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En el marco del convenio de cooperacin entre

el Departamento Administrativo de planeacin


Municipal y la Corporacin Ecolgica y Cultural
Penca de Sbila, se logro materializar la iniciativa
presentada al programa de Presupuesto Partici-
pativo, por la Asociacin de Juntas de Accin
Comunal, ASOCOMUNAL, de San Cristbal,
con el n de elaborar participativamente el Plan
de desarrollo del Corregimiento de San Crist-
bal, 2006 2016.
Ciento trece organizaciones y ms de seiscientas
cincuenta personas (444 mujeres y 271 hombres)
deliberaron durante el ao 2006 en espacios di-
versos como las Asambleas Corregimentales, los
Encuentros Interveredales Zonales y con los di-
versos sectores de la poblacin, en un ambiente
solidario, afectuoso y democrtico, que logr lle-
gar a este pacto social, poltico y ambiental por
el desarrollo sostenible del corregimiento.
La participacin activa del equipo de gobierno
corregimental, la Junta Administradora Local y
La ASOCOMUNAL, permiti una amplia e in-
cluyente convocatoria en este proceso de cons-
truccin colectiva.
Presentamos en esta publicacin el Plan de Desa-
rrollo Participativo Corregimental que contiene
el diagnostico de sus problemticas, la visin, la
misin, las lneas estratgicas, los programas y los
proyectos acordados por las personas participan-
tes, representativas ellas de las organizaciones y
comunidades del corregimiento.
Esta publicacin es un momento del proceso y
pretende poner en manos de todas las organiza-
ciones del corregimiento, de sus lderes y lidere-
zas, los frutos de su trabajo. Es este Plan una ruta
hacia la sostenibilidad del corregimiento y debe
conjugar los esfuerzos de la administracin mu-
nicipal y la comunidad hacia un desarrollo rural
sostenible y un desarrollo urbano integral.
Este Plan de desarrollo Participativo Corregimen-
tal es el producto de los esfuerzos compartidos
entre la comunidad, el Departamento Adminis-
trativo de Planeacin del Municipio de Medelln
y la Corporacin Ecolgica y Cultural Penca de
Sbila, quien cont con el apoyo de la organi-
zacin no gubernamental espaola SETEM y la
Diputacin Floral de Alava de Espaa y la ONG
Suiza GENVE TIERS-MONDE.
Editan
Corporacin Ecolgica
y Cultural Penca de Sbila
Carrera 50 N 59-27
Telfono: 2 84 68 68
E-mail: Corpenca@epm.net.com
Medelln - Colombia
Departamento Administrativo
de Planeacin Municipal
Calle 44 N 52-165
Centro Administrativo la Alpujarra
Palacio Municipal. Piso 8
Telfono: 3 85 65 64
E-mail: webmaster@medellin.gov.co
Medelln - Colombia
Asociacin de Juntas de Accin
Comunal de San Cristbal
Direccin: Corregimiento
de San Cristbal
Medelln - Colombia
Diseo e impresin
Pregn Ltda.
Medelln, diciembre de 2006
NDICE
PRESENTACIN ...................................................................................... 5
1. SAN CRISTBAL, CORREGIMIENTO DEL MUNICIPIO DE MEDELLN...................... 8
San Cristbal: reposadero, territorio de paso, comunidad antriona ................................ 9
La estrella hdrica ms importante del municipio de Medelln ......................................... 10
En San Cristbal permanece la cultura campesina ............................................................ 11
Poblacin de jvenes de mujeres campesina .............................................................. 11
San Cristbal, parte de la zona rural-urbana del municipio de Medelln ......................... 14
Polticas pblicas para reorientar la ruralidad prxima de San Cristbal ......................... 15
2. PLAN DE DESARROLLO PARTICIPATIVO DE SAN CRISTBAL ........................... 18
Un proceso participativo .................................................................................................... 18
Enfoque y actores ................................................................................................................ 20
3. EL PLAN DE DESARROLLO:UNA IMAGEN, UNA VISIN A FUTURO ..................... 23
Visin ................................................................................................................................... 24
Misin .................................................................................................................................. 24
Lneas estratgicas ............................................................................................................... 24
4. DE LAS LNEAS ESTRATGICAS, PROGRAMAS,
PROYECTOS Y SUBPROYECTOS .............................................................. 25
4.1 Lnea estratgica uno: San Cristbal,
corregimiento habitable en lo rural-urbano ....................................................................... 26
4.2 Lnea estratgica dos: San Cristbal, naturaleza y calidad ambiental
para el municipio de Medelln ........................................................................................... 35
4.3 Lnea estratgica tres: San Cristbal,
permanencia de la economa y la vida campesinas ............................................................ 44
4.4 Lnea estratgica cuatro: San Cristbal,
con vida digna para todos y todas ...................................................................................... 52
4.5 Lnea estratgica cinco: San Cristbal, recrea su identidad
y su diversidad cultural....................................................................................................... 65
4.6 Lnea estratgica seis: San Cristbal, gobernable
y con mayor autonoma ..................................................................................................... 70
GESTIN DEL PLAN DE DESARROLLO (ACUERDO 043 DE 1996) ........................... 77
PRESENTACIN
En Medelln los ejercicios de planeacin participativa datan de los aos noventa e inuyen en el
Acuerdo Municipal 043 de 1996 por el cual se reglamenta el Sistema Municipal de Planeacin, en
cuyo captulo v se aprueba la planeacin zonal participativa. En la ciudad se han desarrollado alrede-
dor de trece experiencias de este tipo de planeacin y aunque es cierto que los gobiernos municipales
han carecido de voluntad poltica para impulsar la construccin de la capacidad local de desarrollo,
estas experiencias son importantes escenarios de la apuesta estratgica de construir polticamente la
ciudad para las organizaciones sociales y las comunidades.
Actualmente existe un compromiso claro de fortalecer el sistema municipal de planeacin participa-
tiva, como lo establece el Plan de Desarrollo Municipal 2004-2007, Medelln, compromiso de toda la
ciudadana. En la lnea estratgica Uno de este plan, denominada Medelln, gobernable y participa-
tiva, se incluye el programa Planeacin y presupuesto participativo que tiene como meta Apoyar
organizativa y tcnicamente procesos de planeacin, en todas las zonas, comunas y corregimientos,
durante el cuatrienio. En toda la ciudad comunas y corregimientos se estn llevando a cabo proce-
sos dinmicos de construccin de democracia participativa en los cuales hombres y mujeres deciden,
mediante un programa participativo, cmo distribuir el 7% del presupuesto municipal en las necesi-
dades que consideren prioritarias los voceros(as) de la comunidad.
Teniendo en cuenta estos antecedentes polticos, en el ao 2005 la Asociacin de Juntas de Accin
Comunal de San Cristbal (asocumunal) le presenta al Consejo Consultivo Corregimental una pro-
puesta para elaborar el Plan de Desarrollo Corregimental 2006-2016 y la iniciativa se aprueba en el
presupuesto participativo del corregimiento. El Plan de Desarrollo Corregimental de San Cristbal se
congura entonces como el instrumento fundamental para la toma de decisiones y la construccin
de la capacidad local de desarrollo, partiendo de identicar las condiciones socioculturales, polticas,
econmicas y ambientales del corregimiento y los respectivos niveles de vulnerabilidad.
En el Plan de Desarrollo de San Cristbal se formulan propuestas orientadas a mejorar la calidad de
vida, a construir condiciones para la gobernabilidad con base en el fortalecimiento de la sociedad
civil y la descentralizacin administrativa y presupuestal, a la convivencia y el empoderamiento co-
munitario. Se busca construir identidades partiendo de la toma de conciencia y la convivencia, con
el n de conquistar la equidad entre gneros y generaciones respecto al acceso a recursos y servicios
y en la relacin entre los distintos territorios.
La construccin participativa del Plan de Desarrollo se hace en un contexto todava signado por la
marginalidad de los corregimientos y la ruralidad de la ciudad y en esa medida concurren mltiples
miradas, diversos intereses y expectativas que logran realizar un pacto social, ambiental, cultural y po-
ltico para generar unas mejores condiciones de vida y posicionar el corregimiento en la ciudad. Este
espacio de planeacin participativa admite el dilogo horizontal y la comunicacin crtica entre todas
y todos los participantes, la construccin de acuerdos y la expresin tranquila de los desacuerdos,
como ejercicio autnomo que suea el propio desarrollo centrado en las personas, su ser y su crear,
en la exigibilidad de sus derechos y en oposicin al modelo autoritario y centralista que predomina
en la planeacin del desarrollo.
Como proceso de formacin, esta dinmica permite avanzar en la construccin de sujetos polticos
concientes de sus derechos y deberes y protagonistas de la construccin social del territorio, con base
en la profundizacin de la democracia anclada en la defensa de los bienes comunes y comprendiendo
lo pblico ms all de la institucionalidad estatal. Este ejercicio es un proceso de construccin social
de lo pblico.
La formulacin del Plan Desarrollo de San Cristbal se articula al Plan Estratgico Corregimental o
Plan eco
1
formulado por la Escuela del Hbitat (cehap)
2
de la Universidad Nacional de Colombia
sede Medelln en el ao 2003, el cual propone construir para los corregimientos de la ciudad
imgenes diferentes a las tradicionales, lo que implica reconocer una nueva ruralidad y un enfoque
integral de desarrollo rural endgeno. Esto contribuye a superar la idea de los corregimientos como
espacios que albergan una poblacin con un conjunto de actividades econmicas depredadoras y
altamente deteriorantes, para acogerse a una idea de los corregimientos como compensadores de
los desequilibrios sociales, econmicos, ambientales y culturales que se derivan del crecimiento y la
expansin urbana y como espacios para implementar nuevos sistemas de planeacin y estructuras
institucionales y operativas propias.
Sobre esta base y en el contexto de la ruralidad misma, es impostergable formular un proyecto co-
rregimental que a partir de una visin de futuro y con la voluntad compartida de pobladores(as) e
instituciones competentes, impulse y canalice las siguientes acciones estratgicas contempladas en el
presente Plan de Desarrollo:
1. San Cristbal, corregimiento habitable en lo rural-urbano.
2. San Cristbal, naturaleza y calidad ambiental para el municipio de Medelln.
3. San Cristbal, permanencia de la economa y la vida campesina.
4. San Cristbal con vida digna para todos y todas.
5. San Cristbal recrea su identidad y su diversidad cultural.
6. San Cristbal gobernable y con mayor autonoma.
La implementacin de estas lneas estratgicas permitir construir un corregimiento que se proyecte
hacia la satisfaccin de las necesidades bsicas de las personas y el reconocimiento de sus derechos,
teniendo en cuenta las particularidades y potencialidades de las culturas locales y el territorio. De esta
manera se podrn generar transformaciones econmicas, sociales, culturales, ambientales e institucio-
nales que se concreten en alternativas de desarrollo humano sostenible, con base en la equidad entre
gneros y generaciones.
1. Fundacin Forum (compilador y editor), Estrategias Corregimentales para Medelln (eco), Medelln, Municipio de Medelln,
Departamento Administrativo de Planeacin / Subdireccin de Planeacin Social y Econmica, 2005, p. 6. Sobre este Plan,
vase: Proyecto Planes y proyectos corregimentales del Municipio de Medelln (eco), Convenio nteradministrativo N
170 de 2002 entre el Municipio de Medelln y la Universidad Nacional de Colombia sede Medelln / Escuela del Hbitat
(cehap). En el presente escrito se referencia siempre como Plan eco.
2. Antes denominado Centro de Estudios del Hbitat Popular.
8
Mapa 1. Localizacin del corregimiento San Cristbal en el municipio de Medelln. Fuente: Corpora-
cin Ecolgica y Cultural Penca de Sbila, 2005.
1. SAN CRISTBAL, CORREGIMIENTO
DEL MUNICIPIO DE MEDELLN
portante en sus dinmicas actuales. Su cabecera
se clasica en el Plan de Ordenamiento Territo-
rial POT como suelo urbano y esto indica que
tiene servicios pblicos, infraestructura vial y en
general conectividad, lo
cual le proporciona unas
condiciones adecuadas
para nuevos procesos de
construccin y urbaniza-
cin.
La ubicacin del corre-
gimiento en uno de los
actuales corredores estra-
tgicos, sobre la va que
conecta a la ciudad con
puertos y centros de reci-
bo y envo de mercancas
y productos, facilita su
incorporacin a la actual
dinmica econmica del
municipio de Medelln y
de la regin. San Crist-
bal est en una relacin
distinta a la que tienen
los dems corregimientos
y zonas rurales de la ciu-
dad, por razones que van
desde los impactos am-
bientales hasta el alza en
los costos del suelo y el
proceso de relocalizacin
de poblacin, el cual se
debe por igual a la expul-
sin y la recepcin.
San Cristbal es uno de los cinco corregimien-
tos que conforman la zona rural del municipio
de Medelln, pero tiene una ubicacin fronteriza
con la zona urbana que inuye de manera im-
9
San Cristbal: reposadero, territorio
de paso, comunidad antriona
El volumen de la poblacin de indios nativos del
Valle de Aburr comienza a descender acelerada-
mente desde el inicio de la ocupacin espaola
y lo hace con mayor rapidez a mediados de siglo
XVII:
En 1669, slo quedaban cinco de ellos en el res-
guardo, pero ms que pensar en una desaparicin
hay que verlo como un proceso de sincretismo,
donde el mestizaje entra a jugar el papel modela-
dor de una sociedad dispersa, en un territorio ex-
tenso, frtil, y una dbil presencia institucional
que regulara el orden de los pobladores
3
.
Con la crisis minera de 1630 llegan nuevos ele-
mentos tnicos a la Villa de Nuestra Seora de la
Candelaria de Medelln, como el negro liberto, el
mulato y los mestizos. El poblamiento del Valle
de Aburr y sus zonas aledaas tambin se inten-
sica en el siglo XVIII debido a la implantacin
de las reformas borbnicas que hace el espaol
Juan Antonio Mon y Velarde en la provincia de
Antioquia, lo cual propicia la diversicacin de
la economa.
El poblado de San Cristbal lo funda doa Ana
de Heredia en 1752 cerca del pueblo de indios
llamado An y su importancia se debe a que es
un paso obligado en los caminos tradicionales
que comunican el Oriente con el Occidente de
la provincia, es decir, la Villa de la Candelaria
con Santa Fe de Antioquia, por entonces capi-
tal provincial que se halla en su etapa de ore-
cimiento minero. A San Cristbal lo llaman el
reposadero y de esto dan testimonio el puente
colgante sobre la quebrada La Iguan y una red
de vas antiguas usadas para el trnsito de pro-
ductos del Occidente de Antioquia, entre ellos
los caminos del Virrey, de la Sucia o de Ebji-
co, del Agua Bendita, de Guaca, del Frisol y del
Quimbayo
4
.
A principios de siglo XVIII, la poblacin de San
Cristbal se compone de libres mulatos y mesti-
zos que cultivan sus propias tierras y esta situa-
cin se acrecienta a lo largo del siglo, en 1787
de ocho cabezas de familias blancas 4 (50%) te-
nan propiedades de 20 cuadras de extensin; y
de ciento setenta cabezas de familias mulatas y
mestizas 96 (56.4%) pertenecan a este tipo de
propietarios
5
. Existe ya en este siglo una sobre-
saliente concentracin de la propiedad de la tie-
rra con un componente tnico determinante.
Tabla 1. Propietarios de tierras
en San Cristbal en 1787
Tamao en
cuadras
Nmero
de pro-
pietarios
blancos
% de cuadra
que posee
Nmero de
propietarios
mestizos y
mulatos
% de cua-
dra que
posee
Sin tierras
0.5 - 5
6 - 10
11 - 20
21 - 50
51 - 100
+ de 100
Sin
informa-
cin sobre
tamao
3
1
1
3
37.5
12.5
12.5
37.5
49
40
2
5
13
16
13
32
28.82
23.52
1.17
2.94
7.64
9.41
7.64
18.82
Total de
propietarios
8 170
Fuente: Carlos Augusto Giraldo Castro, Bases para la elaboracin
de un diagnstico ambiental y social en el corregimiento San
Cristbal. rea de la obra conexin vial Aburr - Cauca, Medelln,
Universidad de Antioquia, 1999.
San Cristbal es erigido como parroquia, pero
en 1778 lo adhieren a Medelln y su categora
cambia de distrito a cantn; luego vuelve a ser
parroquia hasta que se convierte en corregimien-
to en 1909. En la localidad, la vida cotidiana co-
rresponde a la de un poblado cualquiera ubicado
en el campo, tal como se puede observar en el
siguiente relato:
Las casas del poblado son 22. Y las esparcidas en
el campo son 89. Incluyndose en ellas 8 de teja,
y 5 en dicho poblado. Los animales cuadrpedos
silvestres que hay en este sitio, son: venados, son
perjudiciales a los frisoles cuando estn peque-
os, que se los come, lo mismo la guacharaca
ave, y la sorra o raposa lobos y chuchas, y tigres
gallineros y comadrejas destructores de las galli-
nas, y de estas lo son tambin las guilas gavila-
nes y guacos. Estos bichos no reportan ninguna
utilidad. Hay lechuzas y bhos, aves nocturnas.
La primera destruye a los ratones y estos al maz
3. Carlos Augusto Giraldo Castro, Bases para la elaboracin
de un diagnstico ambiental y social en el corregimiento
San Cristbal. rea de la obra conexin vial Aburr-Cau-
ca, Medelln, Universidad de Antioquia, 1999, p. 34.
4. San Cristbal, Plan de Desarrollo Cultural 2005-2015,
Medelln, Alcalda de Medelln / Secretara de Cultura
Ciudadana, 2005.
5. C. A. Giraldo Castro, diagnstico citado, p. 34.
10
[...]. En la quebrada de la Iguan hay oro de bue-
na ley pero no se labora, porque es cargada de
piedras muy grandes. Hay dos salinas dentro del
distrito de propiedad particular. La una produce
cien arrobas por ao, y la otra por 50 arrobas,
y el precio medio son 6 reales. Los granos que
se cultivan en la parroquia son el maz, que es
grano de primera necesidad, [...] los remates de
diezmos ascendieron a 203 pesos. Solo hay una
quebrada, que se llama la Iguan y tiene una clase
de pescado pequeo que se llama capitn, pero
este lo sacan en poca cantidad. [...]
El temperamento de esta parroquia, ni es calido
ni es fri se haya en una mediocridad muy buena.
Se goza de mucha salud por no ser enfermizo en
ninguna parte del sitio. [...] En este sitio no hay
fabricas, ni manufacturas, por los habitantes solo
se ejercitan en laborar las tierras para sembrar, ya
el maz, ya las hortalizas y lo mismo las que son
de races.
San Cristbal, septiembre 15 de 182
Vicente Madrid
Francisco Cardona
6
.
En el transcurso del siglo XIX San Cristbal con-
tina siendo el cruce obligado entre los pueblos
del Oriente y el Occidente de Antioquia y en
sucesivas oportunidades lo declaran parroquia,
viceparroquia, cantn o sitio. Un hecho que
marca la historia del corregimiento es la trgica
inundacin ocurrida en 1880, la cual borra del
mapa el poblado de An, le cambia el curso a la
quebrada La Iguan y obliga a trasladar el pobla-
do al sitio denominado Robledo actualmente.
Durante los siglos XVIII y XIX a San Cristbal
se le conoce como La Culata y segn dicen al-
gunos historiadores, esto de debe a que su iglesia
principal est en frente de Santa Fe de Antioquia
mientras la culata da hacia la parroquia principal
que es Medelln. San Cristbal se instituye como
corregimiento mediante el Acuerdo Municipal
052 de 1963 y es el segundo de Medelln despus
del asentamiento de El Poblado.
La estrella hdrica ms importante
del municipio de Medelln
San Cristbal est situado en la ruralidad prxi-
ma a Medelln donde se localiza la estrella hi-
drogrca ms importante del municipio, la cual
tiene una topografa ondulada con altas pendien-
tes en las vertientes de las quebradas La Iguan y
San Francisco. La quebrada La Iguan nace en el
cerro del Padre Amaya a 3.100 msnm y su curso
Mapa 2. Corregimiento San Cristbal con sus veredas y lmites geogrcos. Fuente: Corporacin Ecolgica y Cultural Penca de Sbila, 2005.
6. Archivo Histrico de Antioquia, tomo 340, documento 6503, 1826, f. 193.
11
tiene una extensin de 11.5 kilmetros, en la ver-
tiente Norte de esta cuenca se localiza la estrella
hdrica, con alturas entre 800 y 2.800 msnm y
una precipitacin pluvial promedio de 1.000 a
2.000 mm cbicos por ao. El corregimiento tie-
ne dos zonas de vida caractersticas, la de bosque
premontano (bh-pm, de 800 a 1.800 msnm) y
la de bosque hmedo montano bajo (bh-mb, de
1.800 a 2.800 msnm); sus mayores alturas osci-
lan entre 1.600 y 3.000 msnm y algunas de ellas
son los cerros del Padre Amaya, El Boquern, La
Popa y El Picacho, las cuchillas Loma Hermosa
y Las Baldas, y los altos del Yolombo y El Co-
razn.
Con una extensin de 49.5 km2, San Cristbal
limita por el Norte con el municipio de Bello,
por el Oriente con el permetro urbano del mu-
nicipio de Medelln, por el Sur con los corre-
gimientos Altavista y San Antonio de Prado y
por el Occidente con el corregimiento Palmitas.
El corregimiento se divide en el ncleo central
y diecisiete veredas: Boquern, San Jos de la
Montaa, La Ilusin, El Yolombo, El Carmelo,
El Picacho, Pajarito, Pedregal Alto, Travesas, El
Llano, Naranjal, La Cuchilla, El Uvito, La Playa,
La Palma, El Patio y La Loma.
En San Cristbal permanece
la cultura campesina
La vocacin agrcola de San Cristbal sobrevive
a la industrializacin de Medelln a lo largo del
siglo XX y en este perodo el corregimiento co-
bra fuerza como importante despensa de la ciu-
dad, pero actualmente se enfrenta a los cambios
que le plantea su misma cercana a ella. As se lee
en la historia escrita por Mara Consuelo Posada,
una habitante de la vereda La Ilusin:
[...] en 1978 llega la energa a La Ilusin, pro-
vocando cambios radicales en el estilo de vida
campesina; se comenz a proteger ms el medio
ambiente, gracias a que la luz ahorraba mucho
corte de lea, y se empieza a ser ms prcticos en
cuanto a cocinar y alumbrar la vereda se reere.
Algunos de estos procesos los ha absorbido en
forma positiva la tradicin agrcola del corregi-
miento, pero otros, como los actuales macro-
proyectos de vas y en especial el proyecto de
conexin vial Aburr-Cauca, generan impactos
que desplazan la actividad agrcola de las veredas
comprometidas en las obras.
De un total de 6.954 hogares, la mayora han
permanecido en el corregimiento durante ms
de diez aos, aunque en la ltima dcada han
llegado oleadas de pobladores debido a los mar-
cados procesos de expansin urbana del muni-
cipio; entre 1985 y 1995, estos procesos migra-
torios se extienden sobre la comuna de Robledo
y el corregimiento San Cristbal, a partir de la
urbanizacin pirata y la invasin de tierras en las
riveras de la quebrada La Iguan. Segn el Censo
Agropecuario, se calcula que en los ltimos nue-
ve aos han arribado a la zona rural unas 3.866
(38.4%) personas
7
.
Tabla 2. Tiempo de permanencia
de la poblacin en San Cristbal
Tiempo en el corregimiento %
Menos de 5 aos 27
Entre 10 y 19 aos 22
Entre 20 y 29 aos 15
Ms de 30 aos 21
Fuente: Plan eco.
La otra cara del movimiento poblacional es la
migracin hacia fuera y en especial la de jvenes
que buscan oportunidades de empleo y estudio,
tambin en una baja proporcin aunque no
menos importante se da una dinmica reloca-
lizadora ocasionada por macroproyectos como
el de la conexin Aburr-Cauca y adems existe
el fenmeno de expulsin de poblacin por mo-
tivos sociales. De acuerdo con el informe dado
por la Personera Municipal en el ao 2005, de
San Cristbal fueron expulsados el 6.3% de los
desplazados(as) internos de Medelln.
Poblacin de jvenes de mujeres
campesina
Segn los datos de la Encuesta de Calidad de
Vida del Municipio de Medelln
8
, en 2004 San
7. Medelln, Censo Agropecuario, Municipio de Medelln /
Secretara de Desarrollo Social, 2000.
8. Medelln, Encuesta de Calidad de Vida, Municipio de
Medelln / Departamento Administrativo de Planeacin,
2004.
12
Fuente: Plan eco.
Cristbal est habitado por 28.979 personas y
esta cifra equivale al 1.23% de la poblacin del
municipio de Medelln 2350.221 habitantes y
al 23.83% de la poblacin total de los corregi-
mientos, la cual suma 121.597 habitantes. En
el corregimiento hay 13.802 hombres y 15.177
mujeres.
El Censo Agropecuario estima que la poblacin
analfabeta es el 9.4% y el ndice de desercin es-
colar es del 5%, este censo tambin muestra que
el 43% de la ocupacin laboral del corregimien-
to la absorben los ocios agrcolas, mientras un
49% de los empleos se ofrecen en actividades
industriales, comercio y servicios, dado que mu-
chos pobladores buscan distintas fuentes de em-
pleo en el corregimiento o en la zona urbana de
Medelln, ante el desmejoramiento de las condi-
ciones de produccin
9
.
Como se observa en el Grco 1, aproximada-
mente dos terceras partes de la poblacin del
corregimiento se concentran en la zona urbana
y el 34% restante habita en la zona rural. La dis-
tribucin por veredas se aprecia en la Tabla 3, a
continuacin: 9. Municipio de Medelln, Censo citado.
Tabla 3. Distribucin de la poblacin en la zona rural
de San Cristbal
Vereda
% de la pobla-
cin rural
Vereda
% de la
poblacin
rural
Boquern 3.8 El Llano 10.7
San Jos de la
Montaa
5.4 Naranjal 2.1
La Ilusin 3.3 La Cuchilla 4
El Yolombo 3.1 Las Playas 5.6
El Carmelo 0.9 El Uvito 2.4
El Picacho 2.0 La Palma 10.1
Pajarito 4.0 El Patio 2.9
Pedregal Alto 16.3 La Loma 3.3
Travesas 18
Fuente: Medelln, Censo Agropecuario, 2000.
13
La tabla anterior permite ver que existe una im-
portante concentracin de poblacin en las vere-
das Pedregal, Travesas y El Llano, pero ninguna
de ellas se cuenta entre las de mayor extensin
del corregimiento. Uno de los grupos poblacio-
nales con ms presencia es el de los(as) jvenes,
pues los(as) menores de dieciocho aos represen-
tan aproximadamente el 38% del total de la po-
blacin y si se incluyen los(as) de veinte a veinti-
cuatro aos, el grupo de jvenes suma el 47% de
la poblacin total del corregimiento.
El dato sobre poblacin joven es muy importan-
te para denir programas e intervenciones fsicas
en el corregimiento, pues no slo se requieren
equipamientos educativos, recreativos y cultura-
les, sino que la mano de obra joven se incorpora
al mercado laboral y ejerce una nueva presin
sobre la vivienda o el suelo para construirla. La
distribucin por grupos de edad y por gnero se
presenta en los grcos 2 y 3:
Respecto a la distribucin por gnero, existe una
leve diferencia porcentual entre hombres y mu-
jeres, como se aprecia en el Grco 3:
El corregimiento ms agrcola
San Cristbal tiene suelo y recursos hdricos pro-
picios para las actividades agrcolas, el compo-
nente rural se ubica en la margen derecha de la
quebrada La Iguan, enfrente del casco urbano,
y presenta un fenmeno de fragmentacin de la
propiedad de uso agrcola donde predominan
los cultivos de hortalizas y ores. El patrn de
poblamiento se caracteriza por el asentamiento
de minifundios familiares dispersos en las reas
planas y pendientes, con aprovechamiento in-
tensivo y rotacin, pero los rendimientos por
hectrea cultivada son inferiores al promedio
departamental y esto presiona el uso inadecuado
de agroqumicos y prcticas erosivas del suelo.
Este modelo agrcola permite mantener activos
Fuente: Municipio de Medelln, Departamento Administrativo de Planeacin / Subdireccin Metropolitana de Informacin, 2003.
14
los mecanismos de cohesin de la familia nume-
rosa y de paso sostener la estructura social del
corregimiento.
En la horticultura se destacan los cultivos de ci-
lantro, lechuga, apio, cebolla de huevo, cebolla
junca, espinaca, ajo, tomate de rbol, zanahoria,
pimentn, tomate de alio y fresas, tambin se
cultivan aromticas y plantas medicinales; todos
estos productos se destinan al comercio local y a
los mercados de Medelln. La actividad pecuaria
bovina y avcola es bsicamente para el autocon-
sumo, como se diagnostica en el Plan eco
10
.
Hacia 1940 el corregimiento se transforma en el
principal abastecedor de materiales para la cons-
truccin arena y cascajo y en la actualidad hay
explotacin de canteras y extraccin de arenas
en los lechos de las quebradas, especialmente en
La Iguan y en la desembocadura de la San Fran-
cisco y la Arenera. El 2.4% del territorio, unas
doscientas hectreas, se identica con potencial
minero
11
.
En trminos de extensin, el 97.9% de San Cris-
tbal es rural y su distribucin por veredas indica
que La Palma es la ms extensa, seguida de cer-
ca por La Loma y Boquern. Estas tres veredas
conforman aproximadamente la tercera parte del
territorio del corregimiento, tal como se puede
observar en la Tabla 4:
Tabla 4. Porcentaje del rea
de las veredas de San Cristbal
Vereda % de rea Vereda % de rea
Boquern 11.09 El Llano 2.34
San Jos de la
Montaa
7.63 Naranjal 3.95
La Ilusin 6.13 La Cuchilla 4
El Yolombo 8.23 Las Playas 2.70
El Carmelo 2.06 El Uvito 3.48
El Picacho 3.63 La Palma 14.35
Pajarito 2.13 El Patio 6.19
Pedregal Alto 6.22 La Loma 12.83
Travesas 3
Fuente: Corporacin Ecolgica y Cultural Penca de Sbila, segn el Censo
Agrario.
San Cristbal, parte de la zona rural-
urbana del municipio de Medelln
La parte central del casco urbano de San Cris-
tbal conserva una estructura de pueblo, pero a
medida que se expande por la periferia adquiere
caractersticas de barrio de gran ciudad debido a
su propia poblacin y a los inmigrantes de Pal-
mitas y Medelln. En estas reas se construye un
paisaje cultural que gira en torno a la calle y est
desprovisto de reas verdes e incluso invade en
algunos sitios la zona inundable de las quebradas,
en el lugar tienen un papel importante la familia
y los valores tradicionales, sostenidos ante todo
por la economa agrcola del corregimiento.
Hoy, el municipio de Medelln tiene unas cir-
cunstancias especcas de expansin en varios
campos: territorial, debido a la ubicacin de zo-
nas de expansin del Plan de Ordenamiento Te-
rritorial en suelos vecinos; econmica, dadas las
perspectivas de competitividad planteadas para
el municipio segn su modelo; administrativa,
con acciones de expansin del rea metropoli-
tana del Vall de Aburr como la construccin
del Tnel de Occidente, y social, por la reubica-
cin de poblacin en zonas de frontera como la
del barrio Moravia en Pajarito. Estas condiciones
ponen a San Cristbal en una posicin excepcio-
nal respecto al proceso de absorcin urbana, con
el consecuente cambio de prcticas y manifesta-
ciones en lo que se dene como caractersticas
propias de suelos rurales, y precisamente debido
a tales circunstancias es necesario construir un
plan de desarrollo en el cual la poblacin local
plantee su perspectiva frente a lo que espera y
propone para su corregimiento.
El Plan eco rene imgenes de presente y futuro
del corregimiento San Cristbal. La imagen de
presente que contiene el plan incluye la amenaza
por la expansin urbana, ya que el corregimiento
se ha convertido en receptor de viviendas de in-
ters social, ha sufrido fragmentacin de predios,
alto uso de agroqumicos, deforestacin, conta-
minacin, disminucin de la oferta de agua, in-
versin descontextualizada, violencia y conicto
armado en el borde de la ciudad, inseguridad y
10. Plan eco, p. 6.
11. Ibd.
15
empobrecimiento, y adems los jvenes no es-
tn motivados para trabajar en la agricultura. La
construccin de la conexin Tnel de Occidente
se ha convertido para un sector de la poblacin
en una oportunidad de progresar y para otro en
una amenaza.
Por otro lado, la imagen de futuro que han cons-
truido las comunidades y sus organizaciones se
puede resumir as: un nuevo centro suburbano
de apoyo al agro, con nuevas tecnologas apro-
piadas y ms ambientales; una asociacin de
productores agropecuarios sin intermediarios,
proteccin del agua y servicios pblicos para
todos(as) y ms baratos; programas ecolgicos y
ecotursticos y un crecimiento urbano controla-
do, entre otros.
Polticas pblicas para reorientar
la ruralidad prxima de San Cristbal
San Cristbal como borde de ciudad es una
franja de especulacin inmobiliaria que se disputa
con el corregimiento San Antonio de Prado las tie-
rras perifricas que se incorporaran a los proyectos
de vivienda de inters social, con un alto costo de
movilizacin para los nuevos pobladores entre el
lugar de residencia, el trabajo y el abastecimiento
de servicios urbanos. Dichos asentamientos entran
en choque o conicto con el asentamiento rural o
tradicional, desbordando la capacidad de conten-
cin y supervivencia de ste.
Hay en el borde de la ciudad una presin crecien-
te de urbanizacin y espacialmente se pueden
identicar dos momentos diferenciados en la di-
nmica de ocupacin de la periferia y el entorno
agrario ms prximo: entre los aos sesenta y los
ochenta, un deterioro generalizado de zonas na-
turales y en particular en la cuenca de la quebra-
da La Iguan disminucin de cobertura vegetal,
erosin, sobrepastoreo, sobreexplotacin de ma-
terial de playa y fuerte sedimentacin en los cau-
ces, ocupacin de retiros y laderas inestables, y
a partir de los aos noventa un lento proceso de
recuperacin ambiental con alta fragmentacin
predial perceptible en fotografas areas compa-
radas. La siguiente es la tendencia que se observa
hasta nes del siglo XX:
[...] a la expansin urbana desordenada e inva-
sin del espacio rural sin planicacin, [...] so-
brecostos en la provisin de servicios pblicos,
transporte, una precaria infraestructura vial y
conectividad [...] donde las actividades rurales
estn siendo desplazadas sin objetivo distinto al
econmico
12
.
12. Municipio de Medelln, Departamento Administrativo de
Planeacin Municipal (dapm)-Plan de Desarrollo Metro-
politano del Valle de Aburr (pdmva), 1985, p. 154.
Fotografa 1. Entrada al Tnel de Occidente. Archivo fotogrco Corporacin Ecolgica y Cultural Penca de Sbila, 2006
16
En el Plan de Ordenamiento Territorial (pot) se
plantean las reas de expansin urbana de los
sectores Eduardo Santos, Calazans-Blanquizal y
Pajarito, que en el mediano plazo representan un
nuevo asentamiento de unas 30.000 familias
ms o menos 120.000 personas al Occidente de
Medelln. El espacio rural prximo a la ciudad
tambin se ha fragmentado y se est destinando
a parcelaciones de recreo y a segunda vivienda
de la poblacin urbana, lo cual en la mayora de
los casos ha desplazado la actividad agropecuaria
y las unidades productivas campesinas tradicio-
nales, casi siempre de base familiar y solidaria.
Las tradicionales formas y estilos de vida le dan
paso a las modernas, bajo la inuencia de macro-
proyectos urbano-regionales como la conexin
Aburr-Cauca.
Actualmente San Cristbal presenta un quiebre
en el modelo de ocupacin territorial, pues est
pasando de la concentracin que marc el rasgo
de la urbanizacin hasta los aos ochenta, a la
difusin o expansin horizontal y policntrica
en las dos ltimas dcadas. Segn las proyeccio-
nes a 2002, en la zona rural la niez y la juven-
tud menor de quince aos conforman entre el
21% y el 11% de la poblacin, mientras los adul-
tos representan entre el 76% y el 86%, y los(as)
mayores de 65 aos entre el 3% y el 2.8%; si esta
tendencia contina as, puede llegar a compro-
meter el relevo generacional de los productores
agrarios.
La poblacin est bastante afectada por el pro-
ceso de suburbanizacin como corredor o cen-
tralidad veredal. Entre 41.6% y 55.4% de los
pobladores habitan parcelas inferiores a 1.000 y
2.000 m2 y pese a ello an se dedican a activida-
des agrcolas poco productivas como pequeos
huertos hortcolas y cultivos de ores y plantas
aromticas que no alcanzan para la superviven-
cia o para garantizar la seguridad alimentaria y el
autoconsumo de la familia.
En el escenario normativo contemplado en el
Plan de Ordenamiento Territorial y los planes
corregimentales, los mercados agroecolgicos, la
restauracin y el fortalecimiento general de las
actividades productivas y de ecoturismo agrario,
el aprovechamiento de los miradores naturales
a los dos valles, la recuperacin del patrimo-
nio arqueolgico de la red de caminos antiguos
como el del Virrey, las prcticas tradicionales
de integracin de las comunidades rurales San
Antonio de Prado, Altavista, San Cristbal, San
Sebastin de Palmitas y otras, son oportunidades
para reorientar la ruralidad ms prxima de la
ciudad con criterio de sostenibilidad ambiental
y equidad socioterritorial. En tal sentido, en el
ao 2003 el Plan eco propone realizar proyectos
como el Parque de Occidente, que articula las
reas de manejo especial, y el Distrito Agrario,
los cuales potencian el espacio de frontera rural
y urbano y contienen la suburbanizacin
13
.
Los bordes rurales de la ciudad constituyen una
franja de territorio en conicto que se disputan
mltiples intereses econmicos, sociales e inclu-
so regionales y de carcter inmobiliario especula-
tivo, en un marco de expansin urbana difusa y
sin control. Tambin es un espacio culturalmen-
te hibridado donde habitan comunidades con
sentido de pertenencia, ancladas a un territorio
socialmente construido, con una alta inuencia
agraria que se resiste a darle paso a la urbaniza-
cin indiscriminada y en especial por parte de
las generaciones mayores vulnerables a la fal-
ta de oportunidades de desarrollo y de las ms
jvenes, las cuales a pesar de su menor arraigo
tienen una conciencia ambiental y ecolgica que
valora la importancia de la ruralidad en el equi-
librio de las ciudades. El devenir de la ruralidad
est en reconocer que tiene un papel estratgico
en el desarrollo local y metropolitano, en el jus-
to intercambio de cargas y benecios, y en las
compensaciones por la prestacin de bienes y
servicios ambientales.
Lo que realmente se evidencia en el espacio de
frontera rural-urbano es la falta de planeacin
y de polticas pblicas dirigidas a la sostenibi-
lidad de los llamados bordes de proteccin
en el modelo de ciudad y una clasicacin del
suelo suburbano sobredimensionada que abre la
compuerta de la expansin urbana y desconoce
las densidades de ocupacin reales y netas en el
territorio. Si bien se estn consolidando unos
13. Gloria Mara Cadavid Arboleda. Conguraciones espa-
ciales en los bordes de ciudad (tesis de grado), Medelln,
Universidad Nacional de Colombia sede Medelln / Fa-
cultad de Arquitectura, Maestra en Planeacin Urbano
Regional, 2005.
17
corredores de suburbanizacin y unas pequeas
centralidades veredales, stas se pueden regulari-
zar con la densidad que actualmente presentan
hasta de treinta viviendas por hectrea, no de
cinco como lo contempla la norma R4141 de
2001 y adems contraer el rea de nucleacin e
incentivar y regular la franja de frontera urbano-
rural en su calidad de espacio estratgico agrario,
ecoturstico y de servicios ambientales.
Dados sus requerimientos de competitividad, los
macroproyectos de integracin regional afectan
los asentamientos del corredor estratgico occi-
dental en las cuencas de La Iguan en San Cris-
tbal y la Sucia en San Sebastin de Palmitas. Es-
tos proyectos aceleran la suburbanizacin y an
no plantean un escenario claro de proteccin y
compensacin, ya que establecen un conicto
con la economa tradicional de las comunidades
rurales y nuevas disposiciones favorables a los
sectores agroindustriales fuertes altamente com-
petitivos.
Uno de los proyectos que se proponen es el Par-
que Central de Antioquia, el cual es importan-
te considerar en el momento de trazar planes y
futuras intervenciones porque est incluido en
las directrices del rea Metropolitana y esto le
imprime un carcter supramunicipal. Con el
parque se pretende conservar corredores estrat-
gicos de borde en torno a las fronteras de los
valles San Nicols, Aburr y Cauca, su nalidad
se describe as:
[Generar un...] gran Sistema Regional de reas
Protegidas (sirap) buscando fortalecer el manejo
concertado de las reas de proteccin y reas de
manejo especial, de igual manera que unidades
de conservacin con actividades productivas ami-
gables, haciendo de las zonas ms pendientes del
valle parte de un sistema regional de mayor escala
que valida los parques de borde (este borde es en-
tre el suelo urbano y el suelo rural) y da mayores
garantas a su supervivencia como ecosistema a
las reas con mayores valores ambientales
14
.
Estos cambios y su velocidad afectan el pobla-
miento y desequilibran los esquemas culturales
de los habitantes de San Cristbal en lo que se
reere a sus tradiciones de origen agrcola y fa-
milias ampliadas, pues conducen a un sistema
econmico que requiere atencin y apoyo ins-
titucional en los aspectos educativos, de infraes-
tructura y empresariales. Aunque en la mayora
de los casos el equipamiento y la cobertura en
educacin y salud tienen promedios similares a
los del resto de la ciudad, en ningn caso existe
una relacin directa que implique un aumento
en las capacidades de produccin y generacin
de ingresos, autonoma y mantenimiento de la
unidades bsicas familiares campesinas para re-
sistir el embate de los actuales o los previsibles
procesos que tienen lugar en el corregimiento.
Por lo tanto, adems de brindar herramientas
normativas e institucionales para los procesos de
planeacin, desarrollo y crecimiento de Mede-
lln y su rea Metropolitana, respecto a las acti-
vidades propias de la ruralidad construida desde
y para San Cristbal, es necesario fortalecer las
cooperativas y los canales de comercializacin
de productos, ms all de las simples capacita-
ciones. Esto se debe ver como un mecanismo
para generar ingresos y atraer a las nuevas gene-
raciones, pero adems hay que pensar en lgicas
econmicas de enriquecimiento y no de supervi-
vencia, como ha sucedido hasta el presente.
14. rea Metropolitana del Valle de Aburr (amva), Lnea Ba-
se Parque central de Antioquia,2006.
Fotografa 2. Formas rural-urbanas de San Cristbal. Archivo fotogrco Cor-
poracin Ecolgica y Cultural Penca de Sbila, 2006.
18
2. PLAN DE DESARROLLO PARTICIPATIVO
DE SAN CRISTBAL
Un proceso participativo
La planeacin participativa es un proceso dirigido
a mejorar las condiciones sociales, econmicas y
ambientales teniendo como base la convocatoria
al conjunto de la poblacin para que reexione
sobre su presente y su futuro, y la concentracin
de todos(as) los actores sociales para que sean su-
jetos hombres y mujeres de su propio desarro-
llo. Este tipo de planeacin deja de ser un simple
instrumento tcnico que le da coherencia a las
inversiones para convertirse en un instrumento
poltico de gobernabilidad, entendiendo la lti-
ma como la capacidad que tiene la sociedad para
convertir sus aspiraciones en polticas de los go-
biernos y a su vez en acciones que efectivamente
respondan a sus aspiraciones
15
.
Para elaborar el Plan de Desarrollo Participativo
de San Cristbal 2006-2016, se acude a lo que
determina el Acuerdo Municipal 043 de 1996,
por el cual se crea el sistema de planeacin; en
el artculo 49 de este acuerdo se reglamenta la
planeacin participativa y se establece que los
planes de desarrollo tengan un diagnstico para
identicar los problemas ms importantes, unos
objetivos, unas estrategias y propuestas acerca
de cmo obtener los recursos necesarios para su
ejecucin. En este contexto se aborda el proceso
de construccin del plan, teniendo en cuenta los
siguientes valores y principios:
Valores
Identidad
Transparencia
igualdad
Equidad de gnero
Sentido de pertenencia
Tolerancia
Respeto
Dilogo
Puntualidad
Escucha
Sostenibilidad
Comunicacin
Dignidad
Compartir
tica
Autonoma
Principios
Orientacin hacia el progreso
Sentido cvico
Respeto por la diferencia
Coherencia
Construccin de consenso
Construccin colectiva
Apoyo a las iniciativas
colectivas
Progreso
Democracia
Primaca de lo colectivo
Adems, en la elaboracin del Plan de Desarro-
llo Participativo de San Cristbal y en relacin
con el corregimiento, se toman en consideracin
los siguientes supuestos polticos:
15. Clemente Forero Pineda, Guillermo Cardona Moreno y
Carlos Crdoba Martnez, Planeacin participativa. Es-
trategia de paz, Bogot, Departamento Nacional de Pla-
neacin / Consejo Nacional de Planeacin, captulo La
constitucin social del Sistema Nacional de Planeacin.
19
La planeacin participativa es un espacio
de encuentro colectivo, propicio para la
negociacin y el manejo adecuado
de conictos
El proceso de planeacin est pensado como un
espacio de encuentro entre los lderes y liderezas
del corregimiento, quienes parten de los acumu-
lados de informacin, estudios y propuestas so-
bre el territorio y los contrastan con sus propios
conocimientos y saberes, necesidades y propues-
tas, intereses y sueos, con el apoyo del equipo
interdisciplinario de la Corporacin Ecolgica y
Cultural Penca de Sbila. Este equipo obra como
facilitador y asesor y realiza la sistematizacin
tcnica del proceso.
Igualmente, la planeacin participativa es un
muy buen instrumento para la negociacin de
conictos y problemas ambientales y sociales,
siempre y cuando los distintos actores(as) del
proceso puedan visibilizar sus intereses y tensio-
nes y lograr acuerdos consensuados para el ma-
nejo sostenible del territorio. Con tal n, en la
construccin participativa del plan de desarrollo
corregimental se aplican principios y mtodos
que permiten hacer una aproximacin prctica a
la negociacin adecuada de conictos.
La planeacin participativa es un proceso
de formacin poltica y construccin social
de lo pblico
La elaboracin del plan de desarrollo corregi-
mental es un proceso que construye y cualica
sujetos polticos hombres y mujeres concien-
tes de sus derechos y responsabilidades. Dicho
proceso se congura como una forma de inter-
vencin social que les permite a las personas re-
conocerse como actores y actoras, en la medida
en que al compartir una situacin determinada,
tienen la oportunidad de identicarse en torno
a intereses, expectativas y demandas comunes,
los cuales estn en capacidad de traducir en for-
mas de actuacin colectiva con cierta autonoma
frente a otros actores(as) sociales y polticos.
Respecto a la construccin social de lo pblico,
el proceso no se limita a la esfera de lo institucio-
nal estatal, sino que asume un sentido comple-
jo y abierto donde se intensica la democracia
como proceso de toma de decisiones sobre todo
aquello que afecta la vida de las personas y las
comunidades, entendiendo que la participacin
ciudadana se ha reducido a la representatividad
y los espacios de carcter decisorio a ser rganos
consultivos. Por lo tanto, este proceso de cons-
truccin convoca al conjunto de la poblacin a
reexionar sobre su presente y su futuro, en pos
de la defensa del territorio y sus bienes comunes;
el agua, las semillas y el aire limpio se vuelven
maneras de comprender lo pblico, lo comn, el
inters general y los derechos colectivos.
La planeacin participativa es un proceso de
construccin y gestin social del territorio
Se considera que el proceso de planeacin par-
ticipativa es de construccin social del territorio
porque le da juego a los intereses y deseos loca-
les. En esa medida, el plan constituye un instru-
mento de negociacin poltica local y regional
de las comunidades, ya que para orientar el futu-
ro deseado integra dinmicas polticas, sociales,
culturales y naturales.
La gestin social parte de un fortalecimiento de
la organizacin comunitaria y de su articulacin
a redes sociales, como se hizo en la asamblea
corregimental que forma parte del proceso. En
cada momento de deliberacin y trabajo colecti-
vo se insiste en la organizacin y la participacin
como los nicos mecanismos que aportan posi-
bilidades de xito para solucionar las necesidades
de la comunidad y cumplir sus aspiraciones, y en
tal sentido se trabaja con base en lo solidario, lo
colectivo y lo comn.
En trminos de gestin, el proceso de construc-
cin del plan de desarrollo corregimental garan-
tiza una informacin permanente sobre el siste-
ma municipal de planeacin y se inscribe en la
legislacin nacional que regula este asunto. Se
busca que las organizaciones locales incidan en
la inclusin del corregimiento en el sistema de
planeacin municipal teniendo en cuenta sus
singularidades e igualmente legitimar el proceso
en las instancias sociales comprometidas con la
planeacin: Consejo Municipal de Planeacin,
Consejo Municipal y Consejo Local de Desarro-
llo Rural, Consejo Consultivo Corregimental de
Presupuesto Participativo, Red de Planes Zonales,
espacios intercorregimentales y otros de la ciudad
y la regin que estn relacionados con denicio-
nes polticas sobre la vida del corregimiento.
20
Otro proceso fundamental de la gestin social del
territorio y la aplicacin del plan de desarrollo es
el control social y por eso desde el principio se
plantea que es necesario que haya un organismo
veedor del proceso para que vigile la aplicacin
de los principios y valores del plan. Este organis-
mo lo aporta la asamblea corregimental, pero a
la vez se impulsa la creacin de veeduras ciuda-
danas explicando su funcionamiento y el valor
que tienen como mecanismo de participacin en
el control de la gestin pblica.
Enfoque y actores
A partir de los presupuestos mencionados se
aborda la elaboracin del Plan de Desarrollo
Participativo de San Cristbal 2006-2016, usan-
do de manera heterodoxa la metodologa de la
planeacin estratgica participativa y acudiendo
a tcnicas e instrumentos adaptados a las condi-
ciones de las personas participantes. El proceso
se orienta siempre con un enfoque centrado en
la gente, el cual se concreta en un conjunto de
procedimientos que incorporan de manera pre-
ponderante los puntos de vista que expresa la
poblacin durante las fases de seleccin, acopio
y sistematizacin de informacin, anlisis y je-
rarquizacin de problemas, seleccin de alterna-
tivas de solucin y programacin, implementa-
cin, seguimiento y evaluacin de acciones.
Esta metodologa se caracteriza por la construc-
cin de la plataforma estratgica, compuesta por
los siguientes elementos: diagnstico, denicin
de la misin y la visin, denicin de valores,
principios y lneas estratgicas, y construccin
de programas y proyectos. Todo esto se esque-
matiza en el Grco 4:
Para ejecutar esta metodologa se establecen es-
cenarios para la deliberacin colectiva y la cons-
truccin de acuerdos, en este sentido las asam-
bleas corregimentales, los encuentros de sectores
de poblacin mujeres, jvenes, comerciantes,
campesinos y campesinas, artistas y gestores cul-
turales, ambientalistas, los encuentros interve-
redales organizados por zonas, los talleres, los
foros educativos corregimentales, son lugares
para opinar y proponer, para narrar la vivencia
Fuente: Corporacin Ecolgica y Cultural Penca de Sbila, Representacin de los componentes del Plan
de Desarrollo del corregimiento San Cristbal 2006-2016, Medelln, 2006.
21
y la experiencia, para el reconocimiento y el
dilogo, para construir acuerdos y argumentar
los desacuerdos, para hacer anlisis y establecer
prioridades, para el dilogo de saberes y de igno-
rancias, para tomar decisiones. Se delibera en las
sedes comunitarias y de las instituciones del co-
rregimiento que se vuelven morada del proceso
democrtico de construccin del plan, siguiendo
esta ruta:
Fuente: Corporacin Ecolgica y Cultural Penca de Sbila, 2006.
El producto es el presente Plan de Desarrollo,
construido a partir de la deliberacin en seis
asambleas corregimentales, dieciocho encuentros
sectoriales, trece encuentros interveredales zona-
les y tres reuniones de acuerdos con la Junta Ad-
ministradora Local, ASOCOMUNAL, la Casa
de Gobierno y la Cooperativa CONFIAR. En el
proceso participaron 444 mujeres y 231 hombres
pertenecientes a las organizaciones sociales y co-
munitarias que se nombran a continuacin:
22
Tabla 5. Actores sociales y comunitarios que participan en la construccin del Plan de Desarrollo Corregimen-
tal 2005-2006.
Acompaamiento a los nios con problemas de drogadiccin
Apoyo logstico - Centro Educativo Las Playas
Arrieros Family - rap
Artesanas Ideas Nuevas
Asociacin Agropecuaria de Mujeres Emprendedoras (asoapme)
Asociacin de Artesanos (attas)
Asociacin Campesina Agroecolgica de la Regin de Boquern (acab)
Asociacin comunitaria San Cristbal
Asociacin de padres de familia (asopadres) Institucin Educativa San
Cristbal
Asociacin Flores y Follajes
Asociacin de jvenes
Asociacin de jvenes y cpdsc
Asociacin de juntas de accin comunal y vivienda (asocomunal)
Asociacin de Madres de Familia (amarla)
Asociacin de mujeres campesinas Siemprevivas
Asociacin de mujeres Luna Campesina
Asociacin de padres de familia de San Jos de La Montaa (asopa-
dres)
Callearte
Casa de gobierno
Casa de la cultura
Casa rural
Centro educativo Alfonso Upegui
Centro educativo Jos Horacio Betancur
Centro educativo Pedregal bajo
Chirima Sonar
Club de amigos de la tercera edad
Club de tejo
Comit barrial de emergencias
Comit local de emergencias (simpad)
Comit local de gobierno
Conar Cooperativa Financiera
Cooperativa Asociada Econmica y Ambiental (coosecoam)
Corporacin Artstica Caretas
Corporacin Calor de Hogar
Corporacin Cerro Padre Amaya
Corporacin Social y Cultural San Vicente Ferrer
Dios Proveer (coryire)
Discoteca La Fontana
Escuela de Formacin de Tcnicos y Tcnicas Promotores y Promoto-
ras en Agroecologa
Escuela San Jos de la Montaa
Fundacin Pinceles por la Paz
Granero Mario Vlez
Grupo ambiental La Cumbre
Grupo de baile experimental Dance
Grupo de deportes Recreando
Grupo de la tercera edad La Amistad - Pedregal bajo
Grupo de la tercera edad Recordar es Vivir
Grupo de la tercera edad Reminiscencias
Grupo de la tercera edad Sonrer es Vivir con Amor
Grupo de Mujeres de Sion
Grupo de mujeres del corregimiento San Cristbal
Grupo de mujeres del Llano
Grupo de mujeres Kerigma (Anuncio de Dios)
Grupo de teatro Ayaneiba (Adis-Hasta luego)
Grupo juvenil Angelitos Empantanados
Grupo juvenil Pachamama
Grupo juvenil palmatrave (La Palma-Travesas)
Grupo juvenil Progresar
Grupo juvenil Propuesta Joven
Grupo juvenil San Pedro
Grupo juvenil Tierra Frtil
Grupo juvenil Tornado de Jvenes
Grupo juvenil Travesas
Grupo juvenil Verde Paz
Institucin Educativa El Patio
Institucin Educativa Juan Jota Escobar
Institucin Educativa Loma Hermosa
Institucin Educativa Presbtero Carlos Alberto Caldern
Institucin Educativa San Cristbal
Junta de accin comunal de La Palma
Junta Administradora Local
Junta de accin comunal de San Gabriel
Junta de accin comunal de Balmoral
Junta de accin comunal de Barrio Nuevo
Junta de accin comunal de Bellavista
Junta de accin comunal de Boquern
Junta de accin comunal de Caracol
Junta de accin comunal de El Carmelo
Junta de accin comunal de El Llano
Junta de accin comunal de El Patio
Junta de accin comunal de El Uvito
Junta de accin comunal de El Yolombo
Junta de accin comunal de La Cuchilla
Junta de accin comunal de La Cumbre
Junta de accin comunal de La Ilusin
Junta de accin comunal de La Loma
Junta de accin comunal de Las Playas
Junta de accin comunal de Loma Hermosa
Junta de accin comunal de Pajarito
Junta de accin comunal de Palenque
Junta de accin comunal de Pedregal Alto
Junta de accin comunal de Pedregal Bajo
Junta de accin comunal de Primavera
Junta de accin comunal de Puertas del Sol
Junta de accin comunal de Roblemar
Junta de accin comunal de San Jos de la Montaa
Junta de accin comunal de San Jos La Loma
Junta de accin comunal de San Pedro
Junta de accin comunal de Travesas
Junta de accin comunal Parte Central
Mercados Cassal
Mesa de trabajo La Loma
Papelera San Cristbal
Peluquera Kadough
Peluquera Yesmell
Peridico Comunidad
Peridico Conexin
Quiosco del parque
Representante de educadores del Centro Administrativo Las Playas
Representante del Consejo Consultivo Corregimental
Representante del Consejo Cultural Corregimental
Salsamentaria El Esquinal
Unidad Hospitalaria (ese) metrosalud
Fuente: Corporacin Ecolgica y Cultural Penca de Sbila, 2006.
23
3. EL PLAN DE DESARROLLO:
UNA IMAGEN, UNA VISIN A FUTURO
Luchar porque todo sea dado en forma equitativa, con honestidad y buscando un
progreso general tanto para cada vereda como la parte central de San Cristbal.
Respetemos las ideas y proyectos de todos.
Luchar por el lugar donde se vive para que est en ptimas condiciones tanto en
vas, educacin, deporte, cultura y dems temas, lo ms importante es que el Plan
de Desarrollo ayude a que todas las comunidades se integren y tengan sentido de
pertenencia por el sitio que habitan, porque ya se ha perdido mucho.
Compromiso de asistir a reuniones y que mi comunidad salga adelante.
Habitante del corregimiento
24
En el corregimiento se plantea que se busque por
consenso satisfacer las necesidades bsicas de las
personas y reconocer sus derechos teniendo en
cuenta las potencialidades de las culturas loca-
les y el territorio. El Plan de Desarrollo genera
transformaciones econmicas, sociales, cultura-
les e institucionales con base en la equidad en-
tre gneros y generaciones, en pro del desarrollo
humano sostenible y con las siguientes condi-
ciones:
Se apoya en los recursos y bienes propios del
territorio: naturales, culturales, sociales y eco-
nmicos.
Promueve economas segn las vocaciones del
territorio con mercados dinmicos, capaces de
absorber la produccin local.
Vincula a todos los sectores sociales del corre-
gimiento.
Fortalece vnculos del territorio con la ciudad,
la regin, el pas y el mundo.
Promueve el desarrollo rural sostenible desde
un enfoque agroecolgico y de seguridad y so-
berana alimentaria.
Canaliza innovaciones introducidas por agentes
internos o externos: tecnolgicas, productivas,
de procesos, sociales e institucionales redes y
alianzas entre actores y de gestin.
Toma en cuenta los vnculos entre las activida-
des agrcola, cultural, industrial, comercial y de
servicios.
Busca la concertacin social pblica y privada
para impulsar el desarrollo de las localidades.
Promueve la descentralizacin poltica y ad-
ministrativa y la participacin ciudadana en la
planificacin y gestin del desarrollo local.
Visin
En el 2016 el corregimiento San Cristbal del
municipio de Medelln ser un territorio con
desarrollo rural sostenible y desarrollo urbano
integral, que recrea la identidad cultural y garan-
tiza la vida digna y la equidad entre gneros y
generaciones.
Misin
En el corregimiento San Cristbal se vive y se
trabaja con dignidad, se recrean la identidad y
la cultura y se aporta a la soberana alimentaria;
los procesos de gestin se desarrollan con au-
tonoma y participacin poltica democrtica y
tambin se planean integralmente lo rural y lo
urbano articulando programas y proyectos de
organizaciones comunitarias e instituciones que
garantizan los derechos de hombres y mujeres y
el posicionamiento del corregimiento en la ciu-
dad.
Lneas estratgicas
Para cumplir con la visin y la misin del Plan
de Desarrollo Participativo de San Cristbal se
proponen las siguientes acciones estratgicas:
1. San Cristbal, corregimiento habitable en lo
rural-urbano.
2. San Cristbal, naturaleza y calidad ambien-
tal para el municipio de Medelln.
3. San Cristbal, permanencia de la economa
y la vida campesinas.
4. San Cristbal, con vida digna para todos y
todas.
5. San Cristbal, recrea su identidad y su diver-
sidad cultural.
6. San Cristbal, gobernable y con mayor au-
tonoma.
25
4. DE LAS LNEAS ESTRATGICAS,
PROGRAMAS, PROYECTOS Y SUBPROYECTOS
Fotografa 3. Formaciones rural urbanas del Corregimiento de San Cristbal.
Archivo fotogrco Corporacin Ecolgica y Cultural Penca de Sbila, 2006.
26
4.1 Lnea estratgica uno:
San Cristbal, corregimiento habitable en lo rural-urbano
Mapa 3. Distribucin de predios en el corregimiento San Cristbal. Fuente: Plan eco.
Descripcin
San Cristbal, corregimiento habitable en lo
rural-urbano, con acceso a vivienda propia y
con adecuada infraestructura, equipamiento y
conexiones interveredales segn necesidades de
hombres y mujeres, generaciones y poblaciones
discapacitadas.
La lnea estratgica uno se encamina a mejorar el
hbitat rural-urbano y a generar mejores condi-
ciones para permanecer en el corregimiento San
Cristbal y habitarlo. Se reconoce que nuevos
hbitat, cultura y subjetividades se expresan en
la vecindad de la ciudad y esto conduce a des-
montar la dicotoma entre el campo y la ciudad,
a comprender que los territorios cercanos y le-
janos del municipio de Medelln son mixturas
rural-urbanas, lo cual crea y potencia nuevas for-
mas y modos de apropiar y construir socialmen-
te el territorio.
Situacin actual
En lo territorial y lo cultural, San Cristbal tie-
ne una conguracin intermedia entre lo rural
y lo urbano, donde esto ltimo se expande en
los bordes de la ciudad y lo rural fragmentado
hasta los bordes de las zonas de conservacin
se conforma en las franjas intermedias vecinas a
Medelln. En el corregimiento la fragmentacin
de predios tradicionalmente agrcolas se ve en su
27
tamao: 815 predios de hasta 2.000 m2, 996 de
entre 2.000 m2 y 10.000 m2 (una hectrea), 389
de hasta tres hectreas, 10.774 menores de 2.000
m2 en la zona con mayor densicacin y 1.295
menores de una hectrea en la zona con media-
na densicacin. La zona rural-urbana del muni-
cipio tiene el 38% de actividades agropecuarias
y el 79% del volumen de productos de Medelln
que se comercializan en la plaza mayorista.
La ciudad exporta hacia el corregimiento tenden-
cias de urbanizacin mediante la parcelacin de
sus predios tradicionalmente agrcolas, la expan-
sin urbana en los bordes de ciudad, la densi-
cacin de la cabecera urbana del corregimiento
y el uso de tecnologas tpicamente urbanas para
construir el hbitat. En San Cristbal esto ha
conducido al empobrecer el hbitat a cambio de
la consolidacin de lo rural-urbano, a que se in-
cremente la poblacin urbana en el corregimien-
to y se triplique la poblacin de las cabeceras en
relacin con la zona rural.
Presionado el corregimiento por las polticas de
conservacin sin gente y con una vocacin pre-
dominantemente forestal de un lado y por las
polticas de suburbanizacin en los bordes de
ciudad por el otro, se congura como zona
de alta tensin, desregularizada y con tendencia
ms a la degradacin del hbitat y de las condi-
ciones de vida que a la superacin, el bienestar
y la calidad espacial. La subvaloracin y subor-
dinacin de lo rural-urbano en funcin de la
ciudad produce una tendencia a la parcelacin
y la suburbanizacin sin control, que rompe las
estructuras de las unidades productivas familia-
res, derrumba la economa campesina y ocasiona
prdida de la propiedad y la vivienda.
En San Cristbal, el 16% de los hogares carecen
de vivienda propia, dos de cada diez viviendas
no son propias y el 19.48% de ellas estn desocu-
padas. Se presentan problemas de conectividad
en el costado Sur de la va a Occidente, inexis-
tencia de espacio pblico, privatizacin de los
sitios de inters ecolgico y cultural,
inaccesibilidad para la poblacin a
sistemas ambientales estratgicos
y ausencia de polticas de ordena-
miento y de polgonos que rede-
nan la vocacin de uso del suelo y
las densidades segn las particulari-
dades rural-urbanas.
Dicho hbitat rural-urbano caren-
te de un tipo de poblamiento y de
actividades compatibles con los
actuales sistemas ecolgicos y cul-
turales, deja de ser una opcin para
el control y la sostenibilidad de la
ciudad y se transforma ms bien en
un generador de prdidas en lo que
se reere a seguridad y soberana alimentaria de
la poblacin, oportunidades para compensar,
recrear y cualicar el dcit de espacio pblico
del municipio y capacidad para enriquecer el
patrimonio cultural y natural de la regin. La
pervivencia de lo rural-urbano exige condiciones
que la ciudad se niega a ofrecer, como la perma-
nencia de una economa campesina de pequea
escala, la preservacin de las zonas de conserva-
cin, la densicacin controlada, el aporte en
equipamiento y la buena conectividad entre las
veredas, el corregimiento y la ciudad, y la calidad
de las zonas urbanas.
Fotografa 4. Se necesitan programas para mejorar la vivienda en San Cristbal.
Archivo fotogrco Corporacin Ecolgica y Cultural Penca de Sbila, 2006.
Igualmente, la ciudad exporta servicios pblicos
e institucionales al modo de ser urbano, como
la vivienda y los equipamientos, el cobro de ser-
vicios, los trmites sobre la propiedad, el alcan-
tarillado por tubera, la educacin, el deporte y
la recreacin, entre otros. La va del Tnel de
Occidente es claramente un servicio urbano que
presiona la especulacin del valor del suelo en
el corregimiento y produce una tendencia ace-
lerada a la fragmentacin y densicacin en las
zonas ubicadas a orillas de carretera.
28
Fuente. Alcalda de Medelln, Informe de gestin 2004-2005.
Para que el corregimiento sea habitable en lo
rural-urbano se debe garantizar que exista una
vivienda digna, denida como aquella que
cumple con condiciones de habitabilidad, loca-
lizacin en sitio apto y accesible, prestacin de
servicios pblicos domiciliarios y saneamiento
bsico, tiene estabilidad en la estructura, espacio
adecuado al tamao del grupo familiar y seguri-
dad en la tenencia
16
. Aparte de satisfacer la ne-
cesidad de vivienda propia, es necesario que sta
tenga espacios, infraestructura y equipamientos
pblicos segn las necesidades de hombres y mu-
jeres, generaciones y poblaciones discapacitadas,
y se ofrezcan mejores condiciones de movilidad
e interconexin entre las veredas, la cabecera co-
rregimental y la ciudad.
El diagnstico realizado por el cehap de la Uni-
versidad Nacional para formular el Plan eco, lla-
ma la atencin sobre el estado inadecuado de las
viviendas. As se puede ver en el Grco 6.
Respecto a las viviendas, la condicin ms crtica
est en la vereda El Carmelo, donde el 64.71% de
ellas son inadecuadas, mientras en Travesas sola-
mente el 7.9% no son aptas para vivir con digni-
dad. Adicionalmente, en el corregimiento hay un
dcit cualitativo y cuantitativo de vivienda rural
y urbana para la poblacin local, que segn el Plan
Estratgico Corregimental 2003 es de 36.45%.
En relacin con el equipamiento y el espacio p-
blico, la Memoria justicativa para el ajuste del
Plan de Ordenamiento Territorial de la Ciudad
de Medelln dice que hay un dcit generaliza-
do de espacio y equipamiento pblico y lo cata-
loga como muy crtico. Esto obliga a disponer
del espacio pblico rural en los corregimientos,
aunque no tenga un desarrollo que garantice su
uso, disfrute, acceso, dotacin y apropiacin co-
lectiva.
La poblacin de San Cristbal est distribuida
en 6.964 viviendas, en una relacin de cuatro
personas por vivienda que se mantiene dentro
del promedio municipal. Sin embargo, en la
distribucin de los 7.133 hogares por vivienda,
el dcit es mayor en San Cristbal que en el
municipio, pues unos 210 hogares comparten
su vivienda y esto representa el 2.22% para el
corregimiento, en tanto el promedio municipal
de quienes comparten la vivienda es inferior al
0.8%.
16 Municipio de Medelln Departamento Administrativo
de Planeacin, Memoria justicativa para el ajuste del
acuerdo 062 de1999 (Plan de Ordenamiento Territorial de
la Ciudad de Medelln), Medelln, 2006, p. 506; copia
magntica.
29
Tabla 6. Nmero de hogares por vivienda
en San Cristbal
Nmero de hogares por
vivienda
Cantidad %
1 6.805 97.86
2 119 1.71
3 30 0.43
Total 6.954 100
Fuente: Medelln, Encuesta de Calidad de Vida, 2004.
Los hogares de San Cristbal se distribuyen en
los estratos 1, 2 y 3 y ninguno pertenece a los
estratos 4, 5 o 6; en cuanto a la estraticacin,
la proporcin es diferente a la del resto del mu-
nicipio, aunque el promedio es similar en los
corregimientos. La diferencia ms notoria se
encuentra en los hogares del estrato dos, pues
en San Cristbal son el 63.87% del total de ho-
gares, mientras en todo el municipio alcanzan
slo al 37.85%; en este estrato se ubican la mayor
cantidad de hogares del corregimiento, lo cual
indica en qu situacin econmica se hallan sus
habitantes.
Tabla 7. Poblacin segn estrato
socioeconmico de la vivienda en San Cristbal
Estrato de la vivienda Poblacin %
1 3.343 11.54
2 18.508 63.87
3 7.128 24.60
Total 28.979 100
Fuente: Medelln, Encuesta de Calidad de Vida, 2004.
Segn el Plan eco, 587 viviendas requieren me-
joras, 688 un adecuado tratamiento de aguas ser-
vidas y 760 no son propias; la mayora de estas
viviendas se encuentran en las veredas La Palma,
Travesas, San Jos de la Montaa y Pedregal.
Los que demandan vivienda corresponden al
36.45% de la poblacin, hay 815 predios rurales
por debajo de la norma mnima de una hect-
rea, dos de cada diez unidades productivas fa-
miliares ncas campesinas necesitan mejoras
y 101 viviendas precisan un mejoramiento inte-
gral. En cuanto a la tenencia de vivienda, en el
corregimiento la mayora son propietarios, muy
pocos son arrendatarios y la toma o posesin es
prcticamente inexistente slo se presenta en la
vereda La Palma.
Con el n de conocer el estado de la vivienda en
San Cristbal, se elabora el perl habitacional
para el corregimiento con base en la informacin
que trae la Encuesta de Calidad de Vida 2004,
elaborada por el Departamento Administrativo
de Planeacin del municipio de Medelln; se de-
nen distintas variables que son las componentes
del dcit cuantitativo y cualitativo, para medir
la calidad de la vivienda desde su tenencia, ocu-
pacin y estado de conservacin. Para elaborar el
perl habitacional del corregimiento, se tienen
en cuenta las siguientes variables respecto a la
vivienda:
Hacinamiento: indica el nmero de hogares que
comparten la vivienda, teniendo en cuenta el
nmero de cuartos y su utilizacin.
Saneamiento bsico: muestra el nmero de
viviendas sin acueducto, alcantarillado y reco-
leccin de basuras.
Servicio de energa y telecomunicaciones: indica
la cobertura de servicios pblicos secundarios,
como energa elctrica, telfono e Internet.
Caractersticas de la vivienda: son las condicio-
nes en las que se halla la vivienda y los materia-
les de construccin que se usan, pues de ellos
dependen la seguridad y la salud de los que la
habitan. Se refiere a las viviendas sin paredes o
pisos adecuados, es decir, las que estn construi-
das en material de desecho o en madera burda,
con piso en tierra, arena, madera burda, tabla
o tabln.
Tipo de vivienda: se consideran las viviendas
en cuarto y en material de desecho.
Tenencia: se define por el nmero de hogares
sin vivienda propia.
Para elaborar el perl habitacional, se valora la
situacin de dcit con los siguientes criterios:
Rango de valores de dcit % Valoracin
0 Situacin ideal
1 10 Situacin deseable
11 40 Situacin soportable
41 70 Situacin en alerta
71 100 Situacin crtica
De acuerdo con los datos suministrados por la
Encuesta de Calidad de Vida, se elabora el si-
guiente perl habitacional para el corregimiento
San Cristbal:
30
Tabla 8. Perl habitacional para el corregimiento San Cristbal
Variable Denicin Situacin
Valoracin de la
situacin
Comparacin con los dems corregimientos
Hacinamiento
Relacin del nmero
de personas por
vivienda y relacin de
hogares por vivienda.
En promedio, viven
4.2 personas y un
hogar por vivienda.
Deseable
Similar para los corregimientos, en general se valora
como deseable para los cinco que tiene el municipio.
San Sebastin de Palmitas y San Antonio de Prado
tienen un estado ideal.
Saneamiento
bsico
Nmero de viviendas
sin conexin de agua
potable y sin servicio
de disposicin de
aguas residuales
domsticas.
El 0.85% de las
viviendas no tiene
conexin de agua
potable y 5.09%
carece de conexin
para disponer aguas
residuales doms-
ticas.
Deseable
Todos los corregimientos tienen un estado deseable
respecto a la conexin de agua potable. En cuanto a la
conexin para la adecuada disposicin de aguas resi-
duales domsticas, San Sebastin de Palmitas y Santa
Elena estn en situacin de alerta.
Servicios
de energa y
telecomunica-
ciones
Nmero de viviendas
sin conexin a energa
elctrica, telefona e
Internet.
El total de las vivien-
das tiene acceso a
energa elctrica, el
5% no tiene
conexin telefnica y
el 96.97% carece de
conexin a Internet.
Ideal respecto a la
energa elctrica,
deseable para los
servicios telefni-
cos y crtica en lo
que se reere a la
conexin a Internet.
Similar para los corregimientos.
Caracters-
ticas de la
vivienda
Nmero de viviendas
sin material adecuado
en las paredes y
pisos. Nmero de
viviendas que tienen
cuartos construidos
con material de
desecho.
El 0.42% de las
viviendas no tienen
materiales adecuados
en las paredes y usan
material de desecho
en cuartos.
El 1.15% de las
viviendas no tienen
materiales adecuados
para pisos.
Deseable Similar para los corregimientos.
Tenencia de la
vivienda
Nmero de hogares
sin vivienda propia
El 38.12% de los
hogares carece de
vivienda propia.
Soportable Es la cifra ms alta en los cinco corregimientos.
Fuente: Valoracin realizada por la Corporacin Ecolgica y Cultural Penca de Sbila con base en la informacin de la Encuesta de Calidad de Vida, 2004.
sucientes para atender las necesidades de la po-
blacin. En el rea cultural hay dos bibliotecas y
una casa de la cultura. La seguridad la brindan la
corregidura y un puesto de polica, y existe una
Casa de Gobierno donde los habitantes pueden
realizar algunas gestiones de la administracin
municipal.
El corregimiento cuenta con una Unidad Pres-
tadora de Servicios de Salud Upss dotada con
recursos humanos y fsicos que, dado el porcen-
taje representativo de la poblacin del corregi-
miento frente a la total del municipio, se pueden
considerar adecuados. De todos modos, esta si-
tuacin vara dependiendo de si se mira desde la
zona rural o la urbana.
El perl habitacional y la calidad de la vivien-
da en San Cristbal se mueven entre un perl
deseable y en alerta. Las deciencias se pueden
solventar con diversas mejoras, entre ellas sanea-
miento bsico, conexin a las comunicaciones o
auxilios para la compra, construccin o mejora
de vivienda.
Equipamientos
San Cristbal tiene veinticuatro establecimien-
tos de uso educativo donde se encuentran ma-
triculados 6.431 alumnos, aunque slo 3.060 de
ellos(as) viven en el corregimiento. En el rea de
la salud se cuenta con una unidad hospitalaria y
en el campo de la recreacin existen varios esce-
narios en el rea rural y urbana, los cuales son in-
31
Las Upss slo existen en dos corregimientos, San
Antonio de Prado y San Cristbal, y tienen la
siguiente dotacin:
Tabla 9. Equipamiento de la Unidad Prestadora de
Servicios de Salud de San Cristbal
y su porcentaje de participacin en la ciudad
Unidades de apoyo Nmero
Participacin en Medelln
(%)
reas de apoyo 9 6.8
Camas 22 7.33
Camillas 11 6.23
Salas de emergencia 6 6.38
Habitaciones 9 10.71
Fuente: Municipio de Medelln, metrosalud, 2002.
Los equipamientos culturales en San Cristbal
son ms bien escasos en proporcin al nmero
de habitantes y los que existen ofrecen pocas ac-
tividades culturales; sin embrago, en los colegios
se desarrollan procesos importantes y las juntas
de accin comunal tambin apoyan de alguna
manera estas actividades. En la percepcin de los
pobladores se destaca el sector de La Loma por
sus habilidades artsticas.
Otro aspecto a considerar es la concentracin de
los equipamientos en la cabecera municipal, lo
cual deja a las veredas a merced de acciones par-
ticulares y no institucionales.
Tabla 10. Equipamientos culturales
de San Cristbal
Equipamientos culturales Nmero
Bibliotecas 1
Salones comunitarios 2
Casas de cultura 1
Biblioteca 2
Fuente: Plan eco.
Los equipamientos dedicados a la recreacin, el
deporte y el aprovechamiento del tiempo libre
son bastante escasos en el corregimiento y en la
zona rural son casi inexistentes, con excepcin
de Boquern y Pedregal; en su mayora, estos
equipamientos son parques infantiles y canchas
de ftbol que relegan a las mujeres a actividades
recreativas poco relacionadas con los deportes.
Adems, el uso de los equipamientos no necesa-
riamente es pblico, ya que una parte importan-
te de ellos est ubicada en colegios y escuelas y
por lo tanto su uso se destina generalmente a la
poblacin estudiantil. Por otra parte, estos equi-
pamientos necesitan un mayor mantenimiento,
aunque la situacin ha mejorado desde que lleg
el Instituto de Recreacin y Deporte Inder con
la propuesta de establecer escuelas populares del
deporte.
Llama la atencin que a pesar de la riqueza natu-
ral del corregimiento, no existen espacios verdes
institucionalizados que se puedan incluir en la
categora de la recreacin y los deportes.
Tabla 11. Equipamientos deportivos
y recreativos de San Cristbal
Tipo de equipamiento Cantidad
Parque infantil 3
Cancha de ftbol 4
Cancha de microftbol 0
Cancha de bsquet 0
Cancha de voleibol 0
Piscina 1
Placa polideportiva 1
Parques vecinales 0
Parque natural 1
Fuente: Plan eco.
Espacio pblico
Segn el Plan eco, la carencia de espacio pblico
es grande tanto en la zona urbana como en la
rural del corregimiento y adems hay abando-
no, privatizacin e inaccesibilidad. En el Acuer-
do Municipal 046 de 2006, por el cual se revisa
y ajusta el Plan de Ordenamiento Territorial de
Medelln, se reconoce que en el casco urbano
del corregimiento es necesario crear nuevas cen-
tralidades debido a la gran carencia de espacio
pblico habilitado.
Servicios pblicos
De las 5.115 viviendas que existen en el corregi-
miento, slo 3.417 estn suscritas al servicio de
energa elctrica y de ah se inere que 1.098 vi-
viendas disfrutan del servicio en forma ilegal. El
servicio telefnico tiene 2.164 suscriptores, con
una cobertura del 42% de las viviendas. El pro-
grama de saneamiento bsico y acueducto bene-
cia a 4.618 hogares y est diseado como un
sistema integral que incluye el tratamiento del
agua para otorgarle potabilidad y el sistema de
saneamiento por medio de tanques spticos; las
veredas que an faltan por dotar con el servicio
se abastecen de acueductos comunales y para el
32
presente trienio las Empresas Pblicas de Mede-
lln (eepp) tienen proyectada la cobertura total.
La recoleccin de basuras en el rea urbana la
hace Empresas Varias de Medelln (eevv). En el
rea rural no existen sistemas de manejo y re-
coleccin de desechos slidos y debido a eso se
incrementan las posibilidades de contaminacin
del suelo y las quebradas.
Objetivo general de la lnea estratgica uno
Mejorar a 2016 el hbitat rural-urbano con la
disminucin del dcit cualitativo y cuantitati-
vo de la vivienda, dndole prelacin a la pobla-
cin local, mejorando y legalizando las vivien-
das rurales y urbanas, garantizando condiciones
de habitabilidad para las unidades productivas
familiares, incrementando y mejorando el equi-
pamiento y el espacio para el uso y el encuentro
colectivo, mejorando la conectividad entre las
veredas, el corregimiento y la ciudad, y garan-
tizando la calidad urbana y arquitectnica de la
cabecera corregimental.
Programas
Para transformar la situacin actual y lograr el
objetivo, se propone realizar los siguientes pro-
gramas:
1. Mejores equipamientos colectivos segn la voca-
cin rural-urbana de San Cristbal.
2. Ms vivienda digna en la cabecera del corregi-
miento.
3. Consolidacin del hbitat rural-urbano.
4. Calidad urbana y arquitectnica de la cabecera
corregimental.
Programas, metas, proyectos
y subproyectos
Programa 1: Mejores equipamientos colectivos
segn la vocacin rural-urbana de San Cristbal
Construir y mejorar los equipamientos para el
uso colectivo de las comunidades locales segn
identidades de gnero y generaciones, y para
compensar el dcit de espacio pblico de la
ciudad.
Meta
Al 2016 el corregimiento San Cristbal incre-
menta a quince metros cuadrados por habitante
el espacio pblico y mejora en un cien por cien-
to los espacios disponibles actualmente para el
uso y el encuentro colectivos, segn necesidades
de hombres y mujeres, generaciones y poblacio-
nes discapacitadas.
Proyectos y subproyectos
Proyectos Subproyectos
1.1 Crear condiciones favorables
para el uso del espacio pblico, la
movilidad y el esparcimiento de la
comunidad campesina.
1.1.1 Construir la Casa Campesina en el parque.
1.1.2 Instalar una Casa Campesina en la zona urbana como albergue transitorio.
1.2 Mejorar las condiciones locativas
y logsticas para ejercer el derecho
ciudadano de la participacin.
1.2.1. Construir, mejorar y recuperar las sedes comunales en las veredas y en la cabecera municipal.
1.2.2. Crear espacios en sedes comunales para el encuentro entre mujeres, jvenes y poblacin
mayor.
1.3 Generar condiciones locativas,
de equipamiento y logsticas para el
deporte, la recreacin y el tiempo libre
de la comunidad de las veredas y la
cabecera municipal.
1.3.1.Construir coliseos y equipamientos deportivos y recreativos.
1.4 Construir espacios signicativos
que generen identidad, esparcimiento
y encuentro comunitario.
1.4.1 Construir un museo para la preservacin del patrimonio histrico y cultural del corregimiento.
1.4.2 Establecer viejotecas.
1.5 Adecuar y ofrecer equipamientos
de uso colectivo segn el reque-
rimiento de personas hombres y
mujeres con discapacidades.
1.5.1 Adecuar los equipamientos de uso colectivo.
1.5.2. Crear instalaciones recreativas para el disfrute dirigidas a personas con discapacidades.
33
Proyectos Subproyectos
1.6 Crear condiciones favorables para
el uso del espacio pblico, la movili-
dad, el esparcimiento y el aprovecha-
miento del tiempo libre de las mujeres,
los nios(as) y la poblacin mayor del
corregimiento.
1.6.1 Establecer la Casa de la Mujer.
1.6.2 Establecer el Caf de la Mujer para el encuentro creativo.
1.6.3 Establecer una red de tiendas veredales comunitarias para mujeres.
1.6.4 Adecuar todos los equipamientos colectivos en atencin a las necesidades de las mujeres, los
nios(as) y la poblacin mayor.
1.7 Mejorar el equipamiento y la
logstica para la socializacin del
conocimiento, la recreacin de la
cultura y la comunicacin de hombres
y mujeres del corregimiento.
1.7.1. Construir dos bibliotecas comunitarias.
1.7.2 Terminar la Casa de la Cultura en La Loma.
1.8 Establecer unidades ecotursticas
que sirvan como dinamizador de la
vocacin ecoturstica del corregi-
miento.
1.8.1 Establecer una unidad ecoturstica para la ciudad.
1.8.2 Establecer ncas para el encuentro colectivo.
1.8.3 Construir parques temticos como el de la escultura y La Iguan.
1.8.4 Proveer acceso a ecosistemas estratgicos de importancia ecolgica y ambiental.
Programa 2: Ms vivienda digna en la cabecera del corregimiento
Programa 3: Consolidacin del hbitat
rural-urbano
Mejorar el hbitat rural, los equipamientos para
el uso y el encuentro colectivo de la poblacin
rural, las condiciones de habitabilidad de las uni-
dades productivas familiares y la interconexin
veredal, segn las particularidades de la econo-
ma y la cultura campesina.
Meta
Al 2016 San Cristbal dene los estndares y
densidades de vivienda para la zona rural segn
las particularidades del corregimiento, garantiza
una cobertura en servicios pblicos domiciliarios
del cien por ciento en todas las unidades pro-
ductivas familiares ncas campesinas, preserva
en un cien por ciento las unidades productivas
familiares para familias campesinas y mujeres ca-
beza de hogar e incrementa la conexin veredal
y corregimental.
Construir vivienda digna y mejorar la que existe
en la cabecera corregimental, otorgndole prela-
cin a la poblacin del corregimiento.
Meta
Al 2016 San Cristbal disminuye el dcit cua-
litativo y cuantitativo de vivienda en un 80% de
acuerdo con estndares y tipos de vivienda de-
nidos por los desarrollos tradicionales e histri-
cos del corregimiento, y garantiza una cobertura
en servicios pblicos domiciliarios del cien por
ciento en la cabecera corregimental.
Proyectos y subproyectos
Proyectos Subproyectos
2.1 Establecer estndares y tipos
de vivienda segn los desarrollos
tradicionales e histricos del corre-
gimiento.
2.2 Ofrecer vivienda digna segn la
capacidad econmica de la pobla-
cin rural-urbana.
2.3 Conectar las redes de gas,
comunicaciones y servicios pblicos
a toda la cabecera corregimental.
34
Proyectos y subproyectos
Proyectos Subproyectos
3.1 Revisar el Plan de Ordenamiento Territorial con nfasis en la dinmica econmica
territorial de la vocacin rural-urbana del corregimiento.
3.2 Formular un plan para mejorar el saneamiento bsico de las unidades productivas
familiares ncas campesinas del corregimiento.
Manejo y tratamiento de aguas residuales, construc-
cin y mantenimiento de pozos spticos y manejo
integral de residuos slidos en el rea rural.
3.3 Conectar todas las unidades productivas familiares a las redes de gas domiciliario.
3.4 Ubicar centros informticos en las diferentes veredas del corregimiento Internet,
telefona ja y celular.
3.5 Denir estndares, tipos de vivienda y nmero de viviendas para las unidades
productivas familiares de menos de una hectrea, de entre una y tres hectreas, de entre
tres y cinco hectreas y mayores de cinco hectreas.
3.6 Disear mecanismos para favorecer la adquisicin y mejoramiento de la vivienda de
las unidades productivas para familias campesinas y mujeres cabeza de familia.
3.7 Mejorar y darle mantenimiento a las vas de acceso e interconexin veredal y
corregimental.
3.8 Generar conectividad para el costado Sur con desarrollo radial hacia la cabecera
corregimental.
Programa 4: Calidad urbana y arquitectnica de la cabecera corregimental
Adecuacin y regulacin urbanstica de la cabecera corregimental de San Cristbal.
Meta
Al 2016 San Cristbal dene los estndares, densidades y requerimientos de vivienda y espacio p-
blico y adecua y consolida la centralidad tradicional de su cabecera corregimental, as mismo tiene
cinco nuevas centralidades rural-urbanas y una terminal de transporte.
Proyectos y subproyectos
Proyectos Subproyectos
4.1 Denir estndares, densidades y requerimientos de espacio pblico y reas verdes
por habitante para la cabecera del corregimiento.
4.2 Denir usos y estructurar y consolidar zonas para uso comercial, de alimentacin y
de vida nocturna en la cabecera corregimental.
4.3 Ampliar y adecuar el parque principal para la gente.
4.4 Adecuar la terminal de transporte y construir una va alterna para el transporte
pblico.
4.5 Bloquear el fraccionamiento predial ya que predios de menos de 2.000 metros
marcan la tendencia de urbanizacin.
4.6 Crear acceso a los ecosistemas ambientales estratgicos.
4.7 Legalizar y regularizar el reconocimiento de la estructura parcelaria y las densidades
bajo el principio de preexistencia, realidad y equidad.
4.8 Establecer centralidades para el sistema rural-urbano reconocidas por el pot distri-
bucin equitativa y equilibrada del poblamiento, los servicios y el equipamiento.
4.9 Establecer nuevas centralidades en Boquern y El Patio.
35
4.2 Lnea estratgica dos:
San Cristbal, naturaleza y calidad ambiental para el municipio de Medelln
La preservacin del suelo y de los ecosistemas
estratgicos, la conservacin y el uso racional de
la biodiversidad, el ordenamiento de las micro-
cuencas, la produccin de servicios ambientales
y la conservacin del bosque, se deben proyectar
a partir de polticas que los garanticen; tambin
se deben garantizar el soporte del sistema cul-
tural rural-urbano, la exportacin de exceden-
tes de servicios ambientales para la ciudad y las
posibilidades de uso sostenible de las riquezas
patrimoniales, paisajsticas, de esparcimiento y
recreacin. El corregimiento deber encontrar la
manera de preservar usando en forma sostenible
nuevos valores del patrimonio natural y obtener
compensaciones que se reviertan en calidad de
vida y en un hbitat adecuado para la poblacin
del corregimiento y del municipio de Medelln.
El mundo entero sabe que la conservacin sin
gente no se revierte en calidad de vida para los
pobladores y empobrece los sistemas culturales
asociados a los sistemas naturales.
Igualmente, es importante retomar la poltica de
la conservacin de ecosistemas estratgicos en el
caso de los corregimientos y de San Cristbal en
particular, pues la conservacin del bosque de
montaa de la poca biodiversidad que queda
en sus montaas depende de la conservacin
del sistema cultural rural-urbano de economa
campesina del corregimiento. Y as como se in-
centiva con recursos para plantaciones forestales
a las grandes extensiones privadas, se debe in-
centivar la economa campesina de pequea es-
cala, pues los predios agrcolas son una garanta
de conservacin para las cuencas de La Iguan y
San Francisco.
Por esta razn, al abordar esta lnea se entien-
de que el municipio de Medelln propone en
su Plan de Ordenamiento Territorial POT un
modelo de ciudad basado, entre otros supues-
tos, en una zona rural con alta produccin am-
biental, lo cual signica que adems de ofrecer
seguridad y soberana alimentaria, cumple una
funcin ecolgica equilibrante para el munici-
Fotografa 5. Cerro del Padre Amaya. Archivo fotogrco Corporacin Ecolgi-
ca y Cultural Penca de Sbila, 2006.
Descripcin
San Cristbal sostenible, menos vulnerable y
reconciliado con su entorno desde un pacto so-
cial y poltico que conoce, valora y deende sus
ecosistemas estratgicos, sus microcuencas y sus
elementos naturales como bienes comunes.
En San Cristbal la sostenibilidad depende del
grado de consolidacin del sistema territorial ru-
ralurbano, la proteccin del sistema econmico
agrcola de pequea escala, la economa campe-
sina, la cualicacin de sus sistemas ms urbanos
y la preservacin de las densidades poblacionales
segn sus caractersticas; as mismo, un factor es-
tructurante de esta sostenibilidad es mantenerse
bajo los lmites de la capacidad de soporte del sis-
tema natural que lo sustenta, grandes esfuerzos
para estructurar el hbitat rural-urbano deben ser
acompaados por ecaces polticas y tecnologas
que preserven la base natural del corregimiento.
Trascender estos lmites implica la necesidad de
importar servicios ambientales de zonas vecinas
al corregimiento y esto conduce como se ve
en el caso del agua a pagar grandes cantidades
de dinero por acceder a ellos, tal como ocurre
con el acueducto multiveredal instalado por las
Empresas Pblicas de Medelln; en este caso se
asumen grandes costos por el bombeo de agua
cruda para el abastecimiento.
36
pio y su rea Metropolitana. En esta lnea, se
propone encaminarse tras un corregimiento con
una eciente actividad agropecuaria tradicional,
una buena oferta ecoturstica y unos bordes de
proteccin o cinturones verdes que contengan
la presin que ejerce la expansin urbana. Para
lograr este objetivo, en el corregimiento se rea-
lizarn acciones que aseguren relaciones ms
armnicas con el entorno desde un pacto so-
cial y poltico que conoce, valora y deende los
ecosistemas estratgicos, las microcuencas y los
elementos naturales como bienes comunes, para
que sea posible retribuir en calidad de vida a la
poblacin las compensaciones obtenidas por las
actividades de conservar su riqueza ambiental.
Finalmente, se busca realizar un programa inte-
gral de residuos slidos y fortalecer el sistema de
atencin y prevencin de riesgos y desastres, con
la participacin activa de toda la comunidad de
San Cristbal.
Situacin actual
En el proceso de participacin ciudadana de ajus-
te y revisin del Plan de Ordenamiento Territo-
rial, la comunidad concluye que el corregimien-
to, dadas sus condiciones topogrcas, hdricas,
rurales y boscosas, ofrece calidad ambiental para
la ciudad. De hecho, el pot destina gran cantidad
de territorio a la preservacin de los ecosistemas
existentes, como se puede ver en el Grco 7.
Fuente: Corporacin Ecolgica y Cultural Penca de Sbila, proceso de ajuste y
revisin del Plan de Ordenamiento Territorial de Medelln, 2005.
Como parte de la riqueza natural, el agua es en
un referente de patrimonio para el corregimien-
to, ya que es fundamental para garantizar la vida,
la economa y la cultura en la regin. En el Plan
eco se identican 673 predios con un sistema de
riego, pero se necesita implementar otros 2.066;
as mismo, 542 viviendas disponen sus aguas re-
siduales a quebradas y 2.789 usuarios(as) satisfa-
cen el derecho al agua potable tomndola de los
acueductos multiveredales y comunitarios. Toda-
va no se ha podido conciliar un sistema integral
de aguas que a cambio de competir en disponibi-
lidad, garantice aguas para el consumo y el riego
y disposicin adecuada de aguas servidas.
Fuente: Plan eco.
37
Tabla 12. Valoracin de la calidad ambiental de las corrientes hdricas en San Cristbal
Corriente Valoracin de la calidad Corriente Valoracin de la calidad
Quebrada La Pelahueso Muy deciente Quebrada La Honda Aceptable
Quebrada La Leonarda Muy deciente Quebrada Casabella Muy deciente
Quebrada Primavera Muy deciente Quebrada La Potrera Regular
Quebrada La Pea Deciente Quebrada La Tenche Regular
Quebrada Loma Hermosa Muy deciente Quebrada La Puerta Regular
Quebrada San Francisco Regular
Quebrada La
Culebra
Deciente
Quebrada La Iguan (sector bajo) Muy deciente Quebrada El Limo Regular
Quebrada La Iguan (sector medio) Deciente
Quebrada La
Leonarda
Aceptable
Quebrada La Iguan (sector alto) Aceptable
Quebrada Tierra
Grata
Muy deciente
Quebrada Aguas Fras Muy deciente
Cao Barrio
Palenque
Regular
Quebrada El Patio Muy deciente
Fuente: Estudio de sistemas y tecnologas para solucionar la problemtica del saneamiento hdrico en sectores crticos del rea rural del municipio de Medelln,
aguas residuales, Medelln, Municipio de Medelln y corantioquia, 2001.
Por indicadores del censo rural, en las trece vere-
das del corregimiento una de cada tres viviendas
no tiene agua potable, no se consume ni se usa
para tratar los alimentos; de esta situacin, se ex-
cluyen las veredas Pedregal, Las Playas, Travesas,
El Llano y La Loma. Segn dice hidramsa, de
todo el corregimiento slo el 70% de las vivien-
das tiene servicio de agua potable y a 302 no las
cubre el acueducto multiveredal construido por
las eepp de Medelln; esto deja a San Cristbal
por debajo del 90% establecido por el ras-2000.
Una de cada tres viviendas tiene el servicio de
disposicin de aguas residuales en las veredas El
Patio, La Palma, Las Playas, Pajarito y Picacho,
lo cual maniesta que la gente est por fuera del
servicio o evita consumirlo por su alto costo.
Adems, el uso frecuente de agua potable para
el sistema de riego produce agotamiento de las
fuentes de agua y esta situacin se agrava por
el efecto negativo del Tnel de Occidente que
afecta a varias de ellas en el corregimiento.
San Cristbal depende de las aguas lluvias para
abastecerse y en esa medida la disminucin de
su capacidad de retencin es un aspecto crtico,
pero ste empeora por la creciente demanda de
agua que trae consigo la cada vez ms numerosa
poblacin rural y urbana. Por otro lado, en el co-
rregimiento hay tres factores de contaminacin
del agua que son el uso de pesticidas, la erosin
de suelos y las aguas residuales domsticas, de-
rivadas de los alcantarillados y del inadecuado
funcionamiento de tanques spticos domsticos;
nalmente, todas estas aguas drenan a la quebra-
da La Iguan.
San Cristbal posee altos niveles de contami-
nacin en sus cauces de agua por los drenajes
de las aguas residuales, en la Tabla 12 se puede
observar que la tendencia es hacia las categoras
deciente y muy deciente, donde se localizan
las condiciones de mayor contaminacin. Segn
el estudio realizado en el ao 2001 por la unin
temporal hidramsa-aim para el municipio de
Medelln y corantioquia, denominado Estudio
de sistemas y tecnologas para solucionar la pro-
blemtica del saneamiento hdrico en sectores
crticos del rea rural del municipio de Medelln,
aguas residuales, se concluye que de veintids
muestras tomadas en quebradas de San Crist-
bal, dieciocho presentan calidad de agua muy
deciente en lo bacteriolgico y, por otro lado,
de dieciocho muestras, once son muy decientes
en lo fsico-qumico.
El Censo Agropecuario de 2000 presenta ten-
dencias que es necesario considerar respecto a
la presin que la comunidad ejerce sobre los
bosques y los suelos, la cual se revierte en una
38
Fuente: Plan eco
menor capacidad de retencin de agua para el
corregimiento. Llama la atencin que el 7,2% de
las viviendas usan lea para cocinar los alimen-
tos, pues es sabido que el cubrimiento con ener-
ga elctrica es del cien por ciento y esto indica
que un porcentaje de hogares no disponen de
recursos para pagar el costo de la energa. Los
datos mencionados se analizan en el Plan eco y
en su conjunto ejercen una presin sobre el agua
que no es desestimable.
Los usos del suelo muestran claramente cmo
avanza la frontera agropecuaria, con un aporte
Fuente: Corporacin Ecolgica y Cultural Penca de Sbila, proceso de ajuste y revisin del Plan de Ordenamiento
Territorial de Medelln, 2005.
bien signicativo del uso en pastos y un 32%
para el uso en ganado, mientras el uso en culti-
vos es del 24%. Las prcticas y tecnologas inade-
cuadas en potreros y en la agricultura conducen
a procesos de aceleracin en la prdida de suelos
y por consiguiente en la capacidad de retencin
del agua. Adems, hay dcit de agua para estos
usos, dado que slo el 24.57% de ellos poseen
sistemas de riego y esto baja signicativamente
la actividad productiva de los pequeos predios
agrcolas.
39
Si se tiene en cuenta la suma de demandas sobre
el agua, el rea determinada por el Plan de Orde-
namiento Territorial para la preservacin estricta
en el corregimiento San Cristbal, es realmente
pequea para hacer proyecciones a futuro.
El otro asunto dramtico en San Cristbal es la
erosin y segn el Censo Agropecuario de 2000,
hay una prdida constante y continua de suelo
debido a las prcticas de cultivo en las unidades
productivas familiares. Las alternativas para con-
trolar la erosin como implementar terrazas o
curvas de nivel son escasas en el momento y
aunque en algunos predios se han iniciado trans-
formaciones, sembrar en el sentido de la pen-
diente contina siendo una prctica comn en
el corregimiento.
Mapa 4. reas de preservacin estricta segn pot. Fuente: Corporacin Ecolgica y Cultural Penca de Sbila,
2005.
40
Tabla 13. Nmero de viviendas donde se realiza
control de erosin
Distribucin del nmero de viviendas donde se realizan
prcticas de control de erosin
Vereda
Viviendas con
control de erosin
No tienen Total general
La Loma 27 111 138
La Palma 32 308 340
Las Playas 18 138 156
El Uvito 15 54 69
Naranjal 8 47 55
La Cuchilla 23 78 101
El Llano 33 241 274
Travesas 29 434 463
Pedregal Alto 31 384 415
Pajarito 9 112 121
El Picacho 8 45 53
El Carmelo 8 24 32
El Yolombo 10 88 98
San Jos de la
Montaa
14 129 143
Boquern 11 96 107
La Ilusin 6 94 100
El Patio 18 62 80
Total San Cris-
tbal
300 2.445 2.745
Fuente: Plan eco.
Tabla 15. Nmero de viviendas donde siembran en curvas de nivel
Distribucin del nmero de viviendas donde siembran en curvas de nivel
Nombre Vereda ND
Viviendas donde siembran en
curvas de nivel
NO Total
La Loma 5 133 138
La Palma 1 11 328 340
Las Playas 1 12 143 156
El Uvito 5 64 69
Naranjal 14 41 55
La Cuchilla 23 78 101
El Llano 43 231 274
Travesas 1 13 449 463
Pedregal Alto 2 6 407 415
Pajarito 4 117 121
El Picacho 53 53
El Carmelo 4 28 32
El Yolombo 1 19 78 98
San Jos de la Montaa 16 127 143
Boquern 15 92 107
La Ilusin 14 86 100
El Patio 6 74 80
Total San Cristbal 6 210 2.529 2.745
% San Cristbal 0.22 7.65 92.13 100
Fuente: Plan eco.
Tabla 14. Nmero de viviendas con cultivos en
terrazas
Distribucin del nmero de viviendas con cultivos
en terrazas
Vereda N
Viviendas donde
hay cultivos en
terrazas
Total
La Loma 132 6 138
La Palma 334 6 340
Las Playas 147 9 156
El Uvito 67 2 69
Naranjal 55 0 55
La Cuchilla 101 0 101
El Llano 272 2 274
Travesas 460 3 463
Pedregal Alto 412 3 415
Pajarito 118 3 121
El Picacho 53 0 53
El Carmelo 31 1 32
El Yolombo 95 3 98
San Jos de la
Montaa
140 3 143
Boquern 102 5 107
La Ilusin 100 0 100
El Patio 79 1 80
Total San Cristbal 2.698 47 2.745
% San Cristbal 98.29 1.71 100
Fuente: Plan eco.
41
Hay cierto avance en cuanto a la conservacin
de los nacimientos con franjas de vegetacin,
aunque a veces stos no son muy ecaces y en
particular si no se asocian con encerramientos en
zonas de pastoreo de ganado.
Tabla 16. Nmero de viviendas con nacimientos de
agua protegidos por franjas de vegetacin
Distribucin del nmero de viviendas con nacimientos de agua
protegidos por franjas de vegetacin
Vereda Na SI NO Total
La Loma 123 11 4 138
La Palma 315 20 5 340
Las Playas 130 19 7 156
El Uvito 53 15 1 69
Naranjal 46 7 2 55
La Cuchilla 84 15 2 101
El Llano 251 8 15 274
Travesas 443 12 8 463
Pedregal Alto 401 10 4 415
Pajarito 100 20 1 121
El Picacho 42 8 3 53
El Carmelo 28 4 32
El Yolombo 77 17 4 98
San Jos de la
Montaa
105 25 13 143
Boquern 89 17 1 107
La Ilusin 85 13 2 100
El Patio 70 9 1 80
Total San Cristbal 2.442 230 73 2.745
Fuente: Plan eco.
Tabla 17. Nmero de viviendas con nacimientos de
agua protegidos por franjas de vegetacin con cercos
de alambre
Distribucin del nmero de viviendas con nacimientos
de agua protegidos por franjas de vegetacin con cercos
de alambre
Vereda NA SI NO Total
La Loma 127 5 6 138
La Palma 320 12 8 340
Las Playas 137 13 6 156
El Uvito 54 7 8 69
Naranjal 48 7 55
La Cuchilla 86 6 9 101
El Llano 265 4 5 274
Travesas 450 9 4 463
Pedregal Alto 404 5 6 415
Pajarito 101 12 8 121
El Picacho 45 4 4 53
El Carmelo 28 3 1 32
El Yolombo 80 15 3 98
San Jos de la Montaa 114 13 16 143
Boquern 90 11 6 107
La Ilusin 87 10 3 100
El Patio 71 4 5 80
Total San Cristbal 2.507 140 98 2.745
% San Cristbal 91.33 5.10 3.57 100
Fuente: Plan eco.
Otro fenmeno que afecta signicativamente los
suelos y las fuentes de agua es el uso intensivo de
pesticidas, fungicidas y abonos de sntesis qu-
mica. En el Mapa 5 se ve que esta prctica tiene
la ms alta intensidad en el corregimiento San
Cristbal.
Mapa 5. Uso de pesticidas en los corregimientos de San Cristbal. Fuente: pam-sigam, 2002.
42
En San Cristbal son importantes las denomi-
nadas zonas de riesgo y las ms extensas se en-
cuentran en La Loma debido a la conexin vial
a Occidente y en El Llano y Naranjal, donde
el riesgo se debe a deslizamientos y desborda-
mientos. Segn el Plan eco, la falla geolgica
de Boquern afecta en varios tramos la banca
de la va San Cristbal-Boquern, favorece las
depresiones lagunares en la cuenca alta, afecta
nacimientos de montaa y zonas de recarga de
acuferos debido las ltraciones y produce pr-
didas de cauces en quebradas. Se ven afectados
asentamientos como la ladrillera San Cristbal-
La Iguan, por la falla de la La Iguan en el no-
roeste, y tambin el sector de la Loma en la mi-
crocuenca de la quebrada La Leonarda.
En las partes altas, la alta disminucin y frag-
mentacin de las reas donde an permanecen
algunos relictos de bosques, desprende encade-
namientos de problemticas ambientales como
prdida de capacidad de retencin de agua lo
cual genera borrascas e inundaciones, deterioro
de cauces, prdida de suelos y aumento de ries-
gos en todos los tramos de los cauces.
La intervencin de reas boscosas aumenta el ais-
lamiento o fragmentacin de los ecosistemas de
San Cristbal respecto a los ecosistemas vecinos
de Occidente, Norte y Sur, y esto a su vez inuye
en la fragilidad de los mismos. Estas dinmicas
afectan de manera drstica la ora y la fauna por
la disminucin y prdida de biodiversidad y ms
an cuando se le suman las actividades produc-
tivas como la agricultura con agrotxicos, la po-
trerizacin creciente hacia las partes altas y los
cultivos forestales. Estas tres actividades limitan
el nmero de especies propias de la zona, dismi-
nuyendo tanto su cantidad como las condicio-
nes ecolgicas para su permanencia.
En relacin con el sistema de zonas de protec-
cin, es necesario establecer guras de conser-
vacin con la participacin comunitaria, tales
como el Parque de Occidente que ha propuesto
en el Plan eco, el cual considera que para comple-
tar el cinturn verde
17
se debe crear un corredor
de proteccin en la zona occidental adyacente
al Valle de Aburr. En principio este corredor se
puede establecer entre la reserva El Romeral y la
serrana Las Baldas, a mediano plazo conectar-
Mapa 6. Parque de Occidente. Fuente: Plan eco
17. Existen experiencias exitosas de cinturones verdes alrededor
de ciudades, al respecto, vase: Ciudades para un futuro ms
sostenible, en: http://habitat.aq.upm.es/, y El anillo verde de
Vitoria-Gasteiz (Espaa), en: http://www.vitoria-gasteiz.org/
43
lo con el cerro El Quitasol y a largo plazo con
bosques o reas de nacimientos de agua ms al
Norte, en las vertientes oriental y occidental de
este bloque cordillerano, y por el Occidente con
el enclave xeroftico del can del ro Cauca en
Antioquia, el cual fue declarado por el Minis-
terio del Medio Ambiente como una zona de
reserva especial, entre otras. Esta zona de reserva
de Occidente
18
integrara Las Baldas, el cerro
del Padre Amaya, la cuchilla El Barcino, El Man-
zanillo, la cuchilla El Romeral y la zona de na-
cimientos de las quebradas que abastecen acue-
ductos en los corregimientos y los municipios de
Ebjico y Heliconia (vase el Mapa 5)..
Finalmente, en el marco de la construccin de
una agenda ambiental local, se requiere promo-
cionar el manejo integral de los residuos slidos,
ya que segn el Censo Agropecuario tan slo
843 viviendas realizan prcticas de compost o
de lombricultivo y solamente el 20% de las vi-
viendas recolectan los residuos. Igualmente, se
deben establecer acciones para mitigar los efec-
tos por movimientos de masa, llenos antrpicos,
inundaciones, riesgos tecnolgicos y riesgos ss-
micos.
En San Cristbal hay una disposicin inadecua-
da de residuos no biodegradables, tanto en la
parte rural como en la urbana. Esta situacin es
ms grave en la parte urbana que en la rural, pues
en la primera los residuos no se separan en la
fuente y en cambio en la segunda se reciclan los
residuos orgnicos. Debido a esta situacin, hay
una alta presencia de residuos inorgnicos en los
cauces de agua.
Objetivo general de la lnea estratgica dos
Al 2016 en San Cristbal se estar implementan-
do el Plan Ambiental Local construido de ma-
nera participativa y se garantizar el acceso de
la poblacin a los ecosistemas mediante el Plan
Agroecoturstico, se habr mejorado la calidad
de vida de los pobladores y las pobladoras por
la compensacin de los servicios ambientales,
Fotografa 6. Produccin campesina a pequea escala. Archivo fotogrco Corporacin Ecolgica y Cultural Penca de Sbila, 2006.
18. El rea natural protegida que se quiere establecer podr estar en alguna de las siguientes categoras: rea de Manejo Especial,
Distrito de Manejo Integrado, rea de Reserva, Reserva para la Proteccin de Recursos Hdricos, Parque Ecolgico, Parque
Regional Natural, Reserva de Flora y Fauna, Reserva Ecolgica, Reserva Natural, Zona de Proteccin, Zona de Reserva Eco-
lgica o Zona Forestal Protectora. Tomado de: Repblica de Colombia, Ministerio del Medio Ambiente, Unidad Adminis-
trativa Especial Sistema de Parques Nacionales Naturales uaespnn, febrero de 2001, y Poltica de consolidacin del Sistema
de Parques Nacionales Naturales, Participacin social para la conservacin (borrador de trabajo), Bogot, uaespnn, 38 p.
19, Plan eco, citado, p. 55.
44
se valorarn, protegern y gestionarn los bienes
comunes naturales y se asegurarn un menor im-
pacto y vulnerabilidad ambientales.
Programas
Para transformar la situacin actual y lograr la
meta, se proponen estos programas:
1. Riqueza natural para la gente.
2. Retribuir en calidad de vida la conserva-
cin.
3. Agua, biodiversidad y aire limpio para Me-
delln.
4. Dinmicas econmicas y sociales aportan va-
lores y servicios ambientales al corregimiento.
5. San Cristbal menos vulnerable.
Programas, metas, proyectos
y subproyectos
Programa 1: Riqueza natural para la gente
Promover y posicionar la importancia ambiental
del corregimiento San Cristbal para Medelln,
la regin y el pas.
Meta
Al 2016 el corregimiento San Cristbal cuenta
con un Plan Ambiental Local articulado a las ac-
ciones planteadas en el Sistema de Gestin Am-
biental de la ciudad, el Plan de Ordenamiento
Territorial y el Plan Agroecoturstico.
Proyectos y subproyectos
Proyectos Subproyectos
1.1 Construir de manera participati-
va el Plan Ambiental.
1.2 Facilitar el acceso de la pobla-
cin de la ciudad y del corregimien-
to a los ecosistemas estratgicos.
1.2.1. Promover el agroeco-
turismo.
1.2.2. Concienciar a la
ciudad sobre la importancia
ambiental de San Cristbal y
los dems corregimientos de
la ciudad.
1.2.3. Formar y capacitar a un
grupo de guas ambientales
del corregimiento.
1.3 Redenir el Plan de Ordena-
miento Territorial en lo que se
reere a polticas ambientales sobre
vocacin forestal para ecosistemas
estratgicos.
Programa 2: Retribuir la conservacincon
calidad de vida para la poblacin
Compensacin por servicios ambientales e im-
pactos derivados de proyectos y macroproyec-
tos.
Meta
Al 2016 San Cristbal dispone de instrumentos
jurdicos, polticos y administrativos para valorar
econmica y socialmente sus servicios ambienta-
les y de una instancia participativa y descentra-
lizada que exige la retribucin por impactos y
servicios ambientales.
Proyectos y subproyectos
Proyectos Subproyectos
2.1 Hacer una valoracin de los servicios
ambientales del corregimiento.
2.2 Redenir el Plan de Ordenamiento
Territorial en lo relacionado con fronteras y
categoras de conservacin.
2.3 Retribuir econmicamente al corregimiento
por los impactos ambientales generados por
la construccin del macroproyecto conexin
vial Tnel de Occidente y el macroproyecto de
Pajarito.
Programa 3: Agua, biodiversidad y aire limpio
para Medelln
Valoracin, gestin y proteccin de los ecosis-
temas estratgicos del corregimiento, las micro-
cuencas y el agua como bienes comunes.
Meta
Al 2016 San Cristbal ha protegido el cien por
ciento de los nacimientos de agua, ha fortalecido
y protegido los acueductos comunitarios y ve-
redales y ha establecido guras administrativas
para proteger los ecosistemas estratgicos.
45
Proyectos y subproyectos
Proyectos Subproyectos
3.1 Recuperar, repoblar y restituir
ecosistemas estratgicos, reas de
importancia ambiental y sistemas del
patrimonio natural del corregimiento.
3.1.1. Preservacin de
bosques nativos.
3.1.2 Incorporar el cerro
Loma Hermosa al progra-
ma municipal de cerros
tutelares.
3.2 Agua para la vida.
3.2.1 Crear y fortalecer
acueductos veredales y
comunitarios en el corre-
gimiento.
3.2.2 Proveer educacin
ambiental hacia una cultu-
ra de proteccin y defensa
del agua.
3.2.3 Fomentar el manejo
y recuperacin de naci-
mientos, zonas de recarga,
aoramientos y retiros de
curso de aguas.
3.2.4 Reforestar, proteger
y adquirir nacimientos y
fuentes de agua.
3.2.5 Hacer un inventario
de recursos hdricos.
3.2.6 Promover y gestionar
el reconocimiento de in-
centivos por el cuidado de
las microcuencas, bosques
y aguas.
3.3 Crear corredores biolgicos a lo
largo de las quebradas para articular
ecosistemas estratgicos con la
biodiversidad urbana.
Programa 4: Dinmicas econmicas y sociales
aportan valores y servicios ambientales al
corregimiento
Construccin, seguimiento y evaluacin de com-
promisos para que las acciones y las actividades
econmicas de sectores sociales, comunitarios,
privados y pblicos del corregimiento y la ciu-
dad, aporten valores y servicios para el corregi-
miento.
Meta
Al 2016 el corregimiento San Cristbal ha esta-
blecido convenios de produccin limpia con los
sectores comercial, transportes, agropecuario y
forestal y tiene funcionando un plan de manejo
integral de residuos.
Proyectos y subproyectos
Proyectos Subproyectos
4.1 Buscar que el corregimiento est
libre de agrotxicos.
4.2 Actividades comerciales y de ser-
vicios con responsabilidad ambiental.
4.3 Manejo integral de residuos con
participacin comunitaria.
Programa 5: San Cristbal menos vulnerable
Atencin de riesgos y prevencin de desastres.
Meta
Al 2016 el corregimiento San Cristbal atiende
de manera integral y oportuna los riesgos natura-
les y tecnolgicos.
Proyectos y subproyectos
Proyectos Subproyectos
5.1 Revisar del Plan de Ordenamiento
Territorial para denir las zonas de alto
riesgo.
5.2 . Denir el uso del suelo para
zonas de alto riesgo.
46
4.3 Lnea estratgica tres:
San Cristbal, permanencia de la economa y la vida campesinas
de Ordenamiento Territorial para la ciudad de
Medelln, ya que le asigna a los ecosistemas del
municipio el carcter de ofertor de servicios am-
bientales, como la generacin de alternativas
sostenibles y de seguridad alimentaria (artculo
29); por lo anterior, esta lnea propender por un
San Cristbal que mediante del sostenimiento
y desarrollo de su economa campesina aporta
a la soberana y seguridad alimentaria y nutri-
cional propia y del municipio. Para lograrlo, se
propone que el corregimiento sea un territorio
modelo en produccin agroecolgica de cultivos
propios y de alimentos y que sta se extienda a
otras prcticas productivas, que se generen accio-
nes para que el territorio cuente con suciente
agua para el riego y se establezcan mecanismos
para asegurar la comercializacin directa favo-
reciendo el consumo propio de los alimentos y
productos limpios.
Situacin actual
Segn el estudio denominado Estrategias corregi-
mentales para Medelln, realizado por la Escuela
Descripcin
San Cristbal sostiene y desarrolla su economa
campesina aportando a la soberana y seguridad
alimentaria y nutricional propia y del municipio,
con enfoque de equidad de gnero y generacio-
nes.
En el Plan Estratgico Corregimental, realizado
por el cehap de la Universidad Nacional sec-
cional Medelln, se arma para el ao 2003 lo
siguiente:
La seguridad alimentaria de la poblacin rural
de Medelln, est relacionada con la capacidad
de las unidades productivas familiares de produ-
cir alimentos para el autoconsumo y de generar
excedentes comercializables, que le permitan la
obtencin de ingresos sucientes y permanentes
para acceder a los alimentos, bienes y servicios
necesarios, en calidad y cantidad, para llevar una
vida saludable y productiva.
Este concepto se rearma con el acuerdo 062
de 2006, por el cual se ajusta y revisa el Plan
47
del Hbitat (cehap) de la Universidad Nacional
de Colombia para el Departamento Administra-
tivo de Planeacin de la ciudad de Medelln, la
actividad econmica para el corregimiento San
Cristbal se distribuye as
19
: el 87.63% de las ac-
tividades productivas se catalogan como agrco-
las, el 8.5% como pecuarias, el 3.68% como de
servicios, el 0.06% de silvicultura y extraccin de
madera, el restante 0.13% como otras. Igualmen-
te, menciona que el corregimiento contribuye
en un 38% a la produccin agropecuaria de la
ciudad, en otras palabras, es el principal apor-
tante de condiciones de autosuciencia para la
seguridad alimentaria de Medelln, pero llama la
atencin la fragilidad de la unidad agrcola pro-
ductiva familiar y asociativa; las causas prin-
cipales son prcticas y tecnologas inadecuadas,
lo cual genera una alta contaminacin y prdida
de recursos as como una baja productividad y
rentabilidad de la produccin agraria, faltan ade-
ms redes de mercados y comercio, que permi-
tan asegurar condiciones de permanencia de la
economa campesina en el corregimiento.
Continuando con la tradicin rural que el corre-
gimiento ha tenido desde su fundacin, la vo-
cacin econmica de San Cristbal es el sector
primario, pues entre los ocios agrcolas y los
pecuarios se concentra el 67% de la poblacin
que trabaja.
Dentro de esta misma vocacin predomina la ac-
tividad agrcola, superando en todas las veredas
el 80% de la actividad econmica. La pesca y los
criaderos de peces constituyen actividades que
Fuente: Plan eco.
Fuente: Plan eco.
20. Medelln, Censo Agropecuario, 2000.
48
no tienen participacin en el municipio, pero
aparece un elemento llamativo y es que en la ve-
reda Naranjal existe, en un porcentaje cercano
a 3%, la explotacin maderera y sus actividades
conexas. Los mayores niveles de especializacin
se ubican en la actividad pecuaria, contrario a la
actividad agrcola donde predomina la no espe-
cializacin.
La mayora de los productos del corregimiento
son para el autoconsumo y la distribucin con
intermediarios, realmente no existe una organi-
zacin que permita que la comercializacin de
los productos sea un ingreso econmico impor-
tante, limitando los productos a la subsistencia
del hogar.
De lo que se logra comercializar, San Cristbal
tiene una participacin importante en relacin a
la totalidad de los corregimientos con un aproxi-
mado 79%, pero ledo a la luz de la totalidad de
lo que se vende en la ciudad es realmente mni-
mo, pues solamente llega a 2.19%. Esto indica
que los productos que se consumen en Medelln
son en ms de un 95% trados de municipios
diferentes.
En el Plan eco se menciona que la mayor ac-
tividad econmica del corregimiento es la agr-
cola, pero que se requiere implementar mejores
tecnologas para mitigar el efecto ambiental de
la revolucin verde y que debido a sta se
han perdido conocimientos y tcnicas de valor
agroecolgico a causa de sus estilos de produc-
cin inducidos. Que en 2.066 predios no cuen-
tan con sistemas de riego y que los campesinos y
las campesinas del corregimiento comercializan
directamente el 5% de los cultivos transitorios y
el 18% de los cultivos permanentes, no obstante
producen el 78.99% de la produccin agrcola de
toda la zona rural del municipio. Segn informa-
cin recopilada por el Cehap, alrededor del 39%
del volumen producido de los cultivos transito-
rios y del 12% de los permanentes se consumen
en el corregimiento.
Objetivo general de la lnea estratgica tres
Al 2016 el corregimiento San Cristbal se con-
solida como un territorio modelo de produccin
agroecolgica de alimentos y cultivos propios;
fomenta y consolida su reconversin agroecol-
gica incluyendo prcticas productivas tales como
la agroforestera, la silvopastoril y oricultura; es-
tablece sistemas sostenibles de riego, y promueve
la comercializacin directa de sus productos con
enfoque de equidad de gnero y generaciones y
asegura la permanencia de la economa y la vida
campesina en el territorio.
49
Programas
Para transformar la situacin actual y lograr la
meta, se proponen los siguientes programas:
1. San Cristbal corregimiento modelo de pro-
duccin agroecolgica.
2. San Cristbal promueve la reconversin
agroecolgica para otras prcticas productivas.
3. San Cristbal cuenta con agua suciente
para sus sistemas de riego.
4. San Cristbal promueve la comercializacin
directa.
5. San Cristbal consume sus productos.
Programas, metas, proyectos
y subproyectos
Programa 1: San Cristbal corregimiento
modelo de produccin agroecolgica
Fomentar la produccin agrcola y pecuaria de
los cultivos propios de la regin y la transforma-
cin de alimentos con enfoque agroecolgico.
Meta
Al 2016 San Cristbal ha ampliado a 450 fami-
lias la propuesta pecuaria con enfoque agroeco-
lgico y ha consolidado cinco encadenamientos
productivos con este enfoque.
Proyectos y subproyectos
Proyectos Subproyectos
1.1. Ampliacin de la produccin
agroecolgica a otras ncas y
veredas del corregimiento.
1.1.1 Montaje de parcelas demostrativas y huertas caseras y comunitarias en todas las veredas del
corregimiento
1.1.2 Intercambio de experiencias entre familias que producen desde un enfoque agroecolgico.
1.1.3 Fomento del intercambio de semillas, pies de cras, productos y saberes por medio del
trueque.
1.1.4 Fomento a la produccin agrcola y pecuaria con enfoque agroecolgico para las mujeres y los
jvenes.
1.2 Establecimiento de prcticas
de produccin agroecolgicas en
las unidades productivas familiares
(ncas campesinas).
1.2.1 Planeacin agroecolgica de cada nca y a nivel de vereda.
1.2.2 Produccin de abonos orgnicos en cada nca y vereda.
1.2.3 Produccin y manejo de biopesticidas.
1.2.4 Manejo agroecolgico de plagas y enfermedades.
1.2.5 Manejo y reproduccin de semillas.
1.2.6 Fomentar la siembra y el manejo de bosques leeros.
1.3 Asistencia y capacitacin tcnica
apropiada a las condiciones de las
familias campesinas y a las caracte-
rsticas de los agroecosistemas del
corregimiento.
1.4 Investigacin y adquisicin
de tecnologa apropiadas para la
produccin agroecolgica.
Investigacin, recuperacin y promocin de prcticas culturales ancestrales apropiadas y amigables
con el ambiente.
1.5 Certicacin colectiva de la
produccin agroecolgica.
1.6 Incentivos econmicos, tributa-
rios y de crdito para la produccin
agroecolgica.
1.7 Transformacin de productos
agroecolgicos y establecimiento de
encadenamientos productivos que
den valor agregado a la produccin
agropecuaria local.
50
Programa 2: San Cristbal promueve la
reconversin agroecolgica para otras
prcticas productivas
Fomento a procesos de reconversin agroeco-
lgica para otras prcticas productivas: agrofo-
restera, produccin silvopastoril, oricultura y
manejo sostenible del bosque que aporten valo-
res y servicios ambientales al corregimiento y el
municipio.
Proyectos y subproyectos
Proyectos Subproyectos
2.1 Promocin de la agroforestera
adecuada a las condiciones del corre-
gimiento.
2.1.1 Montaje de viveros con forrajeras y especies nativas a nivel veredal y corregimental.
2.1.2 Montaje de experiencias de referencia silvopastoriles.
2.1.3 Asistencia y capacitacin tcnica para la produccin silvopastoril.
2.1.4 Asistencia y capacitacin tcnica para la produccin y aprovechamiento forestal.
2.1.5 Intercambio de experiencias entre familias que producen desde un modelo silvopastoril.
2.1.6 Intercambio de conocimientos desde las experiencias agroforestales.
2.2 Promocin de la oricultura conser-
vando el medio ambiente.
2.2.1 Montaje de viveros para la propagacin de esquejes y plntulas.
2.2.2 Montaje de experiencias de referencia para la produccin agroecolgica de ores.
2..2.3 Intercambio de experiencias entre familias oricultoras.
2.2.4 Eliminacin del uso de agrotxicos.
2.2.5 Reduccin del uso de plsticos y bras sintticas en las coberturas.
2.2.6 Construccin de invernaderos con materiales propios de la regin.
2.2.7 Manejo adecuado de los residuos de la cosecha de la oricultura.
2.2.8 Produccin de abonos orgnicos en cada nca y vereda para la oricultura.
2.2.9 Diversicacin de cultivos en la oricultura.
2.2.10 Uso de esquejes y semillas no contaminadas por agrotxicos.
Meta
Al 2016 el corregimiento San Cristbal incre-
menta en un 30% la produccin agroforestal,
silvopastoril y oricultora y consolida cinco en-
cadenamientos productivos provenientes de la
agroforestera y la oricultura.
Programa 3: San Cristbal cuenta con agua
suciente para sus sistemas de riego
Establecer un sistema sostenible de riego segn
las necesidades productivas y las necesidades del
consumo de agua potable.
Meta
Al 2016 en el corregimiento San Cristbal la
totalidad de las unidades productivas familiares
ncas campesinas cuentan con sistemas soste-
nibles de riego segn necesidades productivas y
de consumo de agua potable.
Proyectos y subproyectos
Proyecto Subproyectos
3.1. Manejo adecuado del
agua en los sistemas de
produccin del corregi-
miento.
3.1.1 Manejo adecuado del agua para
la agricultura y los sistemas de riego.
3.1.2 Manejo adecuado del agua para
la produccin forestal y silvopastoril.
3.1.3 Manejo adecuado de agua y los
sistemas de riego para la oricultura.
Programa 4: San Cristbal promueve la
comercializacin directa
Establecer un sistema de comercializacin direc-
ta, de base asociativa solidaria, para el mercadeo
51
de la produccin agraria, forestal y pecuaria que garantice la supervivencia econmica y social de la
unidad productiva familiar y de la unidad productiva comunitaria.
Meta
Al 2016 en San Cristbal se consolida un sistema de base asociativa solidaria para comercializar y
transformar directamente alimentos, dndole valor agregado a la produccin local.
Proyectos y subproyectos
Proyecto Subproyectos
4.1. Transformacin de productos
agroecolgicos y establecimiento de en-
cadenamientos productivos que den valor
agregado a la produccin agropecuaria
local.
4.1.1 Asistencia tcnica y capacitacin en postcosecha, empaque, control de calidad y comerciali-
zacin directa de hortalizas, ores, madera, especies menores, entre otros.
4.1.2 Promocin de proyectos productivos en el corregimiento que transformen los productos de
la regin e incorporen nuevos valores agregados.
4.1.3 Certicacin de productos y trmite de licencias y permisos.
4.1.4 Fortalecimiento y creacin de asociaciones de mujeres y de campesinos para la transforma-
cin de alimentos, Ej. Kerima, acab y Asociacin de mujeres campesinas Siemprevivas.
4.2 Establecimiento de una red de centros
de acopio y puntos de venta locales que
se articulen con los centros de acopio y
distribucin de la ciudad y garanticen la
comercializacin directa.
4.3 Fomento a la creacin de organi-
zaciones de economa solidaria para la
comercializacin y distribucin directa.
4.4 Promocin y divulgacin de la
diversidad alimentaria y la capacidad
productiva del corregimiento
4.4.1 Difusin de la propuesta de la tienda de comercio justo Colyor en el corregimiento.
4.4.2 Promocin de la relacin directa entre familias productoras y familias consumidoras por
medio de ecogiras, talleres, intercambios y campaas.
Programa 5: San Cristbal consume sus productos
Promover el consumo de productos agroecolgicos en el corregimiento San Cristbal.
Meta
Al 2016 en San Cristbal se privilegia la produccin propia de productos agroecolgicos para el
consumo local.
Proyectos y subproyectos
Proyecto Subproyectos
5.1 Promocin de la produccin para el autoconsumo en las unidades
productivas familiares.
5.2. Fomento del autoconsumo de productos agroecolgicos en el
corregimiento.
Promover el consumo en los restaurantes escolares de los produc-
tos agroecolgicos producidos en el corregimiento.
52
4.4 Lnea estratgica cuatro:
San Cristbal, con vida digna para todos y todas
Fotografa 7. De recreacin en La Institucin Educativa San Cristbal. Archivo fotogrco Corporacin Ecolgica y Cultural Penca de Sbila, 2006..
pectiva de generar capacidades y oportunidades
para la poblacin rural-urbana del corregimiento
San Cristbal, que brinden a hombres y mujeres
la alternativa de ser dueos de su destino y de
ejercer libremente sus deseos de libertad en un
mbito democrtico, de justicia y de respeto a la
vida en todas sus manifestaciones, es necesario
que las condiciones mismas que brinda el terri-
torio, la tradicin y transformacin cultural y la
mixtura de subjetividades urbanas y rurales, sean
exploradas como alternativas y posibilidades para
generar nuevas oportunidades de trabajo, inno-
vacin tecnolgica, diversicacin de las formas
de articular cadenas de produccin, distribucin
y consumo de alimentos y capacidad de renovar
las formas homogneas y simplicadas de la cul-
tura urbana y de consumo. Para esto se requiere
una poblacin en condiciones de bienestar, con
buena salud, vivienda digna, bien alimentada
y, por supuesto, bien formada; estas condicio-
nes garantizaran capacidad creativa, de trabajo,
convivencia y felicidad. Es una doble relacin
entre la calidad de espacio habitado y hombres y
mujeres con calidad de vida, lo cual se proyecta
como sistema para hacer economa y recrear el
modo de habitar el espacio rural-urbano del co-
rregimiento San Cristbal.
Descripcin
San Cristbal es un corregimiento incluyente,
con bienestar y vida digna para todos y todas.
As como se han tenido en cuenta las condicio-
nes rural-urbanas del corregimiento para plantear
las diferentes propuestas de calidad del hbitat,
la permanencia de la vida campesina y el me-
joramiento de las condiciones ambientales, en
esta lnea estratgica y ante las necesidades de
calidad de vida de la poblacin de San Crist-
bal, estas propuestas de bienestar y vida digna se
enmarcan en la necesidad de considerar el desa-
rrollo de una cultura rural-urbana que requiere
de programas de salud segn las necesidades de
una poblacin que es mayoritariamente joven y
de mujeres, la generacin de alternativas de tra-
bajo e ingreso, una seguridad social que facilite
la inclusin de la actividad campesina como ac-
tividad laboral y ofrezca aseguramiento integral
incluso que cubra los accidentes de trabajo y
una educacin contextualizada que atienda el
conocimiento universal, las particularidades y
necesidades tecnolgicas, naturales e histricas
del corregimiento.
En aras de impulsar la concrecin de un desa-
rrollo endgeno, de escala humana y en pers-
53
Por esta razn es un imperativo para hombres y
mujeres del corregimiento alcanzar condiciones
ptimas de desarrollo, pero no medido por la
cantidad de renta y de ingresos solamente, pues
de lo que se trata es de asegurar el bienestar del
hbitat rural-urbano y de toda la poblacin del
corregimiento. En estas condiciones el bienestar
indaga por el acceso a un mnimo vital por parte
de la poblacin, para que hombres y mujeres em-
prendan el reto de construir su propio desarro-
llo. Por lo tanto, este mnimo vital se convierte
en condiciones de derecho a vivir con dignidad:
el derecho a la salud, la alimentacin, la vivienda
digna, la educacin y a tener ingresos.
Esta lnea estratgica propende por el asegura-
miento de la salud integral para todos y todas,
por una educacin contextualizada y con calidad,
por la generacin de empleo e ingreso, por el dis-
frute deportivo, recreativo y de uso del tiempo
libre, por la cobertura total de los servicios p-
blicos, por el abastecimiento de alimentos y por
la inclusin de la poblacin desplazada.
Situacin actual
Segn la Encuesta de Calidad de Vida realizada
por metroinformacin en el 2004, en el corregi-
miento San Cristbal se calcula que hay 13.802
hombres y 15.177 mujeres para un total de
28.979 personas que representan el 1.23% de la
poblacin total de la ciudad de Medelln, y con
una poblacin joven ya que el 56.1% es menor
de treinta aos, segn la distribucin por edad
propuesta por el Censo Agropecuario (Vase el
Grco 15). Para esta poblacin se deben dispo-
ner servicios y oportunidades para que acceda a
la salud, la educacin, la alimentacin, a ingre-
sos, empleo y condiciones dignas de vivienda.
En los ltimos nueve aos han llegado a la zona
rural 3.866 personas (38.4%)
20
. Se presenta emi-
gracin de jvenes sobre todo del sector rural
en busca de oportunidades de estudio y empleo.
Los jvenes entre diez y veinticuatro aos consti-
tuyen el grupo mayoritario (27.8%), los nios(as)
hasta los nueve aos de edad corresponden
al 20% y los adultos mayores corresponden al
7.25%. De informacin tomada de la encuesta
Sisben, se concluye que de 8.228 jefes de hogar,
3.019 son mujeres, lo cual corresponde al 36.7%.
La poblacin en edad de trabajar en la zona ru-
ral del corregimiento corresponde al 65.7%, y de
ella slo recibe alguna remuneracin el 47.8%.
Salud
Segn el diagnstico levantado para elaborar
el Sistema de Gestin Ambiental de Medelln
(Universidad Nacional, 2004), el 46.15% de las
Fuente: Medelln, Censo Agropecuario, 2000.
21. Municipio de Medelln / Secretara de Cultura Ciudadana,
54
al rgimen subsidiado, lo que puede indicar una
mayor vinculacin laboral de la poblacin.
De las enfermedades que afectan la poblacin
del corregimiento, las ms sobresalientes son las
relacionadas con las enfermedades respiratorias
y de manera ms importante en la poblacin in-
fantil.
En todos los casos registrados de salud, los datos
muestran para San Cristbal niveles inferiores res-
pecto a los promedios de los cinco corregimientos.
Mientras se maniesta, por ejemplo, una prevalen-
cia de casos de Infecciones Respiratorias Agudas
(ira) de 4.86% para Medelln y de 13.87% como
el promedio de los corregimientos, para San Cris-
tbal es del 9%. Otras razones de consulta mdica
son los accidentes y causas violentas, los cuales
frente a los promedios del municipio y los corregi-
mientos presentan ndices superiores incluso del
doble en relacin con el municipio en el caso de
accidentes de trnsito y heridas por arma blanca,
pero son inferiores cuando se trata de heridas con
armas de fuego.
En el tema de los accidentes y la violencia son los
hombres los que presentan una mayor participa-
cin, tanto en accidentes como en lesiones por
causas violentas. La totalidad de las victimas de
armas de fuego, armas blancas y envenenamiento,
son hombres.
personas no estn aliadas a ningn sistema de
salud. El Plan eco menciona al respecto que de la
poblacin rural pertenece al rgimen contributi-
vo un 17.5%, al rgimen subsidiado el 49.7% y
no est aliada en un 32.6%.
La poblacin del corregimiento presenta un ni-
vel importante de cobertura en el tema de salud,
estando la mayora de los habitantes en el rgi-
men subsidiado sisben y casi una cuarta parte de
la poblacin en el sistema de salud pagada por
el usuario, lo cual indica el tipo de actividades
y estabilidad econmica que tiene la poblacin.
De 9.521 personas empleadas tan slo 949 go-
zan de seguridad en riesgos profesionales, lo que
se convierte en indicador del tipo de seguridad
social ofrecida para la poblacin que es tradicio-
nalmente campesina o que se desempea econ-
micamente en la economa informal.
La situacin por veredas se presenta de forma si-
milar a la del corregimiento, con un cubrimien-
to por el rgimen subsidiado a la mayora de la
poblacin. Sin embargo, en las veredas El Patio,
Pajarito y Las Playas la desproteccin en salud es
cercana al 40%, contrario a la zona urbana y las
veredas Naranjal, El Llano y Boquern donde
existe mayor cobertura del sisben. Entre tanto,
las veredas El Carmelo y Pajarito presentan una
mayor vinculacin al rgimen contributivo que
Fuente: Medelln, Encuesta de Calidad de Vida, 2004.
55
Tabla 18. Participacin de mujeres afectadas por
actos de violencia en en San Cristbal
Causa violenta
% Participacin de
mujeres
Cadas o accidente 27.62
Arma de fuego 0
Arma blanca 0
Transito 15.15
Envenenamiento 0
Quemaduras 0.05
Fuente: Medelln, Encuesta de Calidad de Vida, 2004.
La tasa bruta de mortalidad general corresponde
al 4.4 y la tasa de mortalidad infantil equivale al
10.39, bastante alta en relacin con la del resto
de la ciudad.
Tabla 19. Causas de muerte en San Cristbal
Causa de muerte %
Agresiones (homicidios) 23.0
Enfermedad isqumica del corazn 10.4
Enfermedades crnicas de las vas
respiratorias inferiores
6.90
Enfermedades cerebrovasculares 6.10
Diabetes mellitus 4.30
Otras causas naturales 49.30
Total 100
Fuente: Medelln, Encuesta de Calidad de Vida, 2004.
La Secretara de Salud de Medelln elabor un
perl epidemiolgico para la ciudad en el cual
arma que los corregimientos San Cristbal, San
Antonio de Prado y Santa Elena muestran un
comportamiento similar al del rea urbana, con
la excepcin de San Antonio de Prado debido a
una variacin en su cuarta causa de muerte re-
gistrada por tumores malignos y de Santa Elena
por una variacin en la quinta causa de muerte,
por neumonas. Por lo dems, San Cristbal se
puede leer desde los promedios urbanos muni-
cipales, los cuales se reeren a que la mayora
de las muertes ocurren debido a causas naturales
asociadas a enfermedades coronarias y de las vas
respiratorias; este problema, como se vio en el
caso de la morbilidad, es de los ms importantes
en el corregimiento.
Tabla 20. Causas violentas de muerte
en San Cristbal
Causas violentas de muerte % de victimas
Homicidios 0.4
Suicidio 0.01
Fuente: Medelln, Encuesta de Calidad de Vida, 2004.
Ingresos y empleo
Segn el diagnstico levantado para la construc-
cin del Sistema de Gestin Ambiental de Me-
delln (Universidad Nacional, 2004), el 34.26%
de la poblacin econmicamente activa est sin
empleo renumerado. Los salarios en el corregi-
miento son muy inferiores a los del promedio
Fuente: Medelln, Encuesta de Calidad de Vida, 2004.
56
del municipio, ya que son alrededor de 400.000
pesos (un salario mnimo mensual legal vigen-
te).
Aproximadamente el 80% de la poblacin de
San Cristbal se encuentra ocupada principal-
mente en ocios del hogar y en actividades agro-
pecuarias, la mayora de ellas no remuneradas ni
asociadas a circuitos laborales formales. De ah
la desproteccin en riesgos profesionales y la
poca cobertura del sistema de salud contributivo
frente al subsidiado, pues la mayora de quienes
trabajan en el corregimiento lo hacen en medio
de la lgica del jornal o de independientes.
En general, la poblacin de San Cristbal se
considera ms ocupada que la del promedio del
municipio, pero en cuanto al empleo remunera-
do y con prestaciones sociales es inferior a dicho
promedio; para el caso de San Cristbal ste es
de 32.85% y para el resto del municipio es de
33.84%. La poblacin del corregimiento que la-
bora con una remuneracin ja y con algn tipo
de aliacin al sistema de seguridad social no
supera el 30%, siendo superior el trabajo en los
predios propios, en el hogar o para otros(as), pero
sin un vnculo laboral que brinde estabilidad y
seguridad. De acuerdo con el Censo Agropecua-
rio, la poblacin en edad de trabajar en la zona
rural del corregimiento corresponde al 65.7%, de
la cual slo recibe alguna remuneracin el 47.8%.
Del 29% de la poblacin remunerada, la menor
participacin en este circuito laboral la tienen El
Picacho y El Patio, y las que en mejores condi-
ciones est son El Uvito y La Ilusin.
Tabla 21. Poblacin sin trabajo remunerado
por vereda en San Cristbal
Veredas Si laboran No Laboran Total
% que no
laboran
La Loma 158 392 550 71.3
La Palma 340 680 1.020 66.7
Las Playas 163 398 561 70.9
El Uvito 67 174 241 72.2
Naranjal 60 150 210 71.4
La Cuchilla 150 251 401 62.6
El Llano 305 768 1.073 71.6
Travesas 534 1.277 1.811 70.5
Pedregal Alto 493 1.147 1.640 69.9
Pajarito 142 262 404 64.9
El Picacho 54 151 205 73.7
El Carmelo 32 62 94 66.0
El Yolombo 118 195 313 62.3
San Jos de la
Montaa
175 368 543 67.8
Boquern 153 228 381 59.8
La Ilusin 126 210 336 62.5
El Patio 97 190 287 66.2
Fuente: Medelln, Censo Agropecuario, 2000.
Fuente: Medelln, Encuesta de Calidad de Vida, 2004.
Fuente: Medelln, Encuesta de Calidad de Vida, 2004.
57
En general los salarios en el corregimiento son
muy inferiores a los del promedio del municipio
y estn por debajo de 400.000 pesos; llama la
atencin que el grupo de los menores de edad
no es necesariamente el que recibe los ingresos
ms bajos y proporcionalmente lo es el grupo de
adultos entre los cuarenta y cinco y los cincuen-
ta y nueve aos de edad. Esto indica que aunque
el trabajo es remunerado escasamente supera el
salario mnimo y esto contribuye a que los po-
cos habitantes que tienen formacin superior no
trabajen en el corregimiento sino en otros muni-
cipios del rea metropolitana.
Del total de hogares de San Cristbal, aproxima-
damente el 1.20% tiene una actividad comple-
mentaria; esto es notablemente inferior al porcen-
taje del municipio (7.40%) y levemente superior
al promedio de los corregimientos (10.08%). San
Cristbal triplica en este caso a todos los corregi-
mientos, con excepcin de San Antonio de Prado
que se acerca al promedio del municipio.
En el corregimiento se ha recurrido a tener algn
negocio o actividad econmica complementaria
en la vivienda como forma de obtener ingresos
adicionales, la mayora de ellos se ubican en la
zona urbana y predominan los que no requie-
ren mucha inversin para ponerse en marcha,
como es el caso de las comidas preparadas. Sin
embargo, como estos negocios no necesitan altas
inversiones, tampoco generan ganancias para la
familia ms all de su subsistencia.
Tabla 22. Rangos de salarios por grupos de edad en San Cristbal
Rangos del salario
Grupos de
edad
%
0 a
250.000
%
250.001 a
350.000
%
350.001 a
400.000
%
400.001 a
999.999
%
1000.000 a
2500.000
%
2500.000 a
5000000
%
ms de
5000.000
0 a 4
5 a 9
10 a 14
15 a 19 31.70 12.19 56.09
20 a 44 29.78 4.72 53.49 10.69 1.30
45 a 59 40.70 2.47 34.63 2.33
60 y ms 77.14 12.19 8.57
33.45 5.32 50.25 8.22 1.33
Fuente: Medelln, Encuesta de Calidad de Vida, 2004.
Segn el criterio del dane, que se reere a quien
busca empleo, el desempleo se calcula para San
Cristbal alrededor del 6.89% y es superior al
5.82% del municipio. Si se suma esto a quienes
no tienen trabajo, se estara hablando de un es-
timado de 13% para San Cristbal, frente a 17%
del municipio.
Respecto al desplazamiento forzado, el informe
de la Personera Municipal de Medelln de 2005
le atribuye estas causas: amenazas (22%), asesi-
natos (3%), atentados (1%), desapariciones (1%),
enfrentamientos (2%), masacres (1%), miedo
(46%), muerte (2%), violencia (17%), otros (3%),
no sabe o no responde (2%). El 46% fueron ex-
pulsados por el miedo -esa otra arma invisible
pero tan efectiva de la guerra, el terror, la inti-
midacin, la coaccin, es decir, la prdida de la
tranquilidad y la libertad.
Educacin
En relacin con la educacin, segn la Encues-
ta de Calidad de Vida realizada en el 2004, el
1.16% de la poblacin adulta no sabe leer y es-
cribir y el 50.84% de los nios, nias y jvenes
que no pudieron estudiar argumentan razones
econmicas. De acuerdo con los resultados del
examen icfes, el nivel educativo de San Cristbal
se encuentra ubicado en el nivel inferior.
En el Plan eco se menciona que de cien perso-
nas, veintids no estudian, cincuenta terminan
primaria, veintisis terminan secundaria, una
58
realiza estudios tcnicos y una alcanza a realizar
estudios universitarios; la desercin escolar ge-
neral en el corregimiento corresponde al 5%. El
nmero total de poblacin que estudia en San
Cristbal es de 9.174 personas, con un promedio
similar al del municipio en primaria y secunda-
ria; de todos modos, este porcentaje es inferior
a la cobertura municipal que es de 98.5%, no-
tablemente inferior en preescolar, mucho ms
en lo relacionado con la educacin superior e
inexistente en postgrado.
La Encuesta de Calidad de Vida indaga por las
razones para que los habitantes no se matriculen
y en su mayora, tanto para San Cristbal como
para la generalidad de los corregimientos, la res-
puesta se relaciona con dicultades econmicas
del hogar. La desercin en el corregimiento est
en una proporcin similar a la del municipio y
cerca del promedio de los corregimientos, siendo
inclusive inferior en el caso de la secundaria; se
destacan algunas caractersticas, entre ellas que
la totalidad de nios(as) que se retiraron de sus
estudios en la primaria lo hicieron en el grado
cuarto y en el bachillerato lo hicieron en el grado
once, es decir, casi para terminar un nivel de es-
colaridad. Esto hace que se ubiquen dos grupos
importantes en riesgo, con los cuales es posible
trabajar directamente gracias a su ubicacin.
El analfabetismo en San Cristbal es de 1.16%,
inferior al promedio del municipio que es de
2.68%, aunque es notablemente mayor frente al
0.98% de los corregimientos; en este porcentaje
San Cristbal participa con aproximadamente
un 21.13%, siendo el segundo despus de San
Antonio de Prado. Generalmente el ltimo nivel
educativo alcanzado en San Cristbal se encuen-
tra por encima del promedio municipal en los
niveles bsicos de educacin primaria y secun-
daria, pero esta situacin cambia al indagar por
niveles de educacin superior desde las tcni-
cas hasta las universitarias, siendo el caso ms
dramtico precisamente el de la formacin uni-
versitaria, la cual en el corregimiento es bastante
Tabla 23. Nivel educativo alcanzado en San Cristbal comparado con el de Medelln
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u
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o
San Cristbal 2.02% 35.10% 43.51% 1.76% 0.52% 1.62% 0.06% 15.26%
Medelln 1.89% 30.67% 40.44% 1.80% 2.18% 9.69% 0.81% 12.46%
Fuente: Medelln, Encuesta de Calidad de Vida, 2004.
Fuente: Medelln, Encuesta de Calidad de Vida, 2004.
59
escasa. Respecto al municipio, las diferencias se
pueden observar en la Tabla 23:
Adems del casco urbano, donde estn concen-
trados los habitantes con mayores niveles educa-
tivos, las veredas Pajarito, La Ilusin, El Carmelo
y Naranjal son las que tienen el mayor nme-
ro de profesionales y tcnicos de la zona rural.
Todo lo contrario ocurre en las veredas El Patio,
La Cuchilla y El Uvito, donde no slo no hay
profesionales o tcnicos, sino que est el ms
bajo porcentaje de poblacin que ha alcanzado
el nivel de secundaria.
Es notoria la diferencia entre los niveles edu-
cativos alcanzados por los hombres y por las
mujeres, siendo este ltimo grupo el de mayor
logro en cuanto a lo acadmico, pues en todos
los niveles tiene un porcentaje de participacin
mayor que los hombres. El caso ms llamativo es
el que se reere al nivel de postgrado, pues todos
los habitantes que han alcanzado este nivel son
mujeres.
La calicacin de la calidad de la educacin im-
partida en el corregimiento slo se puede hacer a
partir de las pruebas realizadas a nivel nacional.
Es as como segn los resultados de las pruebas
del icfes, el nivel educativo se encuentra ubica-
do en el nivel denominado inferior, pues en la
mayora de las respuestas correctas por ncleos
temticos no superan el 25% en promedio. Esto
ubica a los(as) estudiantes del corregimiento en
una situacin de desventaja frente a otros del
resto del municipio, que en promedio logran
una mejor calicacin, no slo frente a los co-
nocimientos adquiridos sino en la posibilidad
de competir por oportunidades de educacin
superior.
Las Pruebas Saber son una unidad importante de
calicacin de la calidad de la educacin, pues
aportan como calicacin de conocimientos aca-
dmicos y de competencias que se requieren para
desempearse en la vida cotidiana. En general, el
corregimiento se encuentra levemente por debajo
del promedio nacional y del municipal, tanto en
secundaria como en primaria; as, se puede ob-
servar que la calidad de la educacin del corregi-
miento es inferior si se calica por las respuestas
correctas, pese a que su relacin frente al promedio
nacional y municipal no muestre gran desventa-
ja. Es importante resaltar los logros positivos en
cuanto a las competencias ciudadanas, las cuales
buscan evaluar los niveles de convivencia en un
contexto especco de los nios(as) y jvenes.
Deportes, recreacin y aprovechamiento
del tiempo libre
Los programas recreativos y deportivos en el
corregimiento son directamente ofrecidos por
el Inder, estn centralizados en la cabecera co-
rregimental y brindan una cobertura tan slo
aproximadamente al 7% de la poblacin infantil
y joven. El espacio dedicado a la recreacin y el
deporte por habitante corresponde a 1.6 metros
cuadrados.
De las actividades ofrecidas por el Inder se practi-
can en el corregimiento las siguientes: iniciacin
deportiva, formacin deportiva, escuela de fami-
lia, ajedrez, ftbol, lucha olmpica, natacin y vo-
leibol. Un total de ocho actividades frente a las
veintiocho ofrecidas por los programas del Inder.
Objetivo general de la lnea
estratgica cuatro
Al 2016 en el corregimiento San Cristbal:
Se garantiza cobertura universal y acceso del cien
por ciento de la poblacin a servicios integrales
de salud.
Se asegura educacin con calidad: el cien por cien-
to de la poblacin adulta sabe leer y escribir. El
cien por ciento de la poblacin infantil y joven
termina su ciclo bsico de enseanza. El cien por
ciento de los proyectos educativos institucionales
estn formulados acordes con el entorno corregi-
mental y el Plan de Desarrollo. El cien por cien-
to de las instituciones educativas formales y no
formales estn dotadas y mejoradas de acuerdo
con sus proyectos educativos institucionales. El
Fuente: Medelln, Encuesta de Calidad de Vida, 2004.
60
50% de los y las jvenes acceden a la educacin
superior.
El nivel de desempleo llega al 5%.
Los ingresos familiares crecen en un cien por
ciento.
Se establece y consolida el centro corregimental
de recreacin y deporte. Se consolida el plan de
recreacin, deporte y aprovechamiento del tiem-
po libre.
El cien por ciento de las viviendas cuenta con
servicios pblicos domiciliarios acorde con las
necesidades econmicas de la familia.
Se garantiza atencin integral al cien por ciento
de las personas desplazadas.
Se asegura condiciones de seguridad alimentaria
y nutricional para toda la poblacin.
Programas
Para transformar la situacin actual y lograr la
meta, se proponen los siguientes programas:
1. Salud integral y cobertura universal.
2. Educacin con calidad para toda la pobla-
cin.
3. En San Cristbal se promueve el empleo y
los emprendimientos productivos.
4. Deportes, recreacin y tiempo libre para
toda la poblacin del corregimiento.
5. Todas las viviendas de San Cristbal cuen-
tan con servicios pblicos.
6. San Cristbal incluye la poblacin despla-
zada.
7. San Cristbal garantiza el acceso de ali-
mentos a toda su poblacin.
Programas, metas, proyectos
y subproyectos
Programa 1: Salud integral y cobertura
universal.
Salud integral con cobertura universal y acceso
para toda la poblacin rural y urbana del corre-
gimiento.
Meta
Al 2016 en San Cristbal se garantiza cobertura
universal y acceso del cien por ciento de la po-
blacin a la salud integral.
Proyectos y subproyectos
Proyecto Subproyectos
1.1 Promocin, prevencin y atencin en salud integral para la
infancia con nfasis en nutricin.

1.2 Promocin, prevencin y atencin en salud integral para la
juventud con nfasis en salud sexual, prevencin del embarazo
precoz y drogadiccin.

1.3 Promocin, prevencin y atencin en salud integral para
personas adultas mayores.
Creacin de un centro hogar de paso para la atencin del adulto mayor
sin recurso econmico.
1.4 Promocin, prevencin y atencin en salud integral para las
personas discapacitadas.

1.5 Promocin, prevencin y atencin en salud integral para las
mujeres en condiciones de dignidad y segn sus especicidades.

1.6 Mejoramiento del servicio y acceso a la salud en el corregi-
miento garantizando cobertura total.
1.6.1 Creacin y dotacin de farmacias.
1.6.2 Mejoramiento, creacin y dotacin de servicios en centros de
salud.
1.6.3 Cubrimiento del servicio segn condiciones econmicas, garanti-
zando acceso pleno a todas las personas.
1.6.4 Elaboracin de un plan de contingencia de atencin local mientras
se construye la unidad hospitalaria del corregimiento y se dota adecua-
damente.
1.6.5 Construccin de la unidad hospitalaria en la vereda La Loma.
61
Programa 2: Educacin con calidad para toda la
poblacin
Educacin formal y no formal para toda la pobla-
cin con equidad de gnero y contextualizada.
Meta
Al 2016 en San Cristbal el cien por ciento de la
poblacin adulta sabe leer y escribir, el cien por
ciento de la poblacin infantil y joven termina
su ciclo bsico de enseanza, el cien por cien-
to de los proyectos educativos institucionales se
formulan de acuerdo con el entorno corregimen-
tal y el Plan de Desarrollo, el cien por ciento de
las instituciones educativas formales y no formales estn dotadas y mejoradas segn sus proyectos
educativos institucionales y el 50% de los(las) jvenes acceden a la educacin superior.
Proyectos y subproyectos
Proyecto Subproyectos
2.1 Educacin contextualizada con nfasis
ambiental, agropecuario, forestal y desarro-
llo rural sostenible.
2.1.1 Conformar una mesa de trabajo para la socializacin, revisin y rediseo de los Plan
Educativo Institucional (pei) acorde al entorno corregimental y al Plan del Desarrollo.
2.1.2 Incorporar en los pei y los planes de estudios el pot, el Plan eco y el Plan de Desarrollo
Corregimental.
2.1.3 Incorporar en la formacin escolar la historia del corregimiento y de cada vereda.
2.1.4 Formulacin de praes que contengan la historia y el reconocimiento del territorio y sus
bienes naturales y culturales.
2.1.5 Creacin de programas con nfasis en agroecologa y tecnologas relacionadas con las
actividades productivas del corregimiento.
2.1.6 Promover las huertas escolares agroecolgicas como alternativas pedaggicas en cada
institucin educativa.
2.1.7 Promover el conocimiento el ciclo hidrolgico, de las cuencas y manantiales del corregi-
miento en los planes educativos y en los praes.
2.1.8 Desarrollar encuentros de saberes entre las instituciones educativas y de ellas con los
distintos sectores poblacionales del corregimiento.
2.1.9 Giras ecotursticas de los nios y jvenes estudiantes por todo el corregimiento.
2.1.10 Giras ecotursticas de la comunidad educativa por todo el corregimiento.
2.1.11 Mantenimiento y fortalecimiento de los grupos Sistema de Atencin Tutorial (sat).
2.2 Creacin, dotacin, mejoramiento y
ampliacin de instituciones educativas
formales y no formales contextualizadas al
territorio.
2.2.1 Creacin, dotacin, mejoramiento y ampliacin de instituciones educativas en educacin
bsica, secundaria y de educacin superior.
2.2.2 Construccin y creacin de varias guarderas y jardines infantiles en el corregimiento.
2.2.3 Creacin de una institucin de educacin superior con oferta educativa para los y las
jvenes del corregimiento.
2.2.4 Creacin de una comisin de diagnostico y regulacin de la construccin mejoramiento y
dotacin de planteles educativos.
2.2.5 Apoyar la consolidacin de la escuela campesina de formacin tecnolgica en agroecolo-
ga.
2.2.6 Establecimiento de una nca agroambiental para la realizacin de prcticas estudiantiles
bajo la direccin de instituciones de educacin superior.
2.2.7 Mejoramiento del sistema de transporte para facilitar el desplazamiento hacia las institu-
ciones educativas.
2.2.8 Adecuacin de la infraestructura educativa y de programas curriculares para el desarrollo
de la cultura empresarial acorde con las necesidades y capacidades del corregimiento.
2.2.9 Apoyo administrativo para las escuelas unitarias.
2.2.10 Fortalecimiento administrativo de las instituciones educativas para que las directivas
dediquen ms tiempo a la formacin acadmica.
62
Proyecto Subproyectos
2.3 Acceso a los servicios de educacin
con equidad de gnero y generacional.
2.3.1 Aumentar la cobertura y permanencia en iniciacin educativa, preescolar, educacin bsica
primaria y secundaria.
2.3.2 Construir colegios en las zonas rurales con programas educativos contextualizados para
garantizar la permanencia de los y las jvenes en el corregimiento.
2.3.3 Becas e incentivos para la educacin superior.
2.3.4 Facilitar los trmites para legalizar los preescolares y las instituciones educativas privadas.
2.3.5 Acceso a la educacin a personas discapacitadas y personas adultas mayores.
2.3.6 Formacin y capacitacin de adultos para culminar primaria y bachillerato.
2.3.7 Alfabetizacin para hombres y mujeres adultas.
2.3.8 Acceso y retorno a las aulas educativas a travs de programas a distancia y presnciales.
2.3.9 Establecimiento de pasantas y practicas profesionales en el corregimiento.
2.4 Mejorar la calidad, la estabilidad y la
capacidad de los docentes del corregi-
miento.
2.4.1 Formacin de docentes e intercambio de experiencias en educacin ambiental contextua-
lizada.
2.4.2 Creacin de un equipo de investigacin que fundamente nuevas metodologas y modelos
acordes con el entorno corregimental.
2.4.3 Garanta de la permanencia y continuidad de los docentes como base de la calidad
educativa.
2.4.4 Profesionalizacin de los y las docentes.
2.4.5 Incentivos para los docentes que se desempean en el rea rural: crditos de vivienda,
capacitacin, descuentos y/o subsidios en para estudios universitarios.
Programa 3: En San Cristbal se promueven el empleo y los emprendimientos productivos
Iniciativas econmicas para la generacin de ingresos y empleo.
Meta
Al 2016 en San Cristbal el nivel de desempleo llega al 5% y los ingresos familiares crecen en un cien
por ciento.
Proyectos y subproyectos
Proyecto Subproyectos
3.1 Creacin de asociaciones solidarias,
unidades estratgicas de negocios y
emprendimientos acordes a la economa
del territorio y con enfoque de equidad de
gneros y generaciones.
3.1.1 Formacin, capacitacin y asesora para emprendimientos econmicos.
3.1.2 Transformacin de productos agrcolas y alimentos, sector agroecoturstico, produccin artesanal, comercio,
conservacin ambiental, saneamiento ambiental, empresas agropecuarias, etc.
3.1.3 Fomento y creacin de microempresas con enfoque solidario.
3.1.4 Otorgamiento de capital semilla, crditos para el fomento empresarial con enfoque de gnero y generacional.
3.1.5 Desarrollo de habilidades y capacidades de la poblacin para el fomento al empleo de hombres y mujeres del
corregimiento.
3.16 Estudio de capacidades y habilidades de la poblacin.
3.2 Regulacin de la comercializacin y
distribucin de productos agropecuarios.
3.2.1 Sistema de informacin sobre precios y puntos de ventas, transparente, ecaz y oportuno para los producto-
res del corregimiento.
3.2.2 Regulacin del sistema de precios.
3.3 Establecimiento de asociacin
de comerciantes y empresarios del
corregimiento.

3.4 Creacin de un centro de informacin
sobre derechos laborales y empleo.
3.4.1 Difusin y exigibilidad de los derechos laborales de las mujeres en especial el de las madres comunitarias.
3.5 Diagnstico, capacitacin, cuali-
cacin y organizacin del comercio
informal.

63
Programa 4: Deportes, recreacin y tiempo libre
para toda la poblacin del corregimiento
Garantizar el acceso a toda la poblacin del co-
rregimiento a la actividad deportiva, recreativa y
el aprovechamiento del tiempo libre segn espe-
cicidades de gnero y generaciones.
Meta
Al 2016 en el corregimiento San Cristbal se es-
tablece y consolida el centro corregimental de
recreacin y deporte y se encuentra en funciona-
miento el Plan de Recreacin, Deporte y Apro-
vechamiento del Tiempo Libre.
Proyectos y subproyectos
Proyecto Subproyectos
4.1 Planeacin, proyec-
cin y continuidad de
la actividad deportiva y
recreativa y de aprovecha-
miento del tiempo libre.
4.1.1 Aumento de la cobertura de ac-
ceso a diferentes proyectos deportivos
y recreativos con enfoque de gnero y
generacional.
4.1.2 Impulsar los clubes deportivos
y las Escuelas Populares del Deporte
(epd).
4.1.3 Formacin y capacitacin de
profesionales del deporte y la recrea-
cin acorde con el plan de recreacin
y deporte del corregimiento.
4.1.4 Establecer torneos e intercam-
bios deportivos y juegos tradicio-
nales.
4.1.5 Realizar los Juegos Deportivos
Corregimentales y participar en los
intercorregimentales.
4.1.6 Impulsar el programa sin lmites
para personas discapacitadas.
4.1.7 Crear ludotecas.
4.2 Establecer el centro
corregimental de recrea-
cin y deporte.
4.3 Promover a San Cris-
tbal como corregimiento
prestador de servicios en
el campo de la recreacin,
el deporte y el aprovecha-
miento del tiempo libre.
4.3.1 Investigacin y promocin de
actividades recreativas y deportivas
asociadas a las caractersticas de
territorio.
4.3.2 Capacitar a guas recreativos y
deportivos.
4.3.3 Identicar rutas para caminatas
ecolgicas y actividades deportivas.
4.4 Promover la edu-
cacin fsica escolar y
extraescolar como parte
de la formacin integral y
del desarrollo de la salud
para hombres y mujeres
del corregimiento.

Programa 5: Todas las viviendas de San
Cristbal cuentan con servicios pblicos
Cobertura total en servicios pblicos domici-
liarios acorde a las condiciones econmicas de
cada familia.
Meta
Al 2016 en San Cristbal el cien por ciento de las
viviendas tiene servicios pblicos domiciliarios
segn las necesidades econmicas de la familia.
Proyectos y subproyectos
Proyecto Subproyectos
5.1 Implementar los pro-
gramas necesarios para
garantizar la cobertura to-
tal de servicios pblicos.
5.1.1 Construir una propuesta para
expandir, mejorar y garantizar los
subsidios y revisar la estraticacin.
5.1.2 Conformar el comit de desa-
rrollo y control social de los servicios
pblicos domiciliarios.
5.1.3 Diagnosticar la situacin de la
cobertura de los servicios pblicos
domiciliarios.
Programa 6: San Cristbal incluye la poblacin
desplazada
Atencin integral a todas las personas desplaza-
das.
Meta
Al 2016 el corregimiento San Cristbal le garan-
tiza atencin integral al cien por ciento de las
personas desplazadas.
Proyectos y subproyectos
Proyecto Subproyectos
6.1 Programa de atencin
integral a toda la pobla-
cin desplazada.
6.1.1 Identicar y diagnosticar el
desplazamiento intraurbano y hacia el
corregimiento.
6.1.2 Subsidiar vivienda para la
poblacin desplazada.
6.1.3 Normalizar el acceso a los
servicios sociales.
6.1.4 Legalizar y normalizar la
propiedad.
6.1.5 Prevenir la apropiacin ilegal de
territorios.
64
Programa 7: San Cristbal garantiza el acceso a
alimentos a toda su poblacin
Seguridad alimentaria y nutricional en el corregi-
miento San Cristbal.
Meta
Al 2016 en San Cristbal toda la poblacin est
en niveles ptimos de seguridad alimentaria y
nutricional segn necesidades por gnero y ge-
neracin.
Proyectos y subproyectos
Proyecto Subproyectos
7.1 Cobertura total del
subsidio alimentario para
las personas adultas
mayores, las mujeres
lactantes y la infancia.
7.1.1 Mantenimiento de los restauran-
tes escolares.
7.1.2 Establecer restaurantes comuni-
tarios para personas adultas mayores
y mujeres lactantes.
7.2 Implementar el
Acuerdo 038 del 2005 del
municipio de Medelln.

7.3 Difusin, informacin,
educacin y comunicacin
en el corregimiento de los
procesos de soberana y
seguridad alimentaria y
nutricional de la ciudad y
el departamento.
7.3.1 Educar en hbitos alimentarios y
nutricionales.
7.3.2 Fomentar el consumo de
alimentos agroecolgicos en la regin
desde las instituciones educativas.
7.3.4 Crear y aplicar el sistema de
seguimiento y vigilancia nutricional
en el corregimiento.
7.3.5 Aplicar los proyectos esta-
blecidos por el departamento y el
municipio, por ejemplo man.
65
Descripcin
San Cristbal es un corregimiento que mantiene
y recrea su identidad cultural rural-urbana.
traslados o cambios de lugar se incuban senti-
mientos de desarraigo y expulsin, un desarraigo
del medio en el cual se han construido sentidos
de pertenencia, referentes de identidad y colec-
tividad. Es decir, afectacin no slo de la estabi-
lidad poblacional sino tambin de los distintos
escenarios por donde discurren los entramados
vitales de sus pobladores y, en esa medida, afec-
tacin del orden sociocultural que en la escala
corregimental compromete sus procesos hist-
ricos, sus patrones de colectividad y de organi-
zacin social, frente al advenimiento de nuevas
demandas, nuevos retos, nuevos referentes de
cultura y sociabilidad.
De acuerdo con lo anterior, esta lnea propende
por cualicar la expresin cultural tradicional y
contempornea del corregimiento; por la recu-
peracin, valoracin y proteccin del patrimo-
nio histrico, cultural y natural, y por generar
procesos comunicativos con identidad y sentido
de pertenencia.
Situacin actual
La percepcin de los pobladores(as) frente a su
relacin con el corregimiento se reere a la ma-
nera como ellos y ellas suean con un territo-
rio autnomo, no quieren ser una comuna de
Medelln, valoran la actividad agrcola y resaltan
la necesidad de ms unin entre veredas y pro-
ductores. Quieren la educacin al servicio de la
agricultura y la agroindustria, pues son concien-
tes de la prdida de conocimientos y tcnicas de
valor agroecolgico a causa de estilos de pro-
duccin inducidos por la Revolucin verde.
En conclusin, desean mantener una identidad
rural-urbana.
En relacin con su expresin cultural tradicional
y contempornea, se resalta la reciente publica-
cin del Plan de Desarrollo Cultural Corregi-
mental, el cual con un horizonte de diez aos
propende por incidir en la construccin de un
Plan de Desarrollo Cultural Corregimental 2005-2015,
2005, versin digital, p. 2.
Fotografa 8. Cabecera de San Cristbal, puente sobre la quebrada La Iguan.
Archivo fotogrco Corporacin Ecolgica y Cultural Penca de Sbila, 2006.
El documento que presenta el Plan de Desarro-
llo Cultural Corregimental 2005-2015 llama la
atencin por la necesidad de mantener y recrear
la identidad, debido a los cambios que ha sufri-
do el corregimiento en estos ltimos aos
21
:
Cambios que centran la afectacin sobre el te-
rritorio en inestabilidad de los suelos, reordena-
miento en sus usos, menoscabo de su riqueza
hdrica, ambiental y paisajstica. Afectacin en
la estabilidad habitacional que ha conducido a
un signicativo desplazamiento de la poblacin
ubicada en el rea comprometida por el proyec-
to, procesos de desplazamiento cuyos efectos van
ms all de un cambio de vivienda y unas casi
siempre precarias medidas de compensacin.
Afectaciones con profundas implicaciones en el
orden afectivo y emocional, pues paralelo a los
4.5 Lnea estratgica cinco:
San Cristbal, recrea su identidad y su diversidad cultural
66
modelo de desarrollo local ms humano, jus-
to, pertinente, con capacidad de dar respuestas
y alternativas frente a las exigencias del mundo
actual. Recuperar la memoria y el patrimonio
implica un pacto por el reconocimiento de la
riqueza que posee el corregimiento e impulsar
las festividades tradicionales que le han dado
vida al corregimiento. Por ltimo, para aanzar
la identidad y sentido de pertenencia es necesa-
rio crear e impulsar los medios de comunicacin
necesarios.
Pesan en la imagen de los pobladores referentes
como la iglesia y el corregimiento como sitio de
paso entre los valles de Aburr y del ro Cauca.
Recuerdan algunos referentes arraigados como el
puente colgante y el Cristo, entre otros.
El Plan de Ordenamiento Territorial identica
como elementos de patrimonio cultural el puen-
te colgante sobre la quebrada La Iguan y el tem-
plo de San Cristbal. Red de caminos antiguos
como el denominado del Virrey en los corre-
gimientos Palmitas y San Cristbal. Adems, en
el inventario de bienes patrimoniales y de atrac-
tivos tursticos estn los que aparecen en la Tabla
24:
Tabla 24. Bienes patrimoniales y atractivos tursticos
de San Cristbal
Tipo de bienes Bien
Atractivos naturales
Cerro del Padre Amaya
Alto de Boquern
Serrana Las Baldas
Laguna de los Morenos
Laguna San Jos de la Montaa
Cerro El Yolombo
Alto Loma Hermosa
Miradores
Mirador de Loma Hermosa
Mirador del Carmelo
Fuente: Plan eco.
Las parroquias catlicas se encuentran ubicadas
en las veredas El Llano, La Loma y San Jos de la
Montaa, el seminario se encuentra en la vereda
Pedregal y presta el servicio de catecismo para
algunas veredas; en algunos casos los templos
dependen de otra parroquia de la cual el sacer-
dote viene a decir misa unos das ya estableci-
dos y esto lo aprovechan en las veredas donde
no existen templos. Los dems equipamientos
se encuentran concentrados en la cabecera co-
rregimiental, todos son de carcter privado y de
notoria predominancia el culto catlico.
Tabla 25. Equipamientos religiosos
de San Cristbal
Equipamientos de culto Nmero
Templos catlicos 5
Templos evanglicos 1
Templo pentecostales 1
Cementerio 1
Seminario 1
Fuente: Plan eco.
Aunque en el corregimiento se celebran estas
de carcter nacional en la mayora de las cuales
participan los establecimientos educativos, las
principales celebraciones son religiosas. Captu-
lo aparte merecen las estas patronales dedica-
das al santo del corregimiento, en las cuales se
conjugan diferentes manifestaciones religiosas y
profanas de los habitantes.
Tabla 26. Festividades y eventos religiosos
en San Cristbal
Festividades y eventos Vereda
Fiestas patronales Cabecera corregimental
Altar de San Isidro El Llano
Corpus Cristi San Jos de la Montaa
Semana Santa dramati-
zada
La Loma
Fuente: Plan eco.
Objetivo general de la lnea estratgica cinco
En 2016 en el corregimiento San Cristbal se
habr logrado mantener la riqueza patrimonial,
mayor cualicacin de su expresin cultural y
comunicacin integral con equidad de gnero y
generaciones y reconociendo la diversidad cultu-
ral y de subjetividades.
67
Programas
Para transformar la situacin actual y lograr la meta, se proponen los siguientes programas:
1. San Cristbal cualica su expresin cultural tradicional y contempornea.
2. San Cristbal riqueza patrimonial del municipio.
3. San Cristbal en comunicacin con el mundo, la ciudad y su gente.
Programas, metas, proyectos y subproyectos
Programa 1: San Cristbal cualica su expresin cultural tradicional y contempornea
Promocin de las expresiones culturales y artsticas tradicionales y contemporneas en el corregimien-
to con equidad de gnero y generaciones y reconociendo la diversidad cultural y de subjetividades.
Meta
Al 2016 San Cristbal logra mayor cualicacin de su expresin cultural con equidad de gnero y
generaciones, reconociendo la diversidad cultural y de subjetividades.
Proyectos y subproyectos
Proyectos Subproyectos
1.1 Fortalecer las organizaciones del sector
cultural y artstico.
1.1.1 Promover, crear y apoyar a grupos culturales y artsticos de mujeres y jvenes.
1.2 Promocin artstica y cultural para las
mujeres del corregimiento.

1.3 Promocin artstica y cultural en los
planes educativos.
1.3.1. Intercambios artsticos y culturales entre instituciones educativas.
1.4 Creacin de escuelas de bellas artes y
ocios: teatro, artes plsticas y visuales,
danzas, artesanas, msica, literatura y
comunicacin*.
1.4.1 Banco de herramientas para artesanos y artistas.
1.4.2 Formar y capacitar para el trabajo artesanal.
1.4.3 Fortalecer la tradicin artesanal.
1.4.4 Cine y apreciacin cinematogrca.
1.4.5 Construir el cine club comunitario.
1.4.6 Capacitar en medios.
1.4.7 Crear el centro literario de publicaciones.
1.5 Cualicacin permanente de
creadores(as) y gestores(as) culturales.
1.5.1 Crear cooperativas para la produccin y comercializacin de la produccin cultural*.
1.5.2 Formar y capacitar en empresarismo cultural y artstico.
1.6 Realizacin de eventos, concursos,
actos cvicos, entre otros, para promover la
cultura en el corregimiento.
1.6.1 Encuentros y giras para el intercambio de saberes artsticos, tcnicos y manuales.
1.6.2 Crear concursos y reconocimientos a la produccin cultural de creadores(as) y
gestores(as) culturales del corregimiento.
* Tomado de: Plan Cultural del Corregimiento San Cristbal 2005-2015.
68
Programa 2: San Cristbal riqueza patrimonial del municipio
Recuperacin de la memoria y el patrimonio histrico, cultural y natural del corregimiento San Cris-
tbal.
Meta
Al 2016 el corregimiento San Cristbal ha logrado mantener la riqueza patrimonial.
Proyectos y subproyectos
Proyectos Subproyectos
2.1 Investigacin histrica y cultural.
2.1.1 Genealogas, historias de vida, memoria oral, visual, artstica.
2.1.2 Realizar diagnsticos.
2.1.3 Realizar inventarios patrimoniales.
2.2 Proteccin y valoracin del patri-
monio arquitectnico y arqueolgico
del corregimiento.
2.2.1 Proteger y valorar las construcciones en piedra, tapia y bahareque.
2.2.2 Recuperar caminos tradicionales y darles mantenimiento.
2.2.3 Realizar investigaciones arqueolgicas y proteger los hallazgos.
2.2.4 Elaborar el archivo histrico del corregimiento.
2.2.5 Levantar la memoria fotogrca y flmica del corregimiento.
2.3 Promocin y formacin sobre el
patrimonio cultural del corregimiento.
2.3.1 Realizar cinco murales alegricos a la cultura local.
2.3.2 Realizar el monumento a la arriera en bronce.
2.3.3 Museo de la memoria y el patrimonio de la cultura del corregimiento.
2.3.4 Crear la bandera y el himno de San Cristbal.
2.4 Impulso a las estas comunitarias.
2.4.1 Recuperar el festival de la culata.
2.4.2 Celebrar la Fiesta del Campesino.
2.4.3 Fiesta artesanal de San Cristbal.
2.4.4 Apoyar la tradicin de los Sainetes.
2.4.5 Celebrar el festival agroecolgico de San Cristbal.
2.4.6 Recuperar la memoria del porro en La Loma.
2.5 Reconocimiento y recuperacin de
patrimonio natural y cultural.
2.5.1 Investigacin, manejo y restauracin de la red de caminos ancestrales y su articulacin con
el entorno ambiental y cultural.
2.5.2 Investigar y promover las expresiones artsticas relacionadas con el medio ambiente.
2.5.3 Investigar el conocimiento etnobitico tradicional y la gastronoma tradicional campesina.
69
Programa 3: San Cristbal en comunicacin
con el mundo, la ciudad y su gente
Comunicacin integral con identidad y sentido
de pertenencia.
Meta
Al 2016 San Cristbal ha incrementado la co-
municacin integral con equidad de gnero y ge-
neraciones, reconociendo la diversidad cultural
y de subjetividades.
Proyectos y subproyectos
Proyectos Subproyectos
3.1 Desarrollo de un
sistema de comunicacin
en red para todo el corre-
gimiento que garantice
la circulacin de la infor-
macin como apoyo a la
participacin comunitaria
en la denicin de su
propio desarrollo.
3.1.1 Desarrollar medios de comu-
nicacin existentes e impulso a nue-
vos: Emisora corregimental, Canal
T.V. Local, peridicos Comunidad,
Conexiones y Verde Paz.
3.2 Acceso a la infor-
macin a travs de las
tecnologas de Internet y
los medios de comuni-
cacin.
3.2.1 Construir una pagina Web del
corregimiento con acceso de todas
veredas y barrios del corregimiento.
3.2.2 Socializacin permanente de la
informacin sobre las condiciones
sociales, econmicas, ambientales,
fsico espacial y demogrcas del
corregimiento.
70
4.6 Lnea estratgica seis:
San Cristbal, gobernable y con mayor autonoma
mayor capacidad de comprensin de los proble-
mas, un control ms efectivo del uso de los fon-
dos durante la ejecucin y gestin de proyectos
y una mejor rendicin de cuentas. Adems, se
dispone de mayor capacidad para involucrar a
las comunidades y movilizar sus recursos. Para
que la descentralizacin tenga xito, se requiere
la voluntad del gobierno central para compartir
el poder y la disposicin de los gobiernos locales
y las comunidades para asumir nuevas responsa-
bilidades.
La participacin comunitaria contribuye a la go-
bernabilidad del corregimiento en la medida en
que es capaz de ir ms all de las necesidades
de cada vereda o sector y piensa de manera glo-
bal las necesidades del corregimiento, teniendo
como brjula los planes de desarrollo que han
decidido de manera conjunta y que recogen los
problemas y necesidades de todos los hombres
y mujeres de su localidad, acorde con la diversi-
dad, los intereses y las especicidades.
Si se mira de manera integral lo expuesto, encon-
tramos que en general la descentralizacin busca
que las necesidades y preferencias locales se ex-
presen, se escuchen y se resuelvan desde el nivel
del gobierno que se encuentre ms cerca de las
personas, que sea capaz de hacer los diagnsticos
correctos y responda a las necesidades de los ha-
bitantes de una manera eciente y ecaz.
Descripcin
San Cristbal gobernable, autnomo y democr-
tico se ha integrado al municipio de Medelln.
La primera anotacin que vale la pena hacer
para mirar la gobernabilidad en el corregimiento
San Cristbal es recordar que la descentraliza-
cin es primordialmente un problema poltico
en tanto es una distribucin de los poderes en
determinado territorio y es una forma de demo-
cratizar el poder en el sentido de ser reconoci-
dos como ciudadanos y ciudadanas deliberantes,
participativos(as). Es concretar la democracia
como forma de gobierno.
La Ley 136 de 1994 legisla en torno a las Juntas
Administradoras Locales JAL y los corregido-
res, con el n de mejorar la participacin de la
ciudadana y el manejo de los asuntos pblicos
de carcter local. Para el adecuado e inmediato
desarrollo de los corregimientos, stos tienen
corregidores como autoridades administrativas,
quienes coordinadamente con la comunidad
cumplen en el rea de su jurisdiccin las funcio-
nes que les asignen los acuerdos y les deleguen
los alcaldes, con sujecin a las leyes vigentes.
La descentralizacin implica una distribucin
de poder, recursos, decisiones y capacidades del
gobierno central a los gobiernos locales y a las
comunidades. El nivel local trae consigo una
71
La atencin a la localidad ayuda a reducir los cos-
tos de iniquidad propios de los procesos globales
contemporneos y mejora las actividades para la
distribucin de bienes y servicios, acercando al
Estado de forma efectiva a las preferencias espe-
ccas de los ciudadanos. Garantiza adecuadas
economas de escala para cada bien pblico
salud, educacin, vivienda, asegurando costes
ptimos para su provisin local. Desarrolla un
nuevo modelo de relaciones intergubernamen-
tales a partir de una distribucin de correspon-
sabilidades en la ejecucin de determinadas po-
lticas pblicas. Facilita centrar los benecios de
la poltica social en la poblacin ms vulnerable
y necesitada desde una poltica de gasto descen-
tralizado.
Situacin actual
El Plan eco arma que aunque existen manifesta-
ciones de liderazgo, los niveles de participacin a
los que logran llegar los lderes y liderezas es ms
consultivo e informativo que de decisin, con-
certacin y gestin. Lo anterior se puede explicar
por la tradicional falta de inters gubernamental
ante la descentralizacin administrativa y polti-
ca. Aunque la actual administracin municipal
realiza un esfuerzo de descentralizacin a travs
de los presupuestos participativos y la participa-
cin en los procesos de Planes de Ordenamiento
Territorial, stos no alcanzan a borrar una larga
tradicin de clientelismo burocrtico y centra-
lista dentro de la administracin municipal y de
clientelismo poltico en las formas tradicionales
de concertacin y participacin que se expresan
en las comunidades locales.
No obstante, se resalta la abundante dinmica
organizacional del corregimiento, destacando la
forma organizacional con mayor capacidad de
convocatoria a hombres y mujeres de las veredas
y el corregimiento para conformar las juntas y
los comits de trabajo de las acciones comuna-
les, la dinmica organizativa de diferentes sec-
tores de la poblacin como las organizaciones
campesinas, las organizaciones de mujeres, los
grupos juveniles, organizaciones de la tercera
edad y grupos de danza, msica y teatro. Pero al
mismo tiempo se destaca la falta de legitimidad
de la Junta Administradora Local.
Tambin vale la pena mencionar que el Comi-
t Corregimental de Desarrollo Integral (ccdi),
que es una instancia valiosa para los procesos
de desarrollo local, no est reconocido ni opera
actualmente. En la actualidad se reconoce a los
consejos consultivos corregimentales de presu-
puesto participativo como la instancia en la cual
se deciden las polticas, los programas y los pro-
yectos de desarrollo en San Cristbal.
Tabla 27. Participacin de personas en
organizaciones por veredas en San Cristbal
participacin de personas en organizaciones por veredas
Vereda S %
La Loma 20 3.6
La Palma 39 3.8
Las Playas 27 4.8
El Uvito 8 3.3
Naranjal 10 4.8
La Cuchilla 12 3.0
El Llano 21 2.0
Travesas 62 3.4
Pedregal Alto 28 1.7
Pajarito 7 1.7
El Picacho 11 5.4
El Carmelo 8 8.5
El Yolombo 15 4.8
San Jos de la Montaa 26 4.8
Boquern 22 5.8
La Ilusin 10 3.0
El Patio 12 4.2
Fuente. Medelln, Censo Agropecuario, 2000.
Es importante para el caso de San Cristbal ob-
servar la falta de organizaciones cuyo objetivo
sea econmico o relacionado con la produccin,
generacin de valor agregado a los productos o
comercializacin de todo lo que se produce en
el corregimiento, que limita signicativamente
la capacidad de obtener mayores benecios eco-
nmicos para sus habitantes.
En promedio, para San Cristbal un 3.36% de
la poblacin pertenece a alguna organizacin y
este porcentaje se distribuye por veredas de ma-
nera indiferenciada a su tamao. Las veredas El
Carmelo, Pedregal, Travesas y La Ilusin, aun-
que no son las de mayor poblacin, son las que
ms participan en las organizaciones sociales y
un caso similar ocurre con las veredas Boquern
y San Jos de la Montaa.
72
Sobre la presencia institucional es necesario des-
tacar que adems de la cobertura en educacin,
salud, recreacin, existen otras instituciones y
equipamientos que se requieren para satisfacer
las necesidades ciudadanas de los habitantes del
corregimiento, como la seguridad, el apoyo al
mejoramiento de los ingresos de las familias y
otras de bienestar y proteccin social.
Respecto a la seguridad el corregimiento cuenta
con lo mnimo, como es el puesto de polica, el
corregidor y la comisara, sin embrago no cuenta
con algn tipo de propuesta de seguridad vial,
importante y necesaria si se tiene en cuenta el
porcentaje de alta accidentalidad y el volumen
de trnsito automotor de la zona, producto de
proyectos como la conexin Aburr-Cauca.
En el segundo caso, relacionado con el apoyo
para el mejoramiento de ingresos, es importante
la presencia de la Umata, el Sena y Colores,
aunque sus programas acogen a un porcentaje
bastante bajo de las familias de la zona e inclu-
sive su presencia slo se relaciona con algunas
veredas y deja a ms del 80% del total de la po-
blacin rural del corregimiento sin algn tipo de
apoyo en el tema productivo.
En cuanto a la inversin pblica, el corregimien-
to San Cristbal es el segundo de los corregi-
mientos en cantidad de habitantes y tambin en
inversin por parte del municipio, sin incluir los
recursos del presupuesto participativo. La inver-
sin del municipio casi duplica en porcentaje
la participacin de los habitantes dentro de la
totalidad de Medelln, pues a San Cristbal le
correspondi el 2.29% del presupuesto del ao
2004.
En trminos de inversin per cpita, San Cris-
tbal es el corregimiento donde ms recursos se
destinan por persona, con un total de 1343.731
pesos por habitante, frente a 1176.402 pesos por
habitante que es el promedio de los corregimien-
tos. Este promedio es cercano a la inversin per
cpita del total del municipio, que asciende a
1385.987 pesos.
Fuente. Alcalda de Medelln, Informe de gestin 2004-2005.
Tabla 28. Instituciones presentes en San Cristbal
Instituciones Cantidad
Corregidor 1
Inspeccin 1
Puesto de polica 1
Defensa civil 0
Seguridad vial 0
Comisara de familia 1
Mesa barrial de convivencia 1
asocomunal 1
Unidad de atencin al menor 1
umata
El Llano, Naranjal, El
Uvito, La Cuchilla, Playas.
sena
El Llano, El Uvito, La
Cuchilla, Palma Baja
asocolores El Uvito.
Fuente: Alcalda de Medelln, 2006.
73
Tabla 29. Distribucin de la inversin social de la
Alcalda Medelln por comunas y corregimientos
2004-2005
Comuna o corregimiento Valor (en millones)
Comuna 1 94.713
Comuna 2 94.713
Comuna 3 127.060
Comuna 4 138.310
Comuna 5 100.646
Comuna 6 129.931
Comuna 7 123.295
Comuna 8 116.157
Comuna 9 86.167
Comuna 10 95.184
Comuna11 44.750
Comuna 12 66.958
Comuna 13 105.841
Comuna 14 70.711
Comuna 15 49.440
Comuna 16 108.778
Palmitas 11.421
San Cristbal 38.940
Altavista 22.146
San Antonio 55.668
Santa Elena 14.872
Total 1695.701
Fuente: Alcalda de Medelln, Informe de gestin 2004-2005.
La mayora de la inversin se destina a educa-
cin y est representada no slo en subsidios
para cobertura y mejoramiento de la infraestruc-
tura, sino en esfuerzos por mejorar la calidad de
la educacin y brindar un nfasis que favorezca
el manejo de artes y ocios como oportunidad
para lograr el enganche de los bachilleres en el
mercado laboral. Y de menor cuanta es la in-
versin en recreacin, medio ambiente e infraes-
tructura, que son dimensiones necesarias y muy
urgentes en los corregimientos y en el municipio
de Medelln.
En los presupuestos participativos se propone
una distribucin diferente a la realizada por la
administracin municipal y por lo tanto dene
intereses y lineamientos distintos. Por ejemplo,
para el 2005 se puede visualizar que es urgen-
te que los predios productivos y las actividades
econmicas de las familias campesinas se in-
corporen en circuitos y canales de produccin
y comercializacin, de manera que sea posible
obtener mayores ingresos al superar la tradicin
comercial que usa intermediarios y la venta de
productos sin un valor agregado, pasando as de
la mera produccin a la venta directa de produc-
tos mejorados, pues la comunidad campesina
sabe que de esta manera se obtienen mejores
ingresos.
Tabla 30. Inversin por presupuesto
participativo en San Cristbal segn
dimensiones 2004-2005
Dimensin de la inversin
Cantidad de
Proyectos
Valor
(en millones)
Bienestar social 4 86.000.000
Participacin social 5 75.000.000
Salud 1 40.000.000
Educacin 1 70.000.000
Empresarismo 4 400.000.000
Obras fsicas 27 498.000.000
Cultura 3 170.000.000
Medio ambiente 3 95.000.000
Dotacin de escuelas 16 162.000.000
Total de la inversin 1596.000.000
Fuente. Alcalda de Medelln, Informe de gestin 2004-2005.
Las transferencias de EEPP de Medelln son el ter-
cer ingreso ms importante para el Corregimiento
de San Cristbal, y es superado ampliamente la
dems inversin propuesta a travs de programas
sociales y presupuesto participativo realizadas por
el municipio de Medelln. San Cristbal es el se-
gundo corregimiento, despus de San Antonio
de Prado en cantidad de este dinero, al obtener
aproximadamente el 25% del total de las transfe-
rencias de EEPP de Medelln.
Las transferencias son producto de clculos del
valor de inversiones fsicas que realiza EEPP de
Medelln en el mismo corregimiento a travs de
diferentes programas para la zona urbana como
para la rural.
Tabla 31. Inversin del municipio de Medelln por
transferencias de Empresas Pblicas de Medelln en
los cinco corregimientos
Corregimiento Valor de la transferencia (en millones)
San Antonio 1.070.4
San Cristbal 974.5
Altavista 425.8
Santa Elena 126.6
Palmitas 162
Fuente. Alcalda de Medelln, Informe de gestin 2004-2005.
74
Fuente: Alcalda de Medelln, Informe de gestin 2004-2005.
Programas
Para transformar la situacin actual y lo-
grar la meta, se proponen los siguientes
programas:
1. San Cristbal descentralizado se
integra al municipio de Medelln.
2. San Cristbal impulsa el Distrito
Agrario de Medelln.
3. San Cristbal en convivencia y sin
violencia.
4. El Plan de Desarrollo un pacto so-
cial y poltico por el corregimien-
to.
Programas, metas, proyectos
y subproyectos
Programa 1: San Cristbal descentralizado se
integra al municipio de Medelln
Incidencia poltica para una mayor descentrali-
zacin de los corregimientos.
Meta
Al 2016 el corregimiento San Cristbal incre-
menta la participacin poltica.
Proyectos y subproyectos
Proyectos Subproyectos
1.1. Creacin de la Subsecretara de Asuntos Rura-
les adscrita a la Secretara de Desarrollo Social.
1.2 Creacin de la Unidad de Asuntos Rurales en
el Departamento Administrativo de Planeacin
Municipal.
1.3 Reformar el Acuerdo 043 para que incluya las
particularidades de los corregimientos y especial-
mente de la ruralidad.
1.4 Garantizar la transversalidad de lo corregimen-
tal en el Plan de Desarrollo Municipal.
1.5 Fortalecer el Comit local de gobierno.
1.6 Consolidacin y proyeccin del Consejo
Consultivo Corregimental.
1.7 Dinamizar el comit de Atencin y Prevencin
de Desastres e impulsar comits veredales y
barriales.
Objetivo general de la lnea estratgica seis
Al 2016 en el corregimiento San Cristbal se
incrementa la participacin poltica, se obtiene
mayor descentralizacin administrativa y nan-
ciera, se consolida el distrito agrario, se vive en
convivencia y en paz y se ejecuta a cabalidad el
Plan de Desarrollo Corregimental.
75
Proyectos Subproyectos
1.8 Impulsar la creacin de veeduras ciudadanas
a los macroproyectos e inversiones estatales en el
corregimiento.

1.9 Incrementar la autonoma administrativa del
corregimiento.
1.9.1 Instalar en el corregi-
miento notara, curadura,
juzgado corregimental y
autoridad ambiental.
1.9.2 Mejorar las comisa-
ras de familia.
1.9.3 Incidir en la reforma
de las funciones y perles
de cargos administrativos.
1.9.4 Incidir en la reforma
del estatuto de presupues-
tacin del municipio.
1.9.5 Incidir en la defensa
y exigibilidad de la pla-
neacin y presupuestacin
participativa.
1.10 Incrementar la autonoma presupuestal
del corregimiento por medio del presupuesto
participativo, la inversin directa del municipio y la
inversin privada garantizando la transparencia.
1.10.1 Aumentar los
recursos aplicados en el
corregimiento por medio
del presupuesto partici-
pativo.
Programa 2: San Cristbal impulsa el
Distrito Agrario de Medelln
Participar en la creacin de un distrito
agrario para Medelln que consolide las
reas de desarrollo agropecuario soste-
nible para la proteccin de la economa
campesina y como aporte a la soberana
y seguridad alimentaria y nutricional de
la ciudad.
Meta
Al 2016 el corregimiento San Cristbal
participa en la consolidacin del Dis-
trito Agrario y aporta a la soberana y
seguridad alimentaria y nutricional del
municipio de Medelln.
Proyectos y subproyectos
Proyectos Subproyectos
2.1 Establecimiento y
difusin de la gura
poltica, jurdica, territorial
y administrativa de un
Distrito Agrario.
2.1.1 Caracterizacin de la zona rural del corregimiento. Caracterizacin de los sistemas productivos agropecuarios del corregi-
miento. Cartografa social de la zona rural del corregimiento.
2.1.2 Planeacin participativa de la nca, la vereda y del corregimiento como un proceso de construccin del Distrito Agrario.
2.1.3 Establecimiento y facilitacin del acceso a incentivos tributarios para la vinculacin al Distrito Agrario.
2.1.4 Legalizacin y regularizacin de la propiedad de las familias campesinas.
2.1.5 Establecimiento de un fondo de crdito para las familias campesinas comprometidas con el Distrito Agrario.
2.2 Articulacin con los
otros corregimientos a la
propuesta de creacin del
Distrito Agrario e inciden-
cia poltica ante el Concejo
Municipal y la Alcalda de
Medelln.
2.2.1 Participacin en los espacios intercorregimentates. Participacin en el Consejo Municipal de Planeacin. Participacin en el
Consejo Municipal de Desarrollo Rural. Consolidacin y proyeccin del Consejo Local de Desarrollo Rural.
2.3 Participacin en la
constitucin del Distrito
Agrario para Medelln y
presencia consensuada en
los espacios intercorre-
gimentales y de ciudad; e
incidencia en la visibili-
zacin de la importancia
de los corregimientos en
la ciudad.
2.3.1 Participacin en el Comit Municipal de Planeacin.
2.3.2 Participacin en el Consejo Municipal de Desarrollo Rural.
2.3.3 Consolidacin y proyeccin del Consejo Local de Desarrollo Rural.
2.3.4 Los diferentes sectores sociales y comunitarios, el sector privado y el sector pblico participan de la iniciativa hacia la confor-
macin del Distrito Agrario Corregimental.
2.3.5 Incidencia en la formulacin de polticas para la mujer rural.
2.3.6 Capacitacin en polticas pblicas que garanticen la permanencia campesina.
2.3.7 Participacin en espacios del Movimiento Social de Mujeres.
2.3.8 Capacitacin en feminismo y en desarrollo social para mujeres
Programa 3: San Cristbal en convivencia y sin violencia
Programa de convivencia y seguridad corregimental.
76
Meta
Al 2016 el corregimiento San Cristbal se consolida como un territorio en convivencia y pacco.
Proyectos y subproyectos
Proyectos Subproyectos
3.1 Fortalecimiento del Consejo de Convivencia Ciudadana Corregimental.
3.1.1 Socializacin del manual de convivencia
ciudadana de Medelln y construccin del
manual de convivencia corregimental.
3.2 Orientacin y acompaamiento psicosocial y jurdico a personas y familias vctimas de la
violencia.
3.3 Orientacin y acompaamiento psicosocial y jurdico a personas en situacin de droga-
diccin o en ilegalidad.
3.4 Orientacin y acompaamiento psicosocial y jurdico a las mujeres en situacin de
violencia.

3.5 Formacin e informacin sobre los derechos y deberes segn especidades de gnero,
generacin y subjetividades.

3.6 Fortalecimiento de la convivencia familiar.
3.7 Memoria, verdad, justicia y reparacin para vctimas del conicto armado.
3.8 Formacin para la resolucin pacca de conictos.
Programa 4: El Plan de Desarrollo un pacto social y poltico por el corregimiento
San Cristbal gestiona, ejecuta y hace seguimiento al Plan de Desarrollo.
Meta
Al 2016 el corregimiento San Cristbal gestiona, ejecuta y da seguimiento a su Plan de Desarrollo.
Proyectos y subproyectos
Proyectos Subproyectos
4.1 Construir un espacio nterorganizativo
corregimental que ejecute y gestione el
plan de desarrollo. (Asamblea permanente
por el desarrollo de San Cristbal).
4.1.1 Crear el comit veedor de seguimiento al plan.
4.1.2 Voceros de la comunidad y gestin poltica del Plan.
4.1.3 Gestin nanciera y presupuestal del Plan.
4.1.4 Gestin de comunicacin e informacin del Plan.
4.2 Promover y fortalecer organizaciones
sociales y comunitarias.
4.2.1 Fortalecer la Junta Administradora Local.
4.2.2 Fortalecer e la Asociacin de Juntas de Accin Comunal (ASOCOMUNAL).
4.2.3 Fortalecer las Juntas de Accin Comunal.
4.2.4 Fortalecer las asociaciones de mujeres.
4.2.5 Fortalecer las organizaciones juveniles.
4.2.6 Fortalecer las asociaciones de familias campesinas.
4.2.7 Construir semilleros infantiles para la participacin.
4.2.8 Escuelas ciudadanas para la formacin poltica y para el liderazgo con equidad de gnero.
4.2.9 Crear semilleros para la formacin del liderazgo y relevo generacional.
4.2.10 Promover y fortalecer redes organizativas por sectores de poblacin e intereses comunes.
4.3 Observatorio del desarrollo
corregimental.
4.3.1 Investigacin, socializacin y formacin de las organizaciones comunitarias.
4.3.2 Socializacin del Plan de Ordenamiento Territorial, del Plan eco y del Plan de Desarrollo.
4.3.3 Aplicacin concertada de instrumentos de planeacin territorial.
4.3.4 Consulta ciudadana previa a proyectos contemplados en instrumentos de planeacin.
4.3.5 Capacitacin en formulacin de proyectos.
4.3.6 Articulacin a planes de desarrollo municipales.
77
GESTIN DEL PLAN DE DESARROLLO
(Acuerdo 043 de 1996)
Los procesos de planeacin en Colombia se ri-
gen por la Ley 152 de 1994, la cual es el marco de
referencia del Sistema Municipal de Planeacin
para Medelln Acuerdo 043 de 1996 y contie-
ne a nivel legal el plan de desarrollo del corre-
gimiento. Tambin signicativa como marco de
referencia para los procesos de planeacin es la
Ley 388 de 1997 de Ordenamiento Territorial, la
cual entre otros tiene los usos del suelo como re-
ferente clave para dichos procesos. Como conse-
cuencia de la Ley 388 de 1997, se produce el Plan
de Ordenamiento Territorial (pot) de Medelln o
Acuerdo 062 de 1999.
En 2005 se efecta la revisin y evaluacin del
pot de Medelln consignado en el Acuerdo 046
de 2006, que sigue arrojando una serie de tensio-
nes e inconformidades respecto a las categoras y
en especial en lo que toca con los corregimientos
y su componente rural, donde an faltan cons-
trucciones conceptuales rurales que contengan
realmente la cotidianidad rural actual del muni-
cipio.
Queremos destacar algunos apartes del Acuerdo
043 de 1996, que aunque no se reeren espec-
camente a los corregimientos, permiten inferir una
de las posibilidades del Plan de Desarrollo de San
Cristbal 2006-2016. As dice el Acuerdo:
Artculo 4. Articulacin. El Plan de Desarrollo
Municipal servir de eje central para la formu-
lacin de los Planes Sectoriales, Zonales y otros
planes que se establezcan en el nivel local.
Artculo 6. Resultados. Elaboracin y aproba-
cin de los Planes de Desarrollo, Planes Anuales
de inversin y Presupuesto, Planes Sectoriales,
Planes Zonales Urbanos y de la Zona Rural.
Artculo 9. Instancias. Son instancias de Pla-
neacin: El Concejo Municipal de Medelln, El
Consejo de Planeacin Municipal, Las Juntas
Administradoras Locales.
Artculo 41. Concertaciones entre las Juntas
Administradoras Locales y la Comunidad.
Al Departamento de Planeacin junto con la
Secretara de Desarrollo Social, le corresponde
apoyar a las Juntas Administradoras Locales en
el proceso de divulgacin, discusin y concer-
tacin comunitaria para la elaboracin del Plan
Operativo Anual de Inversiones, este proceso
se har a nivel de comuna y corregimiento.
Anualmente Planeacin aportar la informacin
que, a nivel de comuna o corregimiento, re-
quiera la comunidad en materia de diagnstico
78
socioeconmico, proyectos inscritos y dispo-
nibles en el Banco de Proyecto, proyectos en
ejecucin y estado de avance de los mismos y el
cronograma de elaboracin del Plan Operativo
Anual de Inversiones del ao siguiente.
La convocatoria comunitaria estar a cargo de
Planeacin y Desarrollo Social y las Juntas Ad-
ministradoras Locales.
Para la elaboracin de sus propuestas a la Ad-
ministracin, las JAL deben incluir dentro de
esta actividad: el anlisis de la informacin del
Banco de Proyectos, la actualizacin de los pro-
yectos que se identifiquen como prioritarios, la
inclusin de nuevos proyectos y la eliminacin
de los que a consideracin de la comunidad
hayan perdido vigencia.
Las solicitudes de la jal deben ser presentadas a
la Administracin Municipal a ms tardar el 31
de marzo y contendrn los proyectos, necesi-
dades o soluciones plenamente identificadas y
priorizados por la comunidad. Estos pasarn al
anlisis tcnico de las secretaras y entes operati-
vos para su inscripcin en el Banco de Proyectos
y posteriormente servirn para la elaboracin del
Plan Operativo Anual de Inversiones que la Ad-
ministracin presentar al Concejo Municipal,
previo conocimiento del mismo por las jal.
Artculo 43. Evaluacin de los proyectos iden-
tificados por la comunidad.
Entre el 1 de abril y el 31 de mayo se realizar la
evaluacin tcnica, econmica y social de los pro-
yectos resultantes del proceso de concertacin.
Hacienda y Planeacin definirn el monto de
los recursos destinados para la inversin. Antes
del 30 de junio Planeacin definir la asignacin
de recursos por comunas y corregimientos y la
suministrar a las secretaras y entidades admi-
nistrativas.
Artculo 44. Radicacin del Proyecto de Plan
Operativo Anual de Inversiones en el Concejo
Municipal.
Planeacin ajustar las propuestas y elaborar el
Plan Operativo Anual De Inversiones, el cual
debe ser aprobado por el Consejo de Gobierno,
para ser presentado por la Administracin a las
jal y radicado en el Concejo Municipal.
Captulo IV
Planes Sectoriales de la Administracin Muni-
cipal.
Segn metodologas desde los niveles nacionales
Educacin, Salud, Ambiental y otros, donde
los diferentes ministerios se pronuncien sobre
el tema.
Artculo 48. Planes Sectoriales concertados
con la Administracin Municipal.
Son Planes en cuya elaboracin participa la Ad-
ministracin Municipal y para los cuales sta
podr asignar recursos especficos en el Plan de
Desarrollo Municipal.
Captulo V
Artculo 49. Planes Zonales
Las zonas, comunas o corregimientos o cual-
quier divisin territorial de la ciudad podrn,
mediante un proceso de participacin, elaborar
sus propios Planes Zonales de Desarrollo de
mediano plazo, con el propsito de conseguir
recursos y disponer la utilizacin de los mismos,
de acuerdo con sus prioridades y dentro del
marco del Plan de Desarrollo Municipal.
Los Planes Zonales contendrn: un diagnstico
de la zona, que identifique y priorice las necesi-
dades y problemas ms relevantes, unos objeti-
vos, unas estrategias y un plan de inversiones.
Artculo 52. Recursos.
En el Plan de Inversiones del Plan de Desarrollo
Municipal se asignarn los recursos cuya des-
tinacin especfica se definir en los Planes de
Inversin de los Planes Zonales, de acuerdo con
los lineamientos de poltica establecidos por la
Administracin Municipal. La ejecucin de es-
tos recursos se har a travs de la incorporacin
en los Planes Operativos Anuales de Inversin
Municipales de los proyectos y programas selec-
cionados y stos estarn sujetos a los trmites y
reglamentacin vigentes por los mismos.
Los recursos provenientes de fuentes diferentes
al sector pblico sern de libre destinacin en
los Planes Zonales, pero su administracin y eje-
cucin deber ceirse a la legislacin vigente.
79
Artculo 53. Aprobacin.
Los Planes Zonales sern aprobados por la mitad
ms uno del total de los miembros de la Juntas
Administradoras Locales de las comunas o los
corregimientos que hagan parte de la zona cu-
bierta por el Plan.
Para su aprobacin las JAL tendrn un plazo de
10 das calendario, contados a partir de la fecha
de entrega del Plan por el Ccdi. En caso de no
producirse ningn pronunciamiento de las JAL
en el plazo establecido, el Plan se considerar
aprobado.
En caso de no ser aprobado por las JAL, in-
mediatamente se escogern por votacin tres
miembros de stas y tres de los Ccdi, para que
en un plazo mximo de diez das calendario
realicen concertadamente los ajustes y aprueben
el Plan.
Artculo 54. Seguimiento.
El proceso de seguimiento y evaluacin de los
Planes Zonales y de sus correspondientes Planes
de Accin ser responsabilidad de las Veeduras
Cvicas, con el apoyo tcnico de Planeacin.
Son evidentes en el texto anterior del Sistema
Municipal de Planeacin de Medelln Acuerdo
043 de 1996 las posibilidades que tienen los
planes zonales y corregimentales, como se pue-
de apreciar, el Acuerdo dene asuntos como su
pertinencia, instrumentos y recursos para llevar-
los a cabo, tambin las relaciones con el Plan
de Desarrollo Municipal y los Planes Operativos
Anuales de Inversin municipales. Si bien el de-
sarrollo de la planeacin se ha levantado sobre
categoras urbanas bsicamente, el Acuerdo 043
de 1996 se debe interpretar bajo la consideracin
general de las divisiones poltico-administrativas
del municipio en general, es decir, corresponde a
zonas y comunas en lo urbano y a corregimien-
tos y veredas en lo rural.
Programa de planeacin y presupuestos
participativos
Tambin se cuenta afortunadamente con un
programa que les permite a las comunidades ha-
cer el ejercicio de denir directamente parte del
presupuesto del municipio (7%) y adems es un
potente instrumento pedaggico para la cons-
truccin de ciudadana. La Planeacin de Presu-
puestos Participativos se debe incluir como una
parte importante no desestimable al proyectar
su aporte general al Plan de Desarrollo Corregi-
mental 2006-2016. El 7% del presupuesto muni-
cipal representara para el Plan de Desarrollo del
corregimiento San Cristbal desde la poltica
de presupuesto participativo una suma aproxi-
mada de 20.000 millones de pesos, asumiendo
que el monto destinado en la actualidad no se
incremente.
Otra inversin municipal
Sin embargo, lo anterior no es la nica fuente de
ingresos para el corregimiento. Hay que adicio-
nar la inversin anual obligatoria del municipio
en educacin, salud, seguridad, casa de gobier-
no, produccin de economa, regalas, etc., que
tambin es un monto estimable en su volumen
total.
Similar pasa con la inversin desde otros secto-
res como el ambiental, prevencin de desastres,
convocatorias culturales, etc. Estos correspon-
den a otras escalas diferentes a la municipal y
suman recursos de inversin en el corregimien-
to, correspondientes a los niveles departamental,
nacional e internacional.
Recursos propios
Se ha constatado en varios procesos locales en
este caso el del corregimiento que es necesario
estimar la cantidad de recursos propios que se
aportan a diferentes procesos. Esta es una fuen-
te de recursos bien importante que se suma a la
causa comn de un Plan de Desarrollo Corregi-
mental y pocas veces se cuantica como aporte
local.
En este apartado de identicacin de fuentes de
recursos cabe mencionar al sector privado como
otro actor que desde su responsabilidad social
local y del municipio amerita ser explorado
para sumar recursos al Plan de Desarrollo del co-
rregimiento. Igual sucede con sectores como el
de la economa solidaria y el sector cooperativo,
que tienen un papel importante desde la apuesta
en procesos e iniciativas sociales y comunitarias.
80
Las universidades tambin son un actor clave a
tener en cuenta para el Plan de Desarrollo de San
Cristbal, como se constata en el ejercicio de
formulacin del plan, donde es muy importante
la informacin que se encuentra en investigacio-
nes, trabajos de campo, tesis de grado y otros,
que proporcionan apoyos argumentativos y en
profundidad sobre diferentes temticas.
Consecucin de recursos
Desde el panorama anterior se puede ver clara-
mente que es posible, con un norte comn plas-
mado en un Plan de Desarrollo Corregimental,
gestionar y optimizar las posibilidades de lograr
recursos para su implementacin. Inclusive las
coyunturas electorales se convierten de esta ma-
nera en una excelente oportunidad para avanzar
en negociaciones que por lo dems las coloca
en tnica diferente a la dinmica tradicional de
bsqueda de intereses personales, para insertar-
las desde intereses colectivos de incidencia co-
rregimental.
Vistas as las cosas, se puede avanzar en la cons-
truccin de propuestas para las fuentes de nan-
ciacin del Plan de Desarrollo del corregimiento
San Cristbal 2006-2016, con recursos de la si-
guiente manera para cada ao:
%
Planeacin y presupuestos participativos 10
Inversin del municipio en el corregimiento 40
Gestin de otros recursos con el municipio 20
Gestin con otras fuentes de recursos
(Departamentales, sectoriales, nacionales, interna-
cionales, sectores privado y solidario)
30
81
TABLAS Pag.
1. Propietarios de tierras en San Cristbal en 1787 9
2. Tiempo de permanencia de la poblacin en San Cristbal 11
3. Distribucin de la poblacin en la zona rural de San Cristbal 12
4. Porcentaje del rea de las veredas de San Cristbal 14
5. Actores sociales y comunitarios que participan en la construccin del Plan de Desarrollo Corregimental
2005-2006
22
6. Nmero de hogares por vivienda en San Cristbal 29
7. Poblacin segn estrato socioeconmico de la vivienda en San Cristbal 29
8. Perl habitacional para el corregimiento San Cristbal 30
9. Equipamiento de la Unidad Prestadora de Servicios de Salud de San Cristbal y su porcentaje de
participacin en la ciudad
31
10. Equipamientos culturales de San Cristbal 31
11. Equipamientos deportivos y recreativos de San Cristbal 31
12. Valoracin de la calidad ambiental de las corrientes hdricas en San Cristbal 37
13. Nmero de viviendas donde se realiza control de erosin 40
14. Nmero de viviendas con cultivos en terrazas 40
15. Nmero de viviendas donde siembran en curvas de nivel 40
16. Nmero de viviendas con nacimientos de agua protegidos por franjas de vegetacin 41
17. Nmero de viviendas con nacimientos de agua protegidos 41
por franjas de vegetacin con cercos de alambre
18. Participacin de mujeres afectadas por actos de violencia en San Cristbal 55
19. Causas de muerte en San Cristbal 55
20. Causas violentas de muerte en San Cristbal 55
21. Poblacin sin trabajo remunerado por vereda en San Cristbal 56
22. Rangos de salarios por grupos de edad en San Cristbal 57
23. Nivel educativo alcanzado en San Cristbal comparado con el de Medelln 57
24. Bienes patrimoniales y atractivos tursticos de San Cristbal 66
25. Equipamientos religiosos de San Cristbal 66
26. Festividades y eventos religiosos en San Cristbal 66
27. Participacin de personas en organizaciones por veredas en San Cristbal 71
28. Instituciones presentes en San Cristbal 72
29. Distribucin de la inversin social de la Alcalda Medelln por comunas y corregimientos 2004-2005 73
30. Inversin por presupuesto participativo en San Cristbal segn dimensiones 2004-2005 73
31. Inversin del municipio de Medelln por transferencias de Empresas Pblicas de Medelln en los cinco
corregimientos
74
GRFICOS Pag.
1. Distribucin de la poblacin de San Cristbal en las zonas rural y urbana.. 12
2. Poblacin de San Cristbal distribuida por grupos de edad y por gnero.... 13
3. Poblacin de San Cristbal distribuida por gnero 13
4. Estructura del Plan de Desarrollo Participativo de San Cristbal 20
5. Ruta participativa en la formulacin del Plan de Desarrollo Participativo de San Cristbal 21
82
6. Porcentaje de viviendas inadecuadas por vereda en San Cristbal 28
7. Distribucin de reas en San Cristbal segn usos del suelo denidos por el Plan de Ordenamiento
Territorial de Medelln
36
8. Disposicin de aguas residuales de las viviendas en San Cristbal 36
9. Presin sobre bosques y suelos por generacin de energa
(electricidad, gas, combustible, lea, biodigestor, sin informacin)
para la coccin de los alimentos en las viviendas 38
10. Distribucin del rea de San Cristbal segn usos 38
11. Poblacin de San Cristbal segn ocios: agrcola, pecuario, agropecuario y otros 47
12. Modalidades de comercializacin de los productos agrcolas en San Cristbal 47
13. Distribucin de la poblacin por edades en San Cristbal 53
14. Poblacin de San Cristbal aliada al sistema de seguridad social 54
15. Principales motivos de consulta mdica y de urgencia en San Cristbal 55
16. Principales motivos de urgencia a causa de accidentes y violencia en San Cristbal 56
17. Situacin laboral en San Cristbal 56
18. Poblacin de San Cristbal que estudia actualmente segn nivel escolar 58
19. ltimo nivel educativo alcanzado en San Cristbal, discriminado por gnero 59
20. Inversin social en San Cristbal segn dimensiones del municipio de Medelln 2004-2005 72
21. Distribucin de recursos por iniciativa y por presupuesto participativo en San Cristbal 74
MAPAS Pag.
1. Localizacin del corregimiento San Cristbal en el municipio de Medelln 8
2. Corregimiento San Cristbal con sus veredas y lmites geogrcos 10
3. Distribucin de predios en el corregimiento San Cristbal 26
4. reas de preservacin estricta segn pot 39
5. Uso de pesticidas en los corregimientos de San Cristbal 41
6. Parque de Occidente 42
FOTOGRAFAS Pag.
1. Entrada al Tnel de Occidente 15
2. Formas rural-urbanas de San Cristbal 17
3. Formas rural-urbanas del corregimiento San Cristbal 25
4. Se necesitan programas para mejorar la vivienda en San Cristbal 27
5. Cerro del Padre Amaya 35
6. Produccin campesina a pequea escala 43
7. De recreacin en La Institucin Educativa San Cristbal 52
8. Cabecera de San Cristbal, puente sobre la quebrada La Iguan 65
84
Con el apoyo de: