P.

Universidad Catlica de Valparaso Educacin Cvica

Instituto de Historia Docente: Eduardo Aldunate Lizana

Derechos humanos


El auge de la conciencia universal sobre la importancia de los derechos del hombre,
de los textos nacionales e internacionales que los consagran, y las dificultades que presenta
su manejo desde el punto de vista jurdico, y su concrecin desde un punto de vista
prctico, justifican su estudio en lo que hoy se ha venido en denominar la Teora de los
Derechos Humanos.

1. Resea histrica e hitos fundamentales

Orgenes de la nocin
El auge de los Derechos Humanos es un fenmeno relativamente. Sin embargo, la
novedad de la moderna nocin de los derechos humanos (DD.HH.) no est en la idea de
que los individuos tengan derechos, en general. Esto es una idea presente desde los
primeros tiempos de la organizacin poltica de los cules se guardan recuerdos histricos.
La particularidad de la moderna concepcin sobre DD.HH. esta dada, entonces, por dos
elementos; a) el modo en que se entienden y reconocen estos derechos en la poca
contempornea, y b) el universo de individuos a los cuales se extiende.

Antigedad clsica
En Grecia no existe una nocin de derechos del individuo como los entendemos
hoy. De hecho la nocin misma del individuo se diluye en la polis, en la organizacin
poltica. No se concibe un desarrollo personal fuera de ella, y por lo mismo, los conceptos
de libertad, como los que encontramos en Aristteles, slo se entienden como libertad
dentro de la organizacin poltica, en cuanto integrante de la misma, y no respecto de la
organizacin poltica. Por otra parte, la libertad y los derechos slo son para algunos; hay
extensos sectores de la poblacin que no son reconocidos como titulares de derechos o mas,
francamente reducidos en su libertad al punto de la esclavitud. Algo similar ocurre en
Roma.
En este contexto, la Escuela Estoica significa un cambio importante. Por una parte,
en cuanto centrando al hombre en si mismo, en su control sobre su voluntad y un cierto
grado de indiferencia respecto de las circunstancias externas, prepara el camino a una fuerte
nocin de individuo existente con independencia y realizable al margen de la organizacin
poltica. En segundo lugar, en cuanto predica una igualdad fundamental de todos los
seres humanos sobre la base de su racionalidad y de su libertad. En tercer lugar, en cuanto
propugna la existencia de una comunidad universal de todos los seres humanos sobre la
base de esta igualdad, anticipndose as al carcter universal que hoy se predica respecto de
los derechos humanos, y constituyendo esta igualdad un mandato de solidaridad comn al
modo de una Ley Natural. Por ltimo, al sealar que el orden poltico se basa en un acuerdo
de los individuos respecto del derecho, emanando la autoridad de este derecho, y del
respeto a la Ley Natural, idea bsica que subyace al moderno pensamiento del
Constitucionalismo y la democracia.

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Edad Media
Estas ideas del estoicismo, sin embargo, no se reflejan ni en su tiempo ni en la
realidad que sigue a la cada del Imperio Romano de Occidente. El orden feudal, y los
primeros tiempos del Estado se construyen sobre la base de una desigualdad
institucionalizada. La posicin de los individuos en este orden, y sus correspondientes
derechos, estn dados por su pertenencia a alguna categora o grupo social, que gozar de
ciertos derechos, libertades, privilegios, franquicias, desarrolladas a lo largo del tiempo.
Son estatutos adscritos a una clase (nobleza, clero), a determinados lugares (fueros de
determinadas ciudades), a determinados vasallos, y producto de la costumbre, o
reconocidos en cartas de privilegios, (de las cuales la mas conocida es la Charta Magna de
1215) o cartas forales.
El primero en unir las ideas aristotlicas con las estoicas y el pensamiento cristiano
es Sto. Tomas de Aquino (1125-1274), quien distingue como parte de la personalidad de
cada ser humano su vida, su libertad y el mbito de las cosas a su servicio y uso. Esto
correspondera al hombre en virtud de su dignidad. Sin embargo, el Aquinate no extiende
de manera general su pensamiento ya que esta nocin no se aplica ni a las mujeres, a los
esclavos, ni a los herejes (no creyentes).

Tiempos modernos
Pero es recin hacia el siglo XVI donde tres corrientes de pensamiento van a
confluir para abonar el terreno desde donde brotar la moderna nocin de derechos
humanos; la Escolstica Tarda (2 Escolstica), la Reforma Protestante y los
Monarcmacos.
La Reforma es de importancia en este contexto en la medida en que va a provocar el
debate y el reconocimiento de la libertad religiosa como una libertad de cada prncipe o
seor, en un primer momento, y luego de toda persona (si bien no con el mismo alcance
que la entendemos hoy!)
La Escolstica Tarda trae consigo el pensamiento de Francisco de Vitoria (1483-
1546) quien va a sostener la existencia de ciertos derechos naturales y la igualdad natural
de todos los hombres. Fernando Vsquez (1509-1566) profundizar esta nocin desde un
punto de vista secular, y caracteriza estos derechos como inalienables de la naturaleza
humana.
Los Monarcmacos franceses y escoceses sostienen ideas que implican el
resurgimiento de otras de las vertientes ya presentes en el pensamiento estoico: el
gobernante est sometido a leyes fundamentales que emanan de un acuerdo con el pueblo
(y no con los estamentos, como era el pensamiento reinante hasta entonces). No llega a
tanto como para ser un pensamiento Constitucionalista: pero resulta fcil comprender el
lugar relevante que, posteriormente, van a asumir los derechos de la persona dentro de
dichas leyes fundamentales que debe respetar el gobernante.
El siglo XVII va a traer consigo el paso definitivo a los fundamentos modernos de
los Derechos Humanos con la idea del Derecho Natural Racional y el pensamiento
contractualista sobre el fundamento del Estado. Debe mencionarse aqu el pensamiento de
Altusio (J ohannes Althusius) quien desarrolla en su Politica methodice digesta (1603) la
teora de la soberana real de Bodino hacia una teora de la soberana de la comunidad,
organizada de manera corporativa, y en la cual el poder solo tiene por fundamento el
consentimiento de los gobernados. El holands Hugo Grocio (Grotius en latn) (1583-
1645) se ocupa fundamentalmente de problemas de Derecho Internacional en sus obras De
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iure praede commentarius - 1604 y De iure belli ac pacis libri tres - 1625 . En ellos
postula la idea de derechos connaturales al hombre y derivados de su racionalidad. Samuel
Pufendorf (1632-1694) es otro nombre que debe destacarse en este desarrollo, quien
destaca la autonoma moral del ser humano y su condicin de titular de dignidad (esto en
extensin de las ideas de Santo Tomas de Aquino y Giovanni Pico della Mirandola 1463-
1494) . Su plena libertad la alcanzara , si, dentro de un orden estatal, cuya primera funcin
es proteger los derechos de la persona.
En el mbito anglosajn nos encontramos con el pensamiento de los ingleses
Hobbes y Locke, ya estudiados, que tienen la virtud de unir la idea de una condicin de
igualdad (Hobbes) y de derechos anteriores al orden estatal (Locke: la vida, la libertad, la
propiedad) al fundamento del Estado. De este modo quedan indisolublemente unidos la
idea de ciertos derechos anteriores e inherentes del hombre con la necesidad del orden
estatal de respetarlos y protegerlos. El pensamiento sobre los derechos del hombre ser
recogido como pilar central del Constitucionalismo, junto a la divisin de poderes y la
Constitucin escrita y rgida .

Evolucin documental
A partir de este momento, o de manera coetnea, la historia de los derechos
humanos se empieza a observar en su consagracin en documentos de carcter jurdico
poltico, como bases o restricciones del ejercicio del poder estatal. Como antecedente
remoto de documentos que consagran o garantizan derechos individuales se cita la carta
Magna de J uan Sin Tierra, del ao 1215; que sin embargo slo reconoce derechos para los
barones y hombres libres, que constituan slo uno de los estamentos existentes en la poca.
En 1628, tambin en Inglaterra, se encuentra la Petition of Rights, como carta dirigida al
rey a fin de que reconozca los derechos de sus sbditos, y en 1689 el Bill of Rights o Carta
de derechos. Como catlogo de derechos propiamente tal aparece como primer antecedente
la Declaracin de derechos del Pueblo de Virginia el 12 de J unio de 1776; y luego la
Declaracin de los Derechos del Hombre y del Ciudadano de la Revolucin Francesa, trece
aos mas tarde, en 1789. Con posterioridad a estos documentos se empiezan a incorporar
declaraciones de derechos en las distintas constituciones que van surgiendo (incluso se
agregan a la Constitucin Federal de los EE.UU., que en un principio no tuvo declaracin
derechos, se le agregan en 1791 sus 10 primeras enmiendas, que son un catlogo de
derechos). Estos documentos tienen como caracterstica que reconocen una serie de
derechos a los hombres (todava no a las mujeres), con carcter innato; si bien todava va a
faltar un tiempo para que se reconozca la plena igualdad de todos los individuos de la
especie humana (es as como en EE.UU. a los negros se les niega esa calidad hasta pasada
la mitad del siglo XIX). En Francia, en 1814, y Blgica, 1831, promulgan constituciones
con catlogos de derechos incorporados. En Chile, el primer documento constitucional que
contempla un catlogo de derechos equivalente es el Proyecto de Constitucin Provisoria
de 1818.

Internacionalizacin de los derechos humanos
La idea de los derechos humanos se ha universalizado en el mundo moderno, hasta
el punto de convertirse en uno de los fundamentos de la Organizacin de las Naciones
Unidas como elemento indispensable para la paz. Se manifiesta esto en la Declaracin
Universal de los Derechos Humanos de 10.12.1948. No obstante lo anterior, hay culturas
dentro de las cuales esta nocin - de claro origen occidental- aun no prende, as por
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ejemplo, el Islamismo Fundamentalista y la Repblica Popular China. Dentro del marco de
las N.U. se han aprobado el Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos y el Pacto
Internacional de Derechos Econmicos, Sociales y Culturales, en 16 y 19 de Diciembre
de 1966, suscritos por Chile en 1966 y 1969, respectivamente. A su vez, dentro de las
regulaciones de la Carta se encuentra la posibilidad de crear organizaciones regionales,
dentro de las cuales se encuentra el sistema de la OEA y mas ampliamente el sistema
americano de derechos humanos, destacndose aqu la Convencin Americana de Derechos
Humanos, el denominado Pacto de San J os de Costa Rica, de 22.11.1969. En la
comparacin, el sistema regional mas completo es hoy el de Europa, sobre la base del
Tratado de Roma, la Convencin Europea para la salvaguarda de los derechos del Hombre,
de 1950, la que se ha ido complementando en el tiempo a travs de diversos protocolos.
Por otro lado, existen mltiples declaraciones, tratados o documentos
internacionales sobre aspectos especficos de los derechos humanos; por dar algunos
ejemplos: La convencin para la prevencin de la discriminacin racial de 1969; la
Convencin para la prevencin y represin del genocidio de 1948; La Convencin contra la
tortura y otros tratos o penas crueles, inhumanos o degradantes de 10.12.1984; la
Convencin sobre estatuto de los refugiados, de 1951; la Convencin sobre los derechos
polticos de la mujer de 1952; la Declaracin de los derechos del nio de 1959, la
Convencin sobre los Derechos del Nio de 1989, etc. Lo fundamental de la
universalizacin, e internacionalizacin de los DD.HH., es que dejan de ser considerados
como un asunto interno de los Estados, y pasan a ser considerados como una cuestin que
concierne a toda la comunidad internacional, y que, por ello, la habilita para intervenir,
incluso en ausencia de tratados internacionales, como sucedi con los Tribunales de
Nrenberg para juzgar crmenes contra la humanidad cometidos por los criminales de
guerra del nacionalsocialismo.

2. Concepto y caractersticas

Concepto
De acuerdo a lo dicho, los derechos humanos no seran otra cosa sino proyecciones
concretas de la dignidad humana en trminos de su existencia jurdica, como condiciones o
atributos que deben ser reconocidos al individuo en vistas a respetar su dignidad.
Por derechos humanos debemos entender entonces aquellos derechos que emanan
de la naturaleza humana, y que Nogueira, remitindose a Prez Luo, concibe como un
conjunto de facultades e instituciones que, en cada momento histrico, concretan las
exigencias de la dignidad, la libertad y la igualdad humana, las cuales deben ser
reconocidas positivamente por los ordenamientos jurdicos a nivel nacional e
internacional. Se distinguen asi de los derechos fundamentales, que son los derechos
efectivamente reconocidos y protegidos a nivel del derecho positivo nacional.

Caractersticas
Se reconocen las siguientes caractersticas de los derechos humanos:
a) son irreversibles en el sentido de que, una vez reconocidos por un ordenamiento
positivo, no pueden ser retirados del mbito de los derechos reconocidos a la persona
b) son progresivos en su desarrollo (progresividad de los derechos), lo que implica que el
catlogo de derechos humanos se encuentra permanentemente en crecimiento, en la medida
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en que se reconocen nuevos atributos que debern ser protegidos como derechos del
hombre;
c) presentan un carcter o posicin preferencial respecto del poder, lo que se manifiesta
de manera especfica en la forma de entender la relacin entre autoridad e individuo: en
muchas Constituciones se seala expresamente que la finalidad de la autoridad estatal es el
proteger y promover los derechos fundamentales: as, se menciona por ejemplo la
Constitucin de Bolivia de 1967 reformada en 1964, que seala en su artculo 1: la
defensa de la persona humana y el respeto de su dignidad son el fin supremo de la sociedad
y el Estado
d) presentan un efecto erga omnes, no solo de los individuos frente al Estado, sino tambin
entre particulares, de tal manera que se pueden reclamar tanto respecto de la autoridad
como respecto de otros particulares, cuestin que en Chile se aplica de manera prctica a
travs del recurso de proteccin
e) se les reconoce una fuerza expansiva, bajo el principio de que en todo caso debe
favorecerse la libertad frente al poder, en particular en caso de duda en la interpretacin de
una norma. Esto es lo que algunos denominan el principio favor libertatis, que implica
que, en caso de dudas, debe preferirse aquella interpretacin de las disposiciones sobre
derechos humanos que mas favorezca al derecho, que le de mayor eficacia normativa;
f) tienen un carcter supra o transnacional, en el sentido de que no dependen ni de la
nacionalidad de la persona ni del territorio en que se encuentre. Se estima que constituyen
un lmite a la soberana estatal, de tal manera que no se puede alegar el principio de no
intervencin cuando se hacen operar los sistemas internacionales de proteccin de los
derechos humanos.
g) Universalidad: estos derechos se reconocen a todas las personas, no importando su
nacionalidad, origen, raza, creencia, edad, etc.

Por ltimo, cabe sealar que una gran parte de la doctrina seala que los derechos
humanos, en cuanto reconocidos por el ordenamiento jurdico, son derechos pblicos
subjetivos, esto es: facultades o poderes de actuar en el ordenamiento jurdico, que
amparan un inters protegido por el mismo.

3. Clasificacin de los derechos
3.1. Derechos civiles, polticos y econmico-sociales
Una primera clasificacin es la que atiende a la naturaleza de los derechos garantizados, y
distingue entre derechos civiles, polticos y econmico-sociales: los primeros corresponden
a los derechos de cada individuo, por ser tal (vida, libertad, derecho a la propiedad); los
segundos (derechos polticos) que corresponden a cada individuo en su calidad de partcipe
de la organizacin poltica (derecho de sufragio, de acceder a los cargos pblicos, de
asociacin poltica); los terceros (derechos sociales, econmicos y culturales) consisten en
derechos del individuo en el mbito de su desenvolvimiento social, a acceder a ciertas
prestaciones sociales, o a ciertas condiciones econmicas; (ej.: derecho a la educacin, a la
salud, a la seguridad social, a la huelga). Puede decirse que estos derechos econmicos,
sociales y culturales persiguen asegurar a los individuos condiciones de vida digna y acceso
adecuado a bienes materiales y culturales.

3.2 Derechos de primera, segunda y tercera generacin
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Atendiendo a su naturaleza y el momento histrico de su aparicin, se clasifican los
derechos por generaciones, se habla as de derechos de primera, segunda o tercera
generacin. Los derechos de primera generacin corresponden a los derechos civiles y
polticos, y estn destinados a asegurar la libertad de la persona frente al Estado
(incluyendo su vida, su integridad fsica, su seguridad) , y sus posibilidades de
participacin poltica. Se desarrollan a partir de fines del siglo XVIII y durante todo el
siglo XIX, en el Constitucionalismo Clsico. Los derechos de segunda generacin tienen
una connotacin social y econmica, persiguen superar el aspecto formal de los derechos de
primera generacin y asegurar a los individuos la posibilidad efectiva, material, de su
realizacin personal. Son los derechos econmico sociales mencionados arriba. Se trata de
derechos en el mbito socio-econmico de la existencia, derechos emanados de la
solidaridad del grupo humano al interior de una colectividad estatal. Su consagracin est
asociada al surgimiento del Constitucionalismo Social, de principios del siglo XX, en
especial las Constituciones de Mxico, de 1917, y del Imperio Alemn, la Constitucin de
Weimar de 1919. Por ltimo, cuando se fundamentan ciertos derechos en la solidaridad del
grupo humano a nivel internacional, nos encontramos con los derechos de tercera
generacin, derechos de los seres humanos como miembros de la especie humana que han
de imponerse con una fuerza jurdica comn a la comunidad internacional; derecho a la
conservacin del medio ambiente, al desarrollo, a la paz etc. Se denominan derechos de
los pueblos, de la solidaridad internacional, o derechos colectivos de la humanidad. Son
objeto de crtica por cuanto su excesiva extensin los somete al riesgo de perder su calidad
jurdica. Estos derechos se han desarrollado a partir del segundo tercio del siglo XX
(segunda mitad de la dcada de los 60, en adelante).

3.3. Derechos humanos y derechos fundamentales
Una tercera clasificacin se realiza para efectos de la ordenacin del tema. Derechos
humanos seran todos aquellos que corresponden a la persona por ser individuo de la
especie humana, independientemente de si se encuentra reconocidos positivamente o no; se
distinguen de los llamados derechos constitucionales o fundamentales, que son aquellos
derechos humanos que encuentran un reconocimiento positivo en una Constitucin.

4. La proteccin de los derechos
Los derechos humanos, en cuanto atributos de la persona, requieren de proteccin,
la que se ha dado en dos etapas; la primera, a travs de los sistemas constitucionales de
cada pas, con sus instrumentos de reconocimiento constitucional y garantas; la segunda,
mas reciente, a travs de los sistemas internacionales de proteccin a los derechos
humanos, en particular el sistema universal de proteccin a los derechos humanos que
contempla la ONU, con una institucionalidad propia y comprensiva de sistemas regionales
de proteccin, dentro de los que destacan el sistema europeo y el sistema americano.
Entendemos que existe un sistema de proteccin a los derechos humanos cuando existen
instrumentos que los reconocen y amparan y una institucionalidad con rganos y
procedimientos destinados a velar por su efectiva vigencia.

Proteccin constitucional de los derechos humanos
Se da a travs de dos mecanismos: su reconocimiento y la existencia de ciertas
garantas. Mientras que los derechos son el objeto protegido, la garanta es el instrumento
para su proteccin. Hemos visto arriba las referencias a los derechos reconocidos en nuestra
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Carta. Las garantas pueden ser de diversas naturaleza, distinguindose entre garantas
genricas y especficas y, dentro de stas, entre las garantas normativas, y jurisdiccionales.
Las garantas genricas son la vigencia efectiva de un sistema democrtico y de un
sistema de estado de derecho.
Las garantas especficas son los distintos instrumentos de proteccin jurdica de los
derechos:
i) Garantas normativas: constituyen una regulacin especifica tendiente a proteger a los
derechos humanos. Destacan aqu:
a) el principio de reserva legal, en virtud del cual los derechos fundamentales solo pueden
ser regulados, lo que comprende sus limitaciones y restricciones, en virtud de una ley.
Formalmente esto implica un instrumento especifico de regulacin, que es la ley; pero su
sentido poltico es que el parlamento, el representante del soberano, intervenga y de su
aprobacin a estas restricciones y limitaciones. Este principio se encuentra presente en
todas los derechos constitucionales, con una sola excepcin, el derecho de reunin en
lugares pblicos, que puede ser regulado en algunos aspectos por el Poder Ejecutivo. Se
extiende tambin la idea de que debe ser siempre el Parlamento el que intervenga en esto en
la prohibicin existente en Chile, para que el Congreso autorice al Presidente a ejercer
atribuciones legislativas delegadas en materias de derechos fundamentales. (Esto sera una
garanta normativa adicional, segn Nogueira: la limitacin al legislador delegado).
b) la proteccin al contenido esencial de los derechos. Si los derechos tienes que ser
regulados por ley, podra suceder que ella llegara a vaciarlos completamente de contenido a
travs de su regulacin. Es as como surge la proteccin al contenido esencial de los
derechos, que seala que en ningn caso la regulacin que haga la ley de un derecho podr
llegar a privarlo de aquello que le es consustancial, o establecer condiciones que hagan
imposible ejercerlo. Se encuentra en el artculo 19 N 26 de nuestra Constitucin.
c) la vinculacin de los poderes constitudos por los derechos fundamentales: en virtud de
la cual se consagra expresamente el deber de respeto de los derechos fundamentales (y
promocin, en Chile) que recae sobre todo rgano de la autoridad estatal)
d) garantas especiales de actuacin de legislador (ara algunos derechos) o del poder
constituyente derivado (respecto de los derechos constitucionales en general, que requieren
de un qurum especial de reforma constitucional (2/3 de los diputados y senadores en
ejercicio), mas alto que el necesario para una reforma constitucional comn , que es de 3/5
de los diputados y senadores en ejercicio)

ii). Garantas jurisdiccionales: consisten en obtener de un rgano independiente, y con
facultades de oponerse a los otros poderes del Estado, un pronunciamiento sobre la lesin
de un derecho.
a) La garanta jurisdiccional ms general es el derecho a una tutela judicial efectiva,
asociada al derecho a que la actividad jurisdiccional se lleve a cabo a travs de un debido
proceso cuando a travs de un procedimiento pueden verse afectados mis derechos. Esta
tutela judicial es el derecho a recurrir al juez ordinario (de competencia residual, si no
existe una competencia especifica), para que examine si mi derecho ha sido lesionado, y
para que tome las medidas necesarias para protegerlo, si es el caso.
b) recurso de amparo (mas propiamente: accin de amparo) en sentido estricto: surge en
el siglo XIII para proteger la seguridad individual, esto es, el derecho a no ser privado de
libertad si no es a travs de los procedimientos legales. Se recurre al juez solicitando el
amparo de una persona que ha sido injusta o ilegalmente privada de su libertad, para que
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examine la juridicidad de la detencin. El juez ordena traer a su presencia al detenido (de
ah el nombre: habeas corpus N.N. subjecendi ...as empezaba en latn la orden que
dictaba el juez: sea presentado N.N. ante mi...etc.) para interrogarlo y saber las causas de
su detencin. (Leer art. 21 de la Constitucin Poltica).
c) este recurso se ha extendido a otros derechos, en la medida en que los pases han
desarrollado una jurisdiccin especializada encargada de velar por el cumplimiento de la
Constitucin, la jurisdiccin constitucional, o bien que los jueces han desarrollado una
activa jurisprudencia protectora de los derechos. Es as como se habla ahora de accin de
amparo constitucional (accin de amparo en sentido amplio) para referirse a la accin que
existe en un sistema jurdico, destinada a tutelar de manera rpida y efectiva los derechos
fundamentales que puedan haber sido lesionados. En nuestro pas esta accin no es
conocida por la jurisdiccin constitucional (en especial, el Tribunal Constitucional), sino
por las cortes de apelaciones, y se conoce como recurso de proteccin. Leer art. 20 de
nuestra Constitucin.

5. Sistemas internacionales de proteccin de los derechos humanos
Como se ha sealado arriba, consideramos que existe un sistema de proteccin de
los derechos humanos cuando existe al menos un instrumento que los reconoce, una
institucionalidad destinada a resguardarlos y procedimientos que permitan promover su
cumplimiento y eventualmente sancionar su transgresin. Se distinguen el sistema
universal de proteccin a los derechos humanos, el sistema europeo, el sistema
interamericano y el sistema africano.

El sistema universal de proteccin de los derechos humanos
Se basa en la institucionalidad de las Naciones Unidas y arranca de los principios de
la propia Carta de San Francisco, en particular dentro de sus fines: art 1, N 3, apoyar y
promover el respeto de los derechos humanos y libertades fundamentales, sin distincin de
rasa, sexo, idioma o religin; lo mismo el artculo 55 letra c, que incorpora las libertades
fundamentales, meta a la que los estados se obligan en virtud del artculo 56, y cuya
primera manifestacin concreta es la Declaracin Universal de los Derechos Humanos
de Naciones Unidas, de 10.12.1948.
Durante muchos aos se prolong la controversia sobre el valor jurdico de esta
declaracin, hasta que en 1966, definitivamente, queda solucionado el punto mediante la
adopcin de dos tratados internacionales en materia de derechos humanos, el Pacto
Internacional de Derechos Civiles y Polticos de 16.12.1966, suscrito por Chile en esa
fecha, depositado el instrumento de ratificacin con fecha 10.02.1972 y publicado D.O. de
29.04.1989, D.S. N 778 de 1976, del Ministerio de Relaciones Exteriores; y el Pacto
Internacional de Derechos Econmicos, Sociales y Culturales, de fecha 19.12.1966,
suscrito por Chile 16.09.1969, depositado el instrumento de ratificacin con fecha
10.02.1972 y publicado D.O. de 27.05.1989, D.S. N 326 de 1989, del Ministerio de
Relaciones Exteriores. El rgano que, dentro de las Naciones Unidas est encargado del
tema de los derechos humanos es el Consejo Econmico y Social, el que a su vez ha
establecido la Comisin de Derechos Humanos y mas recientemente la figura del Alto
Comisionado de Naciones Unidas para los Derechos Humanos
Los sistemas de proteccin de ambos pactos difieren desde el punto de vista de las
obligaciones adoptadas por los Estados. Por el Pacto Internacional de Derechos Civiles y
Polticos cada Estado parte se compromete a respetar y a garantizar a todos los individuos
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que se encuentren en su territorio y estn sujetos a su jurisdiccin los derechos reconocidos
en el pacto (art. 2); en cambio, en el PIDESC, los Estados se comprometen adoptar
medidas hasta el mximo de los recursos de que disponga para lograr progresivamente
la plena efectividad de los derechos reconocidos (art.2 ).
El sistema de proteccin de los derechos del PIDCP establece un Comit de
Derecho Humanos compuestos de 18 miembros (art. 28), elegidos por los estados partes
del pacto por un perodo de cuatro aos. El comit no podr comprender mas de un
nacional de un mismo Estado y deber tenerse en cuenta, en su eleccin, una distribucin
geogrfica equitativa de los miembros y la representacin de las diferentes formas de
civilizacin y de los principales sistemas jurdicos (art. 31).
El procedimiento de control se da por dos vas; el deber de informacin y el
procedimiento de reclamacin. En virtud del primero los estados presentan al Comit de
Derechos Humanos, a requerimiento de ste, informes respecto de las disposiciones que
hayan adoptado y que den efecto a los derechos garantizados en el pacto, as como sobre el
progreso realizado en cuanto al goce de esos derechos. El Comit transmite el informe a los
dems estados partes, y los comentarios generales a dicho informe. Los estados partes a su
vez pueden hacer sus propias observaciones. El informe y sus comentarios pueden ser
transmitidos al Consejo Econmico y Social de las Naciones Unidas. El procedimiento de
reclamacin slo es procedente en virtud de dos instrumentos; por una parte una
declaracin conforme al artculo 41 del PIDCP , en virtud de la cual un Estado acepta la
competencia del Comit para conocer las comunicaciones en que otro Estado parte alegue
incumplimiento de las obligaciones asumidas por el Pacto. En virtud del Protocolo
Facultativo del Pacto cada individuo podr presentar reclamos ante el Comit. (el texto lo
encuentra en: http://www1.umn.edu/humanrts/instree/spanish/sb4ccprpl.html ; mas
informacin sobre tratados de derechos humanos puede consultar en
http://www1.umn.edu/humanrts/treaties.htm ). Hay que sealar que, como regla general
siempre es requisito para acceder a un rgano internacional de derechos humanos, en una
reclamacin individual, que el individuo haya agotado las vas de reclamacin internas
existentes en el Estado que se supone cometida la transgresin.
En el caso del PIDESC, solo existe un procedimiento de informacin. Los Estados
presentan sus informes al Secretario General de Naciones Unidas quien los transmite al
Consejo Econmico y Social (art. 16); este a su vez puede transmitirlos a la Comisin de
Derechos Humanos.

El sistema interamericano de proteccin a los derechos humanos
El sistema interamericano de proteccin a los derechos humanos es en algunos
aspectos mas antiguo que el sistema universal. Hoy, sin embargo, se engarza con l a travs
de la Organizacin de Estados Americanos como rgano regional dentro del marco de las
Naciones Unidas, siendo su principal instrumento la Convencin Americana sobre
Derechos Humanos, tambin denominada Pacto de San J os de Costa Rica , de 22.11.1969,
(D.S. N 873 de 23.08.1990, publicado el D.O. 05.01.1991). Su esquema orgnico es
similar al existente en el Sistema Europeo de Proteccin a los Derechos Humanos, con la
diferencia de que en ste, hoy, el individuo puede recurrir de manera directa ante el
Tribunal Europeo de Derechos Humanos.
La Convencin establece dos rganos, la Comisin Interamericana de Derechos
Humanos, y la Corte Interamericana de los Derechos Humanos. La Comisin se
compone de siete miembros elegidos por la Asamblea General de la Organizacin de
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Estados Americanos, por cuatro aos y reelegibles por una sola vez. No puede formar parte
de la Comisin mas de un nacional de un mismo Estado. La funciones de la Comisin son
mltiples (art. 41), entre ellas; estimular la conciencia de los derechos humanos en los
pueblos de Amrica, solicitar a los gobiernos de Estados miembros que le proporcionen
informes sobre las medidas adoptadas en materias de derechos humanos, y en especial,
conocer de las denuncias o quejas por violacin a la Convencin por un Estado parte, que
presente cualquier persona o grupo de personas o entidad no gubernamental legalmente
reconocida en uno o mas estados miembros (art. 44), o bien las comunicaciones de un
Estado parte respecto de otro que ha reconocido la competencia de la Comisin para
conocer de las alegaciones de otros estados partes sobre violaciones a la Convencin (art.
45). La Comisin conduce un procedimiento de investigacin y solicita informes al Estado.
En definitiva, y si no se llega a una solucin amistosa, la Comisin puede someter el caso a
la Corte Interamericana de Derechos Humanos o bien hacer pblico el informe sobre la
denuncia o queja.
La Corte se compone tambin de siete miembros (art. 52), por un perodo de 6 aos
y sern reelegibles por una sola vez. Slo los Estados partes y la Comisin pueden llevar
un caso ante la Corte (art. 61); no se admite aqu la comparecencia de particulares. La
decisin de la Corte puede consistir en una orden al Estado para que cese en su actuacin
lesiva de los derechos, reparar las consecuencias y, si fuere procedente, puede ordenar el
pago de una indemnizacin (art. 63). La Corte tambin tiene puede ser consultada por los
Estados sobre la interpretacin de la Convencin (funcin consultiva, art. 64).