PROYECTO: DESARROLLO E IMPLEMENTACION DEL PROGRAMA DE RIOS URBANOS Avance II Febrero2013

MUNICIPALIDAD DE SAN JOS
DIRECCIN DE HIDROLOGA

OFERTA PARA CONTRATACION DIRECTA NMERO
#2012CD-001272-999999

PROYECTO:
DESARROLLO E IMPLEMENTACION DEL PROGRAMA
DE RIOS URBANOS

Profesional: Licda. Greyty Quesada Thompson
Febrero 2013

Firma

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CONTRATACION DIRECTA NMERO #2012CD-001272-999999
Consultora: Licda. Greyty Quesada Thompson
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Avance Febrero 2013
Contenido
Lista Acrnimos ............................................................................................................ 3
Objetivo General: ......................................................................................................... 4
Objetivos especficos: ................................................................................................... 4
1. Presentacin ............................................................................................................. 5
2. Ros urbanos: limitantes poltico-institucionales ..................................................... 5
2.1 Naturaleza jurdica del agua potable ...................................................................... 5
2.2 El inspector cantonal de aguas: Juez de Aguas. ..................................................... 6
2.3 Evolucin Histrica de la Figura del Inspector Cantonal de Aguas. ....................... 6
2.4 Qu naturaleza jurdica tiene el Inspector cantonal de Aguas? ......................... 12
2.5 Requisitos para ser Inspector Cantonal de Aguas ................................................ 13
2.6 Cules son sus competencias?............................................................................ 14
2.7 Remuneracin del Inspector Cantonal de Aguas: ................................................ 16
2.8 Qu naturaleza tienen las potestades del Inspector Cantonal de Aguas, son
potestades municipales, del AyA o del MINAET? ....................................................... 17
3. Consideraciones generales sobre la figura del Juez de Aguas: ........................... 22
4. Alcantarillado Pluvial: competencia municipal ................................................... 25
5. Reuniones, actividades y avances realizados durante el mes de febrero ........... 27
Anexo 1. La Gaceta N 105 del 31 de mayo del 2012 ................................................. 31
Anexo 2. AGENDA DE REUNION COMISION CBI-RT ................................................... 33
Fuentes bibliogrficas ................................................................................................. 34
Legislacin consultada ................................................................................................ 34
Decretos Ejecutivos y otros ........................................................................................ 35

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Avance Febrero 2013
Lista Acrnimos

AYA: Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados.
CBMA: Corredor Biolgico Mara Aguilar.
CBI-RT: Corredor Biolgico Interurbano del Ro Torres.
CGR: Contralora General de la Republica.
INVU: Instituto Nacional de Vivienda y Urbanismo.
MINAET: Ministerio de Ambiente Energa y Telecomunicaciones.
MSJ: Municipalidad de San Jos.
OPAM: Oficina de Planeacin del rea Metropolitana.
POA: Plan Operativo Anual.
PDM: Plan de Desarrollo Municipal.
PDU: Plan Director Urbano.
SETENA: Secretaria Tcnica Nacional Ambiental.
SNE: Sistema Nacional de Electricidad.
ZPR: Zona de Proteccin de Ros.

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PROYECTO: DESARROLLO E IMPLEMENTACION DEL PROGRAMA
DE RIOS URBANOS

Objetivo General:

Formulacin del programa de Actuacin Municipal en la Gestin Integral de los Ros
Urbanos, en los mbitos metropolitano, cantonal y local de San Jos, considerando la
gestin urbana, la gestin ambiental, el riesgo hidrometeorolgico y el marco legal.

Objetivos especficos:

1. Diagnosticar y realizar un perfil conceptual de la actuacin municipal en la
gestin integral de los ros urbanos de San Jos, tanto a escala metropolitana,
cantonal como local.

2. Disear el programa Actuacin Municipal en la Gestin Integral de los Ros
Urbanos con propuestas de intervencin integral municipal en la gestin
urbana, la gestin ambiental, en el riesgo hidrometeorolgico, y en el marco
legal.

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1. Presentacin

El presente informe brinda el segundo avance para el cumplimiento del objetivo
especfico 1, con el fin de delimitar el quehacer de la municipalidad en la gestin
integral de los ros urbanos.
2. Ros urbanos: limitantes poltico-institucionales

Tanto las instituciones del gobierno central como el gobierno local muestran una
mutua dependencia a la hora de gestionar los territorios, por lo que es necesario
propiciar el debate sobre este tema, ms aun, cuando es evidente que los problemas
recurrentes en la gestin de los ros urbanos es una mezcla de problemas entre el
ejercicio del gobierno central, y algunas debilidades institucionales del gobierno local,
las cuales causan protestas e inconformidad ciudadana.

En este tema especifico, se evidencian limitantes poltico-institucionales a la hora de
intervenir los ros urbanos, algunas limitantes son de carcter general que se dan a
nivel nacional, y otras son de carcter local y a nivel institucional. Es en stas limitantes
donde se merma la gestin e intervencin de los ros urbanos en el cantn, debido a
los efectos del diseo institucional interno de ste gobierno local, conjugado con el
accionar e interactuar con instituciones del gobierno central.

Lo anterior, se ilustra con la naturaleza jurdica que agua potable y la naturaleza
hibrida que presenta la figura del Juez de Aguas en el mbito local (ver anexo 1,
Decreto N 032-2012-MINAET, oficializacin de nombramiento de Marko Solorzano
como Inspector de Aguas del Cantn de San Jos).

2.1 Naturaleza jurdica del agua potable

Con la nacionalizacin del servicio de agua potable se supuso el traslado de las
competencias municipales a las nacionales, sin que esto generara un problema de
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afectacin con la autonoma municipal, en tanto que el servicio de agua potable
resulta un servicio de inters nacional (C-244-2008, CGR). Sobre este punto, la Sala
Constitucional seal:

La posicin de Corte Plena es plenamente conciliable con los argumentos que la Sala
Constitucional expuso en el voto 5445-95 supra citado, en el sentido de que cuando el
problema desborda la circunscripcin territorial a la que estn supeditados los
gobiernos locales, se puede trasladar esa competencia a las instituciones del Estado
nacionales o regionales correspondientes, mediante una ley de nacionalizacin o de
regionalizacin, segn sea el caso.
Con esto la Sala Constitucional reitera que el agua no es un tema que califique dentro
de la autonoma municipal, ya que no es local, sino ms bien de inters nacional.
"La autonoma municipal, que proviene de la propia Constitucin Poltica,
esencialmente se origina en el carcter representativo de ser un gobierno local (nica
descentralizacin territorial del pas), encargado de administrar los intereses locales...".
Sala Constitucional, N 2934-93 de las 15:27 hrs. de 22 de junio de 1993. (Dictamen
C-382-2004).
2.2 El inspector cantonal de aguas: Juez de Aguas.

A solicitud de respectivo criterio tcnico, el presente apartado, es realizado por el
abogado Alejandro Vsquez, funcionario de la Municipalidad de San Jos.
2.3 Evolucin Histrica de la Figura del Inspector Cantonal de Aguas.

Segn seala Douglas Alvarado
1
, Sus orgenes se remontan a la legislacin italiana, en
la cual se nombraba a un funcionario que funga como Magistrado, Juez o

1
Alvarado Rojas (DOUGLAS D.) Ministerio de Ambiente y Energa, Instituto
Meteorolgico Nacional, Departamento de Aguas, Sntesis Histrica del Inspector
Cantonal de Aguas
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Conservador de Todas las Aguas, con el fin de velar por todo lo relacionado con el
recurso hdrico.

En Italia se proceda al nombramiento de un Magistrado, Juez o Conservador
de todas las aguas, con poder de juzgar con exclusin de cualquier otro
Magistrado respecto de todas las cuestiones que podan surgir en esta
materia.

Para el ao 1622 la figura fue adoptada dentro del uso jurdico espaol, en el cual se le
dio el nombre de Juez, Refrendario o Conservador de Aguas.

En la Ley de Aguas de Espaa 13 de junio de 1879 se da la administracin de las aguas
a los Ayuntamientos (Gobiernos locales equivalentes a Municipalidades en Costa Rica)
y para ciertos efectos al Gobernador de la provincia.
Los Inspectores Cantonales de agua fueron creados en Costa Rica mediante la Ley
Constitutiva N 15 del 11 de mayo de 1923, con el fin de dar solucin a los conflictos
que se presentaban entre particulares sobre el tema de las aguas. As, en el proyecto
de ley que se present al entonces Congreso Constitucional
2
, el Poder Ejecutivo explic
la creacin de la figura del Inspector Cantonal de Aguas, como sigue:
El mal reparto de las aguas da lugar a frecuentes discusiones y conflictos sobre
preferencia al uso y aprovechamiento de las mismas, que a veces culminan en
encuentros personales de fatales consecuencias y para cuya resolucin se acude
a solicitar la intervencin del Poder Ejecutivo.
Como no existe una disposicin legal que invista al Poder Ejecutivo con la
autoridad necesaria para dirimir de manera eficaz esas contiendas, y como por
otro lado, segn el Cdigo Civil (art. 263) el conocimiento de los asuntos de esa
ndole incumbe a los tribunales de justicia, es claro que la injerencia (sic) del

2
Exposicin de Motivos del Proyecto de Ley de Inspectores Cantonales, 21 de setiembre de
1922.
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Gobierno en la materia es puramente conciliatoria y preventiva, de cuyo
modo, las ms de las veces slo se consigue aplazar la definitiva solucin de las
dificultades, mantenindose, mientras tanto, un estado de peligrosa
intranquilidad entre dos o ms vecindarios o entre dos o ms grupos de
individuos interesados.
Estas circunstancias han hecho pensar al Poder Ejecutivo en la necesidad de
instituir una jurisdiccin especial encargada de decidir en forma administrativa
y preventiva, las discusiones de esa ndole que se suscitan, entre tanto los
tribunales dictan el fallo que corresponde conforma e las leyes civiles.
El Congreso Constitucional acogi el proyecto de ley presentado, cuyo artculo 1
dispona:
ARTICULO 1.-
La resolucin administrativa de todas las diferencias y conflictos que se
susciten entre particulares con motivo del aprovechamiento de las aguas vivas,
manantiales y corrientes y de las aguas muertas y subterrneas, as como de las
reclamaciones provenientes del uso de las servidumbres, ya sean naturales, ya
legales o ya establecidas por contrato, por tolerancia durante ms de un ao o
por el transcurso del trmino de la prescripcin adquisitiva, lo mismo que de las
discusiones originadas en casos de obras de defensa, desecacin o regado,
corresponden a la Inspeccin de Aguas, que se crea en cada cantn de la
Repblica y que ser desempeada por un funcionario designado con el nombre
de Inspector cantonal de Aguas.
La asignacin de las competencias para la resolucin de controversias por el manejo de
las aguas, fue asignada a la Municipalidad en razn de que en 1884 era dicho ente el
que ejerca la polica de aguas, de conformidad con el artculo 130 de Ley de Aguas de
1884.
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En 1941, se crea la Ley 258, Ley del Servicio Nacional de Electricidad (SNE),
correspondindole al SNE el control y dominio de las aguas que no sean del dominio
privado.
En la ley de SNE se reproducen los conceptos de la ley N 15 de 1923 en cuanto a la
intervencin de los inspectores cantorales de aguas. Una de las innovaciones del
proyecto es que sealaba que los inspectores de aguas seran nombrados por el
Servicio Nacional de Electricidad de las ternas que presenten las municipalidades,
quedando al igual que en la ley N 15, el pago de dichos funcionarios a cargo de las
municipalidades, pudiendo disponer dicho ente de un cuarenta por ciento de los
impuestos para satisfacer ese rubro.
Para Douglas Alvarado 2004,
3
es a partir de 1941 que el nombramiento de los
Inspectores Cantonales de Aguas fue responsabilidad del Servicio Nacional de
Electricidad (SNE), hasta su transformacin en la Autoridad Reguladora de los Servicios
Pblicos (ARESEP) en 1996, asumiendo a partir de entonces el MINAE, todas las
potestades que la Ley de Aguas le haba asignado al SNE.
En 1942, con la promulgacin de la Ley de Aguas No.276 (del 27 de agosto de 1942), se
regula la figura del inspector cantonal de aguas en los artculos del 186 al 198.
El inspector cantonal de aguas de conformidad con la ley N 276, tiene a su cargo al
igual que lo estableca la ley N 15 de 1923, la resolucin administrativa de los
conflictos entre particulares cuando surjan diferencias por el aprovechamiento de las
aguas vivas, manantiales y corrientes, aguas muertas y subterrneas, uso de
servidumbres y en casos de obras de defensa, desecacin o regado.

3
Alvarado Rojas (DOUGLAS D.) Ministerio de Ambiente y Energa, Instituto
Meteorolgico Nacional, Departamento de Aguas, Sntesis Histrica del Inspector
Cantonal de Aguas, Agosto 2004, pg. 4

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En relacin con el nombramiento y remuneracin de los inspectores de aguas, dicha
ley seala en el artculo 194, que estos funcionarios son nombrados por el Ministerio
de Ambiente, Energa y Telecomunicaciones siendo seleccionados de la terna
propuesta por la municipalidad respectiva y su sueldo es cubierto por la corporacin
territorial.
Cabe sealar desde ya que la estructura otorgada en el ao 1942, es anterior a la
Constitucin Poltica de 1949, por lo que las municipalidades an no haban sido
dotadas en nuestro esquema jurdico por un grado de autonoma como el que
ostentan hoy en da. Tambin debe considerarse, que las competencias relacionadas
con el manejo y conservacin del recurso hdrico no haban sido an extradas
totalmente de la esfera de las municipalidades, ya que an se consideraba que el tema
del agua constitua un tema de inters local. No obstante, el desarrollo posterior del
aparato Estatal dot a los gobiernos locales de una mayor autonoma frente al
gobierno central, y estableci competencias a diversas instituciones en el manejo de
las aguas.
En el ao 1961, se promulga la Ley 2726, Ley Constitutiva del Servicio Nacional de
Acueductos y Alcantarillados, con lo cual se separan las competencias en materia de
agua potable, trasladndose la competencia a un rgano nacional y desplazando esta
competencia de las corporaciones municipales que no tuvieren un acueducto eficiente.
La ley 2726 fue modificada por la Ley 5915 del 12 de junio de 1976, con la cual el
Servicio Nacional de Acueductos y Alcantarillados se convierte el Instituto
Costarricense de Acueductos y Alcantarillados, institucin autnoma que segn
establece el artculo 1 de la Ley 5915 es:
encargada dirigir, fijar polticas, establecer y aplicar normas, realizar y
promover el planeamiento, financiamiento y desarrollo y de resolver todo lo
relacionado con el suministro de agua potable y recoleccin y evacuacin de
aguas negras y residuos industriales lquidos, lo mismo que el aspecto
normativo de los sistemas de alcantarillado pluvial en reas urbanas, para todo
el territorio nacional (artculo 1).
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La nacionalizacin del servicio de agua potable supuso el traslado de las competencias
del mbito municipal al mbito nacional en el Instituto Costarricense de Acueductos y
Alcantarillados, bajo la consideracin de que ese traslado no generaba un problema de
afectacin a la autonoma municipal, en el tanto el servicio de agua potable resultaba
un servicio de inters nacional por involucrar un derecho fundamental a la salud, razn
por la cual el inters en un eficiente servicio de agua potable desbordaba el mbito
comunal.
Sobre este punto en el ao 1995 la Sala Constitucional seal en el voto 5445-95 que:
cuando el problema desborda la circunscripcin territorial a la que estn
supeditados los gobiernos locales, se puede trasladar esa competencia a las
instituciones del Estado nacionales o regionales correspondientes, mediante
una ley de nacionalizacin o de regionalizacin, segn sea el caso. En el caso del
servicio de agua potable y evacuacin de aguas servidas mediante
alcantarillado, esa nacionalizacin se dio en su oportunidad con la Ley que crea
el Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados
Para el ao 1996, el Servicio Nacional de Electricidad se transforma en la Autoridad
Reguladora de los Servicios Pblicos (ARESEP), asumiendo el Ministerio de Ambiente y
Energa las potestades que la Ley de Aguas le haba asignado al SNE.
Sobre este punto, el Diputado Hernn Bravo Trejos,
4
seal:
() el SNE transformado en Autoridad Reguladora, surge fortalecido como
nunca para cumplir funciones ms importantes y de ms amplia magnitud. El
nico departamento que pasara al Ministerio de Ambiente y Energa es el de
Aguas, y ser absorbido por ese Ministerio.
La Ley de la Autoridad Reguladora de Servicios Pblicos N 7593, del 5 de septiembre
de 1996, en su transitorio V seala lo siguiente:

4
Acta de Sesin Plenaria de la Asamblea Legislativa N 149 del 30 de marzo de 1996.
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TRANSITORIO V.-
Se traslada el Departamento de Aguas del Servicio Nacional de Electricidad,
incluyendo su personal, activos y funciones, al Ministerio del Ambiente y
Energa...
En virtud de lo dispuesto en el prrafo anterior, en cualquiera de los artculos de
la Ley No. 276, del 27 de agosto de 1942 y sus reformas, donde se mencione el
Servicio Nacional de Electricidad en relacin con las aguas nacionales, deber
leerse Ministerio del Ambiente y Energa. Asimismo, en esa ley, deber leerse
siempre Ministerio del Ambiente y Energa cuando se menciona el Servicio
Nacional de Electricidad.
En la resolucin Numero 2006-5606 la Sala Constitucional estableci que:
Existen sobrados fundamentos para sostener que el agua no es un tema que
califique dentro de la autonoma municipal, pues no es meramente local -sino
ms bien de inters nacional-, ni susceptible de ser sometido a criterios de
territorialidad, de tal forma que el artculo 2 inciso g) de la Ley Orgnica del
Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados, no es violatorio de la
autonoma municipal contenida en los artculos 169 y 170 de la Constitucin
Poltica.
Se concluye que las potestades del Inspector Cantonal de Aguas son de inters
nacional y no solo local, ya que el recurso hdrico no tiene limitaciones territoriales, a
nivel cantonal.
2.4 Qu naturaleza jurdica tiene el Inspector cantonal de Aguas?
Actualmente segn la interpretacin del MINAE, tiene una jurdica hbrida
(MUNICIPALIDAD- MINAET) porque de acuerdo con el numeral 194 de la Ley de Aguas,
estos funcionarios sern nombrados por el MINAE, quien tambin podr removerlos,
pero la terna de la que se eligen, la proponen los gobiernos locales. Sin embargo, de
acuerdo con el artculo 198, aceptan el cargo ante la respectiva Municipalidad, pero
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actan como delegados del MINAE. Por otra parte, su sueldo lo pagar cada
municipalidad.
Administrativamente el Inspector Cantonal de Aguas, depende de las Municipalidades,
pero el acto de nombramiento y sus competencias las define el MINAE, por lo tanto: es
un funcionario del MINAE ubicado en las Municipalidades.
La Sala Segunda en su resolucin No.2007-0890 de las 9:50 horas del 21 de noviembre
de 2007, seal que:
Con base en la normativa transcrita, en una reciente sentencia de esta Sala se
analiz la naturaleza jurdica del cargo de Inspector de Aguas as: Del
considerando que precede se colige que la naturaleza del cargo de Inspector de
Aguas es hbrida, ya que si bien ejerce sus funciones dentro de la jurisdiccin de
una municipalidad determinada y su salario es cubierto por ella, por la especial
materia que conoce est sujeto al ente rector del recurso hdrico del pas
(MINAE), de quien acta como delegado ante la municipalidad respectiva,
siendo dicho rgano ministerial quien resuelve las impugnaciones que se
interpongan contra las resoluciones que dicte el Inspector.
2.5 Requisitos para ser Inspector Cantonal de Aguas
Decreto N 26624-MINAE del 10 de diciembre de 1997:
Artculo 3- Requisitos del Inspector de Aguas: Ser nombrado en su puesto por
el jerarca del Ministerio del Ambiente y Energa, de conformidad con la terna
remitida por la respectiva municipalidad.
Permanecer en su cargo hasta por un ao, prorrogable automticamente,
salvo presentacin de nuevo tema ()

Ley de Aguas No. 276:
Artculo 194. Los inspectores Cantonales de Aguas deben ser Mayores de Edad,
ciudadanos en ejercicio y de probidad Notoria. ..Sern nombrados por el
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Ministerio de Ambiente Energa y Telecomunicaciones de una terna propuesta
por la Municipalidad en los primeros 15 das de cada ao, permanecern en sus
funciones un ao sin perjuicio de ser reelectos indefinidamente, y durante ese
periodo solo podrn ser removidos por el Ministerio de Ambiente, Energa y
Telecomunicaciones por falta grave en el ejercicio de su cargo o por disponerlo
as una sentencia de los tribunales.

2.6 Cules son sus competencias?
Son auxiliares del MINAE, en lo que se requiere a resolver o dirimir disputas que surjan
con motivo del aprovechamiento de las aguas, cumpliendo el debido proceso y sus
resoluciones tienen recursos de revocatoria ante el mismo inspector y de apelacin
ante el Ministro de Ambiente, para lo que remitirn el expediente al Departamento de
Aguas del MINAE.
De lo expuesto anteriormente se colige que la figura del Inspector Cantonal de Aguas
se cre para lograr resolver en sede administrativa, los conflictos surgidos por el
aprovechamiento de las aguas.
Dichos funcionarios, como lo sealaba el Congreso Constitucional en 1923, no slo
deban resolver conforme al ordenamiento jurdico, sino que all donde no existiera
una norma que desarrollara o estableciera el procedimiento a seguir, deban resolver
en conciencia, con lo cual podemos concluir que una funcin principal de estos
inspectores est referida al mantenimiento de la paz vecinal.
Por otra parte, los inspectores cantonales de aguas no ven limitadas sus competencias
a los conflictos surgidos entre particulares con motivo de la administracin de los
acueductos rurales.
La Ley de Aguas establece varias funciones a los Inspectores Cantonales para resolver
los conflictos entre particulares, dentro de las que podemos enumerar las siguientes:
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1. Deber colaborar con el Ministerio de Ambiente, Energa y
Telecomunicaciones en la definicin y establecimiento de concesiones de
aprovechamiento de agua. (Artculos 176, 177, 180, 181,)
2. Le corresponde fijar las concesiones de aprovechamientos de agua que se
otorguen por horas. (Artculos 21, 24 y 198)
3. Le corresponde la resolucin de los conflictos surgidos entre los particulares
con motivo del aprovechamiento de las aguas vivas, manantiales y corrientes y
de las aguas muertas y subterrneas, as como de las reclamaciones
provenientes del uso de las servidumbres, ya sean naturales, legales o
establecidas por contrato, por la tolerancia durante ms de un ao o por el
transcurso del trmino de la prescripcin adquisitiva, lo mismo que de las
discusiones originadas en casos de obras de defensa, desecacin o regado
(artculo 186 a 193).
4. Formar, con el auxilio de las dems autoridades y escuelas, un censo de los
aprovechamientos de aguas privadas y pblicas determinando los ros, arroyos
o acequias, as como los nombres de los propietarios de fincas servidos por esas
fuentes de abastecimiento, e indicando si stos tienen o no concesin, de lo
cual deben dar cuenta al Ministerio del Ambiente y Energa; (artculo 198).
5. Dar cuenta al Ministerio del Ambiente y Energa del resultado de sus
investigaciones y trabajos y proponer el plan que a su juicio debe adoptarse en
cada localidad para procurar una mejor y ms justa distribucin de las aguas;
(artculo 198).
6. Desempear los encargos que le confe el Ministerio del Ambiente y Energa,
pudiendo deducir los honorarios que le atribuye esta ley. (Artculo 198).
El Decreto N 26624-MINAE del 10 de diciembre de 1997, se ocupa de la figura del
Inspector de Aguas y seala en relacin a sus competencias lo siguiente:
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Artculo 1- El Ministerio del Ambiente y Energa, nombrar en cada regin un
Inspector de Aguas, de la terna propuesta por la Municipalidad respectiva. En
caso de ausencia de esta, el MINAE designar directamente al funcionario.
Dicho funcionario estar bajo la supervisin del Departamento de Aguas, y le
corresponder conocer y resolver en forma sumaria y preventiva los conflictos
o situaciones que se presenten en sus reas de competencia con ocasin de la
utilizacin del recurso hdrico y sus cauces. Esta labor se ejecutar
procurndose un desarrollo sostenible, bajo el criterio de conservacin,
recuperacin de los ecosistemas acuticos y los elementos que intervienen en el
ciclo hidrolgico. El Ministerio podr exhortar a cada Municipalidad para que
cumpla con el envo de la terna respectiva.
Este articulo ampla las competencias del inspector cantonal de aguas a la utilizacin
de los causes.
En este tema en particular, el inspector cantonal de aguas es un funcionario adscrito al
Departamento de Aguas del MINAE, por lo cual es un funcionario con las facultades
que le otorgue dicha dependencia. De modo que el Otorgamiento de Obra en Cause,
necesario para el manejo de la cuenca, ser jurdicamente competencia del Inspector
Cantonal de Aguas, no obstante se recomienda que sea el departamento de Aguas del
MINAE, quien exprese por escrito, la delegacin de dicha competencia en el Inspector
Cantonal de Aguas.
2.7 Remuneracin del Inspector Cantonal de Aguas:
El Articulo 172 de la Ley de Aguas nmero 276 establece.
Artculo 172.- Los impuestos referidos se pagarn en las Tesoreras Municipales
correspondientes, pero los recibos les sern enviados por el Ministerio del
Ambiente y Energa. Del importe de lo recaudado corresponder: un cincuenta
por ciento para el Ministerio del Ambiente y Energa; un cuarenta por ciento
para la respectiva Municipalidad y un diez por ciento para el Tesorero Municipal
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que haga la recoleccin del impuesto. El Tesorero, cada fin de mes, enviar al
Ministerio del Ambiente y Energa la parte que corresponda a ste y el ltimo
da de cada semestre devolver al Ministerio del Ambiente y Energa los recibos
que no han sido cancelados.
De la parte que les corresponda, las Municipalidades harn el pago de los
sueldos |de los Inspectores Cantonales de Aguas y la correspondiente al
Ministerio del Ambiente y Energa ste la destinar al sostenimiento del
Departamento de Aguas que determina esta ley.
2.8 Qu naturaleza tienen las potestades del Inspector Cantonal de Aguas, son
potestades municipales, del AyA o del MINAET?
Los artculos 194, 196 y 197 de la seccin II, de la Ley de Aguas No. 276 fueron
modificados a travs de la Ley N 2726 del 14 de abril de 1961, Ley Constitutiva del
Instituto de Acueductos y Alcantarillados (A Y A).
Dicha ley No2726 estableci que el A Y A asumira las competencias que posean las
Municipalidades en la Ley de Aguas, de tal forma que los Gobiernos locales no tienen
injerencia en el proceso de nombramiento del inspector cantonal de aguas; a pesar de
lo anterior, ni en la informacin que brinda SINALEVI, ni en las diferentes publicaciones
de la ley de Aguas, se consignan las modificaciones incorporadas con la ley Constitutiva
de Acueductos y Alcantarillados.
Igual circunstancia se presenta con los artculos 196 y 197 de la Ley N 276, en los
cuales tambin se produjo una modificacin sustituyndose el trmino Municipalidad
por Instituto (A y A) , reformas que tampoco se observan en los textos de SINALEVI, ni
en el resto de publicaciones.
Ante la incertidumbre que impera, el MINAE insiste en que es competencia de los
Municipios designar la terna, a pesar de ser el A y A el responsable de dicho proceso
segn la ley N 2726. De esta forma se evidencia un conflicto de interpretacin, ya que
segn la ley 2726 quien deber designar la terna es el AyA y no las municipalidades.
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En consecuencia, respetuosamente aclarar si los artculos 194, 196 y 197 de la ley de
Aguas fueron reformados a travs del artculo 2 incisos f) y h) de la ley N 2726, con lo
cual la responsabilidad de proponer la terna para designar al Inspector de Aguas
recaera en el Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados y no en los
Municipios.
F) aprovechar, utilizar, gobernar o vigilar, segn sea el caso, todas las aguas de
dominio pblico indispensables para el debido cumplimiento de las
disposiciones de esta ley, en ejercicio de los derechos que el estado tiene sobre
ellas, conforme a la ley nmero 276 de 27 de agosto de 1942, a cuyo efecto el
instituto se considerar el rgano sustitutivo de las potestades atribuidas en esa
ley al estado, ministerios y Municipalidades;
H) hacer cumplir la ley general de agua potable, para cuyo efecto el instituto se
considerar como el organismo sustituto de los ministerios y municipalidades
indicados en dicha ley;
Podemos sealar que existi una reforma tcita en el artculo 194 de la ley 276, lo cual
implicara que la Municipalidad no tendra que enviar terna alguna al MINAE para el
nombramiento del inspector cantonal de aguas ni mucho menos, honrar sus salarios
como si fuera un empleado ms de la institucin.
La duda surge en torno a que la reforma apuntada anteriormente, se encuentra la
norma 194 sin las reformas incorporadas mediante la Ley del AyA, lo que hace
presumir a cualquiera que la reforma no se ha aplicado y que el inspector cantonal de
aguas sea designado y pagado por la Municipalidad y no por el AyA, en contravencin
con la promulgacin de la Ley n2726, la competencia sobre el recurso hdrico para
proveer a los habitantes de un servicio de agua potable, se traslada al mbito del A Y A,
por lo que las competencias del Estado, Ministerios y Municipalidades, en cuanto al
suministro de agua potable para consumo humano de poblaciones son asumidas por el
A Y A, sobre las cuales tiene la rectora, segn el artculo 2 de esa ley inciso f).
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19
Avance Febrero 2013
La ley de aguas estableci una divisin por cantones a efectos de que en cada uno
exista un auxiliar, funcionario de la municipalidad respectiva, para que a nivel regional
resuelva sobre las controversias y conflictos entre particulares con motivo del
aprovechamiento de aguas, competencia que es del MINAET y que no guarda
absolutamente ninguna relacin con las competencias del A Y A que son las dichas en
su Ley 2726, por lo que pretender que sea el AYA quien les nombre, no slo implicara
dar una funcin a una institucin que no ninguna relacin con lo que corresponde
conocer a los Inspectores Cantonales de Aguas como auxiliares del MINAET en la
resolucin de conflictos, sino que implicara una interpretacin tan extensiva del
artculo 2 de la Ley del A Y A, que supondra una derogatoria del Captulo Doce de la
Ley de Aguas, por un mecanismo que es absolutamente ilegal, porque el Derecho no
puede ser Desaplicado o una norma Derogada de esa forma, con el inconveniente de
que se estara eliminando el criterio de regionalizacin por cantones que establece la
Ley de Aguas y que est vigente.
Un punto importante para aclarar la errnea interpretacin, de que todas las
competencias de la Ley de Aguas otorgadas al Estado, Municipalidades y Ministerios,
las habra asumido el A Y A, lo que jurdicamente no tiene asidero
La Ley Constitutiva N 15 del 11 de mayo de 1923, en su artculo 8 estableca que los
inspectores de agua eran nombrados por la secretara de polica, dejando en manos
del Gobierno Central el nombramiento del funcionario, el cual se llevaba a cabo a
travs de la terna propuesta por la Municipalidad cantonal, siendo la Municipalidad la
encargada de presentar la terna y pagar el salario a dichos funcionarios. Seala la
norma en comentario en lo que interesa, lo siguiente:
ARTICULO 8: Estos funcionarios sern nombrados por la Secretara de Polica,
de una terna propuesta por la Municipalidad cantonal, en los primeros quince
das de cada ao; permanecern en sus funciones un ao, sin perjuicio de ser
reelectos indefinidamente; y durante su perodo no podrn ser removidos sino
por faltas graves en el ejercicio de su cargo o por disponerlo as una sentencia
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Avance Febrero 2013
de los tribunales. Su sueldo ser asignado y cubierto por la Municipalidad
respectiva y este gasto pesar sobre las rentas generales del cantn.
De esta forma se evidencia que desde 1923 se estableci que el Inspector Cantonal de
Aguas era un funcionario cuyo nombramiento sala de una terna propuesta por la
Municipalidad y que su salario era cubierto por el gobierno local.
En nuestro criterio no existe una derogatoria tcita de los artculos sealados, en razn
de que las competencias asignadas al Inspector Cantonal de Aguas no estn referidas a
la administracin de los acueductos, y por lo tanto, no exista una incompatibilidad
entre las dos normas jurdicas. Explicamos de seguido esta afirmacin.
El traslado de competencias efectuado por el artculo 2 inciso f) y h) de la Ley del
Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados, est circunscrito al mbito de
competencia del Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados- definido por
el artculo 1 de su ley-, por lo que en aquellas otras esferas en las que la Ley de Aguas
otorgue una competencia a otro rgano de la Administracin, es imposible considerar
que se ha producido una modificacin del texto de la Ley de Aguas en aplicacin del
artculo 2 inciso f y h.
En el caso especfico de los inspectores de aguas, las funciones estn relacionadas con
la explotacin por parte de particulares de los aprovechamientos de aguas,
competencia que no est incluida dentro del mbito del A y A, sino de la competencia
asignada al MINAET.
Debe distinguirse para no causar confusin entre las aguas potables para usos de
caeras y los aprovechamientos de aguas, que se encuentra presente en la propia Ley
de Aguas No. 276, cuyo artculo 17 excluye de la competencia del Ministerio de
Ambiente, Energa y Telecomunicaciones, lo relativo al as aguas potables destinadas a
las construcciones de caeras, que sujeta al control de la Secretara de Salubridad
Pblica y que hoy estn bajo la competencia del Instituto Costarricense de Acueductos
y Alcantarillados. Seala el artculo en mencin, lo siguiente:
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Avance Febrero 2013
Artculo 17.-Es necesaria autorizacin para el aprovechamiento de las aguas
pblicas, especialmente dedicadas a empresas de inters pblico o privado. Esa
autorizacin la conceder el Ministerio del Ambiente y Energa en la forma que
se prescribe en la presente ley, institucin a la cual corresponde disponer y
resolver sobre el dominio, aprovechamiento, utilizacin, gobierno o vigilancia
sobre las aguas de dominio pblico, conforme a la ley N 258 de 18 de agosto
de 1941. Exceptense las aguas potables destinadas a la construccin de
caeras para poblaciones sujetas al control de la Secretara de Salubridad
Pblica, segn ley nmero 16 de 30 de octubre de 1941.
Los artculos 194, 196 y 197 de la Ley de Aguas N 276 no fueron derogados expresa ni
tcitamente por los incisos f) y h) del artculo 2 de la Ley N 2726. En consecuencia,
ambas normas estn vigentes.
Si se tratase de un funcionario Municipal, las decisiones de este funcionario son
revisadas por un rgano del Poder Ejecutivo, que decidir en definitiva sobre los
asuntos conocidos por el Inspector Cantonal de Aguas, por lo que podra existir una
interferencia del Poder Ejecutivo en la funcin desarrollada por la Municipalidad, lo
cual resultara en inconstitucional, de manera que es necesario entender que para que
no exista tal contradiccin el Inspector Cantonal de Aguas es un Funcionario del
MINAET y no de la Municipalidad.
Al Ministerio de Ambiente, Energa y Telecomunicaciones le compete nombrar y
remover a los Inspectores Cantonales de Aguas de la terna que presenta la
municipalidad respectiva. De lo anterior, se deduce que el Inspector Cantonal de
Aguas tiene potestades propias del MINAET y solo puede ser removido por este, y por
lo tanto no es un funcionario ni de la Municipalidad ni del AyA, sino del MINAET.
Fin investigacin criterio tcnico.

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Avance Febrero 2013
3. Consideraciones generales sobre la figura del Juez de Aguas:
Como ha mencionado el Lic. Vazquez, es evidente que dentro de las funciones
asignadas a los inspectores de aguas, est la de mantener la paz vecinal, objetivo que
estuvo presente en la creacin de esta figura desde el ao 1923. Sin embargo, esta
competencia no es propia del Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados,
ni del Ministerio de Ambiente, Energa y Telecomunicaciones, tal y como lo ha
reconocido la Sala Constitucional, al sealar que:
Esta Sala se refiri ampliamente a los entes municipales y sus competencias
constitucionales, en la sentencia nmero 005445-99 de las 14:30 horas del 14 de julio
de 1999, y enfatiz que en los artculos 169 y 170 de la Constitucin se enuncian los
principales rasgos jurdicos de la institucin municipal y sus elementos, a saber: la
existencia de una jurisdiccin territorial para atender los intereses y servicios del
nivel local; la constitucin de una poblacin fincada en lazos de vecindad, de manera
que todo habitante del Cantn es muncipe; el gobierno formado por dos rganos
diferenciados (Concejo y Alcalde) con funciones y relaciones entre ellos definidas; la
naturaleza corporativa de la institucin; garanta constitucional de independencia
(autonoma); y la materia objeto de su administracin, que est formada por todo
aquello que sea o constituya "inters y servicio local". Indic la Sala que: "Desde el
punto de vista poltico, las municipalidades son gobiernos representativos con
competencia sobre un determinado territorio (cantn), con personalidad jurdica propia
y potestades pblicas frente a sus muncipes (habitantes del cantn); operan de
manera descentralizada frente al Gobierno de la Repblica, y gozan de autonoma
constitucionalmente garantizada y reforzada que se manifiesta en materia poltica, al
determinar sus propias metas y los medios normativos y administrativos en
cumplimiento de todo tipo de servicio pblico para la satisfaccin del bien comn en su
comunidad."
(Sala Constitucional, resolucin nmero 2002-2254 de las once horas con cincuenta
minutos del primero de marzo del dos mil dos)
_____________________________________________________________________________________

23
Avance Febrero 2013
En efecto, como lo indicamos lneas atrs, el inspector cantonal de aguas tiene una
naturaleza mixta en razn de que en su nombramiento, la municipalidad se limita a
proponer a un rgano del Poder Ejecutivo y las decisiones que emita el inspector
cantonal, son revisadas en alzada por el Ministerio de Ambiente, Energa y
Telecomunicaciones.
Este esquema, en nuestro criterio (CGR), podra violentar la autonoma municipal
asignada a las Municipalidades con la Constitucin de 1949, especficamente en los
artculos 169 y 170. Sobre los alcances de la autonoma municipal, esta Procuradura
desarrollando los conceptos dados por la Sala Constitucional, ha sealado:
El carcter de ente territorial (Sala Constitucional, resolucin N 5445-1999 de 14:30
hrs. del 14 de julio de 1999) nos remite a la potestad para dictar actos de imperio y a
sus facultades para prestar servicios pblicos dentro de un territorio determinado: el
cantn. La atribucin de competencias es a fin general y no especfico, lo que permite a
la corporacin municipal perseguir cualquier fin que se relacione con el bien comn de
los habitantes de su territorio, a diferencia del resto de entes descentralizados.
Adems, posee una libertad para autofijarse los cometidos y definir la propia esfera de
accin, dentro del respeto al ordenamiento estatal y al espacio propio de otros entes
territoriales. Es en ese marco que se ejerce su autonoma.
La consagracin constitucional de la autonoma opera como una garanta que ampara
la participacin en el ejercicio del poder. Determina el derecho de la comunidad local
de participar en el gobierno y administracin de los asuntos locales. En ese sentido,
autonoma es autogobierno administrativo. Y es que la autonoma debe verse desde
dos perspectivas: la de la organizacin y su rgimen subjetivo y la de las
competencias concretas a travs de las cuales se materializa, en cada momento, la
esfera de actuacin de la estructura. En efecto, la autonoma alude a un autogobierno,
que en el caso de nuestras Municipalidades es democrtico (mandato representativo):
"La autonoma municipal, que proviene de la propia Constitucin Poltica,
esencialmente se origina en el carcter representativo de ser un gobierno local (nica
descentralizacin territorial del pas), encargado de administrar los intereses locales...".
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Avance Febrero 2013
Sala Constitucional, N 2934-93 de las 15:27 hrs. de 22 de junio de 1993. (Dictamen
C-382-2004)
As, la Constitucin ha asignado a las Municipalidades una autonoma para definir
aspectos propios de la administracin interna, dentro de la cual necesariamente debe
incluirse la seleccin de personal municipal, mbito en el cual no es posible la
interferencia del Poder Ejecutivo.
Bajo este esquema, surge la duda a este rgano Asesor (CGR) en torno a la escogencia
por parte de un rgano del Poder Ejecutivo de un funcionario que se reputara como
un funcionario municipal y que, por dems, es pagado por el presupuesto de la
Municipalidad respectiva. Esta naturaleza mixta, en nuestro criterio, podra violentar
la autonoma municipal en su vertiente de autogobierno.
Pero adems, la revisin de las resoluciones del inspector cantonal de aguas por parte
del Ministerio de Ambiente, Energa y Telecomunicaciones, tambin hacen surgir
dudas en torno a la constitucionalidad de la norma.
En efecto, la autonoma otorgada a las Municipalidades se expresa en una definicin
taxativa por parte de la Constitucin Poltica, de la posibilidad de revisin en sede
administrativa de los acuerdos adoptados por la corporacin municipal, tal y como lo
expresa el artculo 173 de la Constitucin Poltica.
No obstante, en el presente caso, las decisiones del funcionario municipal son
revisadas por un rgano del Poder Ejecutivo, que decidir en definitiva sobre los
asuntos conocidos por el Inspector Cantonal de Aguas, por lo que de nuevo, puede
existir una interferencia del Poder Ejecutivo en la funcin desarrollada por la
Municipalidad.
Cabe advertir que, si bien es cierto, la competencia sobre el tema de aguas no se
enmarca dentro de los intereses locales definidos por el artculo 169 de la
Constitucin Poltica, lo cierto es que la asignacin de una competencia a la
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Avance Febrero 2013
corporacin municipal debe estar inserta dentro del esquema de autonoma otorgado
por la constitucin.
Por las razones expuestas, la CGR indica que podran existir problemas de
constitucionalidad en el esquema establecido en la Ley de Aguas para el desarrollo de
las funciones del Inspector Cantonal de Aguas, mxime si se considera que el esquema
desarrollado por esa norma es preconstitucional, con lo cual el legislador no tom en
consideracin al formularlo, la naturaleza diversa que se estaba asignando a los
gobiernos locales con la promulgacin de la Constitucin de 1949.
4. Alcantarillado Pluvial: competencia municipal
De acuerdo con el dictamen 280
5
del 13 de noviembre del 2000 de la Procuradura
General de la Republica (PGR), el servicio pblico de alcantarillado pluvial consiste en
aquella actividad de caos, alcantarillas y mantenimiento de colectores generales y
causes naturales para el correcto y seguro desfogue de las aguas llovidas.
La Ley General de Salud, en el artculo 280, establece que la municipalidad es la
encargada de realizar la limpieza de caos, acequias y alcantarillas, por lo que se puede
deducir que son las municipalidades las encargadas de prestar el servicio de
alcantarillado pluvial. Es as, como en el dictamen de la PGR, se afirma que el
alcantarillado pluvial es un servicio pblico independiente de naturaleza municipal,
por lo que est incluido dentro del concepto de servicio local y por ende el gobierno
local debe prestar el servicio.

5
ARTICULO 280. - El servicio de recoleccin, acarreo y disposicin de basuras, as como la
limpieza de caos, acequias, alcantarillas, vas y parajes pblicos estar cargo de las
municipalidades las cuales podrn realizarlo por administracin o mediante contratos con
empresas o particulares, que se otorgarn de acuerdo con las formalidades legales y que
requieran para su validez la aprobacin del Ministerio. Toda persona queda en la obligacin de
utilizar dicho servicio pblico y de contribuir econmicamente a su financiamiento de
conformidad con las disposiciones legales y reglamentarias pertinentes. Ley General de Salud,
n. 5395 de 30 de octubre de 1973 y sus reformas

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26
Avance Febrero 2013
No est dems hacer referencia a la sentencia N. 5445-99 de las 14:30 hrs. del 14 de
julio de 1999, donde seal:
la prestacin de un "servicio municipaldebe habilitarlo la ley como competencia
de las municipalidades. As debe entenderse lo sealado en el citado artculo 74 del
Cdigo Municipal en su prrafo segundo. En otras palabras, debe haber una
autorizacin legal para que las municipalidades presten un determinado servicio y
cobren por el mismo, sea una tasa o sea un precio pblico.
Slo en el caso de que una determinada municipalidad haya estado administrando el
servicio de alcantarillado de aguas pluviales con anterioridad a la creacin del Servicio
Nacional de Acueductos y Alcantarillados mediante Ley nmero 2726 de 14 de abril de
1961 puede, de conformidad con lo que establece el Cdigo Municipal vigente en su
artculo 74, establecer una tasa con tal fin. En este sentido, en el peridico La Nacin
en su seccin Hace 50 aos publicada el 18 de noviembre del 2012, indica se public
una nota el domingo 18 de noviembre de 1962 bajo el titulo Agua potable sigue a
cargo de municipalidad la cual indica lo siguiente:
El abastecimiento de agua potable en la capital, y la debida atencin de aguas negras
en los distintos distritos, fueron nicamente los que asumi el Servicio Nacional de
Acueductos y Alcantarillados desde el pasado 1 de octubre. En consecuencia, todo lo
relativo al alcantarillado pluvial seguir a cargo de la Municipalidad de San Jos. Esto,
segn una comunicacin del SNAA a la Municipalidad de San Jos donde se explicaban
los trminos del acuerdo tomado en octubre.
En consecuencia, las municipalidades no tienen competencia de prestar el servicio de
alcantarillado pluvial, porque no estn habilitadas legalmente para ello, y por lo tanto,
no pueden establecer tasas por tal servicio. Si la Municipalidad no ha estado
administrando el servicio de alcantarillado de aguas pluviales antes de la promulgacin
de la Ley nmero 2726 de 14 de abril de 1961, no puede prestarlo ni establecer, por lo
tanto, tasa alguna."
_____________________________________________________________________________________

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Avance Febrero 2013
5. Reuniones, actividades y avances realizados durante el mes de febrero

A continuacin, se presenta el cronograma de actividades y reuniones realizadas por la
Consultora en coordinacin con la arquitecta Daniela Harb dentro del marco de este
proyecto. De igual manera se presentan los acuerdos tomados en cada reunin, taller
o actividad y el estado de avance al 01 de marzo del 2013.

Cuadro 1. Cronograma de actividades mes de febrero 2013.
Proyecto: Ros Urbanos, MSJ.

Fecha Funcionario/institucin Objetivo reunin/actividad Acuerdos Estado/avance
1 05-feb
Comisin Tcnica Corredor Biolgico
Ro Torres,
Establecer reunin equipo tcnico MSJ
y Compaa Nacional de Fuerza y Luz.
Realizar reunin 26 de
febrero.
Reunin
realizada.
2 06-feb Xinia Escalante y Genaro
Dar a conocer objetivos y alcances del
proyecto Reunin cancela y reprogramada.
3 07-feb Delia Guevara
proyecto
Establecer reunin
con Emperatriz
Se programa
reunin
con Emperatriz
Ordenana.
4 11-feb Xinia Escalante y Genaro
proyecto.
Terrenos del INVU.
Xinia y Genaro
recopilaran
informacin del corredor
biolgico para
sistematizarla dentro del
proyecto. Se acuerda
establecer reunin a
finales de febrero o en
primera semana de
marzo.
En proceso,
fecha an
no establecida.
5 12-feb Emperatriz Ordenana
Dar a conocer estado del proyecto y
necesidad
de coordinacin entre Corredor Mara
Aguilar y Torres.
Reunin cancela y reprogramada.
_____________________________________________________________________________________

29
Avance Febrero 2013
6 18-feb Emperatriz Ordenana
Dar a conocer estado del proyecto y
necesidad de coordinacin entre
Corredor Mara Aguilar y Torres
Reunin 27 febrero con
Xinia,
Gabriela, Arturo,
Emperatriz y Genaro para
coordinar y dar posicin
como departamento en
relacin al proyecto Ros
Urbanos.
Esperando
resultados
y acuerdos de
reunin.
7 21-feb Vladimir y Alejandro Vsquez
Tema: naturaleza jurdica del juez de
aguas.
Documento con criterio
legal.
Criterio
elaborado por
Alejandro
Vsquez.
8 25-feb Lorena Romero
Discutir observaciones de forma y fondo
a
primer avance del proyecto.
Lorena revisar todo el
documento y enviar por
escrito observaciones.
En proceso.
9 26-feb Reunin-taller Comisin CB-RT, MSJ-CNFL
Discutir inclusin de corredor dentro
del plan
director urbano: ventajas y desventajas.
Informar sobre lo
discutido
a Emperatriz en reunin
de coordinacin.
Discutirlo con dems
cantones involucrados en
comisin ampliada.

1. Falta informe
resultados
de reunin de
coordinacin.
2. Tema
agendado en
prxima reunin
de comisin
ampliada del CBI-
RT (5 de marzo,
2013). Ver anexo
2.
_____________________________________________________________________________________

30
Avance Febrero 2013
10 26-feb
Reunin Mara Aguilar y parques,
Alfonso y otros. Daniela Harb: dar a conocer propuesta
de arborizacin urbana en la ciudad,
para enlazar con parques urbanos.

Reunin cancelada, no se
contaba con equipo para
proyectar presentacin.
Se acuerda
solicitarle a
Emperatriz
incluir a parques
dentro de la
sistematizacin
del proyecto Ros
Urbanos.
11 26-feb
Marko Solorzano, Emperatriz, Genaro,
Parques, entre otros.
Tema: coordinacin operativa para
limpieza de ros.

Genaro brindar puntos
de intervencin en el
Mara Aguilar a Marko
Solorzano.
En proceso.
12 26-feb Marko Solorzano
Reunin sobre el avance del proyecto
Ros Urbanos.
Realizar reunin de
coordinacin para valorar
avances puntuales.
En proceso,
fecha an
no establecida.
Anexo 1. La Gaceta N 105 del 31 de mayo del 2012

MINISTERIO DE AMBIENTE, ENERGA
Y TELECOMUNICACIONES

N 032-2012-MINAET
EL MINISTRO DE AMBIENTE, ENERGA
Y TELECOMUNICACIONES
En ejercicio de las facultades conferidas en los artculos 140, inciso 18) de la
Constitucin Poltica, artculo 28 inciso j) de Ley General de la Administracin Pblica
N 6227 publicada el dos de mayo de mil novecientos setenta y ocho, el artculo 194
de la Ley de Aguas nmero 276 del veintisiete de agosto de mil novecientos setenta y
dos; y los artculos 1 y 3 del Decreto 26624-MINAE publicado el 27 de enero de 1998.
Considerando:
1Que el artculo 140 inciso 18 de la Constitucin Poltica crea una reserva que
reglamentar a favor del Poder Ejecutivo para organizar el rgimen interno de sus
despachos, con exclusin de las disposiciones de ley.
2Que la Ley General de la Administracin Pblica introduce un rgimen jurdico
novedoso para fortalecer la accin directiva del Gobierno introduciendo potestades y
responsabilidades ministeriales para las cuales se hace necesario organizar concreta y
adecuadamente el rgimen interno dentro de cada ministerio.
3Que el artculo 194 de la Ley de Aguas nmero 276 y el Decreto 26624-MINAE
publicado en el Diario Oficial La Gaceta del 27 de enero de 1998, establecen que los
Inspectores Cantonales de Aguas sern nombrados por el Ministerio de Ambiente,
Energa y Telecomunicaciones, de una terna propuesta por la Municipalidad
correspondiente y permanecern en su cargo hasta por un ao, prorrogable
automticamente, salvo presentacin de nueva terna.
5Que la Municipalidad de San Jos mediante oficio Alcalda 1100-2012 del 07
de marzo del 2012 ha remitido al Ministerio de Ambiente, Energa y
_____________________________________________________________________________________

32
Avance Febrero 2013
Telecomunicaciones la debida terna propuesta para el nombramiento del Inspector de
Aguas requerido para el cantn de San Jos.
6Que se ha considerado la terna propuesta en relacin con los requisitos
legalmente establecidos para el puesto.
7Que por Resolucin R-D-046-2012-MINAET, publicada en el Diario Oficial La
Gaceta N 31 del 13 de febrero del 2012, la firma de este tipo de acto administrativo
ha sido delegada por el Ministro titular Dr. Ren Castro Salazar en la seora Mara
Guzmn Ortiz, Viceministra de Energa. Por tanto,
ACUERDA:
1Nombrar al seor Marko Antonio Solrzano Ramrez, quien es mayor, vecino
de Alajuela; portador de la cdula de identidad nmero 2-438-564 como Inspector de
Agua del Cantn Central de San Jos, quien ejercer sus funciones por el periodo del
ao 2012 a partir del da de publicacin de este Acuerdo, prorrogable
automticamente hasta tanto la Municipalidad de San Jos presente nueva terna.
2Rige a partir de su publicacin.
Dado en San Jos, a las ocho horas del diez de febrero del dos mil doce.
Dr. Ren Castro Salazar, Ministro de Ambiente, Energa y Telecomunicaciones.1
vez.O.C. N 06-2012.Solicitud N 45221.C-27880.(IN2012042406).

_____________________________________________________________________________________

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Avance Febrero 2013
Anexo 2. AGENDA DE REUNION COMISION CBI-RT
Fecha: 5 de marzo del 2013

1. Propuesta para llevar la iniciativa del Corredor a los Alcaldes de Tibs,
Goicoechea y Montes de Oca. Definir la estrategia de contacto
2. Incorporacin del Corredor al Plan Regulador y que los otros municipios
tambin lo integren en su Plan Regulador
3. Cynthia Rosales presentar la Metodologa a seguir para los talleres y los datos
del censo, pendientes de la ltima reunin
4. Apoyo humano en giras
5. VARIOS
a. Propuesta de AMBIENTICO
i. 9 artculos desde la MSJ-CNFL-MNCR
ii. 1 revista para cada miembro
b. En el DSA se est trabajando la propuesta de ros urbanos y se incluye al
CBI-RT
c. Proyecto piloto. Elaborar la cartografa del paisaje del CBI-RT

_____________________________________________________________________________________

34
Avance Febrero 2013
Fuentes bibliogrficas

INVU, 2007. Manual de Procedimientos para la Redaccin y Elaboracin de Planes
Reguladores. Publicado en La Gaceta 58 del 22 de marzo del 2007. Versin digital,
Costa Rica.

Municipalidad de San Jos, 2012. Plan de Desarrollo Municipal 2012-2016. Versin
digital, Costa Rica.

Municipalidad de San Jos, 2005. Plan Director Urbano del Cantn de San Jos.
Reglamento Municipal 166. Publicado en La Gaceta N 148 del 3 de agosto del 2005.
Imprenta Nacional, Costa Rica.

Legislacin consultada

Legislacin de ordenamiento territorial
Ley de Planificacin Urbana N 4240. Publicada en La Gaceta 274 del 31 de
noviembre de 1968.

Legislacin de Aguas
Ley de Aguas N 276. Publicada en La Gaceta 190 de 28 de agosto de 1942.

Ley Constitutiva del Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados N 2726
del 27 de Agosto de 1961.

_____________________________________________________________________________________

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Avance Febrero 2013

Decretos Ejecutivos y otros

Decreto Ejecutivo N 032-2012-MINAET, del 31 de mayo 2012. La Gaceta N 105.

Dictamen Procuradura General de la Repblica C-445-2008 del 16 de diciembre del
2008.

Dictamen Procuradura General de la Repblica C-280-2000 del 13 de noviembre del
2000.

Sala IV. Sentencia nmero 005445-99 de las 14:30 horas del 14 de julio de 1999.

Fin del informe

PROYECTO: DESARROLLO E IMPLEMENTACION DEL PROGRAMA DE RIOS URBANOS Avance II Febrero2013

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