PROYECTO: DESARROLLO E IMPLEMENTACION DEL PROGRAMA DE RIOS URBANOS Avance 1 Enero2013

MUNICIPALIDAD DE SAN JOS
DIRECCIN DE HIDROLOGA

OFERTA PARA CONTRATACION DIRECTA NMERO
#2012CD-001272-999999

PROYECTO:
DESARROLLO E IMPLEMENTACION DEL PROGRAMA
DE RIOS URBANOS

Profesional: Licda. Greyty Quesada Thompson
Enero 2013

Firma

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CONTRATACION DIRECTA NMERO #2012CD-001272-999999
Consultora: Licda. Greyty Quesada Thompson
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Avance Enero 2013
Contenido
Lista Acrnimos ............................................................................................................ 3
Objetivo General: ......................................................................................................... 4
Objetivos especficos: ................................................................................................... 4
1. Presentacin ............................................................................................................. 5
2. Antecedentes ............................................................................................................ 5
3. Planteamiento del problema .................................................................................. 10
4. Enfoque del proyecto: Manejo de Cuencas ........................................................... 11
5.reas, temas y mbitos del proyecto ...................................................................... 14
6. Constitucin Comisin Ros Urbanos...................................................................... 17
7. Elementos y alcances del proyecto ........................................................................ 18
8. Entrevistas: sistematizacin ................................................................................... 30
8.1 Generalidades ................................................................................................... 31
8.2 Consideraciones operativas .............................................................................. 31
8.3 Ros desde la gestin del riesgo ........................................................................ 32
8.4 Herramientas con las que cuenta el municipio para intervenir los ros .......... 32
8.5 Limitaciones de gestin e intervencin en los ros .......................................... 32
8.6 Recomendaciones al proyecto ......................................................................... 33
8.7 Observaciones al Diagrama del proyecto ......................................................... 34
8.8 Consideraciones legales ................................................................................... 35
8.9 Expectativas del proyecto ................................................................................. 35
ANEXO 1. MINUTAS DE REUNIONES ........................................................................... 36
ANEXO 2. ENTREVISTAS INDIVIDUALES ...................................................................... 42
Fuentes bibliogrficas ................................................................................................. 49
Legislacin consultada ................................................................................................ 50
Decretos Ejecutivos .................................................................................................... 50
Entrevistas .................................................................................................................. 51

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Lista Acrnimos

AYA: Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados.
ARESEP: Autoridad Reguladora de los Servicios Pblicos.
CBMA: Corredor Biolgico Mara Aguilar.
CBI-RT: Corredor Biolgico Interurbano del Ro Torres.
CGR: Contralora General de la Republica.
CNE: Comisin Nacional de Emergencias.
INVU: Instituto Nacional de Vivienda y Urbanismo.
MINAET: Ministerio de Ambiente Energa y Telecomunicaciones.
MSJ: Municipalidad de San Jos.
OPAM: Oficina de Planeacin del rea Metropolitana.
POA: Plan Operativo Anual.
PDM: Plan de Desarrollo Municipal.
PDU: Plan Director Urbano.
SETENA: Secretaria Tcnica Nacional Ambiental.
SNE: Sistema Nacional de Electricidad.
ZPR: Zona de Proteccin de Ros.
ZSDIT: Zonas Susceptibles de Deslizamientos o Inestabilidad de Terreno.
ZSI: Zonas Susceptibles a Inundacin.
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PROYECTO: DESARROLLO E IMPLEMENTACION DEL PROGRAMA
DE RIOS URBANOS

Objetivo General:

Formulacin del programa de Actuacin Municipal en la Gestin Integral de los Ros
Urbanos, en los mbitos metropolitano, cantonal y local de San Jos, considerando la
gestin urbana, la gestin ambiental, el riesgo hidrometeorolgico y el marco legal.

Objetivos especficos:

1. Diagnosticar y realizar un perfil conceptual de la actuacin municipal en la
gestin integral de los ros urbanos de San Jos, tanto a escala metropolitana,
cantonal como local.

2. Disear el programa Actuacin Municipal en la Gestin Integral de los Ros
Urbanos con propuestas de intervencin integral municipal en la gestin
urbana, la gestin ambiental, en el riesgo hidrometeorolgico, y en el marco
legal.

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1. Presentacin

El presente informe brinda el primer avance para el cumplimiento del objetivo
especfico 1, con el fin de delimitar el quehacer de la municipalidad en la gestin
integral de los ros urbanos.
2. Antecedentes

En 1828, Costa Rica empieza a dar proteccin a los recursos naturales cuando le
atribuye a las municipalidades la responsabilidad de "velar por los montes y plantos
del comn", y ms tarde con la exigencia a estas mismas instituciones de sembrar
rboles y velar por la calidad de las aguas de ros y nacientes.

Con la expansin cafetalera y agrcola en el Valle Central, la proteccin cay en el
olvido y los esfuerzos de conservacin pasaron a un segundo plano; la idea
prevaleciente era acumular capital y colonizar montaas.

Por su parte, la Ley de Informacin Posesoria de 1941 promova el cambio del uso de la
tierra para fines agrcolas (lo cual le daba ms valor a la tierra sin bosque), el auge de la
ganadera extensiva para exportacin en la dcada de 1960, las polticas de incentivos
para fortalecer la ganadera y la agricultura en la dcada de 1970, la creacin del
Instituto Costarricense de Tierras y Colonizacin (que asumi la proteccin de los
recursos forestales y la colonizacin agrcola), junto con el aumento acelerado de la
poblacin, que requera tierras para cultivos y vivienda, hicieron que Costa Rica
registrara en esa poca una de las ms altas tasas de deforestacin del continente con
relacin a su tamao. (SINAC, 2010).

En 1942, con la participacin de Costa Rica en la Convencin de Washington, sobre la
Proteccin de la Flora, Fauna y Belleza Panormica, se logr influir en la legislacin
ambiental y con ello se reanud la proteccin de la biodiversidad.

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Siguiendo esta lnea, en los ltimos aos se han realizado varios esfuerzos por
consolidar un proceso de implementacin de reas verdes en el rea metropolitana de
San Jos. Uno de ellos es la consolidacin de zonas de proteccin a travs del Plan de
ordenamiento para la Gran rea Metropolitana (Plan GAM).

Desde 1981, a travs de la elaboracin del Plan Regional Metropolitano, ya se
considera la problemtica ambiental en el Gran rea Metropolitana, y se proponen
sitios o zonas especiales de proteccin forestal y de proteccin de ros.

El Plan Regional Metropolitano es elaborado por la Direccin de Urbanismo del
Instituto Nacional de Vivienda y Urbanismo (INVU), a travs de la Oficina de
Planeamiento del rea Metropolitana (OPAM), de acuerdo con la directriz emitida en
el Decreto Ejecutivo N 12590-P, del 11 de mayo de 1981. Este Plan constituye una
respuesta a los artculos 2, 4, 63 y transitorio 2 de la Ley de Planificacin Urbana.

Este documento describe el proceso racional que respalda las proposiciones y los
lineamientos bsicos que permiten realizar y programar acciones de los sectores
pblico y privado, dentro del complejo metropolitano situado en el Valle Central de
Costa Rica.

En su reglamentacin, en el artculo 5 denominado Zonas especiales de proteccin
forestal, se amplan las zonas protectoras de La Carpintera, del Tirib, y mediante
Decreto N 6112-A del 23 de junio de 1976, se crean adems las siguientes: Cerro Las
Palomas, Loma Salitral y Loma San Antonio (Tirrases), estas zonas se entienden como
una ampliacin de la zona de proteccin decretada en la primera etapa del Plan
Regional. Con la creacin y ampliacin de estas zonas, tambin se establecen zonas de
proteccin en ros, en el artculo 7 se establecen como tales los ros: Virilla, Torres,
Mara Aguilar y sus afluentes. (Plan GAM).

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En este sentido, considerando el crecimiento urbano acelerado y que la carencia de
planificacin territorial es la causante del deterioro ambiental y social en San Jos, en
1991 se elabora por acuerdo del Concejo Municipal de San Jos el Plan Director
Urbano del cantn.

De acuerdo a los antecedentes del Plan, los principales motivos para tomar la decisin
de elaborar un Plan Director Urbano fueron: primero, la necesidad de que la
Municipalidad cuente con un proyecto global de ciudad, esto es, un plan estratgico de
desarrollo del cantn que brinde una orientacin clara a las polticas y acciones
municipales en el corto, mediano y largo plazo; segundo, el propsito de restaurar la
autonoma municipal y reivindicar su condicin de gobierno local, capaz de asumir la
rectora en el desarrollo de la ciudad.

Dentro de los programas propuestos en dicho Plan se establece el Programa: Medio
Ambiente, el cual contempla reas verdes, recreativas y el rescate de ros. Dicho
programa se compone de proyectos propuestos a corto y largo plazo, los cuales se
mencionan a continuacin:

Proyectos a corto plazo
Reforestacin nativa del casco urbano.
Conformacin de corredores verdes.
Gran Parque Verde de Hatillo
Rehabilitacin de parques perifricos de barrios (I etapa)
Parque Fluvial Metropolitano (I Etapa)
Parque Metropolitano del Sur (Cristo Rey, Sagrada Familia, Barrio Cuba)
Parque Lineal del Ro Torres (Tramo los incurables - Museo del Nio)
Parque Lineal de la Quebrada BriBri (Rincn Grande de Pavas)
Corredor Biolgico del Ro Mara Aguilar
Reforestacin de las mrgenes de los ros. (Plan Director Urbano de San Jos).

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Proyectos propuestos a largo plazo
II Etapa y/o continuidad y seguimiento permanente a los proyectos planteados
en el apartado anterior a corto plazo en su etapa primera o inicial
Conformacin de corredores verdes
Parque perifricos y reas verdes menores:
Parque Nacional Recreativo (Oeste de la Uruca)
Parque Central del Nuevo Centro urbano al Noreste de Pavas
Parque del Sur de la Ciudad (rea aledaa actual a la Unidad de Admisin).

Cabe mencionar el proyecto Foresta Urbana, el cual es una propuesta del Instituto de
Arquitectura Tropical para la Municipalidad de San Jos. Su objetivo, es lograr una
ciudad sostenible considerando el ecosistema tropical, para ser aplicado a travs del
diseo urbano. La propuesta consiste en lograr una ciudad tropical verde, con la
introduccin masiva de vegetacin arborescente, mediante arboledas, bosques,
corredores biolgicos, plazas arborizadas y ejes verdes en el centro urbano.

Especficamente en el tema de los ros, en la dcada del noventa la MSJ comienza a
proponer alternativas para dar solucin a la problemtica de los ros cantonales y
metropolitanos. Entre las principales iniciativas se encuentran las siguientes:

En el ao 1991 en el marco del Programa CIUDAGUA , se propone el Proyecto de
recuperacin del Ro Torres, (este ro atraviesa la parte norte de la ciudad capital).
El Concejo Municipal toma, en el ao 91, un acuerdo dndole 24 meses de plazo a
las industrias ubicadas en el Cantn para que le den tratamiento a sus efluentes
lquidos. Producto de este acuerdo se inicia un plan piloto entre el Municipio y la
Cmara de Industrias con un grupo de empresas, que segn estudios de Acueductos
y Alcantarillados eran las principales contaminadoras. El plan piloto que involucr a
17 empresas culmin con xito a finales del ao 94.
En agosto de 1992, se convoca al seminario La Cuenca del Ro Grande de Trcoles
con miras hacia el futuro, donde se discutieron todos los aspectos relacionados
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con el tema y se obtuvieron lineamientos bsicos de coordinacin y accin para
enfrentar la inmensa tarea de recuperar la cuenca. Como resultado de este evento
se constituye la COMISIN COORDINADORA DE LA CUENCA DEL RO GRANDE DE
TRCOLES, oficializada por medio de los Decretos Ejecutivos No. 22157-MIRENEM y
No. 22712-MIRENEM, en mayo y diciembre de 1993, respectivamente. (Resumen
Ejecutivo Proyecto Cuenca del Ro Grande de Trcoles, MSJ, s.f.).

Por otro lado, el proyecto Corredor Biolgico Mara Aguilar, ofrece un rescate del Ro
Mara Aguilar en el marco del desarrollo urbano de San Jos. Los esfuerzos han sido
mltiples, en el ao 2000, inicia conformando la Comisin Interinstitucional, la cual
est constituida por los municipios de San Jos, Montes de Oca, Curridabat y La Unin,
el Ministerio de Salud, Ministerio de Ambiente y Energa, y el Instituto de Acueductos y
Alcantarillados. Tiene como acciones primordiales el rescate del Ro Mara Aguilar
mediante el saneamiento del cauce del rio y sus afluentes, la prevencin y mitigacin
de desastres provocados por eventos naturales o por la accin humana, as como el
desarrollo de zonas de recreo y esparcimiento. Adems, con este proyecto se busca el
rescate de la biodiversidad de la zona y la participacin ciudadana en el desarrollo del
Corredor Biolgico.

De igual manera, el municipio cuenta con el proyecto Corredor Biolgico Interurbano
Ro Torres, su propuesta consiste en el trabajo conjunto entre la Compaa Nacional de
Fuerza y Luz (CNFL) y el programa de Cuencas Hidrogrficas y Corredores Biolgicos de
la MSJ. Forma parte de la estrategia de la Comisin Abra y el Voto Garabito. Se ubica
dentro de la cuenca del ro Virilla, en la microcuenca del ro Torres (inicia desde puente
de Los Incurables, y concluye en la ciudadela La Carpio), el rea de influencia
corresponde a los distritos de Pavas, Catedral, Carmen y Uruca. El objetivo de esta
iniciativa es construir paulatinamente un proceso de ordenamiento de la cuenca
urbana y restablecer los ecosistemas que se han degradado, daado o destruido
(Revista Rescatando el Virilla, N 49, 2012).

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Sin embargo, a pesar de todos los esfuerzos realizados por el gobierno local; San Jos
al igual que otras ciudades del mundo ha crecido sin mantener el equilibrio entre reas
verdes, reas de proteccin de los ros y reas edificadas. As como, a la inevitable
destruccin o alteracin del medio natural josefino, en donde se ha fomentado la
sustitucin de ecosistemas naturales por el ecosistema artificial de la ciudad.

3. Planteamiento del problema

En Costa Rica, el manejo del recurso hdrico se encuentra desarticulado, existen
diversidad de leyes y funciones, hay traslape y dispersin de funciones, vacos
competenciales, y en algunos casos inviabilidad de aplicar normas sancionatorias en
materia de responsabilidad administrativa y civil, lo que ha ocasionado una ineficiente
coordinacin y gestin institucional en la materia.

Lo anterior, aunado a la compleja interaccin entre los elementos o componentes
funcionales y espaciales de la ciudad de San Jos, la expansin urbana, los cambios en
la intensidad de uso del suelo y en la densificacin funcional de los predios, han venido
generando impactos nocivos en poblaciones y espacios diferenciados. Satisfacer la
demanda urbana, ha trado consigo alteraciones del ciclo hidrolgico de los ros
urbanos, sin dejar de lado las consecuencias que traen consigo la construccin forzada
de viviendas en terrenos marginales y/o prximos a zonas inundables.

Sin embargo, no se puede afirmar que el medio urbano y el natural deben mantenerse
aislados o que sean incompatibles, lo que s es cierto es que la naturaleza siempre
encuentra su lugar en el tramado urbano, de ah la importancia del recurso hdrico
para permitir la permanencia de la naturaleza en el paisaje artificial.

Es as, como el presente trabajo pretende formular un programa mediante el cual, se
establezcan propuestas de intervencin integral municipal en la gestin del recurso
hdrico.
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4. Enfoque del proyecto: Manejo de Cuencas

El sistema fluvial del rea metropolitana de San Jos forma parte de la Vertiente
Pacfico, y pertenece a la cuenca del ro Grande de Trcoles. De acuerdo al resumen
ejecutivo de la Comisin de la Cuenca del Ro Grande de Trcoles, realizado por la MSJ
(s.f.), la Cuenca del Ro Grande de Trcoles abarca una extensin de 2.169 Km
2
(4% del
territorio nacional), concentra el 55% de toda la poblacin del pas, alberga el 85% de
las industrias, del comercio y los servicios, circula el 80% del servicio de transporte
pblico, en esta cuenca se procesa el 50% del caf, adems, la produccin agrcola y
pecuaria es la de mayor importancia por unidad de rea.

Por su parte, el sistema fluvial cantonal es extenso y cubre de manera homognea el
territorio; de acuerdo al Plan de Desarrollo Municipal (PDM) 2012, los ros que drenan
el cantn son Torres (18.7 Km) y Mara Aguilar (18.6 km) Quebrada Bribr, Quebrada
Negritos, con su afluente Ocloro; los cuales se unen al ro Tirib (21.8 km) el cual
desemboca al ro Virilla; as como la quebrada Rivera, que es afluente de este ltimo.
Sin dejar de lado Quebrada Pavas, Quebrada Chapu que tambin forman parte del
sistema.
Espacialmente, la dinmica hidrolgica y los sistemas fluviales se delimitan en cuencas
hidrogrficas. Las unidades territoriales administrativas convencionales, y la
delimitacin de cuencas hidrogrficas son uno de los aspectos bsicos a considerar en
este proyecto, ya que los lmites territoriales de las comunidades, distritos y de los
cantones en Costa Rica son diferentes, o no coinciden con los lmites naturales de las
cuencas, subcuencas y microcuencas. En algunos casos los lmites poltico-
administrativos s coinciden con el curso de algunos ros, tal es el caso de los ros
Virilla, Tirib, Torres y Ocloro, como la quebrada Rivera son lmites cantonales; el
primero con Heredia y Beln de la provincia de Heredia; el Tirib, con Escaz,
Desamparados y Alajuelita; el Ocloro con Montes de Oca, el Torres con Goicoechea y
Tibs, y la quebrada Rivera con este ltimo (PDM, 2012). Lo que demuestra la
responsabilidad compartida que tienen los gobiernos locales y la dimensin regional
de la gestin e intervencin de los ros.
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La dinmica hidrolgica local, cantonal y del rea metropolitana de San Jos es de gran
importancia, ya que el agua presenta diferentes demandas de uso (actividades
productivas, consumo domestico e industrial tanto de las reas urbanas como de las
rurales), y a la vez refleja el comportamiento de cmo se estn gestionando los
recursos agua, aire y suelo.

Sin embargo, todas estas actividades se desarrollan en un desordenado e incontrolado
crecimiento urbano, una alta contaminacin de los cuerpos de agua y una alta
produccin de desechos slidos, que han convertido a los ros que drenan las cuencas en
simples vertederos insalubres, sucios y nauseabundos.
De acuerdo al proyecto del Ro Grande de Trcoles, las principales fuentes de
contaminacin de la Cuenca y de sus afluentes (ro Tirib, Mara Aguilar, Torres, Virilla,
Bermdez, ro Segundo, Ciruelas, Uruca, Quebrada Honda entre otros), son las
siguientes:
La descarga, sin ningn tipo de tratamiento, de aguas residuales y jabonosas del sector
residencial y el mal uso de los tanques spticos.
El vertido de los desechos producidos en las actividades industriales, aguas de proceso,
qumicos, grasas, aceites e hidrocarburos.
El uso masivo de fertilizantes y agroqumicos en las actividades agrcolas y pecuarias.
El proceso de beneficiado del caf, cuyo producto terminado necesita de tratamientos
extremadamente contaminantes. Adems el grueso del trabajo de los Beneficios
coincide con el estiaje de los cursos de agua, lo que no favorece la depuracin de las
aguas.
La descarga y descomposicin de desechos slidos en las mrgenes y cauces de los
ros.
El arrastre de sedimentos y qumicos producto de explotaciones mineras en los cauces
de los ros y tajos.
La erosin de los suelos.
El crecimiento demogrfico y la expansin urbana no planificada.
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El uso inadecuado de la tierra, incluyendo la deforestacin y la ejecucin de
actividades productivas en tipos de tierra no aptas, por ejemplo, actividades
ganaderas y agrcolas en tierras de aptitud forestal.

Considerando lo anterior, y las complejas interacciones fsicas y humanas que estn
presentes en el rea de estudio, se recomienda adoptar el manejo de cuencas para el
diseo de polticas y acciones institucionales, ya que tiene por objeto la restauracin y
la gestin sostenible del ciclo hidrolgico. Metodolgicamente es ventajoso, ya que
permite identificar e integrar variables que determinan los diferentes tipos de
relaciones ambientales, culturales y productivas que se dan dentro de una unidad
territorial especfica (cuenca o microcuenca).

En este sentido, el Manual de Manejo de Cuencas elaborado por Visin Mundial
Canad para la regin de Amrica Latina (s.f.), establece que el manejo de cuencas
cuenta con diferentes orientaciones:

1. Manejo de cuencas: el agua es el centro de la planificacin y manejo, es aqu
donde predomina el concepto de calidad y cantidad de agua, y dependen de
cmo funciona y cmo se maneja el sistema hdrico.

2. Manejo sostenible de cuencas: los recursos naturales constituyen el centro de
la planificacin y manejo, pero se mantiene el recurso hdrico como elemento
integrador de la cuenca.

Sin embargo, considerando la dinmica urbana del rea de estudio, para este proyecto
el ms conveniente es el manejo integral de cuencas, por ser ms amplio, ya que
considera como el centro de la planificacin y de manejo el ambiente, pero sin dejar de
mantener el rol estratgico del recurso hdrico.
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5.reas, temas y mbitos del proyecto

Para el presente proyecto se han establecido cuatro mbitos de accin, el
metropolitano, el cantonal y el local o barrio, para cada uno de esos mbitos de igual
manera se han determinado reas de intervencin: integracin urbana, prevencin de
desastres, mejoras ambientales y organizacin legal-institucional. (Ver figura N1).

Figura N1.

Elaborado por: Arq. Vladimir Klotchkov, el 29/06/2012

Para cada una de estas reas, se han determinado posibles factores de anlisis. Para el
rea de integracin urbanstica, es necesario analizar el rol estructural de los ros,
tanto para el mbito metropolitano como cantonal, as como el uso de las zonas
aledaas a los ros y su uso privado y pblico.

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En el rea de prevencin de desastres, se debe estudiar los flujos y caudales de los ros
considerando la hidrologa integrada tanto para el mbito cantonal como para el
metropolitano, con el fin de analizar de qu manera se pueden establecer acciones
legales de prevencin en cuanto a inundaciones y estabilidad de taludes. En el rea de
mejoras ambientales, sera necesario valorar la contaminacin de las aguas y el estado
de la flora y fauna de las zonas aledaas a los ros, esto enmarcado dentro de la trama
verde metropolitana y cantonal.

Por otro lado, para el rea legal-institucional, se establece como necesario analizar lo
que implica el carcter de dominio pblico que tienen legalmente los ros en el
quehacer municipal, y cules son las competencias municipales en el tema. Cabe
indicar, que este esquema debe ser sometido a discusin por actores claves
identificados dentro de la municipalidad para cada una de las reas ya descritas.

A continuacin se muestra un cuadro en donde se establecen los actores claves que
deben coordinar cada rea, y sus objetivos especficos. De igual manera se establecen
los siguientes objetivos generales que van a orientar el anlisis de este proyecto

Objetivos generales:
Formular y promover el concepto de Ros Urbanos y sus alcances funcionales,
legales e institucionales
Disear un Plan de Trabajo, a corto, mediano y largo plazo.

Cuadro N 1

Realizado por: Arq. Vladimir Klotchkov, el 24/09/2012
6. Constitucin Comisin Ros Urbanos

A inicios de setiembre del 2012, se constituye una Comisin a lo interno de la
municipalidad, con el fin de dar seguimiento los avances de ste proyecto con el
objetivo de orientar los resultados a la realidad y a las necesidades de la
municipalidad. Sus integrantes son los siguientes:

Funcionario Dependencia
1. Vladimir Klotchkov Depto. Gestin Urbana
2. Alejandro Rodrguez M. Observatorio Municipal
3. Greyty Thompson Consultora
4. Daniela Harb Depto. Gestin Urbana
5. Marko Solrzano Seccin Alcantarillado Pluvial
Nota: actualmente, no se cuenta con la participacin de Alejandro Rodrguez

En este sentido, considerando los alcances del proyecto, se realiza una reunin
interdepartamental con los jefes de los departamentos involucrados en la temtica,
con la finalidad de dar a conocer el proyecto y sus objetivos, dicha reunin se realiz
en la sala de reuniones de Hidrologa y se cont con la presencia de los siguientes
funcionarios convocados

Funcionario Dependencia Municipal Estado
1. Alejandro Rodrguez M. Observatorio Municipal Ausente
2. Greyty Thompson Consultora Presente
3. Marko Solrzano Seccin Alcantarillado Pluvial Presente
4. Vladimir Klotchkov Depto. Gestin Urbana Presente
5. Gabriela Snchez Depto. Servicios Ambientales Presente
6. Emperatriz Ordeana Depto. Servicios Ambientales Presente
7. Delia Guevara Depto. Gestin Ambiental Presente
8. Daniela Harb Depto. Gestin Urbana Presente
9. Lorena Romero Oficina Prevencin de Desastres Ausente
10. Rodolfo Sancho Depto. Obras Pblicas Ausente

Se adjuntan minutas de reuniones realizadas por la comisin en las siguientes fechas:

6 de setiembre del 2012.

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7. Elementos y alcances del proyecto

El quehacer municipal en todos sus mbitos contempla la implementacin o gestin de
acciones, las cuales estn sujetas a las regulaciones establecidas tanto a nivel local
como nacional. Sin embargo, de acuerdo al informe realizado por el Equipo de Abt
Associates Inc. (1999), para el proyecto Cuenca del Ro Grande de Trcoles, en materia
de recursos hdricos, el sistema jurdico-institucional nacional se caracteriza por la
dispersin de responsabilidades, entre instituciones pblicas que operan de manera
aislada, bajo una visin sectorial y fragmentada de la problemtica. No existe una
verdadera autoridad del agua que acte como entidad reguladora del recurso hdrico a
nivel nacional (a pesar de la existencia del Departamento de Aguas del Ministerio de
Ambiente y Energa), con la suficiente independencia para establecer polticas, definir
lineamientos y dirimir conflictos entre diferentes usos y entre usuarios del agua. La
excesiva divisin de responsabilidades y la falta de un organismo rector, unidas a la
falta de coordinacin intra e inter-institucional, inmobiliza la accin de los diferentes
actores pblicos y privados mientras los problemas ambientales empeoran y crece el
descontento pblico.

Considerando lo anterior, es necesario definir los elementos en los cuales la
municipalidad va a realizar su gestin. La legislacin nacional, a pesar de sufrir de
dispersin de responsabilidades institucionales, regula el uso, la gestin y la
intervencin de los ros, por lo que define los elementos que lo conforman.

Los ros son corrientes de agua que discurren por un cauce fijo, el caudal es variable y
depende del rgimen de lluvias, del aporte de otros ros y del aporte de aguas
subterrneas. Cuando un ro desemboca en otro ro se llama afluente, por lo que los
afluentes determinan que el rio principal discurra mayor cantidad de caudal. Un ro
forma parte de una red de drenaje o sistema fluvial, y el sistema fluvial ocupa una
cuenca hidrogrfica.

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Imagen N 1

Elaboracin propia.

Considerando lo anterior y contemplando la legislacin nacional, los ros del cantn
estn conformados por cauce, caudal, pendiente o terreno quebrado (ladera), y por
rea de proteccin, y todos estos elementos estn inmersos dentro de un sistema
fluvial dividido en cuencas, subcuencas y microcuencas.

De acuerdo al estudio realizado por Pochet (2012), la Sala Primera define el trmino
cauce haciendo referencia a la diferencia entre lecho y cauce: Conforme a la
experticia el lecho del ro es la zona sobre la cual, el cauce (sic) descansa, zona sujeta a
la modificacin de la posicin del cauce de un Ro; y cauce es la Zona sobre la cual el
agua del Ro circula (folio 346). De esas definiciones puede colegirse que el lecho es
parte del cauce, pues se refiere a la zona donde reposa el agua (Sala Primera, sentencia
175-F-S1-2009 de las diecisis horas siete minutos del diecinueve de febrero de dos mil
nueve).
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Por otro lado, conforme a lo establecido en el artculo 33 de la Ley Forestal (N7575),
se declara como reas de proteccin:
b) Una franja de quince metros en zona rural y de diez metros en zona urbana, medidas
horizontalmente a ambos lados, en las riberas de los ros, quebradas o arroyos, si el
terreno es plano, y de cincuenta metros horizontales, si el terreno es quebrado.

De lo anterior deriva el trmino ladera o terreno quebrado, la ley no lo define, sin
embargo s delimita su rea, en el artculo 33 de la Ley N 7575, en el inciso b)
establece y de cincuenta metros horizontales, si el terreno es quebrado. En el
reglamento a la Ley Forestal, en su artculo 2, se define terreno quebrado como:
aquellos terrenos que tienen una pendiente promedio superior al cuarenta por ciento.

En este sentido, Pochet (2012) indica que la legislacin costarricense ha decidido
asignar un rea de proteccin especfica, segn sean las condiciones en la que se
encuentren los terrenos adyacentes a los ros. De igual manera hace referencia al
artculo 134 del Reglamento de Zonificacin del Plan Director Urbano donde se
establece lo siguiente: Cuando las riberas de los ros tengan una pendiente menor al
20% la zona de proteccin, dentro de la cual no se puede construir, ser de 10 metros a
partir del borde del agua en la poca de mxima crecida en ambos lados de la ribera de
los ros. Cuando las riberas tengan una pendiente mayor al 20%, la zona de proteccin
se empezara a contar desde el punto en que se alcance una pendiente menor al 20%.

En su estudio, Pochet (2012) indica que la Procuradura General de la Repblica (PGR)
en su dictamen C-042 del 19 de febrero de 1999, seala de manera sinttica que el
artculo 33 de la Ley forestal tiene como finalidad de conservar los recursos hdricos y
preservar la capa boscosa cercana a las fuentes de agua o regenerar la indebidamente
talada, y as mantener sus volmenes en ptima calidad,

Por su parte, La Ley de Uso, Manejo y Conservacin de Suelos, establece en los
artculos 13 y 15, que para elaborar el plan nacional de manejo y conservacin de
suelo, se debe partir del criterio bsico del rea hidrolgicamente manejable como
_____________________________________________________________________________________

21
Avance Enero 2013
unidad, sea cuenca, subcuenca a nivel general y en casos especficos al nivel que se
requiera. En el Reglamento a la Ley de Uso, Manejo y Conservacin de Suelos N 29375
MAG-MINAE-S-HACIENDA-MOPT, capitulo III, se define Cuenca hidrogrfica como el
rea geogrfica cuyas aguas superficiales vierten a un sistema de desage o red
hidrolgica comn, confluyendo a su vez en un cauce mayor, que puede desembocar en
un ro principal, lago, pantano, marisma, embalse o directamente en el mar. Est
delimitada por la lnea divisoria de aguas y puede constituir una unidad para la
planificacin integral del desarrollo socioeconmico y la utilizacin y conservacin de
los recursos agua, suelo, flora y fauna. De igual manera el trmino subcuenca
hidrogrfica: es cada una de las cuencas menores que pertenecen a un mismo sistema
de desage o cuenca principal.

El Manual de Procedimientos para la Redaccin y Elaboracin de Planes Reguladores
(publicado en La Gaceta 58 del 22 de marzo del 2007), elaborado por la Direccin de
Urbanismo del Instituto Nacional de Vivienda y Urbanismo (INVU), establece en el
capitulo IV, articulo 1 que todo proyecto de ordenamiento territorial debe incorporar
en su anlisis las unidades naturales geogrficas de planificacin, tales como cuencas o
subcuencas hidrogrficas. Mas adelante, en el punto 5-2. Fase de anlisis y
diagnstico indicaEl estudio bajo el concepto de cuencas hidrogrficas es el
recomendado por los expertos. Sin embargo, por la delimitacin administrativa de
Costa Rica, este criterio es poco prctico. Por ello se recomienda plantear el anlisis
espacial a partir de las unidades administrativas, incorporando el concepto de cuenca.

Es as, como el concepto de cuenca como criterio bsico y su delimitacin estn
contemplados en la legislacin nacional, y debe aplicarse tanto para el uso, manejo y
conservacin de los suelos, como para realizar planificacin y ordenamiento territorial
aunque no coincidan con los lmites poltico-administrativos.
Considerando lo anterior, los cauces de las corrientes de dominio pblico son
propiedad del estado, segn la Ley de Aguas en su artculo 3 inciso III. De acuerdo a la
misma ley, articulo 1 inciso IV, las aguas de dichos cauces son propiedad del Estado.
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22
Avance Enero 2013
Las reas de proteccin no son de dominio pblico, pero la ley impone limitaciones a la
propiedad privada, segn articulo 33 de la Ley Forestal N 7575.

En lo que a la cuenca se refiere, de acuerdo al Manual de Manejo de Cuencas realizado
por Visin Mundial Canad, existen actores y usuarios de las cuencas que presentan
gran variedad de tenencia de los espacios, recursos, obras fsicas y actividades, con lo
que se adquieren responsabilidades y derechos de acuerdo a los sistemas de
propiedad adquiridos, concesiones, normas tcnicas, leyes y decisiones propias.

Es decir que quien decide qu realizar en la cuenca, en parte es el dueo (a) de la
tierra, en parte son las entidades y organizaciones, segn sus responsabilidades; y
tambin la sociedad en general, por medio de actitudes y comportamientos favorables
y no favorables a conservar la cuenca o a no contaminar el ambiente. Por lo tanto, de
acuerdo con dicho Manual, la cuenca es una responsabilidad de todos, no existe una
institucin a quien le pertenezca la cuenca, aunque s existen instituciones
responsables que indican, limitan, promueven y realizan acciones especficas para
lograr el manejo sostenible de sus recursos naturales o su desarrollo integral.

Una vez conceptualizados los elementos a intervenir y considerando los diferentes
mbitos territoriales establecidos, se debe determinar y establecer cuales sern sus
alcances. El siguiente cuadro muestra el elemento a intervenir, la unidad de anlisis
considerando el mbito y el enfoque de manejo de cuencas.

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23
Avance Enero 2013
Cuadro N 2
mbito
Elemento a intervenir
(ejecucin municipal)
Unidad de anlisis
Enfoque
Local
Microcuenca, cauce, laderas
y rea de proteccin.
Mara Aguilar y Torres
Manejo de
cuencas
Cantonal
Subcuenca, microcuenca,
cauce, laderas y rea de
proteccin.
Torres y Tiribi
Metropolitano
Cuenca y subcuenca
hidrogrfica
Grande de Trcoles y
Virilla
Fuente: elaboracin propia.

Una vez determinado el o los elementos a intervenir a nivel cantonal y local, debe
conciliarse conjuntamente (con los jefes de los departamentos involucrados y
competentes y con la Comisin Ambiental) lo siguiente:

Con que fin el gobierno local debe intervenir los ros del cantn?

A nivel local y cantonal, el proyecto cuenta con reas claramente definidas: integracin
urbana, prevencin de desastres, mejoras ambientales, organizacin legal-
institucional. Partiendo de las reas definidas, y considerando los elementos a
intervenir, conjuntamente debe establecerse cules son las necesidades, y los
problemas que el gobierno local debe resolver. Dicho ejercicio se ha realizado en el
mbito de Integracin Urbana, con la arquitecta Daniela Harb, el trabajo resultante se
resumen en el siguiente cuadro.
rea
Objetivo
Planificacin
(cantonal y local)
Ejecucin Hiptesis (identificacin del problema)
Rol de ros en
funcionalidad
y estructura
urbana
mbito:
Metropolitano,
Cantonal y
Local
Proyectos existentes
Proyectos
propuestos
mbito
Metropolitano
mbito
Cantonal
mbito
Local
Integracin
Urbana
(coordinadora
Daniela Harb)
Formular las
Polticas
Municipales en
torno a los Ros,
en lo que
respecta a su rol
en la estructura
y funcionalidad
urbanas.
Conformacin de
hbitats urbanos:
1)
conceptualizacin
de zonas de
hbitats:
a) identificacin de
zonas de hbitats,
b) formulacin y
adopcin de
criterios.
2) Humanizacin de
espacios pblicos:
a)
conceptualizacin
de trama verde
(CBIRT),
b) formulacin de
plan de gestin de
los espacios
pblicos).
Arborizacin (foresta
urbana).
Con el objetivo de
incrementar el
porcentaje de
espacios verdes en el
cantn y establecer
conectividad entre
dichos espacios.

Falta de
coordinacin
intermunicipal e
institucional
para determinar
estndares y
criterios de
conectividad
entre espacios
verdes.

Falta de un
plan maestro
que
establezca
criterios
urbansticos
para
incrementar
los espacios
verdes y la
conectividad
entre ellos.

La
propiedad
privada se
interviene
solo con
autorizacin
y voluntad
del
propietario.

Elemento
articulador,
que delimita
la ciudad y
que le da
valor
paisajstico.

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25
Avance Enero 2013

rea
Objetivo
Planificacin
(cantonal y local)
Rol de ros en
funcionalidad
y estructura
urbana
mbito:
Metropolitano,
Cantonal y
Local
Proyectos
propuestos
mbito
Metropolitano
mbito
Cantonal
mbito
Local
Integracin
Urbana
(coordinadora
Daniela Harb)
Formular las
Polticas
Municipales en
torno a los
Ros, en lo que
respecta a su
rol en la
estructura y
funcionalidad
urbanas.

Dotacin de
equipamiento
urbano en ZP. Con el
objetivo de disminuir
zonas en deterioro en
los espacios pblicos
colindantes a los ros.

Falta de
coordinacin
intermunicipal e
institucional
para determinar
criterios
urbansticos
para la dotacin
de
equipamiento.

Falta de un
plan maestro
que
establezca
criterios
urbansticos
para
determinar el
equipamiento
urbano a
incluir en
ZPR.

La
propiedad
privada se
interviene
solo con
autorizacin
y voluntad
del
propietario.

Elemento
articulador,
que delimita
la ciudad y
que le da
valor
paisajstico.

_____________________________________________________________________________________

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Avance Enero 2013
rea
Objetivo
Planificacin
(cantonal y local)
Rol de ros en
funcionalidad
y estructura
urbana
mbito:
Metropolitano,
Cantonal y
Local
Proyectos
propuestos
mbito
Metropolitano
mbito
Cantonal
mbito
Local
Integracin
Urbana
(coordinadora
Daniela Harb)
Formular las
Polticas
Municipales en
torno a los
Ros, en lo que
respecta a su
rol en la
estructura y
funcionalidad
urbanas.

Corredor Interurbano
Rio Torres. Con el
objetivo de aumentar
el valor paisajstico a
las ZPR.

No existe el concepto de corredor
interurbano en la legislacin, el concepto de
corredor biolgico limita la dotacin de
equipamiento urbano y la intervencin a los
ros para acciones de prevencin del riesgo,
y limpieza de los cauces.
Elemento
articulador,
que delimita
la ciudad y
que le da valor
paisajstico.
No existe
coordinacin
entre municipios
del AMSJ para
atender
sentencia
Garabito para
atender
contaminacin
de la cuenta del
Ro Grande de
Trcoles.
Descoordinacin entre
CBIRT-CBMA, no existe un
plan de manejo integrado.

_____________________________________________________________________________________

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Avance Enero 2013
rea
Objetivo
Planificacin
(cantonal y local)
Rol de ros en
funcionalidad
y estructura
urbana
mbito:
Metropolitano,
Cantonal y
Local
Proyectos
propuestos
mbito
Metropolitano
mbito
Cantonal
mbito
Local
Integracin
Urbana
(coordinadora
Daniela Harb)
Formular las
Polticas
Municipales en
torno a los Ros,
en lo que
respecta a su rol
en la estructura
y funcionalidad
urbanas.
Participacin
ciudadana. Con el
objetivo de establecer
la apropiacin de las
ZPR por parte de la
poblacin.

Falta de
coordinacin
intermunicipal e
institucional que
permita
incorporar la
participacin
ciudadana.

Descoordinacin entre
departamentos, no se
integra al departamento de
participacin ciudadana
para integrar a la
comunidad de manera
integral y considerando las
polticas de la MSJ.

Elemento
articulador,
que delimita la
ciudad y que le
da valor
paisajstico.

Tener la Cdula
Urbana
para los predios
aledaos a los ros.

Falta de
coordinacin
intermunicipal e
institucional
para establecer
criterios tcnicos
para determinar
y homologar el
concepto y
aplicacin de la
"cdula urbana".

Falta plan de trabajo
coordinado con catastro y el
SIG.

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Avance Enero 2013
rea
Objetivo
Planificacin
(cantonal y local)
Rol de ros en
funcionalidad
y estructura
urbana
mbito:
Metropolitano,
Cantonal y
Local
Proyectos
propuestos
mbito
Metropolitano
mbito
Cantonal
mbito
Local
Integracin
Urbana
(coordinadora
Daniela Harb)
Formular las
Polticas
Municipales en
torno a los
Ros, en lo que
respecta a su
rol en la
estructura y
funcionalidad
urbanas.

Priorizacin de
expropiaciones,
con el objetivo de
optimizar la
accesibilidad por
parte de la
poblacin a los
espacios pblicos
colindantes a los
ros. De igual
manera, optimizar
la accesibilidad de
la MSJ para
actividades
operativas de
limpieza,
prevencin del
riesgo y dotacin
de equipamiento
urbano.

No existente
polticas
metropolitanas
en el tema de
accesibilidad a
espacios
pblicos,
dotacin de
equipamiento
urbano, ni de
prevencin del
riesgo en ZPR.

Expropiar no es una
prioridad municipal, no se
cuenta con
presupuesto. Se debe
buscar financiamiento
externo.

Elemento
articulador,
que delimita
la ciudad y
que le da
valor
paisajstico.

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Avance Enero 2013

rea
Objetivo
Planificacin
(cantonal y local)
Rol de ros en
funcionalidad
y estructura
urbana
mbito:
Metropolitano,
Cantonal y
Local
Proyectos
propuestos
mbito
Metropolitano
mbito
Cantonal
mbito
Local
Integracin
Urbana
(coordinadora
Daniela Harb)
Formular las
Polticas
Municipales en
torno a los
Ros, en lo que
respecta a su
rol en la
estructura y
funcionalidad
urbanas.

Anlisis de
intervencin
municipal en
invasiones y
asentamientos
informales. Con el
objetivo de
intervenir para
aumentar el valor
paisajstico de las
ZPR.
No existente
polticas
metropolitanas
en el tema de
invasiones y
asentamiento
informales en
ZPR.
Existen asentamientos
formales e informales que
invaden las ZPR.
Elemento
articulador,
que delimita
la ciudad y
que le da
valor
paisajstico.

Fuente: elaboracin propia, con colaboracin de Vladimir Klotchkov y Daniela Harb.
Fecha: 18 de enero, 2013.

Con este cuadro, se pretende determinar y generar discusin en cada una de las reas
sobre:
1. Si la intervencin de los ros busca: a) recuperar biolgicamente las zonas de
proteccin, b) limpiar las zonas de proteccin y el cauce de los ros c) prevenir
el riesgo a inundaciones y deslizamientos, d) mejorar la calidad del agua, e)
alcanzar un ciclo hidrolgico sostenible.
2. Los resultados esperados de cada accin de manera integral.
3. Las acciones conjuntas a realizar.
4. Las acciones individuales por coordinar.
5. Es factible formalizar la figura de corredor biolgico urbano? Que se necesita
para lograrlo?
6. Marco legal
8. Entrevistas: sistematizacin

A la fecha se han realizado entrevistas abiertas a Arturo Lpez asesor de la Gerencia de
Provisin de Servicios (realizada el 11/12/2012), Alejandro Vsquez asesor legal
(realizada el 13/12/12), Lorena Romero, encargada de Gestin del Riesgo (realizada el
18/12/12), Daniela Harb arquitecta de la Direccin de Urbanismo (trabajo diario). En
cada una de ellas, se explic el proyecto y su finalidad, y luego cada entrevistado
aport su punto de vista tcnico, enmarcado en su quehacer dentro de la
municipalidad. (Las entrevistas individuales se anexan al final de este informe).

El resultado de las entrevistas, se presenta a continuacin de manera sistematizada en
temas comunes: a) consideraciones generales, b) consideraciones operativas, c) ros
desde la gestin del riesgo, d) herramientas con las que cuenta la municipalidad para
intervenir los ros, e) limitaciones de gestin e intervencin en los ros, f)
recomendaciones al proyecto, g) observaciones al diagrama del proyecto, h)
consideraciones legales, i) expectativas del proyecto, y j) referencias documentales
sugeridas.

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Avance Enero 2013
8.1 Generalidades

Dentro de la lnea ambiental de la municipalidad se habla en trminos de gestin de
cuencas, sin embargo falta homologacin de conceptos y enfoques en torno al tema.
No hay claridad de los alcances que se buscan en algunos proyectos del rea
ambiental.
Todos los resultados deben estar documentados para poder ser analizados por las
dems dependencias de la municipalidad.
Debe incorporarse y articularse iniciativas de los diferentes actores involucrados en la
temtica, tanto a nivel local como regional.
La poltica ambiental de la institucin carece de ejes temticos enfocados al cambio
climtico.
En esta temtica, debe considerarse que estn involucradas la Gerencia de Provisin
de Servicios en lo que concierne a la ejecucin, y la Gerencia de Gestin Municipal en
lo que concierne a regulacin del uso del suelo.

8.2 Consideraciones operativas

A nivel institucional solo existe un Plan (Plan de Desarrollo Municipal), de ah se
desprenden los programas y proyectos del municipio, por lo que hay que revisar los
trminos de referencia del proyecto.

Es necesario que ste trabajo este enmarcado dentro del Plan de Desarrollo Cantonal,
con el fin de que sta propuesta sea institucionalizada.
El municipio actualmente tiene vacios de hasta donde hay que limpiar, existen
espacios que nadie limpia, dentro de ellos estn los ros.
Muchos parques colindan con ros, sin embargo la Seccin de Parques no tiene la
potestad de intervenirlos.

Se debe crear una entidad que se dedique exclusivamente a la limpieza de las cuencas,
que cuente con recursos propios y que no tenga dependencia de otros departamentos.
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Avance Enero 2013
Se dan inundaciones y deslizamientos por manejo inadecuado de laderas, por ejemplo
en Lpez Mateo se depositan escombros en las mrgenes de los ros, los vecinos
denuncian, sin embargo; a pesar de existir normativa es difcil controlar y aplicar
sanciones.

8.3 Ros desde la gestin del riesgo

En San Jos se dan inundaciones urbanas (por invasiones, carga de sedimentos,
residuos, entre otros).
Las inundaciones urbanas presentan dos componentes:
1. Regulacin mediante Plan Director Urbano
2. Gestin e intervencin.
8.4 Herramientas con las que cuenta el municipio para intervenir los ros

Los IFAS son una herramienta tcnica con la que cuenta la municipalidad, las zonas de
Alta Fragilidad Ambiental (AFA) en el cantn coinciden con los ros por lo que estas
zonas deben regularse, sin embargo; la problemtica radica en que estas zonas se
encuentran construidas, y estas construcciones presentan problemas de
infraestructura, sociales y econmicos, ya que coinciden con zonas marginales.
El Cantn se encuentra en parte baja de la cuenca del ro Virilla en relacin a otros
cantones, por lo que se deben coordinar medidas paliativas a nivel intermunicipal. De
igual manera, urge establecer convenios con dems instituciones competentes con la
temtica.
Cuando se da una emergencia, la solucin es hacer limpieza de los sedimentos.

8.5 Limitaciones de gestin e intervencin en los ros
Como resultado de denuncias de ciudadanos, se conden a la municipalidad por
realizar obras de prevencin en ros, ocasionando que la administracin dejara de dar
mantenimiento preventivo a los cauces del cantn.
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Avance Enero 2013
Actualmente, el mecanismo para intervenir los ros se realiza bajo la figura del Comit
Local de Emergencias facultado por la Comisin Nacional de Emergencias (CNE) para
intervenir bajo la modalidad de primer impacto. La intervencin solo se puede
realizar tras la solicitud del Alcalde a la Comisin Local, sta rinde un informe de las
obras a realizar, para finalmente ser sometida a revisin y aprobacin de la CNE.

La va ordinaria para intervenir los ros: MINAE solicita EIA, sin embargo; intervenir los
ros no se puede considerar como un proyecto especifico, por lo que el municipio
busca obtener la viabilidad ambiental para todos los ros del cantn, en este sentido,
actualmente se aporta pruebas de que la administracin interviene los ros antes del
2005, lo que cambia la modalidad de gestin ante la SETENA y el MINAE.

Se debe considerar que la limpieza de los sedimentos de los ros es muy costosa para
muchos municipios, por lo que es difcil que se realice en todos los cantones vecinos.

En materia ambiental cabe la responsabilidad profesional, por lo que los funcionarios
deben ser muy cautelosos al realizar obras.

8.6 Recomendaciones al proyecto

Definir el tipo de plan a realizar, el tipo de intervencin, y para qu se va a intervenir.

ste proyecto debe considerar en todos sus componentes su viabilidad y
sostenibilidad, de igual manera debe tener claro su alcance.

La educacin ambiental es vital como transformador de prcticas ciudadanas y la
participacin ciudadana debe formar parte de la solucin a la problemtica existente.
Se deben definir muy bien las fases del proyecto, para establecer objetivos a mediano
y largo plazo.

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Avance Enero 2013
En cuanto a produccin del conocimiento se debe fomentar los convenios con
universidades (investigaciones, tesis, pasantas, entre otros) y se debe establecer cual
informacin es de calidad y cual de informacin base.

Se debe plantear realizar campaas de concientizacin, por ejemplo se hizo limpieza
de rivera de ro Ramiro Aguilar con nios de la escuela, y al instante la gente estaba
tirando su basura por los muros, debe trabajarse en un cambio de cultura y hbitos.

Es necesario revisar si Marco Solorzano introdujo en su Plan Operativo Anual (POA)
ste proyecto, con el fin de establecer la sostenibilidad de la iniciativa.

8.7 Observaciones al Diagrama del proyecto

La educacin ambiental se debe enfocar hacia el manejo del recurso hdrico.
El rol de los ros en el cantn es bsicamente de cloacas y existentes estudios de
calidad de aguas que demuestran esta funcin.
Como municipalidad, se debe determinar que se quiere hacer con los ros.
Existe un plan de accin para el agua, tiene que ver con manejo y monitoreo, Delia
esta a cargo de esto.
Los cauces de los ros del cantn son cortos, lo que asegura una recuperacin rpida
de los mismos.
Cambiar en el esquema Prevencin de Desastres por reduccin del riesgo a
inundaciones y deslizamientos en las laderas de los ros (las laderas de los ros son
vulnerables por causas naturales y entrpicas).
En cuanto a contaminacin de aguas estas tienen que ver con salud pblica, se puede
dar por contaminacin a la salud de las personas, y pueden contaminarse por
qumicos.
En lo que se refiere a estabilidad de taludes en zonas aledaas a los ros, existente
medidas ingenieriles, de manejo de aguas, y de preparacin para desastre.

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Avance Enero 2013
8.8 Consideraciones legales

Para hacer un parque en rea de proteccin debe hacerse con consentimiento de
propietarios o expropiar, porque son terrenos privados.
Se pueden intervenir con declaratoria de conveniencia nacional como excepcin del
artculo 33 de la Ley Forestal as como lo hizo Acueductos y Alcantarillados (AYA) para
realizar el proyecto de Mejoramiento Ambiental del rea Metropolitana de San Jos.
Se debe realizar un mapeo de las zonas en las cuales se quiere hacer parques lineales
para tener mayor claridad de cmo intervenir legalmente en esos predios.
De igual manera se debe tener claro cules son los ros que son lmites cantonales
(para tener claro el tipo de coordinacin intercantonal).

Los ros forman parte del ciclo hidrolgico, jurdicamente un ciclo natural no puede ser
regulado.

8.9 Expectativas del proyecto

Con este proyecto se espera ordenar y coordinar las funciones municipales en la
temtica, ya que existen competencias divididas tanto a lo interno de la municipalidad
como a nivel institucional, existen zonas sin claridad de intervencin como rotondas,
ros, parque La Sabana, entre otros.

La coordinacin intercantonal.

La gerencia tiene apertura total al proyecto y disponibilidad para apoyarlo.

Referencias documentales sugeridas
Documento elaborado por GTZ, Plan de Residuos Slidos del cantn (revisar ejes
temticos).
Plan de Desarrollo Municipal.

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Avance Enero 2013

ANEXO 1. MINUTAS DE REUNIONES
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Avance Enero 2013

DIRECCIN DE PLANIFICACIN Y EVALUACIN
DEPARTAMENTOS OBSERVATORIO MUNICIPAL, GESTIN URBANA y SECCIN
ALCANTARILLADO PLUVIAL.

Funcionario Institucin Pblica o Privada,
Dependencia
Estado
7. Alejandro Rodrguez M. Observatorio Municipal Presente
8. Greytty Thompson Consultora Presente

AGENDA

Tema de reunin: Informacin general de la iniciativa de drenaje de los cuerpos de
agua del Cantn.

Asunto Responsable Nivel de
Ejecucin
Presentacin. Vladimir Klotchkov presenta
la iniciativa de drenaje de los cuerpos de
agua del Cantn, basada en cuatro ejes:
Urbano, Desastres, Ambiental, Legal.
Vladimir Klochkotv
Presentacin: Marko Solrzano informa
del estado de la contratacin de la
consultora Greytty Thompson, del trabajo
legal realizado por el Lic. Germn Pochet
para retomar el trabajo de limpieza de
cauces de agua en el Cantn, la
contratacin de la Gegrafa Flor de Liz
Rojas para trabajar la cartografa de la
Seccin
Marko Solrzano

Fecha
06/09/2012
Hora Inicio:
10:00 hrs.
Hora Final:
11:00 hrs.
Consecutivo:

Responsable de la reunin: Vladimir Klotchkov
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38
Avance Enero 2013
ACUERDOS
Ejecucin
Se propone conformar un equipo de
trabajo amplio con Marko Solrzano,
Rodolfo Sancho, Vladimir Klotchkov,
Daniela Harb, Mauricio Vega, Lorena
Romero, Svetlana Komponiets, Delia
Guevara, Gabriela Snchez, Emperatriz
Ordeana, Germn Pochet, Alejandro
Vszuez.

Equipo de trabajo ejecutivo. Marko
Solrzano coordinador, Secretario tcnico
Alejandro Rodrguez, Consultora Greytty
Thompson, Urbana Vladimir Klotchkov,
Prevencin Lorena Romero, Ambiental
Emperatriz Ordeana, Legal Alejandro
Vsquez y el apoyo de Mauricio Vega.

Se acuerda organizar lo ms pronto
posible reuniones por cada rea de
trabajo.
Greytty Thompson.
Se proponen algunas tareas generales
como el desarrollo del plan de trabajo
para los ros urbanos, participacin en
otras iniciativas metropolitanas o locales,
coordinar con otras dependencias
involucradas en el tema del drenaje
pluvial, acciones de seguimiento.

ACUERDOS POSTERIORES A LA REUNIN

Ejecucin
Vladimir Klotchkov informa por correo
electrnico que de acuerdo con la
conversacin sostenida con la Jefatura del
Depto. de Regulacin, Natalia Gamboa, se
contar con el apoyo del Lic. Alejandro
Vsquez un da a la semana.

Adems Vladimir Klotchkov se encargar
de coordinar el rea Legal Institucional y
Daniela Harb coordinar el rea Urbana.

Fecha prxima reunin: Slo Greytty, Marko y Alejandro martes 11 de setiembre,
9:00 hrs.
Minuta tomada por: Alejandro Rodrguez.

_____________________________________________________________________________________

39
Avance Enero 2013
GERENCIA DE GESTIN MUNICIPAL
DIRECCIN DE PLANIFICACIN Y EVALUACIN
DEPARTAMENTOS OBSERVATORIO MUNICIPAL, GESTIN URBANA y SECCIN
ALCANTARILLADO PLUVIAL.

Dependencia
Estado
11. Alejandro Rodrguez M. Observatorio Municipal Presente
12. Greytty Thompson Consultora Presente

AGENDA

Tema de reunin: Organizacin y planeacin del trabajo del grupo.

ACUERDOS

Ejecucin
Marko Solrzano se encargar de elaborar
y enviar una nota a cada coordinador de
rea, explicando sucintamente el
proyecto y solicitando una reunin de
trabajo

Salida al campo el jueves 20 de setiembre
de Greyty Thompson, Marko Solrzano y
Alejandro Rodrguez para conocer el
estado de los proyectos que desarrolla
Alcantarillado Pluvial y estado de los
cauces de agua.

Se acuerda programar una reunin con el
Depto. de Aguas del MINAET para dar a
conocer el proyecto y conocer las
acciones que realizan.

Se acuerda establecer una coordinacin
estrecha con el Consultor Germn Pochet
para utilizar los insumos de su consultora
en este Proyecto.

GRUPO INTERDEPARTAMENTAL DE
Fecha
11/09/2012
Hora Inicio:
09:00 hrs.
Hora Final:
11:00 hrs.
Consecutivo:

Responsable de la reunin: Marko Solrzano
Fecha prxima reunin: Marko Solrzano se encarga de convocar con nota.
Minuta tomada por: Alejandro Rodrguez.

_____________________________________________________________________________________

40
Avance Enero 2013
GESTIN DEL SISTEMA FLUVIAL DE SAN JOS

Dependencia Municipal
Estado
14. Alejandro Rodrguez M. Observatorio Municipal Ausente
15. Greyty Thompson Consultora Presente
18. Gabriela Snchez Depto. Servicios Ambientales Presente
19. Emperatriz Ordeana Depto. Servicios Ambientales Presente
20. Delia Guevara Depto. Gestin Ambiental Presente
22. Lorena Romero Oficina Prevencin de Desastres Ausente
23. Rodolfo Sancho Depto. Obras Pblicas Ausente

Tema de reunin: Conocimiento y Validacin de Matriz de Objetivos y Participantes
del Programa Ros Urbanos.
(Se anexan dos diapositivas de esta Matriz)
I. Marko Solrzano indica el trabajo realizado hasta el momento en conjunto con el
Departamento de Gestin Urbana y adems seala que ha tenido reuniones con
Emperatriz y Gabriela sobre el tema de ros. Adems comenta sobre todas las
iniciativas y programas que han existido en torno a este tema y que a raz de esto
se ha diseado un programa de Ros Urbanos, para lo cual se contrata a la experta
Greyty Thompson por un perodo de seis meses para su desarrollo.

II. Delia Guevara indica que para ella hubiera sido importante conocer de previo los
trminos de referencia para realizar la contratacin de Greyty.

III. Gabriela Snchez seala que adems de las iniciativas mencionadas por Marko
existen otras, como lo es el mismo Corredor Biolgico Interurbano Rio Torres, y la
Comisin Interinstitucional Abra, en la cual participan como delegados de la
Municipalidad de San Jos el seor Fernando Snchez, y Dany Valle.

IV. Vladimir Klotchkov explica que siempre ha existido la inquietud del tema y se han
dado muchos proyectos al respecto, pero nunca uno integral que agrupe todas las
iniciativas, adems seala que existen muchas presiones de la Sala IV, la Comisin
Nacional de Emergencias y el MINAET sobre este particular.

Fecha: 24/09/12 Hora Inicio: 11:00
hrs.
Hora Final:12:30
hrs.
Lugar: Sala Reuniones
Alcantarrillado Pluvial
Responsable de la reunin: Marko Solrzano
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Avance Enero 2013
En ese sentido ya que la funcin del Depto. de Gestin Urbana es conceptualizar
proyectos, entonces se propone la creacin de la matriz de objetivos del Programa
Ros Urbanos. Esta se divide en 4 reas:
- Integracin Urbana,
- Prevencin de Desastres,
- Mejoras Ambientales,
- Organizacin Institucional y Legal.
-
Adems de lo anterior se incluyen 3 mbitos territoriales: Metropolitano,
- Cantonal, y
- Local.
El objetivo de este Programa es formular y promover el concepto de ros urbanos
y sus alcances funcionales (sociales, ambientales y econmicas) y los legales-
institucionales, as como disear un Plan de Trabajo, a corto, mediano y largo
plazo.
V. Marko Solrzano explica cmo se eligieron los coordinadores de cada uno de los
componentes quedando constituidos de la siguiente manera:

- Coordinacin General: Marco Solrzano (con la asesora de Greyty
Thompson y apoyo de Mauricio Vega).
- Integracin Urbana: Daniela Harb.
- Prevencin de Desastres: Lorena Romero.
- Mejoras Ambientales: Emperatriz Ordeana, con la asesora de Delia
Guevara y Gabriela Snchez.
- Organizacin Institucional-Legal: Vladimir Klotchkov, con la asesora
de Alejandro Vsquez.

VI. Greyty Thompson explica su formacin acadmica y experiencia profesional, los
objetivos especficos del Programa Ros Urbanos y como planea realizar su
participacin tcnica en el proyecto de Ros Urbanos. Su prximo paso ser las
reuniones con cada uno de los coordinadores de reas.

VII. Emperatriz Ordeana indica que su departamento cuenta con 2 fases relativas a
este proyecto; una tiene que ver con limpieza manual de los corredores de los ros,
y la segunda con la plantacin de especies para la fijacin de carbono.

Se acuerda validar estas generalidades de Matriz de Objetivos y Participantes del
Programa Ros Urbanos.
Levantaron esta Minuta: Daniela Harb y Vladimir Klotchkov.

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Avance Enero 2013

ANEXO 2. ENTREVISTAS INDIVIDUALES

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Avance Enero 2013
Entrevista Proyecto Ros Urbanos

Contextualizacin

La gerencia de Prestacin de Servicios se compone de un rea de Planeacin y otra
Operativa.

El municipio actualmente tiene vacios de hasta donde hay que limpiar.

Explica organigrama de la gerencia

Servicios ambientales: David Montero (limpieza va pblica)
Recoleccin: Luis Rivera
Cuencas: Gabriela y Xinia Escalante.
Parques: Alfonso
Reciclaje: Julieta Chang

Problemtica

Burocracia, sin oficio no hay intervencin lo que toma mucho tiempo para lograr la
accin, nada es urgente.

Muchos parques colindan con ros, sin embargo la Seccin de Parques no tiene la
potestad de intervenirlos.

El departamento de Julieta es clave, ya que coordina el voluntariado, y las campaas
de reciclaje y limpieza.

El proyecto de Gabriela es ms terico y conceptual y es menos operativo.
Fecha:
11/12/12
Hora Inicio: 7:30
am
Hora Final: 9 hrs. Lugar:Gerencia Provisin
de Servicios, MSJ.
Entrevistado: Ingeniero Arturo Lopez
Dependencia: Gerencia de Provisin de Servicios
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Avance Enero 2013
El proyecto de Xinia Escalante solo es dedica a reciclaje y siembra.

La pregunta que debe hacerse es QUIEN DEBE LIMPIAR LOS RIOS DE SAN JOSE?

Hubo una demanda por intervenirlos por lo que nadie hace limpieza de ros.

Se deben realizar campaas de concientizacin, por ejemplo se hizo limpieza de rivera
de ro Ramiro Aguilar con nios de la escuela, y al instante la gente estaba tirando su
basura por los muros, debe trabajarse en un cambio de cultura y hbitos.

Actualmente se cuenta con Douglas Rivera para intervenir en situaciones urgentes.
Se debe crear una entidad que se dedique exclusivamente a la limpieza de las cuencas,
que cuente con recursos propios y que no tenga dependencia de otros departamentos.

Expectativas y problemtica operativa

Ordenar y coordinar las funciones municipales en la temtica.

El departamento de Rodolfo Sancho tiene relacin ya que esta en Hidrologa a pesar de
ser independiente de Servicios Ambientales.

No se debe perder la visin de integrar en el trabajo a los cantones vecinos de aguas
arriba (Curridabat, Montes de Oca, La Unin, entre otros).

Los departamentos de Rodolfo y Emperatriz cuentan con recursos para atender estos
temas.

Existente competencias divididas, zonas sin claridad de intervencin como rotondas,
ros, parque La Sabana, entre otros.

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Avance Enero 2013
La seccin de Douglas limpia lo que nadie quiere limpiar, por ejemplo los domingos
nadie limpia la zona del estadio nacional, solo Douglas interviene.

Se debe capacitar personal para hacer limpieza ya que es un trabajo riesgoso

Propone una estrategia de intervencin con cuadrillas de Marko, de Douglas o un
nuevo departamento (es lo que se debe discutir).

La gerencia tiene apertura total al proyecto y disponibilidad de apoyo.


Observaciones al proyecto

Para hacer un parque en rea de proteccin debe hacerse con consentimiento de
propietarios o expropiar, porque son terrenos privados.

Se pueden intervenir con declaratoria de conveniencia nacional como excepcin del
artculo 33 de la Ley Forestal.

Se debe realizar un mapeo de las zonas en las cuales se quiere hacer parques lineales
para tener mayor claridad de cmo intervenir legalmente en esos predios.

De igual manera se debe tener claro cules son los ros que son limites cantonales
(para tener claro el tipo de coordinacin intercantonal).

Ro forma parte del ciclo hidrolgico, jurdicamente un ciclo natural puede ser
regulado?

Fecha:
13/12/12
Hora Inicio: 11 am Hora Final: 1:30
hrs.
Lugar:Direccin de
Urbanismo, MSJ.
Entrevistado: Licenciado Alejandro Vasquez
Dependencia: Departamento Legal.
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Avance Enero 2013

Consideraciones generales

Dentro de la lnea ambiental de la municipalidad se habla en trminos de gestin de
cuencas.

Falta homologacin de conceptos y enfoques en torno al tema.

No hay claridad de los alcances que se buscan en algunos proyectos del rea
ambiental.

A nivel municipal, todos los resultados deben estar documentados para poder ser
analizados.

Sugiere que debe involucrarse y articularse iniciativas de los diferentes actores
involucrados en la temtica.

La poltica ambiental de la institucin carece de ejes temticos enfocados al cambio
climtico.

En esta temtica estn involucradas la Gerencia de Provisin de Servicios en lo que
concierne a la ejecucin, y la Gerencia de Gestin Municipal en lo que concierne a
regulacin del uso del suelo.

Es necesario que ste trabajo este enmarcado dentro del Plan de Desarrollo Cantonal.

sta propuesta debe ser institucionalizada.

Consideraciones de gestin

Revisar si Marco Solorzano introdujo en su POA ste proyecto.

A nivel institucional solo existe un Plan (PDM), de ah se desprenden los programas y
proyectos del municipio.

Referencias documentales:
Documento elaborado por GTZ, Plan de Residuos Slidos del cantn (revisar ejes
temticos).
Plan de Desarrollo Municipal.
Fecha:
18/12/12
Hora Inicio: 7:30
am
Hora Final: 11 hrs. Lugar:Gerencia Provisin
de Servicios, MSJ.
Entrevistado: Gegrafa Lorena Romero
Dependencia: Encargada Oficina de Prevencin y Atencin de Desastres
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Avance Enero 2013
Ros desde la gestin del riesgo

En San Jos se dan inundaciones urbanas (por invasiones, carga de sedimentos,
residuos, entre otros).
Las inundaciones urbanas presenta dos componentes:
1. Regulacin mediante Plan Director Urbano
2. Gestin e intervencin.
Herramientas con las que cuenta el municipio:

IFAS, las zonas AFA en el cantn coinciden con los ros por que estas zonas deben
regularse, sin embargo; la problemtica radica en que estas zonas se encuentran
construidas, y estas construcciones presentan problemas infraestructurales, sociales y
econmicos, ya que coinciden con zonas marginales.

El Cantn se encuentra en parte baja de la cuenca del ro Virilla en relacin a otros
cantones, por lo que se deben coordinar medidas paliativas.

De igual manera, urge establecer convenios con dems instituciones competentes con
la temtica.
Cuando se da una emergencia, la solucin es hacer limpieza de los sedimentos.

Retos de gestin

Cambiar la cultura del ciudadano.

Como resultado de denuncias de ciudadanos, se conden a la municipalidad por
realizar obras de prevencin en ros, ocasionando que la administracin dejara de dar
mantenimiento preventivo a los cauces del cantn.

Actualmente, el mecanismo para intervenir los ros se realiza bajo la figura del Comit
Local de Emergencias facultado por la Comisin Nacional de Emergencias (CNE) para
intervenir bajo la modalidad de primer impacto. La intervencin solo se puede
realizar tras la solicitud del Alcalde a la Comisin Local, sta rinde un informe de las
obras a realizar, para finalmente ser sometida a revisin y aprobacin de la CNE.

Va Ordinaria para intervenir los ros: MINAE solicita EIA, sin embargo; intervenir los
ros no se puede considerar como un proyecto especifico, por lo que el municipio
busca obtener la viabilidad ambiental para todos los ros del canton, en este sentido,
actualmente se aporta pruebas de que la administracin interviene los ros antes del
2005, lo que cambia la modalidad de gestin ante la SETENA y el MINAE.

Se debe considerar que la limpieza de los sedimentos de los ros es muy costosa para
muchos municipios, por lo que es difcil que se realice en todos los cantones vecinos.
En materia ambiental cabe la responsabilidad profesional, por lo que los funcionarios
deben ser muy cautelosos al realizar obras.
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Avance Enero 2013
Definir el tipo de plan a realizar, el tipo de intervencin, se debe definir para qu se va
a intervenir, que permite el marco jurdico ???

Se dan inundaciones y deslizamientos por manejo inadecuado de laderas, por ejemplo
en Lpez Mateo se depositan escombros en las mrgenes de los ros, los vecinos
denuncian, sin embargo; a pesar de existir normativa es difcil controlar y aplicar
sanciones.

ste proyecto debe considerar en todos sus componentes su viabilidad y
sostenibilidad, de igual manera debe tener claro su alcance.
La educacin ambiental es vital como transformador de prcticas ciudadanas y la
participacin ciudadana debe formar parte de la solucin a la problemtica existente.

El proyecto debe definir muy bien sus fases mediante las cuales se va a llegar a un fin a
mediano y largo plazo.

En cuanto a produccin del conocimiento se debe fomentar los convenios con
universidades (investigaciones, tesis, pasantas, entre otros) y se debe establecer cual
informacin es de calidad y cual de informacin base.

Observaciones a Diagrama

La educacin ambiental se debe enfocar hacia el manejo del recurso hdrico.
Rol de los ros en el cantn, bsicamente son cloacas existentes estudios de calidad de
aguas que demuestran esta funcin.

Se debe determinar que queremos hacer con los ros?

Existe un plan de accin para el agua, tiene que ver con manejo y monitoreo Delia esta
a cargo de esto.

Los cauces de los ros del cantn son cortos, lo que asegura una recuperacin rpida
de los mismos.

Cambiar en el esquema Prevencin de Desastres por reduccin del riesgo a
inundaciones y deslizamientos en las laderas de los ros (las laderas de los ros son
vulnerables por causas naturales y entrpicas).

En cuanto a contaminacin de aguas estas tienen que ver con salud publica, se puede
dar por contaminacin a la salud de las personas, y pueden contaminarse por
qumicos.

Estabilidad de taludes en zonas aledaas. Hay medidas ingenieriles, de manejo de
aguas, y de preparacin para desastre.

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Avance Enero 2013
Fuentes bibliogrficas

CNFL, 2012. Revista Rescatemos El Virilla, ao 18, N 49. ISNN 1659-049X.

Equipo de Abt Associates Inc., 1999. Informe Proyecto Cuenca del Ro Grande de
Trcoles. Versin digital, Costa Rica.

INVU, 2007. Manual de Procedimientos para la Redaccin y Elaboracin de Planes
Reguladores. Publicado en La Gaceta 58 del 22 de marzo del 2007. Versin digital,
Costa Rica.

Municipalidad de San Jos, 2012. Plan de Desarrollo Municipal 2012-2016. Versin
digital, Costa Rica.

Municipalidad de San Jos, 2005. Plan Director Urbano del Cantn de San Jos.
Reglamento Municipal 166. Publicado en La Gaceta N 148 del 3 de agosto del 2005.
Imprenta Nacional, Costa Rica.

Municipalidad de San Jos, s.f. La experiencia de la Comisin de la Cuenca del Ro
Grande de Trcoles. Versin digital, Costa Rica.

Pochet, G. 2012. Informe de contratacin directa 2012 CD-000722-99999,
Municipalidad de San Jos. Anlisis de la normativa legal, jurisprudencia y criterios
aplicables a la gestin adecuada de los ros y zonas de proteccin para la prevencin y
mitigacin de los riesgos de inundaciones y deslizamientos urbanos en los cauces y
reas de proteccin. Versin digital, Costa Rica.

Visin Mundial Canad, s.f. Manual de Manejo de Cuencas. Obtenido el 28 de
diciembre del 2012. Desde:
http://biblioteca.catie.ac.cr/cursocuencas/documentos/Manual_de_Manejo_de_Cuen
cas_Vision_Mundial_mod.pdf
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Avance Enero 2013
Legislacin consultada

Legislacin de ordenamiento territorial
Ley de Planificacin Urbana N 4240. Publicada en La Gaceta 274 del 31 de
noviembre de 1968.

Legislacin ambiental general
Ley Orgnica del Ambiente N 7554. Publicada en La Gaceta 215 del 4 de octubre de
1995

Legislacin de Aguas
Ley de Aguas N 276. Publicada en La Gaceta 190 de 28 de agosto de 1942.

Ley Constitutiva del Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados N 2726
del 27 de Agosto de 1961.

Legislacin Forestal
Ley Forestal N 7575. Publicada en La Gaceta 72, del 16 de abril de 1996.

Reglamento a la Ley Forestal. Publicada en La Gaceta N 16, 23 de enero de 1997.

Legislacin de Conservacin de Suelos
Ley de Uso y Conservacin de Suelos N 7779. Publicada en La Gaceta 97 del 21 de
mayo de 1998.

Decretos Ejecutivos

Decreto Ejecutivo N 12590-P, del 11 de mayo de 1981. Plan GAM.

Decreto N 6112-A del 23 de junio de 1976. Crea zonas protectoras.

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Avance Enero 2013
Entrevistas

Entrevista con Ingeniero Arturo Lpez, Gerencia de Provisin de Servicios, 11 de
diciembre del 2012.

Entrevista con Licenciado Alejandro Vsquez, asesor legal del Departamento Legal de
la Municipalidad de San Jos, 13 de diciembre del 2012.

Entrevista con Gegrafa Lorena Romero, encargada de la Oficina de Prevencin y
Atencin de Desastres, 18 de diciembre del 2012.

Fin del informe

PROYECTO: DESARROLLO E IMPLEMENTACION DEL PROGRAMA DE RIOS URBANOS Avance 1 Enero2013

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