7.

APLICABILIDADE E EFICCIA DAS NORMAS CONSTITUCIONAIS

I) Noes gerais
Todas as normas constitucionais so dotadas de eficcia. Algumas de eficcia
jurdica e eficcia social; outras, apenas de eficcia jurdica.
Eficcia social
A norma !igente " efeti!amente aplicada a casos concretos.
Eficcia jurdica
A norma est apta a produ#ir efeitos na ocorr$ncia de relaes concretas; mas j
produ# efeitos jurdicos na medida em %ue a sua simples edio resulta na
re!ogao de todas as normas anteriores %ue com ela conflitam. &m'ora no
aplicada a casos concretos, retira a eficcia da normati!idade anterior, ou seja, "
efica# juridicamente, em'ora no ten(a sido aplicada concretamente.
Aplicabilidade
)egundo *os" Afonso da )il!a, o termo aplica'ilidade +e,prime uma possi'ilidade
de aplicao-.
Aplicao, por sua !e#, +consiste na atuao concreta da norma-.
.as uma norma s/ " aplic!el plenamente se esti!er aparel(ada para incidir.
Nesse sentido, so aplic!eis todas as normas constitucionais, pois todas so
dotadas de eficcia jurdica. Toda!ia, nem todas elas esto aparel(adas para incidir
plenamente, de modo %ue sua eficcia pode ser medida em diferentes graus.
II) 0raus de eficcia das normas constitucionais
)egundo *os" Afonso da )il!a, as normas constitucionais classificam1se em normas
de eficcia plena, normas de eficcia contia e normas de eficcia li!itaa.
2) )o normas constitucionais de eficcia plena a%uelas %ue, desde a sua
entrada em !igor, produ#em ou esto aptas a produ#ir todos os seus efeitos
em relao aos interesses, aos comportamentos ou 3s situaes %ue o
constituinte %uis regular diretamente.
&,emplos art. "#, art. "$, art. "7% pa&'&afo (#, art. )*, art. ((, art. ($, art. (+%
pa&'&afo "#, art. +,% pa&'&afo -#, art. 7+, art. ($% pa&'&afo )#, artigo ))+%
pa&'&afo "#.
4) Normas constitucionais de eficcia li!itaa so a%uelas %ue dependem da
emisso de uma normati!idade futura, em %ue o legislador ordinrio,
integrando1l(es a eficcia, l(es d$ capacidade de e,ecuo em termos de
regulamentao da%ueles interesses !isados.
&stas di!idem1se em normas de princpio institutivo ou organizativo e normas
de princpio programtico.
As primeiras 5instituti!as) so as %ue dependem de lei para dar corpo a
instituies, pessoas, /rgos, pre!istos na norma constitucional.
&,emplo Art. "*% . -#, art. 46, pargrafo 47, art. 48, pargrafo 97, art. --, art. **,
art. :6, pargrafo 47, art. :2, pargrafo 47, art. ""-, da ;<=>?@@
As Altimas 5programticas) so as %ue esta'elecem um programa constitucional
a ser desen!ol!ido mediante legislao integrati!a da !ontade constituinte.
&,emplos Art. 7#% /I, 7# //, 7# //0II, "7-% pa&'&afo (#% art. )"+%
pa&'&afo -#, art. )"*% pa&'&afo (#, art. )"% I/, art. )"$, art. )"+, pa&'&afo
"# da ;<=>?@@.
Mnimo de eficcia jurdica
)o normas dotadas de eficcia jurdica por%ue t$m o efeito de impedir %ue o
legislador comum edite normas em sentido oposto ao direito assegurado pelo
constituinte, antes mesmo da poss!el legislao integrati!a %ue l(es d$ plena
aplica'ilidade.
9) Normas constitucionais de eficcia contia so a%uelas em cujo corpo o
legislador constituinte regulou suficientemente os interesses relati!os a
determinada mat"ria, mas dei,ou margem 3 atuao restriti!a por parte da
compet$ncia discricionria do poder pA'lico, nos termos %ue a lei esta'elecer
ou nos termos de conceitos gerais nelas enunciados.
&,emplos art. $#% 0III, art. $#% /III, art. $#% //0II, art. -7% I da ;<=>?@@.
OBSER0A12O IMPORTANTE Bs direitos e garantias fundamentais pre!istos
no art. 87 t$m aplicao imediata, segundo o pargrafo 27 do aludido dispositi!o.
Bi3lio'&afia4
)ICDA, *os" Afonso. Aplica3iliae a5 no&!a5 con5tit6cionai5. )o Eaulo
<e!ista dos Tri'unais, 2:::
T&.&<, .ic(el. Ele!ento5 e i&eito con5tit6cional. 2:. ed. )o Eaulo <e!ista
dos Tri'unais, 4669