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The regularization of ownership rights is considered a prerequisite for the effective functioning of land markets. In this connection, land titling programmes can contribute directly to the improved functioning of such markets. However, there is a need for systems of land register that are sufficiently flexible and economical for small landowners with limited funds to use easily. Otherwise it will be hard for this segment of owners and properties to be effectively included in land markets and to benefit from them. Furthermore, access to land through the market requires initial funding (capital for land purchase) and parallel support to agricultural production, in order to facilitate the successful market integration of the beneficiaries. Such land access programmes are made easier when the beneficiaries themselves are actively involved in the transfer process: when they participate in the selection of land, in the sale and purchase transaction and in the formulation of plans to support production. Land titling programmes do not necessarily have an immediate, natural and comparable impact on different beneficiary groups, because of diversity among groups and the macroeconomic context in which the programmes operate. What are required, therefore, are policies that acknowledge and accommodate differences between the different types of farmer group and the conditions imposed by the environment in which they operate.

La régularisation des droits de propriété est considérée comme une condition préalable au bon fonctionnement des marchés fonciers, auquel les programmes de délivrance de titres de propriété foncière peuvent contribuer directement. Cependant, il faut pour cela des systèmes de cadastre et d’enregistrement souples et bon marché, de sorte que les petits propriétaires ayant des ressources limitées puissent facilement enregistrer leurs avoirs fonciers. Dans le cas contraire, cette catégorie de propriétaire et de propriété pourra difficilement participer à ces marchés et, partant, en bénéficier. Par ailleurs, l’accès à la terre par le biais des marchés exige une mise de fonds initiale (capital pour l’achat des terres) et un appui complémentaire à la production agricole pour faciliter l’intégration des bénéficiaires au marché. Ce type de programme d’accès à la terre est facilité quand les bénéficiaires participent de façon active au processus de transfert des terres. Cela signifie qu’ils doivent pouvoir participer au choix des terres, aux transactions d’achat et de vente et à la conception des projets d’appui complémentaire à la production. Les programmes de délivrance de titres de propriété foncière n’ont pas forcément un effet immédiat, naturel et égal pour les différents groupes de bénéficiaires, puisque ces bénéficiaires constituent eux-mêmes un groupe hétérogène et que le contexte macroéconomique dans lequel ces programmes s’inscrivent peut également varier. Il faut par conséquent formuler des politiques qui tiennent compte des différences entre groupes d’agriculteurs et des conditions variables imposées par le milieu dans lequel ils évoluent.

land reform / réforme agraire / reforma agraria 2000/2

J. Molina Oficial de Administración de Tierras, Oficina Regional de FAO para América Latina y el Caribe. Las opiniones expresadas en este documento son de responsabilidad única del autor y pueden no coincidir con las de la Organización.

La regularización de los derechos de propiedad es considerada un pre-requisito para el funcionamiento efectivo de los mercados de tierra. En ese sentido, los programas de titulación de tierras pueden contribuir directamente a un mejor funcionamiento de dichos mercados. No obstante, ello requiere de un sistema de catastro y registro de la propiedad que sean ágiles y baratos de modo que pequeños propietarios de escasos recursos pueden fácilmente registrar sus propiedades. De otra manera, este segmento de propietarios y propiedades difícilmente podrán participar eficientemente y por tanto, beneficiarse de los mercados de tierra. Por otra parte, el acceso a la tierra por medio del mercado requiere de un financiamiento inicial (capital para la compra de tierra) y apoyo complementario a la producción agrícola para facilitar la inserción exitosa de los beneficiarios al mercado. Este tipo de programas de acceso a la tierra es facilitado cuando en el proceso de transferencia participan de forma activa los beneficiarios de los mismos. Es decir, participar en la selección de las tierras, en las transacciones de compra venta y diseño de planes de apoyo complementario a la producción. Los programas de titulación de tierras no necesariamente tienen un efecto inmediato, natural y de forma similar en los diversos grupos de beneficiarios, ya que en ello influye la heterogeneidad de los mismos y el contexto macroeconómico en el cual esos programas tienen lugar. Al respecto, es necesario formular políticas que reconozcan y respondan a las diferencias entre los distintos tipos de agricultores y a las condiciones impuestas por el entorno en el que operan.

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Los derechos de propiedad y el mercado de tierras

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Los derechos de propiedad y el acceso al crédito rural

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FAO/17176/G. Bizzarri

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