Igor Robaina - Nas Margens Do Centro

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Martins Medeiros Robaina, Igor
Nas margens do centro": As populaes de rua, suas sobrevivncias e os espaos das grandes metrpoles
Caderno de Geografia, vol. 23, nm. 40, agosto-diciembre, 2013, pp. 1-14
Pontifcia Universidade Catlica de Minas Gerais
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ISSN 0103-8427 Caderno de Geografia, v.23, n.40, 2013

1
Nas margens do centro": As populaes de rua, suas sobrevivncias e os espa-
os das grandes metrpoles

At the margins of the center: homeless people, their survival and the big metropolis spaces

Igor Martins Medeiros Robaina
Universidade Federal do Rio de Janeiro UFRJ, Brasil
igorobaina@gmail.com

Artigo recebido para reviso em 14/11/2012 e aceito para publicao em 25/03/2013

RESUMO
As configuraes scio-espaciais das metrpoles tm sofrido grandes transformaes em todo o
planeta. Estas mudanas, desencadeadas principalmente pelas dimenses do capital, seja atravs dos
avanos tecnolgicos na base produtiva ou das reorientaes neoliberais, geraram alteraes signifi-
cativas no campo social. Diante deste cenrio, novas fragilidades e vulnerabilidades foram amplia-
das, impulsionando milhes de indivduos a condio de marginalidade social e misria. Neste sen-
tido, o objetivo central do presente trabalho uma anlise geogrfica sobre as populaes de rua na
qual destacamos principalmente a posio deste segmento marginalizado no quadro scioespacial
da cidade, assim como seus enfrentamentos cotidianos em busca da sobrevivncia no espao das
grandes metrpoles.

Palavras-Chaves: Geografia Urbana, Populaes de Rua, rea Central, Espaos Pblicos e Sobrevivncia

ABSTRACT
The metropolis socio-spatial configurations have suffered huge transformations in all he planet.
Such changes originated by the capital promoted a strong spatial restructuration of the economic
activities, as well as a continuous technological advance in the productive base and significant al-
terations in the social field through the neoliberal reorientations. In front of this scenery, new fragil-
ities and vulnerabilities were enlarged, leading millions of individuals to the condition of social
marginality and misery. In this sense, the central objective of the present paper is to bring a geo-
graphical analysis of the homeless people in which we enlighten the segment marginalized position
in the city sociospatial frame, as well as their daily battles in the seeking of spatial survival in the
big metropolis.

Key words: Urban Geography, Homeless People, Central Area, Public Spaces and Survival

1. INTRODUO

Ao tomar a rua como uma territoriali-
dade prpria, que mescla as fronteiras entre o
cotidiano privado e pblico, o morador de rua
estabelece, taticamente, um contra-uso, que
subverte o espao regulado e propicia a forma-
o de um lugar de fronteiras espaciais e pol

ticas marcadas em relao de oposio e enfren-
tamento ordem urbana, a qual insiste na regu-
lao dos fluxos liminares que percorrem o es-
pao urbano (FRANGELLA, 2010, p. 102)
Nas ltimas dcadas, acompanhamos a
intensificao do grave problema das popula-
es de rua nas grandes nas cidades brasileiras,
assim como em outros espaos urbanos mundi-

2
ais. Especialmente nas grandes metrpoles, a
existncia das populaes de rua se faz extre-
mamente presente na realidade cotidiana. Se-
gundo a Coalition for the Homelees, em pesqui-
sa realizada em julho de 2010, na cidade de No-
va Iorque existiam 39.256 pessoas em situao
de Rua. Na cidade de Londres em 2007, de
acordo com a pesquisa empreendida pela
Communities and Local Government, Home-
lessness Statistics, a presena era de 13.650 mo-
radores sem residncia fixa.
Segundo Kakita (2004), observa-se a
presena das populaes de rua nas cidades ja-
ponesas de Tquio e Osaka de 6361 e 7775 pes-
soas, respectivamente. No caso da cidade de So
Paulo, a principal concentrao urbana brasilei-
ra, uma pesquisa realizada pela FIPE Funda-
o de Pesquisas Econmicas, no ano de 2003
constatou a presena de 10.399 pessoas em situ-
ao de rua.
Alguns destes dados revelam que a pre-
sena desta realidade cada vez mais expressiva
nos espaos urbanos, mesmo salientando que
diferentes so os fatores que levam milhares de
indivduos a esta condio de marginalidade
scio-espacial.
Um importante ponto de reflexo acerca dos
grupos marginalizados nos espaos pblicos e
suas respectivas buscas pela sobrevivncia coti-
diana, caminha no sentido de compreender co-
mo o Estado se configura neste complexo jogo
scioespacial. Por um lado, o Estado promove
todo um conjunto de medidas assistenciais e,
por outro, desenvolve dispositivos anti-sociais
os quais intensificam ainda mais esta problem-
tica social.
Assim, compreender as estratgias poltico-
espaciais do Estado e suas prticas para com as
populaes de rua compreender a lgica assis-
tencial de acolhimentos, bem como, os proces-
sos de limitao circulao dos indivduos e os
respectivos recolhimentos e impedimentos das
permanncias em determinados espaos pbli-
cos de maior visibilidade e importncia no qua-
dro poltico e social da cidade.
Deste modo, analisar a dinmica scio-
espacial das populaes de rua, suas vidas coti-
dianas e principalmente as aes polticas do
Estado em relao aos discursos de ordem p-
blica possibilita compreender melhor o fenme-
no urbano, as questes da democracia e princi-
palmente como vem se configurando a questo
dos direitos humanos na cidade.

2. O CAMINHO PARA AS RUAS

Quando pensamos em um indivduo vi-
vendo nos espaos pblicos, uma das questes
que desponta est relacionada compreenso
acerca das razes que expliquem este processo.
De fato, inmeros fatores imbricados le-
vam um indivduo situao de populao de
rua. Diferentes autores dividem estes fatores em
estruturais ou econmicos e pessoais ou relaci-
onais (CABRERA, 1998, COOPER, 1995;
DALY, 1996; ESCOREL, 1999; SNOW;
ANDERSON, 1998). O primeiro conjunto des-
tes fatores se configura fundamentalmente a
partir da dimenso econmica. Por um lado,

3
estes autores destacam o processo de globaliza-
o e do modelo neoliberal como foras impor-
tantes que promovem profundas transformaes
econmicas, polticas e sociais a partir do lti-
mo quarto do sculo XX. Assim, destacam a
fragilizao e a precarizao da lgica do traba-
lho e das diferentes formas de proteo social,
principalmente amparadas pelo Estado, como
elementos explicativos para a compreenso do
fenmeno das populaes de rua.
A configurao do trabalho como um
elemento vital para a manuteno social tam-
bm ganha destaque no interesse de alguns auto-
res (CASTEL, 1998, NEVES, 1983, ESCOREL,
1999). A desigualdade em relao aos acessos,
como por exemplo, o educacional e de qualifi-
cao profissional, acaba fazendo com que de-
terminados indivduos no consigam se manter
ou se inserir como fora produtiva a ser explo-
rada. Isso demonstra o grande desafio de per-
manecer integrado como fora produtiva em
troca de um salrio, tendo em vista as enormes
taxas de desemprego em vrias partes do mun-
do.
Este situao de precariedade e a escas-
sez de recursos que cerca um enorme nmero de
pessoas em todo o mundo, associado ao enfren-
tamento das questes do emprego, promovem
em determinadas camadas mais vulnerveis um
grande receio, pois este sentimento de instabili-
dade faz com que muitas pessoas temam as
situaes de desemprego prolongado e doena,
devido ao receio de cair na mendicncia ou de
acabar como mendigos (NEVES, 1983,
p.32).
Segundo Escorel (1999, p.175):

O desemprego um dos principais motivos que
conduzem as pessoas a viverem nas ruas. Relaci-
onar processos de vulnerabilidade e desvincula-
o na dimenso do trabalho e rendimentos com
a condio de morador de rua estabelecer at
que ponto so originrios da esfera ocupacional
os estmulos que podem levar o indivduo a atin-
gir o ponto zero, definido como esgotamento
dos recursos scio-econmicos suscetveis de
manter sua sobrevivncia.

Por outro lado, as dimenses pessoais no
campo relacional tambm aparecem como outra
vertente explicativa deste processo. A questo
do lcool e de outras drogas, por exemplo, se
constitui como um fator problemtico na trajet-
ria de muitos dos indivduos em situao de rua.
O enorme poder de dependncia contido nestas
substncias e suas respectivas consequncias faz
com que deixem de manter os padres normati-
vos que se espera de um indivduo e passem a
ser visto como desviantes sociais (BECKER,
2008), deixando assim, de exercer tarefas e
comportamentos esperados nas esferas laborais
e familiares. A dependncia qumica pode pro-
porcionar desde a ruptura junto aos seus respec-
tivos empregos, at as fraturas nos relaciona-
mentos familiares ou conjugais, e como conse-
qncia final, a expulso do prprio lar.
Segundo Escorel (1999, p.104):

O alcoolismo e outras drogas interferem na uni-
dade familiar tanto pelos conflitos que provo-
cam, sejam estes violentos ou no, quanto pelo
desequilbrio do oramento domstico que o con-
sumo compulsivo tende a produzir. A desagrega-
o (ou no) da oriunda depende dos limites de
tolerncia afetiva e de vulnerabilidade econmi-
ca que a unidade familiar pode suportar No caso
de famlias situadas no limiar entre a pobreza e a
misria, o vcio do provedor principal pode signi-
ficar a desintegrao da estrutura familiar.

4
A questo de problemas de ordem psi-
quitrica tambm se constitui como um impor-
tante fator na trajetria de alguns indivduos que
compem o fenmeno das populaes de rua.
Diferentes anlises constataram a presena de
pessoas com distrbios psiquitricos no que
compe parte deste segmento marginalizado e
desviante scio-espacialmente (BOTTI et al.
2010; CABRERA 1998; HECKERT; SILVA
2002; LOUGON, 1993; SCHNABEL 1992).
Uma das principais associaes do fe-
nmeno das populaes de rua com as questes
psiquitricas esto relacionadas com as radicais
transformaes no campo poltico-social do
tratamento psiquitrico. O antigo modelo calca-
do no controle total dos corpos, atravs do iso-
lamento scio-espacial do paciente em manic-
mios ou clnicas de internao como apontam os
trabalhos de Foucault (2007) e Goffman (1988),
sofreu profundas crticas e suscitou novas pos-
sibilidades de tratamento, tendo como base os
princpios dos direitos humanos.
Segundo Lougon (1993, p.141):

Os pontos fundamentais dessas crticas ao mode-
lo assistencial baseado na hospitalizao podem
ser sumariados: dependncia crescente e conse-
quncia da sndrome do hospitalismo; agrava-
mento ou cronificao da doena pela permann-
cia no hospital; caractersticas desumanas e des-
respersonalizantes da instituio; e o estigma
gerado pela estadia em um hospital.

Assim, optou-se por um caminho onde o
paciente deixaria de ser internado e passaria a
ser tratado em mbito familiar o que garantia,
teoricamente, uma melhor qualidade de vida,
bem como, respeitaria os princpios da dignida-
de humana.
Muitos autores afirmam que esta escolha
pela desinstitucionalizao foi muito mais um
resultado poltico-econmico de reduo com os
gastos sociais em um perodo neoliberal, que
propriamente uma real preocupao com a qua-
lidade de vida destes indivduos, mesmo reco-
nhecendo a humanizao e a necessidade deste
novo modelo de desinstitucionalizao.
Desse modo, uma das graves questes
envolvidas no foi propriamente a de reconfigu-
rar o quadro da poltica assistencial psiquitrica
e sua lgica scio-espacial, mas sim o de ex-
tinguir o espao asilar sem ter antes criado al-
ternativas a ele (LOUGON, 1993, p.161).
Independente dos fatores e das melhores
concepes de enfrentar os problemas de ordem
psiquitrica no seio da sociedade, a consequn-
cia desse processo foi que a falta de uma estru-
tura scio-econmica da famlia e do apoio por
parte do Estado em vrios pases, inclusive o
Brasil, fez com que muitos indivduos com qua-
dros psiquitricos crnicos acabassem abando-
nados e tendo os espaos pblicos como espaos
de vida.
A questo das migraes tambm possui
alguma centralidade na explicao do fenmeno
das populaes de rua (BURSZTYN, 2003;
CABRERA; MALGESINI, 2002, DALY, 1996;
CORDERO DEL CASTILHO, 2007). De fato, o
deslocamento para outra cidade, regio ou pas
pode implicar em toda uma reestruturao das
redes de proteo prximas de um indivduo
(CASTEL, 1998), seja em relao aos amigos,
famlia ou ao seu prprio espao cotidiano de
sobrevivncia.

5
Assim, o migrante, muitas vezes inserido
em uma rede de proteo prxima bastante fr-
gil, se encontra vulnervel frente situao de
um eventual desemprego, doena ou acidente o
que pode acarretar em um lanamento direto
para um verdadeiro abismo social.
Uma correlao importante neste jogo
entre a dimenso espacial e a migrao que,
em grande parte, quanto maior as diferenas
culturais e a distncia fsica maior sero os ris-
cos destas fraturas scio-espaciais. Isso ocorre,
sobretudo, por que a situao do estrangeiro, em
linhas gerais, o posiciona marginalmente nas
redes de proteo existentes naquele determina-
do espao.
Segundo Cordero Del Castilho (2007,
p.68):

Muitos imigrantes, diante da falta de oportunida-
de e de um futuro em seus pases de origem vm
fugindo da fome sem nenhuma qualificao e
somente com a deciso de seguir adiante. Entre-
tanto, diante da situao de ilegalidade adminis-
trativa, sem papis, desconhecendo a lngua e a
cultura, com a falta de redes sociais e familiares
que os apiem e, em alguns casos, com a descri-
minao e o rtulo vo ter grandes dificuldades
para conseguir trabalho e se vero forados a en-
trar para o mundo das populaes de rua.

Outros fatores relacionais tambm esto
inseridos no complexo quadro de compreenso
do fenmeno. A violncia domstica e os abu-
sos sexuais possuem um forte peso, principal-
mente entre as mulheres e as crianas (DALY,
p.117, 1998; MAYOCK; SHERIDAN, 2012).
Em alguns casos, a questo da homossexualida-
de tambm pode fazer com que o individuo seja
expulso desta zona de proteo familiar
(ABRAMOVICH, 2012) ou opte pela sua pr-
pria evaso, devido a no aceitao e/ou por
conta das constantes humilhaes sofridas pelos
membros da prpria famlia
1
.
A questo de crises pessoais, como a se-
parao conjugal tambm pode ser apresentada
como um desses motivos (ESCOREL, 1999,
p.108), sobretudo, para aqueles que no possu-
em uma rede de proteo prxima.
Existe tambm, em alguns casos, o au-
mento das chances de ex-presidirios acabarem
vivendo nas ruas, depois de resolverem os seus
conflitos e pendncias com a lei
(OSULLIVAN, 2007, p.4). Essa questo se
materializa muita das vezes por conta da vergo-
nha do retorno casa de seus familiares e ao
prprio bairro; pela no aceitao dos mesmos
ou a impossibilidade de retorno, mas principal-
mente devido s dificuldades de conseguir um
emprego e de se reinserir aos padres sociais
subvertidos devido ao estigma do crime.

3. AS QUESTES ASSISTENCIAIS: OS
ABRIGOS E A SADE

A partir da dcada de 1980, principal-
mente com o grande crescimento das popula-
es de rua em todo o planeta, o poder pblico,
assim como diferentes segmentos religiosos e
algumas organizaes filantrpicas e no gover-
namentais, desenvolveram a construo de abri-
gos e aes de sade nas principais cidades que

1
No Brasil, segundo a Poltica Nacional para a Incluso
das Populaes em Situao de Rua (2008, p.11), 29,1%
dos entrevistados afirmaram que os conflitos familiares
foram o principal motivo de terem ido para as ruas.

6
apresentavam este grave problema scio-
espacial.
Estas iniciativas eram vistas como uma
alternativa s pssimas condies de vida e ao
abandono, mas especialmente para que estes
indivduos no ficassem expostos permanente-
mente s inmeras intempries por conta da
inexistncia de um abrigo. Da mesma forma,
isso acabou por minimizar os discursos em tor-
no dos direitos humanos e da cidadania destes
indivduos marginalizados.
Mas de fato, o abrigo no um lar e nem
tem a proposta de ser um. O seu espao, na
maioria das vezes se constitui fisicamente de um
refeitrio, um banheiro coletivo e um grande
salo, onde so colocadas camas do tipo beliche
e seus usurios a cada noite ganham um nmero
e ficam alocados em uma cama diferente.
A questo infra-estrutural um ponto em
destaque. Muitas vezes, estes abrigos so feitos
em espaos cedidos pelos poderes pblicos ou
cedidos atravs de diferentes acordos, mas pou-
cas vezes so projetados especificamente e de
maneira permanente e satisfatria para este fim
especfico.
Alm disto, a precria organizao do
espao funcional se torna complicada, levando
em considerao que muitos usurios apresen-
tam problemas de sade, como diarria, vmitos
e tosses (SNOW; ANDERSON, 1998), bem
como o fato de que alguns abrigos, permanece-
rem com as luzes ligadas durante o perodo no-
turno.
Com isto, os abrigos que, teoricamente,
deveriam proporcionar um relativo ambiente de
proteo, sossego, intimidade, aconchego e pri-
vacidade como o espao da casa (BACHE-
LARD, 1988) acabam se configurando como
um local de desconforto e de tenso, alimentado
por odores, sons e exposio luz. Isso faz com
que muitos dos usurios no consigam dormir e
impe, da mesma forma, uma maior disposio
para reiniciar a sua trajetria de recuperao no
dia posterior.
Assim, muitos dos moradores de rua op-
tam por no utilizarem frequentemente os abri-
gos, somente os utilizando em determinados
perodos nos quais as condies das ruas so
ainda esto mais adversas, como por exemplo,
em perodos prolongados de chuva ou de vio-
lncia nas ruas.
Do ponto de vista prtico existem outros
fatores que repulsam as populaes de rua dos
espaos assistenciais dos abrigos. Muitos destes
espaos possuem uma srie de ausncias que
contraditoriamente entram em conflito com a
prpria lgica assistencial e necessidades espe-
cficas das populaes de rua. A primeira delas
se caracteriza na relao dos pertences das po-
pulaes de rua.
Grande parte dos abrigos no possui ne-
nhum espao, como por exemplo, armrios,
onde os usurios possam neles guardarem seus
documentos, objetos pessoais e at mesmo
eventuais dinheiros. muito comum o relato de
roubo no interior dos prprios abrigos
(VARANDA; ADORNO, 2004), principalmente
porque muitos dos usurios esto bbados ou at
mesmo por estarem dormindo e seus pertencem

7
ficarem expostos coletivamente no cho dos
grandes dormitrios.
Outro fator ainda relacionado aos abri-
gos est diretamente associado a um segmento
especfico no interior da complexidade das po-
pulaes de rua, os catadores de materiais reci-
clveis. Em grande parte, estes indivduos dedi-
cados coleta de papeis, latas e outros materi-
ais, possuem pequenos veculos construdos de
madeiras ou carrinhos de supermercados, nos
quais acumulam estes materiais durante um ou
mais dias e depois revendem em pontos de cole-
ta.
A maior parte dos abrigos no possui um
lugar reservado para guardar os carrinhos em
segurana e o abandono no perodo da noite
poderia acarretar o roubo por outros moradores
de rua ou at mesmo o recolhimento por parte
das prefeituras.
Por outro lado, a questo da sade repre-
senta um grave problema na vida destas popula-
es. A falta de recursos materiais, associados a
uma complicada rotina, onde muitos so depen-
dentes de lcool, assim como outros tipos de
entorpecentes e a uma alimentao de baixa
qualidade impactam diretamente sobre os cor-
pos expostos rua. Outros elementos tambm
podem comprometer as condies de sade des-
tas populaes, como por exemplo, as questes
de higiene e a exposio ao frio e a chuva que
dificultam ainda mais este quadro em questo.
Neste sentido, reflete (CEFA, 2010,
p.74):

Os corpos mais intactos, mesmo os que no exa-
geram na bebida, mesmo os que no so corro-
dos pelo mal do desleixo, aparecem cambalean-
tes, pouco tonificados, desgastados pela comida
ruim, exalando muitas vezes um cheiro de tabaco
e lcool. Os rostos tm os traos cansados e fun-
dos, a pele plida ou a tez opaca. As barbas so
mal cortadas, os cabelos so como crinas, os den-
tes, estragados ou ausentes... Alguns se mantm
por milagre.

Segundo (RAOULT et al, p.77, 2001), as
populaes de rua, sobretudo devido a exposi-
o nos espaos pblicos e a falta de higiene,
acabam adquirindo diversas doenas infecciosas
de pele, assim como a utilizao de drogas inje-
tveis e relaes sexuais sem preservativo au-
mentam significativamente a chance de contrair
hepatite e HIV. Outro fator bastante caractersti-
co e recorrente so os problemas relacionados a
problemas pulmonares, principalmente a tuber-
culose.
Um ponto bastante particular ressaltado
pelos profissionais da sade, sobretudo, os que
se dedicam especificamente ao tratamento das
populaes de rua, a questo das doenas nas
pernas e nos ps como um dos mais graves pro-
blemas para as populaes de rua, representando
aproximadamente 20% de todos os casos nesta
populao (Ibidem, p.80).
Um ponto diretamente inserido na dis-
cusso se enquadra especificamente em como as
populaes de rua so tratadas pelos sistemas
pblicos de sade. A questo se os direitos igua-
litrios dos cidados so respeitados ou existem
diferenciaes por se tratar de um grupo estig-
matizado e marginalizado social e espacialmen-
te? Parte desta indagao foi respondida atravs
de uma pesquisa desenvolvida por Giorgetti em
2010 com profissionais da rea de sade e de

8
assistncia para com as populaes em situao
de rua.
Como resultado da anlise foi detectado
aspectos diferenciais em relao ao atendimento
e ao tratamento quando se tratava especifica-
mente das populaes de rua. Algumas assisten-
tes sociais afirmavam que muitos mdicos so-
mente promoviam o atendimento mediante a
uma relativa presso e presena das assistentes
sociais (Ibidem, p.110). Outro ponto bastante
relevante foi a declarao de que 50,7% dos
mdicos brasileiros afirmavam existir certa re-
sistncia em atender este pblico e as justificati-
vas eram devido ao enorme mal-cheiro dos pa-
cientes e por conta de muita das vezes estarem
alcoolizados.
O fato que as populaes de rua sofrem
gravemente com as questes de sade e sua as-
sistncia. Em muitos casos, alguns coordenado-
res de albergues expem que muitos dos indiv-
duos em situao de rua so dispensados rapi-
damente, o que acaba gerando conflitos entre os
prprios albergues e os hospitais pelo destino
dos indivduos. De um lado, os diretores dos
hospitais justificam a necessidade dos leitos de
emergncia por conta da enorme demanda e, de
outro, os diretores dos albergues defendem que
seus espaos no possuem qualquer infra-
estrutura para receber indivduos nesta situao
especial.
Assim, a questo da sade e do abrigo
como necessidades fundamentais esbarram nos
direitos bsicos do cidado. Entretanto, as popu-
laes de rua passam tambm por questes bas-
tante difceis nos espaos pblicos, principal-
mente atravs das polticas de limpeza e or-
dem urbana nas grandes cidades em todo o
planeta.

4. AS REAS CENTRAIS E DE GRANDE
VISIBILIDADE: OS ESPAOS PBLI-
COS E AS POPULAES DE RUA NAS
GRANDES METRPOLES

As reas centrais das grandes metrpoles
se caracterizam como importantes espaos na
dinmica urbana. Essa importncia o resultado
das enormes convergncias de fluxos, devido
principalmente, a grande concentrao de bens,
servios, instituies e capitais.
Deste modo, esse conjunto de fatores faz
com que milhes de pessoas em todo o planeta
se desloquem em direo s reas centrais coti-
dianamente, principalmente por conta da grande
oferta/concentrao de empregos e servios
existentes.
Entretanto, essa centralidade tambm se
configura contraditoriamente com as inmeras
formas de marginalidades scio-espaciais, des-
tacando-se, dentre elas, as populaes de rua. A
escolha da rea central pelas populaes de rua
se deve ao fato do centro garantir melhores con-
dies de sobrevivncia em comparao a ou-
tras reas da cidade, tendo em vista principal-
mente as possibilidades de atividades laborais
(coletas de materiais reciclveis, carretos, pe-
quenos biscates, mendicncia etc), bem como, a
concentrao de ajudas assistencialistas do Es-
tado, da Igreja e a atuao de ONGs e de outras
aes isoladas promovidas pela sociedade civil.

9
Assim, mesmo diante da precariedade e
da deteriorizao das condies de vida, as
reas centrais possibilitam, mesmo que precari-
amente, um conjunto de servios alimentao,
higiene, sade e abrigo constituindo-se como
espaos preferenciais por este segmento. Outro
aspecto interessante o fato de que inmeras
vezes os espaos das reas centrais no perodo
noturno serem bastante desertos, conferindo,
assim, aos prprios indivduos em situao de
rua uma relativa privacidade (ESCOREL, 1999,
p.251).
Neste sentido, as reas centrais e especi-
ficamente, os seus espaos pblicos nas grandes
metrpoles, tm sido alvo de inmeras anlises
nas cincias sociais (Antropologia, Cincia Pol-
tica, Geografia, Histria, Sociologia, entre ou-
tras), seja como um importante instrumento para
o desenvolvimento de polticas pblicas ou co-
mo um recurso analtico de compreenso da
realidade urbana e social.
De fato, as populaes de rua utilizam
dos espaos pblicos como verdadeiros espaos
para a garantia de suas necessidades e sobrevi-
vncias, apropriando-se de praas, parques p-
blicos, bancos, caladas, jardins, marquises,
assim como outros logradouros pblicos. Suas
prticas, por mais vulnerveis e fragilizadas que
possam ser, resultam diretamente em uma rela-
o conflituosa entre as esferas pblicas e pri-
vadas.
Entretanto, este conjunto de prticas ma-
terializadas nos espaos pblicos pelas popula-
es de rua por meio de suas apropriaes
encarado pelos poderes pblicos negativamente.
As imagens e representaes produzidas sobre
esse segmento marginalizado geram como con-
sequncia socioespacial, por exemplo, polticas
de conteno territorial em determinados espa-
os pblicos privilegiados, onde se busca garan-
tir uma aparente ordem da paisagem na ideali-
zao de uma cidade perfeita.

5. A POLTICA DE CONTENO TER-
RITORIAL COMO GARANTIA DA
ORDEM URBANA

As aes de apropriao dos espaos
pblicos pelas populaes de rua so vistas mais
como um grave problema de ordem urbanstica
que propriamente de ordem social. Como des-
dobramento destas aes marginalizadas na luta
pela sobrevivncia e, consequentemente, suas
materializaes visuais nos espaos pblicos,
ocorre uma converso progressiva em processos
de polticas territorializantes pelas gestes mu-
nicipais contra esses determinados segmentos
nas grandes metrpoles.
De fato, a presena populacional desses
sujeitos marginalizados, principalmente nas
reas centrais das grandes metrpoles, alm de
revelar as desigualdades sistmicas acabam fa-
zendo emergir inmeros conflitos e tenses a
partir do binmio ordem-desordem.
Suas imagens deterioradas, configuradas
por vestes sujas, pertences com sacolas ou car-
rinhos artesanais e as desviantes formas de so-
brevivncia, exprimem uma representao de
misria. Esse conjunto de elementos produz
uma viso oposta daquilo que o poder pblico
almeja na disposio paisagstica de suas praas,

10
parques, ruas e outros espaos das reas centrais
das grandes metrpoles.
Assim, esta misria territorializada coti-
dianamente pelas populaes de rua representa,
para os poderes pblicos, um grave desagrado
visual, tendo em vista que seus corpos e suas
produes socioespaciais so considerados co-
mo indesejadas na paisagem idealizada de uma
cidade com ordem e uma gesto em total con-
formidade com a racionalidade urbana.
De fato, o pensamento cartesiano entre
ordem e desordem acaba intensificando de ma-
neira distorcida a criminalizao da pobreza que
alm de transformar todos os pobres em obje-
tos de uma represso especfica e dirigida, tor-
na-os tambm alvo de relaes de hostilidade,
de intolerncia, de rejeio e tambm de elimi-
nao (ESCOREL, 1999: p.80).
Desse modo, legitima-se, para alm da
prpria situao de desafortunados, a estigmati-
zao social dos prprios indivduos, justifican-
do, inclusive, a impossibilidade de coexistncia
junto a outros grupos no convvio social e espa-
cial.
O conjunto de sentimentos e discursos
adversos acerca deste segmento faz com que
sejam reforadas polticas de carter anti-
sociais, denominadas quase sempre por expres-
ses como ordem e/ou limpeza urbana.
Contudo, mesmo buscando a eliminao destes
segmentos dos espaos pblicos, sabe-se que
no existem infraes legais que possam puni-
los.
Dessa maneira, tendo em vista a impos-
sibilidade de recluso ou do fechamento inte-
gral, do enclausuramento (HAESBAERT,
2009, p.114) territorial das massas de indesej-
veis, buscam-se estratgias para dificultar a
permanncia, tendo em vista que uma das prin-
cipais caractersticas dos espaos pblicos so
os acessos e a circulao.
No caso das populaes de rua especifi-
camente, so aplicados permanentemente efei-
tos-Barragens (HAESBAERT, 2009, p.115)
contra as suas permanncias e/ou mesmo a cir-
culao nos espaos pblicos, instaurando-se,
assim, aes de conteno territorial. Estas me-
didas buscam impedir, coibir e afastar estes cor-
pos indesejveis do espao pblico, garantindo
visualmente uma paisagem pacfica. Sobre essas
condies, analisam, respectivamente, Snow e
Anderson (1998) e Haesbaert (2009):

Aplicada aos moradores de rua, a conteno
uma modalidade de resposta que busca minimi-
zar a ameaa que eles representam ao senso de
ordem pblica. Seu objetivo, como disse um po-
licial sem pensar, manter os moradores de rua
longe das vistas dos outros cidados.
(SNOW;ANDERSON, 1998, p.167)

A conteno territorial envolve sempre a im-
possibilidade da recluso ou do fechamento in-
tegral, do enclausuramento. E mesmo que um
Estado conseguisse cercar todo o seu territrio,
a eficcia desse sistema, nas condies atuais,
seria sempre parcial (...) essas barreiras fsicas,
paralelamente aos campos de conteno, esto
sendo construdas visando ao fluxo de pessoas,
de migrantes, de refugiados, em sntese, de cri-
minosos(...) (HAESBAERT, 2009, p.114)

Essas aes esto principalmente relaci-
onadas ao fato das populaes de rua atrapa-
lharem a normalidade da cidade, seja atravs
das aes de mendicncia ou propriamente aos
aspectos repulsivos da misria os quais denun-

11
ciam uma realidade no desejvel no discurso
poltico de gesto urbana.
Desse modo, essa lgica poltico-
espacial se fortalece e ganha um contorno nos
discursos pblicos e nas prticas do Estado,
configuradas em uma jurisprudncia restritiva
em relao aos espaos pblicos como praas e
jardins, que nos ltimos anos tornariam-se lo-
cais fechados, com grades e com regras de cir-
culao e utilizao (ESCOREL, 1999:
p.246). A dimenso das grades um grande
exemplo disso. Sua funcionalidade clara, de-
terminando explicitamente uma linha de distin-
o territorial entre supostos agressores e agre-
didos (FRANGELLA, 2010: p.192)
Segundo Frangella (2005, p. 201):

So vrios os mecanismos de interferncia no co-
tidiano dos moradores de rua. Dispositivos fsi-
cos, como fechamento de banheiros pblicos ou
interdio de vias e praas para passar as noites,
materializam representaes de ameaa criadas a
respeito desse segmento sobre a legibilidade da
cidade que se pretende funcional e hegemnica
(...) Grades em torno de igrejas e de rvores para
impedir que habitantes de rua durmam ou urinem
nos locais citados; leo queimado espalhado na
frente de caladas e portas de lojas, de maneira a
sujar o local e torn-lo invivel como lugar de
pernoite; colocao de chuveiros na frente de al-
guns prdios molhando periodicamente o cho
noite, com o mesmo propsito do leo; e cons-
truo de prdios sem marquises.

Outras medidas implantadas para dificul-
tar essa geografia de apropriao territorial das
populaes de rua so as obras arquitetnicas
intituladas de anti-mendigos. As rampas an-
timendigos so um exemplo representativo
frente este segmento. Estes dispositivos so im-
plantados principalmente em locais bastante
utilizados pelas populaes de rua como espa-
os de abrigo ou permanncia em determinados
perodos do dia ou da noite.
Segundo Kunsch (1998, p.2):

A rampa construda de modo a cobrir toda a
rea entre a calada e o teto dos t-
neis/viadutos onde antes moravam pessoas.
Sua superfcie bastante inclinada e chapisca-
da, de maneira que impede que algum expe-
rimente deitar na rampa para dormir.

A rampa somente mais uma das formas
desse conjunto de dispositivos desterritoriali-
zantes sobre as populaes de rua. Nos pontos
de nibus e, principalmente, em praas pblicas,
inmeros bancos esto sendo substitudos por
outros que impossibilitam a permanncia por
um longo perodo, principalmente pelo descon-
forto de um design planejado com essa funo.
Tambm possvel observar a modificao ar-
quitetnica e funcional dos chafarizes, que atu-
almente so compostos somente com jogos de
luzes, chamados de chafarizes secos ou gra-
deados para dificultar o acesso gua.
Contudo, mesmo diante de tais adversi-
dades, esses sujeitos acabam por ter que recons-
truir suas estratgias territoriais por meio do
movimento permanente de seus corpos, utili-
zando novas bases dentro de possveis elemen-
tos do urbano. Assim, ressignificam de forma
funcional, os prprios mecanismos que inicial-
mente foram lanados sobre eles, a partir de
aes polticas de conteno territorial nos es-
paos pblicos para as suas prprias sobrevi-
vncias.


12
Segundo Frangella (2005, p. 205):

Boa parte das cercas de arame que envolve os vi-
adutos foi furada e muitas pessoas moram ali, in-
vertendo o seu sentido funcional ao tom-las
como uma proteo a mais para si mesmas. Mui-
tos se sentam entre as lanas de ferro que cobrem
escadas laterais de igrejas. Quanto aos lugares
cobertos por leo e gua, so abandonados por
um tempo e retomados depois, quando os donos
de loja j no mais atm questo. Se explicita-
mente deslocados de algum local pela polcia ou
por agentes urbanos, tornam a utiliz-lo mais tar-
de.

Dessa forma, acompanhamos uma total
reconfigurao dos espaos pblicos e sua di-
menso original, baseada na circulao, na co-
presena, no convvio e nas alteridades. Assim,
pensar nesse conjunto de dispositivos impediti-
vos marca claramente a configurao de polti-
cas anti-sociais que dificultam ainda mais a vida
das populaes de rua e fazem com que bus-
quem novas estratgias espaciais frente as pr-
prias adversidades j existentes no seu cotidia-
no.

6. CONSIDERAES FINAIS

O crescimento desordenado das popula-
es de rua nas grandes metrpoles e as dificul-
dades de impedir o desaparecimento deste seg-
mento devido s foras estruturais e ineficazes
polticas sociais acaba fazendo com que parte
das aes do prprio Estado estejam diretamen-
te relacionadas ao controle e a conteno destes
indivduos em determinados espaos pblicos
das cidades
Portanto, estas aes representam, para
os grupos promotores das aes de conteno
territorial nos espaos pblicos, uma forma de
interferncia no desenvolvimento desejado e
projetado de cidade idealizada e em ordem
frente aos grupos marginalizados.
Assim, o deslocamento dessas popula-
es pelos espaos pblicos das grandes metr-
poles, reconhecendo os riscos e possibilidades,
criando redes e territrios, o mais comprobat-
rio instrumento de quo alta a capacidade hu-
mana frente condio de sobrevivncia no seu
limite. Neste sentido, a vida cotidiana destes
indivduos revela diretamente os dficits de ci-
dadania, democracia e direitos humanos, refor-
ando ainda mais as contradies e desigualda-
des daqueles que optaram pelo centro por no
ter nem mais as margens para ficar.

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