AP 0013430-98.2009.8.19.

0066 - R
TRIBUNAL DE JUSTIA DO ESTADO DO RIO DE JANEIRO
DCIMA TERCEIRA CMARA CVEL
APELAO CVEL N 0013430-98.2009.8.19.0066
APELANTE: VERA LUCIA BURITY GONALVES
APELADO: MUNICPIO DE VOLTA REDONDA
RELATORA: DES. VALRIA DACHEUX

APELAO. AO DE COBRANA.
PROFESSORA APOSENTADA DO MUNICPIO
DE VOLTA REDONDA. INCIDNCIA DO ART.
40, 8 DA CONSTITUIO FEDERAL E ART.
7 DA EMENDA CONSTITUCIONAL N41/2003.
Pretende a autora ver incorporados aos seus
proventos os valores referentes s
gratificaes de regncia de classe e de
atividade pedaggica. irrelevante o fato da
aposentadoria ter ocorrido antes da vigncia
da Lei Municipal n 3.350/95, pois a
Constituio Federal garantiu o direito
reviso pretendida. DADO PROVIMENTO AO
RECURSO NA FORMA DO ART. 557, 1-A,
DO CDIGO DE PROCESSO CIVIL.


D E C I S O


Trata-se de demanda proposta por Vera Lucia Burity Gonalves
em face do Municpio de Volta Redonda em que pretende a reviso dos
clculos de fixao de seus proventos, para incluir as gratificaes de
regncia de classe e por atividades pedaggicas, nos percentuais de
2,4% e 14,4%, respectivamente, por fora do disposto no art. 42, nico
e art. 48, 2 da Lei Municipal n 3250/95.

A Municipalidade apresentou sua pea de bloqueio s fls.
101/106, em que argi a prescrio e sustenta que as parcelas no
seriam devidas, posto que no momento da aposentadoria a autora no
trabalhava com regncia de classe ou em atividade pedaggica, mas sim
na funo de Diretora, recebendo gratificao correlata. Afirma ainda que
o art. 57 da Lei Municipal veda o pagamento em carter retroativo das
vantagens previstas.

Rplica s fls. 153/160, em que o autor reafirma os argumentos
trazidos em sua inicial e nega a ocorrncia da prescrio por se tratar de
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relao jurdica de trato sucessivo em que incide o disposto na smula
85 do STJ.

Promoo ministerial s fls. 170/177, em que afirma no possuir
interesse no feito.

O Juiz proferiu sentena (fls. 178/181) julgando improcedente o
pedido, condenando a autora nas custas e honorrios de 10% sobre o
valor da causa. Entendeu o magistrado que o artigo 57 da Lei Municipal
n 3250/95 vedou expressamente o pagamento em carter retroativo das
vantagens nela previstas e, portanto, o marco inicial para possvel
incorporao das gratificaes seria 27/12/1995. Afirmou ainda que no
incidiria o pargrafo 8 do artigo 40 da CF/88, por no ser vantagem de
carter geral.

Inconformada, apela a autora (fls. 186/193), tempestivamente,
requerendo a reforma do julgado pra julgar procedente os pedidos feitos
na inicial.

As contrarrazes vieram aos autos s fls. 134/142, prestigiando o
julgado.

O Ministrio Pblico em primeiro (fls. 170/177) e segundo grau de
jurisdio (fl. 206) informou no possuir interesse no feito.


o relatrio.

Passo a decidir.


O recurso tempestivo, estando presentes os demais requisitos
de admissibilidade.

Impe-se o julgamento monocrtico, como forma de soluo mais
clere do procedimento recursal, haja vista tratar-se de recursos
veiculando questes por demais conhecidas no mbito deste Tribunal,
cuja soluo possui parmetros delineados pela jurisprudncia
assentada em nossos tribunais superiores.

Verifico que assiste razo a apelante em suas alegaes.

Trata-se de demanda em que a autora pretende ver incorporadas
em seus proventos as gratificaes de atividade pedaggica (GAP) e
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regncia de classe (GRC). O cerne da questo gira em torno da
interpretao da norma que veda a aplicao retroativa das gratificaes
perquiridas pela apelante.

A sentena de fls. 178/181, julgou improcedente o pedido
formulado pela autora por entender que o art. 57 da Lei Municipal n
3250/95 vedou expressamente o pagamento em carter retroativo das
vantagens nela previstas e, portanto, o marco inicial para possvel
incorporao das gratificaes seria 27/12/1995. Afirmou ainda que no
incidiria o pargrafo 8 do artigo 40 da CF/88, por no ser vantagem de
carter geral.

Inicialmente, o artigo 57, da Lei Municipal n 3.250/95, tem que
ser interpretado na impossibilidade de se pretender o recebimento
retroativo das vantagens concedidas a partir de sua vigncia.

No caso em tela, a autora foi aposentada em 1991, ou seja, antes
da promulgao da Lei Municipal n. 3.250/1995. Porm, de se afastar
a incidncia do referido diploma, que respaldaria o direito da apelada, na
qualidade de inativa, em receber as gratificaes a que faz jus.

Isso porque o art. 46 da referida lei, que previa que Ser
assegurado o enquadramento aos membros do magistrio e
especialistas da educao que, antes da aposentadoria, possuam as
condies previstas na Lei, foi declarado inconstitucional em julgamento
da Representao por Inconstitucionalidade n. 1997.007.00032, nos
termos da ementa que abaixo se transcreve:

REPRESENTACAO POR
INCONSTITUCIONALIDADE DE LEI MUNICIPAL
LEI MUNICIPAL N. 3250, DE 1996 - VOLTA
REDONDA INVESTIDURA EM CARGO PUBLICO
MAGISTERIO MUNICIPAL CONCURSO PARA
PROVIMENTO DE CARGO PUBLICO
OBRIGATORIEDADE INCONSTITUCIONALIDADE
DE LEI MUNICIPAL Representao por
Inconstitucionalidade. A investidura em cargo pblico
depende da prestao de concurso publico. So
inconstitucionais dispositivos que admitem a
investidura em cargos de magistrio que exigem
escolaridade diversa, por acesso, aproveitamento ou
transposio. Lei Municipal n. 3.250 de 27.12.96 de
Volta Redonda. Inconstitucionalidade do pargrafo
nico do art. 10 e artigos 37, 38, 44 e pargrafo
nico, 45, 46 e 47. (JRC) (Tribunal de Justia do
Estado do Rio de Janeiro - DIRETA DE
AP 0013430-98.2009.8.19.0066 - R
INCONSTITUCIONALIDADE n. 1997.007.00032 -
Des. Martinho Campos - julgamento: 07/02/2000 -
rgo Especial)

Com efeito, o 8 do art. 40, da Constituio Federal, com a
redao que lhe foi dada pela Emenda Constitucional n 41/03, garantiu
o reajustamento das aposentadorias, verbis:

Art. 40:
(...)
8 - assegurado o reajustamento dos benefcios
para preservar-lhes, em carter permanente, o valor
real, conforme critrios estabelecidos em lei.

A presente ao foi ajuizada quando j vigente a referida norma
constitucional, com as modificaes trazidas pela nova Emenda.

Segundo o art. 7 da Emenda Constitucional n 41/2003, garantiu
a reviso dos proventos sempre que houver modificao da remunerao
dos servidores em atividade, estendidos inclusive os benefcios e
vantagens a eles concedidos, verbis:

Observado o disposto no art. 37, XI, da Constituio
Federal, os proventos de aposentadoria dos
servidores pblicos titulares de cargo efetivo e as
penses dos seus dependentes pagos pela Unio,
Estados, Distrito Federal e Municpios, includas
suas autarquias e fundaes, em fruio na data de
publicao desta Emenda, bem como os proventos
de aposentadoria dos servidores e as penses dos
dependentes abrangidos pelo art. 3 desta Emenda,
sero revistos na mesma proporo e na mesma
data, sempre que se modificar a remunerao dos
servidores em atividade, sendo tambm estendidos
aos aposentados e pensionistas quaisquer
benefcios ou vantagens posteriormente concedidos
aos servidores em atividade, inclusive quando
decorrentes da transformao ou reclassificao do
cargo ou funo em que se deu a aposentadoria ou
que serviu de referncia para a concesso da
penso, na forma da lei.

Sendo assim, irrelevante o fato da aposentadoria ter ocorrido
antes da vigncia da Lei Municipal n 3.350/95, pois a Constituio
Federal garantiu a ela o direito reviso pretendida.

Neste sentido:
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0004697-17.2007.8.19.0066 - APELACAO
DES. JESSE TORRES - Julgamento:
21/01/2010 - SEGUNDA CAMARA CIVEL
APELAO. Ao ordinria de cobrana.
Diferena de valor de proventos de professora
municipal aposentada em 2005. Incorporao
das gratificaes de regncia de classe e de
atividade pedaggica, institudas por lei de 1995.
A servidora exerceu a regncia de turma por
quinze anos (1979 a 1994), desempenhando, a
seguir, e at a aposentadoria, as funes de
orientadora pedaggica. Tese do Municpio,
acolhida pela sentena, no sentido de que o
regime da lei de 1995 no poderia retroagir para
beneficiar servidora que no mais regia turma
quando de sua promulgao, e que a
gratificao de atividade pedaggica foi
incorporada aos proventos. Insubsistncia: a lei
autorizou a incorporao aos proventos de
servidor que exercesse a regncia, no
distinguindo se nela haveria de estar, ou no,
quando da edio da lei ou da aposentadoria;
se, como no caso, a professora exerceu a
regncia por quinze anos, ainda que
anteriormente lei de 1995, passou a ter o ato
de fixao do valor de seus proventos da
inatividade, sobrevinda em 2005, sujeito ao
regime da lei de 1995; o objeto do benefcio, e
tambm o seu fato gerador, a regncia, e a lei
que assim estabeleceu vigia quando da
aposentao, da sua necessria incidncia,
inclusive em homenagem isonomia. A
gratificao de atividade pedaggica,embora
prevista na minuta do clculo dos proventos, foi
excluda da apostila que lhe fixou o valor final e
a respectiva parcela no vem sendo paga pelo
ente pbico, ao que se extrai dos respectivos
comprovantes. Precedente da Cmara. Recurso
a que se d provimento.

0010252-49.2006.8.19.0066 (2009.001.12244) -
APELACAO
AP 0013430-98.2009.8.19.0066 - R
DES. ROBERTO DE ALMEIDA RIBEIRO -
Julgamento: 24/06/2009 - TERCEIRA CAMARA
CIVEL
APELAO CVEL. OBRIGAO DE FAZER.
SERVIDOR PBLICO MUNICIPAL DE VOLTA
REDONDA. SERVIDORA PBLICA.
PRESCRIO. FIXADO O MARCO INICIAL NO
QINQNIO ANTERIOR A DATA DA
DISTRIBUIO. PRETENSO EXTENSO
DE BENEFCIO E VANTAGEM
POSTERIORMENTE CONCEDIDOS AOS
SERVIDORES EM ATIVIDADE
(GRATIFICAO DE REGNCIA DE CLASSE
E GRATIFICAO DE ATIVIDADE
PEDAGGICA). DIREITO DA APELADA EM
RECEBER AS REFERIDAS GRATIFICAES,
LUZ DO QUE DISPE O ART. 7 DA
EMENDA CONSTITUCIONAL N 41/2003.
MANTIDA A SENTENA EM TODOS OS SEUS
TERMOS. REJEITADA A PREJUDICIAL DE
MRITO DE PRESCRIO. NEGADO
SEGUIMENTO AO RECURSO NA FORMA DO
ARTIGO 557 DO CDIGO DE PROCESSO
CIVIL.

0017179-60.2008.8.19.0066 (2009.227.01589) -
APELACAO / REEXAME NECESSARIO
DES. ALEXANDRE CAMARA - Julgamento:
18/05/2009 - SEGUNDA CAMARA CIVEL
Direito Constitucional. Direito Administrativo.
Municpio de Volta Redonda. Servidora pblica.
Pretenso extenso de benefcio e vantagem
posteriormente concedidos aos servidores em
atividade (Gratificao de Regncia de Classe e
Gratificao de Atividade Pedaggica). Direito
da apelada em receber as referidas
gratificaes, luz do que dispe o art. 7 da
Emenda Constitucional n. 41/2003.
Condenao do ente pblico ao pagamento de
custas processuais. Descabimento. Art. 17, IX,
da Lei Estadual n. 3.350/1999. Recurso a que
se d parcial provimento monocraticamente
apenas para excluir da condenao a imposio
ao pagamento das custas processuais, mantida,
AP 0013430-98.2009.8.19.0066 - R
no mais, a sentena tal como prolatada,
inclusive em Reexame Necessrio.

0005374-86.2003.8.19.0066 (2007.009.01587) -
REEXAME NECESSARIO
DES. JOSE GERALDO ANTONIO - Julgamento:
16/01/2008 - SETIMA CAMARA CIVEL
DUPLO GRAU OBRIGATRIO DE
JURISDIO ADMINISTRATIVO -SERVIDORA
INATIVA - LEI MUNICIPAL N. 3250/95 -
GRATIFICAO DE REGNCIA DE CLASSE E
DE ATIVIDADE PEDAGGICA -
INCORPORAO AOS PROVENTOS. O Art.
40, 8 da CRFB/88 e os Art. 42 e 43, da Lei
Municipal de Volta Redonda n. 3250/95
prevem que se aplicam aos inativos as
vantagens e benefcios concedidos aos
servidores em atividade. Manuteno da
sentena em duplo grau obrigatrio de
jurisdio.


Mesmo fora da regncia de classe e do exerccio de atividade
pedaggica desde janeiro de 1994, pode-se deduzir que a lei no obsta
que a autora receba as referidas gratificaes, e o fato gerador da
gratificao a prpria regncia e o prprio exerccio da atividade
pedaggica, a qualquer tempo, e que, quando da aposentadoria,
corresponde a 1,2 por cada ano trabalhado na primeira categoria e 0,8
para cada ano trabalhado na segunda.

Verifica-se que a autora trilhou a carreira de magistrio pblico
municipal de Volta Redonda, primeiro como professora regente de
classe, depois como orientadora pedaggica e, finalmente, como diretora
de unidade escolar, cuja funo especfica do cargo de membro do
magistrio.

O artigo 42 dessa mesma lei municipal assegura aos docentes
em regncia de turma uma gratificao de 30% de seus vencimentos,
que sero incorporados proporo de 1,2 a cada ano de efetivo
exerccio, por ocasio da aposentadoria, e, em seu pargrafo nico,
garante aos docentes que exeram atividades extra-classe e aos
especialistas em Educao, a gratificao de atividade pedaggica, no
percentual de 20% do vencimento, incorporados proporo de 0,8 a
cada ano de efetivo exerccio, por ocasio da aposentadoria.
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Pelos preceitos legais supramencionados, se pode afirmar que a
autora faz jus ao recebimento das gratificaes que reclama, pois que
laborou de 01/03/65 a 31/12/67 como regente de classe; de 01/01//68 a
31/12/70 como orientadora pedaggica; de 01/01/71 a 31/01/87 como
diretora de unidade escolar; de 01/02/87 a 14/12/87 como orientadora
pedaggica no Departamento de Educao e na Secretaria Municipal de
Sade; e de 15/12/87 a 18/06/91 como diretora de unidade escolar,
conforme documento de fl. 48.

Incontroverso o fato, portanto, da autora ter exercido as duas
funes merecedoras das gratificaes determinadas em lei.

A pretenso concernente cobrana dos valores devidos tambm
merece acolhida, como consectrio da declarao da ausncia do
pagamento dos benefcios impostos pela Lei Municipal 3250/95, em
razo do que o ru deve ser condenado ao pagamento das gratificaes
de regncia de turma e atividades pedaggicas exercidas pela autora.

Ante o exposto, na forma do art. 557, 1-A, do Cdigo de
Processo Civil, DOU PROVIMENTO ao recurso, para julgar procedente o
pleito autoral, a fim de determinar a incluso das parcelas atinentes s
gratificaes de regncia e atividade pedaggica no perodo exercido
pela apelante nos clculos de seus proventos, bem como o pagamento
de tais valores, observada a prescrio qinqenal, acrescido de
correo monetria desde o trnsito em julgado e juros de 6% ao ano, a
partir da citao, at a entrada em vigor da Lei n 11.960, de 29 de junho
de 2009, quando ser pelos ndices oficiais aplicado caderneta de
poupana.

Condena-se ainda, o apelado no pagamento da taxa judiciria e
nos honorrios advocatcios que ora fixo em 10% sobre o valor total da
condenao, consoante o disposto na Smula n 111 do STJ.

Deixo de condenar nas custas ante a iseno legal.


Rio de Janeiro, 04 de junho de 2012.


VALRIA DACHEUX
Desembargadora Relatora
Certificado por DES. VALERIA DACHEUX
A cpia impressa deste documento poder ser conferida com o original eletrnico no endereo www.tjrj.jus.br.
Data: 05/06/2012 17:27:03Local: Tribunal de Justia do Estado do Rio de Janeiro - Processo: 0013430-98.2009.8.19.0066 - Tot. Pag.: 8