Subttulo 6 Ley de Municipios Autnomos

Captulo 201. Disposiciones Preliminares

Captulo 201. Disposiciones Preliminares
4001. Definiciones
Texto
A los fines de este subttulo, los siguientes trminos y frases tendrn los significados que a
continuacin se expresan:
(a) Agencia pblica. Significar cualquier departamento, negociado, administracin, oficina,
comisin junta, tribunal examinador, cuerpo, programa, autoridad, entidad, corporacin pblica y
subsidiaria de sta, instrumentalidad e institucin de la Rama Ejecutiva del Gobierno del Estado Libre
Asociado de Puerto Rico, incluyendo la Oficina propia del Gobernador.
Agencia pblica.
(b) Alcalde. Significar el Primer Ejecutivo del gobierno municipal.
Alcalde.
(c) Ao fiscal. Significar todo perodo de doce (12) meses consecutivos entre el primer da
del mes de julio de cada ao natural y el da 30 de junio del ao natural siguiente.
Ao fiscal.
(d) Legislatura. Significar el cuerpo con funciones legislativas sobre los asuntos
municipales, debidamente constituido y denominado oficialmente por este subttulo como "Legislatura
Municipal".
Legislatura.
(e) Asignacin. Significar cualquier suma de dinero autorizada por la Legislatura
Municipal, la Asamblea Legislativa o el gobierno federal para llevar a cabo una actividad especfica o
lograr ciertos objetivos.
Asignacin.
(f) Asignacin presupuestaria. Significar los fondos asignados a las cuentas municipales,
los cuales provienen de las contribuciones sobre la propiedad mueble e inmueble, de las rentas y ventas
de bienes y servicios, patentes municipales, multas y costas por infracciones a ordenanzas, intereses
sobre inversiones, derechos, arbitrios, impuestos por ordenanzas, aportaciones y compensaciones del
Gobierno del Estado Libre Asociado de Puerto Rico y sus instrumentalidades, asignaciones legislativas
para gastos de funcionamiento y atencin de las obligaciones generales del municipio que se incluyen
anualmente en el presupuesto general de gastos, as como todos aquellos ingresos que por disposicin
de ley debe cobrar o recibir el municipio, y cualquier otro ingreso legalmente recibido por el municipio
para cubrir sus gastos de funcionamiento y sus obligaciones generales.
Asignacin presupuestaria.
(g) Banco Gubernamental. Significar el Banco Gubernamental de Fomento para Puerto
Rico creado por las secs. 551 et seq. del Ttulo 7.
Banco Gubernamental.
(h) Centro. Significar el Centro de Recaudacin de Ingresos Municipales.
Centro.
(i) Comisin. Significar la Comisin para Ventilar Querellas Municipales.
Comisin.
(j) Comisionado. Significar el funcionario de ms alto rango y jerarqua de la Oficina del
Comisionado de Asuntos Municipales del Estado Libre Asociado de Puerto Rico.
Comisionado.
(k) Comisin Estatal de Elecciones. Significar el organismo principalmente responsable de
planificar, organizar, estructurar, dirigir y supervisar todos los procedimientos de naturaleza electoral
en Puerto Rico, conforme ha sido creada por las secs. 3001 et seq. del Ttulo 16, conocidas como "Ley
Electoral de Puerto Rico".
Comisin Estatal de Elecciones.
(l) Contratos contingentes. Significar aqullos en los que se provea para una obligacin
dependiente de los ingresos que se generen como resultado de la ejecucin del contrato, incluyendo los
que proveen un canon de arrendamiento basado en una cantidad fija o en el volumen de ventas y
cualquier tipo de transaccin econmica que represente para el municipio un beneficio justo y
razonable y cuya compensacin dependa de los ingresos que se generen.
Contratos contingentes.
(m) Entidad sin fines de lucro. Significar cualquier sociedad, asociacin, organizacin,
corporacin, fundacin, compaa, institucin o grupo de personas, constituida de acuerdo a las leyes
del Estado Libre Asociado de Puerto Rico y registrada en el Departamento de Estado, que no sea
partidista y se dedique en forma sustancial o total a la prestacin directa de servicios educativos,
caritativos, de salud o bienestar social, recreativos, culturales, o a servicios o fines pblicos, que operen
sin nimo de lucro y presten sus servicios gratuitamente, al costo o a menos del costo real de los
mismos.
Entidad sin fines de lucro.
(n) Empleado. Significar toda persona que ocupe un puesto y empleo en el gobierno
municipal que no est investido de parte de la soberana del gobierno municipal y comprende los
empleados regulares, irregulares, de confianza, empleados con nombramientos transitorios y los que
estn en perodo probatorio.
Empleado.
(o) Facilidad. Significar toda construccin, estructura, edificacin, establecimiento, plantel,
instalacin, planta, campo, centro y cualquier otra, incluyendo sus anexos y el terreno donde ubique, o
donde est construida, levantada, edificada, reconstruida, reparada, habilitada, rehabilitada, mantenida,
operada, arrendada, en usufructo o uso por el municipio, para cualquier fin o utilidad pblica
debidamente autorizado por este subttulo y toda aquella otra de igual o similar naturaleza a las
anteriores que represente un uso dotacional para fin particular o pblico.
Facilidad.
(p) Fondo. Significar toda unidad contable donde se consigne una cantidad de dinero u
otros recursos fiscales separados con el propsito de llevar a efecto una actividad especfica o lograr
ciertos objetivos de acuerdo con las leyes, reglamentos, ordenanzas, resoluciones, restricciones o
limitaciones especiales y que constituyan una entidad fiscal y de contabilidad independiente,
incluyendo, sin que se considere una limitacin, las cuentas creadas para contabilizar el producto de las
emisiones de bonos que sean autorizadas y las aportaciones federales.
Fondo.
(q) Funcionario municipal. Significar toda persona que ocupe un cargo pblico electivo de
nivel municipal, el Secretario de la Legislatura y los directores de las unidades administrativas de la
Rama Ejecutiva Municipal.
Funcionario municipal.
(r) Gobierno central. Significar el Gobierno del Estado Libre Asociado de Puerto Rico, sus
agencias pblicas, instrumentalidades y subdivisiones polticas, excluyendo la Rama Legislativa y la
Rama Judicial.
Gobierno central.
(s) Gobierno federal. Significar el Gobierno de los Estados Unidos de Amrica y
cualesquiera de sus agencias, departamentos, oficinas, administraciones, negociados, comisiones,
juntas, cuerpos, programas, corporaciones pblicas, subsidiarias, instrumentalidades y subdivisiones
polticas.
Gobierno federal.
(t) Junta de Subastas. Significar la Junta que tiene la responsabilidad principal de adjudicar
las subastas de compras de bienes y servicios del municipio y los contratos de arrendamiento de
propiedad mueble e inmueble y de servicios no profesionales del municipio.
Junta de Subastas.
(u) Municipio o Municipio autnomo. Significar una demarcacin geogrfica con todos sus
barrios, que tiene nombre particular y est regida por un gobierno local compuesto de un Poder
Legislativo y un Poder Ejecutivo.
Municipio o Municipio autnomo.
(v) Obligacin. Significar todo compromiso contrado legalmente vlido que est
representado por orden de compra, contrato o documento similar, pendiente de pago, debidamente
firmado y autorizado por los funcionarios competentes para gravar las asignaciones y que es o puede
convertirse en deuda exigible.
Obligacin.
(w) Ordenanza. Significar toda legislacin de la jurisdiccin municipal debidamente
aprobada, cuyo asunto es de carcter general o especfico y tiene vigencia indefinida.
Ordenanza.
(x) Organizacin fiscal. Significar el conjunto de unidades del municipio que se relacionan
o intervienen con el trmite, control y contabilidad de fondos y propiedad municipal.
Organizacin fiscal.
(y) Programa de Capacitacin y Educacin Continuada Compulsoria. Significar los cursos
que disear la Oficina del Comisionado de Asuntos Municipales que sean de carcter compulsorio
para los directores de unidades administrativas.
Programa de Capacitacin y Educacin Continuada Compulsoria.
(z) Propiedad municipal. Significar cualquier bien mueble o inmueble perteneciente al, o
de valor [para el] municipio adquirido mediante compra, donacin, permuta, traspaso, cesin o por
cualquier otro medio legal.
Propiedad municipal.
(aa) Reglamento. Significar cualquier norma o conjunto de normas de aplicacin general o
especfica que ejecute o interprete la poltica pblica o la ley, o que regule los requisitos de los
procedimientos, sistemas o prcticas administrativas del municipio o de una agencia pblica.
Reglamento.
(bb) Resolucin. Significar toda legislacin de la jurisdiccin municipal que habr de
perder su vigencia al cumplirse su finalidad y cualquier medida, disposicin u orden para regir el
funcionamiento interno de la Legislatura Municipal.
Resolucin.
(cc) Arbitrio de construccin. Significar aquella contribucin impuesta por los municipios
a travs de una ordenanza municipal aprobada con dos terceras (2/3) partes para ese fin, la cual recae
sobre el derecho de llevar a cabo una actividad de construccin o una obra de construccin dentro de
los lmites territoriales del municipio. Esta contribucin se considerar un acto separado y distinto a un
objeto o actividad o cualquier rengln del objeto o actividad, que no priva o limita la facultad de los
municipios para imponer contribuciones, arbitrios, impuestos, licencias, derechos, tasas y tarifas. La
imposicin de un arbitrio de construccin por un municipio constituir tambin un acto separado y
distinto a [cualquier] imposicin contributiva que imponga el Estado, por lo cual ambas acciones
impositivas sern compatibles.
Arbitrio de construccin.
(dd) Actividad de construccin. Significar el acto o actividad de construir, reconstruir,
ampliar, reparar, demoler, remover, trasladar o relocalizar cualquier edificacin, obra, estructura, casa o
construccin de similar naturaleza fija y permanente, pblica o privada, realizada entre los lmites
territoriales de un municipio, y para la cual se requiera o no un permiso de construccin expedido por la
Administracin de Reglamentos y Permisos o por un municipio autnomo que posea tal autoridad.
Significar, adems, la pavimentacin o repavimentacin, construccin o reconstruccin de
estacionamientos, puentes, calles, caminos, carreteras, aceras y encintados, tanto en propiedad pblica
como privada dentro de los lmites territoriales de un municipio, y en las cuales ocurra [cualquier
movimiento de tierra o en las cuales se incorpore] cualquier material compactable, agregado o
bituminoso que cree o permita la construccin de una superficie uniforme para el trnsito peatonal o
vehicular. Incluye cualquier obra de excavacin para instalacin de tubera de cualquier tipo o cablera
de cualquier naturaleza y que suponga la apertura de huecos o zanjas por donde discurrirn las tuberas
o cableras dentro de los lmites territoriales de un municipio.
Actividad de construccin.
Se exime del pago de arbitrio de construccin las obras que realice por administracin una agencia del
Gobierno Central o sus instrumentalidades, una corporacin pblica, un municipio o una agencia del
gobierno federal. No obstante, esta exencin no aplica a las obras de construccin llevadas a cabo por
una persona natural o jurdica privada, actuando a favor o en representacin de o por contrato o
subcontrato suscrito con una agencia o instrumentalidad del Gobierno Central o municipal. Tampoco
aplica dicha exencin cuando se trate de obras de construccin llevadas a cabo por una persona natural
o jurdica privada actuando a favor o en representacin de o por contrato o subcontrato suscrito con una
agencia del gobierno federal, cuando las leyes o reglamentos federales aplicables as lo permitan.
(ee) Contribuyente. Significar aquella persona natural o jurdica obligada al pago del
arbitrio sobre la actividad de la construccin cuando:
Contribuyente.
(1) Sea dueo de la obra y personalmente ejecute las labores de administracin y las
labores fsicas e intelectuales inherentes a la actividad de construccin.
(2) Sea contratada para que realice las labores descritas en a clusula (1) de este inciso
para beneficio del dueo de la obra, sea ste una persona particular o entidad gubernamental. El arbitrio
podr formar parte del costo de la obra.
(ff) Emergencia. Significar la situacin, el suceso o la combinacin de circunstancias que
ocasione necesidades pblicas inesperadas e imprevistas y requiera la accin inmediata del gobierno
municipal, por estar en peligro la vida, la salud o la seguridad de los ciudadanos o por estar en peligro
de suspenderse o afectarse el servicio pblico o la propiedad municipal y que no pueda cumplirse el
procedimiento ordinario de compras y adquisiciones de bienes y servicios, con prontitud debido a la
urgencia de la accin que debe tomarse. La emergencia puede ser causada por un caso fortuito o de
fuerza mayor como un desastre natural, accidente catastrfico o cualquier otra situacin o suceso que
por razn de su ocurrencia inesperada e imprevista, impacto y magnitud ponga en inminente peligro la
vida, salud, seguridad, tranquilidad o el bienestar de los ciudadanos, o se afecten en forma notoria los
servicios a la comunidad, proyectos o programas municipales con fin pblico.
Emergencia.
(gg) Servidumbre municipal. Significar el derecho que se le reconoce a los municipios para
imponer el pago de una licencia o permiso a entidades privadas por el uso de servidumbres de paso
areas, terreras o soterradas dentro de la jurisdiccin municipal y ubicadas en vas pblicas
municipales.
Servidumbre municipal.
(hh) Servidumbre de paso. Significar toda rea arriba, debajo o encima de las calles,
encintados, aceras, cunetones, puentes, paseos, franjas de estacionamientos o entradas presentes y
futura propiedad o a ser propiedad del municipio y adquirida, establecida, especializada o destinada
para propsitos de servicios de utilidades o instalaciones de telecomunicaciones.
Servidumbre de paso.
(ii) Va pblica. Significar toda carretera, calle, callejn, puente, pavimento y suelo,
residencial, conector, arteria, servidumbre u otro derecho de paso dentro del territorio municipal, pero
bajo la jurisdiccin y mando de una entidad gubernamental diferente al municipio.
Va pblica.
Historial
, art. 1.003; , sec. 2; Agosto 30, 1991, Nm. 81 Octubre 29, 1992, Nm. 84 Septiembre 6, 1996, Nm.
, sec. 1; , sec. 1; , sec. 1; 199 Diciembre 24, 1998, Nm. 323 Diciembre 31, 1998, Nm. 343 Septiembre
, art. 1; , art. 2. 6, 2000, Nm. 379 Septiembre 7, 2004, Nm. 258
Anotaciones
HISTORIAL
Transferencias. El art. 20.009 de la Ley de , renumerado como art. 21.009 Agosto 30, 1991, Nm. 81
por la Ley de , sec. 106, dispone: Octubre 29, 1992, Nm. 84
"Se transfiere a la Oficina del Comisionado de Asuntos Municipales toda la propiedad, expedientes,
documentos, equipo, suministros, obligaciones, fondos, partidas y cualesquiera otros pertenecientes o
bajo la custodia de la Administracin de Servicios Municipales.
"El Gobernador de Puerto Rico podr delegar en el funcionario o funcionarios que estime y podr
adoptar las medidas transitorias y tomar las decisiones que sean necesarias a los fines de que se
efecten las transferencias en forma ordenada, sin que se interrumpan los servicios transferidos ni se
afecten o interrumpan las tareas, investigaciones, procedimientos, estudios, transacciones o convenios
iniciados con anterioridad a la vigencia de esta Ley [Agosto 30, 1991] o en proceso de resolucin o
determinacin final por dicha agencia. Asimismo, hasta tanto no se designe la agencia que ha de recibir
y administrar los fondos federales del programa de Community Development Block Grant (C.D.B.G.) ,
la Administracin de Servicios Municipales o la Oficina del Comisionado de Asuntos Municipales
continuarn realizando dichas funciones."
Propsito. El art. 1.002 de la Ley de , enmendado por la sec. 1 de la Ley de Agosto 30, 1991, Nm. 81
, otra vez enmendado por el art. 1 de la Ley de , Abril 13, 1995, Nm. 36 Septiembre 7, 2004, Nm. 258
dispone:
"Un principio cardinal del pensamiento poltico democrtico es que el poder decisional sobre los
asuntos que afectan la vida de los ciudadanos en la democracia recaiga en unos niveles, organismos y
personas que le sean directamente responsables. Segn nuestro esquema de gobierno, el organismo
pblico y los funcionarios electos ms cercanos a nuestra ciudadana son, el gobierno municipal
compuesto por el Alcalde y los Legisladores Municipales. Dicha entidad es la unidad bsica para la
administracin comunitaria. Su propsito es brindar los servicios ms inmediatos que requieren los
habitantes del municipio partiendo de los recursos disponibles y de sus proyecciones a corto, mediano y
largo plazo.
"No obstante esta aspiracin social y poltica, nuestro ordenamiento legal, desvindose del principio
democrtico aqu enunciado, no le ha otorgada a los gobiernos municipales los poderes y facultades
que son esenciales para lograr el bien comn a que toda sociedad democrtica aspira habindose
reservado el Gobierno Central muchos de esos poderes y facultades que le son necesarias a los
Gobiernos Municipales para realizar su obra. Esta extrema centralizacin ha sido producto de enfoques
para el desarrollo de nuestro pas que contribuyeran significativamente en el pasado, pero que a medida
que ha ido madurando nuestro pensamiento poltico colectivo, se han convertido en impedimentos para
el desarrollo. En alguna medida esa centralizacin respondi a una visin del mundo que conceba el
desarrollo econmico y social uniforme para todas las partes del conjunto social y puertorriqueo."
"El esquema de control ha contribuido en gran medida a la alta burocratizacin de nuestro Gobierno
Central, afectando la calidad de los servicios que recibe la ciudadana.
"Por tanto, se declara como poltica pblica del Estado Libre Asociado de Puerto Rico otorgar a los
municipios el mximo posible de autonoma y proveerles las herramientas financieras, as como los
poderes y facultades necesarias para asumir una funcin central y fundamental en su desarrollo urbano,
social y econmico.
"Esta Ley de Municipios Autnomos del Estado Libre Asociado de Puerto Rico crea los mecanismos
para que los municipios tengan los poderes y facultades esenciales al funcionamiento gubernamental
democrtico efectivo. La transferencia de poderes y competencias al igual que la reduccin de la
intervencin del Gobierno Central en los asuntos municipales y la ampliacin del marco de accin del
municipio a las reas que hasta el presente le estaban vedadas o limitadas, propulsarn una Reforma
Municipal real y efectiva que culminar en la genuina redefinicin y reestructuracin del Gobierno
Central, con una mayor democratizacin. Ello en cumplimiento con el eminente inters pblico de
proveer a la ciudadana un gobierno efectivo y responsivo a sus necesidades y aspiraciones en el Siglo
XXI."
Codificacin. El texto que aparece entre corchetes en el segundo prrafo del inciso (dd) se ha dejado
como parte del texto de esta seccin por entenderse que fue omitido por inadvertencia por la ley de
2004, que enmend esta seccin.
Los Captulos I a XIX de la Ley de , "Ley de Municipios Autnomos del Agosto 30, 1991, Nm. 81
Estado Libre Asociado de Puerto Rico de 1991", han sido codificados respectivamente como Captulos
201 a 237 de este ttulo, y constituyen el presente subttulo.
El Captulo XX de la Ley de , redesignado como Captulo XXI por la Ley de Agosto 30, 1991, Nm. 81
, sec. 104, aparece como notas bajo esta seccin. Octubre 29, 1992, Nm. 84
Enmiendas
2004. Inciso (u): La ley de 2004 aadi "municipio autnomo" al rubro de este inciso.
Incisos (v) a (ee): La ley de 2004 derog el anterior inciso (v) y redesign los anteriores incisos (w) a
(ff) como (v) a (ee).
Inciso (dd): La ley de 2004 en la primer oracin del segundo prrafo suprimi "alterar" despus de
"reconstruir", sustituy ";" con "," despus de "estructura", "dentro de" con "entre" despus de
"realizada" y aadi que "que posea tal autoridad" al fin.
Incisos (ff) a (ii): La ley de 2004 aadi estos incisos.
2000. La ley de 2000 aadi un nuevo inciso (v) y redesign los anteriores incisos (v) a (ee) como
(w) a (ff), respectivamente.
1998. Incisos (y) a (ee): La Ley de Diciembre 31, 1998, aadi un nuevo inciso (y) y redesign los
anteriores incisos (y) a (dd) como incisos (z) a (ee).
Inciso (cc): La Ley de Diciembre 24, 1998, enmend esta inciso en trminos generales.
1996. Incisos (bb), (cc) y (dd): La ley de 1996 adicion estos incisos.
1992. Inciso (f): La ley de 1992 sustituy "partidas correspondientes a las siguientes partidas:" con
"las cuentas municipales, los cuales provienen de las" en este inciso.
Cambio de nombre. Las Leyes de , y de , ambas Diciembre 10, 1999, Nm. 336 Enero 5, 2002, Nm. 22
enmendaron la Ley de , conocida como "Ley de Municipios Autnomos", Agosto 30, 1991, Nm. 81
este subttulo, con el propsito de cambiar la denominacin de los asamblestas y las asambleas
municipales. Consecuentemente, se ha sustituido a travs de L.P.R.A. toda tal referencia con
"Legislador Municipal" o "Legislatura Muncipal", o con cualquier ajuste gramatical correspondiente.
Dondequiera que aparezcan tales cambios se le ha brindado al lector una nota de cambio de nombre
refirindole a sta. Dichas leyes disponen:
"[Ley de ] Artculo 1.Se enmienda la Diciembre 10, 1999, Nm. 336 Ley Nm. 81 de 30 de agosto de
[secs. 4001 et seq. de este ttulo], segn enmendada, conocida como Ley de Municipios 1991
Autnomos del Estado Libre Asociado de Puerto Rico para cambiar y sustituir en todas sus partes el
trmino Asamblesta o Asamblesta Municipal por el de Legislador Municipal.
"Artculo 2.Toda Ley en que aparezcan o se haga referencia a dicho trmino se entender
enmendada, por lo que los trminos de Asamblesta Municipal o "Asamblesta, significarn
Legislador Municipal.
"Artculo 3.Esta Ley comenzar a regir inmediatamente despus de su aprobacin [Diciembre 10,
1999].
"[Ley de ] Artculo 1.Se enmienda la Enero 5, 2002, Nm. 22 Ley Nm. 81 de 30 de agosto de 1991
[secs. 4001 et seq. de este ttulo], segn enmendada, conocida como Ley de Municipios Autnomos
del Estado Libre Asociado de Puerto Rico para cambiar y sustituir en todas sus partes el trmino de
Asamblea Municipal por el [de] Legislatura Municipal.
"Artculo 2.Toda Ley en que aparezca o se haga referencia a dicho trmino se entender enmendada,
por lo que el trmino de Asamblea Municipal significar Legislatura Municipal.
"Artculo 3.Esta Ley comenzar a regir inmediatamente despus de su aprobacin [Enero 5, 2002]."
Vigencia. El art. 2 de la Ley de , dispone: Diciembre 24, 1998, Nm. 323
"Esta Ley [que enmend esta seccin] comenzar a regir inmediatamente despus de su aprobacin
pero su aplicacin ser retroactiva sobre cualquier determinacin e imposicin de arbitrio de
construccin emitida bajo las disposiciones de la [que Ley Nm. 199 de 6 de septiembre de 1996
enmend esta seccin, la sec. 4052 y adicion la sec. 4057, ambas de este ttulo]."
Exposicin de motivos.
Vase Leyes de Puerto Rico de: , enmendado por la sec. 1 de la Ley de Agosto 30, 1991, Nm. 81
. Octubre 29, 1992, Nm. 84
. Octubre 29, 1992, Nm. 84
. Septiembre 6, 1996, Nm. 199
. Diciembre 24, 1998, Nm. 323
. Diciembre 31, 1998, Nm. 343
. Septiembre 6, 2000, Nm. 379
. Septiembre 7, 2004, Nm. 258
Ttulo. El art. 1.001 de la Ley de , dispone: Agosto 30, 1991, Nm. 81
"Esta Ley [este subttulo] se conocer como Ley de Municipios Autnomos del Estado Libre Asociado
de Puerto Rico de 1991."
Clusula derogatoria. La sec. 107 de la Ley de , dispone: Octubre 29, 1992, Nm. 84
"Se derogan efectivo el 30 de junio de 1993 la Ley Nm. 2 de 9 de julio de 1973, segn enmendada [las
secs. 1001 a 1014 de este ttulo], que cre el Programa de Participacin Municipal y la Ley Nm. 18
de 9 de julio de 1973, segn enmendada [las secs. 1001 a 1007 del Ttulo 22], que autoriza la
transferencia de proyectos de obras pblicas estatales a municipios.
"Se deroga la Ley Nm. 56 de 21 de julio de 1978, segn enmendada [las secs. 2001 a 2015 del Ttulo
10], conocida como Ley para Reglamentar la Operacin de Negocios Ambulantes."
El art. 20.010 de la Ley de , renumerado como art. 21.010 por la Ley de Agosto 30, 1991, Nm. 81
, sec. 106, dispone: Octubre 29, 1992, Nm. 84
"Se deroga la Ley Nm. 146 de 18 de junio de 1980, segn enmendada [secs. 2001 et seq. de este
ttulo], conocida como Ley Orgnica de los Municipios de Puerto Rico, excepto en los Artculos 4.02
y 4.03 de la misma [secs. 3052 y 3053 de este ttulo], que se mantendrn en vigor hasta el da de las
elecciones generales de 1996.
"Asimismo, se deroga la Ley Nm. 67 de 15 de junio de 1955 [sec. 745 de este ttulo], la Ley de 12 de
marzo de 1908, segn enmendada [secs. 771 a 776 de este ttulo]; la Ley Nm. 166 de 13 de mayo de
1941, segn enmendada [secs. 777 a 784 de este ttulo]; la Ley Nm. 140 de 9 de mayo de 1941, segn
enmendada [secs. 787 a 789 de este ttulo]; la Ley Nm. 98 de 23 de junio de 1955 [secs. 790 a 796 de
este ttulo]; la Ley Nm. 42 de 6 de agosto de 1935, segn enmendada [secs. 812 y 813 de este ttulo];
la Ley Nm. 102 de 6 de mayo de 1938, segn enmendada [secs. 841 a 843 de este ttulo]; la Ley Nm.
6 de 1 de mayo de 1925, segn enmendada [secs. 844 a 855 de este ttulo]; la Ley Nm. 1 de 23 de
enero de 1968 [secs. 856 a 858 de este ttulo]; la Ley Nm. 75 de 18 de junio de 1966 [secs. 951 a 961
de este ttulo]; la Ley Nm. 18 de 9 de agosto de 1974, segn enmendada [secs. 1031 a 1039 de este
ttulo]; la Ley Nm. 30 de 2 de abril de 1979, segn enmendada [secs. 1091 a 1091c de este ttulo]; la
Ley Nm. 70 de 11 de junio de 1979 [secs. 1092 a 1092h de este ttulo].
"La Ley Nm. 18 de 9 de agosto de 1974, segn enmendada [secs. 1031 a 1039 de este ttulo],
conocida como Ley de la Administracin de Servicios Municipales, quedar derogada a los noventa
(90) das de entrar en vigor este estatuto [Agosto 30, 1991]."
Disposiciones transitorias. La sec. 108 de la Ley de , dispone: Octubre 29, 1992, Nm. 84
"(a) Durante el ao fiscal 1992-93 los fondos asignados al Programa de Participacin Municipal bajo
la Ley Nm. 2 de 9 de julio de 1973, segn enmendada [secs. 1001 a 1014 de este ttulo], que se deroga
en este estatuto, sern asignados y distribuidos a los municipios por la Oficina del Comisionado de
Asuntos Municipales. El Comisionado adoptar las reglas necesarias para la distribucin de dichos
fondos, sin sujecin a la , segn enmendada [secs. 2101 et seq. Ley Nm. 170 de 12 de agosto de 1988
del Ttulo 3], conocida como Ley de Procedimiento Uniforme del Estado Libre Asociado de Puerto
Rico.
"(b) Toda accin administrativa y reclamacin judicial inicial al amparo de la derogada Ley Nm. 56
de 21 de julio de 1978, segn enmendada [secs. 2001 a 2015 del Ttulo 10], conocida como Ley para
Reglamentar la Operacin de Negocios Ambulantes y sus reglamentos, se continuarn tramitando de
acuerdo a dicha ley hasta que recaiga una decisin final y firme sobre las mismas. Asimismo, las
solicitudes de permiso o autorizacin de negocio ambulante radicadas en el Departamento de Comercio
antes de la fecha de aprobacin de esta Ley [Octubre 29, 1992] se continuarn tramitando por dicho
Departamento hasta su decisin final.
"Dentro de los noventa (90) das siguientes a la fecha de vigencia de esta Ley [Octubre 29, 1992], el
Departamento de Comercio transferir a cada municipio los expedientes y otros documentos en su
poder de los negocios ambulantes con permiso vigente para operar en el municipio a que corresponda.
"Cuando se trate de un negocio ambulante autorizado a operar en ms de un municipio, el expediente
original se remitir al municipio que aparezca en primer lugar, segn conste de los documentos del
Departamento de Comercio y cada uno de los otros municipios se remitir una copia certificada del
expediente.
"(c) El Departamento de Comercio tomar las medidas que sean necesarias para la transferencia
ordenada de dichos expedientes y documentos y para asegurarse que en cada municipio los reciba el
funcionario municipal en que delegue el Alcalde por escrito. La transferencia de esos expedientes y
documentos deber efectuarse dentro de los sesenta (60) das siguientes a la fecha de vigencia de esta
Ley [Octubre 29, 1992].
"(d) La Oficina del Comisionado de Asuntos Municipales coordinar el seguimiento a los proyectos
transferidos y comenzados en virtud de la Ley Nm. 18 del 9 de julio de 1973 [las secs. 1001 a 1007
del Ttulo 22], que se derogan en este estatuto. Tambin verificar o constatar la finalizacin de los
mismos, incluyendo la transferencia final de cualesquiera fondos correspondientes al proyecto
transferido al respectivo municipio. La Oficina del Comisionado le dar seguimiento a estos proyectos
hasta su terminacin y entrega final."
Los arts. 20.001 a 20.008 de la Ley de , que fueron renumerados como arts. Agosto 30, 1991, Nm. 81
21.001 a 21.008, respectivamente, por la Ley de , secs. 104 a 106, el art. Octubre 29, 1992, Nm. 84
20.0004, renumerado y enmendado por la sec. 105 de dicha ley Nm. 84 de 1992, y el renumerado art.
21.005 enmendado por la sec. 6 de la Ley de , disponen: Diciembre 17, 1993, Nm. 130
"Artculo 21.001. Municipio sucesor. La entidad poltica y jurdica denominada municipio que se
constituye en esta Ley [este subttulo] ser a todos los fines el sucesor de la entidad de igual naturaleza
y capacidad creada bajo la Ley Nm. 146 de 18 de junio de 1980, segn enmendada [secs. 2001 et seq.
de este ttulo] conocida como Ley Orgnica de los Municipios de Puerto Rico derogada por la
presente."
"Artculo 21.002. Alcaldes y asamblestas [ahora Legisladores Municipales]. Las disposiciones de
esta Ley [este subttulo] no afectarn, ni interrumpirn los trminos de eleccin de los Alcaldes y
Asamblestas [ahora Legisladores Municipales], los que continuarn en sus cargos sin mayor trmite o
formalidad hasta la expiracin de dichos trminos o hasta que cesen en sus funciones por cualesquiera
de las causas dispuestas en esta Ley [este subttulo].
"Artculo 21.003. Directores de unidades administrativas. Los funcionarios municipales cuyos
nombramientos hubiesen sido confirmados por la Asamblea a la fecha de vigencia de esta Ley [Agosto
30, 1991] podrn continuar en sus puestos, sin que sea necesario confirmacin o trmite adicional
alguno.
"El nombramiento de los funcionarios municipales que estn ejerciendo funciones sin que el Alcalde
haya sometido el correspondiente nombramiento a la Asamblea o que habindolo sometido sta no ha
actuado sobre el mismo a la fecha de aprobacin de esta Ley [Agosto 30, 1991] se regir por los
trminos y disposiciones de ley en vigor hasta la fecha de aprobacin de este estatuto [Agosto 30,
1991]."
"Artculo 21.004. Nmero miembros asambleas. Las disposiciones de los Artculos 4.001 y 4.003
de esta Ley [secs. 4151 y 4153 de este ttulo] no sern de aplicacin a las Asambleas Municipales que
se elijan en las elecciones generales del ao 1992 para ejercer funciones en el cuatrienio siguiente a
dicho ao. El nmero de miembros de las Asambleas que se elijan en dichas elecciones generales y las
dems disposiciones para declararlos electos se regirn por los Artculos 4.02 y 4.03 de la Ley Nm.
148 de 18 de junio de 1980, segn enmendada [secs. 3052 y 3053 de este ttulo], conocida como Ley
Orgnica de los Municipios de Puerto Rico."
"Artculo 21.005. Secretarios de Asambleas .Las disposiciones de los Artculos 5.010, 6.002 y
6.005 [las secs. 4210, 4252 y 4255 respectivamente de este ttulo] no sern de aplicacin a los
Secretarios de la Asamblea, Directores de Finanzas y otros funcionarios municipales que a enero de
1993 estn en funciones como tales y no tengan la preparacin acadmica requerida. Estos podrn ser
designados, ratificados y continuar en su cargo o en los puestos correspondientes o similares en
funciones y responsabilidades hasta su separacin del servicio.
"Artculo 21.006. Contratos, ordenanzas y reglamentos vigentes. Esta Ley [este subttulo] no
afectar los contratos otorgados con anterioridad a la aprobacin de la misma [Agosto 30, 1991]. Estos
continuarn en todo su vigor hasta su expiracin y se regirn por las disposiciones de ley, ordenanza,
resolucin o reglamento bajo las cuales fueron otorgados. Todas las acciones administrativas y
reclamaciones judiciales contra un municipio o promovida por ste, que est pendiente de
determinacin final a la fecha de aprobacin de esta Ley [Agosto 30, 1991], se continuarn tramitando
de acuerdo a la ley bajo la cual se iniciaron hasta que recaiga una decisin final y firme sobre las
mismas.
Las ordenanzas, resoluciones y reglamentos vigentes a la fecha de aprobacin de esta Ley [Agosto 30,
1991], que no sean incompatibles con las disposiciones de la misma continuarn en vigor hasta que
sean enmendadas o revocadas.
"Artculo 21.007. Permisos, licencias, concesiones y otros. Toda solicitud, peticin y trmite de
cualquier endoso, consenso, licencia, autorizacin, permiso de cierre permanente de calles, de control
de acceso vehicular y cualesquiera otros que estn pendiente de consideracin y determinacin final
ante el municipio o ante cualquier agencia o tribunal, a la fecha de aprobacin de esta Ley [Agosto 30,
1991] se continuar tramitando hasta su terminacin o decisin final bajo las disposiciones de ley,
ordenanza o reglamento al amparo de la cual se inici su trmite o solicitud.
"Artculo 21.008. Arrendamiento de Locales en Plazas de Mercado. Las disposiciones de esta Ley
[este subttulo] no interrumpirn el trmino del contrato de arrendamiento de cualquier propiedad
municipal. Dicho trmino continuar corriendo y se extender por el tiempo que disponga el contrato
en vigor a la fecha de aprobacin de esta Ley [Agosto 30, 1991]."
Disposiciones especiales. Los arts. 1 a 4 de la Ley de , disponen: Junio 1, 2007, Nm. 45
"Artculo 1. Se ordena la separacin del Sector El Tumbao del Barrio Palo Seco del Municipio de
Maunabo, y se denomina como el Barrio Tumbao de dicho Municipio.
"Artculo 2. La limitacin y colindancia geogrfica del Barrio Tumbao sern las siguientes:
"Barrio Tumbao: El lmite del Barrio Tumbao se origina en un punto del Ro Maunabo donde colindan
los seores Mateo Navarro en el Barrio Talante, Ignacio Lpez en el Barrio Tumbao y Carlos Calimano
en el Barrio Calzada. Este punto es colindancia comn para los tres barrios. Prosigue el lmite en
direccin noreste por colindancias del seor Ignacio Lpez en el Barrio Tumbao, Mateo Navarro y la
Sucesin Rosa Garca en el Barrio Talante hasta llegar a un pedazo de hierro enclavado en lo alto de
una loma que a la vez sirve de colindancia a Ignacio Lpez y a la Sucesin Rosa Garca. Contina el
lmite por toda la cima de lomas en direccin general noroeste y luego noreste, deslindando fincas de
Paula Garca, Bernardina Curet, Pura Domnguez y Eusebia Rivera en el Barrio Talante, con parcelas
de la P.R.R.A., en el Barrio Tumbao. Desde aqu sigue en direccin general noreste por un camino que
deslinda finca de Antonio Albarrasn en el Barrio Talante, don Rosalo Lebrn y Nicolasa Lebrn en el
Barrio Tumbao hasta llegar a una arboleda de mango y mameyes. Prosigue el lmite en la misma
direccin por colindancias de los seores Julio Garca en el Barrio Talante, Florencio Negrn en el
Barrio Tumbao y luego por colindancias de fincas de don Eusebio Rivera en el Barrio Talante,
Candelario Rosario y Jos Pinto en el Barrio Tumbao, hasta llegar al lmite municipal con Yabucoa y
hasta llegar al lmite municipal de Yabucoa en un monte de la Cuchilla de Panduras donde existe una
arboleda de guab.
"Contina el lmite del Barrio Tumbao en direccin general noroeste por la cima de la Cuchilla de
Panduras, sirviendo de colindancia a fincas de don Eusebio Rivera en el Barrio Tumbao de Maunabo y
la Sucesin Roig de Yabucoa, hasta llegar a un monte donde existe una piedra grande que sirve de
colindancia a fincas de Encarnacin Ruiz en el Barrio Lizas, Parcelas de la P.R.R.A. en el Barrio
Tumbao y la Sucesin Roig. Este punto es colindancia comn para ambos barrios de Maunabo y el
Municipio de Yabucoa. Prosigue el lmite con el Barrio Lizas por el eje de un camino en direccin
general suroeste dividiendo terrenos, propiedad de la P.R.R.A. en el Barrio Tumbao y terrenos en el
Barrio Lizas propiedad de Encarnacin Ruiz, Cruz Morales, Juana Amaro, Aurora Torres, Magdalena
Len, Juan J. Len, Evaristo Morales y Alejandrina Ortiz, donde existe un rbol de Ceiba grande.
Prosigue por la cima de una loma hasta llegar al Ro Maunabo.
"Contina el lmite aguas abajo por dicho ro hasta llegar al punto donde una hondonada vierte sus
aguas al ro, o sea, en el punto de colindancia comn para los barrios Tumbao, Lizas y Palo Seco.
Prosigue el lmite con el Barrio Palo Seco, aguas abajo del Ro Maunabo, hasta llegar a un punto del
ro, donde existen las ruinas de un puente del antiguo ferrocarril de la Central Columbia. Este punto es
colindancia comn para los barrios Tumbao, Palo Seco y Calzada. Contina el lmite con el Barrio
Calzada, aguas abajo del Ro Maunabo, hasta llegar al punto donde colindan los seores Mateo Navarro
en el Barrio Talante, Ignacio Lpez en el Barrio Tumbao y Carlos Calimano en el Barrio Calzada y a la
vez punto inicial de esta descripcin.
"Artculo 3. Se ordena a la Junta de Planificacin de Puerto Rico que tome conocimiento de dicho
cambio y haga constar el mismo en los mapas del Municipio de Maunabo, adoptados por dicha Junta,
conforme a las disposiciones de leyes y reglamentos aplicables.
"Artculo 4. Esta Ley comenzar a regir inmediatamente despus de su aprobacin."
Los arts. 1, 2, 4[sic] y 5[sic] de la Ley de , disponen: Febrero 20, 2004, Nm. 66
"Artculo 1. La comunidad conocida como Jurutungo del Municipio de San Juan ser conocida
como Aldea del Bien. La comunidad Aldea del Bien, conforme a esta Ley, colinda al norte con la Calle
Guayama, al oeste con la Avenida Ponce de Len, al este con la Calle Espaa, as como con la Escuela
Gustavo Adolfo Bcquer, y al sur con la Calle Patillas, y ubica en el sector de Hato Rey del Municipio
de San Juan.
"Artculo 2. Se solicita al Municipio de San Juan que denomine la calle que sirve de entrada
principal a la comunidad Aldea del Bien, la calle Patillas, en honor a doa Cecilia Romn y que
denomine la cancha y centro comunal de dicha comunidad en honor a don Juan Juarbe y que, adems,
lleve a cabo las gestiones para la debida rotulacin a tono con los propsitos de esta Ley. A dichos
fines se le asignan veinte mil (20,000) dlares con cargo al Fondo de Mejoras Pblicas, al Fondo
General o a cualesquiera fondos no comprometidos del Tesoro Estatal. La instalacin de la rotulacin,
incluyendo la correspondiente a las entradas de la comunidad en las calles Lares, San Sebastin y
Coamo, deber estar completada, dentro de ciento ochenta (180) das despus de su aprobacin. La
instalacin de rotulacin en la calle Patillas y en la cancha y centro comunal estar sujeta a la
aprobacin y la asignacin de fondos en pareo mediante Ordenanza Municipal.
"Artculo 4. [sic]Cualquier disposicin de ley o reglamentacin que sea incompatible con las
disposiciones de esta Ley queda por la presente derogada hasta donde existiere tal incompatibilidad. En
caso de que cualquier Artculo, seccin, prrafo, inciso, norma o disposicin de esta Ley sea derogada
o enmendada o declarada nula o inconstitucional el resto de las disposiciones y partes que no lo sean
permanecern en vigencia y sern aplicadas hasta donde sea posible.
"Artculo 5. [sic]Esta Ley comenzar a regir ciento ochenta (180) das despus de su aprobacin."
Las secs. 1 a 3 de la Ley de , disponen: Septiembre 8, 2000, Nm. 391
"Seccin 1. Se ordena [a] la Junta de Planificacin modificar los lmites territoriales del Municipio
de Guaynabo adicionando a stos el sector Pajilla, que colinda con los caminos del Faro y La Pajilla,
los cuales forman parte de la jurisdiccin territorial del Municipio de Aguas Buenas.
"Seccin 2. Una vez realizado el cambio aqu dispuesto, la Junta de Planificacin notificar a los
organismos gubernamentales y municipales, incluyendo a los Tribunales de Justicia, de los cambios
ordenados por esta Ley [esta nota] para que tomen conocimiento de los mismos y enviarn a las
agencias pertinentes copia de un mapa conteniendo la nueva delimitacin de los municipios de
Guaynabo y Aguas Buenas.
"Seccin 3. Se ordena a los organismos gubernamentales y municipales que, una vez la Junta de
Planificacin adopte los cambios correspondientes, se realicen las modificaciones pertinentes a la
poltica pblica y dems disposiciones de ley o reglamento aplicables."
Los arts. 1 a 5 de la Ley de , disponen: Enero 5, 1999, Nm. 2
"Artculo 1. La Junta de Planificacin modificar los lmites territoriales del Municipio de Arecibo,
eliminando de los mismos a la Comunidad de Tiburones #3, la cual pasar a formar parte de otro
municipio.
"Artculo 2. La Junta de Planificacin modificar los lmites territoriales del Municipio de Barceloneta,
adicionando al barrio Florida Afuera la Comunidad Tiburones #3, la cual formaba parte del Municipio
de Arecibo. Los lmites municipales originales de Barceloneta permanecern inalterados a excepcin de
los nuevos lindes que discutirn como sigue:
parte desde la interseccin del lmite oeste del Municipio de Barceloneta y el lmite norte de la
Comunidad Tiburones #3, en direccin oeste paralelo a las propiedades, hasta la ltima propiedad
identificada al oeste de la comunidad. Desde este punto discurre el lmite en direccin oeste-sudoeste
hasta 260 metros lineales, sobre el tope del mogote (formacin de origen calcreo), bajado hacia el sur
en forma perpendicular hasta su interseccin con el lmite de los barrios Garrochales y Sabana Hoyos
del Municipio de Arecibo. El lmite contina hacia el este-nordeste hasta un punto de un poste que
demarca los lmites de propiedad de la Autoridad de Carreteras, cercano a la autopista PR-22. De este
punto discurre hacia el sudeste, atravesado la autopista PR-22, hasta su interseccin con el lmite del
Municipio de Barceloneta.
"Artculo 3. Una vez realizados los cambios aqu dispuestos, la Junta de Planificacin notificar a los
organismos gubernamentales y municipales, incluyendo a los tribunales de justicia, de los cambios
ordenados por esta Ley para que tomen conocimiento de los mismos y enviarn a las agencias
pertinentes copia de un mapa conteniendo la nueva delimitacin de los municipios de Barceloneta y de
Arecibo.
"Artculo 4. Se ordena a los organismos gubernamentales y municipales, incluyendo a los tribunales de
justicia, que una vez la Junta de Planificacin adopte los cambios ordenados por esta Ley, tomen
conocimiento de los mismos y realicen los cambios correspondientes, adoptando tales cambios en la
aplicacin de poltica pblica, disposiciones de otras leyes, programas y determinaciones de los
tribunales competentes.
"Artculo 5. Esta Ley [esta seccin] comenzar a regir a los sesenta (60) das, contados a partir de su
aprobacin."
La sec. 7 de la Ley Nm. 130 de Diciembre 17, 1993, dispone:
"Al inicio de un nuevo cuatrienio y a partir de enero de 1997, la designacin de nuevos funcionarios o
de aqullos ocupando hasta ese momento los cargos, se regir por los requisitos establecidos en el Plan
de Clasificacin y Retribucin y por las disposiciones reglamentarias aprobadas para convalidar la
preparacin acadmica requerida en cada cargo por aos de experiencia."
TABLA
En la presente tabla se indica dnde se encuentra en la Ley Orgnica de los Municipios de Puerto Rico
de 1980, anteriores secs. 2001 et seq. de este ttulo, la materia cubierta por la nueva Ley de Municipios
Autnomos de 1994.
table.
Creacin, modificacin y clasificacin de municipios. Las siguientes leyes y resoluciones conjuntas
crearon y cambiaron los nombres y el status de los siguientes municipios:
La Ley de Marzo 1, 1902, p. 267, consolid con otros varios municipios, los cuales fueron
reorganizados por separado por la Ley de 1905, infra.
La Ley de Marzo 2, 1904, p. 140, redesign Hato Grande como San Lorenzo.
La Ley de Marzo 9, 1905, p. 197, que derog la Ley de Marzo 1, 1902, p. 267, supra, reorganiz como
municipios separados a los siguientes: Arroyo, Barranquitas, Cidra, Corozal, Dorado, Guayanilla,
Gurabo, Hatillo, Juncos, Loza, Maunabo, Moca, Naranjito, Peuelas, Quebradillas, Rincn, Salinas,
Toa Baja, Trujillo Alto y Vega Alta.
La Ley de Marzo 10, 1910, Nm. 27, p. 106, segn enmendada por la de Marzo 12, 1914, Nm. 9, p.
145, constituy nuevamente el Municipio de Barceloneta.
La Ley de Marzo 9, 1911, Nm. 34, p. 129, cre el Municipio de Jayuya.
La R.C. de Marzo 9, 1911, Nm. 8, p. 259, convalid el traslado de la sede del Municipio de Loza.
La Ley de Marzo 7, 1912, Nm. 57, p. 104, segn enmendada por la Ley de Noviembre 22, 1917,
Nm. 21, p. 241, cre el Municipio de Guaynabo.
La Ley de Marzo 7, 1912, Nm. 61, p. 108, cre el Municipio de Hormigueros.
La Ley de Marzo 12, 1914, Nm. 9, p. 145, cre de nuevo los municipios de Ceiba, Gunica, Las
Piedras y Luquillo.
La Ley de Abril 13, 1916, Nm. 77, p. 157, aument la categora del Municipio de Comero de III a II.
La Ley de Abril 12, 1917, Nm. 42, p. 223, cre el Municipio de Villalba.
La R.C. de Julio 14, 1926, Nm. 4, p. 39, redujo la categora del Municipio de Fajardo de I a II.
La Ley de Abril 25, 1927, Nm. 30, p. 175, segn enmendada por la Ley de Mayo 1, 1928, Nm. 61, p.
479, cre el Municipio de Catao.
La clasificacin de los municipios en categoras primera, segunda y tercera, por la Ley Municipal de
1928, segn enmendada, anteriores secs. 61 y 62 de este ttulo, no fue continuada en la Ley Municipal
de 1960.
Por su posible inters histrico se reproduce la clasificacin, segn fue enmendada hasta Mayo 4, 1951.
Debe tenerse en cuenta que el municipio de Ro Piedras haba sido suprimido para consolidarse con el
Gobierno de la Capital por la Ley de Mayo 4, 1951, Nm. 210, p. 559. Vase la nota bajo esta seccin.
PRIMERA CLASE
Arecibo, Mayagez y Ponce.
SEGUNDA CLASE
Caguas, Aguadilla, Barceloneta, Bayamn, Carolina, Cayey, Fajardo, Gunica, Guayama, Humacao,
Juana Daz, Juncos, Loza, Manat, Naguabo, Salinas, San Germn, Santa Isabel, Utuado, Vega Baja,
Vieques, Yabucoa y Yauco.
TERCERA CLASE
Adjuntas, Aguada, Aguas Buenas, Aibonito, Aasco, Arroyo, Barranquitas, Cabo Rojo, Camuy,
Catao, Ceiba, Ciales, Cidra, Coamo, Comero, Corozal, Dorado, Guayanilla, Guaynabo, Gurabo,
Hatillo, Hormigueros, Isabela, Jayuya, Lajas, Lares, Las Maras, Las Piedras, Luquillo, Maricao,
Maunabo, Moca, Morovis, Naranjito, Orocovis, Patillas, Peuelas, Quebradillas, Rincn, Ro Grande,
Sabana Grande, San Lorenzo, San Sebastan, Toa Alta, Toa Baja, Trujillo Alto, Vega Alta y Villalba.
Consolidacin del municipio de Ro Piedras con la Capital; distritos contributivos. El municipio de Ro
Piedras fue consolidado con la Capital a virtud de referndum celebrado a tenor con la Ley de Mayo 4,
1951, Nm. 210, p. 559. Las disposiciones de los arts. 11 y 12 de la ley de 1951, referentes a la
continuacin de los territorios de la antigua Capital de Puerto Rico y del anterior municipio de Ro
Piedras como distritos contributivos separados hasta que se hubiere logrado la uniformidad
contributiva, fueron dejadas en vigor por el art. 113 de la Ley Municipal de 1960, citado en otra nota
bajo esta seccin. Los referidos arts. 11 y 12 de la ley de 1951 disponen:
"Artculo 11. Continuarn vigentes las ordenanzas municipales de la Capital, y quedarn derogadas
las ordenanzas municipales de Ro Piedras, excepto que:
"(a) Toda ordenanza del municipio de Ro Piedras que imponga al municipio de Ro Piedras,
las obligaciones de un contrato, o que tenga el efecto de un contrato a favor de dicho municipio,
continuar en vigor como ordenanza de la Capital de Puerto Rico, y las obligaciones y derechos que a
virtud de esa ordenanza tenga el municipio de Ro Piedras sern derechos y obligaciones de la Capital
de Puerto Rico.
"(b) Toda ordenanza del municipio de Ro Piedras que imponga contribuciones sobre propiedad
radicada en Ro Piedras, o que en otra forma provea ingresos para el actual municipio de Ro Piedras
continuar en vigor en el Distrito Contributivo de Ro Piedras que se crea en el art. 12 de esta Ley,
hasta tanto la Junta de Comisionados de la Capital de Puerto Rico por ordenanza disponga otra cosa.
"(c) Continuar en vigor la ordenanza de presupuesto ordinario aprobada por la asamblea
municipal de Ro Piedras que est vigente a la fecha en que sea efectiva la referida consolidacin;
Disponindose, que tal ordenanza podr ser reajustada, enmendada o cambiada o sustituida por la Junta
de Comisionados de la Capital de Puerto Rico.
"(d) Toda ordenanza que imponga contribuciones sobre propiedad radicada en la Capital, o que
en otra forma provea ingresos para el actual Gobierno de la Capital, continuar en vigor en el distrito
contributivo de San Juan, que se crea en el art. 12 de esta Ley, hasta tanto la Junta de Comisionados,
por ordenanza, disponga otra cosa.
"(e) Toda ordenanza que, por la materia tratada en la misma, no pueda ser aplicada excepto
dentro de los lmites territoriales de Ro Piedras, continuar en vigor, como ordenanza de la Capital de
Puerto Rico.
"Artculo 12. Los territorios comprendidos en el municipio de Ro Piedras y en la Capital de Puerto
Rico con anterioridad a su consolidacin en un solo municipio bajo las disposiciones de esta Ley,
continuarn constituyendo dos distritos contributivos separados y distintos, que se conocern como el
distrito contributivo de Ro Piedras y el distrito contributivo de San Juan, respectivamente, hasta
aquella fecha en que las contribuciones que en ellos se impongan sean uniformes en ambos distritos.
Toda contribucin sobre la propiedad que haya sido impuesta por cualquiera de dichos municipios en el
territorio que comprenda su respectivo distrito contributivo con el propsito de pagar obligaciones
incurridas por tal municipio con anterioridad a su consolidacin, se continuar cobrando en dicho
distrito contributivo al tipo y por el perodo de tiempo necesario para proveer los fondos suficientes
para pagar dichas obligaciones de acuerdo con sus trminos y segn las mismas venzan y deban
pagarse.
"Todas las contribuciones que en adelante se impongan en la Capital de Puerto Rico sern uniformes en
ambos distritos contributivos, pero las recaudaciones de cualquier contribucin uniforme as impuesta
jams sern usadas para pagar o refinanciar las obligaciones contradas por el municipio de Ro Piedras
o de la Capital de Puerto Rico con anterioridad a la ya mencionada consolidacin.
"Cuando la contribucin sobre la propiedad impuesta por la Capital de Puerto Rico sea uniforme en
ambos distritos contributivos, stos quedarn ipso facto consolidados en un solo distrito contributivo y
todas las contribuciones que en adelante se impongan sobre la propiedad en el territorio comprendido
dentro de dicho distrito sern uniformes.
"Las disposiciones de esta Ley no afectarn la divisin y demarcacin de los distritos senatoriales y
representativos tal como stos estn actualmente establecidos por ley.
"Para todos los efectos electorales, y para los efectos de las tres votaciones determinadas en la sec. 3 de
la Ley Nm. 27 de 30 de agosto de 1950, el precinto electoral de Ro Piedras continuar subsistiendo
como tal y se denominar precinto electoral de Ro Piedras. [Segn fue enmendado por la Ley de
Febrero 15, 1952, Nm. 9, p. 175.]"
Creacin de municipios nuevosCanvanas. La Ley de Junio 30, 1969, Nm. 149, p. 566, que tiene
una exposicin de motivos, dispone:
"Seccin 1. [Creacin; referndum.] Se crea el municipio de Canvanas, el cual estar integrado por
los barrios que se segreguen del municipio de Loza de conformidad con las recomendaciones de la
Comisin Especial que ms adelante se crea. Dichas recomendaciones sern sometidas para la
consideracin de todos los electores capacitados del actual municipio de Loza mediante referndum.
"Seccin 2. [Personalidad; derechos y deberes.] Los habitantes del municipio de Canvanas quedan
constituidos en una corporacin poltica y jurdica; y como tal corporacin tendr personalidad
perpetua, y disfrutar de todos los derechos, facultades y privilegios, y cumplir todas aquellas
obligaciones y deberes impuestos por la Ley Nm. 142 de 21 Julio de 1960 [anteriores secs. 1101 a
1765 de este ttulo], que establece un sistema de Gobierno Local para los municipios de Puerto Rico.
La capitalidad de dicho municipio tendr su sede donde actualmente la tiene el municipio de Loza.
"Seccin 3. [Traspaso de bienes y rcord.] Cuando as se determine por la Comisin que ms adelante
se crea, el municipio de Loza har entrega al municipio de Canvanas de todos los bienes inmuebles
existentes en los barrios segregados correspondientes a ste; los bienes muebles pertenecientes al
municipio de Loza pasarn al municipio de Canvanas. El balance en caja, efectivo, en la tesorera del
municipio de Loza, al igual que las obligaciones pendientes de cumplimiento, sern repartidas
proporcionalmente entre ambos municipios segn lo determine el Secretario de Hacienda.
"Los rcord y documentos pertenecientes o referentes al municipio de Loza y que por su naturaleza
correspondan esencialmente al nuevo municipio de Canvanas pasarn a ste. Esto incluir los
documentos del Registro Demogrfico, para lo cual se ordena al Secretario de Salud traspasar dichos
documentos. Igualmente, el registrador de la propiedad de la jurisdiccin correspondiente har los
traspasos necesarios en los libros de registro a su cargo.
"Seccin 4. [Solucin de diferencias.] Cualquier disputa o desavenencia en cuanto a los lmites
territoriales, derechos de propiedad o asuncin de obligaciones ser sometida para su solucin
definitiva a la Comisin que a continuacin se crea.
"Seccin 5. [Comisin Especial; creacin, composicin y duracin.] Se crea una Comisin Especial, la
cual supervisar la creacin del municipio de Canvanas y el traslado de la capitalidad del municipio
de Loza al poblado de Loza Aldea; adems entender aquellos otros asuntos que por esta Ley se le
asignan.
"Dicha Comisin estar compuesta por los siguientes cinco miembros:
"1 el Presidente de la Junta de Planificacin
"2 el Alcalde de Loza
"3 el Secretario de Hacienda
"4 un residente de la poblacin de Loza Aldea, nombrado por el Gobernador
"5 un residente de la problacin de Canvanas, nombrado por el Gobernador.
"La Comisin existir hasta tanto se lleven a cabo los propsitos de esta Ley.
"Seccin 6. [Ordenanzas aplicables.] Las ordenanzas municipales del municipio de Loza que por su
naturaleza sean aplicables en los barrios que integren el municipio de Canvanas, quedarn en vigor
hasta tanto ste quede debidamente organizado y disponga otra cosa.
"Seccin 7. [Distrito Representativo y Senatorial.] El municipio de Canvanas pertenecer al mismo
Distrito Representativo y Senatorial al cual pertenezcan sus barrios al quedar constituido dicho
municipio.
"Seccin 8. [Traslado de capitalidad.] Se traslada al poblado de Loza Aldea la capitalidad del
municipio de Loza, el cual estar integrado por los barrios que recomiende la Comisin Especial y
luego de sometrsele en referndum a los electores capacitados del municipio de Loza dichas
recomendaciones.
"La Comisin determinar lo referente a la localizacin de las dependencias gubernamentales del
gobierno del municipio de Loza en su nueva sede.
"Seccin 9. [Eleccin de alcalde y funcionarios.] Independientemente de lo que dispongan la Ley
Electoral y la Ley Nm. 142 de 21 de julio de 1960 [anteriores secs. 1101 a 1765 de este ttulo], que
provee para el establecimiento de un Sistema de Gobierno Local para los municipios de Puerto Rico, se
faculta a los ciudadanos del municipio de Loza capacitados para votar en las elecciones generales a
celebrarse en Puerto Rico en el ao 1972 residentes en los barrios segregados de dicho municipio para
formar el municipio de Canvanas, a elegir para dicho municipio un alcalde y los dems funcionarios
municipales que la ley exige sean electos por voto directo.
"Los candidatos a puestos municipales electivos para el municipio de Canvanas en las elecciones
generales a celebrarse en el ao 1972 cumplirn con el requisito de residencia si al momento de
celebrarse dichas elecciones son residentes, segn la ley, del municipio de Loza.
"Seccin 10. [DeslindeReferndum.] La recomendacin de deslinde de la Comisin Especial, que
por sta se crea, ser sometida para su aprobacin o rechazo a los electores capacitados del municipio
de Loza en referndum especial. En caso de que se celebre conjuntamente con cualquiera otro, los
asuntos se sometern por separado en papeletas distintas en papel de diferente color. El
Superintendente General de Elecciones instrumentar una campaa de orientacin con no menos de un
mes de anterioridad a la fecha en que se celebre el referndum.
"Seccin 11. [Vigencia.] La recomendacin de deslinde propuesta por la Comisin Especial, que se
crea, entrar en vigor tan pronto el Gobernador del Estado Libre Asociado de Puerto Rico lo proclame,
una vez que el Superintendente General de Elecciones le certifique que la misma ha sido ratificada por
una mayora de los electores que hubieren votado sobre dicha recomendacin de deslinde y a ese efecto
se dispone que el Superintendente General de Elecciones deber enviar al Gobernador no ms tarde de
cuarenta y ocho (48) horas despus de terminado el escrutinio general sobre dicha recomendacin, y
dicha proclama del Gobernador deber expedirse no ms tarde de treinta (30) das despus de recibirse
dicha certificacin.
"Seccin 12. [Referndum, celebracin.] El referndum que a virtud de la Seccin 10 de esta Ley se
autoriza ha de celebrarse en o antes del 16 de agosto de 1960, y se le faculta al Superintendente General
de Elecciones del Estado Libre Asociado de Puerto Rico instrumentar los procedimientos a seguirse
para la celebracin de dicho referndum.Enmendada en Mayo 13, 1970, Nm. 27, art. 1, p. 60, ef.
Mayo 13, 1970.
"Seccin 13. [Derogacin.] Se deja sin efecto la Resolucin Conjunta Nm. 8 de 9 de marzo de 1911,
que convalida y confirma el traslado de la capitalidad del Gobierno de Loza al poblado de Canvanas.
"Seccin 14. [Subsidio.] El Secretario de Hacienda determinar y recomendar las cantidades
necesarias como subsidio para llevar a cabo los propsitos de esta Ley, las cuales sern asignadas
posteriormente.
"Seccin 15. [Vigencia.] Esta Ley entrar en vigor inmediatamente despus de su aprobacin, excepto
que el traslado ordenado por la Seccin 8 de la misma ser efectivo el da en que tomen posesin de sus
cargos el alcalde y los dems funcionarios electos para ambos municipios en las elecciones generales
del ao 1972."
Creacin de municipios nuevosLoza. La Ley de Junio 24, 1971, Nm. 91 p. 330, dispone:
"Artculo 1. [Situacin.] A partir del 8 de enero de 1973 el ayuntamiento del municipio de Canvanas
estar situado en el barrio Canvanas y el ayuntamiento del municipio de Loza estar situado en el
poblado Loza Aldea.
"Artculo 2. [Personal.] Los funcionarios y empleados del municipio de Loza con ayuntamiento en el
barrio Canvanas cesarn en sus funciones y empleos en 7 de enero de 1973, en cuya fecha harn
entrega de todos los fondos, propiedades y documentos municipales a la administracin del municipio
de Canvanas con ayuntamiento en el barrio Canvanas electa en las elecciones generales que se
celebren en Puerto Rico en 7 de noviembre de 1972. Los referidos funcionarios y empleados recibirn
el pago de sus vacaciones anuales acumuladas hasta el mximo de sesenta das laborables, conforme a
las disposiciones del Artculo 93A de la Ley 142 de 21 de julio de 1960 (Ley Municipal) [anterior sec.
1553a de este ttulo], segn enmendada; excepto que si cualesquiera de los referidos funcionarios o
empleados fuere nombrado para desempear cualquier cargo municipal en el municipio de Loza con
ayuntamiento en el poblado Loza Aldea o en el municipio de Canvanas con ayuntamiento en el barrio
Canvanas, sus vacaciones anuales o por enfermedad acumuladas hasta el 7 de enero de 1973, sern
reconocidas y acreditadas por el municipio para el cual continuare presentado sus servicios;
Disponindose, que si al quedar cesante ha cobrado sus vacaciones anuales y es nuevamente empleado,
viene obligado a reintegrar al municipio que le hizo el pago, el importe de las vacaciones cobradas y no
disfrutadas, y a que se le acrediten tales vacaciones por el municipio que lo emplea.
"El municipio de Loza con ayuntamiento en el barrio Canvanas incluir en su presupuesto para el
perodo comprendido entre el primero de julio de 1972 y el 7 de enero de 1973 la asignacin necesaria
para el pago de dichas vacaciones. Los funcionarios y empleados del municipio de Loza con
ayuntamiento en el barrio Canvanas, acogidos al Sistema de Retiro de los Empleados del Gobierno de
Puerto Rico, que continen prestando servicios al municipio de Loza con ayuntamiento en el poblado
Loza Aldea y por el municipio de Canvanas con ayuntamiento en el barrio Canvanas podrn
continuar acogidos a dicho Sistema. El municipio para el cual prestaren servicios proveer para el pago
de la aportacin que de acuerdo con la ley le corresponda. Los funcionarios y empleados del municipio
de Loza con ayuntamiento en el poblado Loza Aldea y los del municipio de Canvanas con
ayuntamiento en el barrio Canvanas quedarn amparados por las disposiciones de la Ley 2 del 22 de
abril de 1959, enmendatoria de la Ley 447 de 15 de mayo de 1951 [anteriores secs. 761, 763, 765 y 782
del Ttulo 3]. En la organizacin administrativa de ambos municipios se dar preferencia a los
empleados que hayan quedado cesantes, tomando en cuenta su capacidad, la antigedad en el servicio,
su disponibilidad para el empleo, as como el nmero de empleos disponibles en ambos municipios.
"Artculo 3. [Contribucin.] Los territorios comprendidos por el municipio de Loza con ayuntamiento
en el poblado Loza Aldea y por el municipio de Canvanas con ayuntamiento en el barrio Canvanas
constituirn un distrito contributivo hasta la total redencin de la deuda pblica representada por bonos
o pagars emitidos por el municipio de Loza con ayuntamiento en el barrio de Canvanas. La
contribucin adicional especial sobre la propiedad impuesta para el pago de la misma continuar
vigente en ambos municipios hasta que haya ingresado en el Fondo de Redencin para el Servicio de la
Deuda en el Tesoro de Puerto Rico cantidades suficientes para el pago en su vencimiento de la deuda
pblica mencionada. El monto de la referida contribucin adicional especial y los sobrantes de los
fondos especiales no comprometidos (excluyendo el Fondo de Subsidio y el Fondo de Donativos)
existentes en el Tesoro Municipal del municipio de Loza con ayuntamiento en el barrio Canvanas en
7 de enero de 1973 sern ingresados en el Fondo para el Servicio de la Deuda en el Tesoro de Puerto
Rico y sern utilizados para el pago de principal e intereses de la referida deuda pblica municipal. La
contribucin bsica sobre la propiedad impuesta por el municipio de Loza con ayuntamiento en el
barrio Canvanas para 1971-1972 quedar inalterada para el ao 1972-1973. Para los aos posteriores
al ao 1972-1973 el municipio de Loza con ayuntamiento en el poblado de Loza Aldea y el municipio
Canvanas con ayuntamiento en el barrio Canvanas fijarn sus respectivos tipos contributivos
conforme a sus respectivas necesidades y podran incurrir en deuda a partir del 8 de enero de 1973
conforme a las limitaciones impuestas por la Constitucin de Puerto Rico y la Ley Municipal de
Prstamos [anteriores secs. 921 et seq. de este ttulo]. Nada de lo aqu contenido impedir al municipio
de Loza, con ayuntamiento en el barrio Canvanas, contratar nuevos emprstitos entre la fecha de
aprobacin de esta Ley y el 7 de enero de 1973, siempre que stos tengan la recomendacin favorable
de la Comisin Especial, de los Secretarios de Hacienda y Justicia y dems agencias que intervienen en
la contratacin de emprstitos por los municipios.
"Artculo 4. [Asignaciones.] Con respecto a las asignaciones para el ao 1972-73 que correspondan al
municipio de Loza con ayuntamiento en el barrio Canvanas de acuerdo con las disposiciones de la
Ley 470 de 15 de mayo de 1947 [sec. 162 del Ttulo 22], la Ley 89 de 16 de junio de 1960 [anterior
sec. 747 de este ttulo] y la Ley 106 de 28 de junio de 1969 [sec. 121 del Ttulo 15], dicho municipio
recibir nicamente la parte proporcional de dichas asignaciones correspondiente al perodo
comprendido entre el primero de julio de 1972 y el 7 de enero de 1973. Los remanentes de dichas
asignaciones, correspondientes al perodo comprendido entre el 8 de enero de 1973 y el 30 de junio de
1973, sern distribuidos entre el municipio de Loza con ayuntamiento en el poblado Loza Aldea y el
municipio de Canvanas con ayuntamiento en el barrio Canvanas en proporcin directa a la poblacin
de cada municipio, segn determinada por el censo decenal de 1970.
"Artculo 5. [Presupuesto.] El municipio de Loza con ayuntamiento en el barrio Canvanas preparar
un presupuesto de gastos para el perodo comprendido entre el primero de julio de 1972 y el 7 de enero
1973, incluyendo asignaciones para el pago de obligaciones corrientes. Las partidas incluidas en dicho
presupuesto no estarn sujetas a la limitacin establecida por el Artculo 66 de la Ley 142 de 21 de julio
de 1960 (Ley Municipal) [anterior sec. 1454 de este ttulo], relativo a gastos durante aos en que se
celebren elecciones generales en Puerto Rico. En la preparacin del referido presupuesto se tomar en
cuenta el estimado de ingresos anuales que corresponda a dicho perodo, segn lo determine el
Secretario de Hacienda. Tomando en cuenta el estimado de ingresos anuales de dicho municipio que
corresponda al perodo comprendido entre el 8 de enero de 1973 y el 30 de junio de 1973, la Comisin
Especial creada en virtud de las disposiciones de la Seccin 5 de la Ley 149 de 30 de junio de 1969
[nota bajo esta seccin], segn enmendada, preparar sendos presupuestos de gastos para cubrir los
gastos a incurrirse durante dicho perodo, incluyendo el pago de obligaciones corrientes, para el
municipio de Canvanas con ayuntamiento en el barrio Canvanas y para el municipio de Loza con
ayuntamiento en el poblado Loza Aldea. En la preparacin de dichos presupuestos se tomar tambin
en cuenta la parte proporcional del subsidio a que alude la Seccin 14 de la Ley 149 de 30 de junio de
1969 [nota bajo esta seccin]. El Secretario de Hacienda determinar y recomendar al Gobernador de
Puerto Rico las cantidades que en concepto de subsidio ser necesario asignar por la Asamblea
Legislativa para llevar a cabo los propsitos de esta Ley.
"Artculo 6. [Liquidacin.] El municipio de Canvanas con ayuntamiento en el barrio Canvanas
actuar como municipio liquidador bajo la supervisin de la Comisin Especial antes mencionada.
Dicho municipio ingresar en un Fondo Especial el sobrante del Fondo General y el sobrante del Fondo
de Subsidio a los municipios del municipio de Loza con ayuntamiento en el barrio Canvanas en 7 de
enero de 1973 y las cantidades correspondientes a dichos Fondos cobradas con posterioridad a dicha
fecha. Con cargo a dicho Fondo Especial dicho municipio pagar las obligaciones, no representadas por
bonos o pagars, legtimamente incurridas hasta el 7 de enero de 1973 por el municipio de Loza con
ayuntamiento en el barrio Canvanas y tendr la facultad de recibir y desembolsar fondos con
posterioridad a dicha fecha a nombre del municipio de Loza con ayuntamiento en el barrio Canvanas.
Los pagos de tales obligaciones se efectuarn mediante cheques firmados por el Auditor Municipal del
municipio de Canvanas con ayuntamiento en el barrio Canvanas y por el Auditor Municipal del
municipio de Loza con ayuntamiento en el poblado Loza Aldea. Si el monto del referido Fondo
Especial no fuere suficiente para cubrir las obligaciones, no representadas por bonos o pagars,
legtimamente incurridas hasta el 7 de enero de 1973, el Secretario de Hacienda pagar dichas
obligaciones con cargo a cualesquiera fondos existentes en el Tesoro de Puerto Rico; pero si en
cualquier fecha se cobrare acreencias correspondientes a aos anteriores a 1973-1974, el Secretario de
Hacienda resarcir al Tesoro de Puerto Rico en el monto de tales pagos y distribuir el remanente de
tales cobros y cualquier sobrante en el Fondo Especial creado en virtud de las disposiciones de este
artculo entre el municipio de Loza con ayuntamiento en el poblado Loza Aldea y el municipio de
Canvanas con ayuntamiento en el barrio Canvanas en proporcin directa a la poblacin de cada
municipio, segn determinado por el censo decenal de 1970.
"Artculo 7. [Comisin Especial.] La Comisin Especial creada en virtud de las disposiciones de la
Seccin 5 de la Ley 149 de 39 de junio de 1969 [nota bajo esta seccin], segn enmendada, estar
compuesta, a partir de la fecha de certificacin del Superintendente de Elecciones de los funcionarios
municipales de ambos municipios en las elecciones generales de 7 de noviembre de 1972, por los
siguientes funcionarios:
"(1) el Presidente de la Junta de Planificacin
"(2) el Secretario de Hacienda
"(3) el Contralor de Puerto Rico
"(4) el Alcalde del municipio de Loza con ayuntamiento en el poblado de Loza Aldea
"(5) el Alcalde del municipio de Canvanas con ayuntamiento en el barrio de Canvanas.
"Cuando los propsitos de esta Ley hayan quedado cumplidos, la Comisin Especial rendir al
Gobernador de Puerto Rico un informe de su labor, incluyendo una constancia al efecto de que, a su
juicio, el municipio de Loza con ayuntamiento en el poblado Loza Aldea y el municipio de Canvanas
con ayuntamiento en el barrio Canvanas han quedado debidamente organizados, con capacidad para
funcionar sin la intervencin de la Comisin Especial. El Gobernador transmitir dicho informe a la
Asamblea Legislativa de Puerto Rico a la apertura de la sesin ordinaria subsiguiente a la fecha del
mismo. Si la Asamblea Legislativa tomare accin favorable, o no tomare ninguna accin sobre el
informe y su contenido la Comisin Especial quedara disuelta.
"Artculo 8. [Vigencia.] Esta Ley empezar a regir en la fecha de su aprobacin."
Creacin de municipios nuevosFlorida. La Ley de Junio 14, 1971, Nm. 30, p. 109, enmendada por
la Ley de , ambas con exposicin de motivos, dispone: Agosto 25, 1997, Nm. 104
"Artculo 1. [Creacin.] Por la presente se crea el Municipio de Florida, el cual estar intregrado por el
barrio Florida Adentro y de los sectores Pajonal Norte, San Agustn, Tosas, Puerto Blanco y Riachuelo
del Barrio Florida Afuera del Municipio de Barceloneta, y de los sectores El Hoyo del Municipio de
Arecibo y La Villamil del Municipio de Manat, cuya jurisdiccin se describe como sigue:
"Partiendo del lmite municipal de Barceloneta y Arecibo en el Barrio Sabana Hoyos hacia el
oeste-noroeste hasta un punto al oeste del lmite municipal de Barceloneta, conformando el Sector El
Hoyo. De aqu en direccin general al este hasta la Quebrada Cimarrona y de aqu hacia el norte por su
cauce aguas abajo y hacia el este cruzando la Carretera PR-140 y contina hacia el nordeste y hacia el
sudeste atravesando mogotes y sumideros hasta su terminacin con el lmite municipal de Manat. De
aqu en direccin general al sur por el lmite municipal entre Barceloneta y Manat hasta un punto al
norte de la Carretera PR-641, en el Sector La Villamil del Barrio Ro Arriba del Municipio de Manat,
parte hacia el sur- sudeste hacia su terminacin con el lmite municipal entre Barceloneta y Manat. De
aqu se sigue en direccin general al sur todo el lmite municipal de Barceloneta y Manat, hasta su
punto comn con el Municipio de Ciales. De aqu en direccin general sur-suroeste todo el lmite
municipal de Barceloneta y Ciales, hasta su punto comn con el Municipio de Arecibo y de aqu al
norte por el lmite de Barceloneta y Arecibo hasta el punto de partida de esta descripcin.
"Artculo 2. [Personalidad; capitalidad.] Los habitantes del barrio Florida Adentro del municipio de
Barceloneta quedan constituidos en corporacin poltica y jurdica y como tal corporacin, tendr
personalidad perpetua y disfrutar de todos los derechos, facultades y privilegios y cumplir todas las
obligaciones y deberes impuestos por la Ley Nm. 142 de 21 de julio de 1960, segn enmendada
[anteriores secs. 1101 a 1765 de este ttulo], que establece un gobierno local para los municipios de
Puerto Rico.
"La capitalidad del municipio de Florida se establece en el actual poblado de Florida. El municipio de
Barceloneta mantendr sus sede actual.
"Artculo 3. [Distrito Representativo, Senatorial y Registral.] El municipio de Florida pertenecer al
mismo Distrito Representativo, Senatorial y Registral al cual perteneca el barrio Florida Adentro en el
momento de entrar en vigencia esta Ley.
"Artculo 4. [Comisin Especial; creacin, composicin y duracin.] Se crea una Comisin Especial, la
cual supervisar la creacin del municipio de Florida; el establecimiento de su capitalidad en el poblado
de Florida; har entrega al municipio de Florida de todos los bienes inmuebles y muebles existentes
dentro de los lmites territoriales del barrio Florida Adentro. Velar por el establecimiento en dicho
municipio, de las dependencias gubernamentales municipales y estatales que por esta Ley se ordenan y
entender en todo lo relativo a la debida implementacin de esta Ley a los fines de facilitar el inicio de
las operaciones del municipio; incluyendo lo dispuesto en el Artculo 12 de sta. Dicha Comisin estar
compuesta por los siguientes miembros:
"1. El Presidente de la Junta de Planificacin.
"2. El Alcalde del municipio de Barceloneta.
"3. El Secretario de Hacienda.
"4. Un residente bona fide del poblado de Florida, pblicamente reconocido como defensor
de la creacin de este municipio que nombrar el Gobernador del Estado Libre Asociado a
recomendacin de la Asamblea Municipal de Barceloneta, disponindose que dicho miembro ser
seleccionado por la Asamblea Municipal de Barceloneta de una lista de 5 ciudadanos que le ser
sometida por el Comit Pro Conversin de Florida en municipio.
"5. Un residente bona fide del pueblo de Barceloneta, pblicamente reconocido como
defensor de la creacin del municipio de Florida que nombrar el Gobernador del Estado Libre
Asociado a recomendacin de la Asamblea Municipal de Barceloneta.
"La Comisin ser presidida por el Presidente de la Junta de Planificacin y existir hasta tanto se
lleven a cabo los propsitos de esta Ley. El qurum en sus reuniones lo constituir la asistencia de 3 de
sus miembros.
"Artculo 5. [Solucin de diferencias.] Cualquier disputa o desavenencia en cuanto a derechos de
propiedad o asuncin de obligaciones ser sometida para su solucin definitiva a la Comisin creada en
el Artculo anterior.
"Artculo 6. [Ordenanzas aplicables.] Las ordenanzas municipales del municipio de Barceloneta que
por su naturaleza sean aplicables a los habitantes del barrio Florida Adentro quedarn en vigor al
quedar constituido el municipio de Florida y hasta tanto no se disponga otra cosa por la Asamblea
Municipal del municipio de Florida.
"Artculo 7. [Permanencia de funcionarios y empleados.] Todos los funcionarios y empleados del
municipio de Barceloneta, residentes en el barrio Florida Adentro, que a la fecha de vigencia de esta
Ley rinden sus servicios en el barrio Florida Adentro para beneficio de los habitantes de este barrio,
mantendrn sus puestos en y pasarn a ser funcionarios y empleados del municipio de Florida al quedar
ste constituido; Disponindose, que el municipio de Florida garantizar a stos cualesquiera
vacaciones acumuladas como tales empleados municipales.
"Artculo 8. [Distrito contributivo.] Los territorios comprendidos por el municipio de Barceloneta y
por el municipio de Florida constituirn un distrito contributivo hasta la total redencin de la deuda
pblica representada por bonos o pagars emitidos por el municipio de Barceloneta. La contribucin
adicional especial sobre la propiedad impuesta para el pago de la misma continuar vigente en ambos
municipios hasta que hayan ingresado en el "Fondo Especial para Amortizacin y Redencin de
Obligaciones Generales Evidenciadas por Bonos y Pagars" cantidades suficientes para el pago a su
vencimiento de la deuda pblica mencionada. El monto de la referida contribucin adicional especial y
los sobrantes de los fondos especiales no comprometidos (excluyendo el Fondo de Subsidio y el Fondo
de Donativos) existentes en el Tesoro Municipal del municipio de Barceloneta en 7 de enero de 1973,
sern ingresados en el "Fondo Especial para Amortizacin y Redencin de Obligaciones Generales
Evidenciadas por Bonos y Pagars' y sern utilizados para el pago del principal e intereses de la
referida deuda pblica municipal.
"La contribucin bsica sobre la propiedad impuesta por el municipio de Barceloneta para 1972-73
quedar inalterada durante todo dicho ao econmico. Para los aos posteriores al ao 1972-73 el
municipio de Barceloneta y el municipio de Florida fijarn sus respectivos tipos contributivos conforme
a sus respectivas necesidades y podrn incurrir en deuda a partir del 8 de enero de 1973 conforme a las
limitaciones impuestas por la Constitucin de Puerto Rico y la Ley Municipal de Prstamos. Nada de lo
aqu contenido impedir al municipio de Barceloneta contratar nuevos emprstitos entre la fecha de
aprobacin de esta Ley y el 7 de enero de 1973, siempre que stos tengan la recomendacin favorable
de la Comisin Especial, de los Secretarios de Hacienda y de Justicia y dems agencias que intervienen
en la contratacin de emprstitos por los municipios.
"Artculo 9. [Asignacin.] Para la implementacin de esta Ley y con el propsito de facilitar el inicio
de operaciones al municipio de Florida, se asigna a la Comisin Especial la cantidad de ciento noventa
y dos mil (192,000) dlares de cualesquiera fondos no comprometidos del Fondo General del Gobierno
del Estado Libre Asociado de Puerto Rico.
"Artculo 10. [Presupuesto.] El municipio de Barceloneta preparar un presupuesto de gastos para
todos sus barrios, incluyendo el barrio Florida Adentro para el perodo comprendido entre el primero de
julio de 1972 y el 7 de enero de 1973, incluyendo asignaciones para el pago de obligaciones
contractuales. Las partidas incluidas en dicho presupuesto no estarn sujetas a la limitacin establecida
por el Artculo 66 de la Ley nm. 142 de 21 de julio de 1960, segn enmendada (Ley Municipal)
[anterior sec. 1454 de este ttulo], relativa a gastos durante aos en que se celebren elecciones generales
en Puerto Rico. En la preparacin del referido presupuesto se tomar en cuenta el estimado de ingresos
anuales que corresponda a dicho perodo, segn lo determine el Secretario de Hacienda. Tomando en
cuenta el estimado de ingresos anuales de dicho municipio que corresponda al perodo comprendido
entre el 8 de enero de 1973 y el 30 de junio de 1973, la Comisin Especial creada en virtud de las
disposiciones de esta Ley preparar sendos presupuestos de gastos para cubrir los gastos a incurrirse
durante dicho perodo, incluyendo el pago de obligaciones contractuales para el municipio de
Barceloneta y para el municipio de Florida. El Secretario de Hacienda determinar y recomendar al
Gobernador de Puerto Rico las cantidades que en concepto de subsidio sea necesario asignar por la
Asamblea Legislativa para llevar a cabo los propsitos de esta Ley.
"Artculo 11. [Pago de obligaciones.] El municipio de Barceloneta actuar como municipio liquidador
bajo la supervisin de la Comisin Especial antes mencionada. Dicho municipio ingresar en un Fondo
Especial el sobrante del Fondo General y el sobrante del Fondo de Subsidio a los municipios en 7 de
enero de 1973 y las cantidades correspondientes a dichos fondos cobradas con posterioridad a dicha
fecha. Con cargo a dicho Fondo Especial el citado municipio pagar las obligaciones, no representadas
por bonos o pagars, legtimamente incurridas hasta el 7 de enero de 1973, por el municipio de
Barceloneta y tendr la facultad de recibir y desembolsar fondos con posterioridad a dicha fecha. Los
pagos de tales obligaciones se efectuarn mediante cheques firmados por el Auditor Municipal del
municipio de Barceloneta, y por el Auditor Municipal del municipio de Florida. Si el monto del
referido Fondo Especial no fuere suficiente para cubrir las obligaciones, no representadas por bonos o
pagars, legtimamente incurridas hasta el 7 de enero de 1973, el Secretario de Hacienda pagar dichas
obligaciones con cargo a cualesquiera fondos existentes en el Tesoro de Puerto Rico; pero si en
cualquier fecha se cobraren acreencias correspondientes a aos anteriores a 1973-74, el Secretario de
Hacienda resarcir al Tesoro de Puerto Rico por el monto de tales pagos y distribuir el remanente de
tales cobros y cualquier sobrante en el Fondo Especial creado en virtud de las disposiciones de este
artculo entre el municipio de Barceloneta y el municipio de Florida en proporcin directa a la
poblacin de cada municipio, segn determinada por el Censo Decenal de 1970.
"Artculo 12. [Mantenimiento de oficinas y servicios.] Todas las agencias, instrumentalidades y
corporaciones pblicas del Gobierno del Estado Libre Asociado de Puerto Rico mantendrn las oficinas
y servicios que prestan actualmente en el municipio de Barceloneta.
"Artculo 13. [Servicios y facilidades pblicas.] Todas las agencias, instrumentalidades y
corporaciones pblicas del Estado Libre Asociado de Puerto Rico, en coordinacin y consulta con la
Comisin Especial aqu creada proveern los servicios y facilidades pblicas esenciales al municipio de
Florida a la mayor brevedad.
"Artculo 14. [Servicios mdico-hospitalarios.] En coordinacin con el Departamento de Salud del
Estado Libre Asociado de Puerto Rico, el municipio de Barceloneta continuar prestando servicios
mdico-hospitalarios a los habitantes comprendidos en el lmite territorial del municipio de Florida,
previa concertacin de un acuerdo entre dichos municipios.
"Artculo 15. [Continuacin de servicios.] Las agencias, instrumentalidades y corporaciones pblicas
del Gobierno del Estado Libre Asociado de Puerto Rico localizadas en el municipio de Barceloneta
continuarn prestando los servicios acostumbrados a los habitantes del municipio de Florida hasta tanto
facilidades de servicios similares sean instaladas en el municipio de Florida.
"Artculo 16. [Traspaso de rcord y documentos.] La Comisin Especial creada en virtud de esta Ley
determinar, en coordinacin con el Departamento de Hacienda, la fecha y la forma en que los rcord y
documentos pertenencientes o referentes al municipio de Barceloneta y que, por su naturaleza,
correspondan esencialmente al municipio de Florida, sern traspasados a ste por el municipio de
Barceloneta. Tambin coordinarn con otras agencias del Estado las oficinas estatales que deben
mantenerse en la demarcacin de Florida.
"Artculo 17. [Eleccin de alcalde y funcionarios.] Se faculta a los ciudadanos residentes del barrio
Florida Adentro de Barceloneta y el cual mediante esta Ley se constituye en el municipio de Florida,
que hayan residido en esta demarcacin territorial durante 1 ao antes de la fecha de las prximas
elecciones generales a celebrarse en Puerto Rico y que cumplan con los dems requisitos contenidos en
la Ley Electoral de Puerto Rico para ser electores capacitados, a elegir en dichas elecciones el alcalde y
los dems funcionarios municipales que la ley exige sean electos por el voto directo.
"Artculo 18. [Traslado de capitalidad.] El traslado de la capitalidad del municipio de Florida al
poblado de Florida y los traspasos de bienes, rcord y documentos a favor de este municipio, segn
dispone esta Ley, se efectuar oficialmente el da en que tomen posesin de sus cargos el alcalde y los
dems funcionarios electos para el municipio de Florida en las elecciones generales del ao 1972.
"Artculo 19. [Vigencia.] Esta Ley entrar en vigor inmediatamente despus de su aprobacin."
Las secs. 2 y 3 de la Ley de , disponen: Agosto 25, 1997, Nm. 104
"Seccin 2. Se ordena a la Junta de Planificacin a notificar a las agencias estatales y federales
concernidas, incluyendo los tribunales de justicia de la nueva forma y lmites territoriales de los
Municipios de Florida, Barceloneta, Arecibo y Manat.
"Seccin 3. Esta Ley comenzar a regir inmediatamente despus de su aprobacin, pero los efectos de
sus disposiciones sern efectivos a partir del 1ro. de julio de 1997."
La Ley de , que tena una exposicin de motivos, convirto el sector Saint Diciembre 13, 1990, Nm. 43
Just del barrio Las Cuevas del Municipio de Trujillo Alto en un barrio y orden a la Junta de
Planificacin tomar razn de dicho cambio.
ANOTACIONES
1. En general.
La intencin legislativa de la Ley Nm. 199 de 1996 era incluir en el pago de arbitrios de construccin
a entidades privadas que contraten con el gobierno aunque la agencia contratante est eximida de
solicitar algn permiso. Ro Const. Corp. v. Mun. de Carolina, (2001). 153 D.P.R. 615
En cuanto a la separacin definitiva del servicio pblico, la sec. 4570 de este ttulo se refiere tanto a los
empleados como a los funcionarios municipales, y este ltimo trmino, segn se define en la sec.
4001(q) de este ttulo, incluye a los alcaldes, quienes ciertamente ocupan un cargo pblico electivo de
nivel municipal. Op. Sec. Just. Nm. 31 de 1993.
La Ley de Municipios Autnomos representa la fuente legal de donde emanan los derechos y poderes
conferidos a los municipios y la misma le reconoci a stos su autonona en el orden jurdico,
econmico y administrativo. Op. Sec. Just. Nm. 5 de 1993.
4002. Normas de interpretacin
Texto
Los poderes y facultades conferidos a los municipios por este subttulo o cualquier otra ley, excepto
disposicin en contrario, se interpretarn liberalmente, en armona con la buena prctica de poltica
pblica fiscal y administrativa, de forma tal que siempre se propicie el desarrollo e implantacin de la
poltica pblica enunciada en este subttulo de garantizar a los municipios las facultades necesarias en
el orden jurdico, fiscal y administrativo para atender eficazmente las necesidades y el bienestar de sus
habitantes.
Historial
, art. 1.004; , sec. 2; Agosto 30, 1991, Nm. 81 Abril 13, 1995, Nm. 36 Septiembre 7, 2004, Nm.
, art. 3. 258
Anotaciones
HISTORIAL
Enmiendas
2004. La ley de 2004 aadi "siempre" despus de "forma tal que", "las" antes de "facultades", y
sustituy "los habitantes del mismo" con "sus habitantes".
1995. La ley de 1995 aadi "en armona... y administrativa" despus de "se interpretarn
liberalmente".
Exposicin de motivos.
Vase Leyes de Puerto Rico de: . Abril 13, 1995, Nm. 36
. Septiembre 7, 2004, Nm. 258
ANOTACIONES
1. En general.
Un municipio tiene facultad legal para otorgar un contrato de arrendamiento con una empresa privada
siempre y cuando medie previa autorizacin de la Asamblea Municipal y del Banco Gubernamental de
Fomento. Op. Sec. Just. Nm. 28 de 1994.
Aunque no se trata aqu de una delegacin expresa de la Junta de Planificacin a un municipio, la vista
no tiene necesariamente que ser celebrada por la Junta; basta que el plan o reglamento que vaya a
adoptar la agencia sea sometido previamente a escrutinio pblico. Op. Sec. Just. Nm. 17 de 1992.
La ley asigna al municipio la obligacin de garantizar la participacin ciudadana en el mismo mediante
la celebracin de vistas pblicas, y la Junta de Planificacin mantiene un rol de supervisin sobre el
proceso y retiene la facultad de aprobarlo, aunque dicha facultad es compartida con la Asamblea
Municipal y el Gobernador. Op. Sec. Just. Nm. 17 de 1992.
4003. El municipio
Texto
El municipio es la entidad jurdica de gobierno local, subordinada a la Constitucin del Estado Libre
Asociado de Puerto Rico y a sus leyes, cuya finalidad es el bien comn local y, dentro de ste y en
forma primordial, la atencin de asuntos, problemas y necesidades colectivas de sus habitantes.
Cada municipio tiene capacidad legal independiente y separada del Gobierno del Estado Libre
Asociado de Puerto Rico, con sucesin perpetua y capacidad legislativa, administrativa y fiscal en todo
asunto de naturaleza municipal.
Los municipios existentes a la fecha de vigencia de esta ley y los que en lo sucesivo puedan crearse
estarn constituidos y se regirn por las disposiciones de este subttulo y de cualquier otra que le
confiera poderes y obligaciones.
Son elementos esenciales del municipio el territorio, la poblacin y la organizacin.
(a) Lmites territoriales. Los lmites territoriales de cada municipio sern los mismos que
tenga fijados a la fecha de vigencia de esta ley, salvo que sean modificados por virtud de cualquier ley
al efecto. La ley que a tal efecto se apruebe se tramitar a peticin de la legislatura del municipio o de
los municipios cuyos lmites se afecten o, en la alternativa, contar con la anuencia del cuerpo
legislativo municipal concernido antes de su aprobacin.
Lmites territoriales.
(b) Poblacin de municipio. La poblacin de un municipio la constituir las personas que
tengan establecida su residencia en el mismo.
Poblacin de municipio.
(c) Organizacin. El gobierno municipal estar constituido por la Rama Legislativa y la
Rama Ejecutiva.
Organizacin.
La facultad que se confiere a los municipios para legislar sobre los asuntos de naturaleza municipal ser
ejercida por una legislatura municipal electa y constituida en la forma establecida en este subttulo.
El poder ejecutivo lo ejercer un alcalde electo por el voto directo de los electores del municipio
correspondiente en cada eleccin general.
Historial
, art. 1.005; , art. 4. Agosto 30, 1991, Nm. 81 Septiembre 7, 2004, Nm. 258
Anotaciones
HISTORIAL
Referencias en el texto. Las referencias a la fecha de vigencia de "esta ley" en el tercer prrafo y el
inciso (a) del cuarto prrafo es a la Ley de . Agosto 30, 1991, Nm. 81
Enmiendas
2004. La ley de 2004 sustituy "los habitantes del mismo" con "sus habitantes" en el primer prrafo,
y aadi la segunda oracin del inciso (a).
Cambio de nombre. Vase la nota bajo la sec. 4001 de este ttulo.
Exposicin de motivos.
Vase Leyes de Puerto Rico de: . Septiembre 7, 2004, Nm. 258
ANOTACIONES
1. En general.
Los municipios estn regidos por un gobierno local, compuesto de un Poder Legislativo, esto es, la
Asamblea Municipal, y un Poder Ejecutivo, esto es, el alcalde como su principal representante. Estos
funcionarios electos por la ciudadana constituyen el gobierno municipal. Op. Sec. Just. Nm. 11 de
1993.
4004. El municipioPrincipios generales
Texto
(a) Se reconoce la autonoma de todo municipio en el orden jurdico, econmico y administrativo. Su
autonoma est subordinada y ser ejercida de acuerdo a la Constitucin del Estado Libre Asociado de
Puerto Rico y de este subttulo.
La autonoma municipal comprender esencialmente la eleccin de las autoridades locales por el voto
directo de los electores calificados del municipio, la libre administracin de sus bienes y de los asuntos
de su competencia o jurisdiccin y la disposicin de sus ingresos y de la forma de recaudarlos e
invertirlos.
(1) Los fondos en poder del municipio o bajo la custodia del fiduciario que en virtud del
contrato de fideicomiso suscrito por el Centro de Recaudacin de Ingresos Municipales y
pertenecientes a cualquier municipio, no se podrn embargar.
(2) Las ordenanzas, resoluciones y reglamentos municipales no podrn suspenderse ni dejarse
sin efecto, excepto por orden de tribunal competente.
(3) No se impedir a los municipios la ejecucin de obras, planes de desarrollo fsico o
servicios debidamente aprobados, autorizados y financiados de acuerdo a las leyes aplicables.
(4) Los miembros de la legislatura, el alcalde y dems funcionarios y empleados municipales
no sern residenciados, separados o destituidos de sus cargos, excepto por las causas y de acuerdo con
las disposiciones de este subttulo.
(5) Ninguna agencia pblica o entidad del Gobierno del Estado Libre Asociado de Puerto Rico
tomar bienes muebles o inmuebles de un municipio, a menos que cumpla con el procedimiento
establecido por ley.
(6) No se eximir, total o parcialmente, de las contribuciones, patentes y tasas municipales a
persona natural o jurdica alguna, salvo que por ley se disponga o autorice expresamente tal exencin.
(7) El sistema fiscal del Estado Libre Asociado y, en especial, aquel que fija impuestos o
tributos, debe conferir al nivel de gobierno municipal participacin en los recaudos para asegurarles
recursos y estabilidad fiscal.
(b) Se reafirma la poltica pblica del Estado Libre Asociado de Puerto Rico de promover la autonoma
de los gobiernos municipales manteniendo un balance justo y equitativo entre la asignacin de recursos
fiscales y la imposicin de obligaciones econmicas.
Para asegurar el cumplimiento de la poltica pblica contenida en este inciso:
(1) El Centro de Recaudaciones de Ingresos Municipales y la Oficina del Comisionado de
Asuntos Municipales, previa invitacin o citacin al efecto de cualquiera de las Cmaras Legislativas o
de cualesquiera de sus comisiones, deber emitir su opinin respecto al impacto econmico que pueda
tener toda propuesta de legislacin sobre las finanzas de los gobiernos municipales. Dicha opinin
deber estar contenida en un informe que tendr como ttulo "Impacto Fiscal Municipal", el cual se
har formar como parte del texto de la propuesta legislacin o en el informe que a esos efectos rindan
cualesquiera de las comisiones legislativas con jurisdiccin.
(2) Toda Comisin Legislativa que radique un informe proponiendo la aprobacin de una
medida, deber incluir en el mismo una disposicin titulada "Impacto Fiscal Municipal" en la cual
certifique el impacto fiscal que estima que la aprobacin de la medida tendra sobre los presupuestos de
los gobiernos municipales, si alguno. Dicho informe deber definir recomendaciones especficas a los
efectos de subsanar cualquier impacto negativo que resulte de la aprobacin de una medida legislativa.
(3) Toda medida legislativa que se pretenda aprobar que imponga obligaciones econmicas o
afecte los ingresos fiscales de los gobiernos municipales, deber identificar y asignar los recursos que
podrn utilizar los municipios afectados para atender tales obligaciones. Los Directores de Finanzas de
los municipios debern incluir como evidencia, entre otros, por lo menos los estados financieros
auditados o Single Audit de los ltimos dos (2) aos fiscales anteriores a la aprobacin de la medida
emitidos a tenor con las disposiciones de la Ley Federal 98-502 (Single Audit ); las reconciliaciones
bancarias certificadas por la institucin bancaria correspondiente; y los estados de cuentas
presupuestarias certificadas por la institucin bancaria correspondiente; y los estados de cuentas
presupuestarias certificados por el Auditor Externo del municipio.
(4) Disponindose, que la autonoma municipal conlleva autonoma fiscal por lo que el Sistema
Fiscal del Gobierno Central debe conformarse con un sistema fiscal para los municipios. A su vez, los
municipios quedan investidos de la autoridad para imponer contribuciones en aquellos asuntos en que
el Gobierno Central no tenga el campo ocupado de conformidad con la sec. 4052 de este ttulo. El
Gobierno Central adoptar un sistema contributivo en armona con el sistema contributivo municipal.
(5) La medida legislativa propuesta deber establecer que cuando el informe de las comisiones
legislativas correspondientes haya estimado que la aprobacin de la misma no tiene impacto fiscal
significativo sobre los gobiernos municipales, se interpretar que la intencin legislativa en ese caso es
no generar obligaciones adicionales en exceso de los ingresos disponibles a los gobiernos municipales.
(c) No obstante la anterior, para el cumplimiento de los fines municipales, el Gobierno Central tendr
el deber de:
(1) Velar por la correcta y eficiente administracin municipal.
(2) Entender en las consultas y peticiones de opinin, asesoramiento o ayuda tcnica para el
mejor desempeo de sus funciones que formulen los municipios a cualquier agencia pblica.
(3) Solicitar en cualquier momento a la Oficina del Contralor de Puerto Rico que practique una
intervencin de las actividades, transacciones u operaciones de un municipio.
(4) Denunciar ante las autoridades competentes todo acto que pueda constituir una falta
administrativa o delito pblico.
Historial
, art. 1.006; , sec. 3; Agosto 30, 1991, Nm. 81 Octubre 29, 1992, Nm. 84 Septiembre 7, 2004, Nm.
, art. 5. 258
Anotaciones
HISTORIAL
Enmiendas
2004. Inciso (a): La ley de 2004 redesign los anteriores primer y segundo prrafos como inciso (a),
redesign los anteriores incisos (a) a (f) del anterior segundo prrafo como clusulas (1) a (6), y aadi
una nueva clusula (7).
Inciso (b): La ley de 2004 aadi este inciso con sus clusulas.
Inciso (c): La ley de 2004 redesign el anterior tercer prrafo como inciso (c) y sus clusulas como (1)
a (4).
1992. La ley de 1992 redesign los incisos (a), (b), (c) y (d) del tercer prrafo de esta seccin como
(aa), (bb), (cc) y (dd), respectivamente.
Cambio de nombre. Vase la nota bajo la sec. 4001 de este ttulo.
Exposicin de motivos.
Vase Leyes de Puerto Rico de: . Octubre 29, 1992, Nm. 84
. Septiembre 7, 2004, Nm. 258
ANOTACIONES
1. En general.
En cuanto a la separacin definitiva del servicio pblico, la sec. 4570 de este ttulo se refiere tanto a los
empleados como a los funcionarios municipales, y este ltimo trmino, segn se define en la sec.
4001(q) de este ttulo, incluye a los alcaldes, quienes ciertamente ocupan un cargo pblico electivo de
nivel municipal. Op. Sec. Just. Nm. 31 de 1993.
No existe impedimento constitucional a la propuesta del Municipio de Bayamn para eregir un
monumento en forma de cruz en el Parque de las Ciencias en conmemoracin del quinto centenario del
descubrimiento de Puerto Rico, ya que se trata de una actividad secular de evidente inters pblico,
pero se debe eliminar del proyecto la referencia a la evangelizacin, a fin de obviar cualquier
connotacin religiosa. Op. Sec. Just. Nm. 21 de 1993.
Se reconoce la autonoma de todo municipio en el orden jurdico, econmico y administrativo, la que
est subordinada y ser ejercida de acuerdo a la Constitucin del Estado Libre Asociado de Puerto Rico
y las leyes aplicables. Op. Sec. Just. Nm. 11 de 1993.
La Ley de Municipios Autnomos representa la fuente legal de donde emanan los derechos y poderes
conferidos a los municipios y la misma le reconoci a stos su autonona en el orden jurdico,
econmico y administrativo. Op. Sec. Just. Nm. 5 de 1993.
La ley rectora en el caso de los municipios especifica las partidas de asignaciones presupuestarias y
enumera asignaciones de gastos mandatorios, por lo que las partidas aprobadas en el proceso
presupuestario legislativo municipal son las mismas incluidas en su presupuesto de operacin. Op. Sec.
Just. Nm. 16 de 1992.
4005. El municipioCreacin
Texto
La creacin de nuevos municipios se efecturar de conformidad a la ley habilitadora que al efecto se
apruebe. En la creacin de nuevos municipios se tomar en consideracin la poblacin y lmites
territoriales que tendr el municipio a crearse, el efecto que la creacin del nuevo municipio tendr
sobre el desenvolvimiento normal de los municipios vecinos y si el municipio resultante y aquellos que
se afecten por la creacin del nuevo municipio tendrn capacidad econmica suficiente para sufragar
los gastos de funcionamiento de su administracin y para la prestacin de servicios pblicos de carcter
municipal.
Es necesario que la creacin de un municipio responda a sus posibilidades de autosuficiencia fiscal y
administrativa fundamentado en el nmero de habitantes, la expansin y los niveles de desarrollo
urbano, comercial e industrial, entre otros; y en las fuentes primarias de ingresos, a saber, contribucin
sobre la propiedad, patentes, lotera, otros ingresos locales y las aportaciones y beneficios del gobierno
federal.
Historial
, art. 1.007; , sec. 3. Agosto 30, 1991, Nm. 81 Abril 13, 1995, Nm. 36
Anotaciones
HISTORIAL
Enmiendas
1995. La ley de 1995 aadi el segundo prrafo de esta seccin.
Exposicin de motivos.
Vase Leyes de Puerto Rico de: . Abril 13, 1995, Nm. 36
4006. El municipioSupresin y consolidacin
Texto
La supresin y consolidacin de municipios se realizar de conformidad a la Sec. 1 del Art. VI de la
Constitucin del Estado Libre Asociado de Puerto Rico, precediendo al Ttulo 1, y por la ley que para
estos propsitos se apruebe.
Toda ley para suprimir o consolidar municipios, adems de cumplir con los requisitos constitucionales
antes mencionados, tomar en consideracin criterios poblacionales, geogrficos y econmicos y si
dicha medida sirve para atender con mayor eficacia la administracin y prestacin de los servicios
pblicos de carcter municipal.
Cuando dos (2) o ms municipios se consoliden en uno solo, stos quedarn disueltos de pleno derecho
y se proceder a la organizacin del nuevo municipio de conformidad a la ley habilitadora del mismo y
a las disposiciones de este subttulo y de la Constitucin.
Cuando se suprima un municipio, su territorio y bienes sern anexados al o a los municipios
colindantes. El o los municipios favorecidos por tal anexin sern reorganizados de acuerdo a lo que se
disponga en la ley que provea para la supresin del municipio de que se trate y en la forma dispuesta en
este subttulo y en la Constitucin.
La anexin de una parte del territorio de un municipio a otro, slo se efectuar, segn lo autorice la ley
al efecto y cuando las circunstancias sociales, econmicas y de prestacin de servicios municipales as
lo aconsejen.
Cuando se incorpore a un municipio parte del territorio de otro, pasarn a pertenecer al primero, de
pleno derecho, todos los bienes del municipio afectado que estn ubicados sobre la porcin del
territorio anexado.
Cualquier controversia sobre lmites territoriales entre municipios ser sometida ante el Tribunal de
Primera Instancia correspondiente al distrito judicial donde radiquen. Cuando se trate de distritos
judiciales distintos, la controversia podr presentarse en cualquiera de tales distritos judiciales. El
municipio afectado por la decisin del Tribunal de Primera Instancia podr recurrir al Tribunal
Supremo de Puerto Rico, dentro de los treinta (30) das siguientes a la fecha de la notificacin de la
misma.
Historial
, art. 4.008; , art. 6. Agosto 30, 1991, Nm. 81 Septiembre 7, 2004, Nm. 258
Anotaciones
HISTORIAL
Codificacin. "Tribunal Superior" fue sustituido con "Tribunal de Primera Instancia" a tenor con la Ley
de , conocida como "Ley de la Judicatura de 2003", secs. 24 a 25r del Agosto 22, 2003, Nm. 201
Ttulo 4.
Enmiendas
2004. La ley de 2004 de aadi "adems... mencionados" en el segundo prrafo, y en el sptimo
prrafo sustituy "la sala del" con "el" en la primer oracin, y "En" con "Cuando se trate" en la segunda
oracin.
Exposicin de motivos.
Vase Leyes de Puerto Rico de: . Septiembre 7, 2004, Nm. 258
4007. El municipioNombre
Texto
Los nombres de los municipios existentes a la fecha de aprobacin de esta ley no podrn cambiarse ni
modificarse, excepto por autorizacin de este subttulo. Cuando se suprima un municipio prevalecer el
nombre del municipio al que se anexe o incorpore el territorio del municipio abolido.
Al crearse un municipio, la ley habilitadora no cambiar el nombre propio del lugar en que se
constituya el nuevo municipio, a menos que existan circunstancias culturales, histricas o de tradicin
que ameriten una nomenclatura distinta.
Historial
, art. 1.009. Agosto 30, 1991, Nm. 81
Anotaciones
HISTORIAL
Referencias en el texto. La referencia a "esta ley" es a la Ley de . Agosto 30, 1991, Nm. 81
4008. El municipioExencin de contribuciones
Texto
Los municipios no tendrn que pagar contribuciones de clase alguna al Estado Libre Asociado de
Puerto Rico y estarn exentos del pago de derechos y aranceles para la tramitacin de toda clase de
asunto ante el Tribunal General de Justicia y el Registro de la Propiedad y por los documentos
notariales que hubiese de otorgar y cuyo pago correspondiese al municipio. Tambin tendrn derecho a
que les expidan gratuitamente las certificaciones que para propsitos oficiales soliciten a cualquier
organismo, agencia o funcionario del Estado Libre Asociado de Puerto Rico.
Historial
, art. 1.010. Agosto 30, 1991, Nm. 81
Captulo 203. Poderes y Facultades del Gobierno Municipal
Captulo 203. Poderes y Facultades del Gobierno Municipal
4051. Poderes
Texto
El municipio tendr los poderes necesarios y convenientes para ejercer todas las facultades
correspondientes a un gobierno local y lograr sus fines y funciones. Adems de lo dispuesto en este
subttulo o en [cualesquiera] otras leyes, los municipios tendrn los siguientes poderes:
(a) Adoptar, alterar y usar un sello oficial, del cual se tomar conocimiento judicial y estampar
en todos los documentos oficiales del municipio y adoptar un escudo, una bandera y un himno oficial
del municipio.
(b) Demandar y ser demandado, denunciar, querellarse y defenderse en cualquier tribunal de
justicia y organismo administrativo.
(c) Ejercer el poder de expropiacin forzosa, dentro de sus respectivos lmites territoriales, por
cuenta propia o a travs del Gobernador de Puerto Rico, sujeto a las leyes generales y rdenes
ejecutivas especiales y vigentes que sea[n] aplicables. Disponindose, que el nico mecanismo
disponible para que un municipio pueda adquirir bienes cuyos titulares sea el Gobierno de Puerto Rico,
sus instrumentalidades o corporaciones pblicas, ser lo dispuesto en la sec. 4453 de este ttulo.
(d) Adquirir propiedad por cualquier medio legal, dentro y fuera de sus lmites territoriales,
incluyendo los procedimientos para el cobro de contribuciones.
(e) Poseer y administrar bienes muebles e inmuebles y arrendarlos de conformidad a este
subttulo.
(f) Vender, gravar y enajenar cualquiera de sus propiedades con sujecin a las disposiciones de
ley u ordenanza aplicables.
(g) Ceder a, y adquirir de cualquier agencia pblica, a ttulo gratuito u oneroso, cualesquiera
bienes muebles o inmuebles con sujecin a las disposiciones de este subttulo.
(h) Contratar emprstitos en forma de anticipos de las diversas fuentes de ingresos municipales
y contraer deudas en forma de prstamos, emisiones de bonos o de pagars bajo las disposiciones de
ley, las leyes federales, las leyes especiales que les rigen y la reglamentacin que para estos efectos
haya aprobado el Banco Gubernamental de Fomento.
(i) Aceptar y recibir donaciones en bienes y servicios de cualquier agencia pblica del gobierno
central y del gobierno federal, as como de cualquier persona natural o jurdica privada y administrar y
cumplir con las condiciones y requisitos a que estn sujetas tales donaciones.
(j) Invertir sus fondos en obligaciones directas de Puerto Rico o garantizadas, en principal e
intereses, del Estado Libre Asociado de Puerto Rico; o en obligaciones de cualquier agencia pblica o
municipio de Puerto Rico; o en obligaciones directas de los Estados Unidos u obligaciones
garantizadas, tanto en principal como en intereses por los Estados Unidos; o en obligaciones de
cualquier agencia, instrumentalidad, comisin, autoridad u otras subdivisiones polticas de los Estados
Unidos; o en obligaciones de instituciones bancarias internacionales reconocidas por los Estados
Unidos. Tambin podr invertir sus fondos en aceptaciones u otras obligaciones bancarias, o
certificados de depsitos, endosados o emitidos, segn sea el caso, por bancos organizados o
autorizados a realizar negocios bajo las leyes del Estado Libre Asociado de Puerto Rico o de los
Estados Unidos de Amrica. La aplicacin de esta seccin se regir por las disposiciones de este
captulo, las leyes federales, las leyes especiales que le apliquen y por la reglamentacin que para estos
efectos haya aprobado el Banco Gubernamental de Fomento.
(k) Proveer los fondos necesarios, de acuerdo a las disposiciones de este subttulo, para el pago
de sueldos de funcionarios y empleados para sufragar los gastos y las obligaciones de funcionamiento
del municipio incurridos o contrados, o que hayan de incurrirse o contraerse por concepto de servicios,
obras y mejoras del municipio, o para el fomento de ste, excepto que de otro modo se disponga por
ley.
(l) Adquirir y habilitar los terrenos para cualquier clase de obra pblica y construir, mejorar,
reparar, reconstruir y rehabilitar facilidades de cualquier clase, tipo o naturaleza para cualquier fin
pblico autorizado por ley.
(m) Adquirir de acuerdo a las disposiciones de ley aplicables, el equipo necesario y
conveniente para la habilitacin y operacin de cualquier obra o facilidad pblica.
(n) Contratar los servicios profesionales, tcnicos y consultivos que sean necesarios y para
realizar las actividades, programas y operaciones municipales o para cumplir con cualquier fin pblico
autorizado por este subttulo o por cualquier otra ley que aplique a los municipios. Los municipios, las
corporaciones especiales creadas por stos y los organismos intermunicipales establecidos al amparo de
este subttulo, podrn contratar, mediante paga razonable, los servicios del personal de la Universidad
de Puerto Rico o cualesquiera de sus dependencias fuera de horas laborables y previo consentimiento
por escrito del organismo universitario para el cual trabaja.
(o) Ejercer el poder legislativo y el poder ejecutivo en todo asunto de naturaleza municipal que
redunde en el bienestar de la comunidad y en su desarrollo econmico, social y cultural, en la
proteccin de la salud y seguridad de las personas, que fomente el civismo y la solidaridad de las
comunidades y en el desarrollo de obras y actividades de inters colectivo con sujecin a las leyes
aplicables.
(p) Crear organismos intermunicipales que permitan a dos (2) o ms municipios identificar
problemas comunes, planificar y desarrollar actividades o servicios conjuntamente, en beneficio de los
habitantes. La organizacin de stos se realizar mediante convenio intermunicipal suscrito por los
alcaldes, con la aprobacin de por lo menos dos terceras (2/3) partes de las legislaturas concernidas.
Una vez aprobado el convenio intermunicipal, se constituye lo que se conocer como consorcio, el cual
tendr existencia y personalidad jurdica propia, separada del municipio, a tenor con lo dispuesto para
las sociedades en el Cdigo Civil de Puerto Rico de 1930. Dichas disposiciones aplicarn en todo
aquello que no sea contrario a las disposiciones de este subttulo u otras leyes locales y federales que le
rigen. Las operaciones de los consorcios intermunicipales estarn sujetos a la auditora de la Oficina del
Contralor de Puerto Rico. Adems, toda persona que fuere empleado o funcionario de una agencia
gubernamental y que fuera socio de la Asociacin de Empleados del Estado Libre Asociado de Puerto
Rico por un perodo no menor de un ao al momento de ser trasladado, reubicado o contratado por un
consorcio intermunicipal, podr continuar su [matrcula] con la asociacin. De no optar por continuar
su [matrcula], deber notificar por escrito dicha intencin al Director Ejecutivo de la asociacin dentro
de un perodo de sesenta (60) das a partir de la fecha del cambio. En el caso que el empleado opte por
continuar su [matrcula], el Director Ejecutivo de la Asociacin tomar las medidas necesarias para
implantar los propsitos de esta seccin, a saber, coordinar con los respectivos consorcios para la
implantacin de esta seccin.
Cada consorcio intermunicipal establecer un sistema autnomo para la administracin de su personal.
Dicho sistema se regir por el principio de mrito, de modo que promueva un servicio pblico de
excelencia sobre los fundamentos de equidad, justicia, eficiencia y productividad. Para ello, los
consorcios adoptarn un reglamento uniforme de administracin de recursos humanos que contenga un
Plan de Clasificacin de Puestos y de Retribucin Uniforme, debidamente actualizado para el personal
regular y de confianza; un sistema de reclutamiento, seleccin y reglamentacin; uno de adiestramiento
y evaluacin de empleados y funcionarios; y, uno sobre el rea de retencin y cesantas. Este Plan ser
evaluado y requerir de la aprobacin de la Junta de Alcaldes.
La implantacin de la retribucin, como parte de este Plan, estar sujeta a la disponibilidad de los
fondos federales asignados a cada consorcio o rea local. Ningn municipio, consorcio o rea local
estar obligado a absorber o retener empleados que queden cesanteados por falta de fondos, ya sea por
reduccin o eliminacin de asignaciones presupuestarias por el gobierno federal.
(q) Entrar en convenios con el gobierno federal, las agencias, departamentos, corporaciones
pblicas e instrumentalidades del Gobierno del Estado Libre Asociado de Puerto Rico para el
desarrollo de obras e instalaciones pblicas municipales y para la prestacin de cualesquiera servicios
pblicos, de acuerdo a las leyes federales o estatales aplicables y para promover la viabilidad de la obra
o del proyecto a llevarse a cabo toda delegacin de competencias. Las dependencias e
instrumentalidades pblicas que acuerden delegar competencias a los municipios vendrn obligadas a
transferirle los recursos fiscales y humanos necesarios para asumir tales competencias, a menos que el
municipio certifique contar con sus propios recursos. La formalizacin de la contratacin requerir la
aprobacin previa de la legislatura municipal.
(r) Contratar con cualquier agencia pblica y con cualquier persona natural o jurdica, para el
desarrollo, administracin y operacin conjunta, coordinada o delegada de instalaciones para brindar
servicios pblicos y para la construccin, reparacin y mantenimiento de instalaciones municipales.
Tales actividades incluirn la contratacin de proyectos conjuntos con entidades pblicas o privadas,
con o sin fines de lucro, para la construccin y el desarrollo de viviendas de inters social, el desarrollo
y la operacin de programas o instalaciones municipales y cualesquiera otras donde el municipio
requiera la participacin de personas naturales o jurdicas externas para la viabilidad de los proyectos y
programas. La formalizacin de la contratacin requerir la aprobacin previa de la legislatura
municipal.
(s) Conceder y otorgar subvenciones, donativos o cualquier otra clase de ayuda en dinero o en
servicios a entidades sin fines de lucro constituidas de acuerdo a las leyes de Puerto Rico, sujeto a que
sean para fines y actividades de inters pblico y previo cumplimiento de las disposiciones de este
subttulo.
(t) Ejercer todas las facultades que por ley se le deleguen y aqullas incidentales y necesarias.
(u) Adoptar ordenanzas disponiendo lo relativo a las viviendas que por su estado de ruina, falta
de reparacin y defectos de construccin son peligrosas o perjudiciales para la salud o seguridad, de
acuerdo a las secs. 143 a 151 del Ttulo 17, y sobre cualquier estructura, edificacin, rtulo u otro que
constituya un estorbo pblico por su amenaza a la vida y seguridad.
(v) Adoptar ordenanzas disponiendo lo referente a la reglamentacin del estacionamiento de
vehculos en las reas urbanas de los municipios, incluyendo el estacionamiento de sistema de
estacionmetros para conseguir que las facilidades de estacionamiento se usen de una forma eficiente y
en beneficio del desarrollo de los municipios y el bienestar de sus habitantes.
(w) Promover incentivos para la inversin en equipo, maquinaria y procesos que eviten la
contaminacin; incentivar la creacin de empleos directos e indirectos que impulsen una actividad
econmica regional que promueva mayor enlace, e incentivos sobre fuentes alternas de energa a
llevarse a cabo por los propios municipios o mediante la contratacin con empresas privadas, pblicas
o cuasi pblicas.
(x) Contratar y establecer consorcios con otras agencias de gobierno y con entidades privadas
para proveer servicios de centros de cuidado diurno a sus empleados y funcionarios de manera
compatible con los establecidos por la reglamentacin estatal y federal vigente para programas
similares.
Se autoriza al alcalde o funcionario designado a llevar a cabo todas las gestiones pertinentes a la
Administracin para el Cuidado y Desarrollo integral de la Niez, entidad gubernamental que,
conforme al Plan de Reorganizacin Nm. 12 de 1995, administra los fondos que recibe el Gobierno de
Puerto Rico bajo la ley federal Child Care and Development Block Act , as como establecer consorcios
con agencias de gobierno y entidades privadas. Adems, cada alcalde o funcionario autorizado en los
municipios tienen la obligacin de notificar a la Administracin de Familia y Nios del establecimiento
de cualquier centro de cuido diurno para beneficio de sus empleados.
Historial
, art. 2.001; , sec. 4; Agosto 30, 1991, Nm. 81 Octubre 29, 1992, Nm. 84 Agosto 11, 1994, Nm. 57
, sec. 2; , sec. 4; , sec. 1; , art. Abril 13, 1995, Nm. 36 Abril 9, 1998, Nm. 63 Julio 11, 1998, Nm. 121
1; , art. 1; , art. 7; Septiembre 2, 2000, Nm. 360 Septiembre 7, 2004, Nm. 258 Agosto 30, 2006, Nm.
, art. 1; , art. 1. 171 Septiembre 1, 2006, Nm. 183
Anotaciones
HISTORIAL
Codificacin. La palabra "cualesquiera" entre corchetes se consigna tal como aparece en el original.
La Ley de propuso aadir un inciso (v) sin tomar en cuenta que ya existen Agosto 30, 2006, Nm. 171
los incisos (v) y (w), por cual razn el nuevo inciso se ha designado como (x).
Enmiendas
2006. La Ley de hizo cambios menores de redaccin en el prrafo Septiembre 1, 2006, Nm. 183
introductorio y aadi los prrafos segundo y tercero al inciso (p).
La Ley de aadi el inciso (x). Agosto 30, 2006, Nm. 171
2004. La ley de 2004 sustituy "El municipio tendr" con "Los municipios tendrn" en el prrafo
introductorio.
Inciso (q): La ley de 2004 aadi "las agencias ... Puerto Rico", sustituy "facilidades" con
"instalaciones" y aadi "y para ... competencias", y una segunda oracin.
Inciso (r): La ley de 2004 suprimi "privada" despus de "cualquier persona", sustituy "facilidades"
con "instalaciones" en dos sitios, y aadi las dos ltimas oraciones.
Inciso (w): La ley de 2004 aadi este inciso.
2000. La ley de 2000 introdujo cambios menores gramaticales en el prrafo introductorio y aadi el
inciso (v).
1998. Inciso (c): La Ley de Julio 11, 1998, enmend este inciso en trminos generales.
Inciso (n): La Ley de Abril 9, 1998, suprimi "y convenientes" despus de "necesarios" y aadi "las
corporaciones... cual trabaja" despus de "los municipios".
1995. Inciso (p): La ley de 1995 aadi "intermunicipal" despus de "convenio" y "de por los menos
dos terceras (2/3) partes" despus de "aprobacin" en la segunda oracin, y aadi las tercera a octava
oraciones.
1994. Inciso (h): La ley de 1994 suprimi la palabra "correspondiente" y aadi "las leyes federales,
las leyes especiales que les rigen y la reglamentacin que para esos efectos haya aprobado el Banco
Gubernamental de Fomento".
Inciso (j): La ley de 1994 suprimi la palabra "tanto" precediendo a "en principal e intereses, del Estado
...", y aadi la oracin final relativa la aplicabilidad de la seccin.
1992. Inciso (c): La ley de 1992 sustituy "para fines pblicos y de conformidad a las disposiciones
legales aplicables" con "por cuenta propia o a travs del Gobernador de Puerto Rico".
Cambio de nombre. Vase la nota bajo la sec. 4001 de este ttulo.
Exposicin de motivos.
Vase Leyes de Puerto Rico de: . Octubre 29, 1992, Nm. 84
. Agosto 11, 1994, Nm. 57
. Abril 13, 1995, Nm. 36
. Abril 9, 1998, Nm. 63
. Julio 11, 1998, Nm. 121
. Septiembre 2, 2000, Nm. 360
. Septiembre 7, 2004, Nm. 258
. Agosto 30, 2006, Nm. 171
. Septiembre 1, 2006, Nm. 183
Salvedad. El art. 4 de la Ley de , dispone: Julio 11, 1998, Nm. 121
"Si cualquier disposicin de esta Ley [este seccin y secs. 4453 y 4454 de este ttulo] fuese declarada
inconstitucional por un Tribunal con Jurisdiccin competente todas las dems disposiciones de la
misma permanecer en vigor."
Disposiciones especiales. El art. 2 de la Ley de , dispone: Septiembre 1, 2006, Nm. 183
"Todos los Consorcios o rea local de Puerto Rico debern tener aprobados e implantados sus
Reglamentos de Personal, junto con los planes y sistemas de personal descritos en el Artculo anterior,
en o antes de 1 de julio de 2007."
Los arts. 1 a 10 de la Ley de , disponen: Marzo 20, 2006, Nm. 70
"Artculo 1. Se establecen oficialmente las banderas y los escudos de los setenta y ocho (78)
municipios de Puerto Rico para su uso en las distintas alcaldas y dems dependencias municipales. En
cada una de las entidades antes mencionadas, se enarbolar la bandera de cada respectivo municipio
junto a las banderas de Puerto Rico y la de los Estados Unidos de Amrica.
"Artculo 2. La bandera y el escudo oficial de los setenta y ocho (78) municipios de Puerto Rico
sern los adoptados por cada uno de ellos, mediante ordenanza o reglamentacin, conforme a la
facultad a tales efectos conferidas por la , segn enmendada Ley Nm. 81 de 30 de agosto de 1991
[secs. 4001 et seq. de este ttulo], conocida como Ley de Municipios Autnomos del Estado Libre
Asociado de Puerto Rico de 1991.
"Artculo 3. Queda prohibido el uso de la bandera y el escudo oficial de los municipios como
emblema o insignia de partido poltico o de candidato alguno en la papeleta de cualquier evento
electoral, entindase eleccin general, especial, primaria, referndum, plebiscito y actividades
proselitistas.
"Artculo 4. A los efectos de asegurar el uso adecuado de las banderas y los escudos municipales,
cada Alcalde queda por la presente facultado para promulgar un reglamento sobre el uso de stos, con
sujecin a las leyes de Puerto Rico aplicables y reglamentos promulgados por el Secretario de Estado a
esos efectos.
"Artculo 5. La consecuencia de cualquier violacin a dichos reglamentos ser atendida por el
municipio de conformidad con la legislacin vigente y podr imponrsele una multa de hasta cinco mil
(5,000) dlares.
"Artculo 6. Ser obligacin de cada municipio enviar al Secretario de Estado una descripcin
oficial detallada de las banderas y escudos municipales, una copia a color tamao 8 1/2 x 11 de sus
respectivas banderas y escudos oficiales, as como copia certificada de la ordenanza y reglamento
promulgado al efecto, que formar parte del Registro Oficial de Banderas y Escudos Municipales del
Departamento de Estado.
"Artculo 7. Se faculta al Secretario de Estado a crear y ser custodio del Registro Oficial de
Banderas y Escudos Municipales del Departamento de Estado, de los setenta y ocho (78) municipios.
El Registro Oficial de Banderas y Escudos Municipales del Departamento de Estado incluir como
mnimo la siguiente informacin: descripcin oficial detallada, una copia a color tamao 8 1/2 x 11 de
sus respectivas banderas y escudos oficiales y copia certificada de la ordenanza municipal y/o
reglamento promulgado al respecto, as como cualquier otra informacin que sea pertinente.
"Artculo 8. La descripcin detallada de las banderas y escudos oficiales de los municipios ser
aprobada por cada Legislatura Municipal, mediante ordenanza al efecto; sin embargo en caso de
controversia entre el contenido del Registro y la informacin municipal, prevalecer la del Registro
Oficial de Banderas y Escudos Municipales del Departamento de Estado.
"Artculo 9. Toda ley o parte de ley que se oponga a la presente queda derogada.
"Artculo 10. Esta Ley comenzar a regir inmediatamente despus de su aprobacin."
ANOTACIONES
1. En general.
Bajo las secs. 91 et seq. del Ttulo 9, la Administracin de Reglamentos y Permisos, y no los
municipios, tiene jurisdiccin exclusiva en cuanto a la emisin de permisos para la instalcin de
rtulos. Gobierno Municipal Ponce v. Caraballo, 166 D.P.R. ; (2006). 2006 TSPR 6
Un alcalde tiene facultad para disponer, mediante orden ejecutiva, el cierre provisorio de las calles para
facilitar la realizacin de un proyecto de construccin. Com. Pro. Perm. Bda. Morales v. Alcalde, 158
(2002). D.P.R. 195
Un municipio tiene facultad legal para otorgar un contrato de arrendamiento con una empresa privada
siempre y cuando medie previa autorizacin de la Asamblea Municipal y del Banco Gubernamental de
Fomento. Op. Sec. Just. Nm. 28 de 1994.
Los municipios tienen la facultad de otorgar contratos con empresas privadas para el desarrollo y la
construccin delegada de facilidades municipales para la prestacin de servicios pblicos, como lo
sera un centro de operaciones para una dependencia municipal. Op. Sec. Just. Nm. 28 de 1994.
El desarrollo de proyectos de viviendas para familias de escasos recursos econmicos constituye una
actividad de inters pblico que promueve el bienestar general de la comunidad, por lo que un
municipio tiene la facultad para autorizar la donacin de terrenos para el desarrollo de tales proyectos.
Op. Sec. Just. Nm. 37 de 1991.
El municipio tiene la facultad para autorizar la donacin de terrenos para el desarrollo de proyectos de
viviendas para familias de escasos recursos econmicos siempre que la ordenanza municipal cumpla
con las disposiciones de la ley aplicable vigente al momento de aprobarse dicha ordenanza. Op. Sec.
Just. Nm. 37 de 1991.
4052. FacultadesImposicin de contribuciones, tasas, tarifas, etc.
Texto
Adems de las que se dispongan en otras leyes, el municipio podr imponer y cobrar contribuciones o
tributos por los conceptos y en la forma que a continuacin se establece:
(a) Imponer una contribucin bsica que no podr exceder de seis por ciento (6%) sobre el
valor tasado de la propiedad inmueble y de cuatro por ciento (4%) sobre el valor tasado de la propiedad
mueble no exenta o exonerada de contribucin ubicada dentro de sus lmites territoriales y de
conformidad con la sec. 5001 de este ttulo.
El municipio, mediante ordenanza al efecto, podr imponer la contribucin sobre la propiedad a base de
un por ciento menor por el tipo de negocio o industria a que est dedicada la propiedad o por la
ubicacin geogrfica de la misma, cuando sea conveniente al inters pblico para el desarrollo de
cualquier actividad comercial o de cualquier zona especial de desarrollo y rehabilitacin definida o
establecida por ordenanza. Asimismo, el municipio podr promulgar tipos escalonados o progresivos
dentro del mximo y el mnimo, establecer tasas menores y exonerar del pago de la contribucin sobre
la propiedad para promover la inversin en el desarrollo y rehabilitacin de reas urbanas en deterioro
o decadencia en el municipio, mediante mecanismos que permitan un tipo menor de contribucin sobre
la propiedad o una exencin total o parcial de sta en funcin del cumplimiento de condiciones sobre
inversin y otras anlogas que el municipio establezca mediante ordenanza. Estos programas especiales
sern por trmino fijo.
Hasta tanto un municipio no adopte nuevas tasas contributivas bsicas para cada municipio las tasas
que aplicarn sern las que resulten de la suma de las tasas adoptadas por cada uno de stos bajo las
disposiciones de ley aplicables hasta la fecha de aprobacin de esta ley, ms el uno por ciento (1%)
anual sobre el valor tasado de toda propiedad mueble y el tres por ciento (3%) sobre el valor tasado de
toda propiedad inmueble en el municipio, no exentas o exoneradas de contribucin que anteriormente
ingresaban al Fondo General del Estado Libre Asociado de Puerto Rico.
(b) Imponer contribuciones adicionales especiales sobre la propiedad para el pago de
emprstitos. El Banco Gubernamental, en su capacidad de fiduciario, remesar trimestralmente a los
municipios los intereses devengados por los depsitos en los Fondos de Redencin de la deuda
municipal que se nutren del producto de la contribucin adicional especial sobre la propiedad.
(c) Imponer una contribucin especial sobre toda propiedad inmueble ubicada en una zona de
mejoramiento residencial o distrito de mejoramiento comercial, designada de acuerdo a este subttulo,
para mejoras pblicas en beneficio de la zona o distrito sobre la cual se impongan.
(d) Imponer y cobrar contribuciones, derechos, licencias, arbitrios de construccin y otros
arbitrios e impuestos, tasas y tarifas razonables dentro de los lmites territoriales del municipio,
compatibles con el Cdigo de Rentas Internas y las leyes del Estado Libre Asociado de Puerto Rico,
incluyendo sin que se entienda como una limitacin, por el estacionamiento en vas pblicas
municipales, por la apertura de establecimientos comerciales, industriales y de servicios, por la
construccin de obras y el derribo de edificios, por la ocupacin, el uso y la intervencin de vas
pblicas y servidumbres municipales y por el manejo de desperdicios.
Toda obra de construccin dentro de los lmites territoriales de un municipio, realizada por una persona
natural o jurdica privada, o que sea llevada a cabo por una persona natural o jurdica privada a favor o
en representacin de, o por contrato o subcontrato suscrito con una agencia o instrumentalidad del
Gobierno Central o municipal o del gobierno federal, incluyendo aquella obra que no requiera la
solicitud o expedicin de un permiso por la Administracin de Reglamentos y Permisos o por un
municipio autnomo, deber pagar arbitrio de construccin correspondiente, previo al comienzo de
dicha obra.
En estos casos, se pagarn dichos arbitrios al municipio donde se lleve a cabo dicha obra previo a la
fecha de su comienzo. En aquellos casos donde surja una orden de cambio en la cual se autorice alguna
variacin al proyecto inicial, se verificar si dicho cambio constituye una ampliacin y de as serlo se
computar el arbitrio que corresponda.
Tanto la Administracin de Reglamentos y Permisos como la Oficina de Permisos Municipal, en el
caso de municipios autnomos, no podrn otorgar permisos de construccin a ninguna obra a ser
realizada en un municipio que no cumpla con los requisitos impuestos en esta seccin. A tales fines,
todo contratista deber presentar una certificacin emitida por el municipio como evidencia de haber
pagado los arbitrios de construccin correspondientes.
Los municipios podrn recurrir al Tribunal de Primera Instancia para solicitar una orden de entredicho
injunction para que se detenga toda obra iniciada para lo cual no se ha satisfecho el arbitrio
correspondiente. Este procedimiento ser tramitado conforme a las Reglas de Procedimiento Civil y el
tribunal expedir el auto correspondiente si se demostrare que el requerido no ha cumplido con el
debido pago de arbitrios de construccin.
El arbitrio de construccin municipal ser el vigente a la fecha de cierre de la subasta debidamente
convocada o a la fecha de la adjudicacin del contrato para aquellas obras de construccin que no
requieran subastas. En los casos de rdenes de cambio, se aplicar el arbitrio vigente al momento de la
fecha de peticin de la orden de cambio. Entendindose, que toda obra anterior se realiz a tenor con
los estatutos que a travs de los aos han autorizado el cobro de arbitrios de construccin en los
municipios.
Para los propsitos de la determinacin del arbitrio de construccin, el costo total de la obra ser el
costo en que se incurra para realizar el proyecto luego de deducirle el costo de adquisicin de terrenos,
edificaciones ya construidas y enclavadas en el lugar de la obra, costos de estudios, diseos, planos,
permisos, consultora y servicios legales.
(e) Imponer a las compaas de telecomunicaciones, cable TV y utilidades privadas que lleven
a cabo negocios u operaciones en el municipio, el cobro por el uso y el mantenimiento de las
servidumbres de paso que utilicen para instalar y mantener su infraestructura y equipo.
El municipio podr imponer este cobro mediante ordenanza al efecto conforme al tipo de negocio o
empresa y a su forma de operacin. En todo caso, el cargo o tarifa se fijar en una referencia a una base
justa, razonable y no discriminatoria.
Adicional al monto del cargo, la ordenanza y la reglamentacin que apruebe el municipio establecern
el mtodo de pago y cobro, el medio para verificar la informacin o cantidad requerida y los intereses,
recargos y penalidades que podrn imponerse a los violadores o evasores de esta obligacin.
El municipio podr tambin, mediante ordenanza, imponer a estas empresas cargos menores a manera
de exencin, incentivo o alivio cuando ello sea conveniente al inters pblico para cualquier actividad
de desarrollo econmico, social o de rehabilitacin o inversin que se requiera. Estas exenciones,
incentivos o alivios se establecern por trmino fijo y podrn revocarse en caso de incumplimiento o
abandono de las condiciones u obligaciones contradas. La ordenanza fijar el procedimiento
administrativo para la revisin de estas determinaciones.
El municipio implantar el cobro aqu autorizado a travs de su Departamento de Finanzas o Ingresos
Municipales, para lo cual tendr personal capacitado y especializado contratado. Mediante ordenanza,
el municipio crear una cuenta o fondo especial, en el que ingresar todo o parte de las cantidades
recaudadas por este concepto y el uso especificado.
Este inciso ser interpretado cnsono con lo establecido en las secs. 265 et seq. del Ttulo 27, conocidas
como "Ley de Telecomunicaciones de Puerto Rico de 1996" y la reglamentacin aprobada al amparo
de las mismas. La Junta Reglamentadora deber establecer los reglamentos necesarios con la
participacin directa de los municipios en el trmino de noventa (90) das.
Historial
, art. 2.002; , sec. 5; Agosto 30, 1991, Nm. 81 Octubre 29, 1992, Nm. 84 Septiembre 6, 1996, Nm.
, sec. 2; , sec. 1; , art. 8. 199 Julio 17, 1998, Nm. 130 Septiembre 7, 2004, Nm. 258
Anotaciones
HISTORIAL
Referencias en el texto. La referencia a "esta ley" en el tercer prrafo del inciso (a) es a la Ley de
. Agosto 30, 1991, Nm. 81
Enmiendas
2004. Inciso (d): La ley de 2004 introduj menores cambios de redaccin y sustituy "ocupacin... y
disposicin" con "intervencin... manejo".
Inciso (e): La ley de 2004 aadi este inciso.
1998. Inciso (d): La ley de 1998 aadi los presentes segundo a quinto prrafos y redesign los
anteriores segundo y tercer prrafos como los sexto y sptimo prrafos, respectivamente.
1996. Inciso (d): La ley de 1996 aadi la frase " de construccin" antes de "y otros arbitrios e
impuestos" y la referencia al Cdigo de Rentas Internas en el primer prrafo y aadi los segundo y
tercer prrafos.
1992. Inciso (a): La ley de 1992 introdujo cambios menores de redaccin.
Exposicin de motivos.
Vase Leyes de Puerto Rico de: . Octubre 29, 1992, Nm. 84
. Septiembre 6, 1996, Nm. 199
. Julio 17, 1998, Nm. 130
. Septiembre 7, 2004, Nm. 258
ANOTACIONES
1. En general.
El municipio tiene el derecho de imponer arbitrios sobre dos proyectos de construccin, realizados en
un base militar, porque dicho derecho fue concedido a los municipios por la Legislatura del E.L.A.;
adems, los arbitrios fueron "contribuciones sobre ingresos." HBA Contractors v. Mun. de Ceiba, 166
D.P.R.; (2005). 2005 TSPR 183
La fecha determinante para la aplicacin de una ordenanza municipal que autoriza imponer arbitrios de
construccin es la fecha en que se adjudic la buena pro al licitador ms bajo. Ro Const. Corp. v. Mun.
de Caguas, (2001). 155 D.P.R. 394
4053. FacultadesAprobar y poner en vigor ordenanzas con sanciones penales y
administrativas
Texto
(a) Legislacin penal municipal. El municipio tendr poder para aprobar y poner en vigor
ordenanzas conteniendo penalidades por violaciones a las mismas con penas de multa no mayor de mil
(1,000) dlares o penas de restriccin domiciliaria, servicios comunitarios o reclusin de hasta un
mximo de noventa (90) das, a discrecin del tribunal. Toda sancin deber tomar en consideracin los
principios generales de las penas establecidas en el nuevo Cdigo Penal del Estado Libre Asociado de
Puerto Rico de 2004, secs. 4629 et seq. del Ttulo 33. Cada municipio, al momento de imponer una
multa en una ordenanza, resolucin o reglamentacin deber evaluar la proporcionalidad entre la
severidad de la violacin cometida y la multa a imponerse.
Legislacin penal municipal.
El Tribunal de Primera Instancia tendr jurisdiccin para conocer y resolver sobre cualquier violacin a
las ordenanzas penales de los municipios. No obstante lo anteriormente dispuesto, las infracciones a las
ordenanzas municipales que reglamentan la circulacin, estacionamiento y trnsito de vehculos de
motor, se penalizarn de conformidad al procedimiento de multa administrativa establecido en las secs.
5001 et seq. del Ttulo 9, conocidas como la "Ley de Vehculos y Trnsito de Puerto Rico".
Disponindose, sin embargo, que en cuanto a las ordenanzas municipales relacionadas con las
violaciones al estacionamiento en reas gobernadas por estacionmetros, tales violaciones podrn ser
sancionadas de conformidad con lo que disponga la ordenanza municipal. Se autoriza a los municipios
de Puerto Rico a establecer mediante reglamento el sistema para hacer cumplir el estacionamiento en
reas gobernadas por estacionmetros, as como poder designar las entidades pblicas o privadas que
servirn de agentes para hacer cumplir las ordenanzas y emitir boletos de infracciones administrativas.
El reglamento establecer el procedimiento para solicitar la revisin de infracciones administrativas
impuestas a tenor con las ordenanzas relativas a los estacionamientos gobernados por estacionmetros.
El reglamento cumplir con las disposiciones contenidas en las secs. 2101 et seq. del Ttulo 3,
conocidas como la "Ley de Procedimiento Administrativo Uniformes del Estado Libre Asociado de
Puerto Rico".
Las ordenanzas que impongan sanciones penales comenzarn a regir diez (10) das despus de su
publicacin en uno o ms peridicos de circulacin general y de circulacin regional, siempre y cuando
el municipio se encuentre dentro de la regin servida por dicho peridico. La publicacin deber
expresar la siguiente informacin:
(1) Nmero de ordenanza y serie a que corresponde;
(2) fecha de su aprobacin por el alcalde;
(3) fecha de vigencia;
(4) el ttulo o una breve exposicin de su contenido y propsito, y
(5) advertencia de que cualquier persona interesada podr obtener copia certificada del texto
completo de la ordenanza en la Oficina del Secretario de la legislatura municipal, mediante el pago de
los derechos correspondientes.
(b) Legislacin con multas administrativas. En el ejercicio de sus facultades para reglamentar,
investigar, emitir decisiones, certificados, permisos, endosos y concesiones, el municipio podr
imponer y cobrar multas administrativas de hasta un mximo de cinco mil (5,000) dlares por
infracciones a sus ordenanzas, resoluciones y reglamentos de aplicacin general, conforme se
establezca por ley u ordenanza. Cada municipio, al momento de imponer una multa en una ordenanza,
resolucin o reglamentacin deber evaluar la proporcionalidad entre la severidad de la violacin
cometida y la multa a imponerse.
Legislacin con multas administrativas.
El municipio deber adoptar mediante ordenanza un procedimiento uniforme para la imposicin de
multas administrativas que contenga las garantas del debido procedimiento de ley, similar al
establecido en las secs. 2101 et seq. del Ttulo 3, conocidas como la "Ley de Procedimiento
Administrativo Uniforme del Estado Libre Asociado de Puerto Rico".
El Tribunal de Primera Instancia entender en toda solicitud de revisin judicial de cualquier persona
adversamente afectada por una orden o resolucin municipal imponiendo una multa administrativa.
Historial
, art. 2.003; , sec. 6; Agosto 30, 1991, Nm. 81 Octubre 29, 1992, Nm. 84 Septiembre 2, 2000, Nm.
, art. 2; , art. 1; , art. 1. 360 Enero 4, 2003, Nm. 60 Septiembre 16, 2004, Nm. 373
Anotaciones
HISTORIAL
Codificacin. "Tribunal Superior" fue sustituido con "Tribunal de Primera Instancia" a tenor con la Ley
de , conocida como "Ley de la Judicatura de 2003", secs. 24 a 25r del Agosto 22, 2003, Nm. 201
Ttulo 4.
Enmiendas
2004. Inciso (a): La ley de 2004 sustituy "seis (6) meses" con "noventa (90) das" y la referencia al
anterior Cdigo Penal con la del nuevo.
2003. Inciso (a): La ley de 2003, en el primer prrafo, aument la pena de multa de $500 a $1,000 y
aadi una tercera oracin, y en el segundo prrafo, sustituy la jurisdiccin del Tribunal Municipal
concurrente con el Tribunal de Distrito al del Tribunal de Primera Instancia.
Inciso (b): La ley de 2003, en el primer prrafo, aument la multa administrativa de $1,000 a $5,000 y
aadi una segunda oracin.
2000. Inciso (a): La ley de 2000 suprimi, en el primer prrafo de este inciso, "o ambas penas" antes
de "a discrecin del tribunal" en la primera oracin y "penal" despus de "Toda sancin" en la segunda,
y aadi el Disponindose como un tercer prrafo.
1992. Inciso (a): La ley de 1992 aadi la referencia a la jurisdiccin concurrente del tribunal
municipal.
Cambio de nombre. Vase nota bajo la sec. 4001 de este ttulo.
Vigencia. El art. 2 de la Ley de , dispone: Septiembre 16, 2004, Nm. 373
"Esta Ley [que enmend esta seccin] comenzar a regir cuando entre en vigor el Cdigo Penal del
Estado Libre Asociado de Puerto Rico de 2004 [Mayo 1, 2005]."
Exposicin de motivos.
Vase Leyes de Puerto Rico de: . Octubre 29, 1992, Nm. 84
. Septiembre 2, 2000, Nm. 360
. Enero 4, 2003, Nm. 60
. Septiembre 16, 2004, Nm. 373
4054. Facultades municipales en general
Texto
Corresponde a cada municipio ordenar, reglamentar y resolver cuanto sea necesario o conveniente para
atender las necesidades locales y para su mayor prosperidad y desarrollo. Los municipios estarn
investidos de las facultades necesarias y convenientes para llevar a cabo las siguientes funciones y
actividades:
(a) Establecer servicios y programas de recogido o recoleccin de desperdicios y saneamiento
pblico en general y adoptar las normas y medidas necesarias para el ornato, la higiene, el control y la
disposicin adecuada de los desperdicios.
De igual forma se faculta a los municipios para negociar acuerdos con las agencias del Gobierno
Central y con asociaciones de residentes o miembros de la comunidad para llevar a cabo funciones de
mantenimiento y otras actividades relacionadas en las instalaciones pblicas.
(b) Establecer, mantener, administrar y operar cementerios, determinar las condiciones y
requisitos para el enterramiento de cadveres en los mismos y para [el otorgamiento] de concesiones o
autorizaciones para la construccin de sepulcros, mausoleos, panteones y otros monumentos, de
acuerdo a las leyes y reglamentos sanitarios y conforme las secs. 1041 et seq. del Ttulo 24.
(c) Establecer, mantener y administrar plazas de mercado, centros comerciales y mataderos, de
acuerdo con las leyes y reglamentos sanitarios vigentes y este subttulo.
(d) Organizar y sostener un Cuerpo de Policas Municipales en conformidad con lo establecido
en las secs. 1061 et seq. de este ttulo, conocidas como "Ley de la Polica Municipal".
(e) Imponer y cobrar una tarifa al Cuerpo de Emergencias Mdicas por los servicios de
ambulancias y emergencias mdicas prestados a ste, salvo que por contrato suscrito entre las partes se
disponga otra cosa.
(f) Establecer programas y adoptar las medidas convenientes y tiles para prevenir y combatir
siniestros, prestar auxilio a la comunidad en casos de emergencias o desastres naturales, accidentes
catastrficos o siniestros y para la proteccin civil en general, de acuerdo con las secs. 172 et seq. del
Ttulo 25, conocidas como "Ley de la Agencia Estatal para el Manejo de Emergencias y
Administracin de Desastres de Puerto Rico". Disponindose, que en los casos previamente
mencionados, el municipio, incluyendo cualesquiera de sus dependencias municipales o unidades
administrativas municipales o corporaciones especiales creadas por stos, proveer un nmero de
control o, en la alternativa, una copia que sirva como recibo de toda solicitud hecha por cualquier
persona con el fin de garantizar el debido proceso y la adjudicacin de las diversas ayudas a ser
otorgadas como consecuencia de tales acontecimientos.
(g) Reglamentar lo concerniente a animales domsticos realengos, disponer su destruccin y
depsito en inters de la salud pblica, establecer los trminos y condiciones de acuerdo con los cuales
pueden ser rescatados por sus dueos y lo relativo a los bozales y licencias para perros, as como
adoptar e implantar las medidas de precaucin que sean convenientes o necesarias para proteger la
salud pblica en lo que pueda ser afectada por animales domsticos realengos y establecer, operar y
administrar refugios de animales de acuerdo con las secs. 1094 et seq. de este ttulo.
(h) Establecer poltica, estrategias y planes dirigidos a la ordenacin de su territorio, la
conservacin de sus recursos y a su ptimo desarrollo, sujeto a lo dispuesto en este subttulo.
(i) Regular y reglamentar la publicidad grfica comercial externa en el municipio, siempre y
cuando se haga con criterios iguales o ms limitativos que los establecidos por la Administracin de
Reglamentos y Permisos y la Junta de Planificacin y requerir y cobrar los derechos que por ordenanza
se dispongan por la expedicin de permisos autorizando la instalacin o fijacin de rtulos y
propaganda grfica externa. A estos efectos, el municipio podr requerir un depsito como fianza, que
no sea mayor de quinientos (500) dlares, con el objetivo de que se garanticen los costos de limpieza y
remocin de la publicidad grfica autorizada. A tales efectos, el Comisionado de Asuntos Municipales
emitir unas guas uniformes por las que se tendrn que regir los municipios al momento de fijar o
determinar la cuanta del depsito que se requerir como fianza. En la formulacin de dichas guas, el
Comisionado tomar en consideracin las distintas actividades e instituciones con y sin fines
pecuniarios que utilizan como auspiciadores entidades comerciales y ordenar su revisin cada dos
aos, a partir de la fecha en que las mismas sean aprobadas. Mediante reglamento, el municipio podr
requerir una cuanta menor a la recomendada en las guas uniformes, pero nunca podr imponer o
requerir una cuanta que sea mayor. La cantidad depositada como fianza ser devuelta cuando la
persona que solicit los permisos autorizando la instalacin o fijacin de rtulos y propaganda grfica
externa concluya las gestiones conducentes a la limpieza del lugar y la remocin de la publicidad. A los
fines de requerir un depsito para la limpieza y remocin de la publicidad grfica comercial externa
autorizada, el municipio adoptar la reglamentacin necesaria mediante ordenanza, la cual establecer
las cuantas de los depsitos requeridas de acuerdo al tamao, tipo y volumen, entre otros, del rtulo o
la propaganda grfica a ser instalada o fijada.
Toda ordenanza que se apruebe para implantar la facultad que se concede a los municipios en este
inciso deber eximir la propaganda poltico partidista, ideolgica y religiosa del requisito de obtener el
permiso o autorizacin antes descrito. No obstante, este tipo de propaganda deber cumplir con las
normas de ley, ordenanzas y reglamentos que disponen los lugares pblicos donde podrn fijarse,
colocarse o exponerse. Los municipios, en la medida de sus recursos establecern sitios, tablones u
otros de expresin pblica.
(j) Regular y reglamentar la ubicacin y operacin de negocios ambulantes, incluyendo la
facultad de requerir y cobrar una licencia o canon peridico para poder operar, de conformidad con lo
establecido en este subttulo. Los negocios ambulantes que a la fecha de vigencia de esta ley posean
una autorizacin, debidamente expedida al amparo de la derogada Ley Nm. 56 del 21 de julio de
1978, segn enmendada, conocida como "Ley para Reglamentar la Operacin de Negocios
Ambulantes", y que cumplan con sta y con los reglamentos y ordenanzas aplicables, podrn continuar
operando sin ningn requisito adicional hasta que expire el permiso o autorizacin que disfrutan.
Los negocios ambulantes operando ilegalmente podrn ser intervenidos por la autoridad municipal una
vez sta adopte la reglamentacin necesaria. Bajo ninguna circunstancia, podr el municipio expedir
autorizaciones para operar negocios ambulantes en las carreteras estatales.
(k) Denominar las calles, avenidas, paseos, parques, plazas, zaguanes, paseos peatonales,
edificios, instalaciones y toda clase de va pblica, obra, estructura o instalacin municipal, cuando el
costo total de su construccin o ms del cincuenta por ciento (50%) de sta se haya sufragado con
fondos municipales provenientes de sus fondos presupuestarios.
El alcalde determinar la denominacin correspondiente, que deber ser aprobada mediante ordenanza
a tales efectos. En ningn caso se utilizarn nombres de personas que no hayan fallecido. El municipio
deber, dentro de lo posible, escoger nombres relacionados con la historia, geografa y la tradicin
municipal o de personas ilustres del pasado identificadas con el municipio.
(l) Establecer y operar un sistema de transportacin escolar de estudiantes, ya sea mediante
paga o gratuito, sin sujecin a las disposiciones de las secs. 1001 et seq. del Ttulo 27, conocidas como
"Ley de Servicio Pblico de Puerto Rico". No obstante lo anterior y para mejor seguridad de los
estudiantes, la Comisin de Servicio Pblico inspeccionar todo vehculo de motor que se utilice para
la transportacin de escolares por lo menos tres (3) veces al ao y tal inspeccin incluir lo relativo a la
capacidad del vehculo de motor, cabida autorizada, equipo, licencia de operador de vehculo escolar y
pliza de seguro. La Comisin de Servicio Pblico establecer mediante reglamentacin los cargos que
cobrar a los municipios por dichas inspecciones.
(m) Establecer, mantener, operar o contratar la operacin o mantenimiento de sistemas de
transportacin colectiva interurbana o intermunicipal, ya sea mediante paga o gratuitamente, con
sujecin a las secs. 2001 et seq. del Ttulo 9 y a cualesquiera otras leyes aplicables. Dos (2) o ms
municipios podrn convenir para la operacin conjunta de estos sistemas.
(n) Contribuir a la planificacin y solucin del problema de vivienda econmica de inters
social, mediante el desarrollo de proyectos de vivienda, la distribucin de solares para la construccin
de viviendas por el propio municipio, o en conjunto con cualquier agencia pblica o entidad privada;
as como llevar a cabo desarrollos y construcciones de viviendas y otras actividades relacionadas
mediante la formalizacin de los acuerdos con personas naturales o jurdicas, corporaciones especiales,
corporaciones con o sin fines de lucro organizadas bajo las secs. 2601 et seq. del Ttulo 14, Ley
General de Corporaciones de 1995, con sujecin a los lmites mximos del valor del bien inmueble
establecidos por las leyes aplicables.
(o) Proveer servicios o facilidades a familias de ingresos moderados para la construccin,
pavimentacin o habilitacin de una entrada o acceso a sus viviendas desde un camino, carretera,
zagun, callejn, acera, paseo o cualquier otra va pblica, sujeto a que las leyes y reglamentos
aplicables o a que cualquier servidumbre de paso debidamente constituida permitan tal entrada o
acceso. Los requisitos, procedimientos y normas para la solicitud y concesin de los servicios
autorizados en este inciso se establecern mediante ordenanza.
(p) Establecer, con el asesoramiento de la Junta de Planificacin de Puerto Rico, las
condiciones y requisitos necesarios para la concesin de autorizaciones para el control de acceso
vehicular y de las calles de conformidad con las secs. 64 a 64h del Ttulo 23 y sujeto, adems, a lo
siguiente:
(1) Que la comunidad que interese controlar el acceso de vehculos de motor sea
aislable dentro del rea geogrfica en que est ubicada y que no se controle, a su vez, la entrada y salida
de otra comunidad que no ha solicitado el control de acceso vehicular.
(2) Que no se dificulte el flujo vehicular y peatonal por calles locales que tienen
continuidad entre comunidades y barrios del municipio y que no slo presentan alternativas para el
trnsito a los miembros de la comunidad sino tambin para los que residen en otros sectores.
(3) Que el diseo de las facilidades de control de acceso vehicular no interfiera con el
libre flujo de aguas pluviales.
(4) Toda resolucin aprobando o denegando una solicitud de control de acceso por parte
del municipio ser notificada a las partes concernidas incluyendo en dicha notificacin el derecho a
solicitar revisin judicial ante el Tribunal de Primera Instancia dentro del trmino de veinte (20) das de
conformidad con lo dispuesto en la sec. 4702 de este ttulo.
Todo reglamento para ejecutar e implantar la autorizacin y funcin dispuesta en este inciso se
aprobar de conformidad con las secs. 2101 et seq. del Ttulo 3, conocidas como "Ley Uniforme de
Procedimiento Administrativo del Estado Libre Asociado de Puerto Rico".
(q) Disear, organizar y desarrollar proyectos, programas y actividades de bienestar general y
de servicio pblico y a esos fines crear y establecer las unidades administrativas y organismos que sean
necesarios para su operacin e implantacin.
La enumeracin anterior de funciones municipales no tiene carcter taxativo y, por lo tanto, la
competencia de los municipios en cada una de las reas de servicios y actividades descritas
comprender las facultades antes sealadas as como las que sean congruentes con la respectiva rea o
funcin de inters y servicio pblico. Adems de las funciones antes sealadas, el gobierno municipal
realizar todas y cada una de las actividades administrativas necesarias para su buen funcionamiento y
administracin.
(r) Regular y reglamentar el uso, delegacin, desembolso y fiscalizacin de los fondos
provenientes del "Programa de Participacin Ciudadana para el Desarrollo Municipal", conforme a este
subttulo, a las ordenanzas o resoluciones municipales aplicables y sujeto a las normas que establezca el
Comisionado.
(s) Regular y reglamentar la autorizacin, ubicacin e instalacin de controles fsicos de
velocidad en las vas y carreteras municipales.
(t) Contratar servicios publicitarios para difundir, anunciar e informar actividades, programas o
servicios de inters pblico promovidos por el municipio. Todo gasto de fondos municipales en
actividades publicitarias se regir por los parmetros razonables en dicha industria y sujeto a las normas
aplicables. Se reconoce la validez de los contratos suscritos y formalizadas previa la vigencia de esta
disposicin, pero su aplicacin prospectiva se atemperar a lo aqu dispuesto.
Historial
, art. 2.004; , sec. 7; , Agosto 30, 1991, Nm. 81 Octubre 29, 1992, Nm. 84 Mayo 22, 1996, Nm. 45
art. 18; , secs. 1 y 2; , art. 1; Agosto 20, 1998, Nm. 253 Mayo 10, 1999, Nm. 112 Septiembre 1, 2000,
, art. 2; , art. 1; , art. 9; Nm. 279 Marzo 3, 2002, Nm. 44 Septiembre 7, 2004, Nm. 258 Septiembre 1,
, art. 1; , art. 1. 2006, Nm. 178 Marzo 8, 2007, Nm. 20
Anotaciones
HISTORIAL
Referencias en el texto. La Ley Nm. 56 de 1978 mencionada en el inciso (j), anteriores secs. 2001 et
seq. del Ttulo 10, fue derogada por la sec. 107 de la Ley de . Octubre 29, 1992, Nm. 84
La fecha de vigencia de esta ley mencionada en el inciso (j) se refiere a la Ley de Agosto 31, 1991,
. Nm. 81
Codificacin. El lenguaje enmendatorio de la Ley de , propuso enmendar Septiembre 1, 2000, Nm. 279
el inciso (e) y design dicho inciso como (e) en la propia enmienda, pero el texto al cual la enmienda se
ha adicionado concuerda con el texto del inciso (f), por cual razn la enmienda se ha aplicado al inciso
(f).
Enmiendas
2007. Inciso (k): La ley de 2007, en el primer prrafo, suprimi "sujeto a las disposiciones y
requisitos de las secs. 178 a 182 del Ttulo 23" al final y introdujo cambios menores de redaccin, y
aadi el segundo prrafo.
2006. Inciso (f): La ley de 2006 cambi la referencia a la Ley de la Defensa Civil de Puerto Rico con
la de la Ley de la Agencia Estatal para el Manejo de Emergencias y Administracin de Desastres de
Puerto Rico.
2004. Inciso (a): La ley de 2004 suprimi "o tiles" despus de "medidas necesarias" y aadi un
segundo prrafo.
Inciso (n): La ley de 2004 suprimi "la" antes de "vivienda econmica", and sustituy "los
beneficiados... Vivienda" con "el propio municipio... leyes aplicables."
Inciso (p): La ley de 2004 aadi la clusula (4).
Inciso (t): La ley de 2004 aadi este inciso.
2002. Inciso (s): La ley de 2002 aadi este inciso.
2000. Inciso (f): La ley de 2000 aadi el Disponindose.
1999. Inciso (i): La ley de 1999 aadi las segunda a sptima oraciones en el primer prrafo.
1998. La ley de 1998 aadi este nuevo inciso (e) y redesign los anteriores incisos (e) a (q) como
(f) a (r) respectivamente.
1996. Inciso (d): La ley de 1996 sustituy "Guardias" con "Policas" dos veces, y suprimi la frase
final "con el propsito de prestar servicios de vigilancia y proteccin pblica".
1992. Inciso (i): La ley de 1992 enmend las referencias a la Ley para Reglamentar la Operacin de
Negocios Ambulantes y aadi el segundo prrafo de este inciso.
Inciso (q): La ley de 1992 aadi este inciso.
Exposicin de motivos.
Vase Leyes de Puerto Rico de: . Octubre 29, 1992, Nm. 84
. Mayo 22, 1996, Nm. 45
. Agosto 20, 1998, Nm. 253
. Mayo 10, 1999, Nm. 112
. Septiembre 1, 2000, Nm. 279
. Marzo 3, 2002, Nm. 44
. Septiembre 7, 2004, Nm. 258
. Septiembre 1, 2006, Nm. 178
. Marzo 8, 2007, Nm. 20
4055. Programas y sistemas de manejo de desperdicios
Texto
El municipio podr reglamentar el manejo de desperdicios slidos en armona con la poltica pblica
ambiental del Estado Libre Asociado de Puerto Rico, disponer por ordenanza la forma en que se llevar
a cabo el manejo de desperdicios slidos e imponer penalidades por violaciones a las normas que se
adopten. Tambin podr establecer, mantener y operar por s, o mediante contratacin con cualquier
persona, natural o jurdica bona fide , servicios y programas de manejo de desperdicios y de
saneamiento pblico en general.
(a) Definiciones. A los fines de esta seccin y de la sec. 4056 de este ttulo, los siguientes
trminos y frases tendrn los significados que se indican a continuacin:
Definiciones.
(1) Obligacin. Significar todo bono o pagar, pago convenido bajo un contrato o
instrumento de servicio o de arrendamiento, deuda, cargo u obligacin de similar naturaleza del
municipio.
Obligacin.
(2) Servicio de disposicin de desperdicios slidos. Significar la disposicin de
desperdicios slidos, por cualquier entidad pblica o privada, incluyendo cualquier otro municipio o la
Autoridad para el Manejo de Desperdicios Slidos, mediante la operacin de plantas o instalaciones
para la disposicin de tales desperdicios.
Servicio de disposicin de desperdicios slidos.
(3) Instalaciones para el manejo de desperdicios slidos. Significar e incluir
terrenos, mejoras, estructuras, equipo, maquinaria, vehculos, o cualquier otra propiedad utilizada por
cualquier entidad pblica o privada autorizada por la Junta de Calidad Ambiental o Autoridad de
Desperdicios Slidos para el manejo de dichos desperdicios. Este trmino incluye, pero no se limita a
los sistemas de relleno sanitario, estaciones de trasbordo, instalaciones de procesamiento, plantas de
composta e instalaciones de recuperacin de materiales.
Instalaciones para el manejo de desperdicios slidos.
(4) Manejo de desperdicios slidos. Significar la administracin y control
sistemtico de todas las actividades asociadas a los desperdicios slidos que incluyen, pero no se
limitan a: generacin, almacenamiento, separacin en la fuente, recoleccin, transportacin, trasbordo,
procesamiento, recuperacin y disposicin final.
Manejo de desperdicios slidos.
(b) Tarifas por manejo de desperdicios. Se autoriza a los municipios a imponer mediante
ordenanza una tarifa por el manejo de desperdicios slidos en sectores residenciales. Previo a la
aprobacin de cualquier ordenanza a esos fines, el municipio deber anunciar y celebrar vistas pblicas
en una hora y lugar que sea accesible a la comunidad. La Junta de Gobierno del Centro de Recaudacin
de Ingresos Municipales establecer los mrgenes mnimos de las tarifas aplicables para el manejo de
desperdicios slidos en sectores residenciales.
Tarifas por manejo de desperdicios.
Una vez la Junta de Gobierno del Centro de Recaudacin de Ingresos Municipales apruebe el margen
mnimo de las tarifas aplicables, todos los municipios tendrn que adoptar dichos mrgenes, excepto
aquellos que tengan tarifas mayores que lo establecido.
Los municipios tambin podrn fijar tarifas por el manejo de desperdicios slidos en sectores
industriales, comerciales y gubernamentales, mediante ordenanza al efecto.
Los municipios podrn contratar con la entidad pblica o privada bona fide que estime conveniente el
servicio de facturacin y cobro de tarifas.
A esos fines, se faculta a la Autoridad de Energa Elctrica para prestar servicios de facturacin y cobro
de las tarifas por recogido de desperdicios slidos, de conformidad a los trminos y condiciones que se
dispongan mediante el contrato al efecto. La Autoridad detallar en un rengln o partida separada de
sus facturas la cantidad especfica que corresponda a los servicios municipales de recogido de
desperdicios slidos y las cantidades que cobre y reciba por tal concepto debern remesarse al
municipio a que correspondan, no ms tarde de los treinta (30) das siguientes a la fecha del cobro de
los mismos.
Todo municipio mantendr los ingresos que reciba por concepto de las tarifas de manejo de
desperdicios slidos en una cuenta separada. Tales ingresos se utilizarn nica y exclusivamente para
financiar cualesquiera actividades, programas, proyectos e instalaciones para el manejo de desperdicios
slidos.
(c) Se faculta a los municipios de Puerto Rico a declarar estorbo pblico cualquier solar
abandonado, yermo o baldo, cuyas condiciones o estado representen peligro o resulten ofensivas o
perjudiciales a la salud y seguridad de la comunidad. Una vez emitida la declaracin de estorbo pblico
sobre un solar, el propietario vendr obligado a limpiar el mismo o a ejecutar las obras necesarias para
eliminar tal condicin, dentro del trmino razonable provisto para ello, a partir de la notificacin de la
resolucin. Si el propietario no efectuare la limpieza del solar, el municipio proceder a hacerlo a su
costo. Los gastos incurridos y no recobrados por el municipio en la gestin de limpieza o eliminacin
de la condicin detrimental constituirn un gravamen sobre la propiedad y el mismo se har constar en
el Registro de la Propiedad. Disponindose, que en aquellos casos en que el municipio haya incurrido
en el costo de limpieza en ms de dos (2) ocasiones, se le impondr una multa no menor de quinientos
(500) dlares ni mayor de cinco mil (5,000) dlares por cada ocasin que ordene la limpieza del
mismo. Esta multa se impondr de la siguiente manera: en una tercera ocasin la misma ser de mil
(1,000) dlares; en una cuarta ocasin la misma ser de tres mil (3,000) dlares; en una quinta ocasin
la misma ser de cuatro mil (4,000) dlares; y en una sexta ocasin, o ms, la misma ser de cinco mil
(5,000) dlares. Esta multa ser en adicin al costo que conlleve su limpieza, y de no efectuar el pago,
tal monto se incluir dentro del gravamen sobre la titularidad del solar correspondiente. Las multas
impuestas sern pagadas al municipio donde est sito el solar.
Historial
, art. 2.005; , sec. 8; Agosto 30, 1991, Nm. 81 Octubre 29, 1992, Nm. 84 Diciembre 30, 1995, Nm.
, art. 1; , art. 1; , art. 10. 260 Agosto 17, 2002, Nm. 191 Septiembre 7, 2004, Nm. 258
Anotaciones
HISTORIAL
Referencias en el texto. Las disposiciones referidas a "constituir un gravamen sobre la titularidad" en el
inciso (c) aparecen reguladas en las secs. 833 et seq. del Ttulo 30.
Codificacin. El nombre de la "Autoridad para el Manejo de Desperdicios Slidos" mencionada en el
texto de esta seccin fue sustituido por "Autoridad de Desperdicios Slidos" a tenor con la Ley Agosto
, p. 239, sec. 1302 del Ttulo 12. 23, 1990, Nm. 60
Enmiendas
2004. La ley de 2004 sustituy "de recogido y disposicin" con "manejo" en el rubro, y enmend el
prrafo introductorio en trminos generales.
Inciso (a): La ley de 2004 enmend la clusula (3) en trminos generales, y aadi la clusula (4).
Inciso (b): La ley de 2004 enmend el primer prrafo en trminos generales, aadi unos nuevos
segundo y tercer prrafos, redesignado los anteriores segundo a tercer prrafos como los cuarto a sexto,
y enmend en trminos generales el ahora cuarto prrafo.
2002. La ley de 2002 enmend el rubro en trminos generales y, en el primer prrafo del inciso (c),
sustituy "la titularidad del solar" con "la propiedad" despus de "un gravamen sobre" en la cuarta
oracin; aadi el Disponindose y suprimi los anteriores segundo y tercer prrafos.
1995. La ley de 1995 aadi un inciso (c) a esta seccin.
1992. Inciso (b): La ley de 1992 aadi la referencia a los sectores gubernamentales.
Exposicin de motivos.
Vase Leyes de Puerto Rico de: . Octubre 29, 1992, Nm. 84
. Diciembre 30, 1995, Nm. 260
. Agosto 17, 2002, Nm. 191
. Septiembre 9, 2004, Nm. 258
ANOTACIONES
1. En general.
En este caso, el Municipio de Carolina tena la responsabilidad primaria de proveer el servicio de
recogido de basura a las escuelas pblicas ubicadas en su territorio. Esta decisin no limita la
discrecin del Municipio para privatizar el servicio ni impide que cobre por el servicio tanto al
Departamento de Educacin como a otros usuarios. Torres v. Alcalde de Carolina, 135 D.P.R. 108
(1994).
4056. Facultades municipales en generalContribucin especial para instalaciones de manejo
de desperdicios slidos
Texto
El municipio podr imponer una contribucin especial, ad valrem al 1957, sobre toda la propiedad
inmueble, incluyendo maquinaria que est situada dentro de sus lmites territoriales, que no est exenta
de tributacin y que no afecte la exoneracin de quince mil (15,000) dlares en el caso de propiedades
dedicadas a residencia principal, con el propsito de allegar fondos para satisfacer cualquier obligacin
en la que incurra por concepto de servicios de manejo de desperdicios slidos o para la adquisicin,
construccin, reconstruccin, renovacin, expansin o realizacin de mejoras a cualesquiera
instalaciones de manejo de desperdicios slidos.
(a) Tipo contributivo. La cantidad a pagarse por concepto de dicha contribucin especial
ser determinada por el municipio tomando en consideracin las cantidades necesarias para establecer
reservas para garantizar el pago de la obligacin, incluyendo, sin que se entienda como una limitacin,
reservas para obligaciones corrientes o contingentes, o para prevenir deficiencias en el cobro de
contribuciones futuras y para pagar los gastos incurridos en la negociacin y [el otorgamiento] de las
obligaciones. Se podrn imponer contribuciones distintas para satisfacer pagos correspondientes a
obligaciones distintas.
Tipo contributivo.
Toda contribucin especial impuesta de conformidad con esta seccin ser cobrada y recaudada por el
Centro conforme al tipo que disponga la ordenanza al efecto y de acuerdo a los trminos de la misma.
No ms tarde del 15 de abril del ao fiscal anterior para el cual se imponga una contribucin adicional
especial, de acuerdo con esta seccin el municipio notificar al Centro el tipo de la contribucin
correspondiente a dicho ao. Los ingresos por concepto de dicha contribucin especial no estarn
sujetos al procedimiento de anticipos a los municipios por parte del Centro.
(b) Pactos de imposicin de contribucin. Se autoriza a los municipios para que, en relacin
con cualquier obligacin contrada por motivo del establecimiento de instalaciones para el manejo de
desperdicios slidos, o de la prestacin de servicios de manejo sobre los mismos, asuman la
responsabilidad de imponer en el plazo de la obligacin contrada, la contribucin adicional especial
sobre la propiedad autorizada por esta seccin, de acuerdo a los tipos y cantidades que resulten
suficientes para pagar oportunamente cualesquiera sumas pagaderas, de acuerdo a la obligacin
contrada.
Pactos de imposicin de contribucin.
Asimismo, el municipio podr renunciar a cualquier defensa que por motivo de la inmunidad del
soberano, pueda tener en un litigio donde se reclame el cumplimiento especfico de cualquier pacto
convenido de conformidad a este inciso. El beneficiario de cualquier pacto u obligacin del municipio,
convenido de acuerdo con esta seccin, podr ceder sus derechos a la persona o personas que hayan
concedido el financiamiento de las facilidades para la disposicin de desperdicios slidos que motiven
tal pacto u obligacin.
(c) Uso de las contribuciones. Las contribuciones que se recauden, de conformidad a la
autorizacin concedida en esta seccin, se mantendrn en cuentas separadas y se utilizarn nicamente
para los propsitos que hayan sido autorizadas. En cada ao fiscal el municipio impondr la
contribucin de conformidad con un tipo que sea suficiente para permitir el establecimiento de las
reservas necesarias y el pago de todas las sumas pagaderas durante el ao fiscal siguiente, de acuerdo a
la obligacin para cuyo pago o garanta se impongan tales contribuciones.
Uso de las contribuciones.
(d) Ordenanza. Toda ordenanza para autorizar al municipio a incurrir en una obligacin que
contenga o est garantizada por un pacto para imponer contribuciones adicionales especiales de
conformidad con esta seccin tendr que ser aprobada por dos terceras (2/3) partes de los miembros de
la Legislatura. Dicha ordenanza dispondr la imposicin anual de la contribucin adicional especial
sobre toda propiedad inmueble del municipio que no est exenta o exonerada de tributacin, sin
establecer limitacin a su tasa o cantidad. La ordenanza dispondr, adems, que la contribucin
impuesta deber ser suficiente para satisfacer las sumas pagaderas conforme a la obligacin durante
cada ao fiscal y para establecer las reservas requeridas en el inciso (c) de esta seccin.
Ordenanza.
Con anterioridad a la aprobacin de la ordenanza, el municipio celebrar vistas pblicas sobre la
obligacin a incurrirse. Se publicar una notificacin de las vistas pblicas en dos (2) peridicos de
circulacin general diaria en Puerto Rico, con no menos de quince (15) das de antelacin a la fecha
sealada para las vistas. Tambin se colocarn avisos en la Casa Alcalda y en las Colecturas de
Rentas Internas ubicadas en el municipio de que se trate. En tales avisos se informar al pblico la
fecha, lugar y hora de las vistas pblicas y se explicar la naturaleza y propsito de la contribucin
adicional especial a imponerse.
(e) Notificacin de aprobacin. Dentro de los cinco (5) das siguientes a la fecha de
aprobacin de una ordenanza que autorice el otorgamiento de una obligacin que contenga o est
garantizada por un pacto para imponer contribuciones adicionales especiales, se publicar un aviso, por
una sola vez, en un peridico de circulacin general diaria, informando la aprobacin de tal ordenanza.
Dentro de igual trmino se colocarn avisos a esos mismos fines en no menos de dos (2) lugares
pblicos del municipio correspondiente.
Notificacin de aprobacin.
(f) Fecha de efectividad. Toda ordenanza adoptada de acuerdo con esta seccin ser firme a
los veinte (20) das de la fecha de publicacin del anuncio requerido en el inciso (e) de esta seccin y se
presumir concluyentemente que ha sido debidamente aprobada y adoptada por el municipio, a menos
que se inicie algn procedimiento o accin judicial cuestionando su validez antes de la expiracin de
dicho trmino.
Fecha de efectividad.
La validez de dicha ordenanza y de sus disposiciones, incluyendo las relativas al pago de las
obligaciones all autorizadas, y la validez de las obligaciones en s mismas, no podr cuestionarse
posteriormente por el municipio, por los contribuyentes ni por ninguna otra parte interesada, no
obstante lo que se establezca en cualquiera otra disposicin legal.
(g) Forma de cobro. Excepto segn se disponga en esta seccin, la contribucin adicional
especial se impondr y cobrar de la misma forma en que se impone y cobra la contribucin bsica
sobre la propiedad. El importe de dicha contribucin constituir un gravamen igual al dispuesto para las
contribuciones sobre la propiedad.
Forma de cobro.
(h) Exencin de restricciones en ao electoral. Los servicios de manejo de desperdicios
slidos se consideran servicios esenciales a la comunidad bajo amenaza de interrupcin para propsitos
del Artculo de esta Ley que establece disposiciones especiales para el ao de elecciones generales y,
como tales, los contratos de arrendamiento y de servicios relacionados con ellos no estarn sujetos a las
restricciones impuestas por dicho Artculo.
Exencin de restricciones en ao electoral.
(i) Estudio de impacto ambiental. Antes de establecerse cualquier sistema para el manejo de
los desperdicios slidos, el municipio deber realizar un estudio sobre impacto ambiental y cumplir con
todas las disposiciones de salubridad requeridas por las agencias pblicas, de forma que se cumpla con
la poltica pblica del Estado Libre Asociado de Puerto Rico.
Estudio de impacto ambiental.
(j) Obligaciones no sujetas a limitaciones sobre deuda pblica. Cualquier obligacin
autorizada y pactada de conformidad con esta seccin, que de otra forma no est sujeta a las
limitaciones sobre la deuda pblica en que pueda incurrir un municipio bajo la legislacin vigente al
tiempo de incurrirse en dicha obligacin, no estar sujeta a dichas limitaciones por el mero hecho de la
aprobacin de este subttulo o por la imposicin de alguna contribucin autorizada por ella para allegar
fondos para realizar pagos de conformidad a dicha obligacin.
Obligaciones no sujetas a limitaciones sobre deuda pblica.
(k) Contratos para el establecimiento de instalaciones de manejo de desperdicios slidos. El
municipio podr contratar o en cualquier forma entrar en convenios con agencias pblicas y personas
privadas, para el establecimiento de instalaciones de manejo de desperdicios slidos y para la
prestacin de servicios relativos a los mismos. Estos contratos o acuerdos podrn proveer para el pago
de una compensacin u otro cargo basado en el tonelaje actual o proyectado de desperdicios slidos
entregado o acordado para ser entregado por el municipio a la instalacin de manejo de desperdicios
slidos. Dichos contratos o acuerdos podrn incluir disposiciones que obliguen al municipio a pagar
una compensacin o cualquier otro cargo aunque no se presten los servicios, siempre y cuando no se
deba a la negligencia o incumplimiento de las obligaciones del proveedor de dichos servicios.
Contratos para el establecimiento de instalaciones de manejo de desperdicios slidos.
Estarn excluidos del requisito de subasta pblica, exigido en este subttulo para el arrendamiento de
propiedad municipal y podrn otorgarse por cualquier trmino de duracin, los contratos para el
establecimiento de instalaciones de manejo de desperdicios slidos y la prestacin de servicios de
manejo de desperdicios slidos y los contratos de arrendamiento de propiedad municipal, mueble e
inmueble, incidentales a los contratos para el establecimiento de instalaciones de manejo de
desperdicios slidos y la prestacin de servicios de manejo de desperdicios slidos. Igualmente estarn
excluidos de dicho requisito los contratos para el establecimiento de instalaciones de manejo de
desperdicios slidos y la prestacin de servicios relativos a los mismos.
De igual forma, el municipio podr vender, ceder, arrendar, prestar o de cualquier otra forma, proveer
espacio a entidades pblicas o a personas o entidades privadas en predios, solares, aceras u otra
propiedad municipal, sin necesidad de subasta pblica y bajo los trminos, condiciones, plazos o
cnones, fijos o contingentes, que se estimen ms beneficiosos al inters pblico y al fomento del
ornato y del reciclaje, para la ubicacin provisional o permanente de recipientes, equipos, estructuras o
instalaciones de cualquier naturaleza o propsito, que permita la recoleccin de desperdicios slidos y
materiales reciclables.
(l) Arrendamiento propiedad municipal. No obstante lo dispuesto en este subttulo, en el
caso de los contratos de arrendamiento de propiedad mueble o inmueble incidentales al establecimiento
de instalaciones de manejo de desperdicios slidos y a la prestacin de servicios, relativos a los
mismos, la legislatura municipal podr autorizar el arrendamiento de propiedad municipal con los
trminos, condiciones, plazos y cnones que estime sean ms beneficiosos al inters pblico.
Arrendamiento propiedad municipal.
(m) Retroactividad. Las disposiciones sobre el manejo de desperdicios slidos establecidas
en este subttulo sern de aplicacin a contratas para el establecimiento de instalaciones de manejo de
desperdicios slidos o para la prestacin de servicios relativos a los mismos otorgados con anterioridad
a la vigencia de esta ley, sujeto a que no se menoscaben las obligaciones contradas.
Retroactividad.
Historial
, art. 2.006; , art. 1; Agosto 30, 1991, Nm. 81 Septiembre 8, 2000, Nm. 397 Septiembre 7, 2004,
, art. 11. Nm. 258
Anotaciones
HISTORIAL
Referencias en el texto. Las referencias a "del Artculo de esta Ley" y "dicho Artculo" pudieran ser a la
sec. 4359 de este ttulo.
La vigencia de "esta ley", mencionado en el inciso (m) se refiere a la vigencia de la Ley de Agosto 30,
, que constituye este subttulo. 1991, Nm. 81
Enmiendas
2004. La ley de 2004 sustituy "servicios de disposicin" con "servicios de manejo" y "plantas o
facilidades de disposicin y tratamiento" con "instalaciones de manejo" en el prrafo introductorio.
Inciso (b): La ley de 2004 sustituy "plantas o facilidades para la disposicin" con "instalaciones para
el manejo", "disposicin de los mismos" con "manejo sobre los mismos", "durante el tiempo de
duracin del" con "en el", y "de acuerdo con" con "de acuerdo a" en dos sitios, en el primer prrafo.
Inciso (h): La ley de 2004 sustituy "disposicin de desperdicios" con "manejo de desperdicios".
Inciso (i): La ley de 2004 sustituy "la disposicin final" con "el manejo", suprimi "competentes"
despus de "agencias pblicas", y "ambiental" despus de "poltica pblica".
Inciso (k): La ley de 2004 sustituy "facilidades" con "instalaciones de manejo" en el rubro de este
inciso; en el primer prrafo, sustituy "plantas o facilidades para la disposicin" con "instalaciones de
manejo", "de disposicin de desperdicios slidos" con "relativos a las mismas", aadi "para" despus
de "podrn proveer", y sustituy "la planta o facilidad para la disposicin" con "instalacin de manejo";
enmend el segundo prrafo en trminos generales; y en el tercer prrafo, sustituy "ornato y el
reciclaje" con "ornato y del reciclaje", y "facilidades" con "instalaciones".
Inciso (l ): La ley de 2004 sustituy "plantas o facilidades de disposicin" con "instalaciones de
manejo", "de disposicin de desperdicios slidos" con "relativos a los mismos", y aadi "municipal"
despus de "la legislatura".
Inciso (m): La ley de 2004 aadi "el manejo de" antes de "desperdicios slidos", sustituy "plantas o
facilidades para la disposicin" con "instalaciones de manejo" y "de disposicin de desperdicios
slidos" con "relativos a los mismos".
2000. Inciso (k): La ley de 2000 aadi el tercer prrafo a este inciso.
Cambio de nombre. Vase nota bajo la sec. 4001 de este ttulo.
Exposicin de motivos.
Vase Leyes de Puerto Rico de: . Septiembre 8, 2000, Nm. 397
. Septiembre 7, 2004, Nm. 258
4057. Pago del arbitrio de construccinReclamaciones y otros
Texto
A tenor con el Artculo 2.007 de esta Ley [sic] se proceder con el arbitrio de construccin segn lo
siguiente:
(a) Radicacin de declaracin. La persona natural o jurdica, responsable de llevar a cabo la
obra como dueo o su representante, deber someter ante la Oficina de Finanzas del municipio en
cuestin una Declaracin de Actividad detallada por regln que describa los costos de la obra a
realizarse.
Radicacin de declaracin.
(b) Determinacin del arbitrio. El Director de Finanzas o su representante autorizado
revisar el valor estimado de la obra declarada por el contribuyente en la Declaracin de Actividad e
informar su decisin mediante correo certificado con acuse de recibo o entrega registrada con acuse de
recibo al solicitante antes de quince (15) das despus de radicada la Declaracin. El Director de
Finanzas podr:
Determinacin del arbitrio.
(1) Aceptar el valor estimado de la obra declarado por el contribuyente en cuyo caso le
aplicar el tipo contributivo que corresponda y determinar el importe del arbitrio autorizado.
(2) Rechazar el valor estimado de la obra declarado por el contribuyente, en cuyo caso
ste proceder a estimar preliminarmente el valor de la obra a los fines de la imposicin del arbitrio,
dentro del trmino improrrogable de quince (15) das contados a partir de la radicacin de la
Declaracin por el contribuyente. Efectuada esta determinacin preliminar, la misma ser notificada al
contribuyente por correo certificado con acuse de recibo o personalmente con acuse de recibo.
(c) Pago del arbitrio. Cuando el Director de Finanzas o su representante acepte el valor
estimado de la obra declarada por el contribuyente segn el inciso (b)(1) de esta seccin, el
contribuyente efectuar el pago del arbitrio correspondiente dentro de los quince (15) das laborables
siguientes a la determinacin final, en giro bancario o cheque certificado pagadero a favor del
municipio. El oficial de la Oficina de Recaudaciones de la Divisin de Finanzas emitir un recibo de
pago identificando que se trata del arbitrio sobre la actividad de la construccin. Cuando el Director de
Finanzas, o su representante, rechace el valor estimado de la obra e imponga un arbitrio segn el inciso
(b)(2) de esta seccin, el contribuyente podr:
Pago del arbitrio.
(1) Proceder dentro de los quince (15) das laborables siguientes al acuse de recibo, con
el pago del arbitrio, aceptando as la determinacin del Director de Finanzas como una determinacin
final.
(2) Proceder con el pago del arbitrio impuesto bajo protesta dentro de los quince (15)
das laborables siguientes al acuse de recibo de la notificacin de la determinacin preliminar; y dentro
del mismo trmino, solicitar por escrito la reconsideracin de la determinacin preliminar del Director
de Finanzas, radicando dicha solicitud ante el Oficial de la Oficina de Recaudaciones ante quien realice
el pago.
(3) Negarse a efectuar el pago, detener su plan de construccin, mover la fecha de
comienzo de la obra y solicitar una revisin judicial, segn lo dispuesto por la sec. 4702 de este ttulo,
dentro del trmino improrrogable de veinte (20) das a partir de la notificacin de la determinacin
preliminar del Director de Finanzas.
Todo contribuyente que pague el arbitrio voluntariamente o bajo protesta recibir un recibo de pago,
por lo que, a su presentacin ante la Administracin de Reglamentos y Permisos, sta podr expedir el
Permiso de Construccin correspondiente.
(d) Pago bajo protesta y reconsideracin. Cuando el contribuyente haya pagado bajo
protesta, radicar un escrito de reconsideracin con copia del recibo de pago en la Oficina de Finanzas.
El Director de Finanzas tendr un trmino de diez (10) das para emitir una determinacin final en
cuanto al valor de la obra. Se notificar al contribuyente la determinacin final por correo certificado
con acuse de recibo o personalmente con acuse de recibo, as como el arbitrio recomputado y la
deficiencia o el crdito, lo que resultare de la determinacin final.
Pago bajo protesta y reconsideracin.
(e) Reembolso o pago de deficiencia. Si el contribuyente hubiese pagado en exceso, el
municipio deber reembolsar el arbitrio pagado en exceso dentro de los treinta (30) das despus de la
notificacin al contribuyente.
Reembolso o pago de deficiencia.
Cuando se requiera el pago de una deficiencia por el contribuyente, ste deber efectuar el mismo
dentro del trmino de treinta (30) das a partir de la notificacin. Cuando el contribuyente demostrare, a
satisfaccin del Director de Finanzas, que el pago de la deficiencia en la fecha prescrita resulta en
contratiempo indebido para el contribuyente, el Director de Finanzas podr conceder una prrroga de
hasta treinta (30) das adicionales.
Cuando un contribuyente haya efectuado el pago del arbitrio aqu dispuesto y con posterioridad a esta
fecha, el dueo de la obra de construccin de aqulla, sin que se haya, en efecto, comenzando la
actividad de construccin, el contribuyente llenar una Solicitud de Reintegro del Arbitrio y ste
proceder en su totalidad. Si la obra hubiere comenzado y hubiere ocurrido cualquier actividad de
construccin, el reintegro se limitar al cincuenta por ciento (50%). El reintegro se efectuar dentro de
los treinta (30) das siguientes a la fecha en que se presente con el Director de Finanzas la solicitud de
reintegro. No habr lugar para solicitar reintegro de suma alguna luego de transcurridos seis (6) meses
despus de la fecha en que se expidi el recibo de pago del arbitrio determinado para una obra en
particular.
Nada de lo aqu dispuesto impedir que el contribuyente acuda al procedimiento de revisin judicial de
la determinacin final del Director de Finanzas de conformidad con lo dispuesto en la sec. 4702 de este
ttulo. La revisin judicial deber ser radicada dentro de los veinte (20) das siguientes a la fecha de la
notificacin de la determinacin final del Director de Finanzas. Salvo por disposicin contraria del
tribunal, la radicacin de una revisin judicial por el contribuyente no suspender la efectividad ni la
obligacin de pago del arbitrio impuesto. Si el tribunal determinare ordenar la devolucin del arbitrio y
al mismo tiempo autoriza el comienzo de la construccin, deber disponer la prestacin de una fianza, a
su juicio suficiente, para garantizar el recobro, por parte del municipio, del arbitrio que finalmente el
tribunal determine una vez adjudique el valor de la obra en el proceso de revisin iniciado por el
contribuyente.
El municipio podr solicitar al desarrollador o contratista, fuese pblico o privado, evidencia
acreditativa sobre el costo final del proyecto para verificar aumentos en el valor final de construccin,
con el propsito de imponer pago de arbitrios por el aumento en valor de la obra.
(f) Exenciones. Mediante ordenanza aprobada al efecto, la Legislatura Municipal podr
eximir total o parcialmente el pago de arbitrio de construccin a:
Exenciones.
(1) Las asociaciones de fines no pecuniarios que provean viviendas para alquiler a
familias de ingresos bajos o moderados que cualifiquen como tales bajo las secs. 221(d)(3) o 236 de la
Ley Nacional de Hogares (Pub. L. 73-479, 48 Stat. 476, 498), cuando as lo certifique el Departamento
de la Vivienda de Puerto Rico.
(2) Las asociaciones de fines no pecuniarios que provean vivienda para alquiler a
personas mayores de 62 aos siempre que dichas corporaciones cualifiquen bajo las secs. 202 de la Ley
Nacional de Hogares, segn enmendada (Pub. L. 86-372, 73 Stat. 654), cuando as lo certifique el
Departamento de Vivienda de Puerto Rico.
(3) Desarrolladores de proyectos de construccin o rehabilitacin de viviendas de
inters social, segn disponen las secs. 891 et seq. del Ttulo 17, conocidas como "Ley de
Coparticipacin del Sector Pblico y Privado para la Nueva Operacin de Vivienda".
(4) La construccin de propiedad inmueble que se construya y destine para alquiler de
familias de ingresos moderados, segn dispone la sec. 5003 de este ttulo.
(5) El desarrollo de proyectos de expansin de edificios o plantas que fomenten la
generacin de ms empleos y que estn acogidos a las leyes de incentivos industriales, cuya concesin
de exencin bajo el acuerdo firmado se encuentre vigente.
(6) Las instituciones cvicas o religiosas, que operen sin fines de lucro, estn dedicadas
al desarrollo y bienestar de la ciudadana en general, registradas como tales en el Departamento de
Estado del Gobierno de Puerto Rico y que, al momento de solicitar la exencin, estn operando como
tales. Dichas instituciones debern contar con una certificacin federal, conforme a la seccin 501(c)(3)
del Cdigo de Rentas Internas de los Estados Unidos. La ordenanza municipal que la Legislatura
Municipal apruebe, conforme a este inciso, deber ser aprobada por dos terceras partes (2/3) de los
miembros que componen la Legislatura Municipal.
Mediante la aprobacin de la ordenanza correspondiente, podrn conceder el beneficio de exencin
mencionado en las clusulas (1) y (2) de este inciso, de forma retroactiva a aquellos proyectos que se
encontraban en el proceso de determinacin del pago por concepto de arbitrios de construccin y que,
al momento de la aprobacin de las secs. 4001(bb), 4001(cc) y 4052(d) de este ttulo, no hayan
realizado el pago en cuestin.
Se exime del pago de arbitrio de construccin las obras que realice por administracin una agencia del
gobierno central o sus instrumentalidades, una corporacin pblica, un municipio o una agencia del
gobierno federal. No obstante, esta exencin no aplica a las obras de construccin llevadas a cabo por
una persona natural o jurdica privada, actuando a favor o en representacin de o por contrato o
subcontrato suscrito con una agencia o instrumentalidad del gobierno central o municipal. Tampoco
aplica dicha exencin cuando se trate de obras de construccin llevadas a cabo por una persona natural
o jurdica privada actuando a favor o en representacin de o por contrato o subcontrato suscrito con una
agencia del gobierno federal, cuando las leyes o reglamentos federales aplicables as lo permitan.
(g) Incumplimiento. El incumplimiento por parte de un contribuyente de presentar
cualquiera de las declaraciones o documentos requeridos para corroborar la informacin ofrecida o el
ofrecer informacin falsa, a sabiendas de su falsedad en la Declaracin de Actividad de Construccin,
as como el incumplimiento del pago del arbitrio, acompaada por la realizacin de la actividad de
construccin tributable, dar lugar a la aplicacin de distintas sanciones, a saber:
Incumplimiento.
(1) Sancin administrativa. Cuando el Director de Finanzas determine que el
contribuyente ha incurrido en cualquiera de los actos mencionados en el primer prrafo de este inciso,
luego de conceder una vista administrativa al efecto y de conformidad con el procedimiento establecido
en las secs. 2101 et seq. del Ttulo 3, conocidas como "Ley Uniforme de Procedimientos
Administrativos", de encontrarse probada la conducta imputada, proceder el Director de Finanzas al
cobro de arbitrio, segn corresponda, y a imponer al contribuyente una penalidad administrativa
equivalente al doble del importe del arbitrio impuesto con los intereses correspondientes. Se concede
un derecho de revisin al contribuyente respecto a la penalidad e intereses impuestos independiente a la
revisin del arbitrio impuesto; por lo que el contribuyente deber pagar el arbitrio impuesto antes de
proceder a impugnar la penalidad o intereses impuestos. En este caso, el pago de la penalidad se
efectuar una vez se ratifique la correccin de sta por el Tribunal de Primera Instancia, bajo el
procedimiento establecido en la sec. 4702 de este ttulo.
Sancin administrativa.
(2) Sancin penal. Toda persona que voluntariamente, deliberada y maliciosamente
ofreciera informacin falsa, a sabiendas de su falsedad, respecto al valor de la obra que genera una
actividad de construccin tributable, en cualquiera de las declaraciones deben presentarse ante el
Director de Finanzas en conformidad con este subcaptulo; o que deliberada, voluntaria y
maliciosamente dejare de rendir la declaracin y comenzare la actividad de construccin o dejare de
pagar el arbitrio y comenzare la actividad, en adicin e independientemente de cualquier disposicin
administrativa o penal aplicable, convicto que fuere, ser castigado con una multa no mayor de
quinientos $500.00 o con una pena de reclusin no mayor de seis (6) meses o ambas penas a discrecin
del tribunal. En el caso de que en una revisin judicial se deje sin efecto una ordenanza con sancin
penal, se entender que slo la sancin penal quedar sin efecto.
Sancin penal.
(h) Acuerdos finales. El Director de Finanzas queda facultado para formalizar un acuerdo
por escrito con cualquier persona relativo a la responsabilidad de dicha persona o de la persona o
sucesin a nombre de quien acte, con respecto a cualquier arbitrio impuesto por autorizacin de la sec.
4052 de este ttulo. Una vez se determine el acuerdo, el mismo tendr que ser suscrito por el alcalde, el
Director de Finanzas y la persona o personas responsables.
Acuerdos finales.
Historial
, adicionado como art. 2.007 en , sec. 3; Agosto 30, 1991, Nm. 81 Septiembre 6, 1996, Nm. 199
, art. 1; , sec. 2; Septiembre 6, 1997, Nm. 116 Diciembre 24, 1998, Nm. 323 Septiembre 7, 2004,
, art. 12; , art. 1. Nm. 258 Agosto 6, 2008, Nm. 161
Anotaciones
HISTORIAL
Omisin. Vase la nota bajo la sec. 4057a de este ttulo.
Enmiendas
2008. Inciso (f)(6): La ley de 2008 aadi esta clusula.
2004. Inciso (e): La ley de 2004 aadi el quinto prrafo de este inciso.
1998. Inciso (f): La ley de 1998 enmend en trminos generales el ltimo prrafo de este inciso.
1997. Inciso (f): La ley de 1997 aadi un nuevo segundo prrafo, redesign el anterior segundo
prrafo como tercero, y sustituy "no podr acogerse a esta exencin" con "con una ... del arbitrio" al
final de dicho tercer prrafo.
Cambio de nombre. Vase la nota bajo la sec. 4001 de este ttulo.
Vigencia. El art. 2 de la Ley de , dispone: Diciembre 24, 1998, Nm. 323
"Esta Ley [que enmend esta seccin] comenzar a regir inmediatamente despus de su aprobacin
pero su aplicacin ser retroactiva sobre cualquier determinacin e imposicin de arbitrio de
construccin emitida bajo las disposiciones de la [que Ley Nm. 199 de 6 de septiembre de 1996
enmend esta seccin]."
Exposicin de motivos.
Vase Leyes de Puerto Rico de: . Septiembre 6, 1996, Nm. 199
. Septiembre 6, 1997, Nm. 116
. Diciembre 24, 1998, Nm. 323
. Septiembre 7, 2004, Nm. 258
. Agosto 6, 2008, Nm. 161
4057a. [Omitida.]
Anotaciones
HISTORIAL
Omisin. Esta seccin, que proceda del art. 1 de la Ley de , exima del Noviembre 30, 1998, Nm. 281
arbitrio de construccin, impuesto bajo la sec. 4057 de este ttulo, a los constructores y a la
construccin de hogares bajo el Programa "Nuevo Hogar Seguro". Se omite esta seccin por transcurrir
su trmino de vigencia de cinco aos despus de Noviembre 30, 1998. Para el texto de esta seccin,
vase Leyes de Puerto Rico de 1998 , p. 1330.
4058. Cdigos de orden pblico
Texto
(a) Se establece como poltica pblica del Estado Libre Asociado de Puerto Rico el reconocimiento de
la facultad discrecional de los municipios para la implantacin de los cdigos de orden pblico en su
territorio.
(b) A los fines de esta seccin, se conocern como los cdigos de orden pblico el conjunto de
ordenanzas municipales vigentes o de nueva legislacin que pretenden regir espacios pblicos
demarcando lugares de extensin territorial especfica y limitada que presenten problemas de desorden
o convivencia pblica, tales como: venta o consumo de bebidas alcohlicas en reas pblicas, venta o
expendio de bebidas alcohlicas a menores de edad, ruidos excesivos o innecesarios, prostitucin,
estorbos pblicos que crean problemas de seguridad, escombros y chatarra en reas pblicas y
conflictos por el uso de reas designadas para el trnsito vehicular como reas de estacionamiento de
vehculos.
Los espacios a reglamentarse son lugares como los cascos urbanos, espacios recreativos, de inters
turstico o reas residenciales impactadas por el desarrollo comercial, entre otros.
Los cdigos de orden pblico conllevan la imposicin de multas econmicas de tal naturaleza que
disuadan el comportamiento indeseado y motiven el cambio de actitud que logre una convivencia
pacfica y ordenada del entorno demarcado.
La implantacin de un cdigo de orden pblico presupone la participacin de los distintos sectores
comunitarios y la intervencin ciudadana antes de su aprobacin, lo que requiere consultas previas a la
ciudadana, tales como: comerciantes, residentes, visitantes, representantes cvicos, religiosos y
culturales as como representacin de la juventud.
(c) Facultad para aprobarlos y ponerlos en vigor. Ser potestad de cada municipio aprobar y poner
en vigor cdigos de orden pblico en su territorio. La adopcin voluntaria de los cdigos descansar en
el inters del municipio en contribuir a una mejor calidad de vida, fomentar la salud, seguridad y
tranquilidad de los residentes, comerciantes y visitantes, as como mantener el entorno fsico de las
comunidades y espacios pblicos.
Facultad para aprobarlos y ponerlos en vigor.
El establecimiento de los cdigos de orden pblico se basa en la participacin del gobierno municipal
en conjunto con los distintos grupos que componen la comunidad. Estos identificarn las reas
afectadas, discutirn los problemas particulares de las mismas y evaluarn las alternativas para
resolverlos.
La adopcin e implantacin de estos cdigos estn enmarcadas en esfuerzos educativos y de
orientacin para fomentar el cumplimiento ciudadano con las normas de civismo y orden que cada
municipio establezca bajo los criterios y parmetros de esta seccin.
Las juntas de comunidad adscritas al municipio tendrn la autoridad para someter una propuesta de
implantacin de los cdigos de orden pblico por parte de la Polica Estatal al Comit Interagencial
descrito en el inciso (f) de esta seccin, luego de que los municipios hayan ejercido la discrecin de
adoptar dichos cdigos.
(d) Alcance y objetivos. Los cdigos de orden pblico atendern aquellos problemas que aquejen a
los sectores particulares de cada municipio y que han sido identificados como causantes del deterioro
en la calidad de vida. Los cdigos podrn establecer, entre otras, disposiciones relacionadas con el
control de: expendio y consumo de bebidas alcohlicas; conflictos de trnsito y estacionamiento; ruidos
excesivos e innecesarios; estorbos pblicos; limpieza y disposicin de desperdicios; animales
realengos, tales como, ganado vacuno, equino, porcino, aves de corral, perros y todos aquellos que por
ley su posesin est prohibida; escombros y chatarra en los lugares pblicos debidamente identificados
en los procesos de participacin ciudadana.
Alcance y objetivos.
(e) Requisitos para su adopcin. La elaboracin e implantacin de los cdigos de orden pblico que
se adopten conforme a lo dispuesto en esta seccin debern cumplir con los siguientes requisitos:
Requisitos para su adopcin.
(1) Garantizar la participacin de los ciudadanos, residentes, asociaciones de residentes,
consejos vecinales, comerciantes, autoridades de orden pblico y otros grupos con inters comunitario,
a travs de consultas o vistas pblicas en la identificacin de aquellas reas y situaciones que ameriten
el establecimiento de los cdigos.
(2) Desarrollar campaas de orientacin en las que se informe a la ciudadana la aprobacin de
los cdigos, los deberes y las responsabilidades que imponen los mismos, as como las penalidades
dispuestas.
(3) Coordinar con la Polica de Puerto Rico y la Polica Municipal adiestramientos, charlas y
seminarios sobre la adopcin e implantacin de los cdigos de orden pblico.
(4) Establecer mecanismos para evaluar la efectividad y los resultados de la implantacin de los
cdigos, proceso en el cual tambin se propiciar y contar con la ms amplia participacin ciudadana.
(5) Asegurar que la delimitacin territorial de las reas en las que regir el cdigo est definida
de forma clara y precisa.
(6) Si los cdigos adoptados al amparo de esta seccin disponen multas administrativas para
sus infracciones, ser necesario cumplir con lo establecido en la sec. 4053 de este ttulo.
(f) Creacin del Comit Interagencial y la Unidad de Cdigos de Orden Pblico.
Creacin del Comit Interagencial y la Unidad de Cdigos de Orden Pblico.
(1) Se crea el Comit Interagencial para la Adopcin de Cdigos de Orden Pblico. Este
Comit estar integrado por el Secretario de Justicia, el Presidente de la Asociacin de Alcaldes, el
Presidente de la Federacin de Alcaldes, el Superintendente de la Polica de Puerto Rico, el
Comisionado de Asuntos Municipales, quien lo presidir y un representante de inters pblico
designado por el Gobernador.
La funcin de este Comit consistir en evaluar y considerar las solicitudes que mediante propuestas
sometern los municipios interesados en utilizar los fondos para la adopcin de cdigos de orden
pblico. Se autoriza al Comit a redactar el reglamento que regular los procedimientos para la
presentacin y consideracin de las solicitudes, las cuales debern cumplir con los requisitos
establecidos en esta seccin.
El Comit se reunir por convocatoria del presidente, siempre que as sea necesario. La mayora simple
de sus miembros constituir qurum para sus deliberaciones y determinaciones.
El Comit someter un informe anual por escrito a la Gobernadora o Gobernador de Puerto Rico y a la
Asamblea Legislativa sobre el proceso de implantacin y administracin de este captulo, los recursos
asignados y utilizados por cada municipio.
(2) Se crea la Unidad de Cdigos de Orden Pblico adscrita a la Oficina del Comisionado de
Asuntos Municipales, con el objetivo primordial de promover, entre los municipios del Estado Libre
Asociado de Puerto Rico, de conformidad con este captulo, la adopcin de Cdigos de Orden Pblico
como instrumento de seguridad pblica ciudadana.
Esta Oficina tendr las siguientes facultades, funciones, deberes y responsabilidades:
(A) Asesorar y asistir cuando sea necesario y a peticin de los municipios, sobre los
procesos de participacin ciudadana para la elaboracin e implantacin de los cdigos de orden
pblico.
(B) Promover y colaborar en la integracin de todos los esfuerzos gubernamentales para
lograr el rescate de los espacios pblicos mediante la adopcin de cdigos de orden pblico.
(C) Asistir al comit interagencial para la adopcin de cdigos de orden pblico en la
evaluacin de propuestas que sometan los municipios interesados en utilizar los fondos para la
adopcin de dichos cdigos.
(D) Desarrollar sistemas y procedimientos que faciliten el funcionamiento del referido
comit interagencial.
(E) Desarrollar [una] campaa educativa sobre la importancia de implantar cdigos de
orden pblico.
(F) Dar seguimiento a los resultados de la implantacin de los cdigos para asegurar el
logro de los objetivos del programa.
(G) Asegurar el fiel cumplimiento de la ley que dispone el uso de los fondos para los
propsitos de adopcin de los cdigos, la compra de equipo o reclutamiento y adiestramiento de
agentes de orden pblico.
(H) Asegurar que los oficiales de orden pblico estn debidamente adiestrados para
asegurar el cumplimiento de los cdigos de orden pblico.
(I) Someter informes al Comisionado de Asuntos Municipales sobre los resultados
obtenidos y cualquier otro que le sea requerido.
(J) Cualquier otra funcin o encomienda que le asigne el Comisionado de Asuntos
Municipales dentro del marco de los propsitos y objetivos que establece este captulo.
La Oficina del Comisionado de Asuntos Municipales a travs de la Unidad de Cdigos de Orden
Pblico trabajar en estrecha colaboracin con el Departamento de Justicia, la Polica de Puerto Rico,
el Departamento de la Familia, la Oficina de Comunidades Especiales, el Departamento de Educacin,
el Departamento de la Vivienda, Departamento de Transportacin y Obras Pblicas y cualquier otra
agencia estatal o federal as como los alcaldes de los municipios. Se ordena a las agencias estatales a
brindar el apoyo necesario para el logro de los objetivos establecidos en este captulo.
En el proceso de fomentar la adopcin de los Cdigos de Orden Pblico, la Oficina del Comisionado de
Asuntos Municipales, se encargar de que la participacin ciudadana constituya un elemento
fundamental. La misma deber modelar la configuracin e implantacin de los Cdigos de Orden
Pblico para que stos reflejen los intereses y necesidades de las comunidades en las cuales se adopten
los Cdigos de Orden Pblico.
Se ordena a la Oficina de Gerencia y Presupuesto a asignar a la Oficina del Comisionado de Asuntos
Municipales la cantidad de dinero necesaria para gastos operacionales de la Unidad de Cdigos de
Orden Pblico.
Se transfiere con status regular de carrera a la Oficina del Comisionado de Asuntos Municipales, el
personal de la Oficina para la Adopcin de Cdigos de Orden Pblico que a la fecha en que entre en
vigor esta ley estuviere ocupando puestos regulares con funciones permanentes del Servicio de Carrera.
La reubicacin se har en consideracin a las funciones que realizaba cada empleado en la Oficina para
la Adopcin de los Cdigos de Orden Pblicos, sujeto a las necesidades de personal y disponibilidad de
fondos de la Oficina del Comisionado de Asuntos Municipales.
La reinstalacin de los empleados de confianza, con derecho a la misma a la fecha de aprobacin de
esta ley, se regir a tenor con lo dispuesto en la sec. 1465a del Ttulo 3. El personal transferido
conservar los mismos derechos y beneficios que tenia al momento de la transferencia, as como los
derechos y obligaciones respecto a cualquier sistema de pensin, retiro o fondos de ahorros y
prstamos.
La clasificacin, reclasificacin y retribucin de los puestos se establecer acorde con los planes de
clasificacin y retribucin aplicables en la Oficina del Comisionado de Asuntos Municipales. Los
empleados transferidos debern reunir los requisitos mnimos de la clasificacin de los puestos a que se
asignen sus funciones.
No obstante, el Superintendente de la Polica podr solicitar que se transfiera a la Polica de Puerto
Rico o se reubique en sta cualquier empleado de la Oficina para la Adopcin de los Cdigos de Orden
Pblico que a su entender rena los conocimientos sobre seguridad pblica especializados u ostente la
experiencia necesaria para ello. De ser este el caso, la transferencia o ubicacin se har conforme a las
condiciones establecidas en esta seccin.
Todo proceso que conlleve la transaccin de recursos humanos de la Oficina para la Adopcin de
Cdigos de Orden Pblico a la Oficina del Comisionado de Asuntos Municipales, se har conforme a
las leyes y reglamentos aplicables.
(g) Creacin del Fondo Anual para la Adopcin de Cdigos de Orden Pblico.
Creacin del Fondo Anual para la Adopcin de Cdigos de Orden Pblico.
Se crea el Fondo Anual para la Adopcin de Cdigos de Orden Pblico para distribuirse entre los
municipios interesados en implantar los cdigos, en consulta con las organizaciones que representan a
los municipios. La Oficina de Gerencia y Presupuesto establecer la cuanta a otorgarse de los fondos
no comprometidos del Tesoro Estatal a distribuirse entre los municipios interesados en implantar los
cdigos.
Esta asignacin se registrarn en cuentas separadas e identificadas como "Fondo para la Adopcin de
Cdigos de Orden Pblico" adscrito a la Oficina del Comisionado de Asuntos Municipales.
La Oficina de Gerencia y Presupuesto, anualmente, consignar en el presupuesto de gastos de
funcionamiento de la Oficina del Comisionado de Asuntos Municipales los fondos necesarios para la
operacin de los propsitos de este captulo. El fondo para los Cdigos de Orden Pblico podr nutrirse
de aportaciones municipales, federales y entidades particulares. Se entender que forman parte de este
fondo todas las asignaciones previamente realizadas a favor de los Cdigos de Orden Pblico y a esos
efectos se regirn por los criterios dispuestos en este captulo.
Se ordena a la Oficina del Comisionado de Asuntos Municipales establecer criterios razonables para la
adecuada distribucin de estos fondos en los municipios interesados.
La Oficina del Comisionado de Asuntos Municipales administrar los fondos y el Comit Interagencial
distribuir los mismos con el objetivo de que los municipios puedan implantar los Cdigos de Orden
Pblico, educar y orientar sobre los procesos para establecer los mismos, reclutar agentes de orden
pblico, adquirir equipo de seguridad, transportacin, comunicaciones y alta tecnologa. No obstante, el
fondo asignado para la implantacin de estos Cdigos no podr utilizarse para sustituir o liberar las
partidas ya asignadas por los municipios para estos propsitos.
Se autoriza, tambin a este Comit a evaluar y considerar solicitudes de Juntas de Comunidad adscritas
a los municipios o cualquier organizacin de base comunitaria, debidamente establecida, para la
implantacin de los Cdigos de Orden Pblico por parte de la Polica Estatal, luego de que el municipio
haya ejercido la discrecin de adoptar dichos Cdigos de Orden Pblico y por alguna razn, la polica
de ese municipio falla en implantarlos a cabalidad. En estos casos, la Polica Estatal podr someter
propuesta a este Comit Interagencial solicitando fondos para implantar los mismos.
(h) Los municipios que adopten cdigos de orden pblico tendrn prioridad en la asignacin de fondos
estatales o federales, disponibles para la realizacin de funciones o el establecimiento de programas,
cnsonos con los propsitos de esta seccin y sujeto a los requisitos y condiciones aplicables a la
distribucin de estos fondos.
(i) Autonoma municipal. La adopcin de los cdigos de orden pblico no deber interpretarse en
modo alguno como que menoscaba los poderes y facultades que este captulo confiere a los municipios
y en todo caso deber ser interpretada de acuerdo con la poltica pblica establecida en la nota sobre el
propsito bajo las secs. 4001nt, 4002 y 4004 de este ttulo.
Autonoma municipal.
Historial
, adicionado como art. 2.008 en , art. 1; Agosto 30, 1991, Nm. 81 Abril 11, 2001, Nm. 19 Marzo 1,
, art. 1; , art. 1. 2004, Nm. 73 Diciembre 30, 2005, Nm. 169
Anotaciones
HISTORIAL
Transferencias. El art. 3 de la Ley de , dispone: Diciembre 30, 2005, Nm. 169
"Se transfiere a la Oficina del Comisionado de Asuntos Municipales, para los nicos propsitos
contemplados en esta Ley [que enmend esta seccin y la sec. 4902 de este ttulo], todo equipo y
materiales adquiridos mediante asignacin presupuestaria a la Polica de Puerto Rico, por virtud de la
implantacin de la Oficina para la Adopcin de los Cdigos de Orden Pblico, as como cualquiera
otros fondos que se encuentre en la Polica de Puerto Rico relativos a dicha oficina."
Referencias en el texto. Las referencias a "esta ley" en los sexto y sptimo prrafos del inciso (f)(2) son
a la Ley de , que enmend esta seccin. Diciembre 30, 2005, Nm. 169
Codificacin. La clusulas (1) a (10) del segundo prrafo del inciso (f)(2) han sido redesignados como
prrafos (A) a (J) para conformar al estilo de L.P.R.A.
Enmiendas
2005. Inciso (f)(2): La ley de 2005 sustituy "a la Polica de Puerto Rico" con "a la Oficina del
Comisionado de Asuntos Municipales".
Inciso (f)(1): La ley de 2005 elimin del Comit al "Director de la Oficina para el Control de las
Drogas" y estableci que el Comisionado de Asuntos Municipales "lo presidir".
Inciso (f)(2)(I): La ley de 2005 reasign responsabilidades subsumidas en la seccin del
"Superintendente de la Polica de Puerto Rico" al "Comisionado de Asuntos Municipales".
Inciso (f)(2)(J): La ley de 2005 reasign responsabilidades subsumidas en la seccin de "la Polica de
Puerto Rico" a "la Oficina del Comisionado de Asuntos Municipales" a travs del prrafo y adicion
los quinto, sexto, sptimo, octavo y noveno prrafos.
Inciso (g): La ley de 2005 reasign responsabilidades subsumidas en la seccin de "la Polica de Puerto
Rico" a "la Oficina del Comisionado de Asuntos Municipales".
2004. Inciso (b): La ley de 2004 enmend el primer prrafo de este inciso en trminos generales y
adicion tres nuevos prrafos.
Inciso (f): La ley de 2004 enmend el rubro para incluir la nueva oficina, design los anteriores cuatro
prrafos como clusula (1) y aadi una clusula (2).
Inciso (g): La ley de 2004 enmend este inciso en trminos generales.
Vigencia. El art. 2 de la Ley de , dispone: Abril 11, 2001, Nm. 19
"Esta Ley [que adicion esta seccin] comenzar a regir inmediatamente despus de su aprobacin
[Abril 11, 2001], excepto el inciso (g) del Artculo 2.008 [inciso (g) de esta seccin] que comenzar el
1ro. de julio de 2001."
Exposicin de motivos.
Vase Leyes de Puerto Rico de: . Abril 11, 2001, Nm. 19
. Marzo 1, 2004, Nm. 73
. Diciembre 30, 2005, Nm. 169
Disposiciones especiales. El art. 4 de la Ley de , dispone: Diciembre 30, 2005, Nm. 169
"La aprobacin de esta ley [que enmend esta seccin y la sec. 4902 de este ttulo] en forma alguna
[no] afecta o menoscaba obligaciones contradas por la Oficina para la Adopcin de Cdigos de Orden
Pblico con cualquier agencia estatal, federal o municipio del Estado Libre Asociado de Puerto Rico.
Asimismo, esta ley no invalidar los contratos debidamente otorgados por la Oficina para la Adopcin
de Cdigos de Orden Pblico que estn vigentes a la fecha de su aprobacin, si alguno, los cuales
continuarn en vigor hasta la fecha pactada para su terminacin, a menos que las clusulas en los
mismos contravengan lo dispuesto por esta ley o que sean cancelados en una fecha anterior si as lo
permitiese el contrato de que se trate."
Captulo 205. Poder Ejecutivo; Alcalde
Captulo 205. Poder Ejecutivo; Alcalde
4101. Requisitos
Texto
Todo aspirante a alcalde deber cumplir a la fecha de tomar posesin del cargo, con los siguientes
requisitos:
(a) Tener veintin (21) aos de edad o ms.
(b) Saber leer y escribir.
(c) Ser ciudadano de los Estados Unidos y del Estado Libre Asociado de Puerto Rico.
(d) Haber residido en el municipio por no menos de un ao antes de la fecha de su eleccin y
ser elector calificado del mismo.
(e) No haber sido convicto de delito grave o delito menos grave que implique depravacin
moral.
(f) No haber sido destituido de cargo o empleo por conducta impropia en el desempeo de sus
funciones.
(g) No haber sido declarado mentalmente incapacitado por un tribunal competente.
(h) Ninguna persona podr ocupar el cargo de Alcalde por ms de tres (3) trminos, sean stos
consecutivos o no.
Historial
, art. 3.001; , art. 2; Agosto 30, 1991, Nm. 81 Junio 29, 1995, Nm. 70 Diciembre 24, 1999, Nm.
, sec. 1; , sec. 1; , art. 1. 359 Febrero 20, 2000, Nm. 51 Agosto 10, 2002, Nm. 160
Anotaciones
HISTORIAL
Derogacin. El art. 2 de la Ley de Agosto 10, 2002 Nm. 160, derog la Ley de Febrero 20, 2000,
, que haba enmendado esta seccin. Nm. 51
Enmiendas
2002. Inciso (a): La ley de 2002 sustituy "del" en el prrafo introductorio con "aspirante a";
aument la edad mnima de 18 a 21 aos en el inciso (a), y derog su segundo prrafo, el cual dispona
plena emancipacin al cumplir 21 aos.
2000. Inciso (a): La ley de 2000 redujo la edad lmite de 21 a 18 aos en el primer prrafo, y aadi
el segundo prrafo.
1999. Inciso (d): La ley de 1999 suprimi "para el cual fue electo" despus de "el municipio" y
sustituy "la toma de posesin" con "la fecha de su eleccin".
1995. Inciso (h): La ley de 1995 aadi este inciso.
Vigencia. El art. 3 de la Ley de , art. 3, que tiene una exposicin de motivos, Junio 29, 1995, Nm. 70
dispone:
"Esta Ley tendr carcter prospectivo y entrar en vigor una vez se apruebe una enmienda al Artculo
VI de la Constitucin del Estado Libre Asociado de Puerto Rico limitando los trminos a los cargos de
Representante, Senador y Gobernador.
Exposicin de motivos.
Vase Leyes de Puerto Rico de: . Junio 29, 1995, Nm. 70
. Diciembre 24, 1999, Nm. 359
. Febrero 20, 2000, Nm. 51
. Agosto 10, 2002, Nm. 160
4102. Eleccin, forma y trmino
Texto
El alcalde ser electo por el voto directo de los electores calificados del municipio a que corresponda en
cada eleccin general.
El alcalde ocupar dicho cargo por el trmino de cuatro (4) aos, contados a partir del segundo lunes
del mes de enero del ao siguiente a la eleccin general en que sea electo, y ejercer el cargo hasta que
su sucesor tome posesin del mismo.
Cuando el alcalde electo no tome posesin de su cargo en la fecha antes dispuesta en este subttulo, se
le conceder un trmino de quince (15) das adicionales para que preste juramento y asuma el mismo.
Historial
, art. 3.002. Agosto 30, 1991, Nm. 81
4103. VacantesPor no tomar posesin; procedimiento
Texto
Cuando el alcalde electo no tome posesin de su cargo en la fecha dispuesta en este subttulo, y si ha
mediado justa causa para la demora, se le conceder un trmino de quince (15) das para que as lo
haga. La Legislatura solicitar un candidato para cubrir la vacante al organismo directivo local del
partido poltico que eligi al alcalde. La Legislatura formalizar esta solicitud en su primera sesin
ordinaria siguiente a la fecha de vencimiento del trmino antes establecido y el Secretario deber
tramitarla de inmediato por escrito y con acuse de recibo. El candidato que someta dicho organismo
directivo local tomar posesin inmediatamente despus de su seleccin y desempear el cargo por el
trmino que fue electa la persona que no tom posesin del mismo.
Cuando el organismo directivo local no someta un candidato dentro de los quince (15) das siguientes a
la fecha de recibo de la solicitud de la Legislatura, el Secretario de sta notificar tal hecho por la va
ms rpida posible al Presidente del partido poltico que eligi al alcalde. Dicho Presidente proceder a
cubrir la vacante con el candidato que proponga el cuerpo directivo central del partido que eligi al
alcalde cuya vacante debe cubrirse.
Cualquier persona que sea seleccionada para cubrir la vacante ocasionada por un alcalde electo que no
tome posesin del cargo, deber reunir los requisitos de elegibilidad establecidos en la sec. 4101 de este
ttulo.
El Presidente de la Legislatura Municipal o el Presidente del partido poltico de que se trate, segn sea
el caso, notificar el nombre de la persona seleccionada para cubrir la vacante del cargo de alcalde a la
Comisin Estatal de Elecciones para que dicha agencia tome conocimiento del mismo y expida la
correspondiente certificacin.
Historial
, art. 3.003. Agosto 30, 1991, Nm. 81
Anotaciones
HISTORIAL
Cambio de nombre. Vase la nota bajo la sec. 4001 de este ttulo.
4104. VacantesRenuncia; procedimiento
Texto
En caso de renuncia, el alcalde la presentar ante la Legislatura Municipal por escrito y con acuse de
recibo. La Legislatura deber tomar conocimiento de la misma y notificarla de inmediato al organismo
directivo local del partido poltico que eligi al alcalde renunciante. Esta notificacin ser tramitada por
el Secretario de la Legislatura, el cual mantendr constancia de la fecha y forma en que se haga tal
notificacin y del acuse de recibo de la misma.
Dicho organismo directivo local deber someter a la Legislatura un candidato para sustituir al alcalde
renunciante dentro de los quince (15) das siguientes a la fecha de recibo de la notificacin de la misma.
Cuando el organismo directivo local no someta un candidato a la Legislatura en el trmino antes
establecido, el Secretario de sta notificar tal hecho por la va ms rpida posible al Presidente del
partido poltico concernido, quien proceder a cubrir la vacante con el candidato que proponga el
cuerpo directivo central del partido poltico que eligi al alcalde renunciante.
Toda persona seleccionada para cubrir la vacante de un alcalde que haya renunciado a su cargo deber
reunir los requisitos de elegibilidad establecidos en la sec. 4101 de este ttulo. La persona seleccionada
tomar posesin del cargo inmediatamente despus de su seleccin y lo desempear por el trmino no
cumplido del alcalde renunciante.
El Presidente del partido poltico que elija al alcalde notificar a la Comisin Estatal de Elecciones el
nombre de la persona seleccionada para cubrir la vacante ocasionada por la renuncia del Alcalde para
que la Comisin expida la certificacin correspondiente.
Historial
, art. 3.004; , sec. 9. Agosto 30, 1991, Nm. 81 Octubre 29, 1992, Nm. 84
Anotaciones
HISTORIAL
Enmiendas
1992. La ley de 1992 introdujo un cambio de redaccin en el cuarto prrafo de esta seccin.
Cambio de nombre. Vase la nota bajo la sec. 4001 de este ttulo.
Exposicin de motivos.
Vase Leyes de Puerto Rico de: . Octubre 29, 1992, Nm. 84
ANOTACIONES
1. En general.
En la etapa deliberativa de la Asamblea Municipal, la ley no provee trmino alguno, pero los
parmetros de cundo deber decidir estn delimitados por la buena fe, la razonabilidad y el descargo
del deber pblico con prudencia y responsabilidad. Op. Sec. Just. Nm. 11 de 1993.
4105. VacantesOtras causas; procedimiento
Texto
Toda vacante ocasionada por muerte, destitucin, incapacidad total y permanente o por cualquier otra
causa que ocasione una vacante permanente en el cargo de alcalde ser cubierta en la forma dispuesta
en la sec. 4104 de este ttulo.
En todo caso, la persona que sea seleccionada para cubrir la vacante del cargo de alcalde deber reunir
los requisitos establecidos en la sec. 4101 de este ttulo. Esta ocupar el cargo de alcalde
inmediatamente despus de su seleccin y lo ejercer por el trmino no cumplido del que ocasione la
vacante.
Historial
, art. 3.005. Agosto 30, 1991, Nm. 81
4106. VacantesCandidato independiente; procedimiento
Texto
Cuando un candidato independiente que haya sido electo alcalde no tome posesin del cargo, se
incapacite total y permanentemente, renuncie, fallezca o por cualquier otra causa deje vacante el cargo
de alcalde, la Legislatura notificar este hecho a la Comisin Estatal de Elecciones y al Gobernador
para que se convoque a una eleccin especial para cubrir la vacante.
Esta eleccin se celebrar de conformidad con la sec. 3206 del Ttulo 16, parte de la "Ley Electoral de
Puerto Rico", y cualquier elector afiliado a un partido poltico o persona debidamente cualificada como
elector y que rena los requisitos que el cargo en cuestin exige, podr presentarse como candidato en
dicha eleccin.
Cuando la vacante al cargo de alcalde de un candidato electo bajo una candidatura independiente ocurra
dentro de los doce (12) meses anteriores a la fecha de una eleccin general, la Legislatura Municipal
cubrir la vacante con el voto afirmativo de no menos de tres cuartas () partes del total de sus
miembros. Cuando haya transcurrido un trmino no mayor de sesenta (60) das sin haberse logrado esta
proporcin de votos para la seleccin del alcalde sustituto, el Gobernador lo nombrar de entre los
candidatos que haya considerado la Legislatura.
Cualquier persona que sea seleccionada para cubrir la vacante deber reunir los requisitos de
elegibilidad establecidos en la sec. 4101 de este ttulo.
Cuando ocurra una vacante permanente en el cargo de un alcalde electo como candidato independiente
le sustituir, interinamente, el funcionario que se disponga en la ordenanza de sucesin interina
requerida en este subttulo.
Historial
, art. 3.006. Agosto 30, 1991, Nm. 81
Anotaciones
HISTORIAL
Cambio de nombre. Vase la nota bajo la sec. 4001 de este ttulo.
4107. VacantesSucesin interina
Texto
La Legislatura establecer por ordenanza el orden de sucesin interina en el cargo de alcalde cuando
por muerte, renuncia, destitucin, incapacidad total y permanente o por cualquier otra causa quede
vacante permanente el cargo del alcalde y en los casos que sea suspendido de empleo mientras se
ventilan cualesquiera cargos que se le hayan formulado. El funcionario a cargo de las finanzas del
municipio y el auditor interno no podrn ocupar interinamente el cargo del alcalde. Tampoco podr
ocuparlo en forma interina ninguna persona que sea pariente del alcalde que ocasiona la vacante dentro
del cuarto grado de consanguinidad y segundo de afinidad. El vicealcalde, el administrador del
municipio u otro funcionario o persona que designe la Legislatura, podrn sustituir al alcalde hasta
tanto se nombre la persona que ocupar la vacante.
El orden de sucesin interina que se disponga mediante ordenanza ser tambin de aplicacin en todo
caso en que el alcalde no haga la designacin del funcionario municipal que lo sustituir en caso de
ausencia temporal o transitoria, que se le requiere en este subttulo.
Historial
, art. 3.007; , sec. 5. Agosto 30, 1991, Nm. 81 Abril 13, 1995, Nm. 36
Anotaciones
HISTORIAL
Enmiendas
1995. La ley de 1995 aadi la ltima oracin al primer prrafo.
Cambio de nombre. Vase la nota bajo la sec. 4001 de este ttulo.
Exposicin de motivos.
Vase Leyes de Puerto Rico de: . Abril 13, 1995, Nm. 36
4108. Destitucin
Texto
En el desempeo de su cargo los alcaldes estarn sujetos al cumplimiento de las normas de conducta y
tica establecidas en las secs. 1801 et seq. del Ttulo 3, conocidas como "Ley de Etica Gubernamental
del Estado Libre Asociado de Puerto Rico".
El alcalde podr ser destituido de su cargo de conformidad al procedimiento dispuesto en este subttulo
y por las siguientes causas:
(a) Haber sido convicto de un delito grave.
(b) Haber sido convicto de delito menos grave que implique depravacin moral.
(c) Incurrir en conducta inmoral.
(d) Incurrir en actos ilegales que impliquen abandono, negligencia inexcusable o conducta
lesiva a los mejores intereses pblicos en el desempeo de sus funciones.
El Gobernador de Puerto Rico, el Director de la Oficina de tica Gubernamental, la Legislatura o
cualquier persona, podrn presentar cargos contra el alcalde ante la Comisin para Ventilar Querellas
Municipales.
Historial
, art. 3.008. Agosto 30, 1991, Nm. 81
Anotaciones
HISTORIAL
Cambio de nombre. Vase la nota bajo la sec. 4001 de este ttulo.
ANOTACIONES
1. En general.
La Ley de Municipios Autnomos dispone que un alcalde podr ser destituido de su cargo por haber
incurrido en actos ilegales que impliquen abandono, negligencia inexcusable, o conducta lesiva a los
mejores intereses pblicos en el desempeo de sus funciones, y la Comisin es el foro administrativo
que debe realizar en primera instancia dicha determinacin. Aponte v. Alcalde de San Lorenzo, 146
(1998). D.P.R. 675
La determinacin de si una conducta constituye una actuacin ilegal que implique abandono,
negligencia inexcusable o conducta lesiva a los mejores intereses pblicos en el desempeo de sus
funciones es una cuestin de derecho revisable por un tribunal. Aponte v. Alcalde de San Lorenzo, 146
(1998). D.P.R. 675
La conducta incurrida por un alcalde que acarrea su destitucin, debe ser una: (a) que afecte los
intereses del pueblo y los derechos de sus habitantes; (b) que est relacionada con la administracin del
cargo; y (c) que sea una de naturaleza sustancial y, de tratarse de una actuacin negligente, sta debe
ser manifiesta, injustificable y de carcter serio; y si lo que se imputa es una actuacin ilegal que
implique abandono, ste debe ser algo ms que una mera omisin o equivocacin. Aponte v. Alcalde de
San Lorenzo, (1998). 146 D.P.R. 675
La decisin de notificar, o no, a las autoridades competentes los incidentes acaecidos en la residencia
de los querellantes, as como de iniciar un procedimiento administrativo contra un funcionario que ha
sido encausado en el mbito penal, es una de ndole discrecional. Aponte v. Alcalde de San Lorenzo,
(1998). 146 D.P.R. 675
4109. Facultades, deberes y funciones generales
Texto
El alcalde ser la mxima autoridad de la Rama Ejecutiva del gobierno municipal y en tal calidad le
corresponder su direccin, administracin y la fiscalizacin del funcionamiento del municipio. El
alcalde tendr los deberes y ejercer las funciones y facultades siguientes:
(a) Organizar, dirigir y supervisar todas las funciones y actividades administrativas del
municipio.
(b) Coordinar los servicios municipales entre s para asegurar su prestacin integral y adecuada
en la totalidad de los lmites territoriales del municipio y velar por que la poblacin tenga acceso, en
igualdad de condiciones, al conjunto de los servicios pblicos mnimos de la competencia o
responsabilidad municipal.
(c) Promulgar y publicar las reglas y reglamentos municipales.
(d) Cumplir y hacer cumplir las ordenanzas, resoluciones, reglamentos y disposiciones
municipales debidamente aprobadas.
(e) Representar al municipio en acciones judiciales o extrajudiciales promovidas por o contra el
municipio, comparecer ante cualquier Tribunal de Justicia, foro o agencia pblica del Gobierno del
Estado Libre Asociado de Puerto Rico y del Gobierno de los Estados Unidos de Amrica y sostener
toda clase de derechos, acciones y procedimientos. En ningn procedimiento o accin en que sea parte
el municipio, el alcalde podr allanarse a la demanda o dejarla de contestar sin el consentimiento previo
de la mayora absoluta de los miembros de la legislatura municipal. El alcalde someter ante la
consideracin de la legislatura municipal toda oferta de transaccin que conlleve algn tipo de
desembolso econmico mayor de veinticinco mil (25,000) dlares, previo a someter dicha oferta de
transaccin a la consideracin del foro judicial.
(f) Representar al municipio en cualesquiera actos oficiales, comunitarios de carcter cvico,
cultural, deportivo, o en cualquier otro acto, evento o actividad de inters pblico en y fuera de Puerto
Rico.
(g) Administrar la propiedad mueble e inmueble del municipio de conformidad a las
disposiciones de ley, ordenanzas y reglamentos aplicables, as como los bienes de dominio pblico que
la ley le asigna su custodia.
(h) Realizar de acuerdo a la ley todas las gestiones necesarias, tiles o convenientes para
ejecutar las funciones y facultades municipales con relacin a obras pblicas y servicios de todos los
tipos y de cualquier naturaleza.
(i) Tramitar, con el consentimiento de la legislatura municipal y de conformidad a este
subttulo, todo lo relacionado con la contratacin de emprstitos municipales.
(j) Preparar el proyecto de resolucin del presupuesto general de gastos de funcionamiento del
municipio, segn se dispone en este subttulo.
(k) Administrar el presupuesto general de gastos de la Rama Ejecutiva y efectuar las
transferencias de crdito entre las cuentas del mismo, con excepcin de las cuentas creadas para el pago
de servicios personales. Las transferencias autorizadas no podrn efectuar el pago de intereses, la
amortizacin y el retiro de la deuda pblica, otros gastos u obligaciones estatutarias, el pago de las
sentencias judiciales, el pago para cubrir dficit del ao anterior, ni los gastos a que estuviese
legalmente obligado el municipio por contratos celebrados.
(l) Dar cuenta inmediata a las autoridades competentes sobre cualquier irregularidad,
deficiencia o infraccin a las leyes, ordenanzas, resoluciones y reglamentos aplicables al municipio,
adoptar las medidas e imponer las sanciones que se dispongan a los funcionarios o empleados que
incurran, o que con su accin u omisin ocasionen tales irregularidades, deficiencias o infracciones.
(m) Disear, formular y aplicar un sistema de administracin de personal para el municipio, de
acuerdo con las disposiciones de este subttulo y los reglamentos adoptados en virtud del mismo y
promulgar las reglas a que estarn sujetos los funcionarios y empleados municipales en el
cumplimiento de sus deberes y obligaciones.
(n) El alcalde propiciar, por conducto de la Oficina de Recursos Humanos, el desarrollo de
programas dirigidos a mantener un clima de trabajo que contribuya a la satisfaccin, motivacin y
participacin de los empleados y funcionarios municipales. La Oficina del Comisionado de Asuntos
Municipales deber promulgar mediante reglamento las disposiciones necesarias para instrumentar el
desarrollo de estos programas.
(o) Nombrar todos los funcionarios y empleados y separarlos de sus puestos cuando sea
necesario para el bien del servicio, por las causas y de acuerdo al procedimiento establecido en este
subttulo.
(p) Nombrar los sustitutos interinos de los funcionarios que sean directores de unidades
administrativas en caso de ausencia temporal o transitoria de stos. Las personas designadas para
sustituir interinamente a tales funcionarios, podrn ser empleados de la unidad administrativa en que
ocurra la ausencia.
(q) Nombrar a los miembros de la Junta de Subastas de conformidad con lo dispuesto en este
subttulo.
(r) Contratar los servicios profesionales, tcnicos y consultivos necesarios, convenientes o
tiles para la ejecucin de sus funciones, deberes y facultades y para la gestin de los asuntos y
actividades de competencia o jurisdiccin municipal. Esta facultad incluye la de otorgar contratos
contingentes para la investigacin, asesoramiento y preparacin de documentos en la determinacin y
cobro de patentes, arbitrios, contribuciones, derechos y otras deudas siempre que las mismas sean
declaradas morosas, incobrables o sean el producto de la identificacin de evasores contributivos y la
determinacin oficial de la deuda sea hecha por el Director de Finanzas. Toda comunicacin dirigida al
deudor deber estar firmada por el Director de Finanzas, su representante, o su asesor legal y los
honorarios a pagar no sobrepasarn de diez por ciento (10%) del total de la acreencia determinada y
cobrada sin incluir los servicios legales que, por contrato aparte, fuere necesario suscribir y por los que
no podrn pagarse honorarios mayores al diez por ciento (10%) de lo determinado y cobrado. Se
reconoce la validez de los contratos suscritos previa la aprobacin de esta ley, pero su aplicacin
prospectiva se atemperar a lo aqu dispuesto. Asimismo, el alcalde est facultado para formalizar y
otorgar contratos de servicios profesionales, tcnico y consultivos en forma contingente a travs del
procesode solicitud de propuestas o (Requests for Proposals-RFP ) y lo definidos en este subttulo, para
llevar a cabo actividades donde el Departamento de Finanzas Municipal no dispone del peritaje, ni del
conocimiento y tampoco de lo recursos tcnicos. Disponindose, adems, que los honorarios a pagar no
excedern del diez por ciento (10%) del total de lo recaudado. Las facultades, deberes y funciones
establecidas en este inciso no constituyen delegacin impermisible de la autoridad del Director de
Finanzas, ni [duplicacin] de servicios.
(s) Supervisar, administrar y autorizar todos los desembolsos de fondos que reciba el
municipio, de conformidad con lo dispuesto en este subttulo, excepto en cuanto a la asignacin
presupuestaria correspondiente a la Legislatura Municipal.
(t) Adjudicar obras y mejoras que no requieran subasta, tomando en consideracin las
recomendaciones presentadas por los funcionarios municipales correspondientes; ordenar y hacer que
se provean los suministros, materiales, equipo, servicios de imprenta y servicios contractuales no
profesionales que requiera cualquier unidad administrativa y dependencia del gobierno municipal, y
adoptar las especificaciones para la compra de suministros, materiales y equipo, proveer su inspeccin
y examen y, en cualquier otra forma, obligar a que se cumpla con dichas especificaciones. Todas estas
compras se efectuarn de conformidad con las reglas y reglamentos promulgados en virtud de las
disposiciones de este subttulo.
(u) Promulgar estados de emergencias, mediante orden ejecutiva al efecto, en la cual consten
los hechos que provoquen la emergencia y las medidas que se tomarn para gestionar y disponer los
recursos necesarios, inmediatos y esenciales a los habitantes, cuando sea necesario por razn de
cualquier emergencia segn definida en el inciso (ff) de la sec. 4001 de este ttulo. Cuando el
Gobernador de Puerto Rico emita una proclama decretando un estado de emergencia por las mismas
razones, en igual fecha y cubriendo la jurisdiccin de su municipio, el alcalde quedar relevado de
emitir la suya, prevaleciendo la del Gobernador con toda vigencia como si hubiese sido hecha por el
alcalde.
(v) Adoptar, mediante reglamento, las normas y procedimientos relativos al pago de dietas,
gastos de viajes oficiales y de representacin en y fuera de Puerto Rico de los funcionarios y empleados
municipales.
(w) Mantener un registro actualizado de los bienes inmuebles, acciones y derechos reales del
municipio.
(x) Delegar por escrito en cualquier funcionario o empleado de la Rama Ejecutiva municipal
las facultades, funciones y deberes que por este subttulo se le confieren, excepto la facultad de aprobar,
adoptar y promulgar reglas y reglamentos.
(y) Ejercer todas las facultades, funciones y deberes que expresamente se le deleguen por
cualquier ley o por cualquier ordenanza o resolucin municipal y las necesarias e incidentales para el
desempeo adecuado de su cargo.
Historial
, art. 3.009; , sec. 10; Agosto 30, 1991, Nm. 81 Octubre 29, 1992, Nm. 84 Agosto 10, 1995, Nm.
, art. 1; , art. 1; , sec. 1; , 151 Abril 28, 1996, Nm. 26 Enero 10, 1999, Nm. 30 Enero 10, 1999, Nm. 35
sec. 1; , art. 13. Septiembre 7, 2004, Nm. 258
Anotaciones
HISTORIAL
Referencias en el texto. La referencia a "la fecha de aprobacin de esta ley" mencionada en el inciso (r)
de esta seccin es a la Ley de . Enero 10, 1999, Nm. 35
Enmiendas
2004. Inciso (e): La ley de 2004 aadi la tercera oracin.
Inciso (r): La ley de 2004 sustituy "los determinado" con "lo determinado" en la tercera oracin,
aadi una nueva quinta oracin, redesignando la anterior quinta como sexta y enmendndola en
trminos generales.
Inciso (u): La ley de 2004, en la primer oracin, aadi "sea necesario" despus de "cuando", y
sustituy "desastre ... comunidad" con "emergencia ... de este ttulo."; y suprimi "propia" despus de
"emitir la suya" en la segunda oracin.
1999. Inciso (r): La Ley de Enero, 10, 1999, Nm. 35, suprimi "incluyendo contratos contingentes"
despus de "municipal" en la primera oracin, y aadi las segunda a quinta oraciones a este inciso.
Inciso (o): La Ley de , suprimi las segunda a cuarta oraciones. Enero 10, 1999, Nm. 30
1996. Prrafo introductorio: La ley de 1996 sustituy la "y" entre "direccin" y "administracin" con
una coma.
Inciso (o): La ley de 1996 aadi las segunda, tercera y cuarta oraciones a este inciso.
1995. Inciso (n): La ley de 1995 enmend este inciso en trminos generales.
1992. Inciso (k): La ley de 1992 enmend este inciso en trminos generales.
Exposicin de motivos.
Vase Leyes de Puerto Rico de: Vase la nota bajo la sec. 4001 de este ttulo.
. Octubre 29, 1992, Nm. 84
. Agosto 10, 1995, Nm. 151
. Abril 28, 1996, Nm. 26
. Enero 10, 1999, Nm. 30
. Enero 10, 1999, Nm. 35
. Septiembre 7, 2004, Nm. 258
ANOTACIONES
1. En general. 2. Abuso de discrecin. 3. Destitucin de empleados pblicos.
1. En general.
Un alcalde no puede subdelegar al comisionado de la polica municipal la facultad para imponer
medidas disciplinarias a aquellos policas municipales que incurrieron en faltas graves. Ortiz v.
Municipio San Juan, 167 D.P.R.; (2006). 2006 TSPR 64
Un alcalde tiene facultad para disponer, mediante orden ejecutiva, el cierre provisorio de las calles para
facilitar la realizacin de un proyecto de construccin. Com. Pro. Perm. Bda. Morales v. Alcalde, 158
(2002). D.P.R. 195
Corresponde a los alcaldes la responsabilidad de dirigir, administrar y fiscalizar el funcionamiento de
los municipios, que incluye la administracin del gobierno municipal y la preparacin del proyecto de
presupuesto a ser sometido a la Asamblea Municipal. Alcalde Mun. de Humacao v. Ramos Cofres, 140
(1996). D.P.R. 587
El alcalde tiene la facultad de nombrar todos los funcionarios y empleados de carrera, confianza e
irregulares del Municipio. Op. Sec. Just. Nm. 34 de 1994.
La facultad de recibir fondos del gobierno federal, as como de entrar en convenios con ste, no reside
en el Alcalde o en la Asamblea Municipal exclusivamente, sino que el legislador ha procurado que
recaiga en la unidad geogrfica denominada municipio, con la intervencin, conforme a sus respectivas
atribuciones legales, tanto del Poder Ejecutivo como del Poder Legislativo. Op. Sec. Just. Nm. 11 de
1993.
Para efectos de la reglamentacin federal, la entidad investida con la facultad legal para participar
como un solicitante o grantee es el municipio y no el Alcalde o la Asamblea Municipal. Op. Sec. Just.
Nm. 11 de 1993.
Constituye un requisito de estricto cumplimiento el que la Asamblea Municipal apruebe una resolucin,
ordenanza o cualquier otro documento oficial, de manera que se certifique al Alcalde como la persona
que actuar como representante oficial del Municipio (grantee ), para que ste someta una propuesta, a
fin de que el Gobierno Federal apruebe los fondos para los proyectos designados. Op. Sec. Just. Nm.
11 de 1993.
Mientras la Asamblea Municipal no apruebe una resolucin, el Alcalde no estar debidamente
certificado ni autorizado para representar al Municipio ante el Departamento de Vivienda Federal en la
solicitud de fondos de C.D.B.G. Op. Sec. Just. Nm. 11 de 1993.
Entre las facultades inherentes al cargo de Alcalde no se incluye la autoridad especfica de entrar en
convenios o recibir donativos federales, toda vez que esa funcin le compete al municipio y no
exclusivamente al Alcalde, por lo que se requiere, adems, la anuencia del Poder Legislativo
Municipal. Op. Sec. Just. Nm. 11 de 1993.
El Alcalde no puede, mediante recursos judiciales o ante cualquier otro foro, obligar a la Asamblea
Municipal a que apruebe una medida legislativa bajo estudio, ya que de otra manera se socavara la
soberana del Poder Legislativo y se debilitara nuestro esquema constitucional de separacin de
poderes, tanto a nivel estatal como a nivel municipal. Op. Sec. Just. Nm. 11 de 1993.
El alcalde tiene la facultad de administrar la propiedad inmueble sujeto a los preceptos de ley, pero est
obligado a someter los contratos de arrendamiento a la Asamblea Municipal para su aprobacin
mediante ordenanza o resolucin. Op. Sec. Just. Nm. 34 de 1991.
La disposicin de la propiedad o de los fondos municipales no es inherente ni incidental a la facultad de
los municipios, y slo puede disponer de estos mediante estatutos expresos que establecen requisitos
especficos en cuanto al modo y condiciones en que se llevar a cabo la enajenacin o cesin.
(Reiterando el criterio expuesto en la Opinin del Secretario de Justicia Nm. 1981-14.) Op. Sec. Just.
Nm. 34 de 1991.
2. Abuso de discrecin.
No abusa de su discrecin y no acta irrazonablemente la Junta de Apelaciones del Sistema de
Administracin de Personal (J.A.S.A.P.), al destituir a empleados del servicio pblico como medida
disciplinaria tras su participacin en un paro huelgario decretado ya por el Tribunal de Instancia como
ilegal y habiendo sido amonestados y concientes de poder ser sancionados nuevamente, reinciden en su
proceder. Santos y otros v. Municipio de Comero, (1997). 142 D.P.R. 203
3. Destitucin de empleados pblicos.
El lenguaje claro y contundente de la Ley de Municipio Autnomos surge que la organizacin y
sostenimiento de la polica municipal, que incluye todo lo relativo a la administracin de su personal,
se rige por lo establecido en la Ley de la Polica Municipal. Rivera v. Municipio de Ceiba, D.P.R.
; ; 2007 PR Sup. LEXIS 77 (2007). 2007 TSPR 80
Dejar sin efecto una sentencia dictada por la Junta de Apelaciones del Sistema de Administracin de
Personal (J.A.S.A.P.), que destituye a empleados pblicos por un paro huelgario cuando stos ya
haban sido amonestados por realizar un paro anterior y an as concientes de que podran ser
sancionados nuevamente, reinciden en su proceder, tendra por efecto el fomentar paros de huelgas
ilegales de empleados de gobierno que ocasionen daos al inters del Pueblo, bajo la expectativa de que
si son destituidos por tales acciones ilegales, siempre podrn obtener una sancin disciplinaria menor.
Santos y otros v. Municipio de Comero, (1997). 142 D.P.R. 203
No erra un tribunal al sostener que la accin de destituir a empleados pblicos est dentro del marco de
accin legal permisible al Municipio cuando las determinaciones de hecho de los oficiales
examinadores, las cuales fueron adoptadas por la Junta de Apelaciones del Sistema de Administracin
de Personal (J.A.S.A.P.) en su resolucin, y stas fueron claras respecto a la forma y manera que se
afectaron los servicios del Municipio como consecuencia del paro huelgario. Santos y otros v.
Municipio de Comero, (1997). 142 D.P.R. 203
4110. Obligaciones respecto a la Legislatura Municipal
Texto
Adems de cualesquiera otras dispuestas en este subttulo u otras leyes, el alcalde tendr, respecto a la
Legislatura Municipal, las siguientes obligaciones:
(a) Presentar a la Legislatura los proyectos de ordenanza y de resolucin que por mandato de
ley deban someterse a la consideracin y aprobacin de sta.
(b) Notificar cualquier estado de emergencia que se promulgue, con copia de la Orden
Ejecutiva al efecto o de la Proclama del Gobernador de Puerto Rico, a la brevedad posible y no ms
tarde de los dos (2) das siguientes al cese del estado de emergencia.
(c) Aprobar o devolver sin firmar con sus objeciones, en los trminos y segn se dispone en
este subttulo, los proyectos de ordenanza y de resolucin aprobados por la Legislatura.
(d) Someter a su aprobacin el sistema de administracin de personal del municipio que se
debe adoptar conforme a este subttulo.
(e) Someter a la confirmacin de la Legislatura el nombramiento de los funcionarios
designados como directores de unidades administrativas y de aquellos otros nombramientos que por ley
u ordenanza deba confirmar la Legislatura o devolverlos a sta sin firmar con sus objeciones dentro del
trmino que se provee en este subttulo.
(f) Convocar a sesin extraordinaria para que la Legislatura considere los asuntos que
expresamente incluya en la convocatoria al efecto.
(g) Someter el proyecto de resolucin del presupuesto general de gastos de funcionamiento del
municipio para cada ao fiscal en la fecha y de acuerdo a lo dispuesto en este subttulo.
(h) Comparecer ante la Legislatura Municipal para presentar su mensaje presupuestario no ms
tarde del 31 de mayo de cada ao en una sesin extraordinaria de la misma especialmente convocada a
esos fines.
(i) Someter a la Legislatura el Plan de Inversiones del cuatrienio.
(j) Someter, no ms tarde del 15 de octubre de cada ao, un informe completo de las finanzas y
actividades administrativas del municipio al cierre de operaciones al 30 de junio del ao fiscal
precedente. El alcalde presentar dicho informe en audiencia pblica en el Saln de Actos de la Casa
Alcalda. Este se radicar ante el Secretario de la Legislatura Municipal con copias suficientes para
cada miembro de la Legislatura y estar disponible para el pblico desde la fecha de su presentacin.
Si previo a la fecha lmite para someter el informe ordenado en este inciso el municipio fuera declarado
zona de desastre por el Gobernador de Puerto Rico, el alcalde tendr sesenta (60) das adicionales,
contados a partir del da 15 de octubre para someter el informe completo de finanzas y actividades
administrativas del municipio.
(k) Someter, para su consideracin y aprobacin, las transferencias a otras partidas de crditos
de la asignacin presupuestaria para el pago de servicios personales. Enviar copia de toda resolucin
aprobada por el alcalde de otras transferencias realizadas entre partidas en el presupuesto general, no
ms tarde de los cinco (5) das despus de su aprobacin.
(l) Someter las recomendaciones que se entiendan convenientes, tiles y oportunas en beneficio
del municipio.
(m) Proveerle servicios administrativos en lo que concierne al descargo de sus
responsabilidades y en particular en relacin con la administracin y desembolsos contra el presupuesto
de gastos autorizado de la Legislatura, si sta as lo solicita.
(n) Notificar a la Legislatura quin ser el funcionario que le sustituir durante su ausencia por
vacaciones, enfermedad, viajes fuera de Puerto Rico, o cualquier otra causa que le impida
transitoriamente ejercitar sus funciones. La designacin podr ser para cada ocasin o por el trmino de
la incumbencia del alcalde, mientras ste no disponga otra cosa. Para que la designacin sea vlida,
deber ser por escrito y radicada en la Secretara de la Legislatura.
Historial
, art. 3.010; , sec. 11; , Agosto 30, 1991, Nm. 81 Octubre 29, 1992, Nm. 84 Abril 13, 1995, Nm. 36
sec. 6; , art. 1. Agosto 21, 2000, Nm. 181
Anotaciones
HISTORIAL
Enmiendas
2000. Inciso (j): La ley de 2000 aadi el segundo prrafo.
1995. La ley de 1995 aadi "este subttulo" antes de "u otras leyes" en el prrafo introductorio y en
el inciso (k) aadi la segunda oracin.
1992. Inciso (h): La ley de 1992 enmend este inciso en trminos generales.
Cambio de nombre. Vase nota bajo la sec. 4001 de este ttulo.
Exposicin de motivos.
Vase Leyes de Puerto Rico de: . Octubre 29, 1992, Nm. 84
. Abril 13, 1995, Nm. 36
. Agosto 21, 2000, Nm. 181
ANOTACIONES
1. En general.
Un alcalde debe presentar ante la Asamblea Municipal para cada ao fiscal un Proyecto de Resolucin
de Presupuesto, el cual contenga un resumen general de los gastos municipales por concepto de
sueldos, jornales, materiales, servicios y obras permanentes. De Jess Ortz v. Rivera Vargas, 140
(1996). D.P.R. 470
Para que un alcalde pueda proceder a aumentar su sueldo y el de otros cuarenta y un (41) empleados,
tiene que obtener una aprobacin previa de la Asambleaa Municipal y dichos aumentos deben figurar
en las partidas del Presupuesto para el ao fiscal. De Jess Ortz v. Rivera Vargas, 140 D.P.R. 470
(1996).
Los alcaldes tienen derecho a disfrutar de licencia de vacaciones, al igual que los dems funcionarios
municipales. Op. Sec. Just. Nm. 31 de 1993.
4111. Comit de Transicin
Texto
En todo caso en que un alcalde incumbente no sea reelecto, se designar un Comit de Transicin para
hacer entrega de la administracin del municipio a su sucesor en el cargo. Este Comit deber
constituirse no ms tarde del 30 de noviembre del ao en que se celebren elecciones generales y estar
integrado por no menos de cinco (5) representantes del alcalde saliente y por un nmero igual de
representantes del candidato electo. Entre los representantes del alcalde saliente figurarn los
funcionarios que hayan dirigido las unidades administrativas a cargo de las finanzas, propiedad y
personal. En el caso de municipios con un presupuesto de cien millones de dlares ($100,000,000) o
ms, el Director de la Oficina de Servicios Legales y el Presidente de la Legislatura tambin formarn
parte del Comit de Transicin.
Cuando el alcalde saliente se niegue a nombrar a sus representantes en el Comit de Transicin, o
cuando los representantes de ste no cumplan con la responsabilidad que se le impone en esta seccin,
el candidato electo podr incoar un procedimiento extraordinario de mandamus ante la sala del
Tribunal de Primera Instancia del distrito judicial donde radique el municipio para obligar a dicho
alcalde saliente a que cumpla con esta seccin, o que le autorice a nombrar a los representantes de
ambas partes, u ordene a los representantes del alcalde ante dicho Comit que cumplan sus deberes.
Los miembros del Comit de Transicin en representacin del alcalde saliente estarn obligados a
reunirse con el candidato electo o con sus representantes en el Comit a los fines de poner en
conocimiento y familiarizar a ste o a stos sobre el estado de situacin de los recursos y finanzas
municipales, as como de toda la estructura administrativa, recursos, programas, proyectos y problemas
municipales. A esos fines debern proveer a los representantes del candidato electo los informes, los
libros, cuentas, documentos y cualesquiera otros datos o informacin que faciliten una transferencia
ordenada de la administracin municipal. Los representantes del candidato electo podrn visitar las
distintas unidades administrativas y dependencias del municipio para evaluar sus operaciones e
inspeccionar los libros, documentos, archivos y propiedad pertinentes a su gestin.
Los miembros del Comit de Transicin rendirn un informe escrito al candidato electo sobre el estado
general de las finanzas y administracin municipal, con las observaciones y recomendaciones que
estimen necesarias o convenientes. Copia de este informe deber radicarse en la Secretara de la
Legislatura Municipal para que se remita copia a los legisladores municipales electos. Asimismo, el
Comit establecer el mecanismo de transicin para la transferencia ordenada de la administracin del
gobierno municipal sin que se afecten sus servicios y operaciones.
La Oficina del Comisionado, emitir y circular antes del 1ro de mayo del ao en que se celebren las
elecciones generales, las directrices o reglamentos necesarios que establezcan los procedimientos a
seguir por los funcionarios municipales para cumplir con lo dispuesto en esta seccin y la descripcin
de los documentos, libros, informes y otros necesarios para llevar a cabo una transicin ordenada.
Historial
, art. 3.011; , sec. 7. Agosto 30, 1991, Nm. 81 Abril 13, 1995, Nm. 36
Anotaciones
HISTORIAL
Codificacin. "Tribunal Superior" fue sustituido con "Tribunal de Primera Instancia" a tenor con la Ley
de , conocida como "Ley de la Judicatura de 2003", secs. 24 a 25r del Agosto 22, 2003, Nm. 201
Titulo 4.
Enmiendas
1995. La ley de 1995 aado el quinto prrafo.
Cambio de nombre. Vase la nota bajo la sec. 4001 de este ttulo.
Exposicin de motivos.
Vase Leyes de Puerto Rico de: . Abril 13, 1995, Nm. 36
4112. Sueldo
Texto
La Legislatura Municipal aprobar, con el voto de dos terceras partes de los miembros del cuerpo, el
reglamento que regir los procedimientos de evaluacin, determinacin y adjudicacin, del sueldo del
alcalde.
Al considerar aumentos de salarios para el alcalde, la Legislatura tomar en consideracin, entre otros,
que dicho cuerpo encuentre necesarios, los siguientes criterios:
(1) El presupuesto del municipio y la situacin fiscal de los ingresos y gastos reflejados en los
informes de auditora o single audit .
(2) La poblacin y el aumento en los servicios a la comunidad.
(3) El cumplimiento con los controles fiscales y administrativos establecidos por O.C.A.M., la
Oficina del Contralor y el gobierno federal.
(4) La complejidad de las funciones y responsabilidades del Primer Ejecutivo.
(5) El costo de vida, informacin que deber suplir la Junta de Planificacin a solicitud de la
Legislatura Municipal.
(6) La habilidad de atraer capital y desarrollo econmico al respectivo municipio.
(7) Tomar en cuenta los sueldos devengados por los miembros de la Asamblea Legislativa y los
Secretarios del Gabinete Constitucional.
Historial
, adicionado como art. 3.012 en , sec. 8. Agosto 30, 1991, Nm. 81 Abril 13, 1995, Nm. 36
Anotaciones
HISTORIAL
Cambio de nombre. Vase la nota bajo la sec. 4001 de este ttulo.
Exposicin de motivos.
Vase Leyes de Puerto Rico de: . Abril 13, 1995, Nm. 36
Captulo 207. Poder Legislativo; Legislatura Municipal
Captulo 207. Poder Legislativo; Legislatura Municipal
4151. Composicin
Texto
Las facultades legislativas que por este subttulo se confieren a los municipios, sern ejercidas por una
Legislatura Municipal.
La Legislatura de cada uno de los municipios se compondr del nmero total de miembros que a
continuacin se indica, tomando como base el ltimo censo decenal:
table.
La Legislatura de la ciudad capital de San Juan estar integrada por diecisiete (17) miembros y la del
municipio de Culebra por cinco (5) miembros.
Historial
, art. 4.001; , sec. 9. Agosto 30, 1991, Nm. 81 Abril 13, 1995, Nm. 36
Anotaciones
HISTORIAL
Enmiendas
1995. La ley de 1995 cambi la proporcin de representacin, cambi la Asamblea de San Juan de
33 a 17 miembros, y la de Culebra de 7 a 5 miembros; y suprimi el cuarto prrafo.
Cambio de nombre. Vase la nota bajo la sec. 4001 de este ttulo.
Exposicin de motivos.
Vase Leyes de Puerto Rico de: . Abril 13, 1995, Nm. 36
4152. Requisitos de sus miembros
Texto
Todo candidato a miembro de la legislatura deber reunir los siguientes requisitos a la fecha de tomar
posesin del cargo:
(a) Saber leer y escribir.
(b) Estar domiciliado y ser elector cualificado del municipio correspondiente.
(c) Ser ciudadano de los Estados Unidos y del Estado Libre Asociado de Puerto Rico.
(d) No haber sido convicto de delito grave ni de delito menos grave que implique depravacin
moral.
(e) No haber sido destituido de cargo o empleo por conducta impropia en el desempeo de sus
funciones.
(f) No haber sido declarado mentalmente incapacitado por un tribunal competente.
(g) Tener dieciocho (18) aos de edad o ms.
(h) Ninguna persona podr ocupar el cargo de legislador municipal por ms de tres trminos,
sean estos consecutivos o no.
Historial
, art. 4.002; , sec. 2. Agosto 30, 1991, Nm. 81 Junio 29, 1995, Nm. 70
Anotaciones
HISTORIAL
Enmiendas
1995. Inciso (h): La ley de 1995 aadi este inciso.
Cambio de nombre. Vase nota bajo la sec. 4001 de este ttulo.
Vigencia. El art. 3 de la Ley de , que tiene una exposicin de motivos, Junio 29, 1995, Nm. 70
dispone:
"Esta ley tendr carcter prospectivo y entrar en vigor una vez se apruebe una enmienda al Artculo VI
de la Constitucin del Estado Libre Asociado de Puerto Rico limitando los trminos a los cargos de
Representante, Senador y Gobernador."
Exposicin de motivos.
Vase Leyes de Puerto Rico de: . Junio 29, 1995, Nm. 70
4153. Eleccin
Texto
Los miembros de las legislaturas municipales sern electos por el voto directo de los electores del
municipio a que correspondan en cada eleccin general, por un trmino de cuatro (4) aos a partir del
segundo lunes de enero del ao siguiente a la eleccin general en que son electos y ejercern las
funciones de sus cargos hasta el segundo lunes del mes de enero posterior a la eleccin general.
En el caso de un legislador municipal que habiendo sido electo no pudiese ser juramentado y por
consiguiente, no tome posesin de su cargo al segundo lunes del mes de enero posterior a las elecciones
generales, dicho cargo o escao quedar vacante hasta que el nuevo legislador municipal electo pueda
ser juramentado.
Los partidos polticos slo podrn postular trece (13), once (11), y nueve (9) candidatos a las
legislaturas municipales compuestas de diecisis (16), catorce (14), y doce (12) miembros
respectivamente; Disponindose, que para la Ciudad Capital de San Juan podrn postular catorce (14) y
para Culebra, cuatro (4).
La Comisin Estatal de Elecciones declarar electos entre todos los candidatos, a los trece (13), once
(11), nueve (9), catorce (14) y cuatro (4) que hayan obtenido la mayor cantidad de votos directos. En
caso de que surja un empate para determinar la ltima posicin entre los que sern electos por el voto
directo, se utilizarn el orden en que aparecen en la papeleta, de arriba hacia abajo, para determinar
cul ser electo. Los tres (3) miembros restantes de cada una de las Legislaturas Municipales, excepto
Culebra que tendr slo uno (1) adicional, se elegirn de entre los candidatos de los 2 partidos
principales contrarios al que pertenece la mayora de los legisladores municipales electos mediante el
voto directo, como sigue:
(a) La Comisin Estatal de Elecciones declarar electo entre los candidatos que no hayan sido
electos por el voto directo, aqullos dos (2) que hayan obtenido ms votos en el partido que lleg
segundo en la votacin para legisladores municipales, y uno del partido que lleg tercero. En el caso de
Culebra, el legislador municipal adicional que se declarar electo ser del partido segundo en la
votacin para legisladores municipales.
(b) En el caso del segundo partido, cuando hubiere ms de dos candidatos con la misma mayor
cantidad de votos, se utilizar el orden en que aparecen en la papeleta, en la columna del partido, de
arriba hacia abajo, para determinar cul ser electo. Igual disposicin aplicar para elegir el candidato
de minora del tercer partido.
(c) Si solamente figuraran dos (2) partidos en la papeleta electoral, los tres (3) miembros
restantes se elegirn entre los candidatos que hayan obtenido ms votos y que no hayan sido electos por
el voto directo en el partido que lleg segundo en la votacin para legisladores municipales.
La Comisin Estatal adoptar las medidas necesarias para reglamentar las disposiciones contenidas en
esta seccin.
Si por cualquier circunstancia cualquiera de los miembros restantes de cada una de las legislaturas
municipales a que hace referencia esta seccin no calificare para ser declarado electo por la Comisin
Estatal, se designar en su lugar otra persona a propuesta del partido que eligi al legislador municipal
que no calific para el cargo.
El Secretario de Estado de Puerto Rico revisar el nmero total de miembros de que se compongan las
legislaturas municipales, despus de cada censo decenal, a partir del ao 1990. La determinacin del
Secretario de Estado regir para las elecciones generales que se celebren despus de cada revisin, y se
har pblica por la Comisin Estatal de Elecciones el cual ser notificado por el Secretario para
conocimiento general.
Historial
, art. 4.003; , sec. 12; , Agosto 30, 1991, Nm. 81 Octubre 29, 1992, Nm. 84 Abril 13, 1995, Nm. 36
sec. 10; , art. 1; , art. 1. Octubre 27, 1995, Nm. 217 Diciembre 16, 2005, Nm. 155
Anotaciones
HISTORIAL
Enmiendas
2005. La ley de 2005, en el primer prrafo, sustituy "ocuparn sus cargos hasta que sus sucesores
tomen posecin" con "ejercern las funciones... a la eleccin general", y aadi un nuevo segundo
prrafo.
1995. La Ley de Octubre 27, 1995, enmend esta seccin en trminos generales.
La Ley de Abril 13, 1995, enmend esta seccin en trminos generales.
1992. La ley de 1992 aument la proporcin de los 13 miembros de tres a cuatro en el inciso (a), y en
el (c) rebaj la proporcin de ocho y seis para los 23 y 17 miembros a siete y cinco, respectivamente.
Cambio de nombre. Vase nota bajo la sec. 4001 de este ttulo.
Exposicin de motivos.
Vase Leyes de Puerto Rico de: . Octubre 29, 1992, Nm. 84
. Abril 13, 1995, Nm. 36
. Octubre 27, 1995, Nm. 217
. Diciembre 16, 2005, Nm. 155
ANOTACIONES
1. En general
La Comisin Estatal de Elecciones actu correctamente al dar primacia a la mxima proteccin de la
expresin electoral y al adjudicar a un candidato independiente, quien obtuvo una mayor cantidad de
votos, a Legislador Municipal el ltimo escano que la Ley de Municipios Autnomos reserva para las
minoras. Guadalupe v. C.E.E, (2005). 165 D.P.R. 106
4154. Normas generales de tica
Texto
Las siguientes normas generales regirn la conducta de los legisladores municipales en todo aquello
que se relacione directa o indirectamente con los deberes oficiales de su cargo:
(a) Mantendrn una conducta que guarde el decoro, la integridad, el buen nombre y respeto
pblico que merecen la legislatura y el municipio.
(b) No podrn ser funcionarios ni empleados del municipio de cuya legislatura sean miembros.
No obstante lo antes dispuesto, cualquier legislador municipal que renuncie a su cargo como tal, podr
ocupar cualquier cargo o puesto de confianza o de carrera en el municipio en que fue electo, siempre y
cuando se trate de un cargo o puesto que no haya sido creado o mejorado en su sueldo durante el
trmino por el cual fue electo legislador municipal.
(c) No podrn mantener relaciones de negocio o contractuales de clase alguna con el municipio
de cuya legislatura sean miembros, ni con ningn otro con el que dicho municipio mantenga un
consorcio o haya organizado una corporacin municipal o entidad intermunicipal. Como excepcin a lo
dispuesto en este inciso, el Gobernador de Puerto Rico podr conceder una dispensa slo cuando la
situacin sea una extrema donde el servicio a ofrecerse no pueda proveerlo otra persona o cuando los
costos envueltos lo justifiquen.
No se entender que un legislador municipal incurre en la conducta prohibida en este inciso cuando se
trate de permisos, concesiones, licencias, patentes o cualquier otro de igual o similar naturaleza exigido
por ley, ordenanza municipal o reglamento para que el legislador municipal pueda ejercer una
profesin, siempre y cuando cumpla con todos los requisitos de ley y reglamento y no solicite trato
preferente distinto al pblico en general.
(d) No podrn ser empleados de la Oficina del Contralor de Puerto Rico, de la Oficina del
Comisionado de Asuntos Municipales del Centro, ni de la Comisin para Ventilar Querellas
Municipales. A excepcin de lo antes dispuesto, los legisladores a la vez que cumplen sus trminos de
eleccin podrn ocupar o desempear cualquier otro empleo o cargo general en el Gobierno del Estado
Libre Asociado de Puerto Rico que no sea un cargo pblico electivo.
(e) No participar en los trabajos, deliberaciones y decisiones de los asuntos en el que tenga
algn inters que pueda producirle un beneficio personal, bien directamente o a travs de otra persona.
Esta prohibicin no se entender como que limita la participacin de los legisladores en aquellos
asuntos en que el beneficio que pueda recibir est comprendido en la comunidad en general o una parte
de ella.
(f) No podr asumir la representacin profesional de una persona ante los tribunales de justicia
en una accin por violacin a cualquier ordenanza municipal, ni prestar servicios de representacin
legal en ninguna accin administrativa o judicial incoada contra el municipio de cuya legislatura sea
miembro o en cualquier accin en que el municipio sea parte. Esta prohibicin no aplicar cuando el
municipio se convierta en parte despus de iniciada la accin y tal intervencin de parte no se deba a la
accin o solicitud del legislador. Tampoco podr prestar servicios profesionales a persona alguna ante
una unidad administrativa o dependencia del municipio de cuya legislatura sea miembro.
Los legisladores municipales estarn sujetos tambin al cumplimiento de las otras normas de conducta
establecidas por las secs. 1801 et seq. del Ttulo 3, conocidas como "Ley de Etica Gubernamental del
Estado Libre Asociado de Puerto Rico" y a los reglamentos adoptados en virtud de las mismas.
Historial
, art. 4.004; , sec. 13; , Agosto 30, 1991, Nm. 81 Octubre 29, 1992, Nm. 84 Abril 13, 1995, Nm. 36
sec. 11.
Anotaciones
HISTORIAL
Codificacin. La enmienda por la Ley de , parece suprimir el segundo Octubre 29, 1992, Nm. 84
prrafo del inciso (c). La versin en ingls de la Ley de , lo reemplaz como la Abril 13, 1995, Nm. 36
tercera oracin del nico prrafo, mientras la versin en espaol lo tiene como un prrafo separado.
Enmiendas
1995. Inciso (c): La ley de 1995 enmend este inciso en trminos generales. Vase la nota de
codificacin bajo esta seccin.
1992. Inciso (c): La ley de 1992 suprimi el segundo prrafo.
Cambio de nombre. Vase nota bajo la sec. 4001 de este ttulo.
Exposicin de motivos.
Vase Leyes de Puerto Rico de: . Octubre 29, 1992, Nm. 84
. Abril 13, 1995, Nm. 36
ANOTACIONES
1. En general.
Un ex-asamblesta que ocupe un cargo municipal luego de su renuncia al escano poltico no debe
disfrutar de un beneficio legislado despus de su renuncia por la asamblea, y debe devolver el dinero
que haya recibido. Municipio de Morovis v. Adorno, 169 D.P.R. ; 2006 PR Sup. LEXIS 154; 2006
(2006). TSPR 160
Esta prohibicin no aplica cuando el beneficio se legisla antes de que el asamblesta sea parte de la
asamblea municipal o por una asamblea municipal de la cual no form parte, aunque entre en efecto
durante el cuatrienio para el cual fue electo. Municipio de Morovis v. Adorno, 169 D.P.R. ; 2006 PR
Sup. LEXIS 154; (2006). 2006 TSPR 160
4155. VacantesPor no tomar posesin
Texto
Cuando un candidato electo a legislador municipal no tome posesin del cargo en la fecha fijada en este
subttulo, se le conceder un trmino de quince (15) das, adicionales contados a partir de la referida
fecha, para que preste juramento y asuma el cargo o en su defecto, que exprese las razones que le
impidieron comparecer a ocupar el cargo. Si el candidato electo no comparece en el trmino antes
dicho a tomar posesin del cargo ni expresa los motivos que le impiden asumir el mismo, la Legislatura
notificar ese hecho por escrito y con acuse de recibo al organismo directivo local del partido poltico
que lo eligi. Junto con dicha notificacin, solicitar a dicho partido que dentro de los treinta (30) das
siguientes al recibo de la misma, someta un candidato para sustituir al legislador municipal electo de
que se trate.
Si el organismo poltico local no toma accin sobre la peticin de la Legislatura dentro del trmino
antes fijado, el Secretario de la Legislatura deber notificar tal hecho, dentro de los cinco (5) das
siguientes al vencimiento del trmino, al Presidente del partido poltico que eligi al legislador
municipal que no tom posesin. Dicho Presidente cubrir la vacante con el candidato que proponga el
organismo directivo central del partido poltico que corresponda.
Cualquier persona que sea seleccionada para cubrir la vacante ocasionada por un legislador municipal
electo que no tome posesin del cargo deber reunir los requisitos de elegibilidad para el cargo
establecidos en este subttulo. Este tomar posesin del cargo de legislador municipal inmediatamente
despus de su seleccin y lo desempear por el trmino que fue electa la persona a la cual sustituye.
El Presidente de la Legislatura Municipal o el Presidente del partido poltico que corresponda, segn
sea el caso, notificar el nombre de la persona seleccionada para cubrir la vacante de legislador
municipal a la Comisin Estatal de Elecciones, para que dicha agencia expida el correspondiente
certificado de eleccin.
Historial
, art. 4.005. Agosto 30, 1991, Nm. 81
Anotaciones
HISTORIAL
Cambio de nombre. Vase la nota bajo la sec. 4001 de este ttulo.
4156. VacanteRenuncia
Texto
Cualquier miembro de la Legislatura podr renunciar a su cargo mediante comunicacin escrita dirigida
a la Legislatura por conducto del Secretario de la misma. Este acusar recibo de la comunicacin y la
notificar inmediatamente al Presidente de la Legislatura. El Secretario deber presentar la renuncia al
pleno de la Legislatura en la primera sesin ordinaria o extraordinaria que se celebre inmediatamente
despus de recibida. El cargo del legislador municipal quedar congelado a la fecha de la referida
sesin. El Secretario de la Legislatura notificar la vacante dentro de los cinco (5) das siguientes a la
terminacin de la sesin en que sea efectiva la misma, por correo certificado con acuse de recibo, al
organismo directivo del partido poltico local que eligi al legislador municipal renunciante.
El organismo poltico local tendr quince (15) das para que someta un candidato para sustituir al
legislador municipal renunciante. El Presidente local del partido; deber convocar a una Legislatura
Extraordinaria a los miembros del Comit Municipal del Partido, en la cual se abrirn las
nominaciones, se votar y certificar el nuevo legislador municipal. El secretario del Comit preparar
y certificar el acta de asistencia y votacin efectuada. El Presidente local del partido enviar una copia
de la certificacin de votacin del Comit Municipal del Partido acompaado con los formularios
correspondientes a la Comisin Estatal de Elecciones, otra copia al Secretario General del Partido que
represente el legislador municipal elegido y una ltima copia al Secretario de la Legislatura, quien
deber notificar al pleno de la Legislatura en la siguiente sesin ordinaria o extraordinaria que se
celebre.
Si el organismo poltico local no toma accin dentro del trmino fijado de quince (15) das, el
Secretario de la Legislatura deber notificar al Secretario General del partido poltico que eligi al
legislador municipal renunciante, dentro de los cinco (5) das siguientes al vencimiento del trmino. Al
ser notificado, el Secretario cubrir la vacante con el candidato que proponga el organismo central del
partido poltico que corresponda.
Cualquier persona que sea seleccionada para cubrir la vacante deber reunir los requisitos de
elegibilidad para el cargo establecido en este subttulo y en las secs. 3001 et seq. del Ttulo 16,
conocidas como "Ley Electoral de Puerto Rico".
La Comisin Estatal de Elecciones expedir el correspondiente certificado de eleccin, una vez reciba
la notificacin con el nombre de la persona seleccionada para cubrir la vacante del legislador
municipal. Dicha notificacin ser remitida por el Presidente de la Legislatura Municipal, por el
Presidente local del partido poltico o por el Secretario del partido poltico, segn sea el caso. Una vez
la Comisin Estatal de Elecciones expida el certificado al nuevo legislador municipal, el Presidente de
la Legislatura tomar juramento a ste en el pleno de la Legislatura en la sesin ordinaria o
extraordinaria que se celebre despus de emitida la certificacin.
Historial
, art. 4.006; , sec. 12. Agosto 30, 1991, Nm. 81 Abril 13, 1995, Nm. 36
Anotaciones
HISTORIAL
Enmiendas
1995. La ley de 1995 aadi la cuarta oracin, suprimi las cuarta y quinta oraciones anteriores e
introdujo cambios sintcticos en el primer prrafo, y aadi los prrafos segundo a quinto.
Cambio de nombre. Vase la nota bajo la sec. 4001 de este ttulo.
Exposicin de motivos.
Vase Leyes de Puerto Rico de: . Abril 13, 1995, Nm. 36
4157. VacanteMuerte o incapacidad permanente
Texto
El Secretario de la Legislatura, tan pronto tenga conocimiento de que uno de los miembros de la
Legislatura ha fallecido o se ha incapacitado total y permanentemente deber constatar tal hecho
fehacientemente e informarle por el medio ms rpido posible al Presidente de la Legislatura.
Asimismo, deber notificarlo por escrito y con acuse de recibo al comit directivo local del partido
poltico que eligi al legislador municipal de que se trate, no [sic] dentro de los cinco (5) das siguientes
a la fecha en que tuvo conocimiento del fallecimiento o incapacidad total y permanente del miembro de
la Asamblea de que se trate.
Historial
, art. 4.007. Agosto 30, 1991, Nm. 81
Anotaciones
HISTORIAL
Cambio de nombre. Vase la nota bajo la sec. 4001 de este ttulo.
4158. VacanteRenuncia o negativa a tomar posesin en pleno
Texto
Cuando todos los legisladores municipales electos se niegan a tomar posesin de sus respectivos
cargos, o cuando renuncien despus de tomar posesin de sus cargos, el alcalde notificar tal hecho
inmediata y simultneamente al Gobernador de Puerto Rico, a la Comisin Estatal de Elecciones y a los
Presidentes de los organismos directivos locales y centrales de los partidos polticos que los eligieron.
Esta notificacin se har por escrito y con acuse de recibo, no ms tarde de los cinco (5) das siguientes
a la fecha en que el alcalde tuvo conocimiento de la negativa de los legisladores municipales electos a
tomar posesin de sus cargos. Dentro de los treinta (30) das siguientes de la fecha de recibo de la
notificacin del alcalde, segn conste en el acuse de recibo de la misma, los organismos directivos
centrales y locales de los partidos polticos que los eligieron debern someter los nombres de los
legisladores municipales sustitutos a la Comisin Estatal de Elecciones, con copia al alcalde. La
Comisin Estatal de Elecciones cubrir las vacantes con las personas propuestas por el cuerpo directivo
local y central del partido poltico que hubiese elegido a los legisladores municipales que hayan
renunciado o no tomaron posesin de sus cargos. Cuando surjan discrepancias sobre las personas
propuestas entre el organismo directivo local y el central del partido poltico al cual corresponda cubrir
las vacantes, prevalecer la recomendacin del organismo directivo central.
Las personas que sean seleccionadas para cubrir las vacantes a que se refiere esta seccin debern
reunir los requisitos de elegibilidad para el cargo establecido en este subttulo.
Historial
, art. 4.008; , sec. 14. Agosto 30, 1991, Nm. 81 Octubre 29, 1992, Nm. 84
Anotaciones
HISTORIAL
Enmiendas
1992. La ley de 1992 enmend el primer prrafo de esta seccin en trminos generales.
Cambio de nombre. Vase la nota bajo la sec. 4001 de este ttulo.
Exposicin de motivos.
Vase Leyes de Puerto Rico de: . Octubre 29, 1992, Nm. 84
4159. VacanteSeparacin del cargo
Texto
La Legislatura, con la aprobacin de dos terceras (2/3) partes del nmero total de sus miembros y
mediante resolucin al efecto, podr declarar vacante y separar del cargo a cualquiera de su miembro,
por las siguientes causas:
(a) El legislador municipal cambie su domicilio a otro municipio.
(b) Se ausente de cinco (5) reuniones, consecutivas o no, equivalentes a una (1) sesin
ordinaria, sin causa justificada y habiendo sido debidamente convocado a ella.
(c) Sea declarado mentalmente incapacitado por tribunal competente o padezca de una
enfermedad que le impida ejercer las funciones de legislador municipal.
Toda decisin de una Legislatura declarando vacante y separando del cargo a uno de sus miembros
deber notificarse por escrito al legislador municipal afectado mediante correo certificado con acuse de
recibo, no ms tarde de los dos (2) das siguientes a la fecha en que la Legislatura tome tal decisin. En
dicha notificacin se apercibir al legislador municipal de su derecho a ser escuchado en audiencia
pblica por la Legislatura. Asimismo, se le informar que la decisin ser final y firme en un trmino
de diez (10) das, contados a partir de la fecha de recibo de la referida notificacin, a menos que en ese
mismo trmino muestre causa por la cual se deba dejar sin efecto la decisin de la Legislatura.
Historial
, art. 4.009; , sec. 13. Agosto 30, 1991, Nm. 81 Abril 13, 1995, Nm. 36
Anotaciones
HISTORIAL
Enmiendas
1995. La ley de 1995 sustituy "cinco (5) reuniones consecutivas" con "cinco (5) reuniones ... sesin
ordinaria".
Cambio de nombre. Vase la nota bajo la sec. 4001 de este ttulo.
Exposicin de motivos.
Vase Leyes de Puerto Rico de: . Abril 13, 1995, Nm. 36
4160. VacanteResidenciamiento
Texto
Los miembros de la Legislatura slo podrn ser separados de sus cargos, una vez hayan tomado
posesin, mediante un proceso de residenciamiento instado por una tercera (1/3) parte del nmero total
de sus miembros y por las siguientes causas:
(a) Haber sido convicto de delito grave o de delito menos grave que implique depravacin
moral.
(b) Incurrir en conducta inmoral.
(c) Incurrir en actos ilegales que impliquen abandono, negligencia inexcusable o conducta
lesiva a los mejores intereses pblicos en el desempeo de sus funciones.
Una vez se inicie el proceso de residenciamiento, el Presidente de la Legislatura convocar a una sesin
extraordinaria para juzgar y dictar un fallo sobre la acusacin formulada contra el legislador municipal
de que se trate. Los legisladores municipales que hayan suscrito la acusacin podrn participar en el
proceso, pero no en las deliberaciones ni en la decisin sobre la acusacin.
Slo se producir un fallo condenatorio en un proceso de residenciamiento con la concurrencia del voto
de una mayora de los miembros de la Legislatura que no hayan suscrito la acusacin. El fallo as
emitido ser final y firme a la fecha de su notificacin oficial al legislador municipal residenciado,
segn conste en el acuse de recibo del mismo.
Un fallo condenatorio conllevar la separacin definitiva de la persona como miembro de la Legislatura
Municipal. Adems, la persona quedar expuesta y sujeta a cualquier procedimiento civil, penal y
administrativo.
Historial
, art. 4.010. Agosto 30, 1991, Nm. 81
Anotaciones
HISTORIAL
Cambio de nombre. Vase la nota bajo la sec. 4001 de este ttulo.
4161. VacantesProcedimientos para cubrir
Texto
Las vacantes individuales que surjan entre los miembros de la Legislatura por renuncia, muerte,
incapacidad total y permanente, separacin del cargo o residenciamiento, sern cubiertas siguiendo el
procedimiento correspondiente establecido en este subttulo.
Cualquier persona que sea seleccionada para cubrir la vacante ocasionada por renuncia, muerte,
incapacidad total o permanente, separacin del cargo o residenciamiento de un legislador municipal,
deber reunir los requisitos de elegibilidad para el cargo establecido en este subttulo. Dicha persona
tomar posesin del cargo inmediatamente despus de su seleccin y lo desempear por el trmino por
el que fue electo el legislador municipal sustituido.
Historial
, art. 4.011; , sec. 15. Agosto 30, 1991, Nm. 81 Octubre 29, 1992, Nm. 84
Anotaciones
HISTORIAL
Enmiendas
1992. La ley de 1992 sustituy "el Artculo 4.000 de esta ley" con "en este subttulo".
Cambio de nombre. Vase la nota bajo la sec. 4001 de este ttulo.
Exposicin de motivos.
Vase Leyes de Puerto Rico de: . Octubre 29, 1992, Nm. 84
4162. Derogada. Ley de Octubre 29, 1992, Nm. 84, sec. 16, ef. Octubre 29, 1992.
Anotaciones
HISTORIAL
Derogacin. Esta seccin, que proceda del art. 4.012 de la Ley de , regulaba Agosto 30, 1991, Nm. 81
el procedimiento para cubrir vacantes por negativa a tomar posesin o renuncia en pleno.
4163. Electos bajo candidatura independiente
Texto
Cuando un legislador municipal electo bajo una candidatura independiente no tome posesin del cargo
en la fecha dispuesta en este subttulo o renuncie, se incapacite total y permanentemente o sea separado
del cargo o residenciado, el Secretario de la Legislatura notificar tal hecho por escrito y con acuse de
recibo al Gobernador y a la Comisin Estatal de Elecciones para que, dentro de los treinta (30) das
siguientes a la fecha de recibo de la misma, se convoque a una eleccin especial para cubrir la vacante
de legislador municipal.
Cuando todos los miembros electos de una Legislatura electa bajo una candidatura independiente se
nieguen a tomar posesin o renuncien en cualquier momento despus de haber tomado posesin, el
alcalde notificar tal hecho de inmediato al Gobernador y a la Comisin Estatal de Elecciones, para que
se convoque a una eleccin especial en el trmino de treinta (30) das antes dispuesto.
Toda eleccin especial convocada para cubrir vacantes de legisladores municipales electos bajo una
candidatura independiente se celebrarn de conformidad con la sec. 3206 del Ttulo 16, parte de la "Ley
Electoral de Puerto Rico".
Cualquier persona seleccionada para cubrir la vacante de un legisladores municipales electo bajo una
candidatura independiente, deber reunir los requisitos de elegibilidad para el cargo dispuestos en este
subttulo.
Historial
, art. 4.013, renumerado como art. 4.012 en , Agosto 30, 1991, Nm. 81 Octubre 29, 1992, Nm. 84
sec. 17.
Anotaciones
HISTORIAL
Cambio de nombre. Vase la nota bajo la sec. 4001 de este ttulo.
4164. Obvenciones
Texto
A partir del 1ro de julio de 1995, las Legislaturas Municipales quedan autorizadas a decretar un
aumento en las dietas que percibe cada legislador municipal, excepto el Presidente, por cada da de
sesin debidamente convocada a que concurra, en calidad de reembolso para gastos. Este aumento se
autorizar mediante ordenanza, con no menos de dos terceras (2/3) partes de los votos a favor de sus
miembros.
Al considerarse el aumento, deber tomarse en cuenta, sin que se entiendan como nicos que podran
considerarse, los siguientes criterios:
(1) El presupuesto del municipio y la situacin fiscal de los ingresos y gastos reflejados en los
informes de auditora o single audit .
(2) La poblacin a la que le brindan servicios y la complejidad de los mismos.
(3) La extensin territorial del municipio.
(4) La complejidad de las funciones y responsabilidades de cada Legislatura en particular,
incluyendo la laboriosidad que esto le implica a sus miembros.
Una vez aprobado dicho aumento, ser de aplicabilidad, adems, a las dietas que perciben actualmente
por su asistencia a cualquier reunin de una Comisin de Legislatura que est en funciones en Puerto
Rico, con previa autorizacin emitida por el Presidente de la Legislatura con no menos de veinticuatro
(24) horas de antelacin o cuando medie una encomienda expresa de la Legislatura para que tal
Comisin estudie e investigue un asunto en Puerto Rico.
La citacin, as como el pago de dietas por la celebracin de una Comisin o Sesin, requerir la previa
autorizacin emitida por el Presidente de la Legislatura con no menos de veinticuatro (24) horas de
antelacin o la encomienda expresa de la Legislatura para que una Comisin estudie e investigue un
asunto en Puerto Rico.
A partir del 1ro de julio de 1995, las Legislaturas Municipales quedan autorizadas a decretar un
aumento en las dietas que percibe el Presidente de la Legislatura, en calidad de reembolso para gasto
por cada da de sesin debidamente convocada a que concurra. Este aumento se autorizar mediante
ordenanza, con no menos de dos terceras (2/3) partes de los votos a favor de sus miembros. El
Presidente de la Legislatura podr, adems, recibir un aumento a la dieta que percibe por concepto de
su asistencia a cualquier reunin de una Comisin de Legislatura a la que asista, que ser equivalente al
aumento que se decrete mediante ordenanza para los legisladores municipales.
Para cualquier aumento que se autorice por este concepto en la dieta percibida por el Presidente de la
Legislatura, tendrn que tomarse en cuenta los criterios enumerados anteriormente, para considerar el
aumento a los legisladores municipales.
Cuando el reglamento interno de la Legislatura disponga que el Presidente de la Legislatura tambin
ser Presidente ex officio de todas las comisiones de la misma, ste no podr cobrar dieta alguna por
las reuniones de comisiones a las que asista en calidad de Presidente ex officio.
Los legisladores municipales, incluyendo al Presidente de la Legislatura, slo podrn cobrar dieta
equivalente a una reunin por cada da de sesin, aunque asistan a un nmero mayor de stas en un
mismo da. En todo caso, para tener derecho a las dietas autorizadas en esta seccin, la asistencia
deber ser a la sesin de la Legislatura o a las reuniones de distintas comisiones. Cuando coincida en un
mismo da la celebracin de una sesin de Legislatura y Comisin a que asistan, stos cobrarn una
sola dieta por concepto de la sesin de Legislatura celebrada. Todo legislador municipal que sea
miembro de ms de una Comisin tendr derecho a cobrar dieta por una reunin de Comisin al da,
aunque asistan a un nmero mayor de stas en un mismo da. Toda certificacin de reunin de
Legislatura y Comisin deber contener la hora de inicio y terminacin para tener derecho a las dietas
autorizadas en esta seccin. Aquellos legisladores municipales que sean funcionarios y empleados del
Gobierno del Estado Libre Asociado de Puerto Rico tendrn derecho a cobrar las dietas autorizadas en
esta seccin sin menoscabo del sueldo o salario regular que reciban.
Historial
, art. 4.014, renumerado como art. 4.013 en , Agosto 30, 1991, Nm. 81 Octubre 29, 1992, Nm. 84
sec. 17; , sec. 14. Abril 13, 1995, Nm. 36
Anotaciones
HISTORIAL
Enmiendas
1995. La ley de 1995 enmend esta seccin en trminos generales.
Cambio de nombre. Vase nota bajo la sec. 4001 de este ttulo.
Exposicin de motivos.
Vase Leyes de Puerto Rico de: . Abril 13, 1995, Nm. 36
4165. Licencia
Texto
Los legisladores municipales que sean empleados de cualquier entidad pblica tendrn derecho a una
licencia especial por causa justificada con derecho a paga. Esta licencia no deber exceder un mximo
de cinco (5) das anuales laborables, no acumulables. Adems, tendrn derecho a una licencia sin
sueldo que no exceder de cinco (5) das anuales laborables no acumulables independientemente de
cualquier otra a la que ya tenga derecho. Ambas licencias sern utilizadas para asistir a Sesiones de la
Legislatura y a reuniones y vistas oculares de sta con el propsito de desempear actividades
legislativas municipales. La Legislatura deber remitir por escrito, en cualquiera de las dos (2) licencias
especiales, la citacin a la reunin correspondiente al legislador municipal, por lo menos veinticuatro
(24) horas antes. El legislador municipal tendr la responsabilidad de presentar la misma en la entidad
pblica pertinente para la adjudicacin de la licencia especial que aplique a estos efectos. Los
legisladores municipales que sean empleados de una entidad privada tendrn derecho a una licencia sin
sueldo o a una licencia especial por causa justificada, a discrecin del patrono, independiente de
cualquier otra licencia, de hasta un mximo de diez (10) das anuales laborables, no acumulables, para
asistir a Sesiones de la Legislatura y cumplir con las dems responsabilidades sealadas en el prrafo
anterior [sic ].
Los patronos de los legisladores municipales, sean stos pblicos o privados, no podrn discriminar
contra dichos empleados por hacer uso de las licencias que aqu se establecen. Ser responsabilidad del
Comisionado de Asuntos Municipales preparar y promulgar, no ms tarde de seis (6) meses despus de
aprobadas las secs. 4001 et seq. de este ttulo, el reglamento estableciendo las normas uniformes que
regirn las disposiciones de esta seccin.
Historial
, art. 4.015, renumerado como art. 4.014 en , Agosto 30, 1991, Nm. 81 Octubre 29, 1992, Nm. 84
sec. 17; , sec. 15. Abril 13, 1995, Nm. 36
Anotaciones
HISTORIAL
Enmiendas
1995. La ley de 1995 enmend el primer prrafo de esta seccin en trminos generales y aadi un
segundo.
Cambio de nombre. Vase la nota bajo la sec. 4001 de este ttulo.
Exposicin de motivos.
Vase Leyes de Puerto Rico de: . Abril 13, 1995, Nm. 36
4166. Comit de Transicin en aos de elecciones generales
Texto
Las Legislaturas Municipales constituirn un Comit de Transicin siempre que se requiera la entrega
de la administracin de la Legislatura a los nuevos sucesores de los miembros que constituyan la
mayora o cuando por lo menos [una mitad] de los miembros que la compone sean sustituidos. Este
comit deber constituirse no ms tarde del 30 de noviembre del ao en que se celebren elecciones
generales. El mismo estar integrado por lo menos de cinco (5) representantes de la Legislatura saliente
y un nmero igual de representantes de la Legislatura entrante. Formarn parte del comit el Secretario
de la Legislatura, el Presidente y Vicepresidente de la Legislatura saliente.
Los miembros del Comit de Transicin de la Legislatura saliente estarn obligados a reunirse con los
miembros de la Legislatura entrante a los fines de poner en conocimiento a stos sobre el estado de
situacin de los recursos y finanzas de la Legislatura, proveer los informes del Director de Finanzas
Municipal sobre las cuentas y balances del Presupuesto de la Legislatura, los registros de propiedad de
la Legislatura, los reglamentos vigentes, resoluciones y ordenanzas aprobadas y vigentes, y
cualesquiera otros documentos o informacin que facilite una transferencia ordenada del Cuerpo
Legislativo municipal.
Los miembros del Comit de Transicin rendirn un informe escrito al cuerpo de la Legislatura electa
sobre el estado general de las finanzas de la Legislatura, propiedad, resoluciones y ordenanzas vigentes,
con las observaciones y recomendaciones que estimen necesarias o convenientes. Copia de este
informe deber remitirse al alcalde, a los miembros de la Legislatura constituida y a la Oficina del
Comisionado de Asuntos Municipales. El Comit establecer el mecanismo de transicin para la
transferencia ordenada de la administracin de la Legislatura y del gobierno municipal sin que se
afecten sus servicios y operaciones.
Cuando el Presidente de la Legislatura saliente se niegue a nombrar los representantes en el Comit de
Transicin, o cuando los representantes de ste no cumplan con la responsabilidad que se le impone en
esta seccin, la nueva Legislatura electa podr incoar un procedimiento extraordinario de mandamus
ante la sala del Tribunal de Primera Instancia donde radique el municipio para obligar a la Legislatura
saliente a que cumplan con esta seccin, o que le autorice a nombrar a los representantes de ambas
partes, u ordene a los representantes del Presidente ante dicho comit que cumplan sus deberes.
Adems, se requiere que se incluya en los presupuestos municipales en aos fiscales electorales una
partida con los recursos necesarios para cubrir los costos por vacaciones acumuladas, as como por
cualquier otro concepto al que puedan tener derecho los empleados de confianza cuando cesan en sus
cargos.
Historial
, adicionado como art. 4.015 en , sec. 16. Agosto 30, 1991, Nm. 81 Abril 13, 1995, Nm. 36
Anotaciones
HISTORIAL
Codificacin. "Tribunal Superior" fue sustituido con "Tribunal de Primera Instancia" a tenor con la Ley
de , conocida como "Ley de la Judicatura de 2003", secs. 24 a 25r del Agosto 22, 2003, Nm. 201
Ttulo 4.
Cambio de nombre. Vase nota bajo la sec. 4001 de este ttulo.
Exposicin de motivos.
Vase Leyes de Puerto Rico de: . Abril 13, 1995, Nm. 36
Captulo 209. Proceso Legislativo Municipal
Captulo 209. Proceso Legislativo Municipal
4201. Sesin inaugural; eleccin de oficiales; reglamento; qurum
Texto
La Legislatura Municipal celebrar su sesin inaugural el segundo lunes del mes de enero del ao
siguiente a cada eleccin general. Dicha sesin ser convocada bajo la presidencia accidental del
Secretario saliente o en su defecto por el legislador municipal electo de mayor edad y de ms
antigedad como legislador municipal. En esta sesin inaugural la Legislatura elegir de su seno un
Presidente y un Vicepresidente.
La Legislatura adoptar un reglamento para regir sus procedimientos internos, el cual podr comenzar a
considerar en su Sesin inaugural. Hasta tanto se apruebe un nuevo reglamento, regir y aplicar el de
la Legislatura anterior. El Reglamento de la Legislatura recoger las disposiciones estatutarias de este
subttulo y de cualquier otra ley que le permita descargar sus funciones en forma efectiva, as como las
disposiciones administrativas emitidas mediante memorandos circulares del Comisionado.
El qurum de la Legislatura lo constituir la mayora del nmero total de los miembros que la
compongan.
Historial
, art. 5.001; , sec. 17. Agosto 30, 1991, Nm. 81 Abril 13, 1995, Nm. 36
Anotaciones
HISTORIAL
Enmiendas
1995. Segundo prrafo: La ley de 1995 aadi la ltima oracin del segundo prrafo.
Cambio de nombre. Vase la nota bajo la sec. 4001 de este ttulo.
Exposicin de motivos.
Vase Leyes de Puerto Rico de: . Abril 13, 1995, Nm. 36
4202. Presidente
Texto
Adems de cualesquiera otros dispuestos en este subttulo, sern deberes y responsabilidades del
Presidente de la Legislatura los siguientes:
(a) Representar y comparecer a nombre de la Legislatura en todos los actos oficiales y jurdicos
que as se requiera por ley, ordenanza, resolucin o reglamento.
(b) Convocar a las sesiones ordinarias de la Legislatura y a las sesiones extraordinarias en las
instancias dispuestas en este subttulo.
(c) Formular el orden de los asuntos a tratarse o considerarse en cada sesin.
(d) Dirigir los trabajos de las sesiones ordinarias y extraordinarias de la Legislatura, dar cuenta
a sta de lo que le corresponda resolver y orientar los debates y deliberaciones de la misma.
(e) Nombrar a los miembros de las comisiones permanentes y de las comisiones especiales que
se constituyan al efecto y designar a los presidentes de stas.
(f) Suscribir las actas de las sesiones de la Legislatura y firmar toda ordenanza y resolucin
debidamente aprobada, as como todos los documentos oficiales que por su naturaleza sea necesaria o
conveniente su firma.
(g) Autorizar las licencias de vacaciones, enfermedad y otras del Secretario y de los empleados
de la Legislatura.
(h) Administrar la asignacin presupuestaria de la Legislatura con sujecin a las disposiciones
de este subttulo y a las ordenanzas y reglamentos aplicables.
(i) Comparecer en la otorgacin de los contratos de servicios profesionales y consultivos que
sean necesarios para el ejercicio de las facultades de la Legislatura.
(j) Ejercer las funciones propias de jefe administrativo de la Legislatura y en tal capacidad
dirigir y supervisar las actividades y transacciones de la Legislatura y de la Secretara de sta.
En caso de ausencia temporal del Presidente de la Legislatura, el Vicepresidente ejercer las funciones
del primero el trmino que dure la ausencia del mismo. El Presidente de la Legislatura podr delegar al
Secretario de la Legislatura o a cualquier otro empleado ejecutivo de la misma las funciones dispuestas
en el inciso (h) de esta seccin.
Historial
, art. 5.002. Agosto 30, 1991, Nm. 81
Anotaciones
HISTORIAL
Cambio de nombre. Vase la nota bajo la sec. 4001 de este ttulo.
ANOTACIONES
1. En general.
Un miembro de la Asamblea Municipal, como es el caso del Presidente de la Asamblea, en su
capacidad individual, est facultado para representar y comparecer a nombre de la Asamblea Municipal
en un acto jurdico requerido por la ley. Alcalde Mun. de Humacao v. Ramos Cofres, 140 D.P.R. 587
(1996).
4203. Sesiones
Texto
La Legislatura Municipal podr reunirse en sesiones ordinarias y extraordinarias. Las sesiones de la
Legislatura Municipal sern pblicas y se celebrarn en los das y horas que sta disponga en su
reglamento, incluyendo das feriados.
(a) Sesiones ordinarias. La Legislatura, en su reglamento interno, establecer el nmero de
sesiones ordinarias a celebrarse durante el ao natural, las cuales no podrn ser ms de doce (12) al
ao. La duracin de las sesiones ordinarias de la Legislatura no podrn exceder de cinco (5) das y de
diez (10) das en la sesin para considerar la resolucin del presupuesto, excepto en los casos en que se
extienda dicho trmino con la previa autorizacin del alcalde, o como lo dispone el inciso (b) de esta
seccin. Cuando el alcalde convoque a la celebracin de una sesin extraordinaria para atender un
asunto de emergencia mientras la Legislatura se encuentra reunida en el perodo de los cinco (5) das de
una sesin ordinaria, la Legislatura podra, con el voto de 2/3 parte de sus miembros, aprobar la
interrupcin de la sesin ordinaria por un perodo que no exceder de cinco (5) das para atender dicho
asuntos. Concluido el trmino de los cinco (5) das de sesin extraordinaria, la Legislatura podr
reanudar la sesin ordinaria por el nmero de das que corresponda sin exceder los cinco das que
dispone esta seccin.
Sesiones ordinarias.
Los presidentes de las Comisiones solicitarn por escrito al Presidente de la Legislatura la autorizacin
para reunirse explicando brevemente el asunto o asuntos a tratarse en agenda. Dicha solicitud podr
someterse al Presidente de la Legislatura en cualquier momento y ste tendr cinco (5) das a partir de
la fecha de radicacin en la Oficina del Secretario, para contestar por escrito en afirmativo o negar la
misma. Cuando se conteste en la negativa, el Presidente deber explicar los motivos para negar tal
solicitud.
La Legislatura dedicar una de sus sesiones ordinarias para la discusin, consideracin y aprobacin
del proyecto de resolucin del presupuesto general de ingresos y egresos del municipio, segn lo
dispone la sec. 4301 de este ttulo. Esta sesin ordinaria podr comenzar antes, pero nunca ms tarde
del da tres (3) de junio de cada ao y podr tener una duracin no mayor de diez (10) das, que no
tendrn que ser consecutivos y excluyendo domingo y das feriados, pero en todo caso deber concluir
no ms tarde de 13 de junio de cada ao con la aprobacin del presupuesto como lo dispone la sec.
4304 de este ttulo.
(b) Sesiones extraordinarias. Las sesiones extraordinarias sern convocadas por el alcalde, a
su propia iniciativa o previa solicitud escrita, firmada por no menos de dos terceras (2/3) partes del
nmero total de los miembros de la Legislatura. Estas no podrn exceder de cinco (5) das consecutivos
excepto que se extienda dicho trmino en la forma dispuesta en el inciso (a) de esta seccin. En las
sesiones extraordinarias se considerarn nicamente los asuntos incluidos en la agenda de la
convocatoria, no obstante, el alcalde tendr la potestad de ampliar la convocatoria a sesin
extraordinaria para incluir asuntos adicionales, sujeto al cumplimiento de los trminos y parmetros
dispuestos en esta seccin.
Sesiones extraordinarias.
No ms tarde del 31 de mayo de cada ao, el alcalde vendr obligado a convocar una sesin
extraordinaria de un da para presentar ante la Legislatura el proyecto y el mensaje del Presupuesto,
cumpliendo as con la sec. 4301 de este ttulo.
(1) A iniciativa del alcalde. Toda sesin extraordinaria que se convoque a inciativa
del alcalde se iniciar en la fecha y hora que dicho funcionario indique en su convocatoria.
A iniciativa del alcalde.
(2) A solicitud de la Legislatura. Cuando medie una solicitud de la Legislatura para
que se convoque a sesin extraordinaria, el alcalde deber notificar a sta, por escrito y con acuse de
recibo, su aceptacin o rechazo de la misma, dentro de los cinco (5) das siguientes a la fecha de recibo
de dicha solicitud.
A solicitud de la Legislatura.
El trmino de cinco (5) das para que el alcalde exprese su aceptacin o rechazo a una solicitud de la
Legislatura para convocatoria a sesin extraordinaria, comenzar a contar desde:
(i) El da siguiente a la entrega personal al alcalde de la solicitud para
convocatoria por el Secretario de la Legislatura o por el Presidente o por una Comisin de la
Legislatura. En estos casos, el Presidente o el Secretario, segn sea el caso, harn y suscribirn una
certificacin a la Legislatura haciendo constar la fecha, hora y lugar en que se hizo la entrega personal
al alcalde de la solicitud de referencia y levantar un acta certificando esos mismos particulares.
(ii) El primer da laborable siguiente a la fecha del recibo de la peticin, segn
se desprenda del acuse de recibo que expida el servicio de correo, si la solicitud para la convocatoria al
alcalde se tramita usando dicho medio.
Cuando en el trmino antes dispuesto, el alcalde no toma accin alguna sobre la solicitud de la
Legislatura para que se convoque a sesin extraordinaria, el Presidente de la Legislatura podr expedir
la convocatoria.
Cuando la Legislatura entienda que es un asunto de urgencia y el alcalde no apruebe la celebracin de
una sesin extraordinaria, el Presidente de la Legislatura convocar una sesin extraordinaria, de un da
en la cual se podr aprobar la celebracin de la sesin extraordinaria con el voto del total de miembros
de la Legislatura. De aprobarse la misma, el da de votacin contar como parte de los cinco (5) das de
sesin extraordinaria.
Las sesiones extraordinarias convocadas a solicitud de la Legislatura debern celebrarse dentro de los
diez (10) das siguientes a la fecha en que el alcalde o el Presidente de la Legislatura, segn sea el caso,
expida la correspondiente convocatoria.
Historial
, art. 5.003; , sec. 18; , Agosto 30, 1991, Nm. 81 Octubre 29, 1992, Nm. 84 Abril 13, 1995, Nm. 36
sec. 18; , art. 1; , art. 1. Enero 10, 1999, Nm. 28 Agosto 4, 2008, Nm. 153
Anotaciones
HISTORIAL
Notas del Editor. La Ley de , sec. 18, que enmend esta seccin, omiti el Abril 13, 1995, Nm. 36
prrafo introductorio que aparece en la enmienda de la Ley de , art. 1. Enero 10, 1999, Nm. 28
Enmiendas
2008. La ley de 2008 aadi "Municipal" despus de "Legislatura" dos veces en el prrafo
introductorio; y en el primer prrafo del inciso (b) aadi "no obstante...esta seccin".
1999. Inciso (a): La ley de 1999 suprimi "consecutivos" despus de "cinco (5) das" en la segunda
oracin, y aadi las tercera y cuarta oraciones al primer prrafo.
1995. La ley de 1995 enmend los incisos (a) y (b) en trminos generales.
1992. La ley de 1992 aadi la palabra "podr" y la frase "que no tendrn que ser consecutivos" al
cuarto prrafo del inciso (a) de esta seccin.
Cambio de nombre. Vase la nota bajo la sec. 4001 de este ttulo.
Exposicin de motivos.
Vase Leyes de Puerto Rico de: . Octubre 29, 1992, Nm. 84
. Abril 13, 1995, Nm. 36
. Enero 10, 1999, Nm. 28
. Agosto 4, 2008, Nm. 153
4204. Limitaciones constitucionales
Texto
Todas las limitaciones impuestas por la Constitucin del Estado Libre Asociado de Puerto Rico y por la
Ley de Relaciones Federales en Puerto Rico, precediendo al Ttulo 1, a la Asamblea Legislativa y a sus
miembros, sern aplicables hasta donde sea posible a la Legislatura Municipal y a sus miembros.
Los miembros de la Legislatura tendrn los deberes y atribuciones que les seala este subttulo. Los
legisladores municipales gozarn de inmunidad parlamentaria por sus votos y expresiones en las
sesiones ordinarias o extraordinarias de la misma o en cualquier reunin de las comisiones de sta
debidamente celebrada. Los legisladores municipales usarn prudente y dentro del mayor marco de
correccin, respeto y pulcritud el privilegio de inmunidad parlamentaria que se les confiere en esta
seccin.
Historial
, art. 5.004; , sec. 19. Agosto 30, 1991, Nm. 81 Abril 13, 1995, Nm. 36
Anotaciones
HISTORIAL
Enmiendas
1995. La ley de 1995 enmend el segundo prrafo de esta seccin en trminos generales.
Cambio de nombre. Vase la nota bajo la sec. 4001 de este ttulo.
Exposicin de motivos.
Vase Leyes de Puerto Rico de: . Abril 13, 1995, Nm. 36
4205. Facultades y deberes generales
Texto
La legislatura ejercer el poder legislativo en el municipio y tendr las facultades y deberes sobre los
asuntos locales que se le confieren en este subttulo, as como aqullas incidentales y necesarias a las
mismas, entre ellas las de:
(a) Aprobar anualmente la resolucin del presupuesto general de ingresos y gastos de operacin
y funcionamiento del municipio.
(b) Confirmar los nombramientos de los funcionarios municipales y de los oficiales
municipales y miembros de juntas o entidades municipales cuyos nombramientos estn sujetos a la
confirmacin de la legislatura por disposicin de este subttulo o cualquier otra ley.
(c) Aprobar por ordenanza los puestos de confianza, del municipio, conforme a las
disposiciones de este subttulo.
(d) Aprobar la permuta, gravamen, arrendamiento o venta de bienes inmuebles municipales.
(e) Autorizar la imposicin de contribuciones sobre la propiedad, tasas especiales, arbitrios,
tarifas, derechos o impuestos dentro de los lmites jurisdiccionales del municipio sobre materias no
incompatibles con la tributacin del estado con sujecin a la ley.
(f) Aprobar ordenanzas que impongan sanciones penales o multas administrativas por violacin
a las ordenanzas y resoluciones municipales, hasta los lmites y de acuerdo a lo dispuesto en este
subttulo.
(g) Autorizar los reajustes presupuestarios que someta el alcalde y las transferencias de crditos
de las cuentas para el pago de servicios personales a otras dentro del presupuesto general de gastos. La
legislatura no podr autorizar reajustes o transferencias que afecten adversamente las cuentas para el
pago de intereses, la amortizacin y retiro de la deuda pblica, las obligaciones estatutarias, para el
pago de sentencias de los tribunales de justicia y contratos ya celebrados, ni la cuenta consignada para
cubrir sobregiros del ao anterior.
(h) Autorizar la contratacin de emprstitos conforme con las disposiciones de las secs. 6001 et
seq. de este ttulo conocidas como "Ley de Financiamiento Municipal de Puerto Rico de 1996", las
leyes especiales y la reglamentacin aplicable, as como las leyes federales correspondientes.
(i) Disponer mediante ordenanza o resolucin lo necesario para implantar las facultades
conferidas al municipio en lo relativo a la creacin de organismos intermunicipales y a la otorgacin de
convenios, en tanto y en cuanto comprometan econmica y legalmente al municipio.
(j) Aprobar los planes del rea de personal del municipio que someta el alcalde de conformidad
a este subttulo y los reglamentos y las guas y clasificacin y escalas de pago que deban adoptarse para
la administracin del sistema de personal.
(k) Aprobar los reglamentos para las compras, arrendamiento de equipo o ejecucin de
servicios para casos de emergencias provocadas por desastres.
(l) Ratificar y convalidar las gestiones, actuaciones, gastos y obligaciones incurridas por el
alcalde en el ejercicio de la facultad conferida en este subttulo para los casos en que se decrete un
estado de emergencia.
(m) Aprobar aquellas ordenanzas, resoluciones y reglamentos sobre asuntos y materias de la
competencia o jurisdiccin municipal que, de acuerdo a este subttulo o con cualquier otra ley, deban
someterse a su consideracin y aprobacin.
No obstante, en lo concerniente a la instalacin de reductores de velocidad las legislaturas municipales
debern adoptar mediante ordenanza y en un trmino no mayor de noventa (90) das a partir de la
aprobacin de esta ley, el Reglamento para la Autorizacin e Instalacin de Controles Fsicos de
Velocidad en las Vas Pblicas de Puerto Rico, segn aprobado por el Departamento de Transportacin
y Obras Pblicas. En dicha ordenanza, debern fijarse las penalidades que se estimen necesarias para
cualquier persona o entidad que viole cualesquiera de las disposiciones del reglamento aprobado a estos
efectos, sin que se interprete que dicha accin representa la nulidad de las penalidades dispuestas en las
secs. 5001 et seq. del Ttulo 9, conocidas como "Ley de Vehculos y Trnsito de Puerto Rico". El
municipio contar con treinta (30) das a partir de la aprobacin de la ordenanza de la legislatura
municipal para implantar dicho reglamento.
(n) Cubrir las vacantes que surjan entre sus miembros de acuerdo al procedimiento establecido
en este subttulo.
(o) Autorizar la constitucin de corporaciones municipales e intermunicipales que hayan de
organizarse y operar de acuerdo a este subttulo.
(p) Realizar aquellas investigaciones, incluyendo vistas pblicas, necesarias para la
consideracin de los proyectos de ordenanzas y resoluciones que le sometan o para propsitos de
desarrollar cualquier legislacin municipal.
(q) Contratar, mediante paga razonable, los servicios profesionales, tcnicos o consultivos
necesarios del personal de la Universidad de Puerto Rico o cualesquiera de sus dependencias, fuera de
horas laborables y previo consentimiento por escrito del organismo universitario para el cual trabaja,
para realizar las actividades, programas y operaciones municipales o para cumplir con cualquier fin
pblico autorizado por este subttulo.
Historial
, art. 5.005; , sec. 19; Agosto 30, 1991, Nm. 81 Octubre 29, 1992, Nm. 84 Agosto 11, 1994, Nm.
, sec. 3; , art. 1; , sec. 2; 57 Marzo 24, 1996, Nm. 17 Abril 9, 1998, Nm. 63 Agosto 29, 2000, Nm. 219
, art. 1.
Anotaciones
HISTORIAL
Referencias en el texto. La fecha de aprobacin de esta ley mencionada en el segundo prrafo del inciso
(m) es la de la Ley de , que enmend esta seccin. Marzo 24, 1996, Nm. 17
Enmiendas
2000. Inciso (h): La ley de 2000 sustituy la referencia a este subttulo con la de las secs. 6001 et
seq. de este ttulo.
1998. Inciso (q): La ley de 1998 aadi este inciso.
1996. Inciso (m): La ley de 1996 aadi un segundo prrafo a este inciso.
1994. Inciso (h): La ley de 1994 aadi la referencia a la reglamentacin aplicable.
1992. Inciso (g): La ley de 1992 sustituy "partidas" con "cuentas" en dos lugares.
Cambio de nombre. Vase nota bajo la sec. 4001 de este ttulo.
Vigencia. El art. 2 de la Ley de , renumerado como art. 3 por la Ley de Julio 24, 2000, Nm. 136
, dispone: Septiembre 16, 2004, Nm. 329
"Esta Ley comenzar a regir inmediatamente despus de su aprobacin."
Exposicin de motivos.
Vase Leyes de Puerto Rico de: . Octubre 29, 1992, Nm. 84
. Agosto 11, 1994, Nm. 57
. Marzo 24, 1996, Nm. 17
. Abril 9, 1998, Nm. 63
. Agosto 29, 2000, Nm. 219
Disposiciones especiales. Los arts. 1 a 3 de la Ley de , cuya exposicin de Julio 25, 2000, Nm. 136
motivos fue enmendada por el art. 1 de la Ley de , y cuyo art. 2 Septiembre 16, 2004, Nm. 329
adicion un nuevo art. 2, dispone:
"Artculo 1. Disponer que en toda obra que se comience o efecte a partir del primero de julio de
2001, se utilicen reductores de velocidad fabricados con materiales reciclados y manufacturados en
Puerto Rico, de estar los productos disponibles en el mercado y a un precio competitivo y que el
Departamento de Transportacin y Obras Pblicas, la Autoridad de Carreteras, los municipios y las
entidades privadas que sean contratadas por cualesquiera de las anteriores, adopten las providencias
reglamentarias para el cumplimiento de esta Ley [esta nota].
"Artculo 2. Entre los materiales reciclados a ser utilizados para fabricar los reductores de velocidad
estarn el plstico y el neumtico procesado.
"Artculo 3. Esta Ley comenzar a regir inmediatamente despus de su aprobacin."
ANOTACIONES
1. En general. 2. Reembolso de gastos. 3. Fondos pblicos.
1. En general.
Constituye un requisito de estricto cumplimiento el que la Asamblea Municipal apruebe una resolucin,
ordenanza o cualquier otro documento oficial, de manera que se certifique al alcalde como la persona
que actuar como representante oficial del Municipio (grantee ), para que ste someta una propuesta, a
fin de que el Gobierno Federal apruebe los fondos para los proyectos designados. Op. Sec. Just. Nm.
11 de 1993.
La Legislatura Municipal tiene la prerrogativa, dentro del marco de separacin de poderes, de analizar
la resolucin y hacer la determinacin que responde mejor a los intereses del pueblo. Op. Sec. Just.
Nm. 11 de 1993.
La funcin de fiscalizar la utilizacin de los fondos pblicos es una prerrogativa del Poder Legislativo
Municipal, independientemente de las fuentes de donde provengan los fondos, sean stos municipales,
estatales o federales. Op. Sec. Just. Nm. 11 de 1993.
La Asamblea Municipal, en el marco de sus prerrogativas y poderes, puede someter una resolucin ante
su Comisin de Hacienda para que sta investigue y realice todos los estudios necesarios antes de la
aprobacin de dicha resolucin, y puede solicitar copia de una propuesta a ser sometida ante el
Gobierno Federal para conocer el desglose de los fondos asignados y determinar as a qu proyectos
sern destinados. Op. Sec. Just. Nm. 11 de 1993.
La facultad de recibir fondos del gobierno federal, as como de entrar en convenios con ste, no reside
en el alcalde o en la Asamblea Municipal exclusivamente, sino que el legislador ha procurado que
recaiga en la unidad geogrfica denominada municipio, con la intervencin, conforme a sus respectivas
atribuciones legales, tanto del Poder Ejecutivo como del Poder Legislativo. Op. Sec. Just. Nm. 11 de
1993.
Para efectos de la reglamentacin federal, la entidad investida con la facultad legal para participar
como un solicitante o grantee es el municipio y no el alcalde o la Asamblea Municipal. Op. Sec. Just.
Nm. 11 de 1993.
Mientras la Asamblea Municipal no apruebe una resolucin, el alcalde no estar debidamente
certificado ni autorizado para representar al municipio ante el Departamento de Vivienda Federal en la
solicitud de fondos del C.D.B.G. Op. Sec. Just. Nm. 11 de 1993.
El Secretario de la Asamblea Municipal que no rena los requisitos acadmicos impuestos por la sec.
4210 de este ttulo, puede continuar en el desempeo del cargo, si estaba en funciones a la fecha de
aprobacin del estatuto. Op. Sec. Just. Nm. 8 de 1993.
2. Reembolso de gastos.
No le corresponde a la Asamblea Municipal reembolsar los gastos incurridos por un alcalde en
honorarios de abogado al ser exonerado de cargos, ya que lo que procede es solicitar al Panel del Fiscal
Especial Independiente que autorice el reembolso en cuestin por el Gobierno estatal. Op. Sec. Just.
Nm. 19 de 1995.
3. Fondos pblicos.
La Asamblea Municipal carece de autoridad legal para reglamentar el uso de fondos municipales para
la compra de anuncios publicitarios no esenciales durante la campaa previa al referndum del 8 de
diciembre de 1991, ya que el legislador determin reglamentar la materia a los fines de impartirle
uniformidad a los procedimientos relacionados. Op. Sec. Just. Nm. 36 de 1991.
La Asamblea Municipal de San Juan se excedi en el ejercicio de sus prerrogativas al aprobar una
ordenanza prohibiendo el uso de fondos municipales para la compra de anuncios publicitarios durante
el perodo previo a la celebracin del referndum el da 8 de diciembre de 1991. Op. Sec. Just. Nm. 36
de 1991.
4206. Aprobacin de resoluciones u ordenanzasNormas
Texto
Adems de cualesquiera otras dispuestas en este subttulo u otra ley los proyectos de ordenanza y
resolucin para los actos que a continuacin se describen, requerirn la aprobacin de por lo menos dos
terceras (2/3) partes del nmero total de los miembros de la Legislatura.
(a) La venta sin subasta de solares edificados a los usufructuarios o poseedores de hecho de los
solares, o a los arrendatarios, ocupantes o inquilinos de las casas o solares.
(b) El arrendamiento sin subasta de propiedad municipal, en los casos que de ordinario se
requerira subasta, pero que por razn de inters pblico, claramente expresado en la ordenanza o
resolucin, se prescinde de este requisito.
(c) Las autorizaciones de donativos de fondos y propiedad municipal a entidades o
agrupaciones privadas sin fines de lucro, y que no sean partidistas ni agrupaciones con fines polticos,
dedicadas a actividades de inters pblico, que promuevan el inters general de la comunidad siempre y
cuando la cesin no interrumpa las funciones propias del municipio. El requisito de dos terceras (2/3)
parte no ser aplicable cuando tales bienes y fondos se vayan a dedicar a un programa financiado por
cualquier ley federal o estatal.
(d) La autorizacin al municipio para solicitar al Gobernador la transferencia de las facultades
de competencia de ordenacin territorial segn la sec. 4610 de este ttulo, y la delegacin de
cualesquiera otras competencias mediante convenio con agencias del Gobierno central, segn lo
dispone la sec. 4656 de este ttulo.
Historial
, art. 5.006; , sec. 20; , Agosto 30, 1991, Nm. 81 Octubre 29, 1992, Nm. 84 Abril 13, 1995, Nm. 36
sec. 20.
Anotaciones
HISTORIAL
Enmiendas
1995. La ley de 1995 suprimi el anterior inciso (c), redesign los anteriores incisos (d) y (e) como
(c) y (d) respectivamente, y aadi la frase "y la delegacin... de este ttulo" al final del nuevo inciso
(d).
1992. Inciso (c): La ley de 1992 sustituy "palabra" con "cuenta".
Inciso (e): La ley de 1992 aadi este inciso.
Cambio de nombre. Vase la nota bajo la sec. 4001 de este ttulo.
Exposicin de motivos.
Vase Leyes de Puerto Rico de: . Octubre 29, 1992, Nm. 84
. Abril 13, 1995, Nm. 36
ANOTACIONES
1. En general.
Los municipios tienen facultad para ceder gratuitamente por varios das bienes municipales, como por
ejemplo las facilidades de un parque atltico, a una entidad privada sin fines de lucro con el fin de
celebrar un festival de msica tpica puertorriquea y autorizar la instalacin de kioscos en dichas
facilidades durante la celebracin de dicha actividad, siempre que la operacin de tales kioscos sea
exclusivamente para recaudar fondos en beneficio de la referida entidad y no para lucro personal o
individual de sus miembros. (Reiterando el criterio expuesto en la Opinin del Secretario de Justicia de
18 de enero de 1980, no publicada.) Op. Sec. Just. Nm. 27 de 1991.
4207. Aprobacin de resoluciones y ordenanzasRequisitos
Texto
Las siguientes sern las normas y principios que regirn la consideracin y aprobacin de proyectos de
ordenanzas y de resoluciones de la Legislatura:
(a) Todo proyecto de ordenanza y de resolucin, para ser considerado por la Legislatura, deber
radicarse por escrito ante el Secretario, quien lo registrar y remitir al Presidente para su inclusin en
la agenda de la sesin ordinaria de la Legislatura.
(b) Todo proyecto de ordenanza y resolucin deber ser ledo antes de considerarse y someterse
a votacin. No obstante, al momento de estarse considerando un proyecto de ordenanza o resolucin en
la Legislatura Municipal, a mocin de cualquier legislador municipal, se podr dar por ledo el mismo
como parte del trmite. El Secretario(a) de la Legislatura Municipal, entregar a cada Legislador copia
del proyecto a ser considerado en la sesin que se cita con un trmino no menor a veinticuatro (24)
horas previo a la celebracin de la misma.
(c) La aprobacin de cualquier ordenanza y resolucin requerir el voto afirmativo de la
mayora del nmero total de los miembros de que se compone la Legislatura, excepto que otra cosa se
disponga expresamente por este subttulo o por cualquier otra ley.
(d) Todo proyecto de ordenanza y de resolucin tendr efectividad en la fecha que sea firmado
por el alcalde. Cuando el alcalde, dentro de los veinte (20) das siguientes a la fecha en que le sea
presentado un proyecto de ordenanza o resolucin, no lo firme ni lo devuelva a la Legislatura con sus
objeciones, se entender que el mismo ha sido firmado y aprobado por ste y la ordenanza o resolucin
de que se trate ser efectiva para todos los fines a la fecha de expiracin de dicho trmino.
Se entender que un proyecto de ordenanza o resolucin aprobado por la Legislatura ha sido presentado
al alcalde cuando el Secretario lo entregue a ste o a su representante autorizado y se le acusa recibo de
la entrega. El recibo por el representante autorizado del alcalde, ser para todos los efectos legales
como si ste lo hubiese recibido. El Secretario registrar el hecho de la presentacin en la Secretara de
la Legislatura y certificar a sta la fecha, hora y lugar en que se entreg el proyecto de ordenanza o de
resolucin. Cuando el alcalde o su representante autorizado, estando presente, se niegue a recibir el
proyecto de manos del Secretario, ste har constar ese hecho en la certificacin a la Legislatura y el
proyecto en cuestin se entender recibido por el alcalde para todos los fines y efectos legales.
Cuando la presentacin se haga por correo deber hacerse en forma certificada y con acuse de recibo.
En tal caso, la fecha efectiva de presentacin al alcalde ser la del da laborable siguiente a la fecha del
acuse de recibo.
(e) La Legislatura, con la aprobacin de dos terceras (2/3) partes del nmero total de los
miembros que la integran, podr aprobar cualquier proyecto de ordenanza o resolucin que haya sido
devuelto por el alcalde con sus objeciones. Toda ordenanza o resolucin aprobada por sobre las
objeciones del alcalde en la forma antes dispuesta ser ejecutiva, vlida y efectiva como si la hubiese
firmado y aprobado el alcalde.
(f) Toda ordenanza y resolucin regir desde la fecha que se indique en su clusula de vigencia,
excepto en el caso de las ordenanzas que establezcan penalidades y multas administrativas las cuales
empezarn a regir a los diez (10) das de su publicacin en la forma dispuesta en este subttulo.
(g) Ninguna ordenanza o resolucin ser invalidada porque se haya aprobado como ordenanza
debiendo haberlo sido como resolucin o viceversa.
(h) La aprobacin de las resoluciones seguir el mismo trmite de las ordenanzas, excepto que
las resoluciones sobre asuntos internos de la Legislatura no tendrn que tener la aprobacin del alcalde.
Historial
, art. 5.007; , art. 1. Agosto 30, 1991, Nm. 81 Julio 13, 2007, Nm. 65
Anotaciones
HISTORIAL
Enmiendas
2007. Inciso (b): La ley de 2007 aadi las segunda y tercera oraciones.
Cambio de nombre. Vase la nota bajo la sec. 4001 de este ttulo.
Exposicin de motivos.
Vase Leyes de Puerto Rico de: . Julio 13, 2007, Nm. 65
4208. Aprobacin de resoluciones y ordenanzasConsulta con otros organismos
Texto
Cuando se trate de ordenanzas y resoluciones autorizando emprstitos bajo la Ley de Octubre 28, 1954,
Nm. 7, conocida como "Ley Municipal de Prstamos" y cualquiera otra ley que autorice a los
municipios a incurrir en emprstitos que graven el margen prestatario dispuesto por ley para dicho
municipio; o bajo la Ley de , conocida como "Ley de Bonos de Rentas de Agosto 29, 1990, Nm. 71
1990", se requerir la certificacin del Banco Gubernamental de Fomento de que el municipio tiene
suficiente margen prestatario para cumplir con dicha obligacin. La certificacin deber emitirse dentro
de los sesenta (60) das a partir de la fecha de recibo por el Banco Gubernamental de Fomento de la
solicitud del municipio. De no emitirse la misma dentro del trmino prescrito, el municipio podr
acudir al tribunal en procura de una orden de mandamus contra el Banco. El municipio podr realizar
prstamos con cualquier entidad gubernamental u otras fuentes de financiamiento e invertir sus fondos,
a tenor con los incisos (h) y (j) de la sec. 4051 de este ttulo. Adems de la certificacin, el Banco
Gubernamental de Fomento emitir un informe sobre la viabilidad del financiamiento una vez
presentado por el municipio y tendr cuarenta y cinco (45) das para emitir dicho informe. De no
expedirse el informe dentro de dicho trmino se entender que el financiamiento es viable.
Historial
, art. 5.008; , sec. 4. Agosto 30, 1991, Nm. 81 Agosto 11, 1994, Nm. 57
Anotaciones
HISTORIAL
Referencias en el texto. La Ley de Octubre 28, 1954, Nm. 7, mencionada en esta seccin, anteriores
secs. 921 et seq. de este ttulo, fue derogada por la Ley de , art. 39. Julio 3, 1996, Nm. 64
La Ley de , mencionada en esta seccin, anteriores secs. 711 et seq. de este Agosto 29, 1990, Nm. 71
ttulo, fue derogada por la Ley de , art. 39. Julio 3, 1996, Nm. 64
Enmiendas
1994. La ley de 1994 sustituy "realizar este prstamo" con "realizar prstamos", aadi las frases "e
invertir sus fondos, a tenor con los incisos (h) y (j) de la sec. 4051 de este ttulo" y "[a]dems de la
certificacin", y sustituy "factibilidad" con "viabilidad" y "factible" con "viable", e introdujo cambios
menores de sintaxis.
Exposicin de motivos.
Vase Leyes de Puerto Rico de: . Agosto 11, 1994, Nm. 57
4209. Acuerdos internos
Texto
Los acuerdos internos de la Legislatura se harn constar en resoluciones y en todo lo que sea aplicable,
se ajustarn al procedimiento establecido en este subttulo para la aprobacin de ordenanzas y
resoluciones. Las resoluciones sobre asuntos internos de la Legislatura sern efectivas y vlidas una vez
firmadas por el Presidente de sta. Todo documento procedente de tales resoluciones deber llevar la
firma del Presidente.
El Secretario de la Legislatura deber remitir copia certificada de estas resoluciones al alcalde no ms
tarde de los tres (3) das laborables siguientes a la fecha en que sean firmadas por el Presidente.
Historial
, art. 5.009; , sec. 21. Agosto 30, 1991, Nm. 81 Abril 13, 1995, Nm. 36
Anotaciones
HISTORIAL
Enmiendas
1995. La ley de 1995 suprimi "en original y dos (2) copias" despus de "estas resoluciones al
Alcalde" y "de la Asamblea" al final del prrafo segundo de esta seccin.
Cambio de nombre. Vase la nota bajo la sec. 4001 de este ttulo.
Exposicin de motivos.
Vase Leyes de Puerto Rico de: . Abril 13, 1995, Nm. 36
4210. SecretarioRequisitos
Texto
La Legislatura crear el cargo administrativo de Secretario. El Secretario de la Legislatura no podr ser
legislador municipal y deber poseer, por lo menos, un grado de Bachillerato de una institucin de
educacin superior y gozar de buena reputacin en la comunidad. Este ser nombrado por el Presidente
con el consejo y consentimiento de la Legislatura y responder nicamente a sta.
En cuanto a la jornada de trabajo, licencias y beneficios marginales, el Secretario estar sujeto a las
normas de personal que se establezcan para los funcionarios y empleados de la Rama Legislativa
municipal.
El salario anual del Secretario no ser menor al sueldo bsico que se fije para los funcionarios que sean
directores de unidades administrativas de la Rama Ejecutiva del gobierno municipal. La Legislatura
establecer mediante resolucin lo relativo al horario, registro de asistencia, concesin de licencia y
otros aplicables al Secretario. En este caso la licencia de vacaciones o de otro tipo, ser autorizada por
el Presidente de dicho cuerpo.
Cuando el Secretario se ausente temporalmente, lo sustituir en su cargo la persona que sea designada
por el Presidente de conformidad con esta seccin.
Historial
, art. 5.010. Agosto 30, 1991, Nm. 81
Anotaciones
HISTORIAL
Cambio de nombre. Vase la nota bajo la sec. 4001 de este ttulo.
ANOTACIONES
1. En general.
El Secretario de la Asamblea Municipal que no rena los requisitos acadmicos impuestos por la sec.
4210 de este ttulo puede continuar en el desempeo del cargo si estaba en funciones a la fecha de
aprobacin del estatuto. Op. Sec. Just. Nm. 8 de 1993.
4211. SecretarioDeberes
Texto
El Secretario podr tomar juramentos y declaraciones juradas en asuntos relacionados con las funciones
y responsabilidades de su cargo y llevar un registro de las declaraciones juradas que suscriba. Adems
de cualesquiera otros dispuestos en este subttulo o en otras leyes, el Secretario de la Legislatura tendr
los siguientes deberes:
(a) Actuar de Secretario de actas de la Legislatura y dar fe de los actos de la misma.
(b) Velar por que los legisladores municipales sean debidamente citados a las sesiones de la
Legislatura, a las reuniones de las comisiones y a cualquier otro acto o reunin de sta.
(c) Certificar la radicacin de los proyectos de ordenanzas y resoluciones, informes y de otros
documentos sometidos o presentados a la Legislatura.
(d) Mantener informada a la Legislatura y a su Presidente sobre todas las encomiendas que le
sean asignadas y sobre aquellas que por este subttulo se imponen.
(e) Notificar al organismo directivo local del partido poltico que corresponda sobre cualquier
vacante que surja en la Legislatura o en el cargo de alcalde.
(f) Notificar al Presidente del partido concernido la existencia de una vacante en la Legislatura
o en el cargo de alcalde cuando el organismo directivo local del partido poltico a que corresponda no
acte sobre la misma en la forma dispuesta en este subttulo.
(g) Reproducir y poner a la disposicin pblica, debidamente certificadas, las ordenanzas
municipales que impongan sanciones penales y multas administrativas pudiendo requerir el pago de la
cantidad que se disponga por resolucin para recuperar el costo de reproduccin de las mismas.
(h) Conservar los originales de las ordenanzas y resoluciones firmadas por el Presidente de la
Legislatura y el alcalde, o por el primero nicamente cuando se trata de resoluciones sobre acuerdos
internos de la Legislatura. Al finalizar cada ao fiscal, formar un volumen separado de los originales
de las resoluciones y ordenanzas aprobadas y vigentes durante el ao fiscal correspondiente,
debidamente encuadernado y con su correspondiente ndice. La Legislatura autorizar la reproduccin
y venta de dicho volumen a un precio justo y razonable, que no exceder de su costo de preparacin y
reproduccin. Todo ciudadano tendr derecho a obtener copias de las resoluciones y ordenanzas previa
solicitud por escrito y al pago de derechos correspondientes que establecer la Legislatura mediante
resolucin.
(i) Certificar y remitir al Tribunal Municipal y los municipios donde no exista un Tribunal
Municipal, al Tribunal de Distrito que corresponda, copia de las ordenanzas municipales que contengan
sanciones penales y de sus enmiendas.
(j) Custodiar los libros de actas, los juramentos de los legisladores municipales y todos los
dems documentos pertenecientes a los archivos de la Legislatura.
(k) Recibir del alcalde el proyecto de resolucin del presupuesto general de gastos del
municipio y entregarlo a los legisladores municipales no ms tarde del comienzo de la sesin en que se
vaya a considerar el mismo.
(l) Supervisar todo el personal adscrito a la Legislatura.
(m) Certificar la asistencia de los legisladores municipales a las sesiones de la Legislatura en
pleno y a las reuniones de las comisiones de la misma.
(n) Realizar las gestiones necesarias y adecuadas para la transferencia ordenada de todos los
documentos, libros, actas, propiedad y otros de la Legislatura en todo ao de elecciones generales.
Cuando el Secretario de la Legislatura se niegue a cumplir con la obligacin aqu impuesta, se podr
invocar un recurso extraordinario de mandamus para compeler su cumplimiento.
(o) Desempear cualesquiera otros deberes, funciones y responsabilidades que se le impongan
por ley o que le delegue la Legislatura o su Presidente.
(p) Remitir a los legisladores municipales la citacin a reunin de Legislatura por lo menos
veinticuatro (24) horas antes para que stos cumplan con su deber ministerial y con lo dispuesto en la
sec. 4165 de este subttulo.
Historial
, art. 5.011; , sec. 21; , Agosto 30, 1991, Nm. 81 Octubre 29, 1992, Nm. 84 Abril 13, 1995, Nm. 36
sec. 22.
Anotaciones
HISTORIAL
Enmiendas
1995. La ley de 1995 enmend el inciso (h) en trminos generales y aadi el inciso (p).
1992. Inciso (i): La ley de 1992 enmend este inciso en trminos generales.
Cambio de nombre. Vase la nota bajo la sec. 4001 de este ttulo.
Exposicin de motivos.
Vase Leyes de Puerto Rico de: . Octubre 29, 1992, Nm. 84
. Abril 13, 1995, Nm. 36
4212. SecretarioCausas de destitucin
Texto
La omisin voluntaria por parte del Secretario de la Legislatura de notificar al Presidente del organismo
directivo central o local de un partido poltico, en los casos y trminos que se disponen en este
subttulo, sobre cualquier vacante en el cargo de alcalde o de legislador municipal, constituir falta
administrativa y justa causa para su separacin y destitucin del cargo pblico.
Tambin constituir causa suficiente para la destitucin del Secretario, el incumplimiento por ste de su
obligacin de levantar, mantener, custodiar y compilar las actas de los procedimientos legislativos de la
Legislatura en la forma dispuesta en este subttulo. Asimismo, el Secretario podr ser separado del
cargo por dejar de remitir intencionalmente al alcalde copia certificada de las resoluciones sobre
acuerdos internos de la Legislatura, segn se dispone en este subttulo y de cualquier otro documento,
instancia o asunto que por disposicin de este subttulo o de cualquier otra ley, dicho funcionario est
obligado a presentar, someter o notificar al alcalde, al Comisionado o a cualquier otra autoridad
pblica.
En el reglamento de funcionamiento interno de la Legislatura se dispondr el procedimiento para la
separacin o destitucin del Secretario de la Legislatura.
Historial
, art. 5.012. Agosto 30, 1991, Nm. 81
Anotaciones
HISTORIAL
Cambio de nombre. Vase la nota bajo la sec. 4001 de este ttulo.
4213. Actas y rcords
Texto
El acta es el instrumento constitucional y jurdico que se utiliza para hacer constar en forma sucinta los
hechos relativos al trmite de las ordenanzas, resoluciones y otros asuntos que por su naturaleza son de
importancia para la Legislatura. Para asegurar su pureza y exactitud, as como su perpetuidad y
publicidad, el Secretario deber utilizar el sistema de grabaciones en cintas magnetofnicas o cualquier
otro sistema moderno para la reproduccin textual de todos los procedimientos y acontecimientos que
se susciten en cada sesin, los cuales debern estar incluidos en detalle en el rcord legislativo de dicho
cuerpo.
El Secretario de la Legislatura har constar en acta los procedimientos legislativos donde deber
consignar, sin limitarse a, lo siguiente:
(a) La hora en que comenzaron y finalizaron los trabajos.
(b) La agenda de los asuntos considerados.
(c) Los miembros presentes, los ausentes y aqullos debidamente excusados.
(d) Una relacin de los proyectos, resoluciones o mociones radicado en la Secretara que
incluya el autor, ttulo y el nmero que se le asign.
(e) Una relacin de los documentos, comunicaciones e informes recibidos en la Secretara
donde se anuncie el asunto y la fecha de recibo.
(f) Los asuntos discutidos, incluyendo las manifestaciones hechas por cada miembro con
relacin a los asuntos considerados.
(g) Los acuerdos tomados sobre los proyectos de resoluciones y ordenanzas radicados.
(h) El resultado de la votacin en cada asunto con indicacin de los votos a favor, los votos en
contra y los abstenidos.
(i) Si los documentos, ordenanzas o resoluciones fueron impresos y distribuidos a los miembros
o ledo, segn sea el caso.
(j) Las expresiones sobre las cuestiones de orden planteadas y las decisiones del Presidente al
respecto.
El acta nunca incluir, a menos que otra cosa se acuerde por la Legislatura, lo siguiente:
(a) Discursos de los legisladores o invitados en sesiones especiales.
(b) Votos explicativos de los legisladores.
(c) Los incidentes en los debates.
Se levantar un acta para cada reunin y la misma deber ser aprobada por la mayora del total de los
miembros de la Legislatura.
Al final de cada ao fiscal, el Secretario preparar en forma de libro un volumen de todas las actas de
las sesiones de la Legislatura durante el ao que corresponda el mismo. Este contendr el original de
dichas actas, debidamente iniciadas de puo y letra en cada pgina y certificadas y firmadas por el
Presidente y el Secretario. Dicho libro contendr, adems, un ndice por sesin en orden cronolgico
sobre el contenido del volumen y una certificacin al final, suscrita por el Secretario y el Presidente que
deber expresar lo siguiente:
"Certifico que este volumen contiene originales de las Actas de Sesiones de la Legislatura Municipal
celebradas en el Ao Fiscal _________ . "
Los libros de actas constituirn rcords del mismo carcter y naturaleza que las actas de las cmaras de
la Asamblea Legislativa de Puerto Rico. Las cintas o cualquier otro sistema utilizado no podrn ser
utilizados para otro propsito que no sea la publicacin de los rcords, a menos que medie el
consentimiento mayoritario de la Legislatura. Las grabaciones que se tomen debern ser conservadas
como documentos de carcter histrico y su conservacin y custodia estar sujeta a las disposiciones de
las secs. 1001 del Ttulo 3, conocidas como "Ley de Administracin de Documentos Pblicos de Puerto
Rico".
Cualquier disposicin en un reglamento de aplicacin a la Legislatura que prohba grabar en parte o en
su totalidad los trabajos de las sesiones parlamentarias, o prohba o impida en parte o su totalidad lo
dispuesto en las secs. 4213a y 4213b de este ttulo ser declarada nula.
Historial
, art. 5.013; , sec. 1. Agosto 30, 1991, Nm. 81 Julio 25, 2000, Nm. 135
Anotaciones
HISTORIAL
Enmiendas
2000. La ley de 2000 enmend esta seccin en trminos generales.
Cambio de nombre. Vase nota bajo la sec. 4001 de este ttulo.
Exposicin de motivos.
Vase Leyes de Puerto Rico de: . Julio 25, 2000, Nm. 135
4213a. Actas y rcordsLectura de documentos
Texto
Cuando un Legislador Municipal desee que se d lectura a un documento que est estrictamente
vinculado al proceso legislativo y que no hubiese sido reproducido y distribuido en el curso de los
procedimientos parlamentarios, as lo solicitar de la Legislatura mediante mocin al efecto, explicando
brevemente la necesidad de su lectura, su contenido y la extensin del mismo. Si no hubiere objecin,
el Presidente ordenar que se d lectura al documento.
Si hubiere objecin a esa solicitud de lectura, deber ser explicada brevemente, pero no ser debatible.
La Legislatura resolver por el voto afirmativo de cuatro quintas (4/5) partes de los miembros
presentes, si el documento debe ser ledo o no.
El voto afirmativo de cuatro quintas (4/5) partes de los miembros presentes tambin ser requisito para
determinar si el contenido del documento ser consignado en el rcord legislativo.
Historial
, adicionado como art. 5.014 en , sec. 2. Agosto 30, 1991, Nm. 81 Julio 25, 2000, Nm. 135
Anotaciones
HISTORIAL
Cambio de nombre. Vase nota bajo la sec. 4001 de este ttulo.
Exposicin de motivos.
Vase Leyes de Puerto Rico de: . Julio 25, 2000, Nm. 135
4213b. Actas y rcordsCuestiones de privilegio, planteamientos y preferencias
Texto
Los privilegios se clasifican en privilegio del Cuerpo y privilegio personal. El privilegio de Cuerpo
incluye aquellas cuestiones que se plantean al Cuerpo sobre los hechos o expresiones que afectan los
derechos, la dignidad, el decoro, la seguridad y la severidad de la Legislatura, as como la integridad de
sus procedimientos. El privilegio personal incluye aquellas cuestiones que se plantean al Cuerpo para
sealar hechos o expresiones que afectan los derechos, la reputacin o la conducta oficial de los
Legisladores, individualmente, en su capacidad representativa o como miembro del Cuerpo.
Los planteamientos expresados por un miembro de la Legislatura ser resuelto por el Presidente, quien
determinar si dicha cuestin constituye o no un privilegio personal o del Cuerpo. La decisin del
Presidente podr ser apelada a la Legislatura pero la apelacin se votar sin debate debiendo ser
resuelta por mayora de los miembros presentes.
En los casos en que el Presidente o la Legislatura determine que el planteamiento envuelve una
cuestin de privilegio personal o de Cuerpo, se considerarn las medidas o remedios necesarios para
corregir o evitar que tal situacin persista en sus efectos o que la misma vuelva a repetirse.
Las cuestiones de privilegio personal o de Cuerpo tendrn preferencia sobre los dems asuntos,
excepto: en el pase de lista; cuando se est considerando el acta de la sesin anterior; cuando el
Secretario est cumpliendo con funciones de lectura de documentos y calendarios; cuando se haya
presentado una mocin para recesar o levantar la sesin; cuando se est votando, hasta conocerse el
resultado de la votacin; y cuando est planteada la cuestin previa.
Historial
, adicionado como art. 5.015 en , sec. 3. Agosto 30, 1991, Nm. 81 Julio 25, 2000, Nm. 135
Anotaciones
HISTORIAL
Cambio de nombre. Vase nota bajo la sec. 4001 de este ttulo.
Exposicin de motivos.
Vase Leyes de Puerto Rico de: . Julio 25, 2000, Nm. 135
4214. Funcionamiento interno
Texto
La Legislatura podr nombrar el personal necesario para el funcionamiento de la misma y el
desempeo de sus deberes, funciones y responsabilidades, en todos los puestos y cargos. Asimismo,
podr contratar los servicios profesionales y consultivos necesarios o convenientes para la realizacin
de sus responsabilidades como cuerpo. Todo contrato deber realizarse de acuerdo a las disposiciones
aplicables de este subttulo y a las reglas y reglamentos que a esos efectos estn vigentes. Asmimismo,
deber mantener un registro de todos los contratos que se otorguen y estar sujeto a las secs. 97 et seq.
del Ttulo 2, segn enmendada, y su reglamento.
La Legislatura administrar el presupuesto de gastos autorizado a la Rama Legislativa municipal dentro
del presupuesto general del municipio y, de conformidad con la sec. 2 del Ttulo 11; tomar las
providencias necesarias para la proteccin de los legisladores municipales mientras se encuentren en el
desempeo de sus deberes como tales y mientras van y regresan a las reuniones de la Legislatura a su
hogar. A esos fines, la Legislatura establecer las normas necesarias para autorizar los desembolsos y
cualesquiera transferencias internas de crdito dentro de su presupuesto para la contratacin de seguros
contra accidentes y de vida, en trminos iguales o similares al que cobija a los empleados municipales
en el desempeo de deberes y funciones oficiales. Toda transaccin con relacin a dicho presupuesto se
har siguiendo los procedimientos anlogos a los establecidos por este subttulo y cumpliendo con los
reglamentos que apruebe el Comisionado y las ordenanzas municipales pertinentes. El Presidente de la
Legislatura establecer los mecanismos administrativos necesarios para el ejercicio de esta facultad.
Historial
, art. 5.014; , sec. 23; renumerado como art. 5.016 Agosto 30, 1991, Nm. 81 Abril 13, 1995, Nm. 36
en , sec. 4. Julio 25, 2000, Nm. 135
Anotaciones
HISTORIAL
Notas del Editor. La traduccin oficial de la versin en ingls cre dos prrafos del segundo prrafo
original, resultando en tres prrafos para esta seccin aunque la versin en espaol mantiene slo los
dos prrafos. Sin embargo, el texto corresponde entre las dos versiones.
Enmiendas
1995. La ley de 1995 aadi la frase "dentro de su presupuesto ...funciones oficiales" al final de la
segunda oracin del segundo prrafo.
Cambio de nombre. Vase nota bajo la sec. 4001 de este ttulo.
Exposicin de motivos.
Vase Leyes de Puerto Rico de: . Abril 13, 1995, Nm. 36
Captulo 211. Organizacin Administrativa
Captulo 211. Organizacin Administrativa
4251. Rama Ejecutiva Municipal
Texto
La organizacin administrativa de la Rama Ejecutiva de cada municipio responder a una estructura
que le permita atender todas y cada una de las funciones y actividades de su competencia, segn las
necesidades de sus habitantes, la importancia de los servicios pblicos a prestarse y la capacidad fiscal
del municipio de que se trate.
Todo municipio tendr las siguientes unidades administrativas como parte de su estructura
organizacional, a excepcin del inciso (i) de esta seccin, el cual ser opcional. En cuanto al inciso (h)
de esta seccin, dicha oficina podr ser una unidad administrativa independiente o formar parte [de]
una de las siguientes unidades, o cualquiera otra que [el] municipio establezca:
(a) Oficina del Alcalde.
(b) Secretara Municipal.
(c) Oficina de Finanzas Municipales.
(d) Departamento de Transportacin y Obras Pblicas.
(e) Oficina de Administracin de Recursos Humanos.
(f) Auditora Interna.
(g) Oficina Municipal para el Manejo de Emergencias y Administracin de Desastres.
(h) Oficina Municipal de Programas Federales.
(i) Oficina Municipal para el Desarrollo Turstico. Los municipios que opten por establecer la
Oficina de Turismo tendrn el beneficio de recibir de la Compaa de Turismo servicios directos de
asesora en planificacin, promocin, desarrollo de turismo interno y externo, investigacin y estudios
de mercadeo, entre otros.
La estructura administrativa bsica antes descrita se considerar mnima. Cada municipio podr
adaptarla de acuerdo a sus circunstancias particulares y, con excepcin de las sealadas en los incisos
(f) y (g) de esta seccin podr refundir o consolidar unidades administrativas o establecer otras no
sealadas especficamente en este subttulo, que aseguren una divisin racional de las funciones y
asuntos municipales, de acuerdo con su naturaleza y una distribucin balanceada de la carga de trabajo
y responsabilidades. No obstante, siempre deber mantener las unidades administrativas bsicas antes
dispuestas.
La organizacin administrativa de cada municipio, as como las dems funciones especificadas que se
asignen a las distintas unidades administrativas y su coordinacin sern reguladas mediante sus
respectivos reglamentos orgnicos y funcionales aprobados por la legislatura municipal, excepto que
dicha aprobacin no ser requerida para la Oficina Municipal para el Manejo de Emergencias y
Administracin de Desastres.
En cuanto a esta ltima, el Director de la Oficina Municipal para el Manejo de Emergencias y
Administracin de Desastres organizar y administrar dicha unidad de acuerdo con las directrices del
Director Estatal de conformidad con lo dispuesto en las secs. 172 et seq. del Ttulo 25, conocidas como
"Ley de la Agencia Estatal para el Manejo de Emergencias y Administracin de Desastres de Puerto
Rico". Sin embargo, se confiere al alcalde la facultad de hacer aquellos cambios de personal que estime
necesarios o convenientes dentro de la Oficina Municipal para el Manejo de Emergencias y
Administracin de Desastres.
Historial
, art. 6.001; , sec. 22; Agosto 30, 1991, Nm. 81 Octubre 29, 1992, Nm. 84 Diciembre 20, 1997,
, sec. 1; , art. 1; , arts. 14, 45; Nm. 181 Agosto 17, 2002, Nm. 186 Septiembre 7, 2004, Nm. 258
, art. 2. Septiembre 1, 2006, Nm. 178
Anotaciones
HISTORIAL
Codificacin. "Departamento de Obras Pblicas" fue sustituido con "Departamento de Transportacin y
Obras Pblicas" a tenor con el Plan de Reorganizacin Nm. 6 de 1971, Ap. III del Ttulo 3.
Enmiendas
2006. La ley de 2006 hizo cambios menores de redaccin; sustituy "Agencia Municipal de Defensa
Civil" con "Oficina Municipal para el Manejo de Emergencias y Administracin de Desastres" a travs
de la seccin; y en el ltimo prrafo, sustituy la referencia a Ley de la Defensa Civil de Puerto Rico
con la de la Ley de la Agencia Estatal para el Manejo de Emergencias y Administracin de Desastres
de Puerto Rico.
2004. La ley de 2004 derog la Ley de , que haba enmendado esta Agosto 17, 2002, Nm. 186
seccin, y restituy el texto previo a la enmienda de 2002.
2002. La ley de 2002 suprimi el anterior primer prrafo, redesign el anterior segundo prrafo como
el prrafo introductorio y le agreg la excepcin al final, aadi el inciso (i) y suprimi los anteriores
penltimo y ltimo prrafos.
1997. La ley de 1997 sustituy "Rama Ejecutiva" con "Organizacin administrativa" en el rubro.
Inciso (h): La ley de 1997 aadi este inciso.
1992. La ley de 1992 aadi "como parte de su estructura organizacional" en el segundo prrafo y
los incisos (e) a (g), y enmend los ltimos dos prrafos en trminos generales.
Cambio de nombre. Vase nota bajo la sec. 4001 de este ttulo.
Vigencia. El art. 2 de la Ley de , dispona: Agosto 17, 2002, Nm. 186
"Esta Ley [que haba enmendado esta seccin] entrar en vigor 60 das despus de su aprobacin
[Agosto 17, 2002] a los fines de que los municipios adopten las medidas adecuadas para su
implantacin."
Exposicin de motivos.
Vase Leyes de Puerto Rico de: . Octubre 29, 1992, Nm. 84
. Diciembre 20, 1997, Nm. 181
. Agosto 17, 2002, Nm. 186
. Septiembre 7, 2004, Nm. 258
. Septiembre 1, 2006, Nm. 178
4252. Nombramiento de funcionarios municipales
Texto
Los candidatos a directores de unidades administrativas de la Rama Ejecutiva del gobierno municipal
estarn comprendidos dentro del servicio de confianza y sus nombramientos estarn sujetos a la
confirmacin de la Legislatura. En el caso del Director de la Agencia Municipal de Defensa Civil, su
nombramiento ser efectuado por el alcalde en consulta con el Director Estatal de la Defensa Civil y
estar sujeto a la confirmacin de la Legislatura.
Los candidatos a directores de unidades administrativas de la Rama Ejecutiva y otros que disponga este
subttulo debern cumplir preferiblemente, pero no se limitar a, los requisitos mnimos de un
bachillerato en la especialidad o rea para la cual se le considera, excepto el reclutamiento del Auditor
Interno. En el caso del Director de Recursos Humanos y del Director de Finanzas, debern cumplir con
el requisito mnimo de un bachillerato en la especialidad o en un rea relacionada con la posicin para
la cual se le considera. A la fecha de aprobacin de esta ley, cuando los funcionarios no tengan la
preparacin acadmica requerida para el puesto, pero estn realizando tales funciones al momento de
someterse su nombramiento a confirmacin de la Legislatura Municipal, aplicarn las disposiciones del
Artculo 21.005 de esta ley.
Cuando se determine que existe dificultad en el reclutamiento de algn funcionario bajo los requisitos
de ley establecidos para el puesto, el Primer Ejecutivo Municipal podr someter a la consideracin de la
Legislatura Municipal y sta podr considerar otros candidatos cualificados para el puesto a tenor con
las disposiciones y requisitos alternos de reclutamiento establecidos en el Plan de Clasificacin y
Retribucin y la Reglamentacin de personal vigente de aplicacin a los empleados de confianza. En el
caso de que un municipio se determine que la dificultad en el reclutamiento de los nombramientos a los
puestos de Director de Recursos Humanos o de Finanzas prevalece, el Primer Ejecutivo Municipal
podr someter a la consideracin de la Legislatura Municipal otros candidatos que posean el requisito
mnimo de por lo menos cuatro (4) aos de experiencia en un municipio en trabajos estrechamente
relacionados con las funciones que desempear. No obstante, dentro del trmino del primer ao de su
nombramiento, ser requisito para permanecer en el cargo, [el] tomar un adiestramiento integral
ofrecido por la Oficina Central de Administracin de Personal. Estos adiestramientos estarn diseados
y dirigidos a los aspectos ms relevantes de la administracin de recursos humanos o de recursos
fiscales, segn sea el caso. En el caso del Director de Recursos Humanos se le requerir, asimismo,
tomar anualmente por lo menos dos (2) cursos ofrecidos por la Oficina Central de Administracin de
Personal y en el caso del Director de Finanzas, se le requerir, asimismo, tomar anualmente por lo
menos un curso administrado por dicha oficina.
Si los requisitos alternos no estn contemplados en dicho plan, ste deber ser debidamente enmendado
con antelacin al proceso de reclutamiento. En ausencia de reglamentacin o de un Plan de
Clasificacin y Retribucin debidamente aprobado, la autoridad nominadora, representada por la
Oficina de Personal, certificar a la Legislatura Municipal los requisitos mnimos deseables para el
puesto. Tales requisitos formarn parte del Plan de Clasificacin y Retribucin que deber aprobarse no
ms tarde del 31 de mayo de 1997.
(a) Trmino para someter nombramiento. El alcalde someter a la consideracin de la
Legislatura el nombramiento de toda persona designada como director de unidad administrativa no ms
tarde de los noventa (90) das siguientes a la fecha de efectividad del nombramiento. Cuando el alcalde
no someta dicho nombramiento en el trmino antes establecido, el funcionario nombrado cesar
inmediatamente en el cargo a la fecha de expiracin de dicho trmino.
Trmino para someter nombramiento.
(b) Trmino de la Legislatura para considerar nombramiento. La Legislatura deber aprobar
o rechazar los nombramientos de funcionarios que somete el alcalde no ms tarde de los treinta (30)
das siguientes a partir de la fecha de radicacin en la oficina del Secretario de la Legislatura. Cuando
la Legislatura no apruebe ni rechace los referidos nombramientos dentro del trmino de los treinta (30)
das, para todos los fines de ley se entender que fueron confirmados por la Legislatura.
Trmino de la Legislatura para considerar nombramiento.
(c) Consideracin de nombramientos. En la consideracin de los nombramientos de los
funcionarios municipales, la facultad de la Legislatura estar limitada a evaluar:
Consideracin de nombramientos.
(1) Si el candidato propuesto cumple con los requisitos de preparacin acadmica o
experiencia, o una combinacin de ambas, segn se haya establecido para el puesto mediante este
subttulo, el Plan de Clasificacin y Retribucin vigente en el municipio, por ordenanza o resolucin.
(2) No haber sido convicto de delito grave o delito menos grave que implique
depravacin moral.
(3) No haber sido destituido de cargo o empleo por conducta impropia en el desempeo
de sus funciones.
(4) No haber sido declarado mentalmente incapacitado por un tribunal competente.
Toda persona que al momento de su consideracin para nombramiento estuviere ocupando o hubiese
ocupado un puesto en obligaciones y funciones similares en el mismo municipio o en otro municipio,
pero [que] no cumple con los requisitos de preparacin acadmica, ser considerad[a] y evaluad[a] de
acuerdo a su experiencia y a las disposiciones del Artculo 21.005 de esta ley. El requisito de
preparacin acadmica pertinente a las funciones que realizar el puesto ser uno de los requisitos para
considerar candidatos nuevos.
Al inicio de un nuevo cuatrienio, el alcalde reelecto que decida retener uno o ms de los funcionarios
deber someter su nombramiento como lo dispone el inciso (b) de esta seccin.
(d) Rechazo de nombramiento por la Legislatura. Cuando la Legislatura rechace el
nombramiento de cualquier funcionario, ste deber cesar en su cargo efectivo a la fecha en que la
Legislatura notifique su determinacin por escrito al alcalde.
Rechazo de nombramiento por la Legislatura.
Si la Legislatura rechaza el nombramiento de un funcionario por cualquier causa o razn distinta a las
contempladas en el inciso (c) de esta seccin, el alcalde podr someterlo nuevamente o recurrir al
Tribunal de Primera Instancia mediante procedimiento de mandamus. Mientras la Legislatura
reconsidere el caso o el tribunal emita su decisin sobre el recurso, la persona nombrada seguir
desempeando el cargo y cobrando el sueldo correspondiente al mismo.
El procedimiento antes dispuesto tambin, se aplicar para todos los nombramientos de personas
particulares, funcionarios y empleados municipales nombrados para ocupar algn cargo en cualquier
junta, comisin o cuerpo municipal que por disposicin de ley o de ordenanza deban someterse a la
confirmacin de la Legislatura.
Historial
, art. 6.002; . sec. 23; Agosto 30, 1991, Nm. 81 Octubre 29, 1992, Nm. 84 Diciembre 17, 1993,
, sec. 1; , sec. 1; , sec. 1; Nm. 130 Diciembre 14, 1994, Nm. 138 Agosto 11, 1997, Nm. 71 Agosto 23,
, sec. 1. 1997, Nm. 100
Anotaciones
HISTORIAL
Referencias en el texto. La referencia a la fecha de aprobacin de "esta ley" en el segundo prrafo es a
la Ley de . Agosto 23, 1997, Nm. 100
Las referencias al "Artculo 21.005 de esta ley" mencionada en el texto, son al anterior art. 20.005 de la
Ley de , renumerado como art. 21.005 por la Ley de Agosto 30, 1991, Nm. 81 Octubre 29, 1992, Nm.
, sec. 106, y que fue clasificado como una nota de disposiciones transitorias bajo la sec. 4001 de este 84
ttulo.
Codificacin. "Tribunal Superior" fue sustituido con "Tribunal de Primera Instancia" a tenor con la Ley
de , conocida como "Ley de la Judicatura de 2003", secs. 24 a 25r del Agosto 22, 2003, Nm. 201
Ttulo 4.
Enmiendas
1997. La Ley de Agosto 23, 1997, enmend los segundo y tercer prrafos de esta seccin en
trminos generales.
La Ley de Agosto 11, 1997, aadi un nuevo primer prrafo y redesign los anteriores prrafos primero
a tercero como prrafos segundo a cuarto.
1994. La ley de 1994 enmend el segundo prrafo en cuanto a los requisitos y preferencias de
preparacin acadmica para ciertos puestos, y aadi el tercer prrafo precediendo al inciso (a).
1993. La ley de 1993 aadi el segundo prrafo a esta seccin.
Incisos (b) y (c): La ley de 1993 enmend estos incisos en trminos generales.
1992. La ley de 1992 enmend el primer prrafo de esta seccin en trminos generales.
Cambio de nombre. Vase nota bajo la sec. 4001 de este ttulo.
Exposicin de motivos.
Vase Leyes de Puerto Rico de: . Octubre 29, 1992, Nm. 84
. Diciembre 17, 1993, Nm. 130
. Diciembre 14, 1994, Nm. 138
. Agosto 11, 1997, Nm. 71
. Agosto 23, 1997, Nm. 100
4253. Unidades administrativasDirectores; deberes
Texto
Sin que se entienda como una limitacin, los directores de unidades administrativas tendrn respecto de
las mismas, los deberes que a continuacin se establecen:
(a) Planificar y organizar el trabajo y dirigir, coordinar y supervisar las funciones y actividades
que deber llevar a cabo la unidad administrativa bajo su responsabilidad o direccin.
(b) Coordinar las acciones y operaciones de sus respectivas unidades administrativas con las
dems dependencias municipales y en particular con aquellas que cumplen funciones en los mismos
campos o reas de actividad.
(c) Impartir las instrucciones generales de carcter tcnico y administrativo que deben regir las
actividades de la unidad administrativa de que se trate.
(d) Establecer sistemas de control que permitan verificar el cumplimiento cuantitativo y
cualitativo de los programas, proyectos y actividades de la unidad administrativa.
(e) Velar por el fiel cumplimiento de las normas legales y reglamentarias relativas a los asuntos
bajo su direccin y estudiar y resolver los diversos problemas.
(f) Poner a la disposicin de los auditores internos, de los auditores externos y de la Oficina del
Contralor de Puerto Rico, los libros, expedientes, registros, documentos, informes y cualesquiera otra
informacin que stos le soliciten y sea pertinente para el desempeo de sus funciones.
(g) Prestar asesora y consejo a la Legislatura en los campos de su competencia.
(h) Cooperar con el Comisionado en el diseo de la organizacin fiscal y del sistema uniforme
de contabilidad computadorizado y los procedimientos de pagos, ingresos y propiedad del municipio.
(i) Realizar las gestiones necesarias y adecuadas para la entrega y transferencia ordenada de
todos los documentos, libros y propiedad bajo su custodia previo inventario al efecto, en todo caso que
cese en sus funciones como director de la unidad administrativa de que se trate y en todo caso que se
produzca un cambio de administracin, como lo dispone la sec. 4111 de este ttulo.
(j) Rendir informes peridicos al alcalde sobre las actividades y operaciones de la unidad
administrativa y sobre el desarrollo y logros de los programas, obras, actividades y operaciones
determinadas en los planes y proyecciones de la unidad administrativa de que se trate.
(k) Rendir un informe al alcalde, quien lo enviar a la Legislatura para la lectura por el
Secretario de la misma en sesin ordinaria. Dicho informe incluir los logros en el desarrollo de los
planes y programas, las proyecciones de las unidades administrativas y las reas o aspectos que
requieren ser fortalecidos para lograr tales proyecciones.
(l) Tomar y aprobar los cursos del Programa de Capacitacin y Educacin Continuada
Compulsoria, segn se haya establecido por la Oficina del Comisionado de Asuntos Municipales para
el puesto o unidad administrativa correspondiente. Se le notificar a cada Director de su obligacin de
tomar el curso y aprobarlo no ms tarde de los 30 das de haber sido confirmado su nombramiento. El
Director que no cumpla con este requisito podr ser sancionado conforme a lo dispuesto en la sec. 4912
de este ttulo, parte de ley conocida como de la "Ley de Municipios Autnomos."
Historial
, art. 6.003; , sec. 2; Agosto 30, 1991, Nm. 81 Diciembre 17, 1993, Nm. 130 Diciembre 31, 1998,
, sec. 2. Nm. 343
Anotaciones
HISTORIAL
Enmiendas
1998. Inciso (l ): La ley de 1998 aadi este inciso.
1993. Inciso (i): La ley de 1993 aadi la referencia a la sec. 4111 de este ttulo.
Inciso (k): La ley de 1993 aadi este inciso.
Cambio de nombre. Vase la nota bajo la sec. 4001 de este ttulo.
Exposicin de motivos.
Vase Leyes de Puerto Rico de: . Diciembre 17, 1993, Nm. 130
. Diciembre 31, 1998, Nm. 343
Contrarreferencias. Comisionado de Asuntos Municipales, vanse las secs. 4901 et seq. de este ttulo.
4254. Unidades administrativasUnidad de Auditora Interna
Texto
Todo municipio tendr una Unidad Administrativa de Auditora Interna. El auditor interno deber
poseer un grado de bachillerato en Administracin de Empresas con especialidad en contabilidad de
una institucin de educacin superior reconocida por el Consejo de Educacin Superior y por lo menos
tres (3) aos de experiencia, dos (2) de esos tres (3) aos en auditora, preferiblemente en el sector
gubernamental que le cualifiquen para desempearse en el rea de contabilidad en general y en la de
auditora en particular y que goce de buena reputacin en la comunidad y rena aquellos requisitos que
se dispongan en el plan de clasificacin de puestos para el servicio de confianza que apruebe la
Legislatura.
El Auditor Interno ser nombrado por el alcalde, y su nombramiento pasar por la confirmacin de la
Legislatura. Este asesorar en materia de procedimientos fiscales y operacionales, del establecimiento y
perfeccionamiento de controles internos y del cumplimiento con leyes, ordenanzas, resoluciones y
reglamentos en general. Adems de cualesquiera otras dispuestas en sta o en cualquier otra ley, el
Auditor Interno tendr las siguientes funciones y responsabilidades:
(a) Realizar intervenciones y fiscalizar todas las operaciones municipales de fondos pblicos.
(b) Fiscalizar la adquisicin, uso y disposicin de la propiedad municipal con el propsito de
verificar y corroborar que se haga conforme a las leyes, ordenanzas, resoluciones y reglamentos
aplicables.
(c) Conducir intervenciones sobre las transacciones y operaciones de las unidades
administrativas y dependencias municipales, a los fines de determinar si han realizado sus actividades y
operaciones de acuerdo a las leyes, ordenanzas, resoluciones y reglamentos vigentes.
Las auditoras que lleve a cabo cualquier entidad o agencia reguladora tendrn que cumplir con las
disposiciones establecidas en las normas de auditora altamente aceptadas que se publican en el Libro
Amarillo (Yellow Book ), desarrolladas y publicadas por la Oficina del Contralor de los Estados
Unidos de Amrica en la auditora de fondos federales. Si las auditoras fuesen realizadas por fondos
ordinarios, la Oficina del Contralor o cualquier otra agencia reguladora establecer y notificar a los
municipios las normas de auditora aplicables. Estas normas tendrn que ser publicadas y sern de
aplicacin, a los auditados, las garantas expuestas en el Yellow Book .
(d) Examinar todas las cuentas, registros, libros, contratos, presupuestos y cualesquiera otras
actividades y transacciones financieras de las unidades administrativas.
(e) Rendir informes al alcalde, por lo menos cada tres (3) meses, sobre el resultado de las
intervenciones que realice y formular las recomendaciones que estime convenientes y necesarias para
garantizar que los recursos municipales se usen para fines pblicos en la forma ms eficiente y con el
ptimo rendimiento o utilidad. Adems, deber cumplir con lo dispuesto en la sec. 4253(k) de este
ttulo.
(f) Asesorar al alcalde y a los directores de unidades administrativas en materia de
procedimientos fiscales y operacionales, establecimiento y mejoras de controles internos y
cumplimiento con leyes, ordenanzas, resoluciones y reglamentos en general.
(g) Evaluar y estudiar las recomendaciones de los informes de intervencin del Contralor de
Puerto Rico y de cualquier otro informe de auditora relacionado con el municipio, y ofrecer
asesoramiento a los directores de unidades administrativas sobre las acciones que se deben tomar para
atender o aplicar dichas recomendaciones.
(h) Darle seguimiento a los directores de unidades administrativas para que cumplan o
implanten las recomendaciones del Contralor de Puerto Rico en las unidades administrativas bajo la
direccin o responsabilidad de stos.
(i) Evaluar, de tiempo en tiempo, los sistemas de contabilidad computarizados y el
cumplimiento con el control interno que se establezca para determinar su efectividad y garantizar la
proteccin de los activos municipales contra prdida, fraude, uso o disposicin ineficiente.
(j) Promover la exactitud y confiabilidad de los datos contables y de operacin y juzgar la
eficiencia de todas las unidades operacionales del municipio.
(k) Realizar cualquier otra funcin establecida por ley o que le sea encomendada por el alcalde.
El auditor interno podr citar a cualquier funcionario o empleado y a cualquier persona particular, para
que comparezca y presente documentos o haga declaraciones relacionadas con las operaciones y
asuntos sobre los cuales se est realizando alguna intervencin o auditora. Asimismo, podr, cuando lo
estime as necesario, ejercer su discrecin para tomar declaraciones juradas con relacin a las
operaciones o asuntos sobre los cuales se est llevando a cabo una intervencin o auditora, en cuyo
caso, se establecer un registro de dichas declaraciones juradas, similar en contenido al Registro de
Testimonios establecido por las secs. 2001 et seq. del Ttulo 4. Las declaraciones juradas tomadas
durante el curso de una intervencin o auditora tendrn carcter confidencial hasta tanto el auditor
interno complete la auditora, rinda su informe al alcalde, se lleven a cabo las acciones correctivas
correspondientes, as como las acciones en los foros adecuados. Una vez rendido el informe
correspondiente, las investigaciones correspondientes y las posibles acciones judiciales que podran
entablarse, las declaraciones juradas tendrn carcter de documento pblico, segn definido en la sec.
4367 de este ttulo.
Historial
, art. 6.004; , sec. 24; Agosto 30, 1991, Nm. 81 Octubre 29, 1992, Nm. 84 Diciembre 17, 1993,
, sec. 3; , sec. 1; , sec. 1; Nm. 130 Diciembre 14, 1994, Nm. 138 Diciembre 24, 1999, Nm. 357
, art. 15. Septiembre 7, 2004, Nm. 258
Anotaciones
HISTORIAL
Enmiendas
2004. Inciso (c): La ley de 2004 aadi el segundo prrafo.
1999. La ley de 1999, en el ltimo prrafo, suprimi "del municipio" despus de "empleado" en la
primera oracin; aadi "cuando lo estime as necesario, ejercer su discrecin para", y la frase final "en
cuyo caso..." en la segunda oracin; y aadi las tercera y cuarta oraciones.
1994. Primer prrafo: La ley de 1994 aadi la frase "preferiblemente en el sector" precediendo a
"gubernamental", y sustituy "reunir aquellos otros requisitos" con "rena aquellos requisitos".
1993. La ley de 1993 enmend los primeros dos prrafos y el inciso (e) en trminos generales.
1992. La ley de 1992 sustituy "Auditor Municipal" con "Auditor Interno" en tres lugares.
Cambio de nombre. Vase la nota bajo la sec. 4001 de este ttulo.
Exposicin de motivos.
Vase Leyes de Puerto Rico de: . Octubre 29, 1992, Nm. 84
. Diciembre 17, 1993, Nm. 130
. Diciembre 14, 1994, Nm. 138
. Diciembre 24, 1999, Nm. 357
. Septiembre 7, 2004, Nm. 258
4255. Unidades administrativasFinanzas
Texto
Todo municipio establecer una Unidad Administrativa de Finanzas, la cual ser dirigida por una
persona que posea los requisitos establecidos en la sec. 4252 de este ttulo, que goce de buena
reputacin en la comunidad y, adems, rena aquellos otros requisitos que se dispongan en el plan de
puestos para el servicio de confianza que apruebe la legislatura municipal. El Director de la Oficina de
Finanzas ser nombrado por el alcalde y confirmado por la legislatura municipal. Sin que se entienda
como una limitacin, el Director de Finanzas tendr las siguientes funciones y responsabilidades:
(a) Asesorar al alcalde en la adopcin e implantacin de la poltica financiera del municipio.
(b) Participar en coordinacin con el alcalde en la preparacin y administracin del presupuesto
general del municipio.
(c) Supervisar las tareas de preintervencin y procesamiento de desembolsos; de contabilidad
de asignaciones, obligaciones y contratos; de recaudaciones, incluyendo patentes municipales; de
adquisicin y disposicin de propiedad; de administracin y control sobre inversiones; de preparacin y
radicacin de informes financieros y realizar cualesquiera otras funciones y actividades relacionadas
con las operaciones, transacciones y dems asuntos financieros del municipio.
(d) Mantener y custodiar todos los libros, rcord y documentos relacionados con la actividad
contable y financiera del municipio.
(e) Rendir los informes que le requiera el alcalde, la legislatura y cualesquiera otras agencias
pblicas con facultad y autoridad de ley para requerir los mismos a los municipios.
(f) Tomar medidas adecuadas para proteger y salvaguardar los fondos, valores y propiedad
municipal.
(g) Solicitar al Auditor Interno que realice las intervenciones especiales que sean necesarias
para clarificar o investigar irregularidades en el manejo de los fondos y propiedad municipal
alegadamente o realmente incurridas por funcionarios o empleados municipales o por cualquier
persona.
(h) Delegar en sus empleados y subalternos la realizacin de las tareas que le corresponden, sin
menoscabo al desempeo cabal de las funciones y responsabilidades que se impongan por ley,
ordenanza y resolucin y la calidad del servicio.
(i) Realizar cualesquiera otras funciones y responsabilidades que le delegue el alcalde o que
sean esenciales al desempeo del puesto.
(j) Evaluar minuciosamente las cuentas por cobrar que tenga el municipio y certificar al alcalde
cules de esas cuentas son cobrables e incobrables. Disponindose, que dichas cuentas pueden ser
declaradas incobrables por el Director de Finanzas del municipio, con la aprobacin de la legislatura
municipal, siempre y cuando tengan al menos cinco (5) aos de vencidas y haberse llevado a cabo
gestiones afirmativas de cobros por parte del municipio.
Historial
, art. 6.005; , sec. 25; Agosto 30, 1991, Nm. 81 Octubre 29, 1992, Nm. 84 Agosto 23, 1997, Nm.
, sec. 2; , art. 16. 100 Septiembre 7, 2004, Nm. 258
Anotaciones
HISTORIAL
Enmiendas
2004. La ley de 2004 aadi "municipal" despus de "legislatura" en dos sitios en el prrafo
introductorio.
Inciso (j): La ley de 2004 aadi este inciso.
1997. La ley de 1997 enmend el primer prrafo de esta seccin en trminos generales.
1992. Inciso (g): La ley de 1992 sustituy "Auditor Municipal" con "Auditor Interno".
Cambio de nombre. Vase la nota bajo la sec. 4001 de este ttulo.
Exposicin de motivos.
Vase Leyes de Puerto Rico de: . Octubre 29, 1992, Nm. 84
. Agosto 23, 1997, Nm. 100
. Septiembre 7, 2004, Nm. 258
4256. Promulgacin de actos
Texto
En todo caso que por disposicin de este subttulo se requiera la promulgacin de cualquier ordenanza,
resolucin, reglamento o acto municipal, se dar por cumplido tal requisito con la difusin,
notificacin, o distribucin por cualquier medio del acto municipal de que se trate, sin que
necesariamente se tenga que publicar un anuncio en un diario de circulacin general, a menos que por
ley u ordenanza se requiera expresamente tal publicacin. El alcalde, o el funcionario en quien ste
delegue, tendr la responsabilidad de radicar en el Departamento de Estado copia certificada de los
reglamentos municipales de aplicacin general, as como de las enmiendas a los mismos dentro de los
10 das siguientes a la fecha de su aprobacin.
En el caso de las resoluciones y ordenanzas municipales, el Secretario de la Legislatura ser el
responsable de radicar en el Departamento de Estado no ms tarde de los 25 das siguientes a la
aprobacin final de la medida, un ndice en orden cronolgico que incluya el ttulo de todas las
ordenanzas y resoluciones aprobadas. Dicho ndice deber estar acompaado de una certificacin
suscrita por el secretario de la legislatura y su presidente.
La omisin de radicar las ordenanzas, resoluciones y reglamentos no las dejar sin efecto ni impedir
que se ponga en vigor la ordenanza, resolucin o reglamento en cuestin, pero el Comisionado podr
imponer una multa administrativa en la forma dispuesta en este subttulo a los funcionarios que
incurran en dicha omisin.
Historial
, art. 6.006; , sec. 4; Agosto 30, 1991, Nm. 81 Diciembre 17, 1993, Nm. 130 Mayo 15, 1996, Nm.
, art. 1. 37
Anotaciones
HISTORIAL
Enmiendas
1996. La ley de 1996 enmend la segunda oracin del primer prrafo en trminos generales,
suprimi la anterior tercera oracin y aadi un segundo prrafo y redesign el anterior segundo
prrafo como el tercero.
1993. La ley de 1993 aadi la referencia al Presupuesto General en el primer prrafo de esta
seccin.
Cambio de nombre. Vase la nota bajo la sec. 4001 de este ttulo.
Exposicin de motivos.
Vase Leyes de Puerto Rico de: . Diciembre 17, 1993, Nm. 130
. Mayo 15, 1996, Nm. 37
Contrarreferencias. Comisionado de Asuntos Municipales, vanse las secs. 4901 et seq. de este ttulo.
4257. Sistemas y procedimientos
Texto
Los municipios podrn establecer, adoptar o incorporar, con sujecin a las disposiciones de ley,
ordenanzas o reglamentos aplicables, cualesquiera sistemas y procedimientos modernos o noveles,
incluyendo la implantacin como proyectos modelos o pilotos de procedimientos, sistemas,
operaciones y diseos utilizados en la empresa privada para lograr mayores utilidades, produccin y
eficiencia y que contribuyan a:
(a) Facilitar el acceso de la poblacin al conjunto de servicios mnimos de la competencia o
jurisdiccin municipal.
(b) Lograr una mayor eficiencia en la ejecucin de sus funciones y en la prestacin de
servicios.
(c) M[e]jorar su capacidad para generar ingresos y lograr una mayor efectividad o eficiencia en
el cobro de patentes, impuestos, derechos, tarifas y otros.
(d) Proveer informes sencillos para mantener al alcalde y a los funcionarios enterados de la
situacin econmica del municipio y del estado de sus finanzas en general.
(e) Mejorar y perfeccionar los controles internos y el cumplimiento con leyes, ordenanzas,
resoluciones y reglamentos en general.
(f) Identificar mejor las necesidades presupuestarias, planificar y administrar ms
efectivamente los fondos municipales y facilitar la formulacin del presupuesto municipal.
(g) Facilitar que se cumpla con todas las disposiciones de este subttulo o cualesquiera otras
aplicables a los municipios y que, tambin, faciliten la ejecucin de los servicios e implantacin de las
leyes y reglamentos relativos a cualquier competencia del gobierno central que se le delegue.
Historial
, art. 6.007. Agosto 30, 1991, Nm. 81
4258. Administrador Municipal
Texto
Los municipios que lo entiendan necesario por la complejidad en sus procedimientos administrativos
podrn crear el puesto de Administrador Municipal para que ejerza las funciones administrativas del
municipio que corresponden al alcalde, segn dispone la sec. 4109 de este ttulo, excepto nombrar y
destituir funcionarios y empleados, representar al municipio en acciones judiciales o extrajudiciales,
contratar o realizar acuerdos en nombre del municipio y cualesquiera otras excepciones establecidas
por otra ley. El nombramiento del Administrador Municipal pasar por la confirmacin de la
Legislatura Municipal, segn lo dispone la sec. 4252 de este ttulo.
El Administrador Municipal deber poseer, por lo menos, un grado de bachillerato en [de] una
institucin de educacin superior y tres (3) aos de experiencia en asuntos de gerencia gubernamental o
su equivalente en aos de experiencia adicionales en el rea correspondiente que le permitan desarrollar
los programas municipales con efectividad. La convalidacin de aos de experiencia por educacin se
regir por los criterios establecidos en el Plan de Clasificacin y Retribucin, ordenanza o reglamento
vigentes.
Historial
, adicionado como art. 6.008 en , sec. 5. Agosto 30, 1991, Nm. 81 Diciembre 17, 1993, Nm. 130
Anotaciones
HISTORIAL
Cambio de nombre. Vase la nota bajo la sec. 4001 de este ttulo.
Exposicin de motivos.
Vase Leyes de Puerto Rico de: . Diciembre 17, 1993, Nm. 130
Captulo 213. Presupuesto
Captulo 213. Presupuesto
4301. Proyecto y mensajePresentacin
Texto
El alcalde preparar el Proyecto de Resolucin del Presupuesto balanceado de ingresos y gastos del
municipio para cada ao fiscal, el cual deber presentar ante la Legislatura Municipal, junto a un
mensaje presupuestario, no ms tarde del 15 de mayo de cada ao en una sesin extraordinaria de la
Legislatura, especialmente convocada para tal propsito. El proyecto de resolucin del presupuesto
general del municipio se radicar ante la Legislatura con copias suficientes para cada uno de los
miembros de la Legislatura. Adems, no ms tarde del da de su presentacin ante la Legislatura, se
enviar copia del mismo al Comisionado.
Historial
, art. 7.001; , sec. 26; , Agosto 30, 1991, Nm. 81 Octubre 29, 1992, Nm. 84 Abril 13, 1995, Nm. 36
sec. 24; , sec. 1. Julio 24, 1998, Nm. 169
Anotaciones
HISTORIAL
Enmiendas
1998. La ley de 1998 sustituy "31 de mayo" con "15 de mayo" y suprimi la cuarta y quinta
oraciones del nico prrafo de esta seccin.
1995. La ley de 1995 suprimi "general" despus de "presupuesto" y sustituy "para tal
presentacin" con "para tal propsito" en la primera oracin, y aadi la ltima oracin de esta seccin.
1992. La ley de 1992 enmend la primera oracin de esta seccin en trminos generales.
Cambio de nombre. Vase la nota bajo la sec. 4001 de este ttulo.
Exposicin de motivos.
Vase Leyes de Puerto Rico de: . Octubre 29, 1992, Nm. 84
. Abril 13, 1995, Nm. 36
. Julio 24, 1998, Nm. 169
Contrarreferencias. Comisionado de Asuntos Municipales, vanse las secs. 4901 et seq. de este ttulo.
ANOTACIONES
1. En general.
Un alcalde debe presentar ante la Asamblea Municipal para cada ao fiscal un Proyecto de Resolucin
de Presupuesto, el cual contenga un resumen general de los gastos municipales por concepto de
sueldos, jornales, materiales, servicios y obras permanentes. De Jess Ortz v. Rivera Vargas, 140
(1996). D.P.R. 470
Para que un alcalde pueda proceder a aumentar su sueldo y el de otros cuarenta y un (41) empleados,
tiene que obtener una aprobacin previa de la Asamblea Municipal, y dichos aumentos deben figurar en
las partidas del Presupuesto para el ao fiscal. De Jess Ortz v. Rivera Vargas, (1996). 140 D.P.R. 470
4301a. Examen y preintervencin
Texto
A tenor con las facultades que le concede este subttulo al Comisionado, ste examinar y asesorar el
proceso de preparacin, aprobacin y las enmiendas relacionadas con el presupuesto que regir en cada
ao fiscal. Como parte de sus responsabilidades, el Comisionado examinar el proyecto de resolucin
de presupuesto para verificar preliminarmente si cumple con las normas de este subttulo y enviar al
alcalde cualquier observacin o recomendacin al respecto no ms tarde de 15 de junio de cada ao. El
alcalde contestar las observaciones del Comisionado e informar las correcciones realizadas en el
presupuesto aprobado, acompaando copia de las ordenanzas mediante las cuales se aprobaron dichas
correcciones y del documento de presupuesto contenido [en] las mismas, no ms tarde el 25 de junio de
cada ao.
Historial
, adicionado como art. 7.001-A en , sec. 2; Agosto 30, 1991, Nm. 81 Julio 24, 1998, Nm. 169
, art. 17. Septiembre 7, 2004, Nm. 258
Anotaciones
HISTORIAL
Enmiendas
2004. La ley de 2004 sustituy "5" con "15" antes de "de junio" al final de la segunda oracin del
primer prrafo y derog el anterior segundo prrafo de esta seccin.
Exposicin de motivos.
Vase Leyes de Puerto Rico de: . Julio 24, 1998, Nm. 169
. Septiembre 7, 2004, Nm. 258
4302. Contenido
Texto
El proyecto de resolucin del Presupuesto General del municipio incluir:
(a) Un mensaje presupuestario. El mensaje presupuestario del alcalde deber contener un
bosquejo o resea de las normas financieras del presupuesto y una descripcin de los aspectos
principales del mismo, con explicaciones y justificaciones de las peticiones presupuestarias de mayor
magnitud y trascendencia. Incluir, adems, una relacin de los proyectos de obras y mejoras
permanentes a realizarse dentro del ao fiscal y en aos fiscales subsiguientes, en orden de prioridad
respecto a las necesidades de la comunidad, as como las fuentes de financiamiento para las mismas.
Un mensaje presupuestario.
(b) Un plan financiero. El proyecto de resolucin del presupuesto general del municipio
deber proveer:
Un plan financiero.
(1) Un plan financiero completo para el ao fiscal a que corresponda.
(2) Un resumen general de los gastos municipales por concepto de sueldos, jornales,
materiales, servicios y obras permanentes para el ao fiscal prximo.
(3) Un estimado por unidad administrativa de los recursos para atender los gastos
municipales de sueldos, beneficios marginales, jornales, materiales, servicios, obras permanentes y
otros.
(4) Un estado comparativo de las asignaciones propuestas con las del ao fiscal
anterior.
(c) Presupuesto por programa. El proyecto de resolucin de presupuesto de los municipios
que adopten el sistema por programa contendr:
Presupuesto por programa.
(1) Un estimado detallado de los recursos municipales para atender los gastos
municipales por concepto de sueldos, beneficios marginales, jornales, materiales, servicios, obras
permanentes y otros, por unidad administrativa.
(2) Informacin sobre cada programa, incluyendo la descripcin y objetivo del
programa y la distribucin del gasto por los conceptos definidos en el inciso (a) anterior.
(3) Los subprogramas o actividades en cada uno de los programas.
(4) El costo aproximado de cada subprograma o actividad.
(5) Un estado comparativo de los estimados de cada subprograma propuesto con las del
ao fiscal anterior.
(d) Presupuesto general de ingresos y gastos municipales. El Proyecto de Presupuesto fiscal
199596 y subsiguientes que se presenten para aprobacin de la Legislatura deber contener:
Presupuesto general de ingresos y gastos municipales.
(1) Ingresos.
Ingresos.
(A) Una primera parte con la distribucin de los ingresos locales municipales y
aqullos provenientes del Departamento de Hacienda, del Centro y de las agencias estatales, incluyendo
los fondos federales recibidos a travs de estas ltimas.
(B) Una segunda parte con la distribucin de los ingresos procedentes
directamente de las agencias del gobierno federal. Se utilizarn las asignaciones de aos anteriores para
estimar los ingresos del prximo ao.
(2) Gastos. Se distribuir el gasto entre las partidas correspondientes por unidad
administrativa o programa, segn sea el caso, en el detalle que requiere el inciso (c) de esta seccin.
Gastos.
La distribucin de los ingresos y gastos en las dos (2) partes del proyecto de presupuesto se har segn
lo dispuesto en el inciso (b) de esta seccin y el esquema de cuentas uniforme de contabilidad, segn lo
dispone la sec. 4360 de este ttulo.
El Comisionado tomar las medidas necesarias y proveer las cuentas en el esquema uniforme de
contabilidad computadorizada que le permitan a los municipios cumplir con las disposiciones de esta
seccin.
Historial
, art. 7.002; , sec. 25. Agosto 30, 1991, Nm. 81 Abril 13, 1995, Nm. 36
Anotaciones
HISTORIAL
Enmiendas
1995. La ley de 1995 enmend esta seccin en trminos generales.
Cambio de nombre. Vase la nota bajo la sec. 4001 de este ttulo.
Exposicin de motivos.
Vase Leyes de Puerto Rico de: . Abril 13, 1995, Nm. 36
Contrarreferencias. Departamento de Hacienda, fondos federales recibidos, vase la sec. 282 del Ttulo
3.
4303. Estimados y asignaciones mandatorias
Texto
A los efectos de estimar los recursos para confeccionar y balancear el presupuesto, el alcalde utilizar
los clculos y estimados que le sometan el Director Ejecutivo del Centro, el Secretario de Hacienda y
las corporaciones pblicas que por disposicin de ley estn obligadas a efectuar aportaciones o
compensaciones a los gobiernos municipales, en o antes del 1ro de abril de cada ao.
En el proyecto de resolucin del presupuesto general de cada municipio, ser mandatorio incluir
asignaciones con crdito suficiente para los siguientes fines y en el orden de prioridad que a
continuacin se dispone:
(a) Intereses, amortizaciones y retiro de la deuda pblica municipal;
(b) otros gastos y obligaciones estatutarias;
(c) el pago de las sentencias de los tribunales de justicia;
(d) la cantidad que fuere necesaria para cubrir cualquier dficit del ao fiscal anterior;
(e) los gastos a que est legalmente obligado el municipio por contratos ya celebrados;
(f) los gastos u obligaciones cuya inclusin se exige en este subttulo, y
(g) otros gastos de funcionamiento.
La Legislatura podr enmendar el proyecto de resolucin del presupuesto general del municipio que
presente el alcalde para incorporar nuevas cuentas o disminuir o eliminar asignaciones de cuentas. Sin
embargo, las asignaciones para cubrir las cuentas indicadas en los incisos (a), (b), (c), (d) y (e) de esta
seccin no podrn reducirse ni eliminarse, pero se podrn enmendar para aumentarlas.
Historial
, art. 7.003; , sec. 27; Agosto 30, 1991, Nm. 81 Octubre 29, 1992, Nm. 84 Julio 24, 1998, Nm. 169
, sec. 3.
Anotaciones
HISTORIAL
Codificacin. La primera oracin de esta seccin aparece tal como fue aprobada.
Enmiendas
1998. La ley de 1998 aadi "en o antes del 1ro de abril de cada ao" al final del primer prrafo.
1992. La ley de 1992 sustituy "partidas" con "cuentas" en el ltimo prrafo de esta seccin.
Cambio de nombre. Vase la nota bajo la sec. 4001 de este ttulo.
Exposicin de motivos.
Vase Leyes de Puerto Rico de: . Octubre 29, 1992, Nm. 84
. Julio 24, 1998, Nm. 169
4304. Aprobacin
Texto
La Legislatura deber considerar el proyecto de resolucin del presupuesto general del municipio
durante una sesin ordinaria, segn se dispone en la sec. 4203(a) de este ttulo, y aprobarlo y someterlo
al alcalde no ms tarde del 13 de junio de cada ao fiscal.
(a) Trmino para aprobacin del alcalde. El alcalde, dentro de los seis (6) das siguientes a
la fecha en que se le presente el proyecto de resolucin del presupuesto aprobado por la Legislatura,
deber impartirle su firma o devolverlo, dentro del mismo trmino, sin firmar a la Legislatura haciendo
constar sus objeciones y recomendaciones. Cuando el alcalde no firme ni devuelva dicho proyecto de
resolucin dentro del trmino antes dispuesto, se entender que el mismo ha sido firmado y aprobado
por ste y la resolucin del presupuesto general del municipio ser efectiva para todos los fines a la
fecha de expiracin de dicho trmino.
Trmino para aprobacin del alcalde.
(b) Aprobacin sobre objeciones del alcalde. Cuando el alcalde devuelva a la Legislatura el
proyecto de resolucin del presupuesto con sus objeciones y recomendaciones, el Presidente de sta,
dentro de los cinco (5) das siguientes al recibo del mismo, convocar a una sesin extraordinaria, que
no podr durar ms de tres (3) das consecutivos, para considerar nicamente las recomendaciones u
objeciones del alcalde.
Aprobacin sobre objeciones del alcalde.
(1) La Legislatura podr enmendar el proyecto de resolucin adoptando todas o parte de
las recomendaciones del alcalde con el voto afirmativo de la mayora del nmero total de sus
miembros. El proyecto de resolucin de presupuesto, as enmendado y aprobado, se presentar
nuevamente al alcalde, quien tendr un trmino de tres (3) das, desde la fecha en que le sea presentado,
para firmarlo y aprobarlo. Si el alcalde no lo firma y aprueba dentro de ese trmino de tres (3) das, se
entender que el proyecto de resolucin de presupuesto, segn enmendado, ha sido firmado y aprobado
por ste y entrar en vigor a la fecha de expiracin de dicho trmino, como si el alcalde lo hubiese
aprobado.
(2) La Legislatura podr aprobar el proyecto de resolucin del presupuesto municipal
por sobre las objeciones y recomendaciones del alcalde, con el voto afirmativo de no menos de dos
terceras (2/3) partes del nmero total de los miembros de la Legislatura. El presupuesto as aprobado
entrar en vigor y regir para el ao econmico siguiente.
(3) Cuando la Legislatura no tome decisin sobre las objeciones y recomendaciones del
alcalde el proyecto de resolucin del presupuesto general de gastos aprobado por sta, o cuando las
tome y el alcalde no concurra con ellas, el proyecto de resolucin de referencia quedar aprobado y el
crdito de las cuentas sobre las cuales la Legislatura no tom decisin, as como el de aqullas
aprobadas por la Legislatura y no aceptadas por el alcalde, sern llevadas a una cuenta de reserva. La
distribucin de esta reserva slo podr efectuarse mediante resolucin al efecto, debidamente aprobada
por la Legislatura Municipal.
Historial
, art. 7.004; , sec. 28; , Agosto 30, 1991, Nm. 81 Octubre 29, 1992, Nm. 84 Abril 13, 1995, Nm. 36
sec. 26.
Anotaciones
HISTORIAL
Enmiendas
1995. La ley de 1995 sustituy "en este ttulo" con "la sec. 4203(a) de este ttulo" y aadi "fiscal"
despus de "cada ao" en el primer prrafo de esta seccin.
1992. Inciso (b)(3): La ley de 1992 sustituy "partidas" con "cuentas" y "partida de reserva" con
"cuenta de reserva".
Cambio de nombre. Vase la nota bajo la sec. 4001 de este ttulo.
Exposicin de motivos.
Vase Leyes de Puerto Rico de: . Octubre 29, 1992, Nm. 84
. Abril 13, 1995, Nm. 36
ANOTACIONES
1. En general.
La Asamblea Municipal puede aprobar el proyecto de presupuesto general aunque existan objeciones
de parte del alcalde, siempre y cuando cuente con el voto afirmativo de dos terceras (2/3) partes del
nmero total de los asamblestas [ahora legisladores municipales]. Alcalde Mun. de Humacao v. Ramos
Cofres, (1996). 140 D.P.R. 587
El alcalde debe establecer por orden ejecutiva un plan de puestos de confianza que contenga un
mximo de veinticinco (25) puestos de confianza; por lo que la Asamblea Municipal no tiene facultad
para intervenir, a menos que se requiera un nmero mayor de puestos de confianza en donde se
requiere la aprobacin de la Asamblea Municipal. Alcalde Mun. de Humacao v. Ramos Cofres, 140
(1996). D.P.R. 587
4305. No aprobacin; normas
Texto
(a) Legislatura no aprueba presupuesto. Cuando la Legislatura no se rena en la fecha establecida
en este subttulo para considerar y aprobar el proyecto de resolucin de presupuesto general que
presente el alcalde, o cuando habindose reunido no lo apruebe en el trmino de la sesin ordinaria, el
presupuesto presentado por el alcalde regir para el ao fiscal siguiente.
Legislatura no aprueba presupuesto.
(b) Proyecto de presupuesto de iniciativa de la Legislatura. Cuando el alcalde no presente a la
Legislatura, a la fecha indicada en este subttulo, el proyecto de resolucin del presupuesto general del
municipio, sta podr preparar y aprobar un proyecto de presupuesto de su propia iniciativa, el cual
ser efectivo como si lo hubiera aprobado y firmado el alcalde.
Proyecto de presupuesto de iniciativa de la Legislatura.
(c) Presupuesto de ao anterior. Cuando el alcalde no someta el proyecto de resolucin del
presupuesto general del municipio y la Legislatura no prepare y apruebe uno de su propia iniciativa,
regir el presupuesto original aprobado para el ao econmico anterior. En tal caso las cuentas de dicho
presupuesto cuyo propsito fue realizado y los estimados de ingresos disponibles para la confeccin del
nuevo presupuesto que excedan la totalidad de los crditos consignados al presupuesto vigente, sern
englobadas en una cuenta de reserva. El uso y disposicin de stos slo podr hacerse mediante
resolucin al efecto.
Presupuesto de ao anterior.
Historial
, art. 7.005; , sec. 29. Agosto 30, 1991, Nm. 81 Octubre 29, 1992, Nm. 84
Anotaciones
HISTORIAL
Enmiendas
1992. Inciso (c): La ley de 1992 sustituy "partidas" con "cuentas" y "partida de reserva" con "cuenta
de reserva".
Cambio de nombre. Vase la nota bajo la sec. 4001 de este ttulo.
Exposicin de motivos.
Vase Leyes de Puerto Rico de: . Octubre 29, 1992, Nm. 84
Disposiciones especiales. Vase la nota bajo la sec. 4001 de este ttulo.
4306. Resolucin; distribucin y publicidad
Texto
(a) Despus de que se apruebe la resolucin de presupuesto general del municipio, el Secretario de la
Legislatura remitir inmediatamente al alcalde suficientes copias certificadas de la misma para el uso
de los funcionarios municipales concernidos. Asimismo, dentro de los diez (10) das siguientes a la
fecha de su aprobacin el Secretario de la Legislatura enviar una copia certificada al Comisionado,
junto con los documentos suplementarios que sirvieron de base para la determinacin de las
asignaciones y de los estimados de ingresos locales a recibirse durante el ao econmico
correspondiente.
(b) El Comisionado deber realizar, entre los meses de julio y septiembre de cada ao, un examen
detallado del presupuesto ya aprobado y sus documentos suplementarios y someter al alcalde y a la
Legislatura Municipal aquellas observaciones o recomendaciones que estimare procedentes, no ms
tarde del 30 de septiembre.
(c) Cuando, segn este subttulo, deba regir el presupuesto del ao anterior, el alcalde notificar tal
hecho al Comisionado. Esta notificacin se har no ms tarde de los diez (10) das siguientes a la fecha
de comienzo del nuevo ao fiscal en que continuar aplicando dicho presupuesto y en la misma se
identificarn las cuentas e ingresos que se englobarn en la cuenta de reserva.
(d) Esta situacin deber ser revisada por el Comisionado quien someter al alcalde y a la legislatura
municipal las acciones correctivas que sobre el particular estimare necesarias, no ms tarde del 25 de
agosto del ao fiscal correspondiente.
(e) La resolucin del presupuesto general de ingresos y gastos del municipio, incluyendo los
documentos suplementarios que hayan servido de base para la determinacin de las asignaciones y de
los estimados de ingresos a percibirse durante el ao econmico correspondiente, constituirn un
documento pblico sujeto a la inspeccin por cualquier persona interesada. El presupuesto deber estar
accesible a cualquier persona en la Secretara de la Legislatura.
Historial
, art. 7.006; , sec. 30; Agosto 30, 1991, Nm. 81 Octubre 29, 1992, Nm. 84 Julio 24, 1998, Nm. 169
, sec. 4; , art. 18. Septiembre 7, 2004, Nm. 258
Anotaciones
HISTORIAL
Codificacin. Los prrafos de esta seccin han sido redesignados como (a) a (e) para conformarlos al
estilo de L.P.R.A.
Enmiendas
2004. Inciso (d): La ley de 2004 sustituy "requerir" con "someter" y aadi "municipal" despus
de "legislatura".
1998. Inciso (d): La ley de 1998 sustituy "someter" con "requerir" y "las observaciones" con "las
acciones correctivas".
1992. La ley de 1992 aadi los incisos (b) y (d) y redesign los anteriores (b) y (d) como (c) y (e),
respectivamente.
Cambio de nombre. Vase la nota bajo la sec. 4001 de este ttulo.
Exposicin de motivos.
Vase Leyes de Puerto Rico de: . Octubre 29, 1992, Nm. 84
. Julio 24, 1998, Nm. 169
. Septiembre 7, 2004, Nm. 258
Contrarreferencias. Comisionado de Asuntos Municipales, vanse las secs. 4901 et seq. de este ttulo.
4307. Apertura de libros y registro de cuentas
Texto
Despus de aprobado el presupuesto y comenzar el nuevo ao fiscal, se establecern las cuentas
presupuestarias para registrar las rentas estimadas y las asignaciones en las cuentas del fondo
correspondiente. Se trasladarn a los libros del control presupuestario las cantidades asignadas a cada
cuenta, segn el presupuesto de gastos ordinarios, as como las asignaciones para programas especiales
y federales. Se trasladarn, tambin, los saldos libres y obligados que hayan quedado al 30 de junio de
las asignaciones sin ao fiscal determinado.
(a) Durante el transcurso del ao se ir reflejando en estos libros las obligaciones, desembolsos
y saldos disponibles de las asignaciones por fondos. Las asignaciones para las cuales no se preparen
desgloses por cuentas se llevarn a los libros en forma global.
(b) Las asignaciones especiales para mejoras capitales y las asignaciones para propsitos
especficos se llevarn a los libros nicamente cuando los fondos correspondientes estn disponibles al
municipio. Aquellas asignaciones especiales autorizadas por la Asamblea Legislativa sern depositadas
en una cuenta bancaria especial, separada de cualquier cuenta del municipio. Anualmente, al cierre del
ao fiscal, se deber presentar a la Asamblea Legislativa un informe del sobrante de esta cuenta,
incluyendo los desembolsos realizados y los intereses generados por la misma. Los intereses
devengados en esta cuenta podrn ingresar a la cuenta corriente del municipio. Establecindose, que el
cumplimiento de lo anterior no exime a los municipios de cumplir con cualquier otro requisito o
condicin que se le imponga en los reglamentos o leyes aplicables.
(c) Los fondos de empresas municipales y los fondos de servicios interdepartamentales estarn
exentos del control de cuentas presupuestarias de no contar con asignaciones presupuestarias. No
obstante, debern registrarse las cuentas necesarias para determinar los ingresos, desembolsos y el
estado de situacin segn los principios de contabilidad generalmente aceptados.
Historial
, art. 7.007; , sec. 31; , Agosto 30, 1991, Nm. 81 Octubre 29, 1992, Nm. 84 Abril 13, 1995, Nm. 36
sec. 27; , sec. 1. Agosto 11, 1997, Nm. 72
Anotaciones
HISTORIAL
Enmiendas
1997. Inciso (b): La ley de 1997 aadi las oraciones segunda a quinta en este inciso.
1995. La ley de 1995 enmend el primer prrafo de esta seccin en trminos generales.
Inciso (c): La ley de 1995 sustituy "No obstante, debern llevarse" con "No obstante, debern
registrarse" y "de dichos fondos ... aceptados" con "y el estado ... aceptados" en la segunda oracin.
1992. La ley de 1992 sustituy "partida" con "cuenta" en el primer prrafo y "partidas" con "cuentas"
en el inciso (a) de esta seccin.
Exposicin de motivos.
Vase Leyes de Puerto Rico de: . Octubre 29, 1992, Nm. 84
. Abril 13, 1995, Nm. 36
. Agosto 11, 1997, Nm. 72
4308. Administracin; transferencias de crdito entre partidas
Texto
El alcalde administrar el presupuesto general de gastos de la Rama Ejecutiva de acuerdo a lo dispuesto
en este subttulo incluyendo la autorizacin de transferencias de crdito entre cuentas de ese
presupuesto, mediante una orden ejecutiva del alcalde a esos efectos, la cual deber notificar a la
Legislatura con copia de la misma dentro de los cinco (5) das siguientes a la fecha de su firma. Para las
transferencias de crdito de la asignacin presupuestaria para el pago de servicios personales a otras
cuentas ser necesario la previa aprobacin de la Legislatura Municipal.
De conformidad con lo dispuesto en este subttulo, la Legislatura Municipal administrar el
presupuesto general de gastos de la Rama Legislativa. Adems, autorizar transferencias de crdito
entre cuentas de dicho presupuesto general de gastos mediante una resolucin al efecto.
(a) Antes de recomendarse o llevarse a los libros alguna transferencia de crdito entre las
cuentas de cualquier presupuesto, sea ste ordinario, de subsidio, de emprstito o de cualesquiera otros
fondos especiales, deber tenerse certeza de que el crdito a transferirse est disponible. A tales efectos,
se deducir de dicho crdito el importe de las rdenes o contratos autorizados y que estn pendientes de
pago aunque no se hubieran prestado los servicios o suplido los materiales.
(b) Los crditos para cubrir obligaciones estatutarias del municipio y para cubrir otras
obligaciones, tales como contratos por servicios continuos, de energa elctrica, rentas, telfonos y las
cuotas, aportaciones y primas para la proteccin contra prdidas financieras, no sern transferidos
excepto cuando se determine y certifique un sobrante. Las asignaciones para el pago de la deuda
pblica y sus intereses son intransferibles, a menos que se trate de algn sobrante liquidado despus de
cubierta totalmente la obligacin, certificado dicho sobrante por el Departamento de Hacienda o el
Centro de Recaudacin de Ingresos Municipales. Todas las disposiciones de este articulado sern de
aplicacin durante el perodo eleccionario.
El Secretario de la Legislatura enviar al Comisionado copia certificada de las ordenanzas o
resoluciones de transferencias de fondos de la asignacin presupuestaria de la Rama Ejecutiva y de la
Rama Legislativa municipal, segn sea el caso, dentro de los cinco (5) das siguientes a su aprobacin.
Historial
, art. 7.008; , sec. 32. Agosto 30, 1991, Nm. 81 Octubre 29, 1992, Nm. 84
Anotaciones
HISTORIAL
Enmiendas
1992. La ley de 1992 enmend esta seccin en trminos generales.
Cambio de nombre. Vase la nota bajo la sec. 4001 de este ttulo.
Exposicin de motivos.
Vase Leyes de Puerto Rico de: . Octubre 29, 1992, Nm. 84
Contrarreferencias. Comisionado de Asuntos Municipales, vanse las secs. 4901 et seq. de este ttulo.
4309. Reajustes
Texto
Sin perjuicio de lo dispuesto en este subttulo, a propuesta del alcalde, la Legislatura podr autorizar
reajustes en el presupuesto general de gastos del municipio con los sobrantes que resulten como saldos
en caja al 30 de junio de cada ao, despus de cerrado el presupuesto y de haberse cubierto las deudas
con cargo a dichos sobrantes. Tambin se podr reajustar el presupuesto con los ingresos de aos
anteriores cobrados despus del 1ro de julio, que resulten como sobrantes disponibles, as como con
ingresos provenientes del arrendamiento de sitios o instalaciones pblicas para la celebracin de fiestas
patronales y con el mayor producto neto en las cuentas de ingresos locales, que hayan tenido aumento
sobre los estimados de las mismas durante cualquier ao fiscal.
El Secretario de la Legislatura enviar al Comisionado copia certificada de las ordenanzas o
resoluciones autorizando reajustes de presupuesto, no ms tarde de los cinco (5) das siguientes a la
fecha de su aprobacin.
Historial
, art. 7.009; , sec. 33. Agosto 30, 1991, Nm. 81 Octubre 29, 1992, Nm. 84
Anotaciones
HISTORIAL
Enmiendas
1992. La ley de 1992 sustituy "partidas" con "cuentas" en el primer prrafo de esta seccin.
Cambio de nombre. Vase la nota bajo la sec. 4001 de este ttulo.
Exposicin de motivos.
Vase Leyes de Puerto Rico de: . Octubre 29, 1992, Nm. 84
4310. Supervisin y fiscalizacin
Texto
El alcalde, como primer ejecutivo del municipio, y el Presidente de la Legislatura Municipal, como jefe
administrativo de sta, sern responsables de supervisar la ejecucin del presupuesto aprobado para las
Ramas Ejecutiva y Legislativa, segn corresponda, y de todas las operaciones fiscales relacionadas con
los mismos. La fiscalizacin de cada presupuesto incluir, tanto la tarea de asegurarse de la legalidad y
pureza de las operaciones fiscales que surjan en la ejecucin de los presupuestos como la de que tales
operaciones se realicen dentro de las cantidades autorizadas. La supervisin y fiscalizacin de las
operaciones de cada municipio se ejercern en los siguientes cinco niveles:
(a) El examen y asesora de carcter preventivo que realizar el Comisionado.
(b) La fiscalizacin interna del Departamento de Finanzas.
(c) Las intervenciones de las operaciones fiscales que realice la Unidad de Auditora Interna del
municipio.
(d) La fiscalizacin externa que efectuar el Contralor de Puerto Rico, a tenor con lo dispuesto
en la Sec. 22 del Art. III de la Constitucin del Estado Libre Asociado de Puerto Rico, precediendo al
Ttulo 1. El Contralor realizar intervenciones cada dos (2) aos en los municipios.
La implantacin de estas intervenciones por parte del Contralor se har gradualmente, de forma tal que
ste tenga la flexibilidad necesaria para que en o antes del ao fiscal 199697 la totalidad de los
municipios se auditen cada dos (2) aos.
(e) El examen de los estados financieros que anualmente realizarn las firmas de auditores
externos debidamente cualificadas y contratadas a tenor con las disposiciones de la sec. 4366 de este
ttulo para opinar sobre la confiabilidad y correccin de dichos estados financieros y el cumplimiento
con las disposiciones [de la] Single Audit Act of 1984, Pub. L. 98-502 , segn enmendada. Los
informes que rindan los auditores externos opinarn, adems, sobre el cumplimiento con las
recomendaciones del Contralor y la correccin de las fallas sealadas en sus informes previos.
El alcalde someter a la Legislatura y al Comisionado los informes que rindan los auditores sobre el
particular, dentro del trmino que ste establezca por reglamento.
Dichos informes se colocarn en por lo menos dos (2) lugares visibles y accesibles al pblico de la
Casa Alcalda, las Colecturas de Rentas Internas, los centros judiciales o en cualquier otro lugar
accesible al pblico en general por lo menos durante los quince (15) das siguientes a la fecha de su
entrega al alcalde y a la Legislatura. Lo antes establecido ser sin menoscabo del derecho de los
ciudadanos a examinar tales documentos en el lugar que se mantengan archivados, despus de
transcurrido dicho trmino de su publicidad.
Historial
, art. 7.010; , sec. 1. Agosto 30, 1991, Nm. 81 Septiembre 2, 2000, Nm. 344
Anotaciones
HISTORIAL
Referencias en el texto. La Ley Federal Nm. 98-502 (Single Audit Act ), de Octubre 4, 1984, 98 Stat.
2327, mencionada en el texto, aparece codificada bajo 31 USCS 7501 et seq.
Enmiendas
2000. Inciso (e): La ley de 2000 aadi "y contratadas a tenor con las disposiciones de la sec. 4366
de este ttulo" en la primera oracin y redesign la anterior segunda oracin del primer prrafo como un
nuevo segundo prrafo.
Cambio de nombre. Vase la nota bajo la sec. 4001 de este ttulo.
Exposicin de motivos.
Vase Leyes de Puerto Rico de: . Septiembre 2, 2000, Nm. 344
Contrarreferencias. Comisionado de Asuntos Municipales, vanse las secs. 4901 et seq. de este ttulo.
4311. Cierre de libros
Texto
Al terminar cada ao fiscal, se cerrarn en los libros municipales las asignaciones autorizadas para el
ao fiscal a que correspondan, con el fin de conocer y evaluar las operaciones municipales durante el
referido ao y determinar su situacin financiera.
(a) De haber un dficit en las operaciones municipales al liquidar cualquier ao fiscal, el
municipio estar obligado a incluir en el presupuesto del ao siguiente los recursos necesarios y
suficientes para responder por el crdito correspondiente al ao fiscal inmediato anterior. Dicho dficit
aparecer identificado como una cuenta de dficit corriente.
(b) Proveer que el dficit operacional acumulado por el municipio segn lo reflejen los estados
financieros auditados al 30 de junio de 2005, a tal fecha, por concepto de deuda pblica se amortice en
un perodo no mayor de cuarenta (40) aos. La cantidad equivalente a la amortizacin anual se
consignar como cuenta de gastos en los presupuestos anuales del municipio como dficit acumulados
en una cuenta separada que deber proveer el esquema de contabilidad uniforme.
(c) Cada fondo especial de naturaleza no presupuestaria deber liquidarse separadamente. Las
asignaciones sin ao fiscal determinado no estarn sujetas a cierre a la terminacin del ao fiscal.
(d) El alcalde rendir al Comisionado los informes que ste estime necesarios, dentro del
trmino que ste disponga sobre el resultado de las operaciones fiscales durante el ao fiscal, conforme
al sistema uniforme de contabilidad computadorizado diseado para los municipios. Adems, preparar
y someter todos aquellos informes financieros que peridica o eventualmente le requiera la Asamblea
Legislativa, el Gobernador de Puerto Rico, el Comisionado o cualquier funcionario con la autoridad de
ley o reglamento para requerir tales informes a los municipios.
Historial
, art. 7.011; , sec. 34; , Agosto 30, 1991, Nm. 81 Octubre 29, 1992, Nm. 84 Abril 13, 1995, Nm. 36
sec. 28; , sec. 1. Agosto 26, 2005, Nm. 105
Anotaciones
HISTORIAL
Enmiendas
2005. Inciso (b): La ley de 2005 en la primera oracin, aadi "operacional" antes de "acumulado",
sustituy "al 30 de junio de 1994" con "segn lo reflejan los estados financieros auditados al 30 de
junio de 2005, a tal fecha", y enmend el perodo de amortizacin de 30 a 40 aos.
1995. Inciso (a): La ley de 1995 sustituy "al referido dficit" con "al ao fiscal inmediato anterior"
al final de la primera oracin, y aadi la ltima oracin.
Inciso (b): La ley de 1995 enmend esta seccin en trminos generales.
1992. Inciso (b): La ley de 1992 sustituy "partida" con "cuenta".
Exposicin de motivos.
Vase Leyes de Puerto Rico de: . Octubre 29, 1992, Nm. 84
. Abril 13, 1995, Nm. 36
. Agosto 26, 2005, Nm. 105
Contrarreferencias. Comisionado de Asuntos Municipales, vanse las secs. 4901 et seq. de este ttulo.
Captulo 215. Finanzas
Captulo 215. Finanzas
4351. Rgimen de ingresos y desembolsos
Texto
Los ingresos y desembolsos de fondos del municipio se regirn por las disposiciones de este subttulo,
por las secs. 5801 et seq. de este ttulo, por las reglas y reglamentos promulgados por el Comisionado,
por las disposiciones de cualesquiera leyes especiales aplicables a los municipios y por los convenios
autorizados por este subttulo que provean fondos al municipio.
(a) No se podr incurrir en gastos de fondos pblicos municipales que se consideren
extravagantes, excesivos o innecesarios. Se entender por cada uno de estos trminos, lo siguiente:
(1) Gasto extravagante. Significar todo desembolso fuera del orden y de lo comn,
contra la razn, la ley o costumbre, que no se ajuste a las normas de utilidad y austeridad del momento.
Gasto extravagante.
(2) Gasto excesivo. Significar todo desembolso por artculos, suministros o
servicios cuyos precios cotizados sean mayores que aquellos que normalemente se cotizan en el
mercado en el momento de la adquisicin o compra de los mismos, o cuando exista un producto
sustituto ms barato e igualmente adecuado que pueda servir para el mismo fin con igual resultado o
efectividad.
Gasto excesivo.
(3) Gastos innecesarios. Significar todo desembolso por materiales o servicios que
no son indispensables o necesarios para que el municipio pueda desempear las funciones que por ley
se le han encomendado.
Gastos innecesarios.
Historial
, art. 8.001. Agosto 30, 1991, Nm. 81
Anotaciones
HISTORIAL
Codificacin. Tal como fue aprobada, esta seccin slo tiene un inciso.
Contrarreferencias. Comisionado de Asuntos Municipales, vanse las secs. 4901 et seq. de este ttulo.
4352. Fuente de ingreso
Texto
Los ingresos del municipio sern, entre otros, los siguientes:
(a) Las rentas y el producto de los bienes y servicios municipales.
(b) El producto de la contribucin bsica sobre la propiedad mueble e inmueble.
(c) La contribucin adicional sobre toda propiedad sujeta a contribuciones para el pago de
principal e intereses de emprstitos.
(d) Las recaudaciones por concepto de patentes, incluyendo sus intereses y recargos, segn
impuestas y cobradas por las secs. 651 et seq. de este ttulo, conocidas como "Ley de Patentes
Municipales".
(e) Las multas y costas impuestas por los tribunales de justicia por violaciones a las ordenanzas
municipales.
(f) Los intereses sobre fondos de depsitos, y cualesquiera otros intereses devengados sobre
cualquier otras inversiones.
(g) Intereses sobre inversiones en valores del Gobierno de los Estados Unidos, del Estado Libre
Asociado de Puerto Rico, de los municipios de Puerto Rico y de entidades cuasi pblicas del gobierno
federal y cualesquiera otros intereses sobre inversiones segn se establecen en la sec. 4051(j) de este
ttulo.
(h) Los derechos, arbitrios, impuestos, cargos y tarifas que se impongan por ordenanza sobre
materias que no hayan sido objeto de tributacin por el Estado.
(i) Las aportaciones y compensaciones autorizadas por este subttulo o por cualesquiera otras
leyes especiales.
(j) Las asignaciones especiales autorizadas por la Asamblea Legislativa de Puerto Rico.
(k) Las aportaciones provenientes de programas federales.
(l) Los donativos en efectivo.
(m) Las tasas especiales que se impongan sobre la propiedad sujeta a contribucin.
(n) Las contribuciones adicionales especiales sobre la propiedad inmueble.
(o) Los ingresos de fondos de empresas (enterprise funds ).
(p) Los fondos provenientes de las asignaciones legislativas para el Programa de Participacin
Ciudadana para el Desarrollo Municipal que se crea en las secs. 4751 et seq. de este ttulo.
(q) El dos por ciento (2%) de los recaudos por infracciones a las secs. 5001 et seq. del Ttulo 9,
segn ha sido o fuere posteriormente enmendada.
(r) Los ingresos por concepto de licencias o cualquier otra contribucin que disponga el
municipio debidamente autorizada por la legislatura municipal.
Historial
, art. 8.002; , sec. 35; Agosto 30, 1991, Nm. 81 Octubre 29, 1992, Nm. 84 Junio 14, 2004, Nm.
, art. 3; , art. 19. 147 Septiembre 7, 2004, Nm. 258
Anotaciones
HISTORIAL
Codificacin. La Ley de , propuso aadir un inciso (q) sin tomar en Septiembre 7, 2004, Nm. 258
cuenta que ya haba sido adicionado por la Ley de , por cual razn se ha Junio 14, 2004, Nm. 147
designado como (r).
Enmiendas
2004. Inciso (r): La Ley de Septiembre 7, 2004, aadi este inciso.
Inciso (q): La Ley de Junio 14, 2004, aadi este inciso.
1992. Inciso (p): La ley de 1992 aadi este inciso.
Exposicin de motivos.
Vase Leyes de Puerto Rico de: . Octubre 29, 1992, Nm. 84
. Junio 14, 2004, Nm. 147
. Septiembre 7, 2004, Nm. 258
Disposiciones especiales. El art. 4 de la Ley de , dispone: Junio 14, 2004, Nm. 147
"Tanto el Centro de Recaudaciones de Ingresos Municipales como los municipios debern presentar un
informe anual a la Asamblea Legislativa sobre la distribucin y uso del Fondo de Mejoras
Permanentes."
4353. Cobro de deudas registradas a favor del municipio
Texto
Ser obligacin del alcalde realizar todas las gestiones necesarias para el cobro de todas las deudas de
personas naturales o jurdicas que estuviesen registradas en los libros o rcords de contabilidad a favor
del municipio y recurrir a todas las medidas que autoriza la ley para cobrar dichas deudas dentro del
mismo ao fiscal en que se registren o hasta la fecha del cobro. En los casos que sea necesario, se
deber proceder por la va judicial y cuando el municipio no cuente con los fondos suficientes para
contratar los servicios profesionales legales requeridos, referir los casos al Secretario de Justicia. El
alcalde deber recurrir a la Comisin para Resolver Controversias sobre Pagos y Deudas entre
Agencias Gubernamentales, para gestionar el cobro de deudas contra otras agencias gubernamentales,
corporaciones pblicas o gobiernos municipales, a tenor con lo dispuesto en las secs. 1751 et seq. de
Ttulo 3, conocidas [como] "Ley para crear la Comisin para Resolver Controversias sobre Pagos y
Deudas entre Agencias Gubernamentales". Cuando la deuda, por su naturaleza o cuanta, o por ambas,
afecte los estimados de presupuesto y/o las cuentas programticas de asignacin de fondos para un ao
fiscal, tal situacin deber informarse al Comisionado.
El municipio podr dar de baja cualquier deuda u otra acreencia en sus libros de contabilidad, de
resultar incobrable despus que el Director de Finanzas Municipal lleve a cabo la evaluacin dispuesta
en el inciso (j) de la sec. 4255 de este ttulo.
Historial
, art. 8.003; , sec. 5; Agosto 30, 1991, Nm. 81 Julio 24, 1998, Nm. 169 Septiembre 7, 2004, Nm.
, art. 20; , art. 8. 258 Febrero 17, 2006, Nm. 61
Anotaciones
HISTORIAL
Codificacin. La Ley de enmend el primer prrafo de esta seccin sin Febrero 17, 2006, Nm. 61
disponer sobre el segundo prrafo, por cual razn se ha mantenido este segundo prrafo hasta que la
Asamblea Legislativa disponga otra cosa.
Enmiendas
2006. Primer prrafo: La ley de 2006 aadi la tercera oracin.
2004. La ley de 2004 aadi el segundo prrafo de esta seccin.
1998. La ley de 1998 enmend la primera oracin en trminos generales y aadi una tercera oracin
en su nico prrafo.
Exposicin de motivos.
Vase Leyes de Puerto Rico de: . Julio 24, 1998, Nm. 169
. Septiembre 7, 2004, Nm. 258
. Febrero 17, 2006, Nm. 61
4354. Desembolso de fondos
Texto
Las obligaciones y desembolsas de fondos pblicos municipales slo podrn hacerse para obligar o
pagar servicios, suministros de materiales y equipo, reclamaciones o cualesquiera otros conceptos
autorizados por ley, ordenanza o resolucin aprobada al efecto y por los reglamentos adoptados en
virtud de las mismas.
(a) Los crditos autorizados para las atenciones de un ao fiscal especfico sern aplicados
exclusivamente al pago de gastos legtimamente originados e incurridos durante el respectivo ao, o al
pago de obligaciones legalmente contradas y debidamente asentadas en los libros del municipio
durante dicho ao.
(b) No podr gastarse u obligarse en ao fiscal cantidad alguna que exceda de las asignaciones
y los fondos autorizados por ordenanza o resolucin para dicho ao. Tampoco se podr comprometer,
en forma alguna, al municipio en ningn contrato o negociacin para pago futuro de cantidades que
excedan a las asignaciones y los fondos. Estarn excluidos de lo dispuesto en este inciso los contratos
de arrendamiento de propiedad mueble e inmueble y de servicios.
(c) Las subvenciones, donativos, legados y otros similares que reciba el municipio con destino
a determinadas obras y servicios municipales slo se utilizarn para la atencin de los fines para los
cuales sean concedidas u otorgadas, a menos que se trate de sobrantes para cuya utilizacin no se
provey al hacerse la concesin.
(d) Todos los desembolsos que efecte el municipio se harn directamente a las personas o
entidades que hayan prestado los servicios o suplido los suministros o materiales, excepto en los casos
que haya mediado un contrato de cesin de crdito y se haya cumplido con los requisitos
reglamentarios del Comisionado.
(e) Se prohbe a los municipios el uso de las aportaciones o cuotas retenidas de los empleados
municipales para fines distintos a los cuales han sido autorizados por dichos empleados o autorizados
por ley. La retencin y uso de las aportaciones o cuotas de los empleados municipales no podrn
exceder el trmino establecido por las leyes que autorizan tales retenciones con el cual el municipio
cumplir sin dilaciones, de manera que el proceso de envo de estos fondos a las diferentes entidades se
conduzca con la ms estricta diligencia.
(f) Se limita y restringe el uso de tarjetas de crdito como mecanismo de desembolso para el
pago de gastos oficiales exclusivamente a las alcaldes y presidentes de la Legislatura Municipal.
No se autorizar desembolso alguno relacionado con contratos sin la constancia de haberse enviado el
contrato a la Oficina del Contralor de Puerto Rico, conforme a lo dispuesta en las secs. 97 et seq. del
Ttulo 2 y su Reglamento.
Historial
, art. 8.004; , sec. 36; , Agosto 30, 1991, Nm. 81 Octubre 29, 1992, Nm. 84 Mayo 21, 2002, Nm. 66
sec. 1; , art. 2, ef. 30 das despus de Agosto 26, 2005. Agosto 26, 2005, Nm. 103
Anotaciones
HISTORIAL
Referencias en el texto. La Ley Nm. 81 de 1975 mencionada en el ltimo prrafo debera ser la Nm.
18. La ley original citaba dicha ley de 1975 como Nm. 19; la enmienda de 1992 lo cambi a 81. El
nmero correcto es 18 y la ley citada est clasificada como secs. 97 y 98 del Ttulo 2.
Codificacin. La ley de 2002 no dispone si el nuevo inciso (e) debera seguir al inciso (d) o al anterior
ltimo prrafo, pero su contexto indica que dicho prrafo debera permanecer al final despus del inciso
(e) y no parte de l.
La Ley de propuso aadir un inciso (e), sin tomar en cuenta que ya exista Agosto 26, 2005, Nm. 103
un inciso (e), por cual razn el nuevo inciso se ha designado como (f).
Enmiendas
2005. Inciso (f): La ley de 2005 aadi este inciso.
2002. La ley de 2002 aadi el inciso (e).
1992. La ley de 1992 sustituy el nmero de la ley de 1975 en el ltimo prrafo del 19 al 81.
Exposicin de motivos.
Vase Leyes de Puerto Rico de: . Octubre 29, 1992, Nm. 84
. Mayo 21, 2002, Nm. 66
. Agosto 26, 2005, Nm. 103
Disposiciones especiales. El art. 3 de la Ley de , dispone: Agosto 26, 2005, Nm. 103
"Se ordena a las dependencias del Gobierno de Puerto Rico, incluyendo toda dependencia Ejecutiva,
Legislativa, y Municipal a tomar las medidas necesarias para cumplir con lo dispuesto en el Artculo 1
y 2 [de] la presente Ley [que enmend las secs. 283h del Ttulo 3 y 4354 del Ttulo 21], incluyendo las
debidas enmiendas a los reglamentos y la cancelacin de las tarjetas de crdito emitidas a favor de
empleados y funcionarios no autorizados por ley dentro de los treinta (30) das siguientes a la
aprobacin de esta Ley [Agosto 26, 2005]."
La sec. 2 de la Ley de , dispone: Mayo 21, 2002, Nm. 66
"Todo funcionario o empleado municipal que intencionalmente violare las disposiciones u omitiera
voluntaria[mente] en el cumplimiento de este Artculo [esta seccin], ser penalizado con multa que no
exceder de quinientos (500) dlares. Dicha multa no podr ser pagada con las finanzas del municipio."
Contrarreferencias. Comisionado de Asuntos Municipales, vanse las secs. 4901 et seq. de este ttulo.
ANOTACIONES
1. En general.
Un contrato entre un municipio y un comerciante no se perfeccion porque nunca se otorg un contrato
por escrito a tenor con la Ley de Municipios Autnomos, y tampoco se cumpli con ninguna de la
formalidades aplicables a los contratos municipales. Cordero v. Municipio de Gunica, 170 D.P.R. -;
; 2007 PR Sup. LEXIS 22 (2007). 2007 TSPR 24
La , que enmend la sec. 97 del Ttulo 2, no se refiere a Ley Nm. 127 de 31 de mayo de 2004
situaciones en que el acuerdo entre un municipio y un ente privado no se recoge por escrito. Coln v.
Municipio de Arecibo, D.P.R. ; 2007 PR Sup. LEXIS 60; (2007). 2007 TSPR 61
Los contratos y sus enmiendas entre una compaa privada y un municipio que no se registran en la
Oficina del Contralor son nulos. Las Maras Lab. Corp. v. Mun. De San Juan, (2003). 159 D.P.R. 868
4355. Legalidad y exactitud de gastos; responsabilidad
Texto
El alcalde, los funcionarios y empleados en que ste delegue y cualquier representante autorizado del
mismo o del municipio, sern responsables de la legalidad, exactitud, propiedad, necesidad y
correccin de los documentos y todos los gastos que se autoricen para el pago de cualquier concepto.
Adems, estarn sujetos a las disposiciones de la Ley Nm. 115 del 22 de julio de 1974, segn
enmendada, conocida como el "Cdigo Penal del Estado Libre Asociado de Puerto Rico", en todo
asunto relacionado con el descargue de su funcin pblica, administrativa y fiscal. Asimismo, debern
producir y someter todos los informes que requieran las leyes, ordenanzas, resoluciones, reglamentos,
procedimientos y normas aplicables dentro del trmino establecido por los mismos.
Historial
, art. 8.005; , sec. 1. Agosto 30, 1991, Nm. 81 Agosto 21, 1999, Nm. 279
Anotaciones
HISTORIAL
Referencias en el texto. La Ley Nm. 115 del 22 de julio de 1974, anteriores secs. 3001 et seq. del
Ttulo 33, fue derogada por el art. 307 de la Ley de , efectiva Mayo 1, 2005. Junio 18, 2004, Nm. 149
Disposiciones similares vigentes, vanse las secs. 4629 et seq. del Ttulo 33.
Enmiendas
1999. La ley de 1999 aadi "de los documentos y" en la primera oracin, y aadi la segunda
oracin.
Exposicin de motivos.
Vase Leyes de Puerto Rico de: . Agosto 21, 1999, Nm. 279
4356. Gastos u obligaciones en exceso de crditosAutorizacin
Texto
No obstante lo dispuesto en la sec. 4359 de este ttulo, que establece disposiciones especiales para el
ao de elecciones generales, en casos de emergencia, el alcalde podr autorizar al funcionario a cargo
de las finanzas para incurrir en gastos u obligaciones en exceso de los crditos asignados, hasta una
cantidad equivalente al cinco (5%) por ciento de la suma total del presupuesto de gastos de
funcionamiento del municipio del ao fiscal en que emita tal autorizacin. Esta autorizacin deber
hacerse por escrito, indicando los hechos que motivan la emergencia. El alcalde informar tal
determinacin a la Legislatura Municipal y al Comisionado, no ms tarde de las veinticuatro (24) horas
siguientes a la fecha de haber emitido tal autorizacin. Los casos de emergencia a los que se refiere esta
seccin, son aquellos dispuestos en la sec. 4001(ff) de este ttulo.
El cuarenta (40%) por ciento de la deuda equivalente al citado cinco (5%) por ciento ser incluido con
carcter preferente en la resolucin del presupuesto general de ingresos y gastos del municipio del
siguiente ao fiscal y el restante sesenta (60%) por ciento ser prorrateado en partes iguales en los
subsiguientes dos (2) aos. Ser a discrecin de cada municipio en particular, el adoptar este
mecanismo de amortizacin de deuda.
Historial
, art. 8.006; , sec. 6; Agosto 30, 1991, Nm. 81 Julio 24, 1998, Nm. 169 Septiembre 7, 2004, Nm.
, art. 21; , sec. 1. 258 Julio 29, 2008, Nm. 131
Anotaciones
HISTORIAL
Enmiendas
2008. La ley de 2008 suprimi los anteriores segundo a cuarto prrafos y aadi el nuevo segundo
prrafo.
2004. La ley de 2004 aadi la cuarta oracin del primer prrafo.
1998. La ley de 1998 sustituy la referencia a "este seccin" con "a la sec. 4359 de este ttulo" al
comienzo del primer prrafo.
Cambio de nombre. Vase la nota bajo la sec. 4001 de este ttulo.
Exposicin de motivos.
Vase Leyes de Puerto Rico de: . Julio 24, 1998, Nm. 169
. Septiembre 7, 2004, Nm. 258
. Julio 29, 2008, Nm. 131
4357. Obligaciones en los libros
Texto
(a) Atenciones con ao determinado. La porcin de las asignaciones y de los fondos autorizados
para las atenciones de un ao fiscal que hayan sido obligados en o antes del 30 de junio del ao fiscal a
que correspondan dichas asignaciones y fondos, continuarn en los libros por un (1) ao adicional
despus de vencido el ao fiscal para el cual hayan sido autorizados. Despus de ese ao no se girar
contra dicha porcin por ningn concepto excepto, en los casos de emergencia decretada, que se
extender la amortizacin a tres (3) aos.
Atenciones con ao determinado.
Inmediatamente despus de transcurrido ese ao, se proceder a cerrar los saldos obligados, tomando
en consideracin cualquier disposicin legal y reglamentaria al respecto. Toda obligacin autorizada,
cuyo pago quede afectado por el cierre de los saldos obligados, deber incluirse en el presupuesto del
ao fiscal que est vigente, segn dispuesto en este subttulo.
(b) Atenciones sin ao determinado. Las asignaciones y los fondos autorizados para obligaciones
que no tengan ao fiscal determinado sern aplicadas exclusivamente al pago de gastos por concepto de
artculos, materiales y servicios necesarios para cumplir el propsito para el cual fueron establecidos,
siempre que constituyan obligaciones legtimamente contradas y debidamente registradas en los libros
municipales. No se podr gastar u obligar cantidad alguna que no sea necesaria para dicho propsito o
que exceda de la cantidad autorizada, incluyendo las cantidades traspasadas con abono a dichas
asignaciones o fondos. Tampoco se podr comprometer al municipio en ningn contrato o negociacin
para el futuro pago de cantidades que excedan dichas asignaciones o fondos, a menos que est
expresamente autorizado por ley.
Atenciones sin ao determinado.
Las asignaciones y los fondos autorizados para las obligaciones sin ao fiscal determinado continuarn
en los libros municipales hasta quedar completamente cumplidos los fines para los cuales fueron
creados, despus de lo cual los saldos no obligados de dichas asignaciones y fondos se cerrarn
tomando en consideracin cualquier disposicin legal o reglamentaria aplicable. Los saldos obligados
de dichas asignaciones y fondos continuarn en los libros durante un ao despus de cerrados los saldos
no obligados, al cabo de lo cual sern cancelados, tomando en consideracin las disposiciones legales y
reglamentarias vigentes.
Historial
, art. 8.007; , sec. 1. Agosto 30, 1991, Nm. 81 Julio 29, 2008, Nm. 131
Anotaciones
HISTORIAL
Enmiendas
2008. Inciso (a): La ley de 2008 aadio "excepto, en los...tres (3) aos" al final de la segunda oracin
del primer prrafo.
Exposicin de motivos.
Vase Leyes de Puerto Rico de: . Julio 29, 2008, Nm. 131
4358. Pagos a deudores morosos; prohibicin
Texto
No se efectuarn pagos a ninguna persona natural o jurdica que tenga deudas vencidas por cualquier
concepto con el municipio o deudas con el gobierno central sobre las que el municipio tenga
conocimiento. Las cantidades de dicho pago que retenga el municipio sern aplicadas a la deuda de la
persona natural o jurdica a la cual se le haga la retencin.
Cuando la deuda sea con el municipio, el alcalde podr autorizar y conceder a la persona un plan de
pagos parciales que facilite el saldo de la deuda, si la situacin del deudor as lo justificase.
Se deber cobrar intereses sobre la deuda acumulada a base de la tasa de inters prevaleciente en el
mercado para prstamos de consumo, al momento de convenirse el plan de pagos.
Con el propsito de asegurar el cobro de las deudas municipales a que se refieren esta seccin y la sec.
283h(j) del Ttulo 3, parte de la "Ley de Contabilidad del Gobierno de Puerto Rico", el municipio
deber preparar al 30 de junio de cada ao una lista de todas las personas naturales o jurdicas, con su
respectivo nmero de seguro social, personal o patronal, que por cualquier concepto tengan deudas
vencidas por dos (2) aos o ms con el municipio. Este deber someter dicha lista al Comisionado no
ms tarde del 15 de julio del prximo ao fiscal. El Comisionado enviar al Secretario de Hacienda y al
Director Ejecutivo del Centro, no ms tarde del 30 de agosto, un informe resumiendo las listas enviadas
por los municipios. El Secretario de Hacienda circular [la lista] entre todas las agencias,
instrumentalidades y entidades corporativas, y el Comisionado entre los municipios.
Historial
, art. 8.008; , sec. 29. Agosto 30, 1991, Nm. 81 Abril 13, 1995, Nm. 36
Anotaciones
HISTORIAL
Enmiendas
1995. La ley de 1995 enmend las primeras dos oraciones del cuarto prrafo de esta seccin en
trminos generales y aadi las tercera y cuarta.
Exposicin de motivos.
Vase Leyes de Puerto Rico de: . Abril 13, 1995, Nm. 36
4359. Aos de elecciones; disposicin especial
Texto
Durante el perodo comprendido entre el 1ro de julio de cada ao en que se celebran elecciones
generales y la fecha de la toma de posesin de los nuevos funcionarios electos, el municipio no podr
incurrir en obligaciones o gastos que excedan del cincuenta por ciento (50%) del presupuesto aprobado
para el ao fiscal. A tal fin, el funcionario a cargo de las finanzas se abstendr de registrar o certificar
orden alguna que exceda del lmite establecido en esta seccin.
Esta limitacin no se aplicar a lo siguiente:
(1) Intereses, amortizaciones y retiro de la deuda pblica municipal;
(2) otros gastos y obligaciones estatutarias;
(3) el pago de las sentencias de los tribunales de justicia;
(4) la cantidad que fuere necesaria para cubrir cualquier dficit del ao fiscal anterior;
(5) los gastos a que est legalmente obligado el municipio por contratos ya celebrados;
(6) mejoras permanentes;
(7) la compra y reparacin de equipo;
(8) la celebracin de las fiestas patronales o das festivos, cuando se haya provisto una cuenta
separada para su celebracin en la resolucin del presupuesto general de gastos, y
(9) las retenciones que haga el Centro en cobro de deudas estatutarias o contractuales
contradas con el Gobierno Central.
La Legislatura no autorizar al municipio para que incurran en gastos, y obligaciones en exceso del
cincuenta por ciento (50%) de la asignacin presupuestara durante el trmino de tiempo antes
indicado. La Legislatura podr autorizar transferencias entre cuentas de los crditos no comprometidos
del 1ro de julio al 31 de diciembre del ao de elecciones. Las cuentas para atender necesidades y
servicios bsicos a la comunidad como son drogas y medicamentos, el pago de recetas y pruebas de
laboratorio, desperdicios slidos y otras similares que constituyan un servicio bsico a la comunidad. se
podrn aumentar pero no reducirse para transferir a otras cuentas. En el caso de las cuentas para el pago
de nmina, la Legislatura slo podr autorizar el uso del cincuenta por ciento (50%) de los fondos o
crditos disponibles en los puestos de personal regular o de confianza, no cubiertos durante el perodo
de 1 de julio al 31 de diciembre. Esto permitir que a partir de enero se encuentren disponibles los
fondos correspondientes a los puestos vacantes para nuevos nombramientos.
Durante ese mismo perodo de tiempo el municipio no podr comprometerse en contratos de
arrendamiento o de servicio, excepto en aquellos casos o situaciones en que se vean amenazados de
interrupcin o se interrumpan servicios esenciales a la comunidad.
No ms tarde del 15 de octubre de cada ao de elecciones generales, el alcalde entregar a la Comisin
Local de Elecciones del precinto en que est ubicada la Casa Alcalda, el detalle de todos los registros
de contabilidad al 30 de septiembre de dicho ao de elecciones correspondiente a las cuentas
presupuestarias, las cuentas de activos, pasivos, ingresos y gastos por fondos. Tal detalle incluir los
balances de cualesquiera libros o subsistemas que se consideren necesarios para garantizar la integridad
de los datos a la referida fecha.
La Comisin Local de Elecciones devolver dicha informacin a la Legislatura dentro de los dos (2)
das siguientes a la fecha de toma de posesin del alcalde electo.
La Comisin Estatal de Elecciones establecer por reglamento el procedimiento y normas para hacer
efectiva la custodia de dicha informacin.
Cuando la Comisin Estatal de Elecciones emita una certificacin preliminar en la que se determine
que un alcalde incumbente ha sido reelecto, quedarn sin efecto las disposiciones de esta seccin a
partir de la fecha en que se emita la certificacin preliminar. No obstante, si la certificacin preliminar
arroja una diferencia entre dos candidatos al puesto de alcalde de cien (100) votos o menos, o de la
mitad del uno por ciento de los votos totales depositados en la urna, dando la posibilidad a que se emita
una solicitud de recuento, o est pendiente de alguna impugnacin de la eleccin del incumbente, ser
necesario esperar a que la Comisin Estatal de Elecciones emita una certificacin oficial de eleccin
para poder dejar sin efecto las disposiciones de esta seccin (o a la fecha de la toma de posesin del
funcionario electo, lo que ocurra primero).
Historial
, art. 8.009; , sec. 37; , Agosto 30, 1991, Nm. 81 Octubre 29, 1992, Nm. 84 Abril 13, 1995, Nm. 36
sec. 30; , sec. 1. Agosto 10, 1997, Nm. 68
Anotaciones
HISTORIAL
Enmiendas
1997. La ley de 1997 aadi el prrafo final referente a cundo quedarn sin efecto las disposiciones
especiales de esta seccin.
1995. La ley de 1995 sustituy "de la asignacin presupuestaria de cada cuenta" con "del
presuspuesto... fiscal" en el primer prrafo, y enmend el tercero en trminos generales.
1992. La ley de 1992 enmend esta seccin en trminos generales.
Cambio de nombre. Vase la nota bajo la sec. 4001 de este ttulo.
Exposicin de motivos.
Vase Leyes de Puerto Rico de: . Octubre 29, 1992, Nm. 84
. Abril 13, 1995, Nm. 36
. Agosto 10, 1997, Nm. 68
4360. Organizacin fiscal y sistema de contabilidad
Texto
El Comisionado, en coordinacin con los municipios, ser responsable de disear o aprobar la
organizacin fiscal, el sistema uniforme de contabilidad computadorizado y los procedimientos de
pagos, ingresos y de propiedad de todos los municipios de conformidad con los principios de
contabilidad generalmente aceptados. Como parte de dichos procedimientos disear y revisar todos
los informes fiscales que utilicen los municipios.
(a) El sistema computadorizado y los procedimientos de contabilidad y de propiedad sern
diseados de forma tal que permita al municipio llevar a cabo a [sic] sus funciones, a la vez que sirvan
de base para mantener una contabilidad municipal uniforme y coordinada, provean un cuadro completo
de los resultados de las operaciones financieras del municipio y suplan, adems, la informacin
financiera necesaria que el municipio debe proveer para ayudar a la Asamblea Legislativa, al
Gobernador y al Secretario de Hacienda y al Comisionado en el desempeo de sus respectivas
responsabilidades.
(b) La contabilidad municipal se llevar por fondos y estar basada en los principios de
contabilidad generalmente aceptados y los requisitos establecidos por la Junta Reguladora de
Contabilidad de Gobierno (Governmental Accounting Standard BoardGASB ). Tambin se utilizarn
los pronunciamientos del Consejo Nacional de Contabilidad de Gobierno (National Committee on
Governmental AccountingNCGA ) y el libro Governmental Accounting, Auditing and Financial
Reporting , comnmente conocido [como] Blue Book , como base para disear el sistema de
contabilidad y los procedimientos fiscales de los municipios.
(c) Todo municipio vendr obligado a utilizar el sistema uniforme de contabilidad
computadorizado diseado o aprobado por el Comisionado para todos los municipios de Puerto Rico en
lo referente a su esquema de cuentas, a su requerimiento de informes financieros y a sus normas de
control interno. El Comisionado podr autorizar el diseo y establecimiento de otros sistemas a
municipios cuyas circunstancias lo ameriten, siempre y cuando sus diseos cumplan con los
requerimientos antes especificados y que, adems:
(1) Provean informacin completa sobre el resultado de las operaciones municipales;
(2) provean la informacin financiera adecuada y necesaria para una administracin
municipal eficiente;
(3) cuenten con un control efectivo y contabilizacin de todos los fondos, propiedad y
activos pertenecientes al municipio, y
(4) produzcan informes y estados financieros confiables que sirvan como base para la
preparacin y justificacin de las necesidades presupuestarias de los municipios.
(d) Los procedimientos para incurrir en gastos y pagarlos, para recibir y depositar fondos
pblicos municipales y para controlar y contabilizar la propiedad pblica municipal tendrn controles
adecuados y suficientes para impedir y dificultar que se cometan irregularidades. Asimismo, que de
stas cometerse, se puedan descubrir y fijar responsabilidades, y que garanticen, adems, la claridad y
pureza en los procedimientos fiscales.
(e) El alcalde y los dems funcionarios municipales cooperarn con el Comisionado en el
diseo de la organizacin fiscal de su respectivo municipio, del sistema uniforme de contabilidad
computadorizado y en los procedimientos de pagos, ingresos y de propiedad. Una vez el Comisionado
apruebe dicho sistema, ser mandatorio para los municipios la instalacin y el uso continuo de los
mismos. No obstante, el Comisionado ofrecer al municipio el asesoramiento y la ayuda que estime
pertinente para la instalacin del referido sistema y procedimientos.
(f) El Comisionado podr autorizar a cualquier municipio que disee su propio sistema de
contabilidad computadorizado y sus procedimientos fiscales cuando por alguna razn ste no pueda
disearlos. Igualmente, podr autorizarlos cuando, en su opinin, la organizacin fiscal, el sistema de
contabilidad, los procedimientos internos y las prcticas administrativas existentes en el municipio lo
justifiquen, siempre y cuando el municipio de que se trate cuente con el personal adecuado y necesario
para dicha labor. El sistema, procedimientos y organizaciones fiscales que as se diseen debern seguir
las pautas y normas que establezca el Comisionado y requerirn la aprobacin final de ste para su
implantacin.
(g) El Comisionado intervendr, de tiempo en tiempo, [en] las organizaciones fiscales y el
sistema y procedimientos de contabilidad y de propiedad de cada municipio para verificar si se estn
siguiendo los mismos y si stos cumplen a cabalidad su cometido. Con el propsito de evitar o impedir
que el sistema y procedimientos de contabilidad y de propiedad pierdan efectividad, el Comisionado los
revisar de acuerdo a las necesidades cambiantes del gobierno y con las normas modernas que rijan la
materia.
(h) El Comisionado podr autorizar a cualquier municipio que modifique su propio sistema, los
procedimientos de contabilidad y de propiedad y las organizaciones fiscales cuando por alguna razn
dicho funcionario no pueda modificarlos. Tambin podr autorizar tales modificaciones cuando, en su
opinin, la efectividad de la organizacin fiscal, el sistema de contabilidad, los procedimientos internos
y las prcticas administrativas en el municipio lo justifiquen, siempre y cuando ste cuente con el
personal adecuado y necesario para dicha labor. Las modificaciones debern hacerse siguiendo las
pautas y normas que establezca el Comisionado y cualesquiera cambios que, como resultado de tales
modificaciones deban efectuarse al sistema, procedimientos de contabilidad y de propiedad y
organizaciones fiscales en vigor, requerirn la aprobacin del Comisionado para su implantacin. El
resultado de dichas modificaciones deber notificarse al Comisionado por el municipio autorizado
mediante informe al efecto, dentro de un perodo de noventa (90) das desde la fecha en que stos sean
implantados.
(i) Cada municipio ser responsable de la implantacin del sistema uniforme de contabilidad
computadorizada y de la correspondiente certificacin del sistema por el Comisionado al ao de haber
comenzado el proceso de implantacin y despus que el Comisionado le[s] haya orientado, adiestrado a
sus empleados y tcnicos, haya instalado el sistema en su totalidad y corregido cualesquiera deficiencia
tcnica y de diseo del sistema que permita generar los informes necesarios. El Comisionado certificar
al municipio a partir del ao, o en su lugar, completar en un trmino de un ao adicional el proceso
para certificar. Agotadas las gestiones administrativas del Comisionado, si existe algn municipio que
al completar los dos (2) aos despus de comenzar el proceso de implantacin no pueda ser certificado,
el Comisionado podr proceder de acuerdo a lo dispuesto en la sec. 4912 de este ttulo o podr extender
el proceso por un perodo adicional que ser determinado por acuerdo con el municipio.
(j) Ser responsabilidad de los municipios el tener las cuentas de balances por fondo, las
reconciliaciones bancarias y las cuentas a cobrar y pagar conciliados como requisito al momento de
entrar la informacin al sistema de contabilidad mecanizado. Cuando no sea as, o no sea posible, el
municipio informar al Comisionado quien realizar una evaluacin junto a un Consejo Asesor que
crear para los propsitos de este inciso y el inciso (k).
(k) El Comisionado queda facultado a crear un Consejo Asesor que constar de cinco (5)
miembros. Cuatro (4) de stos sern designados por el Comisionado y debern ser personas de probada
reputacin y con conocimientos en contabilidad y sistemas de informacin computadorizados. El
quinto miembro del Consejo Asesor ser el alcalde del municipio concernido, excepto en los casos
donde ste designe a su Director de Finanzas. Disponindose, que se considerar constituido el Consejo
por cuatro (4) de los miembros, nombrados por el Comisionado, cuando los asuntos generales a ser
considerados por el mismo afecten a todos los municipios o al sistema en su totalidad. El Comisionado
ser responsable de la compensacin de los miembros que l designe y de todos los costos relacionados
con las gestiones que en el [descargo] de sus funciones incurran dichos miembros.
El Comisionado aprobar un reglamento donde se especificar, entre otros, los requisitos de seleccin y
sustitucin de los miembros del Consejo Asesor, las facultades y responsabilidades inherentes al
alcance y limitaciones de las funciones del Consejo Asesor. Siendo su funcin principal velar por que
se lleve a cabo el establecimiento ordenado de los debidos controles fiscales y organizacionales
necesarios para lograr la implantacin y certificacin de los Sistemas de Contabilidad
Computadorizados.
Tomando en cuenta la situacin especfica del municipio concernido y luego de recibir la evaluacin y
recomendaciones del Consejo Asesor, el Comisionado podr:
(1) Autorizar la depuracin de la informacin incorrecta que se haya entrado al sistema
antes de la certificacin, incluyendo su total eliminacin.
(2) Fijar como punto de partida los balances del ltimo estado financiero auditado
(single audit ) del municipio.
(3) Identificar una fecha donde exista informacin confiable a partir de la cual se
comenzar en el sistema.
(4) Autorizar a cualquier municipio, sea o no integrante del Sistema Uniforme de
Contabilidad Mecanizada, que no pueda cuadrar su contabilidad histrica, por no tener a su haber la
documentacin para hacerlo o por cualquier otra razn que haga imposible cumplir con el mandato de
ley, a realizar un corte de caja y hacer los ajustes necesarios en sus cuentas siempre que concurran las
siguientes circunstancias:
(A) El municipio someta al Comisionado una evaluacin detallada de cmo se
dio la desviacin de los procesos de contabilidad y una propuesta que tenga garantas, en forma de
controles internos y administrativos, de que no se incurrir en la misma irregularidad. El Comisionado
someter la propuesta al Consejo.
(B) El Consejo estudiar la propuesta municipal, solicitar la informacin
suplementaria que estime pertinente y elaborar, junto al municipio, un plan de accin indicando los
ajustes a realizarse, cmo han de tratarse las transacciones contables afectadas por los ajustes y quines
sern personalmente responsables a nivel municipal por la ejecucin del plan; este plan dispondr,
adems, la forma en que el Consejo le dar seguimiento y los mtodos de evaluacin, antes de hacer la
recomendacin al Comisionado.
(C) El Consejo podr solicitar, en estos casos, y en cual[es]quiera otros, cuando
as lo estime conveniente, el consejo de la Junta de Contabilidad, creada por las secs. 771 et seq. del
Ttulo 20.
Ninguna de estas medidas, sin embargo, relevar a los municipios de la responsabilidad de realizar
todos los esfuerzos posibles para corregir su contabilidad y mantener la documentacin de sus
operaciones de forma que puedan auditarse en perodos no mecanizados.
Historial
, art. 8.010; , sec. 31; , Agosto 30, 1991, Nm. 81 Abril 13, 1995, Nm. 36 Julio 20, 1996, Nm. 73
art. 1; , art. 1. Enero 13, 2000, Nm. 28
Anotaciones
HISTORIAL
Codificacin. La clusula (4) adicionada al inciso (k) de esta seccin fue aprobada con tres prrafos
designados como (a), (a) y (b), los cuales han sido redesignados como (A), (B) y (C), respectivamente,
para mayor claridad y para conformarlos al estilo de L.P.R.A.
Enmiendas
2000. Inciso (k): La ley de 2000 aadi el Disponindose e introdujo una correccin gramatical en la
ltima oracin del primer prrafo, y aadi una clusula (4) al tercer prrafo.
1996. La ley de 1996 aadi los incisos (j) y (k), y el prrafo al final de esta seccin.
1995. Inciso (i): La ley de 1995 aadi este inciso.
Exposicin de motivos.
Vase Leyes de Puerto Rico de: . Abril 13, 1995, Nm. 36
. Julio 20, 1996, Nm. 73
. Enero 13, 2000, Nm. 28
Contrarreferencias. Comisionado de Asuntos Municipales, vase secs. 4901 de este ttulo.
4361. Proteccin de activos y recursos contra prdidas financieras
Texto
Los municipios tendrn la obligacin de proteger sus activos y recursos contra todo tipo de prdida
financiera resultante de las contingencias o riesgos mencionados en el inciso (c) de esta seccin.
(a) A los fines de cumplir con la obligacin antes impuesta, los municipios utilizarn los
mecanismos para tratar riesgos que disponga el Secretario de Hacienda, los cuales podrn incluir:
(1) El uso de autoseguros que cumplan con los requisitos de la tcnica del seguro pero
que no se considerarn como seguros al amparo de las secs. 101 et seq. del Ttulo 26, conocidas como
"Cdigo de Seguros de Puerto Rico".
(2) La transferencia parcial o total de riesgos a aseguradores autorizados mediante el
uso de fianzas, garantas y contratos de seguros.
(3) El uso de aseguradores cautivos y de reaseguros.
(4) La asuncin del riesgo por el Estado cuando ninguna de las opciones mencionadas
sea viable.
(b) Al disponer la forma en que se habrn de utilizar los mencionados mecanismos de
tratamiento de riesgos, el Secretario de Hacienda tendr en cuenta que la tcnica del seguro opera con
ms eficiencia en la medida en que sta se aplique a riesgos de distinta incidencia y severidad y en que
el nmero de objetos asegurados sea mayor. Asimismo, proveer, siempre que sea posible que los
referidos mecanismos se apliquen en forma global a todos los municipios. No obstante, el Secretario de
Hacienda podr autorizar el uso de mecanismos de seguros que se apliquen a determinados municipios
o grupos de stos, si determina que esta opcin es la ms eficiente y econmica en el caso particular de
dicho municipio o grupo de municipios.
(c) Los mecanismos para tratar riesgo que disponga el Secretario de Hacienda debern proveer,
segn ste lo determine, proteccin a los municipios contra todo riesgo puro. Se entender por riesgos
puros aquellos que puedan causar al municipio una prdida financiera pero no una ganancia,
incluyendo:
(1) Prdidas por daos fsicos a la propiedad.
(2) Prdidas econmicas indirectas o gastos extraordinarios resultantes de dichos daos.
(3) Prdidas por todo tipo de reclamacin por daos y perjuicios, incluyendo, sin que se
entienda como una limitacin, responsabilidad profesional y responsabilidad contractual, si la hubiera,
por una cantidad mnima igual a los lmites estatutarios dispuestos en este subttulo.
(4) Prdidas de activos de los municipios incluyendo dinero, valores, bonos, ttulos o
certificados de deuda u obligacin o cualquier tipo de instrumento financiero o propiedad pblica
perteneciente a stos, causada por fraude, improbidad, hurto, robo, abuso de confianza, falsificacin,
falsa representacin, malversacin, desfalco o cualquier otro acto de deshonestidad o falta en el fiel
cumplimiento de los deberes u obligaciones de su cargo, cometidos por los funcionarios y empleados
del municipio o por cualesquiera otras personas con el conocimiento y consentimiento de dichos
funcionarios y empleados.
(d) El Secretario de Hacienda actuar en representacin de los municipios, en la forma que
estime ms conveniente, econmica y ventajosa para stos, en todo lo relacionado con la proteccin de
sus activos contra prdidas resultantes de los riesgos puros. En el desempeo de esta responsabilidad, el
Secretario estar facultado, entre otras cosas, para decidir el mecanismo que se utilizar para tratar los
riesgos a cubrir, los lmites de la cobertura, los trminos contractuales que aplicarn a la misma y la
aportacin, cuota o prima que habr de pagar el municipio por la cobertura que habr de recibir y los
procedimientos a seguir en el trmite, ajuste y negociacin de reclamaciones.
Adems, el Secretario podr requerir a los municipios que, en sus transacciones con terceras personas,
exijan a stas por contrato que protejan al municipio contra prdidas financieras resultantes de dichas
transacciones o que los releven totalmente de responsabilidad legal relacionada con dichas
transacciones.
A los efectos de esta proteccin, el Secretario de Hacienda podr requerir a los municipios que exija a
dichas personas las fianzas, garantas seguros que estime pertinentes.
(e) El Secretario de Hacienda, en consulta con el Comisionado, dispondr por reglamento los
criterios, requisitos y procedimientos que se aplicarn en todo lo relacionado con el tratamiento de los
riesgos que pueden causar prdidas financieras a los municipios, incluyendo entre otros el mecanismo
de tratamiento de riesgo a utilizar, los riesgos a cubrir, los lmites de la cobertura, los funcionarios,
empleados y personas que debern estar cubiertas contra los tipos de prdidas mencionados en el inciso
(c)(4) de esta seccin y los criterios que dichas personas debern satisfacer para obtener tal cobertura,
el ajuste de reclamaciones y el otorgamiento al municipio de crditos por buena experiencia.
Estar facultado, adems, para requerir a los municipios que impongan a las Corporaciones Especiales
para el Desarrollo de los Municipios la obligacin de proteger sus activos contra prdidas financieras
resultantes de los riesgos mencionados en el inciso (c) de esta seccin y de relevar al municipio de
prdidas resultantes de sus operaciones.
Con respecto a los tipos de prdidas mencionados en el inciso (c)(4) de esta seccin, el reglamento y el
contrato estableciendo el acuerdo entre el municipio y el mecanismo que se utilice para suscribir el
riesgo, deber disponer que el alcalde o su representante autorizado someter, no ms tarde del 10 de
mayo de cada ao, una relacin de las posiciones cuyos incumbentes deben estar cubiertos contra los
tipos de prdidas mencionados en dicho inciso y que los nuevos incumbentes de dichas posiciones
quedarn cubiertos automticamente al ocupar las mismas posiciones.
Con respecto a los tipos de prdidas mencionados en las clusulas (1) a (3) del inciso (c) de esta
seccin, el reglamento establecer la informacin que los municipios debern someter y los
procedimientos y trmites que debern seguir para que el Secretario de Hacienda pueda cumplir con las
responsabilidades y obligaciones que le impone esta seccin.
(f) El importe de las cuotas, aportaciones o primas que corresponda a cada municipio por
concepto del costo de la proteccin contra prdidas financieras que establece esta seccin, se pagarn
de los fondos municipales. El Secretario de Hacienda anticipar del fondo general del Estado Libre
Asociado las cantidades que correspondan por dicho concepto. Dichas cantidades se reembolsarn al
fondo general, en la cantidad o proporcin que corresponda a cada municipio, de las retenciones de la
contribucin sobre la propiedad que se efecten y se le remitan al Secretario de Hacienda de
conformidad con el contrato de fideicomiso suscrito entre el Centro de Recaudacin de Ingresos
Municipales y el Banco Gubernamental.
(g) Los municipios tendrn la obligacin de proteger sus activos y recursos contra prdidas
financieras resultantes de riesgos relacionados con transacciones efectuadas en el curso normal de sus
operaciones, tales como inversiones en corporaciones especiales e instrumentos financieros, garantas o
prstamos a terceros, insolvencia de acreedores, fluctuaciones econmicas, cambios en tasas de inters,
entre otros, los cuales no estn comprendidos dentro del alcance del trmino riesgo que establece el
inciso (c) de esta seccin, ni se pueden tratar adecuadamente por los mecanismos mencionados en el
inciso (b) de la misma. El Comisionado dispondr por reglamento las medidas y procedimientos que
debern observar los municipios para evitar prdidas financieras por estos conceptos.
Historial
, art. 8.011. Agosto 30, 1991, Nm. 81
Anotaciones
HISTORIAL
Contrarreferencias. Comisionado de Asuntos Municipales, vanse las secs. 4901 et seq. de este ttulo.
4362. Obligacin de los municipios
Texto
Todo municipio y sus funcionarios vendrn obligados a suministrar al Comisionado aquellos
documentos o informes que se le requieran como parte de una investigacin, preintervencin o examen
de procedimientos debidamente reglamentados y dispuestos por ley, que sean necesarios para que dicho
funcionario pueda rendir cualquier informacin que le sea solicitada por el Gobernador, la Asamblea
Legislativa o cualquier agencia pblica. Asimismo, los municipios y sus funcionarios tendrn la
obligacin de rendir directamente al Gobernador o a la Asamblea Legislativa los informes que stos le
soliciten.
Historial
, art. 8.012; , sec. 7. Agosto 30, 1991, Nm. 81 Julio 24, 1998, Nm. 169
Anotaciones
HISTORIAL
Enmiendas
1998. La ley de 1998 enmend el rubro y texto de esta seccin en trminos generales.
Exposicin de motivos.
Vase Leyes de Puerto Rico de: . Julio 24, 1998, Nm. 169
Contrarreferencias. Comisionado de Asuntos Municipales, vanse las secs. 4901 et seq. de este ttulo.
4363. Propiedad municipal; custodia y control
Texto
La custodia, cuidado, control y contabilidad de la propiedad municipal adquirida y asignada para uso
por las Ramas Ejecutiva y Legislativa ser responsabilidad del alcalde y la Legislatura Municipal o sus
representantes autorizados, respectivamente. Esta responsabilidad se ejercer de conformidad con las
normas y reglamentos que a tales efectos promulgue el Comisionado.
Todo funcionario o empleado municipal que haga uso o asuma la custodia, cuidado y control fsico de
cualquier propiedad municipal, responder al municipio por su valor en casos de prdida, deterioro
indebido o dao ocasionado por negligencia o falta de cuidado a la misma, de acuerdo con las normas
que establezca el Comisionado.
El alcalde o su representante autorizado rendir al Comisionado aquellos informes sobre la propiedad
municipal que ste le requiera para llevar a cabo las funciones que le han sido conferidas por ley. Igual
responsabilidad tendr el Presidente de la Legislatura respecto a la propiedad en uso por la Rama
Legislativa Municipal.
Historial
, art. 8.013. Agosto 30, 1991, Nm. 81
Anotaciones
HISTORIAL
Cambio de nombre. Vase la nota bajo la sec. 4001 de este ttulo.
Contrarreferencias. Comisionado de Asuntos Municipales, vase secs. 4901 de este ttulo.
4364. Traspaso de fondos, propiedad, libros y documentos pblicos
Texto
Cuando ocurra un cambio de administracin o cese en sus funciones un funcionario municipal por
cualquier causa, las propiedades, libros y documentos municipales que estn bajo la custodia del
funcionario saliente debern traspasarse mediante inventario, al funcionario entrante y otorgarse un
documento en el cual se hagan constar todos los particulares de dicho traspaso. El original de dicho
documento se archivar en la oficina del alcalde para el examen por el Auditor Interno, de los
Auditores de la Oficina del Contralor de Puerto Rico cuando realice intervenciones en el municipio y
del Comisionado. Si se tratase de un funcionario o empleado de la Rama Legislativa Municipal, dicho
documento de inventario se archivar en la Secretara de la Legislatura.
Las transferencias de fondos pblicos se harn mediante cortes de caja, los cuales llevarn a cabo
conjuntamente el Director de la Unidad Administrativa de Finanzas saliente y el entrante. El
documento mediante el cual se haga este traspaso deber ser refrendado por los funcionarios antes
indicados. El alcalde deber archivar el original de dicho documento en su oficina para el examen por
Auditores de la Oficina del Contralor de Puerto Rico cuando realicen sus intervenciones y enviar de
inmediato una copia del mismo al Comisionado.
Historial
, art. 8.014. Agosto 30, 1991, Nm. 81
Anotaciones
HISTORIAL
Cambio de nombre. Vase la nota bajo la sec. 4001 de este ttulo.
Contrarreferencias. Comisionado de Asuntos Municipales, vanse las secs. 4901 et seq. de este ttulo.
4365. Conservacin de documentos
Texto
Los municipios se regirn por las disposiciones reglamentarias aprobadas por el Secretario de
Hacienda, en lo relacionado con la conservacin de documentos de naturaleza fiscal o necesarios para
el examen y la comprobacin de las cuentas y operaciones fiscales gubernamentales, de conformidad
con las secs. 1001 et seq. del Ttulo 3, las cuales establecen el Programa de Conservacin y Disposicin
de Documentos Pblicos.
Historial
, art. 8.015; , sec. 38. Agosto 30, 1991, Nm. 81 Octubre 29, 1992, Nm. 84
Anotaciones
HISTORIAL
Enmiendas
1992. La ley de 1992 enmend el rubro de esta seccin.
Exposicin de motivos.
Vase Leyes de Puerto Rico de: . Octubre 29, 1992, Nm. 84
4366. Contratos
Texto
El municipio podr contratar los servicios profesionales, tcnicos y consultivos que sean necesarios
para llevar a cabo las actividades, programas y operaciones municipales o para cumplir con cualquier
fin pblico autorizado por este subttulo o por cualquier otro estatuto aplicable. No obstante, todo
contrato que se ejecute o suscriba en contravencin a lo dispuesto en esta seccin ser nulo y sin efecto,
y los fondos pblicos invertidos en su administracin o ejecucin sern recobrados a nombre del
municipio mediante la accin incoada a tal propsito.
El municipio no podr otorgar contrato alguno en el que cualquiera de sus legisladores municipales,
funcionarios o empleados tenga, directa o indirectamente, un inters pecuniario, a menos que lo
autorice el Gobernador de Puerto Rico, previa recomendacin del Secretario de Justicia y del
Comisionado.
Igualmente, ningn legislador, funcionario o empleado municipal prestar dinero o tomar dinero a
prstamo, ni aceptar donativos o regalos de ningn contratista que est proveyendo servicios o
suministros al municipio.
Asimismo, ser nulo todo contrato que se ejecute o suscriba en contravencin a las disposiciones
especiales siguientes:
(a) Contratos para servicios de adiestramiento. No se suscribirn contratos con entidades
privadas para la ejecucin de servicios de adiestramiento hasta tanto la autoridad competente municipal
certifique por escrito que no existen empleados o funcionarios del municipio competentes y calificados
ni agencias o entidades gubernamentales de las que se dedican a suministrar adiestramientos bajos en
costo, tales como la Universidad de Puerto Rico o la Oficina Central de Asesoramiento Laboral y de
Administracin de Recursos Humanos, que puedan ofrecer los servicios requeridos.
Contratos para servicios de adiestramiento.
(b) Contratos para servicios de auditora. El municipio deber contratar los servicios de un
auditor externo debidamente cualificado y certificado como contador pblico autorizado, quien deber
recibir orientacin por el personal de la Oficina del Contralor y ser responsable por el examen anual
de los estados financieros municipales. Dicho contrato ser suscrito por lo menos noventa (90) das
antes del cierre del ao fiscal a ser evaluado.
Contratos para servicios de auditora.
El informe sobre los estados financieros municipales que deber preparar el auditor externo contratado
por el municipio pasar juicio sobre la confiabilidad y correccin de dichos estados financieros, y el
cumplimiento con las disposiciones [de la] Single Audit Act of 1984, Pub. L. 98-502 , segn
enmendada, con las recomendaciones del Contralor y la correccin de las fallas sealadas en sus
informes previos.
(c) Contratos para la ejecucin de obras y mejoras pblicas. Los contratos para la ejecucin
de obras y mejoras pblicas no se suscribirn hasta tanto:
Contratos para la ejecucin de obras y mejoras pblicas.
(1) El contratista evidencie ante el municipio el pago de la pliza correspondiente del
Fondo del Seguro del Estado y de la correspondiente patente municipal;
(2) haga entrega de la fianza prestada para garantizar el pago de jornales y materiales
que se utilicen en la obra, y
(3) entregue o deposite cualquier otra garanta que le sea requerida por la Junta de
Subastas.
Todo contrato de construccin de obra o de mejora pblica municipal proveer para la retencin de un
diez por ciento (10%) de cada pago parcial hasta que termine la obra y sta sea inspeccionada y
aceptada por el municipio y hasta tanto el contratista evidencie que ha sido relevado de toda obligacin
como patrono. Disponindose, que el municipio podr desembolsar parte del diez por ciento (10%)
retenido cuando la obra est sustancialmente terminada o mediante fases en el proyecto de construccin
o de mejora pblica.
Los municipios mantendrn un registro de todos los contratos que otorguen, incluyendo las enmiendas
a los mismos y enviarn copia de stos y de las escrituras de adquisicin y disposicin de bienes a la
Oficina del Contralor de Puerto Rico, conforme a las secs. 97 et seq. del Ttulo 2 y su Reglamento.
Historial
, art. 8.016; , sec. 1; Agosto 30, 1991, Nm. 81 Diciembre 18, 1997, Nm. 153 Diciembre 20, 1997,
, sec. 1; , sec. 2; , art. 22. Nm. 178 Septiembre 2, 2000, Nm. 344 Septiembre 7, 2004, Nm. 258
Anotaciones
HISTORIAL
Referencias en el texto. La Ley Federal Nm. 98-502 (Single Audit Act ), de Octubre 4, 1984, 98 Stat.
2327, mencionada en el texto, aparece codificada bajo 31 USCS 7501 et seq.
Codificacin. La ley de 2000 aadi "Sobre" antes de "contratos" en el rubro, lo cual se ha omitido de
esta seccin por ser ocioso.
La ley de 2000, en su ltimo prrafo, identifica las secciones del referido ttulo de L.P.R.A. como
"Leyes de Puerto Rico", lo cual se ha omitido para evitar confusin entre las propias Leyes de Puerto
Rico y su codificacin, Leyes de Puerto Rico Anotadas.
Enmiendas
2004. Inciso (c): La ley de 2004 aadi "municipal" despus de "mejora pblica", "y" despus de
"termine la obra", y el Disponindose en el segundo prrafo.
2000. La ley de 2000 enmend esta seccin en trminos generales.
1997. Inciso (c)(1): La Ley de Diciembre 20, 1997, enmend este inciso en trminos generales.
Inciso (c): La Ley de Diciembre 18, 1997, aadi la clusula (4) a este inciso.
Cambio de nombre. Vase la nota bajo la sec. 4001 de este ttulo.
Exposicin de motivos.
Vase Leyes de Puerto Rico de: . Diciembre 18, 1997, Nm. 153
. Diciembre 20, 1997, Nm. 178
. Septiembre 2, 2000, Nm. 344
. Septiembre 7, 2004, Nm. 258
Contrarreferencias. Comisionado de Asuntos Municipales, vanse las secs. 4901 et seq. de este ttulo.
ANOTACIONES
1. En general.
La , que enmend la sec. 97 del Ttulo 2, no se refiere a Ley Nm. 127 de 31 de mayo de 2004
situaciones en que el acuerdo entre un municipio y un ente privado no se recoge por escrito. Coln v.
Municipio de Arecibo, D.P.R. ; 2007 PR Sup. LEXIS 60; (2007). 2007 TSPR 61
Un contrato entre un municipio y un comerciante no se perfeccion porque nunca se otorg un contrato
por escrito a tenor con la Ley de Municipios Autnomos, y tampoco se cumpli con ninguna de la
formalidades aplicables a los contratos municipales. Cordero v. Municipio de Gunica, 170 D.P.R. -;
; 2007 PR Sup. LEXIS 22 (2007). 2007 TSPR 24
Cuando se trata de contratos con entidades gubernamentales regidos por la Ley de Municipios
Autnomos, se considera primero la validez del acuerdo a la luz del estatuto mencionado, en lugar de
acudir de lleno a la teora general de contratos. Cordero v. Municipio de Gunica, 170 D.P.R. -; 2007
; 2007 PR Sup. LEXIS 22 (2007). TSPR 24
A partir de la aprobacin de la Ley Nm. 127 de 2004, que enmend la sec. 97 del Ttulo 2, los
tribunales no pueden decretar la nulidad de un contrato municipal por el hecho de que no se haya
registrado ni remitido a la Oficina del Contralor, pero los contratantes no pueden exigir ninguna de las
prestaciones o contraprestaciones objeto del contrato hasta tanto el mismo haya sido registrado y
remitido al Contralor. Lugo Ortiz v. Mun. de Guayama, 163 D.P.R. (2004); 2004 TSPR 166
(10/29/04).
Un contrato verbal entre contratistas para realizar unos trabajos durante una emergencia sin registrar los
crditos necesarios para el pago de tales servicios en los libros del municipio es nulo. Ros et als. v.
Mun. de Isabela, (2003). 159 D.P.R. 839
Los municipios no pueden otorgar contrato alguno en el que cualquiera de sus asamblestas,
funcionarios o empleados tengan directa o indirectamente un inters pecuniario, a menos que lo
autorice el Gobernador, previa recomendacin del Secretario de Justicia y del Comisionado de Asuntos
Municipales. Op. Sec. Just. Nm. 30 de 1994.
4367. Documentos pblicos
Texto
Cualquier persona podr solicitar que se le permita inspeccionar, copiar, fotocopiar u obtener copias
certificadas de cualquier documento pblico de naturaleza municipal, salvo que expresamente se
disponga lo contrario por cualquier ley al efecto. A los fines de esta seccin, "documento pblico"
significar cualquier escrito, impreso, papel, libro, folleto, fotografa, fotocopia, pelcula, microficha,
cinta magnetofnica, mapa, dibujo, plano, cinta, disco compacto o cualquier otro material ledo por
mquina e informativo, sin importar su forma o caractersticas fsicas y que se origine, reciba o ser
conserve en cualquier unidad administrativa, dependencia u oficina del municipio de acuerdo con la
ley; y cualquier escrito que se origine en otra agencia del Gobierno estatal o del gobierno federal o que
se origine por cualquier persona privada, natural o jurdica, en el curso ordinario de transacciones con
el municipio y se conserven permanente o temporalmente en cualesquiera unidades administrativas,
oficinas o dependencias del municipio por su utilidad administrativa o valor legal, fiscal, histrico o
cultural.
Todo funcionario municipal bajo cuya custodia obre algn documento pblico de naturaleza municipal
est en la obligacin de expedir, a requerimiento, copia certificada del mismo previo el pago de los
derechos legales correspondientes. Se establecer por ordenanza los derechos a cobrarse por la
expedicin y certificacin de documentos pblicos municipales, los cuales sern razonablemente
suficientes para resarcir al municipio los costos de su bsqueda y reproduccin.
No se cobrar derecho alguno por la bsqueda y reproduccin de cualesquiera documentos pblicos de
naturaleza municipal que se soliciten para asuntos oficiales por cualquier Cmara de la Asamblea
Legislativa o las comisiones de sta, tribunal de justicia, la Oficina del Contralor de Puerto Rico, el
Centro de cualquier tribunal, agencia o funcionario del gobierno central o del gobierno federal.
Historial
, art. 8.017. Agosto 30, 1991, Nm. 81
Captulo 216. Obligaciones Econmicas; Informe sobre Impacto Fiscal
Captulo 216. Obligaciones Econmicas; Informe sobre Impacto Fiscal
4371 a 4375. Derogadas. Ley de Septiembre 7, 2004, Nm. 258, art. 44, ef. Septiembre 7, 2004.
Anotaciones
HISTORIAL
Derogacin. Estas secciones, que procedan de los arts. 1 a 6 de la Ley de Noviembre 6, 1999, Nm.
, disponan sobre la imposicin de obligaciones econmicas a los municipios. 321
Captulo 217. Contratacin de Emprstitos
Captulo 217. Contratacin de Emprstitos
4401 a 4406. Derogadas. Ley de Julio 3, 1996, Nm. 64, art. 36; renumerado como art. 39 en
Agosto 12, 1997, Nm. 75, sec. 35.
Anotaciones
HISTORIAL
Derogacin. Estas secciones, que procedan de los arts. 9.001 a 9.006 de la Ley de Agosto 30, 1991,
establecan la emisin de bonos, anticipos de contribucin bsica, de compensacin de la A.E.E., de
fondos federales, fondos especiales y el lmite para incurrir en emprstitos a largo plazo.
Antes de su derogacin, la sec. 4401 haba sido enmendada por la Ley de , Agosto 11, 1994, Nm. 57
sec. 5; y la sec. 4402 por las Leyes de , sec. 39 y , Octubre 29, 1992, Nm. 84 Agosto 11, 1994, Nm. 57
sec. 6.
Anotaciones bajo la anterior sec. 4402
1. En general.
El trmino "excesos" significa recaudos de las contribuciones adicionales especiales que se acumulan
en el Fondo de Redencin luego de sustraer lo que se ha utilizado para cubrir la deuda pblica
municipal vencida ese ao y la que vence dentro de los doce (12) meses siguientes a la remisin. Mun.
San Juan v. Banco Gub. Fom., (1996). 140 D.P.R. 873
Existe un exceso en el Fondo de Redencin de la Deuda Pblica cuando los municipios han pagado la
totalidad de su deuda vigente. Mun. San Juan v. Banco Gub. Fom., (1996). 140 D.P.R. 873
Siempre y cuando un municipio no tenga problema alguno con el pago puntual del principal e intereses
de la deuda pblica puede utilizar los excesos que tenga en el Fondo de Redencin para pagar sus
deudas operacionales. Mun. San Juan v. Banco Gub. Fom., (1996). 140 D.P.R. 873
El trmino "refinanciamiento" se utiliza para referirse a la sustitucin de deuda operacional por nuevas
emisiones de bonos o pagars que los municipios estn autorizados a llevar a cabo. Mun. San Juan v.
Banco Gub. Fom., (1996). 140 D.P.R. 873
Captulo 219. Adquisicin y Disposicin de Bienes Muebles e Inmuebles
Captulo 219. Adquisicin y Disposicin de Bienes Muebles e Inmuebles
4451. Bienes municipalesConcepto y clasificacin
Texto
El patrimonio de los municipios estar constituido por el conjunto de bienes, derechos y acciones que le
pertenezcan. Los bienes de los municipios sern de dominio pblico y patrimoniales.
Son bienes de dominio pblico los destinados a un uso o servicio pblico, tales como las plazas, calles,
avenidas, paseos y obras pblicas, de servicio general sufragadas por el municipio con fondos pblicos.
Los bienes de dominio pblico son inalienables, inembargables y no estn sujeto a contribucin alguna.
Los dems bienes de los municipios son patrimoniales, no estarn sujetos a la imposicin de
contribuciones, se regirn por las disposiciones correspondientes del Ttulo 31. Su venta, permuta,
arrendamiento y gravamen slo podr efectuarse previa aprobacin de la Legislatura mediante
ordenanza o resolucin al efecto, excepto en los casos que otra cosa se disponga en este subttulo.
El cambio o alteracin de la clasificacin jurdica de los bienes municipales slo podr realizarse en la
forma prescrita por ley y en todo caso, previa justificacin de la necesidad y conveniencia pblica de
tal cambio o alteracin, salvo los recursos naturales, patrimonio arqueolgico, histrico y de inters
arquitectnico cuya clasificacin slo podr alterarse caso por caso mediante ley al efecto.
Historial
, art. 10.001, renumerado como art. 9.001 en , Agosto 30, 1991, Nm. 81 Enero 10, 1999, Nm. 30
sec. 3.
Anotaciones
HISTORIAL
Cambio de nombre. Vase la nota bajo la sec. 4001 de este ttulo.
4452. Bienes municipalesAdquisicin y administracin
Texto
Los municipios podrn adquirir por cualquier medio legal, incluyendo expropiacin forzosa, los bienes
y derechos o acciones sobre stos que sean necesarios, tiles o convenientes para su operacin y
funcionamiento o para el adecuado ejercicio de las funciones de su competencia y jurisdiccin, de
acuerdo a las disposiciones de este subttulo.
Todo municipio formar y mantendr actualizado un registro de bienes inmuebles de su propiedad y
derechos reales sobre los mismos.
Historial
, art. 10.002; , sec. 40; renumerado como art. Agosto 30, 1991, Nm. 81 Octubre 29, 1992, Nm. 84
9.002 en , sec. 3. Enero 10, 1999, Nm. 30
Anotaciones
HISTORIAL
Enmiendas
1992. La ley de 1992 aadi la frase "incluyendo expropiacin forzosa" al primer prrafo de esta
seccin.
Exposicin de motivos.
Vase Leyes de Puerto Rico de: . Octubre 29, 1992, Nm. 84
4453. Bienes municipalesAdquisicin de bienes por expropiacin forzosa
Texto
(a) Los municipios podrn solicitar al Gobernador de Puerto Rico que inste procesos de expropiacin,
sujeto a las leyes generales que rigen la materia. Para solicitar al Gobernador el inicio de cualquier
procedimiento de expropiacin forzosa, se debern acompaar por lo menos dos (2) tasaciones
realizadas por dos (2) evaluadores de bienes races debidamente autorizados para ejercer en Puerto
Rico o la tasacin del Departamento de Hacienda o del Centro.
(b) El municipio podr instar un proceso de expropiacin forzosa por cuenta propia siempre y cuando
la propiedad no pertenezca al Gobierno Central o alguna de sus instrumentalidades o corporaciones
pblicas, excepto que medie autorizacin por Resolucin Conjunta de la Asamblea Legislativa.
Disponindose, que de haber pertenecido la propiedad al Gobierno Central durante los diez aos
anteriores a la fecha de la solicitud de expropiacin, la accin de expropiacin forzosa del municipio no
contravendr el fin pblico, si alguno, para la cual el Gobierno Central haya reservado la propiedad en
la transmisin del dominio. En dicho caso deber acompaar por lo menos dos (2) tasaciones realizadas
por dos evaluadores de bienes races, debidamente autorizadas para ejercer en Puerto Rico, o en su
lugar una sola tasacin de un evaluador de bienes races debidamente autorizado, ratificada por el
Departamento de Hacienda o el Centro de Recaudacin de Ingresos Municipales y una certificacin
regstral.
(c) En todos los procedimientos de expropiacin forzosa que se insten por el Gobernador de Puerto
Rico para beneficio de un municipio, bajo las disposiciones de ley aplicable y a los fines y propsitos
de las mismas, el ttulo de las propiedades o derechos objeto de dichos procedimientos quedar
investido en el municipio correspondiente, siempre que ste satisfaga previamente cualquier suma de
dinero pagada por el Estado Libre Asociado de Puerto Rico por virtud de dicho procedimiento de
expropiacin.
(d) Cuando el municipio ejerza el poder de expropiacin forzosa, dentro de sus respectivos lmites
territoriales, por cuenta propia, su buena fe y crdito quedan comprometidos para el pago de cualquier
suma de dinero que se determine por virtud del procedimiento de expropiacin. La buena fe y crdito
del Estado Libre Asociado de Puerto Rico estarn comprometidos solamente cuando la accin de
expropiacin se insta a travs del Gobierno de Puerto Rico.
Historial
, art. 10.003; , sec. 41; Agosto 30, 1991, Nm. 81 Octubre 29, 1992, Nm. 84 Julio 11, 1998, Nm.
, art. 2; renumerado como art. 9.003 en , sec. 3; 121 Enero 10, 1999, Nm. 30 Agosto 27, 2004, Nm.
, sec. 3; , art. 23. 232 Septiembre 7, 2004, Nm. 258
Anotaciones
HISTORIAL
Codificacin. Los prrafos de esta seccin han sido redesignados como incisos (a) a (d) para
conformarlos al estilo de L.P.R.A.
Enmiendas
2004. Inciso (b): La Ley de Septiembre 7, 2004 suprimi "o haya pertenecido" despus de
"pertenezca" y "durante los diez (10) aos anteriores a la fecha de la solicitud de expropiacin" antes de
"excepto", aadi el Disponindose, redesignando la anterior segunda oracin como la tercera, y
suprimi la anterior tercera oracin sobre expropiacin de terrenos y viviendas en comunidades
especiales.
Inciso (b): La Ley de Agosto 27, 2004 introdujo cambios menores de redaccin, y aadi la tercera
oracin de este inciso.
1998. Inciso (b): La ley de 1998 enmend este inciso en trminos generales.
Inciso (d): La ley de 1998 aadi este inciso.
1992. La ley de 1992 enmend esta seccin en trminos generales.
Exposicin de motivos.
Vase Leyes de Puerto Rico de: . Octubre 29, 1992, Nm. 84
. Julio 11, 1998, Nm. 121
. Agosto 27, 2004, Nm. 232
. Septiembre 7, 2004, Nm. 258
Salvedad. Vase la nota de salvedad bajo la sec. 4051 de este ttulo.
4454. Bienes municipalesTransferencia del Gobierno central
Texto
(a) Se podr transferir gratuitamente por donacin, o con causa onerosa por compra voluntaria, a un
municipio el ttulo de propiedad, usufructo o uso de cualquier terreno o facilidad del Gobierno Central
sus instrumentalidades y corporaciones pblicas, que a juicio del alcalde sea necesaria para
cualesquiera fines pblicos municipales. Tal transferencia estar sujeta a que las leyes que rijan la
agencia pblica que tenga el ttulo o custodia de la propiedad as lo autoricen o permitan y a la
aprobacin del Gobernador de Puerto Rico. El jefe de la agencia pblica que tenga el ttulo de
propiedad o la custodia de la propiedad representar al Gobierno del Estado Libre Asociado de Puerto
Rico en el otorgamiento de la escritura o documento correspondiente.
(b) La Asamblea Legislativa podr transferir, a un municipio el ttulo de propiedad, usufructo o uso de
cualquier terreno o facilidad del Gobierno Central, sujeto o no a condiciones, por Resolucin Conjunta.
Historial
, art. 10.004; , art. 3; renumerado como art. 9.004 Agosto 30, 1991, Nm. 81 Julio 11, 1998, Nm. 121
en , sec. 3. Enero 10, 1999, Nm. 30
Anotaciones
HISTORIAL
Codificacin. Los prrafos de esta seccin han sido redesignados como incisos (a) y (b) para
conformarlos al estilo de L.P.R.A.
Enmiendas
1998. Inciso (a): La ley de 1998 aadi "por donacin, o con causa onerosa por compra voluntaria"
despus de "gratuitamente" y "sus instrumentalidades y corporaciones pblicas" despus de "Gobierno
Central" en la primera oracin.
Inciso (b): La ley de 1998 aadi este inciso.
Exposicin de motivos.
Vase Leyes de Puerto Rico de: . Julio 11, 1998, Nm. 121
Salvedad. Vase la nota de salvedad bajo la sec. 4051 de este ttulo.
4455. Bienes municipalesEnajenacin
Texto
Toda permuta, gravamen, arrendamiento, venta o cesin de propiedad municipal deber ser aprobada
por la Legislatura, mediante ordenanza o resolucin al efecto.
Excepto en los casos que ms adelante se establecen en esta seccin, la venta y arrendamiento de
cualquier propiedad municipal deber hacerse mediante el procedimiento de subasta pblica.
No ser necesaria la celebracin de subasta pblica en los siguientes casos:
(a) La venta, cesin o arrendamiento a favor de otro municipio, o del gobierno central o del
gobierno federal.
(b) La venta de solares en usufructo de acuerdo con este subttulo.
(c) La venta de cualquier unidad de propiedad mueble que tenga un valor de mil dlares
($1,000) o menos, sujeta a la aprobacin de la mayora absoluta del total de miembros de la
Legislatura.
(d) La cesin mediante venta de terreno separado por la lnea de construccin de una calle o
camino del municipio, segn se dispone en este subttulo.
(e) La cesin de uso permanente de edificaciones de su propiedad a entidades sin fines de lucro
para que establezcan bibliotecas.
(f) La venta de senderos o pasos de peatones existentes en urbanizaciones a los colindantes,
sujeto al cumplimiento de procedimiento dispuesto en este subttulo.
(g) La venta y el arrendamiento de nichos o parcelas que se dediquen a la inhumacin de
personas fallecidas.
(h) Las ventas de propiedad excedente de utilidad agrcola autorizada por la Ley de Junio 20,
1978, Nm. 61.
Historial
, art. 10.005, renumerado como art. 9.005 en , Agosto 30, 1991, Nm. 81 Enero 10, 1999, Nm. 30
sec. 3.
Anotaciones
HISTORIAL
Referencias en el texto. La Ley de Junio 20, 1978, Nm. 61, mencionada en el inciso (h) de esta
seccin, anteriores secs. 1951 et seq. del Ttulo 5, fue derogada por la Ley de Septiembre 6, 1996,
, art. 2. Nm. 198
Cambio de nombre. Vase la nota bajo la sec. 4001 de este ttulo.
ANOTACIONES
1. En general.
El alcalde tiene la facultad de administrar la propiedad inmueble sujeto a los preceptos de ley, pero est
obligado a someter los contratos de arrendamiento a la Asamblea Municipal para su aprobacin
mediante ordenanza o resolucin. Op. Sec. Just. Nm. 34 de 1991.
La disposicin de la propiedad o de los fondos municipales no es inherente ni incidental a la facultad de
los municipios, y slo puede disponer de estos mediante estatutos expresos que establecen requisitos
especficos en cuanto al modo y condiciones en que se llevar a cabo la enajenacin o cesin.
(Reiterando el criterio expuesto en la Opinin del Secretario de Justicia Nm. 1981-14 .) Op. Sec. Just.
Nm. 34 de 1991.
4455a. Bienes municipalesPropiedad municipal declarada excedente
Texto
No obstante lo dispuesto en este subttulo, el municipio dispondr de propiedad pblica municipal
declarada excedente de uso agrcola o que se utilice para el ejercicio de las artes manuales o que pueda
ser de beneficio en las labores de pesca o de artesana mediante venta, de manera preferente y por el
justo valor en el mercado a ser determinado mediante el correspondiente procedimiento de evaluacin y
tasacin, a todo agricultor, acuicultor, artesano y pescador bona fide , respectivamente, que acredite su
condicin como tal, conforme aqu se establece, y resida en el municipio.
(a) Todo agricultor, acuicultor, artesano y pescador interesado en adquirir propiedad excedente
con utilidad agrcola, industrial o de pesca, respectivamente, deber hacerlo constar ante el alcalde,
mediante declaracin jurada acreditativa de que la agricultura, la acuicultura, la artesana o la pesca,
respectivamente, representan el cincuenta (50) por ciento o ms de su ingreso bruto y de que reside en
dicho municipio. Dicha constancia deber acompaarse de una certificacin del Secretario de
Agricultura de Puerto Rico en el caso de los agricultores, del Secretario del Departamento de Recursos
Naturales y Ambientales en el caso de los pescadores y acuicultores, o del Administrador de Fomento
Econmico en el caso de los artesanos.
El alcalde mantendr los nombres de los agricultores, acuicultores, artesanos y pescadores que se hayan
registrado ante l, acreditndose como agricultores, acuicultores, artesanos o pescadores bona fide .
Ser obligacin del alcalde notificarle a stos cuando haya propiedad excedente de su utilidad
disponible para su disposicin.
El alcalde deber adoptar en su reglamento sobre propiedad excedente las normas y procedimientos
adicionales a los aqu establecidos, necesarios para la implantacin de esta seccin.
(b) Luego de que toda agencia de la Rama Ejecutiva o Legislativa Municipal haya rechazado la
propiedad que haya sido declarada propiedad excedente por el alcalde y que sea de uso agrcola o que
se utilice para el ejercicio de las artes manuales en artesana o que pueda ser de beneficio en las labores
de pesca, podr el alcalde considerar solicitudes de los agricultores, acuicultores, artesanos o
pescadores bona fide que hayan hecho saber su inters en dicha propiedad. El alcalde podr venderle la
propiedad excedente a cualquier agricultor, acuicultor, artesano [o] pescador bona fide que haya
solicitado la misma conforme a los anuncios hechos en la prensa de circulacin general de Puerto Rico.
Cuando haya ms de una solicitud por una propiedad declarada excedente, el administrador sortear la
misma entre los interesados. Las solicitudes se procesarn por orden de recibidas. Disponindose, que
las unidades de equipo se vendern a los agricultores, acuicultores, artesanos o pescadores
separadamente, o sea, una a las unidades. Estos agricultores pagarn a base del precio que haya fijado
la dependencia municipal concernida a tenor con lo estipulado en el primer prrafo de esta seccin.
(c) La venta de cualquier propiedad municipal que se realice de acuerdo a los incisos anteriores
tendr que ser aprobada por la Legislatura Municipal mediante ordenanza o resolucin.
Historial
, adicionado como art. 10.005-A en , sec. 1; Agosto 30, 1991, Nm. 81 Mayo 29, 1997, Nm. 13
renumerado como art. 9.005-A en , sec. 3. Enero 10, 1999, Nm. 30
Anotaciones
HISTORIAL
Vigencia. La sec. 3 de la Ley de dispone: Mayo 29, 1997, Nm. 13
"Esta Ley [que aadi esta seccin] comenzar a regir inmediatamente despus de su aprobacin. No
obstante, a los efectos de funcionamiento e implantacin de sus disposiciones, se provee un perodo de
planificacin de treinta (30) das desde la aprobacin de la misma para que los municipios puedan
establecer los requisitos y procedimientos con los que deben cumplir aquellas personas que se
beneficiarn con esta medida."
Cambio de nombre. Vase la nota bajo la sec. 4001 de este ttulo.
Exposicin de motivos.
Vase Leyes de Puerto Rico de: . Mayo 29, 1997, Nm. 13
4455b. Bienes municipalesDonacin de propiedad declarada excedente a pases extranjeros
Texto
Toda propiedad mueble municipal, que haya sido declarada excedente por el municipio, de uso
agrcola, o que se utilice para el ejercicio de las artes manuales o que pueda ser de beneficio en las
labores de pesca, de artesana mediante venta, no adquirida por las personas con derecho preferente a
comprar las mismas conforme a la sec. 4455a de este ttulo, y cualquier otra propiedad mueble
municipal que sea declarada excedente por el municipio, utilizada en la transportacin y construccin
de obras pblicas municipales o utilizada en labores de mantenimiento, no adquirida por las personas
naturales con derecho preferente a adquirir las mismas, pueda ser donada por los municipios a pases
extranjeros que demuestren tener necesidades apremiantes y especficas de salud, educacin, vivienda y
para asistencia en emergencias y en caso de desastres naturales. Toda donacin de propiedad municipal
declarada excedente, a ser donada a otros pases, tendr que ser sometida por el alcalde para
consideracin y aprobacin de la Legislatura Municipal y deber ser aprobada la misma mediante
ordenanza o resolucin a tales efectos. En dicha ordenanza o resolucin se harn constar los motivos o
fundamentos de orden e inters pblico que justifiquen dicha donacin al igual que cualquier condicin
que estime pertinente la Legislatura Municipal para otorgar la donacin o cesin de bienes.
En la ordenanza aprobando la donacin se har constar el valor de los bienes donados y una descripcin
de los mismos, as como la autorizacin de la transferencia de ttulos y licencias correspondientes si
fuere necesario.
Se har constar, adems, que dicha donacin no afecta ni tiene impacto alguno sobre las finanzas del
municipio donante.
El municipio adoptar un reglamento para establecer las normas, procedimientos y requisitos
necesarios para la implantacin de esta seccin. Este reglamento tendr que ser aprobado por la
Legislatura Municipal mediante ordenanza o resolucin. Para los efectos de la aplicacin de esta
seccin, el Comisionado de Asuntos Municipales tendr la responsabilidad de asesorar al municipio en
la preparacin del reglamento. Todo bien patrimonial declarado excedente sujeto a los procedimientos
establecidos en la ley que se pretenda donar tendr que contar con la aprobacin previa del Gobierno de
los Estados Unidos por conducto de su embajada o cnsul en el pas exterior.
Historial
, adicionado como art. 9.005-B en , art. 1. Agosto 30, 1991, Nm. 81 Septiembre 2, 2000, Nm. 317
Anotaciones
HISTORIAL
Codificacin. La Ley de , propuso adicionar esta seccin como art. Septiembre 2, 2000, Nm. 317
10.005-B sin tomar en cuenta que la Ley de , haba renumerado el anterior art. Enero 10, 1999, Nm. 30
10.005-A como 9.005-A, con la consecuencia de que la siguiente designacin hubiera sido art. 9.005-B,
por cual razn se ha designado como tal en la lnea de crdito.
Cambio de nombre. Vase la nota bajo la sec. 4001 de este ttulo.
Exposicin de motivos.
Vase Leyes de Puerto Rico de: . Septiembre 2, 2000, Nm. 317
4456. Bienes municipalesVenta de solares en usufructo
Texto
El municipio podr vender los solares en usufructo que estn edificados a los usufructuarios de los
mismos, sin necesidad de subasta pblica y, en todo caso, mediante ordenanza debidamente aprobada
con el voto de por lo menos dos terceras (2/3) partes del nmero total de los miembros de la
Legislatura.
(a) Procedimiento y condiciones para la venta. Toda ordenanza de la Legislatura
autorizando la venta de los solares en usufructo establecer las normas, reglas, condiciones y precios de
venta del solar de que se trate.
Procedimiento y condiciones para la venta.
(1) En el caso de solares dedicados a vivienda, el precio de venta podr ser menor al
valor de tasacin que fije el Centro de acuerdo a este subttulo.
(2) En el caso de solares edificados que se dediquen a la explotacin de una industria,
negocio o cualesquiera otras actividades con fines pecuniarios, el precio de venta ser igual al valor de
tasacin segn un evaluador de bienes races debidamente autorizado para ejercer como tal en Puerto
Rico.
Asimismo, el municipio podr vender, sin necesidad de subasta pblica, los solares que se hayan
cedido por tiempo indeterminado y estn edificados. Tambin podr vender, sin necesidad de subasta
pblica, los solares que se encuentren en posesin de particulares y que estn edificados, al
usufructuario o poseedor de hecho, arrendatario, ocupante o inquilino del solar de que trate, segn sea
el caso. Toda venta deber efectuarse mediante ordenanza, de acuerdo a las normas y condiciones que
se determinen en la misma y por el precio que se fije de acuerdo con las clusulas (1) y (2) de este
inciso.
Toda venta de solares municipales cumplir con las disposiciones de ley, ordenanza, reglamento y los
planes de ordenacin territorial aplicables y las escrituras de transferencia del ttulo de propiedad sern
otorgadas por el alcalde o por el funcionario administrativo en quien ste delegue.
Una vez aprobada la ordenanza, el alcalde efectuar las ventas de los solares en usufructo edificados de
acuerdo a las normas y sujeto al precio y condiciones que se establezcan en la misma, sin que sea
necesaria la participacin o autorizacin de la Legislatura para cada transaccin.
(b) Revisin de la valoracin de solares en usufructo. Cada tres (3) aos el Centro revisar
las valoraciones vigentes de los solares municipales en usufructo. Cualquier cambio en la tasacin y
valoracin vigente se notificar al municipio, dentro de los treinta (30) das siguientes a la fecha de
efectuada la revisin de la misma.
Revisin de la valoracin de solares en usufructo.
Cuando el Centro no haga las revisiones de las valoraciones vigentes en el trmino antes establecido y
el municipio interese vender cualquier solar en usufructo que est edificado, ste podr hacer la
revisin de la valorizacin a travs de un evaluador de bienes races debidamente autorizado para
ejercer en Puerto Rico, quien la efectuar de acuerdo a las normas y prcticas prevalecientes en el
mercado. El municipio remitir copia de esta revisin de la valoracin al Centro.
Historial
, art. 10.006, renumerado como art. 9.006 en , Agosto 30, 1991, Nm. 81 Enero 10, 1999, Nm. 30
sec. 3.
Anotaciones
HISTORIAL
Cambio de nombre. Vase la nota bajo la sec. 4001 de este ttulo.
4457. Bienes municipalesRevocacin de concesin de usufructo
Texto
Cuando el alcalde estime que existe causa justificada para la revocacin de una concesin de usufructo,
se notificar por escrito con acuse de recibo al usufructuario de la intencin de revocarle tal concesin,
indicndole las causas para tal accin. El usufructuario tendr derecho a una vista administrativa para
exponer su derecho y las causas por las cuales no deba revocarse el usufructo, que se le deber notificar
con no menos de treinta (30) das de antelacin a la fecha de su celebracin. Esta vista ser presidida
por el funcionario o empleado municipal en quien delegue el alcalde y el usufructuario podr
comparecer, por s o asistido de abogado, y presentar evidencia a su favor. El alcalde emitir su
decisin despus de recibir el informe de la vista, con sus conclusiones y recomendaciones, y no ms
tarde de los treinta (30) das siguientes a la fecha de recibo del mismo.
Toda persona adversamente afectada por la revocacin del usufructo de un solar municipal podr
presentar una solicitud de revisin ante el Tribunal de Primera Instancia del distrito judicial en que est
ubicado el municipio dentro de los treinta (30) das siguientes a la fecha de archivo en autos de la copia
de la notificacin de la decisin del alcalde.
Historial
, art. 10.007, renumerado como art. 9.007 en , Agosto 30, 1991, Nm. 81 Enero 10, 1999, Nm. 30
sec. 3.
Anotaciones
HISTORIAL
Codificacin. "Tribunal Superior" fue sustituido con "Tribunal de Primera Instancia" a tenor con la Ley
de , conocida como "Ley de la Judicatura de 2003", secs. 24 a 25r del Agosto 22, 2003, Nm. 201
Ttulo 4.
4458. Bienes municipalesCesin al gobierno central
Texto
El municipio podr ceder gratuitamente el ttulo de propiedad, usufructo o uso de cualquier bien de su
propiedad al Gobierno del Estado Libre Asociado de Puerto Rico o al gobierno federal, siempre y
cuando sea para usos pblicos. En los casos que se conceda el usufructo o uso de la propiedad, se
deber otorgar un contrato mediante el cual se estipule el uso al cual se dedicar la propiedad, el
trmino de la cesin, la responsabilidad de cada parte en cuanto al mantenimiento, reparacin y
conservacin de la propiedad cedida en uso y cualesquiera otros particulares esenciales y convenientes
a los intereses del municipio.
Historial
, art. 10.008, renumerado como art. 9.008 en , Agosto 30, 1991, Nm. 81 Enero 10, 1999, Nm. 30
sec. 3.
4459. Bienes municipalesVenta de terreno separado por lnea de construccin
Texto
Cuando un municipio haya establecido la lnea de construccin de una calle en la zona urbana del
municipio o de un camino en la zona rural y la propiedad contigua a la calle o camino est separada de
dicha lnea de construccin por terrenos pertenecientes al municipio, el municipio podr vender el
terreno de su pertenencia a los dueos de la propiedad inmediatamente contigua, mediante ordenanza,
sin pblica subasta. En toda enajenacin de terreno que se realice de acuerdo con esta seccin, el precio
ser el correspondiente al valor por metro cuadrado prevaleciente en el mercado al momento de la
venta.
Historial
, art. 10.009, renumerado como art. 9.009 en , Agosto 30, 1991, Nm. 81 Enero 10, 1999, Nm. 30
sec. 3.
4460. Bienes municipalesVenta de senderos o pasos para peatones
Texto
Los municipios podrn vender, sin necesidad de cumplir con el requisito de subasta pblica, los
senderos o pasos para peatones existentes en las urbanizaciones a los colindantes de dichos senderos o
pasos. Dicha venta estar sujeta al procedimiento establecido en este subttulo para el cierre de calles o
caminos.
La legislatura determinar en cada caso el precio de venta en atencin a la tasacin que sea ms
beneficiosa para el municipio. A esos fines establecer un procedimiento sumario de tasacin, el cual
requerir por lo menos dos (2) tasaciones realizadas por dos (2) evaluadores de bienes races
debidamente autorizados para ejercer como tales en Puerto Rico. Este requisito ser de aplicacin para
aquellos casos en que la cabida del solar a venderse sea mayor de cien (100) metros cuadrados. Para
solares cuya cabida sea menor de cien (100) metros cuadrados, la Legislatura podr vender el mismo
por el precio de un dlar ($1) siempre y cuando se cumpla con las demas disposiciones de esta seccin.
La tasacin que para estos fines determine la Legislatura tendr una vigencia de dos (2) aos, a menos
que por circunstancias extraordinarias se haga obsoleta.
La Administracin de Reglamentos y Permisos deber autorizar el cierre de cada sendero o paso para
peatones mediante resolucin al efecto, la cual deber expedirse no ms tarde de los veinte (20) das
laborables siguientes a la fecha de la peticin de cierre del municipio. De no expedirse la referida
autorizacin dentro de dicho trmino, el municipio quedar autorizado para proseguir el procedimiento
de cierre y venta de dichos pasos o senderos.
En aquellos casos en que el sendero o paso para peatones est afecto a una servidumbre soterrada o
area, ya sea de la Autoridad de Energa Elctrica, de la Autoridad de Acueductos y Alcantarillados, de
la Autoridad de Telfonos de Puerto Rico o de cualquier otra agencia pblica, el colindante que interese
comprar el terreno depender para ello de la autorizacin que dicha agencia apruebe concederle, segn
las normas de seguridad y en proteccin de los derechos de dichas agencias pblicas. Este derecho se
har constar en toda escritura de compraventa que suscriba el municipio.
Con el propsito de que la mencionada escritura sea inscrita en la correspondiente seccin del Registro
de la Propiedad, se autoriza a los municipios de Puerto Rico a segregar de la finca principal donde est
ubicada la urbanizacin, la parcela de terreno destinada a paseo pblico o sendero peatonal, segn se
requiere por la Administracin de Reglamentos y Permisos, y a traspasar directamente dicha parcela de
terreno a los colindantes que la adquieran. En aquellos casos que se venda un solar por el precio de un
dlar ($1) los adquirentes debern sufragar todos los costos de dicha venta.
Historial
, art. 10.010, renumerado como art. 9.010 en , Agosto 30, 1991, Nm. 81 Enero 10, 1999, Nm. 30
sec. 3; , art. 1. Junio 17, 2000, Nm. 101
Anotaciones
HISTORIAL
Enmiendas
2000. La ley de 2000, en el segundo prrafo, aadi las tercera y cuarta oraciones y, en el sexto
prrafo, aadi la segunda oracin.
Cambio de nombre. Vase nota bajo la sec. 4001 de este ttulo.
Exposicin de motivos.
Vase Leyes de Puerto Rico de: . Junio 17, 2000, Nm. 101
4461. Bienes municipalesArrendamiento sin subasta
Texto
No obstante lo dispuesto en la sec. 4501 de este ttulo, cuando el inters pblico as lo requiera, el
municipio mediante ordenanza podr reglamentar el arrendamiento de la propiedad municipal mueble e
inmueble a base de un canon razonable y sin sujecin al requisito de subasta pblica. En dicha
ordenanza se especificarn las razones por las cuales se considera justo y necesario prescindir del
requisito de subasta. El canon de arrendamiento razonable se determinar tomando como base el costo
y la vida til de la propiedad y los tipos de arrendamiento prevalecientes en el mercado.
El arrendamiento de nichos o parcelas que hayan de dedicarse a la inhumacin de personas fallecidas
est excluido del procedimiento de subasta. El municipio dispondr por ordenanza todo lo relativo a
este respecto.
Historial
, art. 10.011, renumerado como art. 9.011 en , Agosto 30, 1991, Nm. 81 Enero 10, 1999, Nm. 30
sec. 3.
4462. Bienes municipalesArrendamiento de locales en plazas de mercado
Texto
El arrendamiento de locales, puestos, concesiones y cualquiera otra facilidad comercial en las plazas de
mercado de los municipios se efectuar mediante anuncio de subasta pblica, excepto en los casos que
ms adelante se disponen. De tiempo en tiempo, el municipio revisar los cnones de arrendamiento de
las plazas de mercado conforme a los criterios sealados en esta seccon. La subasta para el
arrendamiento de locales en las plazas de mercado se celebrar con seis (6) meses de anticipacin a la
fecha de terminacin del contrato. Todo contrato de arrendamiento de locales, puestos, concesiones y
cualesquiera otras facilidades comerciales en las plazas de mercado estar sujeto a las siguientes
condiciones y normas:
(a) Trmino de duracin del contrato de arrendamiento y renovacin. El arrendamiento ser
por un trmino no menor de cinco (5) aos, pero no exceder en ningn caso de diez (10) aos,
contados a partir de la fecha de firma del correspondiente contrato de arrendamiento. No ms tarde de
los treinta (30) das anteriores a la fecha de vencimiento del contrato de arrendamiento, ste podr
renovarse sin la celebracin de subasta, sujeto al canon de arrendamiento vigente a la fecha de la
renovacin del contrato, segn fijado por la ordenanza municipal al efecto, siempre y cuando el
arrendatario:
Trmino de duracin del contrato de arrendamiento y renovacin.
(1) Haya cumplido con lo dispuesto en el inciso (b) de esta seccin;
(2) haya cumplido con los reglamentos que rigen las plazas de mercado;
(3) est al da en el pago del canon de arrendamiento;
(4) tenga vigentes todos los permisos, licencias o autorizaciones, si algunas, que exijan
las leyes de Puerto Rico para dedicarse a la venta, distribucin y trfico de determinado artculo,
producto o rama de comercio a que se dedique, y
(5) su conducta como arrendatario sea intachable.
El arrendatario deber notificar al municipio su intencin de renovar el contrato de arrendamiento con
por lo menos nueve (9) meses de antelacin a la fecha de vencimiento del mismo. Ser base para no
conceder la renovacin del contrato de arrendamiento que el arrendatario posea en dicho concepto ms
de un puesto, local, concesin o facilidad en cualquiera de las plazas de mercado operadas por el
municipio.
(b) Obligaciones del arrendatario. El arrendatario dar fiel cumplimiento a los reglamentos
que rigen las plazas de mercado y no podr ceder o traspasar su contrato, ni podr arrendar o
subarrendar su local, puesto o cualquier otra facilidad del mismo a otra persona natural o jurdica,
excepto que medie una resolucin por escrito de la Junta de Subasta del municipio correspondiente
autorizndolo. Cualquier cambio de uso, traspaso, cesin, venta, donacin, arrendamiento,
subarrendamiento o cualquier otra transaccin que no haya sido aprobada por dicha Junta de Subasta
ser nula.
Obligaciones del arrendatario.
(c) Subasta de local vacante. Todo puesto, local o cualquier otra facilidad comercial de una
plaza de mercado que quede vacante por incumplimiento de contrato, resolucin, rescisin, terminacin
del mismo o por cualquier otra causa, ser subastado conforme a las disposiciones de este subttulo y
bajo los trminos y condiciones que se especifiquen en la subasta.
Subasta de local vacante.
(d) Desplazo de arrendamiento por reconstruccin. Todo arrendatario que sea desplazado
del puesto o local de una plaza de mercado por motivo de cualquier reconstruccin o remodelacin en
la misma, tendr derecho a que se le conceda un local o puesto, sin necesidad de participar en subasta
alguna, siempre y cuando haya cumplido con las normas y reglamentos aplicables. El local se le
conceder por el trmino que reste de su contrato o por un trmino de cinco (5) aos, contados a partir
de la fecha en que le sea concedido el mismo local que ocupaba u otro, lo que sea mayor.
Desplazo de arrendamiento por reconstruccin.
Lo anteriormente dispuesto ser de aplicacin mientras el uso de las facilidades bajo arrendamiento no
sean alteradas.
(e) Sucesores del arrendamiento. En caso de muerte de un arrendatario, sus herederos o
sucesores, segn la declaratoria de herederos, le sustituirn como arrendatarios durante el trmino que
reste del contrato de arrendamiento suscrito por el causante y el municipio. Tales herederos o sucesores
tendrn derecho al beneficio de renovacin del contrato de arrendamiento sin el requerimiento de
subasta, si el caso lo amerita por razones econmicas y sociales, siempre y cuando hayan cumplido con
lo dispuesto en los incisos (a) y (b) de esta seccin.
Sucesores del arrendamiento.
Historial
, art. 10.012; , sec. 32; renumerado como art. Agosto 30, 1991, Nm. 81 Abril 13, 1995, Nm. 36
9.012 en , sec. 3. Enero 10, 1999, Nm. 30
Anotaciones
HISTORIAL
Codificacin. Tal como se aprob, la ley de 1995 errneamente seal en su lenguaje enmendatorio el
rubro de la sec. 4461 en vez del de esta seccin, lo cual aparece correctamente en actualidad.
Enmiendas
1995. La ley de 1995 sustituy la referencia al art. 11.010, sec. 4461 de este subttulo, con la del art.
11.012, esta seccin, e introdujo cambios menores de redaccin en el prrafo introductorio de esta
seccin.
Exposicin de motivos.
Vase Leyes de Puerto Rico de: . Abril 13, 1995, Nm. 36
4463. Bienes municipalesCesin de facilidades, bienes y fondos para bibliotecas
Texto
El municipio podr ceder el uso permanente, total o parcial, segn fuere necesario, de cualesquiera
facilidades de su propiedad, a cualquier entidad sin fines de lucro que no sean partidistas, para el
establecimiento de bibliotecas pblicas. Igualmente y para los mismos fines, el municipio podr
solicitar y aceptar donativos de dinero y equipo o unirse para ello a las referidas asociaciones en
campaas pblicas para fomentar el hbito de la lectura y el uso general y asiduo de las facilidades
bibliotecarias municipales.
Adems, el municipio podr contribuir econmicamente al establecimiento y funcionamiento de las
bibliotecas de dichas entidades sin fines de lucro, dotndolas de servicios de luz, agua, suministro de
libros y suscripciones a revistas o cualquier otro similar.
Se establecern por ordenanza los requisitos necesarios para la concesin de permiso de uso
permanente de la facilidad municipal de que se trate por dichas asociaciones y las reglas bsicas
dirigidas a garantizar el buen funcionamiento de las bibliotecas una vez establecidas. Toda cesin
quedar automticamente revocada al concluir la existencia legal de la entidad sin fines de lucro o
cuando pierda el fin pblico por la cual se le otorg la cesin.
Historial
, art. 10.013, renumerado como art. 9.013 en , Agosto 30, 1991, Nm. 81 Enero 10, 1999, Nm. 30
sec. 3.
4464. Bienes municipalesDonativos de fondos y propiedad a entidades sin fines de lucro
Texto
El municipio podr ceder o donar fondos o bienes de su propiedad a cualquier entidad no partidista que
opere sin fines de lucro y si dedique a gestiones o actividades de inters pblico que promuevan el
bienestar general de la comunidad.
Solamente podr hacerse la cesin de bienes o la donacin de fondos, previa comprobacin de que la
entidad es una sin fines de lucro, est organizada de acuerdo a las leyes del Estado Libre Asociado de
Puerto Rico y cuando no se interrumpa, ni afecte adversamente las funciones, actividades y operaciones
municipales.
Toda cesin de bienes o donativo de fondos deber aprobarla la Legislatura, mediante resolucin al
efecto aprobada por no menos de dos terceras (2/3) partes del total de miembros de la misma, excepto
cuando los bienes y fondos municipales sean para la realizacin de programas auspiciados por
cualquier ley federal o del Estado Libre Asociado de Puerto Rico. En dicha resolucin se harn constar
los motivos o fundamentos de orden o inters pblico que justifican su concesin u otorgamiento, la
cuanta de la donacin o descripcin de los bienes a cederse y las condiciones a que estar sujeta la
donacin o cesin.
Los municipios adoptarn un reglamento para regir todo lo relativo a la donacin o cesin de fondos o
bienes a entidades sin fines de lucro. Sin que se entienda como una limitacin, en dicho reglamento se
dispondr lo relativo a los documentos o contratos de donacin o delegacin a otorgarse, los informes
que se requerirn, el control y fiscalizacin que ejercer el municipio para asegurarse que los fondos
donados o la propiedad cedida se use conforme el fin de inters pblico para el cual sean concedidos y
cualesquiera otros que se estimen necesarios o convenientes.
Historial
, art. 10.014, renumerado como art. 9.014 en , Agosto 30, 1991, Nm. 81 Enero 10, 1999, Nm. 30
sec. 3.
Anotaciones
HISTORIAL
Cambio de nombre. Vase la nota bajo la sec. 4001 de este ttulo.
ANOTACIONES
1. En general.
Un contrato entre un municipio y una entidad caritativa para asfaltar el estacionamiento de dicha
entidad a cambio del uso de la casa y facilidades durante seis veces al ao es vlido si se cumple con
los requisitos de la Ley de Municipios Autnomos. Op. Sec. Just. Nm. 14 de 2002.
Un municipio puede donar bienes de propiedad cuando se cumplan con los siguientes requisitos: (a) la
donacin se haga a una entidad sin fines de lucro; (b) la donacin no interrumpa ni afecte adversamente
las funciones, actividades y operaciones municipales; (c) el donativo sea aprobado por dos terceras
partes de la legislatura municipal, y (d) exista un reglamento para regir todo lo relativo a la donacin.
Op. Sec. Just. Nm. 14 de 2002.
Un municipio puede recibir donaciones condicionadas de personas jurdicas privadas. Op. Sec. Just.
Nm. 14 de 2002.
Los municipios tienen facultad para ceder gratuitamente por varios das bienes municipales, como por
ejemplo las facilidades de un parque atltico, a una entidad privada sin fines de lucro con el fin de
celebrar un festival de msica tpica puertorriquea y autorizar la instalacin de kioscos en dichas
facilidades durante la celebracin de dicha actividad, siempre que la operacin de tales kioscos sea
exclusivamente para recaudar fondos en beneficio de la referida entidad y no para lucro personal o
individual de sus miembros. (Reiterando el criterio expuesto en la Opinin del Secretario de Justicia de
18 de enero de 1980, no publicada. ) Op. Sec. Just. Nm. 27 de 1991.
4464a. Bienes municipalesDonativos de fondos a personas naturales indigentes
Texto
(a) El municipio podr ceder o donar fondos pblicos a personas que demuestren tener necesidades
autnticas y especficas de salud, educacin, vivienda, deportes, asistencia en emergencias y desastres
naturales. Solamente podr hacerse la cesin de fondos o bienes previa comprobacin de que la persona
es indigente y cuando no se interrumpa ni afecte adversamente las funciones, actividades y operaciones
municipales.
Toda cesin de fondos deber ser aprobada por la legislatura municipal, mediante ordenanza o
resolucin al efecto, aprobada por no menos de dos terceras partes del total de miembros de la misma.
En dicha ordenanza o resolucin se harn constar los motivos o fundamentos de orden o inters pblico
que justifiquen la otorgacin de dicha donacin al igual que cualquier condicin que estime pertinente
la legislatura para otorgar el donativo.
(b) No obstante lo antes expuesto, todo alcalde interesado en ofrecer donativos en situaciones de
emergencia a personas naturales indigentes, crear, mediante reglamento, un programa dentro del
municipio para donar o ceder en tales circunstancias hasta la cantidad de quinientos (500) dlares, sin
que medie una ordenanza o resolucin previa de la Legislatura Municipal. Para cumplir con este
propsito, el programa creado por el alcalde ser supervisado por la unidad de auditora interna del
municipio y ser asesorado por la Oficina del Comisionado de Asuntos Municipales. Adems, dicho
programa contar, por lo menos, con un empleado municipal encargado de entregar los donativos,
quien a su vez, ser un pagador debidamente afianzado. En casos excepcionales de prdida por fuego,
inundaciones, eventos metereolgicos o terremoto, la cantidad a donarse, segn dispuesto en el
presente inciso, podr ascender hasta un mximo de mil quinientos dlares ($1,500).
A los fines de esta excepcin, se considerar como emergencia, sin que se entienda como una
limitacin y de acuerdo con la cuanta mxima anteriormente sealada, aquella situacin o
combinacin ocasional de circunstancias no usuales que provoquen una necesidad inesperada e
imprevista que requiera la entrega inmediata de un donativo con el propsito de lograr un rpido curso
de accin u obtener el remedio solicitado. Por ejemplo, cualquier medicamento indispensable para
aliviar una condicin de salud que ponga en peligro inminente la vida de un ciudadano o cualquier
equipo o material para la rehabilitacin del hogar que de no obtenerse de inmediato ponga en peligro la
vida de las personas que habitan en la estructura. La emergencia deber ser de tal naturaleza que la
ayuda requerida no podra atenderse por el trmite ordinario ni tampoco puede esperar a la
consideracin de la prxima sesin ordinaria de la legislatura municipal. En todos estos casos,
notificar la accin tomada. En el mismo, el alcalde har constar los hechos o circunstancias que
motivaron la emergencia y que justificaron el que no se llevara a cabo el procedimiento ordinario
establecido en esta seccin. Adems, el informe estar acompaado del documento pertinente que
certifique la necesidad de ayuda o donacin solicitada y evidencia fehaciente del uso del donativo
otorgado. De cumplirse con los requisitos anteriormente descritos, la legislatura municipal ratificar y
convalidar tal actuacin. Sin embargo, si la legislatura entiende que no se cumplieron los requisitos
aqu descritos podr objetar haciendo constar un sealamiento sobre mal erogacin de fondos
municipales para salvaguardar su responsabilidad en la administracin de dichos fondos.
(c) Anualmente, el municipio establecer en su resolucin de Presupuesto General el lmite o cantidad
mxima de fondos que dispondr para ser asignado en donativos a personas naturales indigentes, y
especficamente indicar el mximo a conceder en ayudas para situaciones de emergencia. Asimismo,
cada municipio establecer dentro de sus reglamentos internos un Reglamento de Donativos y un
Registro de Peticiones y Desembolsos.
Dentro del Reglamento de Donativos, los municipios incluirn las disposiciones necesarias para regir lo
relativo a la determinacin de indigencia de una persona. En dicho reglamento dispondr el control y
fiscalizacin que ejercer el municipio para asegurarse que los fondos donados se usen conforme a la
resolucin u ordenanza aprobada por la legislatura municipal y establecer los parmetros para los
donativos en casos de emergencia, de acuerdo con los propsitos de este subttulo.
(d) Para efectos de la aplicacin de esta seccin, el Comisionado de Asuntos Municipales tendr la
responsabilidad de definir lo que se entender como "persona indigente". La Oficina del Comisionado
de Asuntos Municipales preparar un modelo de Reglamento de Donativos que servir de gua a los
municipios y adiestrar a los empleados municipales para dar fiel cumplimiento, en todo momento, al
requisito de llenar el Registro de Peticiones y Desembolsos.
Historial
, adicionado como art. 10.015 en , sec. 1; Agosto 30, 1991, Nm. 81 Diciembre 26, 1997, Nm. 191
renumerado como art. 9.015 en , sec. 3; , sec. 1; Enero 10, 1999, Nm. 30 Noviembre 7, 2001, Nm. 154
, art. 1. Agosto 9, 2008, Nm. 205
Anotaciones
HISTORIAL
Enmiendas
2008. Inciso (b): La ley de 2008, en el primer prrafo, aument el lmite de la donacin de $300 a
$500 en la primera oracin, y adicion la cuarta oracin referente a casos excepcionales.
2001. Inciso (a): La ley de 2001 redesign los dos primeros prrafos como inciso (a).
Inciso (b): La ley de 2001 aadi este inciso.
Inciso (c): La ley de 2001 aadi este inciso redesignando las primera y segunda oraciones del anterior
tercer prrafo, y enmendndolas en trminos generales, como el segundo prrafo de este inciso.
Inciso (d): La ley de 2001, redesign la tercera oracin del anterior tercer prrafo como la primera
oracin de este inciso, y aadi una segunda oracin.
Cambio de nombre. Vase nota bajo la sec. 4001 de este ttulo.
Exposicin de motivos.
Vase Leyes de Puerto Rico de: . Diciembre 26, 1997, Nm. 191
. Noviembre 7, 2001, Nm. 154
. Agosto 9, 2008, Nm. 205
4465. Bienes municipalesCierre de calles y caminos
Texto
El municipio, tomando en consideracin las recomendaciones de la Oficina de Ordenacin Territorial,
podr ordenar y efectuar el cierre permanente de cualquier calle o camino dentro de sus lmites
territoriales, previa celebracin de vista pblica que deber notificarse mediante avisos escritos fijados
en sitios prominentes de la Casa Alcalda y de la calle o camino a cerrarse. Tambin se enviar una
copia de dicho aviso al Secretario del Departamento de Transportacin y Obras Pblicas y a cada uno
de los residentes y colindantes de la calle o camino de que se trate. La notificacin para la vista pblica
se har con no menos de diez (10) das de anticipacin a la fecha dispuesta para su celebracin y en la
misma se incluir una descripcin breve de la calle o camino a cerrarse, la fecha, hora y lugar de la
vista pblica, as como una exhortacin a los ciudadanos interesados para que participen en la referida
vista.
Dicha vista deber celebrarse ante una comisin, integrada por tres (3) funcionarios administrativos del
municipio designados por el alcalde. La Comisin rendir un informe a la legislatura, con sus
conclusiones y recomendaciones, no ms tarde de los treinta (30) das siguientes a la fecha en que haya
concluido la vista pblica. En la sesin ordinaria siguiente a la fecha que la Comisin presente su
informe, la legislatura, mediante resolucin al efecto, determinar si se autoriza o no el cierre de la
calle o camino de que se trate.
El secretario de la legislatura notificar la decisin de sta, con copia de la resolucin autorizando o
denegando el cierre, segn sea el caso, a las personas que comparezcan a las vistas pblicas y a las que
hayan expresado su posicin por escrito, a los que hayan expresado su inters de recibir tal notificacin
y a los vecinos directamente afectados.
Cualquier persona que se considere perjudicada por una resolucin de la legislatura autorizando el
cierre de una calle o un camino, podr impugnarla ante el Tribunal de Primera Instancia dentro del
trmino de treinta (30) das contados desde la fecha de la aprobacin de la misma. La resolucin as
impugnada quedar sin efecto hasta tanto el tribunal decida sobre el asunto.
Las disposiciones de esta seccin no sern de aplicacin a la concesin de autorizaciones para el
control de acceso vehicular y uso pblico de las calles, segn dispuesto por las secs. 64 et seq. del
Ttulo 23.
Historial
, art. 10.015, renumerado como art. 10.016 en Agosto 30, 1991, Nm. 81 Diciembre 26, 1997, Nm.
, sec. 2; renumerado como art. 9.016 en , sec. 3. 191 Enero 10, 1999, Nm. 30
Anotaciones
HISTORIAL
Codificacin. "Tribunal Superior" fue sustituido con "Tribunal de Primera Instancia" a tenor con la Ley
de , conocida como "Ley de la Judicatura de 2003", secs. 24 a 25r del Agosto 22, 2003, Nm. 201
Ttulo 4.
Cambio de nombre. Vase nota bajo la sec. 4001 de este ttulo.
ANOTACIONES
1. En general.
Esta seccin no aplica a la facultad del alcalde para disponer, mediante orden ejecutiva, el cierre
provisorio de las calles para facilitar la realizacin de un proyecto de construccin; solamente aplica al
cierre permanente de calles. Com. Pro. Perm. Bda. Morales v. Alcalde, (2002). 158 D.P.R. 195
Captulo 221. Compra de Equipos, Suministros y Servicios
Captulo 221. Compra de Equipos, Suministros y Servicios
4501. Subasta pblicaNorma general
Texto
Excepto en los casos que expresamente se disponga otra cosa en este subttulo, el municipio cumplir
con el procedimiento de subasta pblica, cuando se trate de:
(a) Las compras de materiales, equipo, comestibles, medicinas y otros suministros de igual o
similar naturaleza, uso o caractersticas que excedan de cuarenta mil (40,000) dlares.
(b) Toda obra de construccin o mejora pblica por contrato que exceda de cien mil (100,000)
dlares.
(c) Cualquier venta de propiedad mueble e inmueble.
Todo anuncio de subasta pblica se har con no menos de diez (10) das de anticipacin a la fecha de
celebracin de la misma, mediante publicacin por lo menos una (1) vez en un (1) peridico de
circulacin general en el Estado Libre Asociado de Puerto Rico.
Se prohbe la orden de cambio, la compra de materiales, equipo, comestibles, medicina y otros
suministros y de toda obra de construccin o mejoras pblicas de las descritas en esta seccin que
sumadas al precio pactado de la compra u obra original exceden las cantidades establecidas en los
incisos (a) y (b) del primer prrafo de esta seccin.
El municipio establecer un reglamento que incluir, entre otros asuntos, las condiciones y requisitos
que solicite el municipio para la adquisicin de los servicios, equipos, y/o suministros necesarios.
Establecer, adems, una clusula donde haya una obligacin por parte del municipio de notificarles
mediante correo certificado, con acuse de recibo, a las personas que no resulten favorecidas en la
adjudicacin de la subasta. La Legislatura Municipal autorizar la aprobacin de un reglamento a estos
fines.
Ser deber de cada municipio de Puerto Rico establecer los mecanismos correspondientes para destinar
no menos del 15% de las compras excluidas de subastas a las pequeas y medianas empresas, as como
a las compaas que manufacturen sus productos en el Pas siempre y cuando lo puedan proveer.
El municipio establecer un reglamento que incluir, entre otros asuntos, las condiciones y requisitos
que solicite el municipio para la adquisicin de los servicios, equipos, y/o suministros necesarios.
Establecer, adems, una clusula donde haya una obligacin por parte del municipio de notificarles
mediante correo certificado, con acuse de recibo, a las personas que no resulten favorecidas en la
adjudicacin de la subasta. La Legislatura Municipal autorizar la aprobacin de un reglamento a stos
fines.
Historial
, art. 11.001, renumerado como art. 10.001 en , Agosto 30, 1991, Nm. 81 Enero 10, 1999, Nm. 30
sec. 3; , art. 1. Octubre 7, 2005, Nm. 127
Anotaciones
HISTORIAL
Enmiendas
2005. Inciso (a): La ley de 2005 sustituy "diez mil dlares ($10,000)" con "cuarenta mil (40,000)
dlares".
Inciso (b): La ley de 2005 sustituy "cuarenta mil (40,000) dlares" con "cien mil (100,000) dlares".
Tercer a sexto prrafos: La ley de 2005 aadi estos prrafos.
Exposicin de motivos.
Vase Leyes de Puerto Rico de: . Octubre 7, 2005, Nm. 127
ANOTACIONES
1. En general.
Un contrato entre un municipio y un comerciante no se perfeccion porque nunca se otorg un contrato
por escrito a tenor con la Ley de Municipios Autnomos, y tampoco se cumpli con ninguna de la
formalidades aplicables a los contratos municipales. Cordero v. Municipio de Gunica, 170 D.P.R. -;
; 2007 PR Sup. LEXIS 22 (2007). 2007 TSPR 24
4502. Subasta pblicaCompras excluidas
Texto
No ser necesario el anuncio y celebracin de subasta para la compra de bienes muebles y servicios en
los siguientes casos:
(a) Cualquier compra que se haga a otro municipio, al Gobierno del Estado Libre Asociado de
Puerto Rico o al gobierno federal.
(b) Compras anuales por rengln hasta la cantidad mxima de cuarenta mil (40,000) dlares
por materiales, equipo, comestibles, medicinas y otros suministros de igual o similar naturaleza, uso o
caractersticas. Previo a la adjudicacin de la compra, se debern obtener por lo menos tres (3)
cotizaciones de suplidores acreditados debidamente registrados como negocios bonafides bajo las leyes
del Estado Libre Asociado de Puerto Rico.
(c) Compra o adquisicin de suministros o servicios en cualquier caso de emergencia en que se
requiera la entrega de los suministros, materiales, o la prestacin de los servicios inmediatamente. En
estos casos se deber dejar constancia escrita de los hechos o circunstancias de urgencia o emergencia
por los que no se celebra la subasta.
Los casos de emergencia a los que se refiere esta seccin son aqullos dispuestos en la sec. 4001(ff) de
este ttulo.
(d) Cuando los precios no estn sujetos a competencia porque no existe nada ms que una sola
fuente de abasto.
(e) La compra de materiales o equipo que no pueda adquirirse en Puerto Rico porque no estn
fsicamente disponibles localmente o porque no existe un representante o agente autorizado de la
empresa que los provea. En estos casos se obtendrn cotizaciones de no menos de dos (2) suplidores o
traficantes acreditados y la compra se efectuar en vista de tales precios, de igual modo que si se
hiciese por subasta.
(f) Cuando no concurran licitadores y exista el peligro de perderse cualquier oportunidad para
adquirir los bienes, suministros, equipo o servicios que se interesan, previa justificacin escrita que
explique el peligro y necesidad que obliga a proceder con la compra o contratacin.
(g) Las alteraciones o adiciones que conllevan un aumento en el costo de hasta un mximo del
treinta por ciento (30%) del total del proyecto original en cualquier construccin o mejora de obra
pblica realizada por contrato. Tales alteraciones o adiciones debern cumplir con las disposiciones
vigentes al respecto. Disponindose, que en circunstancias excepcionales debidamente justificadas y
documentadas, el municipio podr aprobar una orden de cambio que exceda el treinta por ciento (30%)
del costo del proyecto original en cualquier construccin o mejora de obra pblica mediante la
formulacin de un contrato supletorio segn dispuesto en el Reglamento Revisado de Normas Bsicas
para los Municipios de Puerto Rico aprobado por la Oficina del Comisionado de Asuntos Municipales.
Cuando existan ms de una alteracin o adicin a un contrato, tales alteraciones o adiciones tomadas en
conjunto no podrn exceder el mximo del treinta por ciento (30%) del total del costo del proyecto
original y tendrn que ser aprobadas por la Junta de Subastas, salvo que cuando esto ocurra, se otorgue
un contrato supletorio con el voto afirmativo de dos terceras (2/3) partes de las miembros de la Junta de
Subastas. Dicha contrato no podr exceder de un quince por ciento (15%) del costo total del proyecto,
incluyendo las rdenes de cambio.
(h) Toda construccin de obra o mejora pblica a realizarse por la administracin municipal.
De requerirse la compra de los materiales y suministros para realizar la obra, la misma se har a tenor
con la ley y la reglamentacin vigente.
(i) Todo contrato para la construccin, reparacin o reconstruccin de obra o mejora pblica
que no exceda de cien mil (100,000) dlares, previa consideracin de un mnimo de tres (3)
cotizaciones y la seleccin de la ms beneficiosa a los intereses del municipio.
(j) Adquisicin de equipo pesado nuevo o usado fuera de Puerto Rico, sujeto a lo dispuesto en
la sec. 4053 de este ttulo.
(k) La adquisicin de bienes usados a travs de procesos de subasta en y fuera de Puerto Rico,
previa autorizacin de la legislatura.
(l) Compra o adquisicin de artculos u obras de arte de carcter personalsimos cuyo precio no
exceda de diez mil (10,000) dlares cuando el valor de stos recaiga sobre caractersticas especficas de
la obra, o en el reconocimiento y fama del artista que la cre. Se considerarn a los artistas
puertorriqueos en primera opcin al momento de efectuar una compra o adquisicin de artculos u
obras de arte. En estos casos se deber dejar constancia escrita de las caractersticas que hacen la obra
una particular o en reconocimiento y fama, del autor de la obra, dentro de la comunidad artstica. Dadas
las circunstancias antes descritas, el requisito de cotizaciones tampoco aplica a este tipo de artculos u
obras de arte. A los fines de este inciso se define "artculo" u "obra de arte" como cualquier trabajo de
arte visual, incluyendo, sin que se entienda una limitacin, pinturas, murales, esculturas, dibujos,
mosaicos, fotografas, caligrafa, monumentos, trabajos de arte grfico tales como litografas y
grabados, artesanas, fuentes o cualquier otro despliegue [u] ornamentacin anloga que complemente
la calidad y el efecto artstico de una instalacin o edificio pblico en que estn contenidas o
conectadas como parte de un diseo arquitectnico total.
(m) La contratacin de servicios de mecnica, para reparacin de vehculos, equipos
municipales y la reparacin de equipo computarizado. Estos servicios sern contratados por el alcalde a
travs de una solicitud de propuestas a tales fines, sin embargo, en ninguno de los casos el pago ser
mayor de veinticinco mil (25,000) dlares.
Se prohbe la prctica consistente en el fraccionamiento de las compras u obras a uno o ms suplidores
con el propsito de evitar exceder los lmites fijados por ley, y as evadir el procedimiento de subasta
pblica.
Historial
, art. 11.002; , sec. 42; Agosto 30, 1991, Nm. 81 Octubre 29, 1992, Nm. 84 Abril 13, 1995, Nm. 36
, sec. 33; renumerado como art. 10.002 en , sec. 3; Enero 10, 1999, Nm. 30 Agosto 21, 1999, Nm.
, sec. 2; , sec. 1; , art. 24; 279 Enero 3, 2003, Nm. 36 Septiembre 7, 2004, Nm. 258 Agosto 26, 2005,
, sec. 1; , art. 2; , art. 1. Nm. 98 Octubre 7, 2005, Nm. 127 Octubre 11, 2006, Nm. 226
Anotaciones
HISTORIAL
Codificacin. El art. 2 de la Ley de , dispone: Diciembre 21, 1999, Nm. 349
"Las enmiendas contenidas en la a los Artculos 11.002, 11.004 Ley Nm. 279 de 21 de agosto de 1999
y 11.006, as como la adicin de un Artculo 11.007 en la , segn Ley Nm. 81 de 30 de agosto de 1991
enmendada, correspondern a los Artculos 10.002, 10.004 y 10.006 [esta seccin y las secs. 4504 y
4506 de este ttulo], as como la adicin de un Artculo 10.007 [sec. 4507 de este ttulo],
respectivamente, de la , segn enmendada." Ley Nm. 81 de 30 de agosto de 1991
Enmiendas
2006. Inciso (m): La ley de 2006 aadi este inciso.
2005. Inciso (b): La Ley de sustituy "diez mil (10,000) dlares" con Octubre 7, 2005, Nm. 127
"cuarenta mil (40,000) dlares".
Inciso (i): La Ley de sustituy "cuarenta mil (40,000) dlares" con "cien Octubre 7, 2005, Nm. 127
mil (100,000) dlares".
Inciso (g): La Ley de aument el porcentaje permisible de costos adicionales Agosto 26, 2005, Nm. 98
de 25% a 30%, y enmend la ltima oracin en trminos generales.
2004. Inciso (c): La ley de 2004 enmend el segundo prrafo en trminos generales.
Inciso (g): La ley de 2004 insert el Disponindose; aadi la frase final a la penltima oracin
integrando la excepcin dispuesta en la anterior ltima oracin y adicion una nueva ltima oracin
disponiendo sobre el lmite.
2003. Prrafo introductorio: La ley de 2003 suprimi "suministros" antes de "y servicios".
Inciso (l ): La ley de 2003 aadi este inciso.
1999. La ley de 1999 aadi "suministros" en el prrafo introductorio; aadi la segunda oracin al
inciso (b); en el inciso (f) aadi "Cuando" antes de "no concurran" y "previa justificacin... compra o
contratacin"; sustituy en el inciso (h) "administracin" con "la administracin municipal" en la
primera oracin, y le aadi la segunda oracin; y aadi el prrafo final disponiendo sobre el
fraccionamiento.
1995. La ley de 1995 suprimi el anterior inciso (g) que dispona sobre construcciones menos de
$10,000 y redesign los anteriores incisos (h), (i), (j), (k) y (l ) como (g), (h), (i), (j) y (k),
respectivamente; aadi la tercera oracin al nuevo inciso (g), y aadi "reparacin, reconstruccin"
despus de "construccin" en el nuevo inciso (i).
1992. Inciso (g): La ley de 1992 aadi "y" entre "obra," y "previa".
Inciso (h): El Ttulo de la ley de 1992 dispuso enmendar este inciso pero el texto no guarda cambio
alguno.
Inciso (k): La ley de 1992 cambi la referencia interna lo cual no afecta el estilo de L.P.R.A.
Cambio de nombre. Vase la nota bajo la sec. 4001 de este ttulo.
Exposicin de motivos.
Vase Leyes de Puerto Rico de: . Octubre 29, 1992, Nm. 84
. Abril 13, 1995, Nm. 36
. Agosto 21, 1999, Nm. 279
. Enero 3, 2003, Nm. 36
. Septiembre 7, 2004, Nm. 158
. Agosto 26, 2005, Nm. 98
. Octubre 7, 2005, Nm. 127
. Octubre 11, 2006, Nm. 226
Disposiciones especiales. El art. 2 de la Ley de , dispone: Octubre 11, 2006, Nm. 226
"La Administracin Municipal vendr obligada a instituir la reglamentacin y procedimientos que
considere necesarios para la implantacin de esta Ley [que enmend esta seccin]."
4503. Subasta pblicaCompra de equipo pesado fuera de Puerto Rico
Texto
Se autoriza a los municipios a adquirir por compra ordinaria equipo pesado nuevo o usado fuera de
Puerto Rico, cuando el precio en el exterior, incluyendo los fletes, acarreo, seguros y cualesquiera otros
que conlleve su importacin al pas, sea menor al del mercado local y el equipo a adquirirse no se
considere un producto de Puerto Rico de acuerdo a la , conocida Ley Nm. 42 de 5 de agosto de 1989
como "Ley de Poltica Preferencial para las Compras del Gobierno de Puerto Rico".
En toda compra que se realice bajo las disposiciones de esta seccin, se debern obtener por lo menos
tres (3) cotizaciones de suplidores o traficantes acreditados de fuera de Puerto Rico. Estas cotizaciones
se sometern a la determinacin de Junta de Subasta acompaada de tres (3) cotizaciones de suplidores
locales y la autorizacin de compra se efectuar en vista de los precios de tales cotizaciones de igual
modo que si se hiciera por subasta.
El Comisionado establecer por reglamento los requisitos mnimos que los municipios debern exigir a
los suplidores del exterior, as como los procedimientos y normas que regirn las compras de equipo
pesado fuera de Puerto Rico.
A los efectos de esta seccin se entender por "equipo pesado" la maquinaria de construccin, de
movimiento de tierra y pavimentacin, vehculos y maquinaria de recogido y disposicin de
desperdicios slidos, ambulancias, camiones bombas, gras, vehculos de transportacin escolar,
vehculos especiales para el transporte de personas impedidas o envejecientes y otros de similar
naturaleza, excluyendo las partes y accesorios de las mismas.
Historial
, art. 11.003; , sec. 43; renumerado como art. Agosto 30, 1991, Nm. 81 Octubre 29, 1992, Nm. 84
10.003 en , sec. 3. Enero 10, 1999, Nm. 30
Anotaciones
HISTORIAL
Referencias en el texto. La , anteriores secs. 914a et seq. del Ttulo Ley Nm. 42 de 5 de agosto de 1989
3, fue derogada por el art. 1 de la Ley de . Disposiciones similares vigentes, Enero 8, 2004, Nm. 14
vanse las secs. 930 a 930k del Ttulo 3.
Enmiendas
1992. La ley de 1992 enmend el segundo prrafo de esta seccin en trminos generales.
Exposicin de motivos.
Vase Leyes de Puerto Rico de: . Octubre 29, 1992, Nm. 84
Contrarreferencias. Comisionado de Asuntos Municipales, vase secs. 4901 et seq. de este ttulo.
4504. Junta de SubastaConstitucin
Texto
Todo municipio constituir y tendr una Junta de Subastas de la cual no podr ser miembro ni
presidente ningn alcalde. La Junta de Subastas constar de cinco (5) miembros. Cuatro (4) de los
miembros sern funcionarios municipales nombrados por el alcalde y confirmados por la legislatura
municipal. Un quinto miembro, quien no ser funcionario municipal, ser un residente de dicho
municipio de probada reputacin moral, quin ser nombrado por el alcalde y confirmado por la
legislatura municipal, quien no podr tener ningn vnculo contractual con el municipio.
El alcalde, designar un presidente de entre los miembros de la Junta o designar a un funcionario
administrativo, que no sea miembro de la misma, para que la presida. De ser designado un funcionario
administrativo, su nombramiento deber someterse a la confirmacin de la Legislatura y ste tendr
voz, pero no voto, limitndose sus funciones a una administrativa. El Auditor Interno y el funcionario
que tenga a su cargo los asuntos legales del municipio no podrn ser designados como miembros de la
Junta. Sin embargo, el Director de Finanzas y el Director de Obras Pblicas sern miembros ex officio
de la Junta de Subasta con voz, pero sin voto, por lo que su funcin en la Junta ser limitada a una
asesorativa.
Los miembros de la Junta sern nombrados durante el trmino que sea electo el alcalde que expida sus
nombramientos. En ningn caso el trmino de nombramiento de los miembros de la Junta exceder del
segundo lunes del mes de enero del ao siguiente a la eleccin general, no obstante se desempearn en
tal cargo hasta que sus sucesores sean nombrados y asuman la posicin [sic]. Lo anterior no se
entender como una limitacin para que sean renominados por ms de un trmino. En cuyo caso, no
aplicar la disposicin de que se desempearan en tal cargo hasta que sus sucesores sean nombrados y
sus nombramientos tendrn que ser nuevamente confirmados por la Legislatura.
El miembro de la Junta que no sea funcionario, empleado municipal o de una agencia pblica, podr
recibir en calidad de reembolso, una dieta no mayor de cincuenta dlares ($50) por cada da que asista a
las reuniones de la Junta.
Ningn miembro de la Junta incurrir en responsabilidad econmica por cualquier accin tomada en el
desempeo de sus deberes y poderes, siempre y cuando, sus actos no hayan sido intencionalmente
ilegales o contrarios a las prcticas prohibidas en el descargue de sus funciones o incurra en un abuso
manifiesto de la autoridad o de la discrecin que le confiere sta u otras leyes o reglamentos de
aplicacin a tales procedimientos, incluyendo las disposiciones del Artculo 4.1(a)(7) de la Ley Nm.
12 de 24 de junio de 1985, segn enmendada. El municipio obtendr un seguro que responder contra
cualquier acto intencional o ilegal de los miembros de la Junta de Subasta.
Los miembros de la Junta slo podrn ser separados de sus cargos antes del vencimiento del trmino de
su nombramiento con el voto de partes del total de los miembros de la Legislatura o cuando despus
de una investigacin como parte de una formulacin de cargos en un tribunal de jurisdiccin o en una
agencia gubernamental con competencia, o en el propio municipio, se pruebe una o varias de las
siguientes causas: incompetencia manifiesta en el desempeo de sus funciones o deberes para proteger
los mejores intereses fiscales del municipio; violaciones a las disposiciones de ley que prohiben ciertas
prcticas relativas al descargue de sus funciones; la conviccin de un delito grave o menos grave que
implique depravacin moral; abuso manifiesto de la autoridad o de la discrecin que le confiere sta u
otras leyes; abandono de sus deberes; y la violacin de las disposiciones de la Ley de Etica
Gubernamental o sus reglamentos, secs. 1801 et seq. del Ttulo 3. Cuando esto ltimo ocurra, el
alcalde podr, a su discrecin y con la confirmacin de la Legislatura, restituir a dicho miembro a sus
funciones en la Junta, previa certificacin de la Oficina de Etica Gubernamental del cumplimiento de la
accin correctiva requerida.
Historial
, art. 11.004; , sec. 44; Agosto 30, 1991, Nm. 81 Octubre 29, 1992, Nm. 84 Abril 13, 1995, Nm. 36
, sec. 34; renumerado como art. 10.004 en , sec. 3; Enero 10, 1999, Nm. 30 Agosto 21, 1999, Nm.
, sec. 3; , art. 25; , art. 2. 279 Septiembre 7, 2004, Nm. 258 Agosto 26, 2005, Nm. 102
Anotaciones
HISTORIAL
Referencias en el texto. La referencia al art. 4.1(a)(7) de la Ley Nm. 12 de Junio 24, 1985 pudiera ser
al art. 4.1(a)(7) de la Ley Nm. 12 de Julio 24, 1985, clasificado como sec. 1831(a)(7) del Ttulo 3.
Codificacin. El art. 2 de la Ley de , dispone: Diciembre 21, 1999, Nm. 349
"Las enmiendas contenidas en la a los Artculos 11.002, 11.004 Ley Nm. 279 de 21 de agosto de 1999
y 11.006, as como la adicin de un Artculo 11.007 en la , segn Ley Nm. 81 de 30 de agosto de 1991
enmendada, correspondern a los Artculos 10.002, 10.004 y 10.006 [esta seccin y las secs. 4502 y
4506 de este ttulo], as como la adicin de un Artculo 10.007 [sec. 4507 de este ttulo],
respectivamente, de la , segn enmendada." Ley Nm. 81 de 30 de agosto de 1991
Enmiendas
2005. La ley de 2005 separ la anterior primera oracin en dos, suprimiendo "que" despus de
"Subastas" y aadiendo "de la cual...alcalde" a la nueva primera oracin y aadiendo "La Junta de
Subastas" antes de "constar" en la nueva segunda oracin.
2004. La ley de 2004, en el primer prrafo, sustituy "Tres (3)" con "Cuatro (4)", "Un quinto" con
"El quinto", suprimi "El cuarto... Presidente", y sustituy "ser... particular" con "quien no ser...
dicho municipio"; y en el quinto prrafo, aadi la segunda oracin.
1999. La ley de 1999 enmend el segundo prrafo de esta seccin en trminos generales y aadi los
tercer a sexto prrafos.
1995. La ley de 1995 enmend esta seccin en trminos generales.
1992. La ley de 1992 enmend esta seccin en trminos generales.
Cambio de nombre. Vase la nota bajo la sec. 4001 de este ttulo.
Exposicin de motivos.
Vase Leyes de Puerto Rico de: . Octubre 29, 1992, Nm. 84
. Abril 13, 1995, Nm. 36
. Agosto 21, 1999, Nm. 279
. Septiembre 7, 2004, Nm. 158
. Agosto 26, 2005, Nm. 102
Disposiciones especiales. El art. 1 de la Ley de , dispone: Agosto 26, 2005, Nm. 102
"Se prohbe la participacin de Secretarios del Gabinete Constitucional, Jefes de Agencias y otras
dependencias gubernamentales, de ser miembros o presidir la Junta de Subastas del Departamento o
Agencia, que dirige."
El art. 3 de la Ley de , dispone: Agosto 26, 2005, Nm. 102
"Todo Secretario de Departamento, Jefes de Agencias o Alcalde que participe como miembro o
presidente de la Junta de Subastas del Departamento, Agencia o Municipio que dirige incurrir en
delito menos grave que ser castigado con una pena que no exceder seis (6) meses de reclusin o una
multa que no exceder de cinco mil (5,000) dlares. Si al participar como miembro o presidente de
dicha Junta de Subastas, lo hace con el fin de beneficiarse o beneficiar a un tercero, incurrir en una
violacin del Artculo 257 del Cdigo Penal [sec. 4885 del Ttulo 33]."
4505. Junta de SubastaFuncionamiento interno
Texto
Tres (3) miembros de la Junta constituirn qurum para la apertura de pliegos de subasta y la
consideracin de los asuntos que se sometan a la misma. Todos los acuerdos y resoluciones de la Junta
se tomarn por la mayora del total de los miembros que la componen, excepto que de otra forma se
disponga en este subttulo o en cualquier otra ley u ordenanza.
Todas las decisiones, acuerdos, determinaciones, resoluciones y procedimientos de la Junta se harn
constar en sus actas, las cuales sern firmadas y certificadas por el Presidente y el Secretario de la
misma. Las actas constituirn un rcord permanente de la misma naturaleza que las actas de la
Legislatura. La Junta establecer las normas y procedimientos para su funcionamiento interno y para
llevar a cabo las funciones y responsabilidades que se le fijan en este subttulo.
La Junta podr obtener el asesoramiento que estime necesario para el desempeo de sus funciones, de
funcionarios o empleados de cualquier agencia pblica, del municipio mismo y de cualquier persona,
sujeto a que la persona que ofrezca el asesoramiento ni sea dueo, accionista, agente o empleado de
cualquier persona natural o jurdica que tenga inters alguno, directo o indirecto, en cualquier asunto
que la Junta deba entender o adjudicar.
Historial
, art. 11.005, renumerado como art. 10.005 en , Agosto 30, 1991, Nm. 81 Enero 10, 1999, Nm. 30
sec. 3.
Anotaciones
HISTORIAL
Cambio de nombre. Vase la nota bajo la sec. 4001 de este ttulo.
4506. Junta de SubastaFunciones y deberes
Texto
La Junta entender y adjudicar todas las subastas que se requieran por ley, ordenanza o reglamento y
en los contratos de arrendamiento de cualquier propiedad mueble o inmueble y de servicios, tales como
servicios de vigilancia, mantenimiento de equipo de refrigeracin y otros.
(a) Criterios de adjudicacin. Cuando se trate de compras, construccin o suministros de
servicios, la Junta adjudicar a favor del postor razonable ms bajo. En el caso de ventas o
arrendamiento de bienes muebles e inmuebles adjudicar a favor del postor ms alto. La Junta har las
adjudicaciones tomando en consideracin que las propuestas sean conforme a las especificaciones, los
trminos de entrega, la habilidad del postor para realizar y cumplir con el contrato, la responsabilidad
econmica del licitador, su reputacin e integridad comercial, la calidad del equipo, producto o servicio
y cualesquiera otras condiciones que se hayan incluido en el pliego de subasta.
Criterios de adjudicacin.
La Junta podr adjudicar a un postor que no sea necesariamente el ms bajo o el ms alto, segn sea el
caso, si con ello se beneficia el inters pblico. En este caso, la Junta deber hacer constar por escrito
las razones aludidas como beneficiosas al inters pblico que justifican tal adjudicacin.
Tal adjudicacin de una subasta ser notificada a todos los licitadores certificando el envo de dicha
adjudicacin mediante correo certificado con acuse de recibo. En la consideracin de las ofertas de los
licitadores, la Junta podr hacer adjudicaciones por renglones cuando el inters pblico as se beneficie.
La Junta notificar a los licitadores no agraciados las razones por las cuales no se le adjudic la subasta.
Toda adjudicacin tendr que ser notificada a cada uno de los licitadores apercibindolos del trmino
jurisdiccional de veinte (20) das para solicitar revisin judicial de la adjudicacin ante el Tribunal de
Apelaciones de conformidad con la sec. 4702 de este ttulo.
(b) Causas para rechazar pliegos de subastas. La Junta podr rechazar todos y cada uno de
los pliegos de subasta que se reciban como resultado de una convocatoria, cuando considere que el
licitador carece de responsabilidad o tiene una deuda con el municipio o el Estado Libre Asociado de
Puerto Rico o que la naturaleza o calidad de los suministros, materiales o equipo no se ajustan a los
requisitos indicados en el pliego de la subasta, o que los precios cotizados se consideren como
irrazonables o cuando el inters pblico se beneficie con ello.
Causas para rechazar pliegos de subastas.
(c) Garantas y fianzas. La Junta requerir al licitador las garantas que estime necesarias a
fin de asegurar el cumplimiento del contrato de compra y podr fijar los dems trminos de dicho
contrato, que a su juicio, considere necesarios, convenientes o tiles.
Garantas y fianzas.
En caso de obras y mejoras pblicas que se lleven a cabo por el proceso de subasta el contratista antes
de firmar el acuerdo correspondiente, adems de lo requerido en la sec. 4366 de este ttulo, someter o
prestar las fianzas y garantas que le requiera la Junta para asegurar el fiel cumplimiento del contrato.
Asimismo, la Junta podr fijar el monto de la fianza provisional para asegurar la participacin del
licitador en la subasta.
(d) Subasta desierta. La Junta podr declarar desierta una subasta y convocar a otra o
recomendar, a la legislatura municipal que autorice atender el asunto administrativamente, cuando esto
ltimo resulte ms econmico y ventajoso a los intereses del municipio. Sin embargo, en caso de
celebrarse una subasta y recibirse una sola licitacin la Junta podr adjudicar al nico licitador o
proceder a convocar una segunda subasta notificndole al nico licitador las razones por las cuales no
le adjudicar la subasta y la considerar desierta.
Subasta desierta.
Cuando la Junta alegue circunstancias para no adjudicar al nico licitador, convoque a una segunda
subasta y surja la misma situacin de un solo licitador, la Junta podr adjudicar al nico licitador o
someter el asunto administrativamente para la autorizacin de la legislatura municipal. En tal situacin,
el Director de Finanzas tendr la responsabilidad de verificar y validar la cotizacin o cotizaciones que
se reciban al efecto, certificando que dicha accin resulta ms econmica y ventajosa para el municipio.
Se considerar contrario a las disposiciones de este subttulo y sus reglamentos, la fragmentacin en
cantidades inferiores al valor real de una compra, obra de construccin o venta de propiedad a la que
deban aplicar los procedimientos de subasta, con la clara intencin de adjudicar por el procedimiento
de cotizaciones, excepto en los casos que claramente dispone la ley.
Historial
, art. 11.006; , sec. 45; renumerado como art. Agosto 30, 1991, Nm. 81 Octubre 29, 1992, Nm. 84
10.006 en , sec. 3; , sec. 4; Enero 10, 1999, Nm. 30 Agosto 21, 1999, Nm. 279 Septiembre 7, 2004,
, art. 26. Nm. 258
Anotaciones
HISTORIAL
Codificacin. El art. 2 de la Ley de , dispone: Diciembre 21, 1999, Nm. 349
"Las enmiendas contenidas en la a los Artculos 11.002, 11.004 Ley Nm. 279 de 21 de agosto de 1999
y 11.006, as como la adicin de un Artculo 11.007 en la , segn Ley Nm. 81 de 30 de agosto de 1991
enmendada, correspondern a los Artculos 10.002, 10.004 y 10.006 [esta seccin y las secs. 4502 y
4504 de este ttulo], as como la adicin de un Artculo 10.007 [la sec. 4507 de este ttulo],
respectivamente, de la , segn enmendada." Ley Nm. 81 de 30 de agosto de 1991
Enmiendas
2004. Inciso (a): La ley de 2004, en el tercer prrafo, introdujo cambios menores de redaccin en la
primera oracin, y aadi las tercera a cuarta oraciones.
Inciso (c): La ley de 2004 aadi "que se lleven... subasta".
Inciso (d): La ley de 2004 aadi "municipal" despus de "legislatura" en la primera oracin; enmend
en trminos generales las segunda y tercera oraciones; redesign la anterior cuarta oracin como un
nuevo segundo prrafo, la enmend en trminos generales, y redesign el anterior segundo prrafo
como el tercero.
1999. Inciso (a): La ley de 1999 aadi "la calidad del equipo, producto o servicio" y suprimi
"insertado o" antes de "incluido" en el primer prrafo; y aadi la segunda oracin al segundo prrafo.
Inciso (b): La ley de 1999 aadi "o tiene una deuda con el municipio o el Estado Libre Asociado de
Puerto Rico".
Inciso (d): La ley de 1999 aadi las segunda a cuarta oraciones al primer prrafo.
La ley de 1999 aadi el ltimo prrafo.
1992. Inciso (c): La ley de 1992 sustituy "la sec. 4257" con "la sec. 4366" y sustituy "fianzas" con
"finanzas" en el epgrafe del inciso, que los editores consideran un error tipogrfico, razn por la cual
no se alter.
Cambio de nombre. Vase la nota bajo la sec. 4001 de este ttulo.
Exposicin de motivos.
Vase Leyes de Puerto Rico de: . Octubre 29, 1992, Nm. 84
. Agosto 21, 1999, Nm. 279
. Septiembre 7, 2004, Nm. 258
ANOTACIONES
1. En general.
El foro apelativo intermedio incidi al determinar que una junta de subastas municipal deba adjudicar
la subasta para proveer alimentos a centros escolares a una compaa de productos porque del
expediente surgen razones suficientes y razonables para justificar la adjudicacin emitida al favor del
otro licitador, en beneficio del inters pblico. Torres v. Junta, 169 D.P.R. ; 2007 PR Sup. LEXIS 5;
(2007). 2007 TSPR 7
Un contrato entre un municipio y un comerciante no se perfeccion porque la Junta de Subastas no le
envi a un comerciante ninguna notificacin escrita, ni adjudicndole finalmente la subasta para un ao
fiscal, ni explicndole los fundamentos para rechazar su propuesta. Cordero v. Municipio de Gunica,
170 D.P.R. -; ; 2007 PR Sup. LEXIS 22 (2007). 2007 TSPR 24
4507. Cotizaciones o subastas: correccin y exactitud
Texto
Cuando se requieran cotizaciones o subastas para la compra de bienes muebles, suministros, servicios u
obras, el funcionario o empleado municipal tendr las siguientes responsabilidades:
(a) Cotizaciones. El funcionario o empleado municipal que solicite, reciba y acepte las
cotizaciones requeridas por ley o reglamento, deber escribir, en toda la documentacin pertinente, en
forma legible y clara, su nombre completo y ttulo, y deber firmar en cada etapa del proceso,
incluyendo la verificacin de exactitud y correccin de los estimados de costo. El funcionario o
empleado autorizado a adjudicar la compra o servicio, certificar tal hecho escribiendo en forma legible
y clara su nombre completo, y ttulo, y estampando su firma.
Cotizaciones.
La autorizacin de desembolso de fondos incluir una certificacin del funcionario u empleado
municipal responsable de efectuar el mismo. Se prohibe el desembolso de fondos municipales para la
compra de bienes, suministros, servicios u obras sin las debidas cotizaciones requeridas por ley o
reglamento, excepto cuando se disponga lo contrario por ley o reglamento. Tambin se prohibe la
alteracin en algn modo de las cotizaciones, certificaciones o documentos relacionados con las
cotizaciones, adjudicacin o desembolso de fondos.
Todo expediente donde se hayan autorizado o desembolsado fondos municipales, deber contener los
documentos requeridos por este subttulo y cualesquiera otra ley o reglamento que rija los
procedimientos fiscales y administrativos municipales, incluyendo, sin que se entienda como una
limitacin, evidencia de la preintervencin interna y de los pagos realizados.
(b) Subastas. El funcionario o empleado municipal que solicite, reciba, acepte o autorice el
desembolso de fondos en todo proceso de subasta establecido por ley o reglamento, deber escribir en
toda la documentacin pertinente, en forma legible y clara, su nombre completo y ttulo, y deber
firmar en cada etapa del proceso, incluyendo la verificacin de exactitud y correccin de los estimados
de costo al recibirse y cuando exista un cambio en los documentos incluidos en el pliego de subasta. El
funcionario o empleado autorizado, o los miembros de la Junta de Subastas que adjudican la compra,
servicio u obra, certificar tal hecho escribiendo en forma legible y clara su nombre completo y ttulo y
estampando su firma.
Subastas.
Todo desembolso de fondos deber ir acompaado de una certificacin del funcionario u empleado
municipal responsable de efectuar el mismo. Se prohibe todo desembolso que no est acompaado de
los documentos y pliegos de subastas requeridos por ley o reglamento. Tambin se prohibe la alteracin
en algn modo de las certificaciones de costos u otros documentos relacionados con los pliegos,
certificaciones de adjudicacin o desembolso de fondos. Todo expediente deber contener la evidencia
o documentacin requerida por este subttulo y cualesquiera otra ley o reglamento que rija los
procedimientos fiscales y administrativos municipales, incluyendo, sin que se entienda como una
limitacin, evidencia de la preintervencin interna y de los pagos realizados.
Historial
, adicionado como art. 10.007 en , sec. 5. Agosto 30, 1991, Nm. 81 Agosto 21, 1999, Nm. 279
Anotaciones
HISTORIAL
Codificacin. El art. 2 de la Ley de , dispone: Diciembre 21, 1999, Nm. 349
"Las enmiendas contenidas en la a los Artculos 11.002, 11.004 Ley Nm. 279 de 21 de agosto de 1999
y 11.006, as como la adicin de un Artculo 11.007 en la , segn Ley Nm. 81 de 30 de agosto de 1991
enmendada, correspondern a los Artculos 10.002, 10.004 y 10.006 [secs. 4502, 4504 y 4506 de este
ttulo], as como la adicin de un Artculo 10.007 [esta seccin], respectivamente, de la Ley Nm. 81
, segn enmendada." de 30 de agosto de 1991
Exposicin de motivos.
Vase Leyes de Puerto Rico de: . Agosto 21, 1999, Nm. 279
4508. Compras de equiposCertificacin
Texto
(1) Todo suplidor, vendedor o entidad que provea aplicaciones, equipos y sistemas computadorizados
al Gobierno de Puerto Rico, o sus instrumentalidades, deber certificar por escrito, en los contratos que
celebre, que dichos productos cumplen con los requerimientos del ao 2000, debido a que los mismos
han sido reprogramados o renovados y sometidos a pruebas rigurosas para asegurarse la actualizacin
para su debido funcionamiento al llegar dicho ao.
(2) Se definir "funcionar debidamente" y "mitigar riesgo" cuando:
(a) El sistema no se afecte por fechas antes, durante y despus del ao 2000.
(b) Cualquier funcionamiento que dependa de fechas, deber producir resultados consistentes
antes, durante y despus del ao 2000.
(c) El ao 2000 debe ser reconocido como un ao bisiesto.
(d) En todas las interconexiones y almacenamiento de datos, las primeras dos cifras
correspondientes a los milenios de cualquier fecha, debe ser especificada, ya sea explcitamente o
mediante el establecimiento de una funcin de conversin que no produzca resultados ambiguos o la
utilizacin de reglas de inferencia.
Historial
, arts. 1 y 2. Marzo 12, 1999, Nm. 92
Anotaciones
HISTORIAL
Exposicin de motivos.
Vase Leyes de Puerto Rico de: . Marzo 12, 1999, Nm. 92
Captulo 223. Personal
Captulo 223. Personal
4551. Sistema de PersonalEstablecimento
Texto
Cada municipio establecer un sistema autnomo para la administracin del personal municipal.
Dicho sistema se regir por el principio de mrito de modo que promueva un servicio pblico de
excelencia sobre los fundamentos de equidad, justicia, eficiencia y productividad, sin discrimen por
razones de raza, color, sexo, nacimiento, edad, origen o condicin social, ni por ideas polticas o
religiosas o por ser vctima de violencia domstica. Este sistema deber ser cnsono con las guas qu
prepare la "Oficina de Recursos Humanos del Estado Libre Asociado de Puerto Rico" (ORHELA), por
virtud de la Seccin 1 et seq. de la Ley Nm. 5 de 14 de octubre de 1975, segn enmendada, conocida
como. "Ley de Personal del Servicio Pblico de Puerto Rico".
Los municipios adoptarn un reglamento uniforme de Administracin de Personal que contengan un
Plan de Clasificacin de Puestos y de Retribucin Uniforme debidamente actualizado para los servicios
de carrera y de confianza; un sistema de reclutamiento, seleccin y reglamentacin sobre
adiestramiento, evaluacin de empleados y funcionarios y sobre el rea de retencin y cesantas.
La Oficina Central de Administracin de Personal proveer el asesoramiento y la ayuda tcnica
necesaria para establecer el sistema de administracin de personal para cada municipio considerando su
tamao, la complejidad de su organizacin y las circunstancias y necesidades del mismo, en armona
con las disposiciones de este subttulo. Esta oficina deber preparar, no ms tarde de noventa (90) das
despus de aprobada esta ley, unas Guas de Clasificacin y Retribucin para Administracin
Municipal que sern utilizadas por los municipios como gua uniforme para cumplir con las
disposiciones de este captulo en todo lo concerniente a la preparacin y aprobacin de un Plan de
Clasificacin de Puestos y Retribucin. Los Planes de Clasificacin y Retribucin de los municipios
debern estar aprobados en o antes del 31 de mayo de 1997.
Los municipios podrn contratar los servicios de consultores privados especializados en la
administracin de personal cuando sus necesidades lo requieran y sus recursos fiscales lo permitan. El
contrato de servicio de consultara contendr, entre otras cosas, una disposicin contemplando la
responsabilidad civil del consultor. Podrn, adems, utilizar los servicios de la Oficina Central de
Administracin de Personal mediante acuerdo con sta.
Historial
, art. 12.001; , sec. 35; renumerado como art. Agosto 30, 1991, Nm. 81 Abril 13, 1995, Nm. 36
11.001 en , sec. 3; , art. 27; Enero 10, 1999, Nm. 30 Septiembre 7, 2004, Nm. 258 Agosto 27, 2005,
, art. 1. Nm. 107
Anotaciones
HISTORIAL
Referencias en el texto. La referencia a "esta ley" mencionada en el tercer prrafo es a la Ley de Abril
, que enmend esta seccin. 13, 1995, Nm. 36
La Ley Nm. 5 de 14 de octubre de 1975, anteriores secs. 1301 et seq. del Ttulo 3, fue derogada por el
art. 16 de la Ley de . Disposiciones similares vigentes, vanse las secs. 1461 Agosto 3, 2004, Nm. 184
a 1468p del Ttulo 3.
Codificacin. El Ttulo de la ley de 1992 dispuso enmendar esta seccin sin introducir cambio alguno
al texto de dicha seccin.
Enmiendas
2005. Primer prrafo: La ley de 2005 aadi "sin discrimen...domstica" despus de "productividad",
sustituy "Oficina Central de Administracin de Personal" con "Oficina de Recursos Humanos del
Estado Libre Asociado de Puerto Rico", y aadi "de la Seccin 1 et seq." despus de "virtud".
2004. La ley de 2004 en el ltimo prrafo, suprimi "siempre ... subttulo" en la primera oracin, y
en la segunda, aadi "cosas" despus de "entre otras" y suprimi "hasta que el Plan ... Legislatura".
1995. La ley de 1995 enmend esta seccin en trminos generales.
Cambio de nombre. Vase la nota bajo la sec. 4001 de este ttulo.
Exposicin de motivos.
Vase Leyes de Puerto Rico de: . Abril 13, 1995, Nm. 36
. Septiembre 7, 2004, Nm. 258
. Agosto 27, 2005, Nm. 107
Salvedad. El art. 5 de la Ley de , dispone: Agosto 27, 2005, Nm. 107
"Si cualquier parte, prrafo o seccin de esta Ley [que enmend esta seccin] fuese declarado nulo o
invlido por un Tribunal con jurisdiccin competente, la sentencia dictada a tal efecto slo afectar
aquella parte, prrafo o seccin cuya nulidad o invalidez haya sido declarada."
Aplicabilidad. Los arts. 3 y 4 de la Ley de , disponen: Agosto 27, 2005, Nm. 107
"Artculo 3. Las disposiciones de esta Ley [que enmend esta seccin] respecto a la prohibicin de
discrimen contra empleados o empleadas municipales vctimas de violencia domstica aplicarn a
todos los empleados y empleadas en el servicio pblico municipal.
"Artculo 4. Las disposiciones de esta Ley sobre licencia a vctimas de violencia domstica aplicarn
a los empleados pblicos municipales irrespectivo de que estn o no cubiertos por algn convenio
colectivo, excepto en el caso de que el convenio firmado disponga un beneficio mayor."
Disposiciones especiales. La Ley de Junio 30, 1961, Nm. 139, p. 320, segn enmendada por la Ley de
Julio 7, 1985, Nm. 89, p. 312, secs. 1 a 3, dispone:
"Artculo 1. Los empleados de los municipios del Estado Libre Asociado de Puerto Rico que, en el
ejercicio de sus derechos constitucionales, se organicen en una agrupacin bona fide de servidores
pblicos con fines de promover su progreso social y econmico y su bienestar general, fomentar y
estimular una actitud liberal y progresista hacia la administracin pblica y promover la eficiencia en
los servicios pblicos, previamente certificada como tal agrupacin bona fide por el Secretario del
Trabajo y Recursos Humanos de Puerto Rico, podrn autorizar por escrito al alcalde del municipio en
que trabajen para que descuente o haga descontar de sus salarios las cantidades necesarias para el pago
de las cuotas, ahorros y prstamos personales que vengan obligados a satisfacer como miembros de tal
agrupacin de servidores pblicos. El alcalde har figurar en las nminas por conceptos separados el
importe de los descuentos autorizados, deducindolos del pago de los salarios de los empleados que as
lo hayan autorizado por escrito. La cuota, ahorros y cantidad para el pago de prstamos personales a
descontarse del salario de cada empleado ser la que certifique el secretario de la agrupacin de
servidores pblicos correspondiente, siempre y cuando que no sea irrazonable, confiscatoria del salario
o discriminatoria, entendindose por esto que sea igual para todos los empleados, en trminos absolutos
o en trminos de determinado tanto por ciento de sus salarios.
"Artculo 2. Las autorizaciones para el descuento de cuotas que bajo esta Ley hagan los empleados
municipales de Puerto Rico podrn revocarse un ao despus de la fecha de su efectividad y aqullas
para ahorros podrn revocarse segn los trminos de [sic ] en cualquier momento que lo determine el
empleado municipal. Disponindose, que siempre y cuando los ahorros no garanticen un prstamo
personal los empleados municipales podrn solicitar que se les entregue el total de ahorros acumulados
con sus correspondientes intereses.
"Las autorizaciones de descuentos de salario para satisfacer el pago de un prstamo no podrn
revocarse, a menos que el empleado municipal haya satisfecho en su totalidad el principal e intereses de
la deuda contrada, o se haya cancelado o condonado la misma.
"La notificacin de la intencin de revocar la autorizacin de descuento para el pago de cuotas y
ahorros deber enviarse por el empleado municipal concernido al alcalde y a la agrupacin
correspondiente por lo menos con sesenta (60) das de antelacin a la fecha en que deba tener efecto.
Asimismo, el oficial correspondiente de todo agrupacin de servidores pblicos municipales notificar
al alcalde, dentro del trmino antes dicho, la fecha en que deba hacerse el ltimo descuento del salario
de un empleado municipal para satisfacer o saldar algn prstamo.
"Artculo 3. Ningn empleado podr autorizar, para tener efecto en un mismo perodo de trabajo,
descuentos de cuotas para ms de una agrupacin municipal de servidores pblicos. Si se hiciese ms
de una autorizacin, en contravencin de lo aqu dispuesto, se considerar vlida la que se hizo en
primer lugar, a menos que sta se hubiese revocado vlidamente, de acuerdo con los trminos de esta
Ley o que se hubiese hecho en violacin de sus disposiciones.
"Artculo 4. El funcionario responsable de efectuar el pago de los salarios en cada municipio
entregar al oficial designado por la agrupacin de servidores pblicos correspondiente el importe de
los descuentos autorizados por los empleados, de acuerdo con esta Ley. A tal fin, el oficial designado
por la agrupacin de servidores pblicos prestar la correspondiente fianza como custodio de los
fondos de la agrupacin de servidores pblicos y de los ahorros de sus miembros.
"Artculo 5. Las tarjetas de autorizacin para el descuento de cuotas que autoriza esta Ley que
hubieren sido firmadas por los miembros de una agrupacin antes de la fecha de vigencia de esta Ley
[Junio 30, 1961] podrn considerarse autorizaciones vlidas, sujeto a que dichas tarjetas, al igual que la
agrupacin en beneficio de la cual se autoricen los descuentos de cuotas, cumplan con todos los
requisitos impuestos por los artculos precedentes."
La Ley de Junio 25, 1962, Nm. 98, p. 271, segn enmendada por la Ley de , Julio 29, 1988, Nm. 143
p. 650, que tiene una exposicin de motivos, dispone:
"Artculo 1. Se autoriza a las asambleas municipales a incluir en sus presupuestos anuales una
partida para el pago de las primas individuales correspondientes a los planes de servicios
mdico-quirrgicos y de hospitalizacin a que estn acogidos cualesquiera de los empleados del
municipio en cuestin, en su calidad de miembros de una agrupacin bona fide de servidores pblicos
tal como las define el art. 1 de la Ley Nm. 139 de 30 de junio de 1961 [nota bajo esta seccin]. Las
aportaciones individuales de los gobiernos municipales por concepto de tales primas no podrn exceder
en ningn caso las aportaciones individuales que hace el Gobierno Estatal a sus empleados ni la
totalidad de la tarifa que corresponda pagar al empleado. Disponindose, que la aportacin municipal
por concepto de tales primas no podr ser menor a las primas que se aportan para los dems empleados
municipales.
"Artculo 2. Los servicos mdico-quirrgicos y de hospitalizacin prestados a travs de las
agrupaciones mencionadas en el art. 1 de esta Ley sern supervisados por una junta especial compuesta
por cinco (5) miembros: un representante del gobierno municipal en cuestin, nombrado por el alcalde
o administrador, un representante de la agrupacin de empleados que ofrece los servicios, el Secretario
de[l] Trabajo [y Recursos Humanos], el Secretario de Salud de Puerto Rico y el Comisionado de
Seguros de Puerto Rico, o sus representantes.
"Esta Junta velar por que los servicios mdico-quirrgicos y de hospitalizacin prestados mediante
estos planes sean de la mejor calidad. Para ello se autoriza a dicha Junta a requerir informes
trimestrales, semestrales o anuales de la organizacin, institucin o agrupacin a cargo de la prestacin
de dichos servicios relativos a los servicios prestados, naturaleza de los mismos, nmero de personas
atendidas, costo y cualquier otra informacin que la Junta considere necesaria para el mejor
cumplimiento de su labor fiscalizadora. La Junta rendir informes peridicos a la asamblea municipal
sobre el funcionamiento de estos planes con aquellas recomendaciones necesarias para el mejoramiento
de los mismos.
"Artculo 3. Las asambleas municipales podrn suspender el pago de las primas correspondientes
cuando los servicios mdico-quirrgicos y de hospitalizacin prestados a los asociados no se ajusten a
lo convenido con stos en el plan o planes a que los mismos estn acogidos.
"Artculo 4. Previo a la aportacin municipal correspondiente, toda agrupacin, organizacin o
institucin a cargo de la prestacin de los servicios mdico-quirrgicos y de hospitalizacin cubiertos
por el art. 1 de esta Ley, vendr obligada a prestar una fianza que garantice la prestacin de los mismos
por un perodo no menor de tres (3) meses, a partir del momento en que la agrupacin, organizacin o
institucin deje de hacer la aportacin correspondiente o suspenda los mismos.
"Artculo 5. En el caso de que la aportacin municipal tenga que ser hecha a travs de un
funcionario de la agrupacin, organizacin o institucin, el funcionario municipal responsable de
efectuar dicho pago, exigir a dicho funcionario la correspondiente fianza como custodio de dichos
fondos. Disponindose, que dicha fianza nunca podr ser por menos del monto total de fondos que
puedan ser autorizados y adelantados para tal fin por la asamblea municipal."
ANOTACIONES
1. En general.
El servicio pblico municipal est enmarcado dentro de un sistema autnomo de administracin de
personal basado en el principio de mrito que garantiza que todos los empleados de carrera municipales
sern seleccionados, adiestrados, ascendidos, retenidos y tratados en todo lo referente a sus empleos en
consideracin al mrito y a sus capacidades, por lo cual, como parte de la autonoma que se les ha
conferido a los municipios, quedan excluidos de la aplicacin de la Ley de Personal del Servicio
Pblico. Op. Sec. Just. Nm. 5 de 1993.
La Ley de Municipios Autnomos confiere facultad suficiente para autorizar traslados y ascensos de
empleados de carrera de la Rama Ejecutiva a los municipios y viceversa, dentro de los dems
parmetros que fija el estatuto, sin que se afecten los derechos y beneficios de que disfrutaban antes de
la transaccin. Op. Sec. Just. Nm. 5 de 1993.
Como parte de la autonoma que le fuera conferida a los municipios por disposicin expresa de la Ley
de Municipios Autnomos se les excluy de la aplicacin de la Ley de Personal del Servicio Pblico,
pero el estatuto le reconoce y confiere a O.C.A.P. plena capacidad y autoridad como poseedor del
expertise necesario en materia de administracin de personal, para que el Director de O.C.A.P. asesore
y ofrezca ayuda tcnica a todos los municipios para el establecimiento del sistema de administracin de
personal en cada uno de ellos. Op. Sec. Just. Nm. 5 de 1993.
4552. Sistema de personalEstructura
Texto
El alcalde y el Presidente de la Legislatura sern la autoridad nominadora de sus respectivas Ramas del
gobierno municipal.
La Junta de Apelaciones del Sistema de Administracin de Personal establecida por la Ley Nm. 5 de
14 de octubre de 1975, segn enmendada, conocida como "Ley de Personal del Servicio Pblico", ser
el organismo apelativo del sistema de administracin de personal municipal. Los procedimientos de
reglamentacin y adjudicacin respecto del personal municipal, tambin estarn sujetos a las secs. 2101
et seq. del Ttulo 3, conocidas como "Ley de Procedimiento Administrativo Uniforme del Estado Libre
Asociado de Puerto Rico".
Historial
, art. 12.002; , sec. 46; renumerado como art. Agosto 30, 1991, Nm. 81 Octubre 19, 1992, Nm. 84
11.002 en , sec. 3. Enero 10, 1999, Nm. 30
Anotaciones
HISTORIAL
Referencias en el texto. La Ley Nm. 5 de 14 de octubre de 1975, anteriores secs. 1301 et seq. del
Ttulo 3, fue derogada por el art. 16 de la Ley de . Disposiciones similares Agosto 3, 2004, Nm. 184
vigentes, vanse las secs. 1461 a 1468p del Ttulo 3.
Enmiendas
1992. La ley de 1992 hizo un cambio gramatical en el segundo prrafo que ha sido eliminado por ser
ocioso.
Cambio de nombre. Vase la nota bajo la sec. 4001 de este ttulo.
ANOTACIONES
1. En general.
El lenguaje claro y contundente de la Ley de Municipio Autnomos surge que la organizacin y
sostenimiento de la polica municipal, que incluye todo lo relativo a la administracin de su personal,
se rige por lo establecido en la Ley de la Polica Municipal. Rivera v. Municipio de Ceiba, D.P.R.
; ; 2007 PR Sup. LEXIS 77 (2007). 2007 TSPR 80
4553. Sistema de PersonalComposicin
Texto
El servicio pblico municipal se compondr del servicio de carrera, el servicio de confianza y el
servicio irregular.
(a) Servicio de confianza. El servicio de confianza estar constituido por puestos cuyos
incumbentes intervengan o colaboren sustancialmente en el proceso de formulacin de poltica pblica,
asesoren directamente, o presten servicios directos al alcalde o al Presidente de la Legislatura.
Servicio de confianza.
Los funcionarios del municipio sern el Secretario de la Legislatura, los directores de las unidades
administrativas y aqullos cuyos nombramientos requieran la confirmacin de la Legislatura por
disposicin de ley y que cumplan con los criterios para el servicio de confianza. Todos los funcionarios
municipales estarn comprendidos en el servicio de confianza. Los empleados de la Legislatura
Municipal estarn comprendidos en el servicio de confianza por su relacin directa con el Presidente de
la misma.
En los municipios de ms de cincuenta mil (50,000) habitantes, el alcalde establecer por orden
ejecutiva un plan de puestos de confianza que contenga un mximo de treinta (30) puestos de confianza
con que interese funcionar, en los municipios de menos de cincuenta mil (50,000) habitantes, el plan
contendr hasta un mximo de veinticinco (25) puestos.
Cuando la estructura organizativa, complejidad funcional o tamao del municipio requiera un nmero
mayor de puestos de confianza, ser necesaria la aprobacin de una ordenanza autorizando a incluir un
nmero mayor de treinta (30) o veinticinco (25) puestos, segn lo anteriormente dispuesto, en el plan
de confianza del municipio, cuyo nmero total no podr exceder en ningn caso de cincuenta (50)
puestos.
El municipio establecer un plan de clasificacin para los puestos de confianza, excluyendo el alcalde y
los legisladores municipales. Adems, establecer y mantendr al da un plan de retribucin para los
puestos de confianza, con las correspondientes escalas intermedias conforme a su capacidad fiscal y en
armona con las Guas de Clasificacin y Retribucin para la Administracin Municipal.
Se autorizar el cambio de categora de un puesto de confianza a un puesto de carrera o viceversa slo
cuando ocurra un cambio de funciones o en la estructura organizativa del municipio, que as lo
justifique, si el puesto est vacante.
(b) Servicio de carrera. El servicio de carrera comprender todos los dems puestos del
municipio, excepto los puestos transitorios e irregulares.
Servicio de carrera.
El servicio de carrera se regir por las normas sobre el principio de mrito que se establece en este
subttulo.
(c) Nombramientos transitorios. Los empleados transitorios sern aquellos que ocupan
puestos de duracin fija en el servicio de carrera, creados en armona con las disposiciones de este
subttulo. Se podrn realizar nombramientos transitorios en puestos permanentes del servicio de carrera
o de confianza cuando el incumbente se encuentre disfrutando de licencia sin sueldo. Se podrn
efectuar nombramientos transitorios en puestos permanentes de carrera, segn se determine mediante
reglamento.
Nombramientos transitorios.
(d) Nombramiento irregular. Dentro de los nombramientos irregulares se incluirn aquellas
funciones de ndole imprevistas, temporeras o intermitentes, cuya naturaleza y duracin no justifique la
creacin de puestos y cuya retribucin sea conveniente pagar por hora o por da.
Nombramiento irregular.
El alcalde, con el asesoramiento del Director de la Oficina Central de Administracin de Personal,
preparar una gua de clasificacin de funciones para grupos de trabajo de este servicio, la cual
contendr, adems, las escalas de salario y normas de retribucin aplicables a dichos trabajos a base de
igual paga por igual trabajo.
Las guas de clasificacin y escalas de salario requerirn la aprobacin de la Legislatura.
Historial
, art. 12.003; , sec. 36; renumerado como art. Agosto 30, 1991, Nm. 81 Abril 13, 1995, Nm. 36
11.003 en , sec. 3; , art. 1. Enero 10, 1999, Nm. 30 Febrero 20, 2004, Nm. 63
Anotaciones
HISTORIAL
Enmiendas
2004. Inciso (a): La ley de 2004 enmend en trminos generales los tercer y cuarto prrafos de este
inciso a fin de aumentar el nmero de empleados de confianza.
1995. Inciso (a): La ley de 1995 enmend el quinto prrafo de este inciso en trminos generales.
Inciso (c): La ley de 1995 enmend este inciso en trminos generales.
Inciso (d): La ley de 1995 aadi este inciso.
Cambio de nombre. Vase la nota bajo la sec. 4001 de este ttulo.
Exposicin de motivos.
Vase Leyes de Puerto Rico de: . Abril 13, 1995, Nm. 36
. Diciembre 10, 1999, Nm. 336
. Febrero 20, 2004, Nm. 63
ANOTACIONES
1. En general.
El alcalde tiene la facultad de nombrar todos los funcionarios y empleados de carrera, confianza e
irregulares del Municipio. Op. Sec. Just. Nm. 34 de 1994.
No existe impedimento legal alguno para que un alcalde nombre una persona para ocupar un cargo de
confianza en el Municipio, siempre y cuando se cumplan con los requisitos legales necesarios para el
nombramiento. Op. Sec. Just. Nm. 34 de 1994.
Los directores de las unidades administrativas de los municipios, en particular los directores de las
unidades de Finanzas, los cuales fueron designados a sus cargos antes del 30 de agosto de 1991, as
como aquellos que fueron confirmados por la Asamblea Municipal correspondiente, pueden continuar
en los mismos si la autoridad nominadora interesa retenerlos, aunque no cumplan con el requisito de
preparacin acadmica prescrito. Op. Sec. Just. Nm. 8 de 1993.
4554. Sistema de personalEstado legal de los empleados
Texto
Los empleados municipales sern clasificados como de confianza, probatorios de carrera, regulares de
carrera, transitorios e irregulares.
(a) Empleados de confianza. Los empleados de confianza sern libres de seleccin y
remocin y debern reunir aquellos requisitos de preparacin acadmica, experiencia, tomar y aprobar
los cursos del Programa de Capacitacin y Educacin Continuada Compulsoria, segn se haya
establecido por la Oficina del Comisionado de Asuntos Municipales para el puesto o unidad
administrativa correspondiente y de otra naturaleza que dispone este captulo y que el alcalde o el
Presidente de la Legislatura, en sus respectivas ramas del Gobierno Municipal, consideren
imprescindibles para el adecuado desempeo de las funciones.
Empleados de confianza.
Sern, adems, de libre remocin, excepto aquellos que slo pueden ser removidos por las causas
establecidas en ley y aquellos cuyo nombramiento sea por trmino fijado por ley.
Cuando la remocin de un empleado de confianza sea por una causa que dara base a la destitucin de
un empleado de carrera, se le podrn formular cargos por escrito en cuyo caso se seguir el
procedimiento de destitucin de los empleados de carrera. En este caso el empleado quedra
inhabilitado para ocupar puesto en el servicio pblico.
En tales casos el empleado removido podr solicitar su habilitacin al Director de la Oficina Central de
Administracin de Personal, segn se establece en la sec. 3.4 de la Ley de Octubre 14, 1975, Nm. 5,
parte de la Ley de Personal del Servicio Pblico de Puerto Rico.
(1) Todo empleado que tenga condicin de empleado regular en el servicio de carrera y
pase al servicio de confianza, tendr derecho absoluto a ser reinstalado en un puesto igual o similar al
ltimo que ocup en el servicio de carrera, y Disponindose, que ser acreedor a todos los beneficios en
trminos de clasificacin y sueldo que se hayan extendido a la plaza que ocupaba, durante el trmino en
que sirvi en la posicin de confianza.
(2) Todo empleado que tenga la condicin de empleado regular en el servicio de carrera
en el municipio, y resulte electo, o sea designado sustituto, para ocupar un cargo pblico electivo,
tendr derecho absoluto a ser reinstalado en un puesto igual o similar al ltimo que ocup en el servicio
de carrera, a menos que haya sido removido del cargo electivo por conducta impropia o
residenciamiento, o haya renunciado a su puesto debido a conducta ilegal o impropia que hubiese
conducido a la remocin o el residenciamiento y, Disponindose, que ser acreedor a todos los
beneficios en trminos de clasificacin y sueldo que se hayan extendido a la plaza que ocupaba, durante
el trmino en que sirvi en la posicin de confianza.
(3) Todo empleado que, en la fecha de aprobacin de esta ley, se encuentre sirviendo en
una posicin en el servicio de confianza o en una posicin electiva en la Rama Ejecutiva o en la Rama
Judicial, y haya recibido la liquidacin de vacaciones regulares y por enfermedad, dispuestas en la sec.
4551 de este ttulo, en una suma global, tendr derecho a que dichas vacaciones regulares y por
enfermedad se le acrediten en su expediente de personal, una vez se le reinstale al cargo regular en el
servicio de carrera, siempre que devuelva a las arcas municipales la suma recibida por tal concepto.
(b) Empleados regulares de carrera y empleados probatorios de carrera. Los empleados
regulares de carrera son aquellos que han ingresado al sistema despus de pasar por el procedimiento
de reclutamiento establecido en este subttulo y haber aprobado el perodo probatorio. Estos empleados
tendrn derecho a permanencia y slo podrn ser removidos de sus puestos por justa causa y previa
formulacin de cargos.
Empleados regulares de carrera y empleados probatorios de carrera.
Se considerarn probatorios de carrera aquellos empleados que hayan sido reclutados y nombrados de
conformidad con este subttulo. Una vez aprueben su perodo probatorio, estos empleados tendrn
derecho a la permanencia y slo podrn ser removidos de sus puestos por justa causa y previa
formulacin de cargos.
Todo aspirante que sea reclutado y nombrado en un puesto de carrera adquirir su permanencia en el
empleo o status regular, luego de aprobar en forma satisfactoria el perodo de trabajo de prueba. La
duracin de este perodo fluctuar desde tres (3) a doce (12) meses, de acuerdo a la naturaleza y los
niveles de complejidad y responsabilidad del puesto. Dicho perodo deber abarcar un ciclo completo
del trabajo que conlleva el puesto. Ser responsabilidad del supervisor inmediato orientar y adiestrar
debidamente al empleado durante el perodo probatorio.
Durante el perodo probatorio se debern completar, cuando menos, una evaluacin intermedia y otra
final por parte del supervisor inmediato del empleado. Al recibir la evaluacin final, la autoridad
nominadora determinar si el empleado habr de continuar en el servicio como empleado regular de
carrera o si ste debe ser separado por no aprobar dicho perodo.
(c) Empleados transitorios. El nombramiento transitorio no [podr] exceder de un ao, con
excepcin de las personas nombradas en proyectos especiales de duracin fija sufragados con fondos
federales o estatales, cuyo nombramiento corresponder a las normas que disponga la ley bajo la cual
sean nombrados.
Empleados transitorios.
Se podrn efectuar nombramientos transitorios en puestos permanentes de carrera segn se determine
mediante reglamento.
El examen para las personas a reclutarse mediante nombramientos transitorios consistir de una
evaluacin a los nicos fines de determinar si renen los requisitos mnimos para la clase de puesto en
el cual sern nombrados y las condiciones generales de ingreso al servicio pblico.
Los empleados con nombramientos transitorios no se considerarn empleados de carrera ni se podrn
nombrar en puestos de carrera con status probatorio o regular, a menos que pase por los
procedimientos de reclutamiento y seleccin que dispone este subttulo para el servicio de carrera.
(d) Empleados irregulares. El empleado irregular es aquel que desempea labores fortuitas e
intermitentes en el municipio, cuya naturaleza y duracin hagan imprctico la creacin de un puesto a
jornada completa o parcial.
Empleados irregulares.
El municipio adoptar la reglamentacin para cubrir la administracin del personal bajo servicio como
trabajadores irregulares, incluyendo lo relativo a seleccin, clasificacin, cambios, retribucin y
licencias en armona con lo dispuesto en la sec. 4553(d) de este ttulo.
La seleccin, el nombramiento y la separacin del personal del servicio irregular se har a discrecin de
la autoridad nominadora con atencin el mrito y a la idoneidad de la persona.
Los empleados del servicio irregular no se considerarn empleados de carrera, no adquirirn dicho
status por el mero transcurso del tiempo.
Todo trabajador irregular adquirir la condicin de empleado del servicio de carrera con status regular
cuando cumpla los siguientes requisitos:
(1) Que haya prestado servicios continuos al municipio por espacio de tres (3) aos o
ms. Se considerar como un ao de servicio mil ochocientas (1,800) horas o ms de servicios
prestados en un ao fiscal.
En aquellos casos en que se reduzca el horario de la jornada de trabajo del personal irregular en virtud
de las disposiciones de una ley estatal o en cumplimiento con las disposiciones federales sobre salario
mnimo, la Legislatura Municipal con el asesoramiento de la Oficina Central de Administracin de
Personal determinar el nmero de horas equivalentes a un ao de servicios.
La equivalencia antes indicada se determinar considerando las horas de servicios que podran prestarse
en un ao fiscal a base de la jornada completa de trabajo que resulte como consecuencia de la
reduccin del horario.
(2) Que posea los requisitos mnimos de preparacin y experiencia establecidos para la
clase de puesto a la cual se asignen las funciones que ste vena desempeando, y
(3) que el supervisor inmediato del empleado certifique al alcalde que ha prestado
servicios satisfactorios, conforme a las normas adoptadas al efecto.
En el caso en que un empleado irregular se considere afectado por la negativa de la autoridad
nominadora a certificar el trmino y los requisitos mnimos del puesto, el empleado podr apelar de
dicha determinacin ante la Junta de Apelaciones del Sistema de Administracin de Personal.
Los trabajadores irregulares adquirirn el status de empleados regulares del servicio de carrera el da
primero de julio inmediatamente despus de haber reunido los requisitos sealados anteriormente.
Cuando algn trabajador irregular rehse aceptar nombramiento en un puesto regular, deber
notificarlo por escrito mediante carta o formulario que se adopte a tales fines.
Se crearn en consonancia con la reglamentacin administrativa vigente los puestos necesarios para
cumplir con estos propsitos.
Historial
, art. 12.004; , sec. 47; Agosto 30, 1991, Nm. 81 Octubre 29, 1992, Nm. 84 Abril 13, 1995, Nm. 36
, sec. 37; , art. 3; , sec. 3; renumerado como art. Agosto 4, 1996, Nm. 97 Diciembre 31, 1998, Nm. 343
11.004 en , sec. 3. Enero 10, 1999, Nm. 30
Anotaciones
HISTORIAL
Referencias en el texto. La sec. 3.4 de la Ley de Octubre 14, 1975, Nm. 5, mencionada en el cuarto
prrafo del inciso (a), anterior sec. 1324 del Ttulo 3, fue derogada por el art. 3 de la Ley de Julio 17,
1979, Nm. 1. Disposiciones similares vigentes, vase la sec. 1323 del Ttulo 3.
La referencia a la fecha de aprobacin de "esta ley" en el ltimo prrafo del inciso (a) es a la Ley de
, que enmend esta seccin. Agosto 4, 1996, Nm. 97
Enmiendas
1998. Inciso (a): La ley de 1998 enmend el primero prrafo de este inciso en trminos generales.
1996. Inciso (a): La ley de 1996 enmend el ltimo prrafo de este inciso en trminos generales,
redesign dicho prrafo como clusula (1) y aadi las clusulas (2) y (3).
1995. La ley de 1995 enmend esta seccin en trminos generales.
1992. La ley de 1992 sustituy "transitorios del servicio de trabajadores" con "transitorios e
irregulares" en el primer prrafo de esta seccin.
Cambio de nombre. Vase la nota bajo la sec. 4001 de este ttulo.
Exposicin de motivos.
Vase Leyes de Puerto Rico de: . Octubre 29, 1992, Nm. 84
. Abril 13, 1995, Nm. 36
. Agosto 4, 1996, Nm. 97
. Diciembre 31, 1998, Nm. 343
ANOTACIONES
1. En general.
Los empleados por contrato cuya duracin tiene un trmino fijo son clasificados de acuerdo a la Ley de
Personal del Servicio Publico como empleados transitorios, y tienen una expectativa de continuidad en
el empleo durante el trmino de su nombramiento. Garca v. Mun. de Arroyo, (1996). 140 D.P.R. 750
El hecho de que un alcalde prometa a unos empleados transitorios nombrarlos en un puesto permanente
no es suficiente para sostener, en derecho, nombramientos como empleados regulares. Garca v. Mun.
de Arroyo, (1996). 140 D.P.R. 750
Un empleado transitorio no tiene derecho a permanencia en su puesto ni expectativa de retencin en el
mismo una vez ha vencido su nombramiento. Garca v. Mun. de Arroyo, (1996). 140 D.P.R. 750
Los empleados de confianza son de libre seleccin y deben reunir aquellos requisitos de preparacin,
experiencia y de otra naturaleza que el alcalde o Presidente de la Asamblea, en sus respectivas ramas
del gobierno municipal, consideren imprescindibles para el adecuado desempeo de las funciones. Op.
Sec. Just. Nm. 34 de 1994.
4555. Sistema de personalAreas esenciales al principio de mrito
Texto
Se considerarn esenciales al principio de mrito las siguientes reas de la administracin del personal
municipal:
(a) Clasificacin de puestos.
(b) Reclutamiento y seleccin.
(c) Ascensos, traslados y descensos.
(d) Adiestramiento.
(e) Retencin.
El municipio deber adoptar un reglamento con relacin a las reas esenciales al principio de mrito.
Dicho reglamento deber incluir todas aquellas reas de personal que, an cuando no sean esenciales al
principio de mrito, sean necesarias para lograr un sistema de administracin de personal moderno y
equitativo que facilite la aplicacin del principio de mrito. A tenor con esto, el municipio podr hacer
formar parte de este reglamento o, en su lugar, adoptar un reglamento separado que recoja los
procedimientos de pruebas de sustancias controladas. Este reglamento deber disponer, entre otros:
(1) La proteccin de la confidencialidad de los procedimientos y resultados de las pruebas de
sustancias controladas.
(2) Los mecanismos de control del procedimiento y las normas a implantarse para administrar
la prueba.
(3) [Derogada. Ley de , sec. 2]. Enero 10, 1999, Nm. 30
Historial
, art. 12.005; , art. 2; renumerado como art. Agosto 30, 1991, Nm. 81 Abril 28, 1996, Nm. 26
11.005 por la sec. 3 y enmendado por la sec. 2 en . Enero 10, 1999, Nm. 30
Anotaciones
HISTORIAL
Enmiendas
1999. Segundo prrafo: La ley de 1999 derog el inciso (3) de este prrafo.
1996. La ley de 1996 introdujo cambios menores de estilo en el prrafo introductorio, y aadi las
tercera y cuarta oraciones al prrafo final de esta seccin con sus respectivas incisos (1) a (3).
Exposicin de motivos.
Vase Leyes de Puerto Rico de: . Abril 28, 1996, Nm. 26
. Enero 10, 1999, Nm. 30
4556. Planes de clasificacin de puestos y retribucinEn general
Texto
Todos los puestos del municipio estarn sujetos a planes de clasificacin ajustados a las circunstancias
y necesidades del servicio. El alcalde establecer dicho plan de clasificacin y retribucin con la
aprobacin de la legislatura.
Se establecer una estructura racional de funciones que propenda a la mayor uniformidad posible y que
sirva de base para las distintas acciones de personal. Las funciones municipales se organizarn de
forma que puedan identificarse unidades lgicas de trabajo. Estas, a su vez, estarn integradas por
grupos de deberes y responsabilidades que constituirn la unidad bsica de trabajo, o sea, el puesto.
Las autoridades nominadoras municipales se abstendrn de formalizar contratos de servicios con
personas en su carcter individual cuando las condiciones y caractersticas de la relacin que se
establezca entre patrono y empleado sean propias de un puesto, excepto segn se dispone en este
subttulo.
(a) Descripcin de puestos. Se preparar una descripcin clara y precisa de los deberes y
responsabilidades de cada puesto, as como del grado de autoridad y supervisin adscrito al mismo.
Descripcin de puestos.
(b) Agrupacin de los puestos en el plan de clasificacin. El propsito de la clasificacin de
puestos es agrupar en clases aquellos puestos que sean de naturaleza similar. Ostentarn la misma
clasificacin todos los puestos que sean iguales o sustancialmente similares en cuanto a la naturaleza y
el nivel de dificultad del trabajo a desempearse a base de los deberes, complejidades y grado de
responsabilidad y autoridad. Se les podr exigir de sus incumbentes requisitos anlogos las mismas
pruebas para su seleccin y la misma retribucin. Dichos puestos se agruparn en clases de puestos.
Agrupacin de los puestos en el plan de clasificacin.
Cada clase de puesto tendr un ttulo oficial descriptivo de sus elementos bsicos comunes, incluyendo
su naturaleza, complejidad y responsabilidad del trabajo. Se preparar una especificacin para cada
clase incluida en el plan de clasificacin. La especificacin contendr una descripcin clara de la
naturaleza y complejidad del trabajo, grado de autoridad y responsabilidad requerida de sus
incumbentes, tareas tpicas, requisitos mnimos de preparacin, experiencia, conocimiento, habilidades
y destrezas que deben reunir los empleados en la clase, duracin del perodo probatorio para los puesto
y sueldo mnimo y mximo asignado a la clase. La especificacin de clases quedar formalizada con la
firma del alcalde. El Presidente de la Legislatura har lo propio con el plan de clasificacin de los
empleados de confianza de la Legislatura.
Las clases se agruparn a base de un esquema ocupacional o profesional que ser parte integral de los
planes de clasificacin.
(c) Asignacin de las clases de escalas de retribucin. Las autoridades nominadoras
municipales determinarn el valor relativo en la escala de retribucin de acuerdo a las clases que
comprendan el plan de clasificacin tomando en consideracin los siguientes factores: la naturaleza y
complejidad de las funciones, grado de responsabilidad y autoridad que se ejerce y que se recibe,
condiciones de trabajo, riesgo inherentes al trabajo y requisitos mnimos del puesto. Las clases de
puesto se asignarn a las escalas de sueldos contenidos en el plan de retribucin a base de la jerarqua
que se determine para cada clase.
Asignacin de las clases de escalas de retribucin.
Cada autoridad nominadora municipal deber confeccionar planes de clasificacin de puestos y planes
de retribucin separados para los servicios de carrera y de confianza. Las clases que integran estos
planes debern ordenarse conforme a un esquema profesional y ocupacional y debern otorgrsele un
nmero de clase conforme a dicho esquema.
Todo puesto debe estar clasificado dentro del plan de clasificacin correspondiente de carrera o de
confianza. No se podr nombrar persona alguna a un puesto que no est clasificado dentro de uno de
los planes de clasificacin. De proceder en forma contraria, el nombramiento o la accin de personal
ser nula.
(d) Mantenimiento del plan de clasificacin. Ser responsabilidad del alcalde o del
Presidente de la Legislatura crear, eliminar, consolidar y modificar las clases de puesto comprendidas
en el plan de clasificacin de sus respectivas jurisdicciones, de manera que se mantenga al da, o
reasignar cualquier clase de puesto de una escala de retribucin a otra contenida en el plan de
retribucin, as como reclasificar puestos y disponer cambios en deberes, autoridad y responsabilidad
segn se disponga mediante reglamento.
Mantenimiento del plan de clasificacin.
(e) Creacin de puestos transitorios. Se podrn crear y clasificar puestos transitorios de
duracin fija, en el servicio de carrera, cuando surja una necesidad inaplazable de personal adicional
para atender situaciones excepcionales e imprevistas o de emergencia, segn se dispone en la sec.
4554(c) de este ttulo.
Creacin de puestos transitorios.
Los puestos transitorios se clasificarn usando los mismos criterios de clasificacin de puestos de
carrera y se asignarn a las clases contenidas en el plan de clasificacin.
Historial
, art. 12.006; , sec. 38; renumerado como art. Agosto 30, 1991, Nm. 81 Abril 13, 1995, Nm. 36
11.006 en , sec. 3; , art. 28. Enero 10, 1999, Nm. 30 Septiembre 7, 2004, Nm. 258
Anotaciones
HISTORIAL
Enmiendas
2004. La ley de 2004 suprimi "y a tono... Personal" al final de la segunda oracin del primer
prrafo.
1995. La ley de 1995 enmend el prrafo introductorio y el inciso (c) en trminos generales y le
aadi al (c) los segundo y tercer prrafos.
Cambio de nombre. Vase la nota bajo la sec. 4001 de este ttulo.
Exposicin de motivos.
Vase Leyes de Puerto Rico de: . Abril 13, 1995, Nm. 36
. Septiembre 7, 2004, Nm. 258
ANOTACIONES
1. En general.
El alcalde debe establecer por orden ejecutiva un plan de puestos de confianza que contenga un
mximo de veinticinco (25) puestos de confianza; por lo que la Asamblea Municipal no tiene facultad
para intervenir, a menos que se requiera un nmero mayor de puestos de confianza en donde se
requiere la aprobacin de la Asamblea Municipal. Alcalde Mun. de Humacao v. Ramos Cofres, 140
(1996). D.P.R. 587
4557. Planes de clasificacin de puestos y retribucinReclutamiento y seleccin
Texto
Todo municipio deber ofrecer la oportunidad de competir para los puestos de carrera a cualquier
persona cualificada que interese participar en las funciones pblicas del municipio. Esta participacin
se establecer en atencin al mrito, sin discrimen por razn de raza, color, sexo, nacimiento, edad,
origen o condicin social, ni por ideas polticas o religiosas.
(a) Condiciones generales para ingreso. Se establecen las siguientes condiciones generales
para ingreso al servicio pblico municipal:
Condiciones generales para ingreso.
(1) Estar fsica y mentalmente capacitado para desempear las funciones del puesto.
(2) Ser ciudadano de los Estados Unidos de Amrica, de Puerto Rico o extranjero
legalmente autorizado a trabajar en los Estados Unidos de Amrica.
(3) No haber incurrido en conducta deshonrosa.
(4) No haber sido destituido del servicio pblico por causa que le inhabilite.
(5) No haber sido convicto de delito grave o por cualquier otro delito que implique
depravacin moral o infraccin de los deberes oficiales.
(6) No ser adicto al uso habitual y excesivo de sustancias controladas o bebidas
alcohlicas.
(7) No haber sometido o intentado someter informacin falsa o engaosa en solicitudes
de examen o de empleo.
Las ltimas cinco (5) causales no se aplicarn cuando el candidato haya sido habilitado para el servicio
pblico por el Director de la Oficina Central de Administracin de Personal.
(b) Requisitos mnimos. Los requisitos mnimos para ocupar cada puesto se establecern a
base de las cualificaciones establecidas en las especificaciones de la clase de puesto. En todo momento
los requisitos debern estar directamente relacionados con las funciones de los puestos.
Requisitos mnimos.
Toda persona que sea nombrada en un puesto de carrera o transitorio deber reunir los requisitos
mnimos que se establecen para la clase de puesto y las condiciones generales para ingreso al servicio
pblico municipal.
(c) Aviso pblico de las oportunidades de empleo. El alcalde divulgar las oportunidades de
empleo por los medios de comunicacin que mejor se ajusten a las circunstancias del municipio y
segn se disponga mediante reglamento.
Aviso pblico de las oportunidades de empleo.
(d) Proceso de competencia y reclutamiento. El proceso de reclutamiento se llevar a cabo
de forma sistemtica y objetiva mediante un proceso de competencia en virtud del cual los aspirantes a
puestos compitan, en igualdad de condiciones, mediante exmenes para cada clase, tales como: pruebas
escritas, orales, de ejecucin o evaluaciones objetivas de la preparacin acadmica y la experiencia de
los aspirantes.
Proceso de competencia y reclutamiento.
Todo examinado deber obtener una puntuacin mnima en el examen para aprobar el mismo y su
nombre ingresar en un registro de elegibles.
Los nombres de los examinados que aprueben los exmenes sern colocados en estricto orden
descendente de la puntuacin, lo cual constituir el registro de elegibles para la clase de puesto
examinada.
Cualquier aspirante examinado podr solicitar una revisin del resultado de su examen o evaluacin,
que de ninguna manera exceder de quince (15) das a partir de la fecha de la notificacin oficial de los
resultados y conforme con las normas que se adopten para dicha evaluacin.
El reglamento que adopte el municipio dispondr todo lo relativo a la cancelacin de los registros de
elegibles cuando stos no respondan a las necesidades de servicios. Se dispondr, adems, que la
cancelacin les sea notificada por escrito a los aspirantes cuyos nombres aparezcan en las mismas.
Historial
, art. 12.007; , sec. 39; renumerado como art. Agosto 30, 1991, Nm. 81 Abril 13, 1995, Nm. 36
11.007 en , sec. 3. Enero 10, 1999, Nm. 30
Anotaciones
HISTORIAL
Enmiendas
1995. Inciso (d): La ley de 1995 aadi este inciso.
Exposicin de motivos.
Vase Leyes de Puerto Rico de: . Abril 13, 1995, Nm. 36
4558. Planes de clasificacin de puestos y retribucinPuestos de carrera; proceso de seleccin
Texto
La evaluacin de los candidatos a puestos de carrera en el servicio municipal se efectuar por un
Comit de Selecciones del municipio, integrado por el Director de Personal y dos (2) funcionarios
adicionales designados por el alcalde.
El Comit entrevistar a todos los candidatos elegibles y someter al alcalde una lista con los nombres
de los cinco (5) candidatos que considere mejor cualificados a base de la capacidad e indoneidad para
desempear las funciones del puesto a tono con las disposiciones de la sec. 4557 de este ttulo. El
alcalde tomar la decisin final sobre la seleccin.
(a) Procedimientos alternos. El municipio podr establecer sistemas de exmenes escritos,
registros de elegibles en orden de puntuacin y limitar el nmero de candidatos a entrevista de
seleccin a los primeros que aparezcan en turno en el registro de elegibles cuando por su tamao o
complejidad organizacional se amerite.
Procedimientos alternos.
Adems, se podrn utilizar procedimientos alternos especiales de reclutamiento y seleccin cuando
resulte impracticable atender las necesidades del servicio municipal con nombramientos efectuados con
sujecin al procedimiento ordinario establecido en este subttulo.
Dichos procedimientos especiales sern mecanismos de excepcin y slo se utilizarn en los siguientes
casos:
(1) Cuando no se disponga de registro de elegibles apropiados para determinada clase
de puesto y la urgencia del servicio lo justifique.
(2) Para cubrir puestos transitorios, no diestros o semidiestros.
(b) Verificacin de requisitos, examen mdico y juramento de fidelidad. Los requisitos
establecidos de preparacin, experiencia, licencias, colegiacin, ciudadana y otros se verificarn al
momento del nombramiento o de autorizarse el cambio correspondiente. Ser motivo para la
cancelacin de cualquier seleccin de un candidato no presentar la evidencia requerida o no llenar los
requisitos a base de la evidencia presentada.
Verificacin de requisitos, examen mdico y juramento de fidelidad.
Se requerir evidencia expedida por un mdico debidamente autorizado a practicar su profesin en
Puerto Rico demostrativa de que la persona seleccionada para ingresar al servicio pblico est fsica y
mentalmente capacitada para ejercer las funciones del puesto.
No se discriminar contra personas con impedimentos cuya condicin no les impida desempear las
funciones del puesto.
Toda persona a quien se extienda nombramiento para ingreso al servicio pblico en el municipio,
deber prestar el juramento de fidelidad y toma de posesin requerido por ley.
(c) Perodo de trabajo probatorio. Toda persona nombrada o ascendida para ocupar un
puesto permanente de carrera estar sujeta al perodo probatorio de dicho puesto como parte del
proceso de seleccin en el servicio pblico municipal. La duracin de dicho perodo se establecer
sobre esta base y no ser menor de tres (3) meses ni mayor de seis (6) meses. El trabajo de todo
empleado en perodo probatorio deber ser evaluado peridicamente en cuanto a su productividad,
eficiencia, hbitos y actitudes.
Perodo de trabajo probatorio.
Cualquier empleado podr ser separado de su puesto en el transcurso al final del perodo probatorio,
luego de haber sido debidamente orientado y adiestrado, si se determina que su progreso y
adaptabilidad a las normas del servicio pblico municipal no han sido satisfactorios.
Todo empleado que apruebe satisfactoriamente el perodo probatorio pasar a ocupar el puesto con
carcter regular.
Todo empleado de carrera que fracase en el perodo probatorio, por razones que no sean sus hbitos o
actitudes y que fue empleado regular inmediatamente antes, tendr derecho a que se le reinstale en un
puesto de la misma clase del que ocupaba con carcter regular o en otro puesto igual o similar, cuyos
requisitos sean anlogos.
(d) Interinatos. Se podr designar a un empleado para realizar los deberes de un puesto
interinamente segn se disponga mediante reglamento.
Interinatos.
Historial
, art. 12.008; , sec. 40; renumerado como art. Agosto 30, 1991, Nm. 81 Abril 13, 1995, Nm. 36
11.008 en , sec. 3. Enero 10, 1999, Nm. 30
Anotaciones
HISTORIAL
Enmiendas
1995. La ley de 1995 enmend los primer y segundo prrafos en trminos generales; aadi los
segundo y tercer prrafos del inciso (a); y enmend el ltimo prrafo del inciso (b) en trminos
generales.
Exposicin de motivos.
Vase Leyes de Puerto Rico de: . Abril 13, 1995, Nm. 36
4559. Planes de clasificacin de puestos y retribucinAscensos, traslados, descensos,
adiestramientos
Texto
Se podrn efectuar ascensos y traslados de empleados de carrera siempre que renan los requisitos
mnimos de los puestos a los cuales sean ascendidos o trasladados.
Tambin podrn efectuarse traslados de agencias de la Rama Ejecutiva del Estado Libre Asociado a los
municipios y viceversa, o de un municipio a otro, cuando sea necesaria la transferencia de recursos
humanos. En todos estos casos, el empleado conservar la retribucin y dems beneficios marginales,
como lo son las licencias que tena antes de la transferencia o traslado, siempre que exista reciprocidad
entre la clase de puesto que ocupa el empleado y la clase de puesto al cual sea trasladado.
Adems, todo funcionario municipal que tenga status regular en el servicio de carrera y pase al
servicio de confianza ocupando una posicin de jefe o subjefe en una agencia estatal, en la Oficina del
Gobernador, en la Asamblea Legislativa u ocupe un puesto electivo, tendr derecho de reinstalacin a
un puesto igual o similar al ltimo que ocup en el servicio de carrera; Disponindose, que los
beneficios por licencias de vacaciones y enfermedad que se hayan acumulado al momento del cambio
de categora podrn quedar congelados por un trmino no mayor de doce (12) aos cuando el empleado
as lo solicite o lo acepte por escrito. Disponindose, adems, que dichos beneficios se reactivarn por
cualesquiera de las situaciones que a continuacin se determinan:
(a) Cuando el empleado municipal regrese a su antiguo puesto de carrera, donde seguir
acumulando sus beneficios como si sus labores no se hubieran interrumpido, incluyendo sin limitarlo,
acumular aos de servicio para su retiro.
(b) Cuando el empleado municipal en sus funciones como empleado de confianza resulte
incapacitado, de modo que no pueda regresar a cumplir con los deberes en ninguna de las categoras,
deber pagrsele como proceda en derecho, si se hubiese separado de su puesto de carrera.
En los casos en que el empleado sea trasladado del municipio a una agencia del Gobierno Central los
mismos estarn bajo la autoridad y supervisin de la agencia pblica a la cual fueron transferidos. Una
vez transferidos o trasladados a la jurisdiccin del Gobierno Central en el municipio no podrn
intervenir de ninguna forma con respecto a las labores que stos realicen y as tampoco podr requerir o
reclamar de la agencia pblica el regreso de estos funcionarios al servicio municipal.
Todo empleado que tenga condicin de empleado regular en el servicio de carrera y que al efectuarse el
traslado pase al servicio de confianza tendr derecho absoluto de reinstalacin a un puesto igual o
similar al ltimo que ocup de carrera, a menos que su remocin de puesto de confianza se haya
efectuado mediante formulacin de cargos. La reinstalacin se har, preferiblemente, en el organismo
donde prestaba servicios el empleado al separarse del servicio de confianza.
Los traslados no podrn utilizarse como medida disciplinaria ni podrn ser arbitrarias u onerosas para el
empleado. Slo podrn hacerse a solicitud del empleado, o cuando respondan a verdaderas necesidades
del servicio segn se establezca mediante reglamento.
Se podr cambiar a un empleado de un puesto a otro de menor remuneracin cuando el empleado lo
solicite, o cuando se eliminen puestos y no se le pueda ubicar en un puesto similar al que ocupaba, si el
empleado acepta el puesto de inferior remuneracin. En los casos de descensos, los empleados deben
reunir los requisitos mnimos de la clase de puesto a la cual son descendidos y debern expresar por
escrito su conformidad con el descenso.
Las autoridades nominadoras identificarn los puestos que se podrn cubrir mediante el mecanismo de
ascenso observando las siguientes normas:
(a) Los empleados en puestos de carrera ascendern mediante exmenes de oposicin, los
cuales podrn consistir de pruebas escritas, pruebas de ejecucin fsica, evaluaciones de la preparacin
acadmica y la experiencia de trabajo o de una combinacin de stas.
(b) Se anunciarn mediante convocatorias las oportunidades de ascenso para que las personas
interesadas que renan los requisitos mnimos se enteren y puedan competir. Si luego de publicada la
convocatoria correspondiente no apareciera un nmero razonable de aspirantes cualificados, se
proceder segn se disponga en el reglamento.
proceder segn se disponga en el reglamento.
(c) Se podr utilizar ascensos sin oposicin cuando las exigencias extraordinarias del servicio y
las cualificaciones especiales de los empleados lo justifiquen, previo estudio y recomendacin del
Director de Personal.
(d) Todo empleado ascendido deber cumplir con el perodo probatorio asignado a la clase de
puesto que haya sido ascendido.
El municipio adoptar mediante reglamento las normas para los ascensos, traslados y descensos de los
empleados.
Historial
, art. 12.009; Octubre 29, 1992, Nm 84, sec. 48; Agosto 30, 1991, Nm. 81 Abril 13, 1995, Nm. 36
, sec. 41; renumerado como art. 11.009 en , sec. 3. Enero 10, 1999, Nm. 30
Anotaciones
HISTORIAL
Enmiendas
1995. La ley de 1995 enmend esta seccin en trminos generales.
1992. La ley de 1992 aadi "y adiestramientos" al rubro de esta seccin.
Inciso (a): La ley de 1992 redesign el nico inciso (1) con sus prrafos como inciso (a).
Inciso (b): La ley de 1992 aadi este inciso relativo al desarrollo de programas.
Exposicin de motivos.
Vase Leyes de Puerto Rico de: . Octubre 29, 1992, Nm. 84
. Abril 13, 1995, Nm. 36
ANOTACIONES
1. En general.
Para que proceda el pago de la licencia de vacaciones acumulada, constituye requisito previo e
indispensable la desvinculacin total y absoluta del servicio pblico, por tanto, no procede dicho pago
cuando se renuncia de un puesto en un organismo gubernamental para pasar a ocupar otro puesto en
otro organismo gubernamental. (Reiterando el criterio expuesto en las Opiniones del Secretario de
Justicia Nms. 1992-29, 1991-10, 1987-6, 1985-24, 1982-16, 1979-22, y 1977-12.) Op. Sec. Just. Nm.
24 de 1993.
4560. Planes de clasificacin de puestos y retribucinRetencin
Texto
Todo empleado regular de carrera reclutado conforme a lo dispuesto en este subttulo que satisfaga los
criterios de productividad, eficiencia, orden y disciplina que deben prevalecer en el servicio pblico
municipal, tendr derecho a permanencia en su empleo. El municipio establecer dichos criterios
tomando en consideracin las funciones de los puestos y los deberes, obligaciones y prohibiciones que
se establecen en este subttulo para todos los funcionarios y empleados municipales.
El municipio implantar un sistema de evaluacin de las ejecutorias de los empleados de carrera y de su
cumplimiento con los criterios de orden y disciplina. El sistema se disear de acuerdo con la
complejidad funcional y las necesidades del municipio. El sistema que se establezca proveer los
mecanismos para el desarrollo de niveles de excelencia que promuevan la productividad.
Se podr requerir de los empleados que se sometan a exmenes mdicos peridicos cuando las
funciones de los puestos as lo justifiquen o para proteger la salud de los empleados.
Historial
, art. 12.010; , sec. 49; renumerado como art. Agosto 30, 1991, Nm. 81 Octubre 29, 1992, Nm. 84
11.010 en , sec. 3. Enero 10, 1999, Nm. 30
Anotaciones
HISTORIAL
Enmiendas
1992. La ley de 1992 elimin el cuarto prrafo de esta seccin relativo a programas de
adiestramiento.
Exposicin de motivos.
Vase Leyes de Puerto Rico de: . Octubre 29, 1992, Nm. 84
4561. EmpleadosDeberes y obligaciones
Texto
Adems de los otros que puedan establecerse por ley, ordenanza o reglamentos, todos los funcionarios
y empleados municipales, independientemente del servicio a que pertenezcan o del estado legal que
ostenten, tendrn los deberes y obligaciones que a continuacin se disponen:
(a) Los funcionarios y empleados municipales debern:
(1) Asistir al trabajo con regularidad y puntualidad y cumplir la jornada de trabajo
establecida.
(2) Observar normas de comportamiento correcto, corts y respetuoso en sus relaciones
con sus supervisores, compaeros de trabajo y ciudadanos.
(3) Realizar eficientemente y con diligencia las tareas y funciones asignadas a su puesto
y otras compatibles con stas que se le asignen.
(4) Acatar aquellas rdenes e instrucciones de sus supervisores compatibles con la
autoridad delegada en stos y con las funciones, actividades y operaciones municipales.
(5) Mantener la confidencialidad de aquellos asuntos relacionados con su trabajo a
menos que reciba un requerimiento o permiso de autoridad competente que le requiera la divulgacin
de algn asunto. Nada de lo anterior menoscabar el derecho de los ciudadanos que tienen acceso a los
documentos y otra informacin de carcter pblico.
(6) Realizar tareas durante horas no laborables cuando la necesidad del servicio as lo
exija y previa la notificacin adecuada, con antelacin razonable.
(7) Vigilar, conservar y salvaguardar documentos, bienes e intereses pblicos que estn
bajo su custodia.
(8) Cumplir las disposiciones de este subttulo y las ordenanzas y las reglas y rdenes
adoptadas en virtud de la misma.
(9) Cumplir las normas de conducta tica y moral establecidas en las secs. 1801 et seq.
del Ttulo 3, conocidas como "Ley de Etica Gubernamental del Estado Libre Asociado de Puerto Rico"
y cualquier otra norma establecida por la Oficina de Etica Gubernamental de Puerto Rico, en virtud de
dichas secciones.
(b) Los funcionarios o empleados municipales, independientemente del servicio a que
pertenezcan o del estado legal que ostenten, estarn sujetos a las prohibiciones establecidas en las secs.
1821 et seq. del Ttulo 3, y estarn sujetos a las siguientes prohibiciones:
(1) No podrn observar conducta incorrecta o lesiva al buen nombre del municipio o del
Gobierno del Estado Libre Asociado de Puerto Rico.
(2) No incurrirn en prevaricacin, soborno, o conducta inmoral.
(3) No realizarn acto alguno que impida la aplicacin de este subttulo y las reglas
adoptadas de conformidad con el mismo, ni harn o aceptarn, a sabiendas, declaracin, certificacin o
informe falso en relacin con cualquier materia cubierta por este subttulo.
(4) No darn, ni pagarn, ofrecern, solicitarn o aceptarn, directa o indirectamente,
dinero, servicios o cualquier otro valor o cambio de una elegibilidad, nombramiento, ascenso u otras
acciones de personal.
(5) No realizarn, ni intentarn realizar, engao o fraude en la informacin sometida en
cualquier solicitud de examen.
(6) No faltarn a los deberes y obligaciones establecidas en este subttulo o en los
reglamentos que se adopten en virtud del mismo.
(7) No certificarn, aprobarn o efectuarn pago alguno por servicios personales a favor
de una persona que ocupe un puesto en el sistema de administracin de personal municipal a menos que
dicha persona haya sido nombrada de conformidad con las disposiciones de este subttulo y los
reglamentos que se adopten al amparo del mismo.
(8) No podrn certificar, aprobar o ejecutar accin de personal alguna en violacin a las
disposiciones de este subttulo y de los reglamentos y normas que se adopten de conformidad con el
mismo o con cualquier otra ley, reglamento o norma aplicable a dicha accin de personal.
(9) No incurrirn en conducta que constituya hostigamiento sexual en el empleo.
(10) No podrn ejecutar obra pblica alguna ni adquirir productos o materiales, sin
celebracin de subasta pblica, excepto en los casos y en la forma autorizada por ley.
(11) No vendern bonos o pagars municipales sin la celebracin de subasta, excepto en
los casos y en la forma autorizada por ley.
(12) No podrn celebrar contratos, incurrir en obligaciones en exceso de lo autorizado
por ley o por reglamento para el uso de partidas consignadas en el presupuesto.
(13) No podrn autorizar el pago de deudas u obligaciones contradas irregularmente en
un ao anterior, con cargo a partidas presupuestarias de un ao posterior, a menos que dichas deudas u
obligaciones fueren autorizadas en la forma dispuesta en este subttulo.
(14) No podrn disponer de ningn vehculo de motor, bajo las disposiciones de la sec.
5-710 de la Ley de Julio 20, 1960, Nm. 141, sin cumplir con el requisito de subasta, o dejar de
cumplir con cualquier otra obligacin impuesta en virtud de dicha seccin.
(15) No dejarn de producir y someter los informes requeridos por mandato de ley o
reglamento.
Historial
, art. 12.011, renumerado como art. 11.011 en , Agosto 30, 1991, Nm. 81 Enero 10, 1999, Nm. 30
sec. 3.
Anotaciones
HISTORIAL
Referencias en el texto. La sec. 5-710 de la Ley de Julio 20, 1960, Nm. 141, mencionada en el inciso
(14), fue derogada por la Ley de , art. 28.02, ef. un ao despus de Enero 7. Enero 7, 2000, Nm. 22
4562. EmpleadosAcciones disciplinarias
Texto
Cuando la conducta de un empleado no se ajuste a las normas establecidas, la autoridad nominadora
municipal impondr la accin disciplinaria que corresponda. Entre otras medidas se podrn considerar
la amonestacin verbal, las reprimendas escritas, las suspensiones de empleo y sueldo, y las
destituciones.
(a) Se podr destituir o suspender de empleo y sueldo a cualquier empleado, por justa causa, y
previa formulacin de cargos por escrito y advertencia de su derecho a una vista informal.
En aquellos casos en que la conducta del empleado consista del uso ilegal de fondos pblicos o cuando
exista base razonable para creer que ste constituye un peligro real para la salud, vida o moral de los
empleados o del pueblo en general, se le podr suspender de empleo en forma sumaria y luego de una
vista informal en que se le informe de la accin a tomarse y se le d oportunidad de expresarse.
(b) La formulacin de cargos le ser notificada al empleado con una relacin de los hechos que
sostienen la accin disciplinaria y de las leyes, ordenanzas, reglas o normas que han sido violadas por
el empleado. Se le informar de su derecho a una vista administrativa informal para explicar su versin
de los hechos.
(c) El alcalde o el Presidente de la Legislatura en caso de empleados de sta, determinar la
accin final que corresponda y la notificar al empleado. Si la decisin fuera destituir al empleado o
suspenderlo de empleo y sueldo se le advertir por escrito su derecho de apelacin ante la Junta de
Apelaciones del Sistema de Administracin de Personal, segn se provee en la sec. 4552 de este ttulo,
dentro del trmino de treinta (30) das contados a partir de la fecha de recibo de la notificacin.
(d) A los fines de este subttulo, podr ser motivo de suspensin de empleo y sueldo y
destitucin, entre otras situaciones similares, la ausencia injustificada y sin autorizacin, del trabajo por
cinco (5) das consecutivos y la violacin de las disposiciones de la sec. 4561 de este ttulo.
Cuando de la investigacin administrativa resultare que no procede la imposicin de ninguna medida
correctiva o accin disciplinaria, la autoridad nominadora municipal o su representante autorizado
proceder segn se establece en los incisos (d) y (e) de la sec. 4572 de este ttulo.
Historial
, art. 12.012; , art. 1; renumerado como art. 11.012 Agosto 30, 1991, Nm. 81 Julio 29, 1996, Nm. 91
en , sec. 3. Enero 10, 1999, Nm. 30
Anotaciones
HISTORIAL
Enmiendas
1996. La ley de 1996 aadi el ltimo prrafo a esta seccin.
Cambio de nombre. Vase la nota bajo la sec. 4001 de este ttulo.
Exposicin de motivos.
Vase Leyes de Puerto Rico de: . Julio 29, 1996, Nm. 91
ANOTACIONES
1. En general.
Un alcalde no puede subdelegar al comisionado de la polica municipal la facultad de imponer medidas
disciplinarias a aquellos policas municipales que incurrieron en faltas graves. Ortiz v. Municipio San
Juan, 167 D.P.R.; (2006). 2006 TSPR 64
4563. EmpleadosCesantas y otras separaciones
Texto
Se podrn decretar cesantas en el servicio previo al establecimiento del plan para estos propsitos, por
las siguientes razones:
(a) Por falta de trabajo o de fondos. Las cesantas se decretarn dentro de los grupos de
empleados cuyos puestos tengan el mismo ttulo de clasificacin y considerando, dentro de cada grupo,
el status de los empleados, su productividad, segn reflejada por las evaluaciones peridicas que
requiere este subttulo, sus hbitos de puntualidad y asistencia al trabajo y su antigedad en el servicio
pblico.
Por falta de trabajo o de fondos.
Los empleados de carrera debern ser notificados, por escrito, de los procedimientos seguidos para
decretar las cesantas y de los criterios utilizados. Se les notificar, adems, su derecho de apelacin
ante la Junta de Apelaciones del Sistema de Administracin de Personal. Ninguna cesanta ser efectiva
a menos que se notifique con treinta (30) das de antelacin a su efectividad.
(b) Cuando se determine, luego de un proceso de evaluacin, que el empleado est fsica o
mentalmente incapacitado.
Se separar del servicio, a tenor con la sec. 556 del Ttulo 3, a todo empleado convicto por cualquier
delito grave, o menos grave, que implique depravacin moral, o infraccin de sus deberes oficiales.
Historial
, art. 12.013; , sec. 42; renumerado como art. Agosto 30, 1991, Nm. 81 Abril 13, 1995, Nm. 36
11.013 en , sec. 3. Enero 10, 1999, Nm. 30
Anotaciones
HISTORIAL
Enmiendas
1995. La ley de 1995 enmend el primer prrafo de esta seccin en trminos generales.
Exposicin de motivos.
Vase Leyes de Puerto Rico de: . Abril 13, 1995, Nm. 36
4564. Limitaciones de transacciones en perodo eleccionario
Texto
A los fines de asegurar la fiel aplicacin del principio de mrito en el servicio pblico municipal en
todo momento, las autoridades nominadoras se abstendrn de efectuar cualquier transaccin de
personal que envuelva las reas esenciales al principio de mrito, tales como nombramientos, ascensos,
traslados, descensos, reclasificaciones, cambio en sueldos y cambios de categoras de puesto y
empleados, en un perodo de tiempo comprendido entre los dos (2) meses anteriores a la fecha de
celebracin de las elecciones generales y hasta el segundo lunes del mes de enero siguiente a dichas
elecciones.
Se podr hacer excepcin de aquellas transacciones de personal que resulten necesarias para atender las
necesidades del servicio, previa aprobacin de la Oficina Central de Administracin de Personal.
Ser responsabilidad de cada autoridad nominadora, en aquellos casos necesarios, solicitar que se
excepte alguna accin de personal de la prohibicin. La solicitud deber indicar los efectos adversos a
evitarse mediante la excepcin. Los nombramientos que no cumplan con este procedimiento se
considerarn nulos.
Historial
, art. 12.014; , sec. 50; Agosto 30, 1991, Nm. 81 Octubre 29, 1992, Nm. 84 Abril 13, 1995, Nm. 36
, sec. 43; renumerado como art. 11.014 en , sec. 3. Enero 10, 1999, Nm. 30
Anotaciones
HISTORIAL
Enmiendas
1995. La ley de 1995 sustituy "cambios de categora... empleados" con "cambio en sueldo...
empleados" en el primer prrafo de esta seccin.
1992. La ley de 1992 enmend el segundo prrafo de esta seccin en trminos generales.
Exposicin de motivos.
Vase Leyes de Puerto Rico de: . Octubre 29, 1992, Nm. 84
. Abril 13, 1995, Nm. 36
4565. Retribucin
Texto
El alcalde preparar planes de retribucin separados para los empleados de la Rama Ejecutiva del
Gobierno Municipal en los servicios de carrera y de confianza. Dichos planes debern ajustarse a la
situacin fiscal prevaleciente en el municipio y requerirn la aprobacin de la legislatura mediante
ordenanza. El Presidente de la legislatura adoptar un plan de retribucin para los empleados de la
legislatura que deber ser aprobada con el voto de por lo menos dos terceras (2/3) partes de los
miembros de la legislatura.
(a) Planes de retribucin. Los planes de retribucin dispondrn el tratamiento equitativo a
los empleados y estimular la mxima utilizacin de los recursos humanos y fiscales disponibles.
Planes de retribucin.
Dichos planes estipularn una escala de retribucin para cada clase de puesto, que deber consistir de
un tipo mnimo y uno mximo, y todos aquellos tipos intermedios que se consideren necesarios.
Los tipos establecidos en las escalas de retribucin correspondern a un salario mensual y a una jornada
regular de trabajo. Cuando en un puesto se presten servicios a base de una jornada parcial, el sueldo a
fijarse ser proporcional a la jornada regular de trabajo que se establezca por reglamento.
(b) Administracin de los planes de retribucin. Las autoridades nominadoras establecern
por reglamento las normas que regirn la administracin de los planes del servicio de carrera y
confianza. La autoridad nominadora podr reasignar las clases a otras escalas manteniendo actualizado
el Plan de Retribucin para que responda a las necesidades del servicio.
Administracin de los planes de retribucin.
(c) Cuando la capacidad econmica del municipio lo permita, los empleados que ocupen
puestos regulares y que no hayan recibido ninguna clase de aumentos de sueldo, excepto los otorgados
por disposicin de una ordenanza municipal, durante un perodo ininterrumpido de cinco (5) aos de
servicios, recibirn un aumento de sueldo equivalente a un tipo o paso de la escala correspondiente.
Dicho aumento de sueldo se podr conceder en forma consecutiva hasta que el empleado alcance el
tipo mximo de la escala asignada a su puesto. La autoridad nominadora municipal podr denegar
dicho aumento de sueldo a cualquier empleado si a su juicio los servicios del empleado durante el
perodo de cinco (5) aos correspondientes no hubiesen sido satisfactorios. En tales casos la autoridad
nominadora informar al empleado, por escrito, las razones por las cuales no se le concede el referido
aumento de sueldo y de su derecho de apelacin ante la Junta de Apelaciones del Sistema de
Administracin de Personal.
(d) Luego de su traslado, el empleado o funcionario continuar cotizando y tendr derecho a los
beneficios marginales y otras licencias, segn lo estipulen las disposiciones de la ley que cobijen la
agencia del Gobierno Central a la que fue trasladado. As mismo, una vez sea reinstalado a su puesto de
carrera, de acuerdo a las disposiciones establecidas en la sec. 4559 de este ttulo, tendr derecho a
transferir los beneficios marginales y licencias adquiridos en la agencia del Gobierno Central al
municipio de origen.
Historial
, art. 12.015; , sec. 51; Agosto 30, 1991, Nm. 81 Octubre 29, 1992, Nm. 84 Abril 13, 1995, Nm. 36
, sec. 44; renumerado como art. 11.015 en , sec. 3; Enero 10, 1999, Nm. 30 Septiembre 7, 2004, Nm.
, art. 29. 258
Anotaciones
HISTORIAL
Enmiendas
2004. La ley de 2004 suprimi "previa autorizacin de OCAP" al final de la segunda oracin del
primer prrafo.
1995. La ley de 1995 enmend el prrafo introductorio en trminos generales; sustituy "podr" con
"deber" en el segundo prrafo del inciso (a); enmend el inciso (b) en trminos generales y le aadi
la segunda oracin; y aadi el inciso (d).
1992. La ley de 1992 aadi "Dichos planes" a la segunda oracin del primer prrafo.
Inciso (c): La ley de 1992 aadi este inciso.
Cambio de nombre. Vase la nota bajo la sec. 4001 de este ttulo.
Exposicin de motivos.
Vase Leyes de Puerto Rico de: . Octubre 29, 1992, Nm. 84
. Abril 13, 1995, Nm. 36
. Septiembre 7, 2004, Nm. 258
4566. Beneficios marginalesDas feriados y licencias
Texto
Los empleados municipales tendrn derecho, adicionalmente a los beneficios marginales que se
establecen por leyes especiales, incluyendo las disposiciones vigentes sobre das feriados, a los
siguientes:
(a) Das feriados. Se considerarn das feriados aqullos declarados como tales por el
Gobernador o por ordenanza municipal.
Das feriados.
(b) Licencias.
Licencias.
(1) Licencia de vacaciones. Los empleados de carrera, de confianza y transitorios
tendrn derecho a acumular licencia de vacaciones a razn de dos das y medio (2) por cada mes de
servicio. Los empleados a jornada parcial acumularn dicha licencia en forma proporcional al nmero
de horas en que presten servicios regularmente.
Licencia de vacaciones.
Cada organismo municipal deber preparar y administrar un plan de vacaciones en la forma ms
compatible posible con las exigencias del servicio y que evite que los empleados acumulen licencia en
exceso del mximo permisible por ao natural.
Todo empleado podr acumular vacaciones hasta un mximo de sesenta (60) das laborables al finalizar
cada ao natural. Si por necesidad del servicio no puede disfrutar de la licencia acumulada, la autoridad
nominadora municipal le deber conceder cualquier exceso del lmite de sesenta (60) das dentro de los
primeros seis (6) meses del siguiente ao natural. La autoridad nominadora deber tomar las medidas
necesarias para conceder el disfrute de vacaciones empleado siempre que sea posible. El alcalde
adoptar, a travs de su Oficina de Recursos Humanos, las normas que regirn cuando sea la necesidad
de anticipar licencia de vacaciones a empleados.
Cuando las circunstancias y mritos del caso lo justifiquen, se podr autorizar a cualquier empleado a
utilizar las vacaciones acumuladas por un perodo mayor de treinta (30) das y hasta un mximo de
sesenta (60) en cualquier ao natural.
Se faculta a los organismos municipales a pagar al empleado vacaciones acumuladas en el ao natural
en exceso del lmite mximo autorizado por ley, va excepcin, cuando por circunstancias
extraordinarias del servicio ajenas a su voluntad, el empleado no ha podido disfrutar la misma durante
los seis (6) meses siguientes al ao natural que refleja el exceso. De acontecer dicha situacin, el
empleado podr optar por autorizar al organismo municipal concernido a transferir al Departamento de
Hacienda cualquier cantidad monetaria por concepto del balance de licencia de vacaciones acumuladas
en el ao natural en exceso del lmite mximo autorizado por ley, a fin de que se acredite la misma
como pago completo o parcial de cualquier deuda por concepto de contribuciones sobre ingreso que
tuviere al momento de autorizar la transferencia.
(2) Licencia por enfermedad. Todo empleado de carrera, de confianza y transitorio
tendr derecho a licencia por enfermedad a razn de un da y medio (1) por cada mes de servicio. Los
empleados a jornada parcial acumularn licencias por enfermedad en forma proporcional al nmero de
horas en que presten servicios.
Licencia por enfermedad.
Los empleados del servicio de trabajadores que durante cualquier ao natural hayan prestado servicios
por un perodo de seis (6) meses o ms tendrn derecho a acumular licencia de enfermedad a razn de
uno y medio (1) das por cada mes trabajado y licencia de vacaciones a razn de dos y medio (2)
das por cada mes trabajado.
La licencia por enfermedad se utilizar exclusivamente cuando el empleado se encuentre enfermo,
incapacitado o expuesto a una enfermedad contagiosa que requiera su ausencia del trabajo para su
proteccin o la de otras personas. La autoridad nominadora podr exigirle al empleado un certificado
mdico expedido por un mdico autorizado a ejercer la medicina en Puerto Rico donde se certifique
que estaba incapacitado para el trabajo durante el perodo de ausencia. Este certificado especificar las
razones mdicas de la incapacidad y por cuanto tiempo estar incapacitado. El municipio aprobar
reglamentacin concerniente a los procedimientos de ausencia del trabajo por razn de enfermedad y
del certificado de incapacidad cuando el perodo de ausencia se extienda por tres (3) das laborables.
La licencia por enfermedad se podr acumular hasta un mximo de noventa (90) das laborables al
finalizar cualquier ao natural. El empleado podr utilizar toda la licencia por enfermedad que tenga
acumulada durante cualquier ao natural. Todo empleado tendr derecho al pago del exceso de noventa
(90) das acumulados por licencia de enfermedad no ms tarde del 31 de marzo del siguiente ao. El
pago se har a base del sueldo que est devengando el empleado al momento de hacerse el mismo. Este
derecho no deber dar lugar a la utilizacin incorrecta o indebida de las licencias a que tiene derecho el
empleado. Por tanto, se prohbe sustituir o autorizar que se sustituya la licencia por enfermedad por
otro tipo de licencia que se otorga para otros fines, con el propsito de acumular indebidamente excesos
de licencia por enfermedad para el pago que aqu se establece, excepto que alguna legislacin federal o
estatal lo autorice. Disponindose, adems, que el empleado municipal podr optar por autorizar al
organismo municipal concernido a realizar una transferencia monetaria al Departamento de Hacienda
del exceso de noventa (90) das de licencia por enfermedad, o parte del mismo, con el objetivo de
acreditarlo como pago completo o parcial de cualquier deuda por concepto de contribuciones sobre
ingreso que tuviere al momento de autorizar la transferencia.
En casos en que el empleado no tenga suficiente licencia por enfermedad acumulada, la autoridad
nominadora podr anticipar la misma por un lapso razonable, segn lo justifiquen las circunstancias y
los mritos del caso, hasta un mximo de dieciocho (18) das laborables.
(3) Licencia a vctimas de violencia domstica. Cuando el empleado o empleada es
vctima de violencia domstica y requiere de das libres u horario flexible, tendr derecho a licencia con
sueldo no acumulable hasta un trmino mximo de cinco (5) das laborables para buscar ayuda de un
abogado o consejero en violencia domstica, obtener una orden de proteccin u obtener servicios
mdicos o de otra naturaleza para s o sus familiares.
Licencia a vctimas de violencia domstica.
A los fines de esta seccin, el termino "violencia domstica" ser interpretado segn se define el mismo
en la "Ley para la Prevencin e Intervencin con la Violencia Domstica", secs. 601 et seq. del Ttulo
8.
(c) Bono de Navidad. Los municipios cuya capacidad presupuestaria les permita el pago de
un bono de Navidad por una cantidad mayor a la establecida en las secs. 757 et seq. del Ttulo 3,
podrn aumentar la cuanta del mismo mediante la aprobacin de una ordenanza. La aportacin del
Departamento de Hacienda se mantendr en el por ciento ya establecido por dichas secciones
especiales.
Bono de Navidad.
(d) Concesin de das como consecuencia de desastres o emergencias. Cualquier consesin
de das a los empleados estatales otorgada por el Gobernador como consecuencia de un desastre o
emergencia aplicar automticamente y en igualdad de condiciones, a saber, con o sin sueldo y con o
sin cargo a licencias, a los empleados municipales de aquellos municipios que se encuentran dentro de
la zona geogrfica comprendida por la declaracin de desastre o emergencia.
Concesin de das como consecuencia de desastres o emergencias.
La concesin de das de trabajo otorgada bajo las disposiciones de este inciso no aplicara a aquellos
empleados municipales que laboran en los grupos de contingencia para casos de desastre o emergencia
ni aquellos empleados cuyas labores sean esenciales para el funcionamiento del gobierno municipal en
esos casos. A esos fines, el alcalde identificar, mediante reglamento, aquellas dependencias
municipales y puestos cuyos empleados debern reportarse en casos en que se declare un estado de
emergencia por l o por el Gobernador. Dicho reglamento deber ser aprobado por la legislatura.
Historial
, art. 12.016; , sec. 45; , Agosto 30, 1991, Nm. 81 Abril 13, 1995, Nm. 36 Abril 28, 1996, Nm. 28
art. 1; , art. 1; , art. 3; renumerado como art. Agosto 20, 1996, Nm. 152 Agosto 20, 1998, Nm. 254
11.016 en , sec. 3; , sec. 1; Enero 10, 1999, Nm. 30 Junio 9, 1999, Nm. 128 Agosto 21, 1999, Nm.
, sec. 1; , art. 4; , art. 30; 291 Agosto 30, 2000, Nm. 237 Septiembre 7, 2004, Nm. 258 Agosto 27,
, art. 2. 2005, Nm. 107
Anotaciones
HISTORIAL
Enmiendas
2005. Inciso (b): La ley de 2005 aadi la clusula (3).
2004. Inciso (b)(2): La ley de 2004 aadi las tercera y cuarta oraciones en el tercer prrafo.
2000. La ley de 2000 sustituy "adems de" con "adicionalmente a" en el prrafo introductorio;
suprimi toda referencia a los alcaldes y funcionarios en cuanto sean empleados a travs del inciso
(b)(1); y en el inciso (b)(2) pluraliz "licencia" en la segunda oracin del primer prrafo, aadi el
Disponindose al final del cuarto, y aadi "lapso razonable... y los mritos" en el quinto.
1999. Inciso (b)(1): La Ley de Agosto 21, 1999, aadi "alcaldes, funcionarios," en cuatro lugares;
suprimi el ltimo prrafo e introdujo cambios menores de redaccin.
La Ley de Junio 9, 1999, sustituy "adicionalmente a" con "adems de" en la primera oracin del
primer prrafo.
Inciso (d): La Ley de Junio 9, 1999, aadi este inciso.
1998. Inciso (b)(1): La ley de 1998 aadi el sexto prrafo.
Inciso (b)(2): La ley de 1998 aadi el sexto prrafo.
1996. Inciso (b)(1): La Ley de Agosto 20, 1996, aadi un quinto prrafo a esta clusula pero la
disposicin enmendatoria guarda silencio sobre ello.
Inciso (b)(2): La Ley de Agosto 20, 1996, aadi un cuarto prrafo a esta clusula.
Inciso (c): La Ley de Abril 28, 1996, aadi este inciso.
1995. Inciso (b)(1): La ley de 1995 aadi las dos ltimas oraciones al tercer prrafo.
Cambio de nombre. Vase nota bajo la sec. 4001 de este ttulo.
Vigencia. El art. 4 de la Ley de , dispone: Agosto 20, 1998, Nm. 254
"Esta Ley [que enmend esta seccin y secs. 765 y 1335 del Ttulo 3] comenzar a regir
inmediatamente despus de su aprobacin. No obstante, las disposiciones contenidas en el inciso (3)
apartado (a) de la Seccin 5.15 de la Ley Nm. 5 de 14 de octubre de 1975, segn enmendada [sec.
1355 del Ttulo 3], se retrotraern al 9 de agosto de 1995 y las contenidas en el apartado (b) de dicha
Seccin 5.15 [sec. 1355 del Ttulo 3], se retrotraern al 4 de agosto de 1996. Asimismo las
disposiciones contenidas en los incisos (1) y (2) de la Seccin 5.15 de la Ley Nm. 5 de 14 de octubre
de 1975, segn enmendada [sec. 1355 del Ttulo 3], se retrotraern al 1 de julio de 1997."
Exposicin de motivos.
Vase Leyes de Puerto Rico de: . Abril 13, 1995, Nm. 36
. Abril 28, 1996, Nm. 28
. Agosto 20, 1996, Nm. 152
. Agosto 20, 1998, Nm. 254
. Junio 9, 1999, Nm. 128
. Agosto 21, 1999, Nm. 291
. Agosto 30, 2000, Nm. 237
. Septiembre 7, 2004, Nm. 258
. Agosto 27, 2005, Nm. 107
Salvedad. El art. 5 de la Ley de , dispone: Agosto 27, 2005, Nm. 107
"Si cualquier parte, prrafo o seccin de esta Ley [que enmend esta seccin] fuese declarado nulo o
invlido por un Tribunal con jurisdiccin competente, la sentencia dictada a tal efecto slo afectar
aquella parte, prrafo o seccin cuya nulidad o invalidez haya sido declarada."
Aplicabilidad. Los arts. 3 y 4 de la Ley de , disponen: Agosto 27, 2005, Nm. 107
"Artculo 3 Las disposiciones de esta Ley [que enmend esta seccin] respecto a la prohibicin de
discrimen contra empleados o empleadas municipales vctimas de violencia domstica aplicarn
todos los empleados y empleadas en el servicio pblico municipal.
"Artculo 4 Las disposiciones de esta Ley sobre licencia a vctimas de violencia domstica aplicarn
a los empleados pblicos municipales irrespectivo de que estn o no cubiertos por algn convenio
colectivo, excepto en el caso de que el convenio firmado disponga un beneficio mayor."
ANOTACIONES
1. En general. 2. Pago de los excesos.
1. En general.
Es condicin indispensable para que proceda el pago global de las licencias de vacaciones y por
enfermedad acumuladas que ocurra la desvinculacin total y absoluta del servicio pblico, por lo que
habra que evaluar si existi verdadera intencin de una funcionaria de desvincularse del servicio
pblico cuando renunci a sus labores en el municipio, y le corresponde a la Oficina de Etica
Gubernamental el hacer dicha determinacin, ya que el Secretario de Justicia est impedido de emitir
opiniones sobre cuestiones de hecho. Op. Sec. Just. Nm. 24 de 1993.
Conviene que se procure una enmienda a la sec. 4566(b)(1) de este ttulo para aclarar su aparente
discrepancia con la sec. 4570 de este ttulo. Farmacias Moscoso, Inc. v. K-Mart Corp., 138 D.P.R. 497
(1995).
2. Pago de los excesos.
Un ex alcalde tiene derecho al pago del balance del exceso de das de vacaciones, pero no al pago del
balance en exceso de los das por enfermedad. Op. Sec. Just. Nm. 17 de 2002.
La sec. 4566 de este ttulo slo se refiere a los empleados municipales, y no a los municipales, por lo
que se podra concluir que estos ltimos no tienen derecho a acumular licencia de vacaciones; sin
embargo, por que el alcalde tiene que notificar cul ser el funcionario que lo sustiyera durante su
ausencia por cualquier causa que le impida transitoriamente ejercitar sus funciones, es razonable
concluir que los alcaldes tienen derecho a disfrutar de licencia de vacaciones, al igual que los dems
funcionarios municipales. Op. Sec. Just. Nm. 31 de 1993.
Sera un contrasentido interpretar que los alcaldes y dems funcionarios municipales tienen derecho a
disfrutar de licencia de vacaciones pero no a acumular dicha licencia cuando, por necesidades del
servicio, no pueden disfrutar de la misma mxime cuando la ley reconoce implcitamente el derecho
que tienen al pago global de licencia de vacaciones acumulada. (Reiterando los criterios expuestos en
las Ops. Sec. Just. Nms. 1988-31, 1986-45, y 1984-21 .) Op. Sec. Just. Nm. 31 de 1993.
Un alcalde, jubilado de su servicio al municipio, tiene el derecho de recibir el pago correspondiente a
los das de vacaciones no tomados en exceso al 60 das porque la Ley de Municipios Autnomos debe
ser interpretada de una manera liberal, no literal. Torres Santiago v. Municipal de Coamo, D.P.R.
; 2007 PR Sup. LEXIS 42; (2007). 2007 TSPR 46
4567. Beneficios marginalesMaternidad
Texto
Toda empleada embarazada tendr derecho a solicitar que se le conceda licencia con sueldo por
maternidad. Esta licencia comprender un perodo de cuatro (4) semanas antes del alumbramiento y
cuatro (4) semanas despus.
(a) Opcin de alternar descanso. La empleada podr optar por tomar hasta slo una semana
de descanso prenatal y extender hasta siete (7) semanas el descanso despus del parto. En estos casos la
empleada deber someter una certificacin mdica acreditativa de que est en condiciones de prestar
servicios hasta una semana antes del alumbramiento.
Opcin de alternar descanso.
(b) Sueldo completo y acumulacin de otras licencias. Durante el perodo de la licencia de
maternidad la empleada devengar la totalidad de su sueldo. Este pago se har efectivo al momento en
que la empleada comience a disfrutar su licencia por maternidad. Las empleadas que disfruten de
licencia por maternidad acumularn licencia de vacaciones y licencia por enfermedad mientras dure la
licencia de maternidad y se reinstalen al servicios pblico municipal al finalizar el disfrute de dicha
licencia. En estos casos, el crdito de licencia se efectuar cuando la empleada regrese al trabajo.
Sueldo completo y acumulacin de otras licencias.
(c) Extensin de la licencia. De producirse el alumbramiento antes de transcurrir el perodo
de tiempo escogido por la empleada para su descanso prenatal o sin que hubiese comenzado ste, el
descanso postpartum se extender por un perodo de tiempo equivalente al que dej de disfrutar
durante el perodo prenatal y tambin le ser pagado a sueldo completo. La empleada embarazada
podr solicitar que se le reintegre a su trabajo antes de expirar las ocho (8) semanas de licencia, si
presenta un certificado mdico acreditativo de que est en condiciones de trabajar. En este caso, se
considerar que la empleada renuncia a la extensin de la licencia a que tiene derecho.
Extensin de la licencia.
Cuando, a pesar del certificado mdico requerido en esta seccin, se haya estimado errneamente la
fecha probable del parto y la mujer haya disfrutado de ocho (8) semanas de licencia sin haber dado a
luz, se le extender la licencia a sueldo completo hasta que sobrevenga el parto, en cuyo caso el perodo
adicional por el cual se prorrogue el descanso prenatal se pagar en la misma forma y trminos
establecidos para el pago de los sueldos, jornales o compensaciones corrientes.
(d) Solicitud de licencia. Toda solicitud de licencia por maternidad deber acompaarse de
un certificado expedido por un mdico autorizado para ejercer su profesin en Puerto Rico, indicativo
de la fecha aproximada en que, a juicio de dicho mdico, la empleada deber prestar servicios.
Solicitud de licencia.
(e) Complicaciones durante el embarazo. En aquellos casos en que la empleada sufra
complicaciones durante el perodo de embarazo o como resultado de ste, y exista una expectativa
razonable de que la empleada habr de reintegrarse a su trabajo, adems de la licencia de maternidad,
se le podr conceder a la empleada la licencia de vacaciones y la licencia de enfermedad a que tenga
derecho de acuerdo con este subttulo y la reglamentacin municipal vigente. Cuando la empleada no
tenga suficiente licencia por enfermedad acumulada, la autoridad nominadora podr anticipar la misma
por un lapso razonable, segn lo justifiquen las circumstancias y los mritos del caso, hasta un mximo
de dieciocho (18) das laborables. Asimismo, se le podr conceder licencia sin sueldo. Sin embargo, en
ningn caso el perodo total de ausencia de la empleada que disfrute de cualquiera de estas licencias o
de todas ellas podr exceder de un ao.
Complicaciones durante el embarazo.
(f) Terminacin del embarazo por aborto. Cuando la empleada sufra un aborto podr
reclamar los mismos beneficios que goza la empleada que tiene un alumbramiento normal. Sin
embargo, para ser acreedora a tales beneficios, el aborto tendr que ser de tal naturaleza que produzca
los mismos efectos fisiolgicos que regularmente surgen como consecuencia del parto, de acuerdo con
el dictamen y certificacin del mdico que la atienda durante el aborto. En este caso, la empleada
tendr derecho a que se conceda licencia por maternidad por el tiempo que dure su incapacidad.
Terminacin del embarazo por aborto.
Toda empleada que comience a disfrutar del descanso prenatal, conforme a lo dispuesto en este
subttulo y el embarazo termine por razn de parto prematuro, podr reclamar los mismos beneficios de
que goza una empleada que tiene un alumbramiento normal.
(g) Despido sin justa causa. No se podr despedir a la mujer embarazada sin justa causa. No
se entender que es justa causa el menor rendimiento para el trabajo por razn del embarazo. Toda
decisin que pueda afectar en alguna forma la permanencia en su empleo de la mujer embarazada
deber posponerse hasta tanto finalice el perodo de licencia por maternidad.
Despido sin justa causa.
Historial
, art. 12.017; , sec. 46; renumerado como art. Agosto 30, 1991, Nm. 81 Abril 13, 1995, Nm. 36
11.017 en , sec. 3. Enero 10, 1999, Nm. 30
Anotaciones
HISTORIAL
Enmiendas
1995. Inciso (e): La ley de 1995 aadi "y exista... a su trabajo" despus de "como resultado de ste"
en la primera oracin e intercal una nueva segunda oracin.
Exposicin de motivos.
Vase Leyes de Puerto Rico de: . Abril 13, 1995, Nm. 36
4568. Beneficios marginalesOtras licencias especiales
Texto
Los empleados municipales disfrutarn de otras licencias, con o sin paga, segn se establezca mediante
reglamento, tales como las siguientes:
(a) Para servir como funcionario de confianza en algn departamento o agencia de la Rama
Ejecutiva; en alguna autoridad o agencia de las excluidas de la Ley de Personal del Servicio Pblico,
Nm. 5, 1975, Seccin 10.6; en una de las agencias exentas de la Ley Nm. 5, 1975, por ser
Administradores Individuales, segn la Seccin 5.3 de dicha ley; o en otro municipio de Puerto Rico,
en el servicio de confianza.
(b) Para ocupar algn cargo pblico electivo, al cual haya sido electo, o designado sustituto, en
la Rama Ejecutiva o Legislativa del Estado Libre Asociado de Puerto Rico.
(c) Militar, para atender los requisitos de adiestramiento en la Guardia Nacional o la Reserva
del Ejrcito de los Estados Unidos y llamadas a servicio activo por el Gobernador de Puerto Rico o el
Presidente de los Estados Unidos.
(d) Para fines judiciales, para actuar como testigo del Pueblo de Puerto Rico.
(e) Para estudios o adiestramientos que mejoren la preparacin y capacidad del servidor
pblico en la materia relacionada con su empleo.
(f) Para participar en actividades donde se ostente la representacin del Estado Libre Asociado
de Puerto Rico.
(g) Para prestar servicios voluntarios a los cuerpos de la Defensa Civil y dems organizaciones
que presten servicios de emergencia en casos de desastre.
(h) Para actividades deportivas con la previa autorizacin del alcalde o su representante
autorizado.
(i) [Derogado. Ley de , ef. Agosto 31, 2000.] Agosto 31, 2000, Nm. 263
Historial
, art. 12.018; , sec. 52; Agosto 30, 1991, Nm. 81 Octubre 29, 1992, Nm. 84 Abril 13, 1995, Nm. 36
, sec. 47; , art. 3; , art. 4; renumerado como art. Abril 28, 1996, Nm. 26 Agosto 4, 1996, Nm. 97
11.018 en , sec. 3; , art. 2. Enero 10, 1999, Nm. 30 Agosto 31, 2000, Nm. 263
Anotaciones
HISTORIAL
Referencias en el texto. Las referencias a la Ley de Personal del Servicio Pblico y sus Secciones 10.6
y 5.3 en el inciso (a) son a las anteriores secs. 1338 y 1343 del Ttulo 3, que fueron derogadas por el
art. 16 de la Ley de . Disposiciones similares vigentes, vanse las secs. 1461 Agosto 3, 2004, Nm. 184
a 1468p del Ttulo 3.
Enmiendas
2000. La ley de 2000 derog el inciso (i), que dispona sobre licencias de maternidad para la
adopcin de menores.
1996. La Ley de Agosto 4, 1996, aadi nuevos incisos (a) y (b), redesignando los anteriores incisos
(a) a (g) como (c) a (i), respectivamente, enmendndolos en trminos generales.
La Ley de Abril 28, 1996, enmend el inciso (c) en trminos generales.
1995. Inciso (c): La ley de 1995 enmend este inciso en trminos generales.
1992. Inciso (g): La ley de 1992 enmend este inciso en trminos generales.
Exposicin de motivos.
Vase Leyes de Puerto Rico de: . Octubre 29, 1992, Nm. 84
. Abril 13, 1995, Nm. 36
. Abril 28, 1996, Nm. 26
. Agosto 4, 1996, Nm. 97
. Agosto 31, 2000, Nm. 263
Contrarreferencias. Licencia de maternidad por adopcin, vase la sec. 4578a de este ttulo.
4569. Beneficios marginalesTransferencia de licencias
Texto
Se autoriza la transferencia de licencias por vacaciones y por enfermedad acumulada por un funcionario
o empleado municipal, al pasar de un puesto a otro dentro de cualquiera agencia o dependencia del
Gobierno del Estado Libre Asociado de Puerto Rico e incluyendo los de la Rama Legislativa, la Rama
Judicial, y los municipios.
El municipio certificar, y la agencia que adquiera los servicios aceptar y acreditar, el nmero de das
por vacaciones acumuladas por dicho funcionario o empleado hasta un mximo de sesenta (60) das de
licencia por vacaciones y de noventa (90) das de licencia por enfermedad.
Asimismo, el municipio que adquiera los servicios de un funcionario o empleado de cualquier agencia
o dependencia del Gobierno del Estado Libre Asociado de Puerto Rico, incluyendo los de la Rama
Legislativa y la Rama Judicial, aceptar y acreditar el nmero de das por vacaciones y por
enfermedad acumulado por dicho funcionario o empleado hasta un mximo de sesenta (60) das de
licencia por vacaciones y noventa (90) das por enfermedad.
Historial
, art. 12.019, renumerado como art. 11.019 en , Agosto 30, 1991, Nm. 81 Enero 10, 1999, Nm. 30
sec. 3.
4569a. Beneficios marginalesCesin de licencias por vacaciones
Texto
Uno o ms funcionarios o empleados municipales pueden ceder, como cuestin de excepcin, a otro
funcionario o empleado municipal que trabaje en el mismo municipio, licencias acumuladas por
vacaciones, cuando:
(a) El funcionario o empleado cesionario haya trabajado continuamente un mnimo de un ao
con el municipio;
(b) el funcionario o empleado cesionario no haya incurrido en un patrn de ausencias
injustificadas faltando a las normas de personal del municipio;
(c) el funcionario o empleado cesionario hubiere agotado la totalidad de las licencias a que
tiene derecho como consecuencia de una emergencia;
(d) el funcionario o empleado cesionario o su representante evidencie fehacientemente la
emergencia y la necesidad de ausentarse por das en exceso a las licencias ya agotadas;
(e) el funcionario o empleado cedente haya acumulado un mnimo de quince (15) das de
licencia por vacaciones en exceso de la cantidad de das de licencia a cederse;
(f) el funcionario o empleado cedente haya sometido por escrito a la oficina de personal del
municipio para el cual trabaja una autorizacin accediendo a la cesin, especificando el nombre del
cesionario, y
(g) el funcionario o empleado cesionario o su representante acepte por escrito la cesin
propuesta.
La oficina de personal del municipio correspondiente proceder a descontar del funcionario o empleado
cedente y aplicar al funcionario o empleado cesionario los das de licencia transferidos una vez constate
la correccin de la misma, conforme se dispone en esta seccin y de acuerdo a los reglamentos de
personal aplicables. Las licencias por vacaciones cedidas se acreditarn a razn del salario del
funcionario o empleado cesionario.
Ningn funcionario o empleado podr transferir a uno o ms funcionarios o empleados un nmero
mayor de cinco (5) das acumulados por licencia por vacaciones durante un mes y el nmero de das a
cederse de forma acumulativa no podr ser mayor de quince (15) das al ao.
El funcionario o empleado cedente perder su derecho al pago de las licencias por vacaciones cedidas.
No obstante, tendr derecho al pago o al disfrute del balance acumulado de estas licencias en exceso de
las cedidas.
Al momento en que desaparezca el motivo excepcional por el cual tuvo que ausentarse, el funcionario o
empleado cesionario retornar a sus labores sin disfrutar el balance cedido que le resta, el cual revertir
al funcionario o empleado cedente acreditndosele a razn de su salario al momento en que ocurri la
cesin.
El funcionario o empleado cesionario no podr disfrutar de los beneficios otorgados en esta seccin por
un perodo mayor de un ao, incluyendo el tiempo agotado por concepto de las licencias y beneficios
disfrutados por derecho propio. El municipio no reservar el empleo al funcionario o empleado
cesionario ausente por un trmino mayor al aqu establecido.
La cesin de licencias acumuladas por vacaciones se realizar gratuitamente. Toda persona que
directamente o por persona intermedia diera a otra, o aceptara de otra dinero u otro beneficio, a cambio
de la cesin de licencias autorizada en esta seccin, ser culpable de delito menos grave y que fuere
convicta ser castigada con una multa no mayor de quinientos dlares ($500) o con plena de reclusin
que no exceder de seis (6) meses: o ambas penas a discrecin del tribunal.
A los efectos de esta seccin los trminos siguientes tendrn el significado que a continuacin se
expresa:
(a) Funcionario o empleado municipal. Significa todo funcionario, empleado y personal que
trabaje para cualquier municipio de Puerto Rico.
Funcionario o empleado municipal.
(b) Funcionario o empleado cesionario. Significa un funcionario o empleado municipal al
cual se le ceden das de licencias por vacaciones por razn de una emergencia personal.
Funcionario o empleado cesionario.
(c) Funcionario o empleado cedente. Significa un funcionario o empleado municipal que
transfiere parte de sus das de licencias por vacaciones a favor de un funcionario o empleado
cesionario.
Funcionario o empleado cedente.
(d) Emergencia. Significa una enfermedad grave o terminal o un accidente o condicin
mdica que conlleve una hospitalizacin prolongada o que requiera tratamiento continuo bajo la
supervisin de un profesional de la salud, que sufra un funcionario o empleado municipal o miembro de
su familia inmediata, y que prcticamente imposibilite o afecte de forma sustancial el desempeo de las
funciones del funcionario o empleado por un perodo de tiempo considerable.
Emergencia.
(e) Municipio. Tendr el mismo significado dado a ste trmino en la sec. 4001 de este
ttulo.
Municipio.
Historial
, adicionado como art. 12.020 en , sec. 1; Agosto 30, 1991, Nm. 81 Enero 10, 1999, Nm. 42
renumerado como art. 11.020 en , art. 1. Diciembre 21, 1999, Nm. 349
Anotaciones
HISTORIAL
Notas del Editor. Esta seccin se reproduce para corregir un error en la lnea de crdito en el tomo
principal de 2000.
Codificacin. El art. 1 de la Ley de , dispone: Diciembre 21, 1999, Nm. 349
"Las enmiendas contenidas en la [que aadi esta seccin] a los Ley Nm. 42 de 10 de enero de 1999
fines de adicionar un nuevo Artculo 12.020 y reenumerar los Artculos 12.020 al 12.028 como
Artculos 12.021 al 12.029, respectivamente, de la , segn Ley Nm. 81 de 30 de agosto de 1991
enmendada, correspondern a la adicin de un nuevo Artculo 11.020 y reenumerar los Artculos
11.020 al 11.028 como Artculos 11.021 al 11.029, respectivamente, de la Ley Nm. 81 de 30 de
, segn enmendada." agosto de 1991
Vigencia. La sec. 3 de la Ley de , dispone: Enero 10, 1999, Nm. 42
"Esta Ley [que aadi esta seccin] comenzar a regir a los sesenta (60) das despus de su aprobacin.
No obstante, dentro de dicho perodo, todo municipio deber haber adoptado reglamentacin
concerniente a la aplicacin de las disposiciones de esta Ley."
Exposicin de motivos.
Vase Leyes de Puerto Rico de: . Enero 10, 1999, Nm. 42
4570. Beneficios marginalesPago global por licencia acumulada
Texto
Al renunciar a su puesto, o a la separacin definitiva del servicio pblico por cualquier causa, todo
funcionario o empleado municipal tendr derecho a percibir, y se le pagar en un trmino no mayor de
treinta (30) das, una suma global de dinero por la licencia de vacaciones que tuviere acumulada a la
fecha de su separacin del servicio, hasta un mximo de sesenta (60) das laborables, o cualquier
balance en exceso no disfrutado por necesidad del servicio y que no haya sida pagado por el municipio
segn lo dispuesto en la sec. 4566(b) de este ttulo para circunstancias extraordinarias, va excepcin.
De igual forma, a todo funcionario y empleado municipal se le pagar la licencia por enfermedad que
tenga acumulada, hasta un mximo de noventa (90) das laborables, a su separacin del servicio para
acogerse a la jubilacin si es participante de algn sistema de retiro auspiciado por el Gobierno del
Estado Libre Asociado de Puerto Rico. Si no lo fuere a su separacin definitiva del servicio, debe haber
prestado, por lo menos, diez (10) aos de servicios. Esta suma global por concepto de ambas licencias
se pagar a razn del sueldo que el funcionario o empleado est devengando al momento de su
separacin del servicio, independientemente de los das que hubiere disfrutado de estas licencias
durante el ao.
Se faculta a la autoridad nominadora para autorizar tal pago.
Se dispone, adems, que los empleados municipales podrn ejercer la opcin de que dicho pago global
autorizado, o parte del mismo, sea transferido al Departamento de Hacienda a fin de que se acredite
como pago completo o parcial de cualquier deuda por concepto de contribuciones sobre ingreso que
tuviesen al momento de ejercer la opcin de la transferencia.
Si la separacin fuere motivada por la muerte del funcionario o empleado, se le pagar a sus herederos
la suma que hubiere correspondido a l por razn de las licencias de vacaciones y de enfermedad no
utilizadas, segn fuere el caso, conforme a lo dispuesto en esta seccin.
Al cesar la prestacin de servicios, se considerar vacante el cargo o empleo que vena desempeando
dicho funcionario o empleado y no se entender como tiempo servido el perodo posterior a la fecha en
que ces la prestacin de servicios, equivalente en tiempo a dicho pago final.
El pago global autorizado slo estar sujeto a los descuentos autorizados por ley, tales como
obligaciones de carcter contributivo y las deducciones de cuotas de afiliacin a asociaciones de
empleados municipales autorizados por ley.
No se efectuar liquidacin alguna por concepto de pago de licencia a cualquier funcionario o
empleado que no haya entregado propiedad municipal o documento que tena bajo su custodia a la
fecha de su renuncia o separacin del puesto o cargo.
Historial
, art. 12.020, renumerado como art. 11.020 en , Agosto 30, 1991, Nm. 81 Enero 10, 1999, Nm. 30
sec. 3; renumerado como art. 11.021 en , sec. 2; , Enero 10, 1999, Nm. 42 Agosto 30, 2000, Nm. 237
art. 5; , art. 31. Septiembre 7, 2004, Nm. 258
Anotaciones
HISTORIAL
Codificacin. El prrafo final de esta seccin, en su texto original segn fue promulgado, estaba
precedido por un "(1)", que se ha suprimido por considerarse un error material.
El art. 1 de la Ley de , dispone: Diciembre 21, 1999, Nm. 349
"Las enmiendas contenidas en la a los fines de adicionar un Ley Nm. 42 de 10 de enero de 1999
nuevo Artculo 12.020 y reenumerar los Artculos 12.020 al 12.028 como Artculos 12.021 al 12.029,
respectivamente, de la , segn enmendada, correspondern a la Ley Nm. 81 de 30 de agosto de 1991
adicin de un nuevo Artculo 11.020 y reenumerar los Artculos 11.020 al 11.028 como Artculos
11.021 al 11.029, respectivamente, de la , segn enmendada." Ley Nm. 81 de 30 de agosto de 1991
Enmiendas
2004. La ley de 2004 aadi "o cualquier... excepcin" en el primer prrafo.
2000. La ley de 2000 aadi un nuevo cuarto prrafo, redesignando as los anteriores cuarto a
sptimo como quinto a octavo, respectivamente.
Exposicin de motivos.
Vase Leyes de Puerto Rico de: . Agosto 30, 2000, Nm. 237
. Septiembre 7, 2004, Nm. 258
ANOTACIONES
1. En general.
En cuanto a la separacin definitiva del servicio pblico, esta seccin se refiere tanto a los empleados
como a los funcionarios municipales, y este ltimo trmino, segn se define en la sec. 4001(q) de este
ttulo, incluye a los alcaldes, quienes ciertamente ocupan un cargo pblico electivo de nivel municipal.
Op. Sec. Just. Nm. 31 de 1993.
Conviene que se procure una enmienda a la sec. 4566(b)(1) de este ttulo para aclarar su aparente
discrepancia con esta seccin. Op. Sec. Just. Nm. 31 de 1993.
4571. Jornada de trabajo y asistencia
Texto
El municipio administrar lo relativo al horario, a la jornada de trabajo y a la asistencia de los
empleados conforme a la reglamentacin que adopte. La jornada regular no exceder de ocho (8) horas
diarias ni de cuarenta (40) horas semanales. Se conceder a todo empleado una hora para tomar
alimentos durante su jornada regular diaria.
Cuando los empleados presten servicios en exceso de su jornada de trabajo diario o semanal, en sus
das de descanso, en cualquier da feriado o en cualquier da que se suspendan los servicios por
ordenanza municipal, tendrn derecho a recibir licencia compensatoria a razn de tiempo y medio o
pago en efectivo, segn dispuesto en la Ley Federal de Normas Razonables del Trabajo. Se podr
exceptuar de esta disposicin a los empleados que realicen funciones de naturaleza profesional,
administrativa o ejecutiva.
Historial
, art. 12.021; , sec. 48; renumerado como art. Agosto 30, 1991, Nm. 81 Abril 13, 1995, Nm. 36
11.021 en , sec. 3; renumerado como art. 11.022 en , Enero 10, 1999, Nm. 30 Enero 10, 1999, Nm. 42
sec. 2.
Anotaciones
HISTORIAL
Referencias en el texto. La Ley Federal de Normas Razonables del Trabajo, mencionada en el segundo
prrafo, est clasificada bajo la 7 de la Ley de Junio 25, 1938, c. 676, 52 Stat. 1063; 29 USCS 207.
Codificacin. Vase la nota bajo la sec. 4570 de este ttulo.
Enmiendas
1995. La ley de 1995 suprimi "asesora, normativa" despus de "funciones de naturaleza" en la
ltima oracin.
Exposicin de motivos.
Vase Leyes de Puerto Rico de: . Abril 13, 1995, Nm. 36
4572. Expedientes
Texto
Cada municipio mantendr un expediente de sus empleados que refleje el historial completo de stos,
desde la fecha de su ingreso original en el servicio pblico hasta el momento de su separacin
definitiva del servicio.
(a) Cuando un empleado se traslade de un municipio a otro, o de una agencia o dependencia del
Gobierno del Estado Libre Asociado de Puerto Rico a un municipio, la agencia o municipio del cual se
traslada deber transferir el expediente de ste al municipio al cual pase a prestar servicios.
(b) Los expedientes individuales de los empleados tendrn carcter confidencial. Todo
empleado tendr derecho a examinar su expediente particular.
(c) Todo lo relativo a la conservacin y disposicin de los expedientes de los empleados que se
separan del servicio se establecer mediante reglamento.
(d) Cuando de una investigacin administrativa resultare que no procede la imposicin de una
medida correctiva o accin disciplinaria, no se podr incluir ninguna referencia relacionada con esa
investigacin en el expediente de personal del empleado. Tampoco se incluir ninguna referencia sobre
esa investigacin cuando la Junta de Apelaciones del Sistema de Administracin de Personal o un
tribunal con jurisdiccin determine que no procede la imposicin de una medida correctiva o
disciplinaria.
(e) En los casos que el empleado haya sido destituido o suspendido de empleo y sueldo, cuando
la Junta de Apelaciones del Sistema de Administracin de Personal o un tribunal con jurisdiccin
ordene la restitucin al puesto o a un puesto similar al que ocupaba y se complete el proceso de
retribucin, el pago parcial o total de salarios y se concedan los beneficios marginales dejados de
percibir por ste desde la fecha de la efectividad de la destitucin o de la suspensin de empleo y
sueldo, se eliminar del expediente de personal del empleado toda referencia a la destitucin o a la
suspensin de empleo y sueldo de la que fue objeto. En los casos de destitucin tambin se notificar a
la Oficina Central de Administracin de Personal para que all se elimine cualquier referencia a la
destitucin.
En tales casos y slo de ser necesario hacer referencia al concepto por el cual se efectu el pago,
nicamente podr utilizarse para dicha referencia el presente subttulo. Entendindose, que en ningn
caso se podr ofrecer referencia directa al nmero del caso de la Resolucin de la Junta de Apelaciones
del Sistema de Administracin de Personal o del tribunal correspondiente, mediante el cual se dej sin
efecto la destitucin o suspensin del empleado.
Historial
, art. 12.022; , art. 2; renumerado como art. 11.022 Agosto 30, 1991, Nm. 81 Julio 29, 1996, Nm. 91
en , sec. 3; renumerado como art. 11.023 en , sec. 2. Enero 10, 1999, Nm. 30 Enero 10, 1999, Nm. 42
Anotaciones
HISTORIAL
Enmiendas
1996. Incisos (d) y (e): La ley de 1996 aadi estos dos incisos a esta seccin.
Exposicin de motivos.
Vase Leyes de Puerto Rico de: . Julio 29, 1996, Nm. 91
4573. Ahorros y retiro
Texto
Los empleados municipales tendrn derecho a acogerse a los beneficios de las secs. 862 et seq. del
Ttulo 3, que crean el Fondo de Ahorro y Prstamo de la Asociacin de Empleados del Estado Libre
Asociado de Puerto Rico. Asimismo, a los de las secs. 761 et seq. del Ttulo 3, conocidas como "Ley de
los Sistemas de Retiro de los Empleados del Gobierno de Puerto Rico y sus Instrumentalidades" o a
cualquier sistema de pensiones o retiro subvencionado por el Gobierno de Puerto Rico a que estn
cotizando a la fecha de aprobacin de esta ley.
Historial
, art. 12.023, renumerado como art. 11.023 en , Agosto 30, 1991, Nm. 81 Enero 10, 1999, Nm. 30
sec. 3; renumerado como art. 11.024 en , sec. 2. Enero 10, 1999, Nm. 42
Anotaciones
HISTORIAL
Referencias en el texto. La referencia "a la fecha de aprobacin de esta ley" es a la Ley Agosto 30,
1991, No. 81.
4574. Oficina Central de Administracin de Personal; funciones
Texto
La Oficina Central de Administracin de Personal proveer, a solicitud del municipio, el asesoramiento
y ayuda tcnica necesaria para desarrollar sus sistemas de personal, segn dispone este subttulo. El
municipio sufragar el costo de dichos servicios, excepto en los casos en que el Director de la Oficina
Central de Administracin de Personal determine ofrecer el servicio sin costo alguno.
La Oficina Central de Administracin de Personal peridicamente estudiar el desarrollo del principio
de mrito en el municipio, a los fines de estar en mejores condiciones para suplir la ayuda tcnica y
asesoramiento autorizados en esta seccin.
El municipio pondr a la disposicin de dicha Oficina toda la informacin, expedientes y archivos
necesarios para llevar a cabo los estudios. Esta oficina rendir un informe a julio de 1995 con las
recomendaciones pertinentes al Gobernador, a la Asamblea Legislativa y a las autoridades nominadoras
municipales sobre los alcances de la implantacin de lo dispuesto en este subttulo.
Toda persona que se someta al procedimiento de reclutamiento para ingresar al gobierno municipal y
sea inelegible para ingreso al servicio municipal por haber incurrido en las causas de inelegibilidad
establecidas por ley y todo empleado de carrera, transitorio o irregular que haya sido destituido por
cualquier gobierno municipal, podr solicitar su habilitacin al Director de la Oficina Central de
Administracin de Personal, segn se establece en la sec. 3.4 de la Ley de Octubre 14, 1975, Nm. 5,
parte de la ley conocida como "Ley de Personal del Servicio Pblico de Puerto Rico".
Historial
, art. 12.024; , sec. 53; Agosto 30, 1991, Nm. 81 Octubre 29, 1992, Nm. 84 Abril 13, 1995, Nm. 36
, sec. 49; renumerado como art. 11.024 en , sec. 3; renumerado como art. Enero 10, 1999, Nm. 30
11.025 en , sec. 2. Enero 10, 1999, Nm. 42
Anotaciones
HISTORIAL
Referencias en el texto. La sec. 3.4 de la Ley de Octubre 14, 1975, Nm. 5, mencionada en el ltimo
prrafo de esta seccin, anterior sec. 1324 del Ttulo 3, fue derogada por la Ley de Julio 17, 1979,
Nm. 1, p. 947, art. 3.
Enmiendas
1995. La ley de 1995 enmend esta seccin en trminos generales.
1992. La ley de 1992 aadi el cuarto prrafo a esta seccin.
Exposicin de motivos.
Vase Leyes de Puerto Rico de: . Octubre 29, 1992, Nm. 84
. Abril 13, 1995, Nm. 36
4575. Estado legal a la vigencia de esta ley
Texto
Los empleados que a la fecha de vigencia de esta ley estn ocupando puestos permanentes de carrera en
el municipio para los cuales hayan sido reclutados y seleccionados conforme a los criterios del
principio de mrito y renan los requisitos mnimos que se establecen para la clase de puesto que
ocupan, mantendrn su status regular de carrera. Los empleados tambin debern haber cumplido con
las condiciones generales de ingreso al servicio pblico para mantener dicho status .
Los empleados que a la vigencia de esta ley estn desempeando funciones transitorias o de duracin
fija, correspondientes al servicio de carrera, adquirirn status transitorio.
Los empleados por contrato que hubieren desempeado sus funciones por un perodo menor de noventa
(90) das, continuarn desempendolas por contrato hasta que se cumpla el trmino de noventa (90)
das.
Los empleados que a la vigencia de esta ley estn desempeando funciones permanentes del municipio,
correspondiente al servicio de confianza, adquirirn status de confianza.
Los empleados de la Legislatura Municipal que a la vigencia de esta ley estn desempeando funciones
permanentes correspondientes al servicio de carrera pasarn a ocupar puestos de confianza en dicho
Cuerpo Legislativo. A su separacin del servicio de confianza, tendrn derecho absoluto a reinstalacin
en un puesto igual o similar al ltimo que ocuparon en el servicio de carrera en cualquier dependencia
municipal, si fueron reclutados conforme a los criterios del principio de mrito y renan los requisitos
mnimos que se establecen para la clase de puesto que ocupan.
Los empleados conservarn todos los derechos adquiridos conforme a las leyes, normas y reglamentos
que les sean aplicables siempre que los mismos sean compatibles con las disposiciones de este
subttulo.
Historial
, art. 12.025; , sec. 54; Agosto 30, 1991, Nm. 81 Octubre 29, 1992, Nm. 84 Agosto 11, 1996, Nm.
, art. 1; renumerado como art. 11.025 en , sec. 3; renumerado como art. 120 Enero 10, 1999, Nm. 30
11.026 en , sec. 2. Enero 10, 1999, Nm. 42
Anotaciones
HISTORIAL
Referencias en el texto. Las referencias a "la vigencia de esta ley" en el texto son a la Ley de Agosto
. 11, 1996, Nm. 120
Enmiendas
1996. La ley de 1996 enmend el primer prrafo en trminos generales.
La ley de 1996 redesign la anterior nica oracin en dos oraciones y aadi la frase "si fueron
reclutados conforme a los criterios del principio de mrito..." al final del quinto prrafo.
1992. La ley de 1992 enmend el primer prrafo de esta seccin en trminos generales.
Cambio de nombre. Vase la nota bajo la sec. 4001 de este ttulo.
Exposicin de motivos.
Vase Leyes de Puerto Rico de: . Octubre 29, 1992, Nm. 84
. Agosto 11, 1996, Nm. 120
4576. Penalidades
Texto
(a) Toda persona que intencionalmente viole cualesquiera de las disposiciones de este subttulo, o que
viole las ordenanzas, reglamentos o las normas aprobadas en virtud del mismo, a menos que los actos
realizados estn castigados por las disposiciones de la sec. 1828 del Ttulo 3, parte de la "Ley de tica
Gubernamental del Estado Libre Asociado de Puerto Rico" o por alguna otra disposicin legal, ser
culpable de delito menos grave y convicta que fuere ser castigada con multa no menor de veinticinco
(25) dlares ni mayor de quinientos (500) dlares, o pena de reclusin por un trmino que no exceder
de noventa (90) das o ambas penas, a discrecin del tribunal.
(b) Cualquier suma de dinero pagada en relacin con acciones de personal en contravencin con las
disposiciones de este subttulo, de los reglamentos o de las normas aprobadas conforme al mismo, ser
recuperada del funcionario o empleado que, por descuido o negligencia, aprobare o refrendare la accin
de personal o de aquel que aprobare dicho pago, o que suscribiere o refrendare el comprobante,
nminas, cheque u orden de pago; o de las fianzas de dicho funcionario. Los dineros as recuperados se
reintegrarn al tesoro del municipio correspondiente, segn sea el caso.
(c) Las autoridades nominadoras municipales tendrn la obligacin de imponer la accin disciplinaria
que proceda a cualquier funcionario o empleado que por descuido o negligencia incumpla cualquiera de
las disposiciones de este subttulo o de las ordenanzas, de los reglamentos o normas aprobadas en
virtud del mismo.
Historial
, art. 12.026; , sec. 55; renumerado como art. Agosto 30, 1991, Nm. 81 Octubre 29, 1992, Nm. 84
11.026 en , sec. 3; renumerado como art. 11.027 en , Enero 10, 1999, Nm. 30 Enero 10, 1999, Nm. 42
sec. 2.
Anotaciones
HISTORIAL
Enmiendas
1992. Inciso (b): La ley de 1992 elimin el segundo prrafo de este inciso, relativo al Plan de
Ordenacin Territorial para el municipio de Culebra.
Exposicin de motivos.
Vase Leyes de Puerto Rico de: . Octubre 29, 1992, Nm. 84
ANOTACIONES
1. En general.
Un ex-asamblesta que ocupe un cargo municipal luego de su renuncia al escano poltico no debe
disfrutar de un beneficio legislado despus de su renuncia por la asamblea, y debe devolver el dinero
que haya recibido. Municipio de Morovis v. Adorno, 169 D.P.R. ; 2006 PR Sup. LEXIS 154; 2006
(2006). TSPR 160
Esta prohibicin no aplica cuando el beneficio se legisla antes de que el asamblesta sea parte de la
asamblea municipal o por una asamblea municipal de la cual no form parte, aunque entre en efecto
durante el cuatrienio para el cual fue electo. Municipio de Morovis v. Adorno, 169 D.P.R. ; 2006 PR
Sup. LEXIS 154; (2006). 2006 TSPR 160
4577. Relacin con otras leyes
Texto
A partir de la vigencia de esta ley, los municipios quedarn excluidos de las disposiciones de la Ley
Nm. 5 de 14 de octubre de 1975, segn enmendada, conocida como "Ley de Personal del Servicio
Pblico", excepto en cuanto al Artculo 7 de la misma, que establecen la Junta de Apelaciones del
Sistema de Administracin de Personal, las cuales continuarn aplicando a los municipios. Toda accin
o decisin de la Junta de Apelaciones se regir por la situacin legal vigente al ocurrir los hechos
objeto de accin o decisin.
Asimismo, los municipios quedarn excluidos de la Ley Nm. 89 de 12 de julio de 1979, segn
enmendada, conocida como "Ley de Retribucin Uniforme".
Historial
, art. 12.027; , sec. 56; renumerado como art. Agosto 30, 1991, Nm. 81 Octubre 29, 1992, Nm. 84
11.027 en , sec. 3; renumerado como art. 11.028 en , Enero 10, 1999, Nm. 30 Enero 10, 1999, Nm. 42
sec. 2.
Anotaciones
HISTORIAL
Referencias en el texto. "La vigencia de la ley" mencionada en el texto se refiere a la Ley Nm. 81 de
Agosto 30, 1991.
La Ley Nm. 5 de 14 de octubre de 1975 y su art. 7, anteriores secs. 1301 et seq. del Ttulo 3, fueron
derogadas por el art. 16 de la Ley de . Disposiciones similares vigentes, Agosto 3, 2004, Nm. 184
vanse las secs. 1461 a 1468p del Ttulo 3.
La Ley Nm. 89 de 12 de julio de 1979, anteriores secs. 760 a 760j del Ttulo 3, fue derogada por el art.
16 de la Ley de . Disposiciones similares vigentes, vanse las secs. 1461 a Agosto 3, 2004, Nm. 184
1468p del Ttulo 3.
Enmiendas
1992. La ley de 1992 enmend esta seccin en trminos generales.
Exposicin de motivos.
Vase Leyes de Puerto Rico de: . Octubre 29, 1992, Nm. 84
4578. Vigencia
Texto
Los municipios debern aprobar los planes de clasificacin y retribucin, los sistemas de evaluacin de
empleados y los reglamentos dispuestos en este captulo no ms tarde del 31 de mayo de 1997. Dichos
planes de clasificacin y retribucin debern estar aprobados por la Oficina Central de Administracin
de Personal para su ratificacin y entrarn en vigor a los noventa (90) das de haberse sometido a la
consideracin de dicha Oficina, excepto que sta los devuelva al municipio con sus objeciones y
recomendaciones antes de la fecha de expiracin de dicho trmino. Los planes de clasificacin y
retribucin, los sistemas de evaluacin de empleados y los reglamentos aprobados en virtud de la Ley
Nm. 5 de 14 de octubre de 1975, segn enmendada, conocida como "Ley de Personal de Servicio
Pblico de Puerto Rico", continuarn en vigor hasta tanto sean sustituidos por los que se adopten en
virtud de este subttulo.
Historial
, art. 12.028; , sec. 57; Agosto 30, 1991, Nm. 81 Octubre 29, 1992, Nm. 84 Abril 13, 1995, Nm. 36
, sec. 50; renumerado como art. 11.028 en , sec. 3; renumerado como art. Enero 10, 1999, Nm. 30
11.029 en , sec. 2. Enero 10, 1999, Nm. 42
Anotaciones
HISTORIAL
Referencias en el texto. La Ley Nm. 5 de 14 de octubre de 1975, anteriores secs. 1301 et seq. del
Ttulo 3, fue derogada por el art. 16 de la Ley de . Disposiciones similares Agosto 3, 2004, Nm. 184
vigentes, vanse las secs. 1461 a 1468p del Ttulo 3.
Enmiendas
1995. La ley de 1995 sustituy "en un perodo ... esta ley" con "no ms tarde del 31 de mayo de
1997" en la primera oracin.
1992. La ley de 1992 enmend esta seccin en trminos generales.
Exposicin de motivos.
Vase Leyes de Puerto Rico de: . Octubre 29, 1992, Nm. 84
. Abril 13, 1995, Nm. 36
4578a. Licencia de maternidad por adopcin
Texto
Toda empleada que adopte un menor de edad preescolar, entindase, un menor de cinco (5) aos o
menos que no est matriculado en una institucin escolar, tendr derecho a un descanso de cuatro (4)
semanas, contados a partir del da de la adopcin.
(a) Sueldo completo y acumulacin de otras licencias. Durante el perodo de la licencia de
maternidad por adopcin la empleada devengar la totalidad de su sueldo. Este pago se har efectivo al
momento en que la empleada comience a disfrutar de su licencia. Las empleadas que disfruten de
licencia de maternidad por adopcin acumularn licencia de vacaciones y licencia por enfermedad
mientras dure la licencia de maternidad por adopcin, siempre y cuando se reinstalen al servicio
pblico municipal al finalizar el disfrute de dicha licencia. En estos casos, el crdito de licencia se
efectuar cuando la empleada regrese al trabajo.
Sueldo completo y acumulacin de otras licencias.
(b) Solicitud de licencia. Toda solicitud de una licencia de maternidad por adopcin deber
ser acompaada de una certificacin de la agencia encargada del proceso de adopcin, en la cual se
expresar la fecha de la adopcin.
Solicitud de licencia.
(c) Despido sin justa causa. No se podr despedir a la madre adoptante sin justa causa. Toda
decisin que pueda afectar en alguna forma la permanencia en su empleo de una madre adoptante
deber posponerse hasta tanto finalice el perodo de la licencia de maternidad por adopcin.
Despido sin justa causa.
Historial
, adicionado como art. 11.029(A) en , art. 1. Agosto 30, 1991, Nm. 81 Agosto 31, 2000, Nm. 263
Anotaciones
HISTORIAL
Exposicin de motivos.
Vase Leyes de Puerto Rico de: . Agosto 31, 2000, Nm. 263
4579. Retiro temprano
Texto
El alcalde, con la aprobacin de la legislatura municipal y la autorizacin de la Administracin de los
Sistemas de Retiro de los Empleados del Gobierno y la Judicatura podr llevar a cabo el proceso de
retiro temprano de los funcionarios y empleados municipales.
Historial
, adicionado como art. 11.030 en , art. 32. Agosto 30, 1991, Nm. 81 Septiembre 7, 2004, Nm. 258
Anotaciones
HISTORIAL
Exposicin de motivos.
Vase Leyes de Puerto Rico de: . Septiembre 7, 2004, Nm. 258
Captulo 224. Pruebas para la Deteccin de Sustancias Controladas en el Empleo
Captulo 224. Pruebas para la Deteccin de Sustancias Controladas en el Empleo
4581. Definiciones
Texto
Para los efectos de este captulo, los siguientes trminos tendrn el significado que a continuacin se
expresa:
(a) Accidente. Es cualquier suceso eventual o accin proveniente de un acto o funcin de
empleado que afecte o ponga en riesgo la salud, la seguridad o la propiedad de cualquier persona,
natural o jurdica, segn ha sido determinado en la jurisprudencia federal o estatal.
Accidente.
(b) Droga o sustancia controlada. Toda droga o sustancia comprendida en las
Clasificaciones I y II de la sec. 2202 del Ttulo 24, parte de la ley conocida como "Ley de Sustancias
Controladas de Puerto Rico", exceptuando el uso de sustancias controladas por prescripcin mdica u
otro uso autorizado por ley.
Droga o sustancia controlada.
(c) Funcionario enlace. La persona cualificada designada por el alcalde para que asista en la
coordinacin de la ayuda al empleado y del programa establecido en cada municipio conforme a lo
dispuesto en este captulo.
Funcionario enlace.
(d) Funcionario o empleado. Toda persona que preste servicios a cambio de salario, sueldo,
jornal o cualquier tipo de remuneracin, de carrera o de confianza, a tiempo parcial o irregular, en
cualquier municipio, segn definido en el inciso (g) de esta seccin y cualquier personalidad natural o
jurdica que contrate sus servicios con el municipio como guardia de seguridad.
Funcionario o empleado.
(e) Laboratorio. Cualquier entidad pblica o privada que se dedique a realizar anlisis
clnicos o fornsicos, patlogicos o toxiclogos, que procese pruebas para la deteccin de sustancias
controladas, debidamente autorizada y licenciada por el Secretario de Salud y la Administracin de
Salud Mental y Contra la Adiccin.
Laboratorio.
(f) Mdico Revisor Oficial (M.R.O). Mdico licenciado responsable de recibir los resultados
del laboratorio, generados por un programa de deteccin de sustancias controladas que debe tener los
conocimientos de los desrdenes ocasionados por el abuso de drogas; y que haya recibido
adiestramiento mdico para interpretar y evaluar los resultados positivos tomando en cuenta el historial
mdico de la persona y cualquier otra informacin pertinente desde el punto de vista mdico.
Mdico Revisor Oficial (M.R.O).
(g) Municipio. La Rama Ejecutiva de los municipios de Puerto Rico, sus oficinas,
departamentos, agencias o dependencias, incluyendo las de la Legislatura Municipal.
Municipio.
(h) Muestra. Se refiere a la muestra de orina, sangre o cualquier otra sustancia del cuerpo
que suple el funcionario o empleado para ser sometida a anlisis, que se determine que cumple con los
criterios de confiabilidad y precisin aceptados por el Registro Federal para las Pruebas de Deteccin
de Sustancias Controladas del Departamento de Salud Federal y la reglamentacin del Departamento de
Salud de Puerto Rico.
Muestra.
(i) Programa. El Programa de Prevencin y Ayuda Ocupacional que mediante
reglamentacin es establecido conforme a las disposiciones de este captulo.
Programa.
(j) Puestos o cargos sensitivos. Aquellos que renen una o ms de los siguientes requisitos:
participacin en la fabricacin, custodia, manejo, distribucin y acceso a sustancias controladas;
manejo y acceso a equipos y materiales peligrosos, txicos, explosivos o inflamables o a cablera
elctrica de alto voltaje o equipo y materiales de naturaleza similar; transportacin escolar y transporte
areo, martimo o terrestre de pasajeros, carga o maquinaria pesada y mecnica de tales vehculos de
transporte o carga; portacin, acceso o incautacin de armas de fuego; investigacin o procesamiento
de la actividad criminal y la delincuencia juvenil, el crimen organizado, las situaciones de corrupcin
gubernamental y toda situacin de amenaza a la seguridad municipal; participacin directa en la
prestacin de servicios mdicos y de primeros auxilios, rescate o ambulancia; custodia y prestacin
directa de servicios de supervisin y rehabilitacin para adictos, menores, vctimas de maltrato,
personas con impedimentos, imputados, convictos o confinados; manejo directo de informacin
altamente confidencial referente a asuntos de seguridad pblica; relacin directa con las salas de juegos
de azar o casinos; trabajar en la Oficina del alcalde; ser el funcionario designado por el alcalde para
ordenar la administracin de pruebas o ser Funcionario Enlace; o cualesquiera otras posiciones de alto
riesgo a la salud, seguridad pblica u orden social, en las que una mnima disfuncin de las facultades
fsicas o mentales del funcionario o empleado podra ocasionar un incidente o accidente que ponga en
peligro la vida o seguridad de otros empleados, de la ciudadana o la suya propia.
Puestos o cargos sensitivos.
(k) Sospecha razonable individualizada. La conviccin moral de que una persona especfica
est bajo la influencia o es usuario regular de sustancias controladas, independientemente que luego se
establezca o no tal hecho. Dicha sospecha deber estar fundamentada en factores observables y
objetivos tales como:
Sospecha razonable individualizada.
(1) Observacin directa del uso o posesin de sustancias controladas;
(2) sntomas fsicos que adviertan estar bajo la influencia de una sustancia controlada;
(3) un patrn reiterado de conducta anormal o comportamiento errtico en el empleo.
Historial
, adicionado como art. 12.002 en , sec. 4. Agosto 30, 1991, Nm. 81 Enero 10, 1999, Nm. 30
Anotaciones
HISTORIAL
Propsito. El art. 12.001 de la Ley de , adicionado en Agosto 30, 1991, Nm. 81 Enero 10, 1999, Nm.
, sec. 4, dispone: 30
"Declaracin de poltica pblica.
"El Estado tiene el compromiso y el inters apremiante tico, legal, social y econmico de erradicar el
uso, posesin, distribucin y trfico ilegal de sustancias controladas.
"A esos fines, entendemos prudente y razonable adoptar toda aquella medida necesaria encaminada a
prevenir los efectos adversos del uso de sustancias controladas en el rea de empleo.
"Cnsono con este principio, se declara incompatible con el desempeo efectivo de las funciones y
deberes de un puesto o cargo municipal, el uso de sustancias controladas, en o fuera del sitio o lugar del
trabajo o en los alrededores del mismo.
"La Asamblea Legislativa, comprometida con la salud y seguridad de los funcionarios y empleados de
los municipios de Puerto Rico y sus dependencias y de la ciudadana en general, y fundamentndose en
el inters apremiante antes consignado, considera necesario y conveniente autorizar y reglamentar el
establecimiento de programas para la administracin de pruebas de drogas a funcionarios o empleados
municipales, con el propsito de contribuir al efecto disuasivo del uso ilegal de drogas y sustancias
controladas, todo ello dirigido a conservar y proteger un ambiente de trabajo seguro y tranquilo, que
propenda al bienestar social y laboral de todos los funcionarios y empleados municipales y de la
ciudadana en general.
"Este captulo delinea las circunstancias bajo las cuales se permitir a los municipios administrar
pruebas para detectar el uso de sustancias controladas en el empleo y prescribe los requisitos que al
efecto debern ser observados por stos. Ha de servir, adems, para establecer las garantas mnimas
necesarias para proteger la intimidad e integridad personal del funcionario o empleado sujeto a las
pruebas y garantizar al mximo la confiabilidad, precisin y confidencialidad de sus resultados, en un
contexto de orientacin, tratamiento y rehabilitacin, encaminado al fiel desempeo de las funciones y
deberes del servidor pblico, dentro de los recursos disponibles."
Codificacin. Las clusulas (a) a (c) del inciso (k) han sido redesignadas como (1) a (3) para conformar
al estilo de L.P.R.A.
Vigencia. La sec. 6 de la Ley de Enero 10, 1999, Nm 30, dispone:
"Esta Ley [este captulo] comenzar a regir inmediatamente despus de su aprobacin. No obstante, a
los efectos del funcionamiento e implantacin de sus disposiciones, dentro de un (1) ao de su
aprobacin:
"(a) Todo municipio deber realizar toda reorganizacin estructural necesaria y aprobar los
reglamentos, procedimientos, formularios y todos los procesos administrativos y operacionales para la
implantacin de las disposiciones de esta Ley [este captulo].
"(b) Dentro del perodo antes mencionado, las oficinas de personal de los municipios, el
Instituto de Ciencias Forenses y la Administracin de Servicios de Salud Mental y Contra la Adiccin,
debern haber comenzado todo asesoramiento o adiestramiento a los funcionarios y al personal
directivo de los municipios, segn lo dispuesto en esta Ley [este captulo].
"(c) A partir de un (1) ao de la aprobacin de esta Ley [este captulo], todo municipio deber
entender en todas y cada una de las disposiciones que esta Ley [este captulo] le asigne."
Cambio de nombre. Vase la nota bajo la sec. 4001 de este ttulo.
Exposicin de motivos.
Vase Leyes de Puerto Rico de: . Enero 10, 1999, Nm. 30
Salvedad. La sec. 5 de la Ley de , dispone: Enero 10, 1999, Nm. 30
"Si cualquier parte, artculo, prrafo, seccin o clusula de esta Ley [este captulo] fuese declarada nula
por un Tribunal con jurisdiccin competente, la sentencia dictada a tal efecto slo afectar aquella
parte, prrafo o seccin cuya nulidad haya sido declarada.
4582. Funcionario enlace; designacin y deberes
Texto
(a) Todo alcalde designar a una persona cualificada que servir de funcionario enlace para ayuda al
empleado y coordinar todo lo relacionado al Programa de Prevencin y Ayuda Ocupacional que en
este captulo se establece.
Cada municipio coordinar con la Administracin de Servicios de Salud Mental y contra la Adiccin el
asesoramiento y ayuda necesaria que necesite dicho funcionario para implantar y desarrollar el
Programa, conforme a los estndares establecidos.
La persona designada como funcionario enlace queda autorizada para extender sus servicios, dentro de
los recursos disponibles, y atender otras situaciones que afectan la salud fsica y mental de funcionarios
o empleados, tales como el abuso de alcohol.
Historial
, adicionado como art. 12.003 en , sec. 4. Agosto 30, 1991, Nm. 81 Enero 10, 1999, Nm. 30
Anotaciones
HISTORIAL
Codificacin. Tal como fue aprobada, esta seccin slo tiene un inciso.
4583. Pruebas de deteccin de sustancias controladas como requisito de empleo
Texto
Como parte de una evaluacin mdica diseada para determinar la salud general de los candidatos a
empleo, todo municipio requerir la presentacin de un informe certificado de resultado de una prueba
para la deteccin de sustancias controladas como requisito previo al empleo.
Dicha prueba podr ser administrada por cualquier laboratorio no ms tarde de veinticuatro (24) horas
desde que el municipio se lo requiera al candidato en cuestin y la misma ser costeada por el
municipio que la solicit.
La negativa de cualquier candidato a empleo a someterse a dicha prueba, o un resultado positivo en la
misma, as certificado por el laboratorio en cuestin, ser causa suficiente para denegar el empleo.
Cada municipio establecer la reglamentacin necesaria para la implantacin de esta disposicin.
Historial
, adicionado como art. 12.004 en , sec. 4. Agosto 30, 1991, Nm. 81 Enero 10, 1999, Nm. 30
4584. Programas de pruebas de deteccin de sustancias controladas
Texto
Se autoriza a los alcaldes a establecer, mediante reglamento, programas permanentes para la deteccin
de sustancias controladas que empleen pruebas confiables que permitan identificar a los funcionarios y
empleados usuarios de drogas, para tratarlos y rehabilitarlos en aquellos casos que este captulo as lo
disponga, para que puedan desempear fiel y cabalmente sus funciones y deberes en el servicio
pblico.
La implantacin de programas permanentes para la deteccin de sustancias controladas autorizada en el
prrafo anterior ser obligatoria para todos los municipios en cuanto a la administracin de pruebas
para la deteccin de sustancias controladas a todo funcionario o empleado municipal que ocupe un
puesto o cargo en el Cuerpo de la Polica Municipal, segn se define dicho trmino en las secs. 1061 et
seq. de este ttulo; a todo funcionario o empleado municipal que ocupe un puesto o cargo sensitivo,
segn se define dicho trmino en la sec. 4581 de este ttulo y como requisito de empleo, segn lo
dispuesto en la sec. 4582 de este ttulo. No obstante, cada municipio determinar, mediante ordenanza y
de acuerdo a los recursos fiscales y operacionales disponibles, la inclusin de funcionarios o empleados
municipales de otras divisiones o unidades administrativas en los programas permanentes para la
deteccin de sustancias controladas establecidos.
El Ejecutivo reglamentar la adopcin de estos programas en consulta con su oficina de personal
municipal, la Oficina del Comisionado de Asuntos Municipales, la Administracin de Servicios de
Salud Mental y contra la Adiccin y el Instituto de Ciencias Forenses. Todo reglamento deber ser
aprobado previamente por la oficina de asesoramiento legal municipal, que ser responsable de evaluar
su legalidad a tenor con las necesidades especficas de cada municipio. Sin embargo, ningn
reglamento entrar en vigor hasta tanto sea aprobado por la Legislatura Municipal, mediante ordenanza.
Aquellos municipios que hayan establecido un programa de pruebas para la deteccin de uso de
sustancias controladas para la fecha de aprobacin de esta ley, podrn mantenerlo en vigor siempre y
cuando dicho programa cumpla con todos los requisitos consignados en este estatuto. A esos fines,
revisarn dichos programas y su reglamentacin con el propsito de conformarlos a las disposiciones
de este captulo.
Historial
, adicionado como art. 12.005 en , sec. 4. Agosto 30, 1991, Nm. 81 Enero 10, 1999, Nm. 30
Anotaciones
HISTORIAL
Referencias en el texto. La referencia a "esta ley" en el ltimo prrafo es a la Ley de Enero 10, 1999,
, que aadi esta seccin a la Ley de . Nm. 30 Agosto 30, 1991, Nm. 81
Cambio de nombre. Vase la nota bajo la sec. 4001 de este ttulo.
4585. Requisitos del programa para la deteccin de sustancias controladas
Texto
Todo reglamento que se adopte para la implantacin de las disposiciones de este captulo y la creacin
del programa para la deteccin de sustancias controladas en cada municipio, deber incluir lo siguiente:
(a) Una descripcin del tipo de pruebas que se conducirn de acuerdo con el Programa que
deber adoptar cada municipio por escrito, el cual contendr la fecha de su vigencia y ser notificado a
los funcionarios y empleados mediante la entrega y firma del recibo de una copia del mismo. Se le
entregar a cada funcionario o empleado una notificacin en la que se le informar la implantacin del
Programa, por lo menos treinta (30) das antes de su fecha de vigencia. Igual trmino y condiciones
aplicarn a las notificaciones y entregas de copias que se hagan con respecto a subsiguientes enmiendas
que se realicen al reglamento. Este procedimiento no anular o invalidar ninguna actuacin previa del
municipio realizada al amparo de un reglamento vigente antes de la aprobacin de esta ley.
(b) El objetivo principal del programa ser identificar a los funcionarios o empleados que
desempeen sus funciones o deberes bajo el efecto de sustancias controladas y lograr su rehabilitacin,
con las excepciones establecidas en este captulo, para que puedan desempear fielmente sus funciones
y deberes en el empleo en el sector pblico.
(c) Una declaracin de poltica pblica sobre el uso ilegal de sustancias controladas a tenor con
lo dispuesto en este captulo, que incluya una descripcin de las sanciones y penalidades aplicables a la
elaboracin, distribucin, posesin o uso ilegal de drogas bajo las leyes de Puerto Rico y los Estados
Unidos de Amrica, y una afirmacin de que tales prcticas estn prohibidas en el rea de empleo.
(d) Una orientacin a los funcionarios o empleados sobre los riesgos a la salud y seguridad
vinculados al consumo de sustancias controladas y el plan que estar disponible para el tratamiento y
rehabilitacin de los funcionarios o empleados que arrojen positivo a pruebas de sustancias controladas.
Esto incluye la educacin y adiestramiento de los supervisores en cuanto al tipo de conducta observable
en el funcionario o empleado que puede haber sido inducida por el uso de sustancias controladas, a los
fines de configurar la sospecha razonable individualizada. Disponindose, que si los supervisores no
reciben la educacin y el adiestramiento aqu requeridos, sus sospechas de presuncin se presumieran
controvertiblemente irrazonables.
(e) Las normas de conducta sobre el uso de sustancias controladas, incluyendo la descripcin
de las circunstancias bajo las cuales el municipio le podr requerir a un funcionario o empleado que se
someta a las pruebas de drogas. Adems, deber mencionar las medidas preventivas y de tratamiento en
beneficio de aquel funcionario o empleado cuya prueba inicial corroborada resulte positiva; e incluir
las medidas correctivas o disciplinarias a imponerse a aquel funcionario o empleado que se niegue a
que le administren las pruebas de deteccin o a someterse al plan de orientacin, tratamiento y
rehabilitacin, luego de arrojar positivo al uso de drogas, o que contine usando ilegalmente sustancias
controladas, cuando este captulo lo disponga.
(f) La descripcin detallada del procedimiento a seguir para la administracin de las pruebas de
deteccin de sustancias controladas, incluyendo lo relativo a la confidencialidad de los resultados. El
municipio deber garantizar al mximo la proteccin del derecho a la intimidad e integridad personal
del funcionario o empleado afectado.
(g) Un[a lista] de las sustancias controladas que se busca detectar con las pruebas a realizarse.
Historial
, adicionado como art. 12.006 en , sec. 4. Agosto 30, 1991, Nm. 81 Enero 10, 1999, Nm. 30
Anotaciones
HISTORIAL
Referencias en el texto. La referencia a "esta ley" en el inciso (a) es a la Ley de Enero 10, 1999, Nm.
, que aadi esta seccin a la Ley de . 30 Agosto 30, 1991, Nm. 81
4586. Administracin de pruebas para la deteccin de sustancias controladas a funcionarios o
empleados
Texto
Ningn funcionario o empleado podr ser sometido a una prueba para la deteccin de sustancias
controladas, a menos que ocurra una de las siguientes circunstancias:
(a) Que ocurra un accidente en el trabajo relacionado con sus funciones y durante horas de
trabajo, atribuible directamente al funcionario o empleado. No se podr someter al funcionario o
empleado a las pruebas de deteccin de sustancias controladas cuando el mismo no se encuentre en
pleno dominio de sus facultades mentales por motivo del accidente, a menos que una orden judicial
ordene lo contrario. Los municipios tendrn discrecin para determinar en sus programas otras
circunstancias extraordinarias en las cuales se eximir al funcionario o empleado de someterse a las
pruebas de deteccin de sustancias controladas luego de ocurrido el accidente.
En este caso, las pruebas debern administrarse dentro del perodo de veinticuatro (24) horas desde que
ocurri el accidente.
(b) Que exista sospecha razonable individualizada de por lo menos dos (2) supervisores del
funcionario o empleado, de los cuales uno deber ser supervisor directo. En este caso, las pruebas
debern administrarse no ms tarde de veinticuatro (24) horas desde la ltima observacin o percepcin
de conducta anormal o errtica que genera la sospecha razonable individualizada.
Cualquiera de los dos (2) supervisores deber llevar un rcord que permanecer bajo la custodia del
funcionario enlace, o en su defecto, en la oficina del alcalde, en el cual anotar todos los incidentes que
generen sospechas de que algn funcionario o empleado se encuentra desempeando sus funciones o
deberes bajo el efecto de sustancias controladas. Estos rcords estarn regidos bajo las normas de
confidencialidad contenidas en este captulo.
Cuando el funcionario designado por el alcalde para ordenar la administracin de pruebas, en consulta
con el funcionario enlace, entienda que procede administrar la prueba para la deteccin de sustancias
controladas, as lo ordenar.
Los rcords de los funcionarios o empleados que no hayan sido sometidos a pruebas para la deteccin
de sustancias controladas dentro de los seis (6) meses de haber anotado el primer incidente sern
destruidos.
(c) Que el funcionario o empleado haya dado positivo a una primera prueba y se requieren
pruebas subsiguientes de seguimiento.
(d) Que la persona decida someterse voluntariamente a las pruebas de deteccin de sustancias
controladas, sin que ello le haya sido requerido en forma alguna como condicin para mantener el
empleo o para disfrutar de los derechos y beneficios que legalmente le asisten.
Historial
, adicionado como art. 12.007 en , sec. 4. Agosto 30, 1991, Nm. 81 Enero 10, 1999, Nm. 30
Anotaciones
HISTORIAL
Codificacin. Los incisos (1) a (4) de esta seccin han sido redesignados como (a) a (d) para
conformarlos al estilo de L.P.R.A.
4587. Administracin de pruebas para la deteccin de sustancias controladas a funcionarios o
empleados del orden pblico o que ocupen puestos o cargos sensitivos.
Texto
Todo funcionario o empleado que ocupe un puesto o cargo en el Cuerpo de la Polica Municipal, segn
se define dicho trmino en las secs. 1061 et seq. de este ttulo, incluyendo al Jefe, Subjefe o Director de
la misma, estar sujeto a pruebas peridicas para la deteccin de sustancias controladas.
Estarn sujetos a pruebas peridicas, adems, aquellos funcionarios o empleados que ocupen puestos o
cargos sensitivos, segn se define dicho trmino en este captulo, incluyendo al funcionario enlace.
Todo contrato suscrito entre el municipio y una empresa privada con el propsito de obtener servicios
de seguridad, incluir una clusula a los fines de que todo guardia de empresas privadas contratado por
el municipio, est sujeto a pruebas peridicas para la deteccin de sustancias controladas administradas
y costeadas por la compaa para la cual trabaja. Dispondr, adems, que todo guardia de empresas
privadas contratado por el municipio cuya prueba para la deteccin de sustancias controladas arroje un
resultado positivo, queda impedido de prestar dichos servicios permanentemente.
Historial
, adicionado como art. 12.008 en , sec. 4. Agosto 30, 1991, Nm. 81 Enero 10, 1999, Nm. 30
4588. Presuncin controvertible
Texto
La negativa injustificada de un funcionario o empleado a someterse a las pruebas para la deteccin de
sustancias controladas, cuando as se le requiera a tenor con lo dispuesto en este captulo, activar la
presuncin controvertible de que el resultado hubiese sido positivo.
Historial
, adicionado como art. 12.009 en , sec. 4. Agosto 30, 1991, Nm. 81 Enero 10, 1999, Nm. 30
4589. Pruebas para la deteccin de sustancias controladas; procedimiento
Texto
El procedimiento para la administracin de pruebas para la deteccin de sustancias controladas deber
observar los siguientes requisitos:
(a) La muestra ser tomada por el Instituto de Ciencias Forenses, la Administracin de
Servicios de Salud Mental y contra la Adiccin o la entidad cualificada contratada para esos propsitos.
Los servicios de administracin de pruebas para la deteccin de sustancias controladas a empleados o
funcionarios municipales, realizados al amparo de las disposiciones de este captulo, provistos por
cualquier entidad pblica, incluyendo al Instituto de Ciencias Forenses y la Administracin de
Servicios de Salud Mental y contra la Adiccin, se harn libre de costo o al costo menor posible para
los municipios. A esos fines, se autoriza a cualquier entidad pblica que se dedique a la prestacin de
dichos servicios a negociar con los Municipios el costo de las pruebas aqu ordenadas.
(b) Las muestras no podrn ser sometidas a ningn tipo de pruebas que no sean las necesarias
para detectar sustancias controladas, segn definidas en este captulo.
(c) La prueba se administrar de acuerdo con los procedimientos analticos y de cadena de
custodia de la muestra cientficamente aceptables, de modo que se proteja al mximo la intimidad del
funcionario o empleado afectado. Una persona tomar la muestra que el funcionario o empleado le
entregue en el momento en que el mismo desaloje el cuarto de servicios sanitarios. Para mayor
confiabilidad, se podr utilizar el mtodo de teir el agua de la bacineta para evitar la adulteracin de la
muestra. El grado de intrusin no podr ser mayor que el necesario para prevenir la adulteracin y
preservar la cadena de custodia.
Se advertir al funcionario o empleado por escrito que de as desearlo, se le podr entregar a un
laboratorio de su seleccin, parte de la muestra para que tenga la oportunidad de efectuar un anlisis
independiente de la misma. En todo caso, el funcionario o empleado tendr la oportunidad de informar
con anterioridad a la prueba cualesquiera datos que estime relevantes para la interpretacin de dicho
resultado, incluyendo el uso de drogas por prescripcin mdica y de las no recetadas.
Se le advertir, adems, que tendr derecho a obtener copia de los resultados de la prueba de deteccin
de sustancias controladas; a impugnar la determinacin de sospecha razonable que dio lugar a las
pruebas; a impugnar resultados positivos corroborados en una vista y a presentar prueba demostrativa
de que no ha utilizado ilegalmente sustancias controladas.
(e) Todo resultado deber ser certificado por la entidad que haya analizado la muestra, antes de
ser reportado a la agencia. Cuando se trate de un resultado positivo, la muestra deber ser sometida a un
segundo anlisis de corroboracin y un Mdico Revisor Oficial cualificado confrontar el resultado con
los medicamentos anotados por el funcionario o empleado y certificar el resultado de acuerdo a sus
observaciones y anlisis. No deber ser un empleado o agente, o tener inters financiero alguno con el
laboratorio para el cual M.R.O. revisa y evala sus resultados. No debe derivar ningn beneficio
financiero del laboratorio que pueda constituir un conflicto de intereses.
(f) Se considerar como tiempo trabajado el que fuere necesario para que el funcionario o
empleado sea sometido a las pruebas de deteccin de sustancias controladas.
Historial
, adicionado como art. 12.010 en , sec. 4. Agosto 30, 1991, Nm. 81 Enero 10, 1999, Nm. 30
Anotaciones
HISTORIAL
Codificacin. Esta seccin, tal como fue aprobada, no tiene un inciso (d).
4590. Orientacin, tratamiento y rehabilitacin
Texto
(a) Los municipios debern exigirle a aquel funcionario o empleado, que no ocupe un puesto o cargo
sensitivo o en el Cuerpo de la Polica Municipal, cuya prueba de deteccin de sustancias controladas
arroje un resultado positivo corroborado, que participe en un plan de orientacin, tratamiento y
rehabilitacin, referido por el funcionario enlace. El funcionario o empleado podr optar por someterse
a dicho tratamiento y rehabilitacin en cualquier institucin pblica o privada certificada para ello. En
el caso de optar por esta ltima, el funcionario o empleado ser responsable por el costo del tratamiento
y rehabilitacin, a menos que ste pueda ser sufragado bajo los trminos de su pliza de seguro de
salud.
(b) Se podr someter peridicamente a dicho funcionario o empleado a pruebas adicionales como parte
del plan de tratamiento y rehabilitacin.
(c) La negativa a participar en el plan de rehabilitacin o a someterse a las pruebas que como parte del
tratamiento se le requieran, as como la presencia de sustancias controladas en el resultado de las
pruebas adicionales a las que sea sometido, se considerar causa para la toma de medidas correctivas o
acciones disciplinarias contra el funcionario o empleado, ms all de la mera amonestacin verbal o la
reprimenda escrita, conforme a la legislacin y reglamentacin aplicable, y de conformidad con lo
dispuesto en este captulo.
(d) El municipio asegurar a todo funcionario o empleado que seguir trabajando, mientras ste
cumpla con el tratamiento y la rehabilitacin, siempre que no represente riesgo a la salud y seguridad
pblica.
(e) En aquellos casos en donde la permanencia del funcionario o empleado en el empleo representa un
riesgo a la salud o a la seguridad de este o la de los dems empleados del municipio, aplicarn las
mismas condiciones establecidas en el inciso (f) de esta seccin.
(f) En aquellas circunstancias en que el funcionario o empleado requiera tiempo para asistir al
tratamiento en los casos provistos en el inciso (e) de esta seccin, se le cargar el tiempo ausente, en
primera instancia, a la licencia por enfermedad acumulada. Cuando ste no tenga balance acumulado en
dicha licencia, se le cargar en tiempo compensatorio o a la licencia por vacaciones acumulada y en
ltima instancia, se le conceder una licencia sin sueldo hasta un trmino mximo de seis (6) meses.
(g) En el caso de que se trate de un funcionario o empleado reincidente, el municipio no tendr que
cumplir con el requisito de orientacin, tratamiento y rehabilitacin establecido en este captulo. En
este caso, el municipio no tendr que otorgar los beneficios de tiempo compensatorio, licencia por
vacaciones y licencia sin sueldo dispuestos en esta seccin ni absorber los costos del tratamiento y la
rehabilitacin. En este caso, se proceder de acuerdo a lo dispuesto en esta seccin.
Historial
, adicionado como art. 12.011 en , sec. 4. Agosto 30, 1991, Nm. 81 Enero 10, 1999, Nm. 30
4591. Despido o destitucin como excepcin; garantas procesales
Texto
(a) Se suspender inmediatamente a todo funcionario o empleado que no ocupe un puesto o cargo
sensitivo o en el Cuerpo de la Polica Municipal que arroje un primer resultado positivo en una prueba
para la deteccin de sustancias controladas, sin privarle de su sueldo o remuneracin, hasta tanto se
realice una vista con las garantas procesales mnimas contempladas en el inciso (b) de esta seccin.
Si luego de la celebracin de la vista, se mantiene la determinacin original adversa al funcionario o
empleado, el municipio proceder de acuerdo a lo dispuesto en la sec. 4589 de este ttulo.
(b) No se podr despedir o destituir a un funcionario o empleado del puesto o cargo que ocupa por
arrojar un resultado positivo corroborado en la prueba inicial para la deteccin de sustancias
controladas. No obstante, a modo de excepcin, se podr despedir o destituir al funcionario o
empleado:
(1) Cuando por la propia naturaleza del empleo, la condicin detectada resulte
irremediablemente incompatible con el desempeo efectivo de las funciones y deberes del puesto o
cargo.
Se declara irremediablemente incompatible con el uso de sustancias controladas, todo puesto o cargo
sensitivo o en el Cuerpo de la Polica Municipal.
(2) Cuando el funcionario sea el designado por el alcalde para ordenar la administracin de
pruebas o sea el funcionario enlace; Disponindose, que en tal caso se podr optar por la suspensin sin
sueldo o cualquier otra sancin o medida correctiva que se disponga mediante reglamento.
(3) Cuando el funcionario o empleado se niega a participar en el plan de rehabilitacin
adoptado por la agencia cuando as se le requiera; Disponindose, que en tal caso se podr optar por la
suspensin sin sueldo o cualquier otra sancin o medida correctiva que se disponga mediante
reglamento.
(4) Cuando se trate de un funcionario o empleado reincidente; Disponindose, que en tal caso
se podr optar por la suspensin sin sueldo o cualquier otra sancin o medida correctiva que se
disponga mediante reglamento.
(c) En todos los casos en donde se disponga tomar medidas correctivas, acciones disciplinarias,
suspensiones, destituciones o despidos se deber cumplir con las garantas procesales mnimas de
notificacin y vista, en donde el funcionario o empleado tenga la oportunidad de ser odo, que pueda
presentar evidencia a su favor e impugnar la evidencia presentada en su contra y donde pueda presentar
las defensas que le asistan. Dicha vista deber realizarse no ms tarde de veinte (20) das a partir de la
notificacin de la medida correctiva, accin disciplinaria, suspensin, destitucin o despido.
Historial
, adicionado como art. 12.012 en , sec. 4. Agosto 30, 1991, Nm. 81 Enero 10, 1999, Nm. 30
4592. Confidencialidad de los resultados y de los rcords de incidentes
Texto
Toda informacin, formulario, informe, entrevista o declaracin relacionado con el resultado de las
pruebas de drogas y los rcords de incidentes que generen sospechas de que algn funcionario o
empleado se encuentra desempeando sus funciones o deberes bajo el efecto de sustancias controladas,
se mantendr separado del expediente de personal, ser considerado informacin "Confidencial" y no
podr ser revelado, excepto:
(a) Al funcionario o empleado que haya sido sometido a la prueba;
(b) a cualquier persona designada por ste por escrito para recibir dicha informacin;
(c) a funcionarios o empleados designados por la agencia para ese propsito, y
(d) a los proveedores de tratamiento y planes de rehabilitacin para el usuario de sustancias
controladas, cuando el funcionario o empleado preste su consentimiento expreso.
El municipio deber emplear el mayor grado de diligencia en custodiar y preservar la confidencialidad
de los resultados.
Historial
, adicionado como art. 12.013 en , sec. 4, art. Agosto 30, 1991, Nm. 81 Enero 10, 1999, Nm. 30
12.013.
4593. Uso de resultados en procedimiento administrativo, civil o criminal
Texto
Ningn resultado positivo a pruebas de deteccin de sustancias controladas administradas por un
municipio podr ser utilizado como evidencia en un proceso administrativo, civil o criminal contra el
funcionario o empleado, excepto cuando se trate de la impugnacin de dicho resultado o del
procedimiento bajo el cual se obtuvo el mismo.
Historial
, adicionado como art. 12.014 en , sec. 4. Agosto 30, 1991, Nm. 81 Enero 10, 1999, Nm. 30
4594. Revisiones y apelaciones de las determinaciones del municipio
Texto
El funcionario o empleado podr revisar o apelar las determinaciones del municipio, relacionadas con
las pruebas de deteccin de sustancias controladas contempladas en este captulo, segn lo dispuesto en
leyes aplicables.
Historial
, adicionado como art. 12.015 en , sec. 4. Agosto 30, 1991, Nm. 81 Enero 10, 1999, Nm. 30
4595. Responsabilidad del municipio
Texto
Todo municipio, que discrimine contra un funcionario o empleado en contravencin a lo dispuesto en
este captulo, o que no cumpla con las normas de confidencialidad establecidas en la misma, ser
responsable de los daos que ocasione a ste.
El Tribunal de Primera Instancia, en la sentencia que dicte en acciones civiles interpuestas bajo las
precedentes disposiciones, podr ordenar al alcalde que reponga en su empleo al funcionario o
empleado.
Historial
, adicionado como art. 12.016 en , sec. 4. Agosto 30, 1991, Nm. 81 Enero 10, 1999, Nm. 30
4596. Responsabilidad civil del municipio
Texto
Nada de lo dispuesto en este captulo autoriza las acciones por daos y perjuicios contra el municipio o
sus funcionarios o empleados, por cualquier accin o determinacin tomada a tenor con un resultado
certificado de una prueba para la deteccin de sustancias controladas administrada por una entidad
privada.
Historial
, adicionado como art. 12.017 en , sec. 4. Agosto 30, 1991, Nm. 81 Enero 10, 1999, Nm. 30
4597. Sanciones y penalidades
Texto
La violacin de cualesquiera de las disposiciones de este captulo conllevar la imposicin de
cualquiera de las siguientes sanciones administrativas: amonestacin escrita, suspensin de empleo y
sueldo, la destitucin o despido.
No obstante, toda persona que a sabiendas y voluntariamente divulgue o haga uso indebido de la
informacin relacionada a o los resultados obtenidos en el proceso de la administracin de pruebas para
detectar el uso de sustancias controladas, segn dispone este captulo, o que violare sus disposiciones o
la reglamentacin que se promulgue a su amparo, incurrir en delito grave y convicta que fuere, ser
sancionada por cada violacin con pena de reclusin por un trmino fijo de un ao o multa de dos mil
(2,000) dlares o ambas penas a discrecin del tribunal.
De mediar circunstancias agravantes, la pena fija establecida podr ser aumentada hasta un mximo de
dos (2) aos o hasta cinco mil (5,000) dlares o ambas penas a discrecin del tribunal.
De mediar circunstancias atenuantes, podr ser reducida hasta un mnimo de seis (6) meses y un da o
hasta mil (1,000) dlares o ambas penas a discrecin del tribunal.
Toda persona as convicta quedar inhabilitada para desempear cualquier cargo o empleo municipal o
estatal, sujeto a lo dispuesto en la Ley de Personal del Servicio Pblico de Puerto Rico, Ley Nm. 5 de
14 de octubre de 1975, segn enmendada, para lo cual se entender supletoria.
Los delitos aqu establecidos prescribirn a los cinco (5) aos.
Historial
, adicionado como art. 12.018 en , sec. 4. Agosto 30, 1991, Nm. 81 Enero 10, 1999, Nm. 30
Anotaciones
HISTORIAL
Referencias en el texto. La Ley Nm. 5 de 14 de octubre de 1975, anteriores secs. 1301 et seq. del
Ttulo 3, fue derogada por el art. 16 de la Ley de . Disposiciones similares Agosto 3, 2004, Nm. 184
vigentes, vanse las secs. 1461 a 1468p del Ttulo 3.
4598. Legislaturas municipales
Texto
Se autoriza[n] a las legislaturas municipales a establecer, mediante resolucin, programas permanentes
para la deteccin de sustancias controladas que empleen pruebas confiables que permitan identificar a
los funcionarios y empleados ususarios de drogas, para tratarlos y rehabilitarlos en aquellos casos en
que este captulo as lo disponga, para que puedan desempear fiel y cabalmente sus funciones y
deberes en el servicio pblico. No obstante, toda reglamentacin y programa permanente adoptado por
las Legislaturas Municipales para los fines antes mencionados, deber estar acorde con las
disposiciones de este captulo.
Historial
, adicionado como art. 12.019 en , sec. 4. Agosto 30, 1991, Nm. 81 Enero 10, 1999, Nm. 30
Anotaciones
HISTORIAL
Cambio de nombre. Vase nota bajo la sec. 4001 de este ttulo.
4599. Prohibicin de discrimen
Texto
No se podr establecer, en la implantacin u operacin de las disposiciones de este captulo, discrimen
alguno por motivo de raza, color, sexo, nacimiento, origen o condicin social, ni ideas polticas o
religiosas.
Historial
, adicionado como art. 12.020 en , sec. 4. Agosto 30, 1991, Nm. 81 Enero 10, 1999, Nm. 30
Captulo 225. Ordenacin Territorial
Captulo 225. Ordenacin Territorial
4601. Definiciones
Texto
Los siguientes trminos y frases tendrn los significados que se indican a continuacin, cuando sean
usados o se haga referencia a los mismos en este captulo, a no ser que del contexto se indique otra
cosa:
(a) Administracin de Reglamentos y Permisos. Significar la agencia pblica con
funciones operacionales creada por virtud de las secs. 71 et seq. del Ttulo 23, conocidas como "Ley
Orgnica de la Administracin de Reglamentos y Permisos".
Administracin de Reglamentos y Permisos.
(b) Administracin de Terrenos. Significar la agencia pblica creada por las secs. 311 et
seq. del Ttulo 23, conocidas como "Ley de la Administracin de Terrenos de Puerto Rico".
Administracin de Terrenos.
(c) Avance del Plan. Significar el documento que resume e ilustra las decisiones y
recomendaciones preliminares ms importantes de un Plan de Ordenacin en desarrollo.
Avance del Plan.
(d) Dedicacin. Significar cualquier donacin gratuita al Estado Libre Asociado de Puerto
Rico, sus agencias pblicas y municipios para uso pblico de terrenos, estructuras o cualquier clase de
derechos reales sobre los mismos, pudindose requerir estas donaciones como condicin para la
aprobacin de un proyecto o la implantacin de un Plan de Ordenacin.
Dedicacin.
(e) Departamento de la Vivienda. Significar la agencia pblica creada por las secs. 441 et
seq. del Ttulo 3.
Departamento de la Vivienda.
(f) Enmienda a Plano de Ordenacin. Significar cualquier modificacin menor de los
lmites geogrficos de un plano para responder a nueva informacin tcnica o de su contexto no
disponibles al momento de su preparacin original, y que dicho cambio no impacta significativamente
el rea donde ocurre.
Enmienda a Plano de Ordenacin.
(g) Excepcin. Significar toda autorizacin discrecional para utilizar una propiedad o para
construir una estructura de forma diferente a lo usualmente permitido en un rea por el Reglamento de
Ordenacin siempre que dicho uso o construccin sea permitido mediante una disposicin de
exoneracin establecida por la propia reglamentacin y siempre que se cumpla con los requisitos o
condiciones establecidas para dicha autorizacin.
Excepcin.
(h) Finca. Significar toda parcela de terreno, predio o solar que tenga identidad y
descripcin registral inscritos.
Finca.
(i) Junta de Planificacin de Puerto Rico. Significar la agencia pblica de funciones
reguladoras creada por virtud de las secs. 62 et seq. del Ttulo 23, conocidas como la "Ley Orgnica de
la Junta de Planificacin de Puerto Rico".
Junta de Planificacin de Puerto Rico.
(j) Lotificacin. Significar cualquier divisin o subdivisin de un solar, predio o parcela de
terreno en dos (2) o ms partes, para la venta, traspaso, cesin, arrendamiento, donacin, usufructo,
uso, censo, fideicomiso, divisin de herencia o comunidad, o para cualquier otra transaccin
relacionada o similar; la constitucin de una comunidad de bienes sobre un solar, predio o parcela de
terreno, donde se le asignen lotes especficos a los comuneros, as como para la construccin de uno o
ms edificios; e incluye tambin urbanizacin, como hasta ahora se ha usado en la legislacin de Puerto
Rico y, adems, una mera segregacin.
Lotificacin.
(k) Lotificacin simple. Significar toda lotificacin, en la cual ya estn construidas todas
(k) Lotificacin simple. Significar toda lotificacin, en la cual ya estn construidas todas
las obras de urbanizacin, o en la cual tales obras resulten ser muy sencillas y que la misma no exceda
de diez (10) solaresincluyendo remanentetomndose en consideracin para el cmputo de los diez
(10) solares la subdivisin de los predios originalmente formados, as como las subdivisiones del
remanente del precio original.
Lotificacin simple.
(l) Oficina de Ordenacin Territorial. Significar la Oficina que tiene la funcin y
responsabilidad de atender los asuntos de planeamiento del territorio del municipio o municipios a que
corresponda.
Oficina de Ordenacin Territorial.
(m) Oficina de Permisos. Significar la agencia, dependencia o unidad administrativa de
uno o varios municipios con la funcin y responsabilidad de considerar y resolver lo que corresponda
en los asuntos de autorizaciones y permisos de uso, construccin o instalaciones de rtulos y anuncios
del municipio o municipios a que corresponda.
Oficina de Permisos.
(n) Ordenacin Territorial. Significar la organizacin o regulacin de los usos, bienes
inmuebles y estructuras de un territorio para ordenarlo en forma til, eficiente y esttica, con el
propsito de promover el desarrollo social y econmico, lograr el buen uso de los suelos y mejorar la
calidad de vida de sus habitantes presentes y futuros.
Ordenacin Territorial.
(o) Plan de Area. Significar el Plan de Ordenacin para disponer el uso del suelo en reas
del municipio que requieran atencin especial.
Plan de Area.
(p) Plan de Ensanche. Significar el Plan de Ordenacin para disponer el uso del suelo
urbanizable programado del municipio a convertirse en suelo urbano.
Plan de Ensanche.
(q) Plan de Ordenacin. Significar el Plan de un municipio para disponer el uso del suelo
dentro de sus lmites territoriales y promover el bienestar social y econmico de la poblacin e incluir
el Plan Territorial, el Plan de Ensanche y el Plan de Area.
Plan de Ordenacin.
(r) Plan de Usos del Terreno. Significar el documento de poltica pblica adoptado por la
Junta de Planificacin y que, dependiendo de su alcance geogrfico y propsito, designar la
distribucin, localizacin, extensin e intensidad de los usos del suelo y otros elementos, tales como la
infraestructura, para propsitos urbanos, rurales, agrcolas, de explotacin minera, bosques,
conservacin y para la proteccin de los recursos naturales, recreacin, transportacin y
comunicaciones, generacin de energa y para actividades residenciales, comerciales, industriales,
educativas, pblicas e institucionales, entre otros.
Plan de Usos del Terreno.
(s) Plan Territorial. Significar el Plan de Ordenacin que abarca un municipio en toda su
extensin territorial, que enuncia y dispone la poltica pblica sobre su desarrollo y sobre el uso del
suelo.
Plan Territorial.
(t) Plano de Clasificacin de Suelo. Significar el plano o serie de planos que formen parte
del Plan Territorial y que demarquen el suelo urbano, urbanizable y rstico.
Plano de Clasificacin de Suelo.
(u) Plano de Ordenacin. Significar el plano que forme parte de un Plan de Ordenacin y
demarque grficamente la aplicacin geogrfica del Reglamento de Ordenacin y de las polticas
pblicas sobre el uso del suelo.
Plano de Ordenacin.
(v) Proceso urbanizador. Significar todo desarrollo que transforme un suelo no urbano con
obras, tales como desarrollo de vas, provisin de acueductos y alcantarillado sanitario, suministro de
energa elctrica, movimiento de tierra, y desarrollo de estructuras agrupadas que le den caractersticas
de suelo urbano.
Proceso urbanizador.
(w) Programa de Ensanche. Significar el Programa en el Plan Territorial que cuantifique y
cualifique las necesidades de desarrollo urbano en un terreno a urbanizarse y que sirva de fundamento a
un Plan de Ensanche.
Programa de Ensanche.
(x) Proyecto de desarrollo. Significar cualquier cambio o modificacin fsica que haga el
hombre a un solar, predio, parcela de terreno o estructura, mejoradas o sin mejorar, incluyendo sin que
se entienda como una limitacin, la segregacin de solares, la construccin, ampliacin o alteracin de
estructuras, el incremento en la intensidad de los usos del suelo o de las estructuras y las obras de
utilizacin o alteracin del terreno, tales como agricultura, minera, dragado, relleno, deforestacin,
nivelacin, pavimentacin, excavacin y perforaciones.
Proyecto de desarrollo.
(y) Proyecto de urbanizacin. Significar todo proyecto relacionado con "urbanizacin"
segn este trmino se define en esta seccin.
Proyecto de urbanizacin.
(z) Reserva. Significar toda determinacin o actuacin de un organismo gubernamental
competente mediante la cual se separan terrenos privados para uso pblico.
Reserva.
(aa) Reglamento de Ordenacin. Significar las disposiciones que indiquen las normas sobre
el uso de suelo aplicables a un Plan de Ordenacin, e incluirn normas sobre el uso e intensidad, y
sobre las caractersticas de las estructuras y el espacio pblico, normas sobre las lotificaciones y sobre
otras determinaciones de ordenacin territorial relacionadas con procesos, mecanismos,
aprovechamientos y otros factores relacionados.
Reglamento de Ordenacin.
(bb) Revisin a Plan de Ordenacin. Significar la recopilacin de nuevos datos, inventarios
y necesidades; la enunciacin de nuevas polticas; o la promulgacin de reglamentos que sustituyan,
amplen o limiten significativamente un Plan de Ordenacin vigente.
Revisin a Plan de Ordenacin.
(cc) Suburbio. Significar un rea especializada de la ciudad desarrollada a una baja
densidad y donde exista una segregacin y separacin de usos.
Suburbio.
(dd) Suelo. Significar la superficie de la tierra en relacin a su uso e incluye tanto el
terreno como los cuerpos de agua, el espacio sobre stos y el rea bajo ellos.
Suelo.
(ee) Suelo rstico. Significar una clasificacin del terreno en el Plan Territorial y estar
constituido por los terrenos que el Plan Territorial considere que deben ser expresamente protegidos del
proceso urbanizador por razn, entre otros, de su valor agrcola y pecuario, actual o potencial; de su
valor natural; de su valor recreativo, actual o potencial; de los riesgos a la seguridad o salud pblica; o
por no ser necesarios para atender las expectativas de crecimiento urbano en el futuro previsible de
ocho (8) aos. Esta clasificacin del suelo incluir las categoras de suelo rstico comn y suelo rstico
especialmente protegido.
Suelo rstico.
(ff) Suelo urbano. Significar una clasificacin del terreno en el Plan Territorial y estar
constituido por los terrenos que cuenten con acceso vial, abastecimiento de agua, suministro de energa
elctrica y con otra infraestructura necesaria al desenvolvimiento de las actividades administrativas,
econmicas y sociales que en estos suelos se realizan, y que estn comprendidos en reas consolidadas
por la edificacin.
Suelo urbano.
(gg) Suelo urbanizable. Significar una clasificacin del terreno en el Plan Territorial y
estar constituido por los terrenos a los que el Plan Territorial declare aptos para ser urbanizados a base
de la necesidad de terrenos para acomodar el crecimiento del municipio en un perodo de ocho (8) aos
y cumplir con las metas y objetivos de la ordenacin territorial. Esta clasificacin del suelo incluye las
categoras de suelo urbanizable programado y no programado.
Suelo urbanizable.
(hh) Urbanizacin. Significar toda segregacin, divisin o subdivisin de un predio de
terreno que, por las obras a realizarse para la formacin de solares, no est comprendida en el trmino
"lotificacin simple", segn se define en esta seccin, e incluir, adems, el desarrollo de cualquier
predio de terreno para la construccin de cualquier edificio o edificios de once (11) o ms viviendas; el
desarrollo de instalaciones de usos comerciales, industriales, institucionales o recreativos que excedan
dos mil (2,000) metros cuadrados de construccin; o el desarrollo de instalaciones en terrenos que
excedan cuatro mil (4,000) metros cuadrados.
Urbanizacin.
(ii) Uso del suelo. Significar la finalidad o utilidad a que se destine o dedique un terreno y
en relacin a los Planes de Ordenacin este trmino abarcar tanto el uso del suelo, como tambin las
caractersticas de las estructuras y del espacio entre stas, sea pblico o privado.
Uso del suelo.
(jj) Uso dotacional. Significar toda instalacin fsica para proveer a una comunidad de los
servicios bsicos para su desenvolvimiento y bienestar general. Estas instalaciones podrn comprender,
entre otras, establecimientos, planteles o instalaciones educativas, culturales, recreativas, deportivas, de
salud, seguridad, transporte, mantenimiento de los asentamientos, recogido de desperdicios slidos y
limpieza de vas pblicas, as como de servicios de infraestructura, tales como agua, alcantarillado, red
viaria, telfono o electricidad. De estos usos dotacionales se distinguen los que atienden las necesidades
del municipio en general y que se identifican como dotaciones generales.
Uso dotacional.
(kk) Variacin en uso. Significar toda autorizacin para utilizar una propiedad para un uso
no permitido por las restricciones impuestas a una zona o distrito y que se concede para evitar
perjuicios a una propiedad donde, debido a circunstancias extraordinarias, la aplicacin estricta de la
reglamentacin equivaldra a una confiscacin de la propiedad; que se concede por la necesidad
reconocida o apremiante de algn uso por una comunidad debido a las circunstancias particulares de
dicha comunidad que no puede ser satisfecha si no se concede dicha variacin; o que se concede para
satisfacer una necesidad pblica de carcter inaplazable.
Variacin en uso.
(ll) Variacin de construccin o de instalacin de rtulos y anuncios. Significar toda
autorizacin que se conceda para la construccin de una estructura o parte de sta, o a la instalacin de
rtulos o anuncios, que no satisfaga los Reglamentos y Planos de Ordenacin establecidos pero que,
debido a la condicin del solar, la ubicacin especial o el uso particular, confronte una dificultad
prctica y amerite una consideracin especial, garantizndole que no exista perjuicio a las propiedades
vecinas. La variacin no podr afectar las caractersticas propias de un distrito y no podr tener el
efecto de convertir un distrito en otro.
Variacin de construccin o de instalacin de rtulos y anuncios.
(mm) Vivienda de inters social. Significar toda unidad de vivienda para aquellas familias
que, por sus caractersticas de ingresos, estn impedidas o no cualifican para adquirir o gestionar una
vivienda en el sector privado formal.
Vivienda de inters social.
Historial
, art. 13.003; , sec. 60. Agosto 30, 1991, Nm. 81 Octubre 29, 1992, Nm. 84
Anotaciones
HISTORIAL
Propsito. El art. 13.001 de la Ley de enmendado en trminos generales por Agosto 30, 1991, Nm. 81
la sec. 58 de la Ley de , dispone: Octubre 29, 1992, Nm. 84
"Los suelos en Puerto Rico son limitados y es poltica del Estado Libre Asociado propiciar un uso
juicioso y un aprovechamiento ptimo del territorio para asegurar el bienestar de las generaciones
actuales y futuras, promoviendo un proceso de desarrollo ordenado, racional e integral de los mismos.
El proceso de ordenacin del territorio, cuando se desarrolle a nivel del municipio segn lo dispuesto
en esta Ley, se realizar mediante Planes de Ordenacin que contendrn las estrategias y disposiciones
para el manejo del suelo urbano; la transformacin del suelo urbanizable en suelo urbano de forma
funcional, esttica y compacta; y la conservacin, proteccin, y utilizacinde forma no urbanadel
suelo rstico. Una vez en vigor un Plan de Ordenacin, que abarque la totalidad del municipio, se podr
traspasar a los municipios algunas competencias de la Junta de Planificacin y de la Administracin de
Reglamentos y Permisos.
"Se declara poltica pblica del Estado Libre Asociado de Puerto Rico fomentar la participacin de la
ciudadana en el proceso de elaboracin y adopcin de los Planes de Ordenacin. El municipio deber
promover la comprensin pblica de dichos planes, empleando aquellos medios de informacin que
considere adecuados. Asimismo, el municipio proveer a la ciudadana de toda informacin necesaria
que coloque a todo ciudadano en posicin de igualdad para su participacin efectiva en los procesos de
ordenacin del territorio municipal."
Enmiendas
1992. La ley de 1992 aadi los incisos (ee) a (mm) y enmend esta seccin en trminos generales.
Exposicin de motivos.
Vase Leyes de Puerto Rico de: . Octubre 29, 1992, Nm. 84
Disposiciones especiales. El art. 13.002 de la Ley de , segn enmendado por Agosto 30, 1991, Nm. 81
la sec. 59 de la Ley de , y otra vez enmendado por la sec. 2 de la Ley de Octubre 29, 1992, Nm. 84
, dispone: Agosto 29, 2002, Nm. 212
"Los Planes de Ordenacin cumplirn con metas y objetivos dirigidos a promover el bienestar social y
econmico de la poblacin, entre los cuales se encuentran los siguientes:
"(a) Sern compatibles y armonizarn con las polticas pblicas y con los planes generales para
Puerto Rico, as como con los planes regionales y de otros municipios, particularmente con los planes
de los municipios colindantes.
"(b) Propiciarn, en coordinacin con las agencias pblicas concernidas, el desarrollo de la
infraestructura necesaria para suplir nuevos desarrollos, y promovern nicamente aquella nueva obra
para la cual exista, o sea viable la obtencin de la infraestructura necesaria.
"(c) Propiciarn, en su elaboracin y adopcin, una amplia participacin de la ciudadana y de
los organismos del gobierno central con injerencia.
"(d) Propiciarn el desarrollo social y econmico del municipio.
"(e) Propiciarn el uso y manejo del suelo rstico evitando su lotificacin y prohibiendo el
proceso urbanizador en dicho suelo. Los Planes promovern, entre otros, lo siguiente:
"(1) conservacin y uso adecuado de reas agrcolas, pecuarias, de pesca, madereras o
de minera, actualmente en utilizacin o con potencial de desarrollo para dicho uso;
"(2) proteccin de recursos de agua superficiales y subterrneos, y su cuenca inmediata,
as como los sistemas ecolgicos, hbitats de fauna y flora en peligro de extincin, y otros sistemas y
recursos naturales de valor ecolgico;
"(3) conservacin de reas abiertas para la recreacin y disfrute de los habitantes o con
potencial de desarrollo para dicho uso;
"(4) conservacin y proteccin de reas abiertas por razones de seguridad o salud
pblica, tales como reas inundables, deslizables o sensibles a movimientos ssmicos;
"(5) conservacin de reas abiertas para permitir el futuro ensanche de reas urbanas
para atender las necesidades de futuras generaciones;
"(6) proteccin, defensa y conservacin de estructuras de inters o valor histrico o
arquitectnico, cultural, y arqueolgico, y
"(7) coordinacin e integracin de los aspectos fsico-espaciales con las estrategias de
desarrollo econmico, social, y ambiental diseadas por el municipio.
"(f) Ordenarn el suelo urbano persiguiendo los siguientes objetivos, entre otros:
"(1) desarrollo balanceado de usos a travs de la ciudad, incorporando usos diversos
pero compatibles en la misma para lograr comunidades mixtas donde se posibilite el acceso peatonal a
los diferentes usos;
"(2) fortalecimiento de la estructura econmica, social y fsica de cada barrio o
vecindario, de acuerdo a sus caractersticas particulares, equipando los distintos barrios o vecindarios
de los servicios y variedad de usos necesarios o deseables;
"(3) proteccin, defensa y conservacin de estructuras de inters o valor histrico o
arquitectnico, cultural y arqueolgico;
"(4) proteccin del centro urbano evitando el establecimiento del uso exclusivo de
comercios y servicios, protegiendo y fomentando los usos residenciales, en dicho sector, y proveyendo
adems, para el acercamiento de los usos y las actividades urbanas o la consolidacin de la ciudad, para
que los mismos sean caminables y tengan acceso a un sistema integrado de transporte colectivo y
moderno;
"(5) promocin del desarrollo integral de todas las reas periferales de la ciudad,
incluyendo los suburbios, proveyndolas de la infraestructura social y econmica necesaria para que no
dependan de las reas centrales de la ciudad;
"(6) proteccin de la continuidad del trazado y la red vial, y la integracin fsica de la
ciudad mediante su red vial, incluyendo a los suburbios y a otras reas actualmente desvinculadas;
"(7) rescate y mejora del espacio pblico del municipio fomentando la proteccin y
desarrollo de reas verdes, as como la siembra de rboles y vegetacin para mejorar la calidad del
ambiente de la ciudad;
"(8) desarrollo de sistemas de transportacin colectiva, en donde se amerite, para
agilizar la comunicacin y el desplazamiento dentro de la ciudad y entre sus barrios o vecindarios;
"(9) facilitacin del acceso de los ciudadanos a los espacios pblicos de la ciudad, sin
exclusin de cualquier disposicin legal que reglamente su acceso;
"(10) coordinacin e integracin de los aspectos fsico-espaciales con las estrategias de
desarrollo econmico, social y ambiental diseadas por el municipio;
"(11) armonizacin de la morfologa urbana y la red vial entre municipios, en caso de
que haya colindancia de suelos urbanos en los municipios, y
"(12) utilizacin intensa del suelo urbano, incluyendo los suburbios.
"(g) Establecern un proceso claro de transformacin del suelo urbanizable a suelo urbano,
persiguiendo que los nuevos desarrollos cumplan con los siguientes objetivos, entre otros:
"(1) integracin de nuevos desarrollos al contexto urbano existente y su posible
integracin a desarrollos futuros, enfatizando la continuidad del trazado vial tradicional y la
continuidad de las vas locales y principales;
"(2) establecimiento de nuevos desarrollos de forma compacta, funcional y esttica que
establezcan nexos de armona con su entorno y conformen un espacio pblico digno y sensitivo a las
necesidades del peatn;
"(3) incorporacin de diversos usos compatibles en los nuevos desarrollos de la ciudad
para lograr comunidades mixtas donde se reduzca la dependencia en el automvil y se posibilite el
acceso peatonal a los diversos usos;
"(4) enlace de nuevos desarrollos con la ciudad existente a travs del desarrollo de
sistemas de transportacin colectiva, en donde se amerite, para agilizar la comunicacin y el
movimiento dentro de la ciudad;
"(5) facilitacin del acceso de los ciudadanos a los espacios pblicos que se desarrollen,
sin exclusin de cualquier disposicin legal que reglamente su acceso;
"(6) coordinacin e integracin de los aspectos fsico-espaciales con las estrategias de
desarrollo econmico, social, y ambiental diseadas por el municipio, y
"(7) utilizacin intensa del suelo a urbanizarse."
ANOTACIONES
1. En general.
Aunque no se trata aqu de una delegacin expresa de la Junta de Planificacin a un municipio, la vista
no tiene necesariamente que ser celebrada por la Junta; basta que el plan o reglamento que vaya a
adoptar la agencia sea sometido previamente a escrutinio pblico. Op. Sec. Just. Nm. 17 de 1992.
El municipio puede iniciar el proceso de planificacin y ordenacin de su territorio, y la ley le asigna la
obligacin de garantizar la participacin ciudadana en el mismo mediante la celebracin de vistas
pblicas, la Junta de Planificacin manteniendo el rol de supervisin sobre el proceso y reteniendo la
facultad de aprobarlo, aunque dicha facultad es compartida con la legislatura municipal y el
Gobernador. Op. Sec. Just. Nm. 17 de 1992.
4602. Planes de OrdenacinEn general
Texto
Se autoriza a los municipios a adoptar los Planes de Ordenacin de conformidad con lo dispuesto en
este captulo. Estos Planes de Ordenacin constituirn instrumentos del territorio municipal. Los
mismos protegern los suelos, promovern el uso balanceado, provechoso y eficaz de los mismos y
propiciarn el desarrollo cabal de cada municipio. En cuanto respecta a la reglamentacin de los usos
del suelo, los Planes de Ordenacin incluirn las materias relacionadas con la organizacin territorial y
con la construccin [bajo la] jurisdiccin de la Junta de Planificacin y la Administracin de
Reglamentos y Permisos. El municipio podr, a travs de lo dispuesto en las secs. 4651 et seq. de este
ttulo, solicitar que se sustituyan o enmienden los reglamentos de otras agencias pblicas.
Los Planes de Ordenacin sern elaborados, adoptados y revisados de conformidad a lo dispuesto en la
sec. 4606 de este ttulo y sern compatibles con las leyes, polticas pblicas, y reglamentos del gobierno
central segn dispuesto en la sec. 4609 de este ttulo. Habr tres (3) tipos de Planes de Ordenacin, los
que atendern diferentes aspectos de la ordenacin del espacio municipal: Plan Territorial, Plan de
Ensanche y Plan de Area. El Plan Territorial ser el primer Plan de Ordenacin que deber preparar el
municipio y ser requisito indispensable que est en vigor para que el municipio pueda adoptar otro
Plan de Ordenacin.
Los municipios no aprobarn desarrollos que puedan limitar o impedir el libre acceso del pblico a las
costas o playas, ni que conlleven su disfrute privado o exclusivo en menoscabo o perjuicio del legtimo
derecho del pueblo de Puerto Rico al libre uso y disfrute de las mismas.
A los fines de propiciar la mxima compatibilidad de los Planes de Ordenacin con las polticas
pblicas regionales y generales de Puerto Rico, el Gobierno Central, a travs de la Junta de
Planificacin, retendr la facultad de aprobar inicialmente los Planes de Ordenacin y de revisar
cualquier parte de los mismos. Una vez adoptado un Plan Territorial, se faculta el traspaso ordenado a
los municipios de ciertas facultades de ordenacin territorial de la Junta de Planificacin y de la
Administracin de Reglamentos y Permisos para emitir autorizaciones y permisos de uso y
construccin, y para incorporar enmiendas a los Planos de Ordenacin. El proceso de traspaso se
realizar de conformidad con lo dispuesto en la sec. 4610 de este ttulo.
La forma y contenido de los distintos Planes de Ordenacin y la transferencia y administracin de las
facultades de ordenacin territorial, y todos los asuntos de este captulo dispuestos en las secs. 4601 a
4618 de este ttulo, sern precisados y dispuestos por la Junta de Planificacin mediante un reglamento.
Historial
, art. 13.004; , sec. 61. Agosto 30, 1991, Nm. 81 Octubre 29, 1992, Nm. 84
Anotaciones
HISTORIAL
Enmiendas
1992. La ley de 1992 enmend esta seccin en trminos generales.
Exposicin de motivos.
Vase Leyes de Puerto Rico de: . Octubre 29, 1992, Nm. 84
ANOTACIONES
1. En general.
Las secs. 4001 et seq. de este ttulo, proveen para que, entre otras cosas, los municipios puedan asumir
algunas de las facultades tradicionalmente pertenecientes a la Junta de Planificacin y a la
Administracin de Reglamentos y Permisos. Mun. de Ponce v. J.P., (1998). 146 D.P.R. 650
4603. Planes de OrdenacinPlan Territorial
Texto
El Plan Territorial ser un instrumento de ordenacin integral y estratgico de la totalidad del territorio
municipal y abarcar, al menos, un municipio. El Plan definir los elementos fundamentales de tal
ordenacin y establecer el programa para su desarrollo y ejecucin, as como el plazo de su vigencia.
Una de sus funciones ser dividir la totalidad del suelo municipal en tres (3) categoras bsicas: suelo
urbano, suelo urbanizable y suelo rstico. Este sistema de clasificacin se utilizar para disponer la
ordenacin de los casos y las estructuras en estos suelos y las categoras a ser creadas dentro del mismo
sern cnsonas y uniformes con aquellas creadas mediante reglamento por la Junta de Planificacin de
Puerto Rico y de conformidad con las secs. 227 et seq. del Ttulo 23, conocidas como "Ley para el Plan
de Uso de Terrenos del Estado Libre Asociado de Puerto Rico". La designacin de suelo urbanizable, si
alguna, se har de acuerdo a la determinacin del plan sobre la demanda por suelo urbano. Una vez el
Plan Territorial en vigor, toda decisin sobre el uso del suelo se har en conformidad con el mismo.
En el suelo urbano el Plan Territorial cumplir, entre otros, con lo siguiente: proveer para subsanar
deficiencias del desarrollo existente, propiciar el intercambio social y las transacciones econmicas,
promover el uso eficiente del suelo, y conservar el patrimonio cultural.
Respecto del suelo urbanizable el Plan Territorial cumplir, entre otros, con lo siguiente: definir los
elementos fundamentales de la estructura general de la ordenacin del territorio; establecer un
Programa de Ensanche, y regular para el suelo urbanizable no programado la forma y condiciones en
que podr convertirse en suelo urbanizable programado. Dentro del suelo urbanizable el Plan Territorial
establecer dos (2) categoras con las siguientes caractersticas:
(a) Suelo urbanizable programado. Ser constituido por aquel que pueda ser urbanizado, de
acuerdo al Plan Territorial, en un perodo previsible de cuatro (4) aos, luego de la vigencia del Plan.
Este suelo urbanizable programado requiere de un Programa de Ensanche.
Suelo urbanizable programado.
(b) Suelo urbanizable no programado. Ser constituido por aquel que pueda ser urbanizado,
de acuerdo al Plan Territorial en un perodo previsible de entre cuatro (4) y ocho (8) aos, luego de la
vigencia del Plan. La conversin de un suelo urbanizable no programado en un suelo urbanizable
programado requerir que el suelo urbanizable programado tenga un Plan de Ensanche aprobado y que
el desarrollo de dicho suelo urbanizable programado sea inminente, y que al menos la mitad de dicho
suelo tenga permisos aprobados de anteproyecto o construccin. Toda conversin del suelo urbanizable
no programado en suelo urbanizable programado requerir la preparacin de un Programa de Ensanche
y la revisin del Plano de Clasificacin de Suelo del Plan Territorial.
Suelo urbanizable no programado.
Respecto del suelo rstico el Plan Territorial cumplir, entre otros, con lo siguiente: mantener libre
dicho suelo del proceso urbanizador; evitar la degradacin del paisaje y la destruccin del patrimonio
natural; establecer medidas para el uso del suelo de forma no urbana; delimitar el suelo que debe ser
especialmente protegido debido a sus caractersticas especiales, o establecer planes para el manejo de
los recursos naturales y agrcolas. Dentro del suelo rstico el Plan Territorial establecer dos categoras:
(a) Suelo rstico comn. Es aqul no contemplado para uso urbano o urbanizable en un Plan
Territorial debido, entre otros, a que el suelo urbano o urbanizable clasificado por el Plan es suficiente
para acomodar el desarrollo urbano esperado.
Suelo rstico comn.
(b) Suelo rstico especialmente protegido. Es aqul no contemplado para uso urbano o
urbanizable en un Plan Territorial, y que por su especial ubicacin, topografa, valor esttico,
arqueolgico o ecolgico, recursos naturales nicos u otros atributos, se identifica como un terreno que
nunca deber utilizarse como suelo urbano.
Suelo rstico especialmente protegido.
El Plan Territorial se desarrollar a travs de tres (3) conjuntos de documentos: el Memorial, el
Programa, y la Reglamentacin.
El Memorial contendr los siguientes documentos bsicos:
(a) Memorial del Plan que incluya, entre otros, una descripcin del contenido general del Plan.
(b) Documento de inventario, diagnstico y recomendaciones sobre el desarrollo social,
econmico y fsico del municipio. El documento incluir, al menos, los siguientes planos especficos:
infraestructura (lneas principales con capacidad actual y residual), uso del suelo urbano, uso y
caractersticas del suelo rstico y demarcacin del suelo urbano, urbanizable y rstico. El documento
contendr un escrito del comportamiento histrico del rea, y analizar, entre otros, las deficiencias y
necesidades del desarrollo social, econmico, fsico y ambiental actual; el rol del municipio en su
regin; las necesidades de vivienda; las caractersticas y necesidades del suelo rstico, y la
identificacin de los reglamentos, si alguno, de la Junta de Planificacin o de la Administracin de
Reglamentos y Permisos que se entienden necesarios revisar para ajustarlos a los requerimientos del
Plan. De proponer sustituir o enmendar alguna reglamentacin, se discutirn los fundamentos para la
accin propuesta.
(c) Documento de las polticas del Plan que establezca metas y objetivos, y las
recomendaciones de desarrollo social, econmico y fsico del municipio. Este documento es
fundamental al Plan y establecer e incluir las determinaciones de poltica para el Programa y la
Reglamentacin. Las metas y objetivos relacionadas al uso del suelo se especificarn para cada
clasificacin del suelo urbano, urbanizable y rstico. Este documento se acompaar de los planos
necesarios para ilustrar grficamente el desarrollo fsico-espacial propuesto por el Plan.
El Programa contendr los siguientes documentos bsicos:
(a) Programa de proyectos generales que incluya la identificacin, evaluacin econmica y
financiera, y el itinerario de proyectos de desarrollo econmico, social y fsico para el territorio
municipal. Esta identificacin de proyectos vendr acompaada de los siguientes planos conceptuales o
esquemticos, entre otros:
(1) Localizacin y capacidad propuesta de la infraestructura, excluyendo el sistema vial.
(2) Localizacin y capacidad propuesta del sistema vial.
(3) Localizacin y capacidad de nuevas dotaciones generales, adicionales a la
infraestructura.
(b) Programa de vivienda de inters social que incluya los proyectos y programas para atender
estas necesidades.
(c) Programa para apoyar la conservacin, proteccin y utilizacin del suelo rstico, libre del
proceso urbanizador.
(d) Programa de Ensanche para el suelo urbanizable programado. Este Programa de Ensanche
ser requisito para la elaboracin del Plan de Ensanche y para convertir el suelo urbanizable no
programado en suelo urbanizable programado. El Programa de Ensanche incluir los siguientes
documentos, entre otros:
(1) Enunciacin de metas y objetivos sociales, econmicos y fsicos para el nuevo
ensanche.
(2) Anlisis de las necesidades del ensanche.
(3) Sealamientos de uso, niveles de intensidad y caractersticas de las estructuras y del
espacio pblico para la ordenacin del territorio.
(4) Determinacin de necesidades y usos dotacionales principales, con nfasis en la
infraestructura.
(e) Programa de Proyectos de Inversin. El municipio y las correspondientes agencias del
Gobierno Central, incluyendo las corporaciones pblicas, acordarn los proyectos, la fecha en que
deben comenzarse y el costo de los mismos para la realizacin de los objetivos del Plan de Ordenacin.
La aprobacin del Plan de Ordenacin por el Gobernador constituir un compromiso de naturaleza
contractual entre el Estado, las agencias, las corporaciones pblicas y el municipio, para la realizacin
de dichos proyectos en las fechas programadas.
La Reglamentacin contendr los siguientes documentos bsicos:
(a) Plano de Clasificacin de Suelo, dividiendo el territorio municipal en suelo urbano, suelo
urbanizable (programado y no programado), y suelo rstico (comn y especialmente protegido).
(b) Reglamentos y Planos de Ordenacin, y otras determinaciones de ordenacin territorial, con
sealamientos de uso, niveles de intensidad y caractersticas de las estructuras y el espacio pblico. La
reglamentacin se har especfica para el suelo urbano, urbanizable y rstico, y podrn incorporar
normas vigentes de la Junta de Planificacin o de la Administracin de Reglamentos y Permisos. Las
disposiciones sustantivas y procesales de las nuevas competencias para viabilizar la ordenacin
territorial que se utilicen en los Planes de Ordenacin formarn parte de los Reglamentos y Planos de
Ordenacin.
El Plan Territorial, en su proceso de elaboracin, requerir la preparacin de un Avance que servir de
instrumento de divulgacin de las ideas del plan, as como un medio para promover una amplia
participacin ciudadana y de las agencias pblicas concernidas con los asuntos que atiende el Plan. El
Avance contendr los siguientes documentos bsicos relativos al municipio:
(a) Memorial sobre el desarrollo fsico-espacial a travs de la historia; la condicin econmica,
social y fsica actualizada; el rol del municipio en su regin; las necesidades de vivienda, y las
condiciones del suelo rstico.
(b) Enunciacin de la poltica pblica y de las metas y objetivos de desarrollo social,
econmico y fsico que se proponen para el municipio. Las metas y objetivos que se relacionen con el
uso del suelo estarn vinculadas a los tres tipos de suelo: urbano, urbanizable y rstico.
(c) Clasificacin preliminar del territorio municipal en suelo urbano, suelo urbanizable
(programado y no programado), y suelo rstico (comn y especialmente protegido) as como las
propuestas generales del manejo de estos suelos, incluyendo:
(1) Propuesta general sobre el manejo del crecimiento urbano. Incluir planos con la
localizacin existente y propuesta de las dotaciones generales, incluyendo infraestructura, y una
propuesta general sobre el uso e intensidad de los suelos, y sobre las caractersticas de las estructuras y
del espacio pblico.
(2) Propuesta general sobre el manejo del suelo rstico. Incluir una discusin sobre las
caractersticas de los tipos de suelos y los usos posibles y recomendados.
Historial
, art. 13.005; , sec. 62; Agosto 30, 1991, Nm. 81 Octubre 29, 1992, Nm. 84 Septiembre 7, 2004,
, art. 33; , art. 1. Nm. 258 Octubre 24, 2005, Nm. 132
Anotaciones
HISTORIAL
Enmiendas
2005. La ley de 2005 enmend la cuarta oracin del primer prrafo en trminos generales.
2004. La ley de 2004 enmend en trminos generales el inciso (e) del sptimo prrafo.
1992. La ley de 1992 enmend esta seccin en trminos generales.
Exposicin de motivos.
Vase Leyes de Puerto Rico de: . Octubre 29, 1992, Nm. 84
. Septiembre 7, 2004, Nm. 258
. Octubre 24, 2005, Nm. 132
Disposiciones especiales. El art. 2 de la Ley de , dispone: Octubre 24, 2005, Nm. 132
"Los municipios que hubieran establecido categoras no cnsonas a las fijadas por este Artculo [esta
seccin], debern entrar en conformidad en un perodo no mayor de veinticuatro (24) meses."
4604. Planes de OrdenacinPrograma y Plan de Ensanche
Texto
El Plan de Ensanche se fundamentar en el Programa de Ensanche. Tendr por objetivo establecer
directrices urbanas especficas y un planeamiento detallado del desarrollo para el suelo urbanizable
programado y se realizar a base de las determinaciones del Plan Territorial. El Plan de Ensanche
contendr los siguientes documentos bsicos:
(a) Planos y reglamentacin.
Planos y reglamentacin.
(1) Plano de Ensanche que establecer, entre otros, el sistema vial, el espacio pblico y
el rea a desarrollarse o parcelarse.
(2) Plano conceptual de la infraestructura, incluyendo las lneas y elementos principales
de infraestructura y su capacidad.
(3) Reglamentos y Planos de Ordenacin para disponer el uso del suelo en el Plano de
Ensanche. Las disposiciones sustantivas y procesales de las nuevas competencias para viabilizar la
ordenacin territorial que se utilicen en los Planes de Ordenacin formarn parte de los Reglamentos y
Planos de Ordenacin.
(b) Anlisis y programa de la implantacin.
Anlisis y programa de la implantacin.
(1) Evaluacin econmica de los costos de implantacin de los proyectos de desarrollo
y de las obras de infraestructura que correspondan al municipio y el plan de financiamiento y de
recursos para utilizarse en la ejecucin de estas obras.
(2) Programa de la ejecucin de los proyectos de desarrollo y de las obras de
infraestructura que le corresponden al municipio o a las agencias pblicas.
(3) Programa de Proyectos de Inversin, certificados por las agendas pblicas
correspondientes.
(4) Divisin general del suelo para el desarrollo en etapas, cuando stas se determinen
necesarias. Esta divisin en etapas se identificar en un plano.
Historial
, art. 13.006; , sec. 63. Agosto 30, 1991, Nm. 81 Octubre 29, 1992, Nm. 84
Anotaciones
HISTORIAL
Enmiendas
1992. La ley de 1992 enmend esta seccin en trminos generales.
Exposicin de motivos.
Vase Leyes de Puerto Rico de: . Octubre 29, 1992, Nm. 84
4605. Planes de OrdenacinPlan de Area
Texto
(1) El Plan de Ordenacin Territorial requerir un Plan de Area para ordenar el uso del suelo de reas
que requieran atencin especial y programar los proyectos de rehabilitacin en el centro urbano.
(2) Todo Plan de Area requerir:
(a) Documento de inventario, diagnstico y recomendaciones y una enunciacin de las metas y
objetivos del Plan.
(b) El programa de obras para lograr las metas y objetivos, incluyendo obligatoriamente en el
caso de los Planes de Area para los centros urbanos y opcionalmente, respecto a los otros Planes de
Area, un Programa de Proyectos de Inversin certificados por las agencias pblicas correspondientes.
(c) Preparacin de Reglamentos y Planos de Ordenacin. Los reglamentos para los Planes
de Area del centro urbano proveern para la proteccin de las estructuras, plazas, calles y dems
componentes del centro urbano conforme a su tipologa y atender, entre otros factores, a los usos del
suelo, los niveles de intervencin de la edificacin, la restauracin y reestructuracin de inmuebles, las
nuevas construcciones, las construcciones comerciales o de oficinas profesionales, los espacios abiertos
y vegetacin, la vialidad, los accesos y estacionamientos, las obras e instalaciones en infraestructura y
equipamiento de la va pblica, y los procedimientos de permisos. Las disposiciones sustantivas y
procesales de las nuevas competencias para viabilizar la ordenacin territorial que se utilicen en los
planes de ordenacin, formarn parte de los Reglamentos y Planos de Ordenacin.
Preparacin de Reglamentos y Planos de Ordenacin.
(3) Adems de los Planes de Area para los centros urbanos, podrn desarrollarse varios tipos de Planes
de Area para el municipio, entre los cuales podrn encontrarse, los siguientes:
(a) Plan de Area para reas urbanas de valor arquitectnico especial.
(b) Plan de Area para la proteccin de reas naturales, as como las reas de valor agrcola.
(c) Plan de Area de reforma interior en reas urbanas.
(d) Plan de Area para urbanizar extensos terrenos baldos en el suelo urbano.
(e) Plan de Area para la ordenacin de asentamientos aislados.
(f) Plan de Area para asentamientos localizados en areas con potencial a desastres naturales,
tales como reas inundables o susceptibles a deslizamientos.
(4) Los reglamentos de los Planes de Area para los centros urbanos aprobados bajo esta seccin,
excluyen la aplicacin del Reglamento de Planificacin Nm. 5, "Reglamento de Sitios y Zonas
Histricas", 650 R.P.R. 3171 et seq., y sern gestionados por las correspondientes oficinas
municipales.
(5) No podr elaborarse un Plan de Area para convertir suelo rstico en suelo urbano o urbanizable,
dicha accin requerir de la revisin del Plan Territorial.
Historial
, art. 13.007; , sec. 64; Agosto 30, 1991, Nm. 81 Octubre 29, 1992, Nm. 84 Agosto 29, 2002, Nm.
, sec. 3. 212
Anotaciones
HISTORIAL
Codificacin. Se designaron los prrafos no designados como incisos (1) a (5) para evitar confusin y a
tenor con el estilo de L.P.R.A.
Enmiendas
2002. La ley de 2002 enmend esta seccin en trminos generales.
1992. La ley de 1992 enmend esta seccin en trminos generales.
Exposicin de motivos.
Vase Leyes de Puerto Rico de: . Octubre 29, 1992, Nm. 84
. Agosto 29, 2002, Nm. 212
Salvedad. La sec. 4 de la Ley de , dispone: Agosto 29, 2002, Nm. 212
"Si por tribunal se declara inconstitucional algn artculo o parte de algn artculo de esta Ley [que
enmend esta seccin], las dems disposiciones de la misma continuarn en vigor."
4606. Planes de OrdenacinElaboracin, adopcin y revisin
Texto
Los Planes de Ordenacin sern elaborados o revisados por los municipios en estrecha coordinacin
con la Junta de Planificacin y con otras agencias pblicas concernidas para asegurar su compatibilidad
con planes estatales, regionales y de otros municipios. Los municipios podrn entrar en convenios con
la Junta de Planificacin para la elaboracin de dichos planes o parte de stos.
Como instrumento indispensable para la evaluacin de los Planes de Ordenacin que se sometan a la
consideracin de la Junta de Planificacin, las agencias pblicas concernidas mantendrn actualizado y
pondrn a disposicin de dicha agencia un inventario fsico que incluya, entre otros, la ubicacin de los
recursos naturales que se deben proteger, el uso del suelo, las reas susceptibles a riesgos naturales, las
zonas de valor agrcola, histrico, arqueolgico o turstico, as como el detalle disponible de la
infraestructura.
Todo municipio que decida desarrollar o revisar integralmente un Plan de Ordenacin deber as
notificarlo a la Junta de Planificacin antes de comenzar sus trabajos. Cuando un municipio notifique a
la Junta de Planificacin su intencin de elaborar o revisar integralmente un Plan Territorial, o de
elaborar o revisar integralmente un Plan de Ordenacin que tenga un impacto significativo sobre otro
municipio, la Junta de Planificacin determinar, mediante resolucin al efecto, el conjunto de factores
que se considerarn en el Plan, pudiendo incluir, sin limitarse, lo siguiente: densidades mnimas a
requerirse en la ocupacin del suelo, morfologa urbana, sistemas de transportacin, sistemas de
infraestructura regional, vertederos regionales, represas e interrelacin general con su regin.
Dos (2) o ms municipios podrn acordar la elaboracin de Planes de Ordenacin en conjunto mediante
convenio al efecto, previa autorizacin de sus correspondientes Legislaturas Municipales y el endoso
de la Junta de Planificacin. Dicha Junta velar por que el territorio que cubra tal Plan sea
razonablemente contiguo, que los municipios tengan caractersticas similares, que se cumplan con los
objetivos y requisitos dispuestos en este captulo y que no se afecten adversamente otros municipios.
La Junta de Planificacin aprobar mediante resolucin aquellas disposiciones complementarias que
sean necesarias para regir la forma y contenido de los Planes de Ordenacin que se elaboren en forma
conjunta por dos (2) o ms municipios.
La elaboracin o revisin de los Planes de Ordenacin se desarrollar en etapas y a travs de la
preparacin secuencial o concurrente de una serie de documentos. La misma seguir un proceso intenso
de participacin ciudadana mediante vistas pblicas de acuerdo a lo dispuesto en este captulo. Se
cumplir, adems, con lo establecido en las secs. 2101 et seq. del Ttulo 3, conocidas como "Ley de
Procedimiento Administrativo Uniforme del Estado Libre Asociado de Puerto Rico". El municipio
celebrar vistas mandatorias en los casos que a continuacin se detallan.
Durante la elaboracin o revisin integral del Plan Territorial se requerirn vistas pblicas para la
evaluacin de los siguientes documentos:
(a) Enunciacin de Objetivos y Plan de Trabajo;
(b) Memorial;
(c) Avance del Plan Territorial, y
(d) Plan Territorial (completo).
En la preparacin o revisin integral del Plan de Ensanche se requerirn vistas pblicas con respecto a
los siguientes documentos:
(a) Enunciacin de Objetivos y Plan de Trabajo, y Programa de Ensanche;
(b) Propuesta de Plano de Ensanche y de Reglamentos de Ordenacin, y
(c) Plan de Ensanche (completo).
En la elaboracin o revisin integral del Plan de Area se requerirn vistas pblicas para analizar los
siguientes documentos:
(a) Enunciacin de Objetivos y Plan de Trabajo;
(b) Inventario, Diagnstico y Recomendaciones; Programa y Propuesta del Plan, y
(c) Plan de Area (completo).
El Municipio notificar a la Junta de Planificacin de todas las vistas pblicas y le enviar copia de los
documentos a presentarse en stas. La Junta de Planificacin ofrecer comentarios al municipio sobre
los documentos recibidos en un trmino no mayor de sesenta (60) das posterior al recibo de los
mismos.
Para entrar en vigencia, los Planes de Ordenacin requerirn su aprobacin por la Legislatura
Municipal, su adopcin por la Junta de Planificacin y su aprobacin por el Gobernador. En el caso de
Planes de Ordenacin que incluyan ms de un municipio stos debern ser aprobados por las
Legislaturas Municipales de cada uno de los municipios de que se trate. Si la Junta de Planificacin no
considera adecuado un Plan, expresar mediante Resolucin los fundamentos de su determinacin. De
no producirse un acuerdo de adopcin por la Junta de Planificacin, se someter el Plan al Gobernador
con las posiciones asumidas por la Junta de Planificacin y el municipio; el Gobernador tomar la
accin final que corresponda.
Los Planes de Ordenacin se revisarn en el plazo que se determinen en los mismos o cuando las
circunstancias lo ameriten. El Plan Territorial se revisar de forma integral por lo menos cada ocho (8)
aos.
Los Planes de Ordenacin podrn revisarse de forma parcial. La revisin parcial de los Planes de
Ordenacin requerir la celebracin de vistas pblicas en el municipio correspondiente, la aprobacin
por la Legislatura Municipal mediante ordenanza, su adopcin por la Junta de Planificacin y la
ratificacin por el Gobernador en los siguientes elementos de un Plan de Ordenacin; en el caso de
planes adoptados en conjunto por ms de un municipio, en cada uno de ellos se requerir vista pblica
y la aprobacin por la Legislatura Municipal de cada uno:
(a) Plan Territorial
(1) Documento de las Polticas del Plan incluido en el Memorial;
(2) Los siguientes planos incluidos en el Programa:
(i) Infraestructura,
(ii) Plan Vial,
(iii) Dotaciones Generales;
(3) La seccin del Programa de Proyectos de Inversin, certificados por las agencias
pblicas;
(4) Plano de Clasificacin de Suelos;
(5) Planos de Ordenacin (excepto las enmiendas a los planos en conformidad con lo
establecido en la sec. 4610 de este ttulo), y
(6) Reglamentos de Ordenacin.
(b) Plan de Ensanche
(1) Plano de Ensanche;
(2) Planos de Ordenacin (excepto las enmiendas a los planos en conformidad con lo
establecido en la sec. 4610 de este ttulo), y
(3) Reglamentos de Ordenacin.
(c) Plan de Area
(1) Planos de Ordenacin (excepto las enmiendas a los planos en conformidad con lo
establecido en la sec. 4610 de este ttulo), y
(2) Reglamentos de Ordenacin.
La revisin de los Planes de Ordenacin en otros asuntos, incluyendo las enmiendas a los Planos de
Ordenacin segn facultado en la sec. 4610 de este ttulo, slo requerir la celebracin de vistas
pblicas en el municipio correspondiente y en el caso de planes adoptados en conjunto por ms de un
municipio en cada uno de ellos, as como la aprobacin de la Legislatura o Legislaturas Municipales
mediante ordenanza y una notificacin de la revisin aprobada a la Junta de Planificacin. Dicha
revisin ser efectiva cuarenta y cinco (45) das despus de la notificacin a la Junta de Planificacin,
segn conste en el correspondiente acuse de recibo. Durante ese perodo la Junta podr determinar que
la revisin parcial est en contra de las Polticas del Plan o que tiene impacto fuera de los lmites
municipales, por lo cual la Junta podr no aceptar la revisin parcial. En este caso la Junta realizar
dicha determinacin a travs de resolucin y notificacin de sta al municipio.
La Junta de Planificacin podr determinar, mediante resolucin, que la revisin parcial que solicita el
municipio requiere una revisin integral del Plan de Ordenacin en su totalidad; esta determinacin
deber estar debidamente explicada.
Historial
, art. 13.008; , sec. 65; Agosto 30, 1991, Nm. 81 Octubre 29, 1992, Nm. 84 Diciembre 30, 1998,
, sec. 1. Nm. 331
Anotaciones
HISTORIAL
Enmiendas
1998. La ley de 1998 sustituy "en un tiempo razonablemente breve" con "trmino no mayor de
sesenta (60) das posterior al recibo de los mismos" en el noveno prrafo.
1992. La ley de 1992 enmend esta seccin en trminos generales.
Cambio de nombre. Vase la nota bajo la sec. 4001 de este ttulo.
Exposicin de motivos.
Vase Leyes de Puerto Rico de: . Octubre 29, 1992, Nm. 84
. Diciembre 30, 1998, Nm. 331
4607. Planes de OrdenacinMoratoria
Texto
Se faculta a la Junta de Planificacin y a los municipios a decretar moratorias para la suspensin total o
parcial de nuevas autorizaciones o permisos de uso, construccin o instalacin de rtulos o anuncios.
La moratoria podr decretarse para la elaboracin o revisin total o parcial de Planes de Ordenacin,
segn corresponda, de acuerdo a lo dispuesto en esta seccin. El municipio solo podr decretar dichas
moratorias para aquellas autorizaciones o permisos comprendidos dentro de las facultades de
ordenacin territorial que le hayan sido transferidas de acuerdo a la sec. 4610 de este ttulo. La Junta de
Planificacin decretar la moratoria cuando el municipio no haya recibido la transferencia de facultades
sobre las autorizaciones o permisos de que se trate. En ambos casos el procedimiento ser el siguiente:
(a) Proceso para declarar moratoria cuando el municipio no tiene las facultades de ordenacin
territorial. Un municipio que interese elaborar o revisar un Plan de Ordenacin y que no haya
obtenido la transferencia total o parcial de las facultades de ordenacin territorial por virtud de la sec.
4610 de este ttulo podr solicitar a la Junta de Planificacin que decrete mediante resolucin una
moratoria para la suspensin parcial o total de nuevas autorizaciones o permisos que sean de la
competencia de la Junta o de la Administracin de Reglamentos y Permisos. La moratoria podr
aplicarse a un rea determinada o en la totalidad de su territorio y podr conllevar la suspensin de
trmites an pendientes sobre casos radicados en la Junta de Planificacin o en la Administracin de
Reglamentos y Permisos, excepto la otorgacin de permisos de uso a construcciones legalmente
emprendidas previo a la fecha en que entre en vigor una moratoria. En los casos en que ms de un
municipio acuerden elaborar en conjunto un Plan de Ordenacin, o revisar uno en vigor, la solicitud de
moratoria deber formularse y suscribirse por cada uno de ellos. La moratoria a decretarse por la Junta
de Planificacin deber cumplir con lo siguiente:
Proceso para declarar moratoria cuando el municipio no tiene las facultades de ordenacin territorial.
(1) La solicitud de moratoria del municipio a la Junta de Planificacin requerir ser
aprobada por la Legislatura Municipal mediante ordenanza y estar acompaada por un informe
detallado y abarcador de todos los fundamentos que justifiquen la misma. De haber ms de un
municipio elaborando o revisando un Plan de Ordenacin en conjunto se requerir la aprobacin de las
distintas Legislaturas Municipales de los municipios envueltos. Dicha solicitud e informe estarn
disponibles en la Casa Alcalda, del municipio o municipios solicitantes, y en la Oficina de Secretaria
de la Junta de Planificacin para examen pblico.
(2) La Junta de Planificacin evaluar la solicitud y podr solicitar informacin o
estudios adicionales sobre aquellos asuntos que estime pertinentes, as como celebrar vistas pblicas
para recibir informacin sobre la misma. Luego de evaluar la solicitud y toda la informacin
recopilada, las polticas pblicas, la legislacin y los reglamentos aplicables, la Junta podr emitir una
resolucin ordenando la moratoria segn solicitada por el municipio o podr modificarla o rechazarla
en su totalidad, sealando los fundamentos en apoyo de su determinacin.
(3) La designacin de una moratoria por la Junta de Planificacin habr de publicarse
en por lo menos uno de los peridicos de circulacin general en Puerto Rico y ser notificada al
municipio o municipios solicitantes, segn sea el caso, a la Administracin de Reglamentos y Permisos,
y a las otras agencias gubernamentales concernidas. La moratoria ser puesta en vigor por la Junta de
Planificacin, la Administracin de Reglamentos y Permisos y dems agencias concernidas.
(b) Proceso para decretar moratoria cuando el municipio tiene las facultades de ordenacin
territorial. Un municipio podr, con posterioridad a obtener total o parcialmente la transferencia de
facultades de ordenacin territorial de conformidad a la sec. 4610 de este ttulo, ordenar una moratoria
para la suspensin total o parcial de nuevas autorizaciones o permisos comprendidos dentro de las
facultades que haya adquirido para elaborar o revisar un Plan de Ordenacin. Dicha moratoria, que
podr aplicar a todo el territorio municipal o a una parte del mismo, segn sea el caso, podr conllevar
la suspensin de trmites an pendientes sobre casos radicados, excepto la otorgacin de permisos de
uso a construcciones legalmente emprendidas previo a la fecha en que entre en vigor una moratoria.
Toda moratoria que se decrete por un municipio, y toda aquella que se decrete por ms de un
municipio, cuando hayan de elaborar un Plan de Ordenacin conjuntamente, deber cumplir con lo
siguiente:
Proceso para decretar moratoria cuando el municipio tiene las facultades de ordenacin territorial.
(1) La moratoria requerir ser aprobada por la Legislatura Municipal mediante
ordenanza y estar acompaada por un informe detallado y abarcador de todos los fundamentos que
justifiquen la misma. De haber ms de un municipio elaborando o revisando un Plan de Ordenacin en
conjunto se requerir la aprobacin de las distintas Legislaturas Municipales de los municipios
envueltos. El informe se har disponible en la Casa Alcalda del municipio o los municipios
solicitantes.
(c) Otras consideraciones. Toda moratoria que se ordene por virtud de esta seccin tendr
una vigencia no mayor de un ao y su objetivo ser facilitar la preparacin o revisin de los Planes de
Ordenacin. La moratoria establecer las condiciones, si algunas, que permitan eximir de sus
disposiciones a ciertas obras o proyectos. La Junta de Planificacin establecer los procesos y
limitaciones de la moratoria por reglamento.
Otras consideraciones.
Se faculta, adems, a la Junta de Planificacin, de sta entenderlo deseable o necesario, a decretar
moratorias, totales o parciales, para la realizacin o revisin de los Planes de Usos del Terreno y de sus
reglamentos.
Historial
, art. 13.009; , sec. 66. Agosto 30, 1991, Nm. 81 Octubre 29, 1992, Nm. 84
Anotaciones
HISTORIAL
Enmiendas
1992. La ley de 1992 enmend esta seccin en trminos generales.
Cambio de nombre. Vase la nota bajo la sec. 4001 de este ttulo.
Exposicin de motivos.
Vase Leyes de Puerto Rico de: . Octubre 29, 1992, Nm. 84
4608. Planes de OrdenacinJuntas de Comunidad
Texto
El municipio, durante la elaboracin de un Plan Territorial y previo a la celebracin de vista pblica
para considerar el documento completo del Plan Territorial, crear una o varias Juntas de Comunidad a
tenor con lo dispuesto en esta seccin. Cada Junta estar compuesta por una cantidad no menor de siete
(7) miembros ni mayor de once (11) miembros. Ninguno de stos podr ser un funcionario que ocupe
un cargo pblico electivo, ser una persona que presente proyectos de desarrollo al municipio o que
tenga inters econmico directo o indirecto en tales proyectos. Tampoco podrn ser miembros de una
Junta de Comunidad aquellas personas que estn contratadas por el municipio para prestar servicios
profesionales o consultivos o para construir, mejorar o reconstruir, alterar, ampliar o reparar obra
pblica, ni los directores, oficiales, socios, representantes, agentes o empleados de los contratistas antes
mencionados.
El alcalde nombrar los miembros de las Juntas de Comunidad por un trmino de dos (2) o tres (3) aos
manteniendo en todo cambio de Junta de Comunidad no menos de un tercio (1/3) de los miembros. La
Junta de Comunidad se nombrar segn el procedimiento dispuesto en este subttulo para el
nombramiento de funcionarios municipales. Los miembros desempearn sus cargos durante la
vigencia de su nombramiento o hasta que sus sucesores tomen posesin de sus cargos. Dichas Juntas
sern organismos representativos de los distintos sectores ideolgicos, sociales y econmicos de la
comunidad en que se constituyan. A tal fin, el municipio no podr discriminar por motivo de raza,
color, sexo, nacimiento, origen o condicin social, ni por ideas polticas o religiosas al nombrar o
confirmar los miembros de las Juntas de Comunidad.
Se nombrar un mnimo de una Junta de Comunidad por cada cincuenta mil (50,000) habitantes o
fraccin de stos. En la demarcacin territorial del rea cubierta por una Junta de Comunidad se
tomarn en consideracin los siguientes criterios: barreras naturales o artificiales de una comunidad,
continuidad espacial, contigidad y compatibilidad del rea en relacin a usos y el carcter de la
misma.
La mayora de los integrantes de cada una de las Juntas de Comunidad cuya creacin se ordena por
virtud de esta seccin, sern residentes del rea geogrfica que representen; el resto podrn ser
comerciantes, profesionales o trabajadores que desempeen sus labores en el rea.
Las funciones de las Juntas de Comunidad sern asesorar al municipio en la elaboracin, revisin y
cumplimiento de los Planes de Ordenacin y de los Reglamentos y Planes de Ordenacin dentro de un
rea geogrfica especfica. Tambin vigilarn la implantacin y cumplimiento de dichos documentos
incluyendo la ejecucin de las facultades sobre la ordenacin territorial que le sean transferidas al
municipio a tenor con este captulo, promovern la participacin ciudadana en dichos procedimientos e
informarn al municipio de sus recomendaciones.
Las Juntas de Comunidad referirn a la Administracin de Reglamentos y Permisos aquellos casos
relacionados con querellas y violaciones a las leyes y reglamentos de planificacin sobre cuya
tramitacin dicha Administracin mantenga jurisdiccin. Adems, darn el debido seguimiento a dicha
agencia pblica para promover en sus reas geogrficas particulares la eficaz implantacin de las leyes
y reglamentos antes mencionados.
Los miembros de cada Junta de Comunidad elegirn anualmente una Junta de Directores que dirigir
sus trabajos y que consistir, al menos, de un Presidente, un Vicepresidente y un Secretario. Las Juntas
antes mencionadas se reunirn cuando fuere necesario o requerido para ejercer sus funciones, o al
menos una vez cada dos (2) meses y levantarn actas de sus reuniones. Dichas actas constituirn
documentos pblicos y se mantendrn y conservarn de una forma adecuada y ordenada.
Cada Junta de Comunidad aprobar aquellos reglamentos internos que sean necesarios para su
funcionamiento. Para efecto de sus reuniones, una mayora de los miembros de cada una de dichas
Juntas constituir qurum y todos sus acuerdos se tomarn por una mayora de stos.
El municipio, a travs de la Oficina de Ordenacin Territorial, brindar el apoyo tcnico que requieran
las Juntas de Comunidad para cumplir adecuadamente sus deberes. El gobierno municipal establecer
en su presupuesto anual las asignaciones que sean necesarias para el funcionamiento de dichas Juntas.
La demarcacin territorial que corresponde a cada Junta de Comunidad podr ser modificada por el
municipio por justa causa y luego de la celebracin de vistas pblicas al efecto. Luego de cada Censo
de Poblacin, el municipio ajustar los lmites del rea segn sea necesario, no ms tarde de un ao
luego de la fecha de recibo de las cifras finales y oficiales de cada censo.
Historial
, art. 13.010; , sec. 67. Agosto 30, 1991, Nm. 81 Octubre 29, 1992, Nm. 84
Anotaciones
HISTORIAL
Enmiendas
1992. La ley de 1992 enmend esta seccin en trminos generales.
Exposicin de motivos.
Vase Leyes de Puerto Rico de: . Octubre 29, 1992, Nm. 84
4609. Planes de OrdenacinConformidad y compatibilidad
Texto
Los Planes de Ordenacin estarn de conformidad con todas las polticas pblicas, leyes, reglamentos u
otros documentos del gobierno central relacionados a la ordenacin territorial y a la construccin,
excepto por los reglamentos que se sustituyan o enmienden de acuerdo a lo indicado a continuacin.
Al momento de elaborar o revisar la seccin de reglamentacin de los Planes de Ordenacin un
municipio, en asuntos que sean de su competencia, podr proponer sustituciones o enmiendas a los
reglamentos u otros documentos de la Junta de Planificacin o la Administracin de Reglamentos y
Permisos, excepto por el Reglamento de Edificacin, el Reglamento de Zonas Susceptibles a
Inundaciones, el Reglamento de Sitios o Zonas Histricas, el Reglamento de Zonificacin de la Zona
Costanera y de Accesos a las Playas y Costas de Puerto Rico, y otros reglamentos o documentos que se
adopten especficamente como de aplicacin regional o general en Puerto Rico.
En asuntos de su competencia, el municipio coordinar con otras agencias pblicas concernidas un
proceso dirigido a armonizar sus planes en el rea municipal con los planes y programas de tales
agencias pblicas de forma mutuamente satisfactoria. Las agencias pblicas vendrn obligadas a
responder en un proceso razonablemente acelerado, atendiendo en todo lo posible las inquietudes e
intereses presentadas por el municipio.
El municipio se asegurar de mantener un estrecho enlace y colaboracin con la Junta de Planificacin
en todo lo relacionado a la elaboracin y adopcin de los Planes de Ordenacin. Tambin establecer la
necesaria coordinacin con otras agencias pblicas, especialmente aqullas relacionadas a la
transportacin, la infraestructura, los recursos naturales, la agricultura y el desarrollo industrial. La
Junta de Planificacin velar por la compatibilidad de lo propuesto con otros Planes de Ordenacin y
otras polticas pblicas relevantes a los asuntos incluidos en el plan bajo consideracin y podr permitir
criterios ms estrictos pero no ms laxos que los establecidos en los documentos de poltica pblica de
aplicacin general en el pas. El Plan de Ordenacin que se adopte ser el resultado de la consulta y
coordinacin entre las agencias pblicas y el municipio.
Una vez aprobado por el Gobernador, el Plan de Ordenacin obligar a las agencias pblicas al
cumplimiento con los programas de obras y proyectos incluidos en la Seccin del Programa de
Proyectos de Inversin acordados con las agencias pblicas. La Junta de Planificacin le dar
consideracin prioritaria a dicha seccin en la preparacin de su Programa de Inversiones de Cuatro
Aos dispuesto en las secs. 62 et seq. del Ttulo 23, igualmente lo har la Oficina de Gerencia y
Presupuesto en el Presupuesto Anual que se someta a la Asamblea Legislativa. Las corporaciones
pblicas quedarn obligadas en sus propios presupuestos.
Una vez adoptado un Plan de Ordenacin, el gobierno central se reserva la facultad, a travs de la Junta
de Planificacin, de adoptar determinaciones de aplicacin para uno o varios municipios dirigidas a
propiciar una mejor salud, seguridad y bienestar de la regin o dirigidas a la consideracin y
aprobacin de obras y proyectos del gobierno central. En el proceso de consideracin de estas
determinaciones se notificar y oir a los municipios afectados. Estas determinaciones se realizarn y
se comunicarn a la Oficina de Ordenacin Territorial y a la Oficina de Permisos del municipio a travs
de una resolucin de la Junta de Planificacin y stas prevalecern sobre cualquier Plan de Ordenacin.
De estas determinaciones no ser compatibles con los Planes de Ordenacin, stos se revisarn para
conformarlos en un plazo que no exceder de un ao, a partir de la fecha en que se adopt la resolucin
por la Junta de Planificacin. Cualquier determinacin sobre uso del suelo por el municipio acatar lo
establecido en la resolucin de la Junta de Planificacin aunque, al momento de su aplicacin, no se
hayan revisado an los Planes de Ordenacin. Estas determinaciones de la Junta de Planificacin no
sern aplicables a los proyectos incluidos en la seccin del Programa de Proyectos de Inversin
certificados por las agencias pblicas.
Los Planes de Ordenacin y todos los reglamentos y acciones que efecten los municipios a tenor con
las facultades que se les confieren en este captulo cumplirn con las disposiciones de la Ley Nm. 9 de
18 de junio de 1970, segn enmendada, conocida como "Ley sobre Poltica Pblica Ambiental", y con
18 de junio de 1970, segn enmendada, conocida como "Ley sobre Poltica Pblica Ambiental", y con
los reglamentos aprobados por la Junta de Calidad Ambiental para la implantacin de dicha ley.
Historial
, art. 13.011; , sec. 68; Agosto 30, 1991, Nm. 81 Octubre 29, 1992, Nm. 84 Septiembre 7, 2004,
, art. 34. Nm. 258
Anotaciones
HISTORIAL
Referencias en el texto. La Ley Nm. 9 de 18 de junio de 1970, mencionada en el ltimo prrafo,
anteriores secs. 1121 a 1140a del Ttulo 12, fue derogada por el art. 72 de la Ley de Septiembre 22,
. Disposiciones similares vigentes, vanse las secs. 8001 a 8007f del Ttulo 12. 2004, Nm. 416
Codificacin. "Oficina de Presupuesto y Gerencia" fue sustituido con "Oficina de Gerencia y
Presupesto" a tenor con la Ley de . Agosto 3, 1995, Nm. 110
Enmiendas
2004. La ley de 2004 sustituy "certificados por" con "acordados con" en la primera oracin del
quinto prrafo.
1992. La ley de 1992 enmend esta seccin en trminos generales.
Exposicin de motivos.
Vase Leyes de Puerto Rico de: . Octubre 29, 1992, Nm. 84
. Septiembre 7, 2004, Nm. 258
ANOTACIONES
1. En general.
La Ley de Municipios Autnomos no requiere que la Junta de Planificacin haga un estudio de la
compatibilidad de lo dispuesto en los planes de ordenacin con las leyes orgnicas de cada una de las
agencias interesadas; eso le corresponde a las agencias concernidas. Mun. de Ponce v. A.C. et al., 153
(2001). D.P.R. 1
4610. Planes de OrdenacinTransferencia de competencias
Texto
El municipio podr, siguiendo el procedimiento y las normas establecidas en las secs. 4651 et seq. de
este ttulo, solicitar al Gobernador la transferencia de ciertas facultades de la Junta de Planificacin y de
la Administracin de Reglamentos y Permisos sobre la ordenacin territorial, incluyendo querellas,
autorizaciones y permisos. La transferencia se realizar en conformidad con lo siguiente:
(a) El alcalde deber someter una peticin a la Legislatura para que sta le autorice a solicitar al
Gobernador la transferencia de la jerarqua de facultades de ordenacin territorial de que se trate. Dicha
peticin deber formularse en la forma que se dispone en la sec. 4656 de este ttulo y se acompaar de
un detalle estimado de los costos con cargo al presupuesto municipal que conllevar la implantacin de
tales facultades, incluyendo aqullos relacionados con los recursos tcnicos, econmicos y humanos
necesarios a tal efecto. La solicitud requerir ser aprobada por la Legislatura mediante ordenanza con el
voto favorable de por no menos dos terceras (2/3) partes del total de los miembros que la componen
antes de someterse al Gobernador.
(b) El municipio someter al Gobernador una solicitud para la transferencia, la cual ser
evaluada para tomar la determinacin correspondiente utilizando, entre otros, lo siguiente:
(1) Que el municipio demuestre que las facultades a transferirse sern para ejercerse o
aplicarse exclusivamente dentro de los lmites territoriales del municipio al que se deleguen y sus
efectos no trascendern el mbito territorial de jurisdiccin municipal.
(2) Que el municipio demuestre que contar con los recursos tcnicos, econmicos y
humanos necesarios para desempear las facultades cuya transferencia solicita.
(c) La transferencia de facultades requerir que el municipio establezca una Oficina de
Permisos.
(d) La transferencia de facultades requerir que exista un Plan Territorial en vigencia para el
municipio.
(e) Toda transferencia de facultades convenida por virtud de las disposiciones de esta seccin
ser notificada en por lo menos uno de los diarios de circulacin general en Puerto Rico, as como en
un lugar prominente de la Casa Alcalda del municipio concernido. Dicha notificacin deber
especificar cada una de las facultades transferidas.
El municipio dispondr las normas necesarias para garantizar un estrecho enlace y colaboracin con la
Junta de Planificacin y la Administracin de Reglamentos y Permisos en todo el proceso de
transferencia de facultades. El convenio podr establecer limitaciones en las facultades delegadas, de
acuerdo a la capacidad del municipio. La facultad cuya transferencia sea autorizada se ejercer
conforme a las normas y procedimientos establecidos en la legislacin, reglamentacin y poltica
pblica aplicable a la facultad transferida, incluyendo las secs. 2101 et seq. del Ttulo 3, conocidas
como "Ley de Procedimiento Administrativo Uniforme del Estado Libre Asociado de Puerto Rico". Al
transferir una facultad se transferir adems la facultad de atender, denunciar, resolver y procesar las
querellas y violaciones relacionadas a dicha facultad.
Las transferencias se otorgarn por jerarquas, por etapas secuenciales o simultneamente, y una vez
transferida una jerarqua se transfiere el proceso completo de evaluacin de dicha jerarqua, excepto por
aquellas facultades reservadas por las agencias pblicas o por un convenio. Una vez transferida la
jerarqua tambin se transferirn los trmites incidentales correspondientes tales como consultas de
conformidad, autorizaciones para demoliciones, traslados de estructuras, movimientos de tierra,
sometimientos a la Ley de Propiedad Horizontal, secs. 1291 et seq. del Ttulo 31, y rectificaciones de
cabida, entre otros. Una vez un municipio otorga una autorizacin o permiso de construccin en una
jerarqua, tambin otorgar el permiso de uso para dicha construccin. De la misma forma si la agencia
pblica es la que otorga una autorizacin o permiso de construccin, ser esta agencia la que otorgue el
permiso de uso, excepto cuando se establezca de forma diferente en un convenio.
De conformidad con lo anteriormente expresado el municipio podr solicitar las siguientes facultades
sobre la ordenacin territorial:
(a) Jerarqua I.
Jerarqua I.
(1) Permisos de uso para estructuras o solares existentes, y permisos para la instalacin
y exhibicin de rtulos y anuncios, ambos permisos para usos o instalaciones que estn conformes a la
reglamentacin vigente y no requieran variaciones o excepciones, y no sean usos o estructuras no
conformes legales. Se entender por "permiso de uso para estructuras o solares existentes" aquel
permiso que se otorga a estructuras o solares que haban sido ocupados anteriormente y cuyo permiso
de uso no es el que se otorga inmediatamente despus de realizarse una obra de construccin o
segregacin; de ser la primera vez que se otorga el permiso de uso, ste se otorgar por la entidad
responsable de evaluar el anteproyecto o proyecto de construccin o segregacin, evitando que dos (2)
distintas entidades, una del gobierno central y otra municipal, puedan analizar el mismo proyecto en
distintas etapas de su evaluacin y permiso.
(b) Jerarqua II.
Jerarqua II.
(1) Permiso de uso para estructuras o solares existentes, y de permisos para la
instalacin y exhibicin de rtulos y anuncios, ambos permisos para usos o instalaciones que no estn
conformes a la reglamentacin vigente y requieran excepciones, variaciones en construccin, o
variaciones en instalacin de rtulos y anuncios. No incluye permisos que requieran variacin en uso o
intensidad, cuya facultad de [se] reserva por las agencias pblicas segn se establece ms adelante en
esta seccin. Se entender por "permiso de uso para estructuras o solares existentes" aquel permiso que
se otorga a estructuras o solares que haban sido ocupados anteriormente y cuyo permiso de uso no es
el que se otorga inmediatamente despus de realizarse una obra de construccin o segregacin; de ser la
primera vez que se otorga el permiso de uso, ste se otorgar por la entidad responsable de evaluar el
anteproyecto o proyecto de construccin o segregacin, evitando que dos (2) distintas entidades, una
del gobierno central y otra municipal, puedan analizar el mismo proyecto en distintas etapas de su
evaluacin y permiso.
(2) Autorizaciones de anteproyectos, permisos de construccin (convencionales o por
ley de certificaciones) y permisos de uso, todos stos, en suelo urbano o urbanizable: Consideracin de
proyectos cuya rea de construccin sea menor de mil (1,000) metros cuadrados, cuya altura no exceda
cuatro (4) plantas y que est conforme a la reglamentacin vigente sobre uso e intensidad.
Consideracin, adems, de obras de urbanizacin incidentales e inherentes a la construccin que se
autoriza. Estos proyectos, para poder ser considerados por los municipios en esta jerarqua, estarn
localizados en solares en suelo urbano o urbanizable con cabida menor de mil quinientos (1,500)
metros cuadrados.
(3) Autorizacin para segregar hasta diez (10) solares, incluyendo el remanente, en el
suelo urbano y urbanizable conforme a los Planes de Ordenacin.
(c) Jerarqua III.
Jerarqua III.
(1) Autorizaciones de anteproyectos, permisos de construccin (convencionales o por
ley de certificaciones), y permisos de uso, todos stos en suelo urbano o urbanizable: Consideracin de
proyectos cuya rea de construccin sea menor de dos mil quinientos (2,500) metros cuadrados, cuya
altura no exceda cuatro (4) plantas, y que est conforme a la reglamentacin vigente sobre uso e
intensidad. Consideracin, adems, de obras de urbanizacin incidentales e inherentes a la construccin
que se autoriza. Estos proyectos, para poder ser considerados por los municipios en esta jerarqua,
estarn localizados en solares en suelo urbano o urbanizable con cabida menor de dos mil quinientos
(2,500) metros cuadrados.
(2) Autorizaciones de desarrollo preliminares, permisos de construccin de obras de
urbanizacin, y autorizacin de planos de inscripcin, todos stos en suelo urbano o urbanizable:
Consideracin de proyectos de urbanizacin de hasta cincuenta (50) solares, conformes con la
reglamentacin vigente.
(3) Enmiendas a los Planes de Ordenacin en suelo urbano o urbanizable:
Consideracin de solares con cabida no mayor de mil (1,000) metros cuadrados, localizados en suelo
urbano o urbanizable.
(d) Jerarqua IV.
Jerarqua IV.
(1) Autorizaciones de anteproyectos, permisos de construccin (convencionales o por
ley de certificaciones) y permisos de uso, todos stos en suelo urbano o urbanizable: Consideracin de
proyectos cuya rea de construccin sea menor de cinco mil (5,000) metros cuadrados, cuya altura no
exceda cuatro (4) plantas, y que est conforme a la reglamentacin vigente sobre uso e intensidad.
Consideracin adems, de obras de urbanizacin incidentales e inherentes a la construccin que se
autoriza. Estos proyectos, para poder ser considerados por los municipios en esta jerarqua, estarn
localizados en solares con cabida menor de cuatro mil (4,000) metros cuadrados.
(2) Enmiendas a los Planes de Ordenacin en suelo urbano o urbanizable:
Consideracin de solares con cabida no mayor de dos mil (2,000) metros cuadrados.
(e) Jerarqua V.
Jerarqua V.
(1) Transferencia de otras facultades de la Administracin de Reglamentos y Permisos y
de la Junta de Planificacin, excepto la autorizacin de sistemas industrializados de construccin, los
reservados en el convenio, y los que se mencionan ms adelante.
En el ejercicio de estas facultades el municipio se asegurar al momento de emitir una autorizacin o
permiso que est disponible la infraestructura necesaria para servir el proyecto o que se ha identificado
la forma efectiva y viable de mitigar los efectos del proyecto en la infraestructura previo a que el
proyecto est listo para recibir un permiso de uso. Un municipio no podr otorgar un permiso de uso si
no hay la infraestructura disponible.
La Junta de Planificacin y la Administracin de Reglamentos y Permisos, no obstante las
transferencias realizadas, se reservarn la facultad de considerar lo siguiente:
(a) Proyectos privados de carcter o impacto regional, no incluidos en un Plan de Ordenacin y
que sean importantes para la salud, seguridad y bienestar de la regin.
(b) Proyectos de las agencias pblicas no incluidos en el Plan de Ordenacin.
(c) Variaciones de uso y variaciones de intensidad en construccin o uso.
(d) Proyectos municipales, no delegados expresamente en un convenio o no incluidos en el
Plan de Ordenacin.
Ningn municipio que tenga la facultad para evaluar y expedir permisos para el tipo de obra o proyecto
cuya facultad de consideracin se retiene por las agencias pblicas podr negarse a aprobar la obra o
proyecto, de estar dicha obra o proyecto en conformidad con lo dispuesto por las agencias pblicas, ni
podr modificar las condiciones impuestas por stas.
El reglamento que a estos efectos adopte la Junta de Planificacin dispondr los procesos de radicacin
y evaluacin de los proyectos cuya facultad de evaluacin se reserva por las agencias pblicas,
tomando en consideracin lo siguiente:
(a) La agencia pblica concernida considerar lo dispuesto en el Plan de Ordenacin aplicable
al evaluar la solicitud y tomar las consideraciones necesarias para armonizar, en lo posible, con el
Plan.
(b) La agencia pblica concernida solicitar comentarios al municipio en la evaluacin de la
solicitud.
En los casos en que un municipio haya adquirido las transferencias hasta la Jerarqua V inclusive, todas
las solicitudes de autorizacin o permiso, incluyendo las reservadas por la Junta de Planificacin o la
Administracin de Reglamentos y Permisos, se radicarn ante la Oficina de Permisos del municipio.
Dicha Oficina, despus de examinar el expediente, en aquellos proyectos cuya facultad de
consideracin es de las agencias centrales, tramitar el expediente a la agencia correspondiente en un
perodo que no exceder de los diez (10) das siguientes a la fecha de radicacin de la solicitud para que
sta acte acorde a la ley.
Una vez transferida la facultad establecida por las distintas jerarquas, el municipio asumir toda
responsabilidad de las acciones tomadas en el ejercicio de esa facultad.
Los municipios podrn solicitar a la Junta de Planificacin y a la Administracin de Reglamentos y
Permisos copia certificada de aquellos expedientes, planos y otros documentos relacionados con el
historial previo de los casos y asuntos referentes a las facultades sobre ordenacin territorial que le
hayan sido transferidas por virtud de esta seccin. En tales casos, dichas agencias pblicas estarn
obligadas a proveerles en un trmino razonablemente breve copia certificada de los documentos antes
mencionados.
Todo convenio transfiriendo a los municipios facultades sobre la ordenacin territorial deber
establecer las causas para su suspensin o revocacin por el Gobernador.
Todo procedimiento pendiente ante la Junta de Planificacin, la Administracin de Reglamentos y
Permisos, la Junta de Apelaciones de Construcciones y Lotificaciones, o ante cualquier tribunal a la
fecha de la transferencia de las facultades de ordenacin territorial a un municipio se continuar
tramitando por las entidades estatales concernidas hasta que se tome una decisin final sobre el
procedimiento en consideracin.
Historial
, art. 13.012; , sec. 69. Agosto 30, 1991, Nm. 81 Octubre 29, 1992, Nm. 84
Anotaciones
HISTORIAL
Enmiendas
1992. La ley de 1992 enmend esta seccin en trminos generales.
Cambio de nombre. Vase la nota bajo la sec. 4001 de este ttulo.
Exposicin de motivos.
Vase Leyes de Puerto Rico de: . Octubre 29, 1992, Nm. 84
ANOTACIONES
1. En general.
La celebracin de vistas pblicas bajo la Ley de Municipios Autnomos y la Ley Orgnica de la Junta
de Planificacin responde a la poltica pblica del E.L.A. de fomentar la participacin de la ciudadana
en los procesos de planificacin. Op. Sec. Just. Nm. 17 de 1992.
Habiendo mediado la participacin ciudadana en el proceso de elaboracin del Plan iniciado por el
municipio, es innecesario que la Junta de Planificacin ordene la celebracin de nuevas vistas pblicas
antes de adoptarlo, y el proceso sera repetitivo pues el plan se sometera dos (2) veces a vista pblica
para el mismo propsito, lo que resultara, a su vez, en una dilacin innecesaria de la vigencia del plan.
Op. Sec. Just. Nm. 17 de 1992.
La funcin de planificacin y ordenacin de los usos del terreno recaa casi exclusivamente en la Junta
de Planificacin previa la aprobacin de la Ley de Municipios Autnomos, y queda ahora compartida
por los municipios, a los cuales se les han conferido las facultades y responsabilidades para llevarlo a
cabo, en coordinacin con las agencias del Gobierno Central. Op. Sec. Just. Nm. 17 de 1992.
El proceso de planificacin diseado por la Ley de Municipos Autnomos y el propsito al cual se
dirigen las vistas pblicas como parte de dicho proceso, hacen innecesario la celebracin de vistas
pblicas adicionales por la Junta de Planificacin previo a adoptar un Plan Territorial o cualquier otro
de los Planes de Ordenacin que sea preparado y aprobado por un municipio. Op. Sec. Just. Nm. 17 de
1992.
4611. Oficina de Ordenacin Territorial; Oficina de Permisos y Reglamentos
InternosCreacin
Texto
El municipio, previo o durante la elaboracin de un Plan de Ordenacin, crear una Oficina de
Ordenacin Territorial cuyas funciones, entre otras, sern las siguientes:
(a) Preparar y revisar Planes de Ordenacin, y efectuar todas las actividades necesarias para la
eficaz ejecucin de estos procesos.
(b) Celebrar vistas pblicas relacionadas con los Planes de Ordenacin y efectuar todas las
actividades incidentales a las mismas.
(c) Supervisar el desarrollo y cumplimiento de los Planes de Ordenacin.
(d) Recopilar y actualizar informacin, as como mantener expedientes, relacionados con la
ordenacin territorial del municipio.
(e) Apoyar, mediante el asesoramiento tcnico, a las Juntas de Comunidad para que cumplan
adecuadamente con sus deberes.
La Oficina de Ordenacin Territorial ser dirigida por un Director nombrado por el alcalde y
confirmado por la Legislatura Municipal. Dicho Director ser un profesional competente en asuntos
relacionados con la ordenacin del territorio. El municipio revisar su organigrama administrativo para
ubicar estas oficinas y coordinar su funcionamiento con otras oficinas de planificacin, existentes o de
futura creacin.
El municipio, previo a recibir la transferencia de facultades de la Junta de Planificacin o de la
Administracin de Reglamentos y Permisos, crear una Oficina de Permisos cuyas funciones, entre
otras, sern las siguientes:
(a) Tramitar solicitudes de autorizaciones y permisos de conformidad a las facultades
transferidas al municipio mediante convenio.
(b) Mantener un expediente de cada solicitud de autorizacin y permisos, as como de las
determinaciones tomadas al respecto.
(c) Celebrar vistas pblicas relacionadas con la otorgacin de autorizaciones o permisos y
efectuar todas las actividades incidentales a las mismas.
(d) Promover el inicio de acciones legales, ya sean administrativas o judiciales, para procesar
las violaciones o querellas relacionadas con las facultades transferidas al municipio mediante convenio.
La Oficina de Permisos ser dirigida por el Oficial de Permisos, quien ser un arquitecto o ingeniero
licenciado bajo las normas del Estado Libre Asociado de Puerto Rico. El mismo ser nombrado por el
alcalde y confirmado por la Legislatura Municipal. El Oficial de Permisos, previo a tomar una decisin
discrecional sobre una facultad que le haya sido transferida, requerir la formacin de un Comit de
Permisos. El Comit de Permisos constar de tres (3) miembros, uno de los cuales ser el Director de la
Oficina de Ordenacin Territorial. Los dos (2) miembros restantes sern profesionales en arquitectura,
ingeniera o agrimensura; ambos sern nombrados por el alcalde y confirmados por la Legislatura
Municipal. Estos dos (2) miembros podrn ser empleados de la Oficina de Permisos del municipio a
tiempo completo o a tiempo parcial, o podrn ser voluntarios. El Comit de Permisos evaluar las
distintas autorizaciones o permisos que requieran variaciones de construccin o de instalacin de
rtulos y anuncios, excepciones, o determinaciones sobre usos o estructuras no conformes legales, y
emitirn su recomendacin escrita al Oficial de Permisos, quien decidir la aprobacin o denegacin de
tal accin.
El municipio establecer en su presupuesto anual las asignaciones necesarias para el funcionamiento de
la Oficina de Ordenacin Territorial y la Oficina de Permisos.
Dos (2) o ms municipios contiguos, segn sea el caso, podrn constituir un consorcio en la forma
dispuesta en este subttulo para establecer una Oficina de Ordenacin Territorial con un mismo
Director o una Oficina de Permisos con un mismo Oficial de Permisos, o ambas, para proveer servicios
en comn. La distribucin de los costos para el mantenimiento y operacin de estas Oficinas ser
prorrateada entre los municipios participantes segn disponga el acuerdo. En casos de oficinas en
consorcio, los alcaldes de los municipios concernidos nombrarn al Director u Oficial de las Oficinas y
al Comit de Permisos. Estos nombramientos estarn sujetos a la confirmacin de una mayora del total
de los miembros de las Legislaturas Municipales de los municipios que integren el consorcio.
Las Legislaturas podrn celebrar vistas pblicas y sesiones especiales conjuntas para la consideracin y
evaluacin de tales nombramientos. Estas sesiones conjuntas se acordarn entre los Presidentes de las
Legislaturas de los municipios en consorcio y no se considerarn como una sesin ordinaria, ni una
extraordinaria. Ser convocada bajo la firma de los Presidentes de las Legislaturas concernidas para la
fecha, hora y lugar que stos acuerden y respecto de la duracin de la sesin especial conjunta aqu
autorizada, sus dems procedimientos y trmites se regirn por las disposiciones que aplican a las
sesiones ordinarias de las Legislaturas Municipales y se considerarn como tal a los efectos del pago de
dietas a los legisladores municipales.
El municipio o los municipios, segn sea el caso, adoptar dos (2) reglamentos mediante ordenanza que
rijan las disposiciones sustantivas y procesales de las dos (2) Oficinas. El reglamento de la Oficina de
Ordenacin Territorial establecer las disposiciones sobre el funcionamiento y los procesos de la
Oficina y deber estar en vigencia en o antes de seis (6) meses luego de haber creado la Oficina y haber
nombrado un Director. El reglamento de la Oficina de Permisos deber estar adoptado antes de que se
transfieran las facultades sobre la ordenacin territorial.
Para cumplir con el requisito de adopcin de los reglamentos para la Oficina de Ordenacin Territorial
y la Oficina de Permisos, el municipio podr adoptar mediante ordenanza el reglamento de las agencias
cuyas facultades se transfieren sin que sea necesario la celebracin de vistas pblicas o podr, mediante
la previa celebracin de vista pblica, adoptar un nuevo reglamento.
El municipio revisar su organigrama administrativo para ubicar estas oficinas y coordinar su
funcionamiento con otras oficinas de planeamiento existentes o de futura creacin.
Historial
, art. 13.013; , sec. 70. Agosto 30, 1991, Nm. 81 Octubre 29, 1992, Nm. 84
Anotaciones
HISTORIAL
Enmiendas
1992. La ley de 1992 enmend esta seccin en trminos generales.
Cambio de nombre. Vase la nota bajo la sec. 4001 de este ttulo.
Exposicin de motivos.
Vase Leyes de Puerto Rico de: . Octubre 29, 1992, Nm. 84
4612. Derogada. Ley de Octubre 29, 1992, Nm. 84, sec. 71, ef. Octubre 29, 1992.
Anotaciones
HISTORIAL
Derogacin. Esta seccin, que proceda de la Ley de , art. 13.014, regulaba la Agosto 30, 1991, Nm. 81
notificacin de decisiones de la Oficina de Personal.
Disposiciones similares vigentes, vase la sec. 4613a de este ttulo.
4613. Oficina de PermisosCasos especiales
Texto
Cuando la Oficina de Permisos evale un proyecto que, aunque compatible con los Planes de
Ordenacin aprobados, presentare caractersticas tan especiales que hiciere indeseable o daina la
aplicacin de los Reglamentos y Planos de Ordenacin vigentes y la aprobacin del proyecto debido a
factores tales como salud, seguridad, orden, mejoras pblicas, uso ms adecuado de los suelos, o
condiciones estticas, ambientales o de belleza natural, la Oficina de Permisos podr, en la proteccin
del bienestar general y tomando en consideracin dichos factores, as como las recomendaciones de las
agencias pblicas concernidas, denegar la autorizacin o el permiso para tal proyecto. En el ejercicio de
esta facultad, la Oficina de Permisos deber tomar las medidas necesarias para que la misma no se
utilice con el propsito o resultado de obviar los Reglamentos y Planos de Ordenacin vigentes en
casos en que no medien circunstancias verdaderamente especiales. En estos casos la Oficina de
Permisos celebrar una vista pblica antes de decidir sobre el proyecto bajo su evaluacin. La Oficina
de Permisos denegar tal solicitud mientras existan las condiciones desfavorables al proyecto y
formular por escrito los fundamentos para denegar la autorizacin del proyecto.
Historial
, art. 13.015, renumerado como art. 13.014 y enmendado en Agosto 30, 1991, Nm. 81 Octubre 29,
, sec. 72. 1992, Nm. 84
Anotaciones
HISTORIAL
Enmiendas
1992. La ley de 1992 enmend esta seccin en trminos generales.
Exposicin de motivos.
Vase Leyes de Puerto Rico de: . Octubre 29, 1992, Nm. 84
4613a. Oficina de PermisosEnvo de expedientes; notificaciones
Texto
La Oficina de Permisos someter a la Junta de Planificacin o a la Administracin de Reglamentos y
Permisos el expediente completo de todo proyecto que se radique en el municipio cuya facultad de
evaluacin no se haya transferido al municipio o cuya facultad ha sido reservada por las agencias
pblicas.
Durante la evaluacin de un Proyecto de Urbanizacin cuya facultad de evaluacin se haya transferido
a un municipio, la Oficina de Permisos someter a la Junta de Planificacin copia del expediente
completo que se radique y mantendr este expediente al da a travs del proceso evaluativo y de toma
de decisin. El expediente o su copia, segn sea el caso, se someter a la agencia concernida en un
plazo que no exceder de diez (10) das de su radicacin. El municipio, en proyectos que no sean
Proyectos de Urbanizacin, someter a la Junta de Planificacin la informacin sobre todas las
decisiones sobre autorizaciones o permisos radicados en la Oficina de Permisos, en conformidad con el
reglamento que a estos efectos adopte la Junta de Planificacin segn lo dispuesto en la sec. 4602 de
este ttulo. En proyectos que no sean Proyectos de Urbanizacin pero que la Junta de Planificacin
entienda que tienen un impacto regional, la Junta podr solicitar, para su evaluacin, copia del
expediente del proyecto sometido al municipio.
En la notificacin de decisiones cuya facultad de evaluacin se haya transferido a un municipio, los
acuerdos que requieran variaciones o excepciones y su evaluacin por el Comit de Permisos se
notificarn a travs de una resolucin de la Oficina de Permisos que establezca las razones de su
decisin. Los permisos ministeriales se notificarn a travs de un permiso oficial. La Oficina de
Permisos remitir a toda agencia pblica, persona o funcionario interesado cuya direccin aparezca en
el expediente, copia certificada de todos los acuerdos adoptados que les conciernan.
Historial
, adicionado como art. 13.015 en , sec. 73. Agosto 30, 1991, Nm. 81 Octubre 29, 1992, Nm. 84
Anotaciones
HISTORIAL
Exposicin de motivos.
Vase Leyes de Puerto Rico de: . Octubre 29, 1992, Nm. 84
4614. Decisiones del municipioAnulaciones, reconsideraciones, apelaciones y revisiones
Texto
La Junta de Planificacin en aquellos proyectos que mediante convenio se haya transferido a un
municipio al recibir copia de un expediente sobre un Proyecto de Urbanizacin o de un proyecto que no
sea de urbanizacin del cual haya solicitado copia del expediente debido a su posible impacto regional,
podr, durante el transcurso de la evaluacin del proyecto por el municipio y previo a una decisin
sobre el mismo, determinar que el proyecto tiene un impacto regional no contemplado en el Plan y
podr requerir que se eleve el expediente para la consideracin por la Junta de Planificacin en pleno.
Dicho requerimiento ser mediante resolucin en la que la Junta exprese los fundamentos que justifican
su determinacin. Una vez tomada una decisin por el municipio sobre cualquier autorizacin o
permiso cuya consideracin se haya transferido al municipio, la Junta de Planificacin podr recurrir a
los foros judiciales o administrativos pertinentes para solicitar cualquier remedio en derecho que sea
necesario para el fiel cumplimiento de lo dispuesto en este captulo.
Los trminos, trmites, y condiciones para las solicitudes de reconsideracin, de apelacin o de revisin
judicial de las decisiones del municipio, sern:
(a) Los aplicables a decisiones de la Administracin de Reglamentos y Permisos si la
competencia de que se trate le fue transferida de dicha agencia al municipio.
(b) Los aplicables a decisiones de la Junta de Planificacin si la competencia le fue transferida
de dicha agencia al municipio.
El municipio no tendr facultad para tomar decisin o accin alguna sobre los casos cuya facultad de
evaluacin se haya mantenido en las agencias pblicas, aunque el caso haya sido radicado en un
municipio. Si el municipio toma alguna decisin o accin en dichos casos la Junta de Planificacin,
mediante resolucin fundamentada, podr anular la misma, en cuyo caso el municipio podr recurrir al
Tribunal de Primera Instancia a impugnar la misma teniendo el peso de demostrar que el asunto est
enmarcado dentro de sus facultades conforme al convenio y a la ley.
Estas acciones, dentro del marco legal del estatuto aplicable, se harn de acuerdo a las disposiciones de
las secs. 2101 et seq. del Ttulo 3, conocidas como "Ley de Procedimiento Administrativo Uniforme
del Estado Libre Asociado de Puerto Rico".
Historial
, art. 13.016; , sec. 74. Agosto 30, 1991, Nm. 81 Octubre 29, 1992, Nm. 84
Anotaciones
HISTORIAL
Codificacin. "Tribunal Superior" fue sustituido con "Tribunal de Primera Instancia" a tenor con la Ley
de , conocida como "Ley de la Judicatura de 2003", secs. 24 a 25r del Agosto 22, 2003, Nm. 201
Ttulo 4.
Enmiendas
1992. La ley de 1992 enmend esta seccin en trminos generales.
Exposicin de motivos.
Vase Leyes de Puerto Rico de: . Octubre 29, 1992, Nm. 84
ANOTACIONES
1. En general.
Una resolucin administrativa tomada por una municipalidad, que acta a base de poderes y facultades
transferidos al municipio de A.R.P.E. por convenio, debe ser apelada a la Junta de Apelaciones sobre
Construcciones y Lotificaciones, la agencia que tiene facultades de revisin apelativa. Maym v. Gob.
Mun. Aut. Ponce, (2000). 151 D.P.R. 689
La revisin de las determinaciones de la Oficina de Permisos Municipal corresponde al Tribunal de
Circuito de Apelaciones, no al de Primera Instancia. Ponce Vista Mar Developers, Inc. v. Mun. de
Ponce, (1999). 148 D.P.R. 33
Esta seccin dispone que la Junta de Planificacin tiene jurisdiccin para anular determinaciones de los
municipios autnomos, que hayan sido tomadas fuera del mbito de las facultades que el gobierno
central les transfiri y tambin especifica que si la Junta se propone ejercer su jurisdiccin para anular
alguna determinacin municipal, la agencia est obligada a regirse por lo dispuesto en las secs. 2101 et
seq. del Ttulo 3. Mun. de Ponce v. J.P., (1998). 146 D.P.R. 650
La Junta de Planificacin incumpli con los requisitos de esta seccin al no notificar a un municipio de
que se estaba dilucidando anular una determinacin suya; la resolucin de la Junta fue tomada sin
celebrar la vista correspondiente y sin que el municipio tuviese la oportunidad de ser odo y de
presentar evidencia y, la resolucin recurrida no est de modo alguno fundamentada ni se apoya en
expediente administrativo alguno. Mun. de Ponce v. J.P., (1998). 146 D.P.R. 650
El hecho de que el municipio hubiese tenido la oportunidad de oponerse al dictamen de la Junta de
Planificacin en su recurso ante el Tribunal de Circuito de Apelaciones de modo alguno puede
convalidar a posteriori la resolucin recurrida. Mun. de Ponce v. J.P., (1998). 146 D.P.R. 650
4615. Decisiones del municipioFacultades y recursos legales
Texto
La transferencia a un municipio de las facultades de la Junta de Planificacin y de la Administracin de
Reglamentos y Permisos, conforme a lo establecido en la sec. 4610 de este ttulo, conllevar la
transferencia de todas las facultades legales que tienen dichas agencias para promover el cumplimiento
e implantacin de la reglamentacin vigente sobre el uso del suelo. El municipio estar autorizado a
instar los recursos legales concernidos, representado por el alcalde o por cualquier funcionario
designado por ste para atender, denunciar, procesar y resolver las querellas sobre las violaciones de
uso y construccin relacionadas con las facultades o competencias transferidas.
Historial
, art. 13.017; , sec. 75. Agosto 30, 1991, Nm. 81 Octubre 29, 1992, Nm. 84
Anotaciones
HISTORIAL
Enmiendas
1992. La ley de 1992 propuso enmendar esta seccin sin introducir cambios al texto.
Exposicin de motivos.
Vase Leyes de Puerto Rico de: . Octubre 29, 1992, Nm. 84
4616. Plan de OrdenacinAprobaciones, autorizaciones, permisos y enmiendas
Texto
Una vez un municipio tenga en vigor un Plan de Ordenacin pero no se le hayan transferido facultades
de ordenacin territorial, de acuerdo a lo dispuesto en la sec. 4610 de este ttulo, toda solicitud de
aprobacin, autorizacin o permiso de uso o construccin, y toda solicitud de enmienda a los Planos de
Ordenacin que sea presentada ante la Junta de Planificacin y la Administracin de Reglamentos y
Permisos deber notificarse, mediante copia del documento de que se trate, al municipio que
corresponda para que ste tenga la oportunidad de evaluarlo y presentar su posicin al respecto. Dicha
notificacin deber efectuarse dentro del plazo de diez (10) das de radicarse la solicitud. El municipio
someter sus comentarios, mediante carta certificada, a la Junta de Planificacin o a la Administracin
de Reglamentos y Permisos, segn corresponda, en un plazo que no exceder quince (15) das,
contados a partir de la fecha que tenga conocimiento de la radicacin de la solicitud.
La Junta de Planificacin y la Administracin de Reglamentos y Permisos, en la celebracin de una
vista pblica sobre un asunto de ordenacin territorial en un municipio que posea un Plan de
Ordenacin, facilitarn la participacin de un representante del municipio para que dicho representante
tenga la oportunidad de interrogar a los participantes en tales vistas.
La Junta de Planificacin establecer mediante reglamento los mecanismos y procedimientos
adicionales que promuevan la participacin efectiva de los municipios en todos los asuntos que afecten
su desarrollo fsico o que conlleven determinaciones que comprometan sustancialmente los recursos
municipales. Ambas agencias tomarn las medidas necesarias para que no se dilaten innecesariamente
los procedimientos administrativos bajo su jurisdiccin.
Historial
, art. 13.018; , sec. 76. Agosto 30, 1991, Nm. 81 Octubre 29, 1992, Nm. 84
Anotaciones
HISTORIAL
Enmiendas
1992. La ley de 1992 enmend esta seccin en trminos generales.
Exposicin de motivos.
Vase Leyes de Puerto Rico de: . Octubre 29, 1992, Nm. 84
4617. Planes Territoriales en desarrollo
Texto
Cualquier Plan Territorial que est en proceso de elaboracin a la vigencia de esta ley y que cumpla
significativamente con los requisitos establecidos en este captulo podr ser aprobado por la Legislatura
Municipal, adoptado por la Junta de Planificacin y aprobado por el Gobernador.
Historial
, art. 13.019; , sec. 77. Agosto 30, 1991, Nm. 81 Octubre 29, 1992, Nm. 84
Anotaciones
HISTORIAL
Referencias en el texto. "La vigencia de esta ley" mencionada en el texto se refiere a la Ley de Agosto
. 30, 1991, Nm. 81
Enmiendas
1992. La ley de 1992 enmend el primer prrafo de esta seccin en trminos generales y elimin el
anterior segundo prrafo.
Cambio de nombre. Vase la nota bajo la sec. 4001 de este ttulo.
Exposicin de motivos.
Vase Leyes de Puerto Rico de: . Octubre 29, 1992, Nm. 84
4618. Reglamentos vigentes
Texto
Los reglamentos de la Junta de Planificacin o la Administracin de Reglamentos y Permisos
continuarn en vigor y se aplicarn a los municipios. Aquellos reglamentos de estas agencias, o partes
de estos reglamentos, que el municipio contemple sustituir de acuerdo a lo establecido en este captulo,
se aplicarn hasta que los nuevos Reglamentos y Planos de Ordenacin entren en vigor.
La nueva reglamentacin establecer los criterios para extender o extinguir la vigencia de las consultas
de ubicacin, autorizaciones o permisos de uso, construccin o instalacin de rtulos o anuncios
autorizados anterior a la vigencia del Plan.
Historial
, art. 13.020; , sec. 78. Agosto 30, 1991, Nm. 81 Octubre 29, 1992, Nm. 84
Anotaciones
HISTORIAL
Enmiendas
1992. La ley de 1992 enmend esta seccin en trminos generales.
Exposicin de motivos.
Vase Leyes de Puerto Rico de: . Octubre 29, 1992, Nm. 84
4619. Nuevas competencias para viabilizar el desarrollo urbano
Texto
Se faculta a los municipios, una vez vigente un Plan Territorial, y a las agencias pblicas que se indican
en este captulo, a utilizar seis (6) nuevas competencias para viabilizar la ordenacin territorial. Estas
competencias podrn ser utilizadas segn se disponga en este captulo y en el reglamento que a estos
efectos adopte la Junta de Planificacin segn lo dispuesto en la sec. 4626 de este ttulo. El uso de las
competencias no estar atado a la transferencia de facultades sobre autorizaciones o permisos, segn
dispuesto en la sec. 4610 de este ttulo. Las nuevas competencias podrn ejercerse individualmente o
todas a la vez, segn sean necesarias. Las nuevas competencias son las siguientes:
(a) Dedicacin de terrenos para usos dotacionales
(b) Exaccin por impacto
(c) Transferencia de derechos de desarrollo
(d) Eslabonamientos
(e) Requerimiento de instalaciones dotacionales
(f) Reparcelacin
Estas nuevas competencias se otorgan para propiciar la eficaz y efectiva implantacin de los Planes de
Ordenacin o los Planes de Usos del Terreno y garantizar que los beneficios pblicos que de ellos se
deriven para la salud, seguridad y bienestar general de la ciudadana se distribuyan entre los ciudadanos
de forma eficiente, justa y equitativa, asegurando a la vez la mejor utilizacin del vital pero escaso
recurso del suelo y optimizando las inversiones mediante una planificacin que permita que los
limitados recursos disponibles del municipio o del estado para atender las necesidades de sus habitantes
se utilicen de la manera ms provechosa para el beneficio pblico. El propsito de estas competencias
es, adems, proveer diversos mecanismos que puedan atender situaciones particulares o sectoriales y
ofrecer remedios y opciones razonables a los ciudadanos para distribuir los costos o cargas de la obra
requerida para el beneficio de la ciudadana.
En caso que haya un Plan de Ordenacin o un Plan de Usos del Terreno que aplique a ms de un
municipio, las competencias podrn ejercerse a travs de los distintos lmites municipales que se
incluyan en dicho plan.
Las apelaciones o las solicitudes de revisin judicial sobre los requerimientos o la administracin de las
distintas competencias, una vez finalizado el proceso de solicitud de revisin en la agencia o
instrumentalidad pblica concernida, se har directamente al Tribunal de Primera Instancia.
Historial
, art. 13.021; , sec. 79. Agosto 30, 1991, Nm. 81 Octubre 29, 1992, Nm. 84
Anotaciones
HISTORIAL
Codificacin. "Tribunal Superior" fue sustituido con "Tribunal de Primera Instancia" a tenor con la Ley
de , conocida como "Ley de la Judicatura de 2003", secs. 24 a 25r del Agosto 22, 2003, Nm. 201
Ttulo 4.
Enmiendas
1992. La ley de 1992 enmend esta seccin en trminos generales.
Exposicin de motivos.
Vase Leyes de Puerto Rico de: . Octubre 29, 1992, Nm. 84
4620. Dedicacin de terrenos para usos dotacionales
Texto
Se faculta a la Junta de Planificacin, a la Administracin de Reglamentos y Permisos, o al municipio,
cada cual segn corresponda de acuerdo a su mbito jurisdiccional, a disponer, administrar o requerir la
dedicacin de terrenos en pleno dominio para suplir usos dotacionales de la comunidad, municipio o
regin, en las siguientes condiciones:
(a) En aquellos suelos urbanizables programados identificados en un Plan de Ensanche;
(b) en aquellos terrenos no urbanizados, en suelo urbano, identificados en un Plan de Area, o
(c) en proyectos de urbanizacin para urbanizar reas abiertas identificados en un Plan de Usos
del Terreno.
Este requerimiento se har en el momento en que entren en vigor dichos planes y se har en
conformidad al reglamento que a estos efectos adopte la Junta de Planificacin. Los terrenos dedicados
podrn ser transferidos a otra agencia o instrumentalidad pblica responsable del uso dotacional a
proveerse.
La dedicacin de terrenos no exceder en valor o en rea del diez (10) por ciento de la totalidad de
suelo utilizable para desarrollo que se indique en el Plan de Ordenacin o el Plan de Usos del Terreno,
y la cantidad exacta de los terrenos a dedicarse, su localizacin y su uso estarn establecidos en estos
planes. El cmputo de la cantidad del suelo utilizable para desarrollo que se dedicar a usos
dotacionales, excluir los terrenos necesarios para sistemas de infraestructura identificados en el Plan,
incluyendo el sistema vial, as como reas que el Plan excluya de desarrollo por razones econmicas o
de riesgo.
La Junta de Planificacin establecer los procedimientos para determinar en qu casos se permitir o
exigir la sustitucin del terreno requerido por una aportacin en dinero en efectivo, y los elementos
sustantivos y procesales de este trmite.
Historial
, art. 13.022; , sec. 80. Agosto 30, 1991, Nm. 81 Octubre 29, 1992, Nm. 84
Anotaciones
HISTORIAL
Enmiendas
1992. La ley de 1992 enmend esta seccin en trminos generales.
Exposicin de motivos.
Vase Leyes de Puerto Rico de: . Octubre 29, 1992, Nm. 84
4621. Exaccin por impacto
Texto
Se faculta al municipio, a la Junta de Planificacin, a la Administracin de Reglamentos y Permisos y a
las agencias pblicas concernidas, cada cual segn corresponda de acuerdo a su mbito jurisdiccional y
conforme a lo dispuesto en un Plan de Ordenacin o en un Plan de Usos del Terreno, a disponer,
administrar o requerir el cobro de una aportacin a los nuevos proyectos de desarrollo para sufragar
gastos por la provisin de usos dotacionales de dominio pblico incluyendo la infraestructura tal como
carreteras, transporte colectivo, acueductos, alcantarillados sanitarios, energa elctrica, telfonos,
puertos y aeropuertos, fuera o dentro de los lmites del proyecto, como resultado directo de tal
proyecto. Esta facultad se ejercer de acuerdo al reglamento que a estos efectos adopte la Junta de
Planificacin. Se considerar para exaccin por impacto a un Proyecto de Desarrollo que tenga un
impacto en la provisin de usos dotacionales, incluyendo la infraestructura.
Las exacciones por impacto cumplirn los siguientes requisitos:
(a) Se determinarn de manera sistemtica y con las debidas justificaciones que demuestren los
criterios utilizados para establecer a exaccin; los niveles de servicio podrn particularizarse para
diversos tipos de rea.
(b) Se determinarn en relacin a la demanda del proyecto por infraestructura y por otros usos
dotacionales, de acuerdo al costo de satisfacer dicha demanda.
(c) No excedern una aportacin proporcional al costo incurrido o a ser incurrido para proveer
la infraestructura u otros usos dotacionales que se requerirn para satisfacer la nueva demanda.
(d) Evitarn duplicidad, tomando en consideracin otros pagos, si algunos, que se realizan para
proveer la infraestructura u otros usos dotacionales.
(e) Tendrn una relacin entre el cobro y los beneficios recibidos y sern proporcionales a su
impacto.
(f) Pagarn por costos directos del nuevo desarrollo y no surgirn de necesidades de las
comunidades existentes establecidas o por gastos recurrentes del municipio.
(g) El clculo de las exacciones y su aplicacin estar documentado y justificado en un Plan de
Ordenacin o un Plan de Usos del Terreno.
El cobro de las exacciones se dedicar a un fondo especial para la provisin de la infraestructura o de
otras instalaciones dotacionales relacionadas con el impacto del proyecto y no podr utilizarse para
sufragar gastos recurrentes del municipio o de las agencias de infraestructura. El reglamento que a estos
efectos adopte la Junta de Planificacin dispondr los procesos de cobro, incluyendo su relacin con las
facultades transferidas, y dispondr los trminos y condiciones para la utilizacin de los fondos a
cobrarse.
Historial
, art. 13.023; , sec. 81. Agosto 30, 1991, Nm. 81 Octubre 29, 1992, Nm. 84
Anotaciones
HISTORIAL
Enmiendas
1992. La ley de 1992 enmend esta seccin en trminos generales.
Exposicin de motivos.
Vase Leyes de Puerto Rico de: . Octubre 29, 1992, Nm. 84
4622. Transferencias de derechos de desarrollo
Texto
Se faculta al municipio a disponer, administrar o requerir el mecanismo de Transferencias de Derechos
de Desarrollo donde ste haya sido determinado en un Plan de Ordenacin. Se faculta, adems, a la
Junta de Planificacin, a la Administracin de Reglamentos y Permisos y a la Administracin de
Terrenos de Puerto Rico, cada cual segn corresponda de acuerdo a su mbito jurisdiccional, a
disponer, administrar o requerir el mecanismo de Transferencias de Derechos de Desarrollo para
cumplir con lo dispuesto en un Plan de Ordenacin o en un Plan de Usos del Terreno, segn este
mecanismo haya sido dispuesto en dichos planes. Este mecanismo se utilizar conforme al reglamento
que a estos efectos adopte la Junta de Planificacin.
Las transferencias de derechos de desarrollo podrn utilizarse en las siguientes situaciones, entre otras:
(a) Preservar permanentemente estructuras y propiedades de valor histrico, arquitectnico,
simblico o cultural.
(b) Preservar permanentemente terrenos abiertos para uso agrcola o de reserva natural.
(c) Distribuir las cargas y los beneficios a los diferentes propietarios dentro del rea
comprendida por un Plan de Ordenacin o un Plan de Usos del Terreno.
Dicho mecanismo permitir que un proyectista adquiera los derechos de desarrollo de otras
propiedades, segn establecido en un Plan de Ordenacin o en un Plan de Usos del Terreno. Estos
Planes establecern las reas entre las cuales se pueden realizar transferencias, estableciendo
claramente las reas que cedern los derechos de desarrollo y las reas que tendrn la facultad de
adquirir estos derechos. Cualquier alteracin a las reas representar una revisin al Plan.
El Reglamento a adoptarse para poner en vigor el mecanismo de transferencia de derechos de
desarrollo deber cumplir con las siguientes condiciones:
(a) La Transferencia de Derechos de Desarrollo podr realizarse como una gestin normal de
compraventa, entre dos (2) agentes libres. Toda transferencia deber obtener, previo a la transaccin
final, una autorizacin del municipio o de la agencia pblica concernida que demuestre el
cumplimiento con el Plan de Ordenacin o del Plan de Usos del Terreno, y una autorizacin de los
titulares de los derechos reales inscritos, si alguno.
(b) El que cede o compra los derechos de desarrollo podr hacerlo a travs de una o varias
transacciones.
(c) Toda transferencia de derechos de desarrollo con respecto a una o ms fincas al igual que su
modificacin o gravamen, deber inscribirse en el registro de la propiedad mediante la presentacin de
escritura pblica acompaada de evidencia de la autorizacin del municipio o de la agencia pblica
concernida, as como de todos los titulares de derechos reales inscritos, si alguno.
(d) Una vez vendidos o transferidos los derechos de desarrollo de una propiedad, se le
extinguen a dicha propiedad los derechos vendidos o transferidos.
(e) El municipio o las agencias pblicas concernidas tendrn la facultad de crear un fondo
especial de transferencias, con la capacidad de adquirir o vender los derechos de desarrollo, como un
agente ms.
(f) La Oficina de Permisos de un municipio o la Administracin de Reglamentos y Permisos
mantendrn un inventario de los derechos de desarrollo utilizados como parte de un permiso de
construccin.
Historial
, art. 13.024; , sec. 82. Agosto 30, 1991, Nm. 81 Octubre 29, 1992, Nm. 84
Anotaciones
HISTORIAL
Enmiendas
1992. La ley de 1992 enmend esta seccin en trminos generales.
Exposicin de motivos.
Vase Leyes de Puerto Rico de: . Octubre 29, 1992, Nm. 84
4623. Eslabonamientos
Texto
Se faculta al municipio, a la Junta de Planificacin, a la Administracin de Reglamentos y Permisos, y
al Departamento de la Vivienda, cada cual segn corresponda de acuerdo a su mbito jurisdiccional, a
disponer, administrar o requerir a un proyectista, conforme al reglamento que a estos efectos adopte la
Junta de Planificacin y a lo establecido en un Plan de Ordenacin o un Plan de Usos del Terreno, que
un proyecto est acompaado por una inversin o aportacin en dinero dirigido hacia la provisin de
vivienda de inters social. Dicha inversin o aportacin no exceder del cinco por ciento (5%) del costo
de construccin del proyecto. Se entender que el trmino "inversin" o "aportacin" dirigido hacia la
provisin de vivienda de inters social podr incluir tanto la cesin de terrenos como la construccin,
reconstruccin o mejora de edificaciones utilizadas o a utilizarse como vivienda de inters social.
Los eslabonamientos tendrn la finalidad de propiciar que los grupos sociales menos favorecidos se
beneficien del crecimiento econmico del municipio.
El mecanismo de eslabonamientos solamente podr imponerse a proyectos de alta rentabilidad y de un
rea de construccin mayor de dos mil quinientos (2,500) metros cuadrados. Estarn exentos del
eslabonamiento las obras y mejoras pblicas y los proyectos residenciales, excepto aqullos cuyo
precio de venta sea mayor de ciento setenta y cinco mil dlares ($175,000) por unidad. La Junta de
Planificacin revisar peridicamente y por lo menos cada cinco (5) aos el lmite del precio de venta
antes mencionado, tomando como base la variacin en el ndice general de precios al consumidor para
toda la familia, segn establecido y certificado por el Departamento del Trabajo y Recursos Humanos.
Los dineros recaudados por virtud de la imposicin de eslabonamientos ingresarn a un fondo especial
en el municipio o agencia pblica correspondiente y se utilizarn exclusivamente para el fin dispuesto
en esta seccin. En caso del municipio se requerir la aprobacin previa de la Legislatura Municipal
para el uso de los fondos.
Historial
, art. 13.025; , sec. 83. Agosto 30, 1991, Nm. 81 Octubre 29, 1992, Nm. 84
Anotaciones
HISTORIAL
Enmiendas
1992. La ley de 1992 enmend esta seccin en trminos generales.
Cambio de nombre. Vase la nota bajo la sec. 4001 de este ttulo.
Exposicin de motivos.
Vase Leyes de Puerto Rico de: . Octubre 29, 1992, Nm. 84
4624. Requerimiento de instalaciones dotacionales
Texto
Se faculta al municipio, a la Junta de Planificacin y a la Administracin de Reglamentos y Permisos,
cada cual segn corresponda de acuerdo a su mbito jurisdiccional, a disponer, administrar o requerir la
construccin de instalaciones, as como la dedicacin de terrenos y construcciones, o a requerir las
fianzas o aportaciones equivalentes en dinero, para servir las necesidades dotacionales internas que
genere cada proyecto de construccin que se autorice. Tal facultad se ejercer de conformidad al
reglamento que a estos efectos adopte la Junta de Planificacin.
Se considerar como necesidad dotacional interna una instalacin o mejoras a una instalacin que se
planifica y disea para proveer un nivel de servicio adecuado a un proyecto particular de desarrollo,
que es necesaria para el uso y conveniencia de los ocupantes o usuarios de ste, y que no constituyen
una necesidad dotacional de la comunidad general. La consideracin de si la mejora o facilidad ubica
en la propiedad o fuera de la propiedad no se considerar un factor determinante al decidir si la
necesidad dotacional es interna y slo se considerar como una necesidad dotacional externa si la
mejora o facilidad sirve a personas ajenas a los ocupantes o usuarios del proyecto particular.
Historial
, art. 13.026; , sec. 84. Agosto 30, 1991, Nm. 81 Octubre 29, 1992, Nm. 84
Anotaciones
HISTORIAL
Enmiendas
1992. La ley de 1992 enmend esta seccin en trminos generales.
Exposicin de motivos.
Vase Leyes de Puerto Rico de: . Octubre 29, 1992, Nm. 84
4625. Reparcelacin
Texto
El municipio y la Junta de Planificacin podrn autorizar o requerir la reparcelacin de fincas en un
rea dentro de su jurisdiccin, a tenor con lo dispuesto en el reglamento que a estos efectos adopte la
Junta de Planificacin y sujeto a un Plan de Ordenacin o un Plan de Usos del Terreno. La
Administracin de Terrenos ser la agencia pblica que coopere con la Junta de Planificacin, hasta
donde sus recursos se lo permitan, en la fase operacional de implantacin de las reparcelaciones que
requiera dicha Junta.
La reparcelacin es el procedimiento por el cual ms de una finca se agrupa con el fin ulterior de
modificar sus colindancias o cabidas, para crear nuevas fincas a ser segregadas de acuerdo con un
proyecto de reparcelacin aprobado por la entidad competente.
(a) Factores a considerarse en la reparcelacin.
Factores a considerarse en la reparcelacin.
(1) El derecho de los propietarios tendr una relacin con las caractersticas originales
de la propiedad, incluyendo su utilidad, superficie, accesibilidad, calidad y capacidad del suelo, entre
otros.
(2) Las fincas resultantes se valorarn de acuerdo a las leyes vigentes, considerando su
relacin con el Plan de Ordenacin o el Plan de Usos del Terreno, su uso y volumen edificable, as
como su situacin, caractersticas, grado de urbanizacin y uso de las edificaciones.
(3) Cuando la escasa cuanta de los derechos de uno o ms propietarios no permita que
se adjudique una finca independientemente a cada uno de acuerdo a lo dispuesto en el Plan, se
adjudicar en comn pro indiviso la fraccin de una finca o podr sustituirse la adjudicacin por una
indemnizacin en dinero.
(4) Se considerar el valor de las obras, edificaciones, instalaciones y mejoras de las
propiedades existentes que no podrn conservarse en el proyecto de reparcelacin y su relacin con el
derecho de los propietarios.
(b) Reparcelacin voluntaria. Es aqulla acordada de forma voluntaria entre todos los
dueos de las fincas comprendidas en el proyecto de reparcelacin.
Reparcelacin voluntaria.
(c) Reparcelacin obligatoria. Ser aquella que requiera el municipio o la Junta de
Planificacin a tenor con lo dispuesto en un Plan de Ordenacin o un Plan de Usos del Terreno,
respectivamente.
Reparcelacin obligatoria.
Las fincas de los propietarios que no consientan voluntariamente a la reparcelacin sern adquiridas
mediante expropiacin forzosa. Despus de expropiadas, el municipio o la Administracin de Terrenos
podr retener la finca o venderla en pblica subasta.
(d) Administracin de las fincas durante el proceso de reparcelacin. La agrupacin de las
fincas en el proceso de reparcelacin producir una comunidad de bienes por el tiempo que dure dicho
proceso. Los comuneros podrn constituir una corporacin o una sociedad civil con el objeto de
administrar las fincas agrupadas durante el proceso de reparcelacin. Los comuneros tendrn la opcin
de constituir la finca agrupada bajo el rgimen de propiedad horizontal con carcter permanente.
Administracin de las fincas durante el proceso de reparcelacin.
(e) Segregaciones. Una vez concluido el proceso de reparcelacin, se segregarn y
adjudicarn las fincas individualizadas a los comuneros.
Segregaciones.
(f) Aranceles. Las escrituras de agrupacin, sociedad, condominio, y segregacin cancelarn
un dlar ($1.00) en el original y cincuenta centavos ($0.50) en cada copia certificada en sellos de rentas
internas. La presentacin e inscripcin en el registro de la propiedad cancelar un solo comprobante de
rentas internas de dos dlares ($2.00). La inscripcin de la escritura de condominio en el Departamento
de Asuntos del Consumidor cancelar derechos por la suma de diez dlares ($10.00) que ingresarn al
fondo creado por la sec. 1294d del Ttulo 31. Los aranceles y derechos dispuestos en este inciso sern
los nicos impuestos a los documentos y transacciones en l descritos.
Aranceles.
(g) Otorgamiento de permisos. El inicio del proceso de reparcelacin, segn se disponga por
reglamento, constituir un impedimento al otorgamiento de permisos de lotificacin, construccin o
uso que sean incompatibles con el Plan de Ordenacin o el Plan de Usos del Terreno.
Otorgamiento de permisos.
(h) Venta de terreno para viabilizar la reparcelacin o el desarrollo. Los titulares de las
fincas objeto de la reparcelacin podrn acordar, vender o de cualquier forma enajenar un terreno
comn resultante de la operacin de segregacin de la finca previamente agrupada, a demarcarse en el
plano de reparcelacin, cuya venta o enajenacin genere fondos para financiar la infraestructura, la
propia reparcelacin o los bienes de uso dotacional necesarios para desarrollar el rea.
Venta de terreno para viabilizar la reparcelacin o el desarrollo.
(i) Costos del municipio y de la Administracin de Terrenos. El costo en que incurra un
municipio y la Administracin de Terrenos por la gestin del proyecto de reparcelacin ser sufragado
proporcionalmente por los comuneros de las fincas resultantes del proceso de reparcelacin. La Junta
de Planificacin establecer en el reglamento que a estos efectos adopte, los criterios para eximir del
pago de los gastos a aquellos titulares afectados por la reparcelacin que sean de escasos recursos
econmicos.
Costos del municipio y de la Administracin de Terrenos.
(j) Derecho supletorio. Las disposiciones de las secs. 1291 et seq. del Ttulo 31, conocidas
como "Ley de Propiedad Horizontal" y sus reglamentos, sern supletorias a las de esta seccin, an en
los casos que los comuneros no constituyan un rgimen de propiedad horizontal.
Derecho supletorio.
Historial
, art. 13.027; , sec. 85. Agosto 30, 1991, Nm. 81 Octubre 29, 1992, Nm. 84
Anotaciones
HISTORIAL
Enmiendas
1992. La ley de 1992 enmend esta seccin en trminos generales.
Exposicin de motivos.
Vase Leyes de Puerto Rico de: . Octubre 29, 1992, Nm. 84
4626. Reglamentacin para las nuevas competencias
Texto
Las competencias establecidas en las secs. 4620 a 4626 de este ttulo para ser ejercidas por un
municipio o por una agencia pblica requerirn la elaboracin y adopcin del reglamento que a estos
efectos adopte la Junta de Planificacin. Se ordena a la Junta de Planificacin a adoptar, en un plazo de
un ao a partir de la fecha de aprobacin de esta ley, el reglamento que dispondr el uso de las nuevas
competencias. El reglamento podr determinar las condiciones para considerar exenciones o
sustituciones a los trminos establecidos para el uso de estas competencias.
Historial
, art. 13.028; , sec. 86. Agosto 30, 1991, Nm. 81 Octubre 29, 1992, Nm. 84
Anotaciones
HISTORIAL
Referencias en el texto. "La fecha de aprobacin de esta ley", mencionada en el texto, se refiere a la
Ley de Octubre 29, 1992 Nm. 84.
Enmiendas
1992. La ley de 1992 enmend esta seccin en trminos generales.
Exposicin de motivos.
Vase Leyes de Puerto Rico de: . Octubre 29, 1992, Nm. 84
4627. Fondos
Texto
Los fondos que se asignen para apoyar a los municipios en la elaboracin de Planes Territoriales y
Planes de Ensanche sern competitivos. Los municipios interesados sometern al Comisionado
mediante propuesta una solicitud para obtener dichos fondos. El Comisionado regular mediante
reglamento los procedimientos para la solicitud y adjudicacin de fondos.
Historial
, art. 13.029; ; , Agosto 30, 1991, Nm. 81 Octubre 29, 1992, Nm. 84 Septiembre 7, 2004, Nm. 258
art. 35.
Anotaciones
HISTORIAL
Enmiendas
2004. La ley de 2004 enmend esta seccin en trminos generales.
1992. La ley de 1992 aadi la segunda oracin del segundo prrafo de esta seccin.
Exposicin de motivos.
Vase Leyes de Puerto Rico de: . Octubre 29, 1992, Nm. 84
. Septiembre 7, 2004, Nm. 258
Contrarreferencias. Comisionado de Asuntos Municipales, vanse las secs. 4901 et seq. de este ttulo.
Captulo 225A. Centro de Excavaciones y Demoliciones
Captulo 225A. Centro de Excavaciones y Demoliciones
4631a. Definiciones
Texto
Para fines de este captulo, los siguientes trminos y frases tendrn el siguiente significado:
(a) Aviso o notificacin. Informacin que los excavadores o demoledores suministrarn al
Centro para fines de coordinar los trabajos de excavacin o demolicin.
Aviso o notificacin.
(b) Centro de Coordinacin de Excavaciones y Demoliciones. Oficina o entidad
gubernamental adscrita a la Comisin de Servicio Pblico para la coordinacin de excavaciones o
demoliciones bajo el Sistema de Llamada Unica, denominado en este captulo como "el Centro".
Centro de Coordinacin de Excavaciones y Demoliciones.
(c) Daos. Desfiguracin, mutilacin, herida, incapacitacin, o muerte de la persona;
desfiguracin, mutilacin, remocin, penetracin, destruccin, impacto, desplazamiento o la separacin
total o parcial de una estructura o instalacin soterrada o de alguna capa o alojamiento protector, u otro
dispositivo de una instalacin o estructura soterrada, o rellenar de manera tal que impida el acceso a los
mecanismos de control del sistema soterrado; o el debilitamiento del soporte estructural o lateral de una
estructura o instalacin soterrada; o la falta de reemplazar propiamente la cubierta de una estructura o
instalacin soterrada; o rellenar de una manera tal que elimine o impida el acceso a los mecanismos de
control de sistemas soterrados que existan antes de la excavacin o demolicin, tales como las vlvulas
de control en los sistemas de gas o petrleo.
Daos.
(d) Demolicin o demoler. Destruccin, quebranto, movimiento, remodelacin o remocin
total o parcial de cualquier estructura o edificio.
Demolicin o demoler.
(e) Edificio. Estructura a ser ocupada permanente o temporalmente por personas, animales o
equipo tales como: condominios, templos, oficinas, teatros, almacenes, escuelas, hospitales, tiendas, o
cualquier otra de naturaleza similar.
Edificio.
(f) Equipo mecanizado. Equipo operado por fuerza mecnica, incluyendo atrincherador o
zanjador, bulldozer , pala mecnica, sondeador, rapadora, excavadora, y cualquier otro equipo utilizado
para extraer o instalar cable o tubera o realizar tneles o hincar pilotes o postes.
Equipo mecanizado.
(g) Estructura. Aquello que se erige, construye, fija, o sita, por la mano del hombre en,
sobre, o bajo el terreno o agua; e incluye sin limitarse a edificios, torres, postes, chimeneas, y lneas de
transmisin y distribucin.
Estructura.
(h) Estructura soterrada. Lnea, cable, sistema de tubera, conducto u otra estructura que est
total o parcialmente soterrada, y que sea usada para producir, almacenar, transmitir, transportar o
distribuir telecomunicaciones, electricidad, gas, agua, vapor, aguas usadas, o lquidos tales como
petrleo, derivados de petrleo, o de naturaleza peligrosa.
Estructura soterrada.
(i) Excavador. Persona que se propone realizar o realiza una excavacin o demolicin.
Excavador.
(j) Excavar o excavacin. Operacin para el movimiento o remocin de tierra, piedra o
material anlogo en o bajo la superficie, o el movimiento o remocin de las capas terrestres, incluyendo
reas construidas o pavimentadas, o la perforacin para pruebas de suelo, vallas de seguridad, postes o
sistemas de anclajes, mediante el uso de explosivos y de equipo mecanizado o manual, tales como, pero
sin limitarse a, excavadoras, taladros, gras, martillos, con el propsito de cavar fosas, zanjas, cauces o
tneles, hacer reparaciones, hincar pilotes o nivelar terrenos, entre otros. Para fines de este captulo, el
arado de terreno para fines agrcolas no se considerar como una excavacin.
Excavar o excavacin.
(k) Instalacin asegurada. Predio de terreno destinado a propsitos comerciales o
industriales o para otros fines que est rodeada completamente por una cerca y otros medios de
prevenir acceso, incluyendo una cerca con uno o ms portones de acceso que mantienen cerrados todo
el tiempo, o vigilados por un individuo con facultad de prohibir acceso no autorizado.
Instalacin asegurada.
(l) Operador. Persona que opera una estructura, instalacin o sistema soterrado, o su
representante autorizado.
Operador.
(m) Persona. Individuo, corporacin, sociedad, asociacin, agencia gubernamental,
corporacin pblica, y otra persona jurdica.
Persona.
(n) Proyecto. Cualquier obra de construccin pblica o privada en desarrollo.
Proyecto.
() Sistema de Llamada Unica. Sistema de comunicacin operado por el Centro de
Coordinacin de Excavaciones y Demoliciones que tiene como propsito recibir notificacin de los
excavadores o demoledores interesados en excavar o demoler en un rea especfica, y difundir dicha
notificacin a los operadores de instalaciones soterradas, de manera que dichos operadores, puedan
marcar el lugar o ruta por donde transcurren sus instalaciones soterradas en el rea especificada o para
que sealen que no hay ninguna en el rea de la propuesta excavacin o demolicin, antes del
comienzo de la excavacin o demolicin, a los fines de prevenir daos a las lneas, o instalaciones
soterradas.
Sistema de Llamada Unica.
Historial
, art. 2, ef. 30 das despus de Septiembre 11, 1998. Septiembre 11, 1998, Nm. 267
Anotaciones
HISTORIAL
Exposicin de motivos.
Vase Leyes de Puerto Rico de: . Septiembre 11, 1998, Nm. 267
Ttulo. El art. 1 de la Ley de , dispone: Septiembre 11, 1998, Nm. 267
"Esta Ley [este captulo] se conocer como Ley del Centro de Excavaciones y Demoliciones de Puerto
Rico."
Salvedad. El art. 22 de la Ley de , dispone: Septiembre 11, 1998, Nm. 267
"Si cualquier prrafo, artculo o parte de esta Ley [este captulo] fuera declarada inconstitucional por un
tribunal con competencia y juridiccin, la sentencia dictada no afectar ni invalidar el resto de esta
Ley [este captulo], y su efecto se limitar al prrafo, artculo o parte declarada inconstitucional."
4631b. Creacin
Texto
Se crea el Centro de Coordinacin de Excavaciones y Demoliciones, adscrito a la Comisin de Servicio
Pblico de Puerto Rico, para desarrollar e implantar mecanismos de coordinacin para la proteccin de
las instalaciones soterradas contra daos por excavaciones o demoliciones, y establecer el Sistema de
Llamada Unica para el recibo de avisos de excavacin o demolicin, de forma expedita, y su
transmisin inmediata a los operadores, segn las disposiciones provistas por este captulo. La funcin
del Centro es nicamente la de desarrollo e implantar mecanismos para coordinar excavaciones y
demoliciones. Este no otorgar permiso para excavar ni demoler.
Historial
, art. 3, ef. 30 das despus de Septiembre 11, 1998. Septiembre 11, 1998, Nm. 267
Anotaciones
HISTORIAL
Salvedad. Vase la nota de salvedad bajo la sec. 4631a de este ttulo.
4631c. Deberes de Centro
Texto
Al momento de que un excavador o demoledor notifique al Centro de Coordinacin de Excavaciones y
Demoliciones sus planes de llevar a cabo determinada excavacin o demolicin, el Centro deber
notificar no ms tarde de cuatro (4) horas laborables despus del recibo de la notificacin, a cada
operador de instalaciones o estructuras soterradas, la informacin que le fuera suministrada por el
excavador o demoledor segn establecida en la sec. 4631e de este ttulo o por reglamento;
Disponindose, que este trmino no aplicar en casos de caso fortuito o fuerza mayor.
El Centro de Coordinacin de Excavaciones y Demoliciones deber:
(a) Brindar servicios veinticuatro (24) horas diarias, todos los das del ao;
(b) tener la capacidad para recibir informacin de emergencia veinticuatro (24) horas diarias,
todos los das del ao, de excavadores, demoledores, operadores u otros, y transmitir la informacin
recibida inmediatamente a los operadores;
(c) proveer, a peticin del excavador o demoledor, el nombre y el telfono del representante
autorizado por el operador para recibir informacin relacionada a las excavaciones o demoliciones;
(d) generar y mantener la base de datos que necesitar para realizar las notificaciones;
(e) establecer un programa uniforme para la identificacin y demarcacin de la infraestructura
soterrada;
(f) mantener por dos (2) aos, mediante archivo o rcord, todos los avisos de excavacin o
demolicin remitidos al Centro;
(g) cumplir con los requisitos para este sistema, segn establecidos en Regulations for Pipeline
Safety Programs (49 C.F.R. 198.11 et seq.), segn enmendado;
(h) realizar evaluaciones peridicas de sus operaciones para determinar la efectividad y
eficiencia en su funcionamiento e incorporar medidas de continuo mejoramiento;
(i) notificar al operador de cualquier instalacin soterrada encontrada por un excavador o
demoledor durante una excavacin o demolicin que no estuviese marcada o identificada o fuera del
corredor identificado por el operador;
(j) en el caso de que un proyecto requiera excavaciones mltiples o continuas, el Centro de
Coordinacin de Excavaciones y Demoliciones notificar a los operadores de tal solicitud. Los
excavadores debern hacer un esfuerzo razonable para coordinar una reunin con los operadores que,
luego de haber inspeccionado el rea de la obra, tengan instalaciones en el rea demarcada. El
propsito ser coordinar los trabajos de excavaciones o demoliciones a realizarse durante dicho
proyecto o segmento del proyecto. Los acuerdos de trabajo que se establezcan debern cumplir con la
intencin y propsito de este captulo y el requerimiento de notificacin inicial del excavador, siempre
deber ser cumplido. En estos casos, la vigencia de la notificacin inicial por el excavador o demoledor
ser de sesenta (60) das, aunque el excavador o demoledor podr notificar al Centro de la necesidad de
una extensin del trmino, en caso de ser el mismo proyecto. Adems, podr solicitar, de ser necesario,
un nuevo marcaje por los operadores. En ningn caso se podr autorizar ms de dos (2) extensiones de
trmino, viniendo obligado el excavador o demoledor a cumplir con lo dispuesto en la sec. 4631e de
este ttulo, y
(k) emitir una certificacin notificando que el rea trabajada est en la misma condicin que
estaba anteriormente. Disponindose, que en aquellos casos que se requiera permiso del Secretario de
Transportacin y Obras Pblicas, el Centro, previo a emitir dicha certificacin, exigir que el
excavador o demoledor presente documento expedido por el Secretario o su representante, que indique
estar conforme con la rehabilitacin del rea afectada.
Historial
, art. 4; , sec. 1. Septiembre 11, 1998, Nm. 267 Mayo 31, 2004, Nm. 122
Anotaciones
HISTORIAL
Enmiendas
2004. Inciso (k): La ley de 2004 aadi este inciso.
Exposicin de motivos.
Vase Leyes de Puerto Rico de: . Mayo 31, 2004, Nm. 122
Salvedad. Vase la nota de salvedad bajo la sec. 4631a de este ttulo.
4631d. Deberes de un operador
Texto
Todo operador de una instalacin o estructura soterrada, incluyendo aquellas pertenecientes al
Gobierno de Puerto Rico, sus agencias e instrumentalidades, incluyendo los municipios, tendr que
participar del Centro de Coordinacin de Excavaciones y Demoliciones y deber proveer a dicho
Centro el nombre y nmero de telfono del representante autorizado para recibir avisos de excavacin o
demolicin.
Al recibo de la informacin, los operadores que tengan instalaciones o estructuras soterradas en el lugar
a excavarse o donde tendr lugar la demolicin, marcarn la localizacin actual de las estructuras, as
como la profundidad aproximada de las mismas, antes de la hora pautada para el inicio de la
excavacin o demolicin. La identificacin de la localizacin por donde discurren las instalaciones o
estructuras de los operadores, en lo relativo a colores o mecanismos de identificacin, ser segn
disponga el Centro de Coordinacin de Excavaciones y Demoliciones por reglamento, con excepcin
de lo dispuesto expresamente por este captulo.
Si un operador desea tener un representante presente durante la excavacin o demolicin, deber
contactar al excavador o demoledor y confirmar la fecha y hora de la excavacin o demolicin.
Historial
, art. 5, ef. 30 das despus de Septiembre 11, 1998. Septiembre 11, 1998, Nm. 267
Anotaciones
HISTORIAL
Salvedad. Vase la nota de salvedad bajo la sec. 4631a de este ttulo.
4631e. Deberes de un excavador o demoledor
Texto
Excepto en casos de emergencia, segn establecido en la sec. 4631g de este ttulo, toda persona que
pretenda excavar o demoler deber notificar su intencin de excavar o demoler al Centro de
Coordinacin de Excavaciones y Demoliciones, y coordinar a travs del Centro todo trabajo de
excavacin o demolicin a llevarse a cabo en la jurisdiccin de Puerto Rico entre el dcimo da y el
cuarto da laborable, previo a la fecha de la propuesta excavacin o demolicin, excluyendo sbados,
domingos y das feriados oficiales.
La notificacin requerida por esta seccin incluir lo siguiente:
(a) El nombre de la persona que notifica.
(b) La localizacin de la propuesta rea de excavacin o demolicin, que incluir:
(1) La calle o carretera y el lugar a excavarse o demolerse en esa calle o carretera.
(2) Si la calle o carretera no est denominada o enumerada, una descripcin precisa del
rea de excavacin o demolicin usando otras referencias disponibles, tales como calles aledaas,
caminos, intersecciones o cualquier otra seal o punto de direccin que permita la identificacin del
lugar.
(c) El nombre, direccin y nmero de telfono del excavador o demoledor o de la compaa del
excavador o del demoledor.
(d) El nmero de telfono del excavador o demoledor en el campo de trabajo.
(e) La fecha y hora del inicio de la excavacin o demolicin y la fecha que se anticipa concluir
la excavacin o demolicin.
(f) Indicar si se utilizaran explosivos y cales sern tales explosivos.
(g) Indicar si ha marcado el rea a excavarse o demolerse y que mantendr estas marcas
visibles hasta el comienzo de los trabajos.
(h) Horario de excavacin por da.
(i) Maquinaria y tipo de maquinaria a utilizarse.
(j) Razn para la excavacin.
(k) Breve descripcin del trabajo a realizarse.
(l) Indicar si el proyecto es uno de excavaciones mltiples o continuas.
(m) Evidencia de los permisos otorgados por el Departamento de Transportacin y Obras
Pblicas, el Departamento de Recursos Naturales y Ambientales, los municipios o cualesquiera otra
dependencia con jurisdiccin sobre el asunto.
(n) Dejar el rea de excavacin en igual o mejor condicin en que estaba anteriormente.
El Centro de Coordinacin de Excavaciones y Demoliciones emitir un nmero de control, por escrito,
al excavador o demoledor como evidencia del cumplimiento de la obligacin de notificacin que
impone esta seccin. El excavador o demoledor marcar el rea a excavarse o demolerse segn
disponga el Centro mediante reglamento. El excavador o demoledor guardar los mrgenes de
tolerancia y seguir los mecanismos de acercamiento a las instalaciones que sean aceptables y
razonables, segn disponga el Centro por reglamento. El excavador o demoledor deber notificar de
inmediato al Centro de Coordinacin de Excavaciones y Demoliciones de cualquier instalacin
soterrada encontrada durante una excavacin o demolicin que no estuviese marcada o identificadas o
que estuviese fuera del corredor identificado por el operador, quien a su vez notificar a los operadores.
Los excavadores debern informar al Departamento de Bomberos, cuando se entienda que en la
excavacin o demolicin se puede indentificar algn material inflamable, ya sea por tanques o lneas
soterradas.
Historial
, art. 6; , sec. 2. Septiembre 11, 1998, Nm. 267 Mayo 31, 2004, Nm. 122
Anotaciones
HISTORIAL
Enmiendas
2004. Inciso (n): La ley de 2004 aadi este inciso.
Exposicin de motivos.
Vase Leyes de Puerto Rico de: . Mayo 31, 2004, Nm. 122
Salvedad. Vase la nota de salvedad bajo la sec. 4631a de este ttulo.
4631f. Notificacin de cambio
Texto
Si el excavador o demoledor desea cambiar la fecha u hora del inicio de la excavacin o demolicin,
ste deber notificar al Centro de Coordinacin de Excavaciones y Demoliciones, que habr de
notificar a los operadores de los cambios presentados, as como la nueva fecha y hora de la excavacin
o demolicin, si lo hubiera indicado el excavador o demoledor. En el caso que el excavador o
demoledor excediera de los trminos dispuestos en este captulo para comenzar su excavacin o
demolicin mltiple o continua, ste vendr obligado a cumplir con los requisitos dispuestos en la sec.
4631e de este ttulo, con excepcin de lo dispuesto en el inciso (j) de la sec. 4631c de este ttulo.
Historial
, art. 7, ef. 30 das despus de Septiembre 11, 1998. Septiembre 11, 1998, Nm. 267
Anotaciones
HISTORIAL
Salvedad. Vase la nota de salvedad bajo la sec. 4631a de este ttulo.
4631g. Excepciones en casos de emergencia
Texto
Las disposiciones de la sec. 4631e de este ttulo no se aplicarn en caso de una excavacin o
demolicin de emergencia que sea necesaria para responder a una situacin que ponga en peligro la
vida, la salud, la propiedad, o una situacin en la cual la necesidad de los ciudadanos amerite accin
inmediata. Cuando tal fuere el caso, el excavador o demoledor deber comenzar la excavacin o
demolicin de emergencia inmediatamente, tomando las precauciones razonables para proteger las
estructuras o instalaciones soterradas y reducir al mximo el riesgo de accidentes, y deber notificar al
Centro de Coordinacin de Excavaciones y Demoliciones tan pronto como sea razonablemente posible,
pero en cualquier caso, en un perodo no mayor de setenta y dos (72) horas luego de comenzar la
excavacin. Esto no aplicar en casos de caso fortuito o fuerza mayor.
Historial
, art. 8, ef. 30 das despus de Septiembre 11, 1998. Septiembre 11, 1998, Nm. 267
Anotaciones
HISTORIAL
Salvedad. Vase la nota de salvedad bajo la sec. 4631a de este ttulo.
4631h. Circunstancias extraordinarias
Texto
La obligacin que la sec. 4631d de este ttulo impone a un operador de marcar el rea a excavarse o
demolerse antes de la hora pautada para el inicio de la excavacin o demolicin, no le ser aplicable
cuando medien circunstancias extraordinarias debido a fuerza mayor o caso fortuito, tales como:
huracanes, inundaciones, terremotos, paro o huelga laboral, que limite los recursos o el personal
necesario para llevar a cabo la referida obligacin.
En caso de circunstancias extraordinarias, el operador deber notificar al Centro de Coordinacin de
Excavaciones o Demoliciones lo siguiente:
(a) La naturaleza y lugar de la circunstancia extraordinaria;
(b) el tiempo que se espera que dure la situacin y el tiempo aproximado en el cual el operador
estar disponible para reanudar la tarea que impone la referida seccin;
(c) el nombre y nmero telefnico de la persona de contacto, si hay una emergencia que
requiera la atencin del operador.
El Centro de Coordinacin de Excavaciones y Demoliciones tendr la responsabilidad de notificar a
cada excavador o demoledor con intencin de excavar o demoler, sobre el hecho de que el operador
est experimentando una circunstancia extraordinaria, y el tiempo aproximado en el cual el operador
marcar el lugar de la propuesta excavacin o demolicin.
El excavador o demoledor podr seguir con la excavacin o demolicin, segn programada, tomando
las precauciones razonables para proteger las personas y las estructuras o instalaciones soterradas del
operador que est experimentando la circunstancia extraordinaria. Una situacin de emergencia, as
como una donde medien circunstancias extraordinarias, no exime de responsabilidad econmica, civil o
penal al excavador o demoledor, si daara o rompiera una estructura o instalacin soterrada.
Historial
, art. 9, ef. 30 das despus de Septiembre 11, 1998. Septiembre 11, 1998, Nm. 267
Anotaciones
HISTORIAL
Salvedad. Vase la nota de salvedad bajo la sec. 4631a de este ttulo.
4631i. Daos a estructuras o instalaciones soterradas
Texto
En caso de que una excavacin o demolicin dae o exista la sospecha que haya daado una estructura
o instalacin soterrada, el excavador o demoledor deber comunicarse inmediatamente con el operador
y con el Centro de Coordinacin de Excavaciones y Demoliciones para informar el dao.
Si el excavador o demoledor no tiene certeza de quin es el operador, as se le debe informar al Centro,
quien informar inmediatamente a cada operador que tenga estructuras o instalaciones soterradas en o
cerca del rea en el cual ocurri el dao.
Slo el operador o la persona autorizada por ste puede llevar a cabo tareas de reparacin.
En caso de dao a la estructura o instalacin soterrada, el excavador o demoledor, luego de transcurrir
un tiempo razonable a partir de la notificacin al Centro, podr seguir con sus tareas y asegurar el rea
donde ocurri el dao con las protecciones y medidas necesarias hasta que el operador repare los daos
o acuerden una agenda de trabajo para tal reparacin.
Cuando el dao a la estructura o instalacin soterrada ponga en peligro la vida, la salud, o la propiedad
debido a la presencia de material inflamable, o que por su propia naturaleza sea peligroso, el excavador
o demoledor mantendr toda posible fuente de ignicin lejos del rea en la cual ocurri el dao y
tomar todas las medidas necesarias para la proteccin de la ciudadana.
Historial
, art. 10, ef. 30 das despus de Septiembre 11, 1998. Septiembre 11, 1998, Nm. 267
Anotaciones
HISTORIAL
Salvedad. Vase la nota de salvedad bajo la sec. 4631a de este ttulo.
4631j. Excepciones
Texto
Las disposiciones de la sec. 4631d de este ttulo no aplicarn en las siguientes situaciones:
(a) Labores de entierro en cementerios;
(b) labores en una estructura o instalacin asegurada si el excavador o demoledor opera cada
estructura soterrada en la instalacin o estructura asegurada;
(c) actividades realizadas en propiedades privadas relacionadas con labores de agricultura,
excepto que si una persona exceptuada por este inciso elige cumplir con este captulo, y el operador
falla en cumplir con la misma, la persona no es responsable al dueo por los daos a la estructura o
instalacin soterrada;
(d) excavaciones o demoliciones por o para una persona que:
(1) Sea duea, arriende, o tenga un arrendamiento en la propiedad en la cual se lleve a
cabo la excavacin o demolicin, y
(2) opere todas las estructuras o instalaciones soterradas localizadas en el sitio de la
excavacin o demolicin.
(e) Estructuras o instalaciones soterradas operadas por el dueo de una estructura o instalacin
asegurada y que est localizada en su totalidad dentro de la estructura o instalacin asegurada;
(f) una estructura o instalacin que sirve solamente al dueo de dicha estructura o al
arrendatario, y que est localizada solamente en la propiedad del dueo;
(g) estructura o instalacin soterrada que sirve a un cementerio y est localizada nicamente en
el cementerio;
(h) labores de sustitucin de poste de lneas elctricas cuando el poste a reemplazar se vaya a
instalar dentro de un radio de treinta y seis (36) pulgadas partiendo desde el exterior de la estructura
existente y las acometidas elctricas que estn sitas en un rea entre el encintado y la estructura;
Disponindose, que dicha obras debern realizarse a igual o menor profundidad que las existentes;
(i) labores de sustitucin de cajas de contadores, acometidas de alcantarrillado sanitario y
acometidas de agua potable que estn sitas en un rea entre el encintado y la estrutura; Disponindose,
que dichas obras debern realizarse a igual o menor profundidad que las existentes;
(j) labores de instalacin de acometidas de telecomunicaciones que estn sitas en un rea entre
el encitado y la estructura.
Historial
, art. 11, ef. 30 das despus de Septiembre 11, 1998. Septiembre 11, 1998, Nm. 267
Anotaciones
HISTORIAL
Salvedad. Vase la nota de salvedad bajo la sec. 4631a de este ttulo.
4631k. Cargo
Texto
En o antes de los sesenta (60) das de aprobada esta ley, cada operador pagar a la Comisin de
Servicio Pblico un cargo nico de aportacin inicial que ser distribuido en su origen por los
municipios y entidades pblicas con instalaciones en las reas de operacin a ser servidas
primeramente para el establecimiento del Centro de Coordinacin de Excavaciones y Demoliciones.
Est distribucin ser la siguiente:
(1) Autoridad de Acueductos y Alcantarrillados treinta mil dlares ($30,000)
(2) Autoridad de Energa Elctrica treinta mil dlares ($30,000)
(3) Autoridad de Telfonos de Puerto Rico treinta mil dlares ($30,000)
(4) Departamento de Transportacin y Obras Pblicas treinta mil dlares ($30,000)
(5) Autoridad de Carreteras treinta mil dlares ($30,000)
(6) Cable TV of Greater San Juan veinte mil dlares ($20,000)
(7) San Juan Gas veinte mil dlares ($20,000)
(8) Lambda Communications veinte mil dlares ($20,000)
(9) Century Cable TV veinte mil dlares ($20,000)
(10) TCI Cablevision of Puerto Rico, Inc. veinte mil dlares ($20,000)
(11) Centennial de Puerto Rico, Inc. veinte mil dlares ($20,000)
(12) Municipio de San Juan veinticinco mil dlares ($25,000)
(13) Municipio de Bayamn veinte mil dlares ($20,000)
(14) Municipio de Caguas veinte mil dlares ($20,000)
(15) Municipio de Carolina veinte mil dlares ($20,000)
(16) Municipio de Guaynabo veinte mil dlares ($20,000)
(17) Municipio de Catao diez mil dlares ($10,000)
(18) Municipio de Toa Alta diez mil dlares ($10,000)
(19) Municipio de Toa Baja diez mil dlares ($10,000)
(20) Municipio de Trujillo Alto diez mil dlares ($10,000)
Esta tarifa no ser prorrateada. Todo nuevo operador de instalaciones soterradas en Puerto Rico, que
comience operaciones luego de promulgado este captulo, vendr obligado a cumplir con el cargo nico
de aportacin inicial dispuesto en este seccin, segn los disponga la Comisin de Servicio Pblico por
reglamento.
La Comisin de Servicio Pblico tendr la facultad de establecer mediante reglamento un canon por los
servicios brindados a los operadores, excavadores o demoledores.
Los dineros recogidos bajo esta seccin sern ingresados a un fondo especial en la Comisin de
Servicio Pblico para los gastos de funcionamiento de dicha agencia, incluyendo los gastos
operacionales del Centro de Coordinacin de Excavaciones y Demoliciones.
Historial
, art. 12; , art. 1. Septiembre 11, 1998, Nm. 267 Enero 8, 2004, Nm. 5
Anotaciones
HISTORIAL
Referencias en el texto. La referencia a "esta ley" en el primer prrafo de esta seccin es a la Ley de
, que constituye este captulo, vigente 30 das despus de la fecha de su Septiembre 11, 1998, Nm. 267
aprobacin.
Enmiendas
2004. Prrafo final: La ley de 2004 sustituy "y usados exclusivamente para los gastos operacionales
y funcionales del Centro de Coordinacin de Excavaciones y Demoliciones" con "para los gastos de
funcionamiento de dicha agencia, incluyendo los gastos operacionales del Centro de Coordinacin de
Excavaciones y Demoliciones".
Exposicin de motivos.
Vase Leyes de Puerto Rico de: . Enero 8, 2004, Nm. 5
Salvedad. Vase la nota de salvedad bajo la sec. 4631a de este ttulo.
4631l. Penalidades
Texto
Cualquier excavador o demoledor que intencional y temerariamente incumpliere las disposiciones de
este captulo incurrir en delito grave, y convicto que fuere ser condenado a pena de reclusin, no
menor de ciento ochenta y un (181) das; o multa no menor de cinco mil dlares ($5,000), ni mayor de
cincuenta mil dlares ($50,000), o ambas penas, a discrecin del tribunal. Adems, el tribunal podr
imponer la pena de restitucin.
El Secretario de Justicia, por iniciativa propia, o a solicitud del (la) Presidente (a) de la Comisin de
Servicio Pblico, podr tramitar ante el tribunal la accin correspondiente por violaciones a este
captulo.
Lo dispuesto en esta seccin no se entender de forma que menoscabe la responsabilidad civil,
administrativa y penal del excavador o demoledor conforme a las leyes vigentes.
Cualquier persona que intencionalmente remueva o de cualquier forma elimine cualquier seal, marca,
bandera, cinta, pintura, letrero, o medio anlogo, que identifique cualquier instalacin soterrada, antes
de que culmine la excavacin o demolicin que la origine, incurrir en delito menos grave y convicta
que fuere, ser sancionada con pena de reclusin por un trmino no menor de un mes, ni mayor de seis
(6) meses, o multa no menor de doscientos dlares ($200), ni mayor de quinientos dlares ($500), o
ambas penas, a discrecin del tribunal.
Historial
, art. 13, ef. 30 das despus de Septiembre 11, 1998. Septiembre 11, 1998, Nm. 267
Anotaciones
HISTORIAL
Salvedad. Vase la nota de salvedad bajo la sec. 4631a de este ttulo.
4631m. Autorizacin
Texto
La Polica de Puerto Rico, el Cuerpo de Bomberos de Puerto Rico, el Cuerpo de Ordenamiento del
Trnsito del Departamento de Transportacin y Obras Pblicas, y la Polica Municipal, quedan
facultados para solicitar a cualquier excavador o demoledor la evidencia que han notificado al Centro
de Coordinacin de Excavaciones y Demoliciones.
En caso de verificarse el incumplimiento del excavador o demoledor por los representantes del orden
pblico, se le referir al Centro, que habr de emitir una notificacin dirigida a la Comisin de Servicio
Pblico, que a su vez, habr de disponer de la situacin conforme a la ley y reglamento vigente.
Historial
, art. 14, ef. 30 das despus de Septiembre 11, 1998. Septiembre 11, 1998, Nm. 267
Anotaciones
HISTORIAL
Salvedad. Vase la nota de salvedad bajo la sec. 4631a de este ttulo.
4631n. Reglamentos
Texto
Dentro de los primeros seis (6) meses de vigencia de esta ley, la Comisin de Servicio Pblico adoptar
reglamentos a los fines de que se cumplan los propsitos de la misma.
Historial
, art. 15, ef. 30 das despus de Septiembre 11, 1998. Septiembre 11, 1998, Nm. 267
Anotaciones
HISTORIAL
Referencias en el texto. La referencia "a la fecha de vigencia de esta ley" es a la Ley Septiembre 11,
, ef. 30 das despus de Septiembre 11, 1998. 1998, Nm. 267
Salvedad. Vase la nota de salvedad bajo la sec. 4631a de este ttulo.
4631o. Facultades del Presidente de la Comisin
Texto
El Presidente de la Comisin de Servicio Pblico tendr, sin que se entienda como una limitacin, las
siguientes facultades:
(a) Ser el funcionario responsable de administrar y supervisar el Centro de Coordinacin de
Excavaciones y Demoliciones;
(b) negociar y otorgar contratos de servicios profesionales y tcnicos, y contratar todo o parte
de los servicios necesarios para cumplir con las disposiciones de este captulo.
Historial
, art. 16, ef. 30 das despus de Septiembre 11, 1998. Septiembre 11, 1998, Nm. 267
Anotaciones
HISTORIAL
Salvedad. Vase la nota de salvedad bajo la sec. 4631a de este ttulo.
4631p. Facultades de la Comisin de Servicio Pblico
Texto
La Comisin de Servicio Pblico tendr, sin que se entienda como una limitacin, las siguientes
facultades:
(a) Celebrar vistas, adjudicar controversias, citar testigos, conducir inspecciones oculares,
tomar juramentos y declaraciones, ordenar la produccin de libros, documentos y cualquier otra prueba
adicional de cualquier naturaleza para un completo conocimiento de un asunto ante su consideracin.
(b) Emitir rdenes y adoptar los reglamentos y procedimientos que fueran necesarios para la
ejecucin de las disposiciones de este captulo, y disponer las sanciones y multas administrativas
aplicables por incurrir en violaciones a las mismas.
(c) Emitir rdenes de cese y desista por violaciones a la sec. 4631e de este ttulo.
Historial
, art. 17, ef. 30 das despus de Septiembre 11, 1998. Septiembre 11, 1998, Nm. 267
Anotaciones
HISTORIAL
Salvedad. Vase la nota de salvedad bajo la sec. 4631a de este ttulo.
4631q. Orientacin y educacin
Texto
La Comisin de Servicio Pblico desarrollar y pondr en ejecucin un programa educativo y de
orientacin para las empresas de servicios pblicos (pblicas o privadas), los excavadores o
demoledores y el pblico en general para orientar sobre la prevencin de daos por excavacin o
demolicin, las funciones del Centro y deberes y responsabilidades impuestas por este captulo o por
reglamento al efecto.
Historial
, art. 18, ef. 30 das despus de Septiembre 11, 1998. Septiembre 11, 1998, Nm. 267
Anotaciones
HISTORIAL
Salvedad. Vase la nota de salvedad bajo la sec. 4631a de este ttulo.
4631r. Informe anual
Texto
En o antes del 28 de febrero de cada ao, comenzado en el ao 1999, el Presidente de la Comisin de
Servicio Pblico rendir un informe anual a la Asamblea Legislativa sobre las acciones que han puesto
en ejecucin para el cumplimiento de las disposiciones de este captulo. Dicho informe cubrir el ao
natural inmediatamente precedente al de radicacin e incluir, entre otros asuntos, la cantidad de avisos
de excavacin o demolicin radicados en el Centro, una relacin de informes sobre accidentes y daos,
y una relacin detallada de las medidas tomadas para el cumplimiento efectivo de este captulo.
Historial
, art. 19, ef. 30 das despus de Septiembre 11, 1998. Septiembre 11, 1998, Nm. 267
Anotaciones
HISTORIAL
Salvedad. Vase la nota de salvedad bajo la sec. 4631a de este ttulo.
4631s. Relacin con otras leyes
Texto
Nada de lo dispuesto en este captulo se interpretar como que exime a la persona, agencia pblica,
cuasi pblica, municipal, excavador o demoledor, u otro, de cumplir con otras leyes, reglamentos u
ordenanzas que requieran permisos o autorizaciones, previo a realizar las actividades aqu cubiertas.
Este captulo tampoco se interpretar como que concede otros derechos que no sean los aqu
dispuestos. El incumplimiento con las obligaciones establecidas por este captulo ser responsabilidad
exclusiva de la persona que incumple y no la eximir de obtener cualquier permiso requerido por ley.
Historial
, art. 20, ef. 30 das despus de Septiembre 11, 1998. Septiembre 11, 1998, Nm. 267
Anotaciones
HISTORIAL
Salvedad. Vase la nota de salvedad bajo la sec. 4631a de este ttulo.
4631t. Alcance
Texto
La Comisin de Servicio Pblico deber desarrollar un plan modelo, el que deber ser implantado
inicialmente en el rea metropolitana, y cuando lo estime necesario, en toda o parte de la jurisdiccin
de Puerto Rico.
Historial
, art. 21, ef. 30 das despus de Septiembre 11, 1998. Septiembre 11, 1998, Nm. 267
Anotaciones
HISTORIAL
Salvedad. Vase la nota de salvedad bajo la sec. 4631a de este ttulo.
Captulo 227. Delegacin de Competencias
Captulo 227. Delegacin de Competencias
4651. Relaciones entre gobierno central y municipio
Texto
Con el propsito de evitar conflictos de competencias o jurisdiccin, interferencia o [duplicacin] de
esfuerzos, servicios o gastos, las agencias del gobierno central mantendrn una comunicacin adecuada
con los municipios y le informarn, desde la fase de su planificacin inicial, los planes, proyectos,
programas y actividades que pueden ser de inters para el municipio con el propsito de lograr en la
medida posible, la coordinacin o integracin de actividades u operaciones con los planes municipales.
Asimismo, cuando alguna de las facultades y funciones conferidas por este subttulo a los municipios
correspondan tambin a otras agencias pblicas, el gobierno central podr delegarle al municipio la
ejecucin completa o parcial de las mismas, sujeto a las leyes aplicables y a lo dispuesto en este
captulo. Cuando no sea posible esta delegacin, el municipio y la agencia pblica procurarn coordinar
las actividades correspondientes o asociarse y aportar los recursos indispensables para ejecutarlos y
administrarlos en forma conjunta o comn.
En aquellos casos que se haya de efectuar alguna obra pblica en el municipio, ya sea de la
competencia de ste, de una agencia pblica o de ambos, se consultar y coordinar su realizacin entre
las agencias y municipios correspondientes en la forma ms conveniente para el inters pblico. A los
fines de lograr una coordinacin efectiva las agencias y los municipios debern, en sus relaciones
recprocas:
(a) Respetar el ejercicio legtimo de la agencia y del municipio de las funciones y
responsabilidades de su competencia o jurisdiccin y las consecuencias que de stas se deriven.
(b) Ponderar en sus determinaciones y decisiones la totalidad de los intereses pblicos
implicados.
(c) Facilitarse informacin sobre las gestiones y determinaciones de una y de otra que sean
relevantes para el adecuado desarrollo de sus respectivas funciones y cometidos.
(d) Prestarse, en la medida que lo permitan sus estatutos orgnicos, la cooperacin y asistencia
que sea necesaria para el eficaz cumplimiento de sus respectivas funciones.
Salvo que sea mandatorio en virtud de alguna ley o reglamento adoptado al amparo de tal ley, o que
exista un convenio de delegacin de competencias que obligue al municipio, la cooperacin econmica,
tcnica y administrativa entre los municipios y las agencias pblicas, tanto en servicios locales como en
asuntos de inters comn, se desarrollar con carcter voluntario bajo las formas y en los trminos que
lo permitan las leyes aplicables y los recursos de una y otro.
Con el propsito de darle al municipio la oportunidad de participar en la ejecucin de obras y mejoras
permanentes sufragadas total o parcialmente con fondos que provengan de asignaciones legislativas o
de cualquier otra fuente, todo jefe de agencia pblica que se proponga realizar una obra pblica, desde
la fase de su planificacin inicial y antes de someterla a subasta o a cualquier otro trmite o
procedimiento para contratar su desarrollo o realizacin, deber notificarlo por escrito al municipio en
cuyos lmites territoriales se har la obra. El municipio tendr un trmino no mayor de sesenta (60) das
laborables, despus del recibo de tal notificacin, para presentar una oferta a la agencia pblica de que
se trate para ejecutar la obra por su propia administracin. En los casos que la agencia pblica requiera
o solicita como condicin para la consideracin de una oferta del municipio que ste prepare y le
presente el diseo, planos y cualesquiera otros documentos similares de la obra objeto de dicha oferta,
la agencia pblica de que se trate deber reembolsarle tales gastos, aun cuando la oferta del municipio
de ejecutar la obra no sea aceptada o favorecida.
Todo jefe de agencia pblica, incluyendo, sin que se entienda como una limitacin, la Autoridad de
Energa Elctrica, la Autoridad de Acueductos y Alcantarillados y la Autoridad de Carreteras, entre
otras corporaciones pblicas, al contratar la ejecucin de obras o mejoras permanentes y desde la fase
de planificacin inicial, tiene la obligacin de notificar al municipio la proyectada construccin, costo y
fecha de inicio de la obra, si estuviere disponible esta informacin. En el caso de que el jefe de la
agencia o el director de corporacin pblica incumpla con el deber impuesto en esta disposicin el
municipio podr reclamar y cobrar de la agencia o corporacin pblica el pago de una suma
equivalente al monto del arbitrio de construccin para compensarle y resarcirle por los daos e
inconvenientes causados al gobierno municipal y a los ciudadanos que ocasionen la omisin o tardanza
en el cumplimiento del deber de notificar.
Historial
, art. 14.001; , sec. 88; Agosto 30, 1991, Nm. 81 Octubre 29, 1992, Nm. 84 Abril 11, 2001, Nm. 17
, art. 1, ef. 30 das despus de Abril 11, 2001.
Anotaciones
HISTORIAL
Enmiendas
2001. Primer prrafo: La ley de 2001 aadi "desde la fase de su planificacin inicial", "en la medida
posible" despus que "de lograr" y sustituy "en la medida posible" con "con los planes municipales".
Quinto prrafo: La ley de 2001 en la primera oracin aadi "o de cualquier otra fuente", sustituy
"toda agencia" con "todo jefe de agencia", "con cargo a fondos provenientes de asignaciones especiales
de la Asamblea Legislativa" con "desde la fase de su planificacin inicial y" y "dentro" con "en" antes
de "cuyos lmites"; en la segunda oracin, aument el trmino de 30 a 60 das.
Sexto prrafo: La ley de 2001 aadi este prrafo.
1992. La ley de 1992 aadi un quinto prrafo a esta seccin.
Exposicin de motivos.
Vase Leyes de Puerto Rico de: . Octubre 29, 1992, Nm. 84
. Abril 11, 2001, Nm. 17
4652. Contratos entre municipios y agencias
Texto
El municipio podr contratar con cualquier agencia del gobierno central o del gobierno federal para
realizar por su propia administracin o mediante contrato cualquier estudio, trabajo, obras o mejoras
pblicas de cualquier agencia pblica del gobierno central o del gobierno federal o para que las
agencias del gobierno central o del gobierno municipal desarrollen o lleven a cabo para el municipio
cualquier estudio, trabajo, obra o mejora pblica municipal. Asimismo, podr otorgar contratos con
dichas agencias y con cualquier otro municipio para el desarrollo, administracin y operacin en forma
conjunta, coordinada o delegada de facilidades para la prestacin de servicios al ciudadano.
Tambin, cualquier municipio podr contratar con otros municipios para realizar conjuntamente
cualquier estudio, trabajo o actividad y desarrollar cualquier proyecto, programa, obra o mejora
pblica, o cumplir con cualquier funcin o actividad autorizada por ley, o para adquirir conjuntamente
servicios, asesoramiento, propiedad o suministros o prestarse cualesquiera otros servicios en comn.
Todo contrato que se otorgue de acuerdo con esta seccin deber cumplir con lo siguiente:
(a) Ser aprobado mediante resolucin al efecto por la legislatura de cada municipio que sea
parte del contrato. Los contratos con agencias pblicas sern aprobados por el jefe ejecutivo u oficial de
mayor jerarqua de la misma, con sujecin a las disposiciones de ley que le sean de aplicacin. Cuando
el contrato implique un compromiso u obligacin de transferir al municipio o invertir una cantidad
mayor a la aprobada en el presupuesto de la agencia para la realizacin o ejecucin de la actividad
objeto del contrato, ser necesaria la aprobacin del Gobernador de Puerto Rico.
(b) Determinar el costo de la actividad objeto del contrato, la procedencia de los fondos para
sufragarla, que podr ser total o parcialmente con fondos municipales, del gobierno central o del
gobierno federal y la forma, plazos o trminos para transferir los fondos a la agencia o municipio,
segn corresponda.
(c) Especificar los recursos humanos necesarios para llevar a cabo la ejecucin o realizacin de
la actividad. Tanto el municipio como las agencias podrn destacar o trasladar temporal o
permanentemente el personal necesario para cumplir con lo convenido, sujeto a las disposiciones
legales sobre administracin de personal que le sean aplicables, y sin menoscabo de los derechos
adquiridos de stos al momento del traslado, ni de los beneficios marginales a que tengan derecho por
virtud de cualquier ley, ordenanza, reglamento o norma aplicable.
(d) Disponer sobre la propiedad equipo o cualquier otro similar, si alguno, que se transferir
temporal o permanentemente al municipio o agencia contratado para que realice o ejecute la actividad
objeto del contrato y las restricciones y normas para su custodia, conservacin, uso y disposicin.
(e) Establecer las condiciones generales a que estar sujeta la actividad a realizarse por virtud
del contrato, las prestaciones de cada una de las partes y el trmino de vigencia del contrato.
(f) Determinar el control y el grado de supervisin y fiscalizacin de la actividad que retendr
la agencia o municipio contratante, incluyendo lo relativo a la facultad de evaluar, supervisar, examinar
y auditar la forma en que el municipio o agencia contratada est realizando lo contratado.
La agencia o municipio contratante, segn sea el caso, podr solicitar en cualquier momento
informacin sobre la funcin, obra o servicio cuya ejecucin se ha contratado y formular las
recomendaciones que sean necesarias para que se subsane cualquier deficiencia que se observe.
Historial
, art. 14.002. Agosto 30, 1991, Nm. 81
Anotaciones
HISTORIAL
Cambio de nombre. Vase nota bajo la sec. 4001 de este ttulo.
ANOTACIONES
1. En general.
Los contratos suscritos por un municipio con agencias gubernamentales, adscritas al gobierno central y
al federal, requieren aprobacin previa mediante resolucin de la legislatura municipal. Herrero v.
Alcalde, Mun. de San Juan, (2000). 150 D.P.R. 696
4653. Delegacin de competencias
Texto
Independientemente de lo dispuesto en la sec. 4652 de este ttulo, el gobierno central podr delegar a
los municipios cualquier competencia propia con el propsito de que stos realicen determinadas
actividades, presten ciertos servicios pblicos, implanten programas, planes o propuestas o realicen
cualquier proyecto de obras pblicas. Asimismo, se le podr delegar la competencia de implantar y
fiscalizar cualquier ley o reglamentacin. Dondequiera que se use en este captulo el trmino
"delegacin" se entender que incluye y comprende la autorizacin de efectuar transferencias. La
delegacin de competencias slo podr efectuarse previo cumplimiento de las condiciones, requisitos y
procedimientos dispuestos en este captulo y cuando:
(a) El municipio al cual se le transfiera la competencia se obligue a ejercerla dentro del marco
de la poltica pblica y las disposiciones legales que rijan la misma.
(b) Se determine que la delegacin habr de agilizar o mejorar la consecucin del fin pblico
que persigue o que el costo de realizacin, ejecucin e implantacin por el municipio ser igual o
menor al que incurrira la agencia pblica.
(c) El municipio tenga el personal y un nivel de eficiencia operacional para el adecuado
cumplimiento o ejecucin de la competencia a delegarse.
(d) La competencia delegada sea para implantarse o ejecutarse slo dentro de los lmites
territoriales del municipio. No obstante, si los estatutos de la competencia establecen multas
administrativas, el municipio podr aplicar la competencia delegada por actos realizados fuera del
municipio cuando el resultado o efecto del acto u omisin prohibido se produzca dentro de lmites
territoriales del mismo.
(e) El municipio implante y fiscalice la reglamentacin de que se trate con sujecin a las
normas y guas generales adoptadas por la agencia del gobierno central.
(f) Se evite la fragmentacin de las normas, procedimientos, trmites y reglamentos y se provea
para la aplicacin o ejecucin uniforme de las competencias, irrespectivamente del municipio al cual se
le deleguen o de la parte de sta que se mantenga en la agencia del gobierno central.
(g) Se mantenga la uniformidad de las multas administrativas y penalidades que fijen los
estatutos de la competencia. Cuando las multas administrativas sean mayores a las que pueden imponer
los municipios de acuerdo a este subttulo, la formalizacin de un convenio delegando al municipio la
competencia constituir autorizacin suficiente para que imponga multas administrativas hasta los
lmites establecidos en los estatutos de la competencia delegada.
Historial
, art. 14.003. Agosto 30, 1991, Nm. 81
4654. Delegacin de competenciasConvenios
Texto
Toda delegacin de competencias a un municipio se har mediante convenio, en el que se podr
proveer:
(a) La delegacin total o parcial de la competencia de que se trate, de modo que una u otra
parte tenga la jurisdiccin exclusiva sobre la competencia o la ejerzan concurrentemente.
(b) Una delegacin directa al municipio o mediante la asignacin de un funcionario de la
agencia pblica correspondiente para que trabaje en el municipio y ejerza las funciones y facultades
propias de la competencia delegada sobre todo o parte de los lmites territoriales del mismo.
(c) Una delegacin supervisada reteniendo el gobierno central la facultad de evaluar,
supervisar, examinar, intervenir y auditar la ejecucin, implantacin u operacin de la competencia
delegada en cualquier momento.
(d) Modificar los deberes y obligaciones del gobierno central para con los municipios, excepto
las obligaciones de proveer determinadas aportaciones o fondos expresamente dispuestos por ley.
(e) La transferencia de personal, fondos, propiedad y otros entre el gobierno central y el
municipio. El municipio, previa autorizacin de la Legislatura, podr renunciar a recibir los fondos que
la agencia delegante tenga separados para la ejecucin o implantacin de la misma y realizarla con sus
propios recursos.
Historial
, art. 14.004. Agosto 30, 1991, Nm. 81
Anotaciones
HISTORIAL
Cambio de nombre. Vase la nota bajo la sec. 4001 de este ttulo.
4655. Delegacin de competenciasNaturaleza suplementaria de las clusulas
Texto
Las disposiciones de los convenios de delegacin de competencias que se otorguen de acuerdo a este
subttulo sern suplementarias a las de los estatutos que rijan las competencias a delegarse y a este
subttulo. Todo convenio de delegacin de competencias dispondr especficamente:
(a) Las competencias, facultades y responsabilidades especficas a delegarse, delimitando en la
forma ms precisa posible su alcance y mbito de jurisdiccin.
(b) La administracin, operacin, mecanismos, fuentes de financiamiento y los fondos que
proveer la agencia delegante, las restricciones y normas a que estarn sujetos dichos fondos y los
dineros que aportar el municipio, si algunos.
(c) El recurso humano del gobierno central que se transferir al municipio, si alguno, las
funciones, normas de supervisin, derechos y beneficios que se le garantizarn, as como cualesquiera
otros necesarios para cumplir con las disposiciones de ley aplicable a dicho personal.
(d) La evaluacin, fiscalizacin, intervenciones y auditoras que efectuar el gobierno central
para determinar el nivel de cumplimiento del municipio con la poltica pblica a la que est vinculada
la competencia delegada y el beneficio o utilidad pblica logrado.
(e) Las ordenanzas, resoluciones o reglamentos que deber adoptar el municipio para que la
delegacin sea efectiva y los reglamentos o reglas que debe adoptar la agencia pblica. El gobierno
central adoptar un reglamento uniforme que regule los procedimientos que seguirn las agencias
pblicas en la delegacin de competencias a los municipios, a tenor con las disposiciones de las secs.
4601 a 4661 de este ttulo, en o antes de 31 de mayo de 1995. Las competencias delegadas al municipio
debern cumplir con las disposiciones de las secs. 2101 et seq. del Ttulo 3, conocidas como "Ley de
Procedimiento Administrativo Uniforme del Estado Libre Asociado de Puerto Rico" y con las otras
leyes aplicables que establezcan las normas de aplicacin o ejecucin de la competencia delegada.
(f) Los procedimientos, reglas y trmites para cualquier solicitud, peticin, mocin o cualquier
otra diligencia o recurso requerido o permitido bajo la competencia delegada y el procedimiento para la
reconsideracin o revisin de las determinaciones tomadas por el municipio en el ejercicio de la misma.
Cuando se trate de competencias sujetas a las disposiciones de las secs. 2101 et seq. del Ttulo 3,
conocidas como "Ley de Procedimiento Administrativo Uniforme del Estado Libre Asociado de Puerto
Rico" todo trmite y procedimiento administrativo de fiscalizacin y adjudicacin se har de
conformidad a dichas secciones. Si no se aplica este subttulo, se tramitar en la forma que disponga la
ley o leyes de la competencia delegada y en ausencia de tales disposiciones se proveer para que todo
asunto se ventile ante una unidad administrativa, oficina o dependencia municipal o ante la agencia
pblica delegante. Cuando los estatutos y reglamentos de la competencia delegada no provean para la
reconsideracin administrativa de la determinacin del municipio, se dispondr para recurrir
directamente en revisin judicial ante un tribunal.
(g) El trmino de tiempo durante el cual el municipio ejercer la competencia o la vigencia del
convenio, las causas para revocar o retrotraer la competencia delegada y las consecuencias de cualquier
incumplimiento o violacin del convenio por parte del municipio o de la agencia delegante.
(h) El compromiso de la agencia delegante y el municipio de someterse al procedimiento de
arbitraje para la solucin de cualquier disputa relacionada con la competencia delegada, de
conformidad con las secs. 3201 et seq. del Ttulo 32, despus de agotado el procedimiento de
conciliacin ante el Comisionado de Asuntos Municipales.
Historial
, art. 14.005; , sec. 51. Agosto 30, 1991, Nm. 81 Abril 13, 1995, Nm. 36
Anotaciones
HISTORIAL
Enmiendas
1995. Inciso (e): La ley de 1995 enmend este inciso en trminos generales.
Exposicin de motivos.
Vase Leyes de Puerto Rico de: . Abril 13, 1995, Nm. 36
Contrarreferencias. Comisionado de Asuntos Municipales, vanse las secs. 4901 et seq. de este ttulo.
4656. Delegacin de competenciasPropuesta
Texto
Todo alcalde interesado en una delegacin de competencias someter una peticin a la Legislatura para
que sta le autorice a solicitar tal delegacin al Gobernador de Puerto Rico. En su peticin a la
Legislatura el alcalde expondr toda la informacin, datos y descripcin de recursos humanos y
econmicos, as como de facilidades del municipio tendientes a demostrar que:
(a) El municipio tiene la capacidad, sistemas, procedimientos, infraestructura y otros para
ejecutar o implantar la competencia que solicita;
(b) las razones de inters pblico que sirven de base a la peticin y el beneficio general que
recibirn los habitantes del municipio, y
(c) que el ejercicio de la competencia del gobierno central no afectar ni interrumpir las
funciones, actividades, gestiones, programas, servicios y operaciones de carcter o naturaleza
municipal.
La peticin del alcalde deber ser aprobada por dos terceras (2/3) partes del nmero total de los
miembros de la Legislatura, mediante resolucin al efecto.
Historial
, art. 14.006. Agosto 30, 1991, Nm. 81
Anotaciones
HISTORIAL
Cambio de nombre. Vase la nota bajo la sec. 4001 de este ttulo.
4657. Delegacin de competenciasAprobacin del Gobernador
Texto
Toda propuesta de convenio de delegacin de competencias deber someterse al Gobernador de Puerto
Rico, acompaada de una copia certificada de la resolucin aprobada por la Legislatura. El Gobernador
remitir la peticin del municipio a las agencias pblicas concernidas, incluyendo al Comisionado para
que stas sometan su evaluacin, comentarios y recomendaciones, dentro de un trmino de tiempo
razonable que no podr exceder de sesenta (60) das contados a partir de la fecha de su recibo.
El Gobernador determinar si aprueba la delegacin de las competencias solicitadas en vista a los
informes de dichas agencias y considerar, adems, los siguientes factores:
(a) La naturaleza y alcance de las funciones, deberes y responsabilidades que conlleva o
implica la delegacin de la competencia solicitada.
(b) El efecto de la delegacin sobre las normas, procedimientos y trmites, y si impide que se
mantengan normas comunes o se fragmentan los procesos decisionales.
(c) Si la delegacin de la competencia a un municipio o varios municipios, reservndose el
gobierno central ejercerla en los dems municipios, puede limitar el acceso de los ciudadanos en
igualdad de condiciones a cualesquiera programas, servicios, planes, facilidades, beneficios u otros que
deban proveerse, prestarse o facilitarse por virtud de la competencia de que se trate.
(d) La necesidad y conveniencia pblica de la delegacin y si tendr el efecto de aumentar el
grado de complejidad del sistema gubernamental en general y de crear nuevas estructuras, entidades de
supervisin, agencias u oficinas paralelas a las del gobierno central.
(e) Las medidas que se adoptarn para reestructurar las agencias delegantes y para adecuarlas a
la reduccin de funciones y responsabilidades que implica la delegacin de sus competencias o de parte
de stas a los municipios.
(f) El historial econmico y financiero del municipio, su capacidad gerencial y administrativa y
las facilidades disponibles para ejercer las funciones, responsabilidades y deberes que conllevan las
competencias a delegarse.
(g) Los fondos que proveer la agencia delegante, las restricciones y normas a que estarn
sujetos dichos fondos y los dineros que aportar el municipio, si algunos, as como cualesquiera otras
fuentes de financiamiento.
(h) El recurso humano que se transferir de la agencia delegante al municipio, si alguno, las
condiciones para tal transferencia, las funciones que desempear, las normas de supervisin a que
estar sujeto y los derechos y beneficios que se le garantiza.
(i) Los mecanismos, sistemas y procedimientos del gobierno central para evaluar, fiscalizar y
realizar las intervenciones y auditoras que sean necesarias para velar que la competencia delegada se
ejerza, ejecute o desarrolle con sujecin a la poltica pblica y a las leyes de aplicacin.
(j) El trmino de tiempo propuesto para ejercer la delegacin de competencias.
El Gobernador podr modificar el convenio e imponer las condiciones, requisitos y restricciones que
estime convenientes o necesarios para el bien del inters pblico. El Gobernador notificar su decisin
sobre el convenio al alcalde con copia a la Legislatura y cuando lo apruebe acompaar el documento
final con todas sus modificaciones. El alcalde lo sometar a la ratificacin de la Legislatura, la cual
deber considerarlo en la sesin ordinaria o extraordinaria siguiente a la fecha de su presentacin por
dos terceras (2/3) partes del nmero total de sus miembros. De ratificarse, el Secretario de la
Legislatura expedir una certificacin haciendo constar tal hecho e indicando la fecha de la ratificacin
y el nmero de votos a favor de la ratificacin. El convenio de delegacin ser firmado por el
Gobernador y el alcalde y la certificacin de la ratificacin de la Legislatura se har formar parte del
mismo.
Copia del convenio de delegacin de competencias ser remitido a cada Cmara de la Asamblea
Legislativa y en el Departamento de Estado de Puerto Rico.
Historial
, art. 14.007. Agosto 30, 1991, Nm. 81
Anotaciones
HISTORIAL
Cambio de nombre. Vase la nota bajo la sec. 4001 de este ttulo.
4658. Delegacin de competenciasIncumplimiento
Texto
En el convenio de delegacin se establecern con meridiana claridad las consecuencias por el
incumplimiento de cualesquiera de las partes de las obligaciones principales contradas, pudindose
disponer una penalidad econmica por el incumplimiento y para su resolucin. En tales casos las
facultades, deberes, funciones, responsabilidades o actividades delegadas revertirn a la agencia
delegante y, previa auditora e inventario, el municipio devolver los bienes, personal y fondos
transferidos no utilizados y el Gobernador podr exigir al municipio el pago de la penalidad pactada.
Historial
, art. 14.008. Agosto 30, 1991, Nm. 81
4659. Delegacin de competenciasProhibicin de discrimen
Texto
El Gobernador ni ninguna agencia podr negarse a considerar y evaluar una solicitud de delegacin de
competencias debidamente presentada y documentada de acuerdo a este captulo y las solicitudes de
todos los municipios debern recibir trato igual. No se podr imponer normas, criterios o condiciones
arbitrarias o irrazonables a ningn municipio, ni negarse a considerar una solicitud de delegacin de
competencias por razones polticas.
Todo municipio que entienda que se le exigen normas, criterios o condiciones arbitrarias para hacerle
una delegacin de competencias o que ha sido discriminado en su solicitud, podr recurrir ante la Sala
de San Juan del Tribunal de Primera Instancia mediante un recurso extraordinario de injunction . El
municipio que promueva dicho recurso deber alegar y probar que a otros municipios con situaciones
fiscales, administrativas, poblacionales, sociales y con sistemas, procedimientos e infraestructura
similares no se les ha impuesto las condiciones alegadamente arbitrarias, irrazonables o polticas. La
intervencin del tribunal se limitar a la alegacin de discrimen y no podr entrar a considerar la
necesidad, conveniencia o procedencia de la delegacin de competencias solicitada por el municipio
promovente.
Historial
, art. 14.009. Agosto 30, 1991, Nm. 81
Anotaciones
HISTORIAL
Codificacin. "Tribunal Superior" fue sustituido con "Tribunal de Primera Instancia" a tenor con la Ley
de , conocida como "Ley de la Judicatura de 2003", secs. 24 a 25r del Agosto 22, 2003, Nm. 201
Ttulo 4.
4660. Ordenacin territorial
Texto
La delegacin de transferencias de la Junta de Planificacin de Puerto Rico y de la Administracin de
Reglamentos y Permisos sobre planeamiento y ordenamiento urbano se har en la medida, alcance,
mbito y marco de delegacin autorizado en las secs. 4601 et seq. de este ttulo y de acuerdo al
procedimiento y normas dispuestos en la misma.
Historial
, art. 14.010; , sec. 89. Agosto 30, 1991, Nm. 81 Octubre 29, 1992, Nm. 84
Anotaciones
HISTORIAL
Enmiendas
1992. La ley de 1992 enmend el epgrafe y sustituy la referencia a las secs. 4701 et seq. con la de
las secs. 4601 et seq.
Exposicin de motivos.
Vase Leyes de Puerto Rico de: . Octubre 29, 1992, Nm. 84
4661. Reparacin de soterrado, vas, servidumbres e instalaciones afectadas por obras de
instrumentalidades o empresas privadas o de servicio pblico
Texto
Toda agencia, instrumentalidad pblica o empresa privada y cuasi pblica est impedida de desarrollar
proyectos de lneas areas donde existan soterrados. Disponindose, adems, que toda empresa privada
o de servicio pblico, agencias e instrumentalidad pblica que, a consecuencia de cualquier obra de
construccin, mejora, proyecto o trabajos de instalacin de lneas, tendidos elctricos, levantamiento de
postes, extendido de sistemas o servicios soterrados o por cualquier otra empresa o trabajo levante el
afirmado o encintado de las aceras, plazas, paseos, parques, aceras, remueva el pavimento de las calles
o terrenos en cualquier va o instalacin o servidumbre de propiedad municipal o revierta el soterrado
de lneas que se haya realizado por el municipio o por la agencia u otra entidad o corporacin pblica o
privada deber restituir la misma al estado en que estaba antes de iniciarse la obra de construccin,
mejora, proyectos o instalaciones en cuestin dentro de los cinco (5) das siguientes a la terminacin de
los trabajos.
Cuando la empresa privada, cuasi pblica o de servicio pblico, agencia o instrumentalidad no cumpla
con lo antes dispuesto, el municipio podr requerirle que restaure la va o instalacin o servidumbre
pblica o el soterrado revertido en un trmino no mayor de dos (2) das siguientes a la fecha de recibo
de dicho requerimiento, segn conste del acuse de recibo del mismo. Con este requerimiento se incluir
lo siguiente:
(a) Una declaracin jurada o afirmacin de por lo menos una persona expresando que en la
fecha indicada en el requerimiento un empleado, agente o contratista de la empresa privada, cuasi
pblica, o de servicio pblico, agencia o instrumentalidad de que se trate, estaba realizando trabajos en
la va o instalacin o servidumbre pblica o en el soterrado cuya restauracin o reparacin se exige.
(b) Una certificacin del Director de Obras Pblicas municipal a los efectos de que el
soterrado, la va o instalacin no ha sido reparada ni restaurada al estado que se encontraba antes de los
trabajos de la empresa privada o cuasi pblica de que se trate.
(c) Un apercibimiento de que si no se repara o restaura el soterrado, la va o instalacin o
servidumbre municipal en el trmino antes establecido, el municipio proceder a ello con cargo a
cualesquiera dineros que deba pagarle o abonarle a la empresa, agencia a instrumentalidad pblica o
reclamarle el pago de una cantidad equivalente al monto del arbitrio de construccin correspondiente a
la obra, mejora, proyecto o trabajo de instalacin como compensacin y resarcimiento por los daos e
inconvenientes causadas al gobierno municipal y a los ciudadanos.
Los municipios estarn facultados para reglamentar el uso, ocupacin e intervencin de su
servidumbre, tal y como dicho trmino ha sido definido en este subttulo incluyendo, pero sin limitarse,
a la imposicin de cuotas por concepto de licencias, derechos de uso, ocupacin e intervencin.
Historial
, art. 14.011; , art. 36. Agosto 30, 1991, Nm. 81 Septiembre 7, 2004, Nm. 258
Anotaciones
HISTORIAL
Enmiendas
2004. La ley de 2004 enmend esta seccin en trminos generales.
Exposicin de motivos.
Vase Leyes de Puerto Rico de: . Septiembre 7, 2004, Nm. 258
4662. Reduccin en abastos de agua; gastos
Texto
Los municipios podrn realizar gestiones encaminadas a proveer suministros de agua a su ciudadana,
facilidades mdicas y escolares, hoteles e industrias cuando el servicio que preste la Autoridad de
Acueductos y Alcantarillados sea interrumpido por dicha agencia o el mismo se reduzca
sustancialmente o no se est ofreciendo por cualesquiera razones; Disponindose, que el gasto en que
incurra el municipio ser facturado a la Autoridad de Acueductos y Alcantarillados, la cual vendr
obligada al pago del mismo, una vez le sean certificados dichos gastos por el director de finanzas del
municipio o funcionario competente. La adquisicin de los servicios de suministros de agua por parte
de los municipios se har conforme a las disposiciones contenidas en las secs. 4451 y 4452 de este
ttulo.
Antes de proceder a gestionar o distribuir los abastos de agua, el municipio notificar a la Autoridad
por cualquier medio electrnico o por sus representantes personalmente, de la ausencia o reduccin
sustancial del servicio que est experimentando con una expresin especfica del rea o reas afectadas
y una descripcin del problema. La notificacin se har al funcionario asignado para atender los
asuntos locales del municipio, y en su ausencia o inexistencia, al director ejecutivo de la agencia. La
Autoridad deber atender el asunto as planteado, proveer el servicio de agua y tomar cualesquiera
medidas adicionales dentro del trmino de veinticuatro (24) horas de este requerimiento. De no tomar
accin sobre el particular, el municipio podr proveer el servicio de distribucin de agua a su poblacin
y la Autoridad vendr obligada a reembolsar el costo de tal servicio a los municipios conforme lo antes
dispuesto. El agua a ser utilizada para estos fines deber ser tomada de llenadores oficiales de la
Autoridad de Acueductos y Alcantarillados o de llenadores municipales debidamente certificados por el
Departamento de Salud. En cualesquiera casos deber haber representantes de la Autoridad y del
municipio al momento del despacho quienes certificarn en conjunto el volumen de agua que se sirva.
El gobierno municipal que opte por involucrarse en esta actividad habr de contraer la responsabilidad
del cumplimiento de los protocolos requeridos por el Departamento de Salud, de forma tal que se
asegure la calidad del agua acarreada, y por ende, la salud del pblico recipiente.
Historial
, adicionado como art. 14.012 en , art. 1. Agosto 30, 1991, Nm. 81 Febrero 5, 2002, Nm. 32
Anotaciones
HISTORIAL
Exposicin de motivos.
Vase Leyes de Puerto Rico de: . Febrero 5, 2002, Nm. 32
Disposiciones especiales. El art. 2 de la Ley de , dispone: Febrero 5, 2002, Nm. 32
"Todo contrato del Gobierno de Puerto Rico con cualquier entidad para la administracin o para
proveer agua en Puerto Rico contendr una clusula que informe sobre la naturaleza de esta obligacin
con los municipios."
4663. Mantenimiento de las instalaciones pblicas
Texto
Se faculta a las agencias del Gobierno Central y a los municipios a formalizar acuerdos para la cesin
de instalaciones pblicas y la correspondiente delegacin de la administracin y del mantenimiento de
dichas instalaciones. El Gobierno Central y los municipios podrn negociar acuerdos con asociaciones
de residentes y otras entidades privadas debidamente autorizadas por las leyes del Estado Libre
Asociado de Puerto Rico, al igual que con miembros de la comunidad, para llevar a cabo las funciones
de mantenimiento y otras actividades afines en instalaciones pblicas de su comunidad.
Historial
, adicionado como art. 14.013 en , art. 37. Agosto 30, 1991, Nm. 81 Septiembre 7, 2004, Nm. 258
Anotaciones
HISTORIAL
Exposicin de motivos.
Vase Leyes de Puerto Rico de: . Septiembre 7, 2004, Nm. 258
Captulo 229. Jurisdiccin de los Tribunales
Captulo 229. Jurisdiccin de los Tribunales
4701. Tribunal de Primera Instancia
Texto
El Tribunal de Primera Instancia conocer de las infracciones a las ordenanzas municipales.
Historial
, art. 15.001; , sec. 90; Agosto 30, 1991, Nm. 81 Octubre 29, 1992, Nm. 84 Agosto 10, 1997, Nm.
, sec. 1, ef. 90 das despus de Agosto 10, 1997. 67
Anotaciones
HISTORIAL
Enmiendas
1997. Rubro: La ley de 1997 sustituy "Municipal y de Tribunal de Distrito" con "de Primera
Instancia".
La ley de 1997 sustituy "Municipal concurrentemente con el Tribunal de Distrito" con "de Primera
Instancia" en el primer prrafo de esta seccin, y suprimi el segundo prrafo.
1992. La ley de 1992 enmend esta seccin en trminos generales.
Exposicin de motivos.
Vase Leyes de Puerto Rico de: . Octubre 29, 1992, Nm. 84
. Agosto 10, 1997, Nm. 67
4702. Tribunal de Primera Instancia y Tribunal de Circuito de Apelaciones
Texto
(1) El Tribunal de Primera Instancia de Puerto Rico entender y resolver, con exclusividad, a
instancias de la parte perjudicada, sobre los siguientes asuntos:
(a) Revisar cualquier acto legislativo o administrativo de cualquier funcionario u organismo
municipal que lesione derechos constitucionales de los querellantes o que sea contrario a las leyes de
Puerto Rico.
(b) Suspender la ejecucin de cualquier ordenanza, resolucin, acuerdo u orden de la
legislatura, del alcalde o de cualquier funcionario del municipio que lesione derechos garantizados por
la Constitucin del Estado Libre Asociado de Puerto Rico o por las leyes estatales.
(c) Compeler el cumplimiento de deberes ministeriales por los funcionarios del municipio.
(d) Conocer, mediante juicio ordinario, las acciones de reclamaciones de daos y perjuicios por
actos u omisiones de los funcionarios o empleados del municipio por malicia, negligencia e ignorancia
inexcusable.
En los casos contemplados bajo las clusulas (a) y (b) de este inciso, la accin judicial slo podr
instarse dentro de los veinte (20) das siguientes a la fecha en que el acto legislativo o administrativo se
haya realizado o que la ordenanza, resolucin, acuerdo u orden se haya notificado por el alcalde o
funcionario municipal autorizado a la parte querellante por escrito mediante copia y por correo regular
y certificado a menos que se disponga otra cosa por ley. Disponindose, que el trmino de veinte (20)
das establecido en esta seccin comenzar a decursar a partir del depsito en el correo de dicha
notificacin; y que la misma deber incluir, pero sin ser limitativo, el derecho de la parte afectada a
recurrir al Tribunal de Primera Instancia, Sala Superior competente; trmino para apelar la decisin;
fecha del archivo en auto de la copia de la notificacin y a partir de [qu] fecha comenzar a transcurrir
el trmino.
(2) [El] Tribunal de Circuito de Apelaciones revisar, con exclusividad, el acuerdo final o adjudicacin
de la Junta de Subastas, el cual se notificar por escrito y mediante copia por correo escrito regular y
certifado a la(s) parte(s) afectada(s). La solicitud de revisin se instar dentro del trmino jurisdiccional
de veinte (20) das contados desde el depsito en el correo de la copia de la notificacin del acuerdo
final o adjudicacin. La notificacin deber incluir el derecho de la(s) parte(s) afectada(s) de acudir
ante el Tribunal de Circuito de Apelaciones para la revisin judicial; trmino para apelar la decisin;
fecha de archivo en auto de la copia de la notificacin y a partir de [qu] fecha comenzar a transcurrir
el trmino. La competencia territorial ser del circuito regional correspondiente a la regin judicial a la
que pertenece el municipio.
Historial
, art. 15.002; , sec. 91; Agosto 30, 1991, Nm. 81 Octubre 29, 1992, Nm. 84 Agosto 10, 1997, Nm.
, sec. 2; , sec. 1. 67 Marzo 27, 2003, Nm. 99
Anotaciones
HISTORIAL
Enmiendas
2003. Inciso (1): La ley de 2003, en el segundo prrafo, sustituy "promulgado o comunicado" con
"notificado por el alcalde o funcionario municipal autorizado" y aadi "por escrito mediante copia y
por correo regular y certificado" y el Disponindose.
Inciso (2): La ley de 2003 singulariz "Subastas" y adicion la ltima frase a la primera oracin relativa
a la notificacin; sustituy "archivo en autos de" con "depsito en el correo de la" en la segunda, y
adicion una nueva tercera oracin redesignando as la anterior tercera como la cuarta.
1997. Rubro: La ley de 1997 conform al cambio de nombre del Tribunal de Primera Instancia en el
texto.
Inciso (1): La ley de 1997 redesign el anterior prrafo introductorio como inciso (1).
Inciso (1)(b): La ley de 1997 suprimi "de la Junta de Subasta" antes de "o de cualquier...".
Inciso (1)(d): La ley de 1997 suprimi "en exceso de cincuenta mil (50,000) dlares" antes de "por
actos u omisiones".
Inciso (2): La ley de 1997 aadi este inciso.
1992. Inciso (d): La ley de 1992 enmend este inciso en trminos generales.
Cambio de nombre. Vase nota bajo la sec. 4001 de este ttulo.
Exposicin de motivos.
Vase Leyes de Puerto Rico de: . Octubre 29, 1992, Nm. 84
. Agosto 10, 1997, Nm. 67
. Marzo 27, 2003, Nm. 99
ANOTACIONES
1. En general.
La notificacin de la adjudicacin de la subasta fue adecuada porque no afect los derechos de las
partes; la junta de subastas municipal incluy los fundamentos que justificaron la determinacin,
aunque fuera de forma breve, sucinta o sumaria. Torres v. Junta, 169 D.P.R. ; 2007 PR Sup. LEXIS
5; (2007). 2007 TSPR 7
La resolucin aprobada por una legislatura municipal para ratificar un acuerdo que no impugna dentro
del trmino jurisdiccional dispuesto en esta seccin es ilegal por no ser debidamente registrado, y la
legislatura municipal carece de autoridad para rectificar un convenio que adolece de nulidad absoluta.
Ros et als. v. Mun. de Isabela, (2003). 159 D.P.R. 839
La notificacin final de una determinacin administrativa de un funcionario municipal autorizado debe
ser por escrito y por correo certificado para activar el plazo de caducidad bajo esta seccin. Ro Const.
Corp. v. Mun. de Caguas, (2001). 155 D.P.R. 394
Para que la notificacin final sea vlida y para activar el plazo de caducidad, es indispensable que el
municipio elabore un procedimiento administrativo estructurado. Ro Const. Corp. v. Mun. de Caguas,
(2001). 155 D.P.R. 394
El requisito de que la notificacin de adjudicacin de una subasta debe incluir los fundamentos en los
que se bas la decisin aplica a los municipios. Pta. Arenas Concrete, Inc. v. J. Subastas, 153 D.P.R.
(2001). 733
En la doctrina de incuria no basta el mero transcurso del tiempo para impedir el ejercicio de la causa de
accin, sino que deben evaluarse otras circunstancias antes de decretar la desestimacin del recurso
instado, tales como la justificacin de la demora incurrida, el perjuicio que esta ltima acarrea, y el
efecto sobre intereses privados o pblicos involucrados y, adems, cada caso deber ser examinado a la
luz de sus hechos y circunstancias particulares. IM Winner, Inc. v. Mun. de Guayanilla, 151 D.P.R. 30
(2000).
La notificacin del acuerdo final o adjudicacin por parte de la Junta de Subastas requerida por esta
seccin debe advertir el derecho a procurar revisin judicial, el trmino disponible, y la fecha del
archivo en autos de copia de la notificacin. IM Winner, Inc. v. Mun. de Guayanilla, 151 D.P.R. 30
(2000).
La notificacin final de una determinacin administrativa de un funcionario municipal tiene el efecto
de activar los trminos establecidos por el inciso (a) de esta seccin. Nogama Const. Corp. v. Mun. de
Aibonito, (1994). 136 D.P.R. 146
El inciso (a) de esta seccin concede jurisdiccin exclusiva al Tribunal de Primera Instancia para
revisar o anular cualquier acto legislativo o administrativo, y es aplicable a una accin en que se
solicite la revisin de alguna actuacin o decisin administrativa en virtud de lo dispuesto por una
ordenanza. Nogama Const. Corp. v. Mun. de Aibonito, (1994). 136 D.P.R. 146
El inciso (b) de esta seccin, en cuanto a acciones que persiguen la suspensin de alguna ordenanza,
acuerdo, resolucin u orden que lesione derechos garantizados por la Constitucin, aplica para evitar
que se ponga en vigor una ordenanza que sea inconstitucional o contraria a las leyes. Nogama Const.
Corp. v. Mun. de Aibonito, (1994). 136 D.P.R. 146
4703. Acciones contra el municipioRequisitos
Texto
Toda persona que tenga reclamaciones de cualquier clase contra un municipio por daos personales o a
la propiedad, ocasionados por la culpa o negligencia del municipio, deber presentar al alcalde una
notificacin escrita, haciendo constar en forma clara y concisa la fecha, lugar, causa y naturaleza
general del dao sufrido. En dicha notificacin se especificar, adems, la cuanta de la compensacin
monetaria o el tipo de remedio adecuado al dao sufrido, los nombres y direcciones de sus testigos y la
direccin del reclamante, y en los casos de dao a la persona, el lugar donde recibi tratamiento mdico
en primera instancia.
(a) Forma de entrega y trmino para hacer la notificacin. Dicha notificacin se entregar al
alcalde, remitindola por correo certificado o por diligenciamiento personal o en cualquier otra forma
fehaciente reconocida en derecho.
Forma de entrega y trmino para hacer la notificacin.
La referida notificacin escrita deber presentarse al alcalde dentro de los noventa (90) das siguientes a
la fecha en que el reclamante tuvo conocimiento de los daos reclamados. Si el reclamante est mental
o fsicamente imposibilitado para hacer dicha notificacin en el trmino antes establecido, no quedar
sujeto al cumplimiento del mismo, debiendo hacer la referida notificacin dentro de los treinta (30) das
siguientes a la fecha en que cese la incapacidad.
Si el perjudicado fuere un menor de edad o una persona sujeta a tutela, la persona que ejerza la patria
potestad o la custodia del menor, o el tutor, segn fuere el caso, estar obligada a notificar al alcalde la
reclamacin dentro de los noventa (90) das siguientes a la fecha en que tuvo conocimiento de los
daos que se reclaman. Lo anterior no ser obstculo para que el menor o la persona sujeta a tutela
haga la referida notificacin por su propia iniciativa dentro del trmino prescrito, si quien ejerce la
patria potestad, custodia o tutela no lo hace.
(b) Requisito jurisdiccional. No podr iniciarse accin judicial de clase alguna contra un
municipio por daos causados por la culpa o negligencia de aqul, a menos que se haga la notificacin
escrita, en la forma, manera y en los plazos dispuestos en este subttulo.
Requisito jurisdiccional.
(c) Salvedad. Esta seccin no modificar en forma alguna, para aquellos reclamantes que
cumplan con sus disposiciones, el trmino prescriptivo fijado por la sec. 5298(2) del Ttulo 31.
Salvedad.
Historial
, art. 15.003. Agosto 30, 1991, Nm. 81
Anotaciones
HISTORIAL
Codificacin. En la ltima oracin del prrafo tercero del inciso (a) se sustituy "ser" con "su" despus
de "notificacin por", puesto que pudiera ser un error material.
ANOTACIONES
1. En general. 2. Notificacin. 3. Acrecimiento.
1. En general.
La apelacin presentada ante JASAP por los empleados cesanteados tiene el mismo efecto de la
notificacin requerida por esta seccin. Acevedo v. Mun. de Aguadilla, (2001). 153 D.P.R. 788
La orden emitida por JASAP cediendo su jurisdiccin al foro judicial es una actuacin ultra vires y,
como consecuencia, nula. Acevedo v. Mun. de Aguadilla, (2001). 153 D.P.R. 788
Cuando un alcalde tiene conocimiento personal de los hechos que motivan la demanda contra su
municipio no es necesario dar preaviso sobre la intencin de demandar. Mndez, et al. v. Alcalde de
Aguadilla, (2000). 151 D.P.R. 853
El propsito de la notificacin requerida en esta seccin es: proveer a los municipios la oportunidad de
investigar la reclamacin, desalentar la presentacin de reclamaciones frvolas, permitir las
transacciones, permitir la inspeccin del lugar del accidente, realizar un descubrimiento sobre la
identidad de los testigos y entrevistar los mismos mientras su memoria est fresca, notificar a las
autoridades sobre la reclamacin de forma tal que puedan incluir la misma dentro del presupuesto, y
mitigar los daos mediante el ofrecimiento de servicios mdicos gratuitos. Coln v. Ramrez, 913 F.
Supp. 112 (1996).
En la aplicacin de esta seccin, no es requisito que un municipio tenga que demostrar que haya sufrido
perjuicios por la falta de notificacin de una reclamacin. Coln v. Ramrez, 913 F. Supp. 112 (1996).
El requisito de notificacin previa a un municipio debe realizarse dentro de los 90 das siguientes a la
fecha en que el reclamante tuvo conocimiento de los daos reclamados y no desde que se conoce quin
es el autor del dao. Lpez v. Autoridad de Carreteras, (1993). 133 D.P.R. 243
El cumplimiento del requisito de notificacin es una condicin previa de cumplimiento estricto para
poder demandar a un municipio; la notificacin es una parte esencial de la causa de accin y, a menos
que se cumpla con la misma, no existe el derecho a demandar. Lpez v. Autoridad de Carreteras, 133
(1993). D.P.R. 243
Si un reclamante presenta su demanda contra un municipio y diligencia el emplazamiento
correspondiente dentro del trmino de 90 das desde que tuvo conocimiento de los daos reclamados se
cumple con el requisito de notificacin previa y no es necesario formalizar una reclamacin por
separado. Lpez v. Autoridad de Carreteras, (1993). 133 D.P.R. 243
2. Notificacin.
La mocin del municipio para desestimar las reclamaciones del demandante bajo 42 U.S.C.S. 1983 y
de negligencia que surgan del abaleamiento mortal de dos vctimas fue denegada porque los informes
de las investigaciones requeridos por el alcalde cumplieron los objetivos de notificacin bajo el inciso
(a) de esta seccin. Santiago v. Municipio de Ponce, 453 F. Supp. 2d 387 (2006).
3. Acrecimiento.
Los reclamos de los parientes por negligencia contra una municipalidad por causa de un abaleamiento
mortal fueron oportunos puesto que no haba informacin disponible respecto a la violacin de los
reglamentos por los funcionarios municipales adems de su incumplimiento en ejecutar el plan
municipal de seguridad la noche de los sucesos hasta que los resultados de las dos investigaciones
fueron publicados. Santiago v. Municipio de Ponce, 453 F. Supp. 2d 387 (2006).
4704. Acciones contra el municipioLmites de responsabilidad por daos y perjuicios
Texto
Las reclamaciones contra los municipios por daos y perjuicios a la persona o la propiedad, causados
por culpa o negligencia de los municipios, no podrn exceder de la cantidad de setenta y cinco mil
dlares ($75,000). Cuando por una misma actuacin u omisin se causen daos y perjuicios a ms de
una persona, o cuando sean varias las causas de accin a que tenga derecho un solo perjudicado, la
indemnizacin no podr exceder la suma de ciento cincuenta mil dlares ($150,000). Si de las
conclusiones del tribunal surgiera que la suma de los daos causados a cada una de las personas excede
de ciento cincuenta mil dlares ($150,000), el tribunal proceder a distribuir dicha suma o prorrata
entre los demandantes tomando como base los daos sufridos por cada uno.
Cuando se radique una accin contra cualquier municipio, de acuerdo con los trminos de esta seccin,
el tribunal ordenar que se notifique, mediante publicacin de edictos en un peridico de circulacin
general, a todas las personas que pudieran tener inters comn, que debern comparecer ante el
tribunal, en la fecha dispuesta en los edictos, para que sean acumuladas, a los fines de proceder a
distribuir la cantidad de ciento cincuenta mil (150,000) dlares entre los demandantes, segn se provee
en esta seccin.
Historial
, art. 15.004. Agosto 30, 1991, Nm. 81
Anotaciones
ANOTACIONES
1. En general.
Una accin por homicidio culposo contra un municipio por daos de un milln de dlares excede la
cantidad de $75,000 requerido por 28 U.S.C.S. 1332 porque la aseguradora del municipio, uno de los
demandados nombrados, no estaba obligada por el tope de daos bajo esta seccin. Garca v.
Municipality of Orocovis, 356 F. Supp. 2d 87 (2005).
4705. Acciones contra el municipioNo autorizadas
Texto
No estarn autorizadas las acciones contra el municipio por daos y perjuicios a la persona o la
propiedad por acto u omisin de un funcionario, agente o empleado de cualquier municipio:
(a) En el cumplimiento de una ley, reglamento u ordenanza, aun cuando stos resultaren ser
nulos.
(b) En el desempeo de una funcin de carcter discrecional, aun cuando hubiere abuso de
discrecin.
(c) En la imposicin o cobro de contribuciones.
(d) Constitutivo de acometimiento, agresin u otro delito contra la persona, persecucin
maliciosa, calumnia, libelo, difamacin y falsa representacin e impostura.
(e) Ocurrida fuera de la jurisdiccin territorial del Estado Libre Asociado de Puerto Rico.
(f) En el desempeo de operaciones de combate por las fuerzas navales o militares en caso de
guerra, invasin, rebelin u otra emergencia debidamente declarada como tal por las autoridades
pertinentes.
La sentencia que se dicte contra cualquier municipio de acuerdo a la sec. 4703 de este ttulo no incluir,
en ningn caso, el pago de intereses por perodo alguno anterior a la sentencia, ni conceder daos
punitivos ni impondr honorarios de abogados. La imposicin de costas se regir por el procedimiento
ordinario.
Historial
, art. 15.005; , art. 38. Agosto 30, 1991, Nm. 81 Septiembre 7, 2004, Nm. 258
Anotaciones
HISTORIAL
Enmiendas
2004. La ley de 2004 aadi "ni impondr... de abogados" en el segundo prrafo.
Exposicin de motivos.
Vase Leyes de Puerto Rico de: . Septiembre 7, 2004, Nm. 258
ANOTACIONES
1. En general. [Para uso futuro.]. 2. Negligencia.
1. En general. [Para uso futuro.].
2. Negligencia.
Una polica quien dispara su arma negligentemente y daa a un tercero inocente puede exponer al
municipio a ser responsable por sus acciones negligentes. Hernndez Escalante v. Municipality of
Cayey, 967 F. Supp. 47 (1997).
En una accin por la muerte de un tercero inocente por un polica quien disparaba hacia un sospechado,
ninguna parte tiene derecho a sentencia sumaria si existe cuestin de que si el polica actu
negligentemente en disparar. Hernndez Escalante v. Municipality of Cayey, 967 F. Supp. 47 (1997).
4706. Asistencia legal
Texto
El Departamento de Justicia asumir la representacin legal en toda accin judicial por y en contra de
cualquier municipio cuando la complejidad y especialidad de la accin y la situacin presupuestaria no
le permita al municipio contratar servicios legales profesionales necesarios.
Todo municipio podr convenir con otro para conjuntamente contratar servicios profesionales legales
para propsitos de asesoramiento y atender cualquier reclamacin legal incoada por o en contra de
ellos. El convenio dispondr el prorrateo de gastos y cada municipio podr efectuar los pagos
correspondientes como si se tratara de una empresa o acto exclusivo suyo.
Historial
, art. 15.006. Agosto 30, 1991, Nm. 81
4707. Exencin de derechos
Texto
Los municipios estarn exentos del pago de todo derecho o arancel que se requiera para tramitar
procedimientos judiciales. Igualmente estarn exentos del pago y cancelacin de los sellos y otros
exigidos por ley en los documentos notariales o para la inscripcin de escrituras y otros documentos,
as como por la obtencin de certificaciones de registro de la propiedad. Tambin tendrn derecho a la
expedicin gratuitamente de cualquier certificacin, plano, fotografa, informe y documento en
cualquier agencia pblica del gobierno estatal.
Historial
, art. 15.007. Agosto 30, 1991, Nm. 81
4708. Servicios legales gratuitos
Texto
Los municipios podrn ofrecer servicios legales gratuitos a personas de limitados recursos econmicos,
en la extensin, trminos y condiciones que se disponga mediante ordenanza. A tal fin, los municipios
podrn contratar con abogados, corporaciones profesionales de servicios legales o corporaciones, con o
sin fines de lucro. Todos los casos, acciones, asuntos o documentos en que intervenga cualquier unidad
administrativa u oficina de un municipio para el beneficio de las personas de escasos recursos
econmicos, estarn exentos del pago de derechos, sellos, aranceles e impuestos de cualquier clase
requeridos por ley para la tramitacin de procedimientos judiciales y la expedicin de certificados en
todos los centros del Gobierno Estatal.
Las personas a las cuales el municipio preste servicios legales gratuitos tendrn derecho a los servicios
de los funcionarios y empleados de los tribunales y a todos los mandamientos y providencias de los
mismos como si se hubiesen pagado los derechos requeridos por ley.
Los escritos judiciales y las solicitudes de certificacin de documentos pblicos que se tramiten de
acuerdo a las disposiciones de esta seccin debern ser firmadas por un abogado del municipio y llevar
estampado el sello del municipio de que se trate.
Historial
, art. 15.008; , art. 39. Agosto 30, 1991, Nm. 81 Septiembre 7, 2004, Nm. 258
Anotaciones
HISTORIAL
Enmiendas
2004. Primer prrafo: La ley de 2004 aadi una nueva segunda oracin y redesign la anterior
segunda como la tercera.
Exposicin de motivos.
Vase Leyes de Puerto Rico de: . Septiembre 7, 2004, Nm. 258
ANOTACIONES
1. En general.
Todo notario que preste servicios profesionales a un municipio y que como parte de sus funciones
ofrezca servicios legales a indigentes est exento del pago del sellos a favor de la sociedad para
asistancia legal en su Registro de Testimonios. Op. Sec. Just. Nm. 4 de 1999.
Captulo 231. Participacin Ciudadana
Captulo 231. Participacin Ciudadana
4751. Divisin de Asuntos de la ComunidadEstablecimiento
Texto
Los municipios podrn establecer, mediante ordenanza, una Divisin de Asuntos de la Comunidad,
para desarrollar e implantar cualquier programa de divulgacin, fomento y asesoramiento sobre los
mecanismos, sistemas y procedimientos dispuestos por ley u ordenanza para canalizar la colaboracin y
participacin directa de los ciudadanos.
La ordenanza creando dicha Divisin dispondr todo lo relacionado con su organizacin y
funcionamiento, incluyendo los requisitos que deber reunir el director o principal funcionario
administrativo de la misma.
En aquellos municipios que por sus circunstancias particulares o limitaciones fiscales no sea necesario
o resulte oneroso el establecimiento de una Divisin de Asuntos de la Comunidad, el alcalde podr
asignar la responsabilidad de implantar las disposiciones de este captulo a cualquier unidad
administrativa de funciones compatibles. En tal caso, tambin deber aprobarse una ordenanza
estableciendo todo lo necesario para reorganizar la unidad administrativa de que se trate y asignarle
especficamente las funciones antes mencionadas.
Historial
, art. 16.002; , sec. 93. Agosto 30, 1991, Nm. 81 Octubre 29, 1992, Nm. 84
Anotaciones
HISTORIAL
Propsito. El art. 16.001 de la Ley de , enmendado por la sec. 92 de la Ley Agosto 30, 1991, Nm. 81
de , dispone: Octubre 29, 1992, Nm. 84
"El proceso de reforma del gobierno municipal comprende y requiere medidas creativas e innovadoras
que propicien la participacin real y efectiva de los habitantes del municipio en la planificacin,
desarrollo y mejoramiento de sus comunidades; y la aportacin, tanto del gobierno local como de los
gobernados, en la atencin y solucin de los problemas y necesidades locales. Por lo que, las
disposiciones de este captulo tienen el propsito principal de poner a la disposicin de los grupos de
ciudadanos nuevas medidas para canalizar sus iniciativas y por medio de sus propias asociaciones
designar reas con intereses y problemas comunes y adoptar un esquema de soluciones y el plan de las
obras y servicios que estimen necesarios.
"A los fines antes dispuestos y con el propsito de fomentar la solidaridad y coparticipacin entre el
gobierno municipal y los ciudadanos para el desarrollo y mejoramiento de las comunidades locales, se
crea el Programa de Participacin Ciudadana para el Desarrollo Municipal. Dicho Programa se
financiar con los fondos que anualmente asigne la Asamblea Legislativa y con cualesquiera otras
aportaciones o programas del Gobierno Federal y del Gobierno Central que se consignen al Centro para
que los distribuya entre los municipios en la forma dispuesta en el inciso (w) del Artculo 4 de la Ley
, segn enmendada [sec. 5803 del Ttulo 21], conocida como Ley del Nm. 80 de 30 de agosto de 1991
Centro de Recaudacin de Ingresos Municipales.
"Cada municipio dispondr de los fondos que le correspondan para dicho programa de forma tal que se
promueva la organizacin y participacin de Asociaciones de Ciudadanos y Asociaciones de Distrito
Comercial para el mejoramiento de sus comunidades, desde las etapas de definicin, identificacin y
planificacin de obras y proyectos de mejoras permanentes, hasta su ejecucin, operacin y
mantenimiento.
"Los fondos de dicho Programa solamente podrn usarse para el desarrollo de obras y mejoras
permanentes presentadas por dichas asociaciones, mediante propuestas de mejoramiento que cumplan
con los criterios establecidos en este captulo y que, adems, estn acompaadas de una aportacin
econmica de la asociacin proponente, que deber ser proporcional al costo total de la obra.
"El municipio, no ms tarde de los treinta (30) das siguientes a la fecha de recibo de la notificacin del
Centro sobre la cantidad de fondos que le correspondan bajo dicho Programa, notificar a la ciudadana
la disponibilidad de los mismos y los requisitos para someter propuestas de mejoramiento. Esta
notificacin se har mediante la publicacin de un aviso en dos (2) peridicos de circulacin general o
de circulacin regional que se distribuyan dentro de los lmites territoriales del municipio.
"Cuando en el municipio no existan Asociaciones de Ciudadanos y Asociaciones de Distrito Comercial
organizadas de conformidad a las disposiciones de este captulo, o cuando existan pero no soliciten la
delegacin de fondos mediante la radicacin de una propuesta de mejoramiento, los fondos del
Programa se usarn para los proyectos de obras y mejoras pblicas de mejoramiento que proponga el
Alcalde, con aprobacin de la Asamblea."
Enmiendas
1992. La ley de 1992 aadi el tercer prrafo de esta seccin.
Exposicin de motivos.
Vase Leyes de Puerto Rico de: . Octubre 29, 1992, Nm. 84
4752. Divisin de Asuntos de la ComunidadFunciones
Texto
La Divisin de Asuntos de la Comunidad tendr, sin que se entienda como una limitacin, las
siguientes funciones, deberes y facultades:
(a) Coordinar con las distintas unidades administrativas del gobierno municipal el desarrollo de
proyectos de obras y mejoras permanentes y programas de beneficio comunal de su propia iniciativa de
la Divisin y los que someta cualquier Asociacin de ciudadanos, o Asociacin de distrito comercial o
grupo de ciudadanos.
(b) Asesorar al alcalde y a los Directores de unidades administrativas sobre los sistemas y
mtodos para coordinar e implantar las sugerencias en las reas de obras y servicios que presenten los
habitantes del municipio.
(c) Ofrecer ayuda tcnica a las unidades administrativas del municipio para la revisin y
evaluacin de los programas de obras y servicios pblicos.
(d) Fomentar la participacin de los habitantes del municipio en la solucin de problemas
comunes. En virtud de lo anterior, esta unidad o el programa que tenga a cargo la responsabilidad de
asesorar al alcalde en relacin con la planificacin territorial podr recomendar a ste la ampliacin de
los poderes y facultades delegados a la Junta de Comunidad existente o, de no existir una Junta en
dicho municipio, podr recomendar a ste que se cree una o varias Juntas concedindoles, adems de la
funcin conferida a las Juntas de Comunidad en la sec. 4608 de este ttulo, los siguientes deberes y
facultades:
(1) Asesorar al alcalde en la formulacin, revisin, y cumplimiento de las leyes y
ordenanzas que afecten a la comunidad.
(2) Asesorar a las diferentes unidades administrativas de los municipios para la revisin
y evaluacin de los programas de obras y servicios pblicos municipales.
(3) Fomentar la participacin de los ciudadanos del municipio, asociaciones de
residentes, asociaciones de comerciantes, consejos de ciudadanos u otras organizaciones anlogas, en la
solucin de problemas comunes, as como promover para el desarrollo y la adopcin de mecanismos
que faciliten y estimulen la participacin ciudadana como son las consultas o vistas pblicas.
(4) Preparar y someter al alcalde una evaluacin del nivel de eficiencia de los
programas que el municipio promueva para la solucin de problemas y necesidades de los ciudadanos.
(5) Evaluar y recomendar, mediante opiniones, comentarios y sugerencias, las
propuestas de mejoras y obras permanentes de uso pblico para atender las necesidades de la
poblacin.
(6) Velar por la implantacin y cumplimiento de las leyes y reglamentos aplicables al
municipio. Para cumplir con este propsito, cada municipio proveer a la Junta de Comunidad aquella
informacin relacionada con el desempeo del municipio contenida en los informes pblicos
preparados por agencias fiscalizadoras. La Junta de Comunidad podr hacer sugerencias o presentar
querellas encaminadas a gestionar el cumplimiento de las leyes, ordenanzas y reglamentos que inciden
en la proteccin de la salud, bienestar, tranquilidad y calidad de vida de las comunidades que dicha
Junta representa.
Luego de realizar un estudio sobre la poblacin y las caractersticas de cada comunidad del municipio,
el alcalde, por s o por recomendacin de la Divisin de Asuntos de la Comunidad o de la Oficina de
Ordenacin Territorial, podr:
(1) Determinar el nmero de Juntas de la Comunidad que establecer de acuerdo a las
necesidades del municipio. En la eventualidad de que las funciones de la Junta de Comunidad ya
establecida para la elaboracin, revisin y cumplimiento de los Planes de Ordenacin Territorial se
vean afectadas, el alcalde podr autorizar la creacin de Juntas adicionales sujeto a los requisitos y
condiciones sealadas en la sec. 4608 de este ttulo.
(2) Crear un reglamento para establecer los criterios de seleccin de los miembros de la
Junta de manera tal que se asegure la representacin de los ms amplios sectores de la comunidad. Esta
disposicin tambin estar sujeta a cumplir con los requisitos y condiciones ya establecidos en la sec.
4608 de este ttulo.
(3) Asignar recursos para el funcionamiento adecuado de las Juntas.
(4) Ofrecer entrenamiento a los miembros que designe para que puedan ejercer sus
responsabilidades a cabalidad.
(5) Facilitar la comunicacin entre las Juntas de los diferentes municipios.
(6) Propiciar reuniones regulares entre los funcionarios y empleados pblicos y los
miembros de la Junta.
(7) Disponer que el Programa de Participacin Ciudadana para el Desarrollo Municipal
u otra unidad o programa existente de propsito similar sirva como unidad de apoyo a las Juntas de
Comunidad. El alcalde podr adoptar otras iniciativas para desarrollar e implantar cualquier programa
de divulgacin, fomento y asesoramiento sobre los mecanismos, sistemas y procedimientos dispuestos
por ley o reglamento para canalizar la participacin directa de los ciudadanos.
(8) Identificar otras reas afines a las mencionadas en esta seccin en las cuales se
deban implantar medios adicionales de participacin y preparar planes para fomentar esa participacin
ciudadana. Las Juntas de Comunidad nombradas al amparo de este captulo informarn y tramitarn sus
asuntos en coordinacin con la Divisin de Asuntos de la Comunidad, el Programa de Participacin
Ciudadana para el Desarrollo Municipal o cualquiera otra unidad en el municipio que tenga injerencia
en sus funciones, como por ejemplo, la Oficina de Ordenacin Territorial.
Ninguna de las funciones, deberes y facultades de la Divisin de Asuntos de la Comunidad, otorgadas
en virtud de esta seccin, podr interpretarse como denegando o limitando los poderes de la Juntas de
la Comunidad, otorgados en la sec. 4608 de este ttulo que crea las Juntas de la Comunidad y la sec.
4058 de este ttulo, a fin de propiciar la adopcin e implantacin de Cdigos de Orden Pblicos en los
municipios, de las secs. 4001 et seq. de este ttulo, segn enmendadas, conocidas como "Ley de
Municipios Autnomos del Estado Libre Asociado de Puerto Rico de 1991".
(e) Orientar y asesorar a las asociaciones de ciudadanos, a las asociaciones de distrito
comercial o cualquier organizacin o entidad de la comunidad y a los ciudadanos individualmente
sobre los mecanismos dispuestos por ley u ordenanza para facilitar y lograr la participacin ciudadana
en la atencin y solucin de los problemas de la comunidad.
(f) Realizar todos los esfuerzos y gestiones posibles para ampliar el nivel de participacin
ciudadana en el municipio y promover el desarrollo y adopcin de mecanismos que faciliten y
estimulen esa participacin, con especial nfasis en la promocin de asociaciones de residentes y de
distrito comercial.
(g) Utilizar cualesquiera medios de comunicacin viables y disponibles en el municipio para
divulgar y difundir los programas municipales y las actividades y servicios de la Divisin de Asuntos
de la Comunidad y para despertar el inters y la iniciativa de los habitantes en promover el bienestar
econmico y social de la comunidad.
(h) Preparar y someter a la aprobacin del alcalde las normas para coordinar y guiar a las
unidades administrativas y otras dependencias o entidades del municipio en la formulacin y ejecucin
de programas y proyectos de obras y servicios pblicos.
(i) Recomendar al alcalde los planes de accin afirmativa que estime deban instituirse para
asegurar el cumplimiento integral de la poltica pblica sobre participacin ciudadana.
(j) Establecer los sistemas y procedimientos que sean necesarios para evaluar el nivel de
eficiencia de los programas municipales en la solucin de los problemas y necesidades de los residentes
del municipio.
(k) Celebrar las vistas pblicas que sean necesarias para cumplir con los propsitos de este
captulo en cualquier lugar del municipio.
(l) Ejecutar los procedimientos, normas y reglamentos promulgados por el alcalde, necesarios
para la adecuada y eficaz delegacin y uso de los fondos provenientes del Programa de Participacin
Ciudadana para el Desarrollo Municipal.
(m) Asegurar y garantizar que la delegacin y uso de los fondos provenientes del Programa de
Participacin Ciudadana para el Desarrollo Municipal se haga para los fines dispuestos en este captulo
y que toda propuesta de mejoramiento se considere tomando en cuenta los criterios establecidos en el
inciso (n) de esta seccin, y que sean pareados con aportaciones de las asociaciones de residentes y
asociaciones de mejoramiento comercial en una proporcin de hasta un cincuenta por ciento (50%) de
la aportacin municipal.
(n) Evaluar las propuestas de proyectos de obras y mejoras permanentes de mejoramiento
solicitando la delegacin de fondos de proyectos de obras del Programa de Participacin Ciudadana
para el Desarrollo Municipal que sometan las asociaciones de ciudadanos y las asociaciones de distrito
comercial y determinar si cumplen con los requisitos de ley y reglamento, preparar un resumen y
evaluacin de cada una y someter sus recomendaciones y observaciones al alcalde. Slo se admitirn
propuestas de mejoramiento para proyectos de obras o mejoras permanentes de uso pblico para
solucionar o atender necesidades urgentes de la poblacin del municipio. Asimismo, todo proyecto de
obra o mejora permanente deber ser conforme a las polticas pblicas, leyes, reglamentos y otros
documentos del gobierno central y municipal relacionados con la ordenacin territorial y la poltica
pblica ambiental. En la evaluacin y adjudicacin de las obras y mejoras permanentes de las
propuestas de mejoramiento, se aplicarn los siguientes criterios:
(1) Que estimulen la organizacin de asociaciones de residentes y asociaciones de
distrito comercial y su participacin junto al gobierno municipal en la planificacin, financiamiento,
ejecucin o mantenimiento de la obra o mejora permanente que se proponga;
(2) fomenten el uso intensivo de recursos humanos que residan en el municipio;
(3) sean proyectos de obras o mejoras permanentes complementarias a otras obras del
mismo municipio, de agencias pblicas o de otros municipios;
(4) propicien desarrollos cooperativos o en sociedad con asociaciones de ciudadanos y
asociaciones de distrito comercial de otros municipios;
(5) favorezcan e incentiven otras actividades socioeconmicas y que tiendan a fomentar
efectivamente el desarrollo del municipio, dndole prioridad a sus reas de menor desarrollo, y
(6) que puedan contribuir a la mitigacin y control de daos ambientales.
Las asociaciones de ciudadanos y las asociaciones de distrito comercial no discriminarn contra
persona o entidad alguna en la planificacin, determinacin, presentacin y ejecucin de los proyectos
contemplados en sus propuestas de mejoramiento. Asimismo, los municipios debern observar y velar
que en el ejercicio de su facultad para considerar, evaluar, adjudicar y fiscalizar las propuestas de
mejoramiento presentadas y adjudicadas de acuerdo al captulo, no se incurran en actos de discrimen,
segn prohibidos en la Constitucin del Estado Libre Asociado de Puerto Rico.
(o) Enviar a cada uno de los legisladores de distrito representativo y senatorial a que
corresponda el municipio de que se trate una copia de la propuesta para la utilizacin de los fondos
provenientes del Programa de Participacin Ciudadana para el Desarrollo Municipal despus de su
aprobacin.
Historial
, art. 16.003; , sec. 94; Agosto 30, 1991, Nm. 81 Octubre 29, 1992, Nm. 84 Abril 30, 2001, Nm. 27
, art. 1.
Anotaciones
HISTORIAL
Codificacin. Las clusulas (a) a (h) del segundo prrafo del inciso (d) han sido redesignadas como (1)
a (8) para conformarlas al estilo de L.P.R.A.
Enmiendas
2001. Inciso (d): La ley de 2001 aadi la segunda oracin al primer prrafo de este inciso, las
clusulas (1) a (6), un segundo prrafo con ocho clusulas, y un tercer prrafo.
1992. Incisos (l ) a (o): La ley de 1992 aadi estos incisos.
Exposicin de motivos.
Vase Leyes de Puerto Rico de: . Octubre 29, 1992, Nm. 84
. Abril 30, 2001, Nm. 27
4753. Zonas de mejoramiento residencial y distritos de mejoramiento comercial
Texto
Se autoriza a los municipios para designar zonas de mejoramiento residencial y distritos de
mejoramiento comercial, las cuales sern delimitadas a propuesta por las asociaciones ciudadanas y de
las asociaciones de distrito comercial que se constituyan de acuerdo con este subttulo y con las
ordenanzas aprobadas por el municipio, o municipios, dentro de cuyos lmites territoriales est ubicado
el rea o sector residencial o comercial as delimitado. Dichas zonas o distritos constituirn un rea con
intereses, caractersticas y problemas comunes en los cuales, a travs de los mecanismos dispuestos en
este captulo, se podrn adoptar esquemas de soluciones y propuestas de mejoramiento para promover y
desarrollar aquellas obras y mejoras programadas y servicios que se estimen necesarios.
A esos fines, se autoriza a los municipios para establecer por ordenanza, normas de aplicacin general
compatibles con las disposiciones de este captulo para regular o reglamentar la operacin de las zonas
de mejoramiento residencial y distritos de mejoramiento comercial de forma tal que se cumpla a
cabalidad la poltica pblica de estimular y lograr mayor participacin ciudadana en el mejoramiento de
la calidad de vida de los municipios.
Historial
, art. 16.004; , sec. 95. Agosto 30, 1991, Nm. 81 Octubre 29, 1992, Nm. 84
Anotaciones
HISTORIAL
Enmiendas
1992. La ley de 1992 elimin el segundo prrafo de esta seccin relativo al deber de notificar
participacin en subastas al municipio y redesign el anterior tercer prrafo como el segundo.
Exposicin de motivos.
Vase Leyes de Puerto Rico de: . Octubre 29, 1992, Nm. 84
4754. Comits provisionales
Texto
Se podrn constituir comits provisionales en aquellas reas residenciales o comerciales que as lo
interesen, con el propsito de coordinar los esfuerzos trabajos [sic] esenciales y presentar a todos los
vecinos del rea o sector residencial o comercial determinado, as como a las personas interesadas una
proposicin de constituirse en una asociacin bajo las disposiciones de este captulo, que deber incluir,
entre otras cosas, lo siguiente:
(a) La necesidad y conveniencia de la designacin de una zona de mejoramiento residencial o
de un distrito de mejoramiento comercial y de la creacin de una asociacin;
(b) las posibilidades para la delimitacin formal de la zona, incluyendo las alternativas con
respecto a sus lmites y colindancias;
(c) las obras, programas y servicios que podran realizarse en el rea;
(d) las proyecciones y alternativas de costos, y
(e) posibles fuentes de fondos para sufragarlos y su impacto econmico sobre los vecinos del
rea.
Luego de dicha presentacin, consulta y consenso inicial, el comit provisional podr promover la
creacin de una asociacin del rea correspondiente.
Historial
, art. 16.005. Agosto 30, 1991, Nm. 81
4755. AsociacionesCreacin
Texto
Los dueos e inquilinos vecinos de un rea o sector residencial o comercial determinado podrn
constituirse voluntariamente bajo las disposiciones de este captulo en una asociacin de ciudadanos o
asociacin de distrito comercial, segn sea el caso. Dichas asociaciones se organizarn como
corporaciones sin fines de lucro, de acuerdo con la Ley de Enero 9, 1956, Nm. 3, conocida como "Ley
General de Corporaciones" y debern cumplir, adems, con las disposiciones de este captulo y con las
ordenanzas municipales aplicables. La existencia de las asociaciones de ciudadanos y de las
asociaciones de distrito comercial se determinar en sus estatutos de incorporacin y sta podr ser
indefinida o a trmino fijo por el tiempo de duracin del proyecto o proyectos que sus miembros
acuerden realizar. Una vez que se incorpore, la asociacin deber cumplir con todos los requisitos de
las leyes contributivas para poder disfrutar de los beneficios que stas proveen para las entidades sin
fines de lucro.
Dichas asociaciones tendrn como propsito fundamental la bsqueda de alternativas y soluciones a los
problemas que afectan el rea o sector residencial o comercial determinado en que se constituyen.
Asimismo, el de establecer los procedimientos, mecanismos y, en los casos en que se estime apropiado,
fijar cuotas para poder llevar a cabo las obras, programas y servicios que se acuerde realizar en el rea
o sector de que se trate.
En el reglamento de la asociacin se dispondr todo lo retativo al voto de los dueos e inquilinos
miembros de la asociacin, las normas y reglas para los procedimientos internos, las normas para la
atencin y administracin de sus actividades y asuntos, los deberes que correspondan a los oficiales de
la asociacin y todas las otras normas esenciales para garantizar la participacin de sus miembros y la
buena marcha de todos sus asuntos.
Toda asociacin de ciudadanos y de distrito comercial que se constituya bajo las disposiciones de este
captulo deber presentar al alcalde su correspondiente certificado de incorporacin acompaado de una
propuesta del mejoramiento debidamente aprobado por los miembros de la asociacin de que se trate.
Dentro de los cinco (5) das siguientes a la fecha de recibo de dichos documentos el alcalde los
someter a la Legislatura para que sta, mediante ordenanza al efecto, extienda su reconocimiento
oficial a la asociacin de que se trate y apruebe la propuesta de mejoramiento sometida.
A los fines de este captulo el vocablo "propuesta de mejoramiento" significar el conjunto de obras,
programas y servicios acordados por una asociacin ciudadana o por una asociacin de distrito
comercial para determinado sector y mediante la cual los dueos e inquilinos de un rea residencial o
comercial constituidos en asociacin, acuerdan y proponen realizar o sufragar, parcial o totalmente,
llevar a cabo las obras, programas o servicios descritos en el referido documento para beneficio de un
rea en particular.
Cuando la propuesta de mejoramiento incluya una obra o proyecto de mejora permanente a realizarse
con los fondos provenientes del Programa de Participacin Ciudadana para el Desarrollo Municipal se
har constar en la propuesta el costo total de la obra o proyecto y la aportacin econmica a la cual se
comprometer la asociacin mediante acuerdo suscrito con el municipio, la cual podr ascender hasta
un cincuenta por ciento (50%) de la obra o proyecto. La propuesta para la utilizacin de estos fondos
deber cumplir con los criterios establecidos en el inciso (n) de la sec. 4752 de este ttulo.
Cada municipio establecer por ordenanza el por ciento mnimo de dicha aportacin, la cual deber ser
proporcional al costo total de la obra o mejora permanente propuesta.
Las asociaciones de residentes y asociaciones de distrito comercial a las que se le deleguen fondos del
Programa de Participacin Ciudadana para el Desarrollo Municipal, rendirn al municipio los informes
fiscales que le requiera el municipio y administrarn dichos fondos de conformidad a las reglas
dispuestas en la sec. 4763 de este ttulo y por aquellas otras que establezca el municipio. Adems, no
obstante lo dispuesto en el inciso (h) de la sec. 4763 de este ttulo, debern entregar al municipio para
su conservacin y custodia los cheques, facturas, rdenes de compra y de pago de servicios, nminas,
rcord, actas y cualesquiera otros documentos relacionados con los fondos del Programa de
Participacin Ciudadana para el Desarrollo Municipal, dentro de los sesenta (60) das siguientes a la
fecha que se termine la obra o mejora permanente o la fase de sta para la cual se le hayan delegado
fondos.
Historial
, art. 16.006; , sec. 96. Agosto 30, 1991, Nm. 81 Octubre 29, 1992, Nm. 84
Anotaciones
HISTORIAL
Referencias en el texto. La Ley de Enero 9, 1956, Nm. 3, mencionada en el primer prrafo de esta
seccin, anteriores secs. 1101 et seq. del Ttulo 14, fue derogada por la Ley de Agosto 10, 1995, Nm.
, art. 19.0. 144
Disposiciones similares vigentes, vanse las secs. 2601 et seq. del Ttulo 14.
Codificacin. El ttulo de la sec. 96 de la Ley Nm. 84 de Octubre 29, 1992, dispuso adicionar un
sptimo prrafo a esta seccin, pero el texto adiciona los prrafos sptimo, octavo y noveno.
Enmiendas
1992. La ley de 1992 aadi los tres prrafos finales a esta seccin.
Cambio de nombre. Vase la nota bajo la sec. 4001 de este ttulo.
Exposicin de motivos.
Vase Leyes de Puerto Rico de: . Octubre 29, 1992, Nm. 84
4756. AsociacionesJunta de Directores
Texto
La asociacin seleccionar una Junta de Directores de entre sus miembros debidamente reunidos en
asamblea general.
La Junta de Directores ser responsable de tomar las decisiones de carcter administrativo relacionadas
con el funcionamiento de la Asociacin y de velar que se cumplan los acuerdos de la asamblea general.
Los acuerdos de la Junta de Directores se tomarn por la mayora del total de miembros con voz y voto.
Esta se reunir por lo menos una vez cada tres (3) meses mediante convocatoria al efecto firmada por
su presidente.
La Junta de Directores podr contratar a nombre de la Asociacin los servicios necesarios para la
ejecucin de los proyectos, con cargo a los fondos asignados para su desarrollo. Los gastos
operacionales que se incurran en el seguimiento de las obras y programas no podrn exceder del diez
por ciento (10%) de los fondos que se hayan podido recaudar para su ejecucin. Ni la Asociacin ni su
Junta de Directores podrn asignar fondos para donativos a campaas cvicas, polticas, religiosas o
gremiales, o para cabildeo, gastos de viaje o de representacin.
Historial
, art. 16.007. Agosto 30, 1991, Nm. 81
4757. AsociacionesReuniones
Texto
La asociacin se reunir por lo menos una vez al ao en asamblea general para la eleccin de su Junta
de Directores y para considerar el informe anual de logros y el informe de ingresos y gastos, que deber
ser certificado por un contador pblico autorizado. De igual forma, podrn considerarse cualesquiera
otros asuntos que la Junta de Directores determine que deben traerse a la atencin de la asamblea
general.
La asociacin podr celebrar aquellas asambleas extraordinarias que la Junta de Directores estime que
sean necesarias. No obstante, ser deber de la Junta de Directores convocar una asamblea extraordinaria
siempre que sta sea solicitada por el treinta por ciento (30%) del total de miembros que integren la
asociacin.
La Junta notificar a todos los miembros de la asociacin, por correo certificado con acuse de recibo o
mensajero, la fecha, hora y lugar para la celebracin de una asamblea general.
Asimismo, notificar por escrito los acuerdos adoptados en asamblea y los informes presentados en sta
a todos los miembros de la asociacin, al municipio o municipios con jurisdiccin y a las agencias
pertinentes.
Historial
, art. 16.008. Agosto 30, 1991, Nm. 81
4758. AsociacionesAcuerdos; adopcin
Texto
Los acuerdos sobre los asuntos que a continuacin se indican se tomarn en asamblea general mediante
el voto afirmativo de la mayora de los miembros de la asociacin.
(a) La aprobacin de la delimitacin de la zona de mejoramiento residencial o del distrito de
mejoramiento comercial y las enmiendas posteriores a sta.
(b) Las cuotas mensuales o peridicas para sufragar los gastos operacionales de la asociacin.
(c) El esquema de las obras, programas y servicios que son necesarios en la zona o el distrito y
el seguimiento a los mismos.
(d) El costo y procedencia de los recursos.
(e) La aprobacin de prstamos a ser realizados por la asociacin para la construccin de
proyectos.
(f) Los mecanismos para el establecimiento de cuotas o aportaciones voluntarias especiales
para realizar obras o proyectos especficos.
(g) Las frmulas para liquidar los fondos no utilizados al finalizar el proyecto.
(h) La intencin de dejar sin realizar el proyecto antes de que su ejecucin haya finalizado.
Historial
, art. 16.009. Agosto 30, 1991, Nm. 81
4759. AsociacionesRequisitos especiales
Texto
Los siguientes acuerdos tambin se tomarn en asamblea general de la asociacin pero con el voto
afirmativo de por lo menos setenta y cinco por ciento (75%) de los titulares de las propiedades ubicadas
en la zona, en el caso de zonas de mejoramiento residencial y del setenta y cinco (75%) por ciento del
valor tasado de toda la propiedad inmueble del rea del distrito, en el caso de distritos de mejoramiento
comercial:
(a) La autorizacin al municipio para que imponga una contribucin especial sobre toda la
propiedad inmueble ubicada en la zona o el distrito, la cual ser adicional a cualquier otra impuesta por
ley para desarrollar las obras o mejoras de beneficio para toda la zona o distrito;
(b) los propsitos u obras que se sufragarn con el producto de dicha contribucin;
(c) la tasa o canon contributivo a imponerse;
(d) el trmino por el cual se impondr la contribucin especial.
Despus que la asamblea general de la asociacin apruebe la resolucin autorizando la imposicin de
una contribucin especial, la Junta de Directores la notificar a la Legislatura Municipal, debidamente
certificada, no ms tarde de los cinco (5) das siguientes a la fecha de su aprobacin. En dicha
certificacin se consignarn la fecha, hora y lugar de la asamblea general, el total de titulares miembros
de la asociacin presentes, el nmero de los votos a favor, en contra y abstenidos.
La ordenanza que apruebe la Legislatura Municipal imponiendo la contribucin especial deber
establecer claramente la tasa o canon contributivo, el rea o zona que estar sujeta al pago de la misma,
el ao fiscal a partir de la cual ser efectiva, el trmino de tiempo por el que se impondr y cobrar y
cualesquiera otras disposiciones necesarias.
Una vez entre en vigor dicha ordenanza toda la propiedad inmueble existente dentro de la zona o
distrito en que aplique, sin excepcin de clase alguna, estar sujeta a la contribucin especial impuesta
y los titulares de la zona o distrito en que se hayan de realizar las obras o mejoras permanentes estarn
obligados a pagarla, independientemente de que hayan estado o no a favor de que se ejecuten las obras
o mejoras permanentes a financiarse con tal contribucin especial.
La contribucin especial se establecer mediante ordenanza y no podr exceder del dos por ciento (2%)
del valor tasado de la propiedad en el caso de zonas de mejoramiento residencial y de cuatro por ciento
(4%) en el caso de zonas de mejoramiento comercial, segn conste en los archivos o expedientes del
Centro de Recaudacin de Ingresos Municipales.
El Secretario de la Legislatura remitir copia certificada de la ordenanza imponiendo la contribucin
especial al Centro de Recaudacin de Ingresos Municipales para que ste proceda a imponer, notificar
y cobrar la contribucin especial y remitirla a la asociacin. Las normas, excepto el descuento por
pronto pago, las fechas y penalidades aplicables a la contribucin sobre la propiedad sern aplicables a
la contribucin especial aqu dispuesta.
Las tasas especiales se cobrarn en la misma forma que la contribucin sobre la propiedad y su importe
constituir un gravamen impuesto por la ley con respecto a las contribuciones sobre la propiedad.
Las recaudaciones por concepto de la contribucin especial se dedicarn nicamente a sufragar los
gastos de construccin de la obra a la mejora pblica para la cual se impongan o para amortizar el
emprstito que se contrate para realizar dicha obra.
Los propietarios, que as lo deseen, podrn pagar de una sola vez, y por adelantado, el importe total de
las contribuciones correspondientes al nmero de aos por los cuales stas se impongan y la asociacin
podr concederles, a cambio de ello, el descuento que estime conveniente, el cual deber ser idntico
para todos los contribuyentes.
Historial
, art. 16.010. Agosto 30, 1991, Nm. 81
Anotaciones
HISTORIAL
Cambio de nombre. Vase la nota bajo la sec. 4001 de este ttulo.
4760. AsociacionesCuotas o aportaciones voluntarias
Texto
El pago de las cuotas o aportaciones para realizar proyectos especficos debern aprobarse por una
mayora de los miembros de la asociacin segn se requiere en este captulo y sern de naturaleza
voluntaria. Las obras o proyectos a financiarse con esas cuotas o aportaciones voluntarias podrn ser de
beneficio general a toda la zona o distrito o de beneficio particular a los miembros que han asumido tal
responsabilidad.
Los miembros de la asociacin que estn de acuerdo con asumir la responsabilidad econmica especial
aprobada por la asociacin debern firmar un documento jurado a estos efectos. La asociacin
preparar un formulario de contrato a esos fines con toda la informacin que se estime necesario incluir
en el documento.
Los dueos e inquilinos que hayan asumido voluntariamente el pago de las cuotas o aportaciones
aprobadas por la asociacin, contribuirn proporcionalmente a los costos que conlleven las obras,
programas y servicios realizados en la zona residencial o distrito comercial, segn sea el caso, as como
a los gastos administrativos de la asociacin. Estas personas no podrn dejar de contribuir a tales gastos
por renuncia al uso y disfrute de los beneficios que generen los acuerdos de la asociacin o por
abandono de la propiedad gravada.
La cantidad proporcional con la que deba contribuir cada titular a los gastos comunes se determinar,
fijar e impondr en asamblea general de la asociacin. La aportacin o cuotas vencern y sern
pagaderas, segn los acuerdos de la asociacin adoptados a tenor con las disposiciones de este captulo.
Historial
, art. 16.011. Agosto 30, 1991, Nm. 81
4761. AsociacionesAportaciones especiales
Texto
Se faculta a la asociacin para efectuar las recaudaciones correspondientes de las cuotas o aportaciones
voluntarias impuestas de conformidad con las disposiciones de este subttulo.
No obstante, la asociacin podr solicitar al municipio correspondiente que sea el custodio de tales
fondos. En tal caso, la asociacin podr remitir directamente o solicitar a sus miembros que remitan los
pagos correspondientes a su vencimiento al municipio. Asimismo, la asociacin podr solicitar al
municipio que sea el custodio de cualesquiera otros fondos que reciba la asociacin de otras fuentes.
La asociacin deber tomar las medidas en ley que estime necesarias para asegurar la continuidad del
recaudo de sus ingresos.
Historial
, art. 16.012. Agosto 30, 1991, Nm. 81
4762. AsociacionesObras, programas y servicios
Texto
La asociacin acordar la realizacin de aquellas obras, programas y servicios que se estimen
necesarios para mejorar la calidad de vida en la zona o estimular la actividad comercial en el distrito.
La Propuesta de Mejoramiento de la asociacin podr abarcar, entre otros, pero sin que se entienda
como una limitacin, los siguientes asuntos:
(a) Propuestas para obras particulares en solares privados con el consentimiento del dueo y en
espacios comunes y pblicos, previa autorizacin de las agencias pertinentes.
(b) Asignar recursos a programas tales como control y uniformidad de rtulos y anuncios,
ornato pblico, mantenimiento o mejoras de fachadas, servicio de vigilancia o de recogido de basura,
mejoras a las calles, aceras, parques y plazas, incluyendo encintados, iluminacin, siembra de rboles,
y otras mejoras similares. Estas mejoras podrn realizarse por la propia asociacin, o por agencias
gubernamentales o el municipio correspondiente, en cuyo caso la asociacin transferir los recursos
necesarios para llevar a cabo tales actividades. Las mejoras que sean de infraestructura debern ser de
tipo complementario a las que tengan programadas las agencias estatales o los municipios.
(c) Programas de seguimiento y mantenimiento de las mejoras realizadas por la asociacin. La
asociacin deber coordinar esfuerzos con las agencias concernidas, a los fines de que no se afecten los
programas de mejoras de tales organismos gubernamentales.
(d) Programas y actividades recreativas y culturales para el beneficio de los residentes del
sector.
La asociacin podr recibir aportaciones, regalas y donaciones de cualquier persona natural o jurdica,
de los municipios, del Estado Libre Asociado de Puerto Rico y sus agencias, y del Gobierno de los
Estados Unidos de Amrica, para la realizacin de las obras, programas y servicios que estime
necesarios. Asimismo, la asociacin podr parear sus fondos con cualesquiera otros recibidos para el
cumplimiento de su gestin. Asimismo, podr tomar dinero prestado hasta el lmite que autorice su
asamblea general de miembros.
Historial
, art. 16.013; , sec. 97. Agosto 30, 1991, Nm. 81 Octubre 29, 1992, Nm. 84
Anotaciones
HISTORIAL
Enmiendas
1992. Inciso (a): La ley de 1992 suprimi el segundo prrafo de este inciso.
Exposicin de motivos.
Vase Leyes de Puerto Rico de: . Octubre 29, 1992, Nm. 84
4763. AsociacionesAdministracin de fondos
Texto
Toda asociacin de ciudadanos y toda asociacin de distrito comercial deber cumplir con las
siguientes normas y disposiciones:
(a) Mantener un estricto sistema de contabilidad sobre los fondos recibidos, sus usos y
sobrantes de acuerdo a las prcticas reconocidas de contabilidad pblica.
(b) Depositar los dineros en una cuenta bancaria no ms tarde del da laborable siguiente a su
recibo.
(c) Requerir por lo menos dos (2) firmas para girar contra dicha cuenta.
(d) Designar un oficial contable, quien tendr la responsabilidad de recibir, contabilizar y hacer
los desembolsos de dinero, as como de guardar todos los comprobantes y documentos relacionados.
Esta persona tendr la obligacin legal de velar que se conserven los rcord y documentos
correspondientes para preparar y sostener los informes de ingresos y gastos que deben rendirse a la
asamblea general de miembros.
(e) Hacer desembolsos solamente mediante cheque y para el pago de rdenes de compra,
facturas, nminas, servicios u otros gastos necesarios directamente relacionados con las actividades de
la asociacin.
(f) No se girarn cheques al portador, ni se efectuarn pagos en efectivo con cargo a los fondos
de la asociacin.
(g) Mantener un libro de las minutas de las asambleas generales y de las reuniones de la Junta
de Directores en las que se resuman, entre otras, las decisiones o resoluciones referente al uso y
disposicin de los fondos de la asociacin.
(h) Conservar actualizados y debidamente archivados en un lugar seguro los cheques, facturas,
rdenes de compra y de pago de servisios, nminas, rcord, actas y cualesquiera otros documentos
relacionados con los fondos durante el trmino que se establezca en el reglamento de la asociacin que
no podr ser menor de cinco (5) aos.
En el caso de asociaciones constituidas por un trmino de tiempo definido y en todo caso de disolucin,
los documentos relacionados con los fondos de la asociacin, tales como desembolsos, comprobantes y
cualesquiera otros de naturaleza fiscal o relacionados con el uso de los mismos, se entregarn al
municipio para su conservacin y custodia, no ms tarde de los treinta (30) das siguientes a la fecha en
que se concluya el trmino de existencia o se decrete la disolucin de la asociacin de que se trate.
Historial
, art. 16.014. Agosto 30, 1991, Nm. 81
4764. AsociacionesDisolucin
Texto
La disolucin y liquidacin de las asociaciones ciudadanas y de las asociaciones de distrito comercial
se llevarn a efecto de conformidad con la Ley de Enero 9, 1956, Nm. 3 y cualquier sobrante existente
luego de la liquidacin se transferir al municipio, para uso exclusivo en obras y mejoras en el rea que
haba sido delimitada como zona de mejoramiento residencial o distrito de mejoramiento comercial,
segn corresponde.
Historial
, art. 16.015. Agosto 30, 1991, Nm. 81
Anotaciones
HISTORIAL
Referencias en el texto. La Ley de Enero 9, 1956, Nm. 3, anteriores secs. 1101 et seq. del Ttulo 14,
fue derogada por la Ley de . Disposiciones similares vigentes, vanse las Agosto 10, 1995, Nm. 114
secs. 2601 et seq. del Ttulo 14.
Captulo 233. Corporaciones Especiales para el Desarrollo de los Municipios
Captulo 233. Corporaciones Especiales para el Desarrollo de los Municipios
4801. Autorizacin
Texto
Se faculta a los municipios a autorizar la creacin de Corporaciones Especiales para el Desarrollo
Municipal, en adelante "Corporaciones Especiales" sin fines de lucro, con el propsito primordial de
promover en el municipio cualesquiera actividades, empresas y programas municipales, estatales y
federales, dirigidos al desarrollo integral y que redunden en el bienestar general de los habitantes del
municipio a travs del crecimiento y ampliacin de diversas reas, tales como servicios de tipo social,
el desarrollo de terrenos pblicos, la vivienda de tipo social, el comercio, la industria, la agricultura, la
recreacin, la salud, el ambiente, el deporte y la cultura, as como la generacin de electricidad de
fuentes renovables de energa.
Quedan eximidas de la aplicacin de esta seccin las corporaciones u organizaciones que son
estrictamente sin fines de lucro, organizadas bajo las leyes de Puerto Rico, cuyas funciones son
estrictamente cvicas y comunitarias, y las corporaciones sin fines de lucro que se discute en la sec.
4816 de este ttulo.
Historial
, art. 17.001; , sec. 52; , Agosto 30, 1991, Nm. 81 Abril 13, 1995, Nm. 36 Agosto 9, 2002, Nm. 137
art. 1; , art. 1. Agosto 3, 2006, Nm. 145
Anotaciones
HISTORIAL
Enmiendas
2006. La ley de 2006, en el primer prrafo, elimin la frase repetida "tales como servicios...de
diversas reas" y aadi ", as como la generacin de electricidad de fuentes renovables de energa".
2002. La ley de 2002 aadi "al desarrollo integral... servicios de tipo social" antes de "el desarrollo
de terrenos pblicos" en la primera oracin y la frase "y las corporaciones..." al final de la segunda en
el primer prrafo, y suprimi los anteriores segundo a sptimo prrafos.
1995. La ley de 1995 enmend esta seccin en trminos generales.
Exposicin de motivos.
Vase Leyes de Puerto Rico de: . Abril 13, 1995, Nm. 36
. Agosto 9, 2002, Nm. 137
. Agosto 3, 2006, Nm. 145
4802. Creacin
Texto
Tres (3) o ms personas naturales mayores de edad, residentes del municipio y que no sean
funcionarios ni empleados del municipio, podrn presentar ante el Alcalde una solicitud para que se les
autorice a registrar ante el Departamento de Estado una corporacin especial sin fines de lucro para
operar bajo las disposiciones de este captulo. La solicitud deber firmarse por todos los incorporadores
de la misma.
Cuando el alcalde, despus de la evaluacin correspondiente determine que la corporacin especial a
organizarse es para uno de los fines contemplados por este captulo y la considere conveniente para los
mejores intereses del municipio, someter un proyecto de resolucin a la Legislatura para que autorice
la creacin de la corporacin especial al amparo de los privilegios y disposiciones de este captulo.
Una vez aprobada por la Legislatura la resolucin autorizando la constitucin de dicha entidad bajo las
disposiciones de este captulo, los incorporadores podrn radicar ante el Secretario de Estado el
certificado de incorporacin acompaado de una copia certificada de la resolucin de la Legislatura.
El Secretario de Estado no autorizar el registro de una corporacin especial sin la aprobacin previa de
la Legislatura del municipio correspondiente.
Ningn municipio autorizar la creacin de ms de una corporacin especial para un mismo propsito.
Historial
, art. 17.002. Agosto 30, 1991, Nm. 81
Anotaciones
HISTORIAL
Cambio de nombre. Vase la nota bajo la sec. 4001 de este ttulo.
4803. Certificado de incorporacin
Texto
Adems de lo exigido en las secs. 2601 et seq. del Ttulo 14, el certificado de incorporacin deber
incluir la siguiente informacin:
(a) El nombre y la direccin residencial de cada uno de los incorporadores y la afirmacin o
declaracin de que stos son residentes del municipio en el cual se constituye la corporacin especial y
que ninguno es funcionario o empleado del gobierno municipal, ni lo ha sido durante el ao anterior a
la fecha del certificado de incorporacin.
(b) El nombre oficial de la corporacin especial, el cual deber incluir las palabras
"Corporacin para el Desarrollo (econmico, urbano, industrial, recreativo, cultural, salud, agrcola,
ambiental, o cualquier otro que se interese desarrollar), seguido del nombre del municipio y de las
letras C.D."
(c) La localizacin de la oficina principal de la corporacin y del agente residente, la cual
deber estar ubicada dentro de los lmites territoriales del municipio en que se constituya y organice.
(d) Los propsitos o fines pblicos para los cuales se ha organizado la corporacin y que no
tiene fines de lucro.
(e) Copia certificada de la resolucin de la Legislatura autorizando la creacin de la
corporacin.
(f) Exponer que dicha corporacin se crea al amparo de este captulo.
(g) El nmero de directores en la Junta de Directores no podrn ser menos de doce (12) pero
podr ser mayor si se compone su nmero en mltiplos de tres (3). De stos, el alcalde podr nombrar
no ms de un tercio (1/3) que podrn ser funcionarios del municipio excluyendo aquellos que puedan
tener alguna ingerencia directa o indirecta en la tramitacin negociadora de la Corporacin y el
Municipio o ciudadanos particulares preferiblemente representantes de comunidades con necesidades
de desarrollo. Los directores nombrados por el alcalde gozarn de todos los derechos y privilegios de
un director, segn stos se dispongan en los estatutos de la corporacin especial, excepto los que sean
funcionarios municipales que no tendrn derecho a voto.
(h) El trmino de duracin de los nombramientos de los miembros de la Junta de Directores;
Disponindose, que los directores nombrados por el alcalde, segn lo dispone el inciso (g) de esta
seccin, ejercern el cargo en un trmino escalonado de uno (1) a tres (3) aos hasta que sus sucesores
tomen posesin. El alcalde podr nombrar a un mismo funcionario o ciudadano particular como
director hasta un mximo de dos (2) trminos consecutivos.
(i) Exponer si la corporacin se constituir bajo el sistema de miembros y en tal caso indicar el
nmero de miembros y su carcter representativo de los siguientes sectores: grupos comunales,
entidades privadas sin fines pecuniarios vinculadas a las reas de desarrollo y personas de reconocido
prestigio y capacidad que aporten su conocimiento y experiencia para el logro de los objetivos
corporativos.
(j) Autorizacin a todas las personas que son parte de la Junta de Directores para examinar los
libros, documentos y rcord de la corporacin, previa solicitud.
(k) Exponer que la organizacin y los asuntos internos se reglamentarn por los estatutos
corporativos.
El certificado de incorporacin se radicar ante el Secretario de Estado para su evaluacin y registro,
previo el pago de los derechos correspondientes. Este, si encuentra que cumplen con lo dispuesto en
este captulo y con las secs. 2601 et seq. del Ttulo 14, certificar su registro y remitir copia certificada
al alcalde y al Secretario de la Legislatura.
Historial
, art. 17.003; , sec. 53. Agosto 30, 1991, Nm. 81 Abril 13, 1995, Nm. 36
Anotaciones
HISTORIAL
Enmiendas
1995. La ley de 1995 enmend los incisos (g) y (h) en trminos generales.
Cambio de nombre. Vase la nota bajo la sec. 4001 de este ttulo.
Exposicin de motivos.
Vase Leyes de Puerto Rico de: . Abril 13, 1995, Nm. 36
4804. Certificado de incorporacinEnmiendas
Texto
El certificado de incorporacin podr enmendarse por la Junta de Directores mediante resolucin
aprobada por la mayora absoluta del nmero total de los directores, previa notificacin al alcalde y
aprobacin de la Legislatura. Las enmiendas as aprobadas se registrarn en el Departamento de
Estado.
Historial
, art. 17.004. Agosto 30, 1991, Nm. 81
Anotaciones
HISTORIAL
Cambio de nombre. Vase la nota bajo la sec. 4001 de este ttulo.
4805. Junta de Directores
Texto
La Junta de Directores ser el organismo investido de los poderes otorgados a la Corporacin. La
misma consistir de un mnimo de trece (13) Directores residentes en el correspondiente municipio.
(a) Los miembros iniciales de la Junta de Directores sern nombrados por los incorporadores en
su primera reunin bajo los siguientes trminos: una tercera parte (1/3) de los directores originales
sern nombrados por el trmino de un ao, otra por el trmino de tres (3) aos y la tercera parte restante
ser nombrada por el trmino de cinco (5) aos cada uno. Los directores que se nombren
posteriormente, excepto los nombrados por el alcalde, ocuparn sus cargos por el trmino de cinco (5)
aos y sern nombrados por los miembros de la corporacin o por la Junta de Directores, segn lo
dispongan los estatutos corporativos.
(b) Los directores ocuparn sus cargos hasta tanto se nombren y tomen posesin sus sucesores.
En caso de una vacante, el sucesor ocupar el cargo por el trmino no cumplido de su predecesor.
(c) Los directores no recibirn salario, compensacin o remuneracin alguna por servir como
tales, ni por los trabajos, funciones o tareas que realicen para la corporacin especial.
No obstante, los directores podrn recibir una dieta en calidad de reembolso por los gastos en que
incurran en el ejercicio de los deberes del cargo, sujeto al monto y condiciones que determine la misma
Junta de Directores con el voto de por los menos tres cuartas () partes de sus miembros.
A los miembros de la Junta de Directores, se les podrn reembolsar o anticipar los gastos de
adiestramiento, viaje, alojamiento y comida en que incurran por cualquier viaje al exterior para atender
algn asunto o asistir a una actividad oficial de la corporacin especial. Los gastos de viaje,
alojamiento y comida no podrn ser mayores que los que corresponderan a cualquier funcionario de la
Rama Ejecutiva del gobierno municipal que sea director de una entidad administrativa, segn el
reglamento que a esos efectos est en vigor.
(d) A excepcin de lo dispuesto en la sec. 4803(h) de este ttulo, ningn empleado, ni
funcionario del gobierno municipal ser nombrado o electo al cargo de director.
(e) Los directores podrn ser removidos de sus puestos antes de expirar el trmino para el cual
fueron nombrados, incluyendo los nombrados por el Alcalde, por razn de abandono de sus
responsabilidades, negligencia, conducta impropia e incompetencia en el desempeo de sus
responsabilidades de director, previa formulacin de cargos, con la oportunidad de ser odo y con el
voto de la mayora absoluta de la Junta de Directores.
Historial
, art. 17.005; , sec. 54; Agosto 30, 1991, Nm. 81 Abril 13, 1995, Nm. 36 Septiembre 7, 2004, Nm.
, art. 40. 258
Anotaciones
HISTORIAL
Codificacin. La enmienda de 1995 guarda silencio sobre si se hubiere suprimido o no los primeros dos
prrafos del inciso (c), por cual razn se han conservado hasta que la Legislatura disponga lo contrario.
El lenguaje enmendatorio de la sec. 54 de la Ley Nm. 36 de Abril 13, 1995, guarda silencio sobre
cualquier enmienda al prrafo introductorio, pero el texto enmendado seala un cambio en el nmero
mnimo de los miembros de la Junta de 13 a 12, cual cambio se ha incorporado a esta seccin.
Enmiendas
2004. La ley de 2004 aument de 12 a 13 el nmero de directores residentes en el primer prrafo.
1995. La ley de 1995 rebaj el nmero mnimo de 13 a 12 de los miembros de la Junta en el prrafo
introductorio; enmend el tercer prrafo del inciso (c) en trminos generales, y en el inciso (e) aadi
"con la oportunidad de ser odo" despus de "formulacin de cargos".
Exposicin de motivos.
Vase Leyes de Puerto Rico de: . Abril 13, 1995, Nm. 36
. Septiembre 7, 2004, Nm. 258
4806. Procedimiento de transicin
Texto
Los incorporadores se reunirn no ms tarde de los quince (15) das siguientes a la fecha de haberse
registrado el certificado de incorporacin y seleccionarn a los miembros de la Junta de Directores. Los
miembros de la Junta sern representativos de los diversos grupos o sectores de inters pblico que
integren la corporacin. Asimismo, los incorporadores podrn aprobar los estatutos corporativos y
llegar a los acuerdos necesarios para la corporacin especial, sujetos a la ratificacin o desaprobacin
posterior por la Junta de Directores. Se notificar al alcalde la fecha, el lugar y la hora de la reunin en
que tomarn posesin de sus cargos los directores y en la cual se constituir la Junta de Directores. Una
vez los directores tomen posesin de sus cargos y se constituyan como Junta de Directores, stos
asumirn la direccin de la corporacin, aprobarn los estatutos corporativos y se nombrar a los
oficiales corporativos conforme al procedimiento establecido en los mismos. Se evaluarn los acuerdos
aprobados por los incorporadores y se tomarn las decisiones que stos estimen pertinentes. Se
adoptar un sello corporativo, se determinar la institucin financiera que resguardar los fondos
corporativos y se nombrarn los oficiales de la Junta de Directores. Ninguno de los oficiales podr ser
empleado o funcionario del gobierno municipal correspondiente. Los nombramientos de los oficiales
corporativos de toda corporacin especial debern recaer en personas que renan condiciones de
idoneidad profesional y la experiencia requerida para la administracin y gerencia de la entidad que
habrn de dirigir y que cumplan con los otros requisitos que determine la Junta de Directores.
Historial
, art. 17.006. Agosto 30, 1991, Nm. 81
4807. Conflicto de intereses
Texto
No podr ser miembro de una corporacin especial, ni podr ocupar un cargo ejecutivo o
administrativo en la misma, ninguna persona que tenga inters econmico, directo o indirecto, en
cualquier empresa o entidad cuyos negocios estn en competencia con la corporacin especial. Igual
limitacin aplicar respecto de cualquier persona que sea duea, accionista, socio o empleado o tenga
un inters pecuniario en una empresa que haga negocios con la corporacin especial o que ocupe algn
cargo o posicin en otras entidades pblicas o privadas, operadas con o sin fines de lucro, pero que
puedan ser conflictivas con el descargo de sus funciones y responsabilidades como director o
funcionario de la corporacin especial.
Historial
, art. 17.007. Agosto 30, 1991, Nm. 81
4808. Poderes
Texto
Las corporaciones especiales tendrn las siguientes facultades, en adicin a las otorgadas por su
certificado de incorporacin y por las leyes vigentes y aplicables en el Estado Libre Asociado de Puerto
Rico:
(a) Hacer donaciones, sin lmite de avalo o de capital, siempre y cuando no se ponga en
peligro el pago de sus obligaciones administrativas, el pago de sus obligaciones financieras o su
estabilidad econmica. Una corporacin especial para el desarrollo de los municipios no podr donar
fondos pblicos o propiedad municipal que le hayan sido donados, delegados o transferidos por un
municipio o por cualquier agencia pblica para alguno de los propsitos dispuestos en este subttulo a
otro municipio, corporacin o dependencia pblica o privada, excepto cuando medie la autorizacin
previa del municipio que cede o transfiere los mismos.
(b) Consolidarse o fusionarse con otra corporacin sin fines de lucro creada al amparo de este
subttulo o de las secs. 2601 et seq. del Ttulo 14, previa notificacin al alcalde y aprobacin de la
Legislatura.
Cuando se trate de la fusin o consolidacin de corporaciones especiales constituidas en distintos
municipios, ser necesaria la aprobacin previa de los alcaldes y las Legislaturas de los municipios
correspondentes.
La corporacin especial que surja de la consolidacin o fusin cumplir con los requisitos de este
subttulo y con la reglamentacin que adopte el Comisionado de Asuntos Municipales para este
propsito.
(c) Promover proyectos y actividades exclusivamente en beneficio del municipio, aun cuando
estn fuera de sus lmites territoriales.
(d) Emitir cualquier tipo de obligacin para los propsitos corporativos.
(e) Ofrecer como garanta de pago el ingreso que se obtenga en cualquier empresa o proyecto
as como cualquier bien que adquiera o construya, o el monto de las rentas que pueda percibir por la
operacin de cualquier empresa o facilidad; incluyndose en la suma a garantizarse; el capital principal,
intereses, seguros, primas, reservas y gastos de mantenimiento y servicio, y otros inherentes generados
por el establecimiento y otorgacin de las obligaciones financieras.
(f) Aceptar donaciones o cesiones de bienes o fondos del municipio, de cualquier agencia
pblica y del gobierno federal, sujetas a lo dispuesto en este subttulo, y cualesquiera otras donaciones
o cesiones de cualquier persona natural o jurdica privada.
Historial
, art. 17.008; , sec. 55. Agosto 30, 1991, Nm. 81 Abril 13, 1995, Nm. 36
Anotaciones
HISTORIAL
Enmiendas
1995. Inciso (a): La ley de 1995, en la segunda oracin, sustituy "ninguna" con "una" antes de
"corporacin", aadi "no" antes de "podr" y "a otro municipio..." al final de la oracin.
Cambio de nombre. Vase la nota bajo la sec. 4001 de este ttulo.
Exposicin de motivos.
Vase Leyes de Puerto Rico de: . Abril 13, 1995, Nm. 36
Contrarreferencias. Comisionado de Asuntos Municipales, vanse las secs. 4901 et seq. de este ttulo.
4809. Miembros
Texto
La corporacin especial podr optar por establecer, o no, un sistema de [matrcula] conforme las
normas que se dispongan en sus estatutos corporativos.
(a) Los miembros sern residentes del municipio donde est localizada la corporacin especial
y representarn los distintos grupos de inters de la comunidad, tales como: gobierno, instituciones
afines a los objetivos corporativos, personas profesionales y tcnicos, entidades del sector privado y
personas que puedan aportar su conocimiento y experiencia para el logro de los propsitos
corporativos.
(b) La decisin en cuanto a la [matrcula] de una persona se tomar estrictamente en
consideracin al beneficio que dicha persona pueda brindar al adelanto de las metas y fines
corporativos y la bsqueda de una pluralidad de opinin entre los miembros de la corporacin especial.
No se podr discriminar por razn de sexo, religin, edad, ideas polticas, raza o condicin social o
econmica.
(c) Toda solicitud de [matrcula] ser considerada por la Junta de Directores, debiendo
denegarse o aprobarse en un trmino no mayor de diez (10) das laborables, contados desde la fecha de
su presentacin.
(d) La [matrcula] ser intransferible y el ejercicio de los derechos, privilegios y deberes que
sta conlleve ser personalsimo. Cada [matrcula] equivaldr a un voto en cualquier eleccin que se
someta a consideracin a los miembros.
(e) Anualmente se llevar a cabo, por lo menos, una asamblea de miembros, la cual deber
notificarse a la ltima direccin conocida de los mismos, segn conste en el registro de miembros de la
corporacin, con no menos de treinta (30) das de antelacin a la fecha de la asamblea. En dicha
asamblea los oficiales y directores discutirn el informe detallado de sus labores y el estado financiero
auditado del ao fiscal anterior, as como los planes y proyectos futuros. El estado financiero incluir
un rcord de las propiedades y bienes corporativos, su localizacin y tasacin, propiedades adquiridas
durante el ao y un desglose de ingresos, egresos, cuentas, obligaciones y desembolsos. Este le ser
enviado a los miembros en un trmino no mayor de ciento veinte (120) das despus del cierre del ao
fiscal. Los miembros podrn inquirir sobre los asuntos incluidos en la agenda. Tambin podrn
enmendar la agenda con el voto mayoritario de los miembros presentes en la asamblea.
(f) El Secretario de la corporacin convocar a reunin de miembros en todo caso que se
presente una peticin firmada a esos efectos por no menos de una dcima (1/10) parte del total de
miembros registrados al momento de radicacin de la solicitud, para discutir los asuntos que se
soliciten en la convocatoria requerida.
(g) Los miembros tendrn derecho a examinar los libros, cuentas y documentos de la
corporacin, previo aviso al custodio designado de los mismos, con no menos [de] tres (3) das de
antelacin a la fecha solicitada.
(h) Se podrn enmendar los estatutos corporativos con la aprobacin de la mayora absoluta de
los miembros.
Historial
, art. 17.009. Agosto 30, 1991, Nm. 81
4810. Bonos
Texto
La corporacin especial podr emitir bonos u obligarse financieramente para sus propsitos
corporativos sin lmite de deuda. Estas obligaciones estarn sujetas a las condiciones establecidas por la
Junta de Directores en el documento de aprobacin de tales transacciones y a las que se establecen a
continuacin:
(a) Toda obligacin deber ser aprobada por una mayora absoluta de los miembros de la Junta
de Directores.
(b) Las actividades a ser financiadas por la emisin de obligaciones debern producir rentas
para el pago del principal, intereses y prima de redencin de las obligaciones, para el pago de gastos de
operacin y conservacin del proyecto financiado con tal emisin y para crear y mantener reservas
inherentes a las obligaciones. De tiempo en tiempo se revisarn los medios o fuentes de ingresos,
beneficios o rentas de dichos proyectos para que stos mantengan su autoliquidez.
(c) Los ingresos, beneficios o rentas generados por los proyectos, as como cualquier bien
vinculado a stos, podrn gravarse para garantizar las obligaciones.
(d) Los ingresos, rentas y beneficios generados por los proyectos se depositarn en cuentas
especiales o en fideicomisos bajo los trminos preacordados de garanta, de forma que se proceda al
pago de las obligaciones financieras, conforme a sus balances.
(e) Las obligaciones financieras podrn pagarse en o antes de su vencimiento, por aceleracin.
(f) Las obligaciones se emitirn a una tasa de inters efectiva que no exceda del mximo legal
vigente al momento de emisin en el Estado Libre Asociado de Puerto Rico.
Historial
, art. 17.010. Agosto 30, 1991, Nm. 81
4811. Exencin contributiva
Texto
Los proyectos, bienes y cualquier propiedad de la corporacin especial, as como los ingresos, rentas y
beneficios que sta reciba, estarn exentos del pago de cualquier contribucin, licencia, tasas y patentes
impuestas por los municipios o por el Estado Libre Asociado de Puerto Rico. Toda obligacin
financiera y sus intereses, emitida por la corporacin especial estar exenta de cualquier contribucin
establecida por el Estado Libre Asociado de Puerto Rico.
Nada de lo anterior podr entenderse como que exime de impuestos, contribuciones, licencias, arbitrios,
patentes y derechos a las personas naturales o jurdicas privadas que desarrollen o realicen una
actividad, proyecto o empresa conjuntamente con la corporacin.
Historial
, art. 17.010 bis, renumerado como 17.011 en , Agosto 30, 1991, Nm. 81 Abril 13, 1995, Nm. 36
sec. 56.
Anotaciones
HISTORIAL
Codificacin. La Ley de contiene dos art. 17.010, por cual razn el segundo Agosto 30, 1991, Nm. 81
fue designado como art. 17.010 bis.
4812. Documentos
Texto
Los libros, documentos y rcord de la corporacin especial se mantendrn en las oficinas principales de
la misma, bajo la custodia de su principal funcionario corporativo y se conservarn por el trmino que
se dispongan en sus estatutos, el cual no podr ser menor del mismo trmino que se dispone en las
leyes de Puerto Rico para el archivo y conservacin de documentos oficiales de cualquier otra agencia
pblica.
Historial
, art. 17.011, renumerado como 17.012 en , sec. Agosto 30, 1991, Nm. 81 Abril 13, 1995, Nm. 36
56.
4813. Disolucin
Texto
La corporacin podr disolverse mediante resolucin aprobada por la Junta de Direcores, previa
notificin al alcalde y al Presidente de la Legislatura Muncipal.
Cuando la corporacin cese operaciones, la propiedad cedida o transferida por el municipio revertir a
ste, previa liquidacin de cualquier obligacin adquirida por la corporacin con los fondos de la
misma. De existir algn remanente de fondos luego de la liquidacin de obligaciones, stos sern
desembolsados al municipio.
Historial
, art. 17.012, renumerado como 17.013 y enmendado en Agosto 30, 1991, Nm. 81 Abril 13, 1995,
, secs. 56 y 57. Nm. 36
Anotaciones
HISTORIAL
Enmiendas
1995. La ley de 1995 aadi un segundo prrafo.
Cambio de nombre. Vase la nota bajo la sec. 4001 de este ttulo.
Exposicin de motivos.
Vase Leyes de Puerto Rico de: . Abril 13, 1995, Nm. 36
4814. Sindicatura o administracin judicial
Texto
El alcalde podr solicitar del Tribunal de Primera Instancia que nombre a un sndico o administrador
judicial en las siguientes situaciones, cuando:
(a) En el proceso de disolucin de la corporacin sta no pueda pagar las deudas vencidas.
(b) Se estn malgastando o distribuyendo impropiamente los activos.
(c) La corporacin especial est administrando fraudulenta o impropiamente.
(d) Cuando la corporacin est inactiva o abandonada por los oficiales, directores y los
miembros. Este procedimiento se regir por las normas establecidas a esos efectos por las secs. 2601 et
seq. del Ttulo 14.
Historial
, art. 17.013, renumerado como 17.014 en , sec. Agosto 30, 1991, Nm. 81 Abril 13, 1995, Nm. 36
56.
Anotaciones
HISTORIAL
Codificacin. "Tribunal Superior" fue sustituido con "Tribunal de Primera Instancia" a tenor con la Ley
de , conocida como "Ley de la Judicatura de 2003", secs. 24 a 25r del Agosto 22, 2003, Nm. 201
Ttulo 4.
4815. Conversin
Texto
Las corporaciones sin fines de lucro creadas con el propsito de promover el desarrollo de algn
aspecto de un municipio existentes al momento de la vigencia de esta ley y que hubieren recibido o
estn recibiendo bienes muebles o inmuebles, fondos o donaciones anuales recurrentes o no,
procedentes de un municipio, debern acogerse a las disposiciones de este captulo para convertirse en
corporaciones especiales enmendando el certificado de incorporacin para reestructurar su
configuracin bajo las normas establecidas en este captulo y registrndolo ante el Secretario de Estado
previa aprobacin de la enmienda por la Legislatura. Si el Secretario de Estado encuentra que cumple
con lo dispuesto en este subttulo, lo registrar y enviar copia certificada al alcalde y a la Legislatura.
Esta conversin deber completarse en un plazo de ciento veinte (120) das desde la vigencia de esta
ley.
A partir de la fecha de aprobacin de esta ley, ningn municipio podr auspiciar o patrocinar
corporacin sin fines de lucro alguna para promover el desarrollo de algn fin pblico municipal, a
menos que sta se constituya, organice, convalide y opere con sujecin a las disposiciones de este
captulo.
Las corporaciones sin fines de lucro, creadas bajo las secs. 2601 et seq. del Ttulo 14, para promover
algn fin pblico municipal, operando a la fecha de vigencia de esta ley, que no opten por acogerse a
las disposiciones de este captulo, podrn continuar funcionando exclusivamente bajo el rgimen legal
de las secs. 2601 et seq. del Ttulo 14. En este caso, previa notificacin a la Junta de Directores de la
Corporacin, el municipio queda facultado para cancelar todo acuerdo o contrato que le obligue a ceder
propiedades o fondos a partir de la aprobacin de esta ley, cuando la corporacin no se acoja a las
disposiciones de este captulo.
Toda corporacin sin fines de lucro que opte por seguir funcionando conforme a las secs. 2601 del
Ttulo 14, exclusivamente y que hubiere recibido bienes muebles o inmuebles, fondos o donaciones,
estar sujeta a intervenciones peridicas del municipio y a las auditoras de la Oficina del Contralor de
Puerto Rico quien intervendr por lo menos cada dos (2) aos en todo aquello que se refiera a los
fondos o propiedad pblica que le hayan sido cedidos, asignados o transferidos a la corporacin para su
operacin.
Historial
, art. 17.014, renumerado como 17.015 y enmendado en Agosto 30, 1991, Nm. 81 Abril 13, 1995,
, secs. 56 y 58. Nm. 36
Anotaciones
HISTORIAL
Referencias en el texto. Las referencias a la vigencia y la aprobacin de "esta ley" son a la Ley de
. Agosto 30, 1991, Nm. 81
Enmiendas
1995. La ley de 1995 enmend este inciso en trminos generales y aadi el ltimo prrafo.
Cambio de nombre. Vase la nota bajo la sec. 4001 de este ttulo.
Exposicin de motivos.
Vase Leyes de Puerto Rico de: . Abril 13, 1995, Nm. 36
4816. Corporaciones sin fines de lucro
Texto
(a) Los municipios podrn formar parte, participar, auspiciar y patrocinar corporaciones sin fines de
lucro organizadas bajo las secs. 2601 et seq. del Ttulo 14, organizadas con el fin de promover el
desarrollo econmico, cultural o el mejoramiento social de un municipio o de la regin de la cual ste
forma parte, siempre y cuando:
(1) La corporacin se organice con el esfuerzo, participacin y compromiso, adems de l o los
municipios, de entidades u organizaciones de los siguientes sectores:
(A) Entidades educativas de nivel superior (acreditadas segn leyes aplicables), y
(B) empresas comerciales e industriales privadas o asociaciones que agrupan industrias
y comercios, tales como la Asociacin de Industriales de Puerto Rico y la Cmara de Comercio de
Puerto Rico;
(2) que la corporacin obtenga exencin contributiva del Departamento de Hacienda bajo la
sec. 8501 del Ttulo 13, parte del Cdigo de Rentas Internas de 1994, y
(3) las entidades que participan en la corporacin suscriban un acuerdo de aportacin que
identifique y especifique la naturaleza y cuanta de las aportaciones y las obligaciones de los
participantes. Este acuerdo de aportacin ser notarizado por un abogado autorizado a ejercer la
profesin en Puerto Rico. El mismo estar disponible en los municipios que lo suscriban y se radicar
en la Oficina del Contralor de Puerto Rico, no ms tarde de treinta (30) das luego de su firma.
(b) Toda corporacin sin fines de lucro organizada bajo las secs. 2601 et seq. del Ttulo 14, que se
organice segn los criterios establecidos en el inciso (a) de esta seccin, podr optar por establecer o
no, un sistema de matrcula (miembros) segn las normas que se dispongan en sus documentos
corporativos. En el caso de que la corporacin opte por un sistema de matrcula, l o los municipios que
en ella participan podrn nombrar hasta una tercera parte de su membresa [sic].
(c) El o los municipios que participen en esta corporacin sin fines de lucro tendr(n) en la Junta de
Directores la participacin con voz y voto del Alcalde y los funcionarios municipales que se autoricen a
formar parte de la misma mediante resolucin aprobada por dos terceras partes de los miembros de la
legislatura municipal. La participacin de l o los municipios en la Junta de Directores de esta
corporacin no podr exceder un tercio de los miembros que la compongan. La corporacin sin fines de
lucro podr contratar servicios y obras con las entidades que la componen, siempre que la mayora de
los miembros no interesados de la Junta de Directores apruebe dicha contratacin (aun cuando stos no
constituyan qurum) y los directores designados por estas entidades a la Junta de Directores no
participen en la toma de dicha decisin (aunque se cuenten para efectos de qurum).
(d) Excepto los alcaldes o funcionarios municipales que sean miembros de la Junta de Directores, los
directores de la Junta de Gobierno no se considerarn empleados o funcionarios del Estado Libre
Asociado. La corporacin sin fines de lucro organizada a tenor con esta seccin tendr existencia y
personalidad jurdica separada del municipio o los municipios que participen y no estar a las
disposiciones relativas a la corporacin especial municipal que autoriza la sec. 4801 de este ttulo.
(e) Las operaciones de esta corporacin sin fines de lucro estarn sujetas a la auditora de la Oficina
del Contralor de Puerto Rico.
Historial
, adicionado como art. 17.016 en , art. 2. Agosto 30, 1991, Nm. 81 Agosto 9, 2002, Nm. 137
Anotaciones
HISTORIAL
Codificacin. Los prrafos (a)(1)(I) y (II) han sido redesignados como (a)(1)(A) y (B) para
conformarlos al estilo de L.P.R.A.
Cambio de nombre. Vase nota bajo la sec. 4001 de este ttulo.
Exposicin de motivos.
Vase Leyes de Puerto Rico de: . Agosto 9, 2002, Nm. 137
Captulo 235. Comisin para Ventilar Querellas Municipales
Captulo 235. Comisin para Ventilar Querellas Municipales
4851. Creacin
Texto
Se crea la Comisin para Ventilar Querellas, en adelante "la Comisin" la cual ser el cuerpo con
jurisdiccin primaria para entender en las querellas contra cualquier alcalde o contra cualquier
funcionario municipal que formule el Gobernador del Estado Libre Asociado de Puerto Rico, el
Director de la Oficina de Etica Gubernamental, la Legislatura Municipal o cualquier ciudadano.
(a) Composicin de la Comisin. La Comisin estar integrada por un Presidente y dos (2)
Comisionados Asociados nombrados por el Gobernador de Puerto Rico, con el consejo y
consentimiento del Senado de Puerto Rico. El Presidente deber ser un abogado con no menos de cinco
(5) aos de experiencia en el ejercicio de la profesin. Este y los Comisionados Asociados sern
nombrados por un trmino de cuatro (4) aos cada uno y desempearn los cargos hasta que sus
sucesores sean nombrados y tomen posesin del cargo. Preferentemente se designarn como miembros
de la Comisin a personas que hayan sido miembros de la judicatura de Puerto Rico o abogados con no
menos de cinco (5) aos de experiencia en el ejercicio de la profesin.
Composicin de la Comisin.
Los miembros de la Comisin no incurrirn en responsabilidad econmica por cualquier accin tomada
en el desempeo de sus deberes y poderes, siempre y cuando sus actos no hayan sido intencionales,
ilegales, para beneficio propio o a sabiendas de que puedan ocasionar daos.
(b) Emolumentos. Los Comisionados no recibirn compensacin alguna por el desempeo
de sus funciones. No obstante, tendrn derecho a recibir por concepto de dieta, cien dlares ($100.00)
por cada reunin a la que asistan y realicen funciones relacionadas con los deberes que impone este
captulo. Cada cuatro (4) aos a partir de la aprobacin de esta ley, se revisar el monto de la dieta a la
que tienen derecho a recibir los Comisionados, a tenor con el aumento proporcional en el costo de vida,
segn determinado y certificado por la Junta de Planificacin. Asimismo, tendrn derecho al reembolso
de los gastos necesarios en que incurran en el desempeo de sus deberes oficiales, sujeto a los
reglamentos aplicables del Departamento de Hacienda.
Emolumentos.
(c) Personal de la Comisin. El Presidente de la Comisin nombrar un Secretario, y todo el
personal necesario para realizar las funciones de la misma. Estos desempearn sus cargos a voluntad
del Presidente.
Personal de la Comisin.
Historial
, art. 18.001; , art. 1. Agosto 30, 1991, Nm. 81 Junio 26, 1998, Nm. 101
Anotaciones
HISTORIAL
Referencias en el texto. La referencia a "la aprobacin de esta ley" en el inciso (b) es a la Ley de Junio
. 26, 1998, Nm. 101
Enmiendas
1998. Inciso (b): La ley de 1998 aument la cantidad en la segunda oracin de setenta y cinco
dlares ($75) a cien dlares ($100), y aadi una nueva tercera oracin.
Cambio de nombre. Vase la nota bajo la sec. 4001 de este ttulo.
Exposicin de motivos.
Vase Leyes de Puerto Rico de: . Junio 26, 1998, Nm. 101
Disposiciones transitorias. El art. 18.015 de la Ley de , enmendado por la Agosto 30, 1991, Nm. 81
sec. 98 de la Ley de , dispone: Octubre 29, 1992, Nm. 84
"La Comisin para Ventilar Querellas Municipales ser la sucesora de la Comisin Estatal para
Ventilar Querellas Municipales. Las personas que a la fecha de vigencia de esta Ley [Agosto 30, 1991]
sean miembros de la Comisin antecesora pasarn a ocupar los cargos de Comisionados en la comisin
creada bajo este captulo por el tiempo restante de los trminos de su nombramiento y hasta que sus
sucesores sean nombrados y tomen posesin de los cargos.
"La Comisin para Ventilar Querellas Municipales creada en este captulo continuar todos los
procedimientos iniciados por la antecesora y mantendr control y ser responsable de todos los
expedientes, propiedad, cuentas y documentos de la misma. El personal de la Comisin antecesora, por
desempear sus puestos a voluntad del Presidente de acuerdo al Artculo 5.01 de la Ley Nm. 146 de
18 de junio de 1980, segn enmendada, y derogada por la presente [anterior sec. 3101 de este ttulo],
continuar en sus puestos, a menos que el Presidente de la Comisin sucesora lo sustituya."
Asignaciones. El art. 2 de la Ley de , dispone: Junio 24, 1998, Nm. 101
"La Oficina de Gerencia y Presupuesto transferir a la Comisin los fondos que sean necesarios para
cumplir con los propsitos de esta Ley [este captulo]. En aos subsiguientes, los recursos para cubrir el
aumento se consignarn en el Presupuesto General de Gastos del Estado Libre Asociado de Puerto
Rico."
ANOTACIONES
1. En general.
La Comisin para Ventilar Querellas Municipales est autorizada por ley para entender y resolver las
querellas o cargos formulados contra cualquier Alcalde por el Gobernador de Puerto Rico, el Director
de la Oficina de Etica Gubernamental, la Asamblea o por cualquier persona. Aponte v. Alcalde de San
Lorenzo, (1998). 146 D.P.R. 675
La Comisin fue creada con el propsito especfico de entender en los procesos disciplinarios
comenzados en contra de los alcaldes. Su objetivo principal es evitar lesiones al inters pblico y, as
tambin est facultada para ordenar la destitucin de un alcalde cuando resulten probados los cargos en
su contra. Aponte v. Alcalde de San Lorenzo, (1998). 146 D.P.R. 675
La Ley de Municipios Autnomos dispone que un alcalde podr ser destituido de su cargo por haber
incurrido en actos ilegales que impliquen abandono, negligencia inexcusable o conducta lesiva a los
mejores intereses pblicos en el desempeo de sus funciones y la Comisin es el foro administrativo
que debe realizar en primera instancia dicha determinacin. Aponte v. Alcalde de San Lorenzo, 146
(1998). D.P.R. 675
La determinacin de si una conducta constituye una actuacin ilegal que implique abandono,
negligencia inexcusable o conducta lesiva a los mejores intereses pblicos en el desempeo de sus
funciones es una cuestin de derecho revisable por un tribunal. Aponte v. Alcalde de San Lorenzo, 146
(1998). D.P.R. 675
4852. Facultades
Texto
(a) Entender y resolver las querellas o cargos formulados contra cualquier alcalde por el Gobernador
de Puerto Rico, el Director de la Oficina de Etica Gubernamental, la legislatura o por cualquier
persona.
(b) Entender y resolver situaciones de friccin entre la legislatura y el alcalde.
(c) Solicitar, a su discrecin, al Secretario de Justicia de Puerto Rico la asignacin de un abogado para
representar a un querellante que sea ciudadano particular, previa determinacin de que el caso en
cuestin es exclusivamente de inters pblico.
(d) Aprobar, enmendar y derogar los reglamentos de carcter interno para el funcionamiento de la
Comisin.
Historial
, art. 18.002; , sec. 1. Agosto 30, 1991, Nm. 81 Agosto 29, 2000, Nm. 222
Anotaciones
HISTORIAL
Enmiendas
2000. La ley de 2000 aadi "Entender y resolver" al principio del inciso (b); aadi un nuevo inciso
(c), y redesign el anterior (c) como (d).
Cambio de nombre. Vase nota bajo la sec. 4001 de este ttulo.
Exposicin de motivos.
Vase Leyes de Puerto Rico de: . Agosto 29, 2000, Nm. 222
Asignaciones. La sec. 4 de la Ley de , dispone: Agosto 29, 2000, Nm. 222
"A partir del ao fiscal 2000-2001 se consignarn anualmente los fondos necesarios en la Resolucin
Conjunta del Presupuesto General de Gastos del Gobierno de Puerto Rico para el cumplimiento de las
facultades y deberes adjudicadas a la Comisin y al Secretario de Justicia."
ANOTACIONES
1. En general.
Al legislador facultar al Presidente de la Comisin para Ventilar Querellas Municipales para escoger su
personal para que desempee funciones a voluntad de aqul, ello convierte a sus empleados en personal
de confianza y no en personal de carrera. Op. Sec. Just. Nm. 27 de 1995.
4853. Toma de juramentos y requerimiento de documentos
Texto
La Comisin, sus Comisionados Asociados y su Secretario tendrn facultad para tomar juramentos,
citar testigos y compeler la presentacin de libros, documentos u otra evidencia que la Comisin
considere necesario o pertinente al ejercicio de sus facultades y deberes.
Cuando un testigo citado por la Comisin no comparezca a testificar o no produzca los libros, papeles,
rcords o documentos segn hayan sido requeridos, o cuando cualquier testigo citado rehse contestar
sobre cualquier asunto ante la Comisin, sta, su Presidente o cualquiera de sus Comisionados
Asociados podr acudir ante el Tribunal de Primera Instancia de Puerto Rico para requerir, bajo
apercibimiento de desacato, la presencia y la declaracin de los testigos citados y la produccin y
entrega de los documentos solicitados.
El Secretario de Justicia de Puerto Rico proveer a la Comisin la asistencia legal para solicitar el
auxilio del tribunal a los fines antes indicados, cuando as lo solicite el Presidente de la misma.
Proveer, adems, dicha asistencia legal cuando sea solicitada al amparo de lo dispuesto en la sec.
4852(c) de este ttulo.
Presentada la peticin, el tribunal expedir perentoriamente la citacin solicitada requiriendo y
ordenando al testigo para que comparezca y declare o para que produzca la evidencia y documentos
solicitados, o para ambas cosas, ante la Comisin. Cualquier reclamacin que pudiera tener el testigo
cuya comparecencia es ordenada mediante el presente mecanismo deber dirimirse en una accin
aparte de la solicitud hecha por la Comisin y la misma no podr tener el efecto de impedir la
comparecencia del testigo ni de paralizar la orden de produccin de documentos expedida. Cualquier
derecho constitucional, estatutario o privilegio que pueda tener el testigo respecto de su testimonio, o
de la produccin de documentos deber someterse a la Comisin para su adjudicacin.
Historial
, art. 18.003; , sec. 2. Agosto 30, 1991, Nm. 81 Agosto 29, 2000, Nm. 222
Anotaciones
HISTORIAL
Codificacin. "Tribunal Superior" fue sustituido con "Tribunal de Primera Instancia" a tenor con la Ley
de , conocida como "Ley de la Judicatura de 2003", secs. 24 a 25r del Agosto 22, 2003, Nm. 201
Ttulo 4.
Enmiendas
2000. La ley de 2000 suprimi "necesaria" despus de "asistencia legal" en la primera oracin del
tercer prrafo, y aadi una segunda oracin.
Exposicin de motivos.
Vase Leyes de Puerto Rico de: . Agosto 29, 2000, Nm. 222
Asignaciones. La sec. 4 de la Ley de , dispone: Agosto 29, 2000, Nm. 222
"A partir del ao fiscal 2000-2001 se consignarn anualmente los fondos necesarios en la Resolucin
Conjunta del Presupuesto General de Gastos del Gobierno de Puerto Rico para el cumplimiento de las
facultades y deberes adjudicadas a la Comisin y al Secretario de Justicia."
4854. Querellas o cargos contra el alcaldeProcedimiento
Texto
Todo procedimiento se iniciar con la presentacin en la Secretara de la Comisin de un escrito de
formulacin de querellas o cargos, debidamente jurado, acompaado de la evidencia necesaria para
poder aquilatar la sustancialidad de la querella o cargo imputado y la notificacin al alcalde,
acompaada de copia certificada del escrito.
Cuando la querella o cargo sea presentado por un ciudadano particular, la Comisin proveer a ste la
asistencia legal necesaria para que el querellante suministre la informacin, evidencia y documentos
pertinentes que le permitan a la Comisin aquilatar la sustancialidad de la querella, incluyendo la
determinacin del inters pblico.
La notificacin deber sealar al alcalde querellado que se le conceden quince (15) das para contestar
el escrito y de su derecho a comparecer y defenderse ante la Comisin, por s o por medio de abogado,
a presentar toda prueba documental y testifical que crea pertinente y del derecho a una vista pblica o
privada. Dicho trmino ser prorrogable por quince (15) das adicionales a mocin del querellado, si as
lo solicita dentro del trmino inicial.
Una vez radicada la contestacin a la querella por el alcalde, la Comisin, dentro de los treinta (30) das
siguientes a su recibo, estudiar el expediente y podr desestimar o sealar una vista para ventilar los
cargos formulados. Cuando la Comisin desestime la querella sin celebracin de vista notificar su
decisin con copia de la resolucin al efecto. Dicha resolucin contendr una relacin de hechos,
determinaciones y conclusiones de derecho de la Comisin.
Cuando la Comisin decida ventilar la querella, celebrar una vista, que podr ser pblica o privada, la
cual deber notificar al alcalde querellado y al querellante con no menos de quince (15) das de
antelacin a la fecha de su celebracin. Cuando el querellante sea un ciudadano particular, la Comisin
deber ejercer su facultad discrecional, segn lo dispone la sec. 4852(c) de este ttulo, en cuyo caso
deber notificar al querellado y al Secretario de Justicia de Puerto Rico.
La vista podr ser ante la Comisin en pleno o ante un Comisionado Asociado designado por sta. Si el
caso fuere visto por un Comisionado Asociado, ste deber someter un informe a la Comisin en pleno,
con sus conclusiones de hechos, una relacin de la evidencia presentada y admitida, sus conclusiones
de derecho y cualquier consideracin pertinente al caso para evaluacin de dicha Comisin en pleno.
La Comisin deber tomar y emitir una decisin dentro de los quince (15) das de concluida la vista,
cuando sta haya sido celebrada ante la Comisin en pleno o desde que el Comisionado Asociado que
la presidi rindi su informe. En el caso de que la vista sea presidida por un Comisionado Asociado,
ste deber rendir su informe dentro de un trmino de quince (15) das contados a partir de la fecha de
conclusin de la vista.
Los trminos aqu dispuestos son de carcter compulsorio. Habiendo transcurrido el trmino mximo
para el descargo de la decisin, sin que sta se rindiera, deber desestimarse la querella, con perjuicio.
Historial
, art. 18.004; , sec. 3. Agosto 30, 1991, Nm. 81 Agosto 29, 2000, Nm. 222
Anotaciones
HISTORIAL
Enmiendas
2000. La ley de 2000 aadi un nuevo segundo prrafo, redesignando as los anteriores segundo a
sexto prrafos como tercero y sptimo, respectivamente, y aadi una segunda oracin al ahora quinto
prrafo.
Exposicin de motivos.
Vase Leyes de Puerto Rico de: . Agosto 29, 2000, Nm. 222
Asignaciones. Vase la nota bajo la sec. 4853 de este ttulo.
ANOTACIONES
1. En general.
El legislador est facultado para desestimar una querella o sealar una vista adjudicativa. Aponte v.
Alcalde de San Lorenzo, (1998). 146 D.P.R. 675
Ni la Ley de Municipios Autnomos ni la Ley de Procedimientos Administrativos Uniformes exigen
que la Comisin celebre una vista adjudicativa para poder desestimar una querella radicada ante s.
Aponte v. Alcalde de San Lorenzo, (1998). 146 D.P.R. 675
A un alcalde contra quien se han presentado cargos graves por conducta impropia en el desempeo de
sus funciones no puede permitrsele que evada, mediante una renuncia a su puesto, las consecuencias
colaterales sustanciales que la ley dispone en caso de que el fallo de la Comisin le sea adverso.
Gobernador v. Alcalde, (1992). 131 D.P.R. 614
4855. Querellas o cargos contra el alcaldeOrdenes protectoras
Texto
Se faculta a la Comisin para emitir rdenes protectoras de carcter interlocutorio, bajo apercibimiento
de desacato, para proteger la integridad de los procedimientos que la Comisin est llevando a cabo y
con el propsito de evitar cualquier lesin o malversacin de fondos, propiedad y proteger el inters
pblico o con el propsito de salvaguardar cualquier documento o evidencia pertinente a la querella
ante su consideracin.
Historial
, art. 18.005. Agosto 30, 1991, Nm. 81
4856. Querellas o cargos contra el alcaldeSuspensin; trmites
Texto
Una vez presentados y notificados los cargos al alcalde, formulados de acuerdo con lo dispuesto en la
sec. 4854 de este ttulo, si la Comisin determina que el inters pblico as lo requiere podr acudir
ante la Sala de San Juan del Tribunal de Primera Instancia de Puerto Rico e incoar un recurso que se
denominar "Procedimiento Especial" para que el tribunal determine, con prioridad a cualquier otro
trmite y dentro de un trmino no mayor de veinte (20) das, si la magnitud de los cargos imputados
requiere la suspensin de cargo y sueldo del alcalde mientras se conducen los procedimientos
administrativos ante la Comisin.
Al evaluar la solicitud el tribunal considerar lo siguiente:
(1) Si los hechos imputados al alcalde demuestran una administracin corrupta, fraudulenta e
irresponsable o el abuso de autoridad;
(2) el historial administrativo previo del alcalde;
(3) la notoriedad o conocimiento pblico que se le imputa al alcalde previo a la presentacin de
los cargos;
(4) la certeza o peso de la prueba segn surja de los informes investigativos sobre los hechos
que dieron lugar a la querella;
(5) la urgencia de tomar medidas que protejan los bienes municipales, o la vida y salud de los
ciudadanos, y
(6) la ntima vinculacin de los hechos imputados a la administracin del municipio.
Cualquier alcalde contra el que se emita una resolucin suspendindolo de cargo y sueldo mientras se
conduzcan los procedimientos administrativos ante la Comisin, podr solicitar la revisin de la misma
ante el Tribunal Supremo mediante certiorari , dentro de un trmino no mayor de diez (10) das
contados a partir del archivo en autos de copia de la notificacin de dicha resolucin.
Salvo que el tribunal emita una orden o resolucin para paralizar los procedimientos administrativos
ante la Comisin, la radicacin de un Procedimiento Especial y su posterior revisin por el Tribunal
Supremo no impedir la continuacin de los mismos.
Historial
, art. 18.006. Agosto 30, 1991, Nm. 81
Anotaciones
HISTORIAL
Codificacin. "Tribunal Superior" fue sustituido con "Tribunal de Primera Instancia" a tenor con la Ley
de , conocida como "Ley de la Judicatura de 2003", secs. 24 a 25r del Agosto 22, 2003, Nm. 201
Ttulo 4.
4857. Querellas o cargos contra el alcaldeDecisin
Texto
Despus de ventilarse los cargos contra un alcalde en su fondo y previo los trmites dispuestos en este
captulo, la Comisin podr:
(a) Disponer una amonestacin cuando por la prueba quede comprobado que, aunque el alcalde
incurri en prcticas o actuaciones impropias, stas no constituyen temeridad, negligencia inexcusable
o conducta lesiva a los mejores intereses pblicos en el desempeo de sus funciones.
(b) Exonerar al alcalde y si hubiese sido suspendido de cargo y sueldo, disponer para su
reinstalacin en el cargo de alcalde y ordenar que se le paguen los sueldos y beneficios marginales con
retroactividad a la fecha de efectividad de tal suspensin.
(c) Destituir al alcalde.
La determinacin de destituir al alcalde entrar en vigor inmediatamente.
Historial
, art. 18.007. Agosto 30, 1991, Nm. 81
4858. Querellas o cargos contra el alcaldeSanciones
Texto
La Comisin podr imponer multas o sanciones por la radicacin de querellas o cargos frvolos y sin
fundamento o porque no [se] acompae la evidencia necesaria para poder aquilatar la substancialidad
de la querella o cargo.
Los procedimientos ante la Comisin no podrn ser utilizados como mecanismos de bsqueda de
informacin si no estn basados en una querella radicada debidamente sustentada.
Historial
, art. 18.008. Agosto 30, 1991, Nm. 81
4859. Situaciones de friccin entre Legislatura y alcalde; procedimiento
Texto
Si en el municipio existe un estado de friccin entre la Legislatura y el alcalde, a tal extremo que el
crdito municipal o los asuntos pblicos municipales sufran demoras o perjuicios o corran el riesgo de
sufrirlas, el alcalde o la Legislatura deber rendir un informe sobre tal circunstancia al Gobernador.
Este deber ordenar a todos los jefes de departamentos que inmediatamente pongan a disposicin de la
Comisin para Ventilar Querellas Municipales, toda la documentacin e informacin que tengan
relativa a los asuntos pblicos de dicho municipio. Inmediatamente que reciba el informe antes
referido, el Gobernador referir ste a la Comisin.
Practicada la investigacin, y celebrada una vista, la Comisin rendir un informe con sus
recomendaciones en un trmino no mayor de quince (15) das, contados a partir de la fecha de
concluida la vista. Cuando ninguna o ambas partes se allanen a las recomendaciones de la Comisin y
la situacin sea de tal naturaleza que pueda ocasionar dao irreparable a la ciudadana declarar vacante
el cargo de alcalde o los cargos de cualquier nmero de miembros de la Legislatura. La vacante del
cargo de alcalde o la de los legisladores municipales se cubrirn en la misma forma dispuesta en este
subttulo para los casos en que ocurran vacantes en los referidos cargos por incapacidad total y
permanente, muerte o renuncia. La Comisin no adoptar resolucin alguna hasta despus de celebrarse
una vista en la cual todas las partes interesadas sern odas y tendrn derecho a presentar pruebas sobre
las cuestiones envueltas.
Historial
, art. 18.009. Agosto 30, 1991, Nm. 81
Anotaciones
HISTORIAL
Cambio de nombre. Vase la nota bajo la sec. 4001 de este ttulo.
4860. Reconsideracin; revisin judicial
Texto
Cualquier parte adversamente afectada por una decisin emitida bajo las disposiciones de este captulo
podr solicitar su reconsideracin y revisin judicial de conformidad con las secs. 2101 et seq. del
Ttulo 3, conocidas como "Ley de Procedimiento Administrativo Uniforme del Estado Libre Asociado
de Puerto Rico". El Tribunal de Primera Instancia, Sala de San Juan, ser el tribunal con competencia
para atender las solicitudes de revisin judicial.
El tribunal dar la mayor prioridad en su calendario a la consideracin de la solicitud de revisin en
atencin al inters pblico envuelto y a la necesidad de evitar la prolongacin innecesaria de un
interinato en el cargo de alcalde, cuando la Comisin haya decretado la destitucin del mismo.
Historial
, art. 18.010. Agosto 30, 1991, Nm. 81
Anotaciones
HISTORIAL
Codificacin. "Tribunal Superior" fue sustituido con "Tribunal de Primera Instancia" a tenor con la Ley
de , conocida como "Ley de la Judicatura de 2003", secs. 24 a 25r del Agosto 22, 2003, Nm. 201
Ttulo 4.
4861. Qurum
Texto
En caso de inhibicin, ausencia, incapacidad temporera o vacante en el cargo de cualquier
Comisionado, los dos (2) Comisionados restantes constituirn qurum y podrn ejercer todos los
poderes y funciones de dicha Comisin.
Historial
, art. 18.011. Agosto 30, 1991, Nm. 81
4862. Penalidad
Texto
Cualquier persona que observe una conducta impropia o desordenada, o falte a la disciplina o el respeto
a la Comisin o a cualquiera de sus Comisionados, o se niegue a prestar juramento o afirmacin,
incurrir en delito menos grave y convicta que fuere ser sancionada con multa no mayor de quinientos
dlares ($500) o pena de reclusin por un trmino no mayor de seis (6) meses, o ambas penas, a
discrecin del tribunal.
Historial
, art. 18.012. Agosto 30, 1991, Nm. 81
4863. Secretario; deberes
Texto
El Secretario de la Comisin para Ventilar Querellas Municipales ser nombrado por el Presidente y
desempear su cargo a voluntad de ste. El Secretario ser el custodio de los archivos de la Comisin,
llevar constancia completa y verdica de todos los procedimientos de la misma y mantendr una
compilacin, con ndice, de las decisiones finales emitidas por la Comisin desde el 30 de agosto de
1991. El Secretario tendr disponible para la reproduccin, a requerimiento de persona interesada,
previo el pago de los costos razonables de reproduccin, las decisiones finales de la Comisin. Bajo la
direccin del Presidente notificar las determinaciones, prioridades y resoluciones de la Comisin.
Historial
, art. 18.013; , art. 1. Agosto 30, 1991, Nm. 81 Diciembre 22, 2006, Nm. 280
Anotaciones
HISTORIAL
Enmiendas
2006. La ley de 2006 aadi "y mantendr una compilacin, con ndice, de las decisiones finales
emitidas por la Comisin desde el 30 de agosto de 1991" en la segunda oracin; y aadi la tercera
oracin de esta seccin.
Exposicin de motivos.
Vase Leyes de Puerto Rico de: . Diciembre 22, 2006, Nm. 280
4864. Presupuesto
Texto
Los fondos necesarios para el funcionamiento de la Comisin para Ventilar Querellas Municipales y
administrar las disposiciones de este captulo se consignarn anualmente en una partida separada a
nombre de dicha Comisin, en la Resolucin Conjunta del Presupuesto General de Gastos del Gobierno
de Puerto Rico.
Historial
, art. 18.014. Agosto 30, 1991, Nm. 81
Captulo 237. Comisionado de Asuntos Municipales
Captulo 237. Comisionado de Asuntos Municipales
4901. OficinaCreacin
Texto
Se crea la Oficina del Comisionado de Asuntos Municipales del Estado Libre Asociado de Puerto Rico.
Dicha Oficina tendr, entre otras funciones dispuestas en este subttulo, la responsabilidad principal de
asesorar y aprobar reglamentacin con el propsito de asegurar la aplicacin de los procedimientos
contables generalmente aceptados, el cumplimiento con las normas de la Oficina del Contralor de
Puerto Rico y la correccin de prcticas que constituyen fuente de sealamientos administrativos o
contables.
Historial
, art. 19.001; , sec. 8; Agosto 30, 1991, Nm. 81 Julio 24, 1998, Nm. 169 Septiembre 7, 2004, Nm.
, art. 41. 258
Anotaciones
HISTORIAL
Enmiendas
2004. La ley de 2004 suprimi "regular e intervenir en los procedimientos administrativos y fiscales
de los municipios" despus de "asesorar" en la anterior segunda oracin, combin las anteriores
segunda y tercera oraciones para formar una nueva segunda oracin y introdujo cambios en redaccin.
1998. La ley de 1998 enmend esta seccin en trminos generales.
Exposicin de motivos.
Vase Leyes de Puerto Rico de: . Julio 24, 1998, Nm. 169
. Septiembre 7, 2004, Nm. 258
4902. OficinaFunciones y responsabilidades
Texto
La Oficina del Comisionado, adems de las otras dispuestas en este subttulo o en cualquier otra ley,
tendr las siguientes funciones y responsabilidades:
(a) Reglamentar, asesorar y dar asistencia tcnica y profesional a los municipios en las materias
relacionadas con su organizacin, administracin, funcionamiento y operacin.
(b) Reglamentar, asesorar y prestarle ayuda tcnica a los municipios en la preparacin y
presentacin del proyecto de resolucin del presupuesto general de ingresos y gastos.
(c) Establecer guas generales que reglamenten el proceso de preparacin del proyecto de
resolucin del presupuesto general de ingresos y gastos de los municipios y la administracin del
mismo.
(d) Recibir copia del proyecto de resolucin de presupuesto, segn lo dispuesto en la sec. 4301
de este ttulo.
(e) Disear y aprobar, sujeto a este subttulo, la organizacin fiscal, el sistema uniforme de
contabilidad computadorizado y los procedimientos de pagos, ingresos y de propiedad que deber
establecer y seguir todo municipio.
(f) Requerir a los municipios que mantengan sus cuentas, expedientes, registros, control de
propiedad y cualesquiera otros dispuestos en este subttulo de acuerdo a las reglas y reglamentos que al
efecto se adopten.
(g) Adoptar las normas y reglamentos necesarios que regirn la contabilizacin de ingresos y
desembolsos municipales, la custodia, control, cuidado y contabilidad de la propiedad municipal e
intervenir, de tiempo en tiempo, para determinar y requerir el cumplimiento con tales normas y
reglamentos.
(h) Intervenir, de tiempo en tiempo, [en] la organizacin fiscal, los sistemas y procedimientos
de contabilidad establecidos en los municipios, con el propsito de verificar si se estn aplicando en la
forma dispuesta por ley y reglamento y si stos cumplen su cometido a cabalidad.
(i) Revisar la correccin del pago en lugar de contribuciones que las corporaciones pblicas
estn obligadas a pagar a los municipios.
(j) Establecer por reglamento los requisitos, normas y procedimientos para la contratacin de
los servicios de auditores externos, que cada municipio debe contratar para realizar las auditoras
anuales (single audit ) del mismo.
(k) Asesorar al Gobernador respecto de las solicitudes de autorizacin de cualquier municipio
para otorgar contratos en que algn legislador municipal, funcionario o empleado municipal tenga un
inters pecuniario directo o indirecto.
(l) Promover convenios entre municipios para trabajos, obras, mejoras pblicas, prestacin de
servicios, adquisicin de materiales, equipo, suministros y otros, as como para cualquier actividad u
operacin de la competencia municipal, siempre y cuando resulte beneficioso a los municipios.
(m) Proveer que a peticin de las legislaturas municipales se les ofrezca ayuda tcnica y
asesoramiento profesional.
(n) Promover programas de educacin continuada para los alcaldes, legisladores municipales,
funcionarios y empleados municipales, a los fines de orientarlos sobre las leyes, reglamentos,
procedimientos y sistemas municipales, as como sobre las alternativas y programas utilizados en otras
jurisdicciones para atender los diversos problemas, necesidades y asuntos de la competencia municipal.
En el caso de los directores de las unidades administrativas, la Oficina del Comisionado de Asuntos
Municipales establecer un Programa de Capacitacin y Educacin Continuada Compulsoria, segn el
puesto o unidad administrativa que corresponda. El Programa de Capacitacin y Educacin Continuada
Compulsoria, para el Director de la Oficina de Recursos Humanos y de Finanzas, se preparar tomando
en consideracin las recomendaciones de la Oficina Central de Administracin de Personal.
(o) Preparar y mantener actualizado un catlogo o manual de procedimientos y sistemas
municipales, el cual deber incluir las leyes, reglamentos, rdenes, normas y decisiones aplicables a los
municipios en general, con las anotaciones y comentarios que sean necesarios o convenientes para
orientar a los usuarios del mismo sobre los procesos y sistemas de gobierno municipal.
(p) Establecer y mantener actualizado un sistema central de estadsticas por municipio,
debiendo los municipios y las agencias pblicas proveer al Comisionado, a solicitud de ste, la
informacin que sea necesaria para los fines del referido sistema.
(q) Evaluar las leyes aplicables a los municipios y someter a la legislatura sus recomendaciones
sobre las acciones legislativas que estimen deben adoptarse.
(r) Suplir al Centro de Recaudacin de Ingresos Municipales la informacin que ste le
requiera para determinar y revisar peridicamente la aportacin relativa y absoluta del Gobierno Estatal
o Federal al Programa de Participacin Ciudadana para el Desarrollo Municipal para cada municipio,
utilizando como base los datos estadsticos ms recientes que recopile para cada municipio sobre
poblacin y familias con ingresos menores de $2,000 al ao.
(s) Tomar la decisin final que corresponda cuando en algn municipio surja discrepancia entre
el alcalde y la legislatura municipal en cuanto a la aprobacin o desaprobacin de la ordenanza sobre la
propuesta de mejoramiento utilizando fondos provenientes del Programa de Participacin Ciudadana
para el Desarrollo Municipal. A tales efectos, el alcalde y la legislatura municipal debern rendir un
informe al Comisionado detallando los hechos que motivaron la discrepancia. El Comisionado tomar
la decisin final luego de consultar con el Centro de Recaudacin de Ingresos Municipales y el Banco
Gubernamental de Fomento y deber informar la misma al alcalde y a la legislatura municipal.
(t) Requerir a los alcaldes de los municipios de Puerto Rico someter un informe sobre los usos
otorgados a los fondos legislativos asignados, contabilizados y utilizados por los municipios durante el
ao fiscal, cada seis (6) meses. Estos informes, que sern acompaados por documentos, facturas y
comprobantes que demuestren su uso, sern presentados ante el Comisionado de Asuntos Municipales
no ms tarde del da 31 de julio y 31 de enero de cada ao. En caso de no haber sido utilizada la
asignacin legislativa por requerir el pareo de fondos adicionales no presupuestado deber rendirse el
informe requerido haciendo constar tal hecho.
(u) Asesorar y dar asistencia necesaria a los municipios en la implantacin de los Cdigos de
Orden Pblico.
Historial
, art. 19.002; , sec. 99; Agosto 30, 1991, Nm. 81 Octubre 29, 1992, Nm. 84 Abril 13, 1995, Nm. 36
, sec. 59; , art. 36; renumerado como art. 39 en , sec. Julio 3, 1996, Nm. 64 Agosto 12, 1997, Nm. 75
35; , sec. 9; , sec. 4; , Julio 24, 1998, Nm. 169 Diciembre 31, 1998, Nm. 343 Enero 13, 2000, Nm. 24
sec. 1; , art. 42; , art. 2. Septiembre 7, 2004, Nm. 258 Diciembre 30, 2005, Nm. 169
Anotaciones
HISTORIAL
Codificacin. La Ley de propuso aadir un inciso (t), sin tomar en Diciembre 30, 2005, Nm. 169
cuenta que uno ya exista, por cual razn, se ha designado el nuevo inciso como (u).
La ley de 2000 propuso aadir un inciso (u) sin tomar en cuenta que la Ley de Julio 24, 1998, Nm.
, haba redesignado el anterior inciso (t) como (s), con la consecuencia de que el siguiente inciso 169
hubiera sido designado como (t), por cual razn se ha designado como tal en esta seccin.
Enmiendas
2005. Inciso (u): La ley de 2005 aadi este inciso.
2004. Inciso (c): La ley de 2004 suprimi "intervenir... alcalde" al final del inciso.
2000. La ley de 2000 aadi un inciso (t).
1998. La Ley de Diciembre 31, 1998, enmend el inciso (n) en trminos generales.
La Ley de Julio 24, 1998, enmend los incisos (a), (b), (c) y (g) en trminos generales, y redesign los
anteriores incisos (f) a (t) como (e) a (s), respectivamente.
1996. Inciso (e): La ley de 1996 derog este inciso que dispona la funcin de asesoramiento bajo las
anteriores secs. 711 et seq. y 921 et seq. de este ttulo.
1995. Inciso (d): La ley de 1995 sustituy la referencia a las secs. 4301 a 4311 de este ttulo con la
referencia sola de la sec. 4301 del mismo.
1992. La ley de 1992 aadi los incisos (s) y (t).
Cambio de nombre. Vase nota bajo la sec. 4001 de este ttulo.
Exposicin de motivos.
Vase Leyes de Puerto Rico de: . Octubre 29, 1992, Nm. 84
. Abril 13, 1995, Nm. 36
. Julio 3, 1996, Nm. 64
. Julio 24, 1998, Nm. 169
. Diciembre 31, 1998, Nm. 343
. Enero 13, 2000, Nm. 24
. Septiembre 7, 2004, Nm. 258
. Diciembre 30, 2005, Nm. 169
Disposiciones especiales. El art. 4 de la Ley de , dispone: Diciembre 30, 2005, Nm. 169
"La aprobacin de esta ley [que enmend esta seccin] en forma alguna [no] afecta o menoscaba
obligaciones contradas por la Oficina para la Adopcin de Cdigos de Orden Pblico con cualquier
agencia estatal, federal o municipio del Estado Libre Asociado de Puerto Rico. Asimismo, esta ley no
invalidar los contratos debidamente otorgados por la Oficina para la Adopcin de Cdigos de Orden
Pblico que estn vigentes a la fecha de su aprobacin, si alguno, los cuales continuarn en vigor hasta
la fecha pactada para su terminacin, a menos que las clusulas en los mismos contravengan lo
dispuesto por esta ley o que sean cancelados en una fecha anterior si as lo permitiese el contrato de que
se trate."
Los arts. 1 a 7 de la Ley de , disponen: Enero 13, 2004, Nm. 50
"Artculo 1. Definiciones.
"a. Fondos Disponibles. Es la suma de los fondos asignados a la formula de Asignacin Bsica
y de los Fondos Competitivos.
"b. Municipios non-entitlement. Sern aquellos Municipios con una cantidad menor de
50,000 habitantes y que hayan sido designados como tal por el Departamento de Vivienda Federal
(HUD).
"c. Fondos de Administracin Estatal. Son los fondos que la Ley Federal autoriza al estado
deducir del CDBG, para cubrir las siguientes partidas: State Administration, State Allowance,
Technical Assistance, as como aquellas otras Actividades Elegibles, segn se establezcan en el State
Action Plan.
"Artculo 2. Conforme a la Ley Federal, del total de los fondos asignados para el Community
Development Block Grant, el Estado podr separar un Fondo de Administracin Estatal, para cubrir
gastos administrativos, proveer asistencia tcnica y establecer otras actividades elegibles. Una vez
OCAM deduzca estas partidas, los fondos disponibles se distribuirn mediante la frmula establecida
en esta Ley [que constituye esta nota].
"Artculo 3. Se establece la frmula de Asignacin Bsica (AB) para la distribucin de los fondos
del Community Development Block Grant (CDBG) que administra el Estado Libre Asociado de
Puerto Rico a travs de la Oficina del Comisionado de Asuntos Municipales (OCAM). De los fondos
disponibles, OCAM distribuir como Asignacin Bsica trescientos cincuenta mil dlares, a cada uno
de los municipios non-entitlement o el monto que resulte de la distribucin en partes iguales del
treinta y tres por ciento (33%), lo que sea mayor.
"Artculo 4. El remanente de los fondos disponibles, luego de haber determinado la partida
correspondiente a la Asignacin Bsica ser distribuido por la OCAM mediante el mtodo de Fondos
Competitivos (FC). Cada municipio deber someter una propuesta de solicitud de fondos que incluya
todos los proyectos a ser considerados indicando la categora de cada proyecto. OCAM evaluar las
propuestas de Fondos competitivos que cada municipio non-entitlement presente. Dicha propuesta
deber radicarse de acuerdo con el procedimiento y requisitos que establece la Oficina del
Comisionado de Asuntos Municipales a fin de que cumpla con todas las exigencias que establece la
reglamentacin federal que implementa las disposiciones del Ttulo I de la Ley Pblica 93-383 de 22 de
agosto de 1974, segn enmendada, conocida como Housing and Community Development Act of
1974 y de esta Ley.
"Artculo 5. En los casos especficos de los Municipios de Vieques y Culebra, se les aumentar la
asignacin en un quince por ciento (15%) del total de los fondos que les sean adjudicados.
"Artculo 6. Se faculta a la OCAM establecer la reglamentacin necesaria para cumplir con las
disposiciones de la Ley Pblica 93-383 de 22 de agosto de 1974, y de esta Ley.
"Artculo 7. Esta Ley tendr vigencia al 1ro. de julio de 2004."
4903. OficinaComisionado
Texto
La Oficina del Comisionado de Asuntos Municipales ser dirigida por un Comisionado, nombrado por
el Gobernador, con el consejo y consentimiento del Senado de Puerto Rico. En el desempeo de sus
funciones, el Comisionado ser directamente responsable al Gobernador de Puerto Rico. El
Comisionado deber ser una persona de reconocida probidad moral. Este no podr ser legislador
municipal, ni haber ocupado el cargo de alcalde durante los ocho (8) anos anteriores a su
nombramiento; ni durante los cuatro (4) aos anteriores a su nombramiento haberse desempeado o
hecho campaa para ocupar un cargo en la direccin u organizacin de un partido poltico o de un
comit u organismo de un partido poltico, ya sea estatal, regional, municipal, de barrio o unidad
electoral, ni haberse postulado para un cargo pblico electivo en elecciones generales o especiales o
para la nominacin a una candidatura a un cargo pblico electivo en elecciones primarias. No podr
mientras ocupe el puesto desempearse o hacer campaa para ocupar un cargo en la direccin u
organizacin de un partido o comit poltico ni postularse para eleccin o nominacin para un cargo
electivo.
El Gobernador de Puerto Rico fijar un salario anual del Comisionado de acuerdo a las normas
aplicadas en el Gobierno Central para cargos de igual o similar naturaleza y nivel de responsabilidad.
El Comisionado podr acogerse a los beneficios de las secs. 761 et seq. del Ttulo 3, conocidas como
"Ley de los Sistemas de Retiro de los Empleados del Gobierno de Puerto Rico y sus
Instrumentalidades", y a las secs. 862 et seq. del Ttulo 3, que crean el Fondo de Ahorro y Prstamos de
los Empleados del Estado Libre Asociado.
Historial
, art. 19.003; , art. 1. Agosto 30, 1991, Nm. 81 Septiembre 28, 2006, Nm. 216
Anotaciones
HISTORIAL
Enmiendas
2006. Primer prrafo: La ley de 2006 aadi el texo que comienza con "; ni durante los cuatro (4)
aos anteriores..." hasta el final.
Cambio de nombre. Vase la nota bajo la sec. 4001 de este ttulo.
Exposicin de motivos.
Vase Leyes de Puerto Rico de: . Septiembre 28, 2006, Nm. 216
4904. OficinaSubcomisionado
Texto
El Comisionado podr nombrar un Subcomisionado y delegarle cualesquiera de las funciones
dispuestas en este subttulo, excepto la de aprobar reglamentos y nombrar personal. El Subcomisionado
deber ser una persona de conocida capacidad, probidad moral y conocimiento sobre los asuntos
relacionados con el gobierno municipal.
En caso de enfermedad, incapacidad o ausencia temporal o cuando por cualquier otra causa el cargo de
Comisionado advenga vacante, el Subcomisionado asumir todas las funciones, deberes y facultades
del cargo, hasta tanto el sucesor sea nombrado y tome posesin del mismo.
Historial
, art. 19.004. Agosto 30, 1991, Nm. 81
4905. Facultades y deberes del Comisionado
Texto
El Comisionado tendr las siguientes facultades y deberes, entre otros:
(a) Determinar la organizacin interna de la Oficina y establecer los sistemas que sean
menester para su adecuado funcionamiento y operacin, as como llevar a cabo las acciones
administrativas y gerenciales necesarias para el desempeo de las funciones y responsabilidades
delegadas a la Oficina en este subttulo o en cualquier otra ley.
(b) Nombrar el personal que sea necesario para llevar a cabo las encomiendas de la Oficina,
fijarle el sueldo o remuneracin y asignarle sus funciones y responsabilidades, con sujecin a lo
dispuesto en este captulo.
(c) Contratar los servicios tcnicos y profesionales que sean necesarios para cumplir las
funciones, deberes y responsabilidades de la Oficina.
(d) Delegar en cualquier funcionario o empleado de la Oficina aquellas funciones, deberes y
responsabilidades que estime necesario, conforme a lo dispuesto en este subttulo.
(e) Adquirir los materiales, suministros, equipo, propiedad y servicios necesarios para el
funcionamiento de la Oficina, con sujecin a las secs. 931 et seq. del Ttulo 3, conocidas como "Ley de
la Administracin de Servicios Generales".
(f) Preparar y administrar el presupuesto general de gastos de la Oficina y los fondos que en
virtud de cualquier ley, donacin o por cualquier otro medio legal se provean a la Oficina, de
conformidad con las secs. 283 et seq. del Ttulo 3, conocidas como "Ley de Contabilidad del Gobierno
de Puerto Rico", y de los reglamentos adoptados en virtud de las mismas.
(g) Conservar y custodiar todos los expedientes, registros, rcords y otros documentos que
obren en poder de la Oficina, conforme a las disposiciones de las secs. 1001 et seq. del Ttulo 3,
conocidas como "Ley de [Administracin] de Documentos Pblicos".
(h) Concertar acuerdos o convenios con las agencias pblicas para prestar servicios de
asesoramiento y asistencia o ayuda tcnica y profesional a los municipios.
(i) Informar al Gobernador, a la Asamblea Legislativa y a las agencias pblicas sobre los
asuntos fiscales de los municipios, sus problemas, necesidades, recursos y los aspectos de poltica
pblica y funcionamiento en general de los municipios. No ms tarde de la segunda semana del mes de
enero de cada ao, deber rendir un informe completo y detallado al Gobernador de Puerto Rico y a la
Asamblea Legislativa sobre las actividades, logros, programas, asuntos atendidos, querellas procesadas,
los fondos recibidos de las distintas fuentes, los desembolsos efectuados y los fondos sobrantes, si
algunos. Copia de este informe deber enviarse a cada uno de los municipios.
(j) Ser miembro en propiedad de la Junta de Directores de la Agencia de Financiamiento
Municipal de Puerto Rico, creada por las secs. 681 et seq. de este ttulo.
(k) Recopilar y mantener una relacin de casos judiciales por discrimen poltico y violacin de
derechos civiles, que hayan sido resueltos por un tribunal competente y cuya decisin sea final y firme,
de todos los municipios e informar al Gobernador, a la Asamblea Legislativa y a la Comisin de
Derechos Civiles no ms tarde de la segunda semana de enero de cada ao, [una lista] de los casos
resueltos arriba mencionados, el costo al erario, el monto de la sentencia y los honorarios de abogados.
El Comisionado deber adoptar el reglamento adecuado para llevar a cabo la disposicin de este inciso,
a tenor con la sec. 4911 de este ttulo.
Historial
, art. 19.005; , art. 1; Agosto 30, 1991, Nm. 81 Marzo 16, 1995, Nm. 29 Septiembre 6, 2000, Nm.
, sec. 2. 385
Anotaciones
HISTORIAL
Enmiendas
2000. Inciso (j): La ley de 2000 aadi "en propiedad" y suprimi "en sustitucin del Secretario de
Hacienda".
1995. Inciso (k): La ley de 1995 aadi este inciso.
Exposicin de motivos.
Vase Leyes de Puerto Rico de: . Marzo 16, 1995, Nm. 29
. Septiembre 6, 2000, Nm. 385
4906. Sistema de personal
Texto
La Oficina del Comisionado de Asuntos Municipales ser un "administrador individual", conforme este
trmino se define en la Ley Nm. 5 de 14 de octubre de 1975, segn enmendada, conocida como "Ley
de Personal del Servicio Pblico de Puerto Rico". El Comisionado adoptar las reglas y reglamentos
dispuestos por ley y necesarios para la administracin de su sistema de personal. El personal de la
Oficina estar comprendido en las categoras de carrera y de confianza. La Oficina no podr aprobar
ms de veinticinco (25) puestos de confianza, entre los que se incluyen el Comisionado y
Subcomisionado y sus secretarias personales y conductores de vehculos, as como los ayudantes
ejecutivos y administrativos que le respondan directamente al Comisionado. Los dems empleados y
oficiales de la Oficina del Comisionado de Asuntos Municipales estarn comprendidos en el servicio de
carrera.
Las reglas de personal que apruebe el Comisionado garantizarn a toda persona que con anterioridad a
sus servicios como empleado de confianza de la Oficina haya sido empleado en el servicio de carrera
en cualquier otra agencia pblica o en un municipio, el derecho a que se le reinstale en un puesto de
igual o similar naturaleza y categora al que ocupaba en el servicio de carrera al momento en que pas a
ocupar el puesto de confianza.
Al personal que se le requiera competencia y conocimientos especializados sobre el gobierno municipal
y su operacin y funcionamiento, el Comisionado podr asignarle un sueldo mayor al que perciba el
personal de iguales o similares niveles en las dems agencias pblicas.
El personal de la Oficina del Comisionado podr acogerse a los beneficios de las secs. 761 et seq. del
Ttulo 3, conocidas como "Ley de los Sistemas de Retiro de los Empleados del Gobierno de Puerto
Rico y sus Instrumentalidades" y a las secs. 862 et seq. del Ttulo 3, que crea el Fondo de Ahorro y
Prstamo de los Empleados del Estado Libre Asociado.
Los funcionarios y empleados de la Oficina se regirn por las disposiciones de las secs. 1801 et seq. del
Ttulo 3, conocidas como "Ley de Etica Gubernamental del Estado Libre Asociado de Puerto Rico".
Cuando se requieran los servicios de un funcionario o empleado de esta Oficina en un municipio o
viceversa, y este subttulo o las secs. 1801 et seq. del Ttulo 3 no lo permita, el Gobernador podr
conceder una dispensa a la aplicacin de dicha[s] ley[es].
Historial
, art. 19.006; , sec. 100; Agosto 30, 1991, Nm. 81 Octubre 29, 1992, Nm. 84 Abril 13, 1995, Nm.
, sec. 60. 36
Anotaciones
HISTORIAL
Referencias en el texto. La Ley Nm. 5 de 14 de octubre de 1975, mencionada en el primer prrafo,
anteriores secs. 1301 a 1431 del Ttulo 3, fue derogada por el art. 16 de la Ley de Agosto 3, 2004, Nm.
. 184
Disposiciones similares vigentes, vase las secs. 1461 a 1468p del Ttulo 3.
Enmiendas
1995. La ley de 1995 aadi los prrafos segundo a quinto.
1992. La ley de 1992 enmend esta seccin en trminos generales.
Exposicin de motivos.
Vase Leyes de Puerto Rico de: . Octubre 29, 1992, Nm. 84
. Abril 13, 1995, Nm. 36
4906a. Desarrollo de organizaciones municipales comunitarias
Texto
(a) A fin de promover la colaboracin del sector gubernamental con el pueblo, establecer un
mecanismo gil con las estructuras municipales para canalizar y atender prontamente las necesidades
de la poblacin, as como fomentar la autogestin de las comunidades para que puedan atender
mediante iniciativas pblico-privadas situaciones de sus respectivos sectores, se crea la Unidad de
Organizaciones Comunitarias adscrita a la Oficina del Comisionado de Asuntos Municipales.
La unidad creada bajo esta seccin ser responsable de promover la cooperacin e integracin de los
esfuerzos realizados por las entidades cvicas y lderes de la comunidad para la activa participacin de
los ciudadanos en los procesos gubernamentales y privados que afectan su vecindario y regiones
aledaas. Esta unidad coordinar, con la Divisin de Asuntos de la Comunidad que establece la sec.
4751 de este ttulo y la Oficina del Coordinador General para el Financiamiento Socio-Econmico y la
Autogestin que establece la sec. 962 de este ttulo, aquellos esfuerzos existentes de las organizaciones
comunitarias para evitar la [duplicacin] de servicios y recursos para unos mismos proyectos,
actividades o propsitos. A los fines de esta seccin se entender por organizaciones comunitarias
aquellas entidades cuyo propsito sea atender asuntos o trabajar para el mejoramiento de la comunidad,
tales como: Juntas de Comunidad, comunidades especiales, asociaciones de residentes, asociaciones de
comerciantes, consejos de ciudadanos u otras organizaciones anlogas.
La Unidad de Organizaciones Comunitarias orientar y ofrecer apoyo a las entidades que se han
establecido para promover la participacin ciudadana. Las gestiones de orientacin y apoyo realizadas
por esta unidad estarn dedicadas al asesoramiento sobre aspectos operacionales, administracin y
financiamiento de las organizaciones, talleres sobre mecanismos de comunicacin efectiva con
entidades pblicas y privadas, estrategias para allegar recursos econmicos y promocin de iniciativas
de autogestin comunitaria, esfuerzos que propendan a la activa participacin de personas en los
procesos gubernamentales y privados que afectan su vecindario y regiones aledaas.
(b) Para cumplir con sus propsitos, la unidad contar con personal de amplia experiencia en la
planificacin y desarrollo de actividades relacionadas con la organizacin, administracin e
implantacin de iniciativas de accin comunitaria. Se asigna la cantidad de doscientos seis mil dlares
($206,000) anuales de los fondos no comprometidos en el tesoro estatal para el ao 2001-2002 para la
creacin de la Unidad de Organizaciones Comunitarias adscrita a la Oficina del Comisionado de
Asuntos Municipales.
Historial
, adicionado como art. 19.007 en , art. 1. Agosto 30, 1991, Nm. 81 Abril 11, 2001, Nm. 18
Anotaciones
HISTORIAL
Codificacin. El art. 1 de la Ley de , aprob los primeros tres prrafos sin Abril 11, 2001, Nm. 18
designacin pero aprob un inciso (b), por cual razn se han designado dichos prrafos como (a) para
mayor claridad y para conformar con el estilo de L.P.R.A..
Exposicin de motivos.
Vase Leyes de Puerto Rico de: . Abril 11, 2001, Nm. 18
4907. Donativos
Texto
La Oficina del Comisionado podr aceptar donativos en dinero o bienes y recibir fondos por concepto
de asignaciones, anticipos u otros beneficios anlogos cuando provengan de instituciones sin fines de
lucro, de los municipios, del Gobierno Central, o del gobierno federal y sus agencias e
instrumentalidades. Las donaciones o fondos as cedidos y aceptados por el Comisionado estarn
sujetos, en la medida aplicable, a las secs. 1101 et seq. del Ttulo 3, y a sus reglamentos. Dichos fondos
se depositarn en una cuenta especial a nombre de la Oficina en el Departamento de Hacienda.
Historial
, art. 19.007, renumerado como art. 19.008 en , Agosto 30, 1991, Nm. 81 Abril 11, 2001, Nm. 18
art. 2.
4908. Fianza a funcionarios y empleados
Texto
Los funcionarios y empleados de la Oficina que en alguna forma intervengan o tengan la custodia de
dinero o cualquier propiedad pblica estarn cubiertos por una fianza de fidelidad que garantizar el
fiel cumplimiento de sus funciones y responsabilidades. El Comisionado, en consulta con el Secretario
de Hacienda o su representante autorizado, dispondr por reglamento los funcionarios y empleados que
debern estar cubiertos por tal fianza y el monto de la misma para cada uno de ellos.
El Secretario de Hacienda representar al Comisionado en todos los aspectos relacionados con la
contratacin de la fianza, los riesgos a cubrir y la tramitacin de las reclamaciones que puedan surgir
bajo los trminos de la pliza, en la forma que estime ms ventajosa al inters pblico. A esos fines, el
Comisionado someter anualmente al Secretario de Hacienda, en la fecha que ste disponga, una
relacin de los nombres de los funcionarios y empleados que conforme al reglamento aplicable deben
estar cubiertos por dicha fianza.
Historial
, art. 19.008; , sec. 101; renumerado como Agosto 30, 1991, Nm. 81 Octubre 29, 1992, Nm. 84
19.009 en , art. 2. Abril 11, 2001, Nm. 18
Anotaciones
HISTORIAL
Enmiendas
1992. La ley de 1992 enmend el segundo prrafo de esta seccin en trminos generales.
Exposicin de motivos.
Vase Leyes de Puerto Rico de: . Octubre 29, 1992, Nm. 84
4909. Facultad Investigativa
Texto
En el ejercicio de las facultades de la Oficina como ente asesor de los municipios, el Comisionado
tendr facultad para:
(a) Sealar e informar al Secretario de Justicia y al Contralor de Puerto Rico sobre cualquier
irregularidad que descubra, conforme lo dispuesto en la sec. 82a de Ttulo 3.
(b) Notificar al alcalde sobre cualquier funcionario o empleado municipal que incurra en
violaciones a cualquier ley aplicable a los municipios o a cualquier reglamento adoptado en virtud de
las mismas, o cuando tenga motivos fundados para creer que tal funcionario o empleado ha seguido
prcticas inadecuadas en el manejo de los asuntos municipales que se le hayan confiado, o ha inducido
o ayudado a otro a incurrir en tales prcticas.
(c) En el desempeo de sus funciones el Comisionado tendr la facultad de citar testigos o
solicitar documentos so pena de desacato.
Cuando un funcionario o empleado municipal debidamente citado por el Comisionado no comparezca a
testificar, o no produzca la evidencia que le sea requerida, o cuando rehse contestar cualquier pregunta
producir la evidencia o comparecer o testificar en relacin a una investigacin o preintervencin
realizada por el Comisionado al amparo de las disposiciones de este captulo, ste podr solicitar el
auxilio de cualquier sala del Tribunal de Primera Instancia de Puerto Rico para requerir la asistencia y
declaracin o la reproduccin de la evidencia solicitada, segn fuere el caso. El Secretario de Justicia
proveer al Comisionado la asistencia legal necesaria a tales fines. Cuando lo entienda necesario y sus
recursos fiscales se lo permitan, el Comisionado podr solicitar al Secretario de Justicia una dispensa
para asumir su propia representacin legal o contratar abogados de la prctica privada para incoar un
remedio o solicitar auxilio ante el Tribunal de Primera Instancia de Puerto Rico.
Historial
, art. 19.009; , sec. 10; renumerado como 19.010 Agosto 30, 1991, Nm. 81 Julio 24, 1998, Nm. 169
en , art. 2; , art. 43. Abril 11, 2001, Nm. 18 Septiembre 7, 2004, Nm. 258
Anotaciones
HISTORIAL
Codificacin. "Tribunal Superior" fue sustituido con "Tribunal de Primera Instancia" a tenor con la Ley
de , conocida como "Ley de la Judicatura de 2003", secs. 24 a 25r del Agosto 22, 2003, Nm. 201
Ttulo 4.
Enmiendas
2004. La ley de 2004 sustituy "regulador" con "asesor" despus de "ente" en el prrafo
introductorio, suprimi el anterior inciso (a) y redesign los anteriores incisos (b) a (d) como (a) a (c),
respectivamente.
1998. Inciso (d): La ley de 1998 enmend el segundo prrafo de este inciso en trminos generales.
Exposicin de motivos.
Vase Leyes de Puerto Rico de: . Julio 24, 1998, Nm. 169
. Septiembre 7, 2004, Nm. 258
4910. Oficiales examinadores
Texto
En el ejercicio de las facultades adjudicativas que se le confieren en este subttulo, el Comisionado
podr designar oficiales examinadores para que presidan las vistas administrativas que se celebren.
Dentro de los quince (15) das siguientes a la fecha en que se concluya la vista administrativa, el oficial
examinador designado deber rendir un informe al Comisionado con sus conclusiones y
recomendaciones. El Comisionado deber emitir una decisin sobre el asunto investigado dentro de los
diez (10) das siguientes a la fecha en que reciba el informe del examinador. Cualquier parte
adversamente afectada por una resolucin u orden del Comisionado podr solicitar la revisin de dicha
orden o resolucin al Tribunal de Primera Instancia correspondiente, dentro de los trminos
establecidos por ley.
Historial
, art. 19.010, renumerado como 19.011 en , art. 2. Agosto 30, 1991, Nm. 81 Abril 11, 2001, Nm. 18
Anotaciones
HISTORIAL
Codificacin. "Tribunal Superior" fue sustituido con "Tribunal de Primera Instancia" a tenor con la Ley
de , conocida como "Ley de la Judicatura de 2003", secs. 24 a 25r del Agosto 22, 2003, Nm. 201
Ttulo 4.
4911. Facultad de reglamentacin
Texto
El Comisionado deber adoptar las reglas y reglamentos necesarios para la aplicacin de las
disposiciones de las secs. 4901 a 4914 de este ttulo y para el adecuado desempeo de las facultades y
funciones asignadas a la Oficina por ley no ms tarde de ciento veinte (120) das despus de aprobada
esta ley, excepto cuando se disponga lo contrario. Los reglamentos de la Oficina, excepto lo relativo a
su organizacin y funcionamiento interno, se aprobarn de conformidad con las secs. 2101 et seq. del
Ttulo 3, conocidas como como "Ley de Procedimiento Uniforme del Estado Libre Asociado de Puerto
Rico". Los procedimientos para realizar investigaciones, intervenciones e imponer multas
administrativas se regirn, en todo aquello que sea de aplicabilidad y que no est dispuesto en este
subttulo, por los reglamentos a tales efectos adoptados.
Historial
, art. 19.011; , sec. 61; renumerado como 19.012 Agosto 30, 1991, Nm. 81 Abril 13, 1995, Nm. 36
en , art. 2. Abril 11, 2001, Nm. 18
Anotaciones
HISTORIAL
Referencias en el texto. La referencia a "esta ley" en la primera oracin es a la Ley de Abril 13, 1995,
, cuya sec. 61 aadi el trmino lmite al final de dicha oracin. Nm. 36
Enmiendas
1995. La ley de 1995 aadi la referencia al lmite mximo de tiempo al final de la primera oracin.
Exposicin de motivos.
Vase Leyes de Puerto Rico de: . Abril 13, 1995, Nm. 36
4912. Multas administrativas
Texto
El Comisionado podr imponer y cobrar una multa administrativa que no ser mayor de cinco mil
dlares ($5,000), previa notificacin y vista, a cualquier municipio, funcionario o empleado municipal
que:
(a) Se niegue a establecer la organizacin fiscal, el sistema uniforme de contabilidad
computadorizado y los procedimientos de pagos, ingresos y de propiedad aprobados por el
Comisionado, o que habindolos establecido no cumpla con los mismos en la forma que dispone este
subttulo y en los reglamentos adoptados en virtud del mismo.
(b) Incurra en violaciones a las disposiciones de este subttulo y a las reglas y reglamentos
adoptados en virtud del mismo para la contabilizacin de ingresos y desembolsos municipales, la
custodia, control, cuidado y contabilidad de la propiedad municipal.
(c) No cumpla con los requisitos, normas y procedimientos que adopte el Comisionado para la
contratacin de servicios de auditores externos que cada municipio debe contratar para realizar las
auditoras anuales del mismo.
(d) Viole las disposiciones de ley y reglamentos que rigen la administracin del presupuesto
general de ingresos y gastos de los municipios.
(e) Se niegue reiteradamente, y despus de haber sido apercibido mediante notificacin escrita
de la multa administrativa a la que estar sujeto, a proveer o entregar al Comisionado cualquier
informacin que ste le requiera y que sea pertinente a cualquier examen o intervencin que deba
realizar de acuerdo a este subttulo, o que sea necesaria o pertinente para rendir cualquier informe al
Gobernador de Puerto Rico o a la Asamblea Legislativa.
(f) Viole cualquier otra norma, regla o reglamento que sea de aplicacin al municipio que el
Comisionado tenga el deber de velar por su cumplimiento y adecuada administracin.
La cuanta de la multa se determinar conforme a la magnitud de la violacin y no se impondrn
cantidades en exceso de mil dlares ($1,000) por cada violacin, excepto que medie conducta reiterada,
dolo o cuando la comisin del acto prohibido u omisin del acto prescrito pueda comprometer
seriamente la eficacia de la administracin de las disposiciones de ley, regla o reglamento que se haya
violado.
[(g)] Que no tome o se niegue a tomar los cursos del Programa de Capacitacin y Educacin
Continuada Compulsoria establecidos en este captulo.
Historial
, art. 19.012; , sec. 102; Agosto 30, 1991, Nm. 81 Octubre 29, 1992, Nm. 84 Diciembre 31, 1998,
, sec. 5; renumerado como 19.013 en , art. 2. Nm. 343 Abril 11, 2001, Nm. 18
Anotaciones
HISTORIAL
Codificacin. La sec. 5 de la Ley de , aadi un inciso (h) sin tomar en Diciembre 31, 1998, Nm. 343
cuenta que no exista un inciso (g), por cual razn el inciso (g) se ha designado entre corchetes.
Enmiendas
1998. Inciso [(g)]: La ley de 1998 aadi este inciso.
1992. Inciso (c): La ley de 1992 suprimi "(single audit )".
Exposicin de motivos.
Vase Leyes de Puerto Rico de: . Octubre 29, 1992, Nm. 84
. Diciembre 31, 1998, Nm. 343
4913. Obligaciones de las agencias pblicas respecto de la Oficina
Texto
A los fines de lo dispuesto en la sec. 4902(q) de este ttulo, toda agencia pblica que ofrezca, preste,
administre o tenga jurisdiccin sobre cualesquiera procedimiento, programas, actividades, servicios,
fondos, asignaciones, que se apliquen, estn relacionados con stos o de los que los municipios puedan
o tengan el derecho a participar, deber remitir al Comisionado no menos de cinco (5) copias de los
reglamentos, normas, rdenes ejecutivas, decisiones, opiniones, manuales de procedimientos o de
servicios que rijan al amparo de las leyes locales y federales aplicables. Las agencias pblicas debern
cumplir con lo aqu dispuesto dentro de los noventa (90) das siguientes a la fecha en que comiencen
oficialmente las operaciones de la Oficina. Subsiguientemente, y en todo caso que se aprueben normas,
reglas, procedimientos o se enmienden, modifiquen o deroguen stas, o se establezcan nuevos
requisitos, o se amplen, eliminen o alteren los programas, actividades, fondos o servicios que en
alguna forma tengan efecto o estn relacionados con los municipios, las agencias pblicas debern
enviar al Comisionado copia de las mismas, dentro de los diez (10) das siguientes a la fecha [en] que
se tome la decisin o accin de que se trate.
Asimismo, a los fines de lograr los propsitos de este captulo, el Comisionado podr solicitar los
servicios, facilidades y personal de cualquier agencia pblica y stas podrn prestarle y ofrecerle los
mismos. Cualquier funcionario o empleado de una agencia pblica que sea transferido o destacado
temporalmente en la Oficina del Comisionado de Asuntos Municipales en virtud de lo dispuesto en esta
seccin, retendr todos los derechos, beneficios, clasificacin y puesto que ocupe en la agencia pblica
de procedencia.
Historial
, art. 19.013, renumerado como 19.014 en , art 2. Agosto 30, 1991, Nm. 81 Abril 11, 2001, Nm. 18
4914. Gastos de funcionamiento
Texto
Los fondos necesarios para el funcionamiento y operacin de la Oficina del Comisionado de Asuntos
Municipales se consignarn anualmente, en una partida separada a nombre de dicha agencia, en la
Resolucin Conjunta del Presupuesto General de Gastos del Gobierno del Estado Libre Asociado de
Puerto Rico.
Historial
, art. 19.014, renumerado como 19.015 en , art. 2. Agosto 30, 1991, Nm. 81 Abril 11, 2001, Nm. 18
Captulo 239. Reglamentacin de Negocios Ambulantes
Captulo 239. Reglamentacin de Negocios Ambulantes
4951. Definiciones
Texto
A los efectos de este captulo, las siguientes palabras, vocablos y trminos tendrn el significado que a
continuacin de cada una se expresa:
(a) Aceras. Significar la porcin de una va pblica entre la lnea del encintado de tal va y
la lnea de los predios de terreno, solares, edificios o estructuras colindantes o contiguos a la misma que
se reserva para el trnsito de peatones.
Aceras.
(b) Canon peridico. Significar el estipendio o pago regular que requiera el municipio por
la concesin de una autorizacin para ubicar y operar un negocio ambulante en cualquier acera, va, o
facilidad municipal.
Canon peridico.
(c) Dueo. Significar la persona natural o jurdica que sea propietaria o usufructuaria de un
negocio ambulante y a cuyo nombre se expida la licencia para la operacin del mismo.
Dueo.
(d) Facilidad pblica. Significar cualquier predio y parcela de terreno, finca, solar y
remanente de ste y cualquier estructura, edificacin, establecimiento, plantel, campo, centro, plaza,
plazoleta, parque, estadio, estacionamiento, incluyendo todos sus anexos, propiedad del o en uso o
usufructo por el Gobierno del Estado Libre Asociado o de cualquier municipio.
Facilidad pblica.
(e) Licencia. Significar el documento expedido por un municipio en virtud de los requisitos
de ley, ordenanza y reglamento, autorizando a su tenedor para operar un negocio ambulante dentro de
los lmites territoriales del municipio de que se trate y de conformidad al tipo de licencia que se expida.
Licencia.
(f) Negocio ambulante. Significar cualquier operacin comercial continua o temporera de
venta al detal de bienes y servicios, sin establecimiento fijo y permanente, en unidades mviles, a pie o
a mano o desde lugares que no estn adheridos a sitio o inmueble alguno, o que estndolo no tenga
conexin continua de energa elctrica, agua o facilidades sanitarias.
Negocio ambulante.
(g) Operador. Significar toda persona natural que sin ser el dueo de un negocio ambulante
lo opera, administra o tiene el control del mismo.
Operador.
(h) Ruta. Significar los lugares o vas pblicas por los que puede transitar o circular un
negocio ambulante pudiendo detenerse nicamente para realizar una venta cuando as se le solicite.
Ruta.
(i) Persona. Significar cualquier ente, corporacin, sociedad, compaa, empresa,
asociacin, organizacin, fundacin, institucin, cooperativa o grupo de personas que operen con o sin
fines de lucro.
Persona.
(j) Vendedor ambulante. Significar toda persona natural o jurdica que opere o explote un
negocio ambulante de su propiedad o como empleado, agente, arrendatario, concesionario,
usufructuario o bajo cualquier otra forma.
Vendedor ambulante.
(k) Venta al detal. Significar toda transaccin de compra y venta de bienes y servicios
directamente al consumidor.
Venta al detal.
(l) Va pblica. Significar cualquier carretera, avenida, calle, camino, paseos, zaguanes,
pasos para peatones, callejones, aceras y otros similares de uso pblico, ya sean municipales o estatales
excluyendo autopistas y carreteras expresos.
Va pblica.
Historial
, adicionado como art. 20.002 en , sec. 103. Agosto 30, 1991, Nm. 81 Octubre 29, 1992, Nm. 84
Anotaciones
HISTORIAL
Propsito. El art. 20.001 de la Ley de , dispone: Octubre 26, 1992, Nm. 84
"Este Captulo [secs. 4951 a 4958 de este ttulo] establece las guas generales que debern observar los
municipios en el ejercicio de su facultad que se le confiere en el inciso (i) del Artculo 2.004 [sec. 4054
de este ttulo] para reglamentar la ubicacin y operacin de negocios ambulantes con el propsito de:
"(a) Garantizar que solamente se autorice la ubicacin y operacin de negocios ambulantes en
sitios o lugares, horas o das, que no afecten el trnsito de vehculos de motor y el paso de peatones, no
se menoscaben los derechos de los vecinos a la paz, tranquilidad y seguridad pblica, ni se ocasionen
dao a la salud, ornato, esttica y bienestar pblico en general.
"(b) Proteger al consumidor, velando por que los negocios ambulantes cumplan con la
reglamentacin de precios vigentes y con las normas de salubridad, ambientales y de rotulacin
aplicables.
"(c) Proveer unas reglas y requisitos de aplicacin uniforme para todos los negocios
ambulantes en Puerto Rico, independientemente del municipio o municipios en que operen.
"(d) Proveer para que los municipios puedan autorizar y fiscalizar la operacin de los negocios
ambulantes que operen continua o regularmente al igual que los ocasionales o temporeros en la forma
ms efectiva y cnsona a la poltica pblica dispuesta en este captulo."
Exposicin de motivos.
Vase Leyes de Puerto Rico de: . Octubre 29, 1992, Nm. 84
4952. Reglamentacin
Texto
Los municipios reglamentarn la ubicacin y operacin de negocios ambulantes dentro de sus
respectivos lmites territoriales de acuerdo a la poltica pblica del Estado Libre Asociado de Puerto
Rico. Toda ordenanza reglamentando los negocios ambulantes contendr normas suficientes para
proteger el inters pblico, preservando la paz, tranquilidad y seguridad pblica, la salud, el trnsito de
vehculos y peatones, la seguridad y esttica de las vas y lugares pblicos, adems de proteger al
consumidor velando porque se cumplan las normas de precios, salubridad y rotulacin aplicables.
(a) A esos fines se faculta a los municipios para expedir, denegar, suspender, revocar,
enmendar o modificar las licencias requeridas en este captulo para la operacin de cualquier negocio
ambulante.
(b) Asimismo, de conformidad a la facultad que se le confiere en el inciso (d) de la sec. 4052
de este ttulo, los municipios podrn imponer y cobrar una tarifa o derechos por la expedicin y
renovacin de la licencia o autorizacin para la operacin de negocios ambulantes que se requiere en
este captulo. Asimismo, podrn fijar y cobrar un canon peridico por la ubicacin y operacin de un
negocio ambulante en vas, aceras y facilidades pblicas municipales.
(c) Adems, cada municipio dispondr mediante ordenanza los sitios en que se podr autorizar
la ubicacin y operacin de negocios ambulantes con sujecin a las leyes y reglamentos de
planificacin y ordenacin territorial, trnsito, salud, seguridad pblica y otras aplicables. No obstante,
se prohbe su ubicacin y operacin en las vas pblicas conocidas como autopistas de peaje, expresos
y otras carreteras cuando as lo determine el Secretario del Departamento de Transportacin y Obras
Pblicas de conformidad con la legislacin del Gobierno Central y del gobierno federal aplicable.
La Oficina del Comisionado de Asuntos Municipales en coordinacin con el Departamento de
Comercio asesorar a los municipios en todo lo relacionado con la formulacin y adopcin de las
ordenanzas necesarias para reglamentar la ubicacin y operacin de negocios ambulantes. El
Departamento de Comercio orientar a los funcionarios y empleados municipales a los que se delegue
la responsabilidad de implantar las disposiciones de este captulo.
Historial
, adicionado como art. 20.003 en , sec. 103. Agosto 30, 1991, Nm. 81 Octubre 29, 1992, Nm. 84
4953. LicenciaCondiciones
Texto
Los municipios observarn las normas que a continuacin se indican en la aplicacin e implantacin de
las disposiciones de este captulo:
(a) Toda licencia para la operacin de un negocio ambulante se conceder nicamente cuando
el municipio determine que la concesin de la misma es conveniente y necesaria o propia para la
conveniencia, comodidad e inters pblico y en todo caso previo endoso o conformidad escrita de las
agencias pblicas correspondientes.
(b) El municipio denegar la licencia de negocio ambulante cuando el dueo del mismo o su
operador haya sido convicto de algn delito relacionado con la distribucin, trfico, venta o posesin de
sustancias controladas o drogas narcticas.
(c) Toda licencia se expedir por el trmino de un ao. No ms tarde de los treinta (30) das
anteriores a la fecha de vencimiento de la licencia, sta podr renovarse, siempre y cuando el negocio
cumpla con los requisitos legales y reglamentarios correspondientes.
(d) En caso de muerte del dueo de una licencia de negocio ambulante, sus herederos o
sucesores, segn la declaratoria de herederos, le sustituirn como poseedor de dicha licencia durante el
perodo que reste para la expiracin de la licencia. Tales herederos tendrn el beneficio de renovacin
de la licencia de negocio ambulante, si le son de aplicabilidad los documentos previamente radicados
para la otorgacin de la licencia original y si cumple con los requisitos requeridos en la correspondiente
ordenanza.
(e) Cuando el negocio ambulante vaya a operar en los predios de una va o facilidad pblica, el
dueo del negocio ambulante deber tener un contrato, permiso o autorizacin firmado por el principal
funcionario ejecutivo de la agencia pblica propietaria, arrendataria o que tenga bajo su control y
administracin la va o facilidad pblica de que se trate.
Historial
, adicionado como art. 20.004 en , sec. 103. Agosto 30, 1991, Nm. 81 Octubre 29, 1992, Nm. 84
4954. LicenciaRequisitos
Texto
Todo negocio ambulante deber tener una licencia que autorice su operacin en el lugar o lugares que
se indiquen en la misma, debidamente expedida por el municipio o municipios dentro de cuyos lmites
territoriales opere.
(a) Se deber tener una licencia por cada unidad de negocio ambulante que se opere.
(b) La licencia se expedir a nombre del dueo del negocio ambulante de que se trate y en la
misma se har constar si el negocio ambulante ser operado por el dueo o por un operador. Asimismo,
deber indicar los gneros, productos, bienes o servicios que se dedicar el negocio ambulante y el
lugar o lugares especficos en que se autoriza su operacin.
(c) Cada municipio establecer por ordenanza el trmino de vigencia de las licencias de
negocios ambulantes, los procedimientos para su solicitud y otorgacin, as como los derechos a
pagarse por su expedicin y renovacin, los que sern independientes de cualquier otro cargo que
pueda imponer el municipio por gastos de investigacin y de todo canon que ste pueda o deba cobrar
cuando el negocio ambulante est ubicado en una acera, va o facilidad pblica municipal.
Historial
Agosto 30, 1991, Nm 81, adicionado como art. 20.005 en , sec. 103. Octubre 29, 1992, Nm. 84
4955. Obligaciones de dueos
Texto
Todo dueo y operador de un negocio ambulante deber cumplir con las disposiciones de este captulo,
las ordenanzas y reglamentos adoptados de acuerdo al mismo, as como cualquier otra ley, reglamento,
orden o norma aplicable. Sin que se entienda como una limitacin deber:
(a) Mantener al da el pago de la patente, contribucin sobre ingresos, propiedad y cualquier
otro arbitrio o impuesto del Gobierno Central o del municipio. El municipio instituir los
procedimientos necesarios para asegurar el cumplimiento de lo anterior y en el caso de contribuciones e
impuestos del Gobierno Central, establecer la coordinacin necesaria a esos fines.
(b) Dedicar el negocio ambulante nicamente a la venta al detal de los bienes y servicios que se
indican en la correspondiente licencia y operarlo en el lugar o lugares y horas especficamente
autorizados.
(c) Ser diligente en la renovacin de la licencia del negocio ambulante.
(d) Estar al da en el pago del canon peridico en los casos aplicables.
(e) No ceder o traspasar su licencia ni arrendar o subarrendar el negocio ambulante a otra
persona, excepto cuando medie una autorizacin por escrito del municipio correspondiente. Cualquier
cambio, traspaso, cesin, venta, donacin, arrendamiento o cualquier otra transaccin que afecte o
altere la autorizacin de licencia concedida previamente por el municipio ser nula.
(f) Obtener y mantener vigente la licencia, permiso o autorizacin que se requiera por ley en el
caso de venta al detal de bienes o de servicios reglamentados por ley.
(g) Observar el estricto cumplimiento de las rdenes de precios y cualquier otra reglamentacin
aplicable del Departamento de Asuntos del Consumidor, as como las rdenes y regulaciones de otras
agencias pblicas que sean de aplicacin.
Historial
, adicionado como art. 20.006 en , sec. 103. Agosto 30, 1991, Nm. 81 Octubre 29, 1992, Nm. 84
4956. Operacin sin licencia
Texto
El municipio podr intervenir con cualquier persona que opere un negocio ambulante sin poseer la
licencia requerida en las secs. 4001 et seq. de este ttulo, previa notificacin escrita, en la cual se le
conceda un tiempo razonable para que cese la operacin del negocio ambulante de que se trate. Cuando
la operacin de un negocio ambulante est ocasionando un dao irreparable o continuo que afecte el
bienestar y orden pblico, el municipio podr emitir una orden escrita requiriendo que de inmediato se
cese y desista de la operacin del mismo. En dicha orden se apercibir al dueo de las penalidades a
que estar sujeto si persiste en la operacin del negocio y de su derecho a solicitar la reconsideracin de
dicha orden.
Igualmente, los municipios podrn intervenir con cualquier negocio ambulante que no cumpla con las
disposiciones de este captulo y de las ordenanzas y reglamentos que se adopten de conformidad al
mismo e imponer las penalidades o multas administrativas que por ordenanza se establezcan por tal
incumplimiento o infraccin. Cuando se trate de violaciones o infracciones a leyes y reglamentos bajo
la jurisdiccin de otras agencias pblicas, deber notificarlo de inmediato a las mismas y solicitar que
se tomen las acciones que correspondan.
Corresponder a la Guardia Municipal la responsabilidad de mantener la debida vigilancia e intervenir
en las violaciones a las disposiciones de este captulo y a sus ordenanzas y reglamentos, dentro del
marco de las secs. 1061 et seq. del Ttulo 21, conocidas como "Ley de la Guardia Municipal".
Historial
, adicionado como art. 20.007 en , sec. 103. Agosto 30, 1991, Nm. 81 Octubre 29, 1992, Nm. 84
4957. Ordenanza municipal; contenido
Texto
Toda ordenanza municipal reglamentando la ubicacin y operacin de negocios ambulantes establecer
los requisitos y procedimientos para la concesin, denegacin, modificacin, alteracin, suspensin,
revocacin y cancelacin de la licencia y deber incluir, sin que se entienda como una limitacin:
(a) Las reas y lugares pblicos y privados en que se prohba la ubicacin y operacin de
negocios ambulantes y las normas para su operacin.
(b) Los distintos tipos de licencia a expedirse por razn de ubicacin, localizacin,
funcionamiento, gnero de bienes o servicios, tipo de negocio ambulante, trmino de tiempo que
operar y cualquier otro que se estime.
(c) La cantidad a pagarse por la tramitacin e investigacin administrativa de las solicitudes de
licencia, y de su renovacin, si alguna, y los derechos que se pagarn, por su expedicin y renovacin.
(d) El trmino de vigencia de cada tipo de licencia que no podr exceder de un ao y las
restricciones o limitaciones a que estarn sujetas.
(e) Los requisitos que deber cumplir todo solicitante de una licencia y todo dueo y operador
de un negocio ambulante y las normas y procedimientos para la fiscalizacin de los mismos.
(f) El procedimiento para la presentacin de querellas contra negocios ambulantes por
cualquier persona que se considere perjudicada por la ubicacin u operacin del mismo o que tenga
conocimiento de que est operando en violacin a las disposiciones de este captulo o de las ordenanzas
y reglamentos aplicables.
(g) Los trminos y procedimientos para la reconsideracin y revisin judicial de las decisiones,
resoluciones, determinaciones y rdenes emitidas por el municipio bajo este captulo.
(h) Las multas administrativas y sanciones penales que se impondrn por violaciones a las
disposiciones de las ordenanzas y reglamentos adoptados de conformidad a este captulo.
(i) La unidad administrativa del municipio a la que se delegar la implantacin de este captulo.
Previo a la aprobacin de cualquier ordenanza o resolucin para reglamentar la operacin y ubicacin
de negocios ambulantes, la Legislatura Municipal celebrar vistas pblicas, las cuales se enunciarn
con por lo menos diez (10) das de anticipacin a la fecha de las mismas en un peridico de circulacin
general o regional que se distribuya y circule dentro de los lmites territoriales del municipio de que se
trate.
El municipio deber adoptar un procedimiento uniforme para la adjudicacin de todo asunto
relacionado con los negocios ambulantes que contenga las garantas del debido procedimiento de ley y
sea similar al de las secs. 2101 et seq. del Ttulo 3, conocidas como "Ley de Procedimiento
Administrativo Uniforme del Estado Libre Asociado de Puerto Rico".
Historial
, adicionado como art. 20.008 en , sec. 103. Agosto 30, 1991, Nm. 81 Octubre 29, 1992, Nm. 84
Anotaciones
HISTORIAL
Cambio de nombre. Vase la nota bajo la sec. 4001 de este ttulo.
4958. Agencias pblicas; obligaciones
Texto
(a) El Departamento de Transportacin y Obras Pblicas emitir un reglamento especificando las vas
pblicas estatales en que no se podr autorizar la ubicacin y operacin de negocios ambulantes. Dicho
reglamento y toda enmienda subsiguiente al mismo deber remitirse a cada municipio, con copia a la
Legislatura Municipal del mismo, no ms tarde de los cinco (5) das siguientes a la fecha de su
aprobacin.
(b) Asimismo, toda agencia pblica con competencia sobre reas e instalaciones gubernamentales
susceptibles de ubicacin u operacin de negocios ambulantes debern emitir las reglas indicativas de
los requisitos, condiciones y otros bajo los cuales autorizarn la ubicacin de negocios ambulantes en
sus instalaciones. Estas reglas se notificarn a los municipios en la forma y trmino antes dispuesto.
Historial
, adicionado como art. 20.009 en , sec. 103. Agosto 30, 1991, Nm. 81 Octubre 29, 1992, Nm. 84
Anotaciones
HISTORIAL
Cambio de nombre. Vase la nota bajo la sec. 4001 de este ttulo.
Captulo 240. Comisin para Fomentar la Autonoma Municipal
Captulo 240. Comisin para Fomentar la Autonoma Municipal
4990 a 4990j. Derogadas. Ley de Diciembre 17, 1993, Nm. 113, art. 1, ef. Diciembre 7, 1993.
Anotaciones
HISTORIAL
Derogacin. Estas secciones, que procedan de los arts. 1 a 13 de la Ley Nm. 73 de Septiembre 22,
1992, creaban y regulaban la Comisin para Fomentar la Autonoma Municipal.