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N 28 Lima, Setiembre 2014


A los 40
aos del
Decreto
4 de la
Compaa
de Jess
Amazona:
el verdadero
inters de la
indiferencia
Entrevista al
Defensor del
Pueblo (e)
Brasil y las
elecciones
2014
MS DE LO MISMO?
ELECCIONES 2014
2
Piura y el clima electoral
Margarita Rosa Vega
Moquegua: construyendo gobernabilidad
desde las elecciones regionales
Jorge Acosta
Amazonia: el verdadero inters de la indiferencia
Leonardo Ccori
El regreso de la poltica: partidos nacionales y movimientos
polticos subnacionales
Miguel Cortavitarte
"Necesitamos un cambio radical en el
pas frente a la corrupcin"
Entrevista a Eduardo Vega Luna
La universidad peruana: entre
la autonoma y el autismo
Zenn Depaz
Justicia Intercultural en el Per
Antonio Pea Jumpa
La espiritualidad de los pueblos originarios
Daniel Chaw, SJ
Una propuesta de Escuela de Comunicacin
Indgena Intercultural en Per
Franklin Cornejo
Brasil y las elecciones 2014:
la novedad viene de las calles
Cesar Sanson
A los 40 aos del Decreto 4 de la Compaa de Jess
Luis Herrera, SJ
Resea: Minera, Conflicto Social y Dilogo
Miguel Cortavitarte
EnREDando a los y las jvenes
Santiago Guidazio
Reuniones, talleres y otros
N 28 - Setiembre 2014
Director
Luis Herrera, SJ
Consejo Editorial
Franklin Cornejo
Hortensia Muoz
Oscar Espinosa
Bernardo Haour, SJ
Jos Luis Gordillo, SJ
Edicin
Diana Tantalen
Colaboran:
Jorge Acosta, Leonardo Ccori, Daniel Chaw SJ,
Franklin Cornejo, Miguel Cortavitarte, Zenn De-
paz, Santiago Guidazio, Luis Herrera SJ, Antonio
Pea Jumpa, Marco Antonio de Oliveira Santos
SJ, Jorge Ruiz, Cesar Sanson, Margarita Rosa
Vega, Eduardo Vega Luna.
Diseo y Diagramacin
Romy Kanashiro / Omar Gavilano
Direccin
Fulgencio Valdez 780 (Brea)
Telfonos: (51) (1) 637-3704 / 637-3705
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a: intercambio@socialsjperu.org
Portada:
Archivo ANDINA
Hecho el Depsito Legal en la Biblioteca
Nacional del Per N 2010-08595
Contenidos
2
Actualidad
Interculturalidad
Noticias de las Regiones
Cultural
Iglesia
Internacional
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Editorial
EDITORIAL
Tienen sentido los pactos ticos,
las hojas de vida, las mesas de go-
bernabilidad? El desprestigio de la
poltica parece ser tan grande que es-
tos instrumentos democrticos para
un buen gobierno no parecen tener
relevancia real alguna. Se impone la
arbitrariedad del poder, la corrup-
cin, el debilitamiento de la palabra
dada, el oportunismo, el clientelaje.
Y esta imposicin es posible gracias
a la pasividad tico-poltica de una
ciudadana dbil o de una ciudadana
desencantada. Tampoco tenemos por
qu sorprendernos, la racionalidad
hegemnica tecnocrtica del modelo
de desarrollo y de sociedad nos ha ro-
bado el espritu para dejarnos seducir
por la dignidad de la poltica, por las
posibilidades de un Buen Vivir, por
una manera de ser persona armonio-
sa y amigable con el medio ambiente,
con otras personas, con la Realidad
ltima. Indignmonos, alguna vez,
y rechacemos la inercia del ms de
lo mismo. Rompamos los crculos
viciosos. Seamos profetas y no de ca-
lamidades ni de odios.
nes como las que seala Jorge Acos-
ta no importa que robe, pero que
d trabajo o Leonardo Ccori votar
por el que tiene ms plata porque
cuando llegue a la alcalda roba-
r menos revelan varios males que
afectan no a la clase poltica sino al
imaginario ciudadano. Uno de estos
males es la consideracin de que de
los representantes polticos se espe-
ran favores y no derechos. Esto es
lamentable. Bajo esa consideracin
no queda ms que esperar una rep-
blica de vasallos y no una repblica
de ciudadanos con mayora de edad.
El otro mal detectable es la escisin
entre tica y poltica. Si aceptamos
tan fcilmente que no importa que
robe el propio ciudadano se denigra
como persona responsable y se hace
cmplice de la corrupcin. Esta irres-
ponsabilidad contribuir para que se
sostenga el status quo del ms de lo
mismo. Como sujeto responsable, el
ciudadano tiene la misin anloga a
la del profeta bblico de ser centine-
la del buen gobierno como el profe-
ta era centinela del pueblo de Israel
denunciando el pecado y anunciando
la benevolencia de Dios
l tema central de nuestro n-
mero de INTERCAMBIO est
dedicado a las Elecciones de
octubre donde veintin mi-
llones de ciudadanos y ciudadanas
elegiremos a trece mil autoridades
para los gobiernos distritales, pro-
vinciales y regionales. Los artculos
que presentamos muestran miradas
desde Amazonas, Piura y Moquegua
y en ellos no encontramos lecturas
esperanzadoras de que la poltica y
la cultura poltica ciudadana estn
realmente cambiando. Los temas
recurrentes son la crisis de la institu-
cionalidad de los partidos polticos, la
presencia de movimientos regionales
de corto alcance y una sociedad ci-
vil frgil para la adecuada vigilancia
ciudadana. No exageramos si deci-
mos que las elecciones de octubre no
muestran indicios de salida de la crisis
de representatividad que nos asfixia
polticamente.
Estas lecturas no desentonan con
anlisis ms amplios y de conjunto,
entre ellos, el de la Conferencia Epis-
copal Peruana, que destacan la des-
confianza e insatisfaccin ciudadana
hacia la poltica en general. Un reco-
nocido politlogo, Steven Levitzky, ha
hecho notar que la poltica partidaria
peruana es extraordinariamente per-
sonalista, los partidos son propiedad
de sus fundadores e instituciones su-
bordinadas a las ambiciones persona-
les. En su opinin, los partidos polti-
cos han colapsado por completo.
Sera deshonesto no sealar que una
de las razones de la crisis es la fr-
gil conciencia ciudadana sobre sus
derechos y deberes como miembros
de una comunidad poltica. Expresio-
4
Actualidad
on 488 autoridades las que se elegirn en la
Regin Piura: un presidente, un vicepresidente
regional, ocho consejeros regionales, ocho al-
caldes provinciales, 92 regidores provinciales,
57 alcaldes distritales y 321 regidores distritales.
La poblacin electoral es de un milln 327,354 en
toda la regin.
Trece de los 14 candidatos que inicialmente se ins-
cribieron para postular al silln regional firmaron el
Pacto tico Electoral y se comprometieron a llevar a
cabo una campaa limpia. Ahora les falta el Pacto
Poltico por la Gobernabilidad y Desarrollo Regio-
nal de Piura 2015 2018, que lleva adelante el
Colectivo por la Gobernabilidad Regional de Piura.
Los piuranos conocen apenas a los candidatos, por
sus fotografas pegadas en paredes de terrenos sin
construir y fachadas de locales y viviendas, pero
de planes de gobierno nadie habla ni lo promue-
ven y, si lo hacen, es en torno a sus amistades o lo
PIURA
CLIMA ELECTORAL
y el
justifican ante la lentitud de los Jurados Electora-
les Especiales. Los conocen por los polos, gorros,
y hasta tricicleros que se pasean por las calles de
Piura, portando cajas de cartn con fotografas del
candidato de Unin Democrtica del Norte (UDN),
Reynaldo Hilbck Guzmn, por ejemplo.
Uno de los compromisos asumidos en el Pacto es
informar con transparencia los aportes y gastos de
la campaa electoral, pero la poblacin no conoce
quienes financian estas campaas ni las Declaracio-
nes Juradas en lo que respecta a sus remuneracio-
nes. Segn las autoridades electorales solo cuatro
de los catorce movimientos han entregado sus re-
portes financieros. El plazo para presentar el cuarto
y ltimo reporte de ingresos y gastos vence el 15 de
octubre; es decir, despus de las elecciones.
En Piura hay ms desconocimiento que fiebre elec-
toral; y ms bulla, como la desatada en los fueros
del Partido Aprista por la imposicin de la dirigen-
Margarita Rosa Vega
Diario El Tiempo - Piura
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Actualidad
cia nacional, encabezada por Omar Quezada, que
destituy al Secretario regional Csar Trelles Lara, y
el partido regional entr en reestructuracin, for-
mndose el Comando de Accin que eligi como
secretario general a Marco Dvalos Arriaga. La me-
dida desat ms iras y violencia entre los que se
proclamaron defensores de la institucionalidad de
la agrupacin y se atrincheraron en el local parti-
dario, anunciando que no apoyarn al candidato
Jhony Peralta Cruz, del Movimiento Seguridad y
Desarrollo, que postula al gobierno Regional.
Un poco de historia
Los resultados electorales de los ltimos periodos
confirman la tendencia al desarraigo de los parti-
dos nacionales y al posicionamiento de liderazgos
en la poltica regional.
Segn Cecilia Bustamente, de la Mesa de Con-
certacin de Lucha contra la Pobreza, desde las
elecciones regionales de 2006 se observa que los
candidatos a presidentes regionales provienen de
organizaciones regionales muy precarias, que se
valen de cierto prestigio personal ganado en sus
trayectorias profesionales, para elegirse en sus lo-
calidades. Los partidos nacionales prcticamen-
te han desaparecido del mapa poltico regional y
cedido espacios a los incipientes movimientos re-
gionales que ms por defecto que por virtud
haban vencido a los partidos en la mayora de las
regiones del pas, seala.
Desde que se inici la descentralizacin se con-
firma el avance de los movimientos regionales.
En el 2002 ganaron en 8 regiones, el 2006 en
18 y el 2010 en 21, y la tendencia se mantiene
cuando nos referimos al nmero de candidatos
presentados y al porcentaje de votos vlidos ob-
tenidos.
Segn el anlisis poltico de la institucin, hasta el
momento ninguno de los candidatos tiene gran-
des ventajas, lo que conllevara a la presencia de
un outsider que capitalice la polarizacin de los vo-
tantes entre Jhony Peralta Cruz y Reynaldo Hilbck,
y para muchos el candidato que rene las condi-
ciones para capitalizar a su favor sera Csar Paz
Lpez, de Regin para Todos.
La voz ciudadana
Las crticas de la poblacin electoral han ido en au-
mento. Muchas de ellas se refieren a la falta de
propuestas, aunque algunos candidatos al Gobier-
no Regional han respondido que s las tienen y que
estn colgadas en el por-
tal del Jurado Nacional de
Elecciones (JNE).
Sin embargo, leyendo los
resmenes de sus planes
de gobierno, muchas son
medidas populistas, co-
piadas en misin y visin
de otros partidos en elec-
ciones anteriores, y no ar-
gumentan en base a qu
presupuesto o cmo van a
desarrollar sus ideas.
Muchos candidatos, tanto
a la presidencia regional
como a las alcaldas y re-
giduras, no pueden tejer
el hilo de un programa de
gobierno y solo se dedican
a hablar de generalidades
en los espacios ms pequeos, pues todava no se
animan a subir a la palestra y desde all comenzar
la campaa.
Los candidatos apelan a priorizar las acciones de
prevencin en la lucha contra la inseguridad ciuda-
dana, adems de generar empleos para dar trabajo
a los jvenes desocupados, pero evitan hablar ms
porque no pueden sostener una crtica.
El Plan de gobierno ms voluminoso es el del Mo-
vimiento Regional Seguridad y Prosperidad, que
ha presentado 52 propuestas para mejorar la re-
gin Piura, basada en cuatro pilares principales:
desarrollo econmico productivo, mejor provisin
de servicios pblicos, seguridad y empleo y ms y
mejor infraestructura. Peralta Cruz es el nico que
lleva cuatro mujeres como candidatas a Consejeras
Regionales, su Vicepresidenta tambin es mujer. La
cuota de gnero, como lo dijo, est equilibrada,
hay juventud y gnero.
"...hasta el
momento ninguno
de los candidatos
tiene grandes
ventajas, lo que
conllevara a
la presencia de
un outsider que
capitalice la
polarizacin de
los votantes entre
Jhony Peralta Cruz
y Reynaldo Hilbck"
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Construyendo gobernabilidad desde las elecciones regionales
MOQUEGUA:
Actualidad
l actual escenario de las elec-
ciones a los gobiernos regio-
nales y municipales vuelve a
reafirmar las crisis de los par-
tidos polticos y movimientos regio-
nales (ver cuadro). El listado de enun-
ciados podra seguir extendindose;
no obstante, no estaramos descu-
briendo nada nuevo porque, bajo
otras formas, ello se repite en todo el
pas. Sin embargo, esta problemtica
no es solamente de ellos, es tambin
la baja cultura poltica en la que nos
desenvolvemos.
Es grande el porcentaje de ciudada-
nos que votarn bajo la percepcin
de quin le dar trabajo o provee-
dura (no importa que robe, pero
que d trabajo!). El clientelaje por
eso existe y permite que el ex Presi-
dente Regional de Moquegua, Jaime
Rodrguez, Jamocho, se d el lujo
de confesar que "como siempre mis
enemigos polticos dicen que Jamo-
cho se rob la plata en carretilla; s,
efectivamente. Y la gestin ante-
rior?, se la rob en volquetadas, y la
gestin de hoy da lo hace en trailers".
El mencionado sigue siendo candida-
to a la regin, si bien baj puntos en
la preferencia electoral, contina en
lid compitiendo el primer lugar con
Zenn Cueva (lder del Moquegua-
zo). Esta y otras percepciones pasan
la factura, la corrupcin es impune y
los arrepentimientos por haber elegi-
do mal es el acto siguiente despus
de las elecciones. La regin tiene sig-
nificativos ingresos presupuestales
y no logra armonizar un desarrollo
equitativo y sostenible para el futuro.
Problemtica
Moquegua es una regin sui generis,
como las otras regiones mineras del
pas. La actividad minera y metalr-
gica representa ms del 60% del PBI,
pero la Poblacin Econmicamente
Activa (PEA) en este sector no es ms
del 10%. La principal extraccin mi-
nera es el cobre, con 71% del valor
de produccin de minerales. El incre-
mento de utilidades mineras ha per-
mitido aumentar el canon minero, de
tal suerte que el gobierno regional
-y algunos gobiernos locales- tienen
ingresos sustanciales para realizar
inversiones desde el ao 2005. El n-
Jorge Acosta
Centro de Educacin,
Organizacin y Promocin
del Desarrollo - CEOP Ilo
dice de Desarrollo Humano (IDH) en
el 2012 fue de 0.6215, ocupando el
2 puesto en el ranking nacional. La
deduccin lgica sera que la regin
goza de bienestar pleno; sin embar-
go, detrs de estas cifras azules se
esconden las exclusiones, a veces no
cuantificadas. Este es el caso de las
Micro y Pequeas Empresas (MYPEs)
en la provincia industrial de Ilo, son
el 98% del total de las empresas y se
caracterizan por ser informales, con-
tar con baja tecnologa, no proveen a
las grandes empresas, algunas sobre-
viven con servicios familiares y otras
"...el empleo es temporal pues los gobiernos
locales y el regional invierten prioritariamente
en infraestructura, dejando de lado el desarrollo
de capacidades humanas"
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Construyendo gobernabilidad desde las elecciones regionales
MOQUEGUA:
Actualidad
Caractersticas de los Partidos y
Movimientos Regionales en Moquegua
Candidatos improvisados y desconocidos.
Gran nmero de inscritos: 9 para la regin, 15 para la provincia de
Ilo, 13 para Mariscal Nieto.
Presencia de 8 partidos nacionales sin vida poltica conocida en la
regin y con candidatos que no son sus militantes.
4 candidatos a Presidentes regionales y Alcaldas con sentencia
judicial: 02 por corrupcin y 02 por no pago de pensin alimenticia
Candidatos transpolticos: das antes de la inscripcin estaban
propuestos en un movimiento poltico y luego se inscribieron en otro.
Solo uno de los movimientos regionales y partidos se esforz por tener
vida orgnica (Congresos, Asambleas y elecciones democrticas). Los
dems parecen gerencias empresariales.
Planes de gobierno deficientes y con listados de intenciones.
Un candidato regional que confiesa abiertamente que rob al sector
pblico durante su gestin y sigue teniendo preferencia de los
electores.
sucumben. Adems, el empleo es
temporal pues los gobiernos locales y
el regional invierten prioritariamente
en infraestructura (mejoramiento de
edificios pblicos, parques, veredas,
asfaltado de calles) dejando de lado
el desarrollo de capacidades huma-
nas.
Camino de las propuestas
El actual contexto electoral, en resu-
men, podra conducirnos a gober-
nantes deficientes, situacin que se
complica an ms por la reduccin
del canon y regalas mineras. Si has-
ta ahora el gasto pblico regional no
ha derivado en la consolidacin de
un mercado regional, los prximos
aos demandan el mejor uso de es-
tos. Por ello, desde la sociedad se han
tomado iniciativas. La primera viene
de un grupo de organizaciones so-
ciales y gubernamentales que se han
asociado para proponer una agenda
de gobernabilidad a los candidatos
regionales y locales en el tema social,
econmico, ambiental e institucio-
nal que permita el debate, la con-
certacin y suscripcin de polticas
pblicas a ejecutarse en el periodo
2015-2018. Este un reto a cristalizar
para sacar a los candidatos del prag-
matismo, de las campaas puro mar-
keting, y permitir que los candidatos
demuestren sus planes de gobierno
y los equipos tcnicos que los acom-
paan. En segundo lugar, vigilar el
compromiso que asumieron de ha-
cer buen uso de los recursos pblicos
ahora que comienzan a disminuir.
8
Actualidad
AMAZONA
de la indiferencia
speranza mansa, fiel reflejo
de esta tierra, Amazonas,
provincia de Condorcanqui.
Cultura originaria Awajn
Wampis. Solo el 20% es mestizo. En
Condorcanqui somos aproximada-
mente 40 mil habitantes y tenemos
para estas prximas elecciones diez
candidatos y una candidata para el
silln municipal, eso significa que
con tres mil 500 votos, ms o me-
nos, uno podr ser alcalde, en una
provincia cuyas necesidades son co-
nocidas por dcadas. Grandes vol-
menes de diagnsticos y estadsticas
nos preceden pero, hasta el momen-
to, nadie hace nada.
Empezaremos por educacin. La co-
munidad fronteriza de Yamanuka,
en el distrito de Ro Santiago, ante la
lejana de la institucin educativa de-
cidi tener una propia y as evitar que
ms de 40 nios y nias de inicial y
primaria tengan que viajar de 3 a 4
horas a pie o en peque peque. Ade-
cuaron una casa para imaginar que
es un aula educativa. Contrataron un
docente que hasta el momento est
sin pago alguno. Pura vocacin. Lo
ms preocupante es que para el Es-
tado peruano, esta institucin educa-
tiva, no existe. Ni los alumnos/as, ni
el docente, ni el colegio. Por lo tanto,
no son beneficiados con los progra-
mas sociales, por ejemplo Qali War-
ma. Este caso es de conocimiento
de todas las autoridades educativas,
pero como tantos otros, este es un
caso ms para las estadsticas.
Hablar del sector salud es hablar de
una desatencin inhumana. Hace
algunas semanas, el Comit de Mo-
nitoreo Social de Condorcanqui dio
unas cifras que debe llamarnos la
atencin. De 467 nios/as menores
de un ao, solo 30 tienen DNI, 15
estn afiliados al SIS, 8 al Programa
Juntos, uno ha recibido sus controles
de Crecimiento y Desarrollo (CRED) y
uno ha recibido sus 6 meses de hie-
rro. La pregunta que nos hacemos:
y los otros 430 nios y nias dn-
Leonardo Ccori
Radio Kampagkis
Me sirve y no me sirve.
La esperanza tan dulce, tan pulida, tan triste, la promesa tan
leve, no me sirve. No me sirve tan mansa la esperanza
(Mario Benedetti).
EL VERDADERO
INTERS
9
Actualidad
de estn? Nadie sabe nada. No estn
dentro de las estadsticas. Este moni-
toreo corresponde de enero a junio
del 2014. A este problema hay que
sumarle la escasez de medicamentos
que debe tener cualquier estableci-
miento de salud, y el gran elefante
blanco que tenemos como Hospital
de Nivel II 1: sin personal, sin equi-
pamiento, y an no inaugurado des-
de hace 8 meses.
La vulneracin de la educacin como
derecho se ve reflejada en el caso del
Instituto Superior Fe y Alegra 74. El
sector educacin firm un convenio
donde se responsabiliza a gestionar
el presupuesto. Han pasado 5 aos
desde la firma del convenio y hasta
el momento no cuenta con un sol
fijo anual. Cada ao, el Gobierno
Regional de Amazonas utiliza los so-
brantes de proyectos para remendar
la falta de recursos en el Instituto.
En este ao se design 80 mil soles,
monto que se termina en setiembre.
Ahora, cmo se asegurar que se
culmine el ao satisfactoriamente?
La Direccin Regional de Educacin
hizo llegar, hace un mes, un oficio a
la directora del Instituto Superior Fe y
Alegra 74, manifestndole que no
dan solucin en el MEF sobre el pro-
blema econmico. Debemos tener
en cuenta que son una serie de docu-
mentos donde la Direccin de Educa-
cin, el Gobierno Regional de Ama-
zonas, el Ministerio de Educacin y el
Ministerio de Economa y Finanzas se
tiran la pelota, sin que hasta el mo-
mento ninguno asuma realmente
el problema. Es un juego que, por
el momento, no tiene fin. Mientras
tanto, los y las jvenes pasarn a las
estadsticas sobre educacin superior.
Al inicio de este escrito, menciona-
mos que 11 candidatos buscan el
silln municipal para la provincia de
Condorcanqui. Revisando en lneas
generales sus Planes de Gobierno,
vemos que hay una inmensa fascina-
cin por el fierro y el cemento, como
la construccin de estadios, palacios
municipales, plazas de armas. Otros,
en cambio, no tienen ni idea de qu
harn, pues algunos copiaron y pega-
ron planes de otras regiones. Esto re-
fleja, con sarcasmo de por medio, una
gran seriedad en sus propuestas.
Un poblador me deca: sera mejor
que digan: yo robo pero har obras;
otro indica: votar por el que tiene
ms plata, porque cuando llegue a la
alcalda robar menos. Los programas
sociales han estado presentes. En este
Gobierno no es la excepcin. Pero, ha-
blar de un gran proyecto de desarrollo
para la Amazonia, es una utopa.
En la actualidad, la Amazona es una
fuente de riqueza ambicionada por
todo el mundo, principalmente por
los poderes econmicos. La opinin
de muchos sabios de las comunida-
des gira en torno a que el verdade-
ro inters por el cual muestran una
indiferencia nica por esta parte del
Per, es lograr un exterminio total
de una cultura originaria. Qu tan
catastrfico puede ser esta opinin,
viendo la realidad?
Segn el Comit de Monitoreo Social de
Condorcanqui de 467 nios menores de un ao,
solo 30 tienen DNI, 15 estn aliados al SIS, 8 al
Programa Juntos, uno ha recibido sus controles
de Crecimiento y Desarrollo y uno ha recibido
sus 6 meses de hierro
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Actualidad
no de los principales problemas al que se en-
frenta la construccin democrtica en nuestro
pas es la dbil institucionalizacin de los par-
tidos polticos, que adems expresa una per-
sistente crisis de representacin poltica, continuidad o
consecuencia del colapso del sistema de partidos a inicios
de la dcada de 1990. Paralelamente, a partir del proceso
de descentralizacin, hemos presenciado una explosin
de movimientos locales y regionales, generalmente fu-
gaces, durante cada proceso electoral subnacional. Para
complejizar an ms esta situacin de atomizacin pol-
tica y precariedad institucional, tambin debemos decir
que no se han generado crisis polticas de gran magnitud
luego de ms de una dcada de iniciada la transicin de-
mocrtica.
Es indudable que algunos cambios en el diseo estatal
han contribuido a reforzar la percepcin respecto a la
inevitabilidad de la extincin de los partidos polticos. El
proceso de descentralizacin iniciado en el 2002, reacti-
v a diversos espacios polticos regionales que en general
lograron canalizar las demandas sociales postergadas por
el centralismo limeo. Los partidos polticos nacionales
ciertamente han perdido influencia en el mbito local y
regional, a la vez que proliferan propuestas electorales en
estos territorios sumamente voltiles. Este resurgimien-
to de un movimientismo poltico precario, a partir de la
descentralizacin, ha reforzado la tesis generalizada en la
dcada pasada en virtud de la cual se sigue sosteniendo la
existencia de una creciente crisis de representacin, cau-
sa a su vez de una situacin constante de movilizacin y
conflictos sociales no canalizados por el sistema poltico.
Sin embargo, tambin es significativo tomar en cuenta los
importantes cambios existentes en la configuracin del
poder a partir de 1990 que se iniciaron con el desmontaje
del Estado populista y la construccin del Estado neolibe-
ral. Es decir, entender la crisis partidaria en el Per implica
apreciar con claridad el reordenamiento de las coalicio-
nes dominantes y la reestructuracin de nuevas formas
de representacin poltica, embrionarias durante el auge
del Estado Neoliberal y visibles en el momento actual. Los
clivajes
1
Estado-mercado y Centro-regin, reforzados por
la quiebra del estatismo, han escindido las sociedades po-
lticas en dos bloques en tensin permanente, que por un
lado representan la aspiracin de sectores de la poblacin
que pugnan por la reconstruccin de un Estado redistri-
buidor, descentralizado y garante de derechos colectivos;
y por otro, de grupos contrapuestos a las polticas redis-
tributivas, que defienden las propuestas de liberalizacin
econmica y privatizacin estatal.
De esta manera, lo que aparece en los aos recientes son
dos espacios diferenciados de representacin poltica de-
1 En Ciencias polticas, divisiones polticas e ideolgicas (N. E.)
Miguel Cortavitarte
Instituto de tica y Desarrollo
Universidad Antonio Ruiz de Montoya
REGRESO
POLTICA:
El
de la
Partidos nacionales y
MOVIMIENTOS POLTICOS SUBNACIONALES
11
finidos por su relacin con el Estado y la disputa por su
control. En ese marco, si contraponemos a los defensores
de una mayor redistribucin econmica frente a quienes
proponen la cada vez menor intervencin del Estado en el
libre mercado, desde el 2000 se ha reconstituido una d-
bil bipolaridad ideolgica izquierda- derecha, cuya mani-
festacin principal ha sido la votacin diferenciada entre
Lima y las regiones en las dos ltimas elecciones genera-
les. El clivaje Centro-regin, a su vez, ha establecido nue-
vos instrumentos de representacin poltica, caracteriza-
dos por su pluralidad y localismo; en tanto, los partidos
polticos se han adecuado a las actuales condiciones de
movilizacin y regionalizacin de los intereses polticos,
reformulando su estructura organizativa.
Representacin sin partidos polticos?
Las estructuras partidarias se han acondicionado a los
cambios institucionales realizados en las ltimas dcadas,
convirtindose mayoritariamente en mquinas de afilia-
cin y propaganda que se activan en los procesos elec-
torales, pero que adems mantienen alianzas estables y
descentralizadas con movimientos polticos y sociales en
base al clientelismo y al patronazgo. Esta adaptacin evo-
lutiva de los partidos polticos, tanto de izquierda como
derecha, a contracorriente de un discurso catastrfico,
finalmente han logrado una estabilizacin relativa del r-
gimen democrtico, en base a un protosistema pluriparti-
dista dbilmente polarizado, que desde la dcada pasada
incluye -al menos en el mbito nacional- a Patria Roja,
el Partido Nacionalista, el APRA y el Fujimorismo. Otros
intentos de construccin de partidos nacionales han lo-
grado escaso arraigo en las regiones o son mayormente
franquicias electorales.
Si bien es cierto que se puede cuestionar la capacidad
de los partidos nacionales para lograr una insercin en
los espacios regionales, lo cierto es que la mayora de
Esta presencia de
organizaciones polticas en la
dimensin local y regional hace
cada vez ms difcil, para los
partidos nacionales, el presentar
candidaturas regionales
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Actualidad
los anteriormen-
te mencionados
han logrado con-
quistar curules
regionales en
los parlamentos,
o en los ltimos
procesos electora-
les subnacionales
han ganado algu-
nas presidencias
regionales o alcal-
das, an cuando
no participaran
en el Congreso
(Patria Roja). Des-
de el otro lado, la
figura del brker u operador poltico que en algunas in-
vestigaciones se propone como el eje actual del sistema
de representacin, no explica en su complejidad todo el
mecanismo de intermediacin poltica regional y local,
pues enfatiza con exceso la supuesta fragilidad del siste-
ma poltico y no aborda la estabilidad actual, producto de
las negociaciones de los partidos locales con los parti-
dos nacionales. En realidad de lo que se trata es de una
coexistencia bastante equilibrada y complementaria entre
estructuras polticas en los distintos niveles territoriales,
con pocas perspectivas en el corto plazo de competencia
entre unos y otros.
Los partidos nacionales no slo tienden actualmente a
abandonar el campo local y priorizar la competencia por
la presidencia y el parlamento nacional. Generan tambin
alianzas que trascienden las elecciones con movimientos
polticos regionales y locales, algunos de los cuales no
slo son membretes electorales alrededor de caudillos,
pues empiezan a consolidar una identificacin con su te-
rritorio y una expansin interregional. Esta presencia de
organizaciones polticas en la dimensin local y regional
hace cada vez ms difcil para los partidos nacionales el
presentar candidaturas regionales, pero genera tambin
interacciones que an deben ser estudiadas con mayor
rigurosidad. A modo de exploracin, sera interesante re-
visar tres experiencias regionales y su significado en este
esquema de compleja intermediacin poltica: Per Libre
en Junn, el Movimiento de Afirmacin Social (MAS) en
Cajamarca y Tierra y Libertad en el Cusco.
En el primer caso se trata de una organizacin poltica
construida alrededor del liderazgo carismtico de Vla-
dimir Cerrn, m-
dico formado en
Cuba y vinculado
con una izquier-
da extremista. Su
relacin, por lo
tanto, con otras
organi zaci ones
ideolgicamente
ms moderadas
es tensa y esca-
samente unitaria.
Extraamente, la
relacin con el go-
bierno de Humala
ha sido fraternal
y colaborativa, en
especial en los ltimos meses a raz de la visita del pre-
sidente y el anuncio de inversiones en la regin. En el
polo opuesto respecto a su relacin con el gobierno, el
MAS de Gregorio Santos es una expresin regional de
Patria Roja que intenta trascender hacia una propuesta
nacional. Ha adquirido protagonismo dentro de una es-
tructura poco afecta al recambio dirigencial y presenta
candidaturas a la regin, las provincias y distritos de Ca-
jamarca (donde tiene inscripcin electoral). Finalmente,
Tierra y Libertad es legalmente un movimiento poltico
regional, que promociona a Oscar Mollohuanca aunque
forma parte del mismo partido nacional fundado por el
lder ambientalista Marco Arana (hoy llamado legalmen-
te Frente Amplio).
Estas tres organizaciones polticas tienen aspectos co-
munes que pueden darnos luces sobre la gestacin de
una nueva institucionalidad partidaria: son organiza-
ciones ideolgicas; buscan afirmarse y expandirse terri-
torialmente y establecen relaciones de carcter simtrico
con el Estado y los partidos nacionales. Estas tres carac-
tersticas son contrarias a la figura del operador, pues no
priorizan la negociacin ms que la bsqueda de insti-
tucionalidad y por lo tanto podran servir como criterios
para determinar una tipologa de organizaciones pol-
ticas en las regiones. A modo de conclusin, podemos
finalmente advertir que es necesario profundizar en la
investigacin sobre la problemtica poltico-regional, es-
pecficamente la organizacin de los intereses polticos.
Muchos de los movimientos regionales y locales podrn
fracasar y desaparecer, pero las tendencias sealadas al
parecer nos brindan algunas pistas que es necesario se-
guir e interpretar.
Actualidad
Entrevista a
Eduardo Vega Luna
Defensor del Pueblo (e)
Diana Tantalen
Coordinacin del Sector Social
Necesitamos un
en el pas frente a la
RADICAL
CORRUPCIN
CAMBIO
La Defensora del Pueblo tiene una imagen positiva en el pas
por su cercana a la poblacin y la defensa de los derechos
ciudadanos. Con ms de tres aos en el cargo, el Defensor del
Pueblo (e), Eduardo Vega Luna, reexiona con nosotros sobre la
labor de la Defensora, su mirada sobre los hechos de corrupcin
en el pas y el cargo que le fue encomendado.
Cul es la funcin de la Defenso-
ra del Pueblo y cmo interviene
en la defensa de nuestros dere-
chos?
La Defensora del Pueblo tiene por
mandato defender los derechos fun-
damentales de la persona y de la
comunidad, de supervisar la admi-
nistracin pblica; y por otro lado,
supervisar la efectiva prestacin de
los servicios pblicos. A esta insti-
tucin le toca la defensa de los de-
rechos fundamentales de la perso-
na frente a la actuacin del Estado.
Cuando el ciudadano se enfrenta a la
administracin pblica y siente que
no se respetan sus derechos, puede
acudir a la Defensora del Pueblo.
La Defensora interviene, primero, pi-
diendo informacin y, en segundo lu-
gar, amparando la demanda o queja
del ciudadano, con lo cual se formu-
la una recomendacin a la entidad
pblica para que corrija o cambie su
actuacin y para que este comporta-
miento se gue de acuerdo a las nor-
mas legales.
Esta institucin no emite sentencias,
no sanciona ni resuelve, pero tiene
un arma que en algunos casos es
ms poderosa: el poder persuadir a
la entidad pblica que lo propuesto o
recomendado es lo que corresponde
hacer y lo que se ajusta a ley.
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Actualidad
Qu sucede cuando la entidad
pblica no acepta las recomenda-
ciones?
En algunos casos se reitera el pedido
y se busca otro mecanismo legal que
permita el cumplimiento de esa reco-
mendacin. El ejemplo ms conocido
en los ltimos aos es el del servicio
militar.
El servicio militar en el Per es vo-
luntario desde el ao 2001, pero el
ao pasado hubo una intensin de
querer alterar ese carcter voluntario
y convertirlo en obligatorio bajo el
mecanismo de un sorteo, pagando
una multa aquel que no quera reali-
zar el servicio. En la prctica eso des-
naturalizaba el carcter voluntario y
discriminaba a la gente de ms bajos
recursos. Hicimos la recomendacin
al Ministro de Defensa y, cuando no
se acept nuestra recomendacin,
presentamos una accin de amparo
ante el Poder Judicial con una me-
dida cautelar para que se suspenda
este sorteo, lo que fue aceptado.
Qu pas luego?, se ha fortalecido
el sistema voluntario y ahora no fal-
tan reclutas, porque el ao pasado el
problema era la falta de reclutas. Hoy
da podemos decir que el problema
se ha solucionado sin necesidad de
desnaturalizar el procedimiento.
Cmo garantizar el derecho a la
justicia cuando vemos que estn
siendo investigados o cuestiona-
dos muchos jueces y scales por
temas de corrupcin?
La justicia en el Per es un tema muy
sensible, con una problemtica muy
compleja, donde la Defensora del
Pueblo tiene una labor importante
pero tambin muy circunscrita a lo
que nosotros llamamos el debido
proceso. No le toca a la Defensora
ver si una sentencia est bien o est
mal dada; lo que nos toca es ver si la
sentencia tiene la suficiente motiva-
cin o si se ha permitido el derecho
de defensa; ese es el lado ms difcil.
Lo que hemos visto en los ltimos
meses es que el trabajo de la justicia
frente a la corrupcin ha sido limita-
do, por decir lo menos.
Lo que ha ocurrido en Ancash, Tum-
bes, Pasco y Loreto dan cuenta de
que algo no ha funcionado bien en
los sistemas de fiscalizacin e investi-
gacin. Frente a la corrupcin necesi-
tamos que los mecanismos de inves-
tigacin, fiscalizacin y sancin sean
mucho ms expeditivos. Lo que se ha
visto en las regiones demuestran que
no estamos ante hechos aislados, nos
encontramos ante todo un mecanis-
mo que trata de ocultar el uso de
fondos pblicos, con estrategias para
evadir la accin de la justicia y de la
fiscalizacin.
Cul cree que es el origen de
esta corrupcin que hoy se ve tan
extendida?
Lo hemos reflexionado mucho en la
institucin y hemos tratado de en-
contrar algunas respuestas. Como
elementos ms directos podramos
hablar de una falta de transparen-
cia en la gestin pblica. Pese a que
tenemos una normatividad, todava
falta que se haga mucho ms efec-
tiva y que existan los mecanismos
suficientes para ello. Los mecanis-
mos de transparencia y de acceso a
la informacin pblica son bastante
limitados.
Lo segundo son los mecanismos de
control. Si algo no ha funcionado en
estas regiones son los mecanismos
para controlar si se estn desviando
recursos, si se realizan obras pblicas
con sobrevaloracin o si se terminan
de pagar antes que se ejecuten en
su totalidad. Ah los mecanismos de
control han sido insuficientes.
Tercero, los mecanismos de partici-
pacin. Si bien existe la dinmica de
participacin ciudadana, presupues-
tos participativos y rendicin de cuen-
tas, en la prctica estos mecanismos
no han funcionado del todo; ya sea
porque la ciudadana no los conoce
o porque las propias autoridades no
los promueven del todo. Esto ha he-
cho que la situacin llegue al punto
de vernos inundados de corrupcin.
En el fondo hay una reflexin mayor:
el deterioro de la funcin pblica, la
cual muchas veces no se entiende
como un servicio a la comunidad o
a la ciudadana, sino donde ingresan
con el nimo de lucrar de la adminis-
tracin pblica.
Creo que el proceso que debemos
fortalecer es el mejorar nuestro siste-
ma de eleccin poltica. Si tenemos
estas autoridades es porque compi-
tieron y ganaron. Entonces, tenemos
que elevar los estndares para saber
quines pueden postular a estos
cargos de eleccin popular; los me-
canismos de control deben ser ms
rigurosos. Un ejemplo son las ho-
jas de vida y lo que hemos visto en
este proceso electoral: candidatos
que tienen condenas o no pagan la
pensin alimenticia de sus hijos; con
condenas por narcotrfico, corrup-
cin o terrorismo.
Ah hay un primer nivel: cmo nues-
tro sistema poltico se fortalece para
exigir ms a quienes pretenden ser
autoridad en el futuro. Lo segundo
15
Actualidad
es que, una vez elegidas, estos meca-
nismos de transparencia, rendicin
de cuentas y participacin ciudada-
na se hacen mucho ms efectivos;
donde los regidores tienen tambin
poderes mucho ms claros de fisca-
lizacin. Ahora, en algunos casos,
parecen figuras decorativas que no
tienen mayor poder de fiscalizacin
frente al alcalde o al presidente re-
gional.
Esto quiere decir que los respon-
sables de esta corrupcin no so-
lamente es el Estado, sino que so-
mos todos
As es, lamentablemente. Algo est
pasando en nuestra sociedad que es
muy tolerante frente a la pequea y a
la gran corrupcin. Una encuesta de
Protica sealaba que, en general, se
es muy permisible hacia actos de co-
rrupcin. La famosa frase roba pero
hace obras, lamentablemente tiene
algn nivel de aceptacin en la ciu-
dadana.
Realmente hay un problema en la
sociedad peruana y no hay que ocul-
tarlo, no podemos soslayarlo sino
ms bien hablarlo. Si no hablamos
de estos temas, y no nos damos
cuenta que es malo para el pas, no
habr forma de enfrentar la corrup-
cin; lo vamos a ver como algo na-
tural, permisible, algo que est bien
visto.
Cuando un corrupto se da cuenta
que hay gente dispuesta a denun-
ciar un hecho o que existe vigilancia
ciudadana y mayores controles, va a
dejar de actuar de esa manera. Esto
va a revertir tambin en una mejor
administracin de los fondos.
Necesitamos un cambio radical en
el pas de tolerancia cero frente a la
corrupcin; porque el gran riesgo es
que, en el fondo, exista una descom-
posicin social. Ah est el tema, no
hay que rehuirlo, me toca a m de-
cirlo y hacer una invocacin a darnos
cuenta de estos hechos.
Podra decirse que los peruanos
no estamos acostumbrados a re-
clamar por lo que consideramos
justo?
Lo que he notado en los ltimos aos
es que se exigen ms los derechos.
La ciudadana peruana ha crecido en
eso. Quiero ser optimista, creo que
cada vez hay ms ciudadanos dis-
puestos a denunciar la corrupcin y
el delito, a reclamar por sus derechos.
En materia de corrupcin hay que fa-
cilitar los caminos para la denuncia.
Lo primero es disear un buen canal
de denuncias contra la corrupcin.
La Contralora ha avanzado en eso, y
en el Ministerio Publico deberamos
avanzar, ya hay fiscalas especializa-
das en estos delitos.
Lo segundo son los mecanismos de
proteccin. Aqu hemos conocido ca-
sos muy puntuales, en Ancash con-
cretamente. Gente que ha decidido
denunciar y colaborar con la justicia
luego se ve en medio de amenazas,
con un Estado que no le otorga las
garantas para su vida y la de su fa-
milia. Cuando una persona se decide
a denunciar una corrupcin, quiere
encontrar un Estado que le facilite la
denuncia y tambin lo proteja frente
a eventuales amenazas.
La Defensora se da abasto para
todas las denuncias?
La Defensora es una institucin re-
lativamente pequea. En estos aos
hemos tratado de crecer. Anualmen-
te atendemos a unas 130 mil per-
sonas, pero es imposible llegar a los
30 millones de peruanos. El esfuerzo
tiene que ver ms con mecanismos
de capacitacin, articulacin y forta-
lecimiento de redes locales, organiza-
"...tenemos que elevar los estndares para
saber quines pueden postular a estos
cargos de eleccin popular; los mecanismos
de control deben ser ms rigurosos"
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Actualidad
ciones sociales, ONGs que se dedican
tambin a distintos temas (ambien-
tales, derechos humanos, mujeres,
pueblos indgenas).
Hace unos meses el gobierno
promulg la Ley 30230, llamada
paquete reactivador, la cual im-
pulsa inversiones en el pas, pero
algunos sectores se han manifes-
tado en contra, qu opinin le
merece esta Ley?
Este fue un paquete con varias nor-
mas en diversos mbitos, como en
el tributario. En el tema ambiental
hubo algunas disposiciones referidas
a la OEFA, que es el rgano de Eva-
luacin y Fiscalizacin Ambiental,
un organismo que ha estado y est
desarrollando una tarea muy impor-
tante.
En este paquete de medidas una de
ellas consiste en limitar, de alguna
manera, la tarea de la OEFA, bsi-
camente en lo referido a la impo-
sicin de sanciones. Se hizo llegar
una comunicacin al Premier de ese
entonces y a los sectores correspon-
dientes (Ministerio del Ambiente,
Ministerio de Energa y Minas) se-
alando que, en opinin de la De-
fensora del Pueblo, no era conve-
niente delimitar las funciones de la
OEFA porque haba demostrado, en
este corto tiempo (la OEFA no tiene
ms de dos aos trabajando), una
actitud muy proactiva para, in situ,
resolver problemas, atender denun-
cias o imponer sanciones cuando
el caso lo ameritaba; y que limitar
esas funciones no daba una seal
de que, as como se promueven
los proyectos de inversin, tambin
hay un organismo que se encarga
de fiscalizar y supervisar estas acti-
vidades.
Tambin han continuado los con-
ictos por diversos temas, entre
ellos el socio ambiental, Qu lec-
tura saca de esta situacin?
Segn nuestro ltimo reporte de
conflictos, correspondiente al mes de
agosto, se ha notado una disminu-
cin. El ltimo reporte habla de 208
conflictos. De esos 208 conflictos hay
unos 160 que son los llamados acti-
vos, donde existen manifestaciones
pblicas, divergencias y contrapo-
sicin entre la sociedad, empresas y
algn sector del Estado.
Hemos notado un cambio de estra-
tegia en algunos casos. Por ejemplo,
ahora hay ms conflictos con mesas
de dilogo instaladas, lo cual es un
buen indicador porque permite en-
cauzar el conflicto hacia una solucin
pacfica. Y hemos notado que existen
algunas dificultades para resolver o
abordar conflictos con poblaciones
indgenas que reclaman la aplicacin
del derecho a la Consulta Previa. Aqu
estamos hablando de un nmero
menor de casos.
Hasta ahora podemos decir que se ha
logrado que los lderes regionales, los
candidatos y la comunidad en gene-
ral, no utilicen esta conflictividad so-
cial durante el proceso de elecciones.
La frase que siempre utilizamos es el
Estado tiene el rol de armonizar los
intereses que en todo conflicto se ven
en juego: los intereses propios del cre-
cimiento, de la inversin, de los pro-
yectos extractivos, con los intereses
y las expectativas de las poblaciones
indgenas que quieren ver que estos
proyectos realmente traigan bene-
ficios directos para su comunidad.
Eso, en algunos casos, no ocurre; la
poblacin ve un gran proyecto al lado
de su comunidad pero no los benefi-
cios que trae para ella. Esa tarea no
es de la empresa, es tarea del Estado.
Es difcil para la Defensora el
gestionar y dialogar con los diver-
sos organismos del Estado cuan-
do hay constantes cambios minis-
teriales en el gobierno de turno?
Con los Ministerios tratamos siem-
pre de llevar una relacin cordial.
Creo que lo importante es mantener
el nivel de dilogo y comunicacin.
Conversar y dialogar para resolver los
problemas concretos sin dejar de ver
las polticas que en los sectores (por
ejemplo en educacin y salud) se vie-
nen llevando adelante.
Nosotros hacemos el ranking de las
instituciones ms quejadas, es de-
cir, contra quin se queja ms el ciu-
dadano cuando viene a la Defensora.
En el primer lugar estn los munici-
pios, y ah los comisionados de la
Defensora tienen como interlocutor
a los funcionarios municipales (alcal-
des, regidores). Muchas veces son
relaciones tensas, porque si uno va a
reclamar por un derecho o a pedir el
cumplimiento de una norma, siem-
pre la autoridad va a tratar de justifi-
car su actuacin.
Luego estn los sectores como edu-
cacin y salud. Ac hay un dato im-
portante, el pas de alguna manera
se ha descentralizado en los servicios
bsicos; en las regiones recaen mu-
chas de las tareas que se deben re-
solver en estos dos mbitos. Nuestros
colegas tienen al interlocutor directo,
que es el Presidente Regional, el Jefe
de la DIRESA
1
, el Jefe de la UGEL
2
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de la DRE
3
; tratando de resolver los
1 Direccin Regional de Salud
2 Unidad de Gestin Educativa Local
3 Direccin Regional de Educacin
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Actualidad
problemas con ellos o con el director de la escuela o del
centro de salud.
Hace mucho se espera del Congreso la eleccin del
Defensor del Pueblo, sobre todo luego de la eleccin
fallida del ao pasado. Qu opinin le merece esta
demora y cmo ha afectado su trabajo como Defen-
sor encargado?
La Defensora tiene 18 aos de vida institucional, de los
cuales 10 aos ha estado en actividad con Defensores del
Pueblo nombrados por el Congreso; me refiero al doctor
Jorge Santisteban de Noriega y a la doctora Beatriz Merino.
Ocho aos ha estado con Defensores en calidad de encar-
gados o en funciones, como le llamamos, cinco aos con
el doctor Walter Albn y 3 aos y medio conmigo.
No es casual que de 18 aos de funcionamiento, 8 aos
haya estado con encargaturas. Creo que esto demuestra
dos cosas: una, que no es fcil designar a un titular que
rena las condiciones, que tenga una identificacin con
los valores democrticos, de defensa del Estado de dere-
cho y una clara conviccin por la defensa de los derechos
humanos. Tanto es as que el ao pasado, luego de ha-
berse elegido a una persona, fue tal el cuestionamiento
ciudadano que el Congreso tuvo que dar marcha atrs
porque eso iba a ser insostenible.
No me imagino esta institucin con una persona per-
manentemente cuestionada; le restara la posibilidad de
persuadir a las autoridades con argumentos, de ser in-
termediaria para resolver conflictos o poder rechazar la
corrupcin; porque el titular no puede tener ninguna
acusacin de corrupcin.
El Congreso de la Repblica debe cuidar esta institucin,
como lo debera hacer con cualquier otra entidad, pero
creo que esta de manera especial. La institucin se ha gana-
do una legitimidad ciudadana por el trabajo que ha hecho,
por su seriedad, autonoma y su cercana a la ciudadana.
Desde que asum el cargo le ped al Congreso que elija
pronto pero que elija bien, y que evite que esta situacin
se prolongue. Entonces, mi invocacin siempre va a ser:
que lo hagan pronto pero que lo hagan bien, y que cuan-
do tomen las decisiones vean que la persona que elijan
no tenga cuestionamientos, que tenga una identificacin
con los valores de la democracia y con la defensa de los
derechos humanos.
CANAT (Piura) - KUSI AYLLU (Ayacucho)
WAYRA (Cusco) - CENTRO CRISTO REY (Tacna)
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PARROQUIA VIRGEN DE NAZARET (Lima)
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Actualidad
Entre la autonoma y el autismo
UNIVERSIDAD PERUANA:
La
a universidad moderna, re-
gida por la idea kantiana de
razn, produjo lites y co-
nocimiento en marcos onto-
lgicos (idea de su ser) y epistemo-
lgicos (nocin del conocimiento)
relativamente estables. La revolucin
tecnocientfica que ella contribuy a
generar disloc su posicionamiento,
tornando compleja la comprensin
de lo que ella es, en tanto experi-
menta un acelerado proceso de ma-
sificacin y diferenciacin institucio-
nal, acompaado de la irrupcin de
la dimensin virtual como soporte
y contenido educativo. Asimismo,
el aumento exponencial de la in-
formacin disponible, la creciente
complejidad del conocimiento y la
dispersin de los paradigmas en que
discurre, presiona en direccin de un
radical replanteamiento del sentido
de los procesos y estructuras acad-
micas universitarias. As desprovista
de anclajes estables, la universidad
experimenta adems el impacto de-
cisivo de la nocin tcnico-adminis-
trativa de excelencia y rendimiento,
que hoy la impregna, contribuyendo
a su mayor complejidad y situn-
dola en una encrucijada en cuanto
a la comprensin de su propia na-
turaleza. De all la importancia de
repensar la universidad, tarea para
la cual la autonoma, valor que la
acompaa desde sus orgenes, es
decisiva pues constituye una con-
dicin esencial para el ejercicio del
pensamiento crtico.
Zenn Depaz
Universidad Nacional
Mayor de San Marcos
La capacidad de comprender el en-
torno, y de relacionarse activamente
con los sujetos circundantes, cons-
tituye la seal bsica para juzgar el
grado de autonoma individual o co-
lectiva. En un perodo marcado por
profundos cambios en los patrones
"La autonoma universitaria se convirti en la
coartada perfecta, tanto para los gobiernos
de turno como para los grupos de poder en la
universidad, que la convirtieron en cobertura
para la imposicin de intereses particulares"
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Actualidad
Entre la autonoma y el autismo
UNIVERSIDAD PERUANA:
de vida y expectativas de la gente, la
universidad peruana, considerada en
su conjunto, ha mostrado escasa ca-
pacidad de procesar aquellos cam-
bios y adecuar su estructura y fun-
ciones para enfrentar los retos del
entorno. A ello han contribuido tan-
to la ausencia de polticas de Estado
que promuevan su desarrollo, como
el desinters de los actores sociales
por el destino de esta institucin
de valor decisivo para el logro del
bienestar de los peruanos. Paradji-
camente, la autonoma universitaria
se convirti en la coartada perfecta,
tanto para los gobiernos de turno,
que invocndola evadieron sus res-
ponsabilidades con el desarrollo de
la universidad, como para los gru-
pos de poder en la universidad, que
la convirtieron en cobertura para la
imposicin de sus intereses particu-
lares. En esas condiciones, la auto-
noma universitaria, exceptuando un
pequeo nmero de universidades
pblicas y privadas, fue severamen-
te erosionada, dejando paso a una
suerte de autismo (antpoda de la
autonoma) que acentu su debili-
dad institucional.
Todas las sociedades han contado
con gente capaz de otear horizon-
tes mayores que el comn de los su-
jetos, tanto por la intensidad de la
mirada -capaz de penetrar ms all
de las apariencias que colman a los
dems- como por la extensin espa-
cial y temporal que suelen abarcar.
En la moderna sociedad secularizada
se espera encontrarlos en la univer-
sidad, institucin cuyo encargo es
precisamente superar las estrechas
miras de la existencia cotidiana abru-
mada por las urgencias inmediatas,
para abarcar el horizonte contempo-
rneo e histrico, y sealar la posi-
cin que ocupa la colectividad a la
que sirve, proponindole los rumbos
a seguir. Tal encargo esencial adquie-
re dramtico significado en un pas
como el nuestro, cuyo destino de-
cidimos en un mundo marcado por
profundas asimetras en las correla-
ciones de poder, as como por ten-
dencias estructurales a la exclusin
de las mayoras y las colectividades
dbiles.
La funcin reflexiva que asume la
comunidad universitaria deber
atender tanto al entorno, hoy en
acelerado y constante cambio, como
a la propia condicin de la universi-
dad. La estructura institucional de la
universidad, as como sus mecanis-
mos de gestin, no son parmetros
inconmovibles que haya que evaluar
en s mismos como si se tratara de
fines; ellos son estrictamente instru-
mentales, y como tales son entera-
mente modificables en funcin del
cumplimiento de los fines acadmi-
cos que legitiman socialmente a la
universidad.
En cuanto a su gestin y organiza-
cin institucional, la universidad en
el Per, particularmente la pblica,
muestra un alto grado de dispersin,
patente en la tendencia a la multipli-
cacin y atomizacin de facultades,
muchas de las cuales albergan una
sola especialidad, en una lgica de
autarqua acadmica que acenta el
ensimismamiento que ella padece,
debilitando la posibilidad de un tra-
bajo acadmico coordinado, ubicn-
donos as a contracorriente de las
tendencias epistmicas contempo-
rneas que exigen interdisciplinarie-
dad y flexibilidad en una perspectiva
holstica e integradora.
Hoy en da se necesita esquemas
institucionales y curriculares inte-
gradores y flexibles que permitan
una formacin integral que abar-
que competencias acadmicas,
personales y de desarrollo social,
as como competencias emprende-
20
Actualidad
doras. Igualmente es preciso tomar
en cuenta la creciente demanda de
educacin permanente y constante
actualizacin que el mundo del tra-
bajo y el saber cambiante traen con-
sigo, lo cual repercutir en una ma-
yor diversificacin de certificaciones
y en el incremento de la importancia
cualitativa y cuantitativa de los post-
grados. Del mismo modo, la nece-
sidad de insertarnos con autonoma
en las fronteras del conocimiento
avanzado exige incorporar las nue-
vas tecnologas de informacin y, so-
bre todo, otorgar absoluta prioridad
a la investigacin como funcin cla-
ve de la universidad de hoy.
Desde hace por lo menos diez aos
se hablaba de la necesidad de refor-
mar la universidad peruana, sealan-
do como el factor central de su crisis
la ausencia de polticas de Estado,
como resultado de largos aos de
rechazo a la regulacin estatal de los
servicios educativos y la economa en
general, con la creencia dogmtica
de que el mercado basta para desa-
rrollar instituciones universitarias de
calidad y garantizar la atencin ade-
cuada a las demandas sociales bsi-
cas. La realidad ha desmentido esa
creencia, pues en educacin, salud
y seguridad la situacin linda con el
desastre. Numerosas universidades
privadas otorgan grados y ttulos
en sus sedes centrales y a travs de
innumerables filiales, sin control al-
guno y en condiciones acadmicas
deplorables. En el caso de las univer-
sidades pblicas, grupos de inters
particular se han apoderado de la
mayor parte de ellas para usarlas en
su provecho, pervirtiendo la autono-
ma universitaria.
En la denominada sociedad del co-
nocimiento, la ausencia de polticas
de Estado que promuevan el desa-
rrollo de una base cientfico tecno-
lgica propia constituye la ms se-
ria amenaza a la viabilidad de una
comunidad poltica, pues la capaci-
dad de producir ciencia y tecnologa
define hoy la cuota de poder de las
colectividades.
La posicin de nuestro pas en cuan-
to a potencial tecnolgico es ex-
tremadamente precaria. Nuestra
economa, reprimarizada, proyecta
un espejismo de cifras macroecon-
micas basadas en la exportacin de
materia prima no renovable, que no
debe impedirnos comprender que
tal condicin es insostenible a me-
diano plazo. No hay un solo caso de
pas que se haya desarrollado por
esa va.
Mientras todos los pases de la re-
gin han definido polticas de Esta-
do en relacin a la educacin supe-
rior, contando con alguna instancia
de alcance nacional que la regula y
promueve, en nuestro caso, por una
mal entendida autonoma, el mbito
universitario se hallaba librado a su
suerte y en acelerado deterioro. La
anterior Ley Universitaria estableci
una manera de entender la auto-
noma universitaria como atributo
singular de cada universidad, lo cual
impidi contar con polticas de con-
junto en cuanto a la actividad uni-
versitaria, a fin de promover su desa-
rrollo y cautelar su calidad.
Es preciso superar pronto esta situa-
cin. La promulgacin de la nueva
Ley Universitaria abre posibilidades
para ello. En los prximos meses
cada universidad deber dotarse de
un nuevo estatuto. Es una oportu-
nidad de redisear las universidades
tomando en cuenta los retos que
plantea el mundo contemporneo,
de modo que cumplan a cabalidad
su alta funcin social.
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Interculturalidad
Per
en el
JUSTICIA
INTERCULTURAL
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Qu es la justicia intercultural?
Cmo ha operado y cmo pue-
de hacerse ms viable en nuestro
pas? Estas son algunas de las in-
terrogantes que surgen ante la realidad
del servicio de justicia aplicado con limi-
taciones en un pas pluricultural como el
Per. Dos razones principales orientan
esas interrogantes: el desprestigio de las
instituciones del sistema de justicia del
Estado (el Poder Judicial, el Ministerio
Pblico, entre otras, y el propio actuar
de los abogados), y la pertenencia plu-
ricultural de la mayora de la poblacin
peruana beneficiaria del servicio (la di-
Antonio Pea Jumpa
Pontificia Universidad
Catlica del Per
versidad de grupos sociales con su parti-
cular cultura legal, tanto en la costa, los
Andes y la Amazona peruana). Intente-
mos absolver dichas interrogantes consi-
derando este contexto.
Qu es la justicia inter-cultural?
La justicia inter-cultural es ante todo un
mtodo de resolucin de conflictos que
parte de la existencia plural de grupos
sociales en una sociedad y se aplica con-
siderando la cultura legal que identifica
a estos grupos para alcanzar la com-
prensin y resolucin de sus conflictos.
22
Interculturalidad
La cultura legal de dichos grupos
consiste, a su vez, en el conocimiento
colectivo que tienen sobre sus dere-
chos, que se manifiestan a travs de
la organizacin familiar o local, sus
costumbres o tradiciones, sus normas
y principios, sus decisiones colectivas,
entre otras.
Como mtodo la justicia intercultu-
ral recurre a tcnicas, procedimien-
tos y estrategias que se enriquecen,
surgen y aplican a dos niveles: en la
comprensin de los conflictos y en
la resolucin de los mismos. En la
comprensin del conflicto, la justicia
intercultural puede distinguir entre
aquellos conflictos que involucran a
miembros de un grupo social (conflic-
to interno) y aquellos que involucran
a miembros de dos grupos sociales
(Conflicto inter-grupal). Si es un con-
flicto interno, el mtodo comprende
el anlisis del conjunto de derechos
y obligaciones que corresponde a la
cultura legal del grupo social, sepa-
rando aquellos que estn en disputa
a partir de los intereses de las partes
en conflicto. Si el conflicto es inter-
grupal, el mtodo se aplica sobre las
causas que produce el cruce de dere-
chos y obligaciones de los grupos y
las partes en conflicto.
Una vez comprendidos los conflictos,
un segundo nivel de aplicacin de la
justicia intercultural se produce a tra-
vs de su interaccin con el aparato de
resolucin de conflictos de cada gru-
po. Aqu la justicia intercultural traba-
ja con la identificacin de los rganos
de resolucin, los procedimientos de
resolucin, los acuerdos o decisiones
finales, y las formas de ejecucin de
estos acuerdos o decisiones finales
del grupo social o los grupos sociales
identificados. Si es un conflicto inter-
no, se recurrir a los propios rganos,
procedimientos y formas de acuerdos
y ejecucin de stos en el grupo so-
cial. Si es un conflicto inter-grupal se
recurrir a la identificacin de los r-
ganos, procedimientos y formas de
acuerdos y ejecucin de stos en los
grupos sociales involucrados promo-
vindose que stos, a travs de sus
autoridades u rganos de resolucin,
se pongan de acuerdo sobre cmo
resolver el conflicto. El dilogo inter-
grupal o inter-cultural es importante
en ambos tipos de conflictos, pero es
indispensable en el segundo tipo de
conflicto.
Ciertamente que cada grupo social,
como cada tipo de conflicto ofre-
cen diversas alternativas, variables,
limitaciones, obstculos o desafos,
dependiendo de la propia identidad
cultural del grupo y de la naturale-
za de las partes del conflicto. En tal
caso, se destaca un adicional elemen-
to central desde la justicia intercultu-
ral: su flexibilidad. Este es elemento
transversal bsico que nos permite
acercarnos a comprender la cultura
legal de cada grupo social y entonces
definir la comprensin y bsqueda de
resolucin de sus conflictos. Cuando
el conflicto interno o inter-grupal es
ms complejo, es cuando ms flexible
hay que actuar para comprender esa
cultura legal.
El derecho y la justicia, como con-
ceptos generales, se pueden aplicar
con rigurosidad exegtica o exigencia
dogmtica, pero tambin con flexibi-
lidad social y cultural. La justicia inter-
cultural apuesta por esta ltima.
Cmo ha operado la justicia
intercultural en el Per?
En el Per an tenemos una limitada
aplicacin de la justicia intercultural.
En trminos figurativos podemos
decir que de un lado tenemos a las
comunidades andinas, amaznicas
y costeas que desarrollan sus pro-
pios mecanismos de resolucin de
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Interculturalidad
conflictos, mayormente al margen de
las instituciones formales del Estado
(jurisdiccin especial no-estatal) y de
otro lado tenemos a nuestros jueces,
fiscales y abogados que viven en-
vueltos de las normas y doctrinas de
origen occidental que se reproducen
en las Facultades de Derecho de las
universidades pblicas y privadas (Ju-
risdiccin ordinaria o estatal).
Esta separacin figurativa de juris-
dicciones o justicias (en trminos
metafricos), que podemos rastrear
histricamente desde el encuentro
de los conquistadores occidentales
con nuestra poblacin originaria, tie-
ne diversas causas y formas de mani-
festacin. Una de estas causas con-
siste en la idea dominante de valorar
un derecho y justicia centralizados
basados en normas y razonamientos
jurdicos lgicos que guen y garanti-
cen una economa de mercado. Esta
idea va en detrimento de otras ideas
o concepciones del derecho y la jus-
ticia como las que aplican las comu-
nidades campesinas, comunidades
nativas y rondas campesinas sobre la
base de sistemas descentralizados,
con normas y razonamientos prc-
ticos, desarrollados al lado de una
economa sostenible por familias. En
ambos hay culturas legales diferen-
tes, y hoy cada vez con mayor clari-
dad es difcil decir que la primera sea
superior a la segunda.
Si bien en los ltimos aos se ha he-
cho esfuerzos por realizar cambios a
travs de una codificacin especial
de la justicia de paz (jurisdiccin no
profesional, normalmente rural), as
como en la propuesta de una ley de
coordinacin entre esos tipos de de-
rechos y justicias o jurisdicciones,
sus resultados an son muy limita-
dos. Por ejemplo, el solo hecho de
suponer que el trabajo de nuestros
jueces de paz debe ser gratuito y a la
vez controlado por la jurisdiccin or-
dinaria, aparece como un problema
no comprendido e irresuelto en tr-
minos de una justicia intercultural.
Cmo hacer ms viable la
justicia intercultural en nuestro
pas?
La principal medida que sugerimos
para hacer viable la justicia intercul-
tural en el Per se encuentra en una
propuesta filosfica: promover que
nuestros operadores del derecho y
la sociedad en general desarrollen la
capacidad de comprender la justicia
intercultural como necesidad. Esto
significa buscar comprender o hacer
comprender que sin una justicia in-
tercultural no nos podemos integrar
propiamente como pas.
La aplicacin de dicha medida supo-
ne el esfuerzo principal de nuestros
operadores del derecho: jueces, fisca-
les y abogados, pero tambin legis-
ladores y docentes de las Facultades
de Derecho. En este grupo de profe-
sionales reside la fuerza que puede
promover bajo consensos el cambio
en la reflexin sobre la manera ms
conveniente de aplicar el derecho y la
justicia en un pas pluricultural como
es el nuestro.
El siguiente esfuerzo de compren-
sin corresponde a los profesionales,
tcnicos, trabajadores y la sociedad
en general. Una vez concebida la
justicia intercultural como alternati-
va dentro de nuestro actual servicio
de justicia, hay que debatir su imple-
mentacin considerando sus propias
limitaciones. Solo a partir de esta
discusin podr ser aceptada y apli-
cada efectivamente.
***
Si asumimos y practicamos la justi-
cia intercultural como necesidad, no
es difcil pensar que las dos razones
principales que limitan nuestro actual
servicio de justicia, mencionadas al
inicio, cambien. La aplicacin efectiva
de la justicia intercultural producir
una gradual legitimidad de nuestras
instituciones que se veran ya no afec-
tadas, sino favorecidas por nuestro
contexto pluricultural.
En trminos
gurativos podemos
decir que de un
lado tenemos a
las comunidades
andinas, amaznicas
y costeas que
desarrollan sus
propios mecanismos
de resolucin de
conictos y de
otro lado tenemos
a nuestros jueces,
scales y abogados
que viven envueltos
de las normas y
doctrinas de origen
occidental.
24
PUEBLOS
ORIGINARIOS
ESPIRITUALIDAD
de los
La
medida que avanzo en
mi formacin de Jesuita
he descubierto -dentro de
muchas- cosas lo equivo-
cado y peligroso que a veces puede
ser la forma como nos expresamos
rpidamente acerca de espirituali-
dad. Cul es la razn? La espiritua-
lidad es una sola.
Muchas cosas que se presentan en
el mundo de hoy giran en torno a
la bsqueda de lo mejor. Para lograr
esto es necesario competir. Por ejem-
plo, si hoy se te ofrece un equipo
tecnolgico, maana aparece otro
mejor. Una bebida, un automvil,
una carrera, un ttulo; todo ello es
objeto de ser valorizado. Incluso la
misma espiritualidad.
Sin embargo, la espiritualidad des-
de mi experiencia concreta- es todo
aquello que la comunidad vive y
busca. Esa bsqueda es la relacin
afectiva con la vida diaria, temporal
y trascendental que se manifiesta en
Daniel Chaw, SJ
Colegio Fe y Alegra 55
"Valentn Salegui"
(Amazonas)
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Cul es el componente que la
espiritualidad de los pueblos indgenas
u originarios nos hace recordar y por la
cual resiste?, este es el componente del
territorio.
todas las acciones posibles para vivir
en armona con la comunidad.
Hasta all, es lo mnimo que debera
reflejar toda espiritualidad. Enton-
ces, cul es el componente que la
espiritualidad de los pueblos indge-
nas u originarios nos hace recordar y
por la cual resiste? Este es el compo-
nente del territorio. El territorio para
el indgena no es solo el lugar fsico;
es el lugar que da los alimentos, es
la madre, el origen y la perpetuidad
de sus vidas. Hace tiempo escuch
de un dirigente indgena -ante la
creciente crisis ecolgica- lo siguien-
te: si usted quiere cuidar el planeta,
hgase indgena. Ello como crtica
a todos los que se proclaman eco-
logistas.
La expropiacin del territorio por
parte de las fuerzas econmicas sin
rostro, la invasin de las ideologas
de consumo y los pensamientos dis-
frazados de bienestar individual y
homogneo estn provocando una
fuerte herida en su espiritualidad, en
su cultura comunitaria y en el nimo
de los ms jvenes. Por ello creo fir-
memente, que la prdida de la espi-
ritualidad indgena conllevar a una
catstrofe ms all de la ecolgica.
Por otro lado, se dice que hay que
buscar las semillas del reino en los
pueblos originarios. Pues bien, ya no
solo son las semillas, son los bosques
enteros con races fuertes dispuestas
a no desarraigarse. Por ello, el mun-
do indgena le pide a toda la Iglesia
que no enven sembradores si no
van a cosechar. All hay infinidad de
frutos junto con persecucin, marti-
rio a causa ya no del Jess liberador
sino del Jess de la esperanza. La es-
peranza que da la fuerza para seguir
resistiendo.
El pueblo indgena pervive, resiste
ante un mundo que devala al pr-
jimo y su cultura. A pesar de ello,
poco impacta en su nimo. Su re-
lacin con el creador padre-madre
es alegre, respetuosa, familiar y cor-
dial. Para Dios se canta, se baila, se
le ofrece permiso, perdn, disculpas
y gracias por los bienes materiales y
espirituales. Dios es el que se alegra
con su pueblo alegre.
Por ello, la teologa indgena es tam-
bin una teologa de la celebracin.
Es as porque el indgena es guerrero
y alegre a la vez, es capaz de rer y
hacer rer a los dems. Ya lo deca
doa Elba abuela mapuche- an-
tes nos llamaban pueblo mapuche.
Ahora nos dicen Etnia. Ustedes sa-
ben por qu nos llaman etnia... No
saben ustedes qu es tener una et-
nia (sic) [hernia] en el cuerpo? Esa
enfermedad que no te deja andar. Y
as vamos a seguir, como una etnia
[hernia] (sic).
Finalmente, hace poco se han con-
memorado los 200 aos de la restau-
racin de la Compaa de Jess. En
muchas partes del Per y el mundo
se ha celebrado este acontecimiento
y ello tampoco ha sido ajeno a noso-
tros: diocesanos, jesuitas, religiosas,
laicos e indgenas de varios lugares de
Hispanoamrica estuvimos reunidos
en Sisoguici - Chihuaha (Mxico) para
el encuentro de la Red de Solidaridad
Indgena de la Compaa de Jess en
Amrica Latina. Este se realiza cada 2
aos con la finalidad de reflexionar y
dar a conocer nuestras preocupacio-
nes frente a los diversos temas que
ataen al mundo, al sentir y al di-
logo con la espiritualidad indgena.
All recordbamos tambin que una
de las causas de la expulsin fue el
trabajo y la opcin preferencial por el
mundo indgena: las reducciones del
Paraguay, los avances en lingstica
indgena, los descubrimientos bot-
nicos, el arte y msica indgena entre
otros aportes que dejaron valientes
misioneros, padres y hermanos, vol-
veremos a aquellos tiempos? S, pero
no estaremos solos.
Interculturalidad
26
a comunicacin de los indgenas y de las comu-
nidades rurales de la costa, sierra y selva del Per
es un aporte a la interculturalidad y a la vigen-
cia de una diversidad de prcticas culturales que
sustentan identidades, formas de ser y de estar en la rea-
lidad. Desde el Per rural podemos reconocer una cultu-
ra comunicativa que incluye medios, narraciones orales,
visiones de la comunidad y el medio ambiente. Entre los
quechuas, aymaras, awajn, shipibos o tallanes (de la
costa) vale tanto la palabra dicha en pblico, como las
voces y los rostros (an si estn enmascarados); y es por
ello, por la fuerza de las voces y la oralidad, que la radio
tiene an gran aceptacin en el medio rural.
En comunicacin tiene tanto valor la experiencia, la inci-
dencia, como la formacin; por ello un grupo de organi-
zaciones se ha propuesto realizar talleres de diagnsticos
comunicativos para generar una Escuela de Comunica-
cin Indgena Intercultural Itinerante y acompaar la for-
macin de los comunicadores rurales en Per. Las organi-
zaciones que impulsan la iniciativa estn integradas por la
Red de Comunicadores Indgenas del Per (REDCIP), la Or-
ganizacin de Mujeres Indgenas (ONAMIAP), la Agencia
de Comunicacin Intercultural Servindi, la Coordinadora
Nacional de Radio (CNR), la Fundacin Friedrich Ebert y la
Escuela de Periodismo de la Universidad Antonio Ruiz de
Montoya.
Este trabajo, desde el contexto indgena y rural, resulta
significativo en un enfoque de comunicacin por dos ra-
zones: es clave la participacin activa de los grupos de
pblicos y la comunidad local donde se discuten los pro-
blemas de las condiciones de vida y donde se concretan
las interacciones con otras comunidades
1
. Y tambin por
el hecho de que slo si los problemas y soluciones son
evaluados adecuadamente se pueden definir mejor las
posibles contribuciones de la comunicacin
2
.
Este tipo de anlisis nos lleva adems a ver la comuni-
cacin y el comunicarse desde las lgicas instrumentales
de los medios, pero especialmente, desde la sociedad y
la cultura que la constituye. Un aporte de ese estudio de
la comunicacin rural latinoamericana es el libro de Luis
Ramiro Beltrn y otros autores: La comunicacin antes
de Coln: Tipos y formas en Mesoamrica y los Andes
3
.
La Escuela de Comunicacin Itinerante
La Escuela de Comunicacin, que busca ser itinerante
para valorar la pluralidad de experiencias culturales del
interior del pas, incluye en su formacin cuatros ejes te-
mticos: ser comunicador, hacer comunicacin, saber y
gestionar la comunicacin. Y entre sus objetivos presenta,
como parte de sus valores: tener identidad, ser intercultu-
1 SERVAES, Jan (2000): Comunicacin para el desarrollo: tres paradigmas,
dos modelos www.infoamerica.org/selecciones/articulo2.htm
2 WAISBORD, Silvio (2007): Dnde est la comunicacin en las metas
del milenio de la ONU? http://gumilla.org/biblioteca/bases/biblo/texto/
COM2007137_10-14.pdf
3 BELTRN, Luis R. y otros. La comunicacin antes de Coln. Tipos y for-
mas en Mesoamrica y Los Andes. (Cibec, La Paz, 2008)
Franklin Cornejo
Universidad Antonio Ruiz de Montoya
Una de Propuesta de Escuela
intercultural en Per
COMUNICACIN
INDGENA
Interculturalidad
27
Diagnstico de una comunicacin posible
Entre los comunicadores y comunicadoras que participa-
ron en los talleres se encuentran indgenas y campesinos
procedentes de Cusco, Apurmac, Huancavelica, Puno,
Huancayo, Hunuco, Ancash, Chiclayo, Piura, Cajamarca,
Pucallpa, Iquitos, Ica y Pasco.
Se trata de comunicadores, muchos de ellos empricos y
bilinges, con pocos medios y escasos recursos. En sus
testimonios y experiencias demuestran el valor de una
comunicacin propia que se esfuerza en expresar sus
narrativas e historias, el reconocimiento de la diversidad
cultural, al igual que la democracia como forma civil y
organizada de ser ciudadanos.
La comunicacin desde el interior del Per est rodeada
de muchas necesidades. La radio, el medio con ms au-
diencia en las regiones peruanas, es en su mayora comer-
cial y no tiene programacin en lenguas originarias.
Casi no existen radios comunitarias y educativas, y si exis-
ten son piratas, porque los precios de las licencias radia-
les -adquiridas por empresas privadas- son inalcanzables
para los comuneros. Son estos mismos peruanos los que
mantienen las costumbres y prcticas culturales como la
danza, la msica, el canto, el teatro; los rituales a la tierra,
al agua y a las montaas; las celebraciones en las localida-
des y la transmisin oral de las tradiciones. Estas prcticas
culturales, unidas al sentido comunitario, la cosmogona
y la revaloracin de la historia pre inca e incaica, represen-
tan el sustrato cultural, moral y tico de ser peruano en
la costa (fuera de Lima, que es una realidad aparte), en
los andes y la amazona. Esta idiosincrasia y cultura rural
nos han permitido afrontar como pas la violencia poltica
de los aos 80 y 90, y tomar conciencia de las alteridades
culturales. Pero tambin nos ubica en la coyuntura actual
de los conflictos socioambientales, para comprender el
Resulta evidente que en la
comunicacin del interior del
pas las personas, culturas
y el medio ambiente son
indesligables
ral, tener tica y ser humanistas. Mientras que entre sus
principales principios figuran el buen vivir, lo equitativo, lo
comunitario y el desarrollo humano.
El plan de estudios tambin refleja sus vivencias. Aqu se
incluir, como parte de sus cursos, los temas: oralidades,
cosmovisiones y sabiduras indgenas, enfoques y concep-
tos de la comunicacin, la tica, el diseo de proyectos,
estrategias de comunicacin y el manejo de los medios.
Las clases (con pasantas en costa, sierra y selva) se im-
partirn en colegios, institutos, parroquias, locales comu-
nales, municipios y otros. Uno de los desafos inmediatos
del equipo promotor es lograr certificar las competencias
tcnicas y capacidades de sus participantes en los diversos
mbitos de la comunicacin.
Podrn estudiar con comunicadores indgenas y rurales
los profesionales, lderes y especialistas interesados en pe-
riodismo, comunicacin social e interculturalidad.
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28
desarrollo en relacin al territorio
y las comunidades existentes.
La comunicacin rural
peruana
Luego de facilitar y participar en
estos talleres macro regionales
resulta evidente que en la co-
municacin del interior del pas
las personas, culturas y el medio
ambiente son indesligables, por-
que la comunicacin viene de una
visin comunitaria de hombres y
mujeres migrantes que recorren
grandes distancias, alternando
zonas urbanas y rurales, habitua-
dos a llevar en sus desplazamientos objetos y menesteres.
Con todo ello traen consigo informacin, datos y reaccio-
nes. Se trata de comunicadores que utilizan y reconocen
el efecto de las palabras en sus conversaciones y encuen-
tros, en los cuales unos y otros se escuchan, se ven las
caras y se interpelan, en un contexto que abarca centros
poblados y la geografa que los rodea.
En esta realidad, fortalecer la comunicacin es necesario y
desde la propuesta formativa de la escuela itinerante, una
estrategia de incidencia local que busca reconocimientos,
valorar la cultura local y articular las voces, experiencias,
narrativas y testimonios de los menos favorecidos y ciuda-
danos emergentes.
La paradoja es que las culturas y regiones peruanas que
aportan a consolidar las identidades, la paz social y la in-
terculturalidad, no tienen medios, estn poco visibilizadas
o representadas en las comunicaciones y en la imagen
pblica del pas. Se necesita incluir a estas personas como
ciudadanos y sujetos de derecho en los procesos de dilo-
go y participacin para el desarrollo.
Una de las tareas pendientes para los gobiernos regio-
nales y el Estado sigue siendo promover el derecho a la
comunicacin en las regiones del Per.
Durante los talleres surgieron temas muy propios, como
el de la paciencia indgena, en el que se daba cuenta de
la capacidad de espera de los comuneros en pos de cam-
bios sociales, una agenda pbli-
ca que visibilice sus problemas y
el desarrollo local.
Recuerdo a Cecilio Soria de la
REDCIP, quien en Pucallpa deca
que si Jos Mara Arguedas hu-
biese tomado ayahuasca, tal vez
no se hubiera muerto; y esto
para revalorar el sentido espiri-
tual de las yerbas curativas sel-
vticas. O los testimonios de j-
venes campesinos de Hunuco,
que deben viajar a las ciudades
de departamento para revisar y
enviar sus correos electrnicos
porque hasta los distritos del
centro del Per no llega la seal de internet. Estn tam-
bin las organizaciones de mujeres y campesinos que
buscan, sin lograrlo todava, producir programas de ra-
dio en awajn, shipibo, quechua o aymara. Profesores
de colegio que pagan de su bolsillo espacios radiales.
Estudiantes universitarios y voluntarios que tratan de
apoyar campaas comunicativas a favor de la salud y
educacin ciudadana.
Los comunicadores rurales son conscientes de que mu-
chos de ellos estn capacitados para informar y que de-
ben aprender a opinar y argumentar sus ideas en los me-
dios y el espacio pblico. Por otro lado, hay que destacar
la participacin, el inters y la movilidad geogrfica de
estos comunicadores (algunos de ellos se desplazaron du-
rante das por ros, camiones y buses para trasladarse del
campo a la ciudad), tambin la gran disponibilidad que
demuestran para compartir experiencias, proyectos y la
capacidad de escucha.
En un contexto peruano con brechas digitales entre la ciu-
dad capital y las regiones, con el problema de la concen-
tracin de los medios, con los intentos entre las empre-
sas, el Estado y la sociedad civil por generar espacios de
dilogo frente a los conflictos socioambientales y la falta
de medios comunitarios, la comunicacin visibiliza cultu-
ras y analiza realidades, genera espacios de intercambio y
conocimiento dentro del pas diverso que somos. En esos
escenarios sociales y perspectivas, una comunicacin hu-
mana, intercultural y solidaria puede ser construida.
Interculturalidad
29
Internacional
a eleccin presidencial bra-
silea de 2014, la primera
despus de las grandes ma-
nifestaciones de junio de
2013, est marcada por una aparente
paradoja. La vibracin en las calles de
las jornadas de junio contrasta con la
apata general por la disputa del ms
alto cargo del pas. La sptima elec-
cin, despus del largo ciclo militar y
que remplaz a cinco generales en el
poder (1964-1985), marcha hacia el
rcord de votos nulos, abstenciones y
votos en blanco.
Cesar Sanson
Universidad Federal de
Rio Grande del Norte
Instituto Humanitas
Unisinos IHU
Brasil
(Traduccin: Marco
Antonio de Oliveira
Santos, SJ)
BRASIL
ELECCIONES 2014:
La paradoja entre el bullicio de las ca-
lles y la indiferencia hacia el proceso
electoral, en realidad, no es una ant-
tesis, sino la expresin de las mismas
calles que han manifestado su des-
encanto con los polticos y el sistema
poltico. El lema 'no me representan',
visible en pancartas publicitarias,
anunciaba lo que estamos presen-
ciando ahora. El paisaje del escenario
electoral solo puede ser comprendido
por el post-junio de 2013 y el movi-
miento #NoVaiTerCopa (No vamos
a tener Copa) de 2014.
Sin embargo, la novedad en el mun-
do de la poltica brasilera, no son las
elecciones y lo que deriven de ellas,
sino lo que se produjo antes de ellas,
en lo que puede llamarse el poder
constituyente, la potencia de las ca-
lles exigiendo y produciendo polti-
ca. Las jornadas brasileas de junio
son parte del ciclo global de luchas
iniciado por las revoluciones rabes
de 2011, pasando por el Movimien-
to Europeo el 15-M, la Occupy Wall
Street, hasta las luchas de Gezi Park
en 2013 en Turqua.
y las
LA NOVEDAD VIENE DE LAS CALLES
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30 30 30
Internacional
Se trata de comprender que las calles
hacen visible y refuerzan la brecha en-
tre la poltica expresada en el cuerpo
social y la poltica representada por el
sistema poltico. Cualquier intento de
leer la primera bajo los trminos de la
segunda es fallido, porque una crisis
de representacin es precisamente
cuando la segunda se torna insufi-
ciente para dar cuenta de la primera.
En otras palabras, la sociedad brasi-
lea de hoy es ms moderna que su
Estado; y, entre los candidatos, quien
mejor perciba que ya no se trata de
gobernar para las calles sino de unirse
a ellas, estar ms cerca de la victoria.
Tres claves interpretativas irrumpen
de la lectura de las calles y de su in-
flexin por el nuevo momento polti-
co brasileo: el rechazo, el reconoci-
miento y la cuestin social. El rechazo
por la representacin poltica de los
partidos y de la clase poltica en ge-
neral que se desmoralizaron. Una
brecha se ha abierto entre las calles y
la representacin poltica e institucio-
nal. El "ustedes me representan" fue
reemplazado por "Yo me represento".
Oponindose al agotamiento de la
democracia representativa, se exige
el "reconocimiento poltico" traducido
en una efectiva democracia participa-
tiva y directa.
Por otra parte, el movimiento no es
slo de rechazo, sino que tambin
est en busca de reconocimiento. Las
personas quieren ser reconocidas,
quieren que su dignidad e identidad
sean respetadas, legitimadas. El re-
conocimiento aqu asume una triple
condicin: reconocimiento poltico,
social y cultural. Junto al reconoci-
miento poltico (representacin) y
social (inclusin), tambin est la lu-
cha por el reconocimiento cultural; es
decir, la lucha no es slo por la igual-
dad, sino tambin por el reconoci-
miento de la diversidad en cuanto a
las condiciones y opciones de gnero,
raciales y tnicas.
Al lado del 'rechazo' y del 'recono-
cimiento' hay otro tema clave que
surge de las calles: la cuestin social.
Cuando menos se esperaba, y cuan-
do muchos pensaban que ya estaba
bien encaminada y hasta resuelta la
"cuestin social" con la movilidad
creciente de miles hacia arriba-, las
calles dieron el mensaje de que las
cosas no estn bien.
El lema de la calle "mucho ms que
0,20 centavos
1
expresa el caldo la-
tente de un clima de frustracin de
los que no se sienten incluidos. De
los que estn fuera de la sociedad
de consumo, de miles que trabajan
en empleos precarios. De aquellos
que estudian y trabajan y necesitan
desplazarse en las metrpolis carro-
centristas, pero tambin de aquellos
que no estudian ni trabajan y se dan
cuenta de que el prometido acceso a
1 Mucho ms que 0,20 centavos fue el lema
de las movilizaciones por el aumento del pa-
saje urbano en 20 centavos
la sociedad de consumo no vendr
por la educacin y menos an por el
trabajo de salario mnimo. El resenti-
miento se une tambin a la indigna-
cin por no acceder, o por el acceso
restringido, a servicios como salud,
educacin, servicios sanitarios bsi-
cos, vivienda, transporte pblico.
El malestar de las calles seala que el
modelo neodesarrollista de inclusin
a travs del mercado de consumo -la
apuesta de Lula/Dilma- se hizo insu-
ficiente. Es innegable que los gobier-
nos del Partido de los Trabajadores
(PT) dieron ms atencin a los pro-
blemas sociales que los gobiernos an-
teriores. La cada del desempleo con
la fuerte oferta de puestos de trabajo,
el aumento de los salarios reales, los
programas de mitigacin de la des-
igualdad que dieron lugar a la mo-
vilidad social ascendente de miles de
brasileos son ejemplos de esta aten-
cin. Se habla de la aparicin de una
nueva clase media en Brasil - 22,7 mi-
llones de brasileos han cambiado el
nivel de ingresos, sobre todo en los
ltimos cinco o seis aos-.
La crtica, sin embargo, tambin ex-
presada por las calles, es que el cre-
cimiento econmico no se tradujo en
cambios estructurales y rupturas con
los grandes grupos econmicos del
agronegocio, de las finanzas y de la
gran industria. Los pobres ganaron
mucho con los gobiernos de Lula y
Dilma, pero los muy ricos han gana-
do an ms. El movimiento #No-
VaiTerCopa, durante la edicin de la
Copa Mundial en suelo brasileo, y
antes que l las manifestaciones del
mes de junio de 2013, en la estela de
la Copa Confederaciones, expresan
esta latencia.
Las protestas sealaron una serie
de demandas que, antes de la reali-
zacin de los megaeventos, fueron
La paradoja entre el
bullicio de las calles
y la indiferencia
hacia el proceso
electoral no es una
anttesis, sino la
expresin de las
mismas calles que
han manifestado su
desencanto con los
polticos y el sistema
poltico
31
Internacional
respaldados. El #NoVaiTerCopa de-
nunci la absoluta prioridad de las
inversiones en los estadios, la publi-
cidad y la seguridad para la Copa en
el contexto de la degradacin de los
servicios esenciales a la poblacin,
como el transporte pblico, la salud
y la educacin. Protestaban contra
la falta de hospitales y escuelas "nivel
FIFA". Tambin se cuestion el legado
de violaciones de derechos y exclusio-
nes de los no deseados de la Copa:
los barrios marginales y comunida-
des "en el camino" de las obras, los
vendedores ambulantes, personas sin
hogar en las calles, las ocupaciones
urbanas.
Reuniendo una amplia variedad de
demandas y reivindicaciones las jor-
nadas de junio de 2013 y el #No-
VaiTerCopa se convirtieron en un
fuerte desafo al nuevo modelo de
desarrollo y una fuerte disidencia en
el funcionamiento estructural de las
instituciones, de los gobiernos y la
democracia representativa brasilea.
Es a partir del contexto anterior que
se entiende el poco entusiasmo por
las elecciones de 2014. Las calles indi-
can los lmites de las representaciones
del tablero de los partidos polticos
nacionales.
Desde la perspectiva de la disputa
electoral, el curso de las elecciones in-
dic, por defecto, la victoria de Dilma
Rousseff (PT). El accidente de avin
que cobr la vida del joven candidato
del PSB, Eduardo Campos, sin em-
bargo, baraj el juego. Ahora, con la
entrada de Marina Silva, parece que
vamos a tener una segunda vuelta
entre Marina y Dilma.
Dilma Rousseff (PT), por ahora, sale
al frente a causa del gran capital
electoral en las regiones ms pobres
de Brasil debido, principalmente, a
las polticas de transferencia de in-
gresos implementados durante el
gobierno del PT, como la Bolsa Fami-
lia, los fuertes programas de impac-
to social ("Mi Casa, Mi Vida", "Ms
Mdicos) y las consecuencias de
una economa, ahora en crisis, que
incluy a muchos en el mercado for-
mal, aunque en empleos precarios.
Aecio Neves del partido PSDB, de-
rrotado en las ltimas tres elecciones
presidenciales contra PT, muestra di-
ficultades de crecimiento, de un par-
te, porque se centra en un discurso
electoral moralista y, de otra, porque
es un tributario del gobierno del ex
presidente Fernando Henrique Car-
doso (1994-2002), responsable de
un punto de bajo crecimiento de la
economa y del aumento de la des-
igualdad social.
La incgnita est por el lado de Ma-
rina Silva, salida de las filas del PT, ex
-ministra de Lula y que despus del
intento frustrado de creacin de su
partido Red Sostenibilidad emigr a
la plancha de vice del Partido Socia-
lista Brasilero (PSB). Con la muerte
de Campos asumi su candidatura.
Marina surgi con la bandera de la
ecologa pero se acerca poco a poco
al ideal de una poltica econmica li-
beral. Se sabe poco de lo que va a
ser efectivamente defendido por ella.
En estos momentos ejerce una fuerte
atraccin sobre los indecisos, sobre la
gente del "no me representan" que no
es exactamente el movimiento de las
calles, pero tienen algo de la cultura
que floreci en ellos.
La novedad que tiene que ser com-
prendida por la realpolitik es que el
"punto fuera de la curva" el legado
de las calles - lleg para quedarse.
Hay nuevos actores y nuevos sujetos
sociales en movimiento que mani-
fiestan las contradicciones de fondo
de un modelo anticuado y ya supe-
rado.
Marina Silva ejerce
una fuerte atraccin
sobre los indecisos,
sobre la gente del "no
me representan" que
no es exactamente
el movimiento de las
calles, pero tienen
algo de la cultura que
oreci en ellos
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32
Iglesia
ay ciertas expresiones del espritu humano
que, por revelar una irresistible verdad sobre
nuestras vidas, ejercen una autoridad ejem-
plar o paradigmtica. Estas expresiones pue-
den ser eventos histricos, personas y construcciones
culturales (textos, imgenes, rituales, smbolos). En el m-
bito eclesial un acontecimiento como el Concilio Vaticano
II, un texto como la Biblia y personas como los santos, los
msticos, los profetas y los mrtires poseen ese carcter
normativo paradigmtico que nos manifiestan algo que
es esencial para la vida y que se nos presenta como una
verdad, con capacidad de transformar nuestras mane-
ras convencionales de ser y estar en esta historia y en esta
Iglesia. No hay religiones ni culturas que no cuenten con
estas expresiones que las recrean en sus formas de vida
ms autnticas. En la Compaa de Jess un evento para-
digmtico fue la Congregacin General 32, de 1975, que
produjo un texto normativo ejemplar: el Decreto 4, que
declara la misin de la Compaa de Jess como servicio
de la fe y promocin de la justicia
1
.
1 La Congregacin General es el rgano de gobierno mximo de la Com-
paa de Jess. Ella es la encargada de elegir al Superior General de los
jesuitas y tambin, a travs de decretos, de normar la vida institucional. La
ltima Congregacin General se realiz el 2008, fue la nmero 35 en la
historia de la Compaa y eligi al P. Adolfo Nicols como Superior General.
aos del Decreto 4
COMPAA DE JESS
de la
40
A los
33
Iglesia
La Congregacin General 33, realizada en 1983, no solo
ratific la misin fe-justicia sino que expres que los de-
cretos 2 y 4 de la Congregacin 32 venan a ser la apli-
cacin actual de la Frmula del Instituto y del carisma
ignaciano expresadas con una profundidad y claridad
tan extraordinarias que en el futuro los hemos de tener
como gua en la seleccin de nuestros trabajos
2
. La Fr-
mula del Instituto fue el documento fundacional de la
Compaa que Ignacio y los primeros jesuitas presentaron
para su aprobacin al Papa Paulo III en la primavera de
1539, reconocimiento que
se obtuvo con la Bula Regi-
mini Militantis Ecclesiae del
27 de setiembre de 1540.
La afirmacin, por tanto, de
la Congregacin 33 de que
los decretos 2 y 4 represen-
taban la aplicacin actual
del documento fundacional
nos hace pensar que estos
decretos refundaron la
Compaa de Jess para los
tiempos pos-conciliares. La
Congregacin General 35,
del 2008, treinta tres aos
despus de la paradigmtica Congregacin 32, confirm
la premonicin de que esos decretos, en el lenguaje pro-
pio de la Congregacin 35, fueron el fuego que encendi
otros fuegos en la misin de la Compaa de Jess. Lo de-
claran explcitamente: el servicio de la fe y la promocin
de la justicia, indisolublemente unidos, siguen estando en
el corazn de nuestra misin. Esta opcin cambi el ros-
tro de la Compaa
3
.
Dnde radica la fuerza paradigmtica del Decreto 4?
En respuesta al Concilio Vaticano II, la Compaa de Je-
2 Congregacin General 33, n. 95
3 Congregacin General 35, n. 15
ss intensific su itinerario de fe al comprometerse en la
promocin de la justicia como parte integrante de su mi-
sin. Pero la naturaleza de este compromiso fue y sigue
siendo de carcter sustantivo. Para el Decreto 4 el servicio
de la fe y la promocin de la justicia no es un apostolado
ms entre otros, como lo son el apostolado intelectual
o el educativo, o el de los ejercicios espirituales, propios
de la tradicin jesutica. El servicio de la fe y la promo-
cin de la justicia es el factor integrador de todos los
ministerios apostlicos, y factor integrador tambin de
la propia vida interior del jesuita. Ese fue el mandato del
Decreto 4: el binomio fe-justicia como principio focal,
la opcin fundamental que organiza y ordena el con-
junto, el principio y fundamento de la Compaa pos-
conciliar que tan solo recuper el mandato evanglico
del amor. San Pablo lo dice
de una manera simple, la
fe hace sentir su poder a
travs del amor (Gal 5, 6);
Ignacio lo dice a su modo,
el amor se debe poner
ms en las obras que en
las palabras (EE 230) y el
Decreto 4 la fe que obra
justicia o bien la lucha
por la justicia que la mis-
ma fe exige como sacra-
mento del amor y de la mi-
sericordia de Dios (n. 18).
La recepcin del Decreto 4, sin embargo, fue conflictiva,
desencaden tensiones dentro y fuera de la Compaa.
El propio Padre Arrupe, en su hermosa carta Arraigados
y cimentados en la caridad, de 1981, reconoci que la
interpretacin del Decreto 4 haba sido a veces unilateral,
trunca y no bien ponderada. La Congregacin 33 (1983)
confes la deficiencia en la recepcin, bien por no haber
tenido siempre en cuenta la realizacin de la justicia social
a la luz de la justicia evanglica o bien por no haberse en-
tregarse por entero a un ministerio fundante de todos los
ministerios
4
. Qued en evidencia que la Compaa tena
que seguir su aprendizaje sabiendo que el servicio de la
4 Congregacin General 33, nn. 32-33
Luis Herrera, SJ
Apostolado Social de la Compaa de Jess
aos del Decreto 4
COMPAA DE JESS
34
Iglesia
34
fe y la promocin de la justicia no poda transitar ni por
los espiritualismos desencarnados ni por los activismos
seculares sino por el itinerario mstico-proftico abierto
por el Decreto 4. Para 1995, ao de la Congregacin 34,
a veinte aos del Decreto 4, el temporal de tensiones y
de interpretaciones unilaterales haba amainado. Los je-
suitas congregados pudieron escribir que el servicio de la
fe y la promocin de la justicia haba sido un regalo de
Dios maravilloso
5
, que el tiempo abierto por el Decreto 4
haba sido un tiempo de prueba pero tambin de gracia
abundante: hemos sido purificados en la fe que nos sos-
tiene y hemos entendido mejor nuestra misin central.
La amistad con los pobres en medio de la lucha por la fe y
la justicia transform las maneras convencionales de vivir
la fe y, de acuerdo a los jesuitas congregados, nuestra
fe se ha hecho ms pascual, ms compasiva, ms tierna,
ms evanglica en su sencillez
6
.
Pero tambin hubo una recepcin martirial. La Congre-
gacin 33 la enuncia de una manera bella y dramtica: la
misin fe-justicia haba conducido a la Compaa de Jess
ante el misterio de la Cruz pues ya por entonces, en po-
cos aos, varios jesuitas haban pasado por el destierro,
la crcel y la muerte
7
. En nuestros das el P. Frans van der
Lugt, asesinado el 7 de abril del 2014 en Homs, Siria, y los
padres Paolo DallOglio, secuestrado en Siria en el 2013
y Alexis Prem Kumar, secuestrado en Afganistn en junio
del 2014 mientras atenda en una escuela del Servicio Je-
suita de Refugiados, nos revelan la persistencia de lo que
hemos denominado la fuerza paradigmtica del Decreto
4, una fuerza capaz de transformar a personas en sujetos
libres para amar y morir por el misterio de la Cruz y el
sufrimiento de los crucificados. Una fuerza paradigmtica
que no es obra humana sino regalo de Dios.
El 2015 celebraremos los cuarenta aos del Decreto 4.
Tambin ser un ao de preparacin para la Congrega-
cin General 36. Se nos presenta una oportunidad para
dejarnos conducir nuevamente por la provocacin de lo
crucial de nuestro tiempo desde el servicio de la fe y la
promocin de la justicia que no deja de abrir nuevas posi-
bilidades de futuro, como lo ha demostrado la historia de
la Compaa de estos cuarenta aos.
5 Congregacin General 34, Nuestra misin y la justicia, n. 1
6 Congregacin General 34, Servidores de la Misin de Cristo, n.1
7 Congregacin General 33, n.31
35
MINERA,
CONFLICTO SOCIAL
Cultural
os conflictos socioambientales se encuentran ac-
tualmente en el centro de las preocupaciones del
sector pblico y la sociedad civil, en especial por
las consecuencias que acarrean en la gobernabi-
lidad democrtica. Los continuos fracasos en la gestin
de conflictos, el deterioro de la legitimidad estatal y la
ruptura en los mecanismos de dilogo entre los distintos
actores sociales con las empresas y los gobiernos, plan-
tean un reto a la investigacin aplicada a esta problem-
tica.
El libro Minera, Conflicto Social y Dilogo constituye
un esfuerzo en este sentido y un aporte valioso a la in-
vestigacin sobre los conflictos en nuestro pas. Luego de
una muy pertinente introduccin a la evolucin y tenden-
cias de la conflictividad social en nuestro pas, a cargo
de Cesar Bedoya, el libro se estructura en dos grandes
partes. La primera de ellas aborda tericamente los enfo-
ques sobre la intervencin constructiva en los conflictos
sociales, profundizando en el dilogo genuino como he-
rramienta, actitud y proceso. La segunda desarrolla cua-
tro muy importantes estudios de caso sobre la aplicacin
de estos enfoques.
Es de resaltar la apuesta de los autores por el enfoque de
transformacin de conflictos. A diferencia de una con-
cepcin negativa del conflicto, este enfoque apuesta por
las oportunidades de cambio que aquel hace posible, a
travs de un proceso de reconocimiento entre las par-
tes, de una voluntad real de dilogo, de la aplicacin de
herramientas que permitan administrar los conflictos en
cuatro dimensiones: las personas, las relaciones, la cultu-
ra y la estructura. Como sostiene Ivan Ormachea, meto-
dolgicamente debemos formularnos las siguientes pre-
guntas: qu patrones y efectos se han producido como
resultado de un conflicto en cada dimensin?, qu tipos
de cambios debemos lograr en estas cuatro dimensiones?
La importancia del enfoque transformativo es que se
acerca a los conflictos desde la perspectiva dialctica. Es
inevitable la existencia de los conflictos pero es tambin
inevitable que estos cambien, muten y puedan finalmen-
te convertirse en procesos pacficos que abran oportu-
nidades de desarrollo. Para lograr esto, como sostiene
tambin Javier Caravedo, los procesos de dilogo deben
ser orgnicos y estar articulados a travs de distintos y
diversos eventos dialgicos, que puedan estar estructu-
rados a partir de mecanismos especficos y utilizar una
variedad de herramientas metodolgicas para crear los
espacios relacionales necesarios para producir encuentros
autnticamente de dilogo.
Finalmente, los estudios de caso ayudan al anlisis del
comportamiento de los actores y las especificidades de
cada uno de los procesos, evitando la esquematizacin
de los conflictos. Un acierto de los autores es la minu-
ciosidad cronolgica que acompaa cada uno de estos
casos, lo que permite al lector situarse histricamente y
apreciar con mayor claridad la complejidad de cada inter-
vencin que busca mediar y superar situaciones de vio-
lencia e injusticia.
(Comentarios: Miguel Cortavitarte)
Cesar Bedoya, Ivan Ormachea, Javier
Caravedo y Gustavo Moreno
Lima: Pro Dilogo/UARM. 2014.
DILOGO
y
36
Cultural
JVENES
EnREDando
a los y las
nREDando es una propuesta del Instituto de
Fe y Cultura que tiene como misin gene-
rar un espacio de participacin y reflexin
de los y las jvenes ante temas relacionados
con un compromiso en su comunidad a partir
de su fe.
La aventura de hacer un programa radial diri-
gido a jvenes se inicia en junio del ao 2012.
EnREDando debe su ttulo al deseo de los jve-
nes de juntarse en grupos relacionndose como
una red. Tambin se consider la existencia de
expresiones negativas que se usan con los jve-
nes (te ests enredando, ests enredado),
as que se quiso transformar la palabra en algo
positivo.
El programa sali al aire cobijados en radio
Santa Rosa, actualmente est difundindose
en el portal web y el canal Youtube de la Univer-
sidad Antonio Ruiz de Montoya, as como en el
Facebook del programa. Se ha adaptado el for-
mato radiofnico a un ritmo juvenil buscando
que se identifiquen con los contenidos y que se
establezcan puentes entre los diversos intereses
de los jvenes y lo que le da sentido a su vida.
EnREDando abri sus micrfonos y su chat para
escuchar diferentes voces, con la intencin de
ser un programa abierto a diferentes expresio-
Santiago Guidazio
Instituto de Fe y Cultura
Universidad Antonio Ruiz de Montoya
nes de fe y culturas juveniles, por ello, han par-
ticipado jvenes del voluntariado jesuita MAGIS,
parroquias, grupos juveniles y de la Mesa Evang-
lica Juvenil. Incluso estuvimos con Christian Arias,
como nuestro corresponsal, acompaando la XX-
VII Jornada Mundial de la Juventud en Brasil, con
la presencia del Papa Francisco.
Uno de los temas importantes ha sido el cuidado
de la creacin. Dentro de la formacin que se pre-
tende dar a travs de los mensajes del programa
para Ser hombres y mujeres para los dems, se
incluye el cuidado del medio ambiente como una
responsabilidad de cada uno de nosotros.
En el programa radial tratamos acerca de la pre-
servacin del medio ambiente desde la ptica y
mirada de los propios jvenes, lo que se mani-
fiesta a travs de diferentes expresiones, ya sean
artsticas, culinarias, o el voluntariado que se hace
en diferentes organizaciones o grupos. Varios de
estos jvenes comprometidos han participado de
nuestro programa demostrando esta preocupa-
cin.
Jvenes invitados nos han mostrado alternativas
ms amigables con el medio ambiente y nos in-
vitan a cambiar de actitud para mejorar nuestra
calidad de vida. Entre ellos: Yandy Graffer, joven
artista plstico que trabaja diferentes diseos con
37
Cultural
EnREDando
Cultural
materiales reciclados; los jvenes de Tinta Ne-
gra que se dedican al hip hop urbano con sus
interpretaciones sobre la contaminacin del mar
en los alrededores de la costa chalaca; los jvenes
del movimiento Scout del Per con su mensaje de
compartir en el medio ambiente y estar en contac-
to con la naturaleza; y Leandro Selektor, joven
brasilero, promotor y DJ del festival pro ecolgico
Selvmonos que se desarrolla todos los aos en
Oxapampa con el fin de generar conciencia so-
bre nuestra selva y el cuidado que debemos tener
con ella, ya que existe la tala indiscriminada y la
contaminacin de los espacios verdes.
El programa cuenta con corresponsales en dife-
rentes zonas, que emiten sus despachos en cada
programa. Pamela Quintanilla se uni al progra-
ma Demostrando nuestra responsabilidad con
la naturaleza, con informacin sobre la capaci-
tacin y participacin democrtica en favor del
medio ambiente de jvenes lderes de Huaman-
ga que acompaa la Compaa de Jess desde el
Centro Loyola.
De esta manera nos integramos a la experiencia
de programas para jvenes en las radios en las
que participa la Compaa de Jess, como Ra-
dio Maran (Jan), Radio Cutival (Piura) y Ra-
dio Kampagkis (Santa Mara de Nieva). Siempre
buscando incidir ms utilizando la comunicacin
como un instrumento poderoso que ha de ser
usado para la promocin de la justicia en nuestro
mundo
1
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1 Congregacin General 34 de la Compaa de Jess, d. 15
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Noticias de las Regiones
El 16 de setiembre asumi como nuevo Rector de la
Universidad Antonio Ruiz de Montoya el P. Ernesto Ca-
vassa SJ, cargo al que fue designado para el perodo
2014 - 2019.
De esta manera, El P. Cavassa SJ toma la posta del P.
Juan Carlos Morante SJ, actual Provincial, y se convierte
en el cuarto Rector de esta Universidad.
El P. Ernesto se desempeaba como Director de Inves-
tigacin e Incidencia de la UARM; y entre los cargos
que ha ocupado en la Compaa de Jess podemos
mencionar el de Provincial en el Per (1998 - 2004) y
Presidente de la Conferencia de Provinciales jesuitas de
Amrica Latina y el Caribe (2005 - 2012).
JUAN CARLOS MORANTE
SJ, NUEVO PROVINCIAL DE
LA COMPAA DE JESS EN
EL PER
CENTRO CRISTO REY
FOMENTA LIDERAZGO Y
FORMACIN
SERVICIO JESUITA A
MIGRANTES - TACNA
OBTIENE PREMIO
ERNESTO CAVASSA SJ,
NUEVO RECTOR DE LA
UARM
El Servicio Jesuita a Migrantes - Tacna (SJM) ha sido
merecedor del Premio "Protagonistas del Cambio"
2014, promovido por la Universidad Peruana de Cien-
cias Aplicadas (UPC).
Representado por Anal Briceo, el SJM Tacna fue reco-
nocido como uno de los 10 ganadores del premio nacio-
nal, el cual premia las iniciativas de alto impacto social
organizadas por jvenes en las zonas donde se aplican.
El P. Juan Carlos Morante SJ es el nuevo Superior Pro-
vincial de los jesuitas en el Per, reemplazando en el
cargo al P. Miguel Cruzado SJ, quien fue nombrado
Consejero General en Roma y Asistente para Amrica
Latina Meridional.
El actual Provincial de los jesuitas ha sido, desde el ao
2011, Rector de la Universidad Antonio Ruiz de Monto-
ya. Es Licenciado en Ingeniera Industrial por la Univer-
sidad Nacional de Ingeniera y Licenciado en Filosofa
por la Pontificia Universidad Catlica del Per. Adems,
tiene un Bachillerato en Teologa otorgado por la Uni-
versidad Pontificia Comillas de Madrid y una Licencia-
tura en la misma especialidad por la Jesuit School of
Theology at Berkeley de California. Por ltimo, obtuvo
un Doctorado en filosofa en la Universidad Pontificia
Comillas de Madrid, Espaa.
El Centro Cristo Rey, en Tacna, ha creado un espacio
destinado a fomentar el liderazgo y la formacin espi-
ritual de adolescentes y jvenes.
El grupo Adolescentes Cambiando el Futuro (ACF),
tiene el objetivo de vigorizar los derechos y capacida-
des de los jvenes y adolescentes para capacitarlos ha-
cia la formacin de lderes y agentes de cambio en el
contexto del Centro.
39
Noticias de las Regiones
Dentro de las celebraciones por los 200 aos de la
Restauracin de la Compaa de Jess, se llev a cabo
el Simposio Internacional El imaginario jesuita en los
reinos americanos Siglos XVI-XIX, los das 19 y 20 de
agosto en las instalaciones del auditorio de la Bibliote-
ca Nacional de San Borja.

El primer da se abordaron temas como el Imaginario
evangelizador, Historiografa y Jesuitismo y Anti jesui-
tismo. Una vez finalizadas las conferencias, se invit
a los asistentes a la inauguracin de la muestra Ima-
ginacin Jesuita y los teatros del saber en la Sala de
Exposiciones del mismo teatro.

El segundo da las conferencias magistrales versaron en
torno a Filosofa, Educacin e Historiografa y Restau-
racin jesuita.
El Simposio fue organizado por Universidad Antonio
Ruiz de Montoya y la Biblioteca Nacional del Per y
cont con la presencia de invitados internacionales.
SIMPOSIO
INTERNACIONAL: EL
IMAGINARIO JESUITA
CONCIERTO DE MSICA
BARROCA DE LAS
MISIONES JESUITAS
PLAN DE FORMACIN:
"COLABORACIN EN EL
CORAZN DE LA MISIN"
2014-2016
El sbado 6 de setiembre se realiz, en el Museo de An-
tropologa y Arqueologa de Pueblo Libre, el concierto
"Ensamble Paraguay Barroco", como parte de las ce-
lebraciones por los 200 aos de la Restauracin de la
Compaa de Jesus.
El concierto present una coleccin de msica barroca
que sirvi como instrumento evangelizador en las anti-
guas reducciones jesuticas que se extendan por Paraguay,
Argentina, Brasil y Bolivia, entre los siglos XVII y XVIII.
El 22 de agosto se reinici el plan de Formacin "Co-
laboracin en el Corazn de la misin", perodo 2014
- 2016, el cual es un espacio privilegiado para el dilo-
go en profundidad sobre la identidad y la misin en las
Obras jesuitas.
Este programa, dirigido a quienes conforman el Colectivo
Apostlico de la Compaa de Jess en el Per, seguir con-
tando con una Plataforma Virtual sostenida por el Instituto
Fe y Cultura de la Universidad Antonio Ruiz de Montoya.
Cabe destacar que los Encuentros anuales sern interre-
gionales (Chiclayo para el norte, Arequipa para el sur y
en Lima). Asimismo, se propondrn experiencias de Ejer-
cicios Espirituales a nivel interregional.
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