdhui mino-
ritaires et, plus gnralement, le
poids dune forme de lgalisa-
tion, sont difficiles estimer. De
surcrot, les diffrences de modle
conomique prsidant aux diff-
rents types duvres concerns
font que, quoi que lon fasse, le
choix dune forme de lgalisation
restera un saut dans linconnu
dont il faudra savoir compenser
les effets nfastes sils viennent
se manifester.
Ces constats amnent la conclu-
sion provisoire quil nest pas envi-
sageable de lgifrer sans une
tude dimpacts approfondie sur
ces questions. Ils suggrent quun
tel dispositif pourrait appeler
une forme de rgulation dyna-
mique pour en contrler les ven-
tuels effets pervers. Ils invitent
dpasser les controverses tho-
riques pour se concentrer sur
les modalits dune reconnais-
sance de la valeur des uvres
dans le partage, et de la valeur
du partage pour les uvres, tenant
compte de la ralit des usages.
Dans cet esprit, il ne sera pas forc-
ment possible de faire lconomie
danalyser lidentique les autres
propositions (licence globale,
contribution crative, autres
schmas mergents, etc.). La mise
disposition dune bibliographie
(77)

des travaux sur ces questions sins-
crit dans cette perspective.
Pour autant, au terme dun an de
travail, la voie a t ouverte pour
une prise en compte par le droit
dauteur du partage sur Internet.
Elle est extrmement troite et
requiert un investissement consi-
drable en termes de temps,
tout comme une forte implica-
tion de la recherche acadmique
souvent nglige sur ces questions.
Ces exigences cadrent le travail
engager dsormais pour la 2
e

phase danalyse de lhypothse
pose par lHadopi.
BILAN INTERMDIAIRE
(76) Disponible en ligne : http://www.hadopi.fr/actualites/rapports/remuneration-proportionnelle-du-partage-rapport-intermediaire.
97 Hadopi Prospective
LHadopi a particip aux rencontres
organises autour des diffrents
univers culturels dont ses missions
relvent. Par exemple, elle a notam-
ment pris part aux :
rencontres cinmatographiques
de Dijon en septembre 2013 ;
assises du livre numrique en
novembre 2013 ;
assises du numrique en
dcembre 2013 ;
salon du Livre et au Salon de
ltudiant en mars 2014 ;
web2Day - Festival du
Numrique, au Hackathon BD
Numrique et au Mash Up Film
Festival en juin 2014.
Pionnire dans son domaine, la
Haute Autorit acquiert une exp-
rience et une expertise qui suscitent
un vif intrt de la part de tous
les pays o il est envisag de
renforcer les dispositifs de protec-
tion, dobservation et dinforma-
tion. la demande des autorits
britanniques, croates, corennes,
etc., elle est intervenue lors de
nombreuses rencontres internatio-
nales pour prsenter les missions
quelle est charge de mettre en
uvre, dresser un bilan de son
action et partager son expertise.
Lors de chacune de ces rencontres,
elle a pu mesurer lattention avec
laquelle ses actions et ses rsul-
tats sont suivis ltranger. Elle a
notamment particip :
la Copyright and Technology
Conference organise par Music
Ally Londres en octobre 2013.
cette occasion, elle a prsent
son protocole dobservation et
une analyse dimpact en termes
daudience sur les rseaux
pair--pair ;
PARTICIPATION DES RENCONTRES SECTORIELLES FRANAISES
PARTICIPATION DES RENCONTRES INTERNATIONALES
PARTAGE
DEXPERTISE
98
aux Rencontres europennes
de lADAMI organises sur le
thme : Limpossible politique
culturelle en dcembre 2013 ;
lAdria Music Conference orga-
nise Zagreb en dcembre 2013
par l'Institut de Musique Croate
et la Socit croate du droit d'au-
teur (HDS ZAMP). Lors de cette
premire rencontre internatio-
nale en Croatie, experts, cra-
teurs et professionnels du secteur
musical ont voqu les diff-
rentes problmatiques auxquelles
ils font face et les perspectives
de dveloppement et dvolution
du secteur. LHadopi a partag
son exprience avec les partici-
pants, notamment pour contri-
buer la rflexion engage dans
ce pays pour renforcer les dispo-
sitifs en faveur de la cration et
de la protection du droit dauteur ;
au Midem Festival, le festival
international de la musique orga-
nis Cannes en fvrier 2014 ;
au sminaire de recherche IP
in the Digital World organis
par l'Observatoire europen des
atteintes aux droits de proprit
intellectuelle Bruxelles en
fvrier. Elle y a prsent sa stra-
tgie dencouragement au dve-
loppement de loffre lgale et
soumis ses travaux de recherche
au regard critique des chercheurs
runis cette occasion ;
au Digital Economy workshop
on Digital Media Markets and the
Modernisation of Copyright in the
EU organis Bruxelles en mars
par l'Institute for Prospective
Technological Studies (IPTS),
l'un des instituts de recherche
rattachs la Commission
Europenne. cette occasion,
elle a particip une table ronde
examinant divers travaux inter-
nationaux de recherche sur
limpact de la fermeture du site
Megaupload ;
l'International IP Enforcement
Summit, organis en juin 2014
par lIntellectual Property Office
du Royaume-Uni, la Commission
Europenne et lOffice de lHar-
monisation dans le March
Intrieur (OHMI). Ce sommet
international runissait les prin-
cipaux acteurs de la protection
de la proprit intellectuelle
en Europe et dans le monde.
cette occasion, lHadopi est
intervenue lors d'un dbat en
sance plnire pour prsenter
sa mission, ses rsultats et ses
axes de travail aux cts d'ins-
titutions anglaise, italienne et
transnationale ;
un sminaire organis par
le Centre for European Policy
Studies (CEPS), un laboratoire
d'ides europen, Bruxelles en
juin pour dbattre des enseigne-
ments que lUnion Europenne
pourrait tirer des expriences
nationales en matire de protec-
tion du droit dauteur. LHadopi
a prsent les procdures
quelle est charge d'appliquer
et dress un bilan de leur mise
en uvre. Elle a galement
prsent ses actions en cours,
ses projets et ses travaux de
recherche afin de contribuer
aux rflexions actuelles, notam-
ment dans la perspective d'une
rvision prochaine du cadre
communautaire.
En juillet 2013, l'Hadopi a accueilli
une dlgation du Copyright
Protection Center of China
(CPCC) afin d'changer sur les
missions et le fonctionnement
respectif des deux institutions.



En octobre 2013, l'Hadopi a
rencontr M. Roger Wilkins A.O,
Secrtaire de lAttorney-Gene-
ral's Department du gouverne-
ment australien, afin d'voquer
avec lui les enjeux actuels et l'ac-
tion de l'Hadopi en matire de
protection de la proprit intel-
lectuelle sur Internet.
Sollicite par les autorits austra-
liennes, l'occasion dune mission
dinformation en France, cette
rencontre s'inscrivait dans le
prolongement des changes
engags avec les services de
lAttorneys General Department
lors dune confrence interna-
tionale organise au Japon en
mars 2013.
RENCONTRES BILATRALES
99 Hadopi Prospective
En dcembre 2013, lHadopi a
accueilli une dlgation iranienne
conduite par M. Nasrollah
Jahangard, ministre charg des
Communications et prsident
de lorganisation iranienne des
Nouvelles Technologies de lInfor-
mation et de la Communication
(NTIC). Cette rencontre tait solli-
cite en marge du dplacement
du ministre des Affaires tran-
gres iranien, M. Mohammad
Javad Zarif, dans le cadre de sa
participation la 37
e
confrence
gnrale de lUNESCO.
En fvrier 2014, Marie-Franoise
Marais a rencontr M. Ed Vaizey,
ministre britannique charg de
la culture, de la communication
et des industries cratives, afin
de lui prsenter les missions, les
ralisations et les axes de travail
de la Haute Autorit. Organis par
lAmbassade du Royaume-Uni en
France, lentretien avec M. Vaizey
a permis de consolider les liens
tisss avec les autorits britan-
niques charges de la protection
du droit dauteur, notamment lIn-
tellectual Property Office.
En mars 2014, une dlgation
de lHadopi a rencontr lAuto-
rit per le garanzie nelle comu-
nicazioni, lautorit publique
indpendante italienne notam-
ment charge de la protection
du droit dauteur sur Internet. La
rencontre entre les prsidents et
les services des deux autorits a
notamment permis de renforcer
les liens tisss depuis plusieurs
annes, denrichir lchange din-
formations entre les deux insti-
tutions et dvoquer les pers-
pectives dvolution du cadre
europen.
En avril 2014, lautorit est inter-
venue lors de la 51
e
session
plnire du Haut Conseil culturel
franco-allemand. Lchange de
vues entre les participants a
permis de dbattre des enjeux
actuels en matire de cration
culturelle, de diffusion num-
rique et de protection du droit
dauteur, notamment pour iden-
tifier les points de convergence
franco-allemands sur ces sujets.
En mai 2014, lHadopi a rencontr
plusieurs dcideurs et acteurs
de la protection du droit dau-
teur amricain pour un partage
dexprience et dexpertise. Les
entretiens raliss dans ce cadre
ont notamment permis de faire le
point sur les dispositifs en vigueur
et ceux qui sont ltude dans
les deux pays.
En juin 2014, la Haute Autorit
a accueilli une dlgation
corenne compose de repr-
sentants de la Korea Music
Copyright Association, du
Copyright Protection Center, de
la Federation of Korean Music
Performers et de la Recording
Industry Association of Korea.
Cette rencontre faisait suite
la participation de l'Hadopi
l'ICOTEC (International Copyright
Technology Conference) en 2011
et une autre confrence inter-
nationale sur la protection des
droits organise Soul en juin
2013. Sollicite par le Copyright
Protection Center dans le cadre
dun dplacement en France,
elle a permis dchanger sur les
dispositifs franais et coren en
matire de protection du droit
dauteur, doffre lgale et din-
formation du public.
ORGANISATION
ET GESTION
INTERNE
6
102
Les effectifs de lHadopi
Sur lanne 2013, la Haute Autorit
comptait en moyenne 57,36
ETPT
(77)
, dont 6 ETPT
(78)
fonc-
tionnaires et magistrats de lordre
judiciaire.
Les effectifs de l'Hadopi
par ge et par sexe
Les femmes en poste lHadopi
se voient confier des fonctions
responsabilit. Elles reprsentent
62,5% des agents hors catgorie qui
constituent lquipe de direction,
ce qui reprsente un cart impor-
LMENTS DU BILAN SOCIAL
GESTION
DES RESSOURCES
HUMAINES
0
3 6 9 12 15
Les efectifs de l'Hadopi par ge et par sexe
6
13
10
15
3
3
2
2
Hommes Femmes
20 30 ans
31 40 ans
41 50 ans
51 ans et plus
Les effectifs de l'Hadopi par ge et par sexe
Contrairement aux autres parties de ce rapport, les chiffres concernant lorganisation et la gestion internes
sont prsents sur la base dune anne civile, soit du 1
er
janvier au 31 dcembre 2013.
(77) quivalent temps plein annuel travaill.
(78) Ratio : ETPT gestionnaire / agents grs.
103 Hadopi Organisation et gestion interne
tant par rapport aux proportions
habituellement observes : elles
sont 25% aux postes de direction
dans la fonction publique dtat.
On note une majorit dagents fmi-
nins, 61,82 % des effectifs, ce qui
place la Haute Autorit au-dessus
de la moyenne observe dans lad-
ministration dtat.
On constate une grande concentra-
tion dagents dans la tranche dge
des 31 40 ans, ce qui explique
lge moyen particulirement jeune
des agents de la Haute Autorit qui
est actuellement de 35 ans.
On note que seulement 18,52 %
des agents de la Haute Autorit
ont plus de 41 ans.
Les effectifs de l'Hadopi
par catgorie
Rpartition des effectifs par
catgories d'emploi
(80)
Ce qui reprsente :
12,97 % dagents en hors catgorie
44,43 % dagents en catgorie A
20,40 % dagents en catgorie B
20,37 % dagents en catgorie C
Absentisme
Labsentisme est faible au sein de
la Haute Autorit. 58,18% des agents
nont eu aucun arrt de travail en
2013. De fait, le taux dabsentisme
constat (nombre de jours darrt
maladie, accident du travail ou de
trajet par agent) tait de 8,09 jours
en 2013.
titre indicatif, le nombre moyen
annuel par agent de jours dabsence
pour des raisons de sant dans la
fonction publique slve 22,6 jours.
Indicateur defcience
de gestion des ressources
humaines : Ratio ETPT
gestionnaire / agents grs
La Haute Autorit rend compte de
cet indicateur recommand par la
LOLF
(79)
. Il permet de comparer
les effectifs grant les ressources
humaines, cest--dire les agents
consacrant la majeure partie de leur
temps la gestion du personnel
quils nencadrent pas directement
et les agents affects des fonc-
tions supports dans cette fonction
(en ETPT), aux effectifs grs. Au
31 dcembre 2013, cet indicateur
slve 3,36 %
(81)
.
Ralisations 2013
La formation professionnelle
Le plan de formation mis en place
au sein de la Haute Autorit vise
accompagner concrtement la mise
en uvre des missions de la Haute
Autorit (voir partie institution).
Des formations en externe sont
rgulirement suivies par les agents
de lHadopi, leur demande ou
la demande de leur direction dans
le cadre des missions confies ou
des objectifs fixs.
En 2012, 7 formations avaient t
suivies en externe et 5 formations
en interne. Au total, 26 agents
avaient suivi une formation au cours
de lanne, soit 43 % des agents de
la Haute Autorit.
Pour lanne 2013, la mise en uvre
du plan de formation a t axe
prioritairement sur des formations
externes.
Quelques chiffres cls :
40 agents ont bnfici dune
formation de groupe
12 agents ont bnfici dune
formation individuelle
1 agent a bnfici dun DIF
(82)

CATGORIES TOTAL
H. Classe 7
A 24
B 11
C 12
Total 54
(79) LOLF : Loi organique relative aux lois de finances.
(80) Au 31 dcembre 2013.
(81) Ratio : ETPT gestionnaire / agents grs.
(82) DIF : Droit individuel la formation.
104
46 agents ont bnfici dune
formation individuelle et/ou
collective en 2013
Il convient aussi de rappeler que le
budget allou la formation pour
2013 tait de 48 000 soit 872,72
par agent.
Tickets restaurant
La Haute Autorit a fait le choix de
mettre en place les tickets restau-
rant. Cette dmarche sinscrit dans
une volont damlioration des
conditions de travail des agents
et rsulte dune action collective
entre les directions et les repr-
sentants du personnel. Les agents
ont t consults et ont vot dans
leur grande majorit pour cette
ralisation.
Un march a t contract au
mois de dcembre 2013 avec la
socit Chque-djeuner . Des
tickets restaurant dune valeur de
8,50, dont 5 de part patronale,
sont distribus lensemble des
agents depuis le 1
er
janvier 2014.
La Charte Diversit
Lors du dernier trimestre 2013, la
Haute Autorit a mis en uvre la
signature de la charte diversit qui
a t signe le 10 janvier 2014.
travers cette adhsion, lHadopi
sengage :
sensibiliser et former ses diri-
geants et collaborateurs impli-
qus dans le recrutement, la
formation et la gestion des
carrires aux enjeux de la non-
discrimination et de la diversit ;
respecter et promouvoir lapplica-
tion du principe de non discrimi-
nation sous toutes ses formes et
dans toutes les tapes de gestion
des ressources humaines que
sont notamment lembauche,
la formation, lavancement ou la
promotion professionnelle des
collaborateurs ;
chercher reflter la diversit de
la socit franaise et notamment
sa diversit culturelle et ethnique
dans nos effectifs, aux diffrents
niveaux de qualification ;
communiquer auprs de len-
semble des collaborateurs len-
105 Hadopi Organisation et gestion interne
gagement en faveur de la non
discrimination et de la diver-
sit, et informer sur les rsultats
pratiques de cet engagement ;
faire de llaboration et de la mise
en uvre de la politique de diver-
sit un objet de dialogue avec
les reprsentants du personnel ;
inclure dans le rapport annuel
un chapitre descriptif de notre
engagement de non discrimina-
tion et de diversit et des actions
effectives.
Au dbut de lanne 2014, un
groupe de travail a t form au
sein de la Haute Autorit pour
travailler sur les sujets et actions
qui pourraient tre mis en uvre
dans le cadre de cette charte. Ce
groupe de travail a t constitu
sur la base du volontariat et est
compos ce jour de la respon-
sable des ressources humaines,
de reprsentants du personnel
et dagents de linstitution.

Dialogue social
Les instances paritaires
la fin de lanne 2011, la Haute
Autorit a cr deux instances pari-
taires : le comit technique et la
commission consultative.
Lors des lections, seule la CGT
a prsent une liste sur laquelle
taient inscrits tous les candidats,
membres ou non de ce syndicat.
Les deux instances regroupent
chacune 6 siges titulaires et 6
siges supplants composs
moiti de reprsentants de la Haute
Autorit et de reprsentants du
personnel.
Exercice du droit syndical
La Haute Autorit compte parmi
ses agents des dlgus syndicaux
CGT Culture.
Comme le prvoit le dcret relatif
l'exercice du droit syndical dans la
fonction publique
(83)
, un local ainsi
que des panneaux daffichage ont
t mis la disposition des repr-
sentants, au sein de linstitution.
Enfin, il convient de noter que 6
reprsentants du personnel ont
particip en 2013 une runion
syndicale de la CGT Culture durant
leur temps de travail, au titre des
heures de dlgations qui sont
prvues par leur statut de repr-
sentants du personnel.
Ateliers Ressources
Humaines
Depuis la fin danne 2012, des
runions-rencontres sont organi-
ses entre le service des ressources
humaines et les membres repr-
sentants le personnel.
Ces runions ont avant tout voca-
tion maintenir le dialogue entre
la Haute Autorit et les membres
reprsentant le personnel. Elles
sont aussi un espace propice au
dialogue social, notamment pour
la mise en uvre de projets de
fond, tels que les tickets restau-
rants, la formation professionnelle
ou la Charte Diversit.
Ces ateliers de travail et de rflexion
permettent aussi daborder des
questions dordre gnral en
matire de ressources humaines
ou d'organisation interne.
Nombre de sances des comits
techniques et commissions
consultatives
Comits techniques 4
Commissions
consultatives
2
Total sances 6
(83) Dcret n82-447 du 28 mai 1982.
106
Les locaux lous constituent la
totalit dun immeuble situ dans
le 14
e
arrondissement de Paris, au
4 rue du Texel. Il est compos de
deux niveaux de sous-sol et de
six niveaux en superstructure, le
tout reprsentant 1 108 m
2
utiles,
usage exclusif de bureaux, auxquels
sajoutent quatre emplacements de
parking dans le premier sous-sol
du btiment mitoyen.
Le bail est consenti et accept
pour une dure de six annes
entires et conscutives compter
du 1
er
octobre 2009, pour finir
pareille poque de lanne, soit le
30 septembre 2015. Il est entendu
entre les parties que le bail est
conclu pour une dure ferme de
trois ans sans facult de rsiliation
pralable avant lexpiration de cette
dure initiale. La facult de rsilier
le bail se retrouve chaque anne
compter du 30 septembre 2012
jusquau 30 septembre 2014 et sous
conditions indemnitaires.
Le loyer annuel est fix
500 436,83 hors parking, charges,
hors taxes et droits.
La surface utile nette (SUN) a t
value par France Domaine
640,5 m
2
. Au 31 dcembre 2013,
le ratio surface utile nette par agent
slve 11,17 m
2
/agent ; il est donc
situ en de du respect du ratio
de surface utile nette prvu par
le ministre de la Culture et de la
Communication (12,6 m
2
/agent).
CONDITIONS FINANCIRES ET CHANCES RELATIVES AU BAIL
INDICATEUR DEFFICIENCE DE GESTION IMMOBILIRE
GESTION
IMMOBILIRE
107 Hadopi Organisation et gestion interne
Le projet de budget 2014 se carac-
trise par une baisse de 14 % en
prvision de dpenses (9 M) par
rapport aux crdits ouverts en 2013
(10,5 M).
Cette diminution sapplique aux
enveloppes de fonctionnement
et du personnel, o elle reflte la
poursuite des efforts de rduction
budgtaire engags au dbut de
lexercice 2012. Lenveloppe din-
vestissement connait une lgre
augmentation simplement lie au
retard dune prestation initialement
budgte pour lexercice 2012.
Les recettes sont galement
en baisse, avec une subvention
attendue 6 M, soit 5,6 M aprs
application dun taux de gel de 7 %.
En 2014, lexercice devrait ainsi tre
dficitaire pour la deuxime anne
conscutive.
PRSENTATION DU BUDGET PRIMITIF 2014
MOYENS
DE LA HAUTE AUTORIT
La prsente partie fait tat dun
rcapitulatif des moyens de
lHadopi en prsentant la fois le
compte financier pour lanne 2013
et le budget primitif pour 2014.
Entre 2011 et 2014, la Haute Autorit
a vu sa subvention diminuer de
51 %. Sur cette priode 2011-2014,
la subvention de lHadopi a en effet
connu des diminutions succes-
sives de -9,6 %, -32 % et -20 %.
Pour continuer mettre en uvre
ses missions malgr cette division
par deux de sa dotation, la Haute
Autorit a rduit ses dpenses
de 36% sur la mme priode, en
ralisant des conomies sur tous
ses postes de dpenses. En dimi-
nution continue depuis 2011, son
budget est labor a minima, un
niveau ncessaire l'exercice de
ses missions, et en-de duquel la
qualit des services rendus serait
dgrade. Le montant excep-
tionnellement bas de la subven-
tion verse la Haute Autorit en
2014 (5,58 M) tenait exclusivement
aux disponibilits de linstitution
en fonds de roulement, acquises
grce une politique drastique de
rductions budgtaires engage
ds 2012. Une subvention dun
montant identique ne permet-
trait pas linstitution de remplir
efficacement ses missions en 2015
et ne saurait donc constituer une
base de rfrence pour llabora-
tion des budgets futurs.
108
CHARGES
Excution
2012
BP
2013
BP
2014
PRODUITS
Excution
2012
BP
2013
BP
2014
Personnel 4874000 5003489 4288343
Subventions
de l'tat
10 300 000 8427600 5618400
Fonctionnement
autre que les
charges de
personnel
3996000 5262558 4237411
Autres
ressources
136 441
TOTAL DES
CHARGES (1)
8870000 0266047 8525754
TOTAL DES
PRODUITS
(2)
10 436 441 8427600 5618400
Rsultat
prvisionnel :
bnfice (3) =
(2) - (1)
1 566 441
Rsultat
prvisionnel:
perte (4) =
(1) - (2)
1838447 2907354
TOTAL
QUILIBRE
du compte
de rsultat
prvisionnel (1)
+ (3)
= (2) + (4)
10 436 441 10266047 8525754
TOTAL
QUILIBRE
du compte
de rsultat
prvisionnel
(1) + (3) =
(2) + (4)
10 436 441 10266047 8525754
EMPLOIS
Excution
2012
BP
2013
BP
2014
RESSOURCES
Excution
2012
BP
2013
BP
2014
Insuffisance
d'auto-
financement
555447 2 182 354
Capacit
d'auto-
financement
2 467 931
Investissements 879000 224123 468750 Dotations
TOTAL DES
EMPLOIS (5)
879000 779570 2 651 104
TOTAL DES
RESSOURCES
(6)
2 467 931
APPORT au
FONDS DE
ROULEMENT
(7) = (6)-(5)
1 588 931
Prlvement
sur fonds de
roulement
(8) = (6)-(5)
779 570 2 651 104
Compte de rsultat prvisionnel agrg
Compte de rsultat prvisionnel agrg
109 Hadopi Organisation et gestion interne
Larticle L. 331-13 du code de la
proprit intellectuelle investit la
Haute Autorit pour la diffusion des
uvres et la protection des droits sur
Internet de trois missions essentielles :
Une mission de protection des
uvres et objets lgard des
atteintes au droit d'auteur sur
les rseaux de communication
au public en ligne ;
Une mission dencouragement au
dveloppement de loffre lgale ;
Une mission dobservation de
lutilisation licite et illicite des
uvres et des objets auxquels est
attach un droit dauteur sur les
rseaux de communications lec-
troniques, de veille et de rgu-
lation des mesures techniques
de protection et dinformation.
Pour mettre en uvre ces missions,
la Haute Autorit s'appuie sur des
fonctions support (ressources
humaines, accueil, finances, achats,
moyens gnraux, systme d'infor-
mation interne, contrle de gestion,
assistance juridique, etc.). Elles
conseillent et accompagnent les
autres directions dans leur domaine
dactivit, pour garantir un niveau
de service indispensable la perfor-
mance des quipes.
Dans le cadre de la prsentation par
mission de la budgtisation primitive
2014, les crdits sont tous ventils sur
les fonctions mtiers de linstitution,
sur la base dune affectation analy-
tique des ETPT. Ainsi, les charges
affrentes aux fonctions dites de
support sont entirement venti-
les sur les trois missions retenues
pour la prsentation budgtaire.
La masse salariale et les charges
affrentes sont ventiles par
mission sur la base de cette affec-
tation analytique.
Les autres typologies de charges
sont directement imputes la
mission dont elles relvent ou
ventiles selon la cl de rparti-
tion dfinie par laffectation analy-
tique des ETPT lorsquil sagit de
charges communes (locations,
taxes, etc.).
Avec 8,5M de charges, le budget
prvoit une perte hauteur de
2,9M.
En tenant compte de la dotation
aux amortissements qui nest pas
dcaisse, cela entrane une insuffi-
sance dautofinancement de 2,2M.
Elle sera couverte par un prlve-
ment sur le fonds de roulement,
dont le montant est dtermin par
linsuffisance dautofinancement
laquelle sajoute les investissements,
soit 2,65M
(84)
.
PRSENTATION DES CRDITS PAR MISSION
Protection des droits
Offre lgale
Observation et MTP
Rpartition des charges par missions
62%
14%
24%
Rpartition des charges par mission
(84) Le collge de l'Hadopi a adopt le 2 octobre 2014 la dlibration n2014-05 portant modification du budget 2014 de la Haute Autorit.
110
Protection des uvres
et objets lgard des
atteintes au droit d'auteur
sur les rseaux de
communication au public
en ligne (62% des crdits)
La Commission de protection des
droits de lHadopi est charge, au
titre de la mission de protection
des uvres et objets auxquels est
attach un droit dauteur ou un droit
voisin, de la mise en uvre de la
procdure de rponse gradue
dfinie par les articles L.331-24 et
suivants du code de la proprit
intellectuelle.
Saisie par les reprsentants des
ayants droit, la Commission met en
uvre la procdure qui comprend
trois tapes :
La premire tape est mat-
rialise par lenvoi dun mail de
recommandation au titulaire
dabonnement identifi par le
fournisseur daccs Internet ;
En cas de renouvellement des
faits dans les 6 mois suivants
lenvoi de la premire recom-
mandation, la Commission peut
envoyer une deuxime recom-
mandation la fois par voie lec-
tronique et par lettre remise
contre signature ;
En cas de ritration dans les 12
mois suivants la date de prsenta-
tion de la lettre de 2
e
recomman-
dation, la Commission dlibre sur
chaque dossier et apprcie si les
faits constats sont susceptibles
de constituer une contraven-
tion de ngligence caractrise.


chaque tape de la proc-
dure, les titulaires dabonnement
peuvent obtenir des prcisions sur
les faits qui leur sont reprochs (le
nom des uvres mises dispo-
sition depuis leur abonnement
Internet) et formuler par voie lec-
tronique, par courrier ou par tl-
phone, toutes les observations quils
jugent utiles. La Commission accuse
rception de ces observations et
leur adresse toutes les informa-
tions ncessaires pour prvenir
de nouveaux manquements.
Cette mission correspond 62%
des crdits ouverts, soit 5,6 M.
Ces crdits sont composs :
des frais de tlcommunication
et de poste, cette prvision de
dpense est en baisse grce
la modification du mode denvoi
des lettres remises contre signa-
ture et labandon de la lettre
recommande avec accus de
rception ;
des charges d'investissement,
d'amortissement et de mainte-
nance lies au systme d'informa-
tion ddi la rponse gradue ;
comme lensemble des missions,
des charges de personnels et des
charges communes proratises
selon la ventilation analytique des
agents.
Encouragement au
dveloppement de loffre
lgale (14% des crdits)
Au titre de cette mission, la Haute
Autorit :
attribue aux offres proposes par
des personnes dont lactivit est
doffrir un service de communi-
cation au public en ligne un label
permettant aux usagers de ce
service didentifier clairement
le caractre lgal de ces offres ;
veille la mise en place, la mise
en valeur et lactualisation dun
portail de rfrencement de ces
mmes offres ;
assure la promotion des usages
responsables, au travers dactions
dinformation et de sensibilisation.
Cette mission correspond 14%
des crdits ouverts soit 1,3 M. Ces
crdits sont composs :
des charges de sensibilisation ;
comme lensemble des missions,
des charges de personnels et des
charges communes proratises
selon la ventilation analytique des
agents.
111 Hadopi Organisation et gestion interne
Observation de lutilisation
licite et illicite des uvres
et des objets auxquels
est attach un droit
dauteur sur les rseaux
de communications
lectroniques et rgulation
des mesures techniques
de protection et
d'identication-MTP (24%)
Au titre de cette mission, la Haute
Autorit :
coordonne et ralise diffrents
projets de recherche et tudes
visant notamment alimenter les
indicateurs, fixs par le dcret n
2011-386 du 11 avril 2011, de luti-
lisation quelle soit licite ou illi-
cite, des uvres et des objets
protgs par un droit dauteur
ou par un droit voisin sur les
rseaux de communications lec-
troniques et du dveloppement
de loffre lgale, quelle soit ou
non commerciale ;
identifie et tudie les modalits
techniques permettant lusage
illicite des uvres et des objets
protgs par un droit dauteur
ou par un droit voisin sur les
rseaux de communications lec-
troniques. Elle propose, le cas
chant, des solutions visant
y remdier.
Elle veille ce que les MTP naient
pas pour consquence dempcher
la mise en uvre effective de lin-
teroprabilit et de priver les bn-
ficiaires de lexercice de certaines
exceptions. Elle peut tre amene
dterminer les modalits dexer-
cice de ces exceptions et fixer le
nombre minimal de copies autori-
ses dans le cadre de lexception
pour copie prive.
Cette mission correspond 24%
des crdits ouverts soit 2,1 M.
Ces crdits sont principalement
composs :
des charges dtudes et de
recherche ;
comme lensemble des missions,
des charges de personnels et des
charges communes proratises
selon la ventilation analytique des
agents.
Comparatif BP 2013 et BP 2014
0
1 000 000
2 000 000
3 000 000
4 000 000
5 000 000
6 000 000
BP 2013 BP 2014
Protection des droits Offre lgale Observation et MTP
Graphique comparatif des BP 2013 et BP 2014
112
Afin de concentrer lexamen du
budget sur les postes les plus
significatifs, il a t choisi de les
hirarchiser au regard de leur poids
budgtaire respectif, 9 postes
budgtaires reprsentant plus de
90 % des dpenses de la Haute
Autorit.
Les dpenses les plus importantes
correspondent aux charges de
personnel (48%), la dotation
aux amortissements (8%) et aux
locations (8%), qui constituent des
dpenses obligatoires, comme les
impts, taxes et versements assi-
mils (5%).
Les autres postes significatifs
constituent quatre dpenses inluc-
tables (i.e. indispensables la mise
en uvre des missions lgales de
linstitution) et obligatoires pour
celles qui correspondent des
marchs dj engags :
Les frais postaux et de tlcom-
munication (6%), ainsi que les
travaux dentretien et de rpara-
tion (4%), qui se traduisent prin-
cipalement par de lhbergement
et de la maintenance informa-
tique du systme cible et sont
ncessaires la conduite de la
mission de protection des droits ;
Les travaux dtudes, de presta-
tion de service et de recherche
(9%), qui permettent la conduite
de la mission dobservation ;
La publicit, les publications
et les relations publiques qui
correspondent la conduite de
la mission dencouragement de
loffre lgale et sont dsormais
fortement internalises (2%).
lexception des investissements,
toutes dpenses prvues sont en
diminution par rapport celles du
budget primitif 2013.
LA JUSTIFICATION DES CRDITS PAR NATURE
Charges de personnel
Investissements
Dotations aux amortissements
et aux provisions
Frais postaux et frais
de tlcommunication
Publicit, publications,
relations publiques
Travaux d'entretien
et de rparations
Locations
tudes, prestations
de services et recherches
Impts, taxes
et versements assimils
Autres
Graphique reprsentant la demande de crdits 2014 par nature
2%
9%
8%
4%
48%
5%
5%
8%
6%
5%
Graphique representant la demande de crdits 2014 par nature
113 Hadopi Organisation et gestion interne
Le budget primitif vot le
9 janvier 2013 portait une prvi-
sion de recettes de 8 427 600 .
Cependant, la subvention prvue
de 9 M (8 M inscrits au PAP
complts dune promesse
formelle dabondement en gestion
de 1 M) a t excute 7 M.

Une rduction de 17 % a ainsi t
opre au titre de 2013.
Quelques produits divers de gestion
courante (1%) constitus par des
remboursements dindemnits jour-
nalires par les caisses primaires
dassurance maladie (9 000 ) et
un remboursement dun trop peru
sur salaire (5 000 ) sajoutent aux
recettes de lexercice.





Une opration sans flux de trso-
rerie savoir la quote-part de
subvention dinvestissement vire
au compte de rsultat destine
neutraliser les amortissements du
logiciel transfr par le Ministre de
la Culture et de la Communication
lors de la cration de lHadopi a t
constate hauteur de 44 000 .
LEXCUTION DES PRVISIONS DE RECETTES
PRSENTATION DU COMPTE
FINANCIER 2013
114
Les prvisions de dpenses
inscrites au budget 2013 slvent
10,490 M (dont 10,266 M de
charges).
Elles ont t ralises hauteur de
8,826 millions deuros, soit 84 %.
Les crdits non consomms
slvent ainsi 1,664 million deuros,
soit 16 % des crdits ouverts.
Le taux dexcution se retrouve
sur les enveloppes de personnel
et de fonctionnement (85 %). En
revanche, les investissements ont
t significativement sous-excuts
du fait du report dune prestation
en 2014 (45 %).
La sous-excution des enveloppes
de personnel et de fonctionne-
ment sinscrit dans la poursuite
des efforts de rduction budg-
taire engags par linstitution ds
2012. Elle est galement le rsultat
dune politique budgtaire encore
davantage restreinte pendant les
quelques mois dexercice o une
rforme institutionnelle devait tre
imminente.
Les produits 2013 slvent
7 059 306,85 . Ils sont consti-
tus par :
La subvention du ministre de la
Culture pour 7 000 000,00 ;
Des produits divers pour
15 101,33 ;
Des produits financiers dus un
gain de change dun virement
ltranger pour 79,56 ;
La quote-part de la subvention
dquipement vire au rsultat
pour 44 125,96 .
Les charges 2013 slvent
8 725 398 .
Les charges de personnels repr-
sentent 53 % des charges totales.

Les charges de fonctionnement
dcaissables (hors amortissements
et provisions) constituent 34 %.
Les dotations aux amortissements
et provisions correspondent 13 %.
LEXCUTION DES PRVISIONS DE DPENSES
LES PRODUITS
LES CHARGES
115 Hadopi Organisation et gestion interne
Les immobilisations incorporelles en
cours comptabilises en 2012, ont
t intgres en 2013 au compte
dimputation dfinitive logiciels
pour un montant de 250 838,30 .
Le montant des crances dexploi-
tation nest pas significatif.
Les disponibilits de trsorerie
reprsentent 64 % de lactif.
Le niveau de trsorerie permet
de couvrir lintgralit des dettes
inscrites au passif et dassurer leur
financement ds le dbut 2014.
Les capitaux propres reprsentent
94 % des ressources de lHadopi :
ils slvent fin 2013 6,416 M
[rserves fin 2012 (8,083 M) -
rsultat dficitaire de lexercice
(-1,666 M)].
Les dettes reprsentent 6 % du
passif. Les dettes dexploitation
sont essentiellement constitues
par les charges payer aux four-
nisseurs courants pour 0,460 M


et aux fournisseurs dimmobilisa-
tions : 0,100 M.
Il sagit de dettes court terme
dcaissables dbut 2014.
Le rsultat de lexercice est dfi-
citaire. Il slve -1,666 M. La
capacit dautofinancement repr-
sente lensemble des ressources
financires gnres par les opra-
tions de gestion de ltablisse-
ment. Elle doit lui permettre de
couvrir ses besoins financiers. Elle
mesure la capacit de financer sur
les ressources propres les besoins
lis son existence tels que les
investissements ou les rembour-
sements en capital de dettes. Fin
2013 celle-ci stablit -0,533 M
(insuffisance dautofinancement).
Les investissements raliss en 2013
hauteur de 0,101 M nont donc pu
tre couverts par lautofinancement.
En consquence, une reprise sur
le fond de roulement a t opre
hauteur de 0,634 M.
LACTIF IMMOBILIS
LE PASSIF
LES GRANDS QUILIBRES FINANCIERS
116
Compte de rsultats 2013 - Charges
POSTES
EXERCICE 2013
TOTAUX PARTIELS
CHARGES D'EXPLOITATION (AUTRES QUE FINANCIRES)
COT D'ACHAT DES MARCHANDISES VENDUES DANS
L'EXERCICE (H.T)
CONSOMMATIONS DE L'EXERCICE EN PROVENANCE DES TIERS (TTC) 2 792 444,27
ACHATS D'APPROVISIONNEMENTS (inclus frais
accessoires ext.)
AUTRES SERVICES EXTRIEURS (dtail facultatif)
613 Locations 633329,15
614 Charges locatives et de coproprit 155960,88
615 Travaux d'entretien et de rparations 453539,18
616 Prime d'assurance 5200,46
617 tudes et recherches 397982,62
618 Documentation 32880,25
622 Rmunration d'intermdiaires et honoraires 33150,13
623 Publicit, information, publication 48000,98
625 Dplacement, missions et rceptions 46332,09
626 Frais postaux et frais de tlcommunication 644145,91
627 Services bancaires 30,11
628 Charges externes diverses 341889,51
IMPT, TAXES ET VERSEMENTS ASSIMILS 342295,91
631/633 Impt, taxes et versements assimils sur renumrotation 342295,91
635/637 Autres impts, taxes et versements
CHARGES DE PERSONNEL 4201398,70
641 Rmunration du personnel 2953652,66
645 Charges de scurit sociale et de prvoyance 1247746,04
AUTRES CHARGES DE PERSONNEL (dtail facultatif) 49533,26
647 Autres charges sociales 49533,26
DOTATIONS AUX AMORTISSEMENTS ET AUX PROVISIONS (CH. CALC.) 1177240,72
6811 Sur immobilisations : dotations aux amortissements 973064,39
6815 Pour risques et charges : dotations aux provisions 204176,33
Produits d'exploitation (autres que financiers)
117 Hadopi Organisation et gestion interne
POSTES
EXERCICE 2013
TOTAUX PARTIELS
PRODUCTION STOCKE (variation) [plus ou moins] 7000000,00
74 Subventions d'exploitation 7000000,00
REPRISES SUR CHARGES D'EXPLOITATION
AUTRES PRODUITS (dtail facultatif) 9869,09
75 Autes produits de gestion courante (sauf produits sur 9869,09
PRODUITS FINANCIERS 79,56
766 Diffrences positives de change 79,56
PRODUITS EXCEPTIONNELS 49358,20
771 Produits exceptionnels sur oprations de l'exercice 200,29
777
Subventions d'investissements vires aux rsultats de
l'exercice
44125,96
778 Autres produits sur oprations en capital 5031,95
787 Reprises sur provisions
Solde dbiteur : PERTE 1666091,26
TOTAL GNRAL 8725398,11
118
Bilan 2013
ACTIF
2013 2012
BRUT AMORTISSEMENTS NET NET
ACTIF IMMOBILIS
Immobilisations
incorporelles :
Frais d'tablissement
Logiciels
346 993,64
2 583 522,68
209 995,82
1 910 474,63
136 997,82
673 048,05
206 396,56
1 127 341,31
Immos incorporelles en
cours
250 838,30
Immobilisations
corporelles :
Installations,
agencements
Mat bureau et
informatiques
Mobiliers
184 011,76
326 199,42
72 047,90
47 304,60
297 546,73
23 129,08
136 707,16
28 652,69
48 918,82
155 108,35
100 556,61
56 123,62
Total 1 3 512 775,40 2 488 450,86 1 024 324,54 1 896 364,75
ACTIF CIRCULANT
Crances d'exploitation :

Autres dbiteurs divers
334,69 334,69 3 645,13
Crances diverses :

Disponibilits
Charges constates
d'avance
6 296 906,74

6 296 906,74

6 732 295,84

7 435,30
Avance menues
dpenses
4,00 4,00
Total 2 6 297 245,43 6 297 245,43 6 743 376,27
Comptes de rgularisation
Total 3
TOTAL GNRAL (1+2+3) 9 810 020,83 2 488 450,86 7 321 569,97 8 639 741,02
119 Hadopi Organisation et gestion interne
PASSIF 2013 2012
CAPITAUX PROPRES
Dotation
Rserves 8 082 751,37 6 516 008,11
Report nouveau -1 666
Rsultat de l'exercice 091,26 1 566 743,26
Subvention d'investissement 44 125,96
Total 1 6 416 660,11 8 126 877,33
PROVISIONS POUR RISQUES ET CHARGES
Provisions pour risques et charges 284 176,33 80 000,00
Total 2 284 176,33 80 000,00
DETTES
Dettes d'exploitation :
Dettes fournisseurs
Dettes fiscales et sociales
Autres
461 752,04
55 869,85
4 588,15
405 939,41
13 226,25
6 187,15
Dettes diverses

Dettes fourn. Immobilisations 98 523,49 7 510,88
Total 3 620 733,53 432 863,69
Comptes de rgularisation
Total 4
TOTAL GNRAL (1+2+3+4) 7 321 569,97 8 639 741,02
ANNEXES
7
122
TEXTES DE LOI
Article L331-13
Modifi par LOI n2009-669 du
12 juin 2009 - art. 5
Modifi par LOI n2009-669 du
12 juin 2009 - art. 2
La Haute Autorit assure :
Une mission d'encouragement au
dveloppement de l'offre lgale
et d'observation de l'utilisation
licite et illicite des uvres et des
objets auxquels est attach un
droit d'auteur ou un droit voisin
sur les rseaux de communica-
tions lectroniques utiliss pour la
fourniture de services de commu-
nication au public en ligne ;
Une mission de protection de ces
uvres et objets l'gard des
atteintes ces droits commises
sur les rseaux de communica-
tions lectroniques utiliss pour la
fourniture de services de commu-
nication au public en ligne ;
Une mission de rgulation et
de veille dans le domaine des
mesures techniques de protec-
tion et d'identification des
uvres et des objets protgs
par un droit d'auteur ou par un
droit voisin.
Au titre de ces missions, la Haute
Autorit peut recommander toute
modification lgislative ou rgle-
mentaire. Elle peut tre consulte
par le Gouvernement sur tout projet
de loi ou de dcret intressant la
protection des droits de proprit
littraire et artistique. Elle peut
galement tre consulte par le
Gouvernement ou par les commis-
sions parlementaires sur toute
question relative ses domaines
de comptence.
NOTA : Loi n 2009-669 du 12
juin 2009 article 19 : les articles
L. 331-5 L. 331-45 du prsent code,
dans leur rdaction rsultant de la
prsente loi, entrent en vigueur
la date de la premire runion de
la Haute Autorit pour la diffusion
des uvres et la protection des
droits sur Internet et au plus tard
le 1
er
novembre 2009.
Article L331-15
Modifi par LOI n2009-669 du
12 juin 2009 - art. 5
Modifi par LOI n2009-669 du
12 juin 2009 - art. 2
La Haute Autorit est compose
d'un Collge et d'une commis-
sion de protection des droits.
Le prsident du Collge est le
prsident de la Haute Autorit.
Sauf disposition lgislative contraire,
les missions confies la Haute
Autorit sont exerces par le
Collge.
Dans l'exercice de leurs attribu-
tions, les membres du Collge et
de la commission de protection
des droits ne reoivent d'instruc-
tion d'aucune autorit.
NOTA : Loi n 2009-669 du 12
juin 2009 article 19 : Les articles
L. 331-5 L. 331-45 du prsent code,
dans leur rdaction rsultant de la
prsente loi, entrent en vigueur
la date de la premire runion de
123 Hadopi Annexes
la Haute Autorit pour la diffusion
des uvres et la protection des
droits sur Internet et au plus tard
le 1
er
novembre 2009.
Article L331-17
Modifi par LOI n2009-1311 du 28
octobre 2009 - art. 12
La commission de protection des
droits est charge de prendre les
mesures prvues l'article L. 331-25
(Dispositions rsultant de la dci-
sion du Conseil constitutionnel n
2009-580 DC du 10 juin 2009).
Elle est compose de trois
membres, dont le prsident,
nomms pour une dure de six
ans par dcret :
Un membre en activit du
Conseil d'tat dsign par le
vice-prsident du Conseil d'tat ;
Un membre en activit de la
Cour de cassation dsign par
le premier prsident de la Cour
de cassation ;
Un membre en activit de la
Cour des comptes dsign par
le premier prsident de la Cour
des comptes.
Des membres supplants sont
nomms dans les mmes conditions.
En cas de vacance d'un sige de
membre de la commission de
protection des droits, pour quelque
cause que ce soit, il est procd
la nomination, dans les conditions
prvues au prsent article, d'un
nouveau membre pour la dure
du mandat restant courir.
Le mandat des membres n'est ni
rvocable, ni renouvelable.
Sauf dmission, il ne peut tre mis
fin aux fonctions d'un membre
qu'en cas d'empchement constat
par la commission dans les condi-
tions qu'elle dfinit.
Les fonctions de membre du
Collge et de membre de la
commission de protection des
droits sont incompatibles.
Article L331-25
Modifi par LOI n2009-1311 du 28
octobre 2009 - art. 12
Modifi par LOI n2009-1311 du 28
octobre 2009 - art. 3
Lorsqu'elle est saisie de faits
susceptibles de constituer un
manquement l'obligation dfinie
l'article L. 336-3, la commission de
protection des droits peut envoyer
l'abonn, sous son timbre et pour
son compte, par la voie lectro-
nique et par l'intermdiaire de la
personne dont l'activit est d'offrir
un accs des services de commu-
nication au public en ligne ayant
conclu un contrat avec l'abonn,
une recommandation lui rappelant
les dispositions de l'article L. 336-3,
lui enjoignant de respecter l'obliga-
tion qu'elles dfinissent et l'avertis-
sant des sanctions encourues en
application des articles L. 335-7 et
L. 335-7-1. Cette recommandation
contient galement une informa-
tion de l'abonn sur l'offre lgale
de contenus culturels en ligne, sur
l'existence de moyens de scuri-
sation permettant de prvenir les
manquements l'obligation dfinie
l'article L. 336-3 ainsi que sur les
dangers pour le renouvellement
de la cration artistique et pour
l'conomie du secteur culturel des
pratiques ne respectant pas le droit
d'auteur et les droits voisins.
En cas de renouvellement, dans
un dlai de six mois compter de
l'envoi de la recommandation vise
au premier alina, de faits suscep-
tibles de constituer un manque-
ment l'obligation dfinie l'ar-
ticle L. 336-3, la commission peut
adresser une nouvelle recomman-
dation comportant les mmes infor-
mations que la prcdente par la
voie lectronique dans les condi-
tions prvues au premier alina.
Elle doit assortir cette recom-
mandation d'une lettre remise
contre signature ou de tout autre
moyen propre tablir la preuve
de la date de prsentation de cette
recommandation.
Les recommandations adresses
sur le fondement du prsent article
mentionnent la date et l'heure
auxquelles les faits susceptibles de
constituer un manquement l'obli-
gation dfinie l'article L. 336-3
ont t constats. En revanche,
elles ne divulguent pas le contenu
des uvres ou objets protgs
concerns par ce manquement.
Elles indiquent les coordonnes
tlphoniques, postales et lec-
troniques o leur destinataire
peut adresser, s'il le souhaite, des
observations la commission de
protection des droits et obtenir, s'il
en formule la demande expresse,
des prcisions sur le contenu
des uvres ou objets protgs
concerns par le manquement
qui lui est reproch.
124
INDICATEURS RELATIFS LA MISSION D'ENCOURAGEMENT AU
DVELOPPEMENT DE L'OFFRE LGALE, QU'ELLE SOIT COMMERCIALE
OU NON (POINT 1 DE LANNEXE AU DCRET N2011-386)
INDICATEURS
Facteurs favorisant
le dveloppement
de la consommation
respectueuse du code de
la proprit intellectuelle :
motifs invoqus par
les internautes pour se
tourner vers les offres
respectueuses du code de
la proprit intellectuelle
(point 1.1 de lannexe au
dcret n2011-386)
Parmi les facteurs favorisant le
dveloppement de la consomma-
tion de biens culturels respectueuse
du CPI, le souci dtre en conformit
avec la loi arrive en tte des motifs
voqus par les internautes pour
se tourner vers les offres respec-
tueuses du droit dauteur (50%). Le
respect des auteurs et crateurs est
aussi un motif essentiel, puisquil
arrive en deuxime position avec
42%. Viennent ensuite des critres
lis au contenu des uvres en lui-
mme, avec :
la peur des virus, logiciels malveil-
lants et spams (32%) ;
la crainte de mauvaises surprises
/ dun contenu non conforme
(31%) ;
lobtention dun contenu de meil-
leure qualit (29%).
125 Hadopi Annexes
Voici plusieurs raisons qui peuvent inciter consommer de faon LEGALE
des produits culturels sur Internet. Indiquez celles que vous trouvez personnellement
les plus motivantes pour consommer de faon lgale.
Vous pouvez cocher une seule raison ou plusie
Je consommerais de faon lgale...
Parmi les difrentes qualits suivantes, quels sont selon vous le ou les atouts
de l'ofre lgale par rapport l'ofre illgale ?
Les atouts de l'ofre lgale par rapport l'ofre illgale sont :
Facteurs faisant obstacle au dveloppement de la consommation respectueuse
du code de la proprit intellectuelle

Pour quelle(s) raison(s) ne consommez-vous pas aujourd'hui de la musique,
des vidos, des jeux vido, des livres, des sries TV, des photos ou des logiciels
de faon licite ?
55%
37%
37%
37%
46%
42%
39%
20%
32%
38%
23%
31%
35%
33%
29%
29%
31%
34%
28%
25%
19%
19%
12%
15%
9%
10%
10%
14%
11%
11%
5%
10%
21%
9%
9%
9%
16%
18%
50%
Pour tre en conformit avec la loi
Par respect pour les auteurs, les crateurs
Par peur des virus, des logiciels malveillants,
des spams
Pour viter les mauvaises surprises
comme les contenus non conformes vos attentes
Pour avoir un produit de meilleure qualit
Pour aider de jeunes artistes, producteurs,
dveloppeurs
Lorsque le contenu, loeuvre me plat vraiment
Pour bnficier de promotions ou
doffres intressantes
Pour ne pas perdre de temps chercher
un autre moyen pour obtenir le produit recherch
Pour une utilisation dans le cadre
dun usage professionnel
Pour avoir des bonus (pour un film par exemple)
Pour pouvoir obtenir le produit recherch sur un
quipement spcifique, comme par exemple
un Smartphone ou une tablette
Aucune raison valable pour consommer
de faon lgale
Usage licite dclar Usage illicite dclar Ensemble Internautes 15 ans et +
0% 10% 20% 30% 40% 50% 60%
60%
38%
38%
55%
55%
57%
51%
48%
42%
30%
30%
25%
27%
20%
24%
15%
9%
12%
6%
11%
11%
La scurit, que ce soit au niveau du paiement,
de labsence de virus
Le respect des droits dauteur
La garantie dun contenu conforme
vos attentes
La sauvegarde de vos achats
par le site en cas de perte
La facilit/rapidit daccs
Les critiques, avis dinternautes,
informations sur les auteurs...
Aucun atout
Usage licite dclar Usage illicite dclar Ensemble Internautes 15 ans et +2
0% 10% 20% 30% 40% 50% 60%
71%
63%
49%
51%
26%
26%
22%
22%
21%
48%
16%
36%
30%
15%
11%
8%
8%
20%
4%
23%
ST Prix
Le prix l'unit est trop lev
Les prix des abonnements sont trop levs
ST Contenu de l'offre
Les sites lgaux proposent une offre trop limite
Pas toujours possible de tester le contenu avant achat
Impossible de dcouvrir des nouveauts rapidement
Ce n'est pas facile de trouver l'oeuvre que je cherche
ST Habitude
Pourquoi payer ce que je peux obtenir gratuitement ?
Par habitude, j'ai toujours consomm de faon gratuite
ST Usages
Verrous numriques (DRM)
Les sites lgaux ne sont pas faciles trouver
Les sites lgaux ne sont pas faciles utiliser
ST Mode de paiement
J'ai peur de communiquer mes donnes bancaires
Pas de CB ou d'autres moyens de paiement
Pas besoin pour des contenus qui mintressent peu
Je ne connais pas de sites lgaux
0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80%
Voici plusieurs raisons qui peuvent inciter consommer de faon LGALE des produits culturels sur Internet.
Indiquez celles que vous trouvez personnellement les plus motivantes pour consommer de faon lgale.
Une ou plusieurs rponses possibles.

Je consommerais de faon lgale...
Source : Hadopi, fv. 2014, Baromtre biens culturels et usages d'Internet
126
Voici plusieurs raisons qui peuvent inciter consommer de faon LEGALE
des produits culturels sur Internet. Indiquez celles que vous trouvez personnellement
les plus motivantes pour consommer de faon lgale.
Vous pouvez cocher une seule raison ou plusie
Je consommerais de faon lgale...
Parmi les difrentes qualits suivantes, quels sont selon vous le ou les atouts
de l'ofre lgale par rapport l'ofre illgale ?
Les atouts de l'ofre lgale par rapport l'ofre illgale sont :
Facteurs faisant obstacle au dveloppement de la consommation respectueuse
du code de la proprit intellectuelle

Pour quelle(s) raison(s) ne consommez-vous pas aujourd'hui de la musique,
des vidos, des jeux vido, des livres, des sries TV, des photos ou des logiciels
de faon licite ?
55%
37%
37%
37%
46%
42%
39%
20%
32%
38%
23%
31%
35%
33%
29%
29%
31%
34%
28%
25%
19%
19%
12%
15%
9%
10%
10%
14%
11%
11%
5%
10%
21%
9%
9%
9%
16%
18%
50%
Pour tre en conformit avec la loi
Par respect pour les auteurs, les crateurs
Par peur des virus, des logiciels malveillants,
des spams
Pour viter les mauvaises surprises
comme les contenus non conformes vos attentes
Pour avoir un produit de meilleure qualit
Pour aider de jeunes artistes, producteurs,
dveloppeurs
Lorsque le contenu, loeuvre me plat vraiment
Pour bnficier de promotions ou
doffres intressantes
Pour ne pas perdre de temps chercher
un autre moyen pour obtenir le produit recherch
Pour une utilisation dans le cadre
dun usage professionnel
Pour avoir des bonus (pour un film par exemple)
Pour pouvoir obtenir le produit recherch sur un
quipement spcifique, comme par exemple
un Smartphone ou une tablette
Aucune raison valable pour consommer
de faon lgale
Usage licite dclar Usage illicite dclar Ensemble Internautes 15 ans et +
0% 10% 20% 30% 40% 50% 60%
60%
38%
38%
55%
55%
57%
51%
48%
42%
30%
30%
25%
27%
20%
24%
15%
9%
12%
6%
11%
11%
La scurit, que ce soit au niveau du paiement,
de labsence de virus
Le respect des droits dauteur
La garantie dun contenu conforme
vos attentes
La sauvegarde de vos achats
par le site en cas de perte
La facilit/rapidit daccs
Les critiques, avis dinternautes,
informations sur les auteurs...
Aucun atout
Usage licite dclar Usage illicite dclar Ensemble Internautes 15 ans et +2
0% 10% 20% 30% 40% 50% 60%
71%
63%
49%
51%
26%
26%
22%
22%
21%
48%
16%
36%
30%
15%
11%
8%
8%
20%
4%
23%
ST Prix
Le prix l'unit est trop lev
Les prix des abonnements sont trop levs
ST Contenu de l'offre
Les sites lgaux proposent une offre trop limite
Pas toujours possible de tester le contenu avant achat
Impossible de dcouvrir des nouveauts rapidement
Ce n'est pas facile de trouver l'oeuvre que je cherche
ST Habitude
Pourquoi payer ce que je peux obtenir gratuitement ?
Par habitude, j'ai toujours consomm de faon gratuite
ST Usages
Verrous numriques (DRM)
Les sites lgaux ne sont pas faciles trouver
Les sites lgaux ne sont pas faciles utiliser
ST Mode de paiement
J'ai peur de communiquer mes donnes bancaires
Pas de CB ou d'autres moyens de paiement
Pas besoin pour des contenus qui mintressent peu
Je ne connais pas de sites lgaux
0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80%
Parmi les diffrentes qualits suivantes, quels sont selon vous le ou les atouts de l'offre lgale par rapport
l'offre illgale ?

Les atouts de l'offre lgale par rapport l'offre illgale sont :
Pour plus dun internaute sur deux
interrog, les atouts de loffre licite
par rapport loffre illicite sont :
la scurit de loffre (paiement,
absence de virus, etc.) ;
le respect des droits dauteurs.
noter que ces deux facteurs sont
complmentaires (55% chacun)
alors que la prcdente vague du
rapport 2012 montrait une lgre
prfrence pour la scurit (58%)
par rapport au respect des droits
dauteurs (56%). Vient ensuite la
garantie dun contenu conforme
aux attentes chez 42% des sonds.
Source : Hadopi, fv. 2014, Baromtre biens culturels et usages d'Internet
127 Hadopi Annexes
Parmi les motifs invoqus par les
internautes pour se dtourner des
offres respectueuses du Code de la
proprit intellectuelle, le prix reste
le principal argument avanc (71%).
Le contenu de loffre arrive ensuite
en seconde position (51%), suivi
par le poids des habitudes (48%).
Voici plusieurs raisons qui peuvent inciter consommer de faon LEGALE
des produits culturels sur Internet. Indiquez celles que vous trouvez personnellement
les plus motivantes pour consommer de faon lgale.
Vous pouvez cocher une seule raison ou plusie
Je consommerais de faon lgale...
Parmi les difrentes qualits suivantes, quels sont selon vous le ou les atouts
de l'ofre lgale par rapport l'ofre illgale ?
Les atouts de l'ofre lgale par rapport l'ofre illgale sont :
Facteurs faisant obstacle au dveloppement de la consommation respectueuse
du code de la proprit intellectuelle

Pour quelle(s) raison(s) ne consommez-vous pas aujourd'hui de la musique,
des vidos, des jeux vido, des livres, des sries TV, des photos ou des logiciels
de faon licite ?
55%
37%
37%
37%
46%
42%
39%
20%
32%
38%
23%
31%
35%
33%
29%
29%
31%
34%
28%
25%
19%
19%
12%
15%
9%
10%
10%
14%
11%
11%
5%
10%
21%
9%
9%
9%
16%
18%
50%
Pour tre en conformit avec la loi
Par respect pour les auteurs, les crateurs
Par peur des virus, des logiciels malveillants,
des spams
Pour viter les mauvaises surprises
comme les contenus non conformes vos attentes
Pour avoir un produit de meilleure qualit
Pour aider de jeunes artistes, producteurs,
dveloppeurs
Lorsque le contenu, loeuvre me plat vraiment
Pour bnficier de promotions ou
doffres intressantes
Pour ne pas perdre de temps chercher
un autre moyen pour obtenir le produit recherch
Pour une utilisation dans le cadre
dun usage professionnel
Pour avoir des bonus (pour un film par exemple)
Pour pouvoir obtenir le produit recherch sur un
quipement spcifique, comme par exemple
un Smartphone ou une tablette
Aucune raison valable pour consommer
de faon lgale
Usage licite dclar Usage illicite dclar Ensemble Internautes 15 ans et +
0% 10% 20% 30% 40% 50% 60%
60%
38%
38%
55%
55%
57%
51%
48%
42%
30%
30%
25%
27%
20%
24%
15%
9%
12%
6%
11%
11%
La scurit, que ce soit au niveau du paiement,
de labsence de virus
Le respect des droits dauteur
La garantie dun contenu conforme
vos attentes
La sauvegarde de vos achats
par le site en cas de perte
La facilit/rapidit daccs
Les critiques, avis dinternautes,
informations sur les auteurs...
Aucun atout
Usage licite dclar Usage illicite dclar Ensemble Internautes 15 ans et +2
0% 10% 20% 30% 40% 50% 60%
71%
63%
49%
51%
26%
26%
22%
22%
21%
48%
16%
36%
30%
15%
11%
8%
8%
20%
4%
23%
ST Prix
Le prix l'unit est trop lev
Les prix des abonnements sont trop levs
ST Contenu de l'offre
Les sites lgaux proposent une offre trop limite
Pas toujours possible de tester le contenu avant achat
Impossible de dcouvrir des nouveauts rapidement
Ce n'est pas facile de trouver l'oeuvre que je cherche
ST Habitude
Pourquoi payer ce que je peux obtenir gratuitement ?
Par habitude, j'ai toujours consomm de faon gratuite
ST Usages
Verrous numriques (DRM)
Les sites lgaux ne sont pas faciles trouver
Les sites lgaux ne sont pas faciles utiliser
ST Mode de paiement
J'ai peur de communiquer mes donnes bancaires
Pas de CB ou d'autres moyens de paiement
Pas besoin pour des contenus qui mintressent peu
Je ne connais pas de sites lgaux
0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80%
Facteurs faisant obstacle au dveloppement de la consommation respectueuse
du code de la proprit intellectuelle : motifs invoqus par les internautes pour se
dtourner des offres respectueuses du code de la proprit intellectuelle (point 1.2 de
lannexe au dcret n2011-386)
Base : Individus ayant dclar consommer au moins un bien de manire illicite
Source : Hadopi, fv. 2014, Baromtre biens culturels et usages d'Internet
Pour quelle(s) raison(s) ne consommez-vous pas aujourd'hui de la musique, des vidos, des jeux vido, des
livres, des sries TV, des photos ou des logiciels de faon licite ?
128
Indicateurs relatifs au
dveloppement de
l'offre lgale labellise
(point 1.3 de lannexe
au dcret n2011-386) :
nombre de services de
communication au public
en ligne labelliss en
application de larticle
L131-23 du CPI
Nombre de services de communi-
cation au public en ligne labelliss
en application de larticle L. 331-23
du CPI et ventilation des services
selon :
Nombre duvres et objets
protgs proposs :
Infrieur 1 000 000 ;
Entre 1 000 000 et infrieur
5 000 000 ;
Entre 5 000 000 et infrieur
10 000 000 ;
Suprieur 10 000 000.
Streaming
Tlchargement direct
Mixte
Mode de lecture des contenus
23%
24%
53%
Prsence de MTP
Pas de prsence de MTP
Mixte
Mesures techniques de protection
38%
7%
55%
Gratuit
Paiement l'acte
Abonnement
Mixte
Mode d'accs aux contenus
9%
47%
13%
31%
Livres
Photos
Logiciels
Jeux vido
Vidos
Musique
Crowdfunding
Moins de 1M Entre 1M et 5M Entre 5M et 10M Plus de 10M
Plateformes labellises par secteur
Evolution des plateformes labellises par taille du catalogue
32%
18%
4%
4%
27%
8%
7%
Juin
2013
Juil.
2013
Aot
2013
Sept.
2013
Oct.
2013
Nov.
2013
Dc.
2013
Janv.
2014
Fv.
2014
Mars
2014
Avril
2014
Mai
2014
Juin
2014
0
10
20
30
40
50
60
49 49 49 50 50 49 49 49 48 45 45 46 49
2
7 7 7 7 7 7 7 7
7
7
7
7
7
2 2
2 2
2 2 2
2
2 1
1 1
1
1
1
1
volution des plateformes labellises par taille du catalogue
Conditions daccs la lecture et
de reproduction des uvres et
objets protgs proposs
Diffusion en flux (streaming),
gratuit et/ou payant ;
Mise en uvre de mesures tech-
niques de protection ;
Autres.
Streaming
Tlchargement direct
Mixte
Mode de lecture des contenus
23%
24%
53%
Prsence de MTP
Pas de prsence de MTP
Mixte
Mesures techniques de protection
38%
7%
55%
Gratuit
Paiement l'acte
Abonnement
Mixte
Mode d'accs aux contenus
9%
47%
13%
31%
Livres
Photos
Logiciels
Jeux vido
Vidos
Musique
Crowdfunding
Moins de 1M Entre 1M et 5M Entre 5M et 10M Plus de 10M
Plateformes labellises par secteur
Evolution des plateformes labellises par taille du catalogue
32%
18%
4%
4%
27%
8%
7%
Juin
2013
Juil.
2013
Aot
2013
Sept.
2013
Oct.
2013
Nov.
2013
Dc.
2013
Janv.
2014
Fv.
2014
Mars
2014
Avril
2014
Mai
2014
Juin
2014
0
10
20
30
40
50
60
49 49 49 50 50 49 49 49 48 45 45 46 49
2
7 7 7 7 7 7 7 7
7
7
7
7
7
2 2
2 2
2 2 2
2
2 1
1 1
1
1
1
1
Mode de lecture des contenus
Source : outil interne de suivi des labellisations
Source : outil interne de suivi des labellisations
129 Hadopi Annexes
Streaming
Tlchargement direct
Mixte
Mode de lecture des contenus
23%
24%
53%
Prsence de MTP
Pas de prsence de MTP
Mixte
Mesures techniques de protection
38%
7%
55%
Gratuit
Paiement l'acte
Abonnement
Mixte
Mode d'accs aux contenus
9%
47%
13%
31%
Livres
Photos
Logiciels
Jeux vido
Vidos
Musique
Crowdfunding
Moins de 1M Entre 1M et 5M Entre 5M et 10M Plus de 10M
Plateformes labellises par secteur
Evolution des plateformes labellises par taille du catalogue
32%
18%
4%
4%
27%
8%
7%
Juin
2013
Juil.
2013
Aot
2013
Sept.
2013
Oct.
2013
Nov.
2013
Dc.
2013
Janv.
2014
Fv.
2014
Mars
2014
Avril
2014
Mai
2014
Juin
2014
0
10
20
30
40
50
60
49 49 49 50 50 49 49 49 48 45 45 46 49
2
7 7 7 7 7 7 7 7
7
7
7
7
7
2 2
2 2
2 2 2
2
2 1
1 1
1
1
1
1
Streaming
Tlchargement direct
Mixte
Mode de lecture des contenus
23%
24%
53%
Prsence de MTP
Pas de prsence de MTP
Mixte
Mesures techniques de protection
38%
7%
55%
Gratuit
Paiement l'acte
Abonnement
Mixte
Mode d'accs aux contenus
9%
47%
13%
31%
Livres
Photos
Logiciels
Jeux vido
Vidos
Musique
Crowdfunding
Moins de 1M Entre 1M et 5M Entre 5M et 10M Plus de 10M
Plateformes labellises par secteur
Evolution des plateformes labellises par taille du catalogue
32%
18%
4%
4%
27%
8%
7%
Juin
2013
Juil.
2013
Aot
2013
Sept.
2013
Oct.
2013
Nov.
2013
Dc.
2013
Janv.
2014
Fv.
2014
Mars
2014
Avril
2014
Mai
2014
Juin
2014
0
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20
30
40
50
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49 49 49 50 50 49 49 49 48 45 45 46 49
2
7 7 7 7 7 7 7 7
7
7
7
7
7
2 2
2 2
2 2 2
2
2 1
1 1
1
1
1
1
Mode d'accs aux contenus
Mesures techniques de protection
Source : outil interne de suivi des labellisations
Source : outil interne de suivi des labellisations
130
Indicateurs relatifs
la perception du label
accord en application
de l'article L. 331-23 du
code de la proprit
intellectuelle (point 1.4 de
lannexe au dcret n2011-
386).
Indicateurs relatifs au
dveloppement de loffre
lgale labellise
Proportion du public ayant connais-
sance du label accord en appli-
cation de larticle L. 331-23 du CPI :
16% des internautes dclarent avoir
entendu parler dun label permet-
tant didentifier les sites respec-
tueux du droit dauteur.
Streaming
Tlchargement direct
Mixte
Mode de lecture des contenus
23%
24%
53%
Prsence de MTP
Pas de prsence de MTP
Mixte
Mesures techniques de protection
38%
7%
55%
Gratuit
Paiement l'acte
Abonnement
Mixte
Mode d'accs aux contenus
9%
47%
13%
31%
Livres
Photos
Logiciels
Jeux vido
Vidos
Musique
Crowdfunding
Moins de 1M Entre 1M et 5M Entre 5M et 10M Plus de 10M
Plateformes labellises par secteur
Evolution des plateformes labellises par taille du catalogue
32%
18%
4%
4%
27%
8%
7%
Juin
2013
Juil.
2013
Aot
2013
Sept.
2013
Oct.
2013
Nov.
2013
Dc.
2013
Janv.
2014
Fv.
2014
Mars
2014
Avril
2014
Mai
2014
Juin
2014
0
10
20
30
40
50
60
49 49 49 50 50 49 49 49 48 45 45 46 49
2
7 7 7 7 7 7 7 7
7
7
7
7
7
2 2
2 2
2 2 2
2
2 1
1 1
1
1
1
1
Oui, en a entendu parler
Non, n'en a pas entendu parler
Avez-vous entendu parler d'un label permettant d'identifer des sites
et plateformes internet proposant des ofres lgales, respectueuses
du droit d'auteur (musique, jeux vido, livres, flms, sries TV,
photos ou logiciels) ?
84%
16%
Oui, en a entendu parler
Non, n'en a pas entendu parler
Avez-vous entendu parler du label PUR (Promotion des Usages Responsables) ?
Diriez vous que le label PUR (Promotion des Usages Responsables) peut
avoir une incidence dans votre choix de consommation sur Internet de
produits culturels (musique, vidos, jeux vido, livres, sries TV, photos ou logiciels) ?
95%
5%
Sans
opinion
Non,
pas
du tout
Non,
plutt
pas
Oui,
plutt
Oui,
tout
fait
Parmi les lments lists ci-dessous, lesquels vous permettent d'identifer
le caractre lgal des sites proposant des produits ou services culturels ?
C'est lgal ...
0
5
10
15
20
25
30
35
ST NON : 33% ST OUI : 44%
22%
17%
16%
31%
13%
47%
42%
43%
43%
38%
37%
39%
36%
27%
30%
30%
40%
28%
23%
23%
22%
21%
21%
14%
19%
17%
12%
12%
9%
9%
10%
13%
13%
6%
7%
7%
35%
35%
Lorsquon a accs
un paiement scuris
Lorsque le site propose une charte
et des conditions dutilisation
Lorsque la marque / le nom du site est connu
Lorsque le propritaire est clairement identifi
Lorsque le site est labellis ou parrain
par un organisme de confiance
Lorsque cest payant
Lorsque quil est possible de contacter
le propritaire du site par tlphone
ou par courrier lectronique
Lorsque le site est professionnel dapparence
Lorsquil y a de la publicit
Lorsque le catalogue de produits culturels
proposs est large
Je ne sais pas
Usage licite dclar Usage illicite dclar Ensemble Internautes 15 ans et +
0% 10% 20% 30% 40% 50%
Catgories duvres et objets protgs proposs
Avez-vous entendu parler d'un label permettant d'identifier des sites
et plateformes Internet proposant des offres lgales, respectueuses
du droit d'auteur (musique, jeux vido, livres, films, sries TV, photos
ou logiciels) ?
Base : Ensemble des participants
131 Hadopi Annexes
Incidence de ce label dans les
critres de choix dune offre
par le public
Une fois prsent, le label apparat
comme utile pour les internautes :
44% dentre eux estiment quil peut
avoir une incidence dans leur choix
de consommation de produits et
services culturels sur Internet.
Le graphique suivant permet dob-
server que, de faon gnrale, la
prsence dun label sur un site est
un indice permettant aux inter-
nautes didentifier le caractre
lgal dun site.
Oui, en a entendu parler
Non, n'en a pas entendu parler
Avez-vous entendu parler d'un label permettant d'identifer des sites
et plateformes internet proposant des ofres lgales, respectueuses
du droit d'auteur (musique, jeux vido, livres, flms, sries TV,
photos ou logiciels) ?
84%
16%
Oui, en a entendu parler
Non, n'en a pas entendu parler
Avez-vous entendu parler du label PUR (Promotion des Usages Responsables) ?
Diriez vous que le label PUR (Promotion des Usages Responsables) peut
avoir une incidence dans votre choix de consommation sur Internet de
produits culturels (musique, vidos, jeux vido, livres, sries TV, photos ou logiciels) ?
95%
5%
Sans
opinion
Non,
pas
du tout
Non,
plutt
pas
Oui,
plutt
Oui,
tout
fait
Parmi les lments lists ci-dessous, lesquels vous permettent d'identifer
le caractre lgal des sites proposant des produits ou services culturels ?
C'est lgal ...
0
5
10
15
20
25
30
35
ST NON : 33% ST OUI : 44%
22%
17%
16%
31%
13%
47%
42%
43%
43%
38%
37%
39%
36%
27%
30%
30%
40%
28%
23%
23%
22%
21%
21%
14%
19%
17%
12%
12%
9%
9%
10%
13%
13%
6%
7%
7%
35%
35%
Lorsquon a accs
un paiement scuris
Lorsque le site propose une charte
et des conditions dutilisation
Lorsque la marque / le nom du site est connu
Lorsque le propritaire est clairement identifi
Lorsque le site est labellis ou parrain
par un organisme de confiance
Lorsque cest payant
Lorsque quil est possible de contacter
le propritaire du site par tlphone
ou par courrier lectronique
Lorsque le site est professionnel dapparence
Lorsquil y a de la publicit
Lorsque le catalogue de produits culturels
proposs est large
Je ne sais pas
Usage licite dclar Usage illicite dclar Ensemble Internautes 15 ans et +
0% 10% 20% 30% 40% 50%
Avez-vous entendu parler du label PUR (Promotion des Usages
Responsables) ?
Oui, en a entendu parler
Non, n'en a pas entendu parler
Avez-vous entendu parler d'un label permettant d'identifer des sites
et plateformes internet proposant des ofres lgales, respectueuses
du droit d'auteur (musique, jeux vido, livres, flms, sries TV,
photos ou logiciels) ?
84%
16%
Oui, en a entendu parler
Non, n'en a pas entendu parler
Avez-vous entendu parler du label PUR (Promotion des Usages Responsables) ?
Diriez vous que le label PUR (Promotion des Usages Responsables) peut
avoir une incidence dans votre choix de consommation sur Internet de
produits culturels (musique, vidos, jeux vido, livres, sries TV, photos ou logiciels) ?
95%
5%
Sans
opinion
Non,
pas
du tout
Non,
plutt
pas
Oui,
plutt
Oui,
tout
fait
Parmi les lments lists ci-dessous, lesquels vous permettent d'identifer
le caractre lgal des sites proposant des produits ou services culturels ?
C'est lgal ...
0
5
10
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20
25
30
35
ST NON : 33% ST OUI : 44%
22%
17%
16%
31%
13%
47%
42%
43%
43%
38%
37%
39%
36%
27%
30%
30%
40%
28%
23%
23%
22%
21%
21%
14%
19%
17%
12%
12%
9%
9%
10%
13%
13%
6%
7%
7%
35%
35%
Lorsquon a accs
un paiement scuris
Lorsque le site propose une charte
et des conditions dutilisation
Lorsque la marque / le nom du site est connu
Lorsque le propritaire est clairement identifi
Lorsque le site est labellis ou parrain
par un organisme de confiance
Lorsque cest payant
Lorsque quil est possible de contacter
le propritaire du site par tlphone
ou par courrier lectronique
Lorsque le site est professionnel dapparence
Lorsquil y a de la publicit
Lorsque le catalogue de produits culturels
proposs est large
Je ne sais pas
Usage licite dclar Usage illicite dclar Ensemble Internautes 15 ans et +
0% 10% 20% 30% 40% 50%
Diriez vous que le label PUR (Promotion des Usages Responsables)
peut avoir une incidence dans votre choix de consommation sur
Internet de produits culturels (musique, vidos, jeux vido, livres,
sries TV, photos ou logiciels) ?
Source : Hadopi, dc. 2013, Baromtre de l'offre lgale 2
e
vague
Source : Hadopi, dc. 2013, Baromtre de l'offre lgale 2
e
vague
132
Oui, en a entendu parler
Non, n'en a pas entendu parler
Avez-vous entendu parler d'un label permettant d'identifer des sites
et plateformes internet proposant des ofres lgales, respectueuses
du droit d'auteur (musique, jeux vido, livres, flms, sries TV,
photos ou logiciels) ?
84%
16%
Oui, en a entendu parler
Non, n'en a pas entendu parler
Avez-vous entendu parler du label PUR (Promotion des Usages Responsables) ?
Diriez vous que le label PUR (Promotion des Usages Responsables) peut
avoir une incidence dans votre choix de consommation sur Internet de
produits culturels (musique, vidos, jeux vido, livres, sries TV, photos ou logiciels) ?
95%
5%
Sans
opinion
Non,
pas
du tout
Non,
plutt
pas
Oui,
plutt
Oui,
tout
fait
Parmi les lments lists ci-dessous, lesquels vous permettent d'identifer
le caractre lgal des sites proposant des produits ou services culturels ?
C'est lgal ...
0
5
10
15
20
25
30
35
ST NON : 33% ST OUI : 44%
22%
17%
16%
31%
13%
47%
42%
43%
43%
38%
37%
39%
36%
27%
30%
30%
40%
28%
23%
23%
22%
21%
21%
14%
19%
17%
12%
12%
9%
9%
10%
13%
13%
6%
7%
7%
35%
35%
Lorsquon a accs
un paiement scuris
Lorsque le site propose une charte
et des conditions dutilisation
Lorsque la marque / le nom du site est connu
Lorsque le propritaire est clairement identifi
Lorsque le site est labellis ou parrain
par un organisme de confiance
Lorsque cest payant
Lorsque quil est possible de contacter
le propritaire du site par tlphone
ou par courrier lectronique
Lorsque le site est professionnel dapparence
Lorsquil y a de la publicit
Lorsque le catalogue de produits culturels
proposs est large
Je ne sais pas
Usage licite dclar Usage illicite dclar Ensemble Internautes 15 ans et +
0% 10% 20% 30% 40% 50%
Parmi les lments lists ci-dessous, lesquels vous permettent d'identifier le caractre lgal des sites
proposant des produits ou services culturels ?

C'est lgal ...
Source : Hadopi, fv. 2014, Baromtre biens culturels et usages d'Internet
133 Hadopi Annexes
Volume de l'utilisation des
uvres et objets protgs,
qu'elle soit licite ou
illicite, sur les rseaux de
communication au public
en ligne et ventilation
selon les catgories
d'uvres et d'objets
protgs et les modes
dutilisation (point 2.1 de
l'annexe du dcret n2011-
386)

Pour apporter des lments
de rponse cette question,
lHadopi avait ralis en 2012 une
tude base sur la mthode des
carnets de consommation. Cette
tude a t reconduite en 2014
afin de pouvoir mettre jour
ces lments de volume. Lors
de cette tude il a t demand
aux participants de renseigner
des questionnaires en ligne de
faon quotidienne, durant sept
jours conscutifs et dy relever
sa consommation journalire de
musique, films, sries, jeux vido,
et livres/BD dmatrialiss.
12 256 internautes gs de 15 ans
et plus ont t interrogs lors de
la phase de recrutement. Au bout
des sept jours conscutifs den-
qute, 5 985 personnes avaient
correctement rempli lensemble
des carnets de consommation. Elles
sont reprsentatives des consom-
mateurs de biens culturels. Cette
tude a ainsi permis dobtenir les
volumes consomms suivants
(85)
.
INDICATEURS RELATIFS LA MISSION D'OBSERVATION DE
L'UTILISATION, QU'ELLE SOIT LICITE OU ILLICITE, DES UVRES
ET DES OBJETS PROTGS PAR UN DROIT DAUTEUR OU UN DROIT
VOISIN SUR LES RSEAUX DE COMMUNICATIONS LECTRONIQUES
(POINT 2 DE LANNEXE AU DCRET N2011-386)
EN STREAMING* EN TLCHARGEMENT*
Musique 129 102 morceaux de musique 9 270 morceaux de musique
Films 3 310 films 1 951 films
Sries TV 11 231 pisodes 4 747 pisodes
Livres / BD 1 221 livres/BD 1 277 livres / BD
Jeux vido Non pos 1 568 jeux
* Il s'agit ici aussi bien de plateformes diffusant des contenus illicites ou licites
(85) tude du volume de consommation des biens et services culturels dmatrialiss- tude Carnets de Consommation - juin 2014, Hadopi-Opinion
Way, dont le terrain sest droul en juin 2014 (publication ultrieure).
Au cours de la semaine de test, les consommateurs de chacun des biens culturels suivant ont consomm...
134
En ce qui concerne la consommation sur des plateformes offrant des contenus licites versus celles offrant
des contenus illicites, ltude permet de recueillir les taux suivants.
EN STREAMING* EN TLCHARGEMENT*
Musique 31,59 morceaux de musique 7,99 morceaux de musique
Films 1,89 films 2,11 films
Sries TV 4,43 pisodes 5,09 pisodes
Livres / BD 2,35 livres / BD 3,02 livres / BD
Jeux vido Non pos 4,07 jeux
MUSIQUE FILMS SRIES TV LIVRES / BD
JEU
VIDO
Streaming
Tlchar-
gement
Streaming
Tlchar-
gement
Streaming
Tlchar-
gement
Streaming
Tlchar-
gement
Tlchar-
gement
LICITE 87% 65% 50% 24% 53% 23% 51% 44% 59%
ILLICITE 5% 19% 32% 57% 36% 60% 21% 23% 15%
NSP 8% 16% 18% 19% 11% 17% 28% 33% 26%
Consommation payante
d'uvres et objets
protgs, qu'elle soit licite
ou illicite : valuation du
panier moyen dclar de
la consommation payante
d'uvres et objets
protgs.
En dclaratif, le panier moyen
consacr aux produits et services
culturels dmatrialiss est de 31
partir du premier euro dpens.
Par ailleurs, une tude ddie aux
pratiques de consommation sur
internet et aux dpenses cultu-
relles a t ralise en 2014 par
l'Hadopi, afin d'tudier plus en
dtail les caractristiques de ce
panier moyen.
ENSEMBLE INTERNAUTES 15 ET +
PANIER MOYEN MENSUEL 19
PANIER MOYEN MENSUEL
( PARTIR D'1 EURO DPENS)
31
* Il s'agit ici aussi bien de plateformes diffusant des contenus illicites ou licites
Source : Hadopi, juill. 2014, Baromtre biens culturels et usages dInternet
135 Hadopi Annexes
Prol des internautes qui utilisent de manire licite/illicite des uvres et des objets
protgs et ventilation selon leur ge, sexe, profession, quipement, lieu de rsidence,
antriorit de la pratique et capacit distinguer lutilisation licite de lutilisation
15-17 ans
18-24 ans
25-39 ans
40-59 ans
60 ans et +
Age - consommateurs licites
19%
29%
32%
19%
1%
CSP+
CSP-
Inactifs
Profession - Consommateurs licites
32%
30%
38%
CSP+
CSP-
Inactifs
Profession - Consommateurs illicites
46%
18%
36%
Rgion parisienne
Province
Rsidence - Consommateurs licites
81%
19%
Rgion parisienne
Province
Rsidence - Consommateurs illicites
78%
22%
15-17 ans
18-24 ans
25-39 ans
40-59 ans
60 ans et +
Age - consommateurs illicites
39%
31%
21%
7%
2%
Hommes
Femmes
Sexe - consommateurs licites
51%
49%
Hommes
Femmes
Sexe - consommateurs illicites
Parmi les quipements suivants, le(s)quel(s) possdez-vous titre personnel ?
Lorsque vous consommez du contenu culturel sur Internet (musique, vidos,
jeux vido, livres, sries TV, photos ou logiciles) si vous payez ces contenus,
est-ce que selon vous ils sont :
64%
36%
68%
64%
63%
58%
46%
46%
43%
35%
29%
25%
19%
18%
10%
5%
2%
87%
92%
41%
22%
Un appareil photo numrique
Un ordinateur portable
Un tlphone mobile
Un ordinateur fixe
Un smartphone (iPhone, Blackberry, HTC...)
Un disque dur externe
Une webcam
Une console de jeux de salon (PS3, Xbox360, Wii...)
Un baladeur MP3 (iPod, Archos...)
Une tlvision connecte Internet
Une console de jeux portable (DS, PSP...)
Un mini-PC portable (Netbook...) ou tablette tactile (iPad...)
Un lecteur de DVD portable
Un baladeur vido (iPod, Archos...)
Un livre lectronique (eBook, Kindle...)
Un PDA (agenda lectronique)
ST Console de jeux
ST Ordinateur
ST Tlphone Mobile
0% 20% 40% 60% 80% 100%
Ensemble
Internautes
15 ans et +
Usage
illicite
dclar
Usage
licite
dclar
0%
20%
40%
60%
80%
100%
55%
16%
29%
40%
37%
23%
66%
11%
23%
forcment lgaux
Les contenus payants sont
pas forcment lgaux Je ne sais pas
15-17 ans
18-24 ans
25-39 ans
40-59 ans
60 ans et +
Age - consommateurs licites
19%
29%
32%
19%
1%
CSP+
CSP-
Inactifs
Profession - Consommateurs licites
32%
30%
38%
CSP+
CSP-
Inactifs
Profession - Consommateurs illicites
46%
18%
36%
Rgion parisienne
Province
Rsidence - Consommateurs licites
81%
19%
Rgion parisienne
Province
Rsidence - Consommateurs illicites
78%
22%
15-17 ans
18-24 ans
25-39 ans
40-59 ans
60 ans et +
Age - consommateurs illicites
39%
31%
21%
7%
2%
Hommes
Femmes
Sexe - consommateurs licites
51%
49%
Hommes
Femmes
Sexe - consommateurs illicites
Parmi les quipements suivants, le(s)quel(s) possdez-vous titre personnel ?
Lorsque vous consommez du contenu culturel sur Internet (musique, vidos,
jeux vido, livres, sries TV, photos ou logiciles) si vous payez ces contenus,
est-ce que selon vous ils sont :
64%
36%
68%
64%
63%
58%
46%
46%
43%
35%
29%
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19%
18%
10%
5%
2%
87%
92%
41%
22%
Un appareil photo numrique
Un ordinateur portable
Un tlphone mobile
Un ordinateur fixe
Un smartphone (iPhone, Blackberry, HTC...)
Un disque dur externe
Une webcam
Une console de jeux de salon (PS3, Xbox360, Wii...)
Un baladeur MP3 (iPod, Archos...)
Une tlvision connecte Internet
Une console de jeux portable (DS, PSP...)
Un mini-PC portable (Netbook...) ou tablette tactile (iPad...)
Un lecteur de DVD portable
Un baladeur vido (iPod, Archos...)
Un livre lectronique (eBook, Kindle...)
Un PDA (agenda lectronique)
ST Console de jeux
ST Ordinateur
ST Tlphone Mobile
0% 20% 40% 60% 80% 100%
Ensemble
Internautes
15 ans et +
Usage
illicite
dclar
Usage
licite
dclar
0%
20%
40%
60%
80%
100%
55%
16%
29%
40%
37%
23%
66%
11%
23%
forcment lgaux
Les contenus payants sont
pas forcment lgaux Je ne sais pas
Age des consommateurs licites Age des consommateurs illicites
Source : Hadopi, fv. 2013, Baromtre biens culturels et usages d'Internet Source : Hadopi, fv. 2013, Baromtre biens culturels et usages d'Internet
15-17 ans
18-24 ans
25-39 ans
40-59 ans
60 ans et +
Age - consommateurs licites
19%
29%
32%
19%
1%
CSP+
CSP-
Inactifs
Profession - Consommateurs licites
32%
30%
38%
CSP+
CSP-
Inactifs
Profession - Consommateurs illicites
46%
18%
36%
Rgion parisienne
Province
Rsidence - Consommateurs licites
81%
19%
Rgion parisienne
Province
Rsidence - Consommateurs illicites
78%
22%
15-17 ans
18-24 ans
25-39 ans
40-59 ans
60 ans et +
Age - consommateurs illicites
39%
31%
21%
7%
2%
Hommes
Femmes
Sexe - consommateurs licites
51%
49%
Hommes
Femmes
Sexe - consommateurs illicites
Parmi les quipements suivants, le(s)quel(s) possdez-vous titre personnel ?
Lorsque vous consommez du contenu culturel sur Internet (musique, vidos,
jeux vido, livres, sries TV, photos ou logiciles) si vous payez ces contenus,
est-ce que selon vous ils sont :
64%
36%
68%
64%
63%
58%
46%
46%
43%
35%
29%
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19%
18%
10%
5%
2%
87%
92%
41%
22%
Un appareil photo numrique
Un ordinateur portable
Un tlphone mobile
Un ordinateur fixe
Un smartphone (iPhone, Blackberry, HTC...)
Un disque dur externe
Une webcam
Une console de jeux de salon (PS3, Xbox360, Wii...)
Un baladeur MP3 (iPod, Archos...)
Une tlvision connecte Internet
Une console de jeux portable (DS, PSP...)
Un mini-PC portable (Netbook...) ou tablette tactile (iPad...)
Un lecteur de DVD portable
Un baladeur vido (iPod, Archos...)
Un livre lectronique (eBook, Kindle...)
Un PDA (agenda lectronique)
ST Console de jeux
ST Ordinateur
ST Tlphone Mobile
0% 20% 40% 60% 80% 100%
Ensemble
Internautes
15 ans et +
Usage
illicite
dclar
Usage
licite
dclar
0%
20%
40%
60%
80%
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55%
16%
29%
40%
37%
23%
66%
11%
23%
forcment lgaux
Les contenus payants sont
pas forcment lgaux Je ne sais pas
15-17 ans
18-24 ans
25-39 ans
40-59 ans
60 ans et +
Age - consommateurs licites
19%
29%
32%
19%
1%
CSP+
CSP-
Inactifs
Profession - Consommateurs licites
32%
30%
38%
CSP+
CSP-
Inactifs
Profession - Consommateurs illicites
46%
18%
36%
Rgion parisienne
Province
Rsidence - Consommateurs licites
81%
19%
Rgion parisienne
Province
Rsidence - Consommateurs illicites
78%
22%
15-17 ans
18-24 ans
25-39 ans
40-59 ans
60 ans et +
Age - consommateurs illicites
39%
31%
21%
7%
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Hommes
Femmes
Sexe - consommateurs licites
51%
49%
Hommes
Femmes
Sexe - consommateurs illicites
Parmi les quipements suivants, le(s)quel(s) possdez-vous titre personnel ?
Lorsque vous consommez du contenu culturel sur Internet (musique, vidos,
jeux vido, livres, sries TV, photos ou logiciles) si vous payez ces contenus,
est-ce que selon vous ils sont :
64%
36%
68%
64%
63%
58%
46%
46%
43%
35%
29%
25%
19%
18%
10%
5%
2%
87%
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41%
22%
Un appareil photo numrique
Un ordinateur portable
Un tlphone mobile
Un ordinateur fixe
Un smartphone (iPhone, Blackberry, HTC...)
Un disque dur externe
Une webcam
Une console de jeux de salon (PS3, Xbox360, Wii...)
Un baladeur MP3 (iPod, Archos...)
Une tlvision connecte Internet
Une console de jeux portable (DS, PSP...)
Un mini-PC portable (Netbook...) ou tablette tactile (iPad...)
Un lecteur de DVD portable
Un baladeur vido (iPod, Archos...)
Un livre lectronique (eBook, Kindle...)
Un PDA (agenda lectronique)
ST Console de jeux
ST Ordinateur
ST Tlphone Mobile
0% 20% 40% 60% 80% 100%
Ensemble
Internautes
15 ans et +
Usage
illicite
dclar
Usage
licite
dclar
0%
20%
40%
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55%
16%
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forcment lgaux
Les contenus payants sont
pas forcment lgaux Je ne sais pas
Sexe des consommateurs licites Sexe des consommateurs illicites
Source : Hadopi, fv. 2013, Baromtre biens culturels et usages d'Internet Source : Hadopi, fv. 2013, Baromtre biens culturels et usages d'Internet
136
15-17 ans
18-24 ans
25-39 ans
40-59 ans
60 ans et +
Age - consommateurs licites
19%
29%
32%
19%
1%
CSP+
CSP-
Inactifs
Profession - Consommateurs licites
32%
30%
38%
CSP+
CSP-
Inactifs
Profession - Consommateurs illicites
46%
18%
36%
Rgion parisienne
Province
Rsidence - Consommateurs licites
81%
19%
Rgion parisienne
Province
Rsidence - Consommateurs illicites
78%
22%
15-17 ans
18-24 ans
25-39 ans
40-59 ans
60 ans et +
Age - consommateurs illicites
39%
31%
21%
7%
2%
Hommes
Femmes
Sexe - consommateurs licites
51%
49%
Hommes
Femmes
Sexe - consommateurs illicites
Parmi les quipements suivants, le(s)quel(s) possdez-vous titre personnel ?
Lorsque vous consommez du contenu culturel sur Internet (musique, vidos,
jeux vido, livres, sries TV, photos ou logiciles) si vous payez ces contenus,
est-ce que selon vous ils sont :
64%
36%
68%
64%
63%
58%
46%
46%
43%
35%
29%
25%
19%
18%
10%
5%
2%
87%
92%
41%
22%
Un appareil photo numrique
Un ordinateur portable
Un tlphone mobile
Un ordinateur fixe
Un smartphone (iPhone, Blackberry, HTC...)
Un disque dur externe
Une webcam
Une console de jeux de salon (PS3, Xbox360, Wii...)
Un baladeur MP3 (iPod, Archos...)
Une tlvision connecte Internet
Une console de jeux portable (DS, PSP...)
Un mini-PC portable (Netbook...) ou tablette tactile (iPad...)
Un lecteur de DVD portable
Un baladeur vido (iPod, Archos...)
Un livre lectronique (eBook, Kindle...)
Un PDA (agenda lectronique)
ST Console de jeux
ST Ordinateur
ST Tlphone Mobile
0% 20% 40% 60% 80% 100%
Ensemble
Internautes
15 ans et +
Usage
illicite
dclar
Usage
licite
dclar
0%
20%
40%
60%
80%
100%
55%
16%
29%
40%
37%
23%
66%
11%
23%
forcment lgaux
Les contenus payants sont
pas forcment lgaux Je ne sais pas
15-17 ans
18-24 ans
25-39 ans
40-59 ans
60 ans et +
Age - consommateurs licites
19%
29%
32%
19%
1%
CSP+
CSP-
Inactifs
Profession - Consommateurs licites
32%
30%
38%
CSP+
CSP-
Inactifs
Profession - Consommateurs illicites
46%
18%
36%
Rgion parisienne
Province
Rsidence - Consommateurs licites
81%
19%
Rgion parisienne
Province
Rsidence - Consommateurs illicites
78%
22%
15-17 ans
18-24 ans
25-39 ans
40-59 ans
60 ans et +
Age - consommateurs illicites
39%
31%
21%
7%
2%
Hommes
Femmes
Sexe - consommateurs licites
51%
49%
Hommes
Femmes
Sexe - consommateurs illicites
Parmi les quipements suivants, le(s)quel(s) possdez-vous titre personnel ?
Lorsque vous consommez du contenu culturel sur Internet (musique, vidos,
jeux vido, livres, sries TV, photos ou logiciles) si vous payez ces contenus,
est-ce que selon vous ils sont :
64%
36%
68%
64%
63%
58%
46%
46%
43%
35%
29%
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18%
10%
5%
2%
87%
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41%
22%
Un appareil photo numrique
Un ordinateur portable
Un tlphone mobile
Un ordinateur fixe
Un smartphone (iPhone, Blackberry, HTC...)
Un disque dur externe
Une webcam
Une console de jeux de salon (PS3, Xbox360, Wii...)
Un baladeur MP3 (iPod, Archos...)
Une tlvision connecte Internet
Une console de jeux portable (DS, PSP...)
Un mini-PC portable (Netbook...) ou tablette tactile (iPad...)
Un lecteur de DVD portable
Un baladeur vido (iPod, Archos...)
Un livre lectronique (eBook, Kindle...)
Un PDA (agenda lectronique)
ST Console de jeux
ST Ordinateur
ST Tlphone Mobile
0% 20% 40% 60% 80% 100%
Ensemble
Internautes
15 ans et +
Usage
illicite
dclar
Usage
licite
dclar
0%
20%
40%
60%
80%
100%
55%
16%
29%
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23%
66%
11%
23%
forcment lgaux
Les contenus payants sont
pas forcment lgaux Je ne sais pas
Profession et catgorie sociale des consommateurs
licites
Profession et catgorie sociale des consommateurs
illicites
Source : Hadopi, fv. 2013, Baromtre biens culturels et usages d'Internet Source : Hadopi, fv. 2013, Baromtre biens culturels et usages d'Internet
15-17 ans
18-24 ans
25-39 ans
40-59 ans
60 ans et +
Age - consommateurs licites
19%
29%
32%
19%
1%
CSP+
CSP-
Inactifs
Profession - Consommateurs licites
32%
30%
38%
CSP+
CSP-
Inactifs
Profession - Consommateurs illicites
46%
18%
36%
Rgion parisienne
Province
Rsidence - Consommateurs licites
81%
19%
Rgion parisienne
Province
Rsidence - Consommateurs illicites
78%
22%
15-17 ans
18-24 ans
25-39 ans
40-59 ans
60 ans et +
Age - consommateurs illicites
39%
31%
21%
7%
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Hommes
Femmes
Sexe - consommateurs licites
51%
49%
Hommes
Femmes
Sexe - consommateurs illicites
Parmi les quipements suivants, le(s)quel(s) possdez-vous titre personnel ?
Lorsque vous consommez du contenu culturel sur Internet (musique, vidos,
jeux vido, livres, sries TV, photos ou logiciles) si vous payez ces contenus,
est-ce que selon vous ils sont :
64%
36%
68%
64%
63%
58%
46%
46%
43%
35%
29%
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10%
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22%
Un appareil photo numrique
Un ordinateur portable
Un tlphone mobile
Un ordinateur fixe
Un smartphone (iPhone, Blackberry, HTC...)
Un disque dur externe
Une webcam
Une console de jeux de salon (PS3, Xbox360, Wii...)
Un baladeur MP3 (iPod, Archos...)
Une tlvision connecte Internet
Une console de jeux portable (DS, PSP...)
Un mini-PC portable (Netbook...) ou tablette tactile (iPad...)
Un lecteur de DVD portable
Un baladeur vido (iPod, Archos...)
Un livre lectronique (eBook, Kindle...)
Un PDA (agenda lectronique)
ST Console de jeux
ST Ordinateur
ST Tlphone Mobile
0% 20% 40% 60% 80% 100%
Ensemble
Internautes
15 ans et +
Usage
illicite
dclar
Usage
licite
dclar
0%
20%
40%
60%
80%
100%
55%
16%
29%
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23%
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23%
forcment lgaux
Les contenus payants sont
pas forcment lgaux Je ne sais pas
Parmi les quipements suivants, le(s)quel(s) possdez-vous titre personnel ?
Base : Ensemble internautes 15 ans et +
137 Hadopi Annexes
Source : Hadopi, fv. 2013, Baromtre biens culturels et usages d'Internet Source : Hadopi, fv. 2013, Baromtre biens culturels et usages d'Internet
Base : Ensemble internautes 15 ans et +
15-17 ans
18-24 ans
25-39 ans
40-59 ans
60 ans et +
Age - consommateurs licites
19%
29%
32%
19%
1%
CSP+
CSP-
Inactifs
Profession - Consommateurs licites
32%
30%
38%
CSP+
CSP-
Inactifs
Profession - Consommateurs illicites
46%
18%
36%
Rgion parisienne
Province
Rsidence - Consommateurs licites
81%
19%
Rgion parisienne
Province
Rsidence - Consommateurs illicites
78%
22%
15-17 ans
18-24 ans
25-39 ans
40-59 ans
60 ans et +
Age - consommateurs illicites
39%
31%
21%
7%
2%
Hommes
Femmes
Sexe - consommateurs licites
51%
49%
Hommes
Femmes
Sexe - consommateurs illicites
Parmi les quipements suivants, le(s)quel(s) possdez-vous titre personnel ?
Lorsque vous consommez du contenu culturel sur Internet (musique, vidos,
jeux vido, livres, sries TV, photos ou logiciles) si vous payez ces contenus,
est-ce que selon vous ils sont :
64%
36%
68%
64%
63%
58%
46%
46%
43%
35%
29%
25%
19%
18%
10%
5%
2%
87%
92%
41%
22%
Un appareil photo numrique
Un ordinateur portable
Un tlphone mobile
Un ordinateur fixe
Un smartphone (iPhone, Blackberry, HTC...)
Un disque dur externe
Une webcam
Une console de jeux de salon (PS3, Xbox360, Wii...)
Un baladeur MP3 (iPod, Archos...)
Une tlvision connecte Internet
Une console de jeux portable (DS, PSP...)
Un mini-PC portable (Netbook...) ou tablette tactile (iPad...)
Un lecteur de DVD portable
Un baladeur vido (iPod, Archos...)
Un livre lectronique (eBook, Kindle...)
Un PDA (agenda lectronique)
ST Console de jeux
ST Ordinateur
ST Tlphone Mobile
0% 20% 40% 60% 80% 100%
Ensemble
Internautes
15 ans et +
Usage
illicite
dclar
Usage
licite
dclar
0%
20%
40%
60%
80%
100%
55%
16%
29%
40%
37%
23%
66%
11%
23%
forcment lgaux
Les contenus payants sont
pas forcment lgaux Je ne sais pas
Dpartement de rsidence des consommateurs licites
15-17 ans
18-24 ans
25-39 ans
40-59 ans
60 ans et +
Age - consommateurs licites
19%
29%
32%
19%
1%
CSP+
CSP-
Inactifs
Profession - Consommateurs licites
32%
30%
38%
CSP+
CSP-
Inactifs
Profession - Consommateurs illicites
46%
18%
36%
Rgion parisienne
Province
Rsidence - Consommateurs licites
81%
19%
Rgion parisienne
Province
Rsidence - Consommateurs illicites
78%
22%
15-17 ans
18-24 ans
25-39 ans
40-59 ans
60 ans et +
Age - consommateurs illicites
39%
31%
21%
7%
2%
Hommes
Femmes
Sexe - consommateurs licites
51%
49%
Hommes
Femmes
Sexe - consommateurs illicites
Parmi les quipements suivants, le(s)quel(s) possdez-vous titre personnel ?
Lorsque vous consommez du contenu culturel sur Internet (musique, vidos,
jeux vido, livres, sries TV, photos ou logiciles) si vous payez ces contenus,
est-ce que selon vous ils sont :
64%
36%
68%
64%
63%
58%
46%
46%
43%
35%
29%
25%
19%
18%
10%
5%
2%
87%
92%
41%
22%
Un appareil photo numrique
Un ordinateur portable
Un tlphone mobile
Un ordinateur fixe
Un smartphone (iPhone, Blackberry, HTC...)
Un disque dur externe
Une webcam
Une console de jeux de salon (PS3, Xbox360, Wii...)
Un baladeur MP3 (iPod, Archos...)
Une tlvision connecte Internet
Une console de jeux portable (DS, PSP...)
Un mini-PC portable (Netbook...) ou tablette tactile (iPad...)
Un lecteur de DVD portable
Un baladeur vido (iPod, Archos...)
Un livre lectronique (eBook, Kindle...)
Un PDA (agenda lectronique)
ST Console de jeux
ST Ordinateur
ST Tlphone Mobile
0% 20% 40% 60% 80% 100%
Ensemble
Internautes
15 ans et +
Usage
illicite
dclar
Usage
licite
dclar
0%
20%
40%
60%
80%
100%
55%
16%
29%
40%
37%
23%
66%
11%
23%
forcment lgaux
Les contenus payants sont
pas forcment lgaux Je ne sais pas
Capacit estime distinguer lutilisation licite de lutilisation illicite :
Lorsque vous consommez du contenu culturel sur Internet (musique,
vidos, jeux vido, livres, sries TV, photos ou logiciles) si vous payez
ces contenus, est-ce que selon vous ils sont :
138
VEILLE
INTERNATIONALE
LHadopi ralise une veille inter-
nationale sur les dispositifs de
lutte contre la contrefaon, qui a
notamment aliment le rapport
de Mireille Imbert-Quaretta sur les
Outils oprationnels de prven-
tion et de lutte contre la contre-
faon en ligne . Ce travail de veille
permet didentifier deux tendances
en matire de protection des droits
dauteur au niveau international. On
observe en effet quil y a un certain
consensus linternational sur le
besoin de conduire des actions de
pdagogie lgard des internautes,
qui nimpliquent pas ncessaire-
ment des sanctions. Ces actions de
pdagogie peuvent notamment se
traduire par une rponse gradue
instaure par la loi (exemple :
Tawan et Nouvelle-Zlande) ou sur
une base contractuelle (exemple :
tats-Unis et Irlande). Par ailleurs,
un large consensus international
peut tre constat quant la nces-
sit de lutter contre les sites massi-
vement contrefaisants, notam-
ment au travers dune approche
dite follow the money visant
asscher les ressources finan-
cires de ces sites en impliquant
les intermdiaires de paiement et
des acteurs de la publicit en ligne
la lutte contre la contrefaon.
Ces diffrentes tendances sont
illustres ci-dessous.
LAttorney General, qui appartient
au gouvernement et intervient sur
les enjeux relatifs la proprit
intellectuelle, aux droits dauteur
sur Internet et la contrefaon,
a dclar le 14 fvrier 2014 quil
prparait une rforme pour lutter
contre le piratage sur Internet qui
pourrait introduire un mcanisme
de rponse gradue et permettre
denjoindre aux fournisseurs daccs
Internet (FAI) de bloquer des
sites. LAttorney General a cepen-
dant soulign que, dans la mesure
du possible, il souhaitait faciliter la
mise en place dune autorgulation
et non faire passer la rforme en
modifiant le droit positif.
AUSTRALIE
139 Hadopi Annexes
Le gouvernement a annonc le 17
juin 2014 que le dispositif d Avis et
avis prvu par la loi sur la moder-
nisation du droit dauteur de 2012,
entrerait en vigueur le 1
er
janvier
2015. Ce dispositif, qui consacre
une pratique dj mise en uvre
par des FAI canadiens, semble
tenir de la combinaison entre un
dispositif pdagogique destina-
tion des internautes et le dispositif
de notification et de retrait utilis en
Europe (directive commerce lec-
tronique) et aux tats-Unis (DMCA).
La loi canadienne prvoit en effet
une obligation pour les FAI et les
hbergeurs aviss par un ayant
droit de la possibilit qu'un inter-
naute viole ses droits, denvoyer
un avis lauteur prsum de la
violation et den informer layant
droit. Les intermdiaires tech-
niques doivent ensuite conserver
les donnes permettant didentifier
labonn pendant six mois, cette
identit pouvant tre divulgue
layant droit sur dcision du juge.
Lintermdiaire technique qui naura
pu transmettre lavis devra indiquer
layant droit les raisons qui len
ont empch. dfaut de trans-
mission de lavis linternaute ou
de conservation de ses donnes de
connexion, lintermdiaire technique
encourra une amende de 5 000
10 000 $ canadiens. Sagissant des
moteurs de recherche, la loi prcise
que lorsquun moteur a reu un
avis dun ayant droit aprs le retrait
dun contenu litigieux de la localisa-
tion mentionne dans lavis, il doit
supprimer toutes les copies de ce
contenu que le moteur peut avoir
gnr au cours de ses activits
(ex : mmoire cache) dans les trente
jours. lissue de cette priode,
la responsabilit du moteur de
recherche pourrait tre engage.
La loi de modernisation du droit
dauteur a galement prvu un
rgime ddi la sanction des
professionnels de la contrefaon
en ligne, qui prvoit que constitue
une violation du droit dauteur le
fait pour une personne de fournir
un service sur Internet ou tout autre
rseau numrique principalement
en vue de faciliter laccomplisse-
ment dactes qui constituent une
violation du droit dauteur, si une
autre personne commet une telle
violation sur Internet ou tout autre
rseau numrique en utilisant ce
service . Elle ajoute cet gard
que lorsquil sagit de dcider
si une personne a commis une
violation du droit dauteur [] le
tribunal peut prendre en compte
les facteurs suivants :
a) le fait que la personne a fait
valoir, mme implicitement, dans
le cadre de la commercialisation
du service ou de la publicit rela-
tive celui-ci, quil pouvait faci-
liter laccomplissement dactes
qui constituent une violation du
droit dauteur ;
b) le fait que la personne savait
que le service tait utilis pour
faciliter laccomplissement dun
nombre important de ces actes ;
c) le fait que le service a des utili-
sations importantes, autres que
celle de faciliter laccomplisse-
ment de ces actes ;
d) la capacit de la personne,
dans le cadre de la fourniture
du service, de limiter la possi-
bilit daccomplir ces actes et
les mesures quelle a prises
cette fin ;
e) les avantages que la personne
a tirs en facilitant laccomplis-
sement de ces actes ;
f) la viabilit conomique de la
fourniture du service si celui-ci
ntait pas utilis pour les sanc-
tions et recours en cas de viola-
tion du droit d'auteur .
La loi nouvelle distingue donc
dsormais les infractions de contre-
faon des fins commerciales et
non commerciales, ces dernires
comportant des peines rduites,
et prvoit galement un rgime de
rparation des ayants droit plus
svre pour le contrefacteur qui a
agi des fins commerciales.
CANADA
140
En Espagne, la loi 2/2011 du 4 mars
2011, dite loi Sinde, institue un dispo-
sitif de notification des atteintes
aux droits dauteur constates
sur les sites Internet. Cette proc-
dure est mise en uvre par une
commission de proprit intellec-
tuelle, rattache au ministre de
la culture, qui est divise en deux
sections: la premire section est
charge dexercer des fonctions de
mdiation et darbitrage avec les
socits de gestion collective ; la
seconde a pour mission de veiller
la sauvegarde des droits de
proprit intellectuelle.
La commission de proprit intel-
lectuelle est saisie par les ayants
droit qui constatent la prsence
dun ou plusieurs contenus contre-
faisants sur un site
(86)
. Si la commis-
sion juge recevable la demande au
regard des conditions poses par
la loi, elle enjoint au responsable
du site Internet de faire en sorte
que le contenu ne soit plus acces-
sible ou de faire valoir ses observa-
tions dans un dlai de 48 heures.
Au terme de la procdure et en
labsence de retrait volontaire,
la commission peut prendre une
dcision finale constatant latteinte
aux droits dauteur et demander
dassurer le retrait prenne (stay
down) des contenus contrefaisants
ou linterruption de lactivit qui
porte atteinte aux droits dauteur.
dfaut, et comme prvu dans la
dcision de la commission, il pourra
tre demand aux intermdiaires
techniques dexcuter cette dci-
sion (cessation de fourniture dune
prestation dhbergement, blocage
du site, drfrencement, cessation
de fourniture des services dhber-
gement). Lexcution force de la
dcision par les intermdiaires est
toutefois subordonne une auto-
risation du juge.
Depuis sa cration juin 2014, la
commission a t saisie de prs
de 410 demandes, 88% de ces
procdures ayant t conduites
terme. 50% des demandes ont
t estimes irrecevables pour
diffrentes raisons (ex : demande
didentification dinternautes sur
des rseaux de pair pair, utilisa-
tion des contenus en cause sins-
crivant dans le cadre dune excep-
tion au droit dauteur, retrait des
contenus contrefaisants dj
ralis au moment de linstruction
de la demande, etc.) ; prs de 70
demandes ont permis dobtenir un
retrait volontaire des contenus liti-
gieux. Ces 70 demandes concer-
naient plus de 170 sites dont prs de
24 ont ferm. Plus dune douzaine
de procdures ont donn lieu
une dcision finale.
Un projet de loi sur la proprit
intellectuelle amendant notam-
ment la loi Sinde a t adopt en
Conseil des ministres le 22 mars
2013 et devrait tre vot dici fin
2014. Les principales innovations
du projet consistent :
largir explicitement la comp-
tence de la commission aux sites
de rfrencement condition que
leur activit ne se limite pas
un simple rle neutre d'interm-
diaire technique ;
permettre la commission de
demander le retrait de toutes les
uvres du catalogue dun ayant
droit, au lieu des seules uvres
signales dans la saisine ;
permettre la commission dim-
pliquer, en plus des interm-
diaires techniques de lInternet,
les intermdiaires de paiement et
de publicit en ligne pour quils
suspendent leur service lgard
du site en manquement ;
permettre la commission de
prononcer une amende adminis-
trative contre le site en manque-
ment dun montant de 30 000
300 000.
ESPAGNE
(86) Est vis par la loi tout service poursuivant un but lucratif (direct ou indirect) ou causant un prjudice patrimonial aux ayants droit. Le projet de
loi dpos le 22 mars 2013 prvoit une substitution de dfinition : seront dsormais viss les sites portant directement atteinte aux droits de proprit
intellectuelle de manire significative, au regard du nombre d'uvres mises disposition sans autorisation et leur modle conomique.
141 Hadopi Annexes
Une rponse gradue en six tapes,
entirement volontaire et essentiel-
lement pdagogique, qui repose sur
la signature dun accord cadre de
2011 entre les cinq principaux FAI et
les principaux ayants droit (musique
et cinma), est mise en uvre aux
tats-Unis depuis fvrier 2013.
par ailleurs t cr en applica-
tion de cet accord un centre din-
formation sur le copyright (CCI)
qui coordonne le programme et la
mise en place dactions de sensibi-
lisation auprs du public. Intervient
enfin un organisme de rglement
de diffrends, le AAA , qui est la
plus ancienne instance de rsolution
alternative de conflits aux tats-
Unis, pour connatre des ventuels
recours des internautes lencontre
des alertes envoyes. Les dcisions
de lAAA ne sont pas susceptibles
de recours mais sont dfinitives.
Le 28 mai 2014, le CCI a publi un
point dtape sur les premiers mois
de cette mise en uvre et conclu
la confirmation du dispositif exp-
rimental et sa monte en charge
pour la prochaine anne, avec un
objectif affich, a minima, de multi-
plier par deux le nombre dalertes
(1,3 millions dalertes envoyes
sur dix mois au moment du point
dtape).
Le gouvernement amricain, via
lUnited States Trade Representative
(USTR), publie chaque anne la
Notorious Markets List, qui consiste
en une liste des marchs physiques
et numriques (en pratique, une
liste de sites Internet) dans le
monde qui commettent ou incitent
manifestement la commission
dactes de contrefaon de marques
ou de droits dauteur. Cette liste est
tablie la suite de propositions
dinscription faites par les indus-
tries concernes et dun examen
par lUSTR.
Des accords ont t conclus en
mai 2011, avec le soutien de lad-
ministration Obama, par les ayants
droit dune part (Best Practices
for Rights-holders with Payment
Processors) et les intermdiaires
de paiement dautre part (Best
Practices to address copyright
infringement and the sale of coun-
terfeit products on the Internet
(87)
).
Le dispositif mis en place vise aussi
bien les contrefaons de droits
dauteur que les contrefaons de
marques et fonctionne sur la base
de signalements par les ayants
droit, suivi dune vrification effec-
tue par lintermdiaire financier
ou la banque du site illicite ayant
recours aux services de linterm-
diaire. lissue de lchange engag
avec le site, lintermdiaire finan-
cier, le cas chant au travers de
la banque du site, pourra exiger du
site quil soit mis un terme lacti-
vit illicite. dfaut, les services de
lintermdiaire financier impliqu
pourront cesser de lui tre fournis.
La procdure est mise en uvre via
une plateforme de lInternational
AntiCounterfeiting Coalition (IACC),
dont les membres sont des titulaires
de droits de proprit intellectuelle
(brevet, marque, droit dauteur).
LIACC est destinataire des signa-
lements des ayants droit, quelle
examine et transmet ensuite lin-
termdiaire de paiement concern.
Un bilan de la mise en uvre de
laccord sur un an a t ralis en
octobre 2012. Ce bilan conclut lef-
ficacit du dispositif (906 comptes
de sites proposant des contrefa-
ons ont t ferms) mais indique
que le dispositif devrait notamment
tre tendu aux rgies publicitaires.
Des acteurs de la publicit en
ligne
(88)
ont par ailleurs publi le
3 mai 2012 une dclaration concer-
nant les bonnes pratiques adopter
pour viter que les publicits ne
viennent involontairement financer
ou lgitimer lactivit de sites ddis
la contrefaon de marques ou de
droits dauteur (Statement of best
practices to address online piracy
and counterfeiting). En juillet 2013,
plusieurs rgies publicitaires
(89)
,
avec le soutien de la branche amri-
caine de lInteractive advertising
bureau, ont sign une charte de
bonnes pratiques en matire de
lutte contre la contrefaon de
droits de proprit industrielle
et de droits dauteur (Best prac-
tices guidelines for ad networks to
address piracy and counterfeiting).
TATS-UNIS
(87) Ces accords sont signs par American express, Discover, MasterCard, PayPal et Visa.
(88) LAssociation of National Advertisers et lAmerican Association of Advertising Agencies.
(89) 24/7 Media, Adtegrity, AOL, Cond Nast, Google, Microsoft, SpotXchange, et Yahoo!.
142
En juillet 2013, le Department of
commerce Internet policy task force
a publi un green paper, Copyright
policy, creativity, and innovation in
the digital economy qui prvoit
une srie dactions de la part des
diffrentes autorits amricaines
dont des consultations, auditions
et runions entre parties prenantes,
afin de rflchir et trouver des solu-
tions (lgales, rglementaires et/
ou volontaires, selon les cas) des
questions lies au droit dauteur sur
diffrents sujets, et notamment sur
les moyens dempcher la question
de la rapparition de contenus qui
ont t supprims la suite dune
notification aux hbergeurs par les
ayants droit (stay down).
Les tats-Unis se sont par ailleurs
dots dun rgulateur en matire de
mesures techniques de protection.
La recherche dun quilibre entre
mesures techniques de protec-
tion et accs aux uvres par les
consommateurs a t confie la
Library of Congress (quivalent
de la Bibliothque nationale de
France). La loi amricaine (US Code,
Titre 17, section 1201, introduit par
le DMCA) prvoit linterdiction de
contourner les mesures techniques
et sanctionne toute tentative de
contournement. Cette interdiction
est cependant soumise des dro-
gations pour certaines catgories
duvres et certaines utilisations.
La loi prvoit en effet que linter-
diction de contourner des mesures
techniques de protection ne sap-
plique pas aux utilisateurs lgitimes
de certaines classes duvres si
elle est susceptible daffecter
leur capacit dutiliser luvre de
manire licite. La liste des exemp-
tions est arrte par la Library of
Congress selon une procdure
conduite en amont par le direc-
teur de lUS Copyright Office. Tous
les trois ans, lUS Copyright Office
publie un appel propositions afin
de permettre toutes personnes
intresses (ayants droit, biblio-
thques, chercheurs, public, etc.) de
soumettre des catgories duvres
quelles estiment devoir tre exemp-
tes. LUS Copyright Office procde
ensuite une enqute base sur
des changes crits et auditions.
Sur la base de cette consultation
publique, il expose ses recomman-
dations la Library of Congress
qui, aprs avoir consult la
National Telecommunications and
Information Administration (NTIA),
dterminera quelles uvres pour-
ront bnficier dune exemption
pour une priode de trois ans.
Un accord a t conclu en 2010
entre le principal FAI du pays,
Eircom, et lIRMA (Irish Recorded
Music Association) pour mettre en
place un mcanisme de rponse
gradue avec pour sanction, au
terme de trois avertissements
envoys, la coupure de laccs
Internet pour une dure de 7
jours (en cas de ritration, cette
coupure est dune dure dun an).
Le FAI envoie ainsi des mails ses
abonns dont ladresse IP lui a t
fournie par lIRMA.
Le 5 dcembre 2011, le Commissaire
irlandais la protection des
donnes personnelles a rendu
public un avis demandant Eircom
de cesser de mettre en uvre la
rponse gradue car celle-ci ne
respecterait pas la loi sur la protec-
tion des donnes personnelles. Le
28 fvrier 2012, plusieurs maisons
de disques (EMI, Sony, Universal
et Warner) ont engag des proc-
dures en vue de contester lavis
du commissaire. Le 3 juillet 2013,
la Cour suprme a confirm une
premire dcision de la Haute Cour
validant le dispositif de rponse
gradue. la suite de cette dci-
sion, en fvrier 2014, trois majors de
la musique ont engag une action
contre UPC, le second plus impor-
tant FAI dIrlande, pour lobliger
mettre en place un mcanisme de
rponse gradue comme Eircom.
En mai 2011, le gouvernement avait
cr un comit de trois membres
(Copyright Review Committee)
charg dexaminer la lgislation
irlandaise, didentifier les poten-
tiels freins linnovation et, le cas
IRLANDE
143 Hadopi Annexes
chant, de proposer des rformes
destines remdier ces freins
tout en protgeant les ayants droit.
Ce comit a rendu son rapport
Modernising Copyright le 29
octobre 2013. Il y est notamment
propos la cration dun Conseil du
droit dauteur (Copyright Council),
qui serait une socit responsabi-
lit limite cre par la loi, afin das-
surer son indpendance du gouver-
nement, des agences publiques
et des intrts privs. Le Conseil
serait essentiellement financ par
les souscriptions des membres et
des donations. Les missions du
Conseil seraient les suivantes :
assurer lintgrit du droit dau-
teur tout en protgeant la libert
dexpression et lintrt public ;
sensibiliser le public et contri-
buer au dbat public, y compris
en faisant des recommandations
au gouvernement mais galement
en portant ses positions linter-
national ; prparer et publier des
standards et des bonnes pratiques ;
conduire des recherches et tudes,
notamment sur les aspects cono-
miques et sociologiques du droit
dauteur ; soutenir la protection
du droit dauteur tant sur le plan
technique que juridique ; promou-
voir la crativit, le partage, le libre
accs et linnovation. Le Conseil
pourrait galement tre amen
mettre en place une plateforme
unique facilitant loctroi de licences,
similaire celle qui a t cre au
Royaume-Uni, le Digital Copyright
Exchange.
LAGCOM (rgulateur italien des
tlcommunications) a adopt le
12 dcembre 2013 un rglement
de protection du droit dauteur
sur les rseaux de communica-
tion lectroniques.
Ce rglement prvoit deux volets
principaux :
le renforcement de loffre lgale :
il est ainsi institu un comit pour
le dveloppement et la protec-
tion de loffre lgale des uvres
digitales qui est conu comme
un lieu de rencontre et de ngo-
ciation entre les reprsentants
des ayants droit, des consom-
mateurs, de la socit civile et
des pouvoirs publics. Le comit
a pour objectif la conclusion
daccords favorables au dve-
loppement de loffre lgale sur
Internet. Par ailleurs, le comit
peut adopter des codes de
conduite, en particulier pour
impliquer les services de paie-
ment en ligne dans la lutte contre
loffre duvres contrefaisantes
sur Internet. Le comit est enfin
charg dune mission de pda-
gogie auprs du grand public.
linstauration dune nouvelle
procdure de protection du
droit dauteur sur Internet, qui
permet aux ayants droit et aux
socits de gestion collective de
saisir lAGCOM lorsquune uvre
est rendue disponible sur Internet
en violation du droit dauteur.
LAGCOM, sauf ne pas donner
suite la requte pour des raisons
formelles ou du fait de son carac-
tre manifestement infond, ou
lorsquune procdure judiciaire est
dj en cours pour les mmes faits,
conduit alors une instruction contra-
dictoire qui implique, autant que
possible, la personne ayant tlvers
luvre sur le site, le gestionnaire
du site Internet, le gestionnaire de
la page Internet, et les prestataires
de services (FAI et hbergeurs)
impliqus. Ces acteurs ont alors
le choix dadhrer spontanment
la requte, ce qui clt la proc-
dure, ou de contester son bien-
fond. Linstruction est conduite par
lAGCOM dans un dlai de trente
cinq jours, qui peut tre amnag ;
le rglement prvoit dans les hypo-
thses de violations massives
une procdure abrge.
Aprs instruction, soit le Collge
prend une dcision de rejet, soit, sil
retient la mconnaissance du droit
dauteur, il peut prononcer trois
sortes dinjonctions, dans le respect
du principe de proportionnalit :
si le site mis en cause est hberg
sur un serveur prsent sur le
territoire italien, le Collge peut
ordonner aux hbergeurs de
retirer les uvres en cause ;
en cas de violation massive,
le Collge peut ordonner une
ITALIE
144
mesure de blocage cible sur
ces uvres ;
si le serveur hbergeant les
uvres est hors du territoire
national, le Collge peut ordonner
aux FAI de procder au blocage
du site entier (DNS ou IP) ;
enfin, si le Collge prononce une
injonction de blocage des uvres
ou du site, il peut ordonner la
redirection automatique selon
leurs directives des requtes
concernant les pages ou le site
bloqu.
Le rglement prvoit que le non-
respect de ces dcisions peut faire
lobjet de lourdes sanctions admi-
nistratives pcuniaires pronon-
ces par lautorit. Des disposi-
tions spcifiques sont prvues pour
les services, selon quils soient des
mdias linaires et non linaires.
la suite de lentre en vigueur
du rglement, lAGCOM a rendu
public dbut juin 2014 huit dci-
sions toutes labores dans le
cadre dune procdure abrge
lencontre des sites hbergs
ltranger, et ce, au vu du caractre
massif des violations commises.
Le Collge de lAGCOM a ordonn
aux FAI de procder au blocage
par DNS de laccs aux sites en
question avec la redirection auto-
matique selon leurs directives des
requtes concernant les pages ou
le site bloqu.
En juin 2014, un accord a t sign
entre les ayants droit de la musique
et du cinma et les acteurs de la
publicit en ligne, avec le soutien
de lIAB. Cet accord a pour objet de
permettre de bloquer la diffusion
de publicit sur les sites illicites. Il
est prvu que les ayants droit iden-
tifient les atteintes leurs droits
lattention dun comit paritaire
compos 50% dayants droit et
50% de membres de lIAB, qui
transmettra les informations perti-
nentes aux acteurs de la publicit
en ligne.
Le Digital Economy Act (DEA) de
2010 a cr les bases permettant
la mise en uvre dune proc-
dure de type rponse gradue,
et a confi lOfcom (Office of
Communications), le rgulateur
britannique des communications
au sens large, une mission en lien
avec cette rponse gradue. Ainsi,
lOfcom a t charg dtablir des
codes de bonne conduite afin de
permettre la mise en place de la
rponse gradue anglaise ; lauto-
rit a galement une mission dob-
servation et de publication dtudes
sur les questions relatives au tl-
chargement illgal. En pratique,
la mise en uvre de la rponse
gradue sur le fondement du DEA
a t suspendue ce stade par le
gouvernement, et celui-ci soutient
en parallle un dispositif contrac-
tuel de rponse gradue, purement
pdagogique, qui devrait tre opra-
tionnel courant 2015.
La Police de Londres sest associe
avec les ayants droit
(90)
et a conclu
des accords avec des intermdiaires
de paiement et des acteurs de la
publicit en ligne
(91)
. Dans le cadre
de ces accords, des intermdiaires
de paiement ont ferm des comptes
de sites ddis la contrefaon
de droits dauteur. Une opration
a galement t conduite lt
2013 : les noms de sites consacrs
la contrefaon ont t commu-
niqus aux acteurs de la publicit
en ligne, partenaires du dispo-
sitif. Paralllement cela, depuis
dcembre 2013, un organisme
regroupant des acteurs de la publi-
cit (le Digital Trading Standards
Group) a publi des bonnes
pratiques en matire de publi-
cit en ligne (UK Good Practice
Principles for the trading of Digital
ROYAUME-UNI
(90) La Federation Against Copyright Theft, la British Recorded Music Industry, lInternational Federation of the Phonographic Industry - IFPI - et la
Publishers Association.
(91) LInternet Advertising Bureau local IAB , lIncorporated Society of British Advertisers et lInstitute of Practitioners in Advertising.
145 Hadopi Annexes
Display Advertising) qui visent de
faon gnrale rduire les risques
de diffusion dune publicit sur un
site non dsir. Ces pratiques sap-
puient essentiellement sur lutili-
sation d'outils de vrification des
contenus (content verification tool)
et sur un systme de listes de sites
non dsirs.
Par ailleurs, le rapport de Ian
Hargreaves A review of Intellectual
Property and Growth , publi
en mai 2011, prconisait notam-
ment de confrer lIntellectual
Property Office (IPO), autorit
publique rattache au gouverne-
ment, un pouvoir de clarifier lap-
plication du droit dauteur et plus
particulirement des exceptions au
droit dauteur, notamment afin de
dterminer si un usage est couvert
par une exception ou relve de la
contrefaon
(92)
. En dcembre 2012,
le gouvernement stait prononc
en faveur de la mise en uvre de
cette recommandation du rapport
Hargreaves, prconisant que lIPO
puisse faire uvre de pdagogie
avec des notices , lesquelles
devaient fournir des lments de
rponse et de clarification des
questions juridiques sur auto-
saisine ou la suite dune saisine.
LIPO avait prcis en 2013 que ce
dispositif consisterait dune part
faire uvre de pdagogie sur les
nouvelles dispositions lgales rela-
tives aux exceptions au droit dau-
teur qui devaient tre adoptes
la suite du rapport Hargreaves et,
dautre part, publier des avis de
juristes mrites consults sur des
questions ponctuelles.
Aucune modification de texte
ntant ncessaire aux fins dat-
tribuer ce nouveau pouvoir
lIPO, ce dernier sest saisi de la
question relative aux images et
photos sur Internet et a publi la
premire notice sur ce sujet en mars
2014. Par ailleurs, les administrs
peuvent saisir lIPO de demandes
de notices. Celui-ci, pour dcider
de rpondre ou non aux saisines,
prendra notamment en compte le
point de savoir si :
la saisine fait suite lintroduc-
tion dune nouvelle technologie,
qui pose la question de la confor-
mit des usages quelle permet
au droit dauteur,
si une notice sur lobjet de la
saisine sera susceptible davoir un
impact significatif, car elle appor-
terait une clarification sur ce qui
peut tre fait, selon le droit positif,
dans des situations rencontres
par un nombre important de titu-
laires de droits ou dutilisateurs
et/ou elle pourrait faciliter lin-
novation ou rduire les actions
en contrefaon.
galement la suite du rapport
Hargreaves, le gouvernement
britannique a soumis au parlement
un projet de lgislation qui porte
essentiellement sur les exceptions
au droit d'auteur. Dans le cadre du
projet de cration dune excep-
tion de copie prive, le gouver-
nement prvoit ainsi une rgula-
tion des mesures de protection qui
empchent le bnfice effectif de
lexception de copie prive. Cette
rgulation sera exerce par la
Secretary of State, qui pourra tre
saisie par un bnficiaire de lexcep-
tion. Un dbat sur ladoption de ce
texte est prvu le 3 juillet 2014 au
parlement, qui pourra seulement
adopter ou refuser dadopter le
texte propos par le gouvernement
dans son ensemble, sans possibi-
lit damendement. Le gouverne-
ment renforce ainsi le dispositif exis-
tant en matire de rgulation des
mesures techniques de protection
(MTP), qui a t confi au Secretary
of State. Dans le cadre de celui-ci,
le Secretary of State peut dj tre
saisi par des utilisateurs lorsquune
MTP les empche de raliser un
acte permis par le droit dauteur.
(92) Copyright Opinions
10.21 We noted in Chapter 5 that there is no obvious means to clarify the boundaries of copyright infringement in the new circumstances which digital
technology creates. Nor has the IPO any means to clarify the law where it is causing misunderstanding or confusion as it manifestly is for many people
in a way which carries formal authority, although it has equivalent functions in patents and trade marks.
10.22 The Review therefore proposes an additional statutory function for the IPO in this area:
A power to publish formal opinions in order to clarify the application of copyright law, and specifically the application of copyright exceptions, where
new circumstances have arisen, or where there is evidence of confusion as to what is allowed under copyright law.
10.23 These opinions would not be binding but the courts should have a duty to take account of them in considering cases to which they are relevant.
10.24 The aim is to increase clarity and predictability in relation to copyright infringement. This opinions function would enable the IPO to issue formal
notices setting out its interpretation of, for example, the application of copyright exceptions to particular circumstances and applications of technology .
146
En juin 2014, le Conseil fdral suisse
a annonc que le Dpartement
fdral de justice et police (DFJP)
allait laborer, dici la fin 2015, un
projet de rforme du droit dauteur
destin tre mis en consultation.
Ce projet sappuiera notamment
sur les prconisations du groupe
de travail droit dauteur (AGUR12),
mis en place par le ministre de la
justice, dont le rapport a t publi
en novembre 2013. lgard des
internautes, le Conseil fdral a
annonc que lavant-projet de
rforme irait dans le sens de la
proposition du rapport AGUR12 qui
recommande la mise en place dun
dispositif pdagogique de rappel
la loi consistant envoyer un
unique message aux internautes
par le FAI, puis, en cas de ritra-
tion, permettre la transmission
de lidentit de lauteur aux ayants
droit pour quils saisissent le juge
civil. Il faut noter quen Suisse, le
tlchargement partir de sources
illicites nest pas illgal, le dispo-
sitif ne viserait donc que les mises
disposition de contenus protgs
sans autorisation.
Sagissant des sites ddis la
contrefaon, la Suisse entend
sy atteler dans le cadre dune
rforme plus gnrale du statut
des intermdiaires techniques. En
effet, la Suisse ne sest pas dote
dune rglementation spcifique
prvoyant un rgime de respon-
sabilit limite des intermdiaires
techniques prvu par la directive
commerce lectronique de 2000
en Europe et la loi pour la confiance
dans lconomie numrique du 21
juin 2004 en France. Le Conseil
fdral a donc annonc quil lgi-
frerait sur le statut des inter-
mdiaires techniques en tenant
compte des recommandations du
rapport AGUR12, savoir notam-
ment prvoir une obligation de
mettre fin la rapparition des
atteintes au droit dauteur (stay
down) pour les sites massivement
contrefaisants et permettre une
autorit publique denjoindre les
FAI mettre en uvre des mesures
de blocage.
Il faut noter galement que la Suisse
a cr en 2008 un Observatoire
des mesures techniques charg
dune mission dobservation des
effets des mesures techniques
sur les exceptions au droit dau-
teur. Lobservatoire a galement
vocation servir d'organisme
de liaison entre les utilisateurs et
les consommateurs, d'une part, et
les utilisateurs de mesures tech-
niques, d'autre part, et encourage la
recherche de solutions communes .
Le rle de cet observatoire est
toutefois limit car la loi suisse ne
rprime pas le contournement de
mesures techniques sil est ralis
dans le but de procder une
utilisation licite .
SUISSE
147 Hadopi Annexes
AAA : American Arbitration Association
ADSL : Asymmetric Digital Subscriber Line
BD : Bande Dessine
BP : Budget Prvisionnel
CLEMI : Centre de liaison de lenseignement et des mdias dinformation
CPD : Commission de Protection des Droits
CPI : Code de la proprit intellectuelle
CSV : Comma-separated values
DEA : Digital Economy Act
DMCA : Digital Millennium Copyright Act
DNS : Domain Name System
DRM : Digital Rights Management
ETPT : quivalent Temps Plein Travaill
FAI : Fournisseur dAccs Internet
HD : Haute Dfinition
IP : Internet Protocol
LOLF : Loi Organique Relative aux Lois de Finances
MMS : Multimedia Messaging Service
MTP : Mesures Techniques de Protection
NTIC : Nouvelles Technologies de lInformation et de la Communication
PAP : Programme Annuel de Performance
RPP : Rmunration Proportionnelle du Partage
SMAD : Services de mdias audiovisuels la demande
SMS : Short Message Service
SVOD : Subscription Video On Demand
ST : Sous-total (tudes)
TNT : Tlvision Numrique Terrestre
USB : Universal Serial Bus
USTR : United States Trade Representative
VOD : Video On Demand
VOST : Version Originale Sous-Titre
GLOSSAIRE
Conception graphique : www.agence-maverick.com
Crdits : Ugo Schimizzi, ric Lefeuvre, Guillaume Delenclos, Guillaume Pinson, Nicholas Menghini,
Charlene Chen, Marie Ringeard, Edward Boarman, Enin Stanley, Daniele Catalanotto, Leonardo On, Nikolaos Gerber.
Hadopi - octobre 2014
4, RUE DU TEXEL
75014 PARIS
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HAUTE AUTORIT
POUR LA DIFFUSION
DES UVRES ET
LA PROTECTION DES DROITS
SUR INTERNET