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Histoire des relations internationales

Chapitre 10 : Les conflits arms et leurs formes contemporaines ; terrorisme


internationalis, arme nuclaire, armes de destruction massive. La nouvelle guerre.
Depuis 1945, on note une volution trs nette. Cette transformation des confits
on peut la rsumer en 6 tendances et 7 facteurs maeurs !ui les e"pli!uent.
#endances $
1% &a diminution de confits intertati!ues, ils ont t la norme us!u'( la
seconde )uerre mondiale mais depuis 1945 ils ont diminu de fa*on
constante entre 1945 et 1995 $ +, confits sur 164 recenss en)a)eaient
des -tats et au recensement de .//+ . confits sur .9 taient des confits
intertati!ues. 0i les confits ont tendance ( diminuer, c'est au pro1t des
confits intra tati!ues. &a tendance s'inverse. &es acteurs de ces confits
sont des )roupes non tati!ues 2clans, )roupes et3ni!ues, reli)ieu",
milices, mercenaires4%.
.% &es victimes des )uerres sont de plus en plus les populations civiles. &a
seconde )uerre mondiale sem5le avoir ouvert une nouvelle re 656
pendant la seconde )uerre mondiale puis ,/ ( 9/6 ( la 1n du 77me
sicle. 8endant la m9me priode, le droit 3umanitaire n'a cess d'voluer
pour instaurer un s:stme de protection civile en temps de confits 2Cours
internationales...%
+% &es )uerres sont de moins en moins centres sur les con!u9tes
territoriales mais motives par des confits d'ori)ines t3i!ues, culturelles
ou reli)ieuses. Ce sont des )uerres d'identits comme au Darfour, ;<anda,
Cac3emire...
4% &a )o)rap3ie=m9me a c3an)e, les confits se droulent dans le sud en
particulier en >fri!ue, ?@, >sie. &es confits arms ont disparus en
@ccident et >&.
5% &es or)anisations paramilitaires prives de t:pe milices, )urilla, )roupes
terroristes apparaissent comme des acteurs maeurs face ( des
professionnels. -" $ >l=AaBda, 3eC5olla3, D>;C etc. Ces or)anisations
militaires ne com5attent pas touours des professionnels. &es confits de
5asse intensit ont tendance ( touc3er plus de populations civiles car ils
durent plus lon)temps et touc3ent plus de civiles.
6% lEutilisation dEarmements et de tec3nolo)ies miliaires de plus en plus
sop3isti!us aoute ( la menace des armes de destruction massive 2>D?
F nuclaires, c3imi!ues, 5iolo)i!ues%, !uoi!uEelles nEaient pas t utilises
us!uE( prsent ( )rande c3elle si ce nEest par 0addam Hussein contre les
Gurdes dEHraI en 19,,, ( aouter ( lEutilisation du napalm par les
>mricains pendant la )uerre du Jietnam. -n parallle, utilisation par de
nom5reu" com5attants dEarmes e"tr9mement simples !ui peuvent 9tre
tout aussi ltales !ue les armes les plus comple"es, et au"!uelles les
meilleures tec3nolo)ies nEont pas forcment de rponse. ;appel (
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cet )ard $ les terroristes dE>l Aaeda !ui ont dtourn les avions du 11
septem5re .//1 nEtaient arms !ue de cutters et ont fait craser les
avions dans les tours du Korld #rade Center et sur le 8enta)one
uni!uement sous cette menace. >utre e"emple $ les en)ins e"plosifs
improviss 2--H% utiliss par les milices com5attantes contre les soldats
amricains en HraI et !ui ont fait tant de victimes F morts et 5lesss
3orri5lement mutils. Din .//7 environ 6/6 des morts parmi les soldats de
la coalition taient provo!ues par les --H.
De plus, cette tendance au dclin de la )uerre intertati!ue est le rsultat de
sept facteurs maeurs des socits dEaprs=)uerre $
1% &'em5our)eoisement de la plupart des socits !ui encoura)ent la
rec3erc3e de l'panouissement individuel. #out sacri1ce pour une cause
commune n'a plus de valeur pour la nouvelle )nration.
.% &e cout lev de la )uerre 2conomi!uement et vie 3umaine%. &a )uerre
n'est pas forcment le mo:en le plus productif de faire pression sur un
pa:s 3ostile. Dans le monde moderne il : a des mo:ens sont plus eLcaces
de faire pression sur un pa:s tel la diplomatie, les n)ociations et les
sanctions sont les modes premiers et principau" des r)lements des
contentieu".
+% &'eMet dissuasif 2l'ide selon la!uelle cela pourrait se propa)er dans le
monde entier% d'utiliser l'arme nuclaire depuis 1945 2seulement utilise (
Na)asaIi et Hiros3ima%a retenu les . )rands 5locs de s'aMronter.
4% &e 8ro)rs de la dmocratie $ ide !ue des nations r)is par le concept
d'un O tat de droit P. C'est une ide !ui remonte ( Gant 1795 avec son
proet de pai" perptuelle. &es -tats rpu5licains sont peu suscepti5les de
se faire la )uerre entre eu", dans de tels -tats, la dcision de faire la
)uerre est la dcision des peuples. @r celui !ui fournit les soldats et le
1nancement de la )uerre Q C'est touours le peuple. &'-tat va 9tre prudent
dans le fait d'en)a)er une )uerre. &'Hde d'allier dmocratie et pai", vient
de Kilson Make the world safe for democracy m9me s'il fut prononc
pour l)itimer le fait des R0> de renter en )uerre. 8lus la dmocratie
s'tend plus le ris!ue de )uerre diminue. C'est aussi l'ide !ui soutient la
constitution -uropenne.
5% Hl : a une certaine Hnterdpendance conomi!ue et *a dcoura)e la )uerre.
Ce li5ralisme conomi!ue a t t3oris par 0mit3 et ;icardo. &e pro1t
!ue d)a)ent les tats ne facilite pas la )uerre, il : a trop d'eneu"
commerciau" en dan)er.
6% &'mer)ence de la communaut internationale c'est=(=dire
l'institutionnalisation croissante des relations internationales, cration de
la 0DN, puis @NR et aussi avec la cration d'entits tel !ue C-- et d'autres
or)anisations multilatrales 2R>4%= en partie de cration des entits
interr)ionales cal!u sur l'R-.
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7% &a sta5ilit !ue produisent les superpuissances. Cela tait plus apparent
pendant la Suerre froide, les alliances militaires produites par la Suerre
froide F @#>N et 8acte de Jarsovie F ont fait leurs preuves et pendant cette
priode et aprs la Suerre froide pour lE@#>N comme instruments de
maintien de la pai" entre Ttats mem5res. DEautres r)ions du monde !ui
ne possdent pas de telles alliances, comme lE>fri!ue et la maeure partie
de lE>sie, nEont pas 5n1ci de la m9me sta5ilit depuis lEaprs=)uerre.
Hl : a donc dsormais dans le c3amp de lEanal:se de confit le postulat de
lEo5solescence de la )uerre classi!ue 2Uo3n ?ueller, ;etreat from Doomsda: F #3e
@5solescence of ?aor Kar, 19,,%, mais cela ne veut pas dire 3las !ue la
prati!ue de la )uerre dcline, comme lE@ccident avait pu eup3ori!uement
!uoi!ue trs 5rivement le croire aprs la c3ute du mur de Verlin. &a )uerre
c3an)e simplement de visa)e. 8ire, certains des confits les plus )raves du
monde contemporain se sont produits aprs la 1n de la Suerre froide $ le
)nocide r<andais de 1994 2,// /// morts civils%, les )uerres de lEe"=Wou)oslavie
des annes 199/ 2plus de .// /// morts%, les deu" )uerres de #c3tc3nie
21995=96 et 1999= .//9, plus de 16/ /// morts selon une estimation russe mais
aucune statisti!ue sXre%, entre + et 4,5 millions de victimes dans la )uerre civile
du Con)o entre 1999 et .//+, etc, pour ne citer !ue !uel!ues e"emples parmi les
pires, sans compter 5ien sXr la continuation du confit isralo=ara5e dont on a pu
croire pendant un temps !ue la 1n de la Suerre froide allait permettre de le
rsoudre.
I. Mutations de la guerre intertatique
Depuis une vin)taine dEannes ce sont les doctrines militaires fondamentales des
pa:s occidentau" elles=m9mes !ui ont c3an). Hl : a une volution dans la fa*on
m9me de faire la )uerre, volution !ui s'est droule en parallle avec la
mdiatisation croissante des confits 2l' O eMet CNN P montrant les cons!uences
dsastreuses de la )uerre% et le dveloppement tec3nolo)i!ue croissant d'armes
de prcision et d'armes utilisa5les sans manipulation 3umaine directe 2drones,
missiles tl)uids ultra=prcis%. Cette volution est illustre par le concept de
;>? 2;volution des aMaires militaires ou ;?> F ;evolution in ?ilitar: >Mairs%, !ui
naYt dEa5ord c3eC les 0oviti!ues puis est adapt et adopt par le 8enta)one
aprs la Suerre froide. &e principe est de se reposer le plus possi5le sur la
tec3nolo)ie pour tendre vers un confit aussi court !ue possi5le, utilisant moins
de ressources et provo!uant moins de morts de civils !ue les confits classi!ues,
et tendant aussi vers le OCro mortP parmi les soldats en)a)s dans le com5at.
Cela peut passer par la neutralisation des s:stmes de tlcommunications de
lEadversaire, lEutilisation de drones pour 5om5arder certaines Cones. Cette
approc3e a t utilise avec 5rio par les Ttats=Rnis pendant la Suerre du Solfe de
1991 2147 militaires amricains tus pour +/ /// iraIiens dans cette )uerre%,
notamment avec les O 5om5es intelli)entes P 2smart 5om5s% !ui permettent de
viser trs prcisment une ci5le militaire et de minimiser de cette fa*on les
domma)es collatrau" et les ris!ues de touc3er des civils. Rsa)e aussi, 5ien !ue
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moins convaincant, en HraI, !ui e"pli!ue la rapidit et le succs ful)urant de
lEarme amricaine dans la p3ase initiale, celle !ui visait ( c3asser 0addam
Hussein du pouvoir. -n 5ref lEutilisation de la tec3nolo)ie en ;>? permet de $
F o5tenir des rensei)nements 1a5les et prcis
F avoir une c3aYne de commandement plus souple et plus ractive
F mettre lEadversaire 3ors dEtat de nuire notamment en neutralisant ses rseau"
de tlcommunications
F contrZler[maYtriser lEinformation sur le confit 2e" $ ima)es des corps de soldats
rapatris censures pendant la Suerre dEHraI, utilisation de termes spci1!ues
comme O opration P, O contre=terrorisme P, etc. au lieu de O )uerre P%.
CEest l( une profonde mutation dans la pense strat)i!ue. Cette nouvelle
approc3e modi1e le moral des troupes et leur rapport ( la mort. ?ais elle
suppose dEaMronter une arme constitue, classi!ue. Cette approc3e ne marc3e
pas en face de milices, de com5attants cac3s, dissmins au sein de le
population civile, de )roupes terroristes, etc. Ceci e"pli!ue lEenlisement amricain
en HraI aprs la victoire trs rapide contre lEarme iraIienne.
II. Nouveau visage du confit : basse intensit
&e confit de 3aute intensit cEest la )uerre au sens classi!ue. @n assiste donc en
parallle ( la transformation de la )uerre, traditionnellement intertati!ue, vers
lEe"pansion des confits de 5asse intensit ( mesure !ue la )uerre devient de plus
en plus rare.
&e confit ( 5asse intensit cEest celui !ui est entretenu en )nral sur le lon)
terme par une milice, une )urilla, un )roupe de com5attants, de terroristes, face
( une arme r)ulire, sans artillerie lourde ni c3ars ni avions F souvent avec des
armements peu sop3isti!us, souvent dans un t:pe de relief !ui reprsente un
avanta)e pour le )roupe de )urilleros et un dsavanta)e pour lEarme r)ulire
2un)le comme en Colom5ie, monta)ne comme en >f)3anistan, etc.%. Hl tend (
faire, comme dit plus 3aut, )nralement plus de victimes !uEune )uerre
classi!ue, essentiellement ( cause de sa dure parfois 5ien suprieure ( une
)uerre classi!ue.
>utre caractristi!ue nouvelle $ ces confits tendent de plus en plus ( prendre une
dimension internationale, comme lEont montr les )uerres de lEe"=Wou)oslavie,
comme cEest le cas de la )uerre dE>f)3anistan et dEHraI. @n trouve ainsi dans ces
nouveau" confits un mlan)e de la )uerre civile au sens classi!ue 2lutte entre au
moins deu" )roupes appartenant ( la m9me nation% et de la )uerre
internationalise, parfois avec lEintervention de troupes tran)res, comme
illustr par lEHraI et lE>f)3anistan o\ les deu" lments sont prsents. Cette face
nouvelle des confits mne=t=elle )alement ( o5server des c3an)ements en
matire de rsolution de confit Q
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III. La rsolution de confit
Nous avons dit !ue de fa*on croissante les confits contemporains ont pour cause
des revendications identitaires, et dans le cas de revendications identitaires, les
rsolutions possi5les ne sont pas multiples F il sEa)it )nralement soit de
scession soit de partition.
Scession une partie dEun Ttat proclame son indpendance, ou tout au moins
sou3aite la proclamer, car les peuples dans cette situation ne parviennent pas
touours ( leur 5ut.
>insi les #c3tc3nes, les #i5tains ou les 8alestiniens. -"emple russi $ le
Gosovo, !ui mal)r lEopposition de Vel)rade a proclam son indpendance en
.//, et a d( t reconnu par 7/ pa:s.
Partition un Ttat est divis en plusieurs entits et nEe"istera plus en tant !ue
tel.
Ce fut la solution adopte pour le 8aIistan et lEHnde, pour lEHrlande, pour la
8alestine par lE@NR mais sans succs, pour C3:pre. &e pro5lme est !uEelle cause
souvent des dplacements de populations !ui sment lEamertume c3eC plusieurs
)nrations de rfu)is ou personnes dplaces 28alestiniens% ou elle laisse des
parties de territoire disputes entre les deu" camps 2Hnde=8aIistan pour le
Cac3emire%.
8our les confits dEautres t:pes, les modes de )estion datant dEaprs la Suerre
froide se sont 5eaucoup reposs sur les interventions multilatrales et en
coalition 2@#>N ] autres forces multilatrales comme lERnion africaine%, le
dploiement des forces de maintien de la pai" de lE@NR 2de 7, /// cas!ues 5leus
dplo:s dans le monde en 199+ ( 1.4 /// rpartis entre 15 missions de pai" en
./1/%. Ces troupes interviennent soit de fa*on prventive, soit pour maintenir ou
ramener la pai" 2cesseC=le=feu notamment%. >ttention, ne pas confondre ce t:pe
dEintervention avec la rsolution ( proprement parler, !ui consiste 5ien (
rec3erc3er un accord de pai". 8our russir et perdurer, celle=ci doit passer par la
rconciliation.
;conciliation $ elle ne doit pas se limiter au" diri)eants mais doit
)alement atteindre la socit civile, sinon, il : a peu de c3ances !uEelle
perdure 2e"emple franco= allemand%. Dans le cas de )uerre civile, la
tendance, notamment en >fri!ue, est au parta)e du pouvoir entre les
5elli)rants au nom de la O rconciliation nationale P. Cette formule ne
marc3e pas touours parce !ue trop souvent les reprsentants de la
communaut internationale !ui interviennent dans la rsolution de confit
2@NR, @#>N% ne n)ocient !uEavec les c3efs de )uerre, laissant les
populations civiles et autres )roupes de la socit civile 3ors du eu. >insi
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la formule a marc3 pour lE>fri!ue du 0ud mais dans le cas du ;<anda les
accords dE>rus3a de 199.=9+, !ui prvo:aient un parta)e de pouvoir entre
Hutu et #utsi, ont d5ouc3 sur le )nocide de 1994. >utre lment
important des rsolutions $ la crdi5ilit de lEar5itra)e. 0i les Ttats=Rnis ont
russi ( mettre 1n ( la )uerre des ValIans par les accords de Da:ton en
1995 par un trait crit en trois semaines, ./ ans dEen)a)ement dans la
mdiation entre Hsraliens et 8alestiniens ne leur ont pas permis
dEatteindre un accord. Hl est ( parier !ue leur man!ue de crdi5ilit au"
:eu" dEun partenaire au moins 2et maintenant apparemment au" :eu" des
deu"% oue un rZle non n)li)ea5le dans cet c3ec !ui perdure.
IV. Enjeux de scurit
-n ce d5ut de 77He sicle les eneu" de scurit internationale dpassent de loin
lEenver)ure des confits arms e"istant sur la plante. Depuis les attentats du 11
septem5re .//1 en particulier, la mission de lETtat dEassurer la scurit de ses
cito:ens, traditionnellement associe ( la surveillance des frontires F notion !ui
nEa plus 5eaucoup de pertinence auourdE3ui F se pare dEune e"tr9me comple"it.
@n peut d)a)er trois )rands a"es dEo5servation des eneu" scuritaires, !ui
donnent une vue dEensem5le des !uestions composant ce dossier $
1. >rmement et dsarmement
.. 8rolifration nuclaire et terrorisme
+. AuEest=ce !ue la scurit internationale auourdE3ui Q
1. >rmement et dsarmement
-n matire dEarmement on peut parler de deu" )randes tendances !ui dominent
auourdE3ui ( lEc3elle internationale $
>u)mentation )lo5ale considra5le des dpenses de dfense des )rands
acteurs tati!ues au cours de Di" dernires annes, aprs la tendance ( la 5aisse
!ui avait caractris lEimmdiat aprs=Suerre froide$
^ dpense militaire )lo5ale en 3ausse de 496 depuis .///, et pour .//9
uni!uement 66 dEau)mentation par rapport ( .//,, soit .,76 du 8HV mondial,
alors !ue ce sont des annes de crise.
^ les Ttats=Rnis, dont les dpenses militaires ont 5ondi depuis le 11 septem5re
.//1, sont le moteur principal de cette tendance ( la 3ausse, et leurs dpenses
dEarmement reprsentent auourdE3ui pres!ue la moiti des dpenses )lo5ale,
46,56 e"actement.
Histoire des relations internationales
^ la C3ine suit de trs loin avec 66 des dpenses mondiales, puis la Drance avec
4,.6, le ;o:aume=Rni avec +,,6 et la ;ussie avec +,56. >u total, les 15 pa:s !ui
ont les dpenses militaires les plus leves reprsentent ,.6 de lEensem5le des
dpenses dEarmement dans le monde.
_Data sur 3ttp$[[<<<.)lo5alissues.or)[article[75[<orld=militar:=spendin) `

Deu"ime )rande tendance$ la structure c3aoti!ue de la circulation des armes$
^ les c3an)es oLciels ne sont pas r)uls, mal)r promesses et tentatives
rptes ( lEc3elle internationale depuis la 1n de la Suerre froide, notamment
un re)istre des ventes dEarmes ouvert au" Nations=Rnies en 199. o\ les Ttats
sont censs consi)ner leurs ventes, ou encore des en)a)ements ( lEauto=
restriction comme le Code de conduite de lER- adopt en 199, !ui d1nit certains
critres de comportement des Ttats au"!uels un Ttat mem5re de lER- peut
vendre des armes.
^ les armes l)res, !ui forment lEessentiel des armements utiliss dans les
confits actuels, circulent avec une )rande facilit, en partie parce !ue la volont
politi!ue dEun contrZle coordonn ( lEc3elle internationale nEe"iste pas et en
partie parce !uEun tel contrZle ne pourrait de toute fa*on pas 9tre trs eLcace.
^ troisime lment $ lEinternet rend auourdE3ui possi5les les transferts de savoir=
faire, de connaissances tec3nolo)i!ues en matire de fa5rication dE>D? non
nuclaires, cEest=(=dire radiolo)i!ues, c3imi!ues ou 5iolo)i!ues. @n ne peut
m9me pas e"clure le scnario de )roupes terroristes !ui seraient en mesure de
sEemparer de lEarme nuclaire F cEest le cauc3emar des >mricains par e"emple,
la pense !uE>l Aaeda pourrait mettre la main sur le nuclaire paIistanais,
opration !ue faciliterait lEinsta5ilit politi!ue et la violence endmi!ue !ui
r)nent au 8aIistan.
Uus!uE( prsent, les dispositifs de limitation des armements et dEencoura)ement
au dsarmement comme le trait 0#>;# entre la ;ussie et les Ttats=Rnis, le DC-
_#rait sur les forces conventionnelles en -urope si)n en 199/ entre lE@#>N et le
8acte de Jarsovie de limitation des armements classi!ues en -urope`, les
conventions pro3i5ant les armes c3imi!ues, les mines anti=personnelles, etc., ne
parviennent ( touc3er !uEune partie des armes disponi5les, et cela dans des
espaces )o)rap3i!ues limits. ?ais lEimpuissance actuelle de la communaut
internationale ( )rer )lo5alement la circulation et le tra1c dEarmes, allie (
lEimprvisi5ilit de ce !ui peut advenir dans les failed states F les espaces faillis F
fait !ue lEincertitude r)ne sur les menaces planant ( court et mo:en terme sur
la scurit internationale. Ce !ui nous mne ( vo!uer les !uestions de
prolifration et de terrorisme.

.. 8rolifration nuclaire et terrorisme
Histoire des relations internationales
Depuis le d5ut des annes 195/ la crainte svit sur la scne internationale de
voir de nouveau" Ttats se doter de lEarme nuclaire. &e nom5re dETtats le
possdant nEavait pas 5eaucoup 5ou) pendant la Suerre froide. ?ais lEaccession
de lEHnde et du 8aIistan ( ce clu5 restreint puis 5ien sXr, plus rcemment la
nuclarisation ac3eve de la Core du Nord et suppose de lEHran in!uite
fortement les pa:s occidentau". Cela mal)r le mcanisme du #rait de non=
prolifration 2#N8%, adopt en 196,, !ui vise ( interdire la diMusion des armes
nuclaires vers les pa:s !ui nEen possdent pas et ( promouvoir le dsarmement
nuclaire de ceu" !ui en possdent, si)n depuis par 1,, pa:s, dont ne font pas
partie lEHnde, le 8aIistan et Hsraal, dont la Core du Nord sEest retire en .//+ et
dont lEHran menace r)ulirement de se retirer. &a surveillance de la mise en
buvre du #N8 est eMectue par lE>)ence internationale de lEner)ie atomi!ue
2>H->%, cre en 1957 et !ui comporte 1,. Ttats mem5res[191 mem5res de
l'@NR. ?canisme !ui dans lEensem5le sEest rvl eLcace puis!ue, 3ormis le
cas de la Core du Nord et de lEHran, aucun Ttat si)nataire du #N8 ne sEest dot
dEune arme nuclaire oprationnelle. Hl faut pourtant reconnaYtre !ue face ( des
pro5lmes comme ceu" !ue posent 8:on):an) et #3ran ce dispositif est
ineLcace.
&e m9me sentiment dEineLcacit et dEimpuissance de la communaut
internationale prvaut en matire de terrorisme, !ui connait une nouvelle p3ase,
non tant depuis le 11 septem5re .//1 !ue depuis lEapparition des attentats
suicides pendant la )uerre du &i5an dans les annes 19,/, vrai point tournant de
lE3istoire du terrorisme islami!ue. CEest cette